農(nóng)高會調(diào)查報告精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)高會調(diào)查報告范文

一、調(diào)研結(jié)果

農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推動關系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面健康發(fā)展，也關系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定。我國農(nóng)村人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了深化農(nóng)村社會保障體制改革是一項十分復雜艱巨的任務。長期以來農(nóng)村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢，醫(yī)療人員缺乏專業(yè)性，基礎設施建設薄弱，造成農(nóng)村地區(qū)抵御災害、疫病的能力較低。而農(nóng)村養(yǎng)老保險體制的實施更是不全面，養(yǎng)老基本靠子女撫養(yǎng)。因此，農(nóng)村居民受到的健康、生命威脅也較大。農(nóng)村居民肩負著夯實國家經(jīng)濟基礎的重任，農(nóng)民健康狀況與農(nóng)村醫(yī)療保險服務是國家醫(yī)療衛(wèi)生工作的重中之重。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣（市）試點，到20xx年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民 。我們與張爺爺交流農(nóng)村合作醫(yī)療

為了能夠深入學習實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極服務于構建和諧社會、全面建設小康社會的發(fā)展大局，走進基層，了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制及農(nóng)村養(yǎng)老保險體制在廣大農(nóng)村地區(qū)的實施狀況，體育旅游與外語系暑期社會實踐小隊于7月15日到南陽市社旗縣下洼鄉(xiāng)山口村進行為期3天的社會調(diào)查。在活動前期，我們小分隊的宣傳和組織人員針對當?shù)鼐用駵蕚淞苏{(diào)查問題：

第一、您是否參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；

第二、對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，您了解多少；

第三、您覺得今年新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保農(nóng)民個人繳費標準為每人每年60元合理嗎；

第四、您認為新農(nóng)村醫(yī)療的補償程序方便嗎；

第五、您認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院需要改善的方面是什么；

第六、請簡單的說明新型農(nóng)村合作醫(yī)療的益處，可以舉身邊的例子來說明；

第七、您參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險了嗎

第八、您對農(nóng)村養(yǎng)老問題有什么看法

第九、您希望我們的政府接下再為該體系做些什么；我們深入農(nóng)家看農(nóng)村養(yǎng)老制度

二、調(diào)查內(nèi)容

7月15日，暑期社會實踐小分隊來在XX市XX縣XX鄉(xiāng)XX村的診所內(nèi)，采訪了該診所僅有的一位醫(yī)生，在談話中我們了解到本村村民絕大多數(shù)都參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了全家參險。新型農(nóng)村醫(yī)療保險覆蓋面較廣，解決了村民看病難、看病貴的問題。而劉醫(yī)生反映基本的醫(yī)療器械不足，一些常規(guī)的身體檢查無法完成。

暑期社會實踐小組還對村民就新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險及農(nóng)村養(yǎng)老問題進行了解。村民劉阿姨對新型農(nóng)村合作醫(yī)療只是偶爾關注，對此不是很了解，但是她認為新農(nóng)合補償程序非常方便，報銷很簡單，對該體系十分滿意。村民劉大爺，今年72歲，但是因身份證信息錯誤并無參加養(yǎng)老保險，現(xiàn)在由子女出錢撫養(yǎng)。村民王大爺，今年60歲，參加了養(yǎng)老保險，已經(jīng)開始領取養(yǎng)老保險金，每月可以領取七十多元錢，現(xiàn)在跟著子女生活。

三、相關建議及結(jié)論

1、增加農(nóng)村基本醫(yī)療器械，完善農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境；

針對農(nóng)村醫(yī)療器械設施不完善，醫(yī)療環(huán)境較為簡陋，我們應為農(nóng)村提供基本的醫(yī)療器械，改善村民的就醫(yī)環(huán)境。

2、加強農(nóng)村醫(yī)護隊伍培養(yǎng)，吸收新鮮血脈；

農(nóng)村醫(yī)護力量不足，醫(yī)療人員太少，水平不高，影響村民就醫(yī)質(zhì)量。為提高村民就醫(yī)安全度，最基本的應該是加強醫(yī)護力量培養(yǎng)。醫(yī)護隊伍的不斷壯大，需要吸收有活動的新鮮力量，鼓勵當代醫(yī)學大學生到農(nóng)村就業(yè)。

第2篇：農(nóng)高會調(diào)查報告范文

農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動大軍，在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是，由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響，農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體，侵害農(nóng)民工合法權益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生，由此引發(fā)了一系列社會問題，特別是受國際經(jīng)濟危機的影響，大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。

一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點

目前，在**區(qū)務工的外來農(nóng)民工約2萬余人，大多從事建筑、加工、服務等勞動強度大、收入報酬低的工作，主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務工人員6萬余人，主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。

當前，**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點：

(一)經(jīng)濟上貧困，生活質(zhì)量低下

當前，我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下，30%左右月收入在800～1200元之間，只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下，農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋，一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部，由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大，勞動時間較長，閑暇時間少，基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。

(二)中青年居多

**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年，留在家種田的大多是老人、婦女。

(三)文化水平普通偏低、職業(yè)技能差、謀生能力弱

農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè)，少數(shù)為高中畢業(yè)，由于文化水平偏低，農(nóng)民工的工作主要集中在服務業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領域，從事普通的勞務性工作，對職業(yè)技能沒什么要求，收入不高，在城市生存能力較弱。

(四)法律意識不強

**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育，在學校學到的法律知識很少，從各種途徑接受的法律宣傳教育少，法律意識普遍不強。

(五)具有群體性特征

農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的，經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的，很少有單個農(nóng)民出來打工，呈現(xiàn)群體性的特征。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響

自2008年下半年以來，金融風暴席卷全球，對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來，一批中小企業(yè)倒閉，就業(yè)機會減少，**區(qū)外出務工人員逐步回流，從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響，突出表現(xiàn)在以下幾點：

一是外出務工人員大量返鄉(xiāng)的同時，有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng)，并將外地惡習帶回，給本地治安帶來壓力。

二是外出務工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的頂梁柱，失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源，特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村，家庭孩子多，上有老下有小，生活壓力增大，部分人容易鋌而走險，產(chǎn)生過激行為，做出危害社會、危害他人的事。

三是有的外出務工人員長期在外務工，長達數(shù)十年之久，在外務工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關不甚了解，可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。

四是今年的就業(yè)形勢嚴峻，加之有的單位不講誠信拖欠民工工資，而農(nóng)民工合法權益保障機制和相應救濟手段還很不完善，惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境，從而誘發(fā)犯罪。

三、關于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策

一是充分認識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關領導干部電視電話會議精神，深刻領會孟建柱部長重要講話精神，充分認識當前嚴峻的治安形勢，特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責任感對待此次國際金融危機帶來的影響，做好全體民警的宣傳發(fā)動工作，切實增強全體民警對此次金融危機的認知，增強對危機帶來的影響的重視，切實提高緊迫感和責任感;

二是以大走訪活動為載體，扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合大走訪活動，組織民警深入轄區(qū)，有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查，并召開村(居)委座談會等，全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎上，仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因，并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀，了解其思想動態(tài);加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系，交心談心，身體力行為其解決力所能及的事情，從行動上、言語上正面加以引導。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排，并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握，對重點人員要釘死、看牢，防止其趁火打劫，危害社會。

三是建立情報信息分析研判機制，做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突況進行分析研判，制定應對預案，超前采取工作措施，努力做到預防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，力爭把矛盾和問題解決在當?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)，對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控，密切關注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論，堅決遏制過激行為，確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。

四是強化法制輔導，變盲從為遵從，提高外出務工人員的遵紀守法意識。加強對外出務工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作，廣泛開展法制宣傳教育，組織民警將農(nóng)民工必知的有關法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到

第3篇：農(nóng)高會調(diào)查報告范文

境內(nèi)除xx煤集團寺河礦、煤運集團東大礦、蘭花集團玉溪礦、沁城勞改礦等大型生產(chǎn)和基建礦外，共有縣鄉(xiāng)村各類煤礦44座(其中村辦35座，鄉(xiāng)辦4座，縣辦5座，縣營5座煤礦已于2002年改制為民營持股82％的沁和煤業(yè)有限責任公司，2007年又變?yōu)橥赓Y企業(yè))。設計生產(chǎn)能力1326萬噸／年，其中生產(chǎn)礦井26座，設計生產(chǎn)能力783萬噸／年，2008年原煤產(chǎn)量532萬噸，是全省重點產(chǎn)業(yè)縣之一。2008年全縣財政收入14.25億元，歷年來煤炭企業(yè)創(chuàng)造的利稅占到全縣財政收入的80%以上，煤炭產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。這幾年，全縣經(jīng)濟增長速度名列全省前茅。

在煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時，地方經(jīng)濟社會發(fā)展出現(xiàn)了不夠協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，一是煤炭產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，非煤產(chǎn)業(yè)卻發(fā)展緩慢，“一煤獨大”；二是財政收入一路高漲，農(nóng)民收入?yún)s增長不快，“一柱擎天”；三是少數(shù)產(chǎn)煤村相對富裕，多數(shù)非煤村貧困人口卻大量存在；四是挖煤對當?shù)厣鷳B(tài)破壞和環(huán)境污染十分嚴重，當?shù)厣鐣聵I(yè)發(fā)展卻明顯滯后，針對這種情況，縣委、政府從本縣經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境生態(tài)矛盾的實際出發(fā)，本著全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)的原則，加大煤炭產(chǎn)業(yè)對“三農(nóng)”的反哺力度，從2004年開始，積極探索“以煤補農(nóng)”的有效形式，縣政府出臺了[2004]5號文件，《關于促進農(nóng)民增收的意見》，實施縣以上煤礦一礦扶持一個企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鄉(xiāng)村兩級煤礦在稅后利潤中噸煤提取l—3元支農(nóng)資金，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)使用，重點用于新農(nóng)村建設。近年來，我縣“以煤補農(nóng)”累計資金約3億元，鄉(xiāng)村級煤礦“以煤補農(nóng)”達2.5億元。

一、我縣“以煤補農(nóng)”的形式和做法

“以煤補農(nóng)”是xx特色的“以工補農(nóng)”，因為我縣基本上沒有什么地面企業(yè)或非煤企業(yè)，反哺農(nóng)業(yè)唯有依靠煤炭企業(yè)?！耙悦貉a農(nóng)”總體說是一個農(nóng)業(yè)投入問題，其內(nèi)容就是將我縣部分煤炭收入專項用于新農(nóng)村建設，逐步解決比較突出的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構”和“煤農(nóng)二元結(jié)構”問題。

1、產(chǎn)業(yè)帶動。就是依托煤炭企業(yè)去帶動發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構。倡導鼓勵煤礦企業(yè)“地下轉(zhuǎn)地上，黑色轉(zhuǎn)綠色”、“一礦辦一企，一礦帶一業(yè)”，逐步形成多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟格局。鄭村鎮(zhèn)湘峪村辦煤礦，連續(xù)幾年，幾乎把煤礦的所有收入都拿出來，共投資3000余萬元用于發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，搬遷民居、整修城堡、修建廣場牌樓、停車場等，使明代建筑“三都古城”旅游景點初具規(guī)模。加豐鎮(zhèn)僅87平方、公里面積，境內(nèi)有年產(chǎn)幾十萬噸到l000萬噸大小煤礦十座，是礦井最密集的地區(qū)，他們把“以煤補農(nóng)"資金捆綁使用，扶持非產(chǎn)煤村，積極發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，扶持建立了養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊等四個養(yǎng)殖園區(qū)。臥虎莊村2004年投資350萬元，成立惠豐科技養(yǎng)殖公司，生豬飼養(yǎng)量4000頭，年出欄一萬頭。上坪村雞場養(yǎng)雞1.5萬只，年銷售土雞蛋18萬斤，年收入l08萬元。全國十佳小康村之一的長畛村，依托村辦煤礦，興辦第三產(chǎn)業(yè)，投資1500萬元，建起了龍城大酒店，集餐飲、住宿、娛樂為一體，搞得十分紅火。端氏、加豐、侯村等l3座煤礦建立坑口瓦斯發(fā)電站，在給煤礦增加收益的同時，也給附近村民送上了潔凈的生活用氣，全縣目前約有8900戶居民使用了煤層氣。其中加豐、鄭村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村3600戶農(nóng)民免費用氣。

2、興辦公益。就是鼓勵煤礦企業(yè)出資捐款參與農(nóng)村交通、供水、通電等基礎設施和農(nóng)村教育、文體、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公益事業(yè)發(fā)展，全縣煤礦用于促進農(nóng)村公共服務和社會事業(yè)的資金累計約1億元左右。鄭村鎮(zhèn)2008年利用“以煤補農(nóng)”資金，投資6000余萬元，修建了貫通全鎮(zhèn)的一級出境公路，平坦寬廣，標準高，水泥鋪面，質(zhì)量好。今年，又投資400萬元，動工建設覆蓋十幾個村，涉及數(shù)千人口的集中供水工程，解決農(nóng)民飲水困難問題。侯村、夏荷、永安、長畛、五里廟等產(chǎn)煤村，從煤炭收入中拿出不等資金，采用不同形式，補貼移民新村建設和農(nóng)民住房建設，這些地方統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一修建，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一格調(diào)的農(nóng)民新居氣派大方，成為新農(nóng)村建設的樣板。中村鎮(zhèn)的所屬煤礦，近年來投資300余萬元，完成了各村的綠化、美化、整修等工作，這些舉措，改善了生態(tài)環(huán)境，盡到了資源型企業(yè)對生態(tài)文明建設的義務，取得了良好的社會效益和生態(tài)效益。

3、結(jié)對幫扶。就是引導煤炭企業(yè)跨區(qū)域與無煤鄉(xiāng)村結(jié)對子，開展“一礦幫一村，共建新農(nóng)村”活動，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，xx縣共有246個行政村，其中有煤礦的村僅35個，就有200余個村既無煤礦，也無企業(yè)，這些純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村，基礎條件較差，集體經(jīng)濟薄弱，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，為了實現(xiàn)共同發(fā)展，我們以“窮富結(jié)對，企村聯(lián)姻”的辦法，采取“協(xié)商自愿，循序漸進，結(jié)對幫扶，互利雙贏”的形式，鼓勵引導煤炭企業(yè)自選區(qū)域，自擇項目幫助純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)濟。鄭村鎮(zhèn)半峪煤礦近幾年累計投資1500多萬元，在固縣鄉(xiāng)云首村和當?shù)芈?lián)合辦起了“萬頭”種豬繁育場和“萬頭育肥場”兩個大型養(yǎng)豬廠，無論規(guī)模技術和效益在全縣都是一流的，年出欄生豬2萬頭，帶動了柿莊、十里等五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

4、基金助弱。就是憑借煤礦企業(yè)的資金優(yōu)勢，建立“扶困濟弱”的幫扶基金。主要用于貧困學生就學、特困人群救助、殘疾人員幫扶、農(nóng)民大病醫(yī)治、農(nóng)村老黨員和卸任村干部補貼等方面。據(jù)縣煤炭局不完全統(tǒng)計，2003年至2008年，全縣煤礦用于助學方面基金約260萬元，用于特困、殘疾人群救助資金約380萬元，用于社會賑災資金約2000余萬元，對工齡達一定年限的農(nóng)村干部和建國前入黨的老黨員都有一定數(shù)額的補貼。凡有煤礦的村，

對本村考上大、中專學校的學生給予1000—2000元獎勵，對年滿六十歲以上的老年人每年發(fā)放500—600元補貼。

二、在煤礦整合過程中“以煤補農(nóng)”遇到的新情況、新問題

煤炭經(jīng)濟是典型的資源型經(jīng)濟。煤炭屬一次性能源，總有挖完的時候，所以煤炭企業(yè)一般都會經(jīng)歷起步一興盛一繁榮一衰落的過程。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)，真正起步還沒幾年，可以說還沒有真正發(fā)展到興盛階段。正處于上升時期，今年以來，根據(jù)《山西煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策走勢及我縣煤炭企業(yè)的目前情況，不僅以“以煤補農(nóng)”受到?jīng)_擊，煤炭產(chǎn)業(yè)自身都受到嚴重影響。具體是：

1、煤炭企業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)整合的考驗，開工不足。我縣44座煤礦中，除5座縣營煤礦2002年改制外，其余39座，鄉(xiāng)村煤礦(占85％)，普遍存在起步遲(八十年代末九十年代初開辦)，規(guī)模小、產(chǎn)能低、設備差“先天不足”的缺陷，絕大多數(shù)因整合而關閉，煤礦數(shù)量銳減，開工嚴重不足，春節(jié)后幾乎沒有生產(chǎn)。從09年省政府制定的煤礦復產(chǎn)條件看，安全門檻空前提高，一些持有“六證”的煤礦也因短期內(nèi)整改無法達到復產(chǎn)標準而放棄復產(chǎn)念頭，即便有條件有信心整改也因無法預測未來整合的政策變數(shù)思想動搖。目前全縣44座煤礦僅復產(chǎn)7座，占生產(chǎn)礦井27%，還是最近才批準生產(chǎn)。煤炭企業(yè)有波動、有擔心、有牢騷、有怨言，似乎前途未卜，既影響了有煤礦的的鄉(xiāng)村“以煤補農(nóng)”工作，又暫時影響了全縣的財政收入。

2、煤炭經(jīng)濟呈現(xiàn)減收下行壓力，出現(xiàn)虧損。煤炭產(chǎn)業(yè)作為全縣的支柱產(chǎn)業(yè)可謂“一樁擎天”，煤礦數(shù)量減少，煤炭產(chǎn)量下降，勢必出現(xiàn)行業(yè)虧損，最終會影響全縣經(jīng)濟發(fā)展和財政收入。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，去年全縣年產(chǎn)煤500多萬噸，今年半年時間即將過去，估計全縣煤炭產(chǎn)量很難達到400萬噸，減收三成已是定局。原來依靠煤礦支撐和發(fā)展并且相當富裕的尉遲、加豐、五里廟等產(chǎn)煤村，已經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟危機，車輛封存停駛、欠費造成停電，群眾生產(chǎn)生活受到不同程度的影響。完全依靠煤炭經(jīng)濟維系的縣級財政到底會受多大程度的波擊，恐怕在后半年至年底就會顯現(xiàn)出來。

3、“以煤補農(nóng)”政策受到嚴重沖擊。

“以煤補農(nóng)”政策實施以來，盡管有范圍、區(qū)域限制，時間不長，受眾不廣，分布不均，但畢竟還是惠及了一些地區(qū)農(nóng)村和一方百姓，對經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的作用。實踐證明，鄉(xiāng)村煤礦在“以煤補農(nóng)”方面是最有力、最直接、最有效的，它除了按政策規(guī)定上交一定比例的利稅后，所有收入基本上都用于了“補農(nóng)”，沒有過多的消耗和“跑冒滴漏”，較之其它形式的“補農(nóng)”效果更明顯。但在整合過程中，恰恰是鄉(xiāng)村煤礦這一塊受影響最大，煤礦企業(yè)自身難保，“以煤補農(nóng)”不會不受沖擊。產(chǎn)煤鄉(xiāng)村一下子可能“由富返貧”，新農(nóng)村建設缺乏動力支撐，可能中途停滯；農(nóng)村富裕勞力失去就業(yè)崗位，農(nóng)民增收困難；靠煤

炭帶動的其它產(chǎn)業(yè)如運輸?shù)纫矔艿接绊?；“以煤補農(nóng)”工作失去財力源泉，會舉步維艱；財政收入成在煤，敗也在煤，會出現(xiàn)大起大落。我縣“三農(nóng)"發(fā)展面臨潛在危機，甚至誘發(fā)不穩(wěn)定因素。

4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構必須面對調(diào)整的痛苦挾擇，應盡早謀劃科學發(fā)展。一個地方經(jīng)濟社會的發(fā)展是需要多元化的，如果只靠一種資源一個產(chǎn)業(yè)去支撐，不僅是危險的，而且生命周期是很短的。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構中“一業(yè)獨大”、“一柱擎天”的經(jīng)濟發(fā)展模式，就是很好的例子。在全球經(jīng)濟危機的沖擊下，面對全省產(chǎn)業(yè)整合的大趨勢，不能在“?！敝袑ぁ皺C”，果斷轉(zhuǎn)身，發(fā)展煤炭的接替產(chǎn)業(yè)，很容易使經(jīng)濟發(fā)展由大起走向大落，出現(xiàn)“經(jīng)濟衰敗，財政崩盤”。當然，一個產(chǎn)業(yè)在最賺錢的時候要放棄，去尋找另一產(chǎn)業(yè)去創(chuàng)業(yè)發(fā)展，是會很艱難痛苦的。但煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大政策，大走向，整合重組的大趨勢、大格局迫使你不得不去轉(zhuǎn)型，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的關鍵時期，是早調(diào)整還是晚調(diào)整，是主動調(diào)整還是被動調(diào)整，是提前調(diào)整還是滯后調(diào)整，是局部調(diào)整還是全方位調(diào)整，結(jié)果都是不一樣的，我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整必須面對“浴火重生”的痛苦抉擇。

三、推進“以煤補農(nóng)”工作的思路和建議

近年來，縣鄉(xiāng)村都出臺了“以煤補農(nóng)”的相關政策，進行了大膽有益的探索和嘗試，為煤礦企業(yè)服務“三農(nóng)”搭建了一個平臺；為鼓勵企業(yè)承擔社會責任創(chuàng)造了一個載體；為企村共建新農(nóng)村提供了一個機遇。如果說煤炭資源的有償使用是政府對企業(yè)的硬約束，那么“以煤補農(nóng)”政策機制則頗具可持續(xù)發(fā)展的軟效應。為了使煤炭產(chǎn)業(yè)在整合中健康發(fā)展，引導煤炭企業(yè)積聚更多的資金促進當?shù)亟?jīng)濟社會又好又快發(fā)展，造福人民，積極推進“以煤補農(nóng)”工作的有效開展，提出如下思路和建議：

1、要加強政府引導。“以煤補農(nóng)”的前提和基礎是興煤穩(wěn)企，沒有煤炭企業(yè)的興旺發(fā)達，就沒有“以煤補農(nóng)”的財源動力。在產(chǎn)業(yè)整合過程中，政府雖不是主體，但不能放棄引導的責任，在當前煤炭企業(yè)極度困難的情況下，政府有責任引導幫助煤炭企業(yè)尋找接替產(chǎn)業(yè)，支持它們投資發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)由資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，逐步走向經(jīng)濟多元化。我縣煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)是在全縣人民及廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過多年努力做出重大奉獻和犧牲的基礎上發(fā)展起來的，建議省政府對xx這樣的重點產(chǎn)煤縣當前煤炭生產(chǎn)受到重大影響和波擊的情況，予以關注，可否從非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中切出一塊，支持和引導xx縣逐步進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，實現(xiàn)由煤向非煤產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)過渡，避免縣域經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落。

2、建立“以煤補農(nóng)”的長效機制。從全省和我縣情況看，“以煤補農(nóng)”工作雖取得了一定成績，但仍存在區(qū)域性、覆蓋窄、規(guī)模小、不均衡和缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題，同時“以煤補農(nóng)”的做法都是由各地政府根據(jù)身自的實際情況采取的具體措施，臨時性、隨意性、活動性、應急性的因素較大，尚未形成規(guī)范化、制度化的一種政策機制，建議省委、省政府利用山西省作為全國煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點省的有利時機，加大“以煤補農(nóng)”的工作力度，盡快出臺“以煤補農(nóng)”的實施意見，要明確政策界限，規(guī)范操作細則，建立長效機制，不論如何整合?不論整合成什么性質(zhì)的企

第4篇：農(nóng)高會調(diào)查報告范文

我的家鄉(xiāng)長涇鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市政府提出的《關于認真開展新農(nóng)村建設活動的實施意見》的要求，認真制定了 五新一好新農(nóng)村建設遠景規(guī)劃，即：建設新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟組織，開創(chuàng)新局面，建設好班子，加大宣傳發(fā)動群眾，精心組織，自我加壓，積極推進新農(nóng)村建設工作。結(jié)合本鎮(zhèn)實際，積極開展新農(nóng)村示范村建設和環(huán)境整治工作。通過全鎮(zhèn)干群的共同努力和扎實工作，取得了階段性成效，花園等八個村順利通過了達標驗收，其余四村正在整改。今年新創(chuàng)建的三個村，正以整治環(huán)境臟、亂、差為主要突破口，狠抓工作。一年多來的新農(nóng)村建設工作，我們長涇鎮(zhèn)主要做了以下幾方面工作：

(一)健全組織訂規(guī)劃。為切實加強對新農(nóng)村建設的領導，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長沈偉旗擔任組長的鎮(zhèn)新農(nóng)村建設領導小組，下設辦公室，具體負責宣傳發(fā)動、規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)指導等工作。做到任務到村，責任到人。成立村莊規(guī)劃工作組，負責規(guī)劃工作，落實了編制8 個創(chuàng)建村的整治規(guī)劃，做到科學合理，重點明確，方案規(guī)范，布局得當。

(三)分類指導定制度。為切實做好我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設工作，領導小組對創(chuàng)建的8個村針對各村實際，一方面實行分類指導，有序推進。一年多來，在村級資金比較薄弱的基礎上，全鎮(zhèn)投入專項資金464萬元，共拆除簡易棚屋52間，拆除危房及斷墻殘壁45處，硬化道路30240平方米，清理河道1200米，新安裝路燈116盞，新增綠化面積18700平方米，村容村貌明顯改觀。通過整治，目前各村主干道路基本上達到了硬化、凈化、亮化、綠化標準，主要河道基本實現(xiàn)無殺草、無漂浮物，村莊面貌有了一個改頭換面的變化。另一方面加強教育，提高認識。在整治的過程中，我鎮(zhèn)注重對農(nóng)村干部、群眾的思想政治教育，使他們?yōu)楦玫孛阑覉@牢固樹立良好的環(huán)保意識，如花園村村干部積極充分護綠使者，花木的澆水、修剪、病蟲害防治等他們?nèi)?。此外，建章立制，鞏固成果。在環(huán)境整治的基礎上，為了使環(huán)境整治落到實處，各村相應成立了衛(wèi)生、綠化、養(yǎng)護組織，同時建立了管理制度，做到有人管事、有章理事，如習禮村建立了公共場所衛(wèi)生管理制度、公共廁所管理制度、家庭衛(wèi)生制度、綠化公約等。

二、新農(nóng)村建設工作成效

(一)村容村貌有了新變化。通過環(huán)境整治，道路的硬化、村莊的綠化、河道的凈化、路燈的亮化以及斷墻殘壁的拆除，徹底改變了農(nóng)村的臟、亂、差現(xiàn)象，衛(wèi)生保潔制度的健全，使環(huán)境衛(wèi)生得到長效管理機制的保障，村莊面貌煥然一新。

(二)群眾環(huán)保意識有了新提高。通過凈化、綠化、亮化、美化工程，群眾不但對庭院衛(wèi)生意識有了轉(zhuǎn)變，對公共衛(wèi)生也有了講究，樹立起講衛(wèi)生、美環(huán)境的新意識，形成人人講文明、個個愛清潔、戶戶講衛(wèi)生的良好氛圍。

(三)團結(jié)協(xié)作精神有了新突破。在新農(nóng)村建設過程中，廣大黨員干部群眾群策群力，齊動手，齊出工，做了大量的工作。集體出資和群眾集資緊密結(jié)合，全村上下擰成一股繩，團結(jié)協(xié)作精神得到進一步發(fā)揮。

(四)村班子號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有了新轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設工作中，通過各項方案的實施，進一步體現(xiàn)了黨員干部的戰(zhàn)斗力;在各項實事工程的建設中，進一步提高了黨員干部在群眾中的號召力、凝聚力。干部的工作責任心和事業(yè)心增強，村班子的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的作風得到了明顯轉(zhuǎn)變。

三、示范村花園村新農(nóng)村建設情況

(一)基本情況

(二)2006-2007年規(guī)劃建設目標

花園村是江陰市老村改造新農(nóng)村建設試點之一。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合花園村的實際情況，對原花園村570戶集中居住的6個自然村莊進行科學規(guī)劃，合理布局，全面改造，力爭通過二年的努力，使全村人民真正生活在幸福、和諧、美麗的大花園里。具體建設目標：①拆除舊房、危房、違章建筑2.5萬㎡;②新建農(nóng)戶住宅(含公寓樓)2萬㎡，計劃投入1200萬元;③ 鋪設住宅區(qū)內(nèi)混凝土道路1.5萬㎡，計劃投入60萬元;

(三)目前工程進展情況

四、存在問題

1、鎮(zhèn)、村資金缺乏，如何用有限的資金去創(chuàng)建更大的成績是一個難題;

2、部分群眾的認識還不到位，環(huán)保意識有待加強;

3、各村新農(nóng)村建設工作存在不平衡性。

五、幾點建議

1、強化干部隊伍素質(zhì)教育，進一步統(tǒng)一思想，抓好落實;

2、加強制度建設，健全管理責任機制;

3、鞏固壯大村級集體經(jīng)濟，推動村級經(jīng)濟發(fā)展;

第5篇：農(nóng)高會調(diào)查報告范文

一、農(nóng)民工勞動關系的成因、特點和存在問題

1.產(chǎn)生原因及發(fā)展趨勢。改革開放以來，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)生了兩次重大調(diào)整。一次是的實行，極大地解放了農(nóng)村社會生產(chǎn)力，出現(xiàn)了剩余勞動力。一次是社會主義市場經(jīng)濟的建立和完善，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開始面向市場，相當一部農(nóng)民已經(jīng)不再囿于小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展模式，沖破了千百年來“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，從田間走向城鎮(zhèn)，從農(nóng)村流入城市，從欠發(fā)達地區(qū)涌向發(fā)達地區(qū)，形成了大規(guī)模、大范圍的勞動力轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)民工數(shù)量目前已達1.49億人。我縣2010年農(nóng)村靈活就業(yè)人數(shù)已達18280人，約占農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?2%。農(nóng)民工已經(jīng)成為一種從農(nóng)業(yè)剝離出來，且很難再回到農(nóng)業(yè)中去的支持城鄉(xiāng)經(jīng)濟的重要力量，成為生產(chǎn)力發(fā)展要素中不可或缺的重要人力資源，成為我國當前和今后經(jīng)濟社會發(fā)展須臾難離的主力軍。

2.現(xiàn)狀及特點。一是農(nóng)民工自身素質(zhì)現(xiàn)狀。從年齡結(jié)構看，16至30歲占65%，31至45歲占27%，45歲以上占8%。從文化結(jié)構看，初中以下占68%，初中以上高中以下占26%，高中以上占6%。從技能結(jié)構看，有一定技能的占25%。從性別結(jié)構看，男性占70%，女性占30%。青壯年多、初中以下文化多、無技能者多是其顯著特點。二是輸出類型現(xiàn)狀。主要有四種類型，一戶一人的單個型，父子同行的父子型，夫妻一路的夫妻型和攜家?guī)Э诘呐e家型。三是農(nóng)民工工作現(xiàn)狀。農(nóng)民工大多分布在建筑、工廠、礦山、家政、餐飲服務等領域。

3.存在問題。一是社會認同欠缺。從法律角度尚未根本確立農(nóng)民工的合法地位，農(nóng)民工還游離于農(nóng)民與工人之間，政治與法律的非明確導向，致使行政立法、社會認識、企業(yè)界觀念和農(nóng)民工定位的不確定性。二是維權意識較差。農(nóng)民工大規(guī)模轉(zhuǎn)移進城，使勞動力迅速成為賣方市場而降低了他們的勞動價值；高體力、低文化、高人數(shù)、低技能使他們選擇體面勞動的比率降低；“生存性就業(yè)”決定了他們“無條件”擇業(yè)；法律意識和維權意識較低或自認處于弱勢，使他們放棄了對權利的爭辯和維護。三是勞力價值偏低。資本在生產(chǎn)力要素中的強勢地位和企業(yè)追逐“利潤最大化”的特點，使企業(yè)特別是私營企業(yè)對人本權利的尊重和重視不夠，這些企業(yè)曲解了政府“發(fā)展是第一要務”的政策，一味追求效益和稅收，忽視勞動力在初次社會分配中的比重，影響了社會公平正義。

二、工會組織如何在保穩(wěn)定、促發(fā)展中發(fā)揮好農(nóng)民工作用

工會是工人階級的群眾組織，農(nóng)民工是新一代產(chǎn)業(yè)工人，是工人階級的新成員。工會的性質(zhì)和職能決定了其必然擔當起組織、引導、服務農(nóng)民工的作用。

我國工會是黨領導的工人階級的群眾組織。工人階級與執(zhí)政黨的特定關系，決定了中國工會與黨和國家、黨和職工群眾在根本利益上的一致性。維護好包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工的合法權益，既是包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工群眾對工會組織的迫切要求，也是黨對工會工作的殷切期望，更是工會的基本職責之所在。

1.發(fā)揮促進發(fā)展作用。當前，國際金融危機影響尚未見底，保穩(wěn)定、促發(fā)展是工會工作的第一要務。要廣泛組織農(nóng)民工開展“同舟共濟保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”活動，全力推進創(chuàng)新型、節(jié)約型和環(huán)境優(yōu)好型社會建設，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展注入新活力。要積極實施群眾性技術創(chuàng)新工程，深入開展技術革新，技術攻關和六?。ㄐ『怂?、小建議、小革新、小節(jié)約、小經(jīng)驗、小改革）活動，支持企業(yè)迎挑戰(zhàn)，服務企業(yè)渡難關，助推企業(yè)促發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展挖掘新潛力。要進一步創(chuàng)新勞模評選機制和形式，堅持按照服務速度快、效率高、態(tài)度優(yōu)的要求，深入開展“十大農(nóng)民工”評選活動，大力推廣先進典型和先進經(jīng)驗，引導農(nóng)民工學習新知識、掌握新技能，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展激發(fā)新動力。

2.發(fā)揮組織作用。要以發(fā)展農(nóng)民工入會為重點，通過加強鄉(xiāng)村（街道）工會組織建設，推進工會組織向村組、社區(qū)延伸。要大力推動行業(yè)工會聯(lián)合會等建會形式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會——社區(qū)工會——村級工會“小三級”工會組織網(wǎng)絡。通過組建社區(qū)工會、村級工會、樓寓工會等組織，實現(xiàn)工會在社區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)的全覆蓋。同時，要積極推進非公有制企業(yè)、社會中介組織和建筑、煤炭、商貿(mào)等重點行業(yè)依法組建工會，把大量分散、流動的進城務工人員組織起來。

3.發(fā)揮維護作用。農(nóng)民工是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工的合法權益能否得到有效維護，將直接關系社會的和諧穩(wěn)定。要充分發(fā)揮好農(nóng)民工維權領導小組的作用，從源頭上維護農(nóng)民工權益。要以非公有制企業(yè)農(nóng)民工工資集體協(xié)商為重點，運用三方協(xié)商和工資集體談判等手段，切實提高勞動合同、集體合同的簽約率和履約率。要建立健全農(nóng)民工工資保障金制度，推動預防和解決拖欠工資長效機制的建立。要進一步整合工會、人勞、就業(yè)、社保、城建、教育、衛(wèi)生、公安、民政、新農(nóng)辦等部門力量，建立農(nóng)民工維權聯(lián)動協(xié)作辦公室，統(tǒng)籌解決好農(nóng)民工的戶籍管理、社會保險、子女教育、衛(wèi)生醫(yī)療等問題。要堅持以農(nóng)民工和非公企業(yè)員工為重點，開展追討工資、法律服務、法律咨詢、仲裁訴訟等維權服務，引導農(nóng)民工以理性合法的方式反映利益訴求，學會依靠組織解決問題，依靠法律解決矛盾。要構建城鄉(xiāng)一體化就業(yè)體系，切實把農(nóng)民工就業(yè)問題作為城鄉(xiāng)一體化建設的突破口，制定政策法規(guī)，明確工作措施，發(fā)揮市場主導就業(yè)、政策引導就業(yè)、工會促進就業(yè)的聯(lián)合效應。要通過創(chuàng)辦具有工會特色的勞動力市場、人力資源公司，整合工會資源，拓寬就業(yè)渠道，逐步形成技能培訓、職業(yè)介紹、勞務輸出、跟蹤服務、權益維護“一條龍”服務體系，全方位、多渠道地幫助失地農(nóng)民和農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。

4.發(fā)揮幫扶作用。將農(nóng)民工納入工會“困難職工援助中心”的救助范疇，是落實“農(nóng)民工有困難找工會”的具體實踐。要堅持以工會困難職工援助中心為龍頭，將民政部門低保救助、司法部門法律援助、勞動保障部門職業(yè)培訓以及部門部分接待職能整合到困難職工援助中心，從而形成集“生活救助、醫(yī)療救助、法律援助、投訴、技能培訓、職業(yè)介紹”等功能為一體的工作平臺。在幫扶資金的整合上，將送溫暖、促就業(yè)、再就業(yè)、困難職工子女入學救助等分散設立的資金整合使用，提高幫扶資金的使用效率。在幫扶形式上，將節(jié)日集中幫扶和“雪中送炭”式的臨時性幫扶與經(jīng)常性制度化幫扶相結(jié)合，把生活救助與促進就業(yè)相結(jié)合，把工會幫扶與政府救助相結(jié)合，把扶貧與扶志相結(jié)合，使幫扶機制變短期幫扶為長效幫扶，變生活救助幫扶為綜合服務幫扶，變輸血性幫扶為造血性幫扶，變就業(yè)培訓為創(chuàng)業(yè)培訓，變幫扶濟困為扶助脫困，形成解困、培訓、職介長效幫扶機制。

5.發(fā)揮教育作用。加強教育培訓，提高綜合素質(zhì)，增強增收致富本領，是廣大失地農(nóng)民和農(nóng)民工最現(xiàn)實、最迫切的發(fā)展需求。要結(jié)合農(nóng)民工工作實際，強化對農(nóng)村勞動力的技能培訓，提高農(nóng)民工整體素質(zhì)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術的新型農(nóng)民工，切實把農(nóng)民工巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展強大人才優(yōu)勢。要繼續(xù)抓好對農(nóng)村富余勞動力和進城務工人員的職業(yè)技能、法律知識等就業(yè)培訓，既把各種有用的知識和技能教給廣大農(nóng)民工，提高他們創(chuàng)業(yè)增收的本領。同時，又要把與生產(chǎn)生活密切相關的法律知識教給農(nóng)民工，使他們能夠依法行使權利、履行義務。要進一步整合教育資源，優(yōu)化教學力量，通過聯(lián)合辦學、捐資助學、專家講學等形式，構建農(nóng)民工教育培訓工作平臺，逐步形成培訓科學化、隊伍網(wǎng)絡化、管理制度化的農(nóng)民工教育培訓工作格局。

第6篇：農(nóng)高會調(diào)查報告范文

根據(jù)農(nóng)業(yè)部（農(nóng)辦經(jīng)21號“農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)社會化服務體系發(fā)展情況監(jiān)測試點方案（試行）》的通知”精神，我局結(jié)合實際，制定工作方案，組建領導班子，落實專門人員，開展詳實調(diào)查?，F(xiàn)將監(jiān)測調(diào)查情況簡要分析報告于后：

一、基本情況

**縣地處四川盆地西南邊緣，距省會二、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）公共服務機構末，農(nóng)業(yè)公共服務機構批準編制數(shù)為351人，在編人數(shù)261人、占批準編制數(shù)的74.4%，實有人數(shù)290人、占批準編制數(shù)的82.6%；在所有機構中，除15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級畜牧業(yè)服務機構為差額撥款外，其余縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級機構均為財政全額撥款機構。此外，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級均配備了相應的儀器、辦公用房、交通等基本辦公設施，種植業(yè)系統(tǒng)還建立了15000畝相對固定的試驗示范基地。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（三）農(nóng)民專業(yè)合作社此外，有種植業(yè)、畜牧業(yè)等各類專業(yè)協(xié)會46個。

（四）其他農(nóng)業(yè)服務組織三、主要工作

近年來，尤其是黨的十七屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞十七屆三中全會提出的“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。……加快構建以公共服務機構為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系。……”的要求，在穩(wěn)定和鞏固公共服務機構試驗、示范、培訓、推廣及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理等職能的前提下，主要做了以下工作：

（一）著力推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)模經(jīng)營發(fā)展

為進一步整合農(nóng)村土地資源，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)民增收，我縣依托縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術服務中心分別于8月和3月在眉山市率先成立了縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，及農(nóng)戶0.85萬戶,占總農(nóng)戶的9.5%。流轉(zhuǎn)土地中，以茶葉、蔬菜、飼草為主的規(guī)模經(jīng)營達到0.94萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的30%。如：柳江鎮(zhèn)天禾茶葉專業(yè)合作社，采取與農(nóng)戶入股、租賃方式，種植浙江安吉白茶余畝。

（二）著力加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度（三）著力引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展同時，積極鼓勵龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶等模式，與農(nóng)戶形成利益聯(lián)結(jié)機制，帶動發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計：，全縣6個龍頭企業(yè)與農(nóng)戶訂單采購量達到4萬余噸，采購額達到14150萬元，全縣農(nóng)民戶均1600余元；帶動農(nóng)民專業(yè)合作社9個，帶動農(nóng)戶1.41萬戶，占總農(nóng)戶的15.7%。

（四）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提升市場競爭力四、存在問題

從監(jiān)測調(diào)查情況看，我縣農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設主要存在以下問題：

（一）公共服務機構由于人事體制及經(jīng)費原因，人員斷層現(xiàn)象突出，加之財政保障工作經(jīng)費不足、管理體制不明，嚴重影響服務和管理職能發(fā)揮。

（二）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理不規(guī)范，國家政策性支持、扶持力度不夠，其服務職能、經(jīng)營優(yōu)勢受到制約，影響其進一步發(fā)展和壯大。

（三）其他農(nóng)業(yè)社會化服務組織如農(nóng)業(yè)專業(yè)服務、農(nóng)機專業(yè)服務、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)信貸擔保等發(fā)展嚴重滯后，多形式生產(chǎn)經(jīng)營服務網(wǎng)絡格局未形成，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障機制不健全、市場營銷不暢通。

五、幾點建議

農(nóng)業(yè)社會化服務體系是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供社會化服務的成套的組織機構和方法制度的總稱，包括專業(yè)經(jīng)濟技術部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務。它是運用社會各方面的力量，使經(jīng)營規(guī)模相對較小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位，適應市場經(jīng)濟體制的要求，克服自身規(guī)模較小的弊端，獲得大規(guī)模生產(chǎn)效益的一種社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織形式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的重要組成部分，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建立和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，針對存在問題，結(jié)合我縣實際，提出以下幾點建議：

（一）明確一個體制

農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的管理體制，多年來，對于縣以下基層來講，其管理體制均不明，多頭管理、各行其事、相互推諉現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，應明確其管理部門及職能職責，有效防止多頭管理、相互推諉現(xiàn)象發(fā)生。在實際工作中，應注重管理與服務并重，管理第一、服務第二，管理促進規(guī)范、服務促發(fā)展。

（二）建立一個機制

農(nóng)業(yè)公共服務機構是農(nóng)業(yè)社會化服務體系的依托，是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的排頭兵，其管理、服務職能作用的發(fā)揮直接影響到農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設。因此，應當在進一步明確其在農(nóng)業(yè)社會化服務體系中的職能的基礎上，有效落實好人才、經(jīng)費、設施設備等方面的保障機制，充分發(fā)揮其管理、服務等公共職能。

（三）推行一個政策

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設的主體，是廣大農(nóng)民聯(lián)系市場的橋梁和紐帶。因此，應當建立和推行包括國家農(nóng)業(yè)項目、國家貼息貸款、金融信貸、稅收等方面的鼓勵、支持、扶持政策，推進發(fā)展。

第7篇：農(nóng)高會調(diào)查報告范文

關鍵詞：社會力量；參與；農(nóng)村社區(qū)建設

中圖分類號：D267.2 文獻標識碼： A

近年來，昌邑市把加快農(nóng)村社區(qū)建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設幸福昌邑的基礎性工程來抓，積極鼓勵支持社會力量參與農(nóng)村社區(qū)建設，形成“政府主導、多方參與、共建共享共治”的農(nóng)村建設格局，促進了農(nóng)村社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、主要做法和成效

市委、市政府制定出臺了《關于加快推進農(nóng)村社區(qū)建設的意見》，明確提出要建立各類涉農(nóng)資金、部門幫扶資金、無償捐助、商業(yè)投資等相補充的多渠道、多元化的農(nóng)村社區(qū)建設投入機制。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位和個人以捐贈、投資等形式支持和參與農(nóng)村社區(qū)建設。近年來，又陸續(xù)制定了在稅費優(yōu)惠、開發(fā)優(yōu)先等方面鼓勵企業(yè)和個人參與農(nóng)村社區(qū)建設的一系列規(guī)定，充分調(diào)動起社會力量參與農(nóng)村社區(qū)建設的積極性。

（一）基礎設施建設上，鼓勵支持工業(yè)企業(yè)積極參與。按照“自愿參與、互利共贏”和“誰投資，誰受益”原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設，引入社會資金，進行市場化運作。召集昌邑石化公司、浩信集團、同大集團等20多家大型企業(yè)召開專門會議，介紹國家土地政策和我市優(yōu)惠政策，動員他們積極參與農(nóng)村社區(qū)住宅樓開發(fā)建設。遷村并點項目驗收合格后，騰出土地由參與農(nóng)村社區(qū)建設的企業(yè)優(yōu)先使用，農(nóng)村社區(qū)建設項目由這些企業(yè)優(yōu)先參與，既解決了農(nóng)村社區(qū)建設的資金問題，又為企業(yè)發(fā)展拓展了空間，實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展的雙贏。昌邑石化公司、浩信集團、同大集團先后投資7000多萬元參與農(nóng)村社區(qū)建設。全市10處鎮(zhèn)街區(qū)12個遷村并點項目全部通過招標方式確定建筑企業(yè)參與社區(qū)住宅樓開發(fā)建設。積極鼓勵支持駐社區(qū)企業(yè)捐資建設社區(qū)基礎設施，柳疃鎮(zhèn)華達集團等12家企業(yè)捐資240多萬元，改建了小龍河廣場。圍子街道20多個企業(yè)捐資320萬元改造了社區(qū)學校的辦學條件。

（二）保障農(nóng)資供給上，鼓勵支持涉農(nóng)企業(yè)積極參與。運用“社區(qū)建設超市企業(yè)租賃、企業(yè)租賃社區(qū)土地自建超市”等方式，積極創(chuàng)造條件，吸引涉農(nóng)企業(yè)落戶農(nóng)村社區(qū)，縮小服務半徑。市供銷合作聯(lián)社籌措資金415萬元，分別在東冢、倉街、邢家等社區(qū)建設了高標準的農(nóng)資和日用品超市，不僅讓社區(qū)居民用上了放心農(nóng)資和日常生活用品，還為社區(qū)居民提供了100多個就業(yè)崗位。華夏農(nóng)資超市在大陸、東冢、夏店等農(nóng)村社區(qū)設立了21家連鎖店，既擴大了農(nóng)資銷售，又保障了周邊居民的農(nóng)資供應。

（三）促進經(jīng)濟發(fā)展上，鼓勵支持專業(yè)協(xié)會積極參與。在專業(yè)協(xié)會中積極開展“服務進社區(qū)”活動，把協(xié)會對農(nóng)村社區(qū)的貢獻作為表彰獎勵的重要依據(jù)。對工作成效明顯、貢獻突出的，進行適當物質(zhì)獎勵，充分調(diào)動專業(yè)協(xié)會服務農(nóng)村社區(qū)建設的積極性。南逄社區(qū)大姜協(xié)會利用社區(qū)搭建的平臺，依托大姜研究所，舉辦大姜種植知識講座，為姜農(nóng)測土配方施肥、配套供應農(nóng)藥化肥，拓寬了銷售渠道，促進了社區(qū)農(nóng)民增收致富。企業(yè)家協(xié)會發(fā)揮會員企業(yè)實力雄厚、技術先進的優(yōu)勢，優(yōu)選駐農(nóng)村社區(qū)民營企業(yè)，在資金、技術方面進行結(jié)對幫扶，促進了農(nóng)村社區(qū)民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

（四）精神文明建設上，鼓勵支持學校、退休人員和社區(qū)居民積極參與。把農(nóng)村社區(qū)作為學生實踐的平臺，鼓勵學生積極參與到農(nóng)村社區(qū)精神文明建設中來，共同倡樹和諧文明新風。圍子中心社區(qū)與學校建立聯(lián)系，發(fā)動學生參與社區(qū)書畫展活動，50多名學生輸送了作品，200多名學生參加了活動。學校的愛心志愿者利用周末或節(jié)假日，到敬老院和社區(qū)孤寡老人家中，幫助清掃衛(wèi)生，進行談心交流，為他們送去溫暖和歡樂。全市各社區(qū)都與附近學校建立長期聯(lián)系，每年都在社區(qū)開展植樹、護樹和衛(wèi)生保潔等活動，打造良好的生活環(huán)境。充分發(fā)揮退休干部、教師作用，加強社區(qū)文化建設。大陸社區(qū)退休教師崔家訓積極發(fā)動社區(qū)離退休人員，為社區(qū)籌建書畫走廊并捐贈圖書。發(fā)揮自己的書法、繪畫、吹拉彈唱等特長，對社區(qū)的書畫愛好者提供專門的培訓和指導。由退休干部組成的文山詩書社舉辦了“詩詞進社區(qū)”活動，對社區(qū)詩詞愛好者進行免費培訓和寫作指導，吸引詩詞愛好者踴躍參加，陶冶了他們的情操，提升了社區(qū)居民的文化素質(zhì)。積極鼓勵支持社區(qū)居民參與文化活動，全市30多個秧歌隊、腰鼓隊、鑼鼓隊、同樂會、京劇演唱隊、莊戶劇團等文藝團體，常年活躍在各個農(nóng)村社區(qū)，豐富了社區(qū)居民精神文化生活。大陸社區(qū)居民成立的160多人的威風鑼鼓隊、腰鼓隊，多次受邀參加濰坊國際風箏會、我市綠博會開幕式演出。

（五）維護和諧穩(wěn)定上，鼓勵支持部門單位積極參與。市委、市政府在全市范圍內(nèi)開展“包千村聯(lián)萬戶促和諧謀發(fā)展”（以下簡稱包村聯(lián)戶）活動，101個市直部門、單位和19個政法基層黨支部、4512名黨員干部參與包村聯(lián)戶。每個鎮(zhèn)街區(qū)設立1個中心工作組，負責對上聯(lián)絡、對下溝通，統(tǒng)籌抓好所包鎮(zhèn)街區(qū)的包村聯(lián)戶活動。累計投入幫扶資金300多萬元，調(diào)整理順農(nóng)村社區(qū)班子78個，化解矛盾糾紛和不穩(wěn)定問題127個，為30個社區(qū)新建或整修了辦公場所，幫助群眾解決吃水難、用電難、行路難等實際問題126個，新增致富項目48個，總投資962萬元。

二、存在問題

我市在鼓勵支持社會力量參與農(nóng)村社區(qū)建設方面取得了一定成效、積累了一定經(jīng)驗，但還存在優(yōu)惠政策制定不夠細、支持力度不夠大，社會力量參與的積極性不夠高、投入的資金不夠多、參與的范圍不夠廣等問題，與市委、市政府的要求、與人們?nèi)罕姷钠谕€有一定差距。

一是企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設的積極性不高，共建共享的意識比較淡薄。個別企業(yè)缺乏社會責任感，認為農(nóng)村社區(qū)建設與自己沒有關系。有的對國家土地政策和我市支持企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設的優(yōu)惠政策不了解，認為參與農(nóng)村社區(qū)建設就是捐助、就是賠錢，參與農(nóng)村社區(qū)建設的積極性和主動性不高。

二是參與農(nóng)村社區(qū)建設的社會力量比較單一，主要是企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)住宅樓開發(fā)建設或捐資建設社區(qū)基礎設施。其他的社會團體、社會名人等社會力量參與較少、貢獻較小。

三是政策優(yōu)惠的力度不夠大，對社會力量參與農(nóng)村社區(qū)建設的吸引力不強。雖然我市規(guī)定參與社區(qū)建設的企業(yè)優(yōu)先取得該社區(qū)騰出土地開發(fā)權，但在行政性事業(yè)收費、銀行貸款方面沒有制定詳細的優(yōu)惠和扶持政策，一定程度上影響了部分企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設的積極性。

三、意見建議

一是制定優(yōu)惠政策，發(fā)揮引導作用。堅持實行土地優(yōu)惠政策，農(nóng)村社區(qū)通過遷村并點或土地整理復墾等騰出的建設用地，采取招標、拍賣或者掛牌方式公開出讓時，要確保參與社區(qū)建設的企業(yè)在同等條件下優(yōu)先取得土地使用權。建議制定稅費優(yōu)惠政策，參與農(nóng)村社區(qū)建設的企業(yè)在住宅樓開發(fā)過程中產(chǎn)生的行政事業(yè)性收費，建議適當予以減免。建議實行信貸優(yōu)惠政策，對符合貸款條件的參與社區(qū)建設的企業(yè)，要簡化貸款手續(xù)，給予利率優(yōu)惠，優(yōu)先發(fā)放貸款，激發(fā)各類企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設的投資熱情。

二是完善共建機制，凝聚建設合力。大力倡導“同在社區(qū)，共建共享”的理念，廣泛發(fā)動農(nóng)村群眾、駐社區(qū)單位、企業(yè)以投資服務設施、自愿捐款、義務勞動等形式積極參與農(nóng)村社區(qū)建設。充分發(fā)揮老黨員、老干部、老教師、老農(nóng)民、致富能手等社會力量的作用，鼓勵他們?yōu)榻ㄔO家鄉(xiāng)、造福群眾做出貢獻。工會、中小學校、共青團、婦女組織等成立農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，共同參與農(nóng)村社區(qū)建設，大力倡導團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚。建議農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等企業(yè)積極在農(nóng)村社區(qū)設立分支機構，開展相關服務。實施農(nóng)村社區(qū)建設援建計劃，建立市直單位包社區(qū)建設責任制，每個市直單位結(jié)對幫扶農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應的人力、物力、財力，推進農(nóng)村社區(qū)建設。