美麗鄉(xiāng)村管理制度精選(九篇)

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第1篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

（一）昆明市官渡區(qū)季官社區(qū)的基本情況

昆明官渡社區(qū)的季官社區(qū)就著落于滇池北部，距離昆明市只有10公里，是官渡街道辦事處，管轄著3個(gè)村民小組?，F(xiàn)在有農(nóng)戶733戶，農(nóng)村人口為2033人，勞動(dòng)力1240人，但是人多田少，平均下來(lái)一個(gè)人只有4分地，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年當(dāng)?shù)乜偸杖霝?710萬(wàn)元，2009年總收入為10486萬(wàn)元，平均下來(lái)，人均不足2000元，由于自然條件的原因，村中建筑沒(méi)有整體規(guī)劃，布局凌亂，交通條件差，衛(wèi)生條件也差，村里的各項(xiàng)設(shè)施明顯落后，沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所也沒(méi)有文化和醫(yī)療設(shè)施，一部分的人員經(jīng)濟(jì)跟不上，陷入困頓，整個(gè)村子矛盾日益突出，從而可以看出，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就是改變社區(qū)人民生活的關(guān)鍵。

（二）季官社區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的具體做法

1.保留集體資產(chǎn)助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過(guò)再三考慮，并沒(méi)有及時(shí)的把村里的土地征用款分發(fā)給廣大村民，而是集中起來(lái)作為集體資產(chǎn)保留下來(lái)，從而增加集體和個(gè)人的收入，居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率先在轄區(qū)推行股份量化、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資本運(yùn)作模式，建立了合作社，通過(guò)配股和購(gòu)股的方式兌給廣大村民，在社區(qū)中建立了7萬(wàn)多平的商業(yè)寫字樓，購(gòu)物廣場(chǎng)，餐飲，休閑等多功能的商業(yè)社區(qū)—官南城，這樣下來(lái)，每年為集體利益增加了3000余萬(wàn)的收入，平均下來(lái)，每個(gè)村民也能分的3萬(wàn)以上的紅利。加快季官社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.注冊(cè)成立公司發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后成立了“云南官南城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”、“云南官南城企業(yè)管理有限公司”、“昆明市季官投資有限公司”，公司抓住了發(fā)展古鎮(zhèn)旅游的商機(jī)，積極的去招商引資，很多有實(shí)力的大商家紛紛來(lái)到這里發(fā)展，各個(gè)公司加強(qiáng)自己的業(yè)務(wù)。既相對(duì)又獨(dú)立，又共同服務(wù)于季官社區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.創(chuàng)新社區(qū)管理方式促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，季官社區(qū)的村民慢慢富起來(lái)了，生活有了很大的改善。為防止由富返貧現(xiàn)象的發(fā)生，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子及時(shí)的開會(huì)討論，必須要了解民生，勤訪民意，定期做暗訪，深入群眾，經(jīng)過(guò)反復(fù)的開會(huì)討論，最終決定要以完善管理制度入手，社區(qū)提出了“尊重勞動(dòng)，勞動(dòng)光榮”的理念，為此，社區(qū)舉辦了各種就業(yè)培訓(xùn)班，鼓勵(lì)村民就業(yè)，每人都能獲得3次就業(yè)培訓(xùn)、推薦工作的機(jī)會(huì)。對(duì)于有勞力但不就業(yè)的村民，社區(qū)也制定了管理辦法，每年將會(huì)受到扣除年終分紅總額10%的處罰。經(jīng)過(guò)這些措施，使得季官社區(qū)少有游手好閑的居民，人們生活都是蒸蒸日上，積極向上的精神面貌，這樣的面貌又時(shí)刻的影響到下一代人。

二、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的思考

第2篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

［關(guān)鍵詞］江西省；休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展策略

1休閑農(nóng)業(yè)的概念

“休閑農(nóng)業(yè)”這一概念最早被提出是在1989年臺(tái)灣大學(xué)舉辦的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)上。至今，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)這一概念的界定還未有標(biāo)準(zhǔn)。郭煥成（2008）將休閑農(nóng)業(yè)概括為：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以休閑為目的，以服務(wù)為手段，以城市游客為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。張占根（2005）認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是在無(wú)壓力的條件下，用身體、用理念、用心靈、用情感體驗(yàn)人與自然和諧相處的一種活動(dòng)方式，其本質(zhì)是人類用寬松的心態(tài)；通過(guò)農(nóng)業(yè)領(lǐng)略人類與自然和諧相處的一種休閑方式。Deborah認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種休閑活動(dòng)，而這種休閑活動(dòng)是以讓游客參與其中并獲得娛樂(lè)體驗(yàn)和知識(shí)為目的，為游客提供農(nóng)事勞作、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)竄管或者體驗(yàn)的。結(jié)合前人的觀點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是利用農(nóng)村地區(qū)特有的自然和人文旅游景觀，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種集觀光、游覽、休閑、體驗(yàn)、科普、教育于一體的新型旅游業(yè)態(tài)。

2江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，江西省的休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升，逐漸走向形態(tài)多樣、產(chǎn)品過(guò)硬、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范的升級(jí)之路。

2.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，精品景區(qū)不斷涌現(xiàn)

截至2017年9月底，全省各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)4810家，農(nóng)家樂(lè)總數(shù)超過(guò)2.31萬(wàn)戶。全省有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣16個(gè)，有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20個(gè)，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村19個(gè)，中國(guó)美麗田園11個(gè)，中國(guó)十大精品路線2條，全國(guó)十佳休閑農(nóng)莊4個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)85個(gè)，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。隨著江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，其質(zhì)量也在不斷地提高，打造了一批休閑農(nóng)業(yè)精品旅游目的地（景區(qū)），促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)逐漸向高水平化發(fā)展。比如江西乃至全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的典型示范點(diǎn)——婺源、江西國(guó)鴻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、江西省鳳凰溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和武寧縣陽(yáng)光照耀29度度假區(qū)等。

2.1.2市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展空間較大

隨著人們的閑暇時(shí)間增多，開始更愿意去接觸和親近大自然，放松心情。休閑農(nóng)業(yè)客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，受眾人群不斷增多。從目前市場(chǎng)的趨勢(shì)看，越來(lái)越多的城市居民有去郊區(qū)定居的意愿、需求。市場(chǎng)需求方面，今后一個(gè)時(shí)期,將會(huì)是休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)大力提升發(fā)展期。

2.1.3產(chǎn)品形態(tài)多樣化，管理已成體系

目前，江西省休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了古村民俗型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑娛樂(lè)體驗(yàn)型、景區(qū)依托型、農(nóng)業(yè)觀光型等多樣化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如黃馬鳳凰溝已經(jīng)成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)觀光的典型；婺源篁嶺民宿旅游是省內(nèi)休閑度假型休閑農(nóng)業(yè)模式的代表；南昌梅嶺太平鎮(zhèn)、三清山田園牧歌等，屬于綜合娛樂(lè)型。

2.2存在的問(wèn)題

江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，主要以農(nóng)家樂(lè)為主、規(guī)模較小、家庭經(jīng)營(yíng)、管理無(wú)序、形式較為單一。直到2006年，政府開始加強(qiáng)引導(dǎo)，制定相關(guān)的政策措施，產(chǎn)品形態(tài)往多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展，經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出規(guī)?；?。但是在發(fā)展的過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題：

2.2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)意

江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較晚、起點(diǎn)較低，大部分是在原有的躬耕文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、整體的策劃規(guī)劃。在景區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面，未能脫離市場(chǎng)上大部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)存在的弊端，比如景觀過(guò)于單一、產(chǎn)品同質(zhì)化程度高、文化特色挖掘深度不夠、主題不夠突出等。比如撫州市就存在自身特色不夠鮮明的現(xiàn)象，使得游客無(wú)法充分地體驗(yàn)到休閑農(nóng)業(yè)的多樣性。

2.2.2參與主體素質(zhì)偏低

目前市場(chǎng)上休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍以農(nóng)民為主，參與主體文化素質(zhì)偏低。由于休閑農(nóng)業(yè)就業(yè)門檻較低，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，造成了大多數(shù)從業(yè)人員未能接受專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人才缺乏，服務(wù)水平、營(yíng)銷理念、生產(chǎn)技術(shù)等有待加強(qiáng)。贛州就是一個(gè)較為典型的例子，由于大部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)行的也是分散式的管理，他們往往缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，管理和服務(wù)能力不足，使得休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)下的從業(yè)人員先天素質(zhì)不足，服務(wù)質(zhì)量整體偏低。

2.2.3過(guò)度開發(fā)污染環(huán)境

一些經(jīng)營(yíng)主體環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，相關(guān)設(shè)備設(shè)施落后甚至沒(méi)有設(shè)備設(shè)施等，這使得部分地區(qū)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。除此之外，由于經(jīng)營(yíng)管理力度不強(qiáng)，一些地區(qū)被過(guò)度開發(fā)，環(huán)境承載力下降，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高

江西省休閑農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法發(fā)揮到最大化。缺乏與同類產(chǎn)品的互動(dòng)，使得我省休閑農(nóng)業(yè)無(wú)法進(jìn)入多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)立體式發(fā)展。這種單一的產(chǎn)業(yè)模式嚴(yán)重制約著休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化衍生，更無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

2.2.5文化傳承功能嚴(yán)重弱化

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一些經(jīng)營(yíng)主體過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，使得休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益被日益弱化。相關(guān)文化資源并沒(méi)有得到足夠的開發(fā)與應(yīng)用，休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益的過(guò)度重視而被經(jīng)營(yíng)主體忽視，如傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明也因商業(yè)化的注入喪失了原真性，一些重要的歷史文化在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中正面臨著被破壞、被遺忘、被拋棄的危險(xiǎn)。

3江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1從政府角度看

3.1.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化政策環(huán)境

政府應(yīng)充分發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)在資源配置中起決定作用這一基本原則，加強(qiáng)科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。同時(shí)，要實(shí)施積極的稅收政策，優(yōu)化融資政策環(huán)境，建立長(zhǎng)效融資機(jī)制，擴(kuò)寬融資渠道，給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持?？v觀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成功的地區(qū)，無(wú)一不是在政府的政策支持與規(guī)范管理下，統(tǒng)籌順利地發(fā)展下去的。

3.1.2出臺(tái)綜合管理制度

政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，建立規(guī)范發(fā)展的管理制度，完善服務(wù)，用法律手段為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門的大力推動(dòng)和相關(guān)制度保障，臺(tái)灣當(dāng)局制定了一系列法律法規(guī)，保證休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展和合法經(jīng)營(yíng)。江西休閑農(nóng)業(yè)要想成為全國(guó)的典范，政府更應(yīng)該加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力度，出臺(tái)綜合管理制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保政府行政手段的實(shí)施。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

3.1.3加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施不管是對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，都是農(nóng)業(yè)走向農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代路途當(dāng)中必須克服的一大瓶頸。加大江西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，才能更好、更快、更準(zhǔn)確地推動(dòng)江西省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從日本休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，短短十年的發(fā)展就使其從最初級(jí)階段的狀態(tài)一躍成為世界休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，這與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是有著密切關(guān)系的。

3.2從經(jīng)營(yíng)主體角度看

3.2.1整合多維營(yíng)銷方式、加強(qiáng)宣傳力度

首先，要借助新媒體平臺(tái)營(yíng)銷，例如建立江西省省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)官方網(wǎng)站；充分利用、借助社交平臺(tái)、電子科技和新媒體擴(kuò)大江西省休閑農(nóng)業(yè)的影響力。其次，要借助傳統(tǒng)媒體平臺(tái)營(yíng)銷江西休閑農(nóng)業(yè)，一是定期在報(bào)紙、廣播、電視、公交站牌等投放宣傳片，提升江西休閑農(nóng)業(yè)知名度。二是通過(guò)旅游宣傳片、旅游組織活動(dòng)等引起業(yè)界對(duì)江西休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)注。發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)宣傳上一般采用多維度的方式，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)眾多項(xiàng)目的推動(dòng)形成一種線下的口碑式宣傳。

3.2.2創(chuàng)新發(fā)展模式、走特色發(fā)展道路

經(jīng)營(yíng)主體要以主體融合培育新型模式，以資源融合推動(dòng)主體創(chuàng)新，以技術(shù)融合打造特色產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)展過(guò)程中要削弱旅游的季節(jié)性，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深度開發(fā)。綠水青山，就是金山銀山。美麗的鄉(xiāng)村有很多值得發(fā)掘和深挖的素材。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)。特色就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品差異化的體現(xiàn)。

3.2.3加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)

第3篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

1.加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管

近幾年來(lái)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法緊緊圍繞全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，深入普法、強(qiáng)化執(zhí)法，連續(xù)兩年開展農(nóng)藥監(jiān)管與法制建設(shè)年活動(dòng)，開展高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和蔬菜、水果、茶葉用藥專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和科學(xué)用藥指導(dǎo)，作了以下幾方面工作：

1.1全面實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)

根據(jù)我縣作物布局及病蟲發(fā)生特點(diǎn)，重點(diǎn)針對(duì)玉米、水稻、蔬菜、茶葉、果樹等作物主要農(nóng)藥產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢，同時(shí)加大對(duì)非法添加農(nóng)藥隱性成分產(chǎn)品的抽檢力度，依法公布監(jiān)督抽查結(jié)果。根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，組織開展假冒偽劣農(nóng)藥違法案件查處；組織開展全縣高毒高殘留、禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)治理行動(dòng)。加強(qiáng)了與工商、質(zhì)檢、公安、新聞媒體等部門的溝通與協(xié)作，并與周邊縣農(nóng)藥監(jiān)管部門簽署聯(lián)打聯(lián)防協(xié)議，做到信息互通、資源共享，聯(lián)合檢查，提高對(duì)假冒偽劣農(nóng)資違法行為的打擊力度。

1.2加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理

全面貫徹落實(shí)《湖北省植物保護(hù)條例》以及《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理。合法經(jīng)營(yíng)，守法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

1.3加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)

組織開展對(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員、農(nóng)藥企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員分類培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。開展科普宣傳，大力開展“農(nóng)資打假保、春、秋冬播”送科技、送法律下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳普及農(nóng)藥禁限用規(guī)定、識(shí)假辨劣、科學(xué)選購(gòu)、合理使用、依法維權(quán)等知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和綠色防控，提高病蟲害防治效果。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、陽(yáng)光工程培訓(xùn)作“珍愛自然資源優(yōu)勢(shì)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)合理使用農(nóng)藥、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”專題講座，喚起全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人類生存環(huán)境安全。

1.4嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬管理，完善農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理制度

對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行“四制”，即購(gòu)進(jìn)備案制，經(jīng)營(yíng)專柜制，購(gòu)銷臺(tái)賬制，公開承諾制。要求制度上墻，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。并跟蹤檢查，督促農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶建立和完善農(nóng)資檔案管理制度和責(zé)任追究制度，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的各個(gè)流通環(huán)節(jié)來(lái)歷清楚，去向明白，實(shí)行層層質(zhì)量承諾，確保農(nóng)資質(zhì)量可追溯。

1.5突出查辦大案要案

對(duì)日常檢查、產(chǎn)品抽檢、舉報(bào)投訴發(fā)現(xiàn)的違法行為依法查處，抓源頭，端窩點(diǎn)，打慣犯。對(duì)已構(gòu)成刑事犯罪的，堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)，積極做好兩法銜接。同時(shí)通過(guò)重大農(nóng)資違法案例和集中曝光假劣農(nóng)資產(chǎn)品，公布依法懲處的結(jié)果，起到警示和震懾作用。近年來(lái)，查處重大違法案件3起，移送公安機(jī)關(guān)一起，單筆為湖北稻花香集團(tuán)新橋生物科技有限責(zé)任公司維權(quán)挽回特別重大經(jīng)濟(jì)損失550萬(wàn)元。

二、積極推廣高效低毒生物農(nóng)藥

在縣內(nèi)主要茶葉、蔬菜生產(chǎn)基地開展高效低毒生物農(nóng)藥、頻振式殺蟲燈、殺蟲黃板等系列清潔生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目示范，使各項(xiàng)技術(shù)措施落到實(shí)處。通過(guò)培訓(xùn)、宣傳和實(shí)際示范應(yīng)用，讓農(nóng)民進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)低毒生物農(nóng)藥，通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩，開展對(duì)比試驗(yàn)，讓農(nóng)民實(shí)際感受生物農(nóng)藥和綠色防控應(yīng)用效果。

2.1開展重金屬污染普查

爭(zhēng)取并組織實(shí)施湖北省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地重金屬污染防治項(xiàng)目，通過(guò)對(duì)土樣檢驗(yàn)檢測(cè)，對(duì)五峰縣重金屬污染狀況提供科學(xué)依據(jù)。

2.2控制農(nóng)業(yè)面源污染

2.2.1發(fā)展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益

a）推廣農(nóng)村能源綜合利用工程，有效解決畜禽糞便和秸稈造成的面源污染。

b）開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)，推廣“四位一體”的庭院經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)等綜合示范。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶開展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)公害化生產(chǎn)，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

c）積極推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式。利用畜林、畜果、畜糧等農(nóng)牧型生態(tài)養(yǎng)殖模式。一是利用大量的果、茶、竹等經(jīng)濟(jì)林資源，發(fā)展生態(tài)放養(yǎng)本雞。二是利用大量的牧草資源和農(nóng)作物秸桿豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展養(yǎng)殖牛、羊。三是利用玉米等農(nóng)作物種植面積較多，飼料糧豐富的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)土地消納糞便與規(guī)模養(yǎng)殖相結(jié)合的原則，發(fā)展養(yǎng)豬、蛋雞生產(chǎn)。通過(guò)農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖，使農(nóng)牧業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)達(dá)到整體最優(yōu)、協(xié)調(diào)共生、良性循環(huán)的要求。

2.2.2加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣土地的治理和修復(fù)技術(shù)

a）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境放在同等重要的位置，真正詮釋生態(tài)是立縣之本。同時(shí)使社會(huì)各階層了解不合理使用農(nóng)業(yè)投入品的危害，提高公眾的環(huán)境意識(shí)。

b）大力推廣污染土地的治理和修復(fù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染控制技術(shù)、畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)。

2.3加大政策投入，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2.3.1爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，納入資金預(yù)算

農(nóng)業(yè)面源污染直接關(guān)系身體健康甚至生命，要真正擺上議事日程，政府要加大資金投入，保證農(nóng)業(yè)環(huán)保工作經(jīng)費(fèi)，以贏得經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的同步增長(zhǎng)。

2.3.2實(shí)施好農(nóng)業(yè)環(huán)保項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理

第4篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

9月27日，由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)，定西市委、市政府承辦的首屆中國(guó)扶貧論壇在甘肅省定西市開幕。本屆論壇的主題為“精準(zhǔn)扶貧與全面小康”。扶貧政策如何更加精準(zhǔn)？精準(zhǔn)扶貧的制度如何創(chuàng)新、成果如何轉(zhuǎn)化？企業(yè)如何開展造血式扶貧？300余位政商學(xué)界代表共聚一堂，共同探討國(guó)家意志下的扶貧戰(zhàn)略和破解之道。

農(nóng)業(yè)部在100個(gè)縣試點(diǎn)“糧改飼”

從2015年開始，農(nóng)業(yè)部在全國(guó)30個(gè)縣試點(diǎn)“糧改飼”，以全株青貯玉米為重點(diǎn)，推進(jìn)草畜配套。2016年又進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)，增加到100個(gè)縣。

農(nóng)業(yè)部等14部門聯(lián)合印發(fā)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見

近日，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟诽岢?，到2020年，布局優(yōu)化、類型豐富、功能完善、特色明顯的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。《意見》明確了七項(xiàng)工作任務(wù)：加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、弘揚(yáng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化、保護(hù)傳統(tǒng)村落和培育知名品牌。

安徽開展農(nóng)民變股東等“三變”改革試點(diǎn)

近期，安徽省選擇在宿州市橋區(qū)、阜陽(yáng)市潁東區(qū)、來(lái)安縣等10個(gè)縣區(qū)的12個(gè)村開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革試點(diǎn)，其中資源變資產(chǎn)就是在清查核實(shí)、確權(quán)登記、評(píng)估認(rèn)定的基礎(chǔ)上，將集體土地、林地、水域等資源要素和閑置的房屋、設(shè)備等，通過(guò)一定形式入股家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，取得股份權(quán)利，或作為抵質(zhì)押物進(jìn)行融資貸款。

農(nóng)業(yè)部公布2016年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)通知，向社會(huì)公布了2016年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介名單，北京市延慶區(qū)下灣村等150個(gè)村“榜上有名”。2016年，農(nóng)業(yè)部按照“政府指導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與、共建共享”的思路，組織開展了中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動(dòng)。經(jīng)過(guò)地方推薦、專家審核和網(wǎng)上公示等程序，形成了2016年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村推介名單，分為歷史古村、特色民居村、現(xiàn)代新村、特色民俗村等類型。

縣級(jí)公立醫(yī)院逐步取消行政級(jí)別

據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委網(wǎng)站消息，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委辦公廳、財(cái)政部辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于做好2016年縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革工作的通知》。通知要求，2016年，全國(guó)所有縣（市）要重點(diǎn)探索建立現(xiàn)代公立醫(yī)院管理制度，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院去行政化，逐步取消醫(yī)院的行政級(jí)別。

第16屆中國(guó)?中原花木交易博覽會(huì)開幕

9月26日上午，由國(guó)家林業(yè)局和河南省人民政府共同主辦的第16屆中國(guó)?中原花木交易博覽會(huì)在河南省許昌市鄢陵縣國(guó)家花木博覽園隆重開幕。本屆花博會(huì)以“魅力花都?綠色家園”為主題，共包含4個(gè)版塊20項(xiàng)活動(dòng)，參會(huì)企業(yè)1090家，參會(huì)客商5000余人，包括來(lái)自荷蘭、比利時(shí)、美國(guó)等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的客商。

今年我國(guó)招收農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生9萬(wàn)余人

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2016年國(guó)家、地方和高校三個(gè)專項(xiàng)計(jì)劃共錄取農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生9萬(wàn)余人，較2015年增長(zhǎng)20%以上。教育部已要求有關(guān)高校做好入學(xué)資格復(fù)查、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助等工作，對(duì)專項(xiàng)生入校后的學(xué)習(xí)和生活給予更多關(guān)懷和幫助。

第5篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效

南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等相結(jié)合，為南京創(chuàng)建生態(tài)城市夯實(shí)了基礎(chǔ)。

村容村貌顯著改善。在保留村莊建筑風(fēng)貌與傳統(tǒng)文化特色的基礎(chǔ)上，對(duì)規(guī)劃保留村、交通干線沿線、城鎮(zhèn)和重點(diǎn)園區(qū)、市級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)等窗口地帶和重要環(huán)境敏感區(qū)周邊村莊實(shí)施建筑物整體出新，保護(hù)性修繕具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的古建筑，使整治后的村莊整體協(xié)調(diào)，村容村貌整體提升。

生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化。落實(shí)村莊生活污水治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，保障污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了村莊污水合理排放。加強(qiáng)了農(nóng)村自然濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了“水清、暢流、岸綠、景美”的村莊水環(huán)境。通過(guò)村莊工業(yè)污染源治理，建立了工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，有效改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

公共服務(wù)大力提升。以提升村級(jí)公共服務(wù)功能為目標(biāo)，建設(shè)了一批滿足群眾基本性、便利性、公益性、保障性等需求的公共服務(wù)設(shè)施，提升了村級(jí)便民服務(wù)、科技服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、平安服務(wù)等公共服務(wù)水平，群眾議事得到保障，基本形成了功能完善、覆蓋面廣、滿足居民需要的公共服務(wù)體系。統(tǒng)一布局，進(jìn)行農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公路通行服務(wù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域供水工程，加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，提高村民生活飲用水量和水質(zhì)。

興業(yè)富民渠道得到有效拓展。首先，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在村莊環(huán)境整治中，注重促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。借助風(fēng)景名勝區(qū)、城郊接合部區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游。其次，促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合村莊特色，有效推動(dòng)村企聯(lián)合建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)增收，提高村級(jí)經(jīng)濟(jì)能力和農(nóng)民收入。最后，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。形成一批形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)旅游村莊，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開辦農(nóng)家樂(lè)；利用土地流轉(zhuǎn)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，讓農(nóng)民到園區(qū)就業(yè)；村莊環(huán)境整治中，鼓勵(lì)村民個(gè)人通過(guò)投工投勞參加村莊建設(shè)，拓寬了農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入。

鄉(xiāng)土特色充分彰顯。一是傳統(tǒng)建筑更有特色。江寧區(qū)橫溪街道前石塘、谷里街道世凹，高淳區(qū)椏溪鎮(zhèn)大山下等村徽派建筑風(fēng)格，鄉(xiāng)土綠化圍合、道路鋪裝；江寧區(qū)橫溪街道后石塘等村蘇式建筑風(fēng)格，利用起伏的臺(tái)地地形，形成憩水而居的空間風(fēng)貌。二是鄉(xiāng)村文化充分體現(xiàn)。農(nóng)民畫是六合區(qū)冶山鎮(zhèn)等地區(qū)的民間傳統(tǒng)文化特色，這一特色在整治中得到充分發(fā)揮。他們將農(nóng)民畫畫在村內(nèi)建筑墻面上，既豐富了農(nóng)民文化，又宣傳了黨的政策等，取得了一定的社會(huì)效益。三是田園風(fēng)光更加濃郁。整治緊扣生態(tài)特色，結(jié)合農(nóng)業(yè)休閑旅游，突出自然、親山、近水，努力打造原生態(tài)的新農(nóng)村。

南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的指向目標(biāo)

空間優(yōu)化形態(tài)美。按照生活空間宜居適度的要求，全面完成新市鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)，完成美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和鎮(zhèn)街土地綜合整治規(guī)劃或?qū)嵤┯?jì)劃，做到優(yōu)化城鄉(xiāng)形態(tài)，塑造空間特色，彰顯風(fēng)貌品位。

綠色發(fā)展生產(chǎn)美。按照生產(chǎn)空間集約高效的要求，堅(jiān)持推進(jìn)低碳、綠色、特色發(fā)展。農(nóng)業(yè)“1115”規(guī)劃基本落實(shí)，高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，全面達(dá)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)要求，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大。

創(chuàng)業(yè)富民生活美。按照促進(jìn)農(nóng)民收入倍增的要求，不斷拓展農(nóng)民增收渠道。勞動(dòng)力就業(yè)層次不斷提升，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民參加合作經(jīng)濟(jì)組織比例不斷提高，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度逐步建立，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

村社宜居生態(tài)美。按照生態(tài)空間山清水秀的要求，加強(qiáng)農(nóng)村生活環(huán)境整治建設(shè)。新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套完善，農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制健全，生活垃圾和污水得到有效治理，主要水體、水質(zhì)達(dá)標(biāo)，村莊綠樹成陰、水清流暢、空氣優(yōu)良。

鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美。按照鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主的要求，倡導(dǎo)形成健康、文明、和諧的生活方式。農(nóng)村文化建設(shè)、平安村和文明村創(chuàng)建廣泛開展，做到管理民主、鄰里和睦、團(tuán)結(jié)互助、遵紀(jì)守法，農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步提高，農(nóng)村治安狀況良好。

南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本原則

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，集聚集約。樹立“綠色、人文、智慧、集約”的規(guī)劃理念，充分考慮各地自然條件、資質(zhì)稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民俗文化差異，貼近實(shí)際，量力而行，突出特色，注重實(shí)效，差別化制定各類美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標(biāo)，以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃為引領(lǐng)，以集聚要素、集約發(fā)展為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能科學(xué)定位，城鄉(xiāng)空間一體布局，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)均等覆蓋。

堅(jiān)持生態(tài)為基，綠色發(fā)展。遵循自然發(fā)展規(guī)律，尊重山清水秀、鳥語(yǔ)花香的自然之美，樹立人與自然和諧相處的發(fā)展理念，實(shí)施最嚴(yán)格的能源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、土地管理、生態(tài)綠地保護(hù)和水資源管理制度，建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)融生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)人居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化于一體的生態(tài)文明建設(shè)，為全市發(fā)展提供更多的生態(tài)產(chǎn)品。

堅(jiān)持因地制宜，試點(diǎn)先行。立足農(nóng)村資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，挖掘整合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源與人文資源，因地制宜，分類指導(dǎo)，大力發(fā)展特色化的“一村一品、一村一景、一村一業(yè)”，充分彰顯南京地域農(nóng)村的特色和韻味。堅(jiān)持試點(diǎn)示范、改革創(chuàng)新，以試點(diǎn)鎮(zhèn)街為重點(diǎn)，加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)和示范村，為面上推進(jìn)探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持以人為本，民生為先。始終把落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益放在首位，充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中，同步推進(jìn)農(nóng)民收入倍增，加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障并軌；在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的同時(shí)，努力增進(jìn)農(nóng)民福祉。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，責(zé)任在區(qū)，關(guān)鍵在鎮(zhèn)街，基礎(chǔ)在村組，主體是農(nóng)民。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，明確責(zé)任分工，整合資源、聚焦重點(diǎn)、合力推進(jìn)；廣泛動(dòng)員社會(huì)力量投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、幸福家園。

南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)舉措

土地綜合整治工程。一是優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，緩解土地供需矛盾，保障新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是推動(dòng)農(nóng)田適度規(guī)模集中，提升耕地生產(chǎn)能力，夯實(shí)土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)基礎(chǔ)；三是有效顯化農(nóng)村土地價(jià)值，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力，促進(jìn)農(nóng)民增收；四是堅(jiān)守基本農(nóng)田紅線，落實(shí)國(guó)土生態(tài)空間，加快生態(tài)文明建設(shè)；五是促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源有序流動(dòng)，提高土地配置效率；六是加快形成新型城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“1115”工程，對(duì)納入規(guī)劃的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)化菜地實(shí)行永久保護(hù)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效規(guī)模集約發(fā)展，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品。發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，因地制宜發(fā)展土地股份合作等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)民收入倍增工程。一是增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收益。加快推進(jìn)征地制度改革，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，確保被征地農(nóng)民生活水平有提高、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。探索建立農(nóng)村宅基地、農(nóng)民承包地有償轉(zhuǎn)讓和退出機(jī)制，允許農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上通過(guò)市場(chǎng)方式流轉(zhuǎn)或退出宅基地、承包地，獲得土地收益，增加財(cái)富積累。探索組建農(nóng)民專業(yè)合作社參與土地綜合整治新模式，增加農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和開發(fā)收益。二是提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)層次。推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，扶持農(nóng)民初始創(chuàng)業(yè)。突出低收入農(nóng)戶較集中的地區(qū)整體扶持開發(fā)，整鎮(zhèn)、整村推進(jìn)低收入農(nóng)戶增收。三是提高集體經(jīng)濟(jì)股份分紅收入。強(qiáng)化村級(jí)標(biāo)房招租管理，規(guī)范社區(qū)股份合作社社員分紅占比。

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工程。推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。加快形成以森林（濕地）公園、農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)、優(yōu)良傳統(tǒng)文化、精品農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)村、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶為支撐的鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展格局。發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)江寧美麗鄉(xiāng)村之旅等精品鄉(xiāng)村旅游線路，創(chuàng)建一批省四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。

農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)工程。加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)連通，推進(jìn)郊區(qū)高速公路通道建設(shè)。開展全市2000多公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全條件、通暢水平、沿線環(huán)境，形成鎮(zhèn)村互通互聯(lián)、成網(wǎng)成環(huán)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)交通體系。完善農(nóng)村公交體系。建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村公交全覆蓋。

農(nóng)田水利建設(shè)工程。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)田水利連片治理，農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及灌區(qū)建設(shè)，農(nóng)村河道河塘疏浚整治等。持續(xù)推進(jìn)村莊河塘清淤等水環(huán)境治理，著力改善農(nóng)村水環(huán)境和用水條件，建設(shè)水美鄉(xiāng)村。因地制宜打造生態(tài)清潔型小流域，推進(jìn)水土保持生態(tài)文明建設(shè)。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程。把生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全過(guò)程，以尊重自然規(guī)律為前提，以人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以建立節(jié)約環(huán)保的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式為著眼點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)文明理念顯著增強(qiáng)，綠色發(fā)展水平顯著提升，污染排放總量顯著下降，生態(tài)環(huán)境達(dá)到率先基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)工程。優(yōu)化新市鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)布局?？茖W(xué)確定新市鎮(zhèn)新社區(qū)的數(shù)量、規(guī)模、布局，有序推進(jìn)農(nóng)村人口適度集聚。完善鎮(zhèn)村生活設(shè)施配套。加強(qiáng)鎮(zhèn)街建成污水管網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村新社區(qū)（保留村）生活污水處理設(shè)施覆蓋率。環(huán)衛(wèi)清掃保潔采取市場(chǎng)化運(yùn)作，提高垃圾集中收集率和無(wú)害化處理率。開展美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建。按照“五美”要求，建立美麗鄉(xiāng)村示范村指標(biāo)體系，以五大示范片區(qū)為重點(diǎn)，每年重點(diǎn)打造30個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村示范村。強(qiáng)化公眾參與，美麗鄉(xiāng)村示范村群眾滿意度不得低于80%。

農(nóng)村公共服務(wù)提升工程。強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目同標(biāo)準(zhǔn)，建立完善各級(jí)人口和家庭公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均等化發(fā)展。加快農(nóng)村教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村幼兒園綜合提升項(xiàng)目。引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)輻射。完善農(nóng)村文化體育設(shè)施。加快公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)社區(qū)（村）文化活動(dòng)室示范點(diǎn)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)廣播電視全面覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村有線電視全面數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換。對(duì)村鎮(zhèn)體育設(shè)施進(jìn)行提檔升級(jí)，加快構(gòu)建村鎮(zhèn)公共體育服務(wù)“四有”目標(biāo)。

和諧農(nóng)村建設(shè)工程。加快建立城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，開通城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與企保的銜接通道，著力解決原農(nóng)保歷史遺留問(wèn)題，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率穩(wěn)定在99%以上。整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的藥品、診療項(xiàng)目與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一。加強(qiáng)文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。加大居（村）務(wù)公開力度，完善民主議事機(jī)制，拓寬農(nóng)民利益訴求表達(dá)渠道。全面推行“一委一居（村）一站一辦”的“扁平化”、“網(wǎng)格化”社會(huì)服務(wù)治理模式。深入開展和諧社區(qū)、平安社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升農(nóng)民群眾的幸福感和滿意度。

南京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策支持

加大現(xiàn)有政策扶持力度。市級(jí)土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)等涉農(nóng)專項(xiàng)資金安排向美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)傾斜。設(shè)立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，對(duì)考核達(dá)標(biāo)的市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。研究制定市級(jí)生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)生態(tài)轉(zhuǎn)移支付政策，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。各區(qū)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金整合投入力度，同時(shí)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入，形成推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的合力。

探索建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，制定集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)最低價(jià)和指導(dǎo)價(jià)，完善有關(guān)市場(chǎng)管理與交易規(guī)則。健全集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)部決策制度，完善土地流轉(zhuǎn)收益分配制度，各區(qū)政府從流轉(zhuǎn)中提取一定比例作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套建設(shè)資金，專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

完善農(nóng)民建房與宅基地審批政策。探索符合南京特點(diǎn)的農(nóng)民集中居住模式，各區(qū)根據(jù)農(nóng)村人口流動(dòng)、農(nóng)民搬遷和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的實(shí)際，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村土地綜合整治，全面貫徹落實(shí)宅基地有償退出制度，鼓勵(lì)農(nóng)民向新市鎮(zhèn)、新社區(qū)集中，提高農(nóng)村土地利用水平和農(nóng)民居住條件，加強(qiáng)農(nóng)民集中居住區(qū)公共資源配置和公共服務(wù)水平。

深化投融資體制改革。積極推行多渠道的投融資模式，搭建美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投融資平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本、國(guó)企集團(tuán)、集體經(jīng)濟(jì)組織等參與投資運(yùn)作，建立投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場(chǎng)化的機(jī)制，形成多方籌資、共建共享、互利雙贏的投融資格局。

第6篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

市委農(nóng)村工作辦公室

一、 制約全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的障礙因素

十八屆三中全會(huì)指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙?，F(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在制度層面把城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民從身份上分為截然不同的社會(huì)群體，公共資源配置和基本公共服務(wù)等向城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民傾斜，農(nóng)村得到的公共資源和公共服務(wù)明顯滯后于城市居民，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡。2012年,全市城鎮(zhèn)戶籍人口占到總?cè)丝诘?5.7%，同時(shí)還存在移民這個(gè)特殊群體結(jié)構(gòu)，移民總?cè)丝谡嫉睫r(nóng)村總?cè)丝诘?9.8%。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙因素和瓶頸。主要表現(xiàn)在:一是戶籍制度方面：目前七個(gè)縣市區(qū)均實(shí)行農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口二元化管理。在這種戶籍制度下，大量進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，雖然已不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)，大部分時(shí)間也不在農(nóng)村居住，但并不能能真正獲得市民身份，無(wú)法在城市安家落戶和融入城市，無(wú)法在就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房等公共服務(wù)領(lǐng)域享受同城鎮(zhèn)居民相同的待遇。二是基本公共服務(wù)有差距：財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、義務(wù)教育、公共文化服、社會(huì)保障的投入力度明顯低于城鎮(zhèn)，農(nóng)村低保、合作醫(yī)療補(bǔ)助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平明顯低于城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源嚴(yán)重不均衡，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不均等，城鄉(xiāng)差距發(fā)展拉大。三是居民收入有差距：2012年，農(nóng)民人均純收入(9645元)只相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入（20062元）的48%，從農(nóng)民收入的四大構(gòu)成結(jié)構(gòu)看，家庭經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入增收難度逐步加大，農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)緩慢，財(cái)產(chǎn)性收入所占比重低，增長(zhǎng)乏力，一直是農(nóng)民增收的薄弱環(huán)節(jié)?？傮w上看，近年來(lái)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)幅度高于城市居民，但從絕對(duì)數(shù)看，農(nóng)村和城市居民人均收入差距較大,城鄉(xiāng)居民收入比為2.1:1。另外,占全市農(nóng)業(yè)人口比重29.8 %的移民收入,2012年達(dá)到3010元，只占到農(nóng)民收入的三分之一。四是在城鎮(zhèn)化發(fā)展有差距： 2012年，全市城鎮(zhèn)化率按常住人口計(jì)算是52.2%，低于全國(guó)平均水平52.6%  0.4個(gè)百分點(diǎn)，按戶籍人口計(jì)算，城鎮(zhèn)化率為僅為33.7%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)化率35.3%  1.6個(gè)百分點(diǎn)。

二、 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)

十八屆三中全會(huì)指出：必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。這是對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制作出的頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導(dǎo)思想和行動(dòng)指南。

經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，初步提出加快推進(jìn)全市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的總體思路是：以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以縮小城鄉(xiāng)差距為目標(biāo)，著力推進(jìn)“三大集中”（工業(yè)向園區(qū)、農(nóng)民向城鎮(zhèn)、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中），建立和完善四項(xiàng)制度（戶籍管理制度、公共財(cái)政制度、土地流轉(zhuǎn)制度、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度，實(shí)施“五個(gè)加快”（加快公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，公共服務(wù)向農(nóng)村側(cè)重，城市文明向農(nóng)村輻射），推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生保障、社會(huì)管理六個(gè)一體化。重點(diǎn)在五個(gè)方面下功夫。

一是科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。以***市總體規(guī)劃為龍頭，以縣市區(qū)為支撐，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托，農(nóng)村新型社區(qū)（中心村）為節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)保障等方面現(xiàn)狀，分縣市區(qū)編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，建立新型城鄉(xiāng)空間布局體系。分領(lǐng)域編制并實(shí)施層次分明、覆蓋城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通、有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)土利用、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等城鄉(xiāng)專項(xiàng)規(guī)劃。

二是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展。要加快土地流轉(zhuǎn)步伐，鼓勵(lì)承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮肅州區(qū)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和敦煌省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展精耕細(xì)作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，提升農(nóng)業(yè)對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基礎(chǔ)支撐能力。同時(shí)加快工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的反哺帶動(dòng)和融合提升能力。通過(guò)建設(shè)全國(guó)重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、新能源示范基地、新能源裝備制造基地、資源綜合利用利用基地和區(qū)域性商貿(mào)物流中心，增強(qiáng)就業(yè)和吸納能力，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

三是推進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村傾斜，加大公共財(cái)政農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村重點(diǎn)文化惠民工程，健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。加快戶籍制度改革，形成以合法穩(wěn)定住所或穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移的基本條件、以經(jīng)常居住地為戶口登記基本形式的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，使戶籍制度同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化相適應(yīng)，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，在戶籍身份上成為完整的城鎮(zhèn)居民。

四是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展中心城市，重點(diǎn)發(fā)展縣城，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以市區(qū)為龍頭，6縣市為支撐，15個(gè)建制鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的城鎮(zhèn)發(fā)展體系。加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快人口向集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中，培育建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)。以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為主題，加大農(nóng)村環(huán)境集中整治，切實(shí)改善人居環(huán)境，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。真正實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村在發(fā)展空間上同謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施上同建設(shè)、資源要素上同配置發(fā)展成果上同分享，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

五是大力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。推進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)與扶貧攻堅(jiān)的深度融合，深入調(diào)查研究，理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)移民增收路子。全面落實(shí)農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，扶持發(fā)展特色種植業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。著眼于改善移民鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)移民增收基礎(chǔ)。整合各類培訓(xùn)資源，加大移民鄉(xiāng)村勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力。

 

 

 

 

 

 

第7篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)旅游；可持續(xù)發(fā)展；并行對(duì)策

目前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村人口開始大量涌向城市，城市的人口壓力增大。改革開放的三十年間，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從改革開放之初的17.9%增長(zhǎng)到目前的51.27%，城鎮(zhèn)人口也從1.72億增長(zhǎng)到6.9億。因此，也造成了現(xiàn)階段較為嚴(yán)重的環(huán)境污染、食品安全和資源短缺問(wèn)題。現(xiàn)在很多長(zhǎng)期居住在城市的居民不僅要承受城鎮(zhèn)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，還要承受較大的精神壓力。為了緩解自身壓力、品嘗綠色食品、尋求精神快樂(lè)，城市居民開始選擇旅游，尤其是鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)旅游以及生態(tài)旅游等。由此，一種以體驗(yàn)農(nóng)村為概念的農(nóng)村旅游悄然流行，城市居民可以體驗(yàn)到農(nóng)村的日常生活，包括農(nóng)事、農(nóng)耕等。農(nóng)村旅游集合了生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游兩大內(nèi)涵，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游越來(lái)越受到人們的關(guān)注。然而在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游不斷向前推進(jìn)的同時(shí)，也暴露了諸多問(wèn)題，失去了原有的“生態(tài)”與“農(nóng)業(yè)”的本質(zhì)。所以，必須將生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展，才能達(dá)到效益的最大化。

一、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的內(nèi)涵。

“生態(tài)農(nóng)業(yè)”是指利用生態(tài)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、現(xiàn)代管理與科學(xué)技術(shù)方法以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等，能夠獲得生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益都比較高的一種現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展在內(nèi)圍要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)種植和林牧漁業(yè)結(jié)合發(fā)展，在要求農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)工作，力求降低資源利用與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，形成一種良性的可持續(xù)發(fā)展循環(huán)。“生態(tài)旅游”一詞，最早在1983年由世界自然保護(hù)聯(lián)盟首先提出，到了1993年，由國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)將其正式定義，賦予了生態(tài)旅游自然環(huán)境保護(hù)以及旅游地居民保護(hù)的雙層含義。由此可見，生態(tài)旅游更注重保護(hù)自然景觀，更能體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的理念，從而更好地依托自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)系統(tǒng)，開展各類生態(tài)旅游活動(dòng)，如生態(tài)體驗(yàn)、生態(tài)教育及生態(tài)認(rèn)知等。

（二）生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展的必要性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于人們身心健康，有助于廣大旅游者身心愉悅、減輕壓力、促進(jìn)健康。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于提高環(huán)保意識(shí)，提高旅游者對(duì)環(huán)境保護(hù)的主動(dòng)性。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村社區(qū)財(cái)富積累。生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展有利于改善生存面貌，一方面可以促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，使其社會(huì)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)向多樣化與合理化；另一方面，“生態(tài)”理念的不斷深入，有助于提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)差距。

二、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)中存在的問(wèn)題

（一）生態(tài)農(nóng)業(yè)之“生態(tài)”難體現(xiàn)。

從目前的情況而言，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游空有“生態(tài)”之名，其實(shí)與“生態(tài)”理念的內(nèi)涵相差甚遠(yuǎn)，以至于形成了“生態(tài)”一詞名不副實(shí)的尷尬局面。一部分農(nóng)產(chǎn)品種植者或經(jīng)營(yíng)者以經(jīng)濟(jì)效益作為唯一目標(biāo)，不惜喪失道德，使用過(guò)量的化學(xué)制品和農(nóng)藥，造成了當(dāng)前多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)。因此，食品安全問(wèn)題屢見不鮮，如毒韭菜、毒豇豆、毒豆芽等，農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題所造成的負(fù)面影響十分嚴(yán)重。

（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新理念。

現(xiàn)階段，很多農(nóng)村地區(qū)通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游來(lái)發(fā)家致富，在經(jīng)營(yíng)方面缺乏一定的創(chuàng)新性，對(duì)經(jīng)營(yíng)方式、理念、項(xiàng)目等紛紛效仿，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一的問(wèn)題，進(jìn)一步造成了區(qū)域重復(fù)度提高、深層次開發(fā)欠缺等多種情況的發(fā)生。以農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游中的采摘和觀光等項(xiàng)目為例，多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)作物種植種類高度雷同，無(wú)法滿足旅游者的多樣化需求。

（三）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分散，缺乏專業(yè)性能。

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目并沒(méi)有做到充分地結(jié)合發(fā)展，如農(nóng)作物的種植、生產(chǎn)等項(xiàng)目和旅游業(yè)當(dāng)中的種植體驗(yàn)項(xiàng)目、生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等相互分離，還有很多旅游目的地建立生態(tài)旅游度假村，大力提高服務(wù)水平，與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)系不大。正如上文所說(shuō)，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目單一，缺乏創(chuàng)新性，這也在一定程度上影響到了旅游項(xiàng)目的進(jìn)行，缺乏足夠的專業(yè)性能。與此同時(shí)，旅游者難以真正享受到生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所帶來(lái)的物質(zhì)與精神實(shí)質(zhì)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)者也無(wú)法獲取更高的實(shí)際效益。

（四）管理制度疏漏，缺乏有效規(guī)范。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過(guò)程中，涉及多方面的管理問(wèn)題，如對(duì)旅游者和經(jīng)營(yíng)者的約束與規(guī)范，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在這兩方面的管理制度存在極大的疏漏，直接造成旅游者與經(jīng)營(yíng)者之間的矛盾問(wèn)題。此外，管理制度上的漏洞，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游各類監(jiān)督和管理力度不足，如基礎(chǔ)設(shè)施管理、安全監(jiān)督等，很難保證旅游區(qū)域內(nèi)旅游者的安全。

（五）配套設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏高效服務(wù)。

我國(guó)農(nóng)村普遍經(jīng)濟(jì)實(shí)力不高，有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村仍然面臨嚴(yán)峻的基礎(chǔ)生活問(wèn)題，農(nóng)村村民還處于較為貧困的狀態(tài)。為了擺脫這一困境，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是不二選擇，但是由于受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，其配套設(shè)施建設(shè)落后，村民素質(zhì)不高，缺乏高效服務(wù)。如在旅游區(qū)域內(nèi)經(jīng)常可以看到道路等基礎(chǔ)設(shè)施破爛不堪，致使旅游交通不便；相關(guān)娛樂(lè)、休閑、餐飲等配套設(shè)施簡(jiǎn)陋；農(nóng)村村民未受到系統(tǒng)地專業(yè)性的培訓(xùn)，旅游服務(wù)質(zhì)量低下。生態(tài)意識(shí)薄弱，缺乏保護(hù)理念。

三、生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）突顯生態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)。

在現(xiàn)在的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃中，必須要注意以下問(wèn)題，第一，合理經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與旅游項(xiàng)目，使之盡顯生態(tài)示范，并且進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)示范的建立范圍，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游功能的多樣化。可以通過(guò)農(nóng)業(yè)生態(tài)園的觀光業(yè)務(wù)，打破原有沉悶的項(xiàng)目建設(shè)，突出兼具多種功能的“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”特征以及“綠色產(chǎn)出”優(yōu)勢(shì)；第二，針對(duì)“生態(tài)”這一理念，建設(shè)相關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游并行發(fā)展項(xiàng)目，并進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，努力培植“精品”，增強(qiáng)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)能力。如建立旅游區(qū)生態(tài)和農(nóng)業(yè)用具化石展館，不僅可以充分體現(xiàn)“生態(tài)”理念，還可以讓經(jīng)營(yíng)者與旅游者共同感受到生態(tài)環(huán)境變遷的影響，從而提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

（二）保持特色，勇于創(chuàng)新。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游之所以能夠在高速現(xiàn)代化、工業(yè)化的社會(huì)背景下得以發(fā)展，就是因?yàn)槠渚哂信c其它旅游形式所不同的特點(diǎn)，即擁有自然風(fēng)情、本土特色以及鄉(xiāng)村人情。為了更好地促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游充分結(jié)合，必須要保持自身特色，并在此基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。首先，在經(jīng)營(yíng)方面。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游應(yīng)盡可能努力創(chuàng)新，一改傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)旅游中觀光、體驗(yàn)、采摘等單一的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，進(jìn)而推出更新更能符合旅游者需求的旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)品。如在各項(xiàng)旅游項(xiàng)目開發(fā)的同時(shí)融入文化和藝術(shù)氣息，提高旅游精神高度，不斷尋找適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式；在技術(shù)方面。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游勝地，將效益旅游和生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，建立了各類技術(shù)栽培，引領(lǐng)健康時(shí)尚生活，促進(jìn)旅游區(qū)的特色化發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)一布局。

生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展勢(shì)必要以自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律為根本要素，以全局規(guī)劃為重要目標(biāo)，以資源充分利用為關(guān)鍵方式，才能科學(xué)規(guī)劃、明確定位、統(tǒng)一布局。首先，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游園，充分挖掘現(xiàn)代生態(tài)園中的豐富內(nèi)涵和資源，健全旅游路線設(shè)計(jì)方案、明確旅游區(qū)分工、增加產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等；其次，準(zhǔn)確進(jìn)行整體定位與科學(xué)思考，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資規(guī)劃力度，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游齊頭并進(jìn)、相輔相成的和諧局面，提高旅游吸引力；最后，合理規(guī)劃旅游區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和布局，將生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)旅游的基礎(chǔ)，體現(xiàn)出良好的生態(tài)文化內(nèi)涵。

（四）完善管理經(jīng)營(yíng)制度，提高服務(wù)質(zhì)量。

應(yīng)當(dāng)從管理制度和服務(wù)培訓(xùn)兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步改進(jìn)與完善。首先，在管理制度方面。建立健全規(guī)范的行為制度，規(guī)范和科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理模式，將旅游區(qū)域內(nèi)所涉及的各項(xiàng)旅游與農(nóng)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行管理落到實(shí)處，并且對(duì)經(jīng)營(yíng)工作者和旅游者的不良行為給予一定的約束；其次，在服務(wù)培訓(xùn)方面。利用專業(yè)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員文化與職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而提高服務(wù)質(zhì)量。

（五）農(nóng)業(yè)與旅游并行發(fā)展，提高其附加價(jià)值。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是生態(tài)旅游得以順利發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)條件，生態(tài)旅游發(fā)展過(guò)程中一方面增加了農(nóng)產(chǎn)品的消耗量，由此增加了旅游附加值，另一方面提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，這則帶來(lái)了更多的農(nóng)業(yè)價(jià)值。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游之間必然有結(jié)合發(fā)展的支點(diǎn)，兩者相互依賴而又相互獨(dú)立，具備并行發(fā)展的能力和條件。通過(guò)“生態(tài)”理念的植入，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)品種類和樣式，在此過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)力求“生態(tài)”一詞名副其實(shí)，避免以“生態(tài)”為旗號(hào)的欺騙行為發(fā)生，不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游本是兩個(gè)各具特色的獨(dú)立的發(fā)展形勢(shì)，兩者的并行可持續(xù)發(fā)展將有利于自身特色資源的充分發(fā)揮，從而獲取更高的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。然而由于現(xiàn)代化的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游所存在的多種問(wèn)題，必須將“生態(tài)”充分發(fā)揮、保持特色、勇于創(chuàng)新、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、健全供銷體系、提高服務(wù)質(zhì)量、并行發(fā)展等一如既往，才能使得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益最大化。

參考文獻(xiàn)

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［2］丁培衛(wèi).近30年中國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與路徑選擇［J］.東岳論叢，2011，32（7）

［3］張芝敏.農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展探析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（6）

第8篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

 

2017年，我局根據(jù)上級(jí)“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)活動(dòng)有關(guān)文件精神，舉全局之力，積極鞏固提升“清潔田園”專項(xiàng)活動(dòng)，取得了良好成效，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、工作情況

“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)已轉(zhuǎn)入“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)階段，清潔田園是開展“美麗八步·宜居鄉(xiāng)村”活動(dòng)的重要內(nèi)容。鞏固提升清潔田園活動(dòng)，為扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”專項(xiàng)活動(dòng)提供了良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)富民”專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。    

積極開展清潔田園工作。推行農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，用土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)：通過(guò)綠肥種植、中低產(chǎn)田綜合改良和增加有機(jī)肥使用量，不斷提高土壤肥力，減少化肥使用量，減少面源污染；全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)：在農(nóng)業(yè)科技人員的指導(dǎo)下科學(xué)施用肥料，使用生物有機(jī)肥、腐熟農(nóng)家肥和配方肥。全年推廣測(cè)土配方施肥面積40多萬(wàn)畝次，推廣使用有機(jī)肥、各種配方肥3萬(wàn)多噸，開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)50多萬(wàn)畝次，新安裝頻振式殺蟲燈5盞，新掛害蟲誘撲器和發(fā)放各類粘蟲板一批，累計(jì)防治面積10000多畝，有效減少農(nóng)藥化肥使用量，減少化肥農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，同時(shí)減少流失量，減少農(nóng)藥、化肥包裝袋（瓶）等生產(chǎn)垃圾的產(chǎn)生量，有效減輕了農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)投入品減量增效，從源頭上減少生產(chǎn)垃圾產(chǎn)生量，減輕農(nóng)業(yè)面源污染。

二、存在的主要問(wèn)題及原因：

目前清潔田園雖然取得了一定成效，田園清潔程度有了一定改善，但也存在不足，表現(xiàn)在：一是農(nóng)民清潔意識(shí)整體不高，清潔田園面廣，線長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾難以全部回收、處理；二是資金投入不足，“清潔田園”需要大量資金投入，特別是在垃圾清運(yùn)和處理方面，有待進(jìn)一步完善；三是今年從上到下側(cè)重“產(chǎn)業(yè)富民”這塊工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門部門對(duì)清潔田園工作重視減輕。

三、下一步工作計(jì)劃：

大力推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥、化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，積極打造“清潔田園”示范點(diǎn)。

四、意見建議：

持續(xù)加強(qiáng)活動(dòng)宣傳力度，創(chuàng)新形式，深入淺出，鞏固提升清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)，讓清潔意識(shí)植入民心。

“清潔田園”工作總結(jié)2

為了改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活品質(zhì)，針對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境臟、亂、差，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題突出以及資源浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象，開展了清潔鄉(xiāng)村工作，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生有了明顯的改善。為進(jìn)一步抓好農(nóng)村“清潔田園”工作，完善“清潔田園”長(zhǎng)效管理制度，提高保潔效果，2008年初，鳩坑鄉(xiāng)黨委政府召開了專題工作會(huì)議，在原有的工作基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善管理機(jī)制，“清潔田園”使工作成為一項(xiàng)制度化、經(jīng)?；囊豁?xiàng)長(zhǎng)效管理工作，使保潔隊(duì)伍更穩(wěn)定、保潔工作更加有序運(yùn)作，保潔效果更加潔凈，老百姓更加滿意。回顧一年來(lái)的“清潔田園”工作，簡(jiǎn)單總結(jié)歸納為以下幾個(gè)方面：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定考核機(jī)制。為了使“清潔田園”工作更加有序開展，在鞏固原有工作的基礎(chǔ)上能再上新臺(tái)階，年初鄉(xiāng)黨委政府召開了“清潔田園”工作專題會(huì)議，針對(duì)本鄉(xiāng)的環(huán)境狀況及保潔工作的實(shí)際情況進(jìn)行了具體的分析，認(rèn)為鳩坑鄉(xiāng)的“清潔田園”工作雖然有良好的管理基礎(chǔ)，但也存在許多不利的因素，主要的問(wèn)題是由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍比較薄弱，保潔員工資偏低等實(shí)際情況，帶來(lái)重點(diǎn)整治經(jīng)費(fèi)不足，保潔員隊(duì)伍不穩(wěn)定，農(nóng)村污水處理難等問(wèn)題。且2008年又有創(chuàng)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)任務(wù)，對(duì)此，為確保工作有序順利開展，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的”清潔鄉(xiāng)村“工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《鳩坑鄉(xiāng)村級(jí)“清潔田園”工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，把“清潔田園”工作作為一項(xiàng)主要的工作對(duì)村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行年度考核，直接與獎(jiǎng)金掛鉤。明確了每月檢查考核制度，明確考核標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)管理辦法。針對(duì)鳩坑鄉(xiāng)村莊居住分散，保潔范圍廣、工作量大的特點(diǎn)，要抓好村域環(huán)境保潔工作，光靠村級(jí)保潔員是不夠的，因此，鄉(xiāng)黨委政府著重抓好村兩委對(duì)保潔工作的管理，鄉(xiāng)政府與各行政村簽訂了“清潔田園”工作責(zé)任狀，要求各行政村要根據(jù)本村的情況抓好家戶門前三包落實(shí)工作及村規(guī)民約修訂工作，抓好宣傳教育工作，積極開展“環(huán)保家庭”、“清潔家庭”評(píng)比工作，營(yíng)造良好 的保潔氛圍；對(duì)現(xiàn)有的六條溪流落實(shí)6個(gè)保潔員采取承包的形式落實(shí)保潔責(zé)任；對(duì)新建的九條康莊路的養(yǎng)護(hù)保潔也落實(shí)了8個(gè)養(yǎng)護(hù)工采取承包形式落實(shí)責(zé)任，平時(shí)工作按照月檢季考半年點(diǎn)評(píng)的辦法推動(dòng)工作的開展，使工作更有序，效果更明顯，群眾更滿意。

部分村根據(jù)村里的實(shí)際情況添置了一些垃圾桶以方便群眾傾倒生活垃圾，個(gè)別村對(duì)村級(jí)保潔員進(jìn)行了調(diào)整，確保村級(jí)保潔工作的正常運(yùn)行。

三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。為了激發(fā)廣大群眾的保潔熱情，引導(dǎo)保潔工作公眾參與，今年來(lái)，鄉(xiāng)政府通召開專題會(huì)議、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，開展保潔工作大型活動(dòng)，出黑板報(bào)、發(fā)公開信，開展評(píng)選“環(huán)保家庭”等活動(dòng)、六五世界環(huán)境日活動(dòng)造濃保潔氛圍。

今年來(lái)共召開專題會(huì)議3次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)100余幅，發(fā)放公開信等宣傳資料1000余份，組織大型活動(dòng)四次，參與人次達(dá)千余人次，通過(guò)宣傳教育活動(dòng)，使“清潔田園”工作深入人心。

四、適時(shí)組織湖面垃圾打撈，保持鳩坑水域湖面潔凈。今年5月份以來(lái)，由于連降暴雨，湖面垃圾比較多，為此，鄉(xiāng)政府及時(shí)組織人員進(jìn)行湖面垃圾打撈工作，自五月份以來(lái)，共組織船舶330艘次，參加打撈人員618人次，共打撈垃圾1100余噸，為保持千島湖潔凈盡了應(yīng)盡的義務(wù)。

回顧上一年來(lái)的工作，由于黨委政府重視，鄉(xiāng)村干部共同努力，工作取得了一定的成效，但與農(nóng)村“清潔田園”工作的要求還有一定的距離，經(jīng)過(guò)檢查分析，我們認(rèn)為主要存在以下方面不足：

一是部分村對(duì)村民教育不夠，村規(guī)民約沒(méi)有宣傳到位，門前“三包”責(zé)任狀沒(méi)有宣傳簽訂到戶，村民公眾參與保潔工作氛圍不濃。

二是極少數(shù)村民思想意識(shí)存在一定的問(wèn)題，對(duì)保潔員工作不支持， 甚至認(rèn)為保潔員有工資就應(yīng)該包辦一切，所以檢查中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)村民把不可燃燒的石頭泥沙也倒入垃圾房，給保員清理垃圾帶來(lái)難度。

三是大部分保潔員保潔工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，贏得了村民的一致好評(píng)，但也有少數(shù)保潔員保潔工作開展不正常，時(shí)緊時(shí)松，村主干道、主要溪溝、垃圾沒(méi)有及時(shí)清理。

造成這些問(wèn)題的原因據(jù)我們了解，主要是村民保潔自覺性也還不夠，隨地隨溪亂扔垃圾的習(xí)慣一時(shí)難以改變，帶來(lái)保潔工作量大；其次是當(dāng)前保潔員工資也還普遍較低，或多或少影響保潔的工俗話積極性。

再次是有些村村域環(huán)境較差，地勢(shì)高低不平，道路沒(méi)有硬化，清理起來(lái)不方便。

第9篇：美麗鄉(xiāng)村管理制度范文

為進(jìn)一步適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新形勢(shì),XX市旅發(fā)委組織一線鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員X人，赴浙江省湖州市參加省鄉(xiāng)村旅游暨民宿培訓(xùn)班學(xué)習(xí)。此次培訓(xùn)班對(duì)浙江省湖州市長(zhǎng)興縣、安吉縣、德清縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況進(jìn)行了全面系統(tǒng)的考察學(xué)習(xí)，學(xué)員通過(guò)聽取專家講座、走訪交談、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、深入體驗(yàn)等多種方式，對(duì)湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)有了較深的了解，深感值得學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)堅(jiān)定了加快我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的決心和信心。

一、考察地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基本情況

培訓(xùn)班重點(diǎn)考察了浙江省湖州市余村、山川鄉(xiāng)、龍之夢(mèng)、田園魯家、水口鄉(xiāng)、裸心谷度假村、莫干山民宿。湖州充分利用本地自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)，積極探索“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游新模式，把發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游作為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

二、湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的特點(diǎn)

（一）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。

依托本地自然環(huán)境及地處“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式、實(shí)施多業(yè)態(tài)融合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略，是湖州市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最大亮點(diǎn)。湖州市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的過(guò)程中，整合各地區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)集中發(fā)展，最大限度地避免了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)可能帶來(lái)的市場(chǎng)混亂、重復(fù)建設(shè)和資源破壞。為最大限度的保留村莊、民居的原始風(fēng)貌，同時(shí)為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，湖州市在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中實(shí)施實(shí)施了“一村一品、一型一策”的發(fā)展思路，根據(jù)每個(gè)地區(qū)游客市場(chǎng)的定位，制定科學(xué)的旅游規(guī)劃。

（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。

湖州市在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中始終堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶與社會(huì)資本共同參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作引入先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，使得鄉(xiāng)村旅游建設(shè)始終不斷進(jìn)步和完善，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展。充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，使鄉(xiāng)村旅游由點(diǎn)及面，帶動(dòng)周邊村落集群發(fā)展。并通過(guò)資源的挖掘及利用，結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，達(dá)到“以旅促農(nóng)，以旅游促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”的目的。

（三）堅(jiān)持模式創(chuàng)新。

湖州的鄉(xiāng)村旅游一直走在全國(guó)前列，之所以能取得這樣的一個(gè)成果，主要還是得益于各級(jí)政府、職能部門以及經(jīng)營(yíng)者，能夠面向市場(chǎng)進(jìn)行創(chuàng)新，探索不同的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，來(lái)滿足市場(chǎng)的需求。目前，湖州市已經(jīng)形成了以鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、休閑村莊、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、特色民宿為主的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

（四）堅(jiān)持管理創(chuàng)新

湖州創(chuàng)新了鄉(xiāng)村旅游管理式，建立了農(nóng)家樂(lè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、星級(jí)評(píng)定等日常監(jiān)管體系的農(nóng)家樂(lè)管理制度。1、建立了民宿協(xié)會(huì)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；2、建立農(nóng)家樂(lè)誠(chéng)信體系。組建農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信聯(lián)盟，強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)誠(chéng)信體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)，依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；3、建立農(nóng)家樂(lè)星級(jí)評(píng)定體系。采用定期復(fù)核、記分考核、獎(jiǎng)懲等辦法，實(shí)施對(duì)農(nóng)家樂(lè)星級(jí)和農(nóng)家樂(lè)特色村（點(diǎn)）的評(píng)定、認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4、建立農(nóng)家樂(lè)日常監(jiān)管體系。建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織多部門定期或不定期對(duì)農(nóng)家樂(lè)開展食品、環(huán)境、消防、接待設(shè)施等方面的日常監(jiān)管；5、開展美麗家庭戶評(píng)選活動(dòng)。

三、湖州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游幾點(diǎn)啟示

一是因地制宜，抓好規(guī)劃布局。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展始終要堅(jiān)持全局規(guī)劃，分期實(shí)施，一張藍(lán)圖繪到底。繼續(xù)圍繞XX市旅游總體規(guī)劃，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點(diǎn)規(guī)劃及提升規(guī)劃的編制工作，聘請(qǐng)專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，在深入的調(diào)查研究，充分的謀劃論證的基礎(chǔ)上，根據(jù)旅游景區(qū)、點(diǎn)自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)抓準(zhǔn)客源定位，明確項(xiàng)目主題、運(yùn)營(yíng)模式等，實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)需求的無(wú)縫對(duì)接。

二是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和定位中，應(yīng)緊扣本地產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，抓準(zhǔn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的方向，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。以“XXXX”為核心定位，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目在完善旅游功能的前提下，要積極謀求特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展XXXX、XXX、休閑度假為主的特色鄉(xiāng)村旅游，并融入符合現(xiàn)代人休閑養(yǎng)生的的元素,讓傳統(tǒng)XXXX產(chǎn)業(yè)在換發(fā)新的生機(jī)。

三是保護(hù)傳承，挖掘人文歷史。鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目想實(shí)現(xiàn)的特色化發(fā)展，必然需要具備其獨(dú)特的文化內(nèi)涵，如何突出自己的文化特色，實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展將是今后鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)。XX作為一個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)，人文歷史底蘊(yùn)深厚，在旅游項(xiàng)目開發(fā)中過(guò)程中，必須做好現(xiàn)有文物、老宅、古居的保護(hù)修繕工作，加強(qiáng)政策扶持，加大資金投入，將文化保護(hù)利用納入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的總體規(guī)劃。同時(shí)，要加強(qiáng)文化氛圍營(yíng)造，利用深厚文化沉淀提升鄉(xiāng)村旅游文化品味，形成良性循環(huán)，匯聚人文資源，打造的區(qū)域特色文化。

四是轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新服務(wù)理念。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展始終要堅(jiān)持企業(yè)為主、市場(chǎng)化運(yùn)作的理念。政府及行業(yè)主管部門應(yīng)主動(dòng)作為在不干預(yù)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)的前提下，積極對(duì)接企業(yè)做好服務(wù)工作，在資金、政策上提供幫助，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，幫助企業(yè)健康發(fā)展。激發(fā)農(nóng)戶、村委的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)更多他們參與到鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)中來(lái)，使百姓成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的真正主體和受益者。