完善的管理制度精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的完善的管理制度主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：完善的管理制度范文

關(guān)鍵詞:會計管理制度 問題 現(xiàn)狀

一、前言

目前，我國的大多數(shù)事業(yè)單位的會計管理制度存在不夠健全、不夠規(guī)范的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在單位內(nèi)部會計管理工作上，由于管理的不合理，各個環(huán)節(jié)無法得到兼顧，導(dǎo)致了單位內(nèi)部的會計工作秩序混亂。有的單位還未有正規(guī)的財會部門，相關(guān)出納、會計以及審核等工作，均由一個部門或者一個工作人員負(fù)責(zé)，造成會計信息失真嚴(yán)重。事業(yè)單位會計稽核、財務(wù)清算、成本核算以及財務(wù)收支等相關(guān)的管理制度殘缺不全，制度的存在也只是一種表面形式，在實(shí)際工作上未得到真正的落實(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，競爭力越來越激烈，部分單位也已經(jīng)認(rèn)識到會計管理工作上的一些不足之處，但僅僅依靠現(xiàn)有的管理水平以及個別會計人員的素質(zhì)是無法建立健全事業(yè)單位會計管理制度的，必須把完善會計管理制度作為一項系統(tǒng)的全面的重大工作來完成。以下，筆者首先從完善我國事業(yè)單位會計管理制度的意義入手，對當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)部會計的管理制度問題進(jìn)行探討，并尋求完善會計管理制度的措施。

二、完善事業(yè)單位會計管理制度的意義

建立完善的事業(yè)單位的會計管理制度，是貫徹我國會計法律、法規(guī)、制度的具體體現(xiàn)。其保證了事業(yè)單位會計工作的有序進(jìn)行。

(一)完善會計管理制度是貫徹落實(shí)會計準(zhǔn)則的基本前提

隨著我國會計改革工作的不斷深化，以會計準(zhǔn)則為核心內(nèi)容的會計規(guī)范體系的建立，成為大勢所需。由于一些連續(xù)出臺的具體會計準(zhǔn)則，受到自身固有概括性、可選擇性以及抽象性等特征的約束，為適應(yīng)不同事業(yè)單位的會計核算工作需要，其主要規(guī)范內(nèi)容跨度大，使得不同事業(yè)單位的會計人員在應(yīng)用相關(guān)的會計政策時，選擇性比較大，進(jìn)而造成會計人員行為普遍存在隨意性的現(xiàn)象。因而，事業(yè)單位必須在具體會計準(zhǔn)則出臺后，結(jié)合自身的發(fā)展需要，建立符合事業(yè)單位會計核算要求的會計管理制度，以保證會計工作規(guī)范化進(jìn)行。

(二)完善會計管理制度是貫徹執(zhí)行會計法規(guī)制度的需要

我國為了規(guī)范會計工作，連續(xù)一系列的會計法律、法規(guī)，這是進(jìn)行會計預(yù)算、核算，實(shí)行會計監(jiān)督管理的基本依據(jù)。這些法律法規(guī)僅僅體現(xiàn)了國家的意志，而對于以會計為主體的行業(yè)財務(wù)制度其也只能是對不同行業(yè)行使調(diào)控手段的體現(xiàn)，難以解決不同事業(yè)單位的具體財務(wù)問題。事業(yè)單位內(nèi)部的會計管理制度是國家相關(guān)會計法律在不同單位的具體化，能使國家有關(guān)的會計管理制度落實(shí)到實(shí)處，是貫徹國家法律法規(guī)的主要的保障。

三、我國事業(yè)單位會計管理工作現(xiàn)狀問題分析

(一)缺乏對事業(yè)單位會計管理制度的了解

目前，我國部分事業(yè)單位還存在家長制管理的現(xiàn)象，忽視單位內(nèi)部的會計控制，未意識到內(nèi)部會計控制的重要性，有的甚至對事業(yè)單位的內(nèi)部會計控制存要在認(rèn)識誤區(qū)。認(rèn)為事業(yè)單位內(nèi)部會計控制僅僅是以大量的文件、手冊以及規(guī)章制度的形式出現(xiàn)，是對單位成本、員工安全性以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)限的一種控制；認(rèn)為開展事業(yè)單位內(nèi)部會計控制需要增設(shè)崗位，會造成成本上升，資金浪費(fèi)?？傮w上，事業(yè)單位內(nèi)部會計管理的控制弱化。

(二)財務(wù)會計的處理程序不規(guī)范

我國財政部制定的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》已作出明確規(guī)定，事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度包括賬務(wù)處理程序制度，這要涉及到以下幾點(diǎn)：(1)會計憑證的格式、審核以及傳遞程序。(2)會計科目的設(shè)置及使用。(3)會計賬簿的管理及使用。(4)會計核算預(yù)算方法。(5)各種會計報表的編制及要求。目前，一些事業(yè)單位的決策權(quán)非常集中，這種管理模式必將對單位的財務(wù)會計管理造成大的負(fù)面影響，導(dǎo)致單位部門的權(quán)責(zé)不清晰，財務(wù)管理混亂無序等，單位的會計管理工作嚴(yán)重受阻。

(三)會計信息失真現(xiàn)象擴(kuò)大化

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，多數(shù)有經(jīng)營權(quán)的事業(yè)單位提供的相關(guān)會計信息并未真實(shí)地體現(xiàn)單位的生產(chǎn)活動所使用的財務(wù)情況。部分事業(yè)單位存在虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)等現(xiàn)象，為獲取更高的經(jīng)濟(jì)收益，可以掩蓋一些潛在的危險，對利潤指標(biāo)和會計數(shù)據(jù)以及關(guān)聯(lián)方交易、置換資產(chǎn)等方法隨意調(diào)節(jié)，導(dǎo)致財務(wù)會計信息失真化擴(kuò)大化，不利于落實(shí)事業(yè)單位會計管理制度。轉(zhuǎn)貼于

四、完善事業(yè)單位會計管理制度的措施探討

(一)加強(qiáng)對事業(yè)單位制度的建立健全

事業(yè)單位內(nèi)部會計管理是內(nèi)部會計管理制度是否流于形式的關(guān)鍵體現(xiàn)，我國的事業(yè)單位要切實(shí)地從“要我做”到“我要做’的轉(zhuǎn)變。要使事業(yè)單位的會計管理成為單位發(fā)展的需要，必須做到以下兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，會計信息必須是對事業(yè)單位決策的反映。第二點(diǎn)，事業(yè)單位必須為社會準(zhǔn)確地提供會計信息。就目前的事業(yè)單位會計管理工作來看，多數(shù)事業(yè)單位都未做好。究其原因在于，單位領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識度不高，對相關(guān)的財經(jīng)紀(jì)律不了解或者是刻意淡化，從更深次分析，主要?dú)w結(jié)到事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)制度問題，這是一個復(fù)雜的利益問題。因而，事業(yè)單位必須通過對內(nèi)部會計管理制度改革，建立符合國情的事業(yè)單位制度，使事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)清晰明確，權(quán)責(zé)清楚明了，管理科學(xué)規(guī)范，引導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者以及決策者的行為。

(二)加強(qiáng)對事業(yè)單位會計的監(jiān)管

目前，我國會計信息的使用非常廣泛，使用者類型復(fù)雜，因此，要對會計信息的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管以及對制假造假的信息使用者的懲罰，僅僅依靠市場是解決不了的，需要依靠政府以及社會一同監(jiān)督。首先，從政府方面來看，必須要強(qiáng)化政府的監(jiān)督職能，政府的監(jiān)督是解決會計信息失真的重要工作。我國應(yīng)建立以財政監(jiān)督為主體，以審計、金融的監(jiān)督作為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，明確每種監(jiān)督主體的權(quán)責(zé)，定期開展會計信息質(zhì)量審查會議，以審查事業(yè)單位方面的會計管理工作是否完善到位，會計人員的會行為是否規(guī)范，會計內(nèi)部的監(jiān)控是否建立健全等等，總體上，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力。其次，從社會方面來看，要強(qiáng)化社會對會計的監(jiān)督，主要強(qiáng)化會計事務(wù)所的審核工作，提高會計人員的風(fēng)險意識，從體制上提倡會計行業(yè)以“誠信”為核心，展開會計管理工作。

(三)強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)外的會計監(jiān)管

事業(yè)單位要加強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)效益，就要強(qiáng)化對內(nèi)部、外部的會計監(jiān)督。首先，從內(nèi)部監(jiān)督來看，要完善事業(yè)單位內(nèi)部會計管理制度，就要加強(qiáng)內(nèi)部的會計工作監(jiān)督的檢查制度，以此增強(qiáng)會計工作的質(zhì)量。事業(yè)單位可以從建立健全內(nèi)部會計控制制度入手，明確事業(yè)單位各部門以及相關(guān)工作人員的權(quán)責(zé)權(quán)限、紀(jì)律要求以及工作規(guī)程保證每一位會計工作人員的管理意志在每一個工作環(huán)節(jié)上有所體現(xiàn)，按照各項會計事物的辦理規(guī)則、程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制違法行為的發(fā)生，進(jìn)而完善會計管理制度。其次，從外部監(jiān)督來看，要完善事業(yè)單位會計管理制度，就要加強(qiáng)利用外部監(jiān)督的手段，對單位施加適當(dāng)?shù)膲毫?，使事業(yè)單位能夠在外部壓力下自行轉(zhuǎn)換為發(fā)展動力，促進(jìn)事業(yè)單位完善內(nèi)部會計管制度。

(四)提高會計工作人員的素養(yǎng)，促進(jìn)會計管理工作的開展

職務(wù)分離與適時的輪換工作崗位，這些措施能使會計內(nèi)控工作的開展，但是重視會計人員的素養(yǎng)也是十分必要的，各事業(yè)單位可采用行之有效的激勵措施來促使會計人員做好會計工作。會計人員是執(zhí)行會計管理工作的主體，會計業(yè)務(wù)人員只有具備精湛的業(yè)務(wù)知識、業(yè)務(wù)技能以及高尚的職業(yè)道德情操，并能根據(jù)環(huán)境的變化，不斷地對自身的知識進(jìn)行充電及更新，進(jìn)而更好的投身會計工作中，有利于完善會計管理制度。

五、總結(jié)

綜上所述，要完善我國會計管理制度，必須在充分認(rèn)識完善會計管理制度意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，對我國事業(yè)單位會計管理工作的現(xiàn)狀問題進(jìn)行分析，提出完善會計管理制度的措施，以提高會計工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

[1]宋世坤.企業(yè)會計內(nèi)部控制中存在的不足及改進(jìn)策略［J］.財經(jīng)論壇，2010，（8）

[2]張萍.對會計管理體制新模式和發(fā)展規(guī)律的思考[J].河北林業(yè)科技 ， 2009，（8）

第2篇：完善的管理制度范文

關(guān)鍵詞：森林采伐限額；制度；思考

中圖分類號：S7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944(2011)04019403

1 引言

森林采伐限額是《森林法》確定的一項重要法律制度,是保持森林資源持續(xù)增長,防止森林資源過量消耗的重要手段。在黔東南州,自1987年執(zhí)行國家規(guī)定的森林采伐限額制度以來,森林生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息,森林資源得到有效保護(hù),森林面積、森林覆蓋率、活立木蓄積均較制度執(zhí)行前有所提高,社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益也明顯提高。但同時應(yīng)該看到,森林采伐限額制度也存在一些弊端,在一定程度上挫傷了群眾參與林業(yè)的積極性。

2 黔東南州森林資源基本情況

黔東南苗族侗族自治州位于貴州省東南部,東鄰湖南,南接廣西,西與黔南自治州接壤,北與遵義、銅仁兩地區(qū)相連，總面積30 337km2。境內(nèi)呈東南低西北高的山原地貌,最高海拔雷公山2 178.8m,最低海拔黎平地坪137m,大部分地區(qū)海拔在500~1 100m之間。黔東南素有“宜林山國”,“杉木之鄉(xiāng)”稱譽(yù),是全國南方重點(diǎn)集體林區(qū)之一。州境內(nèi)群峰疊嶂,林木蔥蘢,被譽(yù)為“貴州高原上的翡翠”,是貴州省野生動植物資源最為豐富的地區(qū)。森林覆蓋率達(dá)62.78%、森林面積190萬hm2,活立木蓄積1.1億m3。

州境內(nèi)氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)濕潤氣候區(qū),年平均氣溫14~18.5℃,無霜期265~337d,≥10°C的活動積溫4 400~4 800℃,年均日照時數(shù)為1 000~1 300h,年均降水量1 300~1 600mm,相對溫度78%~84%,夏無酷暑,冬無嚴(yán)寒,雨熱同季；得天獨(dú)厚的自然地理環(huán)境,孕育著世界同經(jīng)緯度地區(qū)罕見的常綠闊葉林、常綠落葉混交林和針葉混交林。

黔東南州境內(nèi)物種資源豐富,植物種類繁多,既分布有熱帶、亞熱帶區(qū)系植被,又有暖溫帶和溫帶區(qū)系植被,已成為多種植物區(qū)系成分交叉薈萃的場所。在我國植物區(qū)系劃分的15個類型中,除中亞、地中海-西亞無分布外,其余13個分布式均有。全州已查明并鑒定出森林植物（未含地衣植物）302科1 038屬3 259種,有國家Ⅰ級保護(hù)野生植物南方紅豆杉(Taxus mairei)、紅豆杉(Taxus Chinensis)、鐘萼木(Bretschneidera sinensis)、異形玉葉金花(Mussaenda anomalu)等4種,Ⅱ級保護(hù)植物有禿杉(Taiwania flousiana)、鵝掌楸(Liriodendron chinense)、十齒花(Oipentodon sinicus)、香果樹(Emmenopterys henryi)、半楓荷(Semiliquidamber catheyensis),馬尾樹(Rhoiptelea chiliantha)、水青樹(Tetraceeeentron sinense)等34種。全州共有脊椎動物5綱31目104科557種；鳥綱,13目37科217種；哺乳綱,8目25科96種；魚綱,5目22科130種；爬行綱,3目11科69種；兩棲綱,2目9科45種；森林昆蟲,16目153科1299種。有國家Ⅰ級保護(hù)野生動物云豹、豹、白頸長尾雉、蟒等分布。野生動植物資源豐富。境內(nèi)有成片的馬尾樹、鵝掌楸和巨形禿杉分布,這在中亞地區(qū)實(shí)屬罕見,特別是雷公山國家級自然保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)植物禿杉和天然禿杉林,是國內(nèi)自然分布僅存3個地方中面積最大、數(shù)量最多、保存較完好的一處,已成為中亞熱帶唯一的天然禿杉林研究基地。

3 森林采伐限額管理制度分析

解放初期,黔東南州森林覆蓋率56%,有林地面積120萬hm2,活立木蓄積56%。森林資源十分豐富,樹林遮天蔽日,野生動植物種類繁多,經(jīng)常有虎豹出沒。當(dāng)時,黔東南州下轄的榕江、黎平、錦屏等縣均有民間打虎隊。

建國之初,百業(yè)待興,為支持國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大興土木,森林遭到大量砍伐。至1985年,黔東南州在林木長期遭到掠奪式采伐,林地大量流失,野生動植物生存環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的情況下,資源總量連年銳減,森林覆蓋率、活立木蓄積不及解放初的一半（表1）。這引起了原林業(yè)部的高度重視,及時制定了森林采伐限額制度,并于1987年開始實(shí)施。自1987年以來,黔東南州嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度,堅持憑證采伐,各年度均沒有突破年森林采伐限額和年度木材生產(chǎn)計劃。森林采伐限額制度的執(zhí)行,有效地遏制了森林濫砍濫伐現(xiàn)象,使森林資源得到合理、有序利用,森林生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息。據(jù)2006年底全州森林資源二類調(diào)查成果顯示,全州有林地面積從解放初的120萬hm2增加到183.45萬hm2,森林覆蓋率從56%增加到62.78%、活立木蓄積從1.0億m3增加到1.1億m3,達(dá)到了歷史最高水平。通過執(zhí)行森林采伐限額制度,嚴(yán)格控制資源消耗,對黔東南州森林資源保護(hù)起到了積極作用。因林業(yè)生產(chǎn)周期長,林分毀損容易恢復(fù)難,而且林業(yè)不僅具備經(jīng)濟(jì)效益,還有社會和生態(tài)效益,所以在一定時期內(nèi),堅持森林采伐限額制度是不能動搖的。

4 完善森林采伐限額管理制度存在的問題

目前林改主體改革已基本結(jié)束,大部分林農(nóng)已領(lǐng)取了林權(quán)證,但并沒有像預(yù)期的那樣,林農(nóng)對林業(yè)表現(xiàn)出高漲的熱情。究其原因,除了林業(yè)生產(chǎn)周期長、見效慢,投入資金短期難以回籠外,最主要的原因還是受森林采伐限額制度的影響。因采伐限額控制,采伐指標(biāo)有限,難以滿足群眾需求,林農(nóng)雖有林木所有權(quán),卻并無自主處置權(quán)。林農(nóng)對自己的林分不能像農(nóng)民對自己的農(nóng)產(chǎn)品一樣,擁有完全的處置權(quán)，從而極大地打擊了社會投資者和林農(nóng)參與林業(yè)的積極性。

20世紀(jì)80年代后期至90年代初期,國家為實(shí)現(xiàn)滅荒目標(biāo),提出“誰造誰有”的口號,在當(dāng)時掀起了全社會投資造林的熱潮。這部分林分現(xiàn)已長大成林,但受森林采伐限額的影響,采伐指標(biāo)難以滿足較大需求。很多得到采伐指標(biāo)的林農(nóng)和森林經(jīng)營者,采伐后不愿再投資進(jìn)行采伐跡地更新造林,導(dǎo)致很大一部分采伐跡地被撂荒。不得以,有些縣在辦理采伐許可證時,預(yù)先收取造林保證金,待跡地更新造林驗(yàn)收合格后再退還。還有的采取簽定造林協(xié)議的辦法,不如期完成跡地更新造林的,由林業(yè)部門把林地流轉(zhuǎn)給他人造林,林地所有者和造林者按比例分成。這些方法,都已演變成一種“被迫”式造林,是林業(yè)部門要求“我”造,而非當(dāng)年的“我”“主動”要求造林。

5 完善森林采伐限額管理制度的對策及建議

黔東南州,地處長江、珠江上游,是兩江流域的天然屏障,肩負(fù)著保障國家生態(tài)安全的重任。同時,黔東南州又是林區(qū),老百姓靠山吃山,林業(yè)還要滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林區(qū)老百姓的生產(chǎn)生活需求。也就是說,在黔東南州,林業(yè)必須同時肩負(fù)生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)3大重任。為確保林業(yè)生態(tài)、社會效益,避免濫砍濫伐現(xiàn)象再度發(fā)生,堅持森林采伐限額制度在一段較長時期內(nèi)仍是必須的。在生態(tài)效益有保障的前提下,應(yīng)完善現(xiàn)有的森林采伐限額制度,充分發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,將黔東南州資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,以促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.1 加強(qiáng)公益林建設(shè)

5.1.1 控制采伐類型

對公益林,繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有森林采伐限額制度,嚴(yán)格管理,按采伐類型分,只準(zhǔn)進(jìn)行撫育間伐、更新采伐、其他（低效林改造、征占用林地等）幾種類型的采伐。對撫育間伐,必須砍小留大、砍密留疏、砍彎留直,砍除病、腐、朽株。嚴(yán)格控制撫育間伐強(qiáng)度,蓄積強(qiáng)度應(yīng)低于15%。更新采伐應(yīng)采用漸伐、擇伐的方式,嚴(yán)格控制采伐面積和強(qiáng)度。對生態(tài)效益低下的公益林,可通過補(bǔ)植補(bǔ)造闊葉樹等方法進(jìn)行低效林改造,以提高公益林的生態(tài)效益。

5.1.2 提高公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

目前,黔東南州區(qū)劃有國家級公益林834萬hm2,地方公益林9萬hm2。但與群眾簽定公益林界定管護(hù)協(xié)議的工作受阻。主要原因是公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低,群眾不愿將自己的林子界定為公益林。在黔東南州,集體和個人所有的林分,區(qū)劃界定為國家級公益林的,中央財政每年補(bǔ)助150元/hm2,省級留3.75元/hm2管理費(fèi),群眾實(shí)獲146.25元/hm2。而地方公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更低,每年僅75元/hm2,由省、州、縣財政按4∶3∶3比例配套。因黔東南州財政困難,州、縣配套經(jīng)費(fèi)無從落實(shí),所以實(shí)際上到位的僅省財政下?lián)艿?0元/hm2資金。

為確保國家生態(tài)安全,有力推進(jìn)黔東南州的公益林界定工作,應(yīng)將公益林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高至與相同質(zhì)量林分的商品林年收益率基本持平甚至略高的水平。例如區(qū)劃界定1畝公益林。將它假設(shè)為商品林,如果這片商品林20年成林,可獲純利600元,平均每年純利30元。那么相應(yīng)的,國家應(yīng)對這1畝公益林予以每年不低于30元標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償。讓老百姓為社會生態(tài)的付出與回報能基本持平或略高。同時,公益林還可以進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐,以滿足日常之需。這樣,老百姓自然樂于將自己的林子區(qū)劃界定為公益林,且自覺地管護(hù)好。唯有如此,公益林才能劃得下、界得了、保得住,也才能確保國家生態(tài)安全和老百姓經(jīng)濟(jì)利益雙贏,有效化解保護(hù)與發(fā)展的矛盾。

5.2 放活商品林管理

林分的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益是緊密相連不可分的。商品林雖是以贏取經(jīng)濟(jì)效益為目的,但林分生長在土地上,它就在不斷地釋放氧氣,吸收二氧化碳和廢氣等,它就無時不刻地為社會提供森林景觀。所以商品林不僅具有經(jīng)濟(jì)效益,同時也是具有生態(tài)和社會效益的。放活商品林管理,促進(jìn)商品林蓬勃發(fā)展,同時也是在促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。

5.2.1 落實(shí)采伐管理新模式

應(yīng)充分尊重森林經(jīng)營者對林分的自主經(jīng)營權(quán),對已依法批復(fù)的森林經(jīng)營方案,森林經(jīng)營者可按方案執(zhí)行,不受森林采伐限額管理制度控制。在森林經(jīng)營方案中,森林經(jīng)營者可自主決定采伐年齡、采伐方式、采伐面積、采伐蓄積,更新造林方式、樹種等。改變現(xiàn)在由林業(yè)部門說了算變成“我”說了算的管理方式,充分保障森林經(jīng)營者的處置權(quán),只有處置權(quán)得到保障,其收益權(quán)才有保證,才能充分調(diào)動起森林經(jīng)營者造林護(hù)林的積極性。

5.2.2 改變主伐標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家林業(yè)局《森林采伐作業(yè)規(guī)程》,杉木一般用材林26年才達(dá)主伐年齡,馬尾松一般用材林31年才達(dá)主伐年齡。這一規(guī)程并不科學(xué)。黔東南雨熱條件好,林分生長茂盛,較國內(nèi)大部分地區(qū)更速生豐產(chǎn)。杉木在別的省份可能需要26年才能成材,但在黔東南州可能只要20年就能生長到其它省份26年才能長到的胸徑。故建議取消主伐年齡限制,改為主伐胸徑限制。即凡杉木胸徑達(dá)20cm以上的即可主伐,馬尾松15cm的即可主伐。對工業(yè)原料林,達(dá)工藝成熟即可主伐。取消主伐年齡限制,改為胸徑限制,可促使森林經(jīng)營者引進(jìn)林業(yè)速生豐產(chǎn)技術(shù),努力提高森林經(jīng)營水平,加速林分提質(zhì),大大縮短利用年限,在更短的時間內(nèi)生產(chǎn)出更多的木材,提高林地利用率。

5.2.3 放寬皆伐面積控制

根據(jù)《森林采伐作業(yè)規(guī)程》,皆伐面積按坡度不同規(guī)定見表2。

而黔東南是山區(qū),坡陡溝深。按這一面積限度表,大部分地方都只能進(jìn)行小面積的采伐或不能采伐,不利于規(guī)模化跡地更新造林。故建議將采伐面積放寬到最大一面坡的限度,便于集約經(jīng)營。

第3篇：完善的管理制度范文

關(guān)鍵詞：管理制度；新形勢；經(jīng)濟(jì)全球化

0引言

隨者我國社會的不斷進(jìn)步，管理機(jī)制也變得越來越多元化。在如今這個現(xiàn)代化的城市里，合作已經(jīng)變得越來越重要，可是在合作當(dāng)中會出現(xiàn)各種各樣的問題，這時，制定良好完善的管理制度就顯得十分重要。在現(xiàn)在法律的不斷完善具體化，我們已經(jīng)迎來了《勞動合同法》的時代，這樣一來，在法律的保護(hù)下規(guī)章制度就格外重要，與勞資雙方都有益處。我們知道，一個行之有效的管理制度是為了更好的約束和管理員工的日常工作行為，讓他們能夠適應(yīng)并習(xí)慣性的去按照規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，以便在日后工作時可以不用時時的監(jiān)督他們。讓他們自覺地做自己該做的事。我們知道，擁有一個好的管理制度才能更好的管理自己的員工，只有員工都能做好自己該做的工作企業(yè)才能有更好的經(jīng)濟(jì)收益，有了好的經(jīng)濟(jì)收益才會有更加有潛力的人才到公司上班工作，企業(yè)才能更好的發(fā)展下去。這就是說，好的管理制度與企業(yè)的發(fā)展也是緊密相連息息相關(guān)的，所以，無論與人合作或是自己的企業(yè)方面，企業(yè)管理制度的完善都是十分重要的。本文，就企業(yè)管理制度完善的重要性做出了以下幾點(diǎn)分析。

1完善企業(yè)管理制度的作用

企業(yè)擁有了完善的管理制度，便可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)勞動力的合理規(guī)范化管理。管理制度是作為一種約束員工日常行為的準(zhǔn)則，能夠?yàn)閱T工在工作中指明方向。并且，通過一個完善的管理制度，員工才能清楚地知道自己享有哪些權(quán)利，應(yīng)該履行哪些義務(wù)，自己工作后會獲得何種收益，也可以清楚的知道自己的某些行為是否該做。沒有漏洞沒有歧義的規(guī)章制度通過合理的權(quán)利，義務(wù)及責(zé)任的設(shè)定，能夠使員工知道自己努力后會有什么樣的報酬，能夠激勵員工在工作中的積極性，讓員工在工作時充滿斗志。我們大家都知道。員工多么努力的工作其實(shí)就是為了獲取自己應(yīng)得的利益，那么做管理的就應(yīng)該給員工明確的獲得利益的途徑，讓他們能夠清楚并且心甘情愿的為公司做事，這樣也能大大提高了企業(yè)的效益。同樣，通過管理制度，也就是獎懲，員工可以清楚的知道違反規(guī)章制度的后果是什么，這能夠起到威懾員工的作用，使員工能夠自覺抑制住自己的不良行為，不做出格的事，不做違反管理制度的行為。企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營的過程中，也是勞動者與老板也就是勞資雙方要履行義務(wù)、享受權(quán)利的過程。勞資雙方的權(quán)利與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)是需要用多種的措施來保證的，當(dāng)然，勞動合同會是其中的一個重要的保證措施，那么企業(yè)的規(guī)章制度也是很重要的保證。通過規(guī)章制度勞動者與管理者也可以避免一些不必要的糾紛，通過管理制度，也能夠維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)和工作的秩序，讓企業(yè)更平穩(wěn)的發(fā)展。一個企業(yè)的管理制度比較科學(xué)和完善也能幫助企業(yè)解決企業(yè)與員工或者合作方之間不必要的問題，也可以幫助企業(yè)在勞動爭議中獲得制勝，可以說，完善的企業(yè)管理制度在一個企業(yè)中扮演著至關(guān)重要的角色。

2不完善的企業(yè)管理制度的劣勢

一個規(guī)范完整的管理制度可以使企業(yè)在勞動爭議處理中把握主動權(quán)，提高勝訴的幾率，也就是說，如果相反，一個不完善的規(guī)章制度，它會成為勞動爭議的一個錯誤點(diǎn)，也會成為企業(yè)在勞動爭議案中的敗訴點(diǎn)，換句話說，管理制度是由用人單位也就是企業(yè)自己制定的，目的就是在保證勞動者履行勞動義務(wù)和享有勞動權(quán)利并在單位范圍內(nèi)適用的規(guī)則。如果制度制定不合法不完善，那么，企業(yè)將會增加意外成本。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會財富的不斷增多,特別是各個私營企業(yè)的迅速發(fā)展與擴(kuò)大，企業(yè)員工常常被實(shí)際排除在企業(yè)管理決策之外,員工對管理制度不清楚，從而導(dǎo)致勞資關(guān)系緊張、職工與企業(yè)管理層對立,這嚴(yán)重的影響了我國社會的和諧，削弱了員工參與企業(yè)管理和發(fā)明創(chuàng)造的積極性與主觀能動性。一般說來,企業(yè)的生產(chǎn)效率與經(jīng)營利潤與企業(yè)管理有著直接的關(guān)系,能否調(diào)動企業(yè)員工的積極性，員工做事的工作效率和生產(chǎn)效率的好壞都有關(guān)系。如果制定完善的企業(yè)管理制度，這將大大減緩勞資矛盾,也能夠提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。企業(yè)應(yīng)該充分的調(diào)動員工參與企業(yè)管理的積極性,了解企業(yè)文化與企業(yè)的管理制度，以便降低企業(yè)管理成本,提高企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率。但是，由于員工參與企業(yè)管理制度的不完善,引起了我國企業(yè)管理中的勞資矛盾大大加劇,也大大降低了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。我們已經(jīng)知道，完善的規(guī)章制度可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的規(guī)范化管理。不完善的規(guī)章制度則可能與之相反，不但不會幫助規(guī)范企業(yè)管理，反而可能會給企業(yè)帶來更多的麻煩。同樣，一個不完善的管理制度也會讓員工在工作中容易出現(xiàn)投機(jī)取巧的心理，最終也會出現(xiàn)各種問題，所以說，企業(yè)在制定規(guī)章制度時，一定要制定規(guī)范和完善的制度。公司管理制度的不完整，說明組織管理不完善，此時，也是很難做好績效管理的。并且沒有完善的管理制度,員工也會出現(xiàn)不服從領(lǐng)導(dǎo)的安排,不去工作的現(xiàn)象，總之，一個完善的管理制度會為企業(yè)省去很多不必要的麻煩。

3完善企業(yè)管理制度對企業(yè)的意義

企業(yè)管理制度本身就是一種規(guī)范員工行為的一種規(guī)章制度，也是指引和引導(dǎo)員工的行為標(biāo)準(zhǔn)，為員工的工作要求提供一個方向。企業(yè)管理制度也是企業(yè)文化的一個重要內(nèi)容點(diǎn)，甚至重于企業(yè)文化。既然是管理制度，那么當(dāng)然應(yīng)做到完善，做到細(xì)致入微，以免減少不必要的麻煩。一個完善的規(guī)章制度能夠讓員工明確的知道什么可以做什么是不可以做的，在制度中增加相關(guān)的獲利方式，讓員工知道努力的方向，通過獎懲制度，讓員工更好的規(guī)范自己的行為。我們可以知道，一個細(xì)致完善的管理制度會涉及到員工的行為準(zhǔn)則以及員工的責(zé)任權(quán)利和利益，這些方面對于規(guī)范企業(yè)的管理起著至關(guān)重要的作用。同樣，企業(yè)文化與企業(yè)管理是緊密相連的，通過企業(yè)管理的形象展示，員工也能更深刻的了解企業(yè)的文化。而企業(yè)完善的管理制度也會幫助企業(yè)解決各種模棱兩可的問題。所以說，企業(yè)管理制度的完善對于一個企業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

4總結(jié)

我們可以清楚的知道一個完善的規(guī)章制度在一個企業(yè)中所扮演的角色。作為管理，我們需要每一個員工知道企業(yè)看重的是什么。為企業(yè)建立一套成功的有益的價值觀念，我們需要讓員工知道我們的企業(yè)文化。不同的企業(yè)具有不同的經(jīng)營理念，我們的企業(yè)注重是什么這都是員工需要清楚的，企業(yè)的價值觀和團(tuán)隊意識可以讓員工們明白自己是集體中一員，只要通過努力就取得成功。我們要善于管理，重視規(guī)章制度的建力與完善，發(fā)揮員工的主動精神，提高他們的積極性。讓他們?yōu)槠髽I(yè)創(chuàng)造更多的效益，眾所周知，效率是企業(yè)的生存之本，只要效率提高了，一切就變得輕而易舉。通過以上敘述，看看如今我國各大企業(yè)的不斷發(fā)展，競爭變得愈來愈激烈，縱觀整個企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理者應(yīng)該不斷完善自身的制度，查漏補(bǔ)缺逐步建立和完善企業(yè)的管理制度，只有這樣，才能使企業(yè)更具有活力的在競爭中不斷進(jìn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王世民,曹瑛主編.現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理[M].煤炭工業(yè)出版社,2005.

[2]陳燕敏.淺議激勵與員工積極性[J].科技資訊，2006(03).

[3]王信亮.中國企業(yè)管理模式的內(nèi)容分析研究[D].上海外國語大學(xué)，2012.

[4]任水林.現(xiàn)代企業(yè)制度下我國內(nèi)部審計制度的發(fā)展和完善[J].中國證券期貨，2011(04).

[5]李文佳.關(guān)于國有企業(yè)內(nèi)部審計的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊)，2016(02).

第4篇：完善的管理制度范文

高職院校是高等教育重要組成部分，高職院校多數(shù)都2000年以后中專院校升格為高職院校，全國高職院校發(fā)展也不均衡，高職院校學(xué)生素質(zhì)也參差不齊。高職院校學(xué)生基本素質(zhì)不高，學(xué)習(xí)無興趣這是高職院校學(xué)生基本特征，傳統(tǒng)的高職院校學(xué)生管理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代高職學(xué)生發(fā)展，探索新的教學(xué)管理者制度，提升管理者水平，培養(yǎng)社會需要的高職畢業(yè)生，提高學(xué)生綜合創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：

高職院校；教育管理制度；創(chuàng)新研究

高職教育是高等教育重要組成部分，其核心是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，為企業(yè)培養(yǎng)具有一定研發(fā)能力的高級技術(shù)工人?，F(xiàn)有的高職院校教育管理制度有的是延續(xù)中專教育管理制度，有的照搬本科教育管理制度，實(shí)踐證明，這些管理制度不適應(yīng)高職院校學(xué)生管理制度，必須根據(jù)高職學(xué)生特點(diǎn)在原有的制度下進(jìn)行完善，探索出適合高職教育的學(xué)生管理制度，培養(yǎng)企業(yè)需要的高級技術(shù)人才。

1高職院校學(xué)生教育管理制度依據(jù)的核心理念

高職院校學(xué)生教育管理制度依據(jù)教育部及教育廳、學(xué)院的相關(guān)文件進(jìn)行指導(dǎo)，有創(chuàng)新地去工作，以教育學(xué)生，服務(wù)學(xué)生為根本，用以創(chuàng)建和諧校園。我們學(xué)院教育學(xué)生核心理念就是，培養(yǎng)態(tài)度好，知識新、實(shí)用型人才。學(xué)生在學(xué)習(xí)與工作中態(tài)度是非常重要的，有好的態(tài)度是一切成功的基本要素，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)，滿足用人單位需求，進(jìn)一步提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力，分析問題及解決問題能力，提高創(chuàng)新能力。

2高職院校制度服務(wù)對象的思想與行為的特點(diǎn)

2.1高職學(xué)生文化基礎(chǔ)水平低，學(xué)習(xí)動力明顯不足高職學(xué)生多數(shù)參加高考，但高考的分?jǐn)?shù)比較低，還有一部分同學(xué)沒有參加高考，通過單招的形式考入高職、還有中職高職一貫通形式。無論那種形式升入高職學(xué)生，學(xué)習(xí)動力都明顯不足，學(xué)習(xí)沒有興趣，如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，這是高職教育的重點(diǎn)。

2.2高職學(xué)生自我認(rèn)知水平低，人生規(guī)劃意識薄弱高職學(xué)生一般都有自卑心理，認(rèn)為自己學(xué)習(xí)不好，才上高職，對自己的人生沒有規(guī)劃。高職教育主要培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的高級人才，這也是企業(yè)現(xiàn)在需要的實(shí)用型人才。高職教育要引導(dǎo)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃，讓自己作一個社會有用的人。

2.3高職學(xué)生自我控制能力較差，組織紀(jì)律意識淡薄高職學(xué)生對學(xué)習(xí)沒有興趣，自我控制能力差，沒有組織紀(jì)律這是高職學(xué)生基本特點(diǎn)。對文化知識沒有興趣，上課睡覺，說話，玩手機(jī)等。但高職學(xué)生思維活躍，對新鮮事物接收能力比較強(qiáng)，對實(shí)驗(yàn)課、實(shí)訓(xùn)課感興趣，尤其喜歡自己動手去嘗試，教育工作者應(yīng)該根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，進(jìn)行因材施教，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動手能力，這是高職教育培育學(xué)生目標(biāo)，企業(yè)需要的高級應(yīng)用型人才。

2.4高職學(xué)生以自我為中心，自理自立能力嚴(yán)重不足中國改革開放這些年，受到西方資本主義國家影響中國的大學(xué)生以自我為中心越來越重，獨(dú)立能力越來越不足。自我為中心是西方國家大學(xué)生特點(diǎn)，但其獨(dú)立能力強(qiáng)?，F(xiàn)在高職學(xué)生都是90后，基本都是獨(dú)生子女，在4個老人及父母的羽翼下長大，上大學(xué)前基本沒有離開家，在家里基本都是以自己為中心，一切事情都有其他人完成，養(yǎng)成自我為中心，缺少獨(dú)立能力。

3高職院校制度執(zhí)行者隊伍的現(xiàn)狀

3.1高職院校學(xué)生教育工作者人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜高職院校學(xué)生教育管理工作崗位上，雖然也不乏畢業(yè)于思想政治教育專業(yè)和哲學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)等相關(guān)專業(yè)的人員，但絕大多數(shù)還是剛剛從學(xué)校畢業(yè)的本科生或者研究生，還有一部分就是無法承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師，有的學(xué)?？赡苡捎谌藛T緊張還由部分專職教師兼任學(xué)生教育管理工作。總之，高職院校制度執(zhí)行隊伍的人員構(gòu)成比較復(fù)雜。

3.2高職院校學(xué)生教育工作者缺乏主動性我國高職院校學(xué)生教育工作者一般都按領(lǐng)導(dǎo)指示進(jìn)行工作，缺乏主動性。在教育過程中還要從學(xué)生那里收集信息再反饋給管理者。大多數(shù)的時間都沉溺于事務(wù)性工作之中，因而學(xué)生教育工作者沒有時間對學(xué)生教育的相關(guān)問題進(jìn)行主動性的思考。學(xué)生管理工作者，要抓住學(xué)生思想進(jìn)行工作，創(chuàng)新地去指導(dǎo)學(xué)生工作。

4高職院校學(xué)生教育管理制度完善與創(chuàng)新的建議

4.1將“育人為本”的理念直接體現(xiàn)在學(xué)生教育管理的具體制度之中學(xué)生工作管理的核心就是“育人為本”。我們要把育人為本寫到學(xué)生教育管理的制度中，在新時期大學(xué)生中，思想積極活躍，高職學(xué)生有的有點(diǎn)偏激，要加強(qiáng)思想政治教育，正確引導(dǎo)學(xué)生，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提升人生觀，世界觀的價值。在學(xué)習(xí)過程中，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，根據(jù)社會需要，學(xué)生特點(diǎn)整合教材，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，為相關(guān)行業(yè)培養(yǎng)企業(yè)需要的高級應(yīng)用型人才。

4.2完善高職學(xué)生教育管理制度教育、管理和服務(wù)的職能高職學(xué)校的終極目標(biāo)是為社會創(chuàng)造知識財富并培養(yǎng)出社會所需的高端技能型人才，所以高職學(xué)校不僅要為學(xué)生的健康成長和全面成才服務(wù)，還要對學(xué)生進(jìn)行必要的教育和管理。要讓學(xué)生明確自己的職責(zé)和活動的邊界，有所為有所不為，在制度規(guī)定的范圍內(nèi)享受充分的自由。同時，教育工作者要利用制度所賦予的權(quán)利，組織學(xué)生開展相關(guān)的教育。

總之，高職教育中學(xué)生管理是重要組成部分，德育教育是一切教育的基礎(chǔ)，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育核心是育人為本德育為先，在教育過程中，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的能力，讓學(xué)生意識到學(xué)習(xí)的重要性，要有完整的職業(yè)規(guī)劃，提升自我能力，為其它事業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)，建立一個和諧校園，校園文化建設(shè)體現(xiàn)出一個院校建設(shè)的內(nèi)涵。

參考文獻(xiàn)：

[1]張斌.高職學(xué)生管理制度實(shí)施中的主體參與問題及其對策[J].職教論壇,2011,(11).

[2]顧艷梅.高職院校學(xué)生管理制度體系初探[J].科教導(dǎo)刊(上旬刊),2010,(11).

第5篇：完善的管理制度范文

東方歌舞團(tuán)在1999年8月2日、3日主辦的《東方之花》歌舞晚會的演出中，使用了中國音樂著作權(quán)協(xié)會（以下簡稱音著協(xié)）管理的曲作家張丕基的作品《鄉(xiāng)戀》，侵犯了作者的獲得報酬權(quán)，故該協(xié)會起訴要求東方歌舞團(tuán)支付著作權(quán)使用費(fèi)2510元。東方歌舞團(tuán)辯稱其無法知道音著協(xié)依何收取費(fèi)用，也不知道哪些作品為音著協(xié)管理的作品，音著協(xié)未向東方歌舞團(tuán)出示過委托信托合同。而且東方歌舞團(tuán)不是《東方之花》晚會的組織者，故不同意音著協(xié)的訴訟請求。

一審法院經(jīng)審理查明：1993年3月12日，張丕基與音著協(xié)簽訂音樂著作權(quán)合同。合同約定：張丕基同意將音樂作品的公開表演權(quán)、廣播權(quán)和錄制發(fā)行權(quán)授權(quán)音著協(xié)以信托釣方式管理；張丕基保證享有授權(quán)音著協(xié)管理的權(quán)利；音著協(xié)對張丕基權(quán)利的管理，指同音樂作品使用者商談使用條件并按音樂作品使用情況向張丕基分配使用費(fèi)，上述管理活動以音著協(xié)的名義進(jìn)行；張丕基應(yīng)將授權(quán)音著協(xié)管理的音樂作品向音著協(xié)登記，并為此填寫由音著協(xié)提供的作品登記表；音著協(xié)為有效管理張丕基授予的權(quán)利，有權(quán)以自己的名義向侵權(quán)者提起訴訟，雙方另有約定的除外；合同有效期為3年，至期滿前60天張丕基未提出書面異議，本合同自動續(xù)展3年，之后亦照此辦理；合同中所稱的音樂作品指張丕基現(xiàn)有和今后將有的作品；合同自雙方簽字之日起生效。訴訟中，張丕基出具證明，認(rèn)可與音著協(xié)簽訂的合同續(xù)展至今。張丕基雖未就《鄉(xiāng)戀》向音著協(xié)填寫“作品登記表”，但雙方合同約定張丕基現(xiàn)有和今后將有的作品均授權(quán)音著協(xié)進(jìn)行管理，該音樂作品在張丕基授權(quán)音著協(xié)管理的范圍之內(nèi)，對此，張丕基與音著協(xié)并無異議。

1999年3月16日，文化部下達(dá)了文藝函11999]510號《文藝部關(guān)于舉辦“慶祝50周年中直院團(tuán)評比展演”通知》。1999年8月2、3日，東方歌舞團(tuán)為參加文化部舉辦的評比展演活動，在世紀(jì)劇場承辦《東方之花》晚會，東方歌舞團(tuán)共獲取兩場晚會票房收入119，733.33元。在該兩場晚會上，東方歌舞團(tuán)使用了張丕基作為曲作者的作品《鄉(xiāng)戀》。

一審法院經(jīng)審理后認(rèn)為：張丕基出證認(rèn)可與音著協(xié)簽訂的音樂著作權(quán)合同續(xù)展至今，故音著協(xié)依據(jù)該合同主張張丕基作品的獲得報酬的權(quán)利合法有效。雖然該合同中約定：“張丕基應(yīng)將授權(quán)音著協(xié)管理的音樂作品向音著協(xié)登記”，但并不限制音著協(xié)主張張丕基作品獲得報酬權(quán)。東方歌舞團(tuán)在晚會中使用了《鄉(xiāng)戀》這一作品，就應(yīng)向音著協(xié)支付相應(yīng)的使用費(fèi)用。雖然《東方之花》晚會是依據(jù)文化部下達(dá)的通知舉辦的，但東方歌舞團(tuán)是該臺晚會的具體組織者，且東方歌舞團(tuán)通過承辦該臺晚會獲取了相應(yīng)的票款收入，東方歌舞團(tuán)應(yīng)向張丕基托管的音著協(xié)支付使用費(fèi)380.96元。

東方歌舞團(tuán)不服一審判決，提出上訴，二審經(jīng)審理，認(rèn)為音著協(xié)依據(jù)與作者的音樂著作權(quán)合同向東方歌舞團(tuán)主張權(quán)利，應(yīng)予支持。在二審審理期間，東方歌舞團(tuán)同意就所使用的歌曲作品《鄉(xiāng)戀》向音著協(xié)支付相應(yīng)的使用費(fèi)，但認(rèn)為原審法院計算使用費(fèi)數(shù)額錯誤，也未能與音著協(xié)就使用費(fèi)數(shù)額問題達(dá)成一致。二審法院依據(jù)國家版權(quán)局的《演出法定許可付酬標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》，確定東方歌舞團(tuán)應(yīng)支付的作品使用費(fèi)。一審法院未查明《東方之花》晚會演出曲目數(shù)量，且將被使用作品《鄉(xiāng)戀》的使用費(fèi)全部確定給曲作者張丕基一人，導(dǎo)致所判定的給付張丕基作品使用費(fèi)數(shù)額有誤。故依法改判東方歌舞團(tuán)給付中國音樂著作權(quán)協(xié)會作品使用費(fèi)174.30元。

評析：

一、著作權(quán)集體管理制度的發(fā)展與完善

著作權(quán)集體管理，是指著作權(quán)人、鄰接權(quán)人或者其他權(quán)利所有人授權(quán)有關(guān)組織，代為集中管理著作權(quán)、鄰接權(quán)的行為。由于復(fù)制和傳播技術(shù)的發(fā)展，作品的使用方式也日趨多樣化、國際化，著作權(quán)人對作品的被使用情況很難了解，因而出現(xiàn)了著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，從事著作權(quán)、介紹或者信托活動。集體管理機(jī)構(gòu)的主要職能在于：監(jiān)督有關(guān)作品的使用情況，與作品使用者談判、簽約，發(fā)放使用許可，收取、分配使用費(fèi)和追究侵權(quán)責(zé)任等。

在我國《著作權(quán)法》中沒有提及著作權(quán)集體管理問題，只是在著作權(quán)法實(shí)施條例第54條中規(guī)定，“著作權(quán)人可以通過集體管理的方式行使其著作權(quán)?！庇捎谌狈唧w的法律規(guī)定，我國目前的集體管理活動受到較大的制約。中國音樂著作權(quán)協(xié)會自1992年成立以來，一直是我國唯一的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，2000年8月國家版權(quán)局批準(zhǔn)了中國文字作品著作權(quán)協(xié)會的成立，表明我國的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)開始了進(jìn)一步的發(fā)展。

目前，我國理論界對集體管理制度多有探討。許多學(xué)者都提出了確立著作權(quán)集體管理制度的立法建議，而且集體管理制度在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的應(yīng)用問題也引起了版權(quán)界的關(guān)注。1999年國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織曾聯(lián)合舉辦了有關(guān)版權(quán)集體管理的研討會，涉及到了現(xiàn)代信息技術(shù)對集體管理的影響及電子版權(quán)管理系統(tǒng)的運(yùn)作、信息領(lǐng)域版權(quán)和鄰接權(quán)集體管理的經(jīng)驗(yàn)等問題。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)站的迅猛發(fā)展使得權(quán)利人一般很難知道網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事實(shí)的存在，更難以發(fā)放許可和收取報酬。即使知道有時出于訴累的考慮，也很難逐一去主張權(quán)利。從網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)提供者的角度看，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展需要大量的信息、作品，如要求他們逐一取得使用許可并支付費(fèi)用也是不現(xiàn)實(shí)的。因此在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，著作權(quán)集體管理制度具有很大優(yōu)越性。從現(xiàn)存的著作權(quán)保護(hù)制度和國際上通行的的做法來看，解決數(shù)字技術(shù)環(huán)境下的著作權(quán)行使用問題，除通過著作權(quán)人個人采取一定的措施行使和保護(hù)權(quán)利外，主要是通過著作權(quán)集體管理制度來解決的。因此，著作權(quán)集體管理是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的一種集中的、規(guī)?；?、經(jīng)濟(jì)的方法。根據(jù)國家版權(quán)局制定的《有關(guān)制作數(shù)字化作品的著作權(quán)規(guī)定》第四條的規(guī)定，“國家批準(zhǔn)建立的著作權(quán)集體管理組織管理各類作品的利用，包括以數(shù)字化制品形式的利用?！背魳纷髌酚梢糁鴧f(xié)管理外，其他作品在其集體管理機(jī)構(gòu)建立之前，暫由中國版權(quán)保護(hù)中心管理。目前，中國文字作品著作權(quán)協(xié)會已經(jīng)開始籌備，中國版權(quán)保護(hù)中心作為集體管理機(jī)構(gòu)已對制作數(shù)字化制品的著作權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和制作數(shù)字化制品許可合同的樣式作出了具體規(guī)定。中國版權(quán)保護(hù)中心還向各數(shù)字化制品制作、出版單位發(fā)出了通知，明確由該中心管理涉及數(shù)字化制品的作品，并自2000年7月10日起受理有關(guān)許可使用他人作品制作數(shù)字化制品的業(yè)務(wù)。

我國的著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)已開始不斷發(fā)展，但在實(shí)踐中以著作權(quán)集體管理組織的名義通過訴訟代表權(quán)利人主張權(quán)利的案件尚不多見。1998年7月上海市第二中級人民法院審理了我國第一起以著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)為訴訟主體的案件，確立了集體管理機(jī)構(gòu)在代表權(quán)利人方面的主體資格，為發(fā)展我國的集體管理制度提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)于著作權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)作為訴訟主體代表權(quán)利入主張權(quán)利的法律依據(jù)問題，可參見1993年《最高人民法院民事審判庭關(guān)于中國音樂著作權(quán)協(xié)會與音樂著作權(quán)人之間幾個法律問題的復(fù)函》中所作出的較為具體的解釋，即根據(jù)民法通則、著作權(quán)法、民事訴訟法以及雙方訂立的合同，音樂著作權(quán)人將其音樂作品的部分著作權(quán)委托音樂著作權(quán)協(xié)會管理后，音樂著作權(quán)協(xié)會可以自己的名義對音樂著作權(quán)人委托的權(quán)利進(jìn)行管理。發(fā)生糾紛時，根據(jù)合同在委托權(quán)限范圍內(nèi)有權(quán)以自己的名義提起訴訟。此外，在前述暫由中國版權(quán)保護(hù)中心負(fù)責(zé)的數(shù)字化作品的集體管理制度中，也規(guī)定了“中心將代表著作權(quán)人或受著作權(quán)人委托依法追究侵權(quán)人的民事責(zé)任”。

鑒于集體管理制度是保護(hù)權(quán)利人的著作權(quán)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)極為有利而且極為經(jīng)濟(jì)的制度，因而我國法律中應(yīng)增加有關(guān)著作權(quán)集體管理制度的具體規(guī)定，確立著作權(quán)集體管理的法律地位，并在實(shí)踐中加快相關(guān)集體管理組織的建立和發(fā)展。從本案可以看出，盡管音著協(xié)已經(jīng)運(yùn)作了9年的時間，其在運(yùn)行模式、管理手段方面還存在某些不完善之處，對所管理的作品具體情況未作明確具體的登記，而且其對社會的公示方式也值得探討。本案中東方歌舞團(tuán)一審辯稱不知音著協(xié)依何收取費(fèi)用，也不知音著協(xié)管理哪些作品，這表明音著協(xié)對社會的宣傳還很不夠，同時也表明我國的集體管理制度發(fā)展還處于起步階段。

第6篇：完善的管理制度范文

摘 要 財政國庫制度改革取得了顯著的成效，也存在一些不容忽視的問題。只有對存在的問題及時進(jìn)行改進(jìn)和完善，才能促進(jìn)財政國庫制度改革健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮更大的作用。

關(guān)鍵詞 完善 財政國庫 改革

作為我國財政支出管理制度改革的重要內(nèi)容的財政國庫管理制度改革，對于規(guī)范財政資金管理、增強(qiáng)政府調(diào)控能力、提高資金使用效益都發(fā)揮了重要的作用。但是，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，如，預(yù)算會計核算基礎(chǔ)、財政總預(yù)算會計支出列報口徑以及預(yù)算會計核算范圍和財政國庫集中支付制度不協(xié)調(diào)，信息系統(tǒng)建設(shè)尚不能完全滿足集中支付的要求，專業(yè)術(shù)語前后表述不統(tǒng)一等等，這些問題不僅影響了會計信息的質(zhì)量，而且嚴(yán)重制約著財政國庫制度改革的健康發(fā)展。為此，筆者提出如下完善財政國庫制度改革的建議，以期拋磚引玉。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)規(guī)范和完善財政國庫改革有關(guān)文件的危機(jī)感和緊迫感

財政部文件是國家財政法規(guī)制度的重要組成部分，是指導(dǎo)中央和地方財政財務(wù)會計工作的指針，具有法定性、政策性、權(quán)威性和專業(yè)性等特點(diǎn)。一方面，文件寫作質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到文件內(nèi)容的貫徹落實(shí)。文件內(nèi)容如果中心突出、層次清晰，表達(dá)簡潔準(zhǔn)確，就便于理解和執(zhí)行。反之，文件就缺乏嚴(yán)肅性，于是文件的法定性、政策性和權(quán)威性就無從談起。而且還會因理解不統(tǒng)一，貫徹執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，嚴(yán)重的甚至?xí)o財政工作造成損失。另一方面，文件寫作質(zhì)量代表文件制發(fā)經(jīng)辦人員的形象。文件從起草到發(fā)出需要經(jīng)過若干人員審核把關(guān)。如果文件寫作質(zhì)量高，說明文件制發(fā)經(jīng)辦人員素質(zhì)高，工作責(zé)任心強(qiáng)。否則，就說明文件制發(fā)經(jīng)辦人員素質(zhì)有待提高，工作不力。因此，提高對制發(fā)文件重要性的認(rèn)識，全面規(guī)范和完善有關(guān)財政國庫管理制度改革的文件，實(shí)現(xiàn)相關(guān)專業(yè)術(shù)語的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化勢在必行。

二、科學(xué)設(shè)計財政國庫管理制度改革的會計科目，提高會計信息質(zhì)量

設(shè)計會計科目應(yīng)堅持以下原則：一是盡量壓縮會計科目數(shù)量；二是有利于提高財政支出的進(jìn)度；三是有利于用款額度管理規(guī)范化；四是有利于提供全面的會計信息。

1.財政總預(yù)算會計

實(shí)行財政集中支付的財政性資金，財政總預(yù)算會計可以“用款額度”列報支出。在《財政總預(yù)算會計制度》負(fù)債類增設(shè)一個“待結(jié)算支付資金”科目。

“待結(jié)算支付資金”科目用于核算與國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的往來待結(jié)算款項。財政機(jī)關(guān)下達(dá)用款額度時，借記“一般預(yù)算支出（基金預(yù)算支出）”科目或者“行政事業(yè)支出（專項支出、基本建設(shè)支出）”科目，貸記本科目；財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)辦理財政直接支付（財政授權(quán)支付）手續(xù)與財政國庫機(jī)構(gòu)結(jié)算資金時，借記本科目，貸記“國庫存款”科目或者“財政專戶存款”科目。本科目借方余額，反映財政國庫機(jī)構(gòu)超撥財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金數(shù)；本科目的貸方余額，反映財政國庫機(jī)構(gòu)欠撥財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金數(shù)。本科目應(yīng)根據(jù)支出性質(zhì)和支付方式進(jìn)行明細(xì)核算。

2.財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)會計

《暫行辦法》的規(guī)定，預(yù)算單位資產(chǎn)類“銀行存款”科目，核算內(nèi)容改變?yōu)轭A(yù)算單位的自籌資金收入、以前年度結(jié)余和各項往來款項等。這說明預(yù)算單位在設(shè)置“零余額賬戶”的同時還可以設(shè)置一個銀行存款賬戶。預(yù)算單位存在兩個銀行賬戶的方法，不利于財政部門實(shí)施全面監(jiān)督。因此，應(yīng)取消預(yù)算單位的銀行存款賬戶，由財政國庫集中支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)專門在商業(yè)銀行開設(shè)一個銀行存款賬戶，使預(yù)算單位的自籌資金收入、以前年度結(jié)余和各項往來款項收支業(yè)務(wù)都通過財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)這個“出納”來辦理。據(jù)此，財政部門在《財政總預(yù)算會計制度》資產(chǎn)類增設(shè)“銀行存款”，負(fù)債類增設(shè)“代管單位款項”科目。

“銀行存款”科目系資產(chǎn)類會計科目，用于核算預(yù)算單位其他收入、以前年度結(jié)余和各項往來款項等形成的存款。本科目借方，記銀行存款增加數(shù)，貸方記銀行存款減少數(shù)。本科目借方余額，反映銀行存款的結(jié)存數(shù)。本科目應(yīng)按預(yù)算單位名稱設(shè)置明細(xì)賬。

“代管單位款項”科目系負(fù)債類會計科目，核算財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)代管預(yù)算單位的其他收入、以前年度結(jié)余和各項往來款項等。收到時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目；支付或結(jié)算退還時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。本科目貸方余額，反映財政國庫支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)代管預(yù)算單位款項的余額數(shù)。本科目應(yīng)按預(yù)算單位名稱設(shè)置明細(xì)賬。

3.預(yù)算單位會計

將預(yù)算單位現(xiàn)在使用的“零余額賬戶用款額度”科目改為“用款額度”科目。

“用款額度”科目用于核算在財政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算單位的財政直接支付額度和財政授權(quán)支付額度的收支業(yè)務(wù)。收到下達(dá)的直接支付額度和財政授權(quán)支付額度時，借記本科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)（或“財政補(bǔ)助收入”、“基建撥款”）”；平時支出和年終注銷直接支付額度和財政授權(quán)支付額度時，借記“經(jīng)費(fèi)支出”（或“事業(yè)支出”、“器材采購”等），貸記本科目；本科目年終無余額。

在“用款額度”總賬科目下設(shè)置“財政直接支付”和“財政授權(quán)支付”兩個二級科目，分別對直接支付額度和財政授權(quán)支付額度進(jìn)行明細(xì)核算。

通過上述措施，可以有效地提高財政支出的進(jìn)度，避免形成財政國庫管理制度改革試點(diǎn)年終結(jié)余資金；可以促進(jìn)預(yù)算單位會計用款額度管理規(guī)范化，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更加全面的會計信息。

三、加快財政國庫管理信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建財政管理大平臺

財政國庫制度改革運(yùn)行離不開網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加快信息化的建設(shè)步伐十分重要。首先要建立完善國庫資金銀行支付清算系統(tǒng)參與同城清算，做到實(shí)時清算，其次按照先試點(diǎn)、后推進(jìn)，先支出、后收入的思路，開展各部門橫向聯(lián)網(wǎng)工作，實(shí)現(xiàn)財政、稅務(wù)、國庫之間的信息資源共享。財政部門、人民銀行、稅務(wù)部門之間加強(qiáng)溝通聯(lián)系，明確各方的業(yè)務(wù)需求，完善各部門信息系統(tǒng)的連接。從支出聯(lián)網(wǎng)入手，與人民銀行開展軟件“點(diǎn)對點(diǎn)”對接，實(shí)現(xiàn)額度清算數(shù)據(jù)和報表的電子化傳遞。優(yōu)化整合財政系統(tǒng)內(nèi)部軟件，實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算軟件與國庫集中支付軟件對接，通過軟件自動導(dǎo)入功能錄入預(yù)算指標(biāo)，從而提高預(yù)算執(zhí)行數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。要進(jìn)一步修改、完善現(xiàn)行國庫集中支付軟件，增強(qiáng)其適應(yīng)性和穩(wěn)定性。

四、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高單位會計人員業(yè)務(wù)水平

財政國庫制度改革又是一項新生事物，政策性強(qiáng)，涉及面廣，對原有財務(wù)管理模式產(chǎn)生重要影響，這就要求有更多綜合素質(zhì)高、政策水平好的財會人員與之配套。因此，必須高度重視預(yù)算單位會計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn)時，不能只滿足于讓會計人員熟悉國庫集中支付等財政改革的背景、政策等，還要讓他們真正掌握國庫集中支付等財政改革涉及的行政事業(yè)單位會計業(yè)務(wù)處理方法，切實(shí)提高他們的實(shí)際操作能力，確保他們能夠正確地進(jìn)行會計核算。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部關(guān)于印發(fā)《財政國庫管理制度改革試點(diǎn)會計核算暫行辦法》的通知.（財庫[2001]54號）.

[2]財政部關(guān)于印發(fā)《補(bǔ)充規(guī)定》的通知（財庫[2002]39號）.

[3]財政部關(guān)于印發(fā)《地方財政實(shí)施國庫管理制度改革年終預(yù)算結(jié)余資金會計處理的暫行規(guī)定》的通知（財庫[2003]126號）.

[4]財政部關(guān)于印發(fā)《財政國庫管理制度改革單位年終結(jié)余資金賬務(wù)處理暫行規(guī)定》的通知（財庫[2004]190號）.

[5]財政部關(guān)于財政國庫管理制度改革單位年終結(jié)余資金額度處理有關(guān)問題的通知（財庫[2004]191號）

[6]《財政部關(guān)于政府收支分類改革后事業(yè)單位會計核算問題的通知》（財會[2006]10號）.

[7]《財政部關(guān)于政府收支分類改革后行政單位會計核算問題的通知》（財庫[2006]26號）.

[8]財政部關(guān)于印發(fā)《行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計核算辦法》的通知（財庫[2006]48號）.

第7篇：完善的管理制度范文

【關(guān)鍵詞】企業(yè)財務(wù)；管理制度；完善建議

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及現(xiàn)代企業(yè)制度的逐漸確立，財務(wù)管理工作也表現(xiàn)出日益重要的地位。過去的財務(wù)管理制度已經(jīng)不符合現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際要求，不斷創(chuàng)新財務(wù)管理理念、健全財務(wù)管理制度，借助于科學(xué)有效的管理策略來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營效益的提升，逐漸成為企業(yè)財務(wù)管理工作的重要目標(biāo)。

一、企業(yè)財務(wù)管理制度建立與完善的重要意義

首先，完善的財務(wù)管理制度能夠確保企業(yè)財務(wù)信息安全，有效防范財務(wù)風(fēng)險。真實(shí)客觀的財務(wù)信息能夠有效防范財務(wù)風(fēng)險，建立健全與企業(yè)實(shí)際情況相符合的財務(wù)管理制度，如企業(yè)財務(wù)綱領(lǐng)性管理制度，企業(yè)財務(wù)會計人員工作準(zhǔn)則與操作規(guī)范，建立相對全面的財務(wù)工作管理機(jī)制，建立財務(wù)管理與監(jiān)督體系以及相對規(guī)范的財務(wù)會計核算制度等。從而逐漸形成一整套更加完善的財務(wù)管理制度，如此一來可以有效的確保財務(wù)信息的真實(shí)準(zhǔn)確，防止可能出現(xiàn)的各種財務(wù)風(fēng)險。

其次，可以有效增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。借助于健全的財務(wù)管理制度能夠確保企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有效控制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。借助于健全的財務(wù)管理工作，對企業(yè)所需的各項成本目標(biāo)實(shí)施科學(xué)的分析，同時和具體責(zé)任進(jìn)行掛鉤，以便于對財務(wù)管理人員進(jìn)行考評獎懲。借助于企業(yè)目標(biāo)成本的科學(xué)制定，明確相關(guān)成本指標(biāo)，利用科學(xué)合理的方式來確定各項成本費(fèi)用的實(shí)際目標(biāo)，同時和費(fèi)用預(yù)算結(jié)合起來，如此便能夠依靠完善的財務(wù)管理制度來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

最后，能夠保證企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。借助于完善的財務(wù)管理制度來強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)控管理，建立財務(wù)信息通報機(jī)制，對企業(yè)中所產(chǎn)生的各項費(fèi)用實(shí)施通報，利用財務(wù)管理方式實(shí)施監(jiān)督。借助于科學(xué)有效的財務(wù)管理制度開展監(jiān)督工作，對企業(yè)各項物資的采購、驗(yàn)收、記錄、保存、領(lǐng)用等各個流程予以管控，確保企業(yè)各項財產(chǎn)物資的安全性，防止出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。另外，還需要強(qiáng)化財會工作人員的管理，借助于對財會工作人員的監(jiān)督，讓財務(wù)與會計工作人員互相監(jiān)督制約，避免其利用自身職務(wù)便利來實(shí)施違規(guī)操作。

二、企業(yè)財務(wù)管理制度建立與完善的對策建議

1.建立財務(wù)決策制度

從當(dāng)前的實(shí)際情況來說，為進(jìn)一步發(fā)揮出財務(wù)管理工作的實(shí)際價值，企業(yè)必須要建立對應(yīng)的財務(wù)決策制度。從本質(zhì)上而言，財務(wù)決策不單單是財務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，同時也是其重要組成部分，因此要確保企業(yè)財務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就應(yīng)當(dāng)制定出科學(xué)的財務(wù)決策制度，從而讓企業(yè)管理人員得到更加準(zhǔn)確全面的財務(wù)信息資料，實(shí)施科學(xué)的財務(wù)決策。其一是財務(wù)決策制度必須要體現(xiàn)出一定的規(guī)劃性與前瞻性，從而確保企業(yè)內(nèi)部資源得以充分利用，另外財務(wù)決策制度的建立與完善還必須要盡可能的考慮到利益分配問題；其二是企業(yè)必須要按照決策規(guī)律來制定科學(xué)的財務(wù)決策制度，以便于給企業(yè)管理人員提供更加科學(xué)的決策指導(dǎo)。

2.健全內(nèi)控管理制度

為了確保財務(wù)管理制度可以得以貫徹落實(shí)，企業(yè)必須要完善內(nèi)控管理制度。第一，企業(yè)必須要推進(jìn)落實(shí)職務(wù)分離制度，詳細(xì)來說，即是把財務(wù)活動內(nèi)的管理責(zé)任真正區(qū)分開來，同時讓財務(wù)管理職責(zé)落實(shí)到個人，在這樣的狀態(tài)之下，財務(wù)管理工作人員才可以真正對自己的工作引起重視，從而真正根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)開展工作；第二，企業(yè)必須要推進(jìn)落實(shí)授權(quán)批準(zhǔn)制度，即是按照財務(wù)活動過程中業(yè)務(wù)的重要級別實(shí)施授權(quán)批準(zhǔn)，如果沒有通過合法授權(quán)，則相關(guān)人員便不能夠執(zhí)行相關(guān)的業(yè)務(wù)，企業(yè)內(nèi)部各部門也必須要堅持分級負(fù)責(zé)與相互制約，從而確保財務(wù)管理工作的有序開展。

3.完善資金管理制度

對企業(yè)而言，唯有確保內(nèi)部資金的科學(xué)使用，才可以應(yīng)用好有限的資金資源來幫助企業(yè)獲取最多的利益，因此企業(yè)必須要健全財務(wù)資金管理機(jī)制，從而強(qiáng)化對資金的管理。一是應(yīng)當(dāng)對財務(wù)工作中的資金需求量實(shí)施科學(xué)的核算，一般來說便是借助于資金預(yù)算編制實(shí)施資金的流出管理，從而確保其科學(xué)配置；二是必須要開展好對現(xiàn)金流量的分析，同時讓企業(yè)內(nèi)部各個部門的資金管理職責(zé)貫徹落實(shí)，從而強(qiáng)化現(xiàn)金管理。同時，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)完善資金審批制度，確保支付款項流程與權(quán)限清晰明確，讓內(nèi)部資金安全得以充分保障。

4.建立風(fēng)險管理制度

為有效的防范企業(yè)財務(wù)活動過程中可能存在的風(fēng)險因素，必須要建立行之有效的風(fēng)險管控制度。第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用財務(wù)風(fēng)險管控制度來對可能存在的風(fēng)險因素予以有效識別，從而確保財務(wù)工作中的風(fēng)險得以準(zhǔn)確判定；第二，企業(yè)必須要建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，借助于風(fēng)險預(yù)警機(jī)制能夠第一時間對發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險財務(wù)相應(yīng)的應(yīng)對措施。另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)定期針對內(nèi)部財務(wù)會計人員開展教育培訓(xùn)活動，不斷增強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)能力，提高他們的工作水平，讓其能夠主動樹立風(fēng)險防范意識。

5.加強(qiáng)企業(yè)投資管理

在企業(yè)實(shí)施投資之前需要制定出科學(xué)全面的投資計劃，相關(guān)調(diào)查表明，現(xiàn)階段國內(nèi)很大一部分企業(yè)在投資的過程中都存在盲目性的問題，當(dāng)市場出現(xiàn)波動后企業(yè)往往會立即變更投資計劃。然而市場波動是常常出現(xiàn)的，如果投資計劃處于時刻的變動中，必然會對企業(yè)造成一定的損失。因此，企業(yè)管理者必須要擁有非常豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，同時應(yīng)當(dāng)具備敏銳的嗅覺，可以準(zhǔn)確的了解市場發(fā)展脈搏，進(jìn)而制定出合理的投資計劃。在制定投資計劃之前需要對投資項目以及投資活動予以充分考察，降低各個環(huán)節(jié)中存在的不確定性因素，從而有效的降低企業(yè)投資風(fēng)險。

三、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)財務(wù)管理制度屬于企業(yè)內(nèi)部管控工作中的重要環(huán)節(jié)，財務(wù)管理能夠有效的促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升意義重大。所以，企業(yè)必須要結(jié)合自身的具體情況，制定出科學(xué)有效的財務(wù)管理制度，在工作實(shí)踐中逐漸完善，嚴(yán)格落實(shí)，以進(jìn)一步的促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第8篇：完善的管理制度范文

當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾項工作：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化“三?！薄ⅰ拔宥ā惫芾?，規(guī)范資金用途。要嚴(yán)格執(zhí)行“專人管理，?？顚Ｓ?，專帳核算”的資金管理政策，進(jìn)一步強(qiáng)化定重點(diǎn)、定撥款數(shù)額、定用款計劃、定還款措施、定獎勵標(biāo)準(zhǔn)的“五定”制度，促進(jìn)項目資金安全高效運(yùn)行。對群眾自籌要按照“農(nóng)民自愿、量力而行，民主決策，數(shù)量控制”和“誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則籌集，并納入“一事一議”范略，使農(nóng)綜開發(fā)真正起到“民辦公助”的效果。對財政有償資金要堅持“抵押擔(dān)保，安全有效，按期回收”的原則，完善抵押手續(xù)，規(guī)范投放，確保有償資金放得出，收得回。同時要積極準(zhǔn)備有關(guān)資料申請國家核銷呆壞帳資金，防范財政風(fēng)險，減輕財政負(fù)擔(dān)。

二、完善縣級財政報帳制，強(qiáng)化資金管理。一是財政部門必須在項目計劃下達(dá)前嚴(yán)格審核項目概預(yù)算，認(rèn)真測算投資額，確保工程概預(yù)算科學(xué)合理。二是按進(jìn)度撥款，實(shí)行資金撥付“直通車”。在撥款環(huán)節(jié)上，推行“3?3?3?1”制，即：首先撥付20-30%的啟動資金，其次，檢查項目報帳后，再撥付30%后續(xù)資金。最后項目竣工驗(yàn)收后撥付30%的資金，預(yù)留10%的質(zhì)量保證資金。對所有項目資金撥付實(shí)行“直通車”，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。三是規(guī)范報帳程序，加強(qiáng)會計核算。要建立統(tǒng)一的報帳模式、規(guī)范的運(yùn)行流程和規(guī)范的會計帳務(wù)，嚴(yán)禁手續(xù)不全報帳，嚴(yán)禁虛假報帳。四是要及時移交資料，對已建成項目，辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保證項目正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮應(yīng)有效益。

第9篇：完善的管理制度范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；授信管理；授信額度，授信風(fēng)險

一、授信管理制度的相關(guān)概念界定

在談及商業(yè)銀行的授信風(fēng)險管理時，首先需要引入授信的相關(guān)概念。所謂授信，就是銀行根據(jù)客戶的資信和經(jīng)濟(jì)狀況，授予其一定期限內(nèi)的貸款額度。在授信期限與其額度內(nèi)，客戶可根據(jù)自身資金需求情況，隨用隨借，不必次次辦理貸款的審批手續(xù)，減少客戶利息費(fèi)用支出。授信工作人員需要按照授信工作指引履行本職要求，并設(shè)立相應(yīng)的盡職調(diào)查機(jī)構(gòu)對總行及其分支機(jī)構(gòu)授信工作的調(diào)查人員的盡職情況進(jìn)行獨(dú)立評價、報告。授信額度是指銀行在一定金額及期限內(nèi)，向客戶提供可循環(huán)使用的授信，簡單地說就是特定期限內(nèi)可貸款的最高金額。授信工作是要對評價客戶的信用等級之后再進(jìn)行，須遵守的安全性，流動性，收益性三原則。

要順利進(jìn)行商業(yè)銀行授信業(yè)務(wù)，除了必須弄清楚授信的準(zhǔn)確定位外，還需要明白授信不是貸款也不是擔(dān)保，這是三個不同的概念，三者間互相制約又相互依賴，都會對資金流動產(chǎn)生影響。

授信與授權(quán)所針對的對象和目標(biāo)不同。授信針對銀行客戶，授權(quán)針對銀行的下級行。法人授信的額度審批權(quán)與信貸業(yè)務(wù)授權(quán)里的客戶的業(yè)務(wù)信貸總量審批權(quán)相結(jié)合，這是授信授權(quán)兩方面的管理制度的對接口。授權(quán)的權(quán)限設(shè)大了則難以起控制信用風(fēng)險；權(quán)限設(shè)小了又難以滿足客戶的融資需求。實(shí)行授信管理則恰好彌補(bǔ)授權(quán)的這缺點(diǎn)，開戶行在通過核定的授信額度內(nèi)發(fā)放信用時可解決這一矛盾。

授信不同于貸款，授信是風(fēng)險控制的總括，貸款是借款在定期內(nèi)歸還并付利息?？蛻糍J款外還有信用證、票據(jù)等貸款形式，授信則包括表內(nèi)、表外業(yè)務(wù)，信用證開具也需授信。

授信分公開授信與內(nèi)部授信，內(nèi)部授信是銀行內(nèi)的風(fēng)險控制，公開授信是在內(nèi)控制線或額度內(nèi)告知客戶的可向外部公開的授信額度。

授信審批程序分四步：受信人向商業(yè)銀行提供其基本情況；有關(guān)部門對受信人評估并提出信用管理初步方案；核定授信額度；批準(zhǔn)后形成授信書。授信書內(nèi)容包括：授信人全稱、受信人全稱、授信的類別、金額及期限、復(fù)核時間、授信人認(rèn)為應(yīng)規(guī)定的其他內(nèi)容。

二、商業(yè)銀行的授信風(fēng)險管理制度的風(fēng)險表現(xiàn)

授信風(fēng)險是我國商業(yè)銀行經(jīng)營活動中最主要的風(fēng)險之一。

（一）商業(yè)銀行授信風(fēng)險欠缺管理意識

商業(yè)銀行在辦理貼現(xiàn)、貸款、擔(dān)保、開立信用證、押匯等授信相關(guān)業(yè)務(wù)時，受種種外來因素影響可能收不回本息而形成的資金損失就是授信風(fēng)險。商業(yè)銀行的授信風(fēng)險的來源是：外部風(fēng)險，即因?yàn)閲蚁嚓P(guān)政策、經(jīng)營的環(huán)境等外在因素變化導(dǎo)致的風(fēng)險；內(nèi)部風(fēng)險則是由于銀行的內(nèi)部經(jīng)營與管理不善形成的風(fēng)險。商業(yè)銀行在回避風(fēng)險時管理能力的不足，沒有完全識別風(fēng)險，授權(quán)管理與決策、運(yùn)作、制約的授信控制不完備已嚴(yán)重影響到商業(yè)銀行自身的授信資本運(yùn)作。

（二）商業(yè)銀行風(fēng)險量化的能力不足

我國現(xiàn)有的商業(yè)銀行的客戶對應(yīng)的授信體系是由基層銀行進(jìn)行初級審查然后一層層報到有權(quán)審批行，流程以縱向形式呈現(xiàn)，依靠基層銀行提供的材料解析風(fēng)險，通過量化指標(biāo)算出客戶授信等級，而后提供最高的授信額度，這樣的量化授信風(fēng)險的方法無法說明客戶授信的償付能力，看不到授信風(fēng)險本質(zhì)。基層銀行對于客戶歷史數(shù)據(jù)管理的意識不強(qiáng)是造成量化能力明顯欠缺的關(guān)鍵。這樣使得許多的審核評估的量化數(shù)據(jù)缺少真實(shí)性和精確度。商業(yè)銀行的各個分行之間未形成完備的風(fēng)險量化管理制度導(dǎo)致對授信審查的量化只做表現(xiàn)功夫，銀行到最后必定要承擔(dān)授信量化不足引起的授信額度過大的風(fēng)險隱患。

（三）集團(tuán)客戶的授信風(fēng)險表現(xiàn)

集團(tuán)客戶授信風(fēng)險在于集團(tuán)客戶的由銀行授予的多頭、過度和不適當(dāng)授信的額度給銀行帶來損失，其風(fēng)險主要表現(xiàn)為：

1、信用膨脹的風(fēng)險：集團(tuán)作為整體的貸款量遠(yuǎn)超授信額度，形成集團(tuán)的信用膨脹。

2、資金挪用的風(fēng)險：集團(tuán)的統(tǒng)一財務(wù)模式會造成商業(yè)銀行的貸款轉(zhuǎn)入集團(tuán)結(jié)算中心后，集團(tuán)的各個企業(yè)任意挪用貸款作與申請用途并不符的別用，造成資金挪用的授信風(fēng)險。

3、信息虛假的風(fēng)險：集團(tuán)客戶為滿足貸款的條件或虛增資本來制造資本雄厚的假相達(dá)到授信風(fēng)險條件，則商業(yè)銀行本身要承擔(dān)授信息虛假帶來的貸款風(fēng)險。

4、擔(dān)保虛化風(fēng)險。集團(tuán)客戶相互以貌似合法擔(dān)保手續(xù)擔(dān)保，實(shí)則擴(kuò)大了商業(yè)銀行的授信風(fēng)險。

以上這些風(fēng)險也是授信風(fēng)險體現(xiàn)的重要表現(xiàn)。

三、授信管理制度的制約因素簡析

近年來，商業(yè)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)越來越重視客戶的風(fēng)險管理，在制度建設(shè)、審查標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)建設(shè)等方面都有了長足的進(jìn)步，對于客戶過度授信額度分配以及關(guān)聯(lián)交易等風(fēng)險的管理也取得一定成效。但是，由于內(nèi)外等多方面因素，致使商業(yè)銀行的客戶授信發(fā)展的制約因素依然存在：

1、授信認(rèn)識存在誤區(qū)。一是風(fēng)險認(rèn)識不足，二是法律風(fēng)險認(rèn)識不夠。

2、授信管理制度不健全，缺乏有效的手段監(jiān)管，信貸管理制滯后，量化管理指標(biāo)缺乏，缺少對整體授信的把握。

3、授信管理的技術(shù)與實(shí)際需要有偏差。

4、商業(yè)銀行之間的信息共享的機(jī)制不健全，各銀行間將重要信息相互屏蔽，監(jiān)督意識差，不能充分考慮從金融信息安全的角度來處置風(fēng)險。

5、各商業(yè)銀行的業(yè)從眾心里嚴(yán)重，業(yè)務(wù)喜歡跟風(fēng)，導(dǎo)致授信結(jié)構(gòu)失衡，風(fēng)險增大。

6、缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才，無法敏銳地規(guī)避和防范授信風(fēng)險。

四、改進(jìn)和完善商業(yè)銀行授信管理制度的科學(xué)思路

（一）強(qiáng)化法人制度，建立合理、科學(xué)的授信的管理體制

1、商業(yè)銀行的法人結(jié)構(gòu)不完善，監(jiān)事會不能有效地發(fā)揮其監(jiān)督與有效制衡的作用，商業(yè)銀行的內(nèi)部控制需要進(jìn)一步改革和完善，這樣才能更好地鞏固商業(yè)銀行本身授信工作的力度與進(jìn)度。

2、商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)客戶的規(guī)模大小建立不同的客戶授信管理制，設(shè)立專門的客戶審定部門對客戶進(jìn)行授信的審查，避免基層級級審查上報，信息失實(shí)的弊端。

3、商業(yè)銀行要嚴(yán)格把授信審批的權(quán)限集中到總行、一級分行，嚴(yán)把客戶授信準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在核定授信額度后將單筆的信用業(yè)務(wù)權(quán)下至經(jīng)營行審批，避免重復(fù)審查。同時可根據(jù)銀行與企業(yè)合作的時間與歷史，將授信管理放入與客戶協(xié)作的整體方案中進(jìn)行考量。

4、銀行可設(shè)立授信審批崗，分級別設(shè)置審批權(quán)限，增強(qiáng)授信風(fēng)險審查的準(zhǔn)確性；完善約束機(jī)制并建立符合授信風(fēng)險的管理要求的考核和制約機(jī)制，保障授信各個工作環(huán)節(jié)的精確性、獨(dú)立性。

（二）改進(jìn)并完善風(fēng)險管理的政策性建議

1、完善銀行內(nèi)部的信用評級相關(guān)體系，提升授信風(fēng)險的量化能力。

我國商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶的信用評級情況，設(shè)定評級有效期以作為授信預(yù)警的手段，借用外部的專業(yè)評級公司來提升銀行內(nèi)評級的水平，有效管理信用評級，完善客戶的授信管理辦法。

2、授信風(fēng)險審查時要嚴(yán)把授信前的調(diào)查關(guān)，對客戶的財務(wù)狀況、經(jīng)營能力等綜合分析審查。

授信前調(diào)查時要突出授信重點(diǎn)，把對企客戶的資本構(gòu)成及財務(wù)狀況的分析當(dāng)作重中之重。重點(diǎn)分析客戶的流動性與現(xiàn)金流的雙向流動，掌握客戶內(nèi)部控制機(jī)制，用以衡量客戶的產(chǎn)業(yè)成長性和授信保障程度。

3、采用加強(qiáng)授信擔(dān)保的審查，進(jìn)行授信風(fēng)險的量化。

嚴(yán)格審查客戶授信擔(dān)保，堅持用集團(tuán)外部的資產(chǎn)抵押、質(zhì)押擔(dān)保或追加企業(yè)股東為擔(dān)保，從而使商業(yè)銀行的管理層能更直觀地掌握風(fēng)險帶來的擔(dān)保價值的變化走向，有效地控制擔(dān)保的組合配置。

（三）完善授信約束制度，建立預(yù)警和反應(yīng)機(jī)制。

商業(yè)銀行要嚴(yán)格控制客戶的整體授信總量，通過對客戶整體的經(jīng)營資產(chǎn)、現(xiàn)金分布及關(guān)聯(lián)關(guān)系分析核定授信總量，增強(qiáng)授信后期管理工作，進(jìn)而增強(qiáng)銀行的風(fēng)險預(yù)警力與反應(yīng)機(jī)制。

商業(yè)銀行應(yīng)健全授信各期的檢查約束制度，定期做出監(jiān)測報告，定期整理客戶的敏感信息并及時做出預(yù)警，分析客戶相應(yīng)的財務(wù)結(jié)構(gòu)和資金運(yùn)作情況，掌握授信的資金流向，根據(jù)變化快速適當(dāng)調(diào)整客戶授信額度，完善防范措施。

五、借鑒外國商業(yè)銀行授信管理的成功經(jīng)驗(yàn)

我國商業(yè)銀行在授信方面采用的仍是傳統(tǒng)方式，而外國商業(yè)銀行在綜合授信管理的很多成功經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒來增強(qiáng)對風(fēng)險的控制。

1、風(fēng)險評級與授信管理齊進(jìn)行

外國商業(yè)銀行對于授信管理制度更注重引導(dǎo)信用風(fēng)險進(jìn)交易渠道以降低風(fēng)險，主要表現(xiàn)在以下幾方面:注重了解客戶的經(jīng)營、財務(wù)等方情況以了解其債務(wù)壓力及獎金回籠等信息；強(qiáng)調(diào)定性分析及行業(yè)差異；側(cè)重于評估未來償債的能力和分析現(xiàn)金流量；依據(jù)授信項目風(fēng)險的等級決定授信與否；定期調(diào)險評級結(jié)果。

2、實(shí)行授信限額管理以杜絕超額授信的可能。

3、采用先進(jìn)的授信管理的信息系統(tǒng)為決策提供真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù)。

4、重視不良資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化爭取雙贏。

六、結(jié)論

如上所述，近幾年國內(nèi)的商業(yè)銀行在完善與控制風(fēng)險管理制度、提高盈利的能力等方面取得了可喜的成績，但當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著的投資需求過度膨脹、信貸投放的力度增幅過大、固定資產(chǎn)的投資增長幅度過快等問題，這些都給我國商業(yè)銀行的健康有序的授信業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了巨大的安全隱患。在這樣的嚴(yán)峻形式下，商業(yè)銀行不但要積極轉(zhuǎn)變舊有的經(jīng)營理念，堅持獨(dú)立、自主經(jīng)營，努力抵制經(jīng)濟(jì)、投資等外部環(huán)境可能帶來的信貸風(fēng)險，還應(yīng)當(dāng)循序漸進(jìn)地優(yōu)化和完善整個授信管理模式，細(xì)化、強(qiáng)化和并深化對授信風(fēng)險的管理和控制，使商業(yè)銀行的授信管理制度早日步入管理的標(biāo)準(zhǔn)化、垂直化和專業(yè)化，促進(jìn)我國的商業(yè)銀行業(yè)更加穩(wěn)步、持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王鵬霖 歐美國家商業(yè)銀行綜合授信管理成功經(jīng)驗(yàn)淺析[J]. 經(jīng)營管理者，2011,(02)

[2] 馬璐巍，高靜 淺析商業(yè)銀行授信管理制度的完善 [J]. 中國商界，2010,(10)

[3] 韓劍峰 建立和完善商業(yè)銀行授信風(fēng)險管理機(jī)制 [J]. 上海金融，2003,(04)

[4] 杜江 完善商業(yè)銀行授信風(fēng)險控制體系 [J]. 金融理論與實(shí)踐，2002,(04)

[5] 劉斌 國內(nèi)股份制商業(yè)銀行綜合授信管理問題研究 [J]. 國際金融研究，2005,(01)