水務(wù)公司管理制度精選(九篇)
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第1篇：水務(wù)公司管理制度范文
根據(jù)瓊水城水函233號文的要求，為增強(qiáng)城市供水應(yīng)急技術(shù)處理的綜合指揮能力，提高緊急反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類水質(zhì)污染事件，將突發(fā)事件對社會造成的損失降低至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生活生產(chǎn)供水安全，現(xiàn)將我委落實情況匯報如下:
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
成員：戴垂武（農(nóng)委水務(wù)科）、吳偉?。ㄞr(nóng)委水務(wù)科）、趙尚游（水廠）、黃垂珠（清源水務(wù)中心化驗室）、潘再橋（清源水務(wù)技術(shù)部）、史明（清源水務(wù)辦公室）、王永燦（清源水務(wù)市場開發(fā)部）、張志剛（清源水務(wù)工程部）、朱彭（清源水務(wù)稽查大隊）。
應(yīng)急預(yù)案啟動后，分管水務(wù)工作的農(nóng)委副主任及清源水務(wù)公司分管領(lǐng)導(dǎo)必須在最短的時間內(nèi)到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)指揮處理突發(fā)事故，領(lǐng)導(dǎo)小組成員未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自離崗，遇有特殊情況時，由所在部門按職務(wù)由高至低遞補(bǔ)。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主任由清源水務(wù)公司辦公室主任兼任，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的全面協(xié)調(diào)。聯(lián)系電話：23317018。
2、應(yīng)急處理指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在水質(zhì)污染事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，決定啟動或停止突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急預(yù)案，以及根據(jù)具體情況決定啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
二、建立健全各種管理規(guī)章制度和供水應(yīng)急預(yù)案
1、建立健全不斷完善各種規(guī)章制度
至目前為止，我們已經(jīng)制定了各種崗位職責(zé)和規(guī)章制度共57項，其中有關(guān)供水安全的有26項，各種制度不但涉及到取水、制水、供水和管網(wǎng)、水質(zhì)監(jiān)測等，還對制水藥劑的管理、采購、使用等做了詳細(xì)的規(guī)定，明確了各部門的職責(zé)。制定了水質(zhì)管理制度，加強(qiáng)了從水源頭到水龍頭各個環(huán)節(jié)的水質(zhì)管理。
2、制定應(yīng)急預(yù)案
制定了一套較完整的應(yīng)急預(yù)案，并有針對性地進(jìn)行實戰(zhàn)演練。為了將預(yù)案制定得切合實際，可操作性，我們借鑒了兄弟到位的經(jīng)驗，結(jié)合實際，在總的應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，有針對性的制定城市供水應(yīng)急技術(shù)預(yù)案、水質(zhì)污染應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)供水管道爆裂事件應(yīng)急預(yù)案等6個分項預(yù)案，從物資的儲備到人員的配備等都不斷地完善。今年僅就應(yīng)急物資及設(shè)備項目的采購應(yīng)達(dá)95萬元。為了使應(yīng)急預(yù)案不只是流于形式，8月27日和28日我們還進(jìn)行了水廠生產(chǎn)安全事故、水源水質(zhì)和管網(wǎng)水質(zhì)污染應(yīng)急實戰(zhàn)演練，
今年1月初，儋州清源水務(wù)有限公司進(jìn)行了一次主管道爆裂供水應(yīng)急演練，還對整個演練過程進(jìn)行了錄像拍攝。今年的2月6日，由于DN1200渾水管道突然爆裂，還啟動了供水管道爆裂應(yīng)急預(yù)案，按照預(yù)案要求，各部門采取行動，在最短時間內(nèi)組織人力、物力及施工設(shè)備到場，連續(xù)搶修，用最短的時間將管道修復(fù)。通過應(yīng)急實戰(zhàn)，使職工隊伍得到了鍛煉，增強(qiáng)了迅速反應(yīng)的能力。
三、城市供水應(yīng)急技術(shù)應(yīng)用的落實
1、提高制水水平清源水務(wù)公司加強(qiáng)了對取水、制水、供水、等崗位工的培訓(xùn)力度，提高職工的操作技能。水廠的生產(chǎn)也在向自動化不斷的完善，已經(jīng)配備了在線濁度儀、余氯檢測儀等。
2、提高水質(zhì)檢測水平和手段為了不斷提高水質(zhì)檢測水平，今年清源水務(wù)公司送到省培訓(xùn)的化驗員就達(dá)6人次，還更換了化驗室老化的濁度儀、蒸餾器等。堅持每年申請省技術(shù)監(jiān)督局計量所對化驗設(shè)備進(jìn)行校驗，保證水質(zhì)的檢測結(jié)果真實準(zhǔn)確。今年以來，以計量認(rèn)證復(fù)審為契機(jī)，嚴(yán)格按照質(zhì)量管理體系的要求，加強(qiáng)了對化驗室的管理，通過人員培訓(xùn)，到兄弟水司學(xué)習(xí)等方式 ，不斷提高化驗室的管理水平和員工的業(yè)務(wù)能力。今年6月，清源水務(wù)公司化驗室通過了省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的計量認(rèn)證復(fù)審。為了確保國慶期間的供水水質(zhì)，根據(jù)省水務(wù)廳《關(guān)于開展全省水務(wù)安全生產(chǎn)大檢查的通知》，從9月中旬開始，還提高了水質(zhì)檢測頻率，出廠水的檢測由每天一次改為每天上下午各一次，制水車間每半小時間檢測一次出廠水的余氯。通過提高各種手段，加強(qiáng)管理，確保我們這段時間的供水水質(zhì)合格率達(dá)100%。
3、加強(qiáng)制水藥劑的管理 為了加強(qiáng)制水管理，進(jìn)一步規(guī)范制水藥劑的管理工作，保證供水水質(zhì)，清源水務(wù)公司制定了制水藥劑的管理制度，規(guī)定制水藥劑采購的程序，從產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的資質(zhì)審查，到藥劑進(jìn)場、使用，均有明確規(guī)定，藥劑在使用前必須抽樣檢測，檢測合格后方可使用。
4、水質(zhì)生物監(jiān)測 為了在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)污染的情況，清源水務(wù)公司加強(qiáng)了水質(zhì)的生物監(jiān)測，在原水進(jìn)廠處和在送水車間出廠水處分別用原水和同廠水飼養(yǎng)金魚，并每期2個小時對金魚的活動情況進(jìn)行觀察記錄，如出現(xiàn)異常，及時采取措施，防止受污染的水進(jìn)入管網(wǎng)。
5、劇毒藥品的管理由于工作需要，清源水務(wù)公司化驗室配備一些劇毒藥品，為了加強(qiáng)劇毒藥品的管理，化驗室采取了雙人雙鎖保管，認(rèn)真做好藥品的領(lǐng)用登記，明確反映劇毒藥品的用量、流向和庫存情況，使責(zé)任落實到管理人、領(lǐng)用人上，避免出現(xiàn)藥品流失的情況。
6、使用新型管材上世紀(jì)，那大城區(qū)供水管幾乎全部用灰口鑄鐵管和鍍鋅鋼管，
第2篇：水務(wù)公司管理制度范文
關(guān)于城市防汛抗旱自查情況的報告
省水務(wù)廳：
根據(jù)省水務(wù)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展2010年城市防汛抗旱檢查工作的通知》的通知》（瓊水城水[2010]149號）文件精神,進(jìn)一步做好我市那大城區(qū)防汛抗旱工作,不斷提高城市防汛抗旱能力、提高用水效率和效益，確保城市用水安全，組織各單位于5月19日至20日進(jìn)行自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：
一、加強(qiáng)城市防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)
我市把城市防汛抗旱工作作為當(dāng)前保增長、保穩(wěn)定、保民生的重要內(nèi)容，加強(qiáng)城市防汛抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)。組長由分管農(nóng)業(yè)副市長擔(dān)任，成員由政府辦公室、農(nóng)委、財政局、清源水務(wù)公司等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快我市城鄉(xiāng)防汛防災(zāi)規(guī)劃編制和實施，認(rèn)真分析和查找我市城區(qū)防汛抗旱工作的薄弱環(huán)節(jié)，健全組織體系和運行機(jī)制，切實提高我市防汛抗旱工作能力。
二、加強(qiáng)城市汛前檢查，確保城市安全度汛
我市對城市排水、排澇設(shè)施、排水管渠、供水、等市政設(shè)施重點部位的防汛措施落實情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查情況看，基本達(dá)到汛前準(zhǔn)備工作的要求，特別是供水，根據(jù)目前掌握的情況，在防汛抗旱前已經(jīng)做好了準(zhǔn)備工作，落實好各種防汛抗臺抗旱物資、設(shè)備和搶險應(yīng)急隊伍。同時，加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施、管道安裝工地以及其他薄弱環(huán)節(jié)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題限期整改及時消除隱患。通過這次自查，及時疏通我市那大城區(qū)排水管渠、排水設(shè)施，確保排水設(shè)施安全正常運轉(zhuǎn)，保證城市供水公用設(shè)施的完好和正常供應(yīng)，加強(qiáng)汛期水質(zhì)檢測，保障供水安全，確保汛期居民的正常生產(chǎn)和生活。
三、切實將保障城市供水安全作為城市抗旱工作的重要措施
我市加強(qiáng)城市用水的科學(xué)調(diào)配，提高用水效率，制定城市供水措施及調(diào)配方案，對用水單位制定用水計劃和節(jié)水目標(biāo)。2010年1至5月清源水務(wù)公司投入232.05萬元，對水廠生產(chǎn)用材料及設(shè)備維修，以及那大城區(qū)管道搶修、安裝及相關(guān)設(shè)備維修。積極開展節(jié)水型企業(yè)和節(jié)水型社會，全面系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，以節(jié)水保供水，達(dá)到保障城市抗旱工作要求。
四、加強(qiáng)水源管理，保障城市供水安全
通過這次檢查，督促市清源水務(wù)公司加強(qiáng)對水源地的保護(hù)和巡查，采取有效措施，防止水源污染和人為破壞。為了確保我市供水安全，保證市民用上自來水，保護(hù)市區(qū)供水水源水質(zhì)，省政府將松濤水庫設(shè)立為水源保護(hù)區(qū)，我市將南茶水庫設(shè)立為那大城區(qū)飲用水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立警示牌，并指派專人在取水點及周圍值班巡邏，做好水源的保護(hù)工作，防止污染
水質(zhì)的情況發(fā)生，制定《儋州市突發(fā)供水安全事件應(yīng)急預(yù)案》，供水單位成立應(yīng)急搶險隊伍，規(guī)劃好第二取水水源。還組織供水、制水和化驗人員進(jìn)行健康體檢，對患有就傳染性疾病的人員堅決調(diào)離崗位。保證供水水質(zhì)，制定《水質(zhì)管理制度》，不斷加強(qiáng)水源管理和提高制水水平，還加加強(qiáng)水質(zhì)化驗的管理。
五、加強(qiáng)防汛抗旱值班和信息報送制度
嚴(yán)格落實值班制度。我市“三防”及供水企業(yè)生產(chǎn)崗位嚴(yán)格執(zhí)行《國家防總關(guān)于防汛抗旱值班規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)對防汛抗旱工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全值班制度，切實認(rèn)真地從人員、物資、技術(shù)等方面做好充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)防能力建設(shè)，保證信息暢通，確保今年的防汛抗旱工作有序的進(jìn)行。落實帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員，實行二十四小時全天候值班制度，加強(qiáng)我市水庫及水廠安全管理工作，使重點設(shè)施、設(shè)備處于完好狀態(tài)；及時傳遞信息，加大水質(zhì)檢測力度，做到水質(zhì)檢測及時、準(zhǔn)確，確保出廠水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)；
六、防汛抗旱隊伍建設(shè)
為了加強(qiáng)防汛抗旱隊伍建設(shè)，逐步建立“以市為主、市鎮(zhèn)共管”的局面，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了以民兵為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和青年干部為骨干的防汛搶險隊伍。我委也成立了技術(shù)搶險小組。由農(nóng)委主任擔(dān)任組長， 青年技術(shù)骨干、黨員干部任成員。同時，市人武部加強(qiáng)組織民兵演練抗洪搶險技術(shù)，力爭建立一支用得上、拉得出的防汛抗旱隊伍。搶險隊伍實行二十四小時待命。做到及時發(fā)現(xiàn)險情，及時匯報，及時組織搶險，防患以未然，把損失降到最低限度
七、物資儲備情況
按照“分級負(fù)擔(dān)，分級管理”的原則，市鎮(zhèn)兩級都要儲備一定數(shù)量的防汛物資，按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防守任務(wù)的不同，我市要求其儲備應(yīng)急搶險物資。
第3篇：水務(wù)公司管理制度范文
加強(qiáng)水資源管理、同時保證南水北調(diào)輸水干線輸水水質(zhì)的公益性工程。2008年5月經(jīng)山東省發(fā)改委批復(fù)，工程核定投資1.54億元，主要建設(shè)內(nèi)容為擴(kuò)挖東魚河北支河道3.1km，新建水庫1座、河道節(jié)制閘5座、灌溉提水泵站10個。工程完成后，不僅可以減少下瀉中水對南水北調(diào)輸水干線可能造成的污染，而且可為兩岸農(nóng)田提供灌溉水源，新增改善農(nóng)田灌溉面積4.16萬hm2，實際控制總灌溉面積達(dá)到88266.7hm2。
2項目建設(shè)模式
菏澤市2012年人均GDP為21566.16元，不及山東省人均GDP51897.10元的1/2，GDP總量僅占全省的3.6%，列山東省17市最后1名。因此，如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、財政基礎(chǔ)薄弱的條件下解決水資源供需矛盾，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展破解“水荒”，探索水利工程投資建設(shè)新模式是菏澤市水利部門必須要面對的新課題。
2.1發(fā)揮上級資金的“酵母”作用
菏澤人均水資源占有量僅有243m3，不到全國人均水資源占有量的1/8，屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。由于地下水嚴(yán)重超采，造成地面沉降塌陷，為進(jìn)一步提高水資源綜合利用水平，菏澤市充分發(fā)揮上級資金的“酵母”作用，工程項目部決定以1.54億元為基礎(chǔ)，多方籌資，擴(kuò)大治理東魚河截污導(dǎo)流工程。東魚河北支治理長度由3.1km擴(kuò)大至15.1km，河庫聯(lián)合調(diào)蓄庫容由534萬m3增至1500萬m3，服務(wù)功能也由原來單純的農(nóng)業(yè)灌溉向農(nóng)業(yè)灌溉、城市景觀與工業(yè)供水并重轉(zhuǎn)變，項目最終總投資達(dá)到5.05億元，東魚河截污導(dǎo)流工程目前已成為菏澤市區(qū)最重要的工業(yè)水源地。
2.2成立供水公司與用水企業(yè)聯(lián)合共贏
為破解資金投入難題，工程項目部經(jīng)市政府同意成立了菏澤市天源水務(wù)有限公司，公司注冊資金1.1億元，由菏澤市水利局、菏澤市黃河河務(wù)局及社會資金3方資本構(gòu)成。公司在東魚河截污導(dǎo)流工程建設(shè)中積極與用水企業(yè)共同探討新的合作模式，通過協(xié)商共建、以優(yōu)惠價格供水等方式鼓勵用水企業(yè)參與工程前期建設(shè)。菏澤華潤電廠經(jīng)過考察論證，與菏澤市天源水務(wù)公司簽署協(xié)議，由華潤電廠出資承建水庫到廠區(qū)的10km供水管網(wǎng)鋪設(shè)工程，天源水務(wù)公司在水價及結(jié)算方式上給予優(yōu)惠。這種合作模式雙方互惠共贏，為完善水利投融資平臺發(fā)揮了積極作用。
2.3市場化運作閑置土方及綠化權(quán)承包置換
東魚河北支治理長度由3.1km擴(kuò)大至15.1km，清淤及擴(kuò)挖二灘產(chǎn)生大量棄土，以往處理棄土既要征地建棄土場，又要組織車輛外運。東魚河截污導(dǎo)流工程項目部結(jié)合城市建設(shè)和濟(jì)廣高速、日南高速等建設(shè)部門，市場化運作閑置土方，使市場主動消化掉東魚河北支擴(kuò)挖土方約50萬m3。市場化運作閑置土方既節(jié)約了運輸、棄土場占遷費用，又減少了與周邊群眾因征地引起的矛盾，降低了工程投資，加快了工程進(jìn)展，實現(xiàn)了水利工程與城市建設(shè)、高速公路等工程建設(shè)及周邊群眾的互利。另外，在河道治理工程中，項目部利用堤防綠化權(quán)折抵群眾占遷補(bǔ)償費，一定程度上也節(jié)約了地方財政支出。
3進(jìn)一步發(fā)展存在的問題
菏澤市東魚河截污導(dǎo)流工程2011年11月通過省級驗收，為平原地區(qū)構(gòu)建河庫一體的市域供水網(wǎng)絡(luò)提供了參考。菏澤市天源水務(wù)有限公司2012年在鄆城趙樓水庫攔蓄工程、巨野大野水庫攔蓄工程、東明攔蓄工程、單縣攔蓄工程等項目建設(shè)中積極與地方政府和用水企業(yè)合作，取得了一定成績，但由于天源公司還處于成長階段，進(jìn)一步發(fā)展仍面臨土地、資金、企業(yè)管理體制落后、市域水市場秩序不理順等問題，這些障礙亟需破解。
3.1土地和資金短缺
新建平原水庫、河道攔蓄工程、中水利用工程等都繞不開土地和資金2個難題。尤其水庫建設(shè)投資大、周期長、占地多，加之菏澤市是山東省的糧倉，糧食產(chǎn)量占全省的1/8，土地多為基本農(nóng)田，受到嚴(yán)格保護(hù)，不能隨意占用。菏澤市是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，財政基礎(chǔ)薄弱，全市水利資產(chǎn)普遍陳舊落后，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)存量少，市級的水網(wǎng)還沒有形成，城區(qū)公共供水管網(wǎng)建設(shè)資金短缺，供水收入低，供水量增加緩慢。如現(xiàn)有政策和財力不能有所傾斜，土地和資金問題不能得到有效解決，水利工程建設(shè)的規(guī)劃就如同空中樓閣，難以落實。
3.2供水企業(yè)現(xiàn)有管理體制落后
隨著企業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部也存在多種因素制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展：原有事業(yè)單位的管理體制不能適應(yīng)形勢需要；企業(yè)員工數(shù)量不足，現(xiàn)有人員的理念、觀念跟不上企業(yè)的發(fā)展及市場步伐；人員結(jié)構(gòu)不合理，投資、融資、企業(yè)管理等專業(yè)人才匱乏，管理水平距離現(xiàn)代企業(yè)管理還有很大的差距；薪酬制度不健全，運作模式還停留在行政事業(yè)單位的運作方式上，不能充分調(diào)動員工的工作積極性。這些問題都很大程度上阻礙了天源公司的進(jìn)一步發(fā)展。天源公司近幾年膨脹式發(fā)展，資金集中投入的壓力倍增，融資能力跟不上公司發(fā)展速度，管理人員匱乏在很大程度上影響了公司的進(jìn)一步發(fā)展。
3.3水市場秩序理不順
菏澤市水市場當(dāng)前比較突出的問題是關(guān)系理不順，部門之間多龍治水，多龍管水，水資源沒有得到科學(xué)的配置，布局上也不盡合理。另外，水市場缺乏有效統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，目前市縣基本是各自為政。由于考核體制等多種因素制約，各縣區(qū)都有自己的發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)布局，縣區(qū)往往會根據(jù)自己的發(fā)展規(guī)劃來布局利用水資源。個別縣區(qū)為了發(fā)展往往忽視長期利益而片面追求短期利益，這本無可厚非，但是一旦經(jīng)濟(jì)膨脹發(fā)展到一定規(guī)模，未來水市場的布局和分配絕不是一個縣區(qū)就能夠左右，到時如果全市仍沒有對水市場進(jìn)行有效分配及梳理，勢必造成河道上下游、水源地遠(yuǎn)近爭搶水資源，引發(fā)水市場秩序混亂，阻礙全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。
4發(fā)展措施及建議
供水業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，隨著全省乃至全國范圍的資源性缺水和水質(zhì)性缺水地區(qū)不斷擴(kuò)大，如何合理利用與有效保護(hù)水資源已成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計情況來看，菏澤水資源問題越來越嚴(yán)峻，供需矛盾日趨尖銳，解決問題的根本出路在于要規(guī)范水市場秩序，切實做好市域水網(wǎng)建設(shè)。
4.1扎實推進(jìn)市域水網(wǎng)建設(shè)
水行政主管部門應(yīng)將城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，完善水資源保護(hù)，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，促進(jìn)水資源合理開發(fā)，優(yōu)化配置。根據(jù)全市水資源條件、河流水系分布和工程布局特點加快連通工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)市域內(nèi)跨流域調(diào)水，形成布局合理、相互貫通的城市水網(wǎng)。遵循“政府宏觀指導(dǎo)，市場機(jī)制運作，現(xiàn)代企業(yè)管理，用水戶參與”的原則，對水市場進(jìn)行規(guī)范，形成有序的供水市場，徹底扭轉(zhuǎn)單打一、多龍管水、多龍治水的混亂局面。
4.2建設(shè)條狀蓄水工程
為避開國家嚴(yán)格的土地政策，要利用河庫一體供水網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)有河道二灘進(jìn)行擴(kuò)挖、加深，利用節(jié)制閘節(jié)節(jié)攔蓄，形成以水庫為源、河道為連接、以閘壩為節(jié)點的條狀蓄水工程，充分?jǐn)r蓄雨洪資源和引黃客水。今后要以地表水替代地下水，城市生活用水以平原水庫供水為主，工業(yè)用水和生態(tài)用水以河道攔蓄水源為主，地下水作為補(bǔ)充，逐步優(yōu)化配置，實現(xiàn)分質(zhì)供水、優(yōu)水優(yōu)用，形成引蓄供排一條龍、地表地下一體化、城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)、生產(chǎn)生活生態(tài)同兼顧的水務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
4.3切實增強(qiáng)企業(yè)融資能力
供水企業(yè)要用好國家出臺的一系列政策，特別是2011年1號文件，充分利用金融部門對水利建設(shè)支持力度加大的有利時機(jī)，采用多元融資手段，切實保證企業(yè)所需資金到位。進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行直接融資的合作力度，通過建立起來的良好銀企全面戰(zhàn)略合作關(guān)系及企業(yè)良好的信用等級，引導(dǎo)銀行增加對企業(yè)的貸款額度，采取多種方式擴(kuò)大企業(yè)資產(chǎn)。加強(qiáng)輿論宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，并通過把企業(yè)的經(jīng)營收益權(quán)作為抵（質(zhì)）押擔(dān)保，引導(dǎo)銀行貸款。充分利用企業(yè)現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，為企業(yè)謀求更大的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力。
4.4落實最嚴(yán)格水資源管理制度，合理調(diào)整水價
加強(qiáng)水資源的調(diào)查評價、勘測、設(shè)計等前期工作，嚴(yán)格水資源論證制度，凡是新上項目需用水的，必須編制水資源論證報告依法辦理取水許可。建設(shè)以用水大戶為主的水量監(jiān)測系統(tǒng)、以市管河道節(jié)制閘為監(jiān)測點的地表水監(jiān)測體系、以城區(qū)地下水監(jiān)測為主的地下水位監(jiān)測體系，規(guī)范自備井用戶的管理，進(jìn)一步加強(qiáng)取用水管理工作。本著節(jié)約用水、保護(hù)水資源，充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理調(diào)整水價，合理計價。根據(jù)有關(guān)文件精神，按照“供水企業(yè)合理盈利的平均水平應(yīng)當(dāng)是凈資產(chǎn)利潤率8%～10%”的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整菏澤市公共供水價格。
4.5建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度
第4篇：水務(wù)公司管理制度范文
關(guān)鍵詞：水務(wù)一體化；改革；優(yōu)越性；存在問題
中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的日益加快，實施最嚴(yán)格的水資源管理制度，統(tǒng)一管理和科學(xué)配置水資源，已成為人們必須遵守的科學(xué)選擇。圍繞這一主題，深入我灌域旗縣區(qū)和水利基層單位進(jìn)行了調(diào)研。
一、水務(wù)及水務(wù)一體化管理的含義
1.水務(wù)的含義
水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。水務(wù)主要包括：水資源、城鄉(xiāng)防洪、灌溉、城鄉(xiāng)供水、用水、排水、污水處理與回收利用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電等涉水事務(wù)。
“水務(wù)”一詞是從國外水務(wù)公司名稱翻譯演化而來的，“水務(wù)”一詞含義也逐漸從“供水服務(wù)”擴(kuò)展到“涉水事務(wù)”。目前我國使用的水務(wù)的概念有別于水務(wù)公司的服務(wù)形式，也不同于把分別由建設(shè)、交通、環(huán)保部門分別進(jìn)行管理的城市防洪、城鎮(zhèn)供水、排水、污水處理、航運等方面的事務(wù)簡單地水利的管理范疇，而應(yīng)該以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的涉水事務(wù)。
2.水務(wù)一體化管理的含義
指水務(wù)管理所涉及的各項職能和各個環(huán)節(jié)之間協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的管理機(jī)制，即對區(qū)域的防洪、排澇、供水、需水、節(jié)水、水資源保護(hù)、污水處理極其回用、農(nóng)田水利、水土保持、農(nóng)村水電、地下水回灌等實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)渡、統(tǒng)一管理。也就是說由一個部門對水質(zhì)和水量負(fù)責(zé)。
二、水務(wù)一體化的優(yōu)越性
1.理順了水資源可持續(xù)利用的體制保證
實行水務(wù)一體化管理，對區(qū)域的防洪、排澇、蓄水、供水、排水、節(jié)水、水資源的保護(hù)、污水處理及其回收利用等實行統(tǒng)一管理，改革“多龍管水”為“一龍管水、團(tuán)結(jié)治水”，體現(xiàn)了精簡、統(tǒng)一、效能的機(jī)構(gòu)設(shè)置原則，革除了過去部門職能交叉、政出多門、辦事效率低下的弊端，進(jìn)一步明確了水資源管理的職責(zé)，提高了管理人員素質(zhì)，提升了水行政管理的效率和效能，這樣才能保證水資源的可持續(xù)利用。
2.促進(jìn)了城鎮(zhèn)的防洪與排水工程建設(shè)
實行水務(wù)一體化管理，既可以從區(qū)域上統(tǒng)盤考慮防洪與排水，也就是說形成了完整的水務(wù)規(guī)劃體系，使水資源合理綜合規(guī)劃與防洪、水源、供水、節(jié)水、排水、污水處理、中水回用、節(jié)水以及水景規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展；也可以根據(jù)有償使用的原則，統(tǒng)籌調(diào)度地表水與地下水，優(yōu)化配置區(qū)域內(nèi)外水資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源的聯(lián)合調(diào)度和區(qū)域聯(lián)網(wǎng)供水來解決部分工程的投資和運行費用，促進(jìn)城鄉(xiāng)防洪排水工程的建設(shè)。
3.有利于進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)
實行水務(wù)一體化管理，可以使水利從以防汛抗旱為主的純公益性基礎(chǔ)設(shè)施向同時兼顧城鄉(xiāng)供水、旅游、養(yǎng)殖和排水治污等經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以促進(jìn)水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的良性運行與發(fā)展。強(qiáng)化了入河排污口的監(jiān)督管理，有效地保護(hù)了城鄉(xiāng)水資源的水質(zhì)，提高了區(qū)域水環(huán)境的承載能力。
4.強(qiáng)化了水行政執(zhí)法工作。
實行水務(wù)一體化管理，可以強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作，豐富水行政執(zhí)法的內(nèi)容。切實解決以前由于是多個部門管水形成的困難，如取水許可制度、水資源費征集制度等實施都可迎刃而解。
5.有利于制定合理的水價政策。
城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理不僅為理順資源水價、工程水價和環(huán)境水價的關(guān)系，確定合理的城鄉(xiāng)水價體系和標(biāo)準(zhǔn)提供了良好的體制保障，而且有利于實現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)、以城補(bǔ)鄉(xiāng)的水價政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)供水事業(yè)的共同發(fā)展。
6.推動水務(wù)市場的良性發(fā)展。
水務(wù)一體化管理為之提供了相適應(yīng)的管理平臺，有利于克服部門分頭管理帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不配套問題，對水務(wù)市場的發(fā)育和完善起到積極的促進(jìn)作用。
三、水務(wù)一體化改革中存在的問題
1.水資源管理體制不順。水資源的利用效率低是目前的水資源管理體制，這種管理體制，多龍管水、政出多門。水資源的利用和保護(hù)的統(tǒng)一屬性被人為分割、支解，不僅違背了水循環(huán)的自然規(guī)律，而且也無法按照市場經(jīng)濟(jì)原則建立從供水、排水到污水處理的合理的價格體系和經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。結(jié)果導(dǎo)致水資源的利用效率比較低，內(nèi)河水、地下水的污染不斷加重。幾個部門管理，卻又無人負(fù)責(zé)的局面。
2.水資源意識淡薄。在人們的意識中更多的是洪澇災(zāi)害意識，很少有人知道“水資源”這個概念。雖然很多人意識到周圍的水質(zhì)在變壞，但很少有人會從水務(wù)管理一體化這個水資源管理體制作為切入點來考慮。
四、關(guān)于下一步的重點工作
1.積極進(jìn)行職能整合和轉(zhuǎn)變，切實做好水資源公共管理。
實行水務(wù)一體化管理后，沒有了職能的交叉，可以大大提高水行政效率效益：一是對水資源統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管體系；二是在水資源的分配上，運用市場化手段，比如價格調(diào)整，使個人用水和企業(yè)用水趨向合理；三是可以找到公共政策與市場的結(jié)合點，資金和政策配套，把水資源的市場激活，把一批企業(yè)資金引到節(jié)污水處理上來。
2.加強(qiáng)水資源綜合規(guī)劃，爭取投資，加大對水污染防治的治理力度。
要對全灌域水資源重新作出科學(xué)的考察評價，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。特別是要對地下水資源開發(fā)利用的現(xiàn)狀，對水質(zhì)、地層等方面的消極影響進(jìn)行考察，為科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)水資源提供依據(jù)。積極開展節(jié)約用水、供水、排水、防洪、農(nóng)田水利、水污染防治等專業(yè)規(guī)劃的編制，逐步形成比較完整的水務(wù)規(guī)劃體系，為我灌域水利建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)
3.全面加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作。
轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，從單純、依靠行政手段治水管水向全面依法管理轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮水行政執(zhí)法隊伍的作用，全面啟動水行政執(zhí)法工作，依法查處典型的水事案件。同時，積極貫徹預(yù)防為主的方針，擴(kuò)大法制教育的影響范圍，加強(qiáng)執(zhí)法巡查，盡可能地減少水事違法案件的發(fā)生。
4.統(tǒng)一管理，使水務(wù)成為大市場。
統(tǒng)一管理后，可對公益部分和市場部分作出合理的劃分，制定不同的政策。分清水的公益職能和市場運作是保障人民群眾根本利益的前提。
5.強(qiáng)化宣傳，營造水務(wù)一體化管理改革的氛圍。
要廣泛利用各種媒體，加大對水資源開發(fā)利用、管理和保護(hù)的宣傳力度。以達(dá)各個部門理解與支持水資源一體化管理，進(jìn)而推動漢水資源事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展的目的。只有推行這樣的水資源管理體制，才能實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，進(jìn)而保證我縣經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
五、結(jié)論
水作為基礎(chǔ)性的自然資源，具有很多特性，而自然循環(huán)、可再生性是水區(qū)別于其他資源的基本自然屬性。水的自然屬性要求把水資源作為一個完整的系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。水務(wù)一體化管理是遵循水資源自然屬性和利用規(guī)律的客觀要求。實施水務(wù)一體化管理，是水資源優(yōu)化配置、高效利用的客觀需要，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的必然要求，是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的具體體現(xiàn)。
作者簡介：曾海蘭（1976―）現(xiàn)主要從事灌溉管理工作
參考文獻(xiàn)
[1] 沈大軍.水管理學(xué)概論[M].北京: 科學(xué)出版社，2004。
第5篇：水務(wù)公司管理制度范文
2006年3月，公司拉開了質(zhì)檢系統(tǒng)專業(yè)化集中管理的序幕。至9月底，質(zhì)檢系統(tǒng)一階段專業(yè)化集中基本完成。原煉化部、化工部、塑料部和化工所的質(zhì)檢部門在化工所組建成立了上海石化質(zhì)檢中心。中心下設(shè)三科一辦（即：質(zhì)檢科、技術(shù)科、設(shè)備科和綜合辦）及五個分析站。2010年4～6月，公司進(jìn)行了質(zhì)檢系統(tǒng)二階段專業(yè)化集中，將腈綸部、滌綸部的質(zhì)檢部門和熱電部和水務(wù)公司的部分質(zhì)檢業(yè)務(wù)劃歸質(zhì)檢中心，新增二個分析站。至此，公司質(zhì)檢系統(tǒng)專業(yè)化集中工作初步完成。通過兩個階段的專業(yè)化集中管理，一是加強(qiáng)了檢驗分析的管理力量和技術(shù)力量；二是檢驗分析資源集中后，統(tǒng)一了內(nèi)部管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過業(yè)務(wù)流程的調(diào)整和優(yōu)化，提高了資源利用效率；三是改革平穩(wěn)過渡，并基本滿足了公司生產(chǎn)經(jīng)營的需求。但是，在管理實踐中也暴露出了一些問題，其主要表現(xiàn)在：一是質(zhì)檢中心的業(yè)務(wù)關(guān)系不夠順暢，與公司及二級單位的工作交流和協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)；二是人員流失較多，分析技術(shù)的開發(fā)能力有一定的下降；三是相對于質(zhì)檢分析在公司生產(chǎn)經(jīng)營鏈中所承擔(dān)的任務(wù)，其自身化解矛盾、解決問題、持續(xù)改進(jìn)的能力和后勁不足。因此，對于原質(zhì)檢中心的管理體制和模式有待作進(jìn)一步研究和改進(jìn)。
二、質(zhì)檢體制改革主要內(nèi)容及開展的工作
根據(jù)中國石化質(zhì)量管理制度和質(zhì)量工作會議的精神，為強(qiáng)化質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)技術(shù)相互支撐、相互監(jiān)督的管理體制和運行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作，提高質(zhì)量管理水平，公司于2010年12月29日下發(fā)了《關(guān)于組建成立質(zhì)量管理中心的通知》（上海石化企〔2010〕28號）。2011年1月27日，“中國石化上海石油化工股份有限公司質(zhì)量管理中心”（以下簡稱：質(zhì)管中心）成立。1.組織的構(gòu)建將公司質(zhì)量管理職能從生產(chǎn)部劃出，質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)從化工所劃出，合并組建成立質(zhì)管中心。質(zhì)管中心為公司直管單位，行使質(zhì)量管理職能，對各單位的質(zhì)量管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管，同時承擔(dān)全公司的質(zhì)量檢驗業(yè)務(wù)。質(zhì)管中心下設(shè)五科二辦（即：質(zhì)量管理科、檢驗技術(shù)科、安全環(huán)?？?、設(shè)備科、人力資源科、行政辦和黨群辦）及六個分析站。2.職責(zé)的明確（1）質(zhì)量管理：負(fù)責(zé)建立和完善公司質(zhì)量管理體系，對質(zhì)量檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和質(zhì)量事故等歸口管理工作；組織開展質(zhì)量攻關(guān)和QC小組等質(zhì)量改進(jìn)活動；負(fù)責(zé)公司產(chǎn)品質(zhì)量信息的統(tǒng)計、分析和上報等工作。（2）質(zhì)量檢驗：負(fù)責(zé)全公司原輔料、中間品、成品和水質(zhì)等檢驗分析及信息傳遞，并出具產(chǎn)品合格證；組織制訂公司質(zhì)量檢驗計劃；負(fù)責(zé)建立和完善實驗室管理體系，確保檢驗的正確性和及時性；配合做好產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定等工作。
三、質(zhì)檢體制改革取得的成效
1.確保平穩(wěn)組建質(zhì)管中心1月底宣布成立，2月初按照“原拆原建”的原則，完成中層干部的聘任工作，2月底完成各部門人員的調(diào)配，3月份正式獨立起薪……至此，質(zhì)管中心組建的各項工作基本完成。并且，在全體干部職工共同努力下，達(dá)到了公司“三個確?！钡墓ぷ饕螅矗捍_保各項組建工作推進(jìn)的平穩(wěn)、確保各項檢驗分析運行的平穩(wěn)、確保組建期間職工思想情緒的穩(wěn)定。
2.加強(qiáng)隊伍建設(shè)
一是結(jié)合公司人才成長通道建設(shè)，全面推進(jìn)三支隊伍的建設(shè)，并通過規(guī)范職位設(shè)置、規(guī)范班組設(shè)置等措施，解決部分歷史遺留問題，有效提升廣大職工的工作積極性；二是切實加強(qiáng)干部隊伍年輕化建設(shè)，通過2011年度的兩次干部聘任，中心有4名1980年代本科畢業(yè)生走上基層領(lǐng)導(dǎo)崗位；三是專題分析職工隊伍的總體情況，成立了提升員工技能課題研究工作，不斷完善培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)和高技能人才的培育目標(biāo)、途徑和方法，著力提升職工隊伍綜合素質(zhì)。
3.規(guī)范管理制度
一是按照公司對質(zhì)管中心的職責(zé)定位，對下屬職能部門的職責(zé)進(jìn)行了梳理，明確了職責(zé)界面，使質(zhì)量管理和質(zhì)量檢驗之間形成監(jiān)督、支撐的良好局面；二是成立了規(guī)范主流分析儀器和分析試劑的選型兩個調(diào)研課題組，從減少系統(tǒng)誤差、提高性價比等角度展開調(diào)查和研究，為改變以往不同單位對分析試劑、分析儀器選擇差異過大現(xiàn)象，形成中心相對統(tǒng)一的設(shè)備和試劑配置打下基礎(chǔ)；三是建立了公司層面質(zhì)量工作例會制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和部署公司質(zhì)量管理的相關(guān)要求和工作，不斷提升公司質(zhì)量管理水平；四是制訂了委外檢驗的相關(guān)規(guī)定，對部分委外分析項目、頻率和單位進(jìn)行審核；五是會同公司設(shè)動部完成了對分析儀器運保商考核約束條款的制定，規(guī)范運保人工成本和備品備件費用的比例，強(qiáng)化考核的嚴(yán)格度和剛性度；六是會同公司人力資源部對中心班組設(shè)置和輪休式常日班運行模式進(jìn)行調(diào)研和規(guī)范，為優(yōu)化人力資源配置打下基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)資源整合
為配合六期工程的建成投產(chǎn)，質(zhì)管中心積極推進(jìn)優(yōu)化整合工作，成立了配合六期工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)條件準(zhǔn)備、人員準(zhǔn)備、生產(chǎn)準(zhǔn)備三個小組，分別由中心班子成員牽頭開展相關(guān)工作。目前，條件準(zhǔn)備小組結(jié)合六期工程相關(guān)項目的分析需求，結(jié)合質(zhì)管中心實際，正在加快開展工作，形成了《上海石化質(zhì)量管理中心實驗室整合總體方案設(shè)想》。在此基礎(chǔ)上，編制了《上海石化煉油改造工程分析測試配套實驗室整合改造項目建議書》；人員準(zhǔn)備小組結(jié)合六期工程項目分析項目新增數(shù)量，按照實驗室整合的相關(guān)計劃，進(jìn)行定崗定員研究和優(yōu)化班組設(shè)置，從相關(guān)分析站選出部分適應(yīng)六期工程項目分析的操作人員，通過理論和實操培訓(xùn)提升能力，為六期工程項目分析主力站做好人員儲備；生產(chǎn)準(zhǔn)備組正在抓緊制定擴(kuò)項和新增的分析方法，在方法評審的基礎(chǔ)上抓緊人員的培訓(xùn)。
5.加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督
一是加強(qiáng)公司層面質(zhì)量管理相關(guān)制度的建設(shè)，完成了2011版公司質(zhì)量管理內(nèi)控制度的編制，以及與質(zhì)量管理有關(guān)的公司層面控制內(nèi)容的修改工作；二是在績效考核標(biāo)準(zhǔn)中增加了質(zhì)量管理制度執(zhí)行情況等考核內(nèi)容，通過強(qiáng)化制度執(zhí)行力提高質(zhì)量監(jiān)督、檢查的有效性；三是加強(qiáng)與權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)的比對工作，針對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)變化等情況，組織檢驗技術(shù)人員赴國家紡織品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心和國家石化有機(jī)原料樹脂質(zhì)量監(jiān)督中心進(jìn)行了學(xué)習(xí)和技術(shù)交流；四是及時完成了歐Ⅴ柴油組分、航煤組分和工業(yè)水互供料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作；五是制訂了公司質(zhì)量抽檢工作流程，完成上級質(zhì)量抽檢的各項迎檢工作，根據(jù)中石化及國家級抽檢部門反饋的抽檢報告，2011年上級對上海石化各批次產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢合格率為100％。
6.加強(qiáng)科學(xué)管理
根據(jù)公司前期的要求，質(zhì)管中心成立后繼續(xù)積極推進(jìn)《檢驗分析標(biāo)準(zhǔn)成本核算辦法》的修訂完善工作。組織人員分別對1620種分析方法的標(biāo)準(zhǔn)工時和試劑用量進(jìn)行了核定（其中，520種方法為質(zhì)檢二階段集中時腈綸、滌綸、熱電和水務(wù)新增項目），完成了標(biāo)準(zhǔn)工時的修訂工作，從而為《檢驗分析標(biāo)準(zhǔn)成本核算辦法》的修訂完善提供了有力的支撐，也為質(zhì)管中心的人力資源管理管理工作提供了科學(xué)依據(jù)，使標(biāo)準(zhǔn)工時在崗位設(shè)置、組織優(yōu)化和人員優(yōu)化等工作中得到了充分的運用，發(fā)揮了積極的作用。
7.加強(qiáng)文化建設(shè)
中心下屬的各個分析站來源于各個生產(chǎn)單位，必然存在一定程度的思想圍墻。要實現(xiàn)資源整合，首先要打破思想圍墻，形成思想、觀念、認(rèn)識上的統(tǒng)一。因此，我們一是對煉油、化工、塑料、纖維等分析崗位進(jìn)行適當(dāng)?shù)母刹亢凸芾砣藛T交流，搭建各分析站之間的學(xué)習(xí)溝通的平臺，互相借鑒、揚(yáng)長避短，大力開展對標(biāo)活動，努力形成“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、檢驗公正、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的文化氛圍；二是圍繞集團(tuán)公司質(zhì)量日活動要求，會同公司宣傳部、工會、團(tuán)委、新聞中心，啟動公司質(zhì)量文化的研討，開展質(zhì)量承諾書的簽訂，組織有關(guān)質(zhì)量法律、法規(guī)、制度的學(xué)習(xí)和質(zhì)量知識競賽，提升全員質(zhì)量意識；三是加強(qiáng)與集團(tuán)公司分管質(zhì)量工作的科技開發(fā)部、煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部的聯(lián)系，到北京拜訪學(xué)習(xí)，以期得到他們對上海石化質(zhì)量工作更大的指導(dǎo)、支持和幫助；四是加強(qiáng)與原料供應(yīng)商、產(chǎn)品客戶的溝通，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量爭議或需要檢驗技術(shù)服務(wù)時，主動前移，通過提高服務(wù)意識和服務(wù)質(zhì)量，努力構(gòu)建良好的公共關(guān)系。
四、存在的不足
1.管理職責(zé)界面有待進(jìn)一步理順。由于質(zhì)管中心組建的時間較短，質(zhì)量管理新機(jī)制尚處于建立初期，質(zhì)量管理的職責(zé)界面仍未完全理順，質(zhì)量監(jiān)管工作與公司對質(zhì)管中心的希望相比還存在較大的差距。
2.資源結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步整合優(yōu)化。目前，質(zhì)管中心工作場所依舊十分分散（大小分析場所20處，東起衛(wèi)二路、西至陳山碼頭），人員、儀器等各類資源仍未得到充分集中和有效整合，集中和整合的優(yōu)勢尚未得到充分的體現(xiàn)。
3.職工隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，質(zhì)管中心人員狀況不盡理想，專業(yè)技術(shù)人員和技能操作人員中，普遍存在年齡偏大（主要是女職工居多）、專業(yè)技術(shù)水平不高（主要是轉(zhuǎn)崗職工居多）、崗位設(shè)置和工種配置不盡合理等情況，職工隊伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。
五、完善化工作方向或措施
1.積極推進(jìn)一體化體系建設(shè)工作。抓住一體化體系建設(shè)的契機(jī)，進(jìn)一步理順質(zhì)管中心與公司相關(guān)職能部室、各二級單位在質(zhì)量管理、檢驗分析中的工作界面與職責(zé)，并在質(zhì)量管理體系的管理手冊、程序文件中予以固化、規(guī)范；同時，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系建設(shè)，構(gòu)建質(zhì)量管理、質(zhì)量檢驗、生產(chǎn)技術(shù)相互支撐、相互監(jiān)督的管理體制和運行機(jī)制，確保公司產(chǎn)品質(zhì)量在生產(chǎn)、管理、服務(wù)全過程處于受控狀態(tài)，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。
第6篇：水務(wù)公司管理制度范文
省十二屆人大常委會第二次會議聽取和審議了省政府盧子躍副省長所作的《關(guān)于全省水庫安全工作情況的報告》。常委會組成人員認(rèn)為，水庫安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。做好水庫安全工作，對于防汛抗災(zāi)、增強(qiáng)水資源調(diào)控能力、改善生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等都具有現(xiàn)實意義。2003年以來，省政府高度重視水庫安全工作，把水庫除險加固作為十大民生工程的重點來抓，先后實施了“千庫保安”、“強(qiáng)塘工程”，消除了一大批多年累積的水庫安全隱患。同時，積極探索建立水庫安全管理長效機(jī)制，水庫管理水平有了很大的提高，水庫綜合效益得到了充分發(fā)揮，為我省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了有力保障。同時，常委會組成人員也指出，當(dāng)前我省水庫安全工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是水庫山塘除險加固任務(wù)依然繁重、地方配套建設(shè)資金壓力大、小型水庫管理體制和運行機(jī)制亟待完善、水庫確權(quán)和政策處理難等，應(yīng)引起足夠重視，并采取措施加以解決。為此，提出如下審議意見：
一、明確目標(biāo)，進(jìn)一步加大水庫和“屋頂山塘”的除險加固工作力度。在新形勢下，要認(rèn)真貫徹中央和省委加快水利改革和發(fā)展的精神，深化認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步建立和完善政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、部門監(jiān)管責(zé)任制和水庫管護(hù)責(zé)任制，強(qiáng)化水庫責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位。繼續(xù)把水庫安全工作作為改善民生的重點工作來抓，加快病險水庫除險加固工程的實施，努力降低我省水庫病險率。同時，要把“屋頂山塘”整治加固擺上工作日程，明確目標(biāo)，落實資金，分期實施，下大力消除安全隱患。進(jìn)一步加大財政投入的力度，完善專項補(bǔ)助政策，研究和出臺小型水庫特別是承擔(dān)公益的小型水庫管護(hù)經(jīng)費的補(bǔ)助政策，確保管護(hù)措施落實到位。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)、海島和個別水庫除險加固任務(wù)重的縣（市、區(qū)）要給予更多的傾斜。要適當(dāng)提高水庫巡查員的待遇，確保隊伍的穩(wěn)定。
二、深化改革，加快完善水庫管理體制和運行機(jī)制。要鼓勵積極探索，大膽創(chuàng)新，建立適合本地實際的水庫管理長效機(jī)制。大力推行水務(wù)一體化改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求組建水務(wù)公司，實行供水、用水一體化經(jīng)營，通過適當(dāng)提高水價，開展多種經(jīng)營，發(fā)揮防洪、灌溉、供水、發(fā)電等綜合效益，逐步增強(qiáng)水庫自我積累、自我發(fā)展的能力。大力提倡大中型水庫“以大帶小”的方式，對小型水庫進(jìn)行連鎖管理；還可以通過購買服務(wù)和社會公開招標(biāo)方式，選擇水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)對小型水庫實行專業(yè)化、物業(yè)化管理，提高管護(hù)水平。積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的小型水庫，采取定權(quán)發(fā)證等辦法，進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)，在堅持集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)不變和防汛統(tǒng)一調(diào)度的前提下，通過所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)的分離，開展租賃、承包經(jīng)營，盤活水庫資產(chǎn)，提高綜合效益?？傊?，要通過深化改革，進(jìn)一步落實水庫的責(zé)任主體，確保水庫安全運行。
三、采取措施，抓緊做好水庫定界和政策處理工作。針對水庫除險加固后，不少地方遇到因水庫定界不清導(dǎo)致蓄水與泄洪的糾紛，有的已嚴(yán)重影響汛期防洪安全。對此，省政府要引起高度重視，督促各地政府按照現(xiàn)行法律法規(guī)和政策的規(guī)定，加大工作力度，積極推進(jìn)水庫定界和政策處理工作。對防洪有重大影響的水庫和涉及兩個行政區(qū)域的重點水庫，省里要排出名單，組織力量，分類指導(dǎo)，采取“一庫一策”的舉措，逐個研究協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，推動問題盡早解決。水利、國土、財政等部門要各司其責(zé)，加強(qiáng)合作，對水庫下游河道行洪的重點配套工程，在土地、拆遷等政策處理和資金安排方面給予大力支持，保障工程的順利實施。
第7篇：水務(wù)公司管理制度范文
關(guān)鍵詞：唐河縣；小型農(nóng)田；水利工程
中圖分類號：[TV93]文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
目前，2010年和2011財政支持小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)任務(wù)已全部完成，共新修渠道襯砌 171㎞，建筑物2482座，疏浚排水溝127㎞，維修加固堰塘32座，投資3457.51萬元，其中中央1600萬元，省1200萬元，縣級配套280萬元，群眾投勞折資377.51萬元，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬畝，新增有效灌溉面積0.6萬畝，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益顯著，實現(xiàn)了項目建設(shè)目標(biāo)。唐河縣小農(nóng)水重點縣項目連片規(guī)模大，建設(shè)水平高，內(nèi)在質(zhì)量硬，外觀形象好，經(jīng)省市績效考評，在全省名列前茅，受到省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)。我們的主要做法：
一、建立健全組織，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣成立了以縣委書記為政委、縣政府縣長為指揮長，縣委、縣政府“兩辦”、縣水利、財政、發(fā)改、審計、監(jiān)察等部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員的唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)指揮部，指揮部辦公室設(shè)在縣水利局。為加強(qiáng)項目管理成立了唐河縣農(nóng)田水利工程建設(shè)管理局，縣水利局長兼任管理局長，具體負(fù)責(zé)項目日常工作?？h委書記和學(xué)民、縣長劉明杰親自過問并具體安排項目工作。副縣長趙陽多次主持召開指揮部協(xié)調(diào)會議、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作會議和現(xiàn)場會，深入工地檢查指導(dǎo)，及時解決施工中遇到的問題和困難。各有關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保項目順利開展。
二、嚴(yán)格項目管理，鑄造精品工程
一是嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《河南省財政支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理細(xì)則》的要求，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一外觀標(biāo)示，確保高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量建設(shè)項目工程。
二是科學(xué)規(guī)劃設(shè)計。在縣政府批準(zhǔn)的《唐河縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，由技術(shù)水平較高的河南省江淮水利勘測設(shè)計有限公司進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，精心設(shè)計，設(shè)計人員按照工程技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真勘測，論證技術(shù)方案，根據(jù)工程實際，因地制宜，合理布局，以使最少的投資發(fā)揮最大的效益。
三是精心工程施工。經(jīng)招投標(biāo)，我縣的小型農(nóng)田水利重點縣年度建設(shè)項目工程全部由具有水利水電施工總承包三級資質(zhì)及三級以上資質(zhì)、實力較強(qiáng)中標(biāo)公司承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，落實三檢制度，嚴(yán)格施工程序，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)精品工程。
四是嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督。所有工程統(tǒng)一由有資質(zhì)的監(jiān)理公司時行監(jiān)理。監(jiān)理人員吃住在工地，跟班旁站。每個效益村選派2—3名農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員，全程跟蹤，現(xiàn)場監(jiān)督。實行多部門監(jiān)督，財政、審計等部門統(tǒng)力協(xié)作，發(fā)揮優(yōu)勢，齊抓共管。縣水利局抽調(diào)技術(shù)骨干，巡回檢查，指導(dǎo)工程施工。縣財政局、水利局定期不定期組織督查組進(jìn)行工程督促檢查，保證了施工質(zhì)量。質(zhì)量監(jiān)督的全方位、多層次，開創(chuàng)了工程建設(shè)新局面，確保工程建設(shè)高質(zhì)量。
五是嚴(yán)格工程驗收。由縣財政、水利等部門組成聯(lián)合驗收小組，細(xì)化工程驗收程序，一項一項檢查，登記造冊，不合格的工程堅決不予驗收，杜絕了“半拉子”工程、“花架子”工程、“豆腐渣”工程發(fā)生。
三、創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮長期效益
出臺小農(nóng)水工程建后管護(hù)新舉措，逐步建立小農(nóng)水工程管理新機(jī)制，推行社會化管理和專業(yè)管理相結(jié)合的管理新模式，理順體制，大膽改革，形成灌區(qū)骨干工程由灌區(qū)管理單位管理，斗農(nóng)渠等小農(nóng)水工程由用水專業(yè)合作社管理的管護(hù)新機(jī)制。
1、因地制宜實行競爭上崗、承包經(jīng)營
工程完工后的灌區(qū)管理單位借改革東風(fēng)，實行競爭上崗、承包經(jīng)營。按照不同渠道與建筑物的情況，劃分管理渠段和管理區(qū)，由管理所制定水費收繳基數(shù)和工程維護(hù)費基數(shù)，因此，管理服務(wù)水平、質(zhì)量大幅上升，群眾比較滿意。通過建立工程管護(hù)制度、用水管理制度、水費征收辦法、財務(wù)管理制度、勞動人事制度、水務(wù)公示制度等相關(guān)規(guī)章制度，促進(jìn)了經(jīng)營建設(shè)、節(jié)約了用水成本、擴(kuò)大了灌溉面積，充分發(fā)揮了灌區(qū)“最后一公里”的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)“三大”效益。
2、理順管理體制，創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制
灌區(qū)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理和群管組織相結(jié)合的管理新模式。成立了唐河縣潤唐農(nóng)作物灌溉用水專業(yè)合作社，把建立農(nóng)民用水合作社作為推進(jìn)農(nóng)村小型水利工作體制改革、解決農(nóng)村水利建設(shè)管理中的矛盾和問題的突破口，理順?biāo)芾眢w制，進(jìn)行大膽改革，形成干支渠由灌區(qū)水管單位管理和維護(hù)，斗渠及斗渠以下的田間工程由農(nóng)民用水者協(xié)會管理和維護(hù)的管護(hù)新模式，大大調(diào)動了群眾管水用水的積極性，斗農(nóng)渠及其建筑物得到及時、有效管理和維護(hù)，促進(jìn)了灌區(qū)管理水平的提高，使灌區(qū)工程建一處、成一處、發(fā)揮效益一處，也為進(jìn)一步探索小型農(nóng)田水利工程管理模式提供了新的借鑒。
四、嚴(yán)格縣級報帳，強(qiáng)化資金管理
唐河縣小型農(nóng)田水利重點縣項目工程是中央強(qiáng)化小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要舉措，也是在土地資源有限的情況下保證糧食生產(chǎn)安全及增收的有效途徑，對實現(xiàn)糧食生產(chǎn)安全、農(nóng)民增產(chǎn)增收，確保糧食供給，社會穩(wěn)定有著重要意義。因此，我們嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)格實行縣級報帳制，在縣財政局農(nóng)財科設(shè)立專帳，專人管理，?？顚Ｓ?，保證了資金安全使用，確保了資金效益的發(fā)揮。
五、深入宣傳發(fā)動，農(nóng)戶全程參與
第8篇：水務(wù)公司管理制度范文
關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；工會組織；加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理；
中圖分類號：G415 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-08-00-01
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面推進(jìn)社會建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求，也是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。
國有企業(yè)工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的重要群眾團(tuán)體，應(yīng)在加強(qiáng)自身建設(shè)的同時，充分發(fā)揮組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工和維護(hù)職工合法權(quán)益方面的重要作用，貫徹“組織起來、促進(jìn)發(fā)展，依照法規(guī)、切實維權(quán)，協(xié)調(diào)關(guān)系、構(gòu)建和諧”的工作主線，積極參與社會管理，為營造黨和國家事業(yè)發(fā)展的良好社會環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。
一、目前工會組織在參與社會管理工作中的現(xiàn)狀
（一）國有企業(yè)工會參與創(chuàng)新社會管理具有的優(yōu)勢
一是職能優(yōu)勢。工會組織在企業(yè)健康發(fā)展中始終有一個正確的定位，即按照發(fā)揮工人階級主力軍作用精準(zhǔn)立位，維護(hù)員工權(quán)益科學(xué)占位，提升員工綜合素質(zhì)主動進(jìn)位，加強(qiáng)自身建設(shè)努力擺位。二是協(xié)調(diào)優(yōu)勢。在現(xiàn)階段，國有企業(yè)工會在促進(jìn)企業(yè)與員工個人提升目標(biāo)、企業(yè)管理體制與民主管理體制有效對接等方面，具有其它組織不可替代的作用。三是組織優(yōu)勢。一直以來，在國有企業(yè)中一大批具有豐富工會工作經(jīng)驗的專職工會干部，廣泛聯(lián)系職工群眾，為工會組織參與創(chuàng)新社會管理建立了廣泛而堅實的群眾基礎(chǔ)。
（二）目前國有企業(yè)工會在參與創(chuàng)新社會管理中存在不相適應(yīng)的地方。一是思想認(rèn)識的不到位；二是工會干部隊伍的素質(zhì)不適應(yīng)創(chuàng)新社會管理的要求；三是工會工作缺乏有效性。
二、轉(zhuǎn)變觀念，提高工會參與創(chuàng)新社會管理的認(rèn)識
（一）工會參與社會管理是適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的需要。工會組織應(yīng)在企業(yè)與職工群眾之間架起溝通、協(xié)調(diào)的橋梁，建立起雙方平等對話的平臺和平等協(xié)商的機(jī)制，強(qiáng)化“聯(lián)系黨和職工群眾的橋梁紐帶”這一作用，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力，以維護(hù)企業(yè)的和諧穩(wěn)定，從而實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）工會參與社會管理是適應(yīng)利益格局深刻調(diào)整，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系促進(jìn)社會和諧的需要。工會應(yīng)該把建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系作為參與社會管理的重要手段之一，積極協(xié)調(diào)職工與企業(yè)的利益矛盾，協(xié)調(diào)職工群體與其他社會群體的利益矛盾，協(xié)調(diào)職工群體內(nèi)部的利益矛盾，以鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。
（三）工會參與社會管理是適應(yīng)思想觀念深刻變化，弘揚(yáng)社會主義核心價值體系的需要。作為職工群眾自愿結(jié)合的群眾組織，工會在做思想政治工作方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，通過加強(qiáng)職工思想政治工作，加強(qiáng)職工文化、企業(yè)文化建設(shè)，在參與社會管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，是國有企業(yè)工會參與創(chuàng)新社會管理的本質(zhì)要求。
三、強(qiáng)化職能，發(fā)揮工會組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的作用
（一）加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)，夯實工會加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的基礎(chǔ)。一是要積極推動企業(yè)依法建立健全工會組織，最大限度地把職工群眾組織到工會組織中來；二是要增強(qiáng)工會組織工作活力，深化開展“職工之家”、“職工書屋”等建設(shè)活動，增強(qiáng)工會組織的凝聚力和號召力，為工會組織參與社會管理打下扎實的組織基礎(chǔ)。
（二）以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為重點，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中，切實推進(jìn)工會維護(hù)職工合法權(quán)益的工作。濟(jì)南水務(wù)集團(tuán)有限公司工會自成立以來，堅持以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為重點，成立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和仲裁委員會，并代表職工與公司簽訂了《集體合同》及其三個附件，從源頭上參與維護(hù)職工權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系；同時堅持扎實推進(jìn)以職代會為基本形式的廠務(wù)公開、民主管理制度，建立健全職工訴求網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，實行職工代表聯(lián)系制度，保障了職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第9篇：水務(wù)公司管理制度范文
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必然要走的路，然而水資源污染與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展成為最不可調(diào)和的矛盾之一。水污染加劇所構(gòu)成的水危機(jī)也已經(jīng)成為21世紀(jì)最嚴(yán)峻的問題之一。
2006年，中國地質(zhì)調(diào)查局組織9個單位的地下水污染領(lǐng)域技術(shù)人員啟動了“地下水污染調(diào)查評價”項目。經(jīng)過4年多的調(diào)查，評價結(jié)果顯示，全國大、中城市淺層地下水不同程度地遭受污染，約一半的城市市區(qū)地下水污染較為嚴(yán)重,全國113個環(huán)保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率只有72％。
地下水的過度開采，導(dǎo)致地表污水侵入，致使地下水污染加劇。而防止地下水污染的辦法，首先是減少地表水的污染，其次，應(yīng)減少地下水的過度開采。
以石家莊為例，石家莊市每年超采1億立方米地下水的速度，以及基本上遍布全市近600眼自備井無計劃地過度開采，使城市實際用水量早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它本身的水資源擔(dān)負(fù)能力，自備井無計劃過度開采，也直接加大、加快了城市地下水漏斗的擴(kuò)大和地下水位的速降，鑒于此，石家莊市人大代表提交的《關(guān)于逐步關(guān)停市區(qū)自備井，保護(hù)城市地下水資源的議案》，提出了省會自備井關(guān)停與地下水限采工作實施意見，被市政府采納。
工業(yè)化加重地表水污染
水污染問題伴隨工業(yè)化的高速推進(jìn)而急劇惡化。據(jù)《2009年中國環(huán)境狀況公報》公布的數(shù)據(jù)顯示：全國地表水污染依然較重。七大水系總體為輕度污染，松花江、淮河為輕度污染，黃河、遼河為中度污染，海河為重度污染。湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。
具體到城市，水質(zhì)狀況也不容樂觀。比如，廣東省自然雨量充沛，但卻形成了“經(jīng)濟(jì)發(fā)展――水體污染――水質(zhì)下降”的惡性循環(huán)，似乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快這一問題就越突出。《2008年廣東省海洋環(huán)境質(zhì)量公報》顯示，珠江口近幾年來一直是該省污染最嚴(yán)重的海域，并成為繼渤海灣后全國第二個污染最嚴(yán)重的海域，荒漠化趨勢在擴(kuò)大和蔓延。珠江出?？谖廴疚锬耆牒？偭慷急３衷?00萬噸以上，廣州、東莞、中山幾乎全部近岸海域被嚴(yán)重污染，深圳西部海域、珠海部分近岸海域也被嚴(yán)重污染。而廣州人“守著珠江沒水喝”只是珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)困境的一個縮影而已。
再比如，作為我國經(jīng)濟(jì)和城市化發(fā)展最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的太湖流域，曾是我國水資源最豐富的區(qū)域之一，但隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，節(jié)水和治污措施的相對滯后，近20年來全流域河網(wǎng)水質(zhì)污染不斷加劇，水體環(huán)境日趨惡化，出現(xiàn)了3000多萬人口守著2300多km2的太湖而“水多用難”的尷尬局面。
就此而言，中國治污道路還有很長的一段路要走。
治污要義與可持續(xù)發(fā)展
今年兩會期間，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢說：“在中國這樣一個發(fā)展中大國，人口眾多，生態(tài)環(huán)境脆弱，發(fā)達(dá)國家二三百年工業(yè)化過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題，在我國30多年的快速發(fā)展中集中出現(xiàn)，老的污染問題尚未解決，新的環(huán)境問題又不斷產(chǎn)生?！?/p>
如何協(xié)調(diào)好水資源污染與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之間的關(guān)系？
首先，要進(jìn)行嚴(yán)格的排污標(biāo)準(zhǔn)和新的污水處理體系建立。否則，制度的短板抵消了技術(shù)的高深――審計署的審計結(jié)果顯示，歷經(jīng)6年時間，投入資金910億元，中國“三河三湖”水污染防治效果甚微，而治理資金變成了“唐僧肉”，5億多元的水污染防治資金被挪作他用、虛報多領(lǐng)，36億多元的污水處理費及排污費被少征、挪用和截留。
中國工程院院士王浩對此坦言，首先是湖泊治理方針、技術(shù)路線出現(xiàn)了偏差。
“就水論水，強(qiáng)調(diào)用工程與技術(shù)手段治污，而忽略了管理制度的建設(shè)與完善，忽略了源頭上的節(jié)水減排。建起了污水處理廠，但是運行率低；沿湖的截污做到了，但是陸地上的排污截不了?！边@就是中國治污的現(xiàn)實困境。
其次，我們必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。一些發(fā)達(dá)國家早已走過了一條先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長、注重末端治理的老路。
今天的中國已經(jīng)行不通了，我們必須摒棄“三高一資”的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，探索出一套，低能耗、高附加值、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綠色發(fā)展模式。
水是城市的靈魂，水是人類賴以生活、賴以生存的源泉，還城市一片綠水藍(lán)天，讓“千里鶯啼綠映紅，水村山郭酒旗風(fēng)”的美好風(fēng)光走進(jìn)我們生存的每一片土地、每一座城市。
鏈接1 他山之石：國外城市治污經(jīng)驗
布宜諾斯艾利斯：公私合作
阿根廷首都布宜諾斯艾利斯在上世紀(jì)90年代初嚴(yán)重缺水，污水處理系統(tǒng)基本癱瘓。因此，他們大膽地把城市水系交給私營的法國蘇伊士里昂自來水公司管理。自1993年后，該城用水恢復(fù)正常，水價回落到普通市民可以接受的水平。
在8年時間內(nèi)，在不提高水費的條件下，法國蘇伊士里昂自來水公司將布宜諾斯艾利斯200萬居民納入它全球的飲用水系統(tǒng)，并使100萬居民從污水處理工程中受益。這個城市已經(jīng)找到了一種解決污水處理問題的方法，即公共部門與私營企業(yè)的合作。
馬薩諸塞州：發(fā)行債券
美國馬薩諸塞州發(fā)行債券為污水處理項目提供資金，為社區(qū)提供的污水截流、處理和處置的一整套服務(wù)。水資源管理局MWRA服務(wù)于波士頓和周圍社區(qū)，在某種程度上來說，馬薩諸塞州是典型的大都市機(jī)構(gòu)。當(dāng)污水服務(wù)區(qū)全部都位于一個城市內(nèi)部時，普遍是由公用事業(yè)管理部門的市政局來建設(shè)和運行污水處理系統(tǒng)。在美國，法律不要求污水處理機(jī)構(gòu)是自負(fù)盈虧的企業(yè)。在城市地區(qū)，按照州法律，以有限責(zé)任公司的形式建立污水處理機(jī)構(gòu)是相當(dāng)普遍的。
芬蘭：依法治污
素有“千湖之國”美譽(yù)的芬蘭，早在上世紀(jì)60年代工業(yè)污染問題就已經(jīng)十分嚴(yán)重，為治理污染，芬蘭政府通過立法限制污染物排放。1962年，芬蘭第一部水法誕生。各級水資源管理和環(huán)保部門依據(jù)水法，重點對嚴(yán)重污染水源和空氣的造紙、紙漿、化工和金屬工業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合治理，規(guī)定限期建立污水和廢液處理系統(tǒng)，逾期沒有達(dá)標(biāo)的企業(yè)被課以巨額罰款、停產(chǎn)整頓甚至被關(guān)閉。
為了進(jìn)一步減少工業(yè)生產(chǎn)對環(huán)境的污染，從1992年起，芬蘭政府對工廠企業(yè)實行環(huán)保許可證制度。工廠企業(yè)在設(shè)計規(guī)劃階段或更新擴(kuò)建以及使用新原料時，必須向有關(guān)當(dāng)局申請環(huán)保許可證，得到批準(zhǔn)后才能投產(chǎn)。環(huán)保許可證對各種排放物進(jìn)行嚴(yán)格限制，芬蘭環(huán)保部門有權(quán)隨時獲得工廠企業(yè)廢水或廢氣排放的有關(guān)資料，以便對企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。這些有力措施使工業(yè)廢水排放量得到有效控制，湖泊、河海和地下水的質(zhì)量有明顯改善，使水污染問題得到及時治理。
鏈接2 近水樓臺：國內(nèi)城市治污經(jīng)驗
佛山：公眾力量為政府撐腰
廣東佛山市民，飽受汾江污染之苦，在此情況下,佛山通過媒體、廣告、論壇等載體,發(fā)動市民參與保護(hù)母親河等活動,激發(fā)市民保護(hù)母親河的訴求,并形成了強(qiáng)大的輿論氛圍。利用百姓的呼聲,佛山也增強(qiáng)了與企業(yè)博弈的籌碼,盡管在要求關(guān)遷的企業(yè)中,有些是政府的納稅大戶。因為有龐大的公眾輿論為政府撐腰,在綜合整治汾江的過程中，關(guān)遷污染企業(yè)99家。關(guān)遷并不是目的,最重要的是趕走污染,在“只趕走污染,不趕走企業(yè)”的思路下,佛山對污染企業(yè)采取了整體關(guān)遷、關(guān)閉廢水生產(chǎn)環(huán)節(jié)和改造升級實現(xiàn)污水零排放三種措施,這也使得本應(yīng)關(guān)遷但通過減排達(dá)標(biāo)而保留的企業(yè)達(dá)到13家。
唐山：集約經(jīng)營
唐山市城市污水處理有限責(zé)任公司成立于1997年，污水公司全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行業(yè)主負(fù)責(zé)制，自主經(jīng)營，獨立核算，自負(fù)盈虧。主要負(fù)責(zé)市區(qū)排水管網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)、污水處理廠的建設(shè)與運行管理，以及收費、還貸、污泥利用、中水回用等。通過4年運營，形成政府依法監(jiān)管，企業(yè)依法自主、獨立運營的管理模式，增強(qiáng)了污水公司的經(jīng)濟(jì)實力，使企業(yè)逐步進(jìn)入良性循環(huán)。
南京：市場運作
南京公用水務(wù)有限公司是全國第一家按市場化模式成立的水務(wù)公司。2000年12月成立以來，作為項目法人單位，這家公司承擔(dān)了包括金川河環(huán)境綜合整治工程、南京市城北污水處理系統(tǒng)工程、城東污水處理廠工程等在內(nèi)的多個水務(wù)項目。最直接的效果就是使南京市的污水處理能力得到迅速提升。按照規(guī)劃，這些項目全部完工后，南京市的污水日處理能力將達(dá)129萬噸，城市污水處理率將達(dá)85％，接近發(fā)達(dá)國家水平。
