勞務(wù)分包管理實施方案精選(九篇)
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第1篇：勞務(wù)分包管理實施方案范文
建設(shè)市場的低進(jìn)入門檻決定了競爭對手競爭的激烈程度，而這些競爭對手之間的技術(shù)優(yōu)勢、施工能力幾乎相差無幾，拼的也只能是價格，因此低成本打造價格優(yōu)勢也會是構(gòu)建施工企業(yè)核心競爭力的重要手段，推行責(zé)任成本管理是提高效益最直接、最有效的手段，因此在施工企業(yè)全面推行責(zé)任成本管理勢在必行。下面將從施工企業(yè)實施責(zé)任成本管理進(jìn)行分析研究。
二、工程項目推行責(zé)任成本管理面臨的難點
（一）對施工成本管理認(rèn)識上的誤區(qū)
施工企業(yè)的成本管理機制不健全，尤其是國有施工企業(yè)，成本管理更糟。究其深層次的原因是企業(yè)高層管理者和技術(shù)人員對成本管理認(rèn)識上存在很大的誤區(qū)。施工中普遍存在重實際成本的計算和分析，輕全過程的成本管理；重制造成本的計算，輕采購成本、工藝成本和質(zhì)量成本的計算；重財會人員的管理，輕群眾性的日常管理的現(xiàn)象。還有重事后輕事前事中、重局部輕全局、重短期輕長期等問題。在實際工作中，企業(yè)的管理層對成本管理意識不強，頭腦中缺乏成本節(jié)約意識。
（二）責(zé)任中心職能責(zé)任不明確，致使原材料消耗過高
原材料成本與企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益呈反比關(guān)系，導(dǎo)致原材料消耗過高的一個主要原因是職能部門責(zé)任劃分不明確，例如物資部只負(fù)責(zé)供應(yīng)材料而不負(fù)責(zé)預(yù)算，供應(yīng)的原材料與工程實際所需嚴(yán)重脫節(jié)，難于控制；在施工過程中由于缺少監(jiān)管部門的監(jiān)督，致使原料浪費嚴(yán)重，大大增加了項目成本。在后續(xù)研究過程中，可以深入剖析不同層次責(zé)任中心之間的聯(lián)系紐帶，強化彼此之間的合作交流方式，減少原材料的消耗，節(jié)約項目成本。
（三）項目責(zé)任成本管理制度不完善
良好的制度是各項措施能夠有條不紊實施的保障因素，而在實際研究過程中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)施工企業(yè)對于責(zé)任成本管理制度的制定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致項目成員責(zé)任不明確；同時，預(yù)算、監(jiān)管及考評等環(huán)節(jié)存在嚴(yán)重不足，影響責(zé)任成本管理方法的具體實施。
三、工程項目責(zé)任成本管理的建議
（一）加大開展項目責(zé)任成本管理的宣傳力度，強化責(zé)任成本管理意識
首先，對企業(yè)和項目部人員加強成本管理教育，采用辦培訓(xùn)班、印發(fā)專業(yè)知識手冊、組織專題會議、開展成本管理測試等措施加強成本管理知識的培訓(xùn)力度；其次，在每個項目開工前，對所有參建人員開展一次成本管理的專題教育，加深各級人員對成本管理的認(rèn)識，讓他們知道在自己的本質(zhì)工作中如何開展成本管理工作；第三，在工程施工中，組織各個職能部門討論成本管理中的問題，認(rèn)真的總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，并在各個項目上下發(fā)學(xué)習(xí)，形成項目之間互相學(xué)習(xí)的好風(fēng)氣。
（二）建立責(zé)任成本管理制度
責(zé)任成本管理制度建立的完善性，執(zhí)行的有效性可反映出責(zé)任成本管理工作的好壞，它是責(zé)任成本管理的基礎(chǔ)。責(zé)任成本管理制度應(yīng)遵循科學(xué)合理、便于操作和執(zhí)行的原則，并在實際執(zhí)行過程中不斷的進(jìn)行檢查，根據(jù)管理需要可將施工過程中存在的問題不斷的進(jìn)行修改和完善。
責(zé)任成本管理制度包括以下幾方面內(nèi)容：一是責(zé)任成本管理具體流程的制度，主要有責(zé)任預(yù)算管理、方案預(yù)控和優(yōu)化、工程數(shù)量控制、勞務(wù)管理、物資設(shè)備管理、變更索賠管理、責(zé)任成本核算與考核等相關(guān)制度要求；二是責(zé)任成本管理職責(zé)的制度，主要有安全質(zhì)量、技術(shù)、物資設(shè)備、計劃、財務(wù)等部門的部門職責(zé)制度；三是責(zé)任成本水平的管理制度，主要涉及勞務(wù)分包中單價的確定，企業(yè)定額、責(zé)任成本預(yù)算的制定，責(zé)任成本的分解等管理制度。
（三）進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算編制
責(zé)任成本預(yù)算編制的主要程序包括優(yōu)化設(shè)計施工方案、工程數(shù)量的確定、確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)單價、勞務(wù)承包單價、歸集編制責(zé)任成本預(yù)算，最后進(jìn)行分析責(zé)任成本預(yù)算得出的收益率與最初收益率的之間的差額。
1、設(shè)計、施工方案的優(yōu)化。在項目中標(biāo)后，施工單位總工牽頭，組織各部門相關(guān)人員對施工現(xiàn)場條件進(jìn)行全面的調(diào)查分析，以確定可優(yōu)化的施工項目，加強與設(shè)計院進(jìn)行溝通，對每種技術(shù)方案計算出的資金投資情況進(jìn)行分析比選，選定成本投入最少的施工方案；不斷優(yōu)化施工方法和工藝，減少工、機、料費用，施工措施費用及臨時設(shè)施費用的投入，在保證安全、質(zhì)量、工期同時考慮工程施工成本的最小化。
2、掌握準(zhǔn)確的工程數(shù)量。施工圖下發(fā)后，公司應(yīng)立即組織相關(guān)人員對施工圖數(shù)量進(jìn)行會審，計算出理論工程量，并通過到施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查實測工程量，將兩者數(shù)量上的差異并進(jìn)行對比分析，確定可實施的工程數(shù)量；同時確定施工措施項目的工程量和大小臨時工程數(shù)量，進(jìn)行統(tǒng)計的工程數(shù)量應(yīng)全面詳細(xì)，并經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人復(fù)核簽字確認(rèn)后，作為編制責(zé)任成本預(yù)算的依據(jù)。在進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算時，往往施工圖不能及時到位，因此在編制責(zé)任成本預(yù)算書可先依據(jù)招標(biāo)工程數(shù)量，待施工圖確定后，可按著原確定的責(zé)任成本預(yù)算單價不改變，工程數(shù)量按照實際施工圖的數(shù)量進(jìn)行計價調(diào)整控制。
3、市場調(diào)查確定各種基礎(chǔ)單價。在責(zé)任成本預(yù)算的編制過程中，勞務(wù)單價、水電費單價、物資材料費（包括運輸費用）、防水材料單價等費用構(gòu)成了責(zé)任成本預(yù)算編制的基礎(chǔ)，例如主材單價在編制前應(yīng)通過進(jìn)行市場調(diào)查，了解市場行情，貨比三家，通過公開招標(biāo)集體確定性價比最高的材料價格，勞務(wù)單價根據(jù)企業(yè)定額并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H價格水平進(jìn)行確定。
4、分析確定編制勞務(wù)承包單價。按照施工方案的編制和優(yōu)化，確定了施工內(nèi)容的工序和工藝要求，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部定額、企業(yè)內(nèi)部指導(dǎo)價及通過調(diào)查分析確定的各種基礎(chǔ)單價，或者是參考與本企業(yè)類似的工程項目使用過勞務(wù)承包單價，進(jìn)而編制勞務(wù)成本費用。在進(jìn)行勞務(wù)分包的工程可能制定的承包內(nèi)容不同，有的可能包含材料費，有的則不包含，這就需要在參考其他項目勞務(wù)單價筋混凝土側(cè)墻、鋼筋混凝土頂板等多項內(nèi)容，通過評估可測算出各分項內(nèi)容的的人工、材料、機械消耗額，按照誰負(fù)責(zé)誰承擔(dān)的原則并把這個消耗額作為各責(zé)任中心的責(zé)任費用確定下來，作為其控制的目標(biāo)?！『侠淼呢?zé)任預(yù)算分解，各責(zé)任層次能夠充分提高工作積極性和主動性，使可控的責(zé)任成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)并盡快可能的減少成本費用支出；若責(zé)任成本預(yù)算分解的不合理，即會造成成本控制失控，成本支出超出成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)之上，導(dǎo)致公司、項目的經(jīng)濟(jì)效益降低。因此，企業(yè)管理層和執(zhí)行層都必須認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任成本預(yù)算編制與分解，使各責(zé)任中心的責(zé)任預(yù)算分解清晰明確可控。
（四）強化責(zé)任成本的過程控制
責(zé)任成本實施過程控制旨在加強項目責(zé)任成本管理，強化項目部的職能地位，在項目成本管理中實現(xiàn)監(jiān)督、控制以及管理功能，促進(jìn)項目管理者的管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1、職能部門控制。項目經(jīng)理部為項目責(zé)任成本實施過程的控制管理層，應(yīng)該設(shè)立成本管理或者預(yù)算合同部門等相關(guān)責(zé)任中心，并下發(fā)具體工作任務(wù)。在項目實施過程中，經(jīng)理部承擔(dān)的管控職責(zé)主要為：施工方案預(yù)控；施工所需的材料的采購、機械設(shè)備的購買或租賃、勞務(wù)分包等成本支出的預(yù)控；項目經(jīng)理部管理費用控制；項目索賠及其管控；指導(dǎo)、控制責(zé)任成本具體實施方案。
2、施工方案控制。根據(jù)施工現(xiàn)場調(diào)研和勘查，對比技術(shù)方案、資源配置表，組織編制項目施工指導(dǎo)性組織，并按照公司規(guī)定報批。對于指導(dǎo)性組織的設(shè)計應(yīng)該采取集體討論的原則，廣泛采納各方合理建議，該組織設(shè)計的編制和報批一般應(yīng)在經(jīng)理部成立后3個月內(nèi)完成。
3、物資設(shè)備管理。對于項目工程所需物資應(yīng)由建設(shè)單位招標(biāo)采購并組織供應(yīng)，同時結(jié)合市場調(diào)查確定所需設(shè)備的價格。招標(biāo)采購小組在招標(biāo)前應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備，包括深入市場進(jìn)行調(diào)研，準(zhǔn)確掌握工程所需材料的市場行情，招標(biāo)確定的供應(yīng)價格即為控制價。必須經(jīng)由招標(biāo)采購小組采購的物資包括：鋼筋、水泥、木料、砂石料等工程核心原材料，其他非核心原材料可以根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定交由項目經(jīng)理部按需自主采購。
4、勞務(wù)分包管理。在簽訂勞務(wù)分包合同之前，務(wù)必要進(jìn)行前期調(diào)查和測算，確定項目主要工序的勞務(wù)分包控制價。對于勞務(wù)分包管理制度要予以監(jiān)督，確保勞務(wù)隊伍具備施工資格、管理控制合同簽訂、分包單價、資金撥付以及工資發(fā)放等內(nèi)容。
5、項目索賠控制。工程索賠是為增加工程項目收益，彌補成本損失，降低項目風(fēng)險的重要途徑之一，是工程項目成本管理的重要內(nèi)容。作為最高責(zé)任中心的項目部負(fù)責(zé)對項目索賠工作的策劃、組織和實施，項目部承擔(dān)項目索賠的核心責(zé)任，其他參建責(zé)任中心，需要根據(jù)項目實際情況，積極認(rèn)真做好配合工作。項目索賠重點關(guān)注的領(lǐng)域為：設(shè)計圖、變更設(shè)計、政策調(diào)整等情況，一旦出現(xiàn)問題，需最大限度改變或取消中標(biāo)單價較低的工作內(nèi)容，降低企業(yè)面臨的風(fēng)險。
6、工程款管理。工程款項和經(jīng)費開支應(yīng)該分開管理，最高責(zé)任中心應(yīng)采取有效措施，保證工程款項及時收回，減少因為資金中斷而產(chǎn)生的不利影響。
7、最高責(zé)任中心經(jīng)費控制。項目部應(yīng)根據(jù)公司相關(guān)規(guī)章制度，采取有效措施，減少成本的支出，節(jié)約經(jīng)費的消耗，嚴(yán)格控制，絕不超標(biāo)準(zhǔn)開支。
8、過程管控。最高責(zé)任中心對項目施工的過程進(jìn)行管理和控制，確保公司各項規(guī)章制度得以順利落實，保證項目工程質(zhì)量，實現(xiàn)高質(zhì)量、低成本、短工期的成本管理目標(biāo)，避免因管理問題造成成本控制的弱化。不定期對項目經(jīng)理部關(guān)于成本管理情況進(jìn)行考察、指導(dǎo)，對存在的問題應(yīng)及時糾正并提出整改措施。
9、績效考核。各個責(zé)任中心的收益與整個施工項目上交收益率相關(guān)，可以根據(jù)既定的考核方式進(jìn)行績效考核。
（五）加強責(zé)任成本考核
責(zé)任成本考核是責(zé)任成本管理的最后一個環(huán)節(jié)，它依據(jù)之前制定的考核標(biāo)準(zhǔn)對各責(zé)任中心的責(zé)任成本管理的效果與效率進(jìn)行評比打分，對能夠有效控制責(zé)任成本提高收益的責(zé)任中心給予獎勵，反之則予以罰款。通過考核責(zé)任成本，增強了各責(zé)任中心積極尋找提高成本控制效率的方法，降低成本失控的情況發(fā)生，是提高項目管理水平和經(jīng)濟(jì)收益的重要舉措。
責(zé)任成本考核兌現(xiàn)須堅持三項基本原則：一是及時性原則：對責(zé)任成本的考核周期不應(yīng)該過長，如一個月、一個季度，若考核周期過長就會降低被考核人員的積極性，起不到責(zé)任考核的應(yīng)有的激勵效果。二是全面真實性原則：對考核的責(zé)任成本控制內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行全面的分析，綜合考慮各個方面，避免考核內(nèi)容的不全面而導(dǎo)致與實際情況不相符。三是考核與工資收入相掛鉤：根據(jù)“誰負(fù)責(zé)，誰承擔(dān)，誰收益”的原則，根據(jù)責(zé)任中心的創(chuàng)效決定其收入的分配情況。
四、結(jié)語
本文以施工企業(yè)的工程項目責(zé)任成本管理體系為研究對象，通過對項目責(zé)任成本管理在目前運行中存在的問題進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的建議及解決方案以提高項目成本管理的效率和水平。而對于責(zé)任成本管理體系如何在其他類型的企業(yè)中得到有效實施，也是筆者進(jìn)一步研究探討的方向之一。另外，除了責(zé)任成本管理方法，作業(yè)成本法也是先進(jìn)的成本管理方法，其也能有效減少無價值的成本。作業(yè)成本管理在施工企業(yè)工程項目責(zé)任成本管理中是如何應(yīng)用的，成效如何；與責(zé)任成本管理方法相比，哪種方法更適合在施工企業(yè)中施行等這些問題都是筆者進(jìn)一步研究的方向。（作者單位：寧德市市政建設(shè)管理中心）
參考文獻(xiàn)：
[1]戚安邦，孫賢偉.建設(shè)項目全過程造價管理論與方法.天津人民出版社，2004：47-49
第2篇：勞務(wù)分包管理實施方案范文
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)陜西省交通運輸局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公路水運工程質(zhì)量安全紅線行動工作的通知》（陜交涵〔2020〕220號）要求，結(jié)合延安市交通運輸局《關(guān)于印發(fā)<延安市“堅守公路水運工程質(zhì)量安全紅線”專項行動實施方案>的通知》（延安交發(fā)〔2019〕185號）文件精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以工程質(zhì)量安全管理為中心，以現(xiàn)代化工程管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為手段，加大建設(shè)管理力度，確保項目建設(shè)優(yōu)質(zhì)安全，提高公路的使用性能和安全性能。
二、 主要目標(biāo)
以建設(shè)項目為對象，強化質(zhì)量安全管理；以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，提升質(zhì)量安全總體水平；以質(zhì)量安全通病治理為載體，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量；以平安工地建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大質(zhì)量安全監(jiān)管力度。通過質(zhì)量安全年活動，實現(xiàn)四個目標(biāo)：
（一）質(zhì)量意識進(jìn)一步增強。牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的思想，以工程質(zhì)量為核心，抓實、抓細(xì)各項質(zhì)量管理工作，努力提升全員質(zhì)量意識。
（二）全面落實質(zhì)量安全責(zé)任制，使“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的質(zhì)量安全保證體系得到有效落實、正常運轉(zhuǎn)。加強業(yè)主監(jiān)管力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)理作用，使質(zhì)量安全體系規(guī)范化、常態(tài)化。實現(xiàn)公路建設(shè)項目90%的分項工程質(zhì)量評定得分高于90分。
（三）全面深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過強化工程技術(shù)管理，使工程管理從隨意化到規(guī)范化、從經(jīng)驗型向科學(xué)型轉(zhuǎn)變，工程項目管理逐漸規(guī)范化、專業(yè)化、工廠化、信息化。
（四）安全生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范。切實把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全監(jiān)管的主攻方向，把規(guī)范建設(shè)行為作為促進(jìn)安全監(jiān)管的重要保障，把提升科技作為促進(jìn)監(jiān)管的重要支撐，構(gòu)建“平安工地”建設(shè)長效機制，力保本項目零死亡，不發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。
三、活動安排
（一）活動范圍： 南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程SG-1標(biāo)段；
（二）時間安排：2020年3月至2021年10月。其中：
1、2020年3月至4月為組織動員階段；
2、2020年4月至2021年10月為具體實施階段；
3、2021年10月至2021年11月為總結(jié)評比階段。
四、活動內(nèi)容
（一）組織動員階段
1、成立機構(gòu)，明確職責(zé)。我司成立南泥灣至三十里鋪紅色旅游公路工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：項目經(jīng)理
副組長：項目副經(jīng)理、項目總工程師、安全工程師
組員：試驗室主任、各專業(yè)工程師、專職安全員、質(zhì)檢員、現(xiàn)場管理人員。
成員：由安全員、施工員、專業(yè)電工、試驗員、材料員等有關(guān)人員組成。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在項目安全質(zhì)量部），公司楊奔兼任。
2、開展宣講培訓(xùn)。圍繞質(zhì)量安全年活動，組織宣講和培訓(xùn)，利用簡報和網(wǎng)站，積極宣傳、發(fā)動，形成全員參與質(zhì)量安全年的良好氛圍。
3、組織工程質(zhì)量安全分析研討會。我司將在2020年3月底前組織各參建單位召開一次質(zhì)量安全研討會，全面分析本項目質(zhì)量安全現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出改進(jìn)措施。
4、項目自查自糾階段：每月1日起至20日，為項目自查自糾階段。項目部要成立專項檢查小組，組織開展自查自糾活動，項目經(jīng)理親自帶隊排查，對所有工點做到全覆蓋、零死角，檢查不僅要查正在施工的工點，也要檢查已完工程，并要緊扣質(zhì)量安全紅線內(nèi)容。尤其要突出做好質(zhì)量缺陷整治工作，必須于每月月底25日之前達(dá)到缺陷整治100%銷號，確保建設(shè)單位檢查中無逾越質(zhì)量安全紅線問題。
（二）具體實施階段
2020年4月至2021年10月為具體實施階段，推行四項活動、四項制度，我司開展以下幾項工作：
1、繼續(xù)加強標(biāo)準(zhǔn)化管理，狠抓工程質(zhì)量管理。對于SG-1合同段，在施工準(zhǔn)備階段要求施工單位嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求對項目部駐地、三集中、施工便道等進(jìn)行建設(shè)，對技術(shù)人員、施工班組進(jìn)行技術(shù)交底和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)。
在總結(jié)、鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，針對隧道開挖方法、超欠挖、鋼拱架定位、二襯鋼筋定位、工地安全文明建設(shè)、路基填筑等薄弱環(huán)節(jié)及安全隱患點開展整治活動，確保工程質(zhì)量安全。從材料質(zhì)量源頭抓起，從強化施工工藝控制抓起，從一線勞務(wù)人員的技能培訓(xùn)抓起，開展工程質(zhì)量通病治理，狠抓工程質(zhì)量。
（1）隧道工程：抓好隧道工程的開挖方法、超欠挖、初期支護(hù)質(zhì)量、二襯鋼筋定位、第三方檢測工作，貫徹落實二襯臺車準(zhǔn)入制，二襯外觀質(zhì)量要求達(dá)到“六無” 要求（無錯臺、無漏漿、無冷縫、無氣泡、無色差、無滲漏）。委托有資質(zhì)的專業(yè)檢測單位對二襯鋼筋、仰拱進(jìn)行檢測，對檢查不合格的項目，堅決返工處理。
（2）橋涵工程：抓好模板準(zhǔn)入，對不合格的模板不得用于生產(chǎn)，抓好梁板預(yù)制、養(yǎng)生、橋面鋪裝等工藝控制，采用智能預(yù)應(yīng)力張拉，貫徹落實“首例分析制”，保證混凝土強度、鋼筋保護(hù)層厚度，保證橋面鋪裝層的厚度、平整度。懸臂灌注工藝施工的橋梁結(jié)構(gòu)應(yīng)聘請有專業(yè)資質(zhì)且有成熟監(jiān)控經(jīng)驗的單位對橋梁線型、應(yīng)力等指標(biāo)控制進(jìn)行第三方監(jiān)控測量，并指導(dǎo)施工現(xiàn)場控制。
（3）路基工程：抓好路基工程填筑材料特別是橋（涵）臺背回填材料、96區(qū)填筑材料以及攤鋪、壓實工藝控制，確保臺背和路基“五度”質(zhì)量；抓好防護(hù)工程圬工砌筑、排水設(shè)施及時施工。
路塹開挖前及施工期間的排水包括臨時排水和永久性排水。路塹開挖前按設(shè)計及規(guī)范要求設(shè)置截水溝，在施工同時要布置臨時排水溝，以保證水流暢通，保證施工作業(yè)面不積水。
按設(shè)計圖紙對開挖邊坡進(jìn)行施工，要求做到開挖一級、防護(hù)加固一級;逐級開挖,逐級防護(hù)。若路基開挖后的邊坡如不能及時防護(hù),在坡面上覆蓋塑料薄膜,避免雨水沖刷。
高邊坡監(jiān)測：用于穩(wěn)定性監(jiān)測的位移邊樁設(shè)置一般縱向每隔 50-100 米左右設(shè)置一個觀測斷面，對于一些特殊可酌情增設(shè)觀測斷面。
（4）路面工程：抓好 “零污染” 施工。在施工前應(yīng)確保連續(xù)10km段落內(nèi)全部路基工程（包括橋隧、防護(hù)、綠化）和交安設(shè)施基礎(chǔ)等全部完工，同時全線隔離柵、中分帶綠化回填土、隧道進(jìn)出口轉(zhuǎn)向車道全部完成，確保瀝青結(jié)構(gòu)層連續(xù)施工。并針對現(xiàn)場實際情況，采取有效措施，杜絕交叉施工和運輸?shù)任廴尽?抓好路面的材料采集、級配設(shè)計、施工檢測、標(biāo)志牌反光膜、標(biāo)線涂料的管理。
（5）工地建設(shè)：抓好工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，其中，重點抓好“三個集中”，即嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求抓好混凝土拌和站、構(gòu)件預(yù)制場、鋼筋加工場的建設(shè)，充分發(fā)揮集中施工及集中管理的優(yōu)勢，實現(xiàn)混凝土集中拌和、構(gòu)件集中預(yù)制、鋼筋集中加工，從源頭上確保混凝土結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量。拌和站、預(yù)制場、鋼筋加工場的規(guī)劃方案須經(jīng)總監(jiān)辦審批同意后才能進(jìn)行建設(shè)，建成后由施工單位填寫驗收表報總監(jiān)辦、業(yè)主驗收，并上報省、市高指驗收，合格后才能投入使用。
2、開展監(jiān)理、檢測行為專項治理活動。加強監(jiān)理、檢測單位的管理力度，充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測單位的作用。監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督相關(guān)各方履行各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)對工程實施質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費用、環(huán)?？刂萍昂贤⑿畔⒌雀黜椆芾?。抓好試驗工程、隱蔽工程、關(guān)鍵工序、部位的旁站監(jiān)理、簽認(rèn)和驗收，以及分項工程的中間交工驗收。抓好驗證試驗、標(biāo)準(zhǔn)試驗、工藝試驗、抽樣試驗和驗收試驗，抓好原材料、混合料、半成品和成品構(gòu)（配）件、實體工程質(zhì)量的自檢和抽檢，保證所規(guī)定的檢測項目齊全、自檢抽檢頻率足夠、試驗數(shù)據(jù)真實可靠。全面推行邊坡錨索預(yù)應(yīng)力檢測和邊坡監(jiān)測，推行大跨徑懸澆橋梁第三方監(jiān)控量測，推行長大隧道地質(zhì)超前預(yù)報、安全性評估，推行隧道第三方監(jiān)控量測和初支、二襯質(zhì)量檢測。重點開展監(jiān)理、檢測單位合同履約、從業(yè)登記、信用評價、監(jiān)理效果考核，工地試驗室建設(shè)、試驗檢測人員、試驗檢測項目、試驗檢測設(shè)備是否規(guī)范等治理工作。
3、加強安全生產(chǎn)管理。持續(xù)開展“平安工地”達(dá)標(biāo)活動，鞏固“平安工地”達(dá)標(biāo)驗收成果。全面落實質(zhì)量安全責(zé)任登記制安全生產(chǎn)條件審查及責(zé)任追究制度、危險作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、安全事故與信用等級掛鉤制度、重大質(zhì)量安全事故隱患“掛牌督辦整改銷號”等五項制度。
（1）建立健全安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。公司成立了以陳澤育董事長為組長的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員為公司各部門負(fù)責(zé)人，同時制定了安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項安全應(yīng)急預(yù)案，通過層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任制，使安全生產(chǎn)工作進(jìn)一步落實。
（2）深入開展安全大檢查，促進(jìn)各類事故隱患的整改。每月采取定期或不定期的方式，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害排查和“平安工地”建設(shè)活動，組織相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，及時查找安全隱患，同時結(jié)合上級文件指示精神，根據(jù)季節(jié)性的特點，開展防臺防汛、防暑降溫、防邊坡坍塌等方面進(jìn)行專項檢查，并采取跟蹤落實的辦法使安全隱患得到及時整改，把各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中，進(jìn)一步促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定發(fā)展。
（3）認(rèn)真落實橋梁、隧道施工安全風(fēng)險評估工作，抓好高墩大垮和長大隧道、高填深挖等質(zhì)量安全風(fēng)險防控。加強安全生產(chǎn)經(jīng)費監(jiān)管，改善施工現(xiàn)場作業(yè)條件；完善應(yīng)急預(yù)案，對風(fēng)險較大的工程應(yīng)組織預(yù)案演練。
（4）召開季度安全例會，分析安全生產(chǎn)形勢。每季度主持召開防范重特大安全生產(chǎn)事故工作會議，傳達(dá)上級文件的安全生產(chǎn)指示精神，分析當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢，并對施工單位在安全生產(chǎn)過程中存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)提出整改意見，責(zé)成相關(guān)部門抓好落實，同時部署下階段的安全生產(chǎn)工作。
（5）廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育、崗位培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全意識。安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作是做好安全生產(chǎn)的前提和基礎(chǔ)工作，通過三級教育、崗前培訓(xùn)、自查自糾、安全交底、特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)以及宣傳欄、黑板報等辦法廣泛開展安全生產(chǎn)教育，進(jìn)一步提高全體干部職工的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)能力。
在貫徹執(zhí)行原有質(zhì)量安全制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真貫徹推行 “四項制度”：
1、實行工程材料采購供應(yīng)分類管理和信用考核制度。加強對工程材料采購與供應(yīng)工作的管理，重視材料供應(yīng)廠家的源頭管理，加強進(jìn)場材料的檢查監(jiān)督工作。在合同約定和依規(guī)運作的前提下，按有利于工程質(zhì)量控制的原則，逐步擴大項目業(yè)主對工程材料控制的范圍，擬對橋梁伸縮縫、橡膠支座、隧道防水卷材等重要工程材料實行甲控制度，創(chuàng)新材料管理措施，有效控制原材料質(zhì)量。
2、實行重要工序驗收簽認(rèn)制度。在執(zhí)行現(xiàn)有管理制度的同時，不斷加強對項目重要工序、隱蔽工程的交接驗收的認(rèn)證，簽認(rèn)人對其簽認(rèn)結(jié)果負(fù)責(zé)。有條件的項目要積極利用先進(jìn)信息技術(shù)，試行手持終端（PDA或智能手機）自檢、報檢，通過現(xiàn)場拍照簽認(rèn)，避免施工技術(shù)人員在室內(nèi)編制假資料，加強現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)管，提高工程質(zhì)量和安全水平。
3、實行“架子隊”模式和主要人員登記備案制度。為有效制止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，逐步推行施工現(xiàn)場“架子隊”作業(yè)管理模式，拌和站、鋼筋加工場、隧道施工的隊長、技術(shù)主管、財務(wù)（如有）人員不得使用勞務(wù)人員，必須是施工單位或合法分包商的內(nèi)部自有人員，且具備上崗資格，這些主要人員和勞務(wù)協(xié)作隊伍的負(fù)責(zé)人執(zhí)行登記備案制度。項目業(yè)主、監(jiān)理單位要加強施工分包管理和督促做好主要人員登記備案工作，禁止以包代管和包而不管，或違法違規(guī)分包行為，有效確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。
4、實行項目質(zhì)量安全督查制度。加大項目監(jiān)督檢查力度。一是確保督查頻率。省、市高指、項目業(yè)主根據(jù)工程進(jìn)度需要采取定期綜合檢查和不定期隨機抽查的方式強化現(xiàn)場質(zhì)量控制，特別是對重點標(biāo)段、關(guān)鍵工程、重要部位；二是要務(wù)求實效。檢查過程要閉合，存在問題要整改，糾正情況要反饋；三是開展專家咨詢檢查。根據(jù)項目建設(shè)特點，適時組織專家對項目進(jìn)行指導(dǎo)；四是提高督查水平。利用信息化和高科技檢測手段，用數(shù)據(jù)說話，用圖像說明，提高檢查權(quán)威性；五是要重視對群眾舉報的督查。對群眾反映的問題要高度重視，及時了解、及時處理，及時反饋。
第3篇：勞務(wù)分包管理實施方案范文
1.地鐵工程項目成本管理的特點
1.1工期把握前松后緊
地鐵車站和區(qū)間都是地下工程，具有隱蔽性、復(fù)雜性及不可預(yù)見性等特點，往往在實際施工過程中會出現(xiàn)不可預(yù)估的征拆、安全、質(zhì)量、設(shè)計等一系列施工問題，存在窩工、待工、停工等現(xiàn)象；在施工中后期，隨著問題的逐步解決，而作為民生工程、政治工程的地鐵，工期調(diào)整幾乎不可能，各種節(jié)點工期會相繼出來，施工單位只能夜以繼日的加班加點進(jìn)行“趕工”，增加的“趕工”費用將對項目成本起著絕對性的影響，在整個組織施工過程中會出現(xiàn)前松后緊、前贏后虧的普遍特點。
1.2安全質(zhì)量卡控嚴(yán)格
地鐵施工具有一次性，一旦發(fā)生安全、質(zhì)量問題影響不可估量，處理起來時間長、難度高，因而建設(shè)單位對安全、質(zhì)量的卡控尤為嚴(yán)岢，施工單位在施工過程中將會出現(xiàn)不計成本、不惜代價、增強施工措施來確保施工安全與質(zhì)量，而在施工合同中的一次性包干費使用將對加大措施不予以調(diào)整，由此也為地鐵施工單位增加了較高的成本壓力。
1.3施工阻力大
地鐵工程項目下穿路線涉及管線種類多且管線材質(zhì)、埋深、走向錯綜復(fù)雜的情況，容易受到前期管線改遷及交通疏解困難的影響、以及周邊居民影響等原因，不能按時開工或開工后干干停停等原因都會給施工造成意想不到的阻力，從而延誤了工期，最終無形的增加了間接施工的成本。
1.4施工難度大
(1)地鐵施工一般地質(zhì)結(jié)構(gòu)都較為復(fù)雜，施工時將會對地上構(gòu)筑物擾動大，風(fēng)險極高，尤其是臨近建筑物的深基坑車站施工，將是在挑戰(zhàn)城市軌道交通工程施工技術(shù)的極限；(2)深基坑施工，施工安全風(fēng)險較高，因此施工方案須經(jīng)過專家多次進(jìn)行論證；（3)區(qū)間盾構(gòu)下穿橋梁、房屋、河流及各種建構(gòu)筑物時既要保證盾構(gòu)自身安全，還要確保上部建構(gòu)筑物的安全；（4)地鐵施工涉及專業(yè)種類繁多，施工技術(shù)要求高、工作量大、周期長，這對項目成本管理也提出了更高的要求。
2.地鐵項目成本管理存在的問題
2.1領(lǐng)導(dǎo)干部成本意識差
領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程;部分員工責(zé)任成本執(zhí)行不到位，在工作中不注重精打細(xì)算，損失浪費較為普遍。
2.2業(yè)務(wù)人員水平不高，責(zé)任心不強
部分業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平不高，責(zé)任心不強，成本管理能力有限，而具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。雖然項目也有責(zé)任制，但沒有把目標(biāo)成本分解，責(zé)、權(quán)、利落實不到位，責(zé)任心也難以到位。策劃事項沒有針對性和實操性，成本資料、財務(wù)帳項及施工合同都和工程施工內(nèi)容均有所不同。
2.3缺乏工程成本控制依據(jù)
在地鐵工程施工上，很多企業(yè)只注重工程成本的表面管理，對工程成本僅做簡單的規(guī)劃，在具體分工制度上并沒有矩陣清楚，導(dǎo)致工程的成本管理在執(zhí)行上因沒有明確的依據(jù)與約束，沒有合理的預(yù)防措施與施工建議，從而起不到控制作用。
2.4精細(xì)化管理流于形式
在地鐵工程建設(shè)施工時，精細(xì)管理仍是粗枝大葉，未按精細(xì)化管理要求做好預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析等內(nèi)容。雖有獎勵機制，但是實際落實不到位，精細(xì)管理流f形式，管理人員都不了解項目的成本預(yù)算、計劃成本與實際成本。
3.解決地鐵項目成本管理問題的具體措施
在工程成本管理與控制過程中，必須對工程成本進(jìn)行有效、合理的控制，既不超出工程的成本預(yù)算，也能在規(guī)定時間內(nèi)完成施工內(nèi)容，用科學(xué)的人力、物力與設(shè)備，使工程建設(shè)取得最大的經(jīng)濟(jì)效益與利潤空間。
3.1施工準(zhǔn)備階段成本管理措施
(1)在施工前要以項目實施方案為依據(jù)，以落實項目經(jīng)理責(zé)任目標(biāo)為出發(fā)點，通過施工定額編制施工預(yù)算，做好施工預(yù)算成本計劃。通過成本預(yù)測，為施工企業(yè)經(jīng)營決策和項目部編制成本計劃提供可靠數(shù)據(jù)。（2)謀劃成本提高點、建立有效成本管理體系等措施，提高員工的成本意識，有效地控制浪費、降低成本、節(jié)省資源，實現(xiàn)利潤最大化。（3)嚴(yán)格篩選既要有事業(yè)心和責(zé)任心，須有熟練管理工程成本經(jīng)驗的管理人員和業(yè)務(wù)人員，嚴(yán)格執(zhí)行精細(xì)成本管理，獎罰分明。
3.2施工階段成本管理措施
(1)加強勞務(wù)分包管理。人工費約占工程直接成本的20%,目前勞務(wù)分包為大部分地鐵施工的用工模式，勞務(wù)管理是項目成本管理的重要一環(huán)。選擇信譽好、實力強、技術(shù)過硬、資金雄厚的勞務(wù)隊伍是前提。對勞務(wù)隊伍實施強有力的管理，在簽訂勞務(wù)合同中明確材料消耗、返工、浪費等獎罰條款。
(2)運用先進(jìn)材料與技術(shù)減少成本消耗。工程材料在工程建設(shè)中占60%以上，在整個施工過程中須運用先進(jìn)技術(shù)與先進(jìn)施工材料來降低成本消耗。利用創(chuàng)新技術(shù)來優(yōu)化施工效益，利用先進(jìn)材料來降低機器與材料的消耗。在保證工程質(zhì)量的前提下對節(jié)余的耗材，盡可能的重復(fù)利用；對使用率較高的器材，一次性投入到位，規(guī)避多次更換與維修。
(3)加強機械成本的管理。機械費在地鐵施工成本中所占比例較低，但其節(jié)約的潛力巨大，控制機械燃油與臺班用量，合理地配置施工機械的型號與數(shù)量。加強設(shè)備租賃管理，實施動態(tài)管理，根據(jù)現(xiàn)場需求，避免長租閑置，規(guī)避臺班計時的人為浪費行為。
(4)加強工期成本的控制。因業(yè)主原因造成的工期滯后，及時做好洽商記錄，按合同條款及時上報相關(guān)資料，積極開展費用索賠工作。因施工單位原因引起的工期滯后，項目部應(yīng)及時采用有效措施。
(5)嚴(yán)格安全管理，避免事故發(fā)生。做好安全預(yù)防工作是首要任務(wù)，警鐘要常鳴，各類安全檢查必須嚴(yán)、細(xì)、狠，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改。安全標(biāo)準(zhǔn)與操作、監(jiān)測頻率、“三寶四口”、培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練等安全活動須常態(tài)化執(zhí)行。發(fā)生安全事故做到“四不放過”。
(6)加強工程變更的力度。工程變更是項目創(chuàng)利的一把刃，它只會給企業(yè)帶來效益，在實際施工過程中要善于優(yōu)化施組，根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出合理的變更建議，加強與設(shè)計人員及業(yè)主的溝通，從而通過變更實現(xiàn)項目利潤。
(7)開展經(jīng)濟(jì)活動分析。經(jīng)濟(jì)活動分析能具體反映一個項目的管理水平，對項目收支的每一錢都能真反映出來，同時也能分析出工、料、機及管理費用的消耗與節(jié)超，發(fā)現(xiàn)成本流失原因，從而采取有效的糾偏措施。經(jīng)濟(jì)活動按月分析，每個工號或工序完成也應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)。經(jīng)濟(jì)活動分析只要真實反映現(xiàn)狀，項目的成本將會得到很好的控制。
3.3竣工階段成本管理措施
(1)工程進(jìn)入收尾階段，應(yīng)及時對冗余人員進(jìn)行清退，對剩余材料和現(xiàn)場機械設(shè)備進(jìn)行清理。抓緊結(jié)算未付的款項，防止項目繼續(xù)產(chǎn)生無用費用。
(2)做好工程竣工驗收資料的歸集、整理和匯總分析工作，以保證工程資料的完整性與可靠性，及時完成提交歸檔。
(3)完成竣工決算后，將實際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行對比分析，重新核算各分部分項工程。對超出目標(biāo)成本的部分進(jìn)行剖析、找出原因、總結(jié)經(jīng)驗，以便提高今后的成本管理水平。
(4)根據(jù)項目成本核算情況，進(jìn)行成本考核，對有關(guān)人員進(jìn)行獎罰，以提高今后項目成員對成本工作的重視與主觀能動性。
(5)重視工程后續(xù)保修費用,指定相關(guān)保修工作的責(zé)任人，。讓其提出保修和費用計劃，以作為保修費用的支出依據(jù)。
4.結(jié)束語
綜上所述，地鐵施工企業(yè)只有始終貫徹目標(biāo)成本動態(tài)管理，采用各種手段，開展精細(xì)管理，挖潛降耗，完善各項管理制度，才能最大限度地降低地鐵項目工程成本，實現(xiàn)地鐵項目更大的盈利點，才能實現(xiàn)項目利潤的最大化，才能真正做到以最低的工程成本獲取最大的社會效益，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
第4篇：勞務(wù)分包管理實施方案范文
——切實轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，大力發(fā)展綠色建筑，堅持以人為本，改善人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，全面提升城市建設(shè)的品位和內(nèi)涵，把*打造成“綠色建筑之都”。
——以世界一流城市為標(biāo)桿，向世界一流城市“叫板”，建立符合*實際和發(fā)展要求的城市建設(shè)指標(biāo)體系，分步推進(jìn)，步步逼近。
——全面更新質(zhì)量安全理念，樹立緊約束條件下的工程質(zhì)量安全觀，豐富和提升工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，完善工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、評價體系和監(jiān)管體系。
——實施“強企戰(zhàn)略”，大力扶持優(yōu)勢企業(yè)占領(lǐng)國際高端市場，率先趕超世界一流水平；發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，培育*本土的世界500強建筑企業(yè)；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建具有國際競爭力的建筑產(chǎn)業(yè)體系。
——加強建設(shè)領(lǐng)域的社會建設(shè)，實施建筑工人關(guān)愛行動，培育和諧、務(wù)實、創(chuàng)新的建設(shè)文化，形成“建設(shè)者自豪、勞動者光榮”的社會氛圍，全面提升建筑行業(yè)的社會地位和形象。
——實施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，重點推進(jìn)建筑標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化、信息化、智能化，以標(biāo)準(zhǔn)化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化推動現(xiàn)代化，以信息化促進(jìn)智能化。
——樹立全局意識，勇挑重?fù)?dān)，積極進(jìn)取，更好地發(fā)揮建設(shè)主管部門的職能作用和優(yōu)勢，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)，積極投身工程建設(shè)主戰(zhàn)場，加強區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，為社會提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)，維護(hù)公共利益，保障公共安全，當(dāng)好市委市政府在城市建設(shè)方面的重要參謀助手。
——破除條塊分割的體制機制障礙，建立全壽命周期建設(shè)管理體系，統(tǒng)籌兼顧工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)，實施工程質(zhì)量、安全、造價的全過程控制，實現(xiàn)工程效益的最大化。
——以工程質(zhì)量和效益為核心，調(diào)整和完善工程招投標(biāo)政策機制，全面體現(xiàn)公平與擇優(yōu)原則，構(gòu)建健康有序、良性發(fā)展的建筑市場。
——勇于突破現(xiàn)行體制機制障礙，在設(shè)計施工一體化、資質(zhì)資格管理、項目管理模式、工程監(jiān)管體系等方面，先行先試，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。
根據(jù)以上工作新思路，局黨組決定把*年確立為全市建設(shè)系統(tǒng)的“綠色建筑年”，著重要抓好以下幾項工作：
（一）發(fā)展綠色建筑，打造“綠色建筑之都”。
一是策劃開展“綠色建筑年”系列活動。以市政府名義實施《關(guān)于打造“綠色建筑之都”的實施方案》，同時制定“綠色建筑年”活動實施方案，全面開展綠色設(shè)計、綠色施工，建設(shè)綠色機關(guān)、綠色小區(qū)、綠色城區(qū)，發(fā)展綠色建材、綠色科技、綠色行業(yè)，將發(fā)展綠色建筑貫穿于建設(shè)工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。積極組團(tuán)參加第四屆北京國際綠色建筑大會，爭取綠色建筑展進(jìn)入高交會，或策劃在*舉辦建設(shè)科技與綠色建筑國際博覽會（綠博會）。深入考察世界一流城市發(fā)展綠色建筑情況，加強國際交流與合作。以光明新區(qū)建設(shè)“綠色新城”為契機，全面實施綠色建筑框架合作協(xié)議，努力將光明新區(qū)建設(shè)成為全國綠色建筑示范城區(qū)。籌辦*綠色建筑展覽館，建立綠色建筑示范教育基地，加強綠色建筑的宣傳教育，編制綠色建筑宣傳手冊和公益廣告，開展“市民看綠色建筑”活動，使綠色建筑理念深入人心。
二是開展綠色建筑認(rèn)證和示范項目建設(shè)。以“四節(jié)二環(huán)保”為核心，制定綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推出綠色建筑“*認(rèn)證”。繼續(xù)推進(jìn)32項建筑節(jié)能與綠色建筑示范項目的建設(shè)。積極推動建筑垃圾資源化利用示范項目建設(shè)，并給予一定的財政支持。
三是嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》，進(jìn)一步強化建設(shè)主管部門在建筑節(jié)能方面的管理職能，在立項審批、設(shè)計審查、施工許可、施工監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，建立全過程全壽命周期的動態(tài)監(jiān)管體系。開展全市在建工程建筑節(jié)能大檢查，確保所有新建建筑執(zhí)行節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。
四是積極推進(jìn)既有建筑節(jié)能監(jiān)測與改造。以創(chuàng)建“國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管體系建設(shè)示范城市”為契機，建立和完善建筑能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示、能耗標(biāo)識、能耗定額和超定額加價等制度。將節(jié)能監(jiān)測平臺建設(shè)納入政府年度基本建設(shè)投資計劃，*年要完成360棟重點建筑的用電分項計量裝置的安裝。在舊工業(yè)區(qū)和城中村改造中同步開展節(jié)能改造。引入能源合同管理模式，培育社會中介服務(wù)機構(gòu)，加快推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。進(jìn)一步完善合理用能檢查制度，加強對公共建筑執(zhí)行26度空調(diào)制度情況的檢查，并將檢查結(jié)果予以公示。
五是推進(jìn)太陽能在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用。根據(jù)《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》的要求，配置太陽能熱水系統(tǒng)，安裝空調(diào)余熱回收裝置，鼓勵在高層建筑中推廣應(yīng)用可再生能源。組織編制《太陽能光熱與建筑一體化設(shè)計施工驗收規(guī)范》，給予太陽能產(chǎn)業(yè)示范基地一定的財政補貼，全面實施太陽能應(yīng)用示范的各項任務(wù)。
（二）更新質(zhì)量安全理念，創(chuàng)新質(zhì)量安全管理模式。
一是完善大質(zhì)量大安全的管理體系。開展大質(zhì)量大安全管理體系研究，打破部門和行業(yè)界限。一方面要縱向整合工程建設(shè)各個階段的質(zhì)量安全管理工作，將質(zhì)量安全管理貫穿于工程建設(shè)的始終，另一方面要橫向整合工程建設(shè)質(zhì)量安全管理職能，形成各專業(yè)部門分工負(fù)責(zé)，建設(shè)主管部門歸口管理、統(tǒng)一把關(guān)，全過程一體化、系統(tǒng)化、專業(yè)化的建設(shè)工程質(zhì)量安全行政監(jiān)管體系。此外，還要以“四節(jié)
二環(huán)?！睘楹诵模卣购拓S富工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，進(jìn)一步將工程建設(shè)全壽命周期的消耗、產(chǎn)出以及對環(huán)境和資源的影響，納入到新的質(zhì)量安全體系中來。
二是激發(fā)企業(yè)質(zhì)量安全管理的源動力。轉(zhuǎn)變監(jiān)管的重心和方向，推動建立以建設(shè)單位為核心，以勘察設(shè)計單位、施工單位、材料供應(yīng)商、監(jiān)理單位為主體的完整的責(zé)任鏈條，發(fā)掘企業(yè)提高質(zhì)量安全水平的內(nèi)在動力。以3-5個企業(yè)為樣板，推動企業(yè)建立完善的質(zhì)量保證和驗證體系，完善內(nèi)部激勵機制，培育重視質(zhì)量安全的企業(yè)文化。政府通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、市場準(zhǔn)入、誠信管理、違法懲處等方面加以引導(dǎo)和規(guī)范。
三是強化質(zhì)量安全監(jiān)管。加強對創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)精品工程、“雙優(yōu)”工地等質(zhì)量安全評優(yōu)工作的全過程服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督。做到結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量合格率達(dá)到100％，燃?xì)獍惭b工程壓力試驗合格率達(dá)到100%，質(zhì)量投訴率下降10％，創(chuàng)建3～5個優(yōu)質(zhì)精品工程，培育1～2個魯班獎或國優(yōu)工程。著力構(gòu)建責(zé)任、制度、監(jiān)督、教育、預(yù)防“五位一體”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面推行“平安卡”，完成“平安卡”安全教育培訓(xùn)約30萬人次。杜絕較大以上安全事故，安全事故死亡人數(shù)進(jìn)一步下降，百億產(chǎn)值死亡率低于全國平均水平，創(chuàng)建省級安全文明“雙優(yōu)”工地15個。
四是強化對區(qū)級主管部門和委托執(zhí)法部門的督查力度。加強對區(qū)級建設(shè)主管部門和委托執(zhí)法部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和考核，建立有效的督查制度，嚴(yán)格追究失職責(zé)任。被督查單位應(yīng)加強對員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育，強化責(zé)任意識，完善內(nèi)部管理制度，建立量化的考核、考評機制，建立監(jiān)督檔案和臺帳，采取日常檢查、交叉檢查、巡查和督查等多種監(jiān)管方式，提高監(jiān)督工作的效能。建立重點項目聯(lián)席會議制度、聯(lián)合檢查制度、定期通報制度等，完善內(nèi)部溝通機制。
五是完善質(zhì)量安全管理制度。啟動《*市建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《*經(jīng)濟(jì)特區(qū)施工安全條例》的修訂工作，突出建設(shè)單位第一責(zé)任人的法律責(zé)任，進(jìn)一步明確監(jiān)理單位的監(jiān)管責(zé)任。制訂《房屋安全使用管理辦法》、《深基坑工程管理辦法》、《地下暗挖工程管理辦法》、《地質(zhì)災(zāi)害工程施工及驗收監(jiān)督辦法》、《塔吊安全管理辦法》，探索建立質(zhì)量保險、工傷保險、意外傷害保險等方面的管理制度。
六是完善質(zhì)量安全檢測體系。規(guī)范檢測隊伍的資質(zhì)和從業(yè)人員的資格，嚴(yán)格檢測市場準(zhǔn)入。檢測機構(gòu)要強化質(zhì)量保證體系，建立質(zhì)量驗證體系，建立健全不合格原材料及不合格施工安全機械公示制度。加強對檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和趨勢分析，建立信息通報制度和定期報告制度，并跟蹤落實整改情況，形成完整封閉的管理鏈條。
七是推進(jìn)綠色施工。在保證質(zhì)量安全的前提下，按照“四節(jié)二環(huán)保”的要求，研究建立綠色施工指標(biāo)體系，制定綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)及評價管理辦法，著力研究解決影響環(huán)境的施工揚塵、施工噪音、建筑垃圾等問題。培育10個綠色施工示范工程。特區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場周轉(zhuǎn)活動板房使用率達(dá)80％，可重復(fù)使用率達(dá)70％以上，裝配式房屋設(shè)施使用率達(dá)60％，可重復(fù)使用率達(dá)50％以上。
（三）發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力推進(jìn)重大項目建設(shè)。
一是提高重大項目前期決策的科學(xué)性合理性。建立和完善重大項目建設(shè)管理辦法，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)適用、管理模式選擇、工藝技術(shù)選用、投資估算編制、綠色節(jié)能理念貫徹等方面，給予有針對性的規(guī)范和指導(dǎo)，講建設(shè)性的意見和建議，提高投資決策的科學(xué)性、合理性。
二是加強重大項目建設(shè)全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極履行建設(shè)主管部門職責(zé)，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在初步設(shè)計審查、設(shè)計施工招標(biāo)、合同談判與簽訂、施工現(xiàn)場監(jiān)督檢測、竣工驗收及移交等建設(shè)全過程，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格工程造價控制，合理安排建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)各環(huán)節(jié)相互銜接、建設(shè)各要素相互協(xié)調(diào)，保障重大項目建設(shè)的順利實施。加強對5號辦工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管機制，提高服務(wù)水平，保障地鐵5號線全面開工并順利推進(jìn)。同時，積極推進(jìn)大運工程、港口工程、軌道交通工程、機場工程等重大項目的建設(shè)。
三是以軌道交通建設(shè)為契機推進(jìn)重大項目管理創(chuàng)新。借鑒國內(nèi)外先進(jìn)驗和做法，開展設(shè)計施工一體化試點，積極探索代建制、BT、BOT、EPC等各種先進(jìn)的項目管理模式，促進(jìn)我市政府投資項目管理模式的市場化、多元化。加強城市化過程中的有關(guān)建設(shè)問題研究，研究解決以大規(guī)模城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動區(qū)域節(jié)點改造升級、城中村和老工業(yè)區(qū)改造升級以及地下空間開發(fā)利用等問題，促進(jìn)城市功能更新?lián)Q代。推動開展第三輪重大項目審批制度改革，建立聯(lián)合會審制度，前置審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提高審批效率。
（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強做大做專建筑業(yè)。
一是實施大企業(yè)戰(zhàn)略。建立大型企業(yè)認(rèn)證評價體系，設(shè)立大企業(yè)“綠色通道”，建立企業(yè)與政府定期溝通機制，積極扶持大企業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度。組織開展國內(nèi)外大型建筑企業(yè)集團(tuán)重組兼并的實例研究，引導(dǎo)有實力的企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等方式，形成1-2家具有科研、設(shè)計、采購、施工管理和融資能力的“龍頭”企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)橫向拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵大型建筑企業(yè)集團(tuán)在*設(shè)立總部基地。
二是扶持優(yōu)勢企業(yè)。政府通過政策傾斜，鼓勵和支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才、提高原創(chuàng)設(shè)計能力，扶持建筑裝飾、玻璃幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展，逐步擴大我市裝飾企業(yè)在全國百強中的比例，并率先在這些領(lǐng)域趕上香港和新加坡。發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，*年新批環(huán)保和智能化工程企業(yè)5-10家；通過推進(jìn)節(jié)能改造，培育節(jié)能服務(wù)企業(yè)；通過市場準(zhǔn)入、市場開拓、聯(lián)合經(jīng)營和資質(zhì)升級方面的扶持政策，鼓勵港口、航道等緊缺行業(yè)的發(fā)展。
四是實施品牌戰(zhàn)略。研究制定我市建筑業(yè)的實施品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，逐步建立和完善建筑行業(yè)的品牌評價體系、品牌推廣體系、品牌知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等制度，打造我市建筑業(yè)的知名品牌形象，提升建筑業(yè)企業(yè)的核心競爭力。
五是實施“走出去”戰(zhàn)略。認(rèn)真分析國內(nèi)國際兩個市場需求、兩種資源狀況，制定建筑業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強與港澳地區(qū)的合作，培育跨國企業(yè)。鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、建筑裝飾等優(yōu)勢行業(yè)要繼續(xù)擴大國內(nèi)外市場份額。探索走出去企業(yè)服務(wù)機制，建立“走出去型企業(yè)服務(wù)名錄”。
六是完善建筑勞務(wù)分包制度。出臺《*市勞務(wù)分包管理辦法》，給予勞務(wù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，優(yōu)化勞務(wù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分運用勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，發(fā)展20-25家勞務(wù)企業(yè)。推行勞務(wù)分包合同備案制度，啟動建筑勞務(wù)交易市場建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)分包行為。完善建筑就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，嚴(yán)格實行持證上崗制度，提高勞務(wù)工生產(chǎn)操作技能。
七是完善預(yù)選承包商制度。盡快將政府投資工程預(yù)選承包商的范圍覆蓋到所有專業(yè)類別，并建立工程總承包、項目管理等新的預(yù)選承包商名錄。進(jìn)一步創(chuàng)新預(yù)選承包商制度，研究將預(yù)選承包商名錄由企業(yè)進(jìn)一步延伸到個人；研究建立優(yōu)秀企業(yè)免檢制度，對于實力強、業(yè)績好、信譽佳的企業(yè)，實行一定時限的預(yù)選承包商免檢。進(jìn)一步完善預(yù)選承包商準(zhǔn)入與清出機制，并將建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑作為預(yù)選承包商的遴選指標(biāo)。
（五）深化招標(biāo)投標(biāo)改革，構(gòu)建健康有序的建筑市場環(huán)境。
一是與國際慣例接軌繼續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)改革。貫徹落實市政府67號文件修訂版，借鑒國際工程招標(biāo)投標(biāo)慣例和經(jīng)驗，進(jìn)一步完善合理低價中標(biāo)原則，確?！叭迸c擇優(yōu)的統(tǒng)一。全面推行資格后審制度等舉措，實施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、鼓勵創(chuàng)優(yōu)等政策，強化招標(biāo)工程的后續(xù)監(jiān)管，繼續(xù)打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。完善建筑產(chǎn)品的價格形成機制，將中標(biāo)價控制在合理水平。通過相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)政策，進(jìn)一步提高中標(biāo)集中度，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入，發(fā)展綠色建筑，實施長期的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)良性發(fā)展。
二是完善招標(biāo)投標(biāo)程序。改進(jìn)計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)商務(wù)標(biāo)和信譽標(biāo)的客觀化評審，最大限度地減少評標(biāo)專家的主觀隨意性。簡化技術(shù)標(biāo)書的編制，在建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，試行標(biāo)準(zhǔn)卷和專業(yè)卷的投標(biāo)方式，降低投標(biāo)成本。進(jìn)一步完善重大項目、大企業(yè)“綠色通道”服務(wù)措施，提高招標(biāo)投標(biāo)效率。加快制定承包商履約評價制度和評標(biāo)質(zhì)量反饋制度，給予招標(biāo)人在承包商履約評價、評標(biāo)方法選擇等方面充分的主導(dǎo)權(quán)。
三是強化評標(biāo)專家管理。在繼續(xù)擴充專家?guī)斓膶I(yè)和數(shù)量基礎(chǔ)上，加大力度查處不規(guī)范的評標(biāo)行為。建立資深專家?guī)欤l(fā)揮資深專家的權(quán)威和導(dǎo)向作用。建立對評標(biāo)專家的長期培訓(xùn)制度和考核系統(tǒng)。
四是建立完善各類交易品種。編制和完善各類專業(yè)項目的招標(biāo)文件示范文本，特別要研究勘察設(shè)計、設(shè)備采購、咨詢服務(wù)、總承包、項目管理等招標(biāo)的評標(biāo)方法，以適應(yīng)擴大交易功能的需要。加強對交易中心行政效能的督查，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范管理，有效降低招標(biāo)投標(biāo)投訴。
五是推行全壽命周期成本控制。樹立全壽命周期造價管理理念，抓緊編制適用于前期工程估算、概算計價和適用于使用維護(hù)期和拆除回收期的計價標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)指標(biāo)。抓緊出臺軌道交通工程估算概算編制辦法及相應(yīng)指標(biāo)。建立適合于市場需要的信息體系，及時、準(zhǔn)確造價信息。將節(jié)能環(huán)保納入項目成本效益分析的范圍，盡快編制建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色施工、建筑垃圾排放等工程造價標(biāo)準(zhǔn)。
六是加強工程造價的全過程跟蹤管理。完善商務(wù)標(biāo)清標(biāo)制度，加強對低價中標(biāo)項目的監(jiān)管，確保市場與現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”。建立標(biāo)底審查陽光作業(yè)機制，加強對標(biāo)底和結(jié)算工程量的核查工作，防止故意虛增標(biāo)底，抬高造價。加強合同管理，完善合同備案制度，強化對合同工期、價格等的審查，杜絕“霸王條款”和“陰陽”合同。進(jìn)一步加強現(xiàn)場跟蹤管理，強化對重大設(shè)計變更的監(jiān)管，完善結(jié)算審查制度，對低中標(biāo)高結(jié)算的工程進(jìn)行曝光。借鑒香港、新加坡建設(shè)工料測量管理經(jīng)驗，創(chuàng)新現(xiàn)行工程造價管理模式。
七是建立和完善建筑市場誠信體系。推行企業(yè)誠信手冊，建立企業(yè)信用檔案，多方面采集信用信息，構(gòu)建統(tǒng)一誠信網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一誠信獎懲機制的市場誠信體系，形成守信者榮、失信者恥的市場氛圍。
八是加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，加強對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《*市建筑市場嚴(yán)重違法行為特別處理規(guī)定》，對違反建筑市場秩序的市場主體及其執(zhí)業(yè)人員，依法暫扣資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書或崗位證書。
（六）加強建設(shè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化和信息化。
一是全面實施建設(shè)科技“*”規(guī)劃。成立全市建設(shè)科技委員會，整合各方面資源，發(fā)揮好參謀智囊作用。建立健全科研成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制，提高建筑產(chǎn)品的建筑含量。加強與科技、環(huán)保部門的協(xié)調(diào)、溝通，探索和建立建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系，重點研究建筑節(jié)能與綠色建筑方面的技術(shù)，為發(fā)展綠色建筑提供技術(shù)支撐。
二是實施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略。以世界一流城市為目標(biāo)，提高我市建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。鼓勵企業(yè)加強技術(shù)積累與總結(jié)，積極制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，彌補國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不足。對促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步顯著的重要技術(shù)，通過試點示范和專家論證，編制推薦性的技術(shù)規(guī)程。加快技術(shù)立法，逐步推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)向技術(shù)法規(guī)發(fā)展。
三是推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。加強萬科建筑工業(yè)化示范基地建設(shè)，開展建筑工業(yè)化系統(tǒng)調(diào)研，引進(jìn)、消化、吸收世界一流城市的建筑工業(yè)化技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，提高建筑構(gòu)配件的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、定型化程度。全面推進(jìn)預(yù)拌砂漿工作，禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。
四是推進(jìn)建設(shè)信息化工程。加快推進(jìn)“金建工程”，建立覆蓋全市建設(shè)系統(tǒng)的信息化管理網(wǎng)絡(luò)。*年將在地鐵5號線等重大項目上開展數(shù)字化工地試點。鼓勵企業(yè)提高信息化管理水平。
（七）堅持以人為本，建設(shè)和諧行業(yè)。
一是建設(shè)和諧工地。鼓勵企業(yè)推行健康、安全、環(huán)境認(rèn)證，努力改善建筑工人生產(chǎn)、生活條件。推進(jìn)建設(shè)工地配備一個大食堂、一個醫(yī)療室、一個洗浴室、一個閱覽室、一個娛樂室等“五個一工程”，評選10個和諧示范工地。抓緊推進(jìn)建工村生產(chǎn)、生活基地建設(shè)，為建筑企業(yè)和工人解決后顧之憂。
二是培育建設(shè)文化。組織全行業(yè)專項勞動技能競賽，開展文藝匯演和運動會，加強職業(yè)道德建設(shè)，弘揚中華傳統(tǒng)文化，樹立社會主義核心價值觀，在全行業(yè)積極培育“和諧、務(wù)實、創(chuàng)新”的建設(shè)文化，形成建設(shè)者自豪、建設(shè)者光榮的社會輿論氛圍。
三是加強維穩(wěn)工作。加強維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化整合建設(shè)系統(tǒng)維穩(wěn)、清欠、應(yīng)急、、綜治等機構(gòu)，實現(xiàn)資源統(tǒng)一調(diào)配。在施工許可環(huán)節(jié)，全面推行建設(shè)各方主體維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任書制度，并將企業(yè)履行社會責(zé)任和維護(hù)社會穩(wěn)定表現(xiàn)，作為預(yù)選承包商入選條件之一。加大“清欠”工作力度，并建立長效機制，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《勞動合同法》，配合勞動保障部門建立和諧的勞資關(guān)系。
（八）加強城市燃?xì)夤芾恚_保供應(yīng)與使用安全。
一是加強燃?xì)庑袠I(yè)管理。認(rèn)真執(zhí)行《*市燃?xì)鈼l例》，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營活動的市場準(zhǔn)入和后續(xù)監(jiān)管。強化層級監(jiān)督，加強對燃?xì)庹军c網(wǎng)絡(luò)的管理。完善管道氣特許經(jīng)營的監(jiān)管模式，提高燃?xì)庑袠I(yè)的服務(wù)水平。探索建立全市管網(wǎng)統(tǒng)一經(jīng)營管理的模式，確保全市管網(wǎng)建設(shè)“一盤棋”。
二是加強燃?xì)夤?yīng)與使用安全管理。建立燃?xì)鈨渲贫龋行ПＵ先細(xì)夤?yīng)安全。編制燃?xì)獍踩芾硎謨裕瑢踩芾碡灤┯谌細(xì)夤?yīng)、儲存、運輸、使用和應(yīng)急處理的全過程，加強燃?xì)馐鹿蕮岆U應(yīng)急演練。建立燃?xì)獗O(jiān)管信息系統(tǒng)。積極推廣使用節(jié)能減排燃?xì)馊紵骶?。以地下燃?xì)夤芫W(wǎng)保護(hù)為重點，加強對燃?xì)獍踩褂玫男麄鹘逃?，避免燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生。
三是推進(jìn)天然氣轉(zhuǎn)換工作。抓好天然氣轉(zhuǎn)換工程協(xié)調(diào)管理，確保轉(zhuǎn)換任務(wù)于*年上半年全面完成。對燃?xì)馄嚒⒎植际侥茉?、油改氣、LNG的冷能利用等項目給予重點支持，擴展天然氣的應(yīng)用范圍。
（九）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)制度創(chuàng)新。
一是加強建設(shè)立法工作。完成《建筑垃圾回收利用條例》的制定，積極開展《建設(shè)工料測量條例》、《既有建筑安全使用管理規(guī)定》、《既有建筑節(jié)能改造》等涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、民生方面的立法調(diào)研。加緊編制《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等在內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成完善的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是加強委托執(zhí)法監(jiān)督與指導(dǎo)。以強化執(zhí)行力建設(shè)為核心，分解落實執(zhí)法責(zé)任，全面加強執(zhí)法監(jiān)督工作，實施委托執(zhí)法情況月報制度。全面加強對執(zhí)法人員的普法教育，提高執(zhí)法水平。加強對各區(qū)建設(shè)局以及保稅區(qū)、大工業(yè)區(qū)、光明新區(qū)建設(shè)工作的支持、指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步提高區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
（十）建立創(chuàng)新激勵機制，造就一支敢干會干的干部隊伍
一是營造敢闖敢試、勇于創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。以新一輪思想解放大學(xué)討論為契機，在全局系統(tǒng)上下營造有膽有識、敢闖敢試的氛圍，積極探索新思路、新舉措，堅決破除墨守成規(guī)、瞻前顧后、畏首畏尾的工作作風(fēng)。要將解放思想、改革創(chuàng)新作為選拔任用干部的重要條件之一。不解放思想、無創(chuàng)新思路、缺敢闖精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，就不是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)干部。對大膽解放思想的同志要加強激勵，寬容失誤，注重保護(hù)，甚至委以重任。對全年各項工作，要分解責(zé)任、強化執(zhí)行、狠抓落實，對完不成工作目標(biāo)的干部，必須進(jìn)行問責(zé)。
二是建立科學(xué)的干部考核制度促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。加強對全局系統(tǒng)人才狀況的研究，實施人才戰(zhàn)略。加強教育培訓(xùn)，推進(jìn)素質(zhì)工程。建立健全科學(xué)評估指標(biāo)體系，推進(jìn)績效工程，切實解決干部隊伍中存在的不想干、不敢干、不會干的問題，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良性發(fā)展機制。探索評估主體多元化的開放式評估新機制。以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、示范型服務(wù)窗口為目標(biāo)，完善業(yè)務(wù)辦理規(guī)程，健全規(guī)章制度，提高內(nèi)部管理能力，繼續(xù)保持我局績效考核及重大項目考核的“排頭兵”地位。
三是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制形成清廉政風(fēng)。狠抓反腐保廉教育，開展“特區(qū)干部好作風(fēng)”等活動，進(jìn)一步引導(dǎo)干部群眾樹立正確的價值觀、人生觀，增強黨員、干部的反腐倡廉意識。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，建立起覆蓋人、財、物管理、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、崗位責(zé)任制、行政過錯責(zé)任追究和政務(wù)公開等多方面的黨風(fēng)廉政責(zé)任體系。
四是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革提高公共服務(wù)能力。認(rèn)真落實市委市政府關(guān)于推進(jìn)事業(yè)單位改革的決定，加緊研究新形勢下事業(yè)單位的法定職能和地位，做好局屬事業(yè)單位改革試點工作。加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮它們的橋梁、紐帶和參謀助手作用。建立健全工、青、婦組織機構(gòu)，創(chuàng)新機關(guān)文化，活躍機關(guān)氛圍，創(chuàng)造健康和諧的工作環(huán)境。
（十一）辦好十件實事，開展十大創(chuàng)新課題研究。
*年，要圍繞“綠色建筑年”活動，辦好十件實事：一是建立國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)測平臺；二是籌劃建設(shè)綠色建筑展覽館；三是創(chuàng)建“十大綠色工地”；四是推進(jìn)“五個一工程”，建設(shè)“十大和諧工地”；五是啟動建工村生產(chǎn)、生活基地改造工程；六是全面完成電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)；七是全面推廣“平安卡”；八是全面完成天然氣改造任務(wù)；九是全面啟動“金建工程”；十是建立科學(xué)的干部隊伍績效考核制度。
