環(huán)保項目招投標精選(九篇)
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第1篇：環(huán)保項目招投標范文
關鍵詞：招標機構；電子招投標；電子輔助評標；網絡安全；招投標方式
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）33-0016-03
1 概述
隨著我國招投標活動在眾多行業(yè)中的普及和發(fā)展，一些行業(yè)內部的招標機構也逐步進入市場承接業(yè)務，招標機構之間的競爭越來越激烈。在嚴峻的形勢下，強化招標機構科學管理和業(yè)務創(chuàng)新已成為必然趨勢，招標機構必須轉變經營方式，優(yōu)化升級服務，途徑之一就是利用信息化技術對傳統(tǒng)招投標方式進行改造升級。通過發(fā)展電子招投標，將使招投標流程實現(xiàn)無紙化、網絡化、信息化。實現(xiàn)電子招投標促進招標機構進一步改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的同時，還將提升行業(yè)的專業(yè)素質和服務水平。
2 傳統(tǒng)招投標模式存在的缺陷
隨著電子信息化技術及電子商務的高速發(fā)展，傳統(tǒng)招投標體制中諸如成本高、流程復雜、過程不公開透明、周期相對較長、不符合低碳環(huán)保要求等問題越發(fā)突出，傳統(tǒng)招投標方式與大規(guī)模的招投標活動現(xiàn)狀的相適應性越來越差。在相關法律法規(guī)的調整期，新的法律條款和規(guī)范往往不能在招投標業(yè)務中得到及時有效的落實，給參與招投標活動相關利益方都帶來潛在風險。
2.1 成本高、效率低、不符合低碳環(huán)保要求
傳統(tǒng)的招投標過程伴隨著印刷、裝訂、郵寄材料、信息成本、投標商搜尋成本、考察成本、差旅成本、招待成本、人工成本等大量資金消耗，同時還伴隨著招標審批流程、專家抽取過程、資料傳遞過程等大量時間成本消耗，不符合建立低碳環(huán)保、節(jié)約型社會的主導思想。
2.2 招標人用假招標的方式來規(guī)避招標
在實務操作中發(fā)現(xiàn)有些招標項目表面看來操作流程合法合規(guī)，但實質上不是內定中標人就是先進場干活后招標，項目中多數(shù)投標人都是陪襯，這類行為不僅嚴重破壞了招投標市場秩序，也損害了其他投標人的
利益。
2.3 投標人的弄虛作假行為越來越隱秘和復雜
在實務操作中發(fā)現(xiàn)有些投標人用假的或掛靠的資質或者假的合同業(yè)績投標，利用評標標準的報價分數(shù)計算方法、多家投標人商量報價策略、輪流中標等，這些行為由評標專家通過人工鑒定很難甄別，因此可能導致弄虛作假的投標人中標。
2.4 評標工作繁重難度大
在工程建設項目的評標過程中，除了總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進行檢查，評標專家的工作量不僅巨大且繁瑣，人工打分的難度越來越大。
2.5 招投標資源信息庫管理難度大
在傳統(tǒng)的招投標活動中，招投標全過程的數(shù)據只能通過人工登記錄入的方式進行管理，使得項目經理在重復勞動上耗費大量的時間精力；而且在實務操作中，一般都是先開展項目后補錄數(shù)據，導致項目進度和數(shù)據更新不同步不及時，造成業(yè)務與管理脫節(jié)。
3 電子招投標的優(yōu)點
電子招投標可以克服傳統(tǒng)招投標活動的諸多缺點，比如杜絕暗箱操作、降低操作難度、減少業(yè)務偏差、規(guī)避招投標相關利益方的風險、促進招投標活動的合法合規(guī)科學發(fā)展。作為新型模式，電子招投標在我國處于起步階段，一些招標機構也只是用來信息，更多的優(yōu)勢并沒有被應用。但電子招投標具備的高效率、低成本、透明化等優(yōu)勢已引起國家主管部門的重視，許多招標機構也開始接受并研發(fā)運用這一新興事物。電子招投標在招投標活動中的應用已漸顯優(yōu)勢：
3.1 有利于降低成本，提高效率
電子招投標的整個流程采用電子信息技術，不僅可以節(jié)約招投標文件的印刷、郵寄和傳遞等費用，還可以使報批以及審核等步驟的周期得以縮短。網絡的實時性和同步性打破了傳統(tǒng)時間空間上的局限性，項目參與人可以在不同地點隨時參與招投標并得到實時響應，能夠有效提高招投標效率，降低成本，節(jié)約資源，貫徹低碳環(huán)保建設節(jié)約型社會的主導思想。
3.2 推行電子招投標能夠有效預防暗箱操作以及腐敗的發(fā)生
3.2.1 招投標雙方通過網絡平臺進行交流，簽合同之前雙方無須見面，大大降低了人為因素的干擾，在一定程度上能夠遏制暗箱操作。
3.2.2 招投標活動中的所有公告、變更、澄清、公示都要在網上，招標人必須在網上向所有投標人就某一家投標人提出的問題進行澄清答疑，所有潛在投標人均可以在同一時間獲取澄清答疑內容，可以避免由于招投標雙方和不同投標人之間信息不對稱性而導致的腐敗行為。
3.2.3 招投標業(yè)務的各環(huán)節(jié)都在電子招投標平臺上統(tǒng)一運作，主管部門和相關單位可以利用電子信息技術進行跨地區(qū)、跨部門的網上監(jiān)管，提高了招投標活動的透明度，對可能出現(xiàn)的違法行為構成一定約束。
3.3 減少評標工作量
利用計算機輔助評標系統(tǒng)，可以實現(xiàn)對投標文件數(shù)據的快速分析，例如快速定位呈規(guī)律性的投標報價、及時發(fā)現(xiàn)計算錯誤等。這樣評標專家就可以從冗繁、單一、枯燥的手工查詢中解脫出來，充分發(fā)揮專家的技術專長，將更多精力投入到技術評審中，達到評標的最佳效果，使評標過程嚴格遵循三公原則。
3.4 建立數(shù)據庫，便于數(shù)據的科學管理
3.4.1 電子招投標平臺不僅能夠實現(xiàn)所有參與招投標的招標人、投標人、評標專家均記錄在庫，具體招標項目的每一個節(jié)點信息也都全部記錄在案。一方面，招標機構可以對電子招投標平臺記錄的基礎數(shù)據庫進行統(tǒng)計分析，例如對市場行情供求關系進行判斷、為編制招標文件提供數(shù)據支撐；另一方面，可以對已存檔的數(shù)據進行再次加工利用，加強招投標操作實務的案例解析以及疑難問題的研究，例如如何預防高價圍標、低價搶標、陪標、串標等違規(guī)行為，否決投標及常見法定否決投標條件的分析等。
3.4.2 電子招投標平臺能夠提供可共享的信息資源庫。例如建立招投標文件模板庫，制作不同行業(yè)的招投標文件模板，既滿足了招投標雙方的需求，也為在線招標活動的順利實施提供了不可或缺的載體；還可以建立供應商信息庫，將供應商的企業(yè)信息、資證信息、業(yè)績信息以及誠信信息全部存儲到庫中，為設置投標人資質要求和專家評標階段提供數(shù)據支持。
3.4.3 招標管理模塊直接從線上業(yè)務流程中提取與招投標項目相關的信息和數(shù)據，且項目數(shù)據與項目進度同步更新，使得業(yè)務操作和經營管理實現(xiàn)同步。
4 電子招投標過程中存在的問題
與單純的電子商務行為相比，電子招投標過程中涉及的環(huán)節(jié)較多且環(huán)環(huán)相扣，業(yè)務流程相對復雜，因此對系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性要求較高，既要保障用戶身份的唯一性，還要保障業(yè)務操作的有效性、合法性，更要保障招投標活動的安全性。目前電子招標投現(xiàn)狀主要存在以下問題：
4.1 電子招投標活動的管理制度不健全
電子招投標在我國處于起步階段，目前還沒有一套完整的制度將招投標法律法規(guī)要求與電子信息技術全面、規(guī)范地結合起來，促進和保障電子招標投標系統(tǒng)的研發(fā)、運營及其全電子或者半電子招投標活動的規(guī)范和統(tǒng)一。電子招投標的操作流程、權限、時效、責任以及主體身份識別與簽名、信息的保密安全、資料存檔等一系列特定問題的界定缺乏相關配套的法律依據和制度
保障。
4.2 電子招投標系統(tǒng)的安全性和可靠性缺乏保障
電子招投標系統(tǒng)是一種網絡信息系統(tǒng)，必然也具有同其他網絡信息系統(tǒng)相類似的安全問題。網上投遞的電子投標文件是否會被截獲、篡改而產生的安全性問題。還有電子招投標系統(tǒng)一旦受到黑客攻擊或者是系統(tǒng)開發(fā)者和管理者的蓄意破壞，可能會導致文件泄密、信息丟失，甚至系統(tǒng)癱瘓等嚴重后果，將給招投標工作帶來很大危害，直接影響招標投標工作的順利進行，也會制約電子招投標方式的推廣及應用。由于互聯(lián)網的開放性，數(shù)據存取控制、數(shù)據歸檔、數(shù)據恢復、網絡使用、客戶驗證、信息發(fā)送等利用互聯(lián)網作為信息渠道時難以得到安全性的保證。
4.3 缺乏科學先進的評標軟件
目前的電子招投標系統(tǒng)普遍欠缺專業(yè)化、自動化、模塊化的評標功能，如缺乏對報價表格中材料數(shù)量、消耗量和價格準確性的檢查，缺乏對投標書中圖紙設計未明確部分的分部分項工程和專業(yè)分包工程是否響應招標文件規(guī)定的核查等，因而評標功能仍處于自檢和輔助評標上，評標工作仍主要由專家人工完成，這就增加了招標投標中不可控制的人為因素。
4.4 業(yè)務人員缺乏計算機應用能力
實現(xiàn)電子招投標，要求業(yè)務操作人員不僅要熟悉電子招投標的執(zhí)行流程與方式，還必須具備較高的計算機網絡專業(yè)知識及相關業(yè)務能力。如果業(yè)務人員的培訓和工作能力不能及時與電子招投標的開展相適應，工作中難免會出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題，電子招投標活動就沒有辦法有效地推行。
5 如何解決電子招投標過程中存在的問題
5.1 逐步完善電子招投標活動的管理制度
招標機構發(fā)展電子招投標，首先就要依據《電子招標投標辦法》制定出切實可行的規(guī)章制度，對“文件發(fā)放、遞交投標文件截止、解密投標文件、開標、離線評標、中標通知”等一系列不同于傳統(tǒng)招投標的操作程序的含義、方式、時效以及責任劃分等給予明確規(guī)定，保證電子招投標各參與方的合法權益，使得電子招投標做到有法可依、有法必依，從而優(yōu)化電子招投標的實施環(huán)境。招標機構還應對電子招投標的范圍、規(guī)則、流程以及各方權責等予以統(tǒng)一規(guī)范，包括投標企業(yè)賬號與權限管理、電子輔助評標、電子文檔存檔管理、電子支付、電子簽章等方面都要明確制定可遵照執(zhí)行的
制度。
5.2 加強系統(tǒng)的安全性和信息的保密性
為解決互聯(lián)網的安全問題，目前廣泛采用PKI技術。它可以保證信息傳輸?shù)臋C密性、真實性、完整性和不可否認性。一個完整的PKI系統(tǒng)是由認證機構、密鑰管理中心（KMC）、注冊機構、目錄服務以及安全認證應用軟件、證書應用服務等部分組成的。CA是認證中心的英文Certification Authority的縮寫，也是PKI系統(tǒng)中的認證機構。為消除安全隱患，防范法律風險，取信于投標人，促進長遠發(fā)展，必須提升招標機構電子招投標網絡平臺的安全性，最直接、最有效、最具公信力的方法是啟用CA數(shù)字證書認證。CA的作用主要在三個方面：一是認證，通過私有數(shù)字證書確認用戶的身份，在數(shù)字證書和密碼的雙因素認證模式下，竊取密碼或者UBS-Key都無法仿冒用戶身份；二是簽章，通過私有證書對操作數(shù)據進行簽名，被簽名的數(shù)據一旦被修改，簽名立即失效，從而使數(shù)據具備不可抵賴性，有助于界定法律責任；三是加解密，通過私有證書對數(shù)據文件進行加密和解密，經過某個數(shù)字證書加密的數(shù)據，只有該證書才能解密，從而確保數(shù)據的機密性。
電子招投標的全過程在安全性有保障的基礎上透明化，確保招投標活動各參與方的利益。電子招投標系統(tǒng)還應具備能夠提供如實有效、詳細操作、交互往來的日志記錄和快速查詢功能，保證項目的可追溯性。
5.3 建立科學合理的評標功能
招標機構需結合完整的切實可行的評標辦法來研發(fā)完善科學合理的電子評標軟件，軟件要支持定義多種評標規(guī)則，囊括如綜合評分法、最低評標價法等規(guī)則，這樣才能最大程度地發(fā)揮電子評標系統(tǒng)的強大功效，減少人為因素干擾，切實保障招標投標工作公平、公正、有效進行。評標規(guī)則在信息系統(tǒng)中設置得越細，評標電子化也就越徹底越精確。
5.4 做好相關業(yè)務人員的培訓工作
針對電子招投標系統(tǒng)的全部流程制定完整可行的操作規(guī)程，對業(yè)務人員進行培訓考核，使得業(yè)務人員能夠為投標者提供及時有效的服務，保證投標人遇到問題能得到及時的幫助和解決。除了業(yè)務人員，還需要評標專家及相關系統(tǒng)管理者學習新的知識，特別是計算機基礎知識。招投標業(yè)務知識是經濟、技術、法律三方面的結合，專業(yè)性很強，一般的軟件開發(fā)人員很難迅速掌握，在開發(fā)電子招投標系統(tǒng)過程中難以把握招標機構的需求，因此要在系統(tǒng)軟件開發(fā)之前對開發(fā)人員進行全面深度的培訓并考核上崗。
6 結語
電子招投標的發(fā)展前景是毋庸置疑的，逐漸取代傳統(tǒng)的招投標模式，被更多的企業(yè)競相采用也是必然趨勢。電子招投標系統(tǒng)能夠覆蓋工程、貨物和服務、自愿招標和依法必須招標、公開招標和邀請招標、資格預審和資格后審、一步開標和兩步開標等類型，且各種特征可以任意組合實現(xiàn)在平臺上運行，兼具規(guī)范性和靈活性，在合法合規(guī)的基礎上為招標人和投標人提供豐富多樣的服務流程。招標機構需要做的是不斷提高作為電子招投標技術基礎的網絡技術，逐步完善電子招投標系統(tǒng)平臺的建設，進一步建立和完善相關的制度對電子招投標進行保障，加強招投標各方主體的信息保密，使電子招投標系統(tǒng)能夠更為有效、方便地服務于眾多行業(yè)的招投標活動。
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第2篇：環(huán)保項目招投標范文
1、加強排查，做好截污干管維護
從去年12月底開始即組織人員對截污干管是否存在滲漏進行逐段檢查，通過對干管進行20多天的閉水檢查，整個干管建設質量滿足規(guī)范要求，清水未滲漏至干管內。
加強對未接入干管污水排放口的清查工作，發(fā)現(xiàn)有28個污水濃度符合接入要求的排放口，并組織人員對排放口進行接入處理。在1月26日先期完成了城區(qū)葛家弄2處、供銷社1處共3處較大排污口的處理。至3月中旬已將所有28個排污口全部接入干管，使污水濃度有了顯著提高，由過去的COD濃度40mg/l提高到100mg/l左右。
同時加強對3名清理人員的管理力度，要求對干管和排污口進行日常清查，確保管道暢通。
2、認真推進城區(qū)管網建設
為擴大污水收集范圍，我縣抓緊金山城鎮(zhèn)區(qū)2.45公里截污干管建設，已于2月20日組織有關部門對干管鋪設方案進行審查，編制單位已根據審查意見完成了施工圖的修改，工程招投標正實施當中，已確定在6月14日開標。
同時為確保工程建設資金，申報了中央預算內投資城鎮(zhèn)污水處理配套管網建設備選項目，完成了縣城新城區(qū)污水收集管網可研報告的編制及省級評審，向上申報了43.85公里排水管道建設，工程總投資6842.97萬元。
3、認真抓好污水處理廠運行及有關問題的整改
為著力提高廠區(qū)運行指標，確保污水處理廠運行正常，加強了日常督查管理，并對照省發(fā)改委的整改要求，逐項對有關問題進行了整改，已全部完成所列項目的整改工作。
受近幾個月的供電不足的影響，廠區(qū)右側綜合池細菌培養(yǎng)困難，污水處理量也受影響，要求廠區(qū)在夜間供電期間加緊運行，加大曝氣量，確保菌種的培養(yǎng)成功。的提高，元月份進水COD平均濃度為68mg/l,2月份進水COD平均濃度為80mg/l，因管道檢查，日均處理污水量在5600噸；3月進水COD濃度為127.6mg/l，日均處理污水量8610噸,4月進水COD濃度為117.09mg/l，日均處理污水量6165噸，5月進水COD濃度為127.6mg/l，日均處理污水量6352噸。
為抓緊廠區(qū)環(huán)保驗收工作，在2月底市環(huán)保局已對污水處理廠進行了環(huán)保驗收前檢查，在3月份打報告申請驗收，5月下旬市環(huán)保監(jiān)察站對廠區(qū)進行驗收前監(jiān)測，根據市環(huán)保局的統(tǒng)一安排，計劃在6月底完成環(huán)保驗收。
下一步工作打算
為進一步提高污水處理廠進水水量和進水濃度，確保污水處理廠正常穩(wěn)定運行，將嚴格按照省政府辦公廳印發(fā)《加快推進全省縣（市）排水管網建設實施方案》的要求，逐步完善以下工作：
1、圓滿完成沿金山河截污干管工程招投標工作，抓緊工程建設，確保年底完成工程建設；做好看守所污水干管勘察設計工作，并完成招投標。
2、做好環(huán)保驗收工作，并加強對污水處理廠的運行管理，確實提高負荷率完成好省、市政府下達的年度減排指標。
3、進一步排查城區(qū)內排污管道，截斷明渠外水流入污水管道。
第3篇：環(huán)保項目招投標范文
一、審計重點
（一）審計中小河流治理項目資金籌集、撥付、使用、管理情況。
1.資金到位情況。以財政建設資金為主線，審計中小河流治理項目建設資金籌集、撥付、使用情況。檢查涉及項目有關的地方政府建設配套資金是否及時足額到位。
2.檢查各項建設資金是否按計劃或工程進度及時足額撥付給建設單位，財政、水利等部門有無以各種名義層層延壓、截留、擠占和挪用建設資金等違法行為。查處是否存在將專項資金用于平衡本級預算問題。分析建設資金不到位對工程建設進度和質量造成的不利影響。
3.資金使用情況。檢查建設資金支出是否真實、合法，項目建設單位是否存在挪用建設資金改變資金用途，查處違規(guī)將建設資金挪用于移民征地、城市建設以及樓堂館所建設等問題，有無以各種名義虛列支出行為；項目建設成本是否真實，有無采取弄虛作假、虛報工程量、“報大建小”等方式套取資金問題；資金支付手續(xù)是否完備，工程款的支付是否經過業(yè)主、監(jiān)理、施工等單位人員簽字認可；工程造價是否經合規(guī)機構審核；將資金支付情況與相關的項目合同核對，檢查實際付款數(shù)與合同數(shù)是否存在差異，分析差異原因。
4.檢查建設資金管理是否專賬核算、專戶存儲、?？顚Ｓ茫瑫嫼怂闶欠褚?guī)范。
（二）審計中小河流治理工程建設管理情況。
1.檢查項目概算管理情況。檢查建設項目涉及征地、環(huán)保等程序履行情況。項目保護人口人均投資額，保護面積畝均投資額，每千米河堤平均投資額。檢查項目設計有無深度不夠、設計漏項、變更較多等問題，有無多列概算、夾帶項目或概算外投資等問題；概算調整的程序是否到位，內容是否真實，是否存在多頭申報，重復立項，套取項目資金問題。
2.檢查項目執(zhí)行法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制和審計制等制度的落實情況。檢查合同要素是否完整。檢查工程設計、施工、監(jiān)理等單位是否具有工程建設所要求的資質等級。檢查建設項目是否全面推行招投標制度；是否存在圍標、串標等違法行為；是否存在違法分包或層層轉包，并因此造成重大損失和工程質量隱患等問題。檢查監(jiān)理單位是否對工程建設進行全過程、全方位監(jiān)控，監(jiān)理資料是否齊全。
3.檢查工程質量管理和安全管理情況。工程結算依據是否和合同要求一致。檢查工程竣工驗收手續(xù)是否完備。檢查竣工后是否有完善的管護機制和明確的管理主體，有無穩(wěn)定的工程管護經費來源和各項管護措施。檢查有無因建設管理不善造成損失浪費等問題，有無、權錢交易等違法違紀行為。
（三）審計中小河流治理工程績效評估制度健全、有效和執(zhí)行。
審計整治工程績效評估管理制度建設的健全性、有效性和執(zhí)行性。主要從工程的社會效益、生態(tài)效益等方面對項目的績效評價制度進行審計。社會效益評價制度健全、有效和執(zhí)行，具體指工程保護的人口數(shù)量、耕地面積及工礦企業(yè)情況，治理后河堤防洪標準提高；區(qū)域內主要河流的水質狀況和變化趨勢情況，是否達到預期整治目標等評估制度符合性、有效性和執(zhí)行性；生態(tài)效益評價制度健全、有效和執(zhí)行，具體指項目區(qū)兩岸種植植被，采用生物護岸護坡及攔河閘壩數(shù)量等評估制度有效性和執(zhí)行性。檢查分析項目治理完成后治理效果與設計標準的差異，有無虛假績效評估問題；檢查當?shù)赜嘘P生態(tài)環(huán)保部門履行監(jiān)控職責，采取預防和整治措施。
二、審計方法
（一）預算資金入手法。從概算文件入手，審計概算的執(zhí)行情況。小河流項目無論是工程的實施，還是資金的使用，其共同的依據就是項目的概算，即經省水利廳批復的初步設計文件，初步設計文件規(guī)定具體的建設內容，包括具體的工程量清單，每項工程和費用的投資額。審計的依據也是概算，首先要審計項目實施的結果即實際建設的內容是否和初步設計一致，如果無一致，要分析原因，查是否存在概算外投資，或是否存在重大設計變更。如果是概算外投資，比如做了辦公樓或做了別的河堤項目，那財務上做的再規(guī)范，也是嚴重違規(guī)的，其建設資金要由自己承擔，不能在項目資金列支。如果是重大設計變更，則要核對其是否通過合規(guī)的變更程序，對設計變更的管理，按照水利部《水利工程設計變更管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。
（二）項目程序流程法。審核項目是否經過規(guī)范的招投標。工程領域的腐敗往往是從不規(guī)范招投標開始，要求在項目審計中對招投標的審核重點關注。在這個程序的審計中，主要是看項目是否經過招投標程序，評分方法是否公平合理，是否存在明顯的傾向性評分。中標單位是否按評分順序確定，中標的工程量清單、單價和總價與簽定的合同是否一致。
（三）工程量額核對法。項目的工程驗收、財務結算是否經過監(jiān)理簽字同意。按照有關規(guī)定，監(jiān)理要對工程的質量、進度、價款全面監(jiān)督，而審計人員對工程不是很熟悉，為規(guī)避審計風險，要求充分利用監(jiān)理的資料為審計服務。最常用、最重要的方法就是審核工程竣工資料、財務結算資料等是否經過監(jiān)理審核同意這一程序，相關工程量數(shù)據是否和監(jiān)理反映的數(shù)據一致。
（四）勾稽環(huán)節(jié)比對法。注意各環(huán)節(jié)程序間是否銜接一致，各道程序的資料是否符合邏輯。要求把初步設計確定的工程量、投資額與招投標的工程量、投資額進行比對；把招投標的工程量、總價與合同工程量、總價進行比對；把工程實際結算的工程量、單價、總價與合同工程量、單價、總價進行比對。在比對中發(fā)現(xiàn)差異、發(fā)現(xiàn)問題，分析差異形成的原因，判斷問題的性質。要注意資料的細節(jié)比對，分析其內在邏輯關系的合理性，要求合同簽定的時間與工程實際開工的時間進行比對；監(jiān)理簽證的時間與設計變更的時間比對；設計變更的時間和工程竣工驗收的時間比對等等，這其中任何一個時間不符合邏輯，都說明或有存在問題，如審計發(fā)現(xiàn)合同簽定的時間比工程實際開工的時間還晚，就說明或有虛假招標問題。
（五）實地踏查分析法。查看現(xiàn)場非常重要，一是工程造價的問題。工程造價專業(yè)性強，一般要有專業(yè)技術人員幫助審核。審計的時間較短，要在短時間內把所有的工程造價都進行審核既不可能也無必要，通常采用抽查的辦法解決這個問題，故抽查什么很重要，根據以往的經驗，那些與合同比較在工程量和單價、總價方面相差較大的，尤其是設計變更較大的部分應作為抽查的重點。二是實地查看的問題。這是項目審計和財務審計不一樣的地方。從賬實核對的角度看，實地查看非常重要。實地查看切忌走馬觀花，要有目的的實地查看，查看過程中要帶尺子實地測量，測量結果要和設計圖、竣工圖進行比對和分析。
第4篇：環(huán)保項目招投標范文
按照省發(fā)改委通知要求，我委組織項目單位對我市4個列入省級的重大建設項目進行了一次全面自查，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、**港國際客運中心搬遷及新港區(qū)航道擴建項目
（一）項目基本情況
國際客運中心搬遷部分新建2個3萬總噸客滾泊位、1個2萬總噸客滾泊位和1個3萬總噸客運泊位，設計年通過能力旅客130萬人次，滾裝車輛8萬車次，集裝箱7.5萬teu；建設客運站區(qū)、旅客服務區(qū)及地下車場共計12.26萬平方米，國際航運服務中心7.4萬平米。國際客運中心搬遷工程總投資估算18億元。
新港區(qū)航道擴建工程建設7萬噸級航道長4722米，有效寬度180米，水深-14.6米，3萬噸gt客運航道2500米，有效寬度160米，水深-9.1米。新港區(qū)航道擴建工程總投資30347萬元。
（二）項目建設進展情況
國際客運中心搬遷工程碼頭部分前期工作已完成，初步設計已審查通過，現(xiàn)在正在進行施工圖設計階段，待圖紙完善后，按照國家有關規(guī)定進行施工、監(jiān)理招標，預計于20xx年10月份開工；陸上客運站區(qū)、旅客服務區(qū)及航運服務中心部分環(huán)評工作即將完成，可研報告已經送審，客運站詳規(guī)已經**市人民政府批準，單體設計方案已確定。
新港區(qū)航道擴建工程前期工作已經完成，初步設計已經審查并獲得批復，目前進入施工圖設計階段，待施工圖完善后，按照國家有關建設程序進行工程招投標開展施工。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了有關審批手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；由于項目暫未開工，招投標暫未開展，有關工程管理情況暫未落實。
二、**市拓展纖維有限公司碳纖維項目
（一）項目基本情況
新建3k（1k）原絲250噸及碳纖維100噸、12k（6k）原絲2500噸及碳纖維1000噸的生產線各一條，建設地點位于**市工業(yè)新區(qū)，新建廠房面積44842平方米。項目總投資33896萬元。
（二）項目建設進展情況
目前，項目所需廠房及倉庫等配套設施均已完工并投入使用，設備已全部安裝完畢，并于20xx年5月5日正式紡絲，產品各項性能指標遠遠超過預期目標，為早日實現(xiàn)碳纖維產業(yè)化奠定了堅實基礎。目前，正在對紡絲生產線進行設備改造和工藝調整，計劃于10月全線貫通試車。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內，工程質量達標、進度在計劃之內，建立了合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產后，新增銷售收入10.6億元，新增利稅5.12億元，新增利潤3.92億元。
（四）項目存在的問題
本項目為ccf-1級pan基碳纖維產業(yè)化項目，部分關鍵設備（如氧化爐、低溫爐、高溫爐等）均引進國外設備，由于碳纖維是制造航天航空、軍工產品的基礎結構新材料，長期以來，碳纖維生產技術一直控制在日本、美國等少數(shù)幾個國家手中，其關鍵設備也是少數(shù)企業(yè)生產，因涉及國防、軍工，設備生產國嚴格控制設備出口，所以該項目設備無法招標。
三、**威高血液凈化制品有限公司合成膜透析器項目
（一）項目基本情況
新建廠房9785.2平方米，引進具有國際化先進性的聚砜合成膜透析器生產線和配套的封灌組裝生產線，形成年產合成膜透析器170萬支的生產能力。項目總投資17500萬元。
（二）項目建設進展情況
目前，土建施工已全部完成，凈化裝修完成70%，各種管道安裝完成90%。8月11日，512頭中空纖維紡絲線系統(tǒng)設備已經進入廠房，正在安裝；血透封灌線系統(tǒng)已經到港，正在報關；兩套系統(tǒng)預計10月下旬安裝調試完畢；將按照合同規(guī)定進行驗收。定制購買的國產設備部分已經交貨，所有設備預計9月中旬前交貨安裝完畢，將根據合同要求的指標進行驗收。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內，工程質量達標、進度在計劃之內，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產后，新增銷售收入總額1.80億 元，新增利稅總額0.74億元，新增利潤總額0.54億元。
四、三角輪胎股份有限公司高性能子午線輪胎項目
（一）項目基本情況
項目總占地800畝，建設廠房31萬平方米，
年產800萬條轎車、輕卡及200萬條全鋼載重高性能子午線輪胎。項目總投資32.22億元。
（二）項目建設進展情況
目前，項目已經開工建設，項目的啟動資金已經到位，工程圖紙設計已經基本完成；全鋼子午胎車間、1#煉膠車間及原材料庫的基礎施工已經完成，從國外進口的串行密煉機、復合擠出機、鋼絲裁斷機、x光檢測機等部分關鍵工藝生產設備及配套購置的成型機、硫化機等部分國產工藝設備已經委托山東省機電設備招標中心進行公開招標（相關招投標手續(xù)正在辦理），其中部分設備已經完成設備采購合同的簽訂。
（三）項目自查情況
項目按規(guī)定辦理了登記備案手續(xù)，土地、規(guī)劃、環(huán)保等手續(xù)齊全，編制并執(zhí)行項目預算；按規(guī)定設定項目法人，各項制度健全，并嚴格執(zhí)行；按規(guī)定執(zhí)行招投標制度；開工條件已落實到位，建設規(guī)模和建設標準控制在預算內，工程質量達標，建立合同管理制且執(zhí)行良好，工程實施了監(jiān)理招標，建立了監(jiān)理制度和流程；項目資金按時到位、投資控制嚴格；資金設單獨賬務使用，管理規(guī)范、正當安全；項目達產后，新增銷售收入約50億元，新增利稅8億元，新增利潤5億元。
（四）項目存在的問題
第5篇：環(huán)保項目招投標范文
1．1工程造價含義
工程造價從字義上來講是工程的建造價格，由于所處的參建方位置不同，有不同的含義。從投資者的角度，工程造價是一個建設項目計劃或實際開支的全部固定資產投資費用;從市場交易者的角度，工程造價是參建各方在交易活動中所形成的工程價格，該價格可以作為開發(fā)商(市場供給主體)出售商品和其他參建各方作為勞務價格的參考依據，該價格被認定為特指范圍的工程造價，即:建筑安裝工程造價。
1．2工程造價全過程控制
工程造價控制是依據社會主義市場經濟的發(fā)展要求，按照一定的經濟規(guī)律，利用科學管理方法和先進管理手段，合理確定和控制工程造價。一個項目從可行性研究開始，需要經專業(yè)論證優(yōu)選方案，經專業(yè)論證優(yōu)選設計方案，工程實施過程直至竣工驗收，須有一個項目單位負責，這樣能保證工程造價的全方位控制。
1．3工程造價全過程控制的意義
工程造價是按照確定的建設內容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求和使用要求等將工程項目全部建成并驗收合格交付使用所需的全部費用。合理確定和有效控制工程造價，對提高投資者效益和建筑安裝企業(yè)經營效果起決定作用;實行工程造價動態(tài)管理并強化工程造價的約束機制，是維護各參建方的經濟利益和規(guī)范價格行為的前提，由此才能實現(xiàn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。
2建設項目決策階段工程造價的控制
2．1項目決策正確與否是工程造價合理的前提
建設項目決策的正確與否，是建設項目成敗的關鍵，如果項目決策錯誤，會給投資者帶來人力、物力、財力的具大浪費，造成不可估量的損失，所以，必須正確選擇項目，優(yōu)選最佳設計、資源合理配置方案。
2．2決策內容是工程造價控制的基礎
建設項目計劃的各項技術經濟指標、建設的標準、建設地理位置的選擇、生產工藝的評選、設備廠商的選用是決策的內容，它們的選擇標準關系到工程造價的高低。在項目建設的各實施階段，決策階段的工程造價占總造價的80%左右。因此，決策內容是控制工程造價的基礎，是其他各階段科學性、合理性的前提。
2．3決策階段的工程造價控制
為了有效控制工程造價，決策階段應做好如下工作:1)合理選擇項目規(guī)模。根據項目特點，考慮各要素的數(shù)量匹配、各種能力是否協(xié)調一致。2)根據項目特性選用建設地點。建設地點的正確選擇，決定著項目能否長久生存。選擇時，要考慮兩個基本因素:第一，要靠近原材料和成品銷售地;第二，要滿足城市的工業(yè)項目聚集地。工業(yè)項目集聚可以充分利用基礎設施，避免重復建設，節(jié)約投資，提高經濟效益。為不同類型的勞動者提供多種就業(yè)機會。3)根據項目的需要合理選用設備。先進的設備是技術先進性的體現(xiàn)。合理設備選用應考慮以下幾個方面:在滿足生產的條件下，盡量選用國內生產設備，這樣可以節(jié)約設備的全過程費用，如果是進口設備，還要注意進口設備與國內設備之間在安裝時的銜接，進口設備的后期維修、備品備件的配套等。使用國內設備可以節(jié)約國內技術人員外出費用及進口原材料的壟斷費用。4)工程方案和環(huán)境保護措施。工程方案應滿足生產和使用的要求，合理布置地上、地下管網的位置，結構材料應符合國家技術標準規(guī)范，確保工程質量，在滿足使用功能、確保質量的前提下，降低造價、節(jié)約資金。環(huán)境治理要進行技術經濟比較，并作出綜合評價，保證所需投資和環(huán)保措施運行費用與所得收益比較，效益費用比值較大。
3設計階段工程造價的控制
3．1優(yōu)選設計單位
方案設計是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，選用設計單位時，以投資者的效益為準繩，在概算限額范圍內，在能夠滿足項目的各種使用功能前提下，采用招投標、專家論證各設計方案等方式優(yōu)選設計單位，在評選時，各業(yè)內專家中采用頭腦風暴法、德爾菲法、經驗估算等方法，在滿足適用、經濟、美觀時，保證技術先進、結構合理，并滿足節(jié)能和環(huán)保等要求，根據招標文件中的條文綜合評定并排名，擇優(yōu)選定設計單位。同時，在保證設計方案適應性的基礎上，力爭新穎獨特。
3．2推行限額設計
限額設計就是依據投資者目標任務和投資估算值，在保證項目各種使用功能的前提下，在參考初步設計的基礎上，進行的施工圖設計。限額設計需要設計者有一個投資額度的概念，設計者在設計過程中，要運用理論進行多方案比校，使方案在經濟、適用基礎上，力求技術先進和外觀大方。這樣，在設計階段，工程造價才能得到有效的控制。
3．3設計獎罰制度
為了達到限額設計的目地，發(fā)揮設計者的專業(yè)才能，必須實行限額設計獎罰制度，以調動設計者的積極性，對于設計速度快、節(jié)約資金、項目使用功能多的設計單位應給予設計適當獎勵。
4建設項目招投標階段工程造價的控制
4．1招投標階段的招標控制價
招標控制價是招標人根據有關規(guī)范、設計圖紙、有關計價依據等對招標工程限定的最高工程造價。投標人的投標報價如果高于招標控制價，招標單位予以拒絕。招標控制價應自行編制或委托具有相關資質的咨詢企業(yè)來編制，但咨詢企業(yè)不能同時服務于招投標方。
4．2招投標階段工程造價的控制
招投標階段的工程招投標是按競爭方式以合理的最低價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。在招投標階段，有時施工方在合同中增加了一些不確定性索賠條款，以達到增加工程金額的目的;其次，合同條款要詳細，特別是一些工程價款的條文，比如工程簽證的確認及其計價依據、某些特殊材料的調價方法等都要詳細而明確，以避免項目實施過程中產生意見分歧。所以，通過招投標可以保證工程造價合法性，可以保障甲乙雙方的權益，并有效地控制工程造價。
5施工及結算階段工程造價的控制
5．1施工階段工程造價控制
施工階段對于必須的變更應當盡快，否則，不論如何都會增加工程損失;及時通知承包方變更指令，后果由責任方承擔。合同價調整時，應根據合同約定條件，經發(fā)包人同意，由監(jiān)理人按有關變更程序進行。索賠要及時并且合理，比如:停工、機械閑置時，只計算窩工損失，臺班折舊，不能按人工單價、機械臺班考慮。
5．2結算階段工程造價控制
第6篇：環(huán)保項目招投標范文
關鍵詞：軌道交通；工程造價；集成化
一、全過程造價管理的基本內涵
1.1全過程造價管理的涵義
工程全過程是指建設工程投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價管理覆蓋建設工程項目策劃決策及建設實施的各個階段，包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。
全過程造價管理哪，是對工程進行全程造價管理，以達到控制工程投資的目的。同時，工程造價管理是一項具有不確定性工作，在工程建設實施過程中，會有許多不可預見的事項發(fā)生，因此，需要對工程造價管理的全過程進行系統(tǒng)計劃與控封貢少。
1.2全過程造價管理階段的劃分
根據工程的實施進度及管理內容和側重點的不同，可將建設工程的階段劃分為策劃決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算審核階段。建設工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎上，建設工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進行投資估算，通過編制估算文件對擬建工程所需投資預先測算和確定。從費用構成來看，估算內容包括從籌建、施工直至竣工投產所需的全部費用。
設計階段的造價管理是建設工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在項目投資決策立項后，控制建設工程總投資的關鍵就在于設計階段。設計質量直接影響工程造價、建設工期、工程質量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設計階段造價管理的主要任務包括采用方案競選的方式優(yōu)選設計方案、通過設計招標選擇合適的設計單位、推行限額設計動態(tài)跟蹤控制造價等。
招投標階段的造價管理是一項復雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都對工程造價水平產生較大的影響。招投標階段形成的招標公告、招標文件、工程量清單、工程標底或招標控制價、投標書、中標通知書以及合同等，都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據。做好招投標階段的造價管理，對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現(xiàn)建設工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使該階段造價管理難度加大，容易產生各種糾紛，因此，，加強施工階段的造價管理，對于降低工程造價具有重要意義。
建設工程達到竣工條件進行驗收，是項目實施階段的最后一道程序，也是建設成果進入生產使用階段的標志。所有建設工程項目都要及時組織驗收，進行工程項目的竣工結算與竣工決算?？⒐を炇针A段是工程建設全過程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價，對建設工程造價最終的確定具有重要的意義。
二、 代建制下的全過程造價管理
代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設計階段到施工階段的造價管理，且本文在討論過全程造價管理的同時，將同時考慮到各個階段的全要素造價管理，實現(xiàn)工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進行的全面綜合管理。除建設工程自身建造成本外，工期、質量、安全及環(huán)保等目標的實現(xiàn)，需要花費一定的成本，進而對工程造價水平產生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價管理體系中，對于合理縮短工期、提高質量水平、保證建設及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。
代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內容如下：
2.1設計階段
設計階段對建設工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段，雖然費用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對工程造價的影響程度可達35%-75%。在設計階段，并不只是由業(yè)主和設計單位來管理工程造價，除政府和行業(yè)協(xié)會外，造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業(yè)主提供造價咨詢服務，加強業(yè)主與設計單位的溝通與交流，并進一步建立設計與施工間的橋梁。當實施建設工程總承包時，工程總承包單位也是設計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設計質量的好壞直接影響工程造價、工期、質量。安全和環(huán)境等目標的實現(xiàn)，因此，各方管理主體應貫徹全過程造價管理思想，優(yōu)化設計方案，初步制定各項技術、經濟措施，將設計階段的工程造價控制在最適宜的水平。
2.2招投標階段
招投標階段是確定建設工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標的主要階段。招標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底的編制或招標控制價的確定、投標報價的確定、合同價的確定都是建設工程市場價格形成的主要過程。在招投標階段做好工程造價管理，能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎。在招投標階段，各有關主體均參與到工程造價管理工作中，無論是業(yè)主方的招標公告、投標單位編制的投標文件，還是評標標準，都應充分反映出對造價、工期、質量、安全、環(huán)境等全要素造價管理的內容，政府制定的招投標管理辦法也應明確對這方面的具體要求。
2.3施工階段
施工階段是建設工程實體的形成階段，也是建設工程費用發(fā)生的主要階段；是工程造價、工期、質量、安全、環(huán)保等目標實現(xiàn)的關鍵階段，同時也是實現(xiàn)工程造價有效控制的過程。其中，施工組織設計（方案）審查、設計變更與索賠、工程計量與結算等是工程造價控制的重點。在這一階段，各有關主體都有各自的工程造價管理任務，承包單位是建設工程的具體實施者，其施工方案應包含確保工程造價、工期、質量、安全、環(huán)境等目標實現(xiàn)的各項措施，并嚴格實施。業(yè)主方通過設計單位和監(jiān)理、咨詢單位對施工階段工程造價進行管理，其中，設計單位主要對設計變更進行嚴格控制，監(jiān)理、咨詢單位對施工組織設計（方案）、工程計量與結算進行嚴格審查與管理。
三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制
3.1約束機制的內涵
按經濟學和管理學定義，“約束是指對被約束對象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時空范圍內”。作為一種反向激勵，是指政府投資單位為了克服委托關系中代建單位的機會主義或與其他單位進行串謀等問題，對代建單位進行有效監(jiān)督，運用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵制度離不開約束制度，沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監(jiān)督的權利，會引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開激勵制度，離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力，直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以，激勵制度與約束制度應雙管齊下、互相協(xié)調配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達成一致。但激勵制度與約束制度必須適度，約束過度則激勵不足，而激勵過度必然約束不足，如果兩者都過度則必然會消耗過多成本，應將激勵制度和約束制度維持在一種動態(tài)的平衡之中。
3.2代建制下造價管理約束機制的基本內容
（l）約束機制的構建原則
代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制原則主要包括：
l）依法監(jiān)督原則。應嚴格依法執(zhí)行合同權利義務的約定、市場機制的建立，行政府監(jiān)管機構應認真履職責和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。
2）過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應該實行全過程的監(jiān)管。即包括工程設計、施工，直至竣工驗收的所有階段這一全過程。
3）獨立公正原則。嚴格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機構的獨立性，使監(jiān)管機構不受利益驅使和干擾影響。
4）注重效率原則。政府相關部門之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調配合，充分發(fā)揮社會中介機構和新聞媒體的力量。
5）責任追究原則。任何參與方應為行使權力、履行職責不當而承擔責任，保證權責對等，嚴格執(zhí)行問責制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機制主要解決代建單位對工程的操作規(guī)范問題。由于工程規(guī)范問題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機制體系，以有效防止代建單位不正當行為的發(fā)生，從而有效地進行造價管理。
（2）外部約束機制
外部約束機制來自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內容如下：
城市軌道交通工程是具有高度資產專用性的公共產品，為規(guī)范工程建設管理行為，保障政府投資的經濟效益和社會效益，國家制定了（（合同法》《招標投標法》《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》《建設工程項目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應該遵守上述法律法規(guī)對代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機制即為這種借助國家法律法規(guī)的強制威懾力來規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機制具有一定的強制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。
參考文獻
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[2] 林國勝.關于工程造價目標過程控制的思考[J].基建優(yōu)化，2005，26（2）
第7篇：環(huán)保項目招投標范文
近年來，隨著中心城市建設投入加大，城市面貌發(fā)生了較大變化。但是，由于體制、機制和歷史欠賬等原因，中心城市規(guī)劃實施困難較大，批低建高、批少建多等違法違章建設屢禁不止，建設工程各方責任主體行為不規(guī)范，嚴重影響了城市建設的順利進行。為了全面理順城區(qū)規(guī)劃建設管理的秩序，有效遏制違法建設行為，全力推進中心城市規(guī)劃建設管理提檔次、上水平，結合實際，現(xiàn)就進一步加強中心城區(qū)建設項目規(guī)劃管理提出以下意見。
一、進一步加強招投標管理
（一）根據中省有關規(guī)定和《市加強工程建設招投標活動監(jiān)督管理的若干規(guī)定》，各招投標監(jiān)督管理部門要按照職能分工履行職責，做到不失職、不越位，確保全市招投標工作有序進行。
（二）建設項目實施招投標活動，必須在取得建設工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格備案書、建設項目附屬綠化工程設計方案審查等有關批準文件后方可實施。招標工程的面積、層高、層數(shù)等主要規(guī)劃指標必須與規(guī)劃許可證的內容相一致。對未取得建設工程規(guī)劃許可證的工程實施招投標或超越規(guī)劃許可內容實施的招投標活動，招投標結果無效，造成的損失由有關單位承擔。
二、進一步強化規(guī)劃管理
（三）中心城區(qū)各級規(guī)劃管理部門必須嚴格執(zhí)行市城市總體規(guī)劃及相關的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，不能隨意變更規(guī)劃。因特殊原因確需變更的按規(guī)定程序進行。
（四）中心城區(qū)各級規(guī)劃管理部門必須按照職能權限劃分依法審批，不得越權審批。
（五）強化規(guī)劃批后管理。要以《建設工程規(guī)劃許可證》為依據，切實加強批后“三線”（放線、驗線、復線）管理，強化動態(tài)跟蹤監(jiān)管。市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局要加強對項目批后的監(jiān)督檢查，嚴把“三線”關，定期或不定期向市政府匯報中心城區(qū)規(guī)劃許可與執(zhí)行的有關情況。市城市管理綜合行政執(zhí)法局要嚴格按照規(guī)劃許可內容從嚴執(zhí)法，嚴格把關。違法工程一經發(fā)現(xiàn)，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局責令立即停工。對未辦理工程規(guī)劃許可證、嚴重違法的工程或已辦理工程規(guī)劃許可證、但在實施過程中嚴重違反許可證內容的工程堅決予以拆除，杜絕以罰代管，以罰代批。對一般性違法工程，由市城市管理綜合行政執(zhí)法局會同市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局通過會議共同研究，需要拆除的堅決拆除，可以通過罰款處理的依法按程序進行。對已取得工程規(guī)劃許可證但未實施開工放線擅自開工建設的工程，市城市管理綜合行政執(zhí)法局應當從嚴執(zhí)法，堅決制止違法開工行為。
三、進一步規(guī)范建設工程各方責任主體行為
（六）建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可證，勘察設計單位不得向其提供證章齊全的地質報告或施工圖紙（建筑專業(yè)、結構專業(yè)、暖通專業(yè)、電氣專業(yè)等），不得參與圖紙交底、專項驗收和竣工驗收；圖審單位不得承攬施工圖設計審查工作。
（七）項目建設應當嚴格按照市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃局批準的建設工程規(guī)劃許可證進行，建設單位不得擅自變更建設工程規(guī)劃許可證核定的內容（包括建筑面積、層高、層數(shù)等）?？辈?、設計、圖審機構必須嚴格按照規(guī)劃許可證核定的各項指標開展工作，堅決杜絕“陰陽”圖紙。
（八）建設單位未取得建設工程規(guī)劃許可證和施工圖審查合格備案書，各招投標機構不得承接該工程并組織實施招投標活動。
（九）建設單位未取得工程規(guī)劃許可證或未按法定程序和有關規(guī)定組織招投標活動，各級質量安全監(jiān)督單位不得辦理建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)，規(guī)劃建設行政主管部門不得發(fā)放施工許可證。
（十）建設單位未取得工程規(guī)劃許可證和施工許可證規(guī)劃管理部門不得實施放線，施工企業(yè)不得組織施工，監(jiān)理單位不得派駐監(jiān)理人員參與該工程的一切監(jiān)理活動。
（十一）建設單位違反工程規(guī)劃許可證及施工許可證核定的內容（包括增加層高、擴大面積等），施工企業(yè)、監(jiān)理單位必須停止施工、監(jiān)理，并及時向市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃部門報告情況。
四、進一步規(guī)范其他市場監(jiān)管行為。
（十二）各級質量安全監(jiān)督站在實施工程質量安全監(jiān)督工作中，要認真按照項目工程規(guī)劃許可內容履行監(jiān)督職責。對超越許可內容的施工堅決制止并依法予以處罰，同時要及時報市城鄉(xiāng)建設規(guī)劃行政主管部門。
（十三）對未辦理施工許可證的工程項目，環(huán)保部門不得發(fā)放夜間施工許可手續(xù)。
（十四）對未取得工程規(guī)劃許可證的建設項目，任何部門不得與單位和個人簽訂許諾建設協(xié)議。
（十五）市房屋產權產籍管理處應當嚴格按照有關規(guī)定和程序辦理產權產籍證，對無規(guī)劃許可、施工許可和工程備案的項目，或已取得工程規(guī)劃許可證但違反規(guī)劃許可內容的項目，不得頒發(fā)房屋產權產籍證。
（十六）加強部門協(xié)作，建立違法違章建設的查處聯(lián)動機制。監(jiān)察、執(zhí)法、公安、建規(guī)、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)、水務等部門要聯(lián)合執(zhí)法，齊抓共管，形成合力，嚴厲打擊各類違法建設行為。對未取得土地使用權違法占地進行建設的行為，由國土部門及時查處；對在規(guī)劃綠地范圍內毀林推沙，破壞植被的行為，由林業(yè)部門及時查處；對違法占用河流水體、水利設施用地以及水源保護地等進行違法建設的行為，由水務部門及時進行查處。
第8篇：環(huán)保項目招投標范文
基礎設施、工業(yè)、環(huán)保等工程項目猶如雨后春筍般在我省各地陸續(xù)上馬。上述的工程項目涉及到土建、設備安裝、綠化、裝修、日常維護管理等方面,涉及面廣、工程總量大,有效地帶動了我省GDP的快速增長。為了營造有序、科學的競爭環(huán)境,保證工程按期按質完成,根據相關規(guī)定,對于重大的政府工程項目都必須通過公開招投標程序。但是部分不法商人在利益驅動下,為了撈取更大的利潤,向招標單位的相關負責人開展了猛烈的糖衣炮彈攻勢。面對巨大的金錢誘惑,部分人員未能堅守思想防線,利用手中的職務便利,幫助這些不法商人成功中標。上述的權錢交易行為,嚴重地破壞了公平、公正的招投標秩序,增加了工程成本,損害了政府公信力,為此必須加大打擊和綜合防治的力度。今年以來,我院反貪局共立案查處了招投標領域職務犯罪案件5件5人,為我省招投標領域敲響了警鐘。
一、招投標領域職務犯罪的特點
(一)受賄人員為招投標單位的相關部門主要領導
在辦案過程中發(fā)現(xiàn),涉案人員主要是招投標單位相關部門負責全面工作的主要領導,掌握著部門的決策權;同時他們也是部門的業(yè)務骨干,有豐富的招投標工作經驗,學歷高、業(yè)務能力強,是單位不可多得的人才。
(二)國有企業(yè)淪為行賄人
隨著我國社會主義市場經濟建設的進一步深入完善,國有企業(yè)同樣要參與到激烈市場競爭。由于層級審批、決策過程長、企業(yè)成本高等原因,國有企業(yè)在與靈活多變、管理制度先進的私人企業(yè)競爭中,往往處于下風。為了能承攬到大額的工程項目,某些國有企業(yè)鋌而走險,向招標單位相關人員賄送錢財。例如某省屬國有企業(yè)為了承攬工程量高達2億多元的某煙草基地機電設備安裝工程,先后兩次送錢給負責該項目的招標單位廣東省某招投標中心的部門經理趙某。
(三)涉案工程項目大、利潤空間較高
涉案的工程項目多是各地方大型的重點工程項目,工程量大、動輒工程造價上億元,利潤空間大。為了能在項目的招投標過程中成功中標、賺取高額的經濟收益,行賄人不惜重金收買負責項目招投標工作的招標相關人員。例如我省某省屬招投標單位的部門經理趙某,在某煙草基地機電設備安裝工程招投標過程中,先后兩次收受了招標單位賄送的錢財,合共人民幣20萬元。
(四)犯罪手段隱蔽,以合法形式掩蓋非法目的
本系列案受賄人主要是通過向行賄人提前透露技術參數(shù)、資質要求、價格等等關鍵信息,以便行賄人能提前做好充分的準備;或在編制采購文件時設置傾向性參數(shù)或評標方法,明示或暗示評委為目標供應商打高分,當目標供應商無法中標時,提供信息讓目標供應商或其他不中標的供應商提出質疑,以推翻評標結果;目標供應商作假或不符合要求被質疑時,通過各種手段擺平關系,以維持中標結果。上述的權錢交易行為均以合法的形式掩蓋其非法目的,從而達成權錢交易。
二、招投標領域職務犯罪的成因
(一)守法意識淡薄,僥幸心理嚴重
涉案受賄人員在日常生活中、工作過程中,沒有樹立正確的人生觀、價值觀,忽視對自己的政治思想教育和廉政教育、缺乏自律、放松警惕,最終導致其在行賄人持續(xù)的、由少及大的糖衣炮彈攻勢下,思想防線逐漸崩潰、防腐大堤逐步崩塌。由于長期受到金錢的誘惑、思想麻痹,加上認為犯罪手段隱蔽,所以涉案人員存在較強的僥幸心理。
(二)權力過度集中,缺少有效監(jiān)管機制
在本系列案中,涉案的受賄人員都是招投標單位相關部門負責全面工作的主要領導,他們對于招投標文件的編制、技術要求設置、企業(yè)資質設置、參與投標單位的資格審查等等關鍵環(huán)節(jié)擁有較大的決策權;同時他們還在專家評審環(huán)節(jié)具有較大的影響力,在專家?guī)靸入S機抽取專家,在抽取過程中缺乏監(jiān)督,目前評審專家?guī)齑嬖诜诸惒缓侠?專家本身缺乏政府采購相關法律培訓的情況,因此,不少參評專家不具備相關專業(yè)知識,加上缺乏評標經驗,法律意識淡薄,在評審過程中,不能堅持獨立評審,盲目聽從采購人或單位意見,沒有履行專家應盡的職責,實際上是采購人或單位在選定專家,很大程度上左右專家的評審意見。
(三)招投標程 序存在缺陷,缺乏外部監(jiān)管 現(xiàn)在的招投標程序,有招投標文件編制、資格審查、公開開標、專家評審的多個環(huán)節(jié),部分環(huán)境中人為因素較大,從而為涉案人員提供了權錢交易的空間。而各地監(jiān)管部門資源有限,有的只配備幾名人員,無法履行繁雜的監(jiān)管職責,因此對出現(xiàn)違規(guī)違法案件處罰比較輕,也很少深究相關當事人的其他責任,很難起
到殺雞警猴的作用,導致有些人對違規(guī)違法行為沒有太多的后顧之憂,造成很不好的社會影響。
三、對策與建議
(一)加強廉政教育,筑牢思想防線
本系列案的發(fā)生,反映了相關單位在廉政教育及法制學習方面有進一步改進的必要。今后要加強對相關人員的廉政教育的針對性和實效性、不斷創(chuàng)新教育形式,保證廉政教育的學習效果;同時還可以組織專題學習會,深刻剖析案發(fā)根源,狠抓黨性黨風黨紀和法制教育,組織干部員工聯(lián)系自身實際進行深刻的思考和反省,樹立正確的理想信念,筑牢思想防線。
(二)完善監(jiān)督管理機制,加強對相關人員的管理力度
相關單位應規(guī)范招投標各項程序的流程,增大各項審批工作的透明度,建立長期有效的監(jiān)督管理機制,對容易產生廉敗風險的環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度,從制度上預防領導干部職務犯罪。
(三)完善招投標制度,減少人為因素,壓縮權利尋租空間
如前文分析,現(xiàn)行招投標制度中招投標文件的編制、資格審查、專家評審等多個關鍵環(huán)節(jié)中存在一定人為因素,為相關人員提供了權利尋租的機會。因此完善招投標制度,減少人為因素,能在很大程度上防范招投標領域職務犯罪的發(fā)生,例如延長招標文件公示時間、公布詳細的資格評審標準等等。
(四)完善專家挑選機制
現(xiàn)行招投標制度中,一般都會由相關專家對標書進行評議,這些專家一般都是有招標單位選定。上述的機制為相關人員提供了權利尋租的機會只要買通招標單位的相關人員,基本上都會得到較高的專家評分。因此完善專家挑選機制,對于壓縮權利尋租的空間具有重要作用。對于專家挑選機制,可以參照我國仲裁制度中仲裁員的挑選制度。所有參加投標的單位、招標單位、監(jiān)督單位各從專家?guī)熘刑暨x一名專家,作為參加專家評審的專家,而所有專家在評議過程中的表決權等重。通過這個制度,更能使專家評議做到公平、公正、公開,從而壓縮權利尋租的空間。
第9篇：環(huán)保項目招投標范文
嚴格執(zhí)行紀律 強化監(jiān)督檢查 確保擴大內需促進經濟增長政策措施落到實處
國務院出臺擴大內需、促進經濟增長的“十項措施”后，**縣委、縣人民政府高度重視，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，立足擴大內需保持經濟平穩(wěn)較快增長，迅速部署，搶抓機遇，積極爭取中央新增預算內投資項目，創(chuàng)新項目審批方式、建立完善工作制度，進一步提升服務質量，營造良好的政務環(huán)境?？h紀委監(jiān)察局認真貫徹落實中央、省、州紀委全會精神，開展擴大內需促進經濟增長新增建設項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，現(xiàn)各項工作正緊張有序地推進。
一、**縣貫徹落實擴大內需、促進經濟增長措施的基本情況
（一） 加大項目申報和資金爭取力度，確定任務目標
經過積極爭取，上級下達給**縣20xx年中央新增預算內投資項目10項，包括農村電網、農村飲水安全、水土保持、農村初中校舍改造、農村衛(wèi)生服務體系建設、農村計劃生育服務體系建設、廉租房建設等7個類別，總投資2358.74萬元。縣人民政府提出目標要求，20xx年中央新增預算內投資項目必須在20xx年3月前開工，在保證質量的前提下8月底前完工。
（二） 加強組織協(xié)調，落實項目責任
為認真貫徹落實國家關于擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大決策，切實加強對擴大內需工作的領導，促進我縣經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，縣人民政府成立了擴大內需工作協(xié)調領導小組，縣長任組長，縣人民政府常務副縣長任副組長，縣政府辦、縣發(fā)改委、縣財政局、縣監(jiān)察局等20個縣級部門負責人為成員，協(xié)調領導小組下設辦公室和綜合、投資、工業(yè)、金融、財稅、監(jiān)督6個工作組，明確工作職責，各司其職、各負其責。其中監(jiān)督組工作由縣監(jiān)察局牽頭，負責投資項目的全過程監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全，并積極配合上級監(jiān)督組做好有關監(jiān)督檢查工作。
為確保中央新增預算內投資項目工程建設責任落到實處，每個項目工程由分管副縣長牽頭領導，項目單位為項目實施的責任主體，項目單位負責人為責任人，對所屬項目的投資安排、項目管理、資金管理、實施效果負總責。
（三）制定工作措施，確保政策落實
為確保擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，縣人民政府研究制定了13方面的具體工作措施，并狠抓落實。一是搶抓機遇，最大限度地爭取國家和省、州的支持，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認真研究中央擴大內需的政策和投資重點，進一步解放思想，超前謀劃一批重大建設項目。二是按照“六個一批”的要求，加快推進項目前期工作。三是全力以赴，力爭一批重大項目早日開工。四是加強監(jiān)管，確保項目建設質量和資金安全運行。五是深化改革，有效拓寬融資渠道。六是多措并舉，千方百計擴大消費需求。七是加強消費基礎設施建設，努力擴大消費領域。八是貫徹落實相關政策，保持房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展，九是加強協(xié)調，切實加大金融對擴大內需的支持力度。十是高度關注民生，增加農民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。十一是更加重視社會事業(yè)建設，保持經濟社會協(xié)調發(fā)展。十二是高度重視就業(yè)工作，確保就業(yè)率的穩(wěn)步增長，十三是加快價格改革，理順價格關系。
二、開展監(jiān)督檢查工作的主要做法和取得的經驗
（一） 加大 “四項制度”執(zhí)行力度，確保政令暢通
縣委、縣政府高度重視擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查工作，在縣委黨風廉政建設大會、縣政府全會、縣紀委全會和縣政府有關專題會議上，縣委、政府主要領導反復強調擴大內需工作的各項紀律要求?？h人民政府印發(fā)的有關擴大內需工作的文件，都明確提出了加強監(jiān)督檢查的有關要求，并具體規(guī)定了行政問責的各種情形，切實加大了行政問責制、限時辦結制等“四項制度”的執(zhí)行力度，確保政令暢通。
（二） 制定監(jiān)督方案，扎實推進監(jiān)督檢查示范點工作
縣紀委、縣監(jiān)察局充分認識到擴大內需、促進經濟增長是我縣當前和今后一個時期十分重要和緊迫的任務，認真貫徹落實州紀委七屆四次全會和縣紀委十二屆四次全會精神，開展擴大內需項目監(jiān)督檢查示范點工作，切實加強對我縣20xx年中央新增預算內投資建設項目的監(jiān)督力度，確保中央擴大內需促進經濟平穩(wěn)較快增長政策落到實處，把這項工作作為20xx年紀檢監(jiān)察重中之重的任務予以貫徹落實，并配合好上級的監(jiān)督檢查工作。委局領導班子多次開會研究，制訂了《**縣擴大內需、促進經濟增長中央新增投資建設項目監(jiān)督檢查示范點工作實施方案》，成立監(jiān)督檢查示范點工作領導機構，明確工作目標，確定監(jiān)督檢查的范圍和內容，科學制定監(jiān)督檢查的程序和步驟，確保示范點工作取得實效。
（三）建立健全制度，提高行政效能
為強化大局意識和服務意識，促使全 縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門自覺服從、服務于有效擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長這個全局，更好地為推進重點項目建設履行職責，我縣建立完善了一批工作制度，有效保障各項措施落到實處。一是完善審批辦結時限制度，提高辦事效率和服務水平，努力做到縣級審批的項目接到齊全報件后5日內辦結，需報省、州和國家各部委審批的項目在接到齊全報件后3個工作日內上報審批。要求各有關部門向社會承諾辦結時限，除特殊情況外，未按時辦結的進行行政問責。二是建立部門聯(lián)席辦公會議制度，對申報項目進行并聯(lián)并行審批?？h人民政府印發(fā)了《關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[20xx]8號），對發(fā)改委、財政、建設、規(guī)劃、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務單位提出了具體工作要求。各項目審批和服務部門，按照“提前介入，同步審查，信息共享，公開透明，限時辦結”的要求，優(yōu)化審批流程，突出可操作性，達到審批時限大幅縮短、降低報批成本、監(jiān)督約束更加強化、審批效率進一步提高的目的。三是健全重大項目前期工作進展情況通報和專批制度，每15天由縣發(fā)改委把各有關部門的審批辦理情況匯總后通報一次，并專報縣委、縣人民政府。
（四）修改完善建設工程招投標管理規(guī)定
為進一步規(guī)范建設工程招投標管理，按照州人民政府的統(tǒng)一要求，我縣由縣監(jiān)察局牽頭，修改完善了建設工程招投標管理規(guī)定。一是將全縣建設工程公開招投標限額由原定的30萬元調整為50萬元。凡大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資及國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，計劃投資在50萬元（含50萬元）以上的建設工程項目必須進行公開招投標，并嚴格按照規(guī)定的程序進行。二是加強對50萬元以下建設工程的監(jiān)督管理。計劃投資在50萬元以下20萬元以上的建設工程項目，可以采用邀請招標，但工程造價必須納入招標工程管理。三是加強對招投標工作的監(jiān)督，進一步明確了縣招投標領導小組成員單位工作職責，紀檢監(jiān)察機關全程參與招投標工作的監(jiān)督。四是縣紀委監(jiān)察局對政府投資額在500萬元以上及單項工程合同金額超過300萬元以上的全縣重大工程項目建設進行全程廉政監(jiān)督。五是審計部門要做好工程項目資金和竣工決算審計工作，尤其要加大工程竣工決算的審計力度。
（五）開展監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督工作取得實效
一是組織清理自查，整改存在問題。2月中旬，縣監(jiān)察局制定下發(fā)了《關于對20xx年中央新增預算內投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查的通知》（武監(jiān)發(fā)〔20xx〕02號），對全縣20xx年中央新增預算內投資建設項目和20xx年以來投資額在20萬元以上的常規(guī)投資建設項目管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容主要是工程項目規(guī)劃、立項是否符合科學發(fā)展觀的要求和中央規(guī)定的投向，是否存在未經批準擅自改變建設標準、建設內容和建設規(guī)模；發(fā)改部門是否迅速下達新增投資計劃，財政部門是否按規(guī)定及時撥付資金；資金管理使用是否公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況；國土、環(huán)保、建設、林業(yè)等行業(yè)主管部門是否及時有效辦理項目建設相關手續(xù)；建設項目是否按照規(guī)定履行審批、核準、備案等基本建設程序，是否執(zhí)行土地、環(huán)保、節(jié)能等政策和管理規(guī)定，是否嚴格按照項目建設法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等要求實施和管理；項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題等六個方面。監(jiān)督檢查的方法是由各投資建設項目主管單位要對本部門20xx年以來負責的建設項目管理情況進行清理自查，填寫相關的統(tǒng)計表，對存在問題認真進行整改，形成自檢自查報告報縣紀委監(jiān)察局。
二是紀檢監(jiān)察機關在項目單位自查工作結束后，于2月下旬至3月上旬，組織監(jiān)督檢查組對全縣20xx年以來中央新增預算內投資建設項目和常規(guī)投資建設項目實施、管理情況進行重點檢查，一方面檢查發(fā)改委、財政、建設（規(guī)劃）、國土、環(huán)保、水利、林業(yè)等項目審批和服務部門開展項目審批的情況，另一方面檢查項目實施單位抓項目建設、管理的情況。
三是按照限時辦結制的要求，縣人民政府督查室自1月份起，對新增預算內投資項目按月督察，對項目進度情況進行定期通報。
四是充分發(fā)揮縣紀委監(jiān)察局派出紀工委、監(jiān)察分局的職能作用，各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)席的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行日常督促檢查。
五是項目主管單位項目建設情況開展督促指導。如縣水利局下發(fā)了特急《內部傳真電報》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，明確每一天、每一周的工作，確保農村飲水安全工程按時、按質、按量完成。
三、存在的問題和不足
（一） 部分項目前期工作進度較慢。從檢查結果看，至2月底，我縣10個中央新增投資項目投資計劃已全部下達，到位的資金已全部撥付到建設單位，但一些項目還處于施工圖設計和圖紙審查階段，總體進度還比較緩慢。
（二） 監(jiān)督管理機制還有待進一步健全完善。主要表現(xiàn)在縣紀委監(jiān)察局、縣政府督查室等監(jiān)督部門能夠認真履職，認真開展監(jiān)督檢查，但一些項目主管單位對政策措施落實、建設程序、資金管理、工程質量等方面的監(jiān)督檢查工作措施力度不夠。
四、下步工作打算
（一） 繼續(xù)開展對《**縣人民政府關于中央新增投資項目并聯(lián)審批申報工作的實施方案》（武政辦發(fā)[20xx]8號）貫徹落實情況和審批過程、審批結果的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定不實施并聯(lián)審批的部門，對并聯(lián)審批中工作不作為、不配合、不得利而影響并聯(lián)審批時效以及其他違反行政問責等四項制度規(guī)定的行為，進行嚴格問責，并追究相關單位和人員的責任。
（二） 在縣人民政府督查室開展工程建設進度定期督察的基礎上，由各派出紀工委監(jiān)察分局對所監(jiān)管聯(lián)系的項目單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設情況開展日常督促檢查，并將督促檢查情況定期報告縣紀委監(jiān)察局。
（三） 自3月中旬開始，由縣紀委監(jiān)察局、縣發(fā)改委共同牽頭，組織相關監(jiān)督部門和抽調一批建設工程專業(yè)技術人員組成監(jiān)督檢查組，對擴大內需建設項目各環(huán)節(jié)的工作情況進行巡回監(jiān)督檢查，并提出監(jiān)督檢查評價意見。
（四） 嚴格執(zhí)行財政部《關于進一步做好擴大內需促進經濟增長政策落實和資金監(jiān)管工作的通知》（財監(jiān)[20xx]2號）各項規(guī)定，對項目建設工程中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關單位和部門加以整改。對違反項目管理、資金管理規(guī)定的嚴格問責、并追究相關單位和人員的責任。對項目建設過程中機關工作人員及有關單位人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄、貪污挪用建設資金等違紀違法問題進行嚴肅處理。
（五） 加強調查研究，進一步完善《**縣重大工程建設項目全程廉政監(jiān)督實施方案（試行）》，加大監(jiān)督力度，切實加強對重大工程建設項目的全過程監(jiān)督，從源頭上預防和治理建設工程領域腐敗問題。
（六） 開展治理工程建設領域的突出問題，完善工程建設招投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度。
（七） 進一步加強固定資產投資工作目標責任制的檢查考核工作。
（八） 在開展監(jiān)督檢查示范點工作中，認真抓好調查研究，注重總結各環(huán)節(jié)取得的經驗，年底形成監(jiān)督檢查示范點工作綜合報告。
五、建議
（一） 各級涉及項目審批和服務的各有關部門要進一步加強協(xié)調配合，優(yōu)化審批流程，大幅縮短審批時限，降低報批成本，強化監(jiān)督約束，進一步提高審批效率。
