打擊醫(yī)托法律法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：打擊醫(yī)托法律法規(guī)范文

一、進一步推進衛(wèi)生監(jiān)督體系建設

1、加強各級衛(wèi)生監(jiān)督所建設。各級衛(wèi)生行政部門要積極落實衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費，使衛(wèi)生監(jiān)督所的執(zhí)法裝備、辦公用房、執(zhí)法車輛達到國家和本市的有關規(guī)定標準。

2、加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設。推進各級衛(wèi)生監(jiān)督所參照公務員管理改革。各級衛(wèi)生行政部門要結合實際需求，充實一線衛(wèi)生監(jiān)督員，不斷優(yōu)化人員結構，確保日常工作順利開展。通過多種形式加強對衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的綜合素質。

3、進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。各級衛(wèi)生行政部門要落實衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作經(jīng)費，加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查隊伍建設，認真開展衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作。

4、加強衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設。按照《2011年－2014年上海市衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設規(guī)劃》要求，全面加強衛(wèi)生監(jiān)督技術支持能力建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督技術支持水平。

5、加快學科建設和人才培養(yǎng)。加大對衛(wèi)生監(jiān)督學科及學科帶頭人的扶持力度，加強優(yōu)秀青年人才的培養(yǎng)，注重對現(xiàn)場執(zhí)法技術等衛(wèi)生監(jiān)督重點領域的研究，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的技術含量。

6、做好行政審批制度改革相關工作。根據(jù)本市有關行政審批制度改革文件要求，優(yōu)化建設項目預防性衛(wèi)生審核以及公共場所衛(wèi)生許可的審批程序，做好建設項目預防性衛(wèi)生審核工作以及公共場所衛(wèi)生許可并聯(lián)審批工作，提高審批效率。

二、做好世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作

7、做好世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。根據(jù)《關于下發(fā)<2011-2011年上海世博會公共衛(wèi)生監(jiān)督保障工作方案>的通知》的要求，完成世博園區(qū)建設項目竣工驗收工作及公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放工作。強化公共場所、生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，加強世博會期間公共衛(wèi)生監(jiān)督工作，有效維護公共衛(wèi)生秩序。

三、加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作

8、建立和完善職業(yè)病綜合防治體系。以構建政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調(diào)配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制為目標，實施《上海市職業(yè)病防治規(guī)劃（2011-2015年）》，提升職業(yè)病綜合防治能力。

9、進一步加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作。按照本市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工，加強對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護工作和職業(yè)衛(wèi)生服務機構的監(jiān)督檢查。加強醫(yī)療機構放射防護監(jiān)督管理工作，切實保護放射工作人員、受檢者和公眾的健康權益。

10、加強職業(yè)衛(wèi)生服務機構建設。建立全市統(tǒng)一的“上海市職業(yè)衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)”。建立職業(yè)衛(wèi)生服務機構質控中心，加強對職業(yè)衛(wèi)生服務機構的指導和培訓，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務行為，提高職業(yè)衛(wèi)生服務的能力和水平。

11、擴大基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作。在本市開展衛(wèi)生部基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作的基礎上，穩(wěn)步擴大基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作，加強基層職業(yè)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡建設，探索本市基本職業(yè)衛(wèi)生服務和監(jiān)管模式。

12、進一步加強法律法規(guī)宣傳。開展多種形式的《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)宣傳、培訓工作，提高全社會對職業(yè)病防治工作重要性的認識，增強用人單位對職業(yè)病防治的責任意識，提高勞動者的自我保護意識。

四、加強公共場所、生活飲用水、涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品衛(wèi)生監(jiān)督工作

13、加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。積極推進本市公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。開展本市重點公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。

14、加強生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強對集中式供水、二次供水、現(xiàn)制現(xiàn)售水和管道分質供水單位的監(jiān)督檢查，確保本市生活飲用水衛(wèi)生安全。繼續(xù)推進本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作，在嘉定、奉賢兩區(qū)開展本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作的基礎上，進一步擴大本市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡試點區(qū)縣范圍，同時完成衛(wèi)生部城市生活飲用水監(jiān)測網(wǎng)絡試點工作。

15、加強涉水產(chǎn)品和消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，認真做好《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（2011版）》和《省級涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品衛(wèi)生行政許可程序》的貫徹執(zhí)行工作。

五、加強傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督工作

16、加強傳染病防治工作監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好以甲型h1n1流感為主的重點傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。結合季節(jié)特點，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監(jiān)督檢查。

17、加強對醫(yī)院感染控制工作的監(jiān)督檢查。重點加強對醫(yī)療機構感染性疾病科、口腔、內(nèi)鏡等科室消毒隔離措施落實情況的監(jiān)督檢查。

18、進一步加強對醫(yī)療廢物處置工作的監(jiān)督檢查。嚴格醫(yī)療衛(wèi)生機構對醫(yī)療廢物的管理，嚴防醫(yī)療廢物流失、泄露、擴散。加強對村衛(wèi)生室和家庭病床的醫(yī)療廢物監(jiān)管，進一步規(guī)范其醫(yī)療廢物處置工作。加強對醫(yī)療機構污水處理的監(jiān)督檢查。

19、加強對病原微生物實驗室生物安全監(jiān)督檢查。繼續(xù)做好病原微生物實驗室的備案工作。開展病原微生物實驗室日常監(jiān)督檢查和專項監(jiān)督檢查，重點加強對高致病性病原微生物實驗室的監(jiān)督檢查。 【1】

20、加強對學校和托幼機構的監(jiān)督檢查。依據(jù)《學校衛(wèi)生工作條例》和《學校和托幼機構傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行）》等有關規(guī)定，加強對學校和托幼機構監(jiān)督檢查和宣傳指導，督促學校和托幼機構進一步規(guī)范傳染病防治管理工作，切實保障廣大學生身體健康。

六、加強醫(yī)療服務和血液安全監(jiān)督管理

21、加強醫(yī)療機構監(jiān)督管理工作。結合衛(wèi)生部《醫(yī)療機構校驗監(jiān)督管理辦法（試行）》的實施，加強對《上海市醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》實施效果的評估，進一步完善《上海市醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為積分管理暫行辦法》。嚴格按照相關法律法規(guī)開展大型醫(yī)用設備、醫(yī)療技術的監(jiān)督管理工作，加強臨床檢驗質量的監(jiān)管。探索中醫(yī)醫(yī)院科室設置及名稱的規(guī)范管理。繼續(xù)開展醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務的專項治理和整頓，規(guī)范醫(yī)療廣告和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務。

22、加強對醫(yī)務人員的監(jiān)督管理。擬定本市《醫(yī)師定期考核實施細則》、《上海市醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記錄管理制度》，規(guī)范從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。

23、提高醫(yī)療服務監(jiān)督管理信息化水平。探索建立醫(yī)療服務監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，為醫(yī)療服務監(jiān)管提供信息支持平臺。

24、加強對醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)的指導和培訓。通過舉辦專題講座、培訓班等多種形式，開展對醫(yī)療機構及其從業(yè)人員法律法規(guī)和相關政策的宣傳培訓，增強其依法執(zhí)業(yè)的意識和自覺性，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。

25、繼續(xù)加大血液安全監(jiān)督力度。加強對采供血機構和臨床用血單位的監(jiān)管，確保臨床用血安全。嚴格規(guī)范采供臍帶血行為。應加強部門聯(lián)動，加大打擊非法組織他人賣血、冒名頂替獻血等不法行為的力度。

七、繼續(xù)開展打擊無證行醫(yī)和整治“醫(yī)托”工作

26、繼續(xù)開展打擊無證行醫(yī)工作。重點打擊固定場所無證行醫(yī)行為，特別是非法接生、非法開展終止妊娠手術的行為。建立健全由政府牽頭、多部門聯(lián)動的工作機制，加大對無證行醫(yī)處罰力度，并認真做好相關司法銜接工作。

27、繼續(xù)開展整治“醫(yī)托”工作。根據(jù)《上海市整治“醫(yī)托”工作方案》要求，通過采取部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、綜合整治、疏堵結合等措施，嚴厲打擊“醫(yī)托”違法行為，維護醫(yī)療服務秩序。

八、認真做好衛(wèi)生監(jiān)督信息公開和投訴舉報處置工作

28、推進衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作。依據(jù)政府信息公開有關規(guī)定，制定本市衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作規(guī)范。各區(qū)縣衛(wèi)生局應根據(jù)要求，制定轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督信息公開工作管理規(guī)范，落實信息公開工作。

第2篇：打擊醫(yī)托法律法規(guī)范文

【關鍵詞】社會醫(yī)療機構；衛(wèi)生監(jiān)督；監(jiān)管機制

為解決看病難看病貴問題，近年來，深圳市衛(wèi)生行政部門以“合理布局，全面放開，嚴格準入，加強管理”的思路積極支持和發(fā)展社會醫(yī)療機構，截止至2013年5月，全市社會醫(yī)療機構已經(jīng)增至2000多家，隨著社會醫(yī)療機構數(shù)目的不斷擴大，社會醫(yī)療機構的監(jiān)管成為這幾年整頓醫(yī)療服務市場秩序、規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為的重中之重，如何有效監(jiān)管，建立長效機制，走出一條新路，作為改革開放前沿的深圳最引人矚目。

1 深圳市社會醫(yī)療機構的現(xiàn)狀及存在的主要問題

深圳市社會醫(yī)療機構主要包括民營醫(yī)院、私立綜合門診部、個體診所、工廠企業(yè)醫(yī)務室，舉辦形式是民辦，所有制形式是公司、私營和個體。

近年來由于醫(yī)療市場全面放開，社會醫(yī)療機構數(shù)量增長過快，暴露出許多問題：一是社會醫(yī)療機構惡性競爭呈上升態(tài)勢，社會信任度不足。有些社會醫(yī)療機構為了求生存，采取虛假醫(yī)療廣告、雇用醫(yī)托等方式招攬患者，夸大或虛假病情，騙取錢財，有些醫(yī)生甚至不顧病人的安危，進行違規(guī)操作，危及病人的生命安全，擾亂正常的醫(yī)療市場。二是社會醫(yī)療機構的人員素質呈下降趨勢，難以找到高學歷、高職稱的醫(yī)生，聘用人員中大部分來自內(nèi)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和企業(yè)醫(yī)務室。三是社會醫(yī)療機構門診收費普遍偏高，甚至出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。

目前，社會醫(yī)療機構普遍存在以下六大問題：

首先，超出核準診療科目范圍經(jīng)營。如一些診所核準診療科目是西醫(yī)內(nèi)科或中醫(yī)內(nèi)科，而實際經(jīng)營科目有內(nèi)科、外科、婦科、口腔科、B超、檢驗等，一些診所、門診部沒有取得《母嬰保健技術服務執(zhí)業(yè)許可證》，擅自開展人工終止妊娠等計劃生育手術，對患者的健康危害極大。

其次，有些社會醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員從事診療活動。有些人員只拿到《醫(yī)師資格證》，沒有《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》，甚至出現(xiàn)助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師、剛從醫(yī)學院校畢業(yè)的學生單獨從事醫(yī)療行為活動。

第三，存在違法違規(guī)虛假醫(yī)療廣告。一些民營醫(yī)院、私立門診部、診所利用宣傳折頁、雜志、戶外廣告、平面以及視屏廣告、網(wǎng)絡宣傳等，虛假廣告，任意擴大療效宣傳。

第四，雇用醫(yī)托。一些私立門診部、診所雇用醫(yī)托到正規(guī)醫(yī)院誘導、欺騙患者，利用患者不了解醫(yī)院信息的弱點，把患者騙到私立門診部、診所就診，使患者延誤病情、蒙受經(jīng)濟損失，嚴重擾亂醫(yī)療市場。

第五，醫(yī)療機構名稱不規(guī)范。醫(yī)療機構小科室招牌打出某某醫(yī)療中心，診所打出門診部的招牌，門診部打出的招牌變成了醫(yī)院。

第六，醫(yī)療價格公示制度不落實。為提高患者的知情權，要求醫(yī)療機構在醒目位置公示醫(yī)療價格，但很多醫(yī)療機構都沒有進行醫(yī)療價格公示。

2 深圳市衛(wèi)生監(jiān)督部門對社會醫(yī)療機構監(jiān)管舉措

如何讓社會醫(yī)療機構杜絕超范圍經(jīng)營、消除違法醫(yī)療廣告、守法誠信經(jīng)營，走向良性發(fā)展的道路，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督部門在監(jiān)管舉措方面進一步強化依法行政、為民服務意識，繼續(xù)推進監(jiān)管機制和模式的創(chuàng)新，落實和完善“1+7” 長效機制，即：嚴格準入制、醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分制、醫(yī)療機構違法違規(guī)醫(yī)療機構法人約談制、違法違規(guī)情況的通報公示制、全市醫(yī)療機構巡查制、年度校驗現(xiàn)場審查制、嚴重違反醫(yī)療機構的退出機制、引導扶持制，同時，充分利用信息化的監(jiān)管手段，以維護全市人民健康權益作為工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞社會關注的熱點難點問題，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴厲打擊醫(yī)療服務市場違法行為，努力達到與深圳經(jīng)濟社會發(fā)展水平相匹配的醫(yī)療監(jiān)督管理水平。

2.1實行醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理

對醫(yī)療機構任用非衛(wèi)生技術人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術工作、超診療科目登記范圍從事診療活動、違規(guī)醫(yī)療廣告、篡改偽造醫(yī)療文件、雇用醫(yī)托誤導病人、非法從事非醫(yī)療需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工中止妊娠、非法使用假藥劣藥、沒有實行價格公示制度等數(shù)十種違法違規(guī)行為和其他不誠信行為，予以累加記分，年度累計扣分超過規(guī)定分數(shù)的單位，予以暫緩校驗。同時不良執(zhí)業(yè)行為記分還將納入每年“年終醫(yī)療機構質量評分管理”，并定期向社會公示，讓社會公眾對醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)情況有較為客觀的了解，同時促進醫(yī)療機構的自律性。

2.2 加大醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管信息通告力度

衛(wèi)生監(jiān)督部門對醫(yī)療機構違法行為實行通報公示制度。以三種形式進行通報公示，一是通過媒體對醫(yī)療機構的違法違規(guī)行為進行曝光；二是建立醫(yī)療機構內(nèi)部通報制度；三是在社會醫(yī)療機構中懸掛醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄。

2.3 推行“約談制”，引導督促違法醫(yī)療機構自覺履責

對嚴重違法違規(guī)社會醫(yī)療機構實行“法人（或主要負責人）約談制”：對存在明顯違法行為的當事人擬作停業(yè)整頓、吊銷衛(wèi)生許可證及較大數(shù)額罰款的行政處罰案件之前，執(zhí)法人員須約請當事人面談；對上級部門交辦的案件、可能造成較大社會影響的案件，執(zhí)法人員須約請當事人面談；衛(wèi)生監(jiān)督員認為有需要約談的案件，執(zhí)法人員也要約請當事人面談。

2.4 樹立“三規(guī)范”樣板社會醫(yī)療機構

衛(wèi)生監(jiān)督機構不僅要加強監(jiān)督，更要做好服務工作，從規(guī)范社會醫(yī)療機構的名稱、診療科目、衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員聘用行為等方面入手，樹立一批“三規(guī)范”的樣板醫(yī)療機構，支持民營醫(yī)療機構健康發(fā)展。

2.5 突出重點，做好醫(yī)療機構監(jiān)管工作

監(jiān)督執(zhí)法工作采取以點定線、由線及面、全面鋪開的監(jiān)督模式開展；根據(jù)醫(yī)療市場熱點難點問題、投訴舉報情況，及時調(diào)整執(zhí)法重心，重點治理醫(yī)療美容服務、母嬰保健技術服務、醫(yī)療廣告等高風險和糾紛多發(fā)的醫(yī)療服務違法違規(guī)行為。完善技術監(jiān)督體系，提高執(zhí)法效率：推進深圳市衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設工程，充分利用139工程深圳衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)全市醫(yī)療服務監(jiān)督信息互聯(lián)、實時共享，提高執(zhí)法效率。

此外，積極推動將社會醫(yī)療機構納入全行業(yè)管理，提高民營醫(yī)療機構的整體辦醫(yī)質量。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃和醫(yī)療衛(wèi)生服務的實際需要，積極引導社會醫(yī)療機構科學規(guī)劃布局，準確市場定位，提高生存發(fā)展、平等競爭能力。

針對社會醫(yī)療機構投資者、管理者以及醫(yī)務人員法制觀念和守法意識薄弱的這一現(xiàn)狀，有針對性地開展“送法到醫(yī)院”的大型宣傳活動，從法制觀和道德觀方面全面提升民營醫(yī)療機構的經(jīng)營管理理念，增強醫(yī)務人員依法行醫(yī)的意識。

3 對社會醫(yī)療機構監(jiān)管機制的思考

由于目前我市醫(yī)療市場的迅速擴大和發(fā)展，醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為也日漸增多，引起了不少嚴重的不良后果，同時導致了醫(yī)患關系日益惡化，不利于和諧社會構建的進程。而現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生行政法律法規(guī)由于制訂的時間比較早（《醫(yī)療機構管理條例》1994年2月26日、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》1998年6月26日通過、《中華人民共和國母嬰保健法》1994年10月27日通過），隨著社會的發(fā)展已經(jīng)不適應當前醫(yī)療衛(wèi)生和社會經(jīng)濟的實際需要，突現(xiàn)了明顯的滯后性，給有效執(zhí)行帶來了困難。同時，現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生行政法律法規(guī)的著眼點在于對醫(yī)療違法行為的個案性的處理，缺乏一個量變與質變有機聯(lián)系的系統(tǒng)性、總體性、長效性的動態(tài)評價和管理模式，造成一種“屢罰屢犯，罰而不改”的尷尬局面，對醫(yī)療市場的有效監(jiān)管極其不利。

筆者認為，對醫(yī)療機構的有效監(jiān)管機制可以從以下幾方面加以考慮：

第一、服務是政府和衛(wèi)生行政部門的重要職責，不僅將為公眾提供健康服務作為主要職責，傾聽民聲，為大眾服務，而且在工作方式、辦事程序、科學研究等各方面，也都緊緊抓住時代脈搏和社會需要進行規(guī)劃與設計，充分體現(xiàn)以人為本、為民辦實事的科學發(fā)展觀。

第二、醫(yī)療機構強化自我管理，政府實行依法監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督部門加強對被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，完善退出機制，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，輕者責令整改，重者嚴厲處罰直至吊銷證照。經(jīng)營者及其從業(yè)人員要加強自我管理意識，遵法守法，依法行醫(yī)，自覺接受監(jiān)督和培訓，自覺糾正各種違法行為。

第三、衛(wèi)生行政部門，要重視信息與宣傳工作，在人力、物力、財力加強信息網(wǎng)絡建設，加強與新聞媒體以及各相關部門和機構的溝通合作，維護患者對醫(yī)療信息的知情權，在充分履行職責和為公眾健康服務的同時，也完成了自身形象的塑造和對社會的宣傳。

第四、重新修訂醫(yī)療衛(wèi)生行政法律法規(guī)，從增加違法成本、加大處罰力度、追究經(jīng)營者或責任人相關責任等方面考慮，以適應醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展。

第五、政府將衛(wèi)生監(jiān)督作為自身職責，機構身份合法，體制垂直管理，人員配備充足，經(jīng)費完全保證，做到依法行政、執(zhí)法有力、權責明確、保障到位。在衛(wèi)生監(jiān)督管理體制、職責和運作上，強調(diào)依法行政、服務社會的宗旨，從而保證了各項衛(wèi)生法律、法規(guī)和政策、標準的貫徹實施，為保障國民健康、推動社會經(jīng)濟發(fā)展、提高政府聲譽等起到了積極作用。

參考文獻：

[1] 楊春紅.吳江市民營醫(yī)療機構現(xiàn)狀分析[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2006，2：103.

第3篇：打擊醫(yī)托法律法規(guī)范文

【關鍵詞】縣級綜合醫(yī)院 安全防范保衛(wèi)工作

醫(yī)院的安全防范保衛(wèi)工作是醫(yī)院行政管理的重要組成部分，是維護社會穩(wěn)定，維護正常醫(yī)療秩序，保障人民群眾就醫(yī)安全的重要保證。隨著經(jīng)濟的飛快速發(fā)展，衛(wèi)生改革的不斷深入，醫(yī)療機構的安全執(zhí)業(yè)環(huán)境面臨到越來越多的挑戰(zhàn)。長期以來，山區(qū)縣級綜合醫(yī)院由于人流量大，文化程度不高，人員結構復雜，不穩(wěn)定因素多等特點，其安全形勢變得異常嚴峻。因此，深入研究醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的特點，破解困擾安全管理中的難題，這對促進醫(yī)院的發(fā)展，維護醫(yī)院的穩(wěn)定，保障廣大職工和患者的人身財產(chǎn)安全，有著舉足輕重的社會意義。

一、醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的現(xiàn)狀

經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困山區(qū)縣級綜合醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作方面存在以下問題：一是專職安全保衛(wèi)隊伍力量薄弱。由于受財政補助、人員編制等條件的限制，大多數(shù)醫(yī)療單位都有重臨床科室，輕邊緣科室的現(xiàn)象，專職保衛(wèi)人員稀少，很大程度由兼職人員完成。二是保衛(wèi)人員基本素質不高。保衛(wèi)人員多為下崗、轉崗職工，且年齡偏大、文化程度不高，對從事保衛(wèi)工作的必要性和認識不足，處理問題捉襟見肘。三是保衛(wèi)人員工資福利待遇低。大部分聘用單位只保證基本工資，沒有績效獎勵，影響了工作積極性，制約了工作的開展。四是安全管理方面經(jīng)費投入嚴重不足。大部分單位只注重醫(yī)療收入、經(jīng)濟效益，而忽視了安全工作的投入，總抱著“得過且過的思想”，能省一筆算一筆，往往從保衛(wèi)人員的裝備，消防設施的安裝以及新型技防設施的建立等方面節(jié)約成本。五是群眾醫(yī)療需求增加，醫(yī)患緊張矛盾日趨嚴重。當前，因疾病譜發(fā)生很的變化，傳統(tǒng)醫(yī)學模式及方法對疾病治療效果不佳，患者期望值過高，醫(yī)患雙方矛盾凸現(xiàn)端倪。六是院內(nèi)治安形勢嚴峻。前些年，經(jīng)濟狀況較差，醫(yī)院一般就是偷摩托車、自行車的案件，現(xiàn)在逐步轉變?yōu)樵p騙、偷錢等侵財案件，并且手法不斷翻新，防不勝防。七是安全保衛(wèi)形式單一。經(jīng)調(diào)查，近年來，國家加大了基層公立醫(yī)院的經(jīng)濟投入，醫(yī)院基礎設施步伐加快，住院樓、門診樓紛紛拔地而起，建筑面積成倍增長，靠原有的人防模式遠遠解決不了現(xiàn)有的實際困難。各級醫(yī)院也只有不斷加大安保經(jīng)費投入，加強必要的物防、技防設施，增加消防安全自動報警系統(tǒng)，方可破解現(xiàn)有的困局。

為了更好地服務群眾、服務社會，維護社會的安全穩(wěn)定，就必須對醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作面臨的新情況、新問題及社會因素進行全面的分析和了解，要在總結經(jīng)驗的基礎上認真落實各項安全管理制度，強化工作責任，認真開展自查、隱患排查及矛盾化解工作，有效的維護正常診療持續(xù)，保障醫(yī)療、教學、科研工作的順利進行。這些問題都應引起我們的高度重視，認真地進行調(diào)查與研究。

二、醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的認識

醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的目的在于維護醫(yī)院的正常診療持續(xù)和安全穩(wěn)定，為醫(yī)院的醫(yī)療、教學、科研工作提供必要的保障，對內(nèi)保證安全穩(wěn)定，對外有協(xié)助公安機關打擊犯罪的工作職能。

醫(yī)院安全工作必須貫徹“預防為主的方針”，這是依據(jù)醫(yī)院的特點及保衛(wèi)組織的性質所決定的。一是醫(yī)院系半開放式公共場所，社會閑雜人員混于其中，必須防范這些人在院內(nèi)進行違法犯罪活動。二是就診患者隨身攜帶大量現(xiàn)金，住院患者的手機、筆記本電腦等貴重物品。三是醫(yī)院每日所收取的大量現(xiàn)金、大型貴重檢查設備等。四是醫(yī)院檢查、治療所必須的毒麻精神類藥品、CT放射源等。五是潛在的消防安全隱患以及醫(yī)療用氧、壓力容器的潛在威脅。要防止這些不安全事故的發(fā)生，最有效的手段就是要加強安全保衛(wèi)和隱患排查工作。要牢固樹立“以人為本、安全第一”發(fā)展理念，以對人民生命安全高度負責的態(tài)度，切實加強安全管理的組織領導，認真落實各項安全保障措施，把消防安全、后勤安全生產(chǎn)、綜合治理等工作按在重要位置，采取切實有效措施，堅決防止各類事故的發(fā)生。要從講政治，保穩(wěn)定、促發(fā)展和維護人民群眾生命安全、維護正常醫(yī)療秩序、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的高度，切實重視并加強安全管理工作的領導，認真解決安全管理制度不健全、安全防范措施落實不到位的問題，在嚴格管理，狠抓落實上下功夫，讓安全管理得到全方位的落實和保障。

三、醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的特點

醫(yī)院的社會性質決定了安全工作的重要性，保衛(wèi)組織擔負著保衛(wèi)院內(nèi)醫(yī)療持續(xù)的穩(wěn)定和確保病人、職工生命財產(chǎn)安全的雙重責任，與全院職工切身利益息息相關。醫(yī)院點多線長、結構復雜，一旦醫(yī)院受到破壞，在成巨大損失，就會危害到廣大職工的切身利益。由此可見，醫(yī)院的安全防范保衛(wèi)工作需要全員職工的共同參與，它是一項涉及群眾利益的群眾性工作。

醫(yī)院的安全防范保衛(wèi)工作要緊緊圍繞院內(nèi)的安全環(huán)境開展工作，它具有以下特征：

（1）全天候24小時對外開展醫(yī)療服務?；颊哌M入醫(yī)院，部分在門診檢查、對癥治療，順利離院;另外一部分則要轉入住院部長期觀察治療，相對在醫(yī)院停留時間較長，在這期間，保衛(wèi)人員必須針對性的開展工作，確?；颊呱⒇敭a(chǎn)安全。

（2）醫(yī)院因醫(yī)療需要而必備的放射源、高壓氧艙等都在高風險運行。醫(yī)院必須建立嚴格的管理制度，規(guī)范操作流程，從源頭上避免風險，保衛(wèi)人員加強日常的安全監(jiān)管，確保安全有效。

（3）醫(yī)患糾紛矛盾日益突出。社會各界對生命自然科學發(fā)展認識不足，往往對治療需求過高，在一定程度上治療效果達不到理想的需求，極易形成對立矛盾，再加之醫(yī)療費用、服務流程、服務態(tài)度等都可引起醫(yī)患糾紛。在這種情況下，醫(yī)院除了提高醫(yī)療技術，加強醫(yī)患溝通、暢通投訴渠道外;另一方面需要從政府層面積極引導，注重輿論導向，并由政府部門牽頭，司法、、公安等相關參與的調(diào)解機構，協(xié)調(diào)處理醫(yī)患糾紛，及時化解矛盾。

（4）高精端重點醫(yī)療設備以及財務室的安全防范保衛(wèi)工作壓力越來越大。大型設備、財務室、電腦機房這些部位都是醫(yī)院的安全防范重點，這些部位的安全與否決定了醫(yī)院正常診療活動的開展。針對這一特點，我們必須在搞好人防的基礎上，加強物防、技防和規(guī)章制度方面的強化安全防范措施，以確保資金財產(chǎn)安全。

（5）消防安全管理工作。“安全無小事”，醫(yī)院的建筑面積大、巡查范圍廣，消防安全工作往往“被忽視”。醫(yī)院又是傷病員高度集中的場所，一旦發(fā)生火災事故，患者的緊張、恐懼心理、行動不便、避險不當?shù)榷伎梢l(fā)災難性的后果。因此，對醫(yī)院這樣的消防安全重點單位，必須嚴格按照《中華人民共和國消防法》、《公安部第61號令》和《陜西省消防安全管理辦法》認真執(zhí)行，進一步落實消防安全責任制，按照“四個能力”建設的總要求，推進醫(yī)院消防工作法制化進程，按照消防法律、法規(guī)，實行嚴格管理，切實將火險隱患消除在萌芽狀態(tài)。

四、醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的思考

（一）領導重視是關鍵

醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的各項活動都是在院領導的指示下有組織的進行，領導對保衛(wèi)工作的重視與否將直接影響著醫(yī)院經(jīng)營成果。醫(yī)院領導要充分認識和重視醫(yī)院內(nèi)的不安全因素，進一步加強領導，將安全防范保衛(wèi)工作同醫(yī)院的醫(yī)療、科研、教學等其他工作緊密結合起來，定期召開會議，研究存在的問題和解決的方法。醫(yī)院領導要切實加強綜合治理和消防工作，建立群防群治的安全保衛(wèi)組織，將保衛(wèi)工作的擔子落實到單位各科室負責人的肩上，與各科室簽訂安全責任書，形成齊抓共管、全員參與的良好局面。

（二）法律法規(guī)是依據(jù)

醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的順利開展，必須在國家法律、法規(guī)規(guī)定的框架內(nèi)活動。醫(yī)療機構必須執(zhí)行《醫(yī)療事故處理條例》、《中華人民共和國消防法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《執(zhí)業(yè)護士法》等十幾個法律法規(guī)以及各項規(guī)章制度，確保我們的安全工作有據(jù)、有理、有結。

（三）制度健全是核心

重視建立醫(yī)院安全防范保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，并根據(jù)安全防范保衛(wèi)工作形勢的發(fā)展，不斷完善充實。醫(yī)院保衛(wèi)部門應建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度，使涉及醫(yī)院安全保衛(wèi)的各項工作都有章可循，違章必究。在完善各項規(guī)章制度的同時，重視落實各項切實有效的措施，推動安全防范保衛(wèi)工作的順利開展。

（四）日常防范是重點

根據(jù)醫(yī)院情況，制定切實可行的安全工作預案，有針對性的組織人員培訓，提高應對突發(fā)事故的工作水平。有了安全防范的措施和制度，還必須嚴格落實，通過不間斷的安全檢查使制度有約束力。綜合醫(yī)院范圍廣，科室多，醫(yī)院保衛(wèi)部門應定期組織安全大檢查，落實安全防范措施，一旦發(fā)現(xiàn)隱患、漏洞，立即整改。醫(yī)院還應加大技防力度，完善監(jiān)控設施和消防設備，做好消防器材的日常檢查、保養(yǎng)、維護工作。

（五）安全教育是根本

加強安全教育，是全面做好安全防范保衛(wèi)工作的思想保證。綜合醫(yī)院職工人口多，醫(yī)院要切實重視職工宣傳教育工作，組織醫(yī)護人員進行消防培訓和演練，學習消防滅火技能，提高醫(yī)護人員的安全防范意識和自護自救能力。醫(yī)護人員對入院病人也應盡提醒義務，在病房醒目位置設置標語，提醒病人保管好隨身財物，杜絕和減少治安事件發(fā)生。

（六）隊伍建設是基礎

第4篇：打擊醫(yī)托法律法規(guī)范文

【關鍵詞】醫(yī)院安保；安全管理

醫(yī)院是面向社會開放的窗口，隨著醫(yī)療制度和醫(yī)療體制改革不斷深入，醫(yī)院的治安工作被各級政府的管理部門確定為治安保衛(wèi)重點單位。廣大人民群眾及全社會對衛(wèi)生系統(tǒng)，尤其是醫(yī)院的工作提出了新的、更高的要求。醫(yī)院是一個特殊的公眾聚集場所，有價值不菲的固定資產(chǎn)，有數(shù)量較多的毒麻藥品，有行動不便的弱勢群體，有素質高低不一的流動人員，是治安案件易發(fā)場所由于全年實施24小時全天候醫(yī)療服務，面臨的治安形勢相當嚴峻，結合平時的工作實際，將我院當前的治安工作現(xiàn)狀歸納為以下幾個方面：

1、醫(yī)院安保工作所面臨的現(xiàn)狀

1.1面向社會的開放性

醫(yī)院是為社會提供醫(yī)療服務的單位，是特殊的公眾聚集場所，在對象上，不論性別、年齡、地位的不同，都可以到醫(yī)院來診斷治療；在時間上，全年進行24小時全天候醫(yī)療服務；在地域上，醫(yī)院周圍居民多，小商小販多，進出通道多，沒有-個完整的圍墻，給醫(yī)院的治安管理帶來很大的困難，正可謂是“關不了的門，數(shù)不清的人”，乘隙拎包，車內(nèi)物品被竊，詐騙財物等治安案件極易發(fā)生。

1.2各類治安的復雜性

醫(yī)院財務日收入量大，且現(xiàn)金集中；貴重設備精密儀器多，貴重物資散布醫(yī)院各處；就醫(yī)群眾隨身都帶有錢財，又常常心情焦急而疏于防范，易發(fā)生被盜、被搶或被騙，醫(yī)院是近年來不法分子頻頻侵害的重要目標。

1.3危險物品使用的廣泛性

醫(yī)院儲存、使用的毒麻藥品、放射源化學制劑等以及氧艙、氧氣瓶、鍋爐以及壓力消毒設施等高壓特種設備，一旦操作不當或管理不嚴，極易引發(fā)重大安全事故；醫(yī)院因工作的特殊需要，使用大量的麻醉、醫(yī)用酒精、氧氣等，往往也成為不法分子牟取暴利和違法犯罪的根源，重點部位安全的特殊性，醫(yī)院行業(yè)特點，決定了其服務形式：晝夜開放，24小時應診、出入醫(yī)院的人員眾多極其復雜，人員流量大，流動性強，火種管理困難；院內(nèi)隨處吸煙，病房擅自使用電器，易引發(fā)危險的現(xiàn)象存在；對醫(yī)院來說這些部位就好比一個人的心臟，一旦發(fā)生問題，將影響整個醫(yī)院的正常運轉，并嚴重危及人民群眾生命和國家財產(chǎn)安全。

2、新形勢下醫(yī)院安全保衛(wèi)工作面臨的新問題

2.1醫(yī)鬧問題

“醫(yī)鬧”是近幾年才出現(xiàn)的醫(yī)院治安新難題，是借醫(yī)療糾紛而在醫(yī)院聚眾鬧事、敲詐醫(yī)院、謀取私利的有組織的犯罪，多采取打、砸、搶和威脅、恐嚇、限制人身自由等非法手段，迫使醫(yī)院出錢，行為異常猖獗?！搬t(yī)鬧”嚴重破壞了醫(yī)療秩序，殃及了醫(yī)生和就醫(yī)群眾的利益，已經(jīng)成為危害醫(yī)院公共安全的一大隱患，是危害社會的一顆毒瘤。

2.2后勤社會化改革帶來新的治安問題

醫(yī)院的后勤社會化改革還剛剛起步，隨著時間的推移，醫(yī)院的后勤服務中心因人手減少而難以完成正常的工作，將有可能以招標的方式引進專門機構來完成醫(yī)院的后勤服務工作，各類社會經(jīng)濟組織如洗滌、建筑、保潔、保安、綠化、餐飲、物業(yè)等公司在醫(yī)院大量出現(xiàn)，從人員素質和技能分析，原有人員，有一定的文化素質，并接受過正規(guī)的技術培訓，而外地勞動力文化素質參差不齊，會影響醫(yī)院后勤工作的質量。

3、新形勢下醫(yī)院安全保衛(wèi)工作發(fā)展對策

醫(yī)院是一個特殊的公共聚集場所，也是一個極其復雜、不易于治安管理的場所，針對以上現(xiàn)象，我們可以從以下幾個方面入手：

3.1廣泛開展安全宣傳教育

做好醫(yī)院的保衛(wèi)工作，要注重抓好安全防范宣傳教育工作，認真開展經(jīng)常性安全知識宣傳，全面提高醫(yī)院全體人員的安全防范意識，封堵治安縫隙，嚴防各類案件和治安事件，同時，結合醫(yī)院的安全工作的形勢、任務、特點，開展安全宣傳要做到以下幾個方面：（1）安全宣傳工作是一項長期性工作，需要警鐘長鳴，常抓不懈要“反復抓，抓反復”。（2）廣泛性開展安全宣傳教育，不僅限于本院職工，還包括實習人員、四工人員、病員家屬、探視人員等一切院內(nèi)活動人員。（3）多樣性醫(yī)院應根據(jù)自身情況特點，開展形式多樣的安全宣傳教育：如利用周會、網(wǎng)站、宣傳欄、電子屏等形式對職工群眾開展多層次、廣角度的安全宣傳，不斷提高全員安全防范意識。（4）生動性宣傳方式方法要深入淺出，因人因事，講究宣傳效果。

3.2貫徹“預防為主”的方針

“預防為主”是做好安全管理工作的指導方針，新形勢下，醫(yī)院必須站在戰(zhàn)略的高度，用發(fā)展的眼光將利用科技手段強化治安防范納入醫(yī)院安全管理工作中，努力提高防范意識，增強治安防范的科技含量，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技在醫(yī)院安全防范中的作用，建立和完善人防是保障，物防是基礎，技防是補充的打、防、控一體化的工作機制；在人防方面，建立群防群治組織和加強保安隊伍，重點部位控制進出人員，車輛依照規(guī)定檢查登記，同時加強巡邏檢查；在技防方面，重要部位安裝報警設備、電子門鎖，人流量大和重要地方安裝監(jiān)控裝置等。近幾年，我院投入100多萬元在院內(nèi)治安重點部位、重點科室，安裝了紅外監(jiān)視及攝像系統(tǒng)，不斷擴大和延伸監(jiān)控實施覆蓋面。

3.3嚴格執(zhí)行制度和操作規(guī)程

規(guī)范管理制度是做好安全保衛(wèi)的基礎，管理是做好安全保衛(wèi)的保證，抓安全工作要堅持管理和制度同時抓，缺一不可，而且要不斷完善，持之以恒的醫(yī)院安全保衛(wèi)干部必須認真研讀并合理運用安全保衛(wèi)工作相關的法律法規(guī)，加強與公安、消防、安監(jiān)等部門的協(xié)作，通過建立健全安全保衛(wèi)責任制度，將職責落實到各部門、各級各類人員身上，并督查制度的落實情況給與獎懲措施和責任追究制，并制定科學、周密的醫(yī)院安全各類突發(fā)事件應急預案，定期演練，不斷完善，做好各種突發(fā)事件的預防和應急處置、建立交接班制度和值班制度，達到安全責任落實到人；采取經(jīng)常檢查和突擊檢查相結合，開展安全檢查，貫徹邊檢查邊整改的原則，抓好整改落實工作對于存在重大隱患的部門和科室，要及時下發(fā)《隱患整改通知》，必須限期整改。

3.4妥善處理糾紛事件

醫(yī)療糾紛發(fā)生后不論醫(yī)院是否有錯，都應積極處理，查清事實，安撫患者，使對公眾的不良影響降至最小；一是要快速反應，積極處理，當醫(yī)療糾紛發(fā)生后，首先應迅速采取切實有效的醫(yī)療措施，以控制不良醫(yī)療事件的繼續(xù)和擴大蔓延；其次要迅速與衛(wèi)生行政主管部門取得聯(lián)系，通報不良醫(yī)療事件發(fā)生的原因，已造成的后果和已經(jīng)采取的應對措施；二是要深入調(diào)查，弄清事實，醫(yī)療糾紛處理人員應從中立的角度出發(fā)，深入醫(yī)療糾紛事件的發(fā)生現(xiàn)場，向醫(yī)務人員、患者以及其他在場目擊者了解糾紛發(fā)生的整個過程，判定糾紛的性質和程度，明確糾紛的責任所在，為醫(yī)療糾紛的處理提供事實依據(jù)；三是要自我檢討，安撫患者，在了解不良醫(yī)療事件發(fā)生的全過程后，醫(yī)院方面如果有錯，應主動承擔責任，依照法規(guī)給予患者或其家屬精神安慰和適當?shù)慕?jīng)濟賠償；對于不屬于醫(yī)院方面責任的不良醫(yī)療事件，醫(yī)院要實事求是地向患者或其家屬解釋清楚，取得患者或其家屬的諒解；對于患者或其家屬的無理要求，醫(yī)院要嚴詞拒絕，以免使他們認為有可乘之機。