房補政策精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的房補政策主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：房補政策范文

央行4月12日公布的《2012年一季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)報告》顯示，3月，人民幣貸款增加1.01萬億元，同比多增3320億元；人民幣存款增加2.95萬億元，同比多增2712億元。

在經(jīng)歷了1月至2月兩月貸款增速放緩的煎熬后，海內(nèi)外投行對3月新增貸款預測均值在8000億元左右，3月金融數(shù)據(jù)公布后，頗出人意料。

4月12日數(shù)據(jù)公布當天，上證指數(shù)以1.82％的漲幅“響應”，超預期的貸存款數(shù)據(jù)，讓市場彌漫著貨幣政策放松的樂觀預期。

漂亮的數(shù)據(jù)并不能緩解資金面趨緊的擔憂，財政存款的季節(jié)性回籠和3月存款猛增所造成的準備金補繳，都會在資金市場“抽血”，而原有外匯占款的“造血”機制也一直不給力。

隨后，在一季度金融數(shù)據(jù)公布之后的第六天，央行就釋放了流動性放松的信號。

4月18日，央行有關負責人在回答新華社記者提問時表示，央行下一步將靈活調(diào)節(jié)銀行體系流動性。綜合考慮外匯占款流入、市場資金需求變動、短期特殊因素平滑等情況，合理采取有針對性的流動性管理操作。

在政策操作上，上述央行負責人表示，“如通過適時加大逆回購操作力度、下調(diào)存款準備金率、央票到期釋放流動性等多種方式，穩(wěn)步增加流動性供應。”

資金壓力趨緊

由于財政存款的回籠和存款準備金率繳納基數(shù)的擴大，4月、5月銀行間市場的流動性存在“失血”的可能。

光大銀行首席宏觀分析師盛宏清對《財經(jīng)》記者表示，4月、5月財政存款的季節(jié)性回籠對資金面的影響較大，與此同時，3月存款的巨額增量，放大了銀行存款準備金的繳納基數(shù)，也將造成流動性的回收。

2007年－2011年，通過財政存款渠道回籠央行的流動性在4月和5月平均分別為3028億元和3070億元，2011年4月財政存款回籠資金為4299億元，業(yè)界預計，今年4月財政存款回籠資金會在3000億元－4000億元。

與此同時，由于存款準備金按旬繳納，4月5日為4月首個存款準備金的繳款日，央行按照3月25日各家銀行存款額確定繳納數(shù)額，3月2.95萬億元人民幣新增存款，既創(chuàng)單月人民幣新增存款之最，也給銀行帶來了補繳的壓力。

4月銀行體系不斷“失血”，“造血”卻并不充分。

作為之前基礎貨幣投放主要渠道的外匯占款，增勢下滑。今年1月和2月外匯占款增幅分別為1409億美元、251億美元，增幅與之前相去甚遠。

盛宏清認為，未來外匯占款的變化不會太大，其對銀行間市場流動性的“造血”功能已大大減弱，當前提供流動性的主渠道是新增信貸、準備金率的調(diào)整和公開市場操作。

從最新的情況看，這些代替渠道均待挖潛。

4月19日，《21世紀經(jīng)濟報道》援引消息人士表態(tài)稱，4月前兩周，四大行人民幣存款流失過萬億，貸款增加無幾，與此同時，銀行系統(tǒng)的法定存款準備金率兩個月未見調(diào)整。

WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至4月19日，央行4月貨幣凈投放1340億元，在此前3個月，公開市場操作為凈回籠資金60億元，由此，今年以來，央行公開市場操作凈投放量為1280億元，貨幣投放力度明顯低于去年同期。

業(yè)內(nèi)人士分析，也許正是意識到資金面可能趨緊，央行有關負責人遂表示，下一步將靈活調(diào)節(jié)銀行體系流動性。綜合考慮外匯占款流入、市場資金需求變動、短期特殊因素平滑等情況，合理采取有針對性的流動性管理操作。

從資金價格角度看，開年以來貨幣流動性處在穩(wěn)步增加的過程之中。

數(shù)據(jù)顯示，3月銀行間市場同業(yè)拆借月加權(quán)平均利率2.58％，比上月低0.8個百分點，質(zhì)押式債券回購月加權(quán)平均利率2.66％，比上個月低0.92個百分點，利率延續(xù)了2月以來的下降勢頭。

需求增減之辯

在中國間接融資比重較高前提下，實體經(jīng)濟增長對信貸有著天然的依賴。

上述央行負責人在接受新華社采訪時指出，下一階段，將繼續(xù)引導全國性銀行和地方法人金融機構(gòu)結(jié)合貸款需求實際狀況，合理安排貸款進度。

一位接近央行的人士對《財經(jīng)》記者表示，3月新增貸款并不超預期，在他看來，一季度2.46萬億元人民幣新增貸款額，使得信貸投放節(jié)奏仍然維持在3∶3∶2∶2，此外，3月傳統(tǒng)上就是放貸 “大月”。

數(shù)字之外，貸款、存款變化趨勢對有效需求的反映更為市場關心，1月、2月貸款增速的放緩，一度讓市場擔憂需求正在萎縮。多位接受采訪的業(yè)內(nèi)人士均認為尚不能得出上述結(jié)論，但也坦承與去年相比，今年額度不那么緊張。

一位股份制銀行信貸部門負責人對《財經(jīng)》記者表示，不論國有企業(yè)還是民營企業(yè)，貸款需求依然旺盛，“光是2009年、2010年在建項目的后續(xù)資金，就可以把所有新增貸款吃掉”。

在他看來，1月的貸款需求增速放緩主要與春節(jié)因素有關，1月只有12個工作日，而2月時，各家銀行因為存款不足，限制了貸款的增速。

3月貸款突然放量的同時，新增貸款結(jié)構(gòu)則呈現(xiàn)短期化趨勢，數(shù)據(jù)顯示，一季度短期貸款增加1.05萬億元，中長期貸款增加5906億元，票據(jù)融資增加2575億元，短期貸款和票據(jù)融資占了貸款增幅的大部分。

農(nóng)行戰(zhàn)略規(guī)劃部在4月16日的《宏觀經(jīng)濟周評》中指出，一季度2575 億元的票據(jù)融資增量，為2009年一季度以來最高值，說明金融機構(gòu)通過票據(jù)占規(guī)模的傾向比較明顯，間接說明項目貸款需求疲弱。

這種趨勢為宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)佐證，統(tǒng)計局4月13日的數(shù)據(jù)顯示，中國固定資產(chǎn)投資一季度同比名義增長20.9％，而去年四季度的數(shù)據(jù)為21.7％。

一位國有大行總行客戶經(jīng)理對《財經(jīng)》記者表示，今年貸款額度仍然緊張，但程度較去年已有所減弱，大項目明顯減少?！叭ツ旮魇》中芯鶑目傂幸J款額度，但今年這種現(xiàn)象少了?！?/p>

上述客戶經(jīng)理稱，從資金價格來看，目前該行貸款利率為基準利率上浮10個－20個基點，與之前動輒50個基點的上浮幅度已明顯縮小，但尚未出現(xiàn)下浮。貸款增幅“超預期”之外，3月存款的激增也出乎市場意料，3月的2.95萬億元存款貢獻了一季度存款增量的78.67％，創(chuàng)下存款單月增幅之最。

一位國有大行北京某支行負責人認為，3月存款的增長與表外理財業(yè)務轉(zhuǎn)入表內(nèi)有關，銀行沖時點“虛增”存款以滿足監(jiān)管要求。

政策未來走勢

保持物價穩(wěn)定和促進經(jīng)濟增長是央行貨幣政策的兩個目標，但近期公布的經(jīng)濟數(shù)據(jù)卻讓其再度面臨壓力。

3月CPI同比增幅從2月的3.2％升至3.6％，高于市場預期，與此同時，一季度中國GDP同比增長8.1％，低于市場預期，增速連續(xù)第五個季度放緩，且是2009年二季度以來的最低水平。

高盛高華中國經(jīng)濟學家宋宇指出,政府對經(jīng)濟增長放緩的擔憂應該仍超過對通脹反彈的擔心，因而在可預見的將來可能保持相對寬松的政策。

雖然穩(wěn)步放松的基調(diào)已定，但多家投行認為，由于3月通脹形勢的反復，降息的預期已大幅下降。業(yè)界認為，數(shù)量型工具對合理釋放流動性、降低貸款利率起到很好的效果，且不會引發(fā)市場錯誤預期，因此，其仍將是未來央行調(diào)控市場的主要政策工具。

第2篇：房補政策范文

國土資源部有關負責人指出，新一輪調(diào)控以來，隨著限購、限貸等調(diào)控政策措施逐步發(fā)揮作用，投資投機性需求被有效遏制，以商品住房為主的房地產(chǎn)市場整體呈盤整下行態(tài)勢。今年上半年，房地產(chǎn)用地供應量同比有所回落，地價漲幅逐季收窄，流標流拍宗地數(shù)量較大，總體上市場呈量跌價滯局面，景氣度較低，處于盤整下行階段。近期個別城市再現(xiàn)高價地，主要是結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性市場波動，并未改變市場整體偏冷的格局。

數(shù)據(jù)表明，上半年房地產(chǎn)用地供應5.97萬公頃，其中住房用地供應4.08萬公頃，因前五年房地產(chǎn)用地和住房用地基本呈逐年增長態(tài)勢，實際上今年上半年房地產(chǎn)用地和住房用地供應總量相當于過去五年同期平均值的126％和116％，可開發(fā)建設量也高于同期商品房開竣工和銷售量，可以滿足市場上合理的住房需求。

監(jiān)測顯示，上半年全國城市地價總體平穩(wěn)，同比增速持續(xù)放緩，重點區(qū)域住宅地價環(huán)比仍為負增長。一二季度，主要監(jiān)測城市商服和住宅地價變化延續(xù)去年下半年以來走勢，增幅逐季收窄。二季度，商服、住宅地價同比增速連續(xù)四個季度回調(diào)；長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)住宅地價環(huán)比延續(xù)一季度下降趨勢。105個監(jiān)測主要城市中，53個城市住宅地價環(huán)比持平或負增長，同比負增長城市由上季度19個增至32個。

第3篇：房補政策范文

[招生對象及報考條件]

三條標準，看看你夠不夠格

軍隊院校招生和普通高校招收國防生的對象為參加今年普通高等學校招生全國統(tǒng)一考試的普通中學應屆高中畢業(yè)生。報考基本條件：①未婚，年齡不超過20周歲(截止2009年8月31日)；②擁護四項基本原則，政治思想品質(zhì)好，志愿為軍隊和國防建設事業(yè)服務；③參加由省軍區(qū)組織的政治考核、面試和體格檢查，結(jié)論均為合格。報考指揮類專業(yè)的考生，還應具有良好的氣質(zhì)、強健的體魄和較強的吃苦精神。

[招生計劃]

90%以上招男生、招理科生

據(jù)了解，今年有36所軍隊院校在我省投放招生計劃1025名（含無軍籍學員）。其中3所軍隊院校招收培養(yǎng)無軍籍學員（第二、三、四軍醫(yī)大學），學員在校學習期間無軍籍，享受軍隊提供的相關待遇，畢業(yè)考核合格的辦理入伍提干手續(xù)并分配到軍隊工作。軍隊院校招生計劃中，理工類專業(yè)和男生比例占90%以上。

今年有46所地方高校在我省投放國防生計劃346名。國防生錄取工作與軍隊院校同批次錄取，考生的政治考核、軍人職業(yè)適應性心理測試、面試、體格檢查與軍隊院校招收普通高中畢業(yè)生同步進行。

[考生估分、政審]

預估分達二本省控線才有希望報考

高考結(jié)束后，有意報考軍校和國防生的考生，可以依據(jù)今年高考試卷參考答案客觀估分，預估成績達到省二本控制分數(shù)線且選測科目等級達到院校要求的考生，可以填寫《江蘇省軍隊院校招收普通中學高中畢業(yè)生、普通高等學校招收國防生政治考核表》，于6月12日交當?shù)乜h（區(qū)、市）招生辦匯總造冊（錄入政審庫）后移交給當?shù)厝宋洳?，人武部負責會同公安部門進行政治考核并作出考核結(jié)論。政治考核工作原則上于6月14日前完成，并逐級上報省軍招辦。

考生所在中學應當對考生在校表現(xiàn)作出鑒定；考生戶口所在地派出所應當對考生本人、家庭情況和主要社會關系等進行考查，提出考查意見；縣（區(qū)、市）人武部應當根據(jù)考生所在中學和公安部門的考核情況，客觀公正地對考生作出考核結(jié)論。異地考生的政治考核由考生戶口所在地的人武部會同考生學校所在地的人武部共同組織實施。

[心檢]

心檢分計算機檢測和心理訪談

根據(jù)軍隊院校體檢標準要求，報考軍隊院校和國防生的考生必須進行軍人職業(yè)適應性心理測試。心理測試屬軍檢工作的一部分，主要目的是檢測考生院校學習和生活的職業(yè)適應性，判斷是否適應今后部隊訓練和軍事作業(yè)。

據(jù)了解，心理測試包括計算機檢測和結(jié)構(gòu)式心理訪談兩部分。計算機檢測一般需40～60分鐘。計算機檢測結(jié)束后，工作人員將根據(jù)需要選擇部分考生進行結(jié)構(gòu)式心理訪談，一般約20分鐘。

心理測試于6月12日至14日展開，由各警備區(qū)（軍分區(qū)）政治部負責組織，各地級市設1個體檢點，與政審同步實施。各招生辦和中學在通知考生參加政治考核的同時，會通知考生參加由警備區(qū)（軍分區(qū)）組織的心理測試。心理測試合格的考生，憑介紹信自行前往參加省面試、軍檢。

[面試軍檢]

6月16日面試軍檢須自行前往

6月16日，省軍區(qū)政治部干部處會同省內(nèi)有關軍隊院校和招收國防生的高校將組織實施面試軍檢工作?？忌璩直救烁呖肌稖士甲C》、各警備區(qū)（軍分區(qū)）政治部開具的介紹信和2張1寸近期彩色免冠照片按通知的時間及地點自行報到。報名與面試地點設在南京市鼓樓區(qū)少年宮（南京市云南北路74號），軍檢地點設在江蘇省軍區(qū)門診部（南京市童家巷25號），面試點、軍檢點兩處相距約500米。

面試、軍檢工作結(jié)束后，省教育考試院將面試、軍檢結(jié)果形成電子文檔?？忌捎?6月25日至30日，登錄省教育考試院網(wǎng)站（jseea.cn）查詢本人面試、軍檢結(jié)果，如有異議，可向省軍招辦提出復檢申請，經(jīng)審議后，安排復檢，復檢結(jié)果為最終結(jié)論。被錄取考生的面試、軍檢表和政治考核表，省軍招辦將于8月底前寄送各院校。

[志愿填報]

考生必須填滿A、B、C三所院校

今年我省普通高考志愿繼續(xù)實行平行院校志愿設置，報考軍隊院校和國防生的考生，應填報提前錄取平行院校志愿。為保證填報軍隊院校和國防生志愿的有效性，考生必須填滿A、B、C三所院校志愿，否則本批次志愿無效。報考軍隊院校和國防生的考生，不得兼報公安、政法、航海和其他提前錄取本科批次院校，軍隊院校和國防生可以兼報。

[錄取]

比例投檔在120%以內(nèi)

今年軍隊院校招生和普通高等學校招收國防生繼續(xù)安排在提前本科批次錄取，實行網(wǎng)上遠程錄取。省教育考試院在文化統(tǒng)考成績達到省二本最低錄取分數(shù)線，以及政治考核和面試軍檢合格的考生中，按軍隊院校和國防生招生計劃數(shù)、考生志愿，分男、女生和指揮、非指揮類從高分到低分，按院校招生計劃數(shù)的120%以內(nèi)的比例投檔，招生院校應在投檔比例范圍內(nèi)擇優(yōu)錄取新生?？忌讳浫『?，憑錄取通知書到所在中學領取檔案，到院校報到時，再辦理檔案移交手續(xù)。

對省級以上三好學生、優(yōu)秀學生干部、單科競賽獲獎者，有文體專長并獲得省級以上相應證書者，以及現(xiàn)役軍人子女和軍隊因公犧牲、烈士的子女，可以在投檔比例范圍內(nèi)優(yōu)先錄取。

[復審復查]

復審復查不合格有可能改錄

新生入學后，由招生院校進行政治復審和身體復查。因政治考核或身體復查不合格，但符合普通高校普通批次錄取條件的，本人可向省教育考試院提出申請，省教育考試院根據(jù)其當年填報的普通高校相關志愿等情況，與省屬普通高校協(xié)商改錄。被錄取的新生無故不報到或報到后借故主動要求退學的，其他院校不得錄取。

熱點問答

1.軍隊院校是否錄取非第一志愿考生？

答：軍隊院校在錄取工作過程中，當?shù)谝恢驹干暇€考生數(shù)量不足時，可擴大到第二志愿或服從調(diào)劑的上線考生。非第一志愿考生的錄取，仍按從高分到低分的順序進行，招生院校不得拒錄非第一志愿高分考生。錄取考生時如院校指揮類專業(yè)出現(xiàn)生源不足，省級高校招生辦公室應積極調(diào)劑生源。如重點院校指揮專業(yè)通過調(diào)劑生源仍然不足，經(jīng)報全軍招生辦公室同意后，可在一類本科最低錄取控制線下依據(jù)考生分數(shù)從高分到低分的順序依次投檔，但不得低于二類本科錄取控制線。各招生院校不得將招生指標調(diào)劑到其他省(區(qū)、市)。

2.學員畢業(yè)后，享受什么職級待遇？

答：指揮專業(yè)畢業(yè)的學員，大學?？飘厴I(yè)定正排職，授予少尉軍銜；大學本科畢業(yè)生定副連職，授予中尉軍銜。工程技術專業(yè)畢業(yè)的學員，本科畢業(yè)生定專業(yè)技術13級，授專業(yè)技術中尉軍銜。

3.哪些考生可優(yōu)先錄??？

答：省級以上三好學生、優(yōu)秀學生干部、單科競賽獲獎者、有文體專長并獲得省級以上相應證書者、軍隊干部子女、烈士子女，可在投檔比例范圍內(nèi)優(yōu)先錄取。

第4篇：房補政策范文

關鍵詞：不良資產(chǎn)；債轉(zhuǎn)股；政策性

眾所周知，商業(yè)銀行壞帳是每一個國家中都存在的經(jīng)濟現(xiàn)象，不良資產(chǎn)市場是資本市場的重要組成部分，而一般由政府機構(gòu)出資并成立金融資產(chǎn)管理公司是減少金融風險的一項有效措施。成立的機構(gòu)用來接受面臨壞賬困擾的銀行不良資產(chǎn)，為它們提供資金，以使這些銀行可以繼續(xù)運作，保護了銀行存款人的利益，維護一國的經(jīng)濟穩(wěn)定。我國金融資產(chǎn)管理公司在管理和處置收購來的國有銀行不良貸款資產(chǎn)時,可以通過追償債務、資產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓、置換、打包出售和拍賣，還有債轉(zhuǎn)股和不良資產(chǎn)證券化等方式。我國不良資產(chǎn)的處置在借鑒國外經(jīng)驗的同時又有自身特點，通過債轉(zhuǎn)股方式不同角度的考察有助于我們解讀我國不良資產(chǎn)管理公司的政策性，對于理解我國金融市場改革的方向有重要意義。

一、不良資產(chǎn)債轉(zhuǎn)股的政策性分析

債轉(zhuǎn)股方式是資產(chǎn)管理公司處置中的主要方式之一，即把國有商業(yè)銀行持有企業(yè)的暫時難以收回的貸款或不良債權(quán)轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的階段性持股股權(quán)。實行債轉(zhuǎn)股的對象是銀行債務負擔重，但仍有市場前景和潛力的國有企業(yè)。采用債轉(zhuǎn)股的方式處置國有不良資產(chǎn)的政策性問題，我們可以從以下角度觀察：

（一）債轉(zhuǎn)股后財務報表的“雙贏”

首先，從國有企業(yè)的角度上講，金融資產(chǎn)管理公司在參與國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)處置過程中要實現(xiàn)最大限度減少損失、保全資產(chǎn)的目標，提高不良資產(chǎn)的處置率和現(xiàn)金回收率，那么資產(chǎn)管理公司必然就要加大債務企業(yè)的追償、訴訟力度，很有可能使債務累累的企業(yè)停產(chǎn)或進行破產(chǎn)清算，對那些業(yè)務前景比較好，有希望通過股改和重組的方式能夠救活的企業(yè)是一種打擊，也會對國有資產(chǎn)造成更大的流失。

其次，從國有銀行的角度上講，要降低他們的經(jīng)營風險就應該把最差一部分貸款剝離過來,而這恰恰是資產(chǎn)管理公司最難處置的資產(chǎn)，這部分一般是國有企業(yè)的無抵押的信用貸款，而且受地方行政干擾多年，已經(jīng)達到資產(chǎn)回收率幾乎為零的地步，如果金融資產(chǎn)管理公司要將這部分資產(chǎn)按賬面價值收購然后實施債轉(zhuǎn)股，這無疑是將國有資產(chǎn)的損失從商業(yè)銀行的會計賬本上轉(zhuǎn)移到金融資產(chǎn)管理公司的帳上，實際上又是新債權(quán)替換舊債權(quán)的辦法，即銀行持有企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲秀y行和央行持有資產(chǎn)管理公司的債權(quán)。

最后，從現(xiàn)行的會計準則角度上講，在不以自身的利潤最大化為經(jīng)營目的的同時，金融資產(chǎn)管理公司的介入使原來的銀企債權(quán)債務關系轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的持股關系,還本付息轉(zhuǎn)為股權(quán)轉(zhuǎn)讓或按股分紅的關系，瞬間實現(xiàn)債權(quán)的消滅和股權(quán)的產(chǎn)生，即銀行和企業(yè)的會計報表的“雙贏”局面。通過表1我們可以看到實施債轉(zhuǎn)股的最大收益者是國有商業(yè)銀行和國有企業(yè)，通過這種方式不但可以減輕國有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風險，還可以提高企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，減輕還款負擔，但同時金融資產(chǎn)管理公司又形成對國有銀行和央行的負債，即資產(chǎn)管理公司和國有銀行的“新債替舊債”。這種通過一種金融主體（AMC）的介入，迅速改善國有商業(yè)銀行和企業(yè)的財務報表的做法是“政策性”的直接體現(xiàn)。

（二）債轉(zhuǎn)股后資金流的變化

債轉(zhuǎn)股方式是一種極其“微妙”的會計處理方式，從時點的角度上看，的確使銀行的損益表明顯改善，至少按賬面價值收購這一項就可以把當期報表作的很有業(yè)績；此外，國有企業(yè)也停止了還本付息，瞬間有一個債務纏身、奄奄一息的企業(yè)變成了國家以另一種政策性方式慷慨注資的企業(yè)，這種轉(zhuǎn)變是瞬間的，而從時段的角度出發(fā)，除了國有企業(yè)減少了應付利息外，企業(yè)的經(jīng)營狀況短期扭虧為贏是不可能完成的任務，這種不良資產(chǎn)處理方式在損失上都有國家承擔，其實現(xiàn)載體就是四大金融資產(chǎn)管理公司，那么四大金融資產(chǎn)管理公司成立的真正用意何在？我們再通過整個運作過程的現(xiàn)金流觀察就能發(fā)現(xiàn)整個不良資產(chǎn)處置的核心是誰？

通過了解（圖2）的整個債轉(zhuǎn)股的現(xiàn)金流運作情況，我們就不難發(fā)現(xiàn)其實整個資金運作的重點其實在四大國有商業(yè)銀行上，金融資產(chǎn)管理公司在一定程度上是被“借殼”后，間接用來向四大商業(yè)銀行注資，資產(chǎn)管理公司首先拿到財政部核撥的自由資金，然后拿到劃轉(zhuǎn)央行發(fā)放給國有獨資商業(yè)銀行的再貸款，然后再向商業(yè)銀行發(fā)行金融債券取得支付按賬面價值收購的不良資產(chǎn)款項。最后，實現(xiàn)四大商業(yè)銀行的“解套”和以嶄新的面孔上市融資、改善資本結(jié)構(gòu)的目的，完成四大國有銀行的改革。也就是說四大國有商業(yè)銀行才是整個不良資產(chǎn)運作的核心問題。雖然金融資產(chǎn)管理公司以主要身份參與了債轉(zhuǎn)股的全過程，但是資金流的最終指向都匯聚于國有商業(yè)銀行，這種“借殼”充實國有商業(yè)銀行的資本的做法是“政策性”的間接體現(xiàn)。

（三）處置不良資產(chǎn)的機構(gòu)數(shù)量

從不良資產(chǎn)處置機構(gòu)的數(shù)量上講，我國不按照國際的慣例成立一家資產(chǎn)管理公司，而是成立信達、東方、長城和華融四家資產(chǎn)管理公司。首先，加入WTO后，中國的資本市場要對外開放，不良資產(chǎn)市場是資本市場的組成部分，國外競爭者的加入使我們不得不警惕起來，在筆者看來，設立四家金融資產(chǎn)管理公司并非是在不良資產(chǎn)處理初期剝離、處置國有銀行不良資產(chǎn)時形成競爭機制來最大限度的保全國有資產(chǎn)，而是用最短的時間來處置國有資產(chǎn)，甩掉四大國有商業(yè)銀行的包袱，完成上市融資后的股東權(quán)益最大化，盡快使國有四大商業(yè)銀行壯大起來，當然，這種做法會存在國有資產(chǎn)流失的社會成本，但相對于我國四大國有商業(yè)銀行的迅速改善資本充足率和不斷完善經(jīng)營體制后的競爭實力的增強來講，這種政策性是很及時和很有必要的。其次，在未來市場化的運營過程中，寡頭競爭要比壟斷競爭更符合市場化的運作規(guī)范，不僅是競爭帶來的資產(chǎn)處置效率的提高還不會讓國民福利過分的“縮水”。

二、結(jié)束語

通過以上對不良資產(chǎn)債轉(zhuǎn)股運作過程中的財務、資金流和機構(gòu)數(shù)量的分析，我們可以看到四大金融資產(chǎn)管理公司在處理不良資產(chǎn)中的政策性內(nèi)涵，雖然在處置不良資產(chǎn)的過程中不可避免的存在國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象，但是金融資產(chǎn)管理公司在整個中國金融改革的歷史進程中有著特殊的意義和貢獻，四大資產(chǎn)管理公司處置過程中不管以何種身份參與到改革商業(yè)銀行的過程中，其都是完成四大國有商業(yè)銀行的資本再造和提升競爭力的最為規(guī)范和快捷的方式。

2007年1月19日，第三次全國金融工作會議關于國有銀行改革的后續(xù)安排，會議說明了中國的金融資源配置模式將向更為徹底的市場化方向演進，我國的國有商業(yè)銀行應該盡早的從政策性的溫床上蘇醒，不斷在資本市場上學習國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，不斷進行市場化探索，只有這樣才能夠使我國金融產(chǎn)業(yè)和資本市場逐漸發(fā)達，在未來金融全球化的競爭中立于不敗之地。

參考文獻：

1、何小鋒.資產(chǎn)證券化.中國的模式[M].北京大學出版社,2002.

2、徐懿.我國金融資產(chǎn)管理公司實施不良資產(chǎn)證券化的理論探討[J],2004.

3、黃志凌,何德旭.金融資產(chǎn)管理公司的模式選擇與運作設計[M].北京:經(jīng)濟管理出版社,2003.

4、徐放鳴.探索之路.金融資產(chǎn)管理公司五年歷程回顧[M].中國財政經(jīng)濟出版社.2004.

5、秦琰.淺議債務重組債轉(zhuǎn)股時債權(quán)人的會計處理[J],2006(31).

6、張曉梅.國外金融資產(chǎn)管理公司的經(jīng)驗及其對我國的借鑒意義[J].2001.

7、Daniela klingebiel, The Use of Asset Management Companies in the Resolution of Banking crises: Cross-Country Experiences, IMF,2000.

8、苗德泉.關于債轉(zhuǎn)股若干問題的思考.2006(31).

9、袁顯平.可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行前后標的公司財務績效研究.2006.

第5篇：房補政策范文

日本研究人員“培養(yǎng)”出一條“嗅癌犬”，它可以從人呼氣或糞便中嗅出這個人是否患有腸癌。這項研究成果稱，“嗅癌犬”可以為研發(fā)“電子嗅癌鼻”提供思路。

帶領這項研究的日本福岡大學研究員其田秀遠說，在過去數(shù)月內(nèi)，這只“嗅癌犬”接受74次嗅辨測試，辨癌準確率接近95%。

測試中，“嗅癌犬”嗅辨的樣本為糞便樣本和呼氣樣本兩種。樣本來自48名處于各階段癌癥的腸癌患者，以及258名沒有腸癌或曾經(jīng)患癌的志愿者，約一半志愿者患有易演變?yōu)槟c癌的腸道息肉。

為增加測試難度，研究者在呼氣樣本和糞便樣本中各包括6%和10%的患有其他內(nèi)臟疾病的患者樣本，這些疾病包括腸潰瘍、闌尾炎等。這只“嗅癌犬”在36次呼氣樣本測試中33次成功嗅出樣本提供者的患癌情況，準確率達91.6%;它對糞便樣本的嗅辨準確率高達97%。

這只“嗅癌犬”是一只8歲的黑色雌性拉布拉多犬，1歲時開始接受水中救援培訓，2005年起開始學習嗅辨癌癥。先前研究表明，狗可以嗅出膀胱癌、肺癌、卵巢癌和乳腺癌。

“嗅癌機”一“嗅”就知道

英國科學家在診斷癌癥手段上取得了重大突破，他們花費了14年發(fā)明出了能替代“嗅癌犬”及時嗅出是否患癌癥的“嗅癌機”。這款名為“Breathotron”的嗅癌機正在英國多家醫(yī)院試用，若成效顯著會推行至所有公立醫(yī)院。

有數(shù)據(jù)顯示，每年有約30萬人被診斷出患有癌癥，其中，有一半的人會在1年內(nèi)死亡。在醫(yī)學界看來，治療的第一步，就是提早發(fā)現(xiàn)是否患有癌癥，這是癌癥能否治愈的關鍵環(huán)節(jié)。

這款“嗅癌機”可以通過患者的呼吸進行化學氣味的鑒別。多份醫(yī)學報告研究指出，如果人體患有癌癥，癌細胞會發(fā)出一種特有的氣味。此前，多國都曾訓練嗅覺發(fā)達的“嗅癌犬”，來識別癌癥患者的化學氣味。實驗表明，讓這些狗嗅探可能患癌的病人，成功率非常高。

科學家表示，“嗅癌機”除了可以“嗅出”人體癌細胞的氣味，還可以嗅出肺炎、腸道感染疾病和超級病菌梭狀芽孢桿菌的“味道”。

用幾滴血診斷前列腺癌的試筆

日本某公司發(fā)表新聞公報說，該企業(yè)研制出一種利用金微粒高精度診斷前列腺癌的試筆。只要借助一兩滴血液，就能在15分鐘內(nèi)判斷血樣提供者是否患有前列腺癌。

新聞指出，這種試筆可以高精度檢測出作為前列腺癌腫瘤標志的前列腺特異性抗原，從而為早期診斷作出貢獻。在研制過程中，研發(fā)人員改良了用于迅速診斷流感抗原的膠體金免疫層析法，利用與金微粒結(jié)合的抗體和血中前列腺特異性抗原的反應來檢測后者的水平。如果該抗原水平超標，試筆內(nèi)的試紙上會出現(xiàn)紅線。

研發(fā)人員認為，對于前列腺癌診斷來說，原有的膠體金免疫層析法靈敏度不高，在檢查前列腺癌是否復發(fā)時，無法檢測出少量的前列腺特異性抗原。目前，研發(fā)者正與其他醫(yī)療企業(yè)協(xié)商，爭取盡早對上述成果進行實用化開發(fā)。

更靈敏的肝癌預警指標

肝癌如果能早期發(fā)現(xiàn)，有很大機會實現(xiàn)臨床治愈。中國廣東省中山大學附屬第三醫(yī)院感染科崇雨田教授、中山大學生命科學學院莊詩美教授團隊聯(lián)合公布一項肝癌預警指標，比現(xiàn)有診斷手段可提早1年預警肝癌。

第6篇：房補政策范文

【關鍵詞】 老年 肺部并發(fā)癥 術后 防治

老年患者由于其獨特的病理生理特點，手術后肺部并發(fā)癥(postoperative pulmonary complications， PPCs)較多，主要包括肺不張、肺炎、支氣管炎、呼吸功能不全等。其發(fā)生率遠較心血管并發(fā)癥高，嚴重影響手術后的康復，給病人和社會帶來沉重的負擔，同時也是老年患者圍手術期死亡的重要原因之一。應該引起麻醉醫(yī)生的高度注意。

1 PPCs的發(fā)生率

老年人術后肺部并發(fā)癥其發(fā)生率因年齡、手術部位和麻醉方式等因素而不同。四個醫(yī)療中心共提交有效病例2245份，其中發(fā)生呼吸功能不全為68例，發(fā)生率為3.03%。他們的研究結(jié)果顯示，冠心病史、ASA 分級、麻醉方式、術后鎮(zhèn)痛情況、急診手術、手術類別和大血管阻斷是老年病人術后呼吸功能不全的相關危險因素。譚為民等統(tǒng)計4年間手術治療的330例60歲以上結(jié)、直腸癌患者術后PPCs發(fā)生的情況。結(jié)果顯示330例中有72例出現(xiàn)PPCs，發(fā)生率為21．80％，死亡5例，病死率占全組患者的1．51％，占PPCs患者的6．94％［1］。PPCs發(fā)生率與高危因素相關：年齡 >80歲者PPCs發(fā)生率為42．30％；體重指數(shù)>25者為27．38％；有吸煙史者為37．00％；合并COPD者為33．56％；上腹部手術為37．39％；手術時間>2h者為24％。

另一組327例腹部手術患者中有45例術后出現(xiàn)了PPCs，發(fā)生率為13．76％。我院僅統(tǒng)計今年8個月無肺部疾患，65歲以上184例上腹部手術（膽囊除外）和髖關節(jié)手術患者，其術后PPCs發(fā)生率為12％。

2 影響PPCs發(fā)生的因素

2.1 麻醉藥 大劑量的麻醉藥加深了麻醉深度，抑制了呼吸肌的興奮性。尤其是長效肌松藥影響呼吸肌的運動，減少肺通氣，是術后PPCs的重要原因之一，肌松藥的殘余作用甚至可影響到術后一段時間。

2.2 影響呼吸肌工作的其他因素 手術切口痛限制了呼吸肌運動，減少了肺活量。膽囊引流或經(jīng)食道的胃管吸引等機械性因素可能影響消化道的運動，使膈肌的運動減少。這些尤其在肥胖病人較為突出。

2.3 機械通氣 機械通氣時可激惹炎性介質(zhì)的釋放，氣道阻力的增加和呼氣流率的降低，氣道的高氣壓傷等因素也加重PPCs。

2.4 麻醉氣體和氣管內(nèi)插管 麻醉氣體和氣管內(nèi)插管可妨礙氣管上皮的纖毛運動，抑制上皮的分泌、排痰功能。

2.5 長時間的手術和麻醉 長時間的手術和麻醉能影響肺部的炎性細胞功能，上呼吸道的反射性咳嗽可受到影響，增加術后感染的敏感性。

3 PPCs的危險因素評價

PPCs的危險因素包括：年齡、ASA分級、吸煙史，肺部原發(fā)疾患、心衰、手術部位（胸、腹部手術危險因素最高）、手術時間、麻醉方式、長效肌松藥、低蛋白血癥等。

4 麻醉方式對PPCs的影響

4.1 全麻 全麻減少肺泡巨噬細胞的數(shù)量、增加肺泡毛細管的通透性、抑制肺泡表面活性物質(zhì)的釋放、增加NO合酶的活性以及增強肺血管對α-腎上腺素能受體激動劑的敏感性等。這些作用均可能促進PPCs的產(chǎn)生。另外，全麻還可引起肺部的機械性、結(jié)構(gòu)性和功能性的改變，同樣可能導致PPCs。全麻還對膈肌運動有顯著影響，使膈肌的腹側(cè)和背側(cè)產(chǎn)生近乎抑制的位移，這就可能會使上部肺區(qū)通氣過度而下垂部位的肺區(qū)通氣不足。使用肌松藥后的殘余作用對PPCs的發(fā)生有重要的作用。

4.2 區(qū)域麻醉 有理論上的優(yōu)點：(1)術后可行有效的鎮(zhèn)痛；(2)減少對膈肌反射的抑制；(3)不使用肌松藥；似可減少PPCs的發(fā)生。但實際上一些meda-分析結(jié)果表明，這些效果還不能肯定。因為硬膜外阻滯可使其他的呼吸?。唛g肌和腹肌運動受到影響，同時不能阻止通過膈神經(jīng)和迷走神經(jīng)對呼吸肌的反射性抑制。一項大型隨機回顧性meda-分析總結(jié)了141項臨床研究，共計對9559例手術患者術后的各種并發(fā)癥發(fā)生率、死亡率、預后進行了詳細分析，結(jié)果表明，無論在圍手術期的并發(fā)癥如：靜脈血栓、心肌梗死、出血、肺部并發(fā)癥、腎衰的發(fā)生率以及死亡率上椎管內(nèi)麻醉均優(yōu)于全身麻醉。筆者進一步認為，椎管內(nèi)麻醉的這些優(yōu)勢的機制主要是源于改變了體內(nèi)的凝血狀態(tài)、增加了血流、椎管內(nèi)鎮(zhèn)痛改善了呼吸幅度，更重要的是減輕了外科手術的應激反應，而全身麻醉在此方面弱于椎管內(nèi)麻醉。這項報道因為是分析1997年以前的病例，由于當時使用的是舊的全身麻醉技術和藥物，加上手術醫(yī)生水平的差異，因而其客觀性還是受到一定質(zhì)疑。盡管如此美國內(nèi)科醫(yī)師協(xié)會還是把全身麻醉列為術后PPCs的危險因素之一［2］。

5 術后鎮(zhèn)痛方式對PPC的影響

在一項隨機對照的 meta-analyses 研究中評價了七種不同的鎮(zhèn)痛方式對PPC的影響。包括：硬膜外應用阿片藥物，局麻藥，阿片＋局麻藥，胸、 腰段硬膜外分別用阿片藥物，肋間神經(jīng)阻滯，傷口浸潤阻滯，胸膜內(nèi)注射局麻藥。測量和分析所有病人的第一秒用力呼氣容量 (FEV1)， 最大肺活量 (FVC)， 肺活量 (VC)， 呼氣流速峰值(PEFR)， PaO2和肺不張、肺感染、肺并發(fā)癥。結(jié)果表明，與靜脈阿片類藥物鎮(zhèn)痛相比，硬膜外應用局麻藥鎮(zhèn)痛能減少術后PPCs的發(fā)生率，但由于資料和數(shù)據(jù)判讀上的一些差異，這些結(jié)論的可靠性還待評定［3］。

6 如何減少老年手術病人術后PPCs

6.1 術前準備 （1）評價全身狀況：心、肺、神經(jīng)系，治療并存癥狀； 肺功測定只用于治療目的；（2）胸片只用于評價肺部并存的癥狀；（3）血氣分析；（4）盡可能早停煙；（5）治療并發(fā)癥（抗生素，支氣管擴張藥，激素）；（6）若需改善肺功，則延期計劃手術;（7）術前教育病人術后深呼吸的方式; （8）鎮(zhèn)痛治療以利術后早期下床活動

6.2 麻醉劑和手術 (1)考慮區(qū)域麻醉和有效鎮(zhèn)痛，縮短手術時間; (2)使用腔鏡技術。

6.3 術中 (1)考慮喉罩和類似用具，特別是支氣管痙攣;(2)減少長效肌松藥使用；(3)術中局部麻醉劑浸潤；(4)維持容量，保證氣道分泌；(5)機械呼吸伴手法通氣，PEEP膨肺（間歇性）；(6)考慮使用低濃度氧，防止吸收性肺不張；(7)允許性高碳酸血癥，避免高氣道壓和大潮氣量通氣。

6.4 術后 (1)肌松劑作用完全消失后才拔管；多模式鎮(zhèn)痛，包括非甾體鎮(zhèn)痛藥、神經(jīng)阻滯等優(yōu)化鎮(zhèn)痛效果，減少阿片藥物應用；(2)早期的呼吸鍛煉，深呼吸，肺活量鍛煉等；(3)早下床活動；(4)保持容量，利于氣道分泌排痰。

7 結(jié)語

術后肺部并發(fā)癥（PPCS）對非心血管手術患者是一種重要的危險因素［4］。術后肺部合并癥與心臟并發(fā)癥一樣普遍，且對患者死亡率、致殘率及延長住院時間方面與心臟并發(fā)癥起著相類似的作用。肺部并發(fā)癥可能會導致更高的術后遠期死亡率。臨床醫(yī)生應當采取措施減少病人術后肺部并發(fā)癥的發(fā)生。已證實與病人相關的危險因素包括慢性阻塞性肺病、年齡超過60歲、ASA分級在Ⅱ級以上及充血性心衰，這些因素可大大增加術后肺部并發(fā)癥的發(fā)生。此外，手術時間長、腹部手術、胸部手術、神經(jīng)外科手術、頭頸部手術、血管外科、主動脈瘤修復以及急診手術，這些因素都可增加術后肺部并發(fā)癥的發(fā)生。全身麻醉及血清白蛋白濃度低于35g/L也是引發(fā)術后肺部并發(fā)癥的危險因素。已證實可降低術后肺部并發(fā)癥的方法包括肺活量測定、深呼吸練習和腹部手術后胃腸減壓。短效肌松藥較長效肌松藥可減少術后肺部并發(fā)癥的發(fā)生。

參考文獻

1 劉懷瓊，葛衡江，鄧小明.實用老年麻醉學.北京：人民軍醫(yī)出版社，2001，11.

2 Waldmann C.Anaesthesia for the elderly.In:Kaufmann L ed.Anaesthesia Review 9 Edinburgh:Churchill Livingstone，1992，137.

第7篇：房補政策范文

【關鍵詞】 顱骨修補術；手術后并發(fā)癥；預防

1臨床資料

行顱骨修補術127（男78，女49）例，平均年齡36.2歲. 其中缺損部位：額顳頂 69例；單純額部（1側(cè)或2側(cè)）26例；顳頂部42例；頂枕部10例. 顱骨缺損面積4 cm×5 cm～12 cm×18 cm. 缺損時間3 mo～14 a. 127例患者均在全麻插管下完成手術，手術均按照第一次手術切口翻皮瓣. 修補材料應用高分子纖維增強材料43例；自體顱骨2例；有機玻璃2例；2維鈦網(wǎng)26例；3維鈦網(wǎng)54例. 手術后常規(guī)留置引流管24～48 h. 隨訪1～3 a，平均1.6 a. 127例患者中108例恢復良好，19例手術后出現(xiàn)嚴重并發(fā)癥，包括傷口感染5例，顱內(nèi)感染2例，單純硬膜外血腫3例，頑固性皮下積液3例，腦內(nèi)（硬腦膜下）出血2例，顱骨修補材料翹邊2例，顱骨修補材料下陷1例；手術后出現(xiàn)癲癇2例； 9例并發(fā)癥通過手術治療， 其中去掉成形材料4例， 轉(zhuǎn)移皮瓣或應用皮膚擴張器3例，附加切口修復2例；10例患者通過反復穿刺，保守治療病情得到控制.

2討論

顱骨修補材料為異物，自體顱骨也無活性，傷口為二次手術切口，局部血供差，傷口感染后很難愈合［1］. 下列措施有助于預防傷口感染： ① 術中應用30 mL/L雙氧水以及2 g/L甲硝唑沖洗手術區(qū)域；② 傷口邊緣不要過度電灼，避免傷口拆線后裂開；③ 留置引流管而非引流條，觀察傷口情況，如果紅腫可以早期行紅外線理療；④ 常規(guī)應用抗菌素. 顱內(nèi)感染的主要原因是術后出現(xiàn)了腦脊液傷口漏. 因此手術中應避免硬腦膜破損，手術后任何時間出現(xiàn)傷口腦脊液漏，都應急診處理. 硬膜外血腫與手術止血不嚴密有關，皮瓣滲血可以經(jīng)過修補材料網(wǎng)眼到達硬膜外而壓迫腦組織. 下列措施有助于預防硬膜外血腫以及皮下積液： ① 手術后皮下常規(guī)留置引流管并負壓吸引；② 硬腦膜懸吊于修補材料上，消滅硬腦膜外腔隙；③ 嚴密縫合帽狀腱膜層，減少傷口出血. 顱骨成形術術后并發(fā)腦內(nèi)和硬膜下的血腫非常少見，與手術操作有關，在分離皮瓣過程中，皮瓣不能提起太厲害，最好牽拉皮瓣以及銳性分離，由手術醫(yī)生一人完成. 顱骨修補材料翹邊通常是由于修補片邊緣尖利或局部頭皮太薄以及鈦釘固定不可靠引起. 修補材料下陷，因為顱壓低，修補片小，并且修補方式為嵌入式，自體顱骨大小形態(tài)在手術時合適，但其畢竟是死骨，隨著時間延長由于吸收、縮小，難免出現(xiàn)下陷，一旦下陷，只有再次手術. 對于手術前有癲癇的患者，顱骨修補術后有望得到改善. 但也有少數(shù)患者手術前沒有癲癇，而手術后出現(xiàn)癲癇. 手術中分離皮瓣或剝離新生軟骨，可能對皮層造成損傷，局部形成腦膜腦瘢痕，引起癲癇發(fā)作. 我們認為新生骨的切除盡量不損傷皮層，力爭全切，但對于確實分離困難的情況不可強求. 手術前皮層飽滿，手術后修補材料對腦組織起壓迫作用，引起腦皮層異常放電，誘發(fā)癲癇發(fā)作. 對于擬行顱骨修補術的患者發(fā)現(xiàn)骨窗飽滿，應該延緩手術，或給予脫水藥物后顱壓確實下降才可以進行手術［2］.

【參考文獻】

第8篇：房補政策范文

1、《國家稅務總局關于外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設征收營業(yè)稅問題的批復》國稅函[1995]549號

該文件主要是規(guī)范城市房地產(chǎn)開發(fā)過程中實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換以及產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合方式下營業(yè)稅的稅收處理問題。具體內(nèi)容如下：

對外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設，應當按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》的有關規(guī)定，就其取得的營業(yè)額計征營業(yè)稅；對償還面積與拆遷建筑面積相等的部分，由當?shù)囟悇諜C關按同類住宅房屋的成本價核定計征營業(yè)稅，對最終轉(zhuǎn)讓時未作價結(jié)算的住宅區(qū)配套公共設施（如居委會用房、車棚、托兒所等），凡轉(zhuǎn)讓收入已包含在住宅房屋轉(zhuǎn)讓價格中并已征收營業(yè)稅的，不再征收營業(yè)稅。

2、《江蘇省地方稅務局關于拆遷安置有關營業(yè)稅問題的批復》蘇地稅函[2000]309號

該文件的具體內(nèi)容如下：根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例》以及《國家稅務總局關于外商投資企業(yè)從事城市住宅小區(qū)建設征收營業(yè)稅若干問題的批復》（國稅函發(fā)[1995]549號）精神，納稅人在房地產(chǎn)開發(fā)過程中給予拆遷戶補償或安置的房屋，不論以何種方式結(jié)算價款，以及拆遷人取得的房屋作何用途，均應屬于營業(yè)稅的征稅范圍，應按“銷售不動產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。

江蘇省地稅局的文件實際說明了兩個問題：第1是對國稅函發(fā)[1995]549號文對于拆遷安置稅務處理規(guī)定的進1步確認。由于該文件是國家稅務總局1995年對江蘇身國家稅務局的答復，且文件涉及的主體是外商投資企業(yè)。因此，對這個文件的適用問題在實務中1直存在1定的爭議。省局的文件對這個問題給予了明確。第2是明確納稅人在房地產(chǎn)開發(fā)過程中給予拆遷戶補償或安置的房屋均屬于營業(yè)稅銷售不動產(chǎn)的征稅范圍。

3、《國家稅務總局關于個人銷售拆遷補償住房征收營業(yè)稅問題的批復》國稅函[2007]768號

這個文件是值得我們重點關注和探討的。

1、關于拆遷補償住房取得方式問題

房地產(chǎn)開發(fā)公司對被拆遷戶實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，其實質(zhì)是以不動產(chǎn)所有權(quán)為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟利益的交換。房地產(chǎn)開發(fā)公司將所擁有的不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給了被拆遷戶，并獲得了相應的經(jīng)濟利益，根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅有關規(guī)定，應按“銷售不動產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅；被拆遷戶以其原擁有的不動產(chǎn)所有權(quán)從房地產(chǎn)開發(fā)公司處獲得了另1處不動產(chǎn)所有權(quán)，該行為不屬于通過受贈、繼承、離婚財產(chǎn)分割等非購買形式取得的住房。

這里，我們關注的是兩個層次：

第1是實施拆遷的單位房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。從該文件規(guī)定看，房地產(chǎn)開發(fā)公司對被拆遷戶實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，其實質(zhì)是以不動產(chǎn)所有權(quán)為表現(xiàn)形式的經(jīng)濟利益的交換。根據(jù)《營業(yè)稅暫行條例實施細則》的規(guī)定，營業(yè)稅中有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)屬于營業(yè)稅征稅范圍，而其中有償包括取得貨幣、貨物或其他經(jīng)濟利益。因此，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)并取得了經(jīng)濟利益肯定屬于營業(yè)稅征稅范圍，應征收營業(yè)稅，這條原則國稅函[2007]768號文是進行了進1步明確的，即根據(jù)現(xiàn)行營業(yè)稅有關規(guī)定，應按“銷售不動產(chǎn)”稅目繳納營業(yè)稅。但由于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得的不是貨幣和貨物，而是其他經(jīng)濟利益，這里就涉及到營業(yè)稅計稅依據(jù)的確認問題，對于這個問題我們認為仍按國稅函發(fā)[1995]549號進行處理，這里就不再詳細表述了。

第2個問題就是我們在實務中1直關注的問題就是被拆遷戶取得拆遷補償是否涉及到流轉(zhuǎn)稅的征稅問題。因為，如果無論是產(chǎn)權(quán)調(diào)換還是貨幣補償，從表現(xiàn)形式來看，都是被拆遷戶將原有房屋換成了新房屋或貨幣，這個和1般的房屋銷售行為很類似。因此，1般如果納稅人將原有房屋銷售給第3方取得貨幣或?qū)⒆约旱姆课萃蝗私粨Q新的房屋時，在營業(yè)稅處理上都是按照“銷售不動產(chǎn)”征收營業(yè)稅的。這里，對于被拆遷戶放棄原有房屋的所有權(quán)（假設被拆遷戶對原有房屋用于所有權(quán)）所獲得的貨幣或房屋的實物補償，是否也應按銷售不動產(chǎn)征收營業(yè)稅，1直是實務中爭議的1個焦點。國稅函[2007]768號文對這個問題并沒有給予非常直接的答復，只是提出了兩個意見：

（1）被拆遷戶以其原擁有的不動產(chǎn)所有權(quán)從房地產(chǎn)開發(fā)公司處獲得了另1處不動產(chǎn)所有權(quán)，該行為不屬于通過受贈、繼承、離婚財產(chǎn)分割等非購買形式取得的住房。

（2）被拆遷戶銷售與房地產(chǎn)開發(fā)公司產(chǎn)權(quán)調(diào)換而取得的拆遷補償住房時，應按《國家稅務總局財政部建設部關于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]89號）文件的規(guī)定確定該住房的購買時間。

這里，首先明確了1點，被拆遷戶取得的新房屋是屬于購買形式而不是非購買形式。但這是怎么1種購買形式還是不太明確的。如果屬于被拆遷戶用原有房屋的所有權(quán)去交換取得新房屋的所有權(quán)，毫無疑問這個產(chǎn)權(quán)調(diào)換是屬于營業(yè)稅銷售不動產(chǎn)的征稅范圍的。如果不是，則還要具體討論。這個就涉及到要探討城市土地出讓的程序和法規(guī)的問題。對于這個問題，我們在案例的難點探討中和大家再具體討論?？傊?，對于被拆遷戶取得的拆遷補償?shù)牧鬓D(zhuǎn)稅處理問題在實務中仍是1個有爭議的問題。

為給大家的后續(xù)探討提供1定的參考，我們這里1定將目前其他省、市關于舊城改造過程中涉及拆遷安置稅務處理辦法的文件規(guī)定提供給大家：、

（1）《廣東省地方稅務局關于舊城拆遷改造有關營業(yè)稅問題的批復》粵地稅函[1999]295號：

你局梅地稅發(fā)[1999]140號請示悉。關于舊城拆遷改造有關營業(yè)稅問題，經(jīng)研究，現(xiàn)批復如下：

1、關于開發(fā)商以土地或房產(chǎn)補償給被拆遷戶的征稅問題

對開發(fā)商根據(jù)當?shù)卣某鞘幸?guī)劃和建設部門的要求，進行舊城拆遷改造，以土地補償給被拆遷戶的，按營業(yè)稅暫行條例實施細則第105條規(guī)定，核定營業(yè)額計征“轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”的營業(yè)稅。以房產(chǎn)補償給被拆遷戶的，對補償面積與拆遷面積相等的部分，按同類住宅房屋的成本價核定計征“銷售不動產(chǎn)”的營業(yè)稅；對補償面積超過拆遷面積的部分，按營業(yè)稅暫行條例實施細則第105條規(guī)定，核定營業(yè)額計征“銷售不動產(chǎn)”的營業(yè)稅。

2、關于被拆遷戶取得拆遷補償收入不征稅問題

為支持城市改造建設，經(jīng)請示國家稅務總局同意，凡經(jīng)縣級以上政府批準，國土局及有關房地產(chǎn)管理部門發(fā)出公告，限期拆（搬）遷的地（路）段的，被拆遷戶取得的拆遷補償收入（包括貨幣、貨物或其他經(jīng)濟利益）暫不征收營業(yè)稅。

（2）《廣州市地方稅務局轉(zhuǎn)發(fā)省地稅局關于舊城拆遷改造營業(yè)稅問題的通知》穗地稅發(fā)[2000]79號

現(xiàn)將廣東省地方稅務局《關于舊城拆遷改造有關營業(yè)稅問題的批復》（粵地稅函[1999]295號）抄件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，經(jīng)請示省局，我局補充如下，請1并貫徹執(zhí)行。1、文中第1點所稱“同類住宅房屋成本價”是指該房產(chǎn)開發(fā)商建造用于安置被拆遷戶的房屋的工程成本價。

對于等面積補償補償部分，無論是國稅函發(fā)[1995]549號還是粵地稅函[1999]295號，都是按房屋的成本價核定計征營業(yè)稅。但對這個成本價的成本究竟包含哪些成本，是建造成本還是完全成本，關鍵1點是地價是否包含在成本范圍內(nèi)，也是實務中爭議的1個焦點。而根據(jù)廣州市地方稅務局的解釋，這個成本是房產(chǎn)開發(fā)商建造用于安置被拆遷戶的房屋的工程成本價，即是建造成本，不含地價。

（3）《重慶市地方稅務局關于房屋拆遷過程中有關營業(yè)稅政策的通知》渝地稅發(fā)[2002]156號：

1、房屋拆遷過程中對被拆遷人（單位或個人，以下同）的稅收政策

（1）被拆遷人與拆遷人（單位或個人，以下同）實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)?，被拆遷人因房屋結(jié)構(gòu)和面積原因所取得的結(jié)算價款，暫不征收營業(yè)稅及附加稅費。

（2）在拆遷原房過程中，被拆遷人選擇貨幣補償（安置）方式，所取得的貨幣補償（安置）價款，暫不征收營業(yè)稅及附加稅費。

2、房屋拆遷過程中對拆遷人的稅收政策

（1）在現(xiàn)房安置方式中，對拆遷人向被拆遷人收取的結(jié)構(gòu)價差，經(jīng)各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局審查后，暫不征收營業(yè)稅及附加稅費；對因各種原因增加還房面積而收取的房屋價款，應征收營業(yè)稅及附加稅費。

（2）拆遷人與被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式補償?shù)?，拆遷人向被拆遷人收取的結(jié)構(gòu)價差，經(jīng)各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務局審查后，暫不征收營業(yè)稅及附加稅費；對因償還房面積超過原房面積而收取的結(jié)算價款，應征收營業(yè)稅及附加稅費。

這個文件有兩點問題需要大家注意，1個是對于被拆遷人取得的拆遷補償無論是貨幣還是非貨幣形式，都不征收營業(yè)稅。第2是對于拆遷人向被拆遷人收取的結(jié)構(gòu)價差的征稅問題是1個值得大家關注的問題。對于結(jié)構(gòu)價差，我們可以舉1個例子說明1下，原被拆遷戶是1套60平方米的平房，拆遷后房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)給予其1套等面積的樓房套房。即使面積相同，但由于新舊兩種房屋屬于不同的結(jié)構(gòu)，價值本身是不1樣的。因此，被拆遷戶雖然取得的是等面積的60平方米的房屋，但由于新房是套房而不是平房，他仍應拆遷單位支付1個結(jié)算價差，這個價差就是結(jié)構(gòu)價差。當然，對于這個結(jié)構(gòu)價差的營業(yè)稅征稅問題，渝地稅發(fā)[2002]156只是重慶的做法，我們不能照搬，僅做參考。我們認為，根據(jù)國稅函[2007]768號的文件精神，這個結(jié)構(gòu)價差征收營業(yè)稅才是比較符合規(guī)定的。

企業(yè)所得稅

對于拆遷費的企業(yè)所得稅處理，目前并沒有明確的單行文規(guī)定。在《國家稅務總局關于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務征收企業(yè)所得稅問題的通知》國稅發(fā)[2006]31號文中只是提到了開發(fā)企業(yè)發(fā)生的應計入開發(fā)產(chǎn)品成本中的費用，包括前期工程費、基礎設施建設費、公共配套設施費、土地征用及拆遷費、建筑安裝工程費、開發(fā)間接費用等。即拆遷費是作為開發(fā)直接費進入開發(fā)成本的成本。

從拆遷補償?shù)男问娇?，貨幣補償，所得稅的計稅成本的確認最簡單。按實施支付的貨幣補償款確認直接成本。難點在于產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式下的補償問題，對于這些問題如何進行所得稅處理，我們在案例中將結(jié)合所得稅的立法原則、其他相關規(guī)定以及會計處理方法進行詳細講述。

個人所得稅

《財政部 國家稅務總局關于城鎮(zhèn)房屋拆遷有關稅收政策的通知》財稅[2006]45號文：

對被拆遷入按照國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準取得的拆遷補償款，免征個人所得稅。

考慮到目前城市拆遷中的補償基本都是按照各地根據(jù)國家有關城鎮(zhèn)房屋拆遷管理辦法規(guī)定的標準進行補償?shù)模瑢崉罩袪幾h在不大，這里就在文件講解中簡單列舉1下，在后續(xù)的案例教學中，我們就不再圍繞這個問題進行探討了。

土地增值稅

1、根據(jù)《土地增值稅暫行條例》及其實施細則的規(guī)定：拆遷補償費作為房地產(chǎn)開發(fā)成本屬于進行土地增值稅清算時的扣除項目。

第9篇：房補政策范文

參與政策制定，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦、農(nóng)技指導員、責任農(nóng)技員全面負責政策性水稻平安工作。主要職責為。負責政策性水稻平安相關工作的宣傳和解釋工作；負責對農(nóng)戶投保資料的審核與確認，協(xié)助平安公司向農(nóng)戶收取農(nóng)戶自交局部保費和分發(fā)保單工作；協(xié)助平安公司對投保農(nóng)戶種植地點與面積的核查工作；當災害發(fā)生時，負責對片區(qū)內(nèi)承保的水稻損失情況進行確定與核實；協(xié)助平安公司做好承保與理賠的公示工作。

由金、吳等26位同志組成，市里成立政策性水稻平安專家組。市農(nóng)林局副局長金為組長，糧油首席專家吳為副組長（詳見附件）專家組主要職責為，負責制定政策、確定損失，并參與各地水稻平安相關工作；承擔承保農(nóng)民生產(chǎn)技術指導工作；協(xié)助平安公司做好現(xiàn)場踏勘、災情定損等理賠工作；加強災后恢復生產(chǎn)技術指導工作。

二、承保方案

（一）投保對象確定。

以市農(nóng)業(yè)局和種糧大戶協(xié)會提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，市種糧大戶協(xié)會會員中早稻種植面積50畝（含）以上的水稻種植大戶作為投保對象。對早稻種植面積小于50畝，或種植面積大于50畝，但非協(xié)會會員的一律不予承保?？紤]到我市中、晚稻的實際風險較小，農(nóng)戶投保積極性不高，因此延續(xù)上年的做法，不再開展中、晚稻的政策性保險工作。

（二）投保資料要求。

1.大戶有意愿投保的，向所在村提出（也可直接向保險公司提出），并填寫投保單（需提供本人身份證復印件、本人一卡通銀行賬號、政府補貼名單等相關材料），經(jīng)所在村村委會負責人簽字、加蓋公章后，以村為單位統(tǒng)一上報鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦。

2.鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦對投保人的會員資格、投保面積等進行初審后，統(tǒng)一報保險公司審核。

3.自2012年起，投保人需同時提供土地承包合同和土地流轉(zhuǎn)合同。

（三）保險期限。

起始日零時起至當年8月5日24時止（考慮到從填寫投保單、收集相關投保資料到送單需要一些時間，在填寫投保單的保險起始日期時統(tǒng)一往后推3天）。

（四）水稻保險的保額金額統(tǒng)一為400元/畝，保險費率為7.5%。每畝保險費為30元，農(nóng)戶每畝自交保費為2.1元。

（五）加強投保審核工作。為了防止小戶拼大戶、虛報投保數(shù)量等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，承保公司將協(xié)同專家組成員對準備投?；蛞淹侗５姆N植戶進行檢查，凡發(fā)現(xiàn)虛報面積的，一經(jīng)查實堅決不準承保，如已承保的立即予以退保，并將其列入黑名單，今后其本人或其家庭成員都不得投保任何政策性保險項目。

承保工作結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)辦要協(xié)助保險公司在各村公布當?shù)卣咝运镜某斜Ｇ闆r，接受群眾監(jiān)督，公示時間不少于7天。人保財險支公司監(jiān)督電話：65881565，各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督電話自行確定。

三、理賠方案

（一）出險報案。

得知保險事故發(fā)生后，鎮(zhèn)（街道）工作人員應立即向保險公司報案（報案電話：95518），也可以向保險公司理賠組人員報案，保險公司理賠組人員收集相關情況后再統(tǒng)一向95518轉(zhuǎn)報案。

（二）核定損失。

保險公司或市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組辦公室獲知災害發(fā)生時，在第一時間內(nèi)通知當?shù)貙＜医M成員，由保險公司和專家組成員一起或由保險公司委托當?shù)貙＜医M進行現(xiàn)場查勘，核定損失。如果對損失情況有爭議的，由市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組辦公室進行裁定。

（三）賠償處理。

1.投保水稻發(fā)生保險責任范圍內(nèi)損失的，且每次事故受損田塊的損失率高于30%時（低于或等于30%的，保險公司不負責賠償），保險公司按照下列方式計算賠償金額：

賠償金額=受損田塊保險金額×受損面積×損失率×生長期賠償比例

損失率=平均損失產(chǎn)量/平均正常產(chǎn)量

生長期賠償比例表

生長期賠償比例

苗期50%

苗期后100%

在發(fā)生損失后難以立即確定損失的情況下，實行兩次定損。第一次定損先將災情和初步定損結(jié)果記錄在案，在雙方另行協(xié)商確定的觀察期結(jié)束后進行二次定損，以確定確切損失程度。

2.投保水稻遭受保險責任范圍內(nèi)損失，又遭受非保險責任范圍內(nèi)損失的，對于非保險責任范圍內(nèi)的損失，應當在計算損失時予以扣除。

3.投保水稻遭受損失，投保面積小于其種植面積時，可以區(qū)分投保地塊與非投保地塊的，保險公司以投保單上確定的投保面積為賠償金額計算標準；無法區(qū)分投保地塊與非投保地塊的，保險公司按投保單確定的投保面積與種植面積的比例計算賠償金額。投保單載明的投保面積大于其種植面積時，保險公司以種植面積為賠償金額計算標準。

4.投保水稻遭受損失時，若投保水稻每畝保險金額低于或等于受災時的實際價值，則以每畝保險金額為賠償計算標準；若保險水稻每畝保險金額高于受災時的實際價值，則以出險時的實際價值為賠償計算標準。

5.投保水稻遭受損失后，如果有殘余價值，應由雙方協(xié)商處理。如折歸種植戶的，由雙方協(xié)商確定其價值，并在保險賠款中扣除。

6.以上規(guī)定與實際情況有矛盾的地方，以保險條款規(guī)定為準。