對資產(chǎn)管理的理解精選(九篇)

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第1篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

關鍵詞：資產(chǎn)管理；預算管理

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

隨著社會科技的不斷發(fā)展和工作任務的日益繁重，各單位對辦公、執(zhí)勤、生活等裝備資源的需求快速增長。如何優(yōu)化資源配置，緩解供需矛盾。走投入少、效益高的保障路子，要求我們以科學發(fā)展觀為指導，按照“盤活存量、嚴控增量、全面提高效益”的要求，認真落實資產(chǎn)管理辦法，完善預算編制制度，處理好實物管理與價值管理的關系。

一、當前資產(chǎn)管理存在的問題

(一)資產(chǎn)標準不完善。目前，現(xiàn)行的資產(chǎn)標準體系不夠完整，沒有形成實物配置標準、費用定額和預算定額的有機結(jié)合：有的資產(chǎn)標準長期未修訂，跟不上事業(yè)任務的變化：有的資產(chǎn)標準比較籠統(tǒng)，沒有制定到具體單位；有的資產(chǎn)標準要素不完善，操作性不強。各單位、部門的資產(chǎn)占用狀況差異明顯，違反資產(chǎn)配置標準的情況屢有發(fā)生。

(二)資產(chǎn)“家底”模糊。各單位目前還存在固定資產(chǎn)賬務管理不健全，賬賬、賬實不符的現(xiàn)象。各單位的資產(chǎn)數(shù)以萬計，品種、型號眾多，對現(xiàn)有存量資產(chǎn)總量、結(jié)構、分布、狀態(tài)的反映還不夠準確。由于部分資產(chǎn)無賬可查、“底數(shù)”不清，事業(yè)部門報需求、財務部門審預算，兩者資產(chǎn)信息不對稱，對存量資產(chǎn)狀況掌握不全面，需求沒有量化依據(jù)，資產(chǎn)管理與預算管理“兩張皮”，影響了預算作用的正常發(fā)揮。

(三)資產(chǎn)處置不規(guī)范。各單位每年有大量資產(chǎn)、設備器材、庫存物資需要購置、調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓或報廢，從資產(chǎn)配置的審批控制，到資產(chǎn)使用的監(jiān)管、調(diào)劑以及相關賬務處理、報表反映等，都缺乏較為嚴密的制度約束，出現(xiàn)操作過程透明度不高，管理不規(guī)范，導致資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。

(四)配置不均，使用不公，由于缺乏合理的、有約束力的資產(chǎn)配置標準，以及資產(chǎn)購建資金來源的多樣性，隨意購置、重復購置、閑置浪費現(xiàn)象十分普遍，導致資產(chǎn)配置不合理，各單位承擔的任務量與所占用的資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，單位之間的資產(chǎn)配備水平不公平。誰占有的資產(chǎn)存量越大、誰獲取的預算資源越多的現(xiàn)象十分普遍；資產(chǎn)占用較多的部門，不僅不會因此而少安排預算，反而可以多申請維修保養(yǎng)費，甚至可以將一部分資產(chǎn)出租，為本單位謀利，造成資產(chǎn)管理與部門預算管理相脫節(jié)。特別是在行政事業(yè)單位當前財務制度下對已占用的資產(chǎn)沒有成本和費用的概念，影響預算編制的準確性和科學性。

以上問題的存在，既有長期以來重錢輕物的陳舊思想作怪，也有資產(chǎn)管理機制不健全、管理方式粗放、監(jiān)管方法和管理水平手段落后等原因。

二、建立資產(chǎn)管理與預算管理新機制，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理

資金管理與資產(chǎn)管理是一個事物的兩個方面，資金管理是價值形態(tài)的管理，資產(chǎn)管理是實物形態(tài)的管理，國有資產(chǎn)是由資金轉(zhuǎn)化為實物形態(tài)形成的，資金的分配離不開對存量資產(chǎn)的掌握，單位資產(chǎn)的使用管理也離不開資金的支持，因此資產(chǎn)管理應該與預算管理緊密結(jié)合。二者的有機結(jié)合對增強預算管理的科學性和有效性、解決預算管理中增量管理與存量管理的脫節(jié)問題具有重要意義。

(一)資產(chǎn)編配標準化。要完善形成實物配置標準、費用定額和預算定額的有機結(jié)合，這是錢物管理結(jié)合的起點和基礎。確定的實物資產(chǎn)標準，是保證合理配置資源的基本依據(jù)。有了資產(chǎn)標準，不論是事業(yè)部門報需求，還是財務部門審編預算，都能找到統(tǒng)一的尺度。在籌劃單位建設時要將單位資產(chǎn)、經(jīng)費捆在一起統(tǒng)籌安排，通盤考慮，以實物資產(chǎn)流量和經(jīng)費需求量為對象，同步編制年度經(jīng)費和資產(chǎn)預算，形成單位的綜合預算，對有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，應當按照標準進行配備；對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應從實際需要出發(fā)，從嚴控制、合理配備。要充分利用閑置資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。購置有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，必須由本單位資產(chǎn)管理部門會同財務部門審核資產(chǎn)存量后，提出擬購置資產(chǎn)的品名、型號、數(shù)量，報同級財務部門審批。經(jīng)審批同意，才可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預算。未經(jīng)批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

同時，要謀求資產(chǎn)配置的均等化，對資產(chǎn)占用超標的單位，可考慮采取收費、單位間調(diào)劑、少撥運行維護費用等方法，真正把存量資產(chǎn)盤活。

第2篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

【關鍵詞】 高校國有資產(chǎn)； “四結(jié)合”管理體系； 構建

高校國有資產(chǎn)是高校進行教學、科研、行政辦公以及后勤保障工作的重要物質(zhì)基礎，是高校辦學規(guī)模和辦學質(zhì)量的重要保證和體現(xiàn)。經(jīng)過十多年擴招，高校資產(chǎn)轉(zhuǎn)化形態(tài)和轉(zhuǎn)化來源都發(fā)生了較大變化，體現(xiàn)著各渠道教育經(jīng)費投入在學校內(nèi)部的資產(chǎn)配置狀況，表現(xiàn)為資產(chǎn)規(guī)模、結(jié)構、用途等方面的復雜性。同時，高校對國有資產(chǎn)管理存在著嚴重的滯后性，導致國有資產(chǎn)配置結(jié)構失衡、共享共用率低、使用效率不高等問題日益嚴重。為此，2006年財政部頒布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，確定了資產(chǎn)管理與預算管理、資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理的“三結(jié)合”管理原則。2010年江蘇省財政廳頒布了《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，在原“三結(jié)合”管理原則的基礎上增加了資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合原則，以期實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效使用。

本文基于江蘇省國有資產(chǎn)“四結(jié)合”管理原則，探索高校國有資產(chǎn)“四結(jié)合”管理現(xiàn)狀及面臨的困境，從優(yōu)化內(nèi)部管理角度出發(fā)，建立健全高校以財務管理為核心、以預算管理和績效管理為手段、以實物有效使用為目標的國有資產(chǎn)管理組織體制、制度體系和監(jiān)督考核體系，實現(xiàn)“四結(jié)合”管理要求，實現(xiàn)高校國有資產(chǎn)配置合理、有效使用的資產(chǎn)管理目標，促進高校內(nèi)涵建設和質(zhì)量提升。

一、高校國有資產(chǎn) “四結(jié)合”管理面臨的現(xiàn)狀及困難分析

高校國有資產(chǎn)經(jīng)過十多年的規(guī)模擴張，其資產(chǎn)規(guī)?？焖僭龃?。以江蘇省為例，其省屬高校占地面積從1995年的1.6萬畝增加到2010年的11.1萬畝，增加了6倍，校舍面積從1995年的510萬平方米增加到2010年的3 285萬平方米，增加了5.4倍，資產(chǎn)總額2010年底達到了720億元，假如平均按20年的使用期折算，每年就有近40億元資產(chǎn)報廢更新處置，當年需要近40億元的資產(chǎn)配置預算經(jīng)費投入，所以強化資產(chǎn)的財務管理、預算管理、價值管理和績效管理非常必要。但從目前高校國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀看，主要存在如下問題。

（一）資產(chǎn)管理與財務管理相脫節(jié)，財務管理職能弱化

目前高校國有資產(chǎn)管理模式，主要還是以賬物分管、管用分離為原則的分類歸口管理模式，突出特點是資產(chǎn)管理、財務管理、使用管理相脫節(jié)，增加了資產(chǎn)管理過程中的斷點，易產(chǎn)生職能弱化、分工不合理以及職責缺位問題。財務部門作為學校綜合預算管理部門，僅從價值角度負責資產(chǎn)的配置預算總平衡、財務處理和會計核算，不深入資產(chǎn)配置的具體細化論證管理、資產(chǎn)賬實盤點和有效利用考核等環(huán)節(jié)；歸口資產(chǎn)管理部門作為歸口資產(chǎn)的業(yè)務主管部門，僅從實物資產(chǎn)角度負責歸口資產(chǎn)的統(tǒng)一采購和實物明細賬管理，無法深入具體資產(chǎn)配置預算審批、賬實盤點考核等環(huán)節(jié)；資產(chǎn)使用部門僅關注投入到本部門資產(chǎn)的占用和使用，僅依據(jù)專項經(jīng)費投入資產(chǎn)配置要求，關注本部門資產(chǎn)配置情況，不關心學校整體利益和資產(chǎn)有效使用。高校這種資產(chǎn)管理體制和職責分工，造成固定資產(chǎn)管理存在著財務部門、歸口資產(chǎn)管理部門和使用部門間“誰都可以管，誰都可以不管”的相互扯皮的“缺位和越位”并存現(xiàn)象。

造成以上局面的根本原因在于忽視了資產(chǎn)管理和財務管理的密切聯(lián)系，忽視了資產(chǎn)與經(jīng)費之間的相互轉(zhuǎn)化過程，忽視了資產(chǎn)管理是財務管理的重要組成部分、是預算管理的延伸、是財務管理的拓展，導致財務部門和歸口部門職責的局限性，沒有從制度上、職責上將資產(chǎn)納入財務管理范疇，使二者無法深入資產(chǎn)管理的全過程控制，造成資產(chǎn)管理過程中重投入輕使用管理的局面。

（二）資產(chǎn)管理與預算管理相脫節(jié)，資產(chǎn)配置結(jié)構失衡

高校國有資產(chǎn)配置來源主要有財政專項撥款、科研專項經(jīng)費、學校自籌專項經(jīng)費、基建專項經(jīng)費等多渠道。由于專項經(jīng)費投入管理本身的限制性，其資產(chǎn)配置往往與具體的院系、學科、專業(yè)、實驗室、科研項目組以及相應的部門和人員密切相關。根據(jù)學科學術特殊性和資產(chǎn)專用性，資產(chǎn)配置預算往往由這些具體部門和人員負責審核確定，資產(chǎn)一旦進入這些相應院系、學科、專業(yè)、實驗室、科研項目組后，由于學科專業(yè)間的差異性和其來源的專項性，往往成為相應部門和人員超標準、重復配置資產(chǎn)，將資產(chǎn)變成“私用”的主要政策依據(jù)和技術理由，導致各高校間、高校內(nèi)各學科專業(yè)間資產(chǎn)配置結(jié)構性失衡，造成內(nèi)部共享共用難度增加，產(chǎn)生資產(chǎn)閑置浪費和短缺并存問題。

造成以上局面的主要原因除重點建設投入和專項經(jīng)費投入管理政策本身的限制外，根本在于預算管理和資產(chǎn)管理相脫節(jié)，資產(chǎn)配置預算審核不夠全面、不夠科學化和精細化。資產(chǎn)配置預算申報主要由資產(chǎn)使用部門和使用人員審核確定，特別是高校內(nèi)部在資源配置過程中的“行政權和學術權、集權和分權、校長角色以及重點投入”等資源配置沖突，其資產(chǎn)配置預算申報決策沒有考慮學校層面的整體規(guī)劃，僅從本部門、本學科、本專業(yè)角度出發(fā)，僅考慮本學科的特殊性，盲目提高專項經(jīng)費資產(chǎn)配置標準、配置數(shù)量。財務部門只關注專項經(jīng)費申報、預算平衡和執(zhí)行，因職權或能力問題無法關注專項經(jīng)費中資產(chǎn)配置部分是否合理；歸口資產(chǎn)管理部門往往因?qū)ｍ椊?jīng)費預算審核制度、管理職責以及能力問題，不參與或無法參與資產(chǎn)配置預算審核，無法從全校角度進行資產(chǎn)配置調(diào)整，僅關注專項經(jīng)費資產(chǎn)采購預算執(zhí)行工作。高校資產(chǎn)配置預算審核的現(xiàn)行狀況造成了高校資產(chǎn)年年增加、年年不夠用的結(jié)構性矛盾局面。

（三）實物管理與價值管理相脫節(jié)，實物資產(chǎn)賬實不符

現(xiàn)行高校國有固定資產(chǎn)會計核算無折舊處理的規(guī)定，造成財務部門、資產(chǎn)歸口管理部門和資產(chǎn)使用部門缺乏賬賬核對、賬實盤點的動力和壓力，很多高?；静贿M行賬賬核對、賬實盤點工作，必然造成賬賬不一致、賬實不符、家底不清、閑置浪費等問題。財務部門只負責固定資產(chǎn)價值管理、賬務處理和會計核算，不關注固定資產(chǎn)的實物形態(tài)及具體使用狀態(tài)，不重視資產(chǎn)使用過程的價值補償考核，不重視決算報表編制時的資產(chǎn)核對工作；資產(chǎn)歸口管理部門只負責實物資產(chǎn)的采購和驗收入庫工作，不關注實物資產(chǎn)的具體使用狀態(tài)和存在狀態(tài)；實物資產(chǎn)使用部門由于缺乏資產(chǎn)價值管理的概念和價值補償壓力，僅關注實物資產(chǎn)的具體使用，對資產(chǎn)的部門之間相互調(diào)劑不報告、不審批，接受捐贈資產(chǎn)不辦理入賬手續(xù)，資產(chǎn)已報廢卻不履行固定資產(chǎn)報廢手續(xù)等。以上狀況的長期存在，必將造成財務資產(chǎn)總賬與實物資產(chǎn)明細賬間的賬賬差異、實物資產(chǎn)明細賬和實物資產(chǎn)間的賬實差異。

造成以上局面的根本原因在于實物管理和價值管理相脫節(jié)，負責價值管理的財務部門僅關注資產(chǎn)會計核算，不負責其對應實物資產(chǎn)的狀態(tài)和價值補償；負責實物資產(chǎn)管理的使用部門僅關注實物資產(chǎn)的使用價值，二者之間的這種割裂造成了賬賬、賬實差異。

（四）資產(chǎn)管理與績效管理相脫節(jié)，資產(chǎn)使用效率不高

高校國有資產(chǎn)使用過程中，普遍存在著因配置不合理導致的使用效率不高，閑置浪費現(xiàn)象。造成這一問題的另一個原因就是資產(chǎn)管理和績效管理相脫節(jié)，在資產(chǎn)配置預算審核階段和使用階段不重視績效評價和績效監(jiān)控。首先，資產(chǎn)配置預算審核過程中不重視績效審核，各學術單位僅從自己的部門利益出發(fā)追求資產(chǎn)配置，造成資產(chǎn)重復配置，甚至出現(xiàn)全新設備閑置或資產(chǎn)不符合要求而快速被淘汰，資產(chǎn)效益沒有達到全校最大化。其次，資產(chǎn)使用過程中不重視績效監(jiān)控，在現(xiàn)行經(jīng)費投入模式下，爭取資產(chǎn)配置經(jīng)費投入成為各高校、各學科的首要工作，一旦經(jīng)費爭取到位，其所配置資產(chǎn)的實際使用效率和利用效果如何往往不被原經(jīng)費投入單位所重視，也往往因?qū)W科專業(yè)的差異性和產(chǎn)出的不易衡量造成績效評價困難重重，導致績效監(jiān)控走過場。

二、高校國有資產(chǎn)“四結(jié)合”管理體系構建的思考

造成高校國有資產(chǎn) “四脫節(jié)”的局面，主要來自廣大教職工普遍存在的“重錢輕物”、“重購置輕使用”的資產(chǎn)管理意識，來自教育經(jīng)費專項投入和重點投入所產(chǎn)生的資產(chǎn)配置“部門化”，來自高校學術性組織自身的特性和經(jīng)費投入產(chǎn)出評價的困難性等內(nèi)在制度性原因。但從學校內(nèi)部來看，可以通過增強高校國有資產(chǎn)“四結(jié)合”來優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，實現(xiàn)優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)效益的目標。

（一）完善以財務管理為核心的國有資產(chǎn)管理體制，落實資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合的政策

高校國有資產(chǎn)是學校履行教學、科研等職能的必要的物資保障。一個學校固定資產(chǎn)的數(shù)量多少、規(guī)模大小，設備的優(yōu)劣及管理水平，在一定程度上反映出學校的規(guī)模和質(zhì)量的高低，決定著學校教學、科研現(xiàn)實水平和潛在能力。

所以高校要增強全員參與和重視資產(chǎn)管理的意識和行動，使資產(chǎn)管理上升到與經(jīng)費管理一樣的地位，將資產(chǎn)管理納入日常財務管理工作范疇，接受財務部門的統(tǒng)一管理，建立“統(tǒng)一領導、歸口管理、使用到人、分級負責”的高校國有資產(chǎn)管理體制，完善組織機構和職責體系，將資產(chǎn)歸口管理職責納入學校財經(jīng)領導小組之下，實現(xiàn)財務管理和資產(chǎn)管理的密切聯(lián)系。

學校財務部門：代表學校行使國有資產(chǎn)價值管理和預算管理，共同參與績效管理，進行資產(chǎn)配置預算控制和執(zhí)行監(jiān)管，加強資產(chǎn)賬賬核對和賬實核查，像盤點貨幣資金和核對往來賬款一樣加強資產(chǎn)賬賬和賬實清查工作；審核經(jīng)資產(chǎn)歸口部門審批后的資產(chǎn)配置預算是否超支、是否重復配置，提出的績效目標是否符合學校整體發(fā)展、是否具有可行性。

學校資產(chǎn)歸口管理部門：資產(chǎn)歸口管理部門是行使資產(chǎn)管理的職能部門，包括資產(chǎn)經(jīng)營公司等，代表學校整體利益，負責資產(chǎn)的日常監(jiān)管，包括資產(chǎn)配置預算細化審核、資產(chǎn)采購、資產(chǎn)使用過程的績效考評、資產(chǎn)定期盤點、資產(chǎn)維護保養(yǎng)、資產(chǎn)增減變動手續(xù)辦理以及資產(chǎn)共享管理等工作。

（二）完善以資產(chǎn)配置預算審核為中心的資產(chǎn)配置控制，落實資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的政策

高校資產(chǎn)配置來源的多樣性，資產(chǎn)使用的可重復性、學術專屬性，決定著資產(chǎn)配置預算管理的重要性，它是資產(chǎn)合理配置、有效使用的第一關口。強化資產(chǎn)管理與預算管理的緊密聯(lián)系，優(yōu)化資產(chǎn)配置，從經(jīng)費投入的源頭控制資產(chǎn)配置不科學、不精細現(xiàn)象發(fā)生，是解決高校資源短缺和資源閑置并存的重要措施之一。為此，可從以下幾方面落實資產(chǎn)配置預算審核。

首先，財政教育主管部門要堅持以資產(chǎn)存量統(tǒng)計和資產(chǎn)增量預算投入審核為突破口，加強財務決算中的資產(chǎn)存量統(tǒng)計和資產(chǎn)配置預算審核，合理確定部門預算和專項預算經(jīng)費投入中的資產(chǎn)配置預算，從經(jīng)費投入源頭控制重復購置、高標準購置問題，消除專項經(jīng)費投入在優(yōu)化資產(chǎn)配置中的弊端。

其次，完善財政教育主管部門和高校內(nèi)部資產(chǎn)配置預算審核的職責分工和流程。確立財政部門、教育主管部門、學校、學校財務部門、學校資產(chǎn)歸口部門和資產(chǎn)使用部門間的審核職責，各單位不論什么經(jīng)費投入來源，在編報資產(chǎn)配置預算時，財政部門要獲得教育主管部門的審核認可，學校在上報資產(chǎn)配置預算時要充分征求資產(chǎn)歸口管理部門和使用部門的意見。

最后，從戰(zhàn)略發(fā)展角度建立資產(chǎn)配置的長期動態(tài)管理。各高校應根據(jù)學校人才培養(yǎng)、科學研究及學科建設等中長期發(fā)展規(guī)劃制定學校的中長期財務預算，結(jié)合學科發(fā)展、科研發(fā)展等制定3-5年中長期資產(chǎn)配置需求庫，并與資產(chǎn)到期更新更換進度庫、資產(chǎn)使用運行維護費用庫、資產(chǎn)使用期限庫等相聯(lián)系，實現(xiàn)完整的資產(chǎn)配置預算控制體系。

（三）完善資產(chǎn)折舊為基礎的國有資產(chǎn)績效評價體系，落實資產(chǎn)管理與績效管理相結(jié)合的政策

高校國有資產(chǎn)按使用方向主要分為單位自用和出租出借資產(chǎn)，前者主要為高校教學、科研以及相應的行政、后勤所用資產(chǎn)，后者主要是對外投資資產(chǎn)和出租出借資產(chǎn)等。由于高校教學、科研等產(chǎn)出品的考核對比難以及缺乏統(tǒng)一的市場交換價值表現(xiàn)，導致實現(xiàn)這些產(chǎn)出的資產(chǎn)投入量的不可對比性（如不同學科需要的資產(chǎn)配置量、資產(chǎn)配置標準以及具體使用次數(shù)和效果的不可對比性等），進而導致各高校、各資產(chǎn)占用使用部門缺乏強化國有資產(chǎn)管理的動力和手段依據(jù)，財務部門和資產(chǎn)歸口部門缺乏審核各具體使用部門資產(chǎn)配置需求是否科學合理的依據(jù)和標準，造成現(xiàn)實中越是優(yōu)勢學科資產(chǎn)越易存在閑置浪費問題，資產(chǎn)管理和績效管理相脫節(jié)。

為此，改革現(xiàn)行資產(chǎn)會計核算制度，建立起以資產(chǎn)折舊為表現(xiàn)的價值補償和績效考核制度，細化資產(chǎn)使用用途，細化資產(chǎn)使用部門，推行固定資產(chǎn)折舊制度，通過固定資產(chǎn)折舊的計算，一方面可定期考核校內(nèi)不同部門、不同學科以及教學、科研等方面的資產(chǎn)消耗額，真實準確反映學校資產(chǎn)的實際價值，反映高校未來需要更新改造的經(jīng)費投入情況，實現(xiàn)資產(chǎn)配置和利用效果最大化。另一方面也可以促進各單位重視本單位資產(chǎn)的使用，重視資產(chǎn)占用情況，促進資產(chǎn)使用部門不僅關注資產(chǎn)的使用價值，更關注資產(chǎn)的使用績效。

（四）建立以資產(chǎn)盤點為手段的實物資產(chǎn)管理制度，落實實物管理與價值管理相結(jié)合的政策

當前，高校普通存在著賬賬差異，賬實不相符問題，造成這一問題的主要原因在于財政教育主管部門和學校不重視資產(chǎn)的價值管理和實物管理融合，相關部門缺乏配合，各管一塊、各管一段。為此，財政部門、教育部門以及學校財務部門、資產(chǎn)歸口部門要真正落實資產(chǎn)清查和盤點制度，據(jù)江蘇省資產(chǎn)管理部門的隨機調(diào)查，很多高校從2007年進行資產(chǎn)清查后，一直沒有進行過全面的資產(chǎn)盤點，連局部資產(chǎn)清查也很少進行，在干部在任和離任經(jīng)濟責任審計時也很少關注資產(chǎn)方面，實物資產(chǎn)的存在狀態(tài)和使用狀況不清楚。

為此，財政教育主管部門應立足資產(chǎn)清查成果，結(jié)合每年的財務決算上報、部門預決算審計以及資產(chǎn)報廢處置審批等，加強資產(chǎn)的外部監(jiān)督。

其次，加強高校會計基礎工作檢查和考核，將資產(chǎn)管理納入會計基礎工作考核范圍之內(nèi)，增強財務在資產(chǎn)管理中的作用，建立財務部門定期進行資產(chǎn)盤點制度。

（五）完善以國有資產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)為基礎的資產(chǎn)全生命周期管理體系，為國有資產(chǎn)管理“四結(jié)合”落實提供強大的技術手段

高校資產(chǎn)一般經(jīng)過需求申請、考核論證、預算安排、采購申請、招標采購、采購入庫、使用保管、運行維護、績效考評、報廢處置等生命周期過程。但在實際管理過程中，由于管理體制的“條塊分割”和技術手段落后等問題，導致在資產(chǎn)管理方面存在著橫向管理和縱向管理的不到位，導致財政主管部門、教育主管部門、學校、學科專業(yè)之間存在著嚴重的資產(chǎn)信息不對稱問題。

為此，充分利用高校國有資產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)在財政教育等主管部門和學校之間、學校與內(nèi)部各院系學科專業(yè)之間以及財政教育主管部門與各學科專業(yè)之間的橋梁作用，高校及其職能主管部門可以利用該信息系統(tǒng)及時了解和掌握單位資產(chǎn)狀況，為資產(chǎn)全生命周期管理提供可能。財政教育主管部門可以通過信息系統(tǒng)進行網(wǎng)上資產(chǎn)配置審批、資產(chǎn)配置預算下達和執(zhí)行監(jiān)管，及時掌握學校國有資產(chǎn)存量、增量變動情況，可以滿足部門預算編制、資產(chǎn)配置預算執(zhí)行以及資產(chǎn)績效考核等需要。從學校內(nèi)部和財政教育主管部門等多方面實行資產(chǎn)管理與財務管理、預算管理、績效管理、價值管理的有機結(jié)合。

總之，高校國有資產(chǎn)的管理是一項長期、復雜、多層次、多結(jié)構的系統(tǒng)工程，需要主管部門和高校的管理者轉(zhuǎn)變觀念、加強理論研究和實踐探索，特別從教育經(jīng)費投入、大學治理結(jié)構等深層次進行探討，使高校國有資產(chǎn)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、精細化和科學化的軌道。

【參考文獻】

［1］ 周巧玲，謝安邦.對高校內(nèi)部資源配置的思考［J］.高等教育研究，2011（9）.

第3篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

關鍵詞：外商直接投資；跨國公司；環(huán)境產(chǎn)業(yè)

作者簡介：龔清華（1977—），女，湖北武漢人，　中南財經(jīng)政法大學工商管理學院在讀博士，武漢工程大學講師，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策。

中圖分類號：F832.6　文獻標識碼：A　doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.06.06　文章編號：1672-3309（2012）06-13-03

隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，全球面臨著巨大的環(huán)境和能源危機。在此背景下，人類開始反省原有的發(fā)展模式。世界各國紛紛開始重視能源和環(huán)境問題，節(jié)約能源和保護環(huán)境已經(jīng)逐漸成為多數(shù)國家的共識。環(huán)境產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展，在一些國家和地區(qū)甚至被列為支柱產(chǎn)業(yè)。我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，仍屬朝陽產(chǎn)業(yè)。我國應以利用外商直接投資為突破口，引導FDI投向環(huán)境產(chǎn)業(yè)，借助外商企業(yè)在投資過程中帶來的先進技術、機器設備和管理經(jīng)驗等，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

一、對外直接投資對環(huán)境有益的理論分析

跨國公司對外直接投資會給發(fā)展中國家?guī)砬鍧嵣a(chǎn)技術和市場效率的提高等好處，對東道國的環(huán)境是有益的。

（一）污染暈輪效應（Pollution　halo）

Kevub　Grey和Duncan　Brank（2002）提出的污染暈輪效應認為：來自發(fā)達國家的跨國公司由于在國內(nèi)面對更為嚴格的環(huán)境規(guī)制，擁有更先進的清潔技術和環(huán)境管理制度，跨國公司通過對外直接投資產(chǎn)生技術擴散和外溢效應，會把更新更清潔的技術和環(huán)境管理體系傳播到東道國，為東道國企業(yè)采用相似的管理技術提供了很好的學習機會，也進一步推動了內(nèi)資企業(yè)實施先進的環(huán)境管理體系。同時，跨國公司很容易受到來自各國政府、非政府組織及消費者等各種渠道的壓力的影響，基于跨國公司具備提高效率和傳播知識的資源條件，以及對環(huán)境問題的重視，對外直接投資會提高東道國的產(chǎn)業(yè)環(huán)境標準，幫助發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

污染暈輪效應是支持對外直接投資能夠產(chǎn)生環(huán)境正效應的解釋性理論。國外的一些學者在這方面做了大量相關研究。Eskeland　和Harrison　在對墨西哥、摩洛哥和委內(nèi)瑞拉等國的研究表明，對外直接投資能夠使東道國降低能耗和使用清潔能源，并且會促進經(jīng)濟增長，　從而為發(fā)展中國家提供更多的資源用于環(huán)境保護。在一些部門，　特別是在能源部門，　通過節(jié)能型技術的擴散，　大大降低了生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高了東道國的能源利用效率，　確實存在污染光暈現(xiàn)象。

（二）環(huán)境標準競優(yōu)理論（Race　to　the　top）

環(huán)境標準競優(yōu)理論認為FDI會促進環(huán)境標準的提高。東道國恰當?shù)沫h(huán)境規(guī)制可以激發(fā)被管制的企業(yè)（包括跨國公司和本土企業(yè)）創(chuàng)新，有利于提升企業(yè)的競爭力。東道國環(huán)境規(guī)制越強，跨國公司的環(huán)保水平就越高，溢出效應也就越強。發(fā)達國家的跨國公司還可以通過對外直接投資將其綠色消費理念傳輸給發(fā)展中國家的政府和消費者。同時，東道國由于有比較完善的環(huán)境政策，可以選擇在一些污染密集的領域拒絕或限制對外直接投資的進入，而在另外一些環(huán)保有益的領域允許一些類型的對外直接投資進入，以促進本國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）內(nèi)部化理論

內(nèi)部化理論認為：生產(chǎn)的內(nèi)部化是克服國際業(yè)務交易成本、規(guī)避國外市場風險和政府導致的市場扭曲等市場缺陷的有效方式。隨著各國政府和消費者越來越關注環(huán)境友好產(chǎn)品（EPPs），跨國公司能夠生產(chǎn)和提供此類產(chǎn)品成為重要的所有權優(yōu)勢。在環(huán)保方面擁有比較優(yōu)勢的跨國公司為防止由于市場交易導致環(huán)保技術擴散，從而削弱自身的競爭力，就會直接投資東道國進行內(nèi)部化生產(chǎn)。內(nèi)部化理論強調(diào)跨國公司通過對外直接投資產(chǎn)生溢出效應，向發(fā)展中國家傳播先進的環(huán)境管理機制；通過與供應商和轉(zhuǎn)包商的合作，加快轉(zhuǎn)移清潔生產(chǎn)方式，以便更有效率地利用資源，對改善東道國的環(huán)境產(chǎn)生正面影響。

二、環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及外商直接投資對我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的作用

（一）環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義

環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為新技術創(chuàng)新的動力與新的生產(chǎn)力增長點，對整個經(jīng)濟發(fā)展具有重要帶動作用，被視為21世紀的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在國際上，根據(jù)OECD和歐盟統(tǒng)計局給出的定義，環(huán)境產(chǎn)業(yè)（Environmental　Industry）是指為環(huán)境中水、空氣和土壤的破壞，以及有關廢棄物、噪聲和生態(tài)系統(tǒng)問題提供測量、防治、限制，使之最小化或得到糾正的產(chǎn)品和服務的行業(yè)。它包括能夠使污染排放和原材料消耗量最小化的清潔生產(chǎn)技術和產(chǎn)品，同時也包括那些與資源管理、資源開采和自然災害有關的活動。

我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展速度較慢，對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的理解在不同的階段有不同的內(nèi)涵。1990年，國務院環(huán)境保護委員會公布的《關于積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的若干意見》中提出了我國對環(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義。隨后經(jīng)過了幾次修改和補充。目前普遍使用的是2004年我國環(huán)?？偩謱Νh(huán)境產(chǎn)業(yè)的定義。環(huán)境產(chǎn)業(yè)指為國民經(jīng)濟結(jié)構中為環(huán)境污染防治、生態(tài)保護與恢復、有效利用資源、滿足人民環(huán)境需求，為社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提品和服務支持的產(chǎn)業(yè)。它不僅包括污染控制與減排、污染清理及廢物處理等方面提品與技術服務的狹義內(nèi)涵，還包括涉及產(chǎn)品生命周期過程中對環(huán)境友好的技術與產(chǎn)品、節(jié)能技術、生態(tài)設計及與環(huán)境相關的服務等。

（二）環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全球環(huán)境市場預計達5500億美元。其中，發(fā)達國家占90%（美國、日本和歐盟占85%）。環(huán)境產(chǎn)業(yè)在1996—2000年增長了14%。許多分析師預測環(huán)境產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)增長。環(huán)境市場上最重要的部門包括水污染治理、廢水管理及空氣污染控制部門。發(fā)達國家環(huán)境產(chǎn)業(yè)飽和度高，市場增長緩慢，為3—5%；今后發(fā)展中國家的需求增長較快，預計年增長率達12%?！∧茉串a(chǎn)品將成為市場增長速度最快的部門。

我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要經(jīng)歷了以下3個階段。一是20世紀60年代中期至70年代初的萌芽階段。我國還沒有提出環(huán)境保護的概念，環(huán)境產(chǎn)業(yè)的概念也不存在。不過，我國在重工業(yè)城市已經(jīng)開展了廢水、廢氣及廢渣的治理工作，并在機械、冶金、建材、化工等行業(yè)開始從國外引進環(huán)保生產(chǎn)技術與設備，以滿足各行業(yè)對環(huán)保設備的需求。同時，我國開始自行生產(chǎn)和研究小批量的廢水處理設備，噪聲控制設備等，并有一定成果。二是20世紀70年代初到80年代末的初步發(fā)展階段。這一時期我國提出了環(huán)境保護的概念，并多次開展全國環(huán)境保護會議，將環(huán)境保護確定為我國的一項基本國策，闡述了發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的必要性，并相繼建立了環(huán)境法規(guī)體系和環(huán)境政策體系，如1989年頒布的《環(huán)境保護法》等。此外，環(huán)境投資渠道增加，環(huán)境投資力度加大，都推動了我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。三是20世紀90年代初至今的發(fā)展階段。被發(fā)達國家稱作“朝陽產(chǎn)業(yè)”的環(huán)境產(chǎn)業(yè)越來越受到我國政府和人民的重視，并將其發(fā)展作為我國環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的十大對策之一。我國政府制定了一系列相關政策和措施，推動環(huán)境產(chǎn)業(yè)邁上了快速發(fā)展的軌道。隨著環(huán)保執(zhí)法力度和污染治理投資力度的加大，以及全國性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整，我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)領域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)效益逐漸提高，環(huán)境產(chǎn)業(yè)逐漸成為熱門產(chǎn)業(yè)。

從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，從事環(huán)境產(chǎn)業(yè)的企事業(yè)單位從20世紀90年代初的2000多個增加到2006年的12500個。從環(huán)境企業(yè)數(shù)量增加的角度可以表明環(huán)境行業(yè)具有一定的發(fā)展前景。目前從我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)結(jié)構來看，主要分為環(huán)境保護產(chǎn)品、資源綜合利用、環(huán)境保護服務、清潔產(chǎn)品4個領域。我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)主要集中在東部沿海、沿長江以及中部經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，具有環(huán)境產(chǎn)業(yè)地區(qū)性發(fā)展不平衡的特點，這反應了我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的快慢與各地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展狀況緊密相關。今后，我國的環(huán)保工作要致力于實現(xiàn)保護環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展并重和同步；綜合運用法律、經(jīng)濟、技術等辦法解決環(huán)境問題；國家進一步加大污染治理和生態(tài)環(huán)境建設規(guī)模，為我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的市場前景和新的發(fā)展機遇。環(huán)境產(chǎn)業(yè)將成為解決經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要技術支撐和物質(zhì)基礎，成為我國國民經(jīng)濟新的增長點。

（三）外商直接投資對我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的促進作用

改革開放以來，我國利用外商直接投資持續(xù)增長，外商投資企業(yè)在我國經(jīng)濟快速增長的過程中發(fā)揮了重要作用。外商企業(yè)在投資過程中給我國帶來先進的機器設備和管理經(jīng)驗，促進了我國相關產(chǎn)業(yè)的技術進步，改善了我國的經(jīng)營管理機制。

首先，跨國公司的對外直接投資會伴隨環(huán)境標準的國際化，這有助于我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)學習和制定較嚴格的環(huán)境標準。我國作為發(fā)展中國家，在產(chǎn)品規(guī)模、科技含量、集約化程度、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量等方面與發(fā)達國家比都有很大差距，所制定的環(huán)境標準比較低，跨國公司在跨國經(jīng)營過程中會受到我國政府的關注。目前，我國越來越關注跨國公司在華的環(huán)境污染問題，對跨國公司的違規(guī)行為進行曝光，并將那些高污染及不負責的跨國公司拒之門外，因此跨國公司選擇執(zhí)行全球統(tǒng)一的環(huán)境標準會比較有效率。當跨國公司在我國選用全球統(tǒng)一的環(huán)境標準時，就有助于我國的環(huán)境產(chǎn)品和服務行業(yè)學習和相應制定嚴格的環(huán)境標準。

其次，跨國公司的對外直接投資會對我國的環(huán)保技術會產(chǎn)生正的溢出效應。具體而言，當我國企業(yè)雇傭跨國公司原來的員工，特別是接受過公司環(huán)保技術培訓的員工時，就相當于獲取了我國無法提供的環(huán)保專業(yè)技術知識和正溢出效應；跨國公司的嚴格質(zhì)量要求和技術培訓的提供在一定程度上等于幫助我國上游企業(yè)改進了環(huán)保技術效率，對供應商也產(chǎn)生了溢出效應。

最后，跨國公司還可以通過直接投資我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)推動環(huán)境友好技術的擴散。跨國公司進入我國市場時需要克服許多障礙，比如，對我國市場、規(guī)制機構和本地風俗的不熟悉。一般認為，技術優(yōu)勢是跨國公司在面對當?shù)馗偁幷叩淖畲蟾偁幜λ冢诃h(huán)保技術方面也是如此。我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)成長期，在環(huán)境技術方面具有比較優(yōu)勢的跨國公司投資我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)會達到雙贏的局面。

三、合理利用外商直接投資發(fā)展我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的對策

環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，市場前景非常廣闊。但是我國的環(huán)境產(chǎn)業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)成長期，與發(fā)達國家相比比較落后。外商直接投資對我國發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)有著促進作用。所有我們要以合理引導和利用外商直接投資為契機，大力發(fā)展我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

（一）制定優(yōu)惠政策，引導外商直接投資投向我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)

在國際上，通常東道國會對外國投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)采取鼓勵措施。例如，希臘規(guī)定外資項目若能節(jié)約能源和保護環(huán)境，就可獲得額外的15%的補貼；日本對外國公司引進環(huán)保設施也給予政府補貼，日本開發(fā)銀行對于節(jié)約能源和防止污染的外國投資提供低息貸款。目前，這類鼓勵措施被更多國家的投資法所采納。

我國可以學習和借鑒這些國家的做法，通過制定優(yōu)惠政策引導對外商直接投資投向我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)。比如，我國可以通過金融、財政、管理等方面的措施鼓勵外商投資環(huán)境產(chǎn)業(yè)。目前我國正在通過外資政策的修訂與完善，以資源集約、產(chǎn)出效益和環(huán)境效應為標準引導外資流向，推動我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先，新的《企業(yè)所得稅法》不但取消了外商投資企業(yè)的超國民待遇，而且明確規(guī)定企業(yè)從事環(huán)境保護項目的所得可以免征、減征企業(yè)所得稅，并對企業(yè)購置用于環(huán)境保護和節(jié)能節(jié)水等專用設備的投資額按一定比例實行稅額減免。其次，《指導外商投資方向規(guī)定》，確定鼓勵類外商投資項目，如新技術、新設備，能夠節(jié)約能源和原材料、綜合利用資源和再生資源以及防治環(huán)境污染等項目。再次，為全面推進清潔生產(chǎn)，引導外資企業(yè)采用先進的清潔生產(chǎn)工藝和技術，積極防治工業(yè)污染，國家經(jīng)貿(mào)委組織編制《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術導向目錄》，已相繼于1999年、2003年和2006年公布了3批具體的清潔生產(chǎn)技術。

總之，我國應通過制定與外商直接投資相關的優(yōu)惠政策，鼓勵其加大技術轉(zhuǎn)移的力度，積極引導跨國公司投資我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)。

（二）完善我國環(huán)境保護法規(guī)，加大對外商直接投資環(huán)境管理力度

我國的環(huán)境標準、法規(guī)與資本流出國不統(tǒng)一，而且執(zhí)行偏差比較大。近年來，我國雖然頒布了很多環(huán)境標準，但總體上講還很不完善，與發(fā)達國家比還有很大差距。我國還制定了不少環(huán)保法規(guī)，但是我國環(huán)保法規(guī)對違法者的處罰比較輕。在這種情形下，為了避免跨國公司在環(huán)境管理方面使用雙重標準，在我國執(zhí)行與母國不同的環(huán)境標準，造成環(huán)境污染隱患，我國應在外商投資領域制定完善的環(huán)境保護法律。在立法方面，制定統(tǒng)一規(guī)范外商投資環(huán)境管理的條例；在外資法、涉外經(jīng)濟合同法中加強環(huán)境保護要求，鼓勵外商采取高于我國環(huán)境標準的母國標準；在環(huán)境執(zhí)法方面，應加強環(huán)境執(zhí)法機構建設，加大環(huán)境執(zhí)法力度。

（三）加強與跨國公司的合作，發(fā)展我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)

加強與跨國公司的合作，對大力發(fā)展我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)非常重要。第一，加強與跨國公司在環(huán)保項目方面的合作。我國可以在一批環(huán)境治理的工程和資源有效綜合利用項目上，如在實施城鎮(zhèn)污水處理、垃圾無公害處理、危險廢物處理、長江上游污染防治等項目上，積極展開與跨國公司的合作。第二，加強與跨國公司在環(huán)境技術方面的合作。我國要大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，積極引進國外先進的環(huán)保友好設備和技術，鼓勵與跨國公司在節(jié)能環(huán)保汽車、清潔煤技術及大型環(huán)保裝備等方面展開合作。第三，加強與跨國公司在環(huán)保能力方面的合作。我國可與跨國公司共同開展中外環(huán)保人員培訓、政策研究等工作，提高環(huán)保工作的能力和水平；同時，加強與國外環(huán)境科研人員進行環(huán)境學術交流，積極探索共同解決環(huán)境問題。

（四）提高公眾保護環(huán)境意識，鼓勵公眾參與環(huán)境保護

發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)，公眾是永恒的推動力。首先，要讓社會公眾關注環(huán)境，提高環(huán)境保護意識。我國可以利用發(fā)行出版物或發(fā)動民間環(huán)保組織大力宣傳環(huán)保知識，培養(yǎng)公眾的綠色消費觀念和社會責任感，使其在購買產(chǎn)品時不僅考慮到自身利益，也考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響，從而拒絕有害環(huán)境的產(chǎn)品、服務和消費方式。其次，要讓社會公眾參與到環(huán)境保護的行列中。我國有關環(huán)境法規(guī)部門應該在相關法律法規(guī)中目前規(guī)定社會公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權利，并在機制上為公眾創(chuàng)造參與環(huán)境保護的條件和渠道，使其能夠自覺參與和監(jiān)督跨國公司履行其應承擔的社會責任。

（五）注重創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境

吸引外商直接投資的另一個重要因素是公平的競爭環(huán)境。我國應認真履行加入WTO后的承諾，對外商投資在環(huán)境保護方面給予國民待遇，加強其知識產(chǎn)權的保護。這將大大改善外商投資我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)的環(huán)境，而且還有利于外商投資與環(huán)境保護有機的結(jié)合起來。

參考文獻：

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第4篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構 人力資源 人口增長 經(jīng)濟貢獻

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構是指在社會再生產(chǎn)過程中，國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)技術經(jīng)濟聯(lián)系和數(shù)量比例關系。影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的因素比較多，有消費者的需求、投資的流向、生產(chǎn)力要素和環(huán)境變化等，在諸多因素中，人力資源是生產(chǎn)力要素中最活躍最積極的因素，是制約經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。當然，人力資源與人口有本質(zhì)上的區(qū)別，人力資源是指可以從事生產(chǎn)的那部分人員，而人口是指生產(chǎn)的服務對象和消費主體的總和，是整個社會系統(tǒng)的核心。從宏觀經(jīng)濟的角度來看，人口對整個社會系統(tǒng)的作用主要是通過人作為生產(chǎn)者和消費者的統(tǒng)一來實現(xiàn)的。當人口尤其是人力資源適應社會經(jīng)濟的發(fā)展時，對社會發(fā)展就能起到促進作用，反之，將阻礙社會的發(fā)展，甚至導致社會生態(tài)系統(tǒng)的破壞。本文利用前人推導出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、人力資源變化與人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻模型，對海南省經(jīng)濟增長進行實證分析。

二、經(jīng)濟貢獻的數(shù)學模型

設Y(t)為國民生產(chǎn)總值， P(t)為總?cè)丝跀?shù)，則人均國民生產(chǎn)值y(t)為

Y (t) =Y（t）/P(t)(1)

若Yi(t) 為各個產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值，L(t)為總?cè)肆Y源，Li(t)為各個產(chǎn)業(yè)勞動人口，則有，Y(t)= ，i=1，2，3為各個產(chǎn)業(yè)數(shù)，Y（t）/P(t) =Xi(t)為各個產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。其中，i=1代表第一產(chǎn)業(yè)，i=2代表第二產(chǎn)業(yè)，i=3代表第三產(chǎn)業(yè)。對上式兩邊取對數(shù)并求導，得

由式(2)可以看出，經(jīng)濟的發(fā)展依賴于勞動人口的增長、勞動生產(chǎn)率的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構的合理配置與人口自然增長率的下降。但從可持續(xù)發(fā)展的角度來看，人口增長率若長期為負，則也會產(chǎn)生問題；所以進入穩(wěn)定時應有 =0；若各產(chǎn)業(yè)的勞動人口不變，則有 =0。此時若要求經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，即 >0，必有 >0。由此可見，經(jīng)濟發(fā)展的決定因素是人力資源的質(zhì)量。若各產(chǎn)業(yè)的勞動力結(jié)構不變，則有

為常數(shù)，

上式兩端取對數(shù)，求導得

因為 ，所以進入穩(wěn)定態(tài)時，應有式（2）等于式（4），即，

（2）式即可化為（5）

從式（5）明顯看出，當經(jīng)濟發(fā)展進入穩(wěn)定態(tài)后，其增長可完全由與人力資源有關的因素來測度。對第i產(chǎn)業(yè)來說， 其中 第i產(chǎn)業(yè)的勞動力變動對經(jīng)濟增長的貢獻，用代表， 第i產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率變動對經(jīng)濟增長的貢獻，用θi代表。借助式（2）便可利用統(tǒng)計資料進行各類因素來測算。

三、數(shù)據(jù)的采集與處理

海南省改革開放以來，其經(jīng)濟情況發(fā)生了比較大的變化。以海南省的經(jīng)濟狀況為研究載體，通過1999-2009年的有關原始數(shù)據(jù)測算產(chǎn)業(yè)結(jié)構、勞動力配置、人口增長對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻，計算各產(chǎn)業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率。按照上面推導的數(shù)學模型進行計算，可得各產(chǎn)業(yè)勞動力變動及勞動生產(chǎn)率對經(jīng)濟增長貢獻，計算結(jié)果，可以對海南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構、人力資源做比較深入的定量分析，也可以分析人口增長給經(jīng)濟發(fā)展帶來的影響，以及產(chǎn)業(yè)和人口增長對人均國民生產(chǎn)總值增長率的貢獻。

四、分析與結(jié)論

（一）從以上計算可以看出，海南省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構基本上趨于合理化，有著產(chǎn)業(yè)高級化的發(fā)展趨勢

首先，從各產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率來看，第一產(chǎn)業(yè)的貢獻率僅占9.29%，第二產(chǎn)業(yè)為33.1%，第三產(chǎn)業(yè)的貢獻率為62.51%；其次，從產(chǎn)值比例和勞動力比例來看，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占29%，勞動力比例卻占到53.13%，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占28.2%，勞動力比例卻占到11.36%，而第三產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值大約為42.8%，勞動力比例卻占到35.5%；第三，從勞動生產(chǎn)率來看， 海南省第二、第三產(chǎn)業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率遠高于第一產(chǎn)業(yè)的人均勞動生產(chǎn)率，并呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢。在這10年間， 第二產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率一直高于第三產(chǎn)業(yè)，并出現(xiàn)差距上升的趨勢，這說明第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的技術裝備水平和人力資源質(zhì)量有所改善，第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平和人力資源結(jié)構有了更好的改善，所以出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。

（二）從表2可以看出，人口增長對經(jīng)濟的貢獻始終是負值

從總的趨勢來看，人口的負增長效應基本穩(wěn)定，這說明社會發(fā)展到一定程度，雖然維持每個人生存的成本在增加，但是政府的一系列政策開始起到平衡的作用?？傮w來看，雖然海南省平均人口增長推動了每年使人均GDP 的提高，但是第二產(chǎn)業(yè)人均勞動貢獻率最高，對推動GDP增長作用最大。因此，控制人口增長，調(diào)整人力資源在各產(chǎn)業(yè)的分布，應當以加大力度引進工業(yè)技術與科技人才為主，引進農(nóng)業(yè)技術人才為輔，減少第三產(chǎn)業(yè)人才的引進。這樣才可以實現(xiàn)海南國際旅游島建設的快速發(fā)展，為實現(xiàn)國家戰(zhàn)略奠定堅實的經(jīng)濟發(fā)展基礎。

參考文獻

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與人口增長對經(jīng)濟發(fā)展所做貢獻的實證分析[C].管理

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年管理科學與系統(tǒng)科學學術論文集.大連，2001.

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人口、資源與環(huán)境，2001.

[3]毛志鋒，米紅.論人口增長與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)同機制[J].

系統(tǒng)工程理論與實踐，1996.

第5篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

[關鍵詞]電能計量；資產(chǎn)管理；強化；措施

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）34-0374-01

1 電能計量資產(chǎn)管理存在的問題分析

1.1購置計量資產(chǎn)設備前缺乏合理的分析

電力企業(yè)的業(yè)務管理部門或者其他部門在購買計量資產(chǎn)時，沒有和相應的單位進行合理的溝通，并且也沒有經(jīng)過仔細、全面的調(diào)查就盲目購買，導致購置的計量資產(chǎn)設備技術含量非常低，并不能夠滿足生產(chǎn)的實際需求，很快被其他的電能計量資產(chǎn)設備所取代，形成閑置計量資產(chǎn)，不僅造成資源的浪費，還占用了大量的空間。

1.2電能計量資產(chǎn)管理存在的問題

目前，電能計量資產(chǎn)管理存在以下幾個方面的問題：①缺乏整體管理目標，電能計量管理手段以應對具體問題為主，需要進行進一步的系統(tǒng)化與規(guī)范化。②管理策略方面并不重視資產(chǎn)管理的考核要求好反饋機制，并沒有形成全生命周期的計量資產(chǎn)閉環(huán)管理模式。③電能作為市場營銷工作的重要組成部分，計量資產(chǎn)管理需要多項營銷工作的支持，但是目前并沒有形成明確的總體管理目標。④計量裝置、器具等計量資產(chǎn)管理對象不統(tǒng)一，并且業(yè)務語言還存在一定的差異，容易造成誤解。

1.3計量資產(chǎn)管理人員水平相對較低

目前，電能計量資產(chǎn)管理人員的學歷水平偏低、專業(yè)技術水平有待加強、職業(yè)道德素養(yǎng)有待提高，計量資產(chǎn)管理人員的綜合素質(zhì)相對較低，很難保證其能夠正確的理解業(yè)務原理，并有效的完整電能計量資產(chǎn)管理工作，對電能計量資產(chǎn)管理工作水平的提高具有一定的影響。

1.4報廢或者閑置計量資產(chǎn)的處置存在的問題

報廢或者閑置計量資產(chǎn)的處置問題主要包括兩個方面：①由于沒有按照規(guī)定途徑形成的閑置計量資產(chǎn)，主要指的是通過各種逃避監(jiān)管的手段，購買電力企業(yè)計量次產(chǎn)之外，并且沒有實際生產(chǎn)效益的資產(chǎn)。②由于計量資產(chǎn)設備的更新?lián)Q代形成的閑置計量資產(chǎn)，主要指的是隨著科學技術的發(fā)展，原來的電能計量資產(chǎn)已經(jīng)不能滿足實際生產(chǎn)的需求，即設備的更新?lián)Q代形成的資產(chǎn)。閑置資產(chǎn)不僅占用了大量的資金，還占用很大面積，如果不能進行妥善的處理，將會造成資產(chǎn)的流失。

2 提升電能計量資產(chǎn)管理水平的有效措施

2.1創(chuàng)建完善的計量資產(chǎn)管理制度

電能計量資產(chǎn)的管理水平直接影響電能計量資產(chǎn)結(jié)算的公正性與準確性。供電企業(yè)應該充分的認識到電能計量資產(chǎn)管理的重要性，并高度重視電能計量資產(chǎn)管理的地位和作用，創(chuàng)建統(tǒng)一領導、分級管理以及責任到人的管理原則，認真貫徹和落實電能計量管理的相關技術標準和制度，同時制定相應配套的實施計劃以及管理措施，創(chuàng)建電能計量資產(chǎn)管理監(jiān)督網(wǎng)絡，完善管理制度以及相關的工作流程，做到電能計量資產(chǎn)管理工作“有章可循、有章必循、違章必究”，以此保證電能計量資產(chǎn)管理工作的公正性與準確性。

2.2實現(xiàn)標準化管理

實現(xiàn)標準化管理是地哪里企業(yè)進行計量資產(chǎn)管理的基礎，電力企業(yè)在進行計量資產(chǎn)管理的工作中，應該以新型的法律法規(guī)為依據(jù)，用計量資產(chǎn)管理和企業(yè)管理的法律來保證電能計量資產(chǎn)管理工作的合法性與有效性，這也是電能計量資產(chǎn)管理標準化的前提。通過創(chuàng)建以領導來進行直接管理的組織形式，增大領導對計量資產(chǎn)管理的重視程度，針對每一個計量資產(chǎn)管理的所有環(huán)節(jié)制定標準化的計量資產(chǎn)管理制度，并針對具體的計量資產(chǎn)管理制度創(chuàng)建相應的標準，以此保證電能計量資產(chǎn)管理工作的準確性。同時，電力企業(yè)應該制定責任管理制度，將電能計量資產(chǎn)管理工作責任到人，強化各個部門之間的協(xié)調(diào)與配合，通過共同的努力實現(xiàn)電力計量資產(chǎn)管理的有效、合理、標準以及規(guī)范化管理。

2.3提升電能計量資產(chǎn)管理的技術水平

目前，許多電力企業(yè)存在計量資產(chǎn)管理裝備水平落后的問題，并且計量資產(chǎn)管理工作人員的業(yè)務素質(zhì)相對較低，為了有效的解決這種問題，電力企業(yè)應該定期或者不定期的對計量資產(chǎn)管理工作人員進行培訓，通過多種途徑學習和了解國內(nèi)外的先進計量資產(chǎn)管理技術，進而提高電能計量資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平，再通過提升電能計量資產(chǎn)管理的技術水平，能夠強化對計量資產(chǎn)的管理水平。

2.4提升電能計量資產(chǎn)日常管理水平

由于電力企業(yè)的計量資產(chǎn)管理的種類多、數(shù)量大，為了做好計量資產(chǎn)管理，應該做好日常管理工作，創(chuàng)建設備檔案，做好集中發(fā)放管理計劃，能夠?qū)崿F(xiàn)快速、準確的收貨和發(fā)貨，做好領表管理工作，并根據(jù)當月的庫房存儲數(shù)量，制定下一個月的領表工作計劃，以此保證電能計量資產(chǎn)的賬務和領用相吻合。同時，電力企業(yè)還應該創(chuàng)建計量資產(chǎn)報廢制度，明確規(guī)定設備報廢的標準，只有達到了相應的報廢標準之后才允許報廢，同時還應該做好報廢設備的處理工作，盡可能做到物盡其用。

2.5實施全生命周期管理措施

電能計量資產(chǎn)管理工作涉及的范圍非常廣，其中包括了電流和電壓互感器、自動化終端、集中控制器、智能電表等，為了提供電能計量資產(chǎn)管理的水平，應該實施全生命周期管理措施，可以利用GPRS技術創(chuàng)建計量資產(chǎn)管理工作的全周期管理系統(tǒng)，通過GPRS技術獲得計量資產(chǎn)管理所需的所有數(shù)據(jù)，并以實時、可視的定位信息管理計量資產(chǎn)，提升電能計量資產(chǎn)管理工作的運行維護、供貨管理、預算編制、資金管理以及資產(chǎn)需求等工作的準確性，顯著的提升電能計量資產(chǎn)管理水平。

2.6改進計量資產(chǎn)管理績效標準

電能計量資產(chǎn)管理績效標準的改進主要從兩個方面入手：一方面，對計量資產(chǎn)報表的優(yōu)化與應用，通過梳理與審視計量資產(chǎn)報表，保證其能夠覆蓋計量資產(chǎn)管理的各項內(nèi)容，為計量資產(chǎn)管理工作提供可靠的參考；另一方面，制定合理、完善的計量資產(chǎn)管理的績效指標體系，對計量資產(chǎn)管理工作的水平以及效果進行全面、科學的評價，并及時、準確地發(fā)現(xiàn)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)以及不足，然后采取相應的措施進行處理，提升電能計量資產(chǎn)的管理水平。

3 結(jié)語

總而言之，電能計量資產(chǎn)管理工作是計量管理工作的核心內(nèi)容，只有正確的認識到當前電能計量資產(chǎn)管理工作中存在的問題，針對導致這些問題的原因進行分析，并采取有效的措施進行處理，顯著提升電能計量資產(chǎn)管理的水平和效率，進而促進電力企業(yè)能夠健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻

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[2] 彭清清，鄧黎明.電能計量資產(chǎn)管理思考[J].中國電力教育，2014.

第6篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

[關鍵詞] 固定資產(chǎn)；清查；三級管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 12. 010

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）12- 0020- 01

隨著醫(yī)院的快速發(fā)展，醫(yī)院的“家底”也越來越豐厚，固定資產(chǎn)的投資效果也越來越受領導重視，單位對固定資產(chǎn)的管理要求也達到一個新的高度。一個單位如果固定資產(chǎn)賬目不清，很容易流失，直接造成單位的經(jīng)濟損失；如果沒有完善的管理機制和管理制度，將無法達到固定資產(chǎn)管理標準化、制度化、規(guī)范化的管理要求，也無法適應醫(yī)院的發(fā)展和深化改革的需要。做好醫(yī)院固定資產(chǎn)的三級管理，真正提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平。

所謂三級，即分管資產(chǎn)管理的院領導、職能管理科室（財務部門和資產(chǎn)管理部門）及固定資產(chǎn)使用科室。縱向?qū)嵭腥壒芾?，橫向各使用部門互相配合，積極合作。

1 第一級是分管資產(chǎn)的院領導

實踐證明，院領導的重視，是做好資產(chǎn)管理工作的前提條件。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理首先要強化組織領導。從醫(yī)院領導、職能科室到使用科室實現(xiàn)層層責任制。要改變重錢輕物、重購置輕管理的弊端，領導要從思想上和行動上對固定資產(chǎn)管理工作引起重視。各使用科室的資產(chǎn)管理情況納入醫(yī)院目標管理考核，做到有獎有罰，獎罰分明。再有在職工大會上做好資產(chǎn)管理的宣傳工作，做到人人知曉資產(chǎn)管理，人人參與資產(chǎn)管理。在醫(yī)院大力推進固定資產(chǎn)信息化管理進程，努力構建功能完備的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。

2 第二級是財務部門和資產(chǎn)管理部門

這一層起承上啟下的作用，是固定資產(chǎn)管理的關鍵環(huán)節(jié)。這項工作任務大，責任重，需要責任心較強的人員承擔該項工作才行。

（1）資產(chǎn)管理部門要分部門、分科室建立明細賬，按照《醫(yī)院固定資產(chǎn)管理辦法》和《固定資產(chǎn)管理制度》辦理固定資產(chǎn)的購入、領用、調(diào)撥、報廢、毀損、處置，并建立資產(chǎn)卡片，并到使用科室粘貼資產(chǎn)卡片，做到一物一卡一號，一一對應，卡片中標明固定資產(chǎn)的身份，就如人的身份證一樣，卡片上要記錄該資產(chǎn)的號碼、資產(chǎn)名稱、使用時間以及使用科室等必要信息。

（2）財務部門也要按照會計核算要求，正確進行固定資產(chǎn)的會計核算，設置固定資產(chǎn)總賬和分類賬，做到每月和資產(chǎn)管理部門核對賬目，做到賬賬相符，一旦發(fā)現(xiàn)不符，應立即查找原因，以保證真正做到賬賬相符。

（3）財務部門、資產(chǎn)管理部門以及審計部門一道，定期（每年至少組織一次）進行固定資產(chǎn)大清查，清查結(jié)束后要對盤盈盤虧資產(chǎn)進行匯總，編制盤盈盤虧表，對清查過程中發(fā)現(xiàn)的需要報廢、報損或作其他處置的固定資產(chǎn)，首先由固定資產(chǎn)使用科室查明原因，財務部門和資產(chǎn)管理部門核實其提供的原因是否真實，最后由清查小組對已核實的盤盈盤虧資產(chǎn)提出處理建議后，交給院領導。資產(chǎn)管理部門作為資產(chǎn)管理的職能部門，除參加資產(chǎn)大清查外，平時還應不定期地對醫(yī)院的貴重儀器設備進行抽查，了解其存在情況及使用狀況，并做好固定資產(chǎn)分類賬和明細賬。

（4）定期地對全院各科的固定資產(chǎn)管理員進行業(yè)務培訓，提高人員素質(zhì)。根據(jù)醫(yī)院新會計制度的要求，要讓各資產(chǎn)管理員明確自己哪些東西應納入固定資產(chǎn)管理，然后從固定資產(chǎn)的入庫、出庫、固定資產(chǎn)的調(diào)撥、報廢、處理等各個流程所需的手續(xù)及怎樣辦理進行詳細講解，以及科室資產(chǎn)臺賬怎么登記，應該在什么時候登記等，要讓全院資產(chǎn)管理員對資產(chǎn)管理的工作做到心中有數(shù)，清楚明了。只有各兼職資產(chǎn)管理員會做了才能檢查其做好沒有，只有在全院干部職工理解、支持的基礎上才能把固定資產(chǎn)管理工作做好，才能管好自己的“家”，改變固定資產(chǎn)“家底”不清的狀況。

（5）每年對各使用科室固定資產(chǎn)管理情況進行考核。為了讓各使用部門更好地把本科室的固定資產(chǎn)管理好，必須制定固定資產(chǎn)管理考核指標，考核指標要具有可操作性，并且一定要堅持，所有考核指標要做到明確化、細化、量化，能真正起到鼓勵上進，鞭策后進，同時資產(chǎn)管理部門和財務部門要經(jīng)常同各部門的資產(chǎn)員取得聯(lián)系，為他們排憂解難，對他們在工作中遇到的問題要積極給予解決，爭取讓每個資產(chǎn)管理員在思想上爭先進，業(yè)務上熟悉精通，工作上相互協(xié)作，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)管理才能，把自己所在部門的資產(chǎn)管理工作真正地落到實處。

3 第三級是各資產(chǎn)使用部門

第7篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

【關鍵詞】地勘單位；固定資產(chǎn)；管理

一、引言

固定資產(chǎn)在地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動中占據(jù)重要位置，它是地勘單位進行各項生產(chǎn)活動的基礎條件，也是促進地勘單位可持續(xù)發(fā)展的重要保障。完善固定資產(chǎn)管理，有利于地勘單位更好的履行職能，這也成為地勘單位近些年關注的熱點課題。但在實際管理過程中，依然存在一些不足需要及時改進。

二、地勘單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.固定資產(chǎn)購置不合理，配置混亂

近年來，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，促使效益型、管理型的資產(chǎn)配置方式漸漸占據(jù)主導地位。盡管這種轉(zhuǎn)變是社會的進步，對于企業(yè)管理來說意義重大，但地勘單位固定資產(chǎn)購置及配置不合理、管理不健全的問題，依然沒能通過這種轉(zhuǎn)變得到根本解決。不少地勘單位在購置固定資產(chǎn)時，依舊存在與預算管理接軌困難的問題；資產(chǎn)配置盲目，管理混亂；預算管理無法落到實處，只是表面形式作業(yè)；購置之前缺乏調(diào)研，導致重復購買或無效購買的現(xiàn)象時有發(fā)生。這一系列的問題都造成了固定資產(chǎn)的浪費。

2.管理制度不健全，落實不到位

很多地勘單位沒有建立相應的固定資產(chǎn)管理制度，使得管理工作中缺乏科學的指導和標準。即便一些單位建立了日常管理制度，也大多流于形式，未能有效落實和執(zhí)行，管理制度自然無法發(fā)揮其應有的作用。與此同時，對于固定資產(chǎn)的保管，也缺乏相應的制度加以約束和規(guī)范，導致固定資產(chǎn)損耗嚴重，產(chǎn)生不必要的損失。長期缺乏相應的管理制度，是地勘單位固定資產(chǎn)損耗、流失等現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。

3.固定資產(chǎn)賬目價值與實際不符

部分地勘單位的會計信息更新不及時，且缺乏真實性，導致固定資產(chǎn)賬目與實物不符。由于資產(chǎn)信息未能真實反映地勘單位固定資產(chǎn)的數(shù)量、增減、折舊等情況，導致固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值存在較大出入。如地勘單位早年購置了一臺鉆機，并按照當時的實際價值入賬，但連續(xù)使用多年后，鉆機已變成一臺陳舊的設備，甚至經(jīng)到了報廢年限，價值折損嚴重，然而賬面上關于鉆機的價值卻沒能及時更新，仍是當年的購入價值，這就導致賬面價值與實際價值存在較大差距的現(xiàn)象出現(xiàn)。

4.管理職責不清晰，監(jiān)察力度不足

近年來，地勘單位漸漸意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，也制定了相應的管理辦法和規(guī)章制度，但從實際執(zhí)行效果來看，大多只是流于形式，并沒有引起充分的重視，效果并不理想。除此之外，務管理人員既承擔著固定資產(chǎn)資金管理的職責，又承擔著固定資產(chǎn)實物的管理職責，沒能做到對不同崗位分別進行管理，也就無法保證固定資產(chǎn)的安全。加之相關部門監(jiān)管不到位，固定資產(chǎn)管理工作難以落地執(zhí)行。

三、地勘單位完善固定資產(chǎn)管理的對策

1.強化地勘單位固定資產(chǎn)管理意識

地勘單位工作人員是進行固定資產(chǎn)有效管理的核心因素，因此，要完善固定資產(chǎn)管理工作，首先要提高他們對固定資產(chǎn)管理工作的認識，提升固定資產(chǎn)的使用效率。要想做到這一點，地勘單位的負責人要真正理解加強固定資產(chǎn)管理的重要性，從企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，采取各種形式的培訓活動，不斷提高單位員工固定資產(chǎn)管理的能力和水平，以此促進地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。如地勘單位相關部門可以定期開展培訓，組織工作人員學習固定資產(chǎn)管理制度，并通過宣傳培訓，使單位領導以及基層員工均能意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，從而積極致力于資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)使用效率，防止資產(chǎn)流失。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度

制度是對行為的有效約束，地勘單位建立完善的固定資產(chǎn)管理制度，對于整個企業(yè)的發(fā)展來說都有著重要意義。尤其是要建立一套固定資產(chǎn)日常維護和保管方面的制度，制度中要明確保管人員的職責，設定固定資產(chǎn)的合理損耗范圍，并且對于固定資產(chǎn)的日常清查，制度中要明確時間、頻次等，以此來降低地勘單位固定資產(chǎn)的損耗。此外，制度中還應對于固定資產(chǎn)的非正常損耗風險評估加以規(guī)范，通過評估降低管理風險。

3.加強預算，完善固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制

合理的預算在地勘單位完善固定資產(chǎn)管理方面發(fā)揮著至關重要的作用。地勘單位在編制固定資產(chǎn)預算時，要綜合考慮本單位的實際情況，確保預算目標與實際相符，并且留出一定的空間，以保證預算管理靈活且能夠彈性管理。此外，還要加強固定資產(chǎn)的盤點，從而摸清家底，并依據(jù)各部門對于固定資產(chǎn)的使用情況和實際需求，融合各方因素，制定科學、合理的預算，避免因循守舊。

4.強化相關部門的監(jiān)督管理

建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，包含固定資產(chǎn)購置時間、使用情況、價值等信息，特別是關于價值，要根據(jù)使用時間、損壞情況等，及時對價值進行評估更新。財務部門對于數(shù)據(jù)庫中的信息要進行不定期的分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施予以解決。此外，針對固定資產(chǎn)管理進行明確的權責劃分，并將此納入績效考核，以強化相關工作人員的主動性和責任心。最后，委托第三方進行地勘單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督，加強固定資產(chǎn)管理力度，不斷提升管理的透明度，。

四、結(jié)語

綜上所述，我國地勘單位在固定資產(chǎn)管理方面存在一些缺陷和不足，需要采取有效措施及時加以解決，建立合理的監(jiān)管制度，樹立管理意識，對固定資產(chǎn)進行科學管理。只有對自身存在的問題有清晰的認識，充分考慮企業(yè)的實際情況，才能更好地完善固定資產(chǎn)管理，保證固定資產(chǎn)的安全、保值和增值，推動地勘單位的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]辛偉堅.關于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2013（23）：14-15.

第8篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

關鍵詞：事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理

一、如何界定國有資產(chǎn)

國有資產(chǎn)，是國家產(chǎn)生以來資產(chǎn)存在的一種普遍形式，就是指能帶來經(jīng)濟效益的國有經(jīng)濟資源。在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中，“國有資產(chǎn)”概念有廣義和狹義兩種不同理解。廣義的國有資產(chǎn)。是指國家財產(chǎn)?！吨腥A人民共和國國有資產(chǎn)法(草案)》明確指出：本法所稱國有資產(chǎn)，包括國家以各種形式投資形成的資產(chǎn)及其收益，包括撥款、接受饋贈而形成的資產(chǎn)，包括憑借國家權利取得、或者依據(jù)法律認定的各種類型的財產(chǎn)或財產(chǎn)權利。狹義的國有資產(chǎn)，指經(jīng)營性國有資產(chǎn)，即國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及權益。

二、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和原則

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

行政單位國有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合；二是資產(chǎn)管理與財務管理相結(jié)合；三是實物管理與價值管理相結(jié)合。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理原則：一是資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)單位資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的緊密統(tǒng)一；二是所有權與使用權相分離的原則；三是資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結(jié)合的原則。

三、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)容

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政、事業(yè)單位占有的、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種資源的總稱，即行政事業(yè)單位國有財產(chǎn)。

行政單位國有資產(chǎn)包括：1.行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)；2.國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)；3.行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；4.接受捐贈的資產(chǎn)；5.其他法律確認為國家所有的資產(chǎn)。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括：1.國家調(diào)撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)；2.事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)；3.接受捐贈的資產(chǎn)；4.其他法律確認為國家所有的資產(chǎn)。

四、我區(qū)的實際管理情況

(一)集中精力，做好行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作。國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)單位占用的固定資產(chǎn)情況進行了全面的清查登記，摸清了我區(qū)現(xiàn)有國有資產(chǎn)情況，增強了各單位對資產(chǎn)管理的意識，進而推動了行政事業(yè)性資產(chǎn)管理工作的進一步開展。

(二)建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用機制。為促進我區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率，建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑使用制度。一是要以財務決算統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，摸清行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量和有關費用開支情況，在調(diào)查研究基礎上制定出合理的資產(chǎn)配置與費用定額標準；二是要加快預算支出改革步伐，盡快建立科學、合理的行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置與費用定額管理制度。防止行政事業(yè)單位資產(chǎn)閑置浪費；三是建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)的定期清查核對制度，切實解決行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用苦樂不均、大量閑置或出租出借等問題。

(三)建立了行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立，不僅為行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理和決策提供基礎數(shù)據(jù)和有效依據(jù)。為財政部門預算編制提供了最資產(chǎn)的數(shù)據(jù)。另外通過資產(chǎn)的使用效率分析，可以發(fā)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的數(shù)量與分布，提高資產(chǎn)利用效率，建立起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)庫，加強對國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，提高資產(chǎn)利用率。

(四)建立了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權登記和占用權確認制度。國有資產(chǎn)管理部門通過資產(chǎn)年報、產(chǎn)權年檢等管理手段，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理真正做到家底清晰、動態(tài)管理。

(五)國有資產(chǎn)管理部門與政府采購部門協(xié)同聯(lián)動，對國有資產(chǎn)管理體制的做重要補充。對經(jīng)過政府采購的固定資產(chǎn)，單位必須報國有資產(chǎn)管理部門登記。以便核查，否則不予采購。

五、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理思路

(一)繼續(xù)建立與完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。首先，應建立產(chǎn)權管理的法律責任制度。應盡快制定維護國有資產(chǎn)權益的有關法規(guī)。通過建立法律責任制度，明確單位的責任，規(guī)范單位的行為。其次。通過國有資產(chǎn)主管部門和監(jiān)察、審計、財政等部門進行監(jiān)督。再次，強化單位內(nèi)部審計制度。通過內(nèi)部審計可以發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)使用和管理中存在的問題，行政事業(yè)性資產(chǎn)的購建、配置、使用、劃撥、轉(zhuǎn)讓等處置，都要按制度規(guī)定加強監(jiān)管，進行組織、控制、服務、協(xié)訓、審核和報告，保護國有資產(chǎn)的安全和完整。

(二)建立公正、公開的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓機制。在國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓過程中，為防止國有資產(chǎn)流失，必須要做到：第一，公正評估。第二，公開轉(zhuǎn)讓。第三，公開拍賣。形成國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中買者和賣者之間的公開公平競爭局面。減少國有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象。

(三)加強對財務和資產(chǎn)管理人員的培訓工作，提高他們理財?shù)谋绢I。財務和資產(chǎn)管理人員是國有資產(chǎn)的直接管理人員，對國有資產(chǎn)的管理負有重要的責任。要加強財務和資產(chǎn)管理人員的培訓工作，使他們熟練掌握與本職工作相關的政策法規(guī)，不斷更新知識，從而提高看家理財?shù)谋绢I以及對國有資產(chǎn)管理的認識。保證國有資產(chǎn)安全完整而不受侵犯。

第9篇：對資產(chǎn)管理的理解范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位 資產(chǎn)管理 預算管理 結(jié)合 管理水平

進入21世紀，我國的社會經(jīng)濟和社會轉(zhuǎn)型都進入關鍵的時期，在此情境下如何順應社會發(fā)展的潮流，為社會經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造有力的條件已經(jīng)成為政府宏觀調(diào)控研究的課題之一。作為行政事業(yè)單位，他們作為政府管理和社會管理的有機構成部分，他們內(nèi)部運營質(zhì)量的高低關系到社會發(fā)展的環(huán)境是否優(yōu)良，為此，相關的部門和領導必須重視新形勢下的行政事業(yè)單位管理，做好它們的資產(chǎn)管理和預算管理工作，只有這樣才能實現(xiàn)既定的社會服務職能和社會管理職能。但是不可否定的是，在具體的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中和預算管理中還存在若干的問題。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的逐步完善，行政事業(yè)單位的改革也在按部就班的進行著，實現(xiàn)預算管理與資產(chǎn)管理的有機結(jié)合已經(jīng)成為促進行政事業(yè)單位發(fā)展的必要條件。

一、實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的價值研究

隨著我國政治體制改革的推進，企事業(yè)單位和行政事業(yè)單位在組織構建、制度約束方面逐漸的走向完善。按照已經(jīng)出臺的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確提出來了優(yōu)化行政事業(yè)單位財務管理的方法，也清晰明了的做出了相關的要求，那就是在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預算管理中必須遵循兩者相結(jié)合的原則，這樣做不僅有利于促進行政事業(yè)單位的內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化，還能提高資產(chǎn)管理和預算管理的質(zhì)量。針對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理和預算管理來說，兩者的結(jié)合是時展的要求，符合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的理念，其中預算管理是資產(chǎn)管理前提，資產(chǎn)管理是預算管理延伸，兩者之間的關系非常的密切。怎么來理解呢？一般來說，我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)都來源于財政預算資金，財政預算管理的規(guī)范化、高效化和科學性直接影響到行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范性。由此可見，實現(xiàn)兩者的有機結(jié)合有助于推動行政事業(yè)單位財務管理和預算管理的深度發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢下行政事業(yè)單位實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的策略探究

通過上述分析，我們不難得出，要想順應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的潮流，促進行政事業(yè)單位財務管理和預算管理的可持續(xù)發(fā)展必須走兩者相結(jié)合的道路。針對兩者的結(jié)合，筆者整合相關的理論知識，并且自身的工作實際著手，探究了相關的發(fā)展策略，希望能促進資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的發(fā)展。

（一）依法依規(guī)辦事，夯實制度保障

對于任何事情來說，特別是重大的管理活動，必須強化法律法規(guī)意識，讓硬性的制度作為事物發(fā)展的根基。在整合事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預算管理的過程中，必須依法依規(guī)辦事。那么依法辦事的前提就是有法可依，為此，國家和地方必須結(jié)合相關的發(fā)展實際情況，制定相關的資產(chǎn)管理和預算管理的法律法規(guī)、相關制度政策以及相關規(guī)定，只有完善相關的管理制度，才能真正的實現(xiàn)規(guī)范化、客觀化管理，才能把各項工作落到實處。在夯實各項規(guī)章制度的過程中，做到權責明確，做到責任落實，這樣可以有效的促進各項工作必須按照剛性的規(guī)定去完成，防止意外事故的發(fā)生。這樣的規(guī)定具有法律性效力，也為行政事業(yè)單位的財務管理提供了新思路，轉(zhuǎn)變了低效滯后的管理模式，提升了行政事業(yè)單位財務管理的質(zhì)量。既然管理辦法已經(jīng)出臺，也符合我國行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀，那么在具體的管理中就必須依法依規(guī)做事，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理和預算管理的結(jié)合。

（二）凈化兩者結(jié)合的發(fā)展環(huán)境，管理中落實責任

在20世紀90年代以前，由于我國發(fā)展的客觀實際和國內(nèi)外大環(huán)境，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理是歸屬于財務管理的，是財務管理的有機組成部分，在管理方式上統(tǒng)一由財政部門管理。上個世紀90年代之后，情況發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這方面的管理職權由財政部門和國有資產(chǎn)管理部門行使監(jiān)管職能。在之后的幾年內(nèi)，中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職能劃歸財政部，地方行政事業(yè)單位相應的資產(chǎn)管理也隸屬于相關的財政部門。為此，新形勢下，確定和明確劃分財政機構對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理是實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理相結(jié)合的基礎與保障。

做好資產(chǎn)清查工作，完善資產(chǎn)配置標準對于財政管理部門來說，他們對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理主要是依據(jù)上報的數(shù)據(jù)，屬于被動式的管理，在管理形態(tài)上處于靜態(tài)，那么這中間就可能存在賬面與實際資產(chǎn)不符的情況。當前，在一些行政事業(yè)單位資產(chǎn)的管理中，存在賬面不清楚，數(shù)據(jù)不真實的情況。為此，面對這樣的發(fā)展現(xiàn)狀，必須做好資產(chǎn)清查工作，全面的盤查和摸清行政事業(yè)單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀，構建科學化信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，為細化預算編制提供依據(jù)。作為行政事業(yè)單位來說，要依據(jù)本單位的實際和資產(chǎn)的現(xiàn)實狀態(tài)，分類制定配置標準。同時，優(yōu)化人力資源的配置和資產(chǎn)的分配，為公共服務事業(yè)的發(fā)展提供條件和物質(zhì)基礎。在人力資源的配置上，要講究科學，結(jié)合各行業(yè)的特點和各單位的實際情況分類制定。

參考文獻：

[1]榮日霞.論行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合[J].北方經(jīng)貿(mào)，2016，（03）.

[2]曾朝燕.試論行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理的結(jié)合[J].商品與質(zhì)量?消費研究，2015，（08）.