協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書精選(九篇)

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第1篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

但在司法實(shí)踐當(dāng)中，往往出現(xiàn)這樣的情況：被執(zhí)行人有多個(gè)債權(quán)人，而被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，出現(xiàn)被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)小于債權(quán)的矛盾。如果按照前面的清償辦法，各債權(quán)人的利益就難能平等地得到保護(hù)。為了解決這種矛盾，上就產(chǎn)生了參與分配制度，即由實(shí)際處置該財(cái)產(chǎn)的人民法院按照法律規(guī)定的分配原則和比例在債權(quán)人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度，它是一種特殊的平等保護(hù)多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人債權(quán)的執(zhí)行制度。由于我國民事強(qiáng)制執(zhí)行法尚未制定，我國關(guān)于參與分配制度的相關(guān)法律規(guī)定也不健全，《最高人民法院關(guān)于適用若干的意見》（以下簡(jiǎn)稱《訴訟意見》）第297條至第299條及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《執(zhí)行規(guī)定》）從90條到96條對(duì)參與分配制度作了規(guī)定，但各地執(zhí)法部門在理解和具體貫徹該項(xiàng)制度上差異很大，從而不利于平等地保護(hù)債權(quán)人的合法利益，為此，筆者擬結(jié)合司法實(shí)踐，對(duì)參與分配制度的實(shí)質(zhì)作一個(gè)膚淺，以期共同探討。

一、參與分配制度概念及其法律特征

有的觀點(diǎn)認(rèn)為：“參與分配，是指經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，對(duì)被執(zhí)行人為公民或其他組織的財(cái)產(chǎn)開始執(zhí)行程序以后，該被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)，向執(zhí)行法院申請(qǐng)，使債權(quán)平均受償?shù)闹贫?。”這種觀點(diǎn)把正在起訴的債權(quán)人也納入了參與分配申請(qǐng)人的范疇，雖然符合我國的司法解釋，但易產(chǎn)生分配方案不確定、執(zhí)行效率不高、浪費(fèi)執(zhí)行資源的弊端。從司法實(shí)踐來看，很少有正在起訴，卻沒有執(zhí)行名義而主持分配的法院允許債權(quán)人（原告）參與分配的案例。同時(shí)，執(zhí)行法院也是一個(gè)不確定的概念，因?yàn)閰⑴c分配的執(zhí)行申請(qǐng)人，可能在同一法院，也可能在多家法院，這一觀點(diǎn)所指的執(zhí)行法院究竟是哪一家法院？很不好把握。把被執(zhí)行人限定為公民或其他組織，排除了法人，這一提法也與現(xiàn)有相關(guān)的司法解釋相沖突。

還有人認(rèn)為：“參與分配，是指在執(zhí)行程序中，如債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)，對(duì)該債務(wù)人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人申請(qǐng)參加執(zhí)行程序，對(duì)債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)予以公平清償?shù)闹贫??！边@種觀點(diǎn)是法院系統(tǒng)的主流觀點(diǎn)，比較客觀。但它對(duì)參與分配的債權(quán)是否進(jìn)入執(zhí)行程序，未作硬性要求，與我國現(xiàn)有的司法解釋相悖，值得商榷；同時(shí)該觀點(diǎn)沒有明確提出參與分配的時(shí)間，也是明顯的不足之處。

我國學(xué)者楊與齡對(duì)參與分配制度作了如下的定義：參與分配是“指有執(zhí)行名義之債權(quán)人，請(qǐng)求就債務(wù)人之財(cái)產(chǎn)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行所得之金額，其他債權(quán)人向執(zhí)行法院聲明，其債權(quán)平均受償而言?！边@種觀點(diǎn)反映了參與分配的執(zhí)行名義和平均受償?shù)奶卣鳎磳?duì)參與分配的申請(qǐng)人資格以及提出申請(qǐng)的時(shí)間予以說明。

通過對(duì)參與分配程序的實(shí)際考察，我們發(fā)現(xiàn)：參與分配的當(dāng)事人有申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、其他申請(qǐng)執(zhí)行人。這樣，在參與分配這一執(zhí)行法律關(guān)系中就存在著三方面的當(dāng)事人：一是申請(qǐng)執(zhí)行人也是被執(zhí)行人多頭債權(quán)人之一，為了與其他申請(qǐng)執(zhí)行人區(qū)別開來，我們可以稱為主申請(qǐng)人，它是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施且是措施順位排第一的債權(quán)人；二是被執(zhí)行人，被執(zhí)行只有一方，它是多頭債務(wù)人，而且其所負(fù)的債務(wù)系屬于不同的執(zhí)行名義；三是其他申請(qǐng)執(zhí)行人，為了與主申請(qǐng)執(zhí)行人區(qū)別開來，我們把它稱為次申請(qǐng)執(zhí)行人，所謂次申請(qǐng)執(zhí)行人，是相對(duì)于采取執(zhí)行措施且措施順位排第一的申請(qǐng)執(zhí)行人而言的，系指被執(zhí)行人的其他已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)人，這些債權(quán)人都有執(zhí)行名義，并進(jìn)入了執(zhí)行程序。

就法院而言，承辦主申請(qǐng)執(zhí)行人案件的法院由于主持分配事宜，可以稱為分配法院，而其他法院，承辦次申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行案件，受理次申請(qǐng)執(zhí)行人參與分配的申請(qǐng)，向分配法院提交參與分配所須的相關(guān)材料，與分配法院相區(qū)別，可以稱為執(zhí)行法院。《執(zhí)行規(guī)定》第92條對(duì)法院就是這樣進(jìn)行了區(qū)分：“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交參與分配申請(qǐng)書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況?！?/p>

參與分配制度從過程看包括參與和分配兩方面的，參與程序即次申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)參加的程序，是規(guī)定申請(qǐng)加入已開始的執(zhí)行程序的主體資格、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)等內(nèi)容的；分配程序是關(guān)于就執(zhí)行所得對(duì)各債權(quán)人實(shí)行公開清償?shù)姆椒?、?guī)則和比例的程序。

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為，民事執(zhí)行中的參與分配制度是指在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，被執(zhí)行人有多個(gè)進(jìn)入執(zhí)行程序的申請(qǐng)執(zhí)行人，且被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)，因次申請(qǐng)執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出參與分配的申請(qǐng)，由分配法院對(duì)次申請(qǐng)執(zhí)行人依法進(jìn)行審查，并對(duì)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)按照法律規(guī)定的分配規(guī)則和比例在所有申請(qǐng)執(zhí)行人中進(jìn)行清償?shù)囊环N法律制度。執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處理完畢，不參與分配的債權(quán)人的余下實(shí)體權(quán)利，各申請(qǐng)執(zhí)行人的案件都可以中止執(zhí)行，中止的原因消失，各申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行。它有如下法律特征：

（一）被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足。在民事強(qiáng)制執(zhí)行程序中，對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，經(jīng)過人民法院采取查封、扣押、提取收入、拍賣、變賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施，除去優(yōu)先受償?shù)呢?cái)產(chǎn)和維持被執(zhí)行人的基本生活費(fèi)，出現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)情況，這種債權(quán)大于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況，是參與分配的前提條件。

（二）有多個(gè)金錢給付的執(zhí)行案件。執(zhí)行案件執(zhí)行標(biāo)的競(jìng)合和主體的競(jìng)合是參與分配的形式特征。首先是執(zhí)行標(biāo)的競(jìng)合。這些執(zhí)行案件，都必須是以金錢為執(zhí)行標(biāo)的，物之交付請(qǐng)求權(quán)和作為、不作為請(qǐng)求權(quán)等不符合參與分配的條件。

其次這些執(zhí)行案件，是執(zhí)行主體的競(jìng)合。不是執(zhí)行案件的債權(quán)人，沒有參與分配的資格，《執(zhí)行規(guī)定》第92條規(guī)定的主申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人以及次申請(qǐng)執(zhí)行人都是法院執(zhí)行案件的當(dāng)事人，這些執(zhí)行案件，可以是兩個(gè)，也可以是兩個(gè)以上，一方面是多個(gè)取得執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行申請(qǐng)人，另一方面有共同的被執(zhí)行人。同時(shí)，這些案件，可能在一家法院，也可能在多家法院，但都未執(zhí)行完畢。

（三）分配法院處于主導(dǎo)地位。關(guān)于參與分配的程序，我國法律沒有具體規(guī)定，從實(shí)際操作看，一般認(rèn)為應(yīng)分下列階段：1、申請(qǐng)。已取得執(zhí)行根據(jù)、進(jìn)入執(zhí)行程序的債權(quán)人得知他人對(duì)債務(wù)人已提起執(zhí)行程序而債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)后，可以向執(zhí)行法院遞交參與分配申請(qǐng)書，要求參與分配，由執(zhí)行法院向分配法院轉(zhuǎn)交相關(guān)材料。2、審查和處理。分配法院對(duì)要求參與分配的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，看其是否符合參與分配的條件。對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合條件的，予以駁回。3、制作分配表、異議處置及實(shí)施分配。執(zhí)行法院對(duì)除有優(yōu)先受償權(quán)外的各分配債權(quán)人一視同仁，扣除案件訴訟費(fèi)用，將執(zhí)行所得按公平的原則制作分配表并依分配表實(shí)施分配。各參與分配債權(quán)人對(duì)分配順序及債權(quán)數(shù)額的有異議時(shí)，可在分配期日前向執(zhí)行法院提出。異議成立的，法院將原分配表變更后實(shí)施分配，否則，按原分配表實(shí)施分配。在參與分配的民事執(zhí)行法律關(guān)系中，分配法院處于主導(dǎo)地位。

（四）申請(qǐng)時(shí)間的限制性。申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人只有在執(zhí)行程序開始后至被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢前提出參與分配申請(qǐng)。其他債權(quán)人既不能在執(zhí)行程序開始前也不能在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢后提出參與分配申請(qǐng)。超過這個(gè)期限，債權(quán)人喪失申請(qǐng)參與分配的資格。

二、參與分配與破產(chǎn)制度、協(xié)助執(zhí)行的關(guān)系

我們分析參與分配制度，許多人把它與破產(chǎn)制度混淆，特別是法人作為參與分配的被執(zhí)行人，他們就認(rèn)為應(yīng)該是適用破產(chǎn)制度，而不是適用參與分配。實(shí)際上，二者是兩個(gè)非常相似的法律制度，但它們的區(qū)別又很明顯。他們的相同點(diǎn)是：

首先從主體上看，他們都是多個(gè)債權(quán)人，一個(gè)債務(wù)人，都可能涉及多家法院。

其次從前提條件看，二者都有資不抵債的事實(shí)。不論是參與分配制度，還是破產(chǎn)制度，都必須滿足債務(wù)人資不抵債的基本條件。我國《執(zhí)行規(guī)定》96條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，未經(jīng)清理或清算而撤銷、注銷或歇業(yè)，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)參照本規(guī)定90條至95條的規(guī)定，對(duì)各債權(quán)人的債權(quán)按比例清償。”我國破產(chǎn)法第二條也有類似規(guī)定“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)?！眱蓚€(gè)法律規(guī)定的前提條件基本一致。

再次他們都遵守公平受償?shù)脑瓌t。參與分配和破產(chǎn)制度，都按照法律規(guī)定的公平原則清償，首先執(zhí)行特殊債權(quán)，再執(zhí)行普通債權(quán)。我國《執(zhí)行規(guī)定》第94條規(guī)定“參與分配案件中可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，在對(duì)享有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保權(quán)的債權(quán)人依照法律規(guī)定的順序優(yōu)先受償后，按照各個(gè)案件債權(quán)額的比例進(jìn)行分配。”我國破產(chǎn)法第一百一十三條也規(guī)定了清償順位：“財(cái)產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費(fèi)用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：（一）破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用，所欠的應(yīng)當(dāng)劃入職工個(gè)人賬戶的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付給職工的補(bǔ)償金；（二）破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款；（三）普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配?！?/p>

參與分配和破產(chǎn)制度還有許多相同或者相近的點(diǎn)，但二者也有很大的區(qū)別，主要區(qū)別是：

（一）法律制度不同。參與分配是執(zhí)行程序中的制度，是在執(zhí)行程序開始之后，被執(zhí)行人的其他債權(quán)人提出申請(qǐng)，由分配法院主持在執(zhí)行程序中進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分配。而破產(chǎn)制度則是民商法特別法的范疇，既包括實(shí)體法的內(nèi)容，也包括程序法的內(nèi)容，債權(quán)人或債務(wù)人提出申請(qǐng)，由法院主持成立清算委員會(huì)進(jìn)行清算，為獨(dú)立的程序。

（二）申請(qǐng)人不同。參與分配須由被執(zhí)行人的除申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行人以外的具有執(zhí)行名義的其他債權(quán)人依法申請(qǐng)，不符合這一條件的債權(quán)人不得申請(qǐng)參與分配。而破產(chǎn)程序可以由任何債權(quán)人提出申請(qǐng)，還可由債務(wù)人提出申請(qǐng)。

（三）被申請(qǐng)人不同。參與分配適用的對(duì)象，依我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條、第96條，適用于企業(yè)法人、公民或其他組織。破產(chǎn)制度則只適用企業(yè)法人。我國《破產(chǎn)法》第一條規(guī)定了適用范圍“為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，制定本法。”

（四）主管不同。參與分配是人民法院執(zhí)行局（庭），破產(chǎn)是人民法院的民事審判庭。

（五）管轄不同。參與分配由主申請(qǐng)人案件法院管轄?！秷?zhí)行規(guī)定》第90規(guī)定“債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的，應(yīng)當(dāng)向其原申請(qǐng)執(zhí)行法院提交申請(qǐng)書，寫明參與分配的理由，并附有執(zhí)行依據(jù)。該執(zhí)行法院應(yīng)將參與分配申請(qǐng)書轉(zhuǎn)交給主持分配的法院，并說明執(zhí)行情況。”而破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄（破產(chǎn)法第三條）。

（六）法律后果不同。參與分配的結(jié)果是各債權(quán)申請(qǐng)人的執(zhí)行案件的中止，中止的情形消失，恢復(fù)執(zhí)行。而破產(chǎn)制度的結(jié)果是多樣的，包括重整、和解和破產(chǎn)清算，如果破產(chǎn)清算，則所有未實(shí)現(xiàn)債權(quán)部分一律核銷。

參與分配和破產(chǎn)制度又是相互聯(lián)系的。企業(yè)法人資不抵債，不一定產(chǎn)生破產(chǎn)結(jié)果，在企業(yè)法人破產(chǎn)之前，適用參與分配制度。申請(qǐng)執(zhí)行人是否選擇破產(chǎn)程序，是申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利。我國《執(zhí)行規(guī)定》第89條規(guī)定“被執(zhí)行人為企業(yè)法人，其財(cái)產(chǎn)不足清償全部債務(wù)的，可告知當(dāng)事人依法申請(qǐng)被執(zhí)行人破產(chǎn)，”就是給申請(qǐng)執(zhí)行人的選擇權(quán)。

參與分配和協(xié)助執(zhí)行也有些類似。在法院作為協(xié)助執(zhí)行人時(shí)，兩種制度都是一家法院給另一家法院的債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的一種制度，《執(zhí)行規(guī)定》第124條是人民法院作為協(xié)助執(zhí)行單位協(xié)助執(zhí)行時(shí)具體規(guī)定和要求“人民法院在異地執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簯?yīng)該積極配合，協(xié)同排除障礙，保證執(zhí)行人員的人身安全和執(zhí)行裝備、執(zhí)行標(biāo)的物不受侵害。”但參與分配和協(xié)助執(zhí)行的區(qū)別又很明顯。

首先是執(zhí)行的標(biāo)的不同。參與分配標(biāo)的必須是金錢給付義務(wù)，而協(xié)助執(zhí)行的標(biāo)的是多方面的，可以是行為，也可以是金錢，甚至是人。如甲法院協(xié)助乙法院扣押車輛、拘留人等。

其次法院的權(quán)利不同。參與分配中的分配法院有審查的權(quán)利，協(xié)助執(zhí)行的單位不一定是法院，協(xié)助執(zhí)行的法院沒有審查的權(quán)利。

第三執(zhí)行的措施不同。參與分配中的分配法院直接執(zhí)行給債權(quán)人，協(xié)助執(zhí)行的法院只是協(xié)助，具體的處理由執(zhí)行法院辦理。

第四債權(quán)人的地位不一樣。參與分配的債權(quán)人是分配法院的當(dāng)事人，協(xié)助執(zhí)行中不可能成為協(xié)助執(zhí)行法院的當(dāng)事人。

第五救濟(jì)制度不一樣。參與分配的債權(quán)人可以申訴，提起訴訟，而協(xié)助執(zhí)行的法院不直接面對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人，不與協(xié)助執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人有利害關(guān)系，沒有設(shè)立這類救濟(jì)制度。

三、關(guān)于我國參與分配制度的理解和適用

從司法實(shí)踐中看，各地在貫徹最高人民法院《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》時(shí)關(guān)于參與分配立法的規(guī)定有很大的爭(zhēng)議，筆者就其中的幾個(gè)談一下自己的看法：

（一）關(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍問題

分配法院對(duì)參與分配的審查以及其它債權(quán)人的異議首先從申請(qǐng)人的主體資格開始。對(duì)此，我國現(xiàn)有的司法解釋作了不同的規(guī)定?！睹裨V意見》規(guī)定，申請(qǐng)參與分配人必須是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)或者已經(jīng)起訴的債權(quán)人。具體而言有兩種：一是已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，而且這種關(guān)系已經(jīng)人民法院判決、裁定、調(diào)解，或經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)裁決，或經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，且相關(guān)的文書已經(jīng)生效的債權(quán)人；二是已經(jīng)起訴的債權(quán)人，即與被執(zhí)行人存有債權(quán)債務(wù)關(guān)系，在法院因其他案件執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的過程中向人民法院提起訴訟并被法院立案受理的債權(quán)人，既包括向一審法院起訴的債權(quán)人，也包括向二審法院上訴的債權(quán)人；既包括法院已經(jīng)受理其案件但尚未開庭審理的債權(quán)人，又包括法院雖已開庭審理但尚未對(duì)其案件作出裁判的債權(quán)人，還包括那些案件一審裁判已經(jīng)作出但尚未生效的債權(quán)人。

根據(jù)《執(zhí)行規(guī)定》，申請(qǐng)參與分配人須是已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人，即申請(qǐng)人的條件一是與被執(zhí)行人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系為生效的法律文書所確認(rèn)，二是執(zhí)行標(biāo)的為金錢給付而非交付特定物或履行特定行為，二個(gè)條件缺一不可。

比較兩個(gè)司法解釋，關(guān)于申請(qǐng)參與分配的主體范圍明顯存有以下差別：一是參與分配的債權(quán)種類不同?！睹裨V意見》對(duì)申請(qǐng)參與分配的債權(quán)種類未加限制，《執(zhí)行規(guī)定》則要求申請(qǐng)參與分配的債權(quán)必須是以金錢給付為。二是提出申請(qǐng)的依據(jù)不同?！睹裨V意見》規(guī)定了申請(qǐng)人提出參與分配申請(qǐng)的兩個(gè)擇一要件：一是在結(jié)果上有執(zhí)行依據(jù)；二是在程序上已進(jìn)入起訴階段。《執(zhí)行規(guī)定》則以取得執(zhí)行依據(jù)為申請(qǐng)參與分配的唯一要件，排除了在起訴階段以法院受理為依據(jù)申請(qǐng)的可能。在司法實(shí)踐中，我們應(yīng)該以哪個(gè)司法解釋為準(zhǔn)確定申請(qǐng)主體的范圍呢？根據(jù)新法優(yōu)于后法的原則，當(dāng)然是以《執(zhí)行規(guī)定》為準(zhǔn)。

（二）關(guān)于“不足清償全部債務(wù)”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題

《民訴意見》和《執(zhí)行規(guī)定》均將“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”作為申請(qǐng)參與分配人提出申請(qǐng)的一個(gè)前提條件。但如何判定“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)”，兩個(gè)司法解釋均無明確的可操作性較強(qiáng)的規(guī)定。

實(shí)踐中，存在客觀標(biāo)準(zhǔn)和主觀標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議。持客觀標(biāo)準(zhǔn)的同志認(rèn)為，“被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的”應(yīng)該是被執(zhí)行人的全部財(cái)產(chǎn)總額在事實(shí)上在客觀上少于其全部債務(wù)總額，方能判定“不足清償”。持主觀標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，即主申請(qǐng)執(zhí)行人與從申請(qǐng)執(zhí)行人在法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)之外不能提供新的可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，法院依靠自己的能力也不能發(fā)現(xiàn)其他可供強(qiáng)制執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，即表面證據(jù)可以認(rèn)定被執(zhí)行人沒有新的可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)線索，就應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)。

事實(shí)上，要求法院和參與分配的債權(quán)人按照客觀標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)際上不可能，也沒有必要，參與分配是一種公平的保護(hù)債權(quán)人的制度，它本身不是執(zhí)行案件的終結(jié)，而是執(zhí)行案件的中止，參與分配的債權(quán)人實(shí)體權(quán)利仍然存在，發(fā)現(xiàn)新的執(zhí)行線索，債權(quán)人仍然可以恢復(fù)執(zhí)行。同時(shí)，采用主觀標(biāo)準(zhǔn)，有利于節(jié)省大量的人力、物力和財(cái)力，從而有利于提高執(zhí)行效率。

（三）關(guān)于法院告知義務(wù)的問題

參與分配程序因申請(qǐng)人提起而得以啟動(dòng)，申請(qǐng)人若不向執(zhí)行法院申請(qǐng)，則無從進(jìn)入業(yè)已開始的執(zhí)行程序。但實(shí)踐中，申請(qǐng)人沒有提出申請(qǐng)往往不是因?yàn)槠渲饔^原因，而是因?yàn)榭陀^上不知道法院已啟動(dòng)執(zhí)行程序，開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。由此帶來一個(gè)問題是：執(zhí)行法院有無告知所有債權(quán)人其已開始執(zhí)行被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的義務(wù)？

筆者認(rèn)為，法院無告知義務(wù)。這首先是有參與分配制度的性質(zhì)決定的。參與分配程序不同于破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序是對(duì)債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)作一次性分配給所有債權(quán)人，并從實(shí)體上消滅債務(wù)人的民事主體資格，債務(wù)人以后將不再也不可能承擔(dān)清償剩余債務(wù)的責(zé)任。因此，在破產(chǎn)程序中，要求法院要有告知義務(wù)，以保證各債權(quán)人公平受償。而參與分配程序是使債權(quán)人公平受償債務(wù)人現(xiàn)有全部財(cái)產(chǎn)，并不從實(shí)體上消滅債權(quán)人的實(shí)體權(quán)利。如果債權(quán)人在這次執(zhí)行中未得到全部的充分的足額清償，以后發(fā)現(xiàn)債務(wù)人還有其他財(cái)產(chǎn)時(shí)，對(duì)剩余債務(wù)仍得申請(qǐng)法院繼續(xù)強(qiáng)制執(zhí)行。

其次，民事強(qiáng)制執(zhí)行的申請(qǐng)執(zhí)行人的義務(wù)決定了法院沒有告知的義務(wù)。作為權(quán)利的享有者債權(quán)人也有義務(wù)關(guān)注被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，向法院提供執(zhí)行線索，及時(shí)向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。因而，在參與分配程序中，法院沒有告知義務(wù)。如果要求執(zhí)行法院就每一個(gè)執(zhí)行案件都以通知、公告等方式告知其他不特定的債權(quán)人，首先是要求法官了解執(zhí)行信息，這顯然不可能，全世界也沒有這種先例。

第三、法院沒有告知的義務(wù)符合民事訴訟制度的基本原則。民事訴訟的基本原則之一是不告不理，是否選擇參與分配，是債權(quán)人的權(quán)利，法院提醒債權(quán)人參與分配，不僅對(duì)知情債權(quán)人的權(quán)利是一種損害，也是與我國民事訴訟的基本原則不符。

四、司法實(shí)踐應(yīng)該注意的幾個(gè)問題

參與分配制度在具體的貫徹上，還存在一些有爭(zhēng)議的實(shí)際問題，這些問題的處理直接涉及當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，看法不同，處理結(jié)果完全不一樣：

（一）如何界定參與分配的時(shí)間。我國《執(zhí)行規(guī)定》第90條規(guī)定次申請(qǐng)執(zhí)行人提出參與分配的時(shí)間是“在被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)被執(zhí)行完畢前”。如何理解“被執(zhí)行完畢前”？筆者認(rèn)為：執(zhí)行財(cái)產(chǎn)無非動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)兩類，動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行完畢以占有為標(biāo)準(zhǔn)，不動(dòng)產(chǎn)以登記為標(biāo)準(zhǔn)。最高人民法院《關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第二十九條規(guī)定了財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時(shí)間：“動(dòng)產(chǎn)拍賣成交或者抵債后，其所有權(quán)的轉(zhuǎn)移自該動(dòng)產(chǎn)交付時(shí)轉(zhuǎn)移給買受人或者承受人。不動(dòng)產(chǎn)、有登記的特定動(dòng)產(chǎn)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)拍賣成交或者抵債后，該不動(dòng)產(chǎn)、特定動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)自拍賣成交或者抵債裁定送達(dá)買受人或者承受人時(shí)轉(zhuǎn)移。”這個(gè)時(shí)間就是參與分配的最后時(shí)間。

貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，劃到法院帳上是否算作執(zhí)行完畢？筆者認(rèn)為，貨幣是否劃到法院帳上不是執(zhí)行案件的必要程序，貨幣作為執(zhí)行標(biāo)的物，從被執(zhí)行人的帳上或者協(xié)助執(zhí)行人的帳上辦理了劃轉(zhuǎn)手續(xù)就是執(zhí)行完畢，其它債權(quán)人就喪失了對(duì)該款項(xiàng)參與分配的權(quán)利。

債權(quán)人關(guān)于被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的分割協(xié)議能否理解為被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？在實(shí)踐中，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)實(shí)際處理完畢前，各債權(quán)人自行達(dá)成分配協(xié)議的情況，對(duì)此，法院是否應(yīng)該認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢？筆者持肯定的觀點(diǎn)，認(rèn)為協(xié)議簽訂之日，就可認(rèn)定被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行完畢之時(shí)。因?yàn)閰⑴c分配制度對(duì)債權(quán)人采取的開放式的方式，如果完全按照常規(guī)去理解，否定分割協(xié)議的有效性，對(duì)前面做了很多工作而且隨后繼續(xù)要做工作最后按照分配協(xié)議分割被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的債權(quán)人是不公平的。

（二）關(guān)于公益費(fèi)用問題。在參與分配的制度中，還涉及一個(gè)公益費(fèi)用問題。何謂公益費(fèi)用？就是在處理被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)過程中，所必須花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、差旅費(fèi)等執(zhí)行費(fèi)用，有的人稱為程序費(fèi)用。對(duì)那些固定資產(chǎn)在外地的案件執(zhí)行，花費(fèi)的訴訟費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、差旅費(fèi)等更大。關(guān)于公益費(fèi)用如何處理，我國參與分配的法律沒有規(guī)定，在德國，公益費(fèi)用是作為優(yōu)先債權(quán)處理的，即在優(yōu)先清償權(quán)利順位在先的債權(quán)后，就首先清償公益費(fèi)用，再平均清償普通債權(quán)。

由此又引出了一個(gè)問題，有的債權(quán)人，只想在被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)中參與分配，而不愿預(yù)先墊付公益費(fèi)用，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，法律用語就是只享受權(quán)利，不承擔(dān)義務(wù)，通俗的說法就是只“吃肉喝湯”。對(duì)這樣的參與分配的申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)該如何處理？我國法律沒有明確的規(guī)定，筆者認(rèn)為對(duì)這樣的申請(qǐng)執(zhí)行人我們也可以參照我國民事訴訟法的最相近法律，按照公平原則予以除權(quán)處理。

（三）關(guān)于參與分配的救濟(jì)問題。參與分配制度一個(gè)很重要的內(nèi)容是救濟(jì)體制，我國尚無這方面的立法規(guī)定。筆者認(rèn)為參與分配的救濟(jì)方式應(yīng)該區(qū)別不同的矛盾，適用不同的救濟(jì)方式。參與分配制度可能引起的爭(zhēng)議來自兩個(gè)方面，一方面來自申請(qǐng)執(zhí)行的當(dāng)事人之間，主要是債權(quán)的真實(shí)性以及參與分配資格問題，其性質(zhì)是平等主題間的爭(zhēng)議，其救濟(jì)方式應(yīng)該是訴訟方式；另一方面來自申請(qǐng)執(zhí)行人與法院之間，主要是公益費(fèi)用和分配比例問題，其性質(zhì)帶有行政性，應(yīng)該通過復(fù)議的方式救濟(jì)。在我國目前尚未建立救濟(jì)制度的情況下，應(yīng)該以復(fù)議的方式來過渡，直至我國強(qiáng)制執(zhí)行法的頒布與生效。

資料：

①楊立新：《執(zhí)行程序中的參與分配制度》，《楊立新民法網(wǎng)》，2001年7月30日。

②鄭學(xué)林等：《基層人民法院法官培訓(xùn)教材（實(shí)務(wù)卷 立案 審判監(jiān)督 執(zhí)行篇）》，人民法院出版社2005年9月版， 第481頁。

③楊與齡：《強(qiáng)制執(zhí)行法論》，：三民書局，第244-246頁。

④讓文森、雅克普雷沃著，羅結(jié)珍譯：《法國民事執(zhí)行程序法要義》，《法制出版社》第2002年12月第1版，第362-363頁。

⑤黃風(fēng)譯： 《民法大全司法管轄審判訴訟》，第80頁。

⑥白綠鉉譯：《日本新民事訴訟法》，中國法制出版社2000年5月第1版，第234頁。

第2篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

關(guān)鍵詞：房屋檔案；收集整理；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-2851（2012）-10-0202-02

房屋權(quán)屬檔案，是指房產(chǎn)行政管理部門在房屋各類權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪等房屋權(quán)屬管理工作中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是城市房屋權(quán)屬登記管理工作的重要依據(jù)，在房屋權(quán)屬管理工作中發(fā)揮著無可替代的作用，形成了獨(dú)特的價(jià)值。

權(quán)屬檔案的收集與整理，指按照國家的法律規(guī)定，遵循文件材料形成的自然規(guī)律，依據(jù)歸檔立卷的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，把房屋權(quán)屬登記形成的各種資料，以及司法、政府行政職能部門等對(duì)相關(guān)權(quán)屬的執(zhí)行文書及文件等各種載體文件材料，有計(jì)劃地收集起來，經(jīng)過分類整理，并按一定的歸檔制度、程序、規(guī)范形成檔案卷宗，集中保管到檔案室。通過對(duì)權(quán)屬檔案的收集與整理，能夠完整地反映城市房屋權(quán)屬的現(xiàn)狀及其變遷歷史，是房屋權(quán)屬檔案管理的基礎(chǔ)性工作。

一、房屋權(quán)屬檔案收集工作的要求

1.收集房屋權(quán)屬檔案要完整。房屋權(quán)屬檔案完整包括一是種類齊全，要能全面、真實(shí)地反映房地產(chǎn)本來面貌，反映房屋權(quán)屬的歸屬、沿革、變動(dòng)等各種載體；二是材料完整，收集的各類房產(chǎn)檔案材料要系列化，能完整地反映房屋權(quán)屬情況。

2.收集房屋權(quán)屬檔案要準(zhǔn)確。房屋權(quán)屬檔案記錄的內(nèi)容要與實(shí)況相符，記錄的權(quán)利人姓名、權(quán)利種類、范圍、房地面積等要準(zhǔn)確，不能有誤差。

3.收集產(chǎn)權(quán)檔案要規(guī)范。一是檔案內(nèi)容規(guī)范，收集的產(chǎn)權(quán)檔案達(dá)到“十清”，即產(chǎn)權(quán)人清、產(chǎn)權(quán)來源清、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)清、建成年份清、結(jié)構(gòu)層次清、房屋建筑面積清、占地面積清、四鄰界址清、房屋用途清、產(chǎn)籍圖號(hào)清。二是文件材料規(guī)范，收集的產(chǎn)權(quán)檔案要有利于永久保存，有利于裝訂保管。收集的產(chǎn)權(quán)檔案一般應(yīng)為原件。按規(guī)定可收復(fù)印、復(fù)制件的還應(yīng)由收件人進(jìn)行核對(duì)，并注明核對(duì)人及核對(duì)日期。復(fù)印、復(fù)制件必須清晰和規(guī)范，原則上采用16K紙復(fù)印。三是檔案收集規(guī)范，立檔單位在其職能活動(dòng)中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為房產(chǎn)檔案保存的各種介質(zhì)文件材料，及時(shí)移交房地產(chǎn)檔案室歸檔。

二、房屋權(quán)屬檔案收集的內(nèi)容

（一）房屋權(quán)屬登記的文件材料

1.房屋產(chǎn)權(quán)來源的有關(guān)證明文件：房屋買賣合同書、房屋轉(zhuǎn)移（交換、析產(chǎn)、拆遷補(bǔ)償安置）協(xié)議、出售公有住房合同、房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的批文、約定、法院判決（調(diào)解、裁定）書及協(xié)助執(zhí)行通知書、房產(chǎn)繼承（贈(zèng)與、遺贈(zèng)）公證書、仲裁文書、購房發(fā)票、付款憑證、完稅證明、土地使用證或用地證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、綜合驗(yàn)收證明、房屋所有權(quán)證及公有權(quán)證、初始登記證、預(yù)告登記證明等。

2.房屋權(quán)利人身份證明：身份證、軍（士）官證、護(hù)照、戶籍證明、單位的營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證、結(jié)婚證、戶口簿、夫妻關(guān)系證明、離婚證、離婚調(diào)解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明；工齡、職級(jí)或職稱證明、授權(quán)委托書、委托公證書等。

3.房產(chǎn)測(cè)繪報(bào)告書：計(jì)算書、勘測(cè)表、分間平面圖、產(chǎn)權(quán)證附圖、定點(diǎn)圖、墻界表等。

4.房屋產(chǎn)權(quán)登記中形成的文件：登記申請(qǐng)表、房屋權(quán)屬登記審核表、房屋登記收件收據(jù)、房改售房估價(jià)表、聯(lián)系單等。

5.登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)證明、報(bào)告、說明、批文、文件、決議、章程等材料。

（二）房屋抵押登記的文件材料：借款合同、抵押合同、同意抵押的證明、房屋權(quán)利人身份證明、抵押登記申請(qǐng)書、審批表、收件收據(jù)、登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)證明材料等。

（三）反映房屋權(quán)屬狀況的卡片：房屋棟卡、產(chǎn)權(quán)索引卡、地名索引卡等。

（四）反映房屋狀況的薄冊(cè)：發(fā)證記錄薄、產(chǎn)權(quán)清冊(cè)等。

（五）反映房屋權(quán)屬狀況的信息資料：攝影照片、錄像磁帶、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的光、磁盤等。

（六）其它房屋權(quán)屬資料：法律文書、代管文件、歷史形成的各種房屋權(quán)屬證明等。

（七）登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要的其他有關(guān)介質(zhì)材料等。

三、房屋權(quán)屬檔案的整理

（一）組卷要求

1.按照一證一卷的原則進(jìn)行組卷和立檔，非特定情況不并檔，每套房屋的產(chǎn)權(quán)登記要建立關(guān)聯(lián)索引。

2.房屋他項(xiàng)權(quán)利登記形成的有關(guān)資料，單獨(dú)立卷、建檔，并與產(chǎn)權(quán)登記形成的檔案從信息上建立關(guān)聯(lián)及數(shù)據(jù)索引。

3.房屋拆遷注銷登記實(shí)行收回房屋權(quán)屬證書與注銷資料單獨(dú)立卷，并做好查詢索引。

（二）檔案卷排序

對(duì)卷內(nèi)文件排序的目的是要保持卷內(nèi)文件之間的有機(jī)聯(lián)系，給每份文件材料以固定的位置，使卷內(nèi)文件系統(tǒng)化、層次化，以利于查找。一般遵循以房屋權(quán)屬變化、權(quán)屬文件形成的時(shí)間先后及權(quán)屬文件的主次關(guān)系為序的原則。

1.產(chǎn)權(quán)檔案的排序：a、房屋權(quán)屬登記審核表。b、房屋所有權(quán)登記申請(qǐng)書。c、房屋登記收件收據(jù)。d、合同或協(xié)議書：包括購房合同、房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議、房屋交換協(xié)議、出售公有住房合同等。e、估價(jià)表。f、測(cè)繪成果：包括計(jì)算書、勘丈表、分間平面圖、產(chǎn)權(quán)證附圖、定點(diǎn)圖等。g、委托書：包括授權(quán)委托書、公證的委托書等。h、法律文書：包括協(xié)助執(zhí)行通知書、裁定書、調(diào)解書、判決書等。i、公證文書：包括贈(zèng)與、（接受）遺贈(zèng)、（放棄）繼承、拍賣等公證書。j、申請(qǐng)書或承諾書：包括個(gè)人或單位出具的所有申請(qǐng)書和承諾書。k、證明：包括個(gè)人或單位出具的所有證明、墻身歸屬證明、出售公有住房證明和清冊(cè)。l、約定。m、報(bào)告或說明：包括房屋安全鑒定報(bào)告、門牌號(hào)與合同不一致的說明等。n、聯(lián)系單。o、董事會(huì)決議和章程。p、發(fā)票；包括發(fā)票、付款憑證、收據(jù)、完稅證明等。q、建設(shè)規(guī)劃證書：包括規(guī)劃許可證、竣工驗(yàn)收合格證、建筑執(zhí)照、立項(xiàng)批文等。r、身份證明：包括個(gè)人的身份證、軍官證、護(hù)照、戶籍證明，單位的營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證；結(jié)婚證、戶口簿、夫妻關(guān)系證明、離婚證、離婚調(diào)解書或判決書、《婚姻狀況聲明書》、未（再）婚證明、離異或喪偶證明：工齡、職級(jí)、職稱證明。s、土地使用證：包括土地使用證或用地證明文件。t、房產(chǎn)登記證書：包括房屋所有證、共有權(quán)證、初始登記證、預(yù)告登記證明等。u、上述未列書證。

2.抵押檔案的排序：a、他項(xiàng)權(quán)利登記審核表。b、他項(xiàng)權(quán)利登記申請(qǐng)表。c、房屋登記收件收據(jù)。d、合同或協(xié)議書。e、抵押物清單。f、委托書。g、承諾書。h、聯(lián)系單。i、公證文書。j、證明。k、批復(fù)。l、評(píng)估報(bào)告。m、董事會(huì)決議和章程。n、建設(shè)規(guī)劃證書。o、身份證明。p、土地使用證。q、上述未列書證。

（三）編號(hào)規(guī)定

檔案編號(hào)采用流水號(hào)（00000001—N）。該號(hào)主要表示了檔案在盒中存放的順序，即盒內(nèi)順序排放。

按照檔案的類型編排檔案屬性號(hào)。其編號(hào)為：類號(hào)+庫號(hào)+列號(hào)+組號(hào)+層號(hào)+盒號(hào)，共8位，編號(hào)具體規(guī)則如下：

1.類號(hào)：采用1位數(shù)字，該號(hào)主要用于區(qū)分登記種類，“C”表示轉(zhuǎn)移、變更登記等產(chǎn)生的房產(chǎn)檔案，“D”表示他項(xiàng)權(quán)利登記產(chǎn)生的抵押檔案。另外，根據(jù)需要增加檔案上架種類。

2.庫號(hào)：采用1位數(shù)字。將各庫房統(tǒng)一編號(hào)。

3.列號(hào)：采用2位數(shù)字（01—88）。

4.組號(hào)：采用1位數(shù)字（1—8組），每列共8組。

5.層號(hào)采用1位數(shù)字（1—4）。每組固定為4層。

6.盒號(hào)：采用2位數(shù)字（01—20）。每層規(guī)定擺放20盒檔案。

（四）整理檔案的規(guī)定和流程

1.資料整理

a、資料核對(duì)：與資料交接清單核對(duì)資料份數(shù)、證號(hào)是否相符，與收件收據(jù)核對(duì)資料件數(shù)是否相符。

b、資料剪貼：按照16K紙張的尺寸，裁剪或粘貼資料，去除金屬物。

c、排序編頁：根據(jù)檔案卷排序的要求對(duì)資料排序，在檔案資料正面右上角用鉛筆編寫頁碼。

d、檔案移交：將整理完后的檔案分類移交到檔案編號(hào)。

2.檔案編號(hào)

a、編檔案號(hào)：按照檔案號(hào)編號(hào)規(guī)定，在系統(tǒng)中進(jìn)行編號(hào)。

b、打印目錄：按照檔案的分類打印卷內(nèi)目錄，對(duì)每盒的所有卷打印盒內(nèi)目錄。

c、制作卷盒：制作檔案盒，打印盒封面及盒背脊標(biāo)簽并將標(biāo)簽粘貼于檔案盒上。

第3篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

    第一條  根據(jù)《寧波市城市建設(shè)征用集體所有土地房屋拆遷管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本細(xì)則。

    第二條  在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行城市建設(shè)需要征用集體所有土地而拆遷房屋及其附屬物以及安置、補(bǔ)償?shù)仁乱耍瑧?yīng)當(dāng)遵守《辦法》和本細(xì)則。

    第三條  寧波市及各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)土地行政主管部門為本市及相應(yīng)的行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷管理部門，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)土地管理機(jī)構(gòu)為本開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的征地拆遷管理部門。

    征地拆遷管理部門的主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)土地征用房屋拆遷管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；

    （二）房屋拆遷有關(guān)事項(xiàng)的通知；

    （三）審核拆遷方案，核發(fā)征地拆遷許可證；

    （四）裁決拆遷爭(zhēng)議，查處房屋拆遷中的違法行為；

    （五）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督拆遷工作；

    （六）依法收回被拆遷人的土地使用權(quán)。

    第四條  寧波市征地拆遷辦公室和其他依法成立的拆遷單位為本市從事征地拆遷工作的拆遷單位。

    第二章  拆遷管理一般規(guī)定

    第五條  房屋拆遷按下列程序辦理：

    （一）建設(shè)單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)單位）持建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)用地規(guī)劃、建設(shè)用地批準(zhǔn)文件向征地拆遷管理部門提出拆遷申請(qǐng)，征地拆遷管理部門根據(jù)規(guī)劃管理部門劃定的規(guī)劃用地紅線，結(jié)合建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋現(xiàn)狀，確定房屋拆遷范圍，《房屋拆遷暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

    （二）建設(shè)單位與拆遷單位簽訂委托拆遷合同后，由拆遷單位進(jìn)行拆遷調(diào)查。

    （三）建設(shè)單位和拆遷單位持拆遷方案、委托拆遷合同向征地拆遷管理部門申領(lǐng)征地拆遷許可證，征地拆遷管理部門審查后，對(duì)符合條件的核發(fā)征地拆遷許可證，拆遷公告。

    （四）拆遷單位根據(jù)征地拆遷管理部門的拆遷公告，在拆遷地段公布有關(guān)簽訂拆遷協(xié)議、停水停電時(shí)間等拆遷事宜的通告。

    （五）拆遷單位與被拆遷人簽訂拆遷協(xié)議，被拆遷人應(yīng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷；搬遷期限屆滿后，由拆遷單位對(duì)房屋實(shí)施拆除。

    根據(jù)招標(biāo)、拍賣方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的需要而涉及征地拆遷的，可憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件辦理有關(guān)房屋拆遷手續(xù)。

    第六條  拆除依法代管、無主的房屋，有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛的房屋，或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，按《辦法》第十六條規(guī)定辦理，補(bǔ)償金統(tǒng)一匯繳征地拆遷管理部門專戶存儲(chǔ)。

    第七條  從拆遷通告規(guī)定的簽訂拆遷協(xié)議之日起至停水停電時(shí)的搬遷期限，被拆遷人戶數(shù)在200戶以下的，不超過90日；被拆遷人戶數(shù)在200戶以上的，不超過110日。

    個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)批準(zhǔn)可對(duì)搬遷期限予以調(diào)整。

    第八條  拆遷人和被拆遷人經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議，需申請(qǐng)征地拆遷管理部門裁決的，應(yīng)當(dāng)提交裁決申請(qǐng)書及其副本。裁決申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）申請(qǐng)人及被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等（法人的名稱、地址、法定代表人姓名）；

    （二）申請(qǐng)裁決的要求和理由；

    （三）申請(qǐng)的有關(guān)證據(jù)材料；

    （四）申請(qǐng)的日期。

    征地拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請(qǐng)書之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。作出不予受理決定的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。

    征地拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到副本之日起7日內(nèi)向征地拆遷管理部門提出答辯，并提交有關(guān)的證據(jù)材料。逾期不答辯的，不影響裁決。

    征地拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在受理拆遷裁決申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出裁決；情況復(fù)雜的，可以在30日內(nèi)作出裁決。

    第九條  被拆遷人在房屋拆遷公告規(guī)定或征地拆遷管理部門裁決的搬遷期限內(nèi)無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，由市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)作出限期搬遷的決定。被拆遷人在限期搬遷決定規(guī)定的期限內(nèi)仍未搬遷的，由征地拆遷管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或由市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)成征地拆遷管理部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

    第十條  市、縣（市）和鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)成征地拆遷管理部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，被拆遷人所在單位和房屋所在地的公安、工商行政、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、村（居）民委員會(huì)等部門和單位應(yīng)當(dāng)派人協(xié)助強(qiáng)制拆遷。

    強(qiáng)制拆遷的過程和拆遷的財(cái)物，拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)記錄，筆錄由拆遷工作人員、被執(zhí)行人和協(xié)助執(zhí)行人員及其他參加拆遷的人員簽名或蓋章。被拆遷人拒不到場(chǎng)的，不影響強(qiáng)制拆遷的實(shí)施。

    強(qiáng)制拆遷的費(fèi)用由被拆遷人承擔(dān)。

    第十一條  對(duì)被拆遷人在正式安置以后或臨時(shí)過渡期間，公安、房管、教育、郵政、電信、供水、供電等部門，應(yīng)及時(shí)辦理和安排戶口遷移、房產(chǎn)發(fā)證、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、信件投遞、電話移機(jī)以及用水、用電等事宜。

    第十二條  《辦法》所指住宅用房和非住宅用房面積、土地使用面積，以《集體土地使用證》記載的面積為準(zhǔn)，未領(lǐng)取《集體土地使用證》的，或《集體土地使用證》未記載的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)提供其他有效證明，以實(shí)際丈量并經(jīng)征地拆遷管理部門認(rèn)可的面積為準(zhǔn)。

    第十三條  占用拆遷范圍內(nèi)的道路作臨時(shí)性經(jīng)營點(diǎn)、攤位的，不予拆遷安置和補(bǔ)償。

    第十四條  被拆遷人憑拆遷協(xié)議、建房批準(zhǔn)材料和其他有效證明向土地、房地產(chǎn)行政主管部門申領(lǐng)《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》。

    第三章  住宅用房拆遷

    第十五條  《辦法》所稱住宅用房是指依法建造的用于生活起居的房屋，包括臥室、客廳、閣樓、陽臺(tái)和房間內(nèi)廁所、廚房、走道、樓梯等。

    第十六條  拆遷住宅用房，實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置的，拆遷人可以根據(jù)拆遷項(xiàng)目的實(shí)際情況，為被拆遷人提供磚混二等住房作為調(diào)產(chǎn)安置用房，或?yàn)楸徊疬w人提供相應(yīng)的購房資金。

    第十七條  拆遷人提供過渡用房的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)按下列規(guī)定辦理：

    （一）人均過渡用房面積不得低于15平方米；

    （二）調(diào)產(chǎn)安置的，被拆遷人應(yīng)自新房交付之日起3個(gè)月內(nèi)將過渡用房歸還拆遷人；遷建安置的，被拆遷人應(yīng)在拆遷協(xié)議規(guī)定解決安置用房之日起將過渡用房歸還拆遷人；

    （三）拆遷人與被拆遷人應(yīng)簽訂過渡用房安置協(xié)議。

    第十八條  《辦法》第二十條第（三）項(xiàng)、第二十二條第二款、第二十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定的舊房按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加的比例，原舊房系磚混、鋼混結(jié)合的，在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級(jí)地段的按150％，四級(jí)地段以外的按100％計(jì)算；原舊房系其他結(jié)構(gòu)的，海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二、三、四級(jí)地段按300％，四級(jí)地段以外的按200％計(jì)算。

    《辦法》第十九第一款規(guī)定的相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，適用前款規(guī)定。

    第十九條  實(shí)行遷建安置的，在通水、通電、通路和場(chǎng)地平整工作完成后，被拆遷人自行建房的時(shí)間不得超過4個(gè)月。

    第二十條  《辦法》第二十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定自選購房資金有結(jié)余的，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，按結(jié)合部分的85％折算給被拆遷人。

    第二十一條  《辦法》第二十六條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定的臨時(shí)過渡補(bǔ)貼費(fèi)、附屬物和裝飾補(bǔ)償、搬家補(bǔ)貼費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，由市物價(jià)、土地行政主管部門另行規(guī)定。

    第二十二條  被拆遷人調(diào)產(chǎn)安置的，其以折算購房金購買或以安置地段基本造價(jià)購買住房，可免繳契稅。

    第四章  非住宅用房及其他拆遷

    第二十三條  《辦法》所稱的非住宅用房是指依法建造的用于生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等房屋，包括營業(yè)用房、工廠倉儲(chǔ)、辦公樓、農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)用房。

    第二十四條  《辦法》第三十三條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，按本細(xì)則第二十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的65％計(jì)算。

    第二十五條  《辦法》第三十四條第一款規(guī)定的再增加比例，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一級(jí)地段的為300％，二級(jí)地段的為250％，三級(jí)地段的為200％，四級(jí)地段的為150％，四級(jí)地段以外的為100％。

    第二十六條  按《辦法》第三十五條第二款規(guī)定實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，如償還的新建房屋中有新增的電梯、自動(dòng)扶梯、空調(diào)、通訊、汽車庫等設(shè)施的，其費(fèi)用另行計(jì)算。

    第二十七條  《辦法》第三十五條第二款規(guī)定的再增加比例，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)一、二級(jí)地段的為300％，三、四級(jí)地段的為250％，四級(jí)地段以外的為150％。

    第二十八條  《辦法》第三十九條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)發(fā)辦法，被拆房屋在海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)的，由市物價(jià)、土地行政主管部門另行規(guī)定。

    第二十九條  被拆遷人在取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金一年時(shí)間內(nèi)，以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金購買非住宅用房的，可免繳契稅。

    第五章  附則

    第三十條  本細(xì)則所稱的房屋面積均指房屋建筑面積。

    第三十一條  各縣（市）及鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的住宅用房、非住宅用房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及其他拆遷有關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)費(fèi)用由各縣（市）、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)人民政府、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)另行規(guī)定。

第4篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

第一條為規(guī)范土地登記行為，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》，制定本辦法。

第二條本辦法所稱土地登記，是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。

前款規(guī)定的國有土地使用權(quán)，包括國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)；集體土地使用權(quán)，包括集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)（不含土地承包經(jīng)營權(quán)）。

第三條土地登記實(shí)行屬地登記原則。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，依法報(bào)縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵押權(quán)、地役權(quán)由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

跨縣級(jí)行政區(qū)域使用的土地，應(yīng)當(dāng)報(bào)土地所跨區(qū)域各縣級(jí)以上人民政府分別辦理土地登記。

在京中央國家機(jī)關(guān)使用的土地，按照《在京中央國家機(jī)關(guān)用地土地登記辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第四條國家實(shí)行土地登記人員持證上崗制度。從事土地權(quán)屬審核和登記審查的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得國務(wù)院國土資源行政主管部門頒發(fā)的土地登記上崗證書。

第二章一般規(guī)定

第五條土地以宗地為單位進(jìn)行登記。

宗地是指土地權(quán)屬界線封閉的地塊或者空間。

第六條土地登記應(yīng)當(dāng)依照申請(qǐng)進(jìn)行，但法律、法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第七條土地登記應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請(qǐng)，但有下列情形之一的，可以單方申請(qǐng)：

（一）土地總登記；

（二）國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)的初始登記；

（三）因繼承或者遺贈(zèng)取得土地權(quán)利的登記；

（四）因人民政府已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理決定而取得土地權(quán)利的登記；

（五）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書而取得土地權(quán)利的登記；

（六）更正登記或者異議登記；

（七）名稱、地址或者用途變更登記；

（八）土地權(quán)利證書的補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)；

（九）其他依照規(guī)定可以由當(dāng)事人單方申請(qǐng)的情形。

第八條兩個(gè)以上土地使用權(quán)人共同使用一宗土地的，可以分別申請(qǐng)土地登記。

第九條申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的登記事項(xiàng)提交下列材料：

（一）土地登記申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人身份證明材料；

（三）土地權(quán)屬來源證明；

（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

（五）地上附著物權(quán)屬證明；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

（七）本辦法規(guī)定的其他證明材料。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。

申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條未成年人的土地權(quán)利，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人代為申請(qǐng)登記。申請(qǐng)辦理未成年人土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)護(hù)人身份證明材料。

第十一條委托人申請(qǐng)土地登記的，除提交本辦法第九條規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和人身份證明。

境外申請(qǐng)人申請(qǐng)土地登記的，授權(quán)委托書和被人身份證明應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法公證或者認(rèn)證。

第十二條對(duì)當(dāng)事人提出的土地登記申請(qǐng)，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)登記的土地不在本登記轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的國土資源行政主管部門申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；

（四）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理土地登記申請(qǐng)。

第十三條國土資源行政主管部門受理土地登記申請(qǐng)后，認(rèn)為必要的，可以就有關(guān)登記事項(xiàng)向申請(qǐng)人詢問，也可以對(duì)申請(qǐng)登記的土地進(jìn)行實(shí)地查看。

第十四條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)受理的土地登記申請(qǐng)進(jìn)行審查，并按照下列規(guī)定辦理登記手續(xù)：

（一）根據(jù)對(duì)土地登記申請(qǐng)的審核結(jié)果，以宗地為單位填寫土地登記簿；

（二）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以權(quán)利人為單位填寫土地歸戶卡；

（三）根據(jù)土地登記簿的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。對(duì)共有一宗土地的，應(yīng)當(dāng)為兩個(gè)以上土地權(quán)利人分別填寫土地權(quán)利證書。

國土資源行政主管部門在辦理土地所有權(quán)和土地使用權(quán)登記手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第十五條土地登記簿是土地權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。土地登記簿應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）土地的權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、取得時(shí)間和使用期限、權(quán)利以及內(nèi)容變化情況；

（三）土地的坐落、界址、面積、宗地號(hào)、用途和取得價(jià)格；

（四）地上附著物情況。

土地登記簿應(yīng)當(dāng)加蓋人民政府印章。

土地登記簿采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)每天進(jìn)行異地備份。

第十六條土地權(quán)利證書是土地權(quán)利人享有土地權(quán)利的證明。

土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明土地登記簿確有錯(cuò)誤外，以土地登記簿為準(zhǔn)。

第十七條土地權(quán)利證書包括：

（一）國有土地使用證；

（二）集體土地所有證；

（三）集體土地使用證；

（四）土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。

國有建設(shè)用地使用權(quán)和國有農(nóng)用地使用權(quán)在國有土地使用證上載明；集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體農(nóng)用地使用權(quán)在集體土地使用證上載明；土地抵押權(quán)和地役權(quán)可以在土地他項(xiàng)權(quán)利證明書上載明。

土地權(quán)利證書由國務(wù)院國土資源行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第十八條有下列情形之一的，不予登記：

（一）土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的；

（二）土地違法違規(guī)行為尚未處理或者正在處理的；

（三）未依法足額繳納土地有償使用費(fèi)和其他稅費(fèi)的；

（四）申請(qǐng)登記的土地權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（五）其他依法不予登記的。

不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予登記的理由。

第十九條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理土地登記申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)，辦結(jié)土地登記審查手續(xù)。特殊情況需要延期的，經(jīng)國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)十日。

第二十條土地登記形成的文件資料，由國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)管理。

土地登記申請(qǐng)書、土地登記審批表、土地登記歸戶卡和土地登記簿的式樣，由國務(wù)院國土資源行政主管部門規(guī)定。

第三章土地總登記

第二十一條本辦法所稱土地總登記，是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)全部土地或者特定區(qū)域內(nèi)土地進(jìn)行的全面登記。

第二十二條土地總登記應(yīng)當(dāng)通告。通告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地登記區(qū)的劃分；

（二）土地登記的期限；

（三）土地登記收件地點(diǎn)；

（四）土地登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交的相關(guān)文件材料；

（五）需要通告的其他事項(xiàng)。

第二十三條對(duì)符合總登記要求的宗地，由國土資源行政主管部門予以公告。公告的主要內(nèi)容包括：

（一）土地權(quán)利人的姓名或者名稱、地址；

（二）準(zhǔn)予登記的土地坐落、面積、用途、權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型和使用期限；

（三）土地權(quán)利人及其他利害關(guān)系人提出異議的期限、方式和受理機(jī)構(gòu)；

（四）需要公告的其他事項(xiàng)。

第二十四條公告期滿，當(dāng)事人對(duì)土地總登記審核結(jié)果無異議或者異議不成立的，由國土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后辦理登記。

第四章初始登記

第二十五條本辦法所稱初始登記，是指土地總登記之外對(duì)設(shè)立的土地權(quán)利進(jìn)行的登記。

第二十六條依法以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)用地文件和國有土地劃撥決定書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

新開工的大中型建設(shè)項(xiàng)目使用劃撥國有土地的，還應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第二十七條依法以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在付清全部國有土地出讓價(jià)款后，持國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同和土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十八條劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)已依法轉(zhuǎn)為出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、出讓合同及土地出讓價(jià)款繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第二十九條依法以國有土地租賃方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持租賃合同和土地租金繳納憑證等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)租賃國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十條依法以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地使用權(quán)出資或者入股批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)作價(jià)出資或者入股國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十一條以國家授權(quán)經(jīng)營方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證、土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件和其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)授權(quán)經(jīng)營國有建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十二條農(nóng)民集體土地所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)持集體土地所有權(quán)證明材料，申請(qǐng)集體土地所有權(quán)初始登記。

第三十三條依法使用本集體土地進(jìn)行建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)用地文件，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十四條集體土地所有權(quán)人依法以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式興辦企業(yè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府的批準(zhǔn)文件和相關(guān)合同，申請(qǐng)集體建設(shè)用地使用權(quán)初始登記。

第三十五條依法使用本集體土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持農(nóng)用地使用合同，申請(qǐng)集體農(nóng)用地使用權(quán)初始登記。

第三十六條依法抵押土地使用權(quán)的，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書、主債權(quán)債務(wù)合同、抵押合同以及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

同一宗地多次抵押的，以抵押登記申請(qǐng)先后為序辦理抵押登記。

符合抵押登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將抵押合同約定的有關(guān)事項(xiàng)在土地登記簿和土地權(quán)利證書上加以記載，并向抵押權(quán)人頒發(fā)土地他項(xiàng)權(quán)利證明書。申請(qǐng)登記的抵押為最高額抵押的，應(yīng)當(dāng)記載所擔(dān)保的最高債權(quán)額、最高額抵押的期間等內(nèi)容。

第三十七條在土地上設(shè)定地役權(quán)后，當(dāng)事人申請(qǐng)地役權(quán)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向國土資源行政主管部門提交土地權(quán)利證書和地役權(quán)合同等相關(guān)證明材料。

符合地役權(quán)登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地役權(quán)合同約定的有關(guān)事項(xiàng)分別記載于供役地和需役地的土地登記簿和土地權(quán)利證書，并將地役權(quán)合同保存于供役地和需役地的宗地檔案中。

供役地、需役地分屬不同國土資源行政主管部門管轄的，當(dāng)事人可以向負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門申請(qǐng)地役權(quán)登記。負(fù)責(zé)供役地登記的國土資源行政主管部門完成登記后，應(yīng)當(dāng)通知負(fù)責(zé)需役地登記的國土資源行政主管部門，由其記載于需役地的土地登記簿。

第五章變更登記

第三十八條本辦法所稱變更登記，是指因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更而進(jìn)行的登記。

第三十九條依法以出讓、國有土地租賃、作價(jià)出資或者入股方式取得的國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原國有土地使用證和土地權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)國有建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。

第四十條因依法買賣、交換、贈(zèng)與地上建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施涉及建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書、變更后的房屋所有權(quán)證書及土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的相關(guān)證明材料，申請(qǐng)建設(shè)用地使用權(quán)變更登記。涉及劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提供有批準(zhǔn)權(quán)人民政府的批準(zhǔn)文件。

第四十一條因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十二條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在抵押財(cái)產(chǎn)處分后，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

第四十三條土地使用權(quán)抵押期間，土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓的書面證明、轉(zhuǎn)讓合同及其他相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

已經(jīng)抵押的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持土地權(quán)利證書和他項(xiàng)權(quán)利證明書，辦理土地抵押權(quán)變更登記。

第四十四條經(jīng)依法登記的土地抵押權(quán)因主債權(quán)被轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人可以持原土地他項(xiàng)權(quán)利證明書、轉(zhuǎn)讓協(xié)議、已經(jīng)通知債務(wù)人的證明等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地抵押權(quán)變更登記。

第四十五條因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)生效的法律文書或者因繼承、受遺贈(zèng)取得土地使用權(quán)，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，應(yīng)當(dāng)持生效的法律文書或者死亡證明、遺囑等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。

權(quán)利人在辦理登記之前先行轉(zhuǎn)讓該土地使用權(quán)或者設(shè)定土地抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法先將土地權(quán)利申請(qǐng)登記到其名下后，再申請(qǐng)辦理土地權(quán)利變更登記。

第四十六條已經(jīng)設(shè)定地役權(quán)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移后，當(dāng)事人申請(qǐng)登記的，供役地權(quán)利人和需役地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持變更后的地役權(quán)合同及土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)辦理地役權(quán)變更登記。

第四十七條土地權(quán)利人姓名或名稱、地址發(fā)生變化的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)姓名或者名稱、地址變更登記。

第四十八條土地的用途發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件和原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)土地用途變更登記。

土地用途變更依法需要補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的，當(dāng)事人還應(yīng)當(dāng)提交已補(bǔ)交土地出讓價(jià)款的繳納憑證。

第六章注銷登記

第四十九條本辦法所稱注銷登記，是指因土地權(quán)利的消滅等而進(jìn)行的登記。

第五十條有下列情形之一的，可直接辦理注銷登記：

（一）依法收回的國有土地；

（二）依法征收的農(nóng)民集體土地；

（三）因人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)的生效法律文書致使原土地權(quán)利消滅，當(dāng)事人未辦理注銷登記的。

第五十一條因自然災(zāi)害等原因造成土地權(quán)利消滅的，原土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)持原土地權(quán)利證書及相關(guān)證明材料，申請(qǐng)注銷登記。

第五十二條非住宅國有建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿，國有建設(shè)用地使用權(quán)人未申請(qǐng)續(xù)期或者申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前十五日內(nèi)，持原土地權(quán)利證書，申請(qǐng)注銷登記。

第五十三條已經(jīng)登記的土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在該土地抵押權(quán)、地役權(quán)終止之日起十五日內(nèi)，持相關(guān)證明文件，申請(qǐng)土地抵押權(quán)、地役權(quán)注銷登記。

第五十四條當(dāng)事人未按照本辦法第五十一條、第五十二條和第五十三條的規(guī)定申請(qǐng)注銷登記的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人限期辦理；逾期不辦理的，進(jìn)行注銷公告，公告期滿后可直接辦理注銷登記。

第五十五條土地抵押期限屆滿，當(dāng)事人未申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押注銷登記的，除設(shè)定抵押權(quán)的土地使用權(quán)期限屆滿外，國土資源行政主管部門不得直接注銷土地使用權(quán)抵押登記。

第五十六條土地登記注銷后，土地權(quán)利證書應(yīng)當(dāng)收回；確實(shí)無法收回的，應(yīng)當(dāng)在土地登記簿上注明，并經(jīng)公告后廢止。

第七章其他登記

第五十七條本辦法所稱其他登記，包括更正登記、異議登記、預(yù)告登記和查封登記。

第五十八條國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)土地登記簿記載的事項(xiàng)確有錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后進(jìn)行更正登記，并書面通知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更換或者注銷原土地權(quán)利證書的手續(xù)。當(dāng)事人逾期不辦理的，國土資源行政主管部門報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)并公告后，原土地權(quán)利證書廢止。

更正登記涉及土地權(quán)利歸屬的，應(yīng)當(dāng)對(duì)更正登記結(jié)果進(jìn)行公告。

第五十九條土地權(quán)利人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持原土地權(quán)利證書和證明登記錯(cuò)誤的相關(guān)材料，申請(qǐng)更正登記。利害關(guān)系人認(rèn)為土地登記簿記載的事項(xiàng)錯(cuò)誤的，可以持土地權(quán)利人書面同意更正的證明文件，申請(qǐng)更正登記。

第六十條土地登記簿記載的權(quán)利人不同意更正的，利害關(guān)系人可以申請(qǐng)異議登記。

對(duì)符合異議登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)異議登記證明，同時(shí)書面通知土地登記簿記載的土地權(quán)利人。

異議登記期間，未經(jīng)異議登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者設(shè)定土地抵押權(quán)。

第六十一條有下列情形之一的，異議登記申請(qǐng)人或者土地登記簿記載的土地權(quán)利人可以持相關(guān)材料申請(qǐng)注銷異議登記：

（一）異議登記申請(qǐng)人在異議登記之日起十五日內(nèi)沒有的；

（二）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的不予受理的；

（三）人民法院對(duì)異議登記申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求不予支持的。

異議登記失效后，原申請(qǐng)人就同一事項(xiàng)再次申請(qǐng)異議登記的，國土資源行政主管部門不予受理。

第六十二條當(dāng)事人簽訂土地權(quán)利轉(zhuǎn)讓的協(xié)議后，可以按照約定持轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請(qǐng)預(yù)告登記。

對(duì)符合預(yù)告登記條件的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)事項(xiàng)記載于土地登記簿，并向申請(qǐng)人頒發(fā)預(yù)告登記證明。

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行土地登記之日起三個(gè)月內(nèi)當(dāng)事人未申請(qǐng)土地登記的，預(yù)告登記失效。

預(yù)告登記期間，未經(jīng)預(yù)告登記權(quán)利人同意，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第六十三條國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院提供的查封裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書，報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后將查封或者預(yù)查封的情況在土地登記簿上加以記載。

第六十四條國土資源行政主管部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權(quán)時(shí)，不對(duì)生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進(jìn)行實(shí)體審查。國土資源行政主管部門認(rèn)為人民法院的查封、預(yù)查封裁定書或者其他生效法律文書錯(cuò)誤的，可以向人民法院提出審查建議，但不得停止辦理協(xié)助執(zhí)行事項(xiàng)。

第六十五條對(duì)被執(zhí)行人因繼承、判決或者強(qiáng)制執(zhí)行取得，但尚未辦理變更登記的土地使用權(quán)的查封，國土資源行政主管部門依照?qǐng)?zhí)行查封的人民法院提交的被執(zhí)行人取得財(cái)產(chǎn)所依據(jù)的繼承證明、生效判決書或者執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書等，先辦理變更登記手續(xù)后，再行辦理查封登記。

第六十六條土地使用權(quán)在預(yù)查封期間登記在被執(zhí)行人名下的，預(yù)查封登記自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封登記。

第六十七條兩個(gè)以上人民法院對(duì)同一宗土地進(jìn)行查封的，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)為先送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理查封登記手續(xù)，對(duì)后送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的人民法院辦理輪候查封登記，并書面告知其該土地使用權(quán)已被其他人民法院查封的事實(shí)及查封的有關(guān)情況。

輪候查封登記的順序按照人民法院送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書的時(shí)間先后進(jìn)行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)全部處理的，排列在后的輪候查封自動(dòng)失效；查封法院對(duì)查封的土地使用權(quán)部分處理的，對(duì)剩余部分，排列在后的輪候查封自動(dòng)轉(zhuǎn)為查封。

預(yù)查封的輪候登記參照本條第一款和第二款的規(guī)定辦理。

第六十八條查封、預(yù)查封期限屆滿或者人民法院解除查封的，查封、預(yù)查封登記失效，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)注銷查封、預(yù)查封登記。

第六十九條對(duì)被人民法院依法查封、預(yù)查封的土地使用權(quán)，在查封、預(yù)查封期間，不得辦理土地權(quán)利的變更登記或者土地抵押權(quán)、地役權(quán)登記。

第八章土地權(quán)利保護(hù)

第七十條依法登記的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七十一條縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地登記結(jié)果的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家和地方土地登記結(jié)果的信息共享和異地查詢。

第七十二條國家實(shí)行土地登記資料公開查詢制度。土地權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)查詢土地登記資料，國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供。

土地登記資料的公開查詢，依照《土地登記資料公開查詢辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第九章法律責(zé)任

第七十三條當(dāng)事人偽造土地權(quán)利證書的，由縣級(jí)以上人民政府國土資源行政主管部門依法沒收偽造的土地權(quán)利證書；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條國土資源行政主管部門工作人員在土地登記工作中、、的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章附則

第七十五條經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，縣級(jí)以上地方人民政府由一個(gè)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地和房屋登記工作的，其房地產(chǎn)登記中有關(guān)土地登記的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定，其房地產(chǎn)權(quán)證書的內(nèi)容和式樣應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院國土資源行政主管部門核準(zhǔn)。

第七十六條土地登記中依照本辦法需要公告的，應(yīng)當(dāng)在人民政府或者國土資源行政主管部門的門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公告。

第5篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

第一條為維護(hù)海事訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，保證人民法院查明事實(shí)，分清責(zé)任，正確適用法律，及時(shí)審理海事案件，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行海事訴訟，適用《中華人民共和國民事訴訟法》和本法。本法有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與《中華人民共和國民事訴訟法》和本法對(duì)涉外海事訴訟有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第四條海事法院受理當(dāng)事人因海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛以及法律規(guī)定的其他海事糾紛提起的訴訟。

第五條海事法院及其所在地的高級(jí)人民法院和最高人民法院審理海事案件的，適用本法。

第二章管轄

第六條海事訴訟的地域管轄，依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。

下列海事訴訟的地域管轄，依照以下規(guī)定：

（一）因海事侵權(quán)行為提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十九條至第三十一條的規(guī)定以外，還可以由船籍港所在地海事法院管轄；

（二）因海上運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，除依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二十八條的規(guī)定以外，還可以由轉(zhuǎn)運(yùn)港所在地海事法院管轄；

（三）因海船租用合同糾紛提起的訴訟，由交船港、還船港、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄；

（四）因海上保賠合同糾紛提起的訴訟，由保賠標(biāo)的物所在地、事故發(fā)生地、被告住所地海事法院管轄；

（五）因海船的船員勞務(wù)合同糾紛提起的訴訟，由原告住所地、合同簽訂地、船員登船港或者離船港所在地、被告住所地海事法院管轄；

（六）因海事?lián)＜m紛提起的訴訟，由擔(dān)保物所在地、被告住所地海事法院管轄；因船舶抵押糾紛提起的訴訟，還可以由船籍港所在地海事法院管轄；

（七）因海船的船舶所有權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、優(yōu)先權(quán)糾紛提起的訴訟，由船舶所在地、船籍港所在地、被告住所地海事法院管轄。

第七條下列海事訴訟，由本條規(guī)定的海事法院專屬管轄：

（一）因沿海港口作業(yè)糾紛提起的訴訟，由港口所在地海事法院管轄；

（二）因船舶排放、泄漏、傾倒油類或者其他有害物質(zhì)，海上生產(chǎn)、作業(yè)或者拆船、修船作業(yè)造成海域污染損害提起的訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄；

（三）因在中華人民共和國領(lǐng)域和有管轄權(quán)的海域履行的海洋勘探開發(fā)合同糾紛提起的訴訟，由合同履行地海事法院管轄。

第八條海事糾紛的當(dāng)事人都是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織，當(dāng)事人書面協(xié)議選擇中華人民共和國海事法院管轄的，即使與糾紛有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)，中華人民共和國海事法院對(duì)該糾紛也具有管轄權(quán)。

第九條當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)定海上財(cái)產(chǎn)無主的，向財(cái)產(chǎn)所在地海事法院提出；申請(qǐng)因海上事故宣告死亡的，向處理海事事故主管機(jī)關(guān)所在地或者受理相關(guān)海事案件的海事法院提出。

第十條海事法院與地方人民法院之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，報(bào)請(qǐng)他們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

第十一條當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行海事仲裁裁決，申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行外國法院判決、裁定以及國外海事仲裁裁決的，向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地海事法院提出。被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地沒有海事法院的，向被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地或者被執(zhí)行人住所地的中級(jí)人民法院提出。

第三章海事請(qǐng)求保全

第一節(jié)一般規(guī)定

第十二條海事請(qǐng)求保全是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，為保障其海事請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)，對(duì)被請(qǐng)求人的財(cái)產(chǎn)所采取的強(qiáng)制措施。

第十三條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全，應(yīng)當(dāng)向被保全的財(cái)產(chǎn)所在地海事法院提出。

第十四條海事請(qǐng)求保全不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。

第十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明海事請(qǐng)求事項(xiàng)、申請(qǐng)理由、保全的標(biāo)的物以及要求提供擔(dān)保的數(shù)額，并附有關(guān)證據(jù)。

第十六條海事法院受理海事請(qǐng)求保全申請(qǐng)，可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的，駁回其申請(qǐng)。

第十七條海事法院接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取海事請(qǐng)求保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；對(duì)不符合海事請(qǐng)求保全條件的，裁定駁回其申請(qǐng)。

當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

利害關(guān)系人對(duì)海事請(qǐng)求保全提出異議，海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)解除對(duì)其財(cái)產(chǎn)的保全。

第十八條被請(qǐng)求人提供擔(dān)保，或者當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)解除海事請(qǐng)求保全的，海事法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全。

海事請(qǐng)求人在本法規(guī)定的期間內(nèi)，未提訟或者未按照仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁的，海事法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除保全或者返還擔(dān)保。

第十九條海事請(qǐng)求保全執(zhí)行后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向采取海事請(qǐng)求保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。

第二十條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。

第二節(jié)船舶的扣押與拍賣

第二十一條下列海事請(qǐng)求，可以申請(qǐng)扣押船舶：

（一）船舶營運(yùn)造成的財(cái)產(chǎn)滅失或者損壞；

（二）與船舶營運(yùn)直接有關(guān)的人身傷亡；

（三）海難救助；

（四）船舶對(duì)環(huán)境、海岸或者有關(guān)利益方造成的損害或者損害威脅；為預(yù)防、減少或者消除此種損害而采取的措施；為此種損害而支付的賠償；為恢復(fù)環(huán)境而實(shí)際采取或者準(zhǔn)備采取的合理措施的費(fèi)用；第三方因此種損害而蒙受或者可能蒙受的損失；以及與本項(xiàng)所指的性質(zhì)類似的損害、費(fèi)用或者損失；

（五）與起浮、清除、回收或者摧毀沉船、殘骸、擱淺船、被棄船或者使其無害有關(guān)的費(fèi)用，包括與起浮、清除、回收或者摧毀仍在或者曾在該船上的物件或者使其無害的費(fèi)用，以及與維護(hù)放棄的船舶和維持其船員有關(guān)的費(fèi)用；

（六）船舶的使用或者租用的協(xié)議；

（七）貨物運(yùn)輸或者旅客運(yùn)輸?shù)膮f(xié)議；

（八）船載貨物（包括行李）或者與其有關(guān)的滅失或者損壞；

（九）共同海損；

（十）拖航；

（十一）引航；

（十二）為船舶營運(yùn)、管理、維護(hù)、維修提供物資或者服務(wù)；

（十三）船舶的建造、改建、修理、改裝或者裝備；

（十四）港口、運(yùn)河、碼頭、港灣以及其他水道規(guī)費(fèi)和費(fèi)用；

（十五）船員的工資和其他款項(xiàng)，包括應(yīng)當(dāng)為船員支付的遣返費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（十六）為船舶或者船舶所有人支付的費(fèi)用；

（十七）船舶所有人或者光船承租人應(yīng)當(dāng)支付或者他人為其支付的船舶保險(xiǎn)費(fèi)（包括互保會(huì)費(fèi)）；

（十八）船舶所有人或者光船承租人應(yīng)當(dāng)支付的或者他人為其支付的與船舶有關(guān)的傭金、經(jīng)紀(jì)費(fèi)或者費(fèi)；

（十九）有關(guān)船舶所有權(quán)或者占有的糾紛；

（二十）船舶共有人之間有關(guān)船舶的使用或者收益的糾紛；

（二十一）船舶抵押權(quán)或者同樣性質(zhì)的權(quán)利；

（二十二）因船舶買賣合同產(chǎn)生的糾紛。

第二十二條非因本法第二十一條規(guī)定的海事請(qǐng)求不得申請(qǐng)扣押船舶，但為執(zhí)行判決、仲裁裁決以及其他法律文書的除外。

第二十三條有下列情形之一的，海事法院可以扣押當(dāng)事船舶：

（一）船舶所有人對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任，并且在實(shí)施扣押時(shí)是該船的所有人；

（二）船舶的光船承租人對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任，并且在實(shí)施扣押時(shí)是該船的光船承租人或者所有人；

（三）具有船舶抵押權(quán)或者同樣性質(zhì)的權(quán)利的海事請(qǐng)求；

（四）有關(guān)船舶所有權(quán)或者占有的海事請(qǐng)求；

（五）具有船舶優(yōu)先權(quán)的海事請(qǐng)求。

海事法院可以扣押對(duì)海事請(qǐng)求負(fù)有責(zé)任的船舶所有人、光船承租人、定期租船人或者航次租船人在實(shí)施扣押時(shí)所有的其他船舶，但與船舶所有權(quán)或者占有有關(guān)的請(qǐng)求除外。

從事軍事、政府公務(wù)的船舶不得被扣押。

第二十四條海事請(qǐng)求人不得因同一海事請(qǐng)求申請(qǐng)扣押已被扣押過的船舶，但有下列情形之一的除外：

（一）被請(qǐng)求人未提供充分的擔(dān)保；

（二）擔(dān)保人有可能不能全部或者部分履行擔(dān)保義務(wù)；

（三）海事請(qǐng)求人因合理的原因同意釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔(dān)保；或者不能通過合理措施阻止釋放被扣押的船舶或者返還已提供的擔(dān)保。

第二十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押當(dāng)事船舶，不能立即查明被請(qǐng)求人名稱的，不影響申請(qǐng)的提出。

第二十六條海事法院在或者解除扣押船舶命令的同時(shí)，可以向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，通知書應(yīng)當(dāng)載明協(xié)助執(zhí)行的范圍和內(nèi)容，有關(guān)部門有義務(wù)協(xié)助執(zhí)行。海事法院認(rèn)為必要，可以直接派員登輪監(jiān)護(hù)。

第二十七條海事法院裁定對(duì)船舶實(shí)施保全后，經(jīng)海事請(qǐng)求人同意，可以采取限制船舶處分或者抵押等方式允許該船舶繼續(xù)營運(yùn)。

第二十八條海事請(qǐng)求保全扣押船舶的期限為三十日。

海事請(qǐng)求人在三十日內(nèi)提訟或者申請(qǐng)仲裁以及在訴訟或者仲裁過程中申請(qǐng)扣押船舶的，扣押船舶不受前款規(guī)定期限的限制。

第二十九條船舶扣押期間屆滿，被請(qǐng)求人不提供擔(dān)保，而且船舶不宜繼續(xù)扣押的，海事請(qǐng)求人可以在提訟或者申請(qǐng)仲裁后，向扣押船舶的海事法院申請(qǐng)拍賣船舶。

第三十條海事法院收到拍賣船舶的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予拍賣船舶的裁定。

當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間停止裁定的執(zhí)行。

第三十一條海事請(qǐng)求人提交拍賣船舶申請(qǐng)后，又申請(qǐng)終止拍賣的，是否準(zhǔn)許由海事法院裁定。海事法院裁定終止拍賣船舶的，為準(zhǔn)備拍賣船舶所發(fā)生的費(fèi)用由海事請(qǐng)求人承擔(dān)。

第三十二條海事法院裁定拍賣船舶，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。拍賣外籍船舶的，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)外發(fā)行的報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。

公告包括以下內(nèi)容：

（一）被拍賣船舶的名稱和國籍；

（二）拍賣船舶的理由和依據(jù)；

（三）拍賣船舶委員會(huì)的組成；

（四）拍賣船舶的時(shí)間和地點(diǎn)；

（五）被拍賣船舶的展示時(shí)間和地點(diǎn)；

（六）參加競(jìng)買應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)；

（七）辦理債權(quán)登記事項(xiàng)；

（八）需要公告的其他事項(xiàng)。

拍賣船舶的公告期間不少于三十日。

第三十三條海事法院應(yīng)當(dāng)在拍賣船舶三十日前，向被拍賣船舶登記國的登記機(jī)關(guān)和已知的船舶優(yōu)先權(quán)人、抵押權(quán)人和船舶所有人發(fā)出通知。

通知內(nèi)容包括被拍賣船舶的名稱、拍賣船舶的時(shí)間和地點(diǎn)、拍賣船舶的理由和依據(jù)以及債權(quán)登記等。

通知方式包括書面方式和能夠確認(rèn)收悉的其他適當(dāng)方式。

第三十四條拍賣船舶由拍賣船舶委員會(huì)實(shí)施。拍賣船舶委員會(huì)由海事法院指定的本院執(zhí)行人員和聘請(qǐng)的拍賣師、驗(yàn)船師三人或者五人組成。

拍賣船舶委員會(huì)組織對(duì)船舶鑒定、估價(jià)；組織和主持拍賣；與競(jìng)買人簽訂拍賣成交確認(rèn)書；辦理船舶移交手續(xù)。

拍賣船舶委員會(huì)對(duì)海事法院負(fù)責(zé)，受海事法院監(jiān)督。

第三十五條競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向拍賣船舶委員會(huì)登記。登記時(shí)應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)本人、企業(yè)法定代表人或者其他組織負(fù)責(zé)人身份證明和委托人的授權(quán)委托書，并交納一定數(shù)額的買船保證金。

第三十六條拍賣船舶委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在拍賣船舶前，展示被拍賣船舶，并提供察看被拍賣船舶的條件和有關(guān)資料。

第三十七條買受人在簽署拍賣成交確認(rèn)書后，應(yīng)當(dāng)立即交付不低于百分之二十的船舶價(jià)款，其余價(jià)款在成交之日起七日內(nèi)付清，但拍賣船舶委員會(huì)與買受人另有約定的除外。

第三十八條買受人付清全部?jī)r(jià)款后，原船舶所有人應(yīng)當(dāng)在指定的期限內(nèi)于船舶停泊地以船舶現(xiàn)狀向買受人移交船舶。拍賣船舶委員會(huì)組織和監(jiān)督船舶的移交，并在船舶移交后與買受人簽署船舶移交完畢確認(rèn)書。

移交船舶完畢，海事法院解除扣押船舶命令。

第三十九條船舶移交后，海事法院應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告，公布船舶已經(jīng)公開拍賣并移交給買受人。

第四十條買受人接收船舶后，應(yīng)當(dāng)持拍賣成交確認(rèn)書和有關(guān)材料，向船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶所有權(quán)登記手續(xù)。原船舶所有人應(yīng)當(dāng)向原船舶登記機(jī)關(guān)辦理船舶所有權(quán)注銷登記。原船舶所有人不辦理船舶所有權(quán)注銷登記的，不影響船舶所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓。

第四十一條競(jìng)買人之間惡意串通的，拍賣無效。參與惡意串通的競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)拍賣船舶費(fèi)用并賠償有關(guān)損失。海事法院可以對(duì)參與惡意串通的競(jìng)買人處最高應(yīng)價(jià)百分之十以上百分之三十以下的罰款。

第四十二條除本節(jié)規(guī)定的以外，拍賣適用《中華人民共和國拍賣法》的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條執(zhí)行程序中拍賣被扣押船舶清償債務(wù)的，可以參照本節(jié)有關(guān)規(guī)定。

第三節(jié)船載貨物的扣押與拍賣

第四十四條海事請(qǐng)求人為保障其海事請(qǐng)求的實(shí)現(xiàn)，可以申請(qǐng)扣押船載貨物。

申請(qǐng)扣押的船載貨物，應(yīng)當(dāng)屬于被請(qǐng)求人所有。

第四十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)扣押船載貨物的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)與其債權(quán)數(shù)額相當(dāng)。

第四十六條海事請(qǐng)求保全扣押船載貨物的期限為十五日。

海事請(qǐng)求人在十五日內(nèi)提訟或者申請(qǐng)仲裁以及在訴訟或者仲裁過程中申請(qǐng)扣押船載貨物的，扣押船載貨物不受前款規(guī)定期限的限制。

第四十七條船載貨物扣押期間屆滿，被請(qǐng)求人不提供擔(dān)保，而且貨物不宜繼續(xù)扣押的，海事請(qǐng)求人可以在提訟或者申請(qǐng)仲裁后，向扣押船載貨物的海事法院申請(qǐng)拍賣貨物。

對(duì)無法保管、不易保管或者保管費(fèi)用可能超過其價(jià)值的物品，海事請(qǐng)求人可以申請(qǐng)?zhí)崆芭馁u。

第四十八條海事法院收到拍賣船載貨物的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，在七日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予拍賣船載貨物的裁定。

當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間停止裁定的執(zhí)行。

第四十九條拍賣船載貨物由海事法院指定的本院執(zhí)行人員和聘請(qǐng)的拍賣師組成的拍賣組織實(shí)施，或者由海事法院委托的機(jī)構(gòu)實(shí)施。

拍賣船載貨物，本節(jié)沒有規(guī)定的，參照本章第二節(jié)拍賣船舶的有關(guān)規(guī)定。

第五十條海事請(qǐng)求人對(duì)與海事請(qǐng)求有關(guān)的船用燃油、船用物料申請(qǐng)海事請(qǐng)求保全，適用本節(jié)規(guī)定。

第四章海事強(qiáng)制令

第五十一條海事強(qiáng)制令是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，為使其合法權(quán)益免受侵害，責(zé)令被請(qǐng)求人作為或者不作為的強(qiáng)制措施。

第五十二條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事強(qiáng)制令，應(yīng)當(dāng)向海事糾紛發(fā)生地海事法院提出。

第五十三條海事強(qiáng)制令不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。

第五十四條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)理由，并附有關(guān)證據(jù)。

第五十五條海事法院受理海事強(qiáng)制令申請(qǐng)，可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的，駁回其申請(qǐng)。

第五十六條作出海事強(qiáng)制令，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）請(qǐng)求人有具體的海事請(qǐng)求；

（二）需要糾正被請(qǐng)求人違反法律規(guī)定或者合同約定的行為；

（三）情況緊急，不立即作出海事強(qiáng)制令將造成損害或者使損害擴(kuò)大。

第五十七條海事法院接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定作出海事強(qiáng)制令的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；對(duì)不符合海事強(qiáng)制令條件的，裁定駁回其申請(qǐng)。

第五十八條當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

利害關(guān)系人對(duì)海事強(qiáng)制令提出異議，海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷海事強(qiáng)制令。

第五十九條被請(qǐng)求人拒不執(zhí)行海事強(qiáng)制令的，海事法院可以根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)個(gè)人的罰款金額，為一千元以上三萬元以下。對(duì)單位的罰款金額，為三萬元以上十萬元以下。

拘留的期限，為十五日以下。

第六十條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事強(qiáng)制令錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。

第六十一條海事強(qiáng)制令執(zhí)行后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向作出海事強(qiáng)制令的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。

第五章海事證據(jù)保全

第六十二條海事證據(jù)保全是指海事法院根據(jù)海事請(qǐng)求人的申請(qǐng)，對(duì)有關(guān)海事請(qǐng)求的證據(jù)予以提取、保存或者封存的強(qiáng)制措施。

第六十三條當(dāng)事人在前申請(qǐng)海事證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)向被保全的證據(jù)所在地海事法院提出。

第六十四條海事證據(jù)保全不受當(dāng)事人之間關(guān)于該海事請(qǐng)求的訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。

第六十五條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求保全的證據(jù)、該證據(jù)與海事請(qǐng)求的聯(lián)系、申請(qǐng)理由。

第六十六條海事法院受理海事證據(jù)保全申請(qǐng)，可以責(zé)令海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保。海事請(qǐng)求人不提供的，駁回其申請(qǐng)。

第六十七條采取海事證據(jù)保全，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）請(qǐng)求人是海事請(qǐng)求的當(dāng)事人；

（二）請(qǐng)求保全的證據(jù)對(duì)該海事請(qǐng)求具有證明作用；

（三）被請(qǐng)求人是與請(qǐng)求保全的證據(jù)有關(guān)的人；

（四）情況緊急，不立即采取證據(jù)保全就會(huì)使該海事請(qǐng)求的證據(jù)滅失或者難以取得。

第六十八條海事法院接受申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取海事證據(jù)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行；對(duì)不符合海事證據(jù)保全條件的，裁定駁回其申請(qǐng)。

第六十九條當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起五日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次。海事法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)之日起五日內(nèi)作出復(fù)議決定。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。被請(qǐng)求人申請(qǐng)復(fù)議的理由成立的，應(yīng)當(dāng)將保全的證據(jù)返還被請(qǐng)求人。

利害關(guān)系人對(duì)海事證據(jù)保全提出異議，海事法院經(jīng)審查，認(rèn)為理由成立的，應(yīng)當(dāng)裁定撤銷海事證據(jù)保全；已經(jīng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)將與利害關(guān)系人有關(guān)的證據(jù)返還利害關(guān)系人。

第七十條海事法院進(jìn)行海事證據(jù)保全，根據(jù)具體情況，可以對(duì)證據(jù)予以封存，也可以提取復(fù)制件、副本，或者進(jìn)行拍照、錄相，制作節(jié)錄本、調(diào)查筆錄等。確有必要的，也可以提取證據(jù)原件。

第七十一條海事請(qǐng)求人申請(qǐng)海事證據(jù)保全錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償被請(qǐng)求人或者利害關(guān)系人因此所遭受的損失。

第七十二條海事證據(jù)保全后，有關(guān)海事糾紛未進(jìn)入訴訟或者仲裁程序的，當(dāng)事人就該海事請(qǐng)求，可以向采取證據(jù)保全的海事法院或者其他有管轄權(quán)的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。

第六章海事?lián)?/p>

第七十三條海事?lián)０ū痉ㄒ?guī)定的海事請(qǐng)求保全、海事強(qiáng)制令、海事證據(jù)保全等程序中所涉及的擔(dān)保。

擔(dān)保的方式為提供現(xiàn)金或者保證、設(shè)置抵押或者質(zhì)押。

第七十四條海事請(qǐng)求人的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)提交給海事法院；被請(qǐng)求人的擔(dān)?？梢蕴峤唤o海事法院，也可以提供給海事請(qǐng)求人。

第七十五條海事請(qǐng)求人提供的擔(dān)保，其方式、數(shù)額由海事法院決定。被請(qǐng)求人提供的擔(dān)保，其方式、數(shù)額由海事請(qǐng)求人和被請(qǐng)求人協(xié)商；協(xié)商不成的，由海事法院決定。

第七十六條海事請(qǐng)求人要求被請(qǐng)求人就海事請(qǐng)求保全提供擔(dān)保的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)與其債權(quán)數(shù)額相當(dāng)，但不得超過被保全的財(cái)產(chǎn)價(jià)值。

海事請(qǐng)求人提供擔(dān)保的數(shù)額，應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因其申請(qǐng)可能給被請(qǐng)求人造成的損失。具體數(shù)額由海事法院決定。

第七十七條擔(dān)保提供后，提供擔(dān)保的人有正當(dāng)理由的，可以向海事法院申請(qǐng)減少、變更或者取消該擔(dān)保。

第七十八條海事請(qǐng)求人請(qǐng)求擔(dān)保的數(shù)額過高，造成被請(qǐng)求人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十九條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金和先予執(zhí)行等程序所涉及的擔(dān)保，可以參照本章規(guī)定。

第七章送達(dá)

第八十條海事訴訟法律文書的送達(dá)，適用《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，還可以采用下列方式：

（一）向受送達(dá)人委托的訴訟人送達(dá)；

（二）向受送達(dá)人在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)或者業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)；

（三）通過能夠確認(rèn)收悉的其他適當(dāng)方式送達(dá)。

有關(guān)扣押船舶的法律文書也可以向當(dāng)事船舶的船長(zhǎng)送達(dá)。

第八十一條有義務(wù)接受法律文書的人拒絕簽收，送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，經(jīng)送達(dá)人、見證人簽名或者蓋章，將法律文書留在其住所或者辦公處所的，視為送達(dá)。

第八章審判程序

第一節(jié)審理船舶碰撞案件的規(guī)定

第八十二條原告在時(shí)、被告在答辯時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫《海事事故調(diào)查表》。

第八十三條海事法院向當(dāng)事人送達(dá)狀或者答辯狀時(shí)，不附送有關(guān)證據(jù)材料。

第八十四條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開庭審理前完成舉證。當(dāng)事人完成舉證并向海事法院出具完成舉證說明書后，可以申請(qǐng)查閱有關(guān)船舶碰撞的事實(shí)證據(jù)材料。

第八十五條當(dāng)事人不能其在《海事事故調(diào)查表》中的陳述和已經(jīng)完成的舉證，但有新的證據(jù)，并有充分的理由說明該證據(jù)不能在舉證期間內(nèi)提交的除外。

第八十六條船舶檢驗(yàn)、估價(jià)應(yīng)當(dāng)由國家授權(quán)或者其他具有專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人承擔(dān)。非經(jīng)國家授權(quán)或者未取得專業(yè)資格的機(jī)構(gòu)或者個(gè)人所作的檢驗(yàn)或者估價(jià)結(jié)論，海事法院不予采納。

第八十七條海事法院審理船舶碰撞案件，應(yīng)當(dāng)在立案后一年內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第二節(jié)審理共同海損案件的規(guī)定

第八十八條當(dāng)事人就共同海損的糾紛，可以協(xié)議委托理算機(jī)構(gòu)理算，也可以直接向海事法院提訟。海事法院受理未經(jīng)理算的共同海損糾紛，可以委托理算機(jī)構(gòu)理算。

第八十九條理算機(jī)構(gòu)作出的共同海損理算報(bào)告，當(dāng)事人沒有提出異議的，可以作為分?jǐn)傌?zé)任的依據(jù)；當(dāng)事人提出異議的，由海事法院決定是否采納。

第九十條當(dāng)事人可以不受因同一海損事故提起的共同海損訴訟程序的影響，就非共同海損損失向責(zé)任人提訟。

第九十一條當(dāng)事人就同一海損事故向受理共同海損案件的海事法院提起非共同海損的訴訟，以及對(duì)共同海損分?jǐn)傁蜇?zé)任人提起追償訴訟的，海事法院可以合并審理。

第九十二條海事法院審理共同海損案件，應(yīng)當(dāng)在立案后一年內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，由本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第三節(jié)海上保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利的規(guī)定

第九十三條因第三人造成保險(xiǎn)事故，保險(xiǎn)人向被保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)賠償后，在保險(xiǎn)賠償范圍內(nèi)可以代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。

第九十四條保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利時(shí)，被保險(xiǎn)人未向造成保險(xiǎn)事故的第三人提訟的，保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)以自己的名義向該第三人提訟。

第九十五條保險(xiǎn)人行使代位請(qǐng)求賠償權(quán)利時(shí)，被保險(xiǎn)人已經(jīng)向造成保險(xiǎn)事故的第三人提訟的，保險(xiǎn)人可以向受理該案的法院提出變更當(dāng)事人的請(qǐng)求，代位行使被保險(xiǎn)人對(duì)第三人請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利。

被保險(xiǎn)人取得的保險(xiǎn)賠償不能彌補(bǔ)第三人造成的全部損失的，保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人可以作為共同原告向第三人請(qǐng)求賠償。

第九十六條保險(xiǎn)人依照本法第九十四條、第九十五條的規(guī)定提訟或者申請(qǐng)參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)向受理該案的海事法院提交保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)賠償?shù)膽{證，以及參加訴訟應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

第九十七條對(duì)船舶造成油污損害的賠償請(qǐng)求，受損害人可以向造成油污損害的船舶所有人提出，也可以直接向承擔(dān)船舶所有人油污損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人提出。

油污損害責(zé)任的保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人被的，有權(quán)要求造成油污損害的船舶所有人參加訴訟。

第四節(jié)簡(jiǎn)易程序、督促程序和公示催告程序

第九十八條海事法院審理事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的簡(jiǎn)單的海事案件，可以適用《中華人民共和國民事訴訟法》簡(jiǎn)易程序的規(guī)定。

第九十九條債權(quán)人基于海事事由請(qǐng)求債務(wù)人給付金錢或者有價(jià)證券，符合《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定的，可以向有管轄權(quán)的海事法院申請(qǐng)支付令。

債務(wù)人是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織，但在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)有住所、代表機(jī)構(gòu)或者分支機(jī)構(gòu)并能夠送達(dá)支付令的，債權(quán)人可以向有管轄權(quán)的海事法院申請(qǐng)支付令。

第一百條提單等提貨憑證持有人，因提貨憑證失控或者滅失，可以向貨物所在地海事法院申請(qǐng)公示催告。

第九章設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金程序

第一百零一條船舶所有人、承租人、經(jīng)營人、救助人、保險(xiǎn)人在發(fā)生海事事故后，依法申請(qǐng)責(zé)任限制的，可以向海事法院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。

船舶造成油污損害的，船舶所有人及其責(zé)任保險(xiǎn)人或者提供財(cái)務(wù)保證的其他人為取得法律規(guī)定的責(zé)任限制的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)向海事法院設(shè)立油污損害的海事賠償責(zé)任限制基金。

設(shè)立責(zé)任限制基金的申請(qǐng)可以在前或者訴訟中提出，但最遲應(yīng)當(dāng)在一審判決作出前提出。

第一百零二條當(dāng)事人在前申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地、合同履行地或者船舶扣押地海事法院提出。

第一百零三條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金，不受當(dāng)事人之間關(guān)于訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的約束。

第一百零四條申請(qǐng)人向海事法院申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的數(shù)額、理由，以及已知的利害關(guān)系人的名稱、地址和通訊方法，并附有關(guān)證據(jù)。

第一百零五條海事法院受理設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向已知的利害關(guān)系人發(fā)出通知，同時(shí)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告。

通知和公告包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的名稱；

（二）申請(qǐng)的事實(shí)和理由；

（三）設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金事項(xiàng)；

（四）辦理債權(quán)登記事項(xiàng)；

（五）需要告知的其他事項(xiàng)。

第一百零六條利害關(guān)系人對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起七日內(nèi)或者未收到通知的在公告之日起三十日內(nèi)，以書面形式向海事法院提出。

海事法院收到利害關(guān)系人提出的書面異議后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，在十五日內(nèi)作出裁定。異議成立的，裁定駁回申請(qǐng)人的申請(qǐng)；異議不成立的，裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。

當(dāng)事人對(duì)裁定不服的，可以在收到裁定書之日起七日內(nèi)提起上訴。第二審人民法院應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起十五日內(nèi)作出裁定。

第一百零七條利害關(guān)系人在規(guī)定的期間內(nèi)沒有提出異議的，海事法院裁定準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。

第一百零八條準(zhǔn)予申請(qǐng)人設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的裁定生效后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在海事法院設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金。

設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金可以提供現(xiàn)金，也可以提供經(jīng)海事法院認(rèn)可的擔(dān)保。

海事賠償責(zé)任限制基金的數(shù)額，為海事賠償責(zé)任限額和自事故發(fā)生之日起至基金設(shè)立之日止的利息。以擔(dān)保方式設(shè)立基金的，擔(dān)保數(shù)額為基金數(shù)額及其在基金設(shè)立期間的利息。

以現(xiàn)金設(shè)立基金的，基金到達(dá)海事法院指定帳戶之日為基金設(shè)立之日。以擔(dān)保設(shè)立基金的，海事法院接受擔(dān)保之日為基金設(shè)立之日。

第一百零九條設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金以后，當(dāng)事人就有關(guān)海事糾紛應(yīng)當(dāng)向設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的海事法院提訟，但當(dāng)事人之間訂有訴訟管轄協(xié)議或者仲裁協(xié)議的除外。

第一百一十條申請(qǐng)人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)賠償利害關(guān)系人因此所遭受的損失。

第十章債權(quán)登記與受償程序

第一百一十一條海事法院裁定強(qiáng)制拍賣船舶的公告后，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期間，就與被拍賣船舶有關(guān)的債權(quán)申請(qǐng)登記。公告期間屆滿不登記的，視為放棄在本次拍賣船舶價(jià)款中受償?shù)臋?quán)利。

第一百一十二條海事法院受理設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的公告后，債權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告期間就與特定場(chǎng)合發(fā)生的海事事故有關(guān)的債權(quán)申請(qǐng)登記。公告期間屆滿不登記的，視為放棄債權(quán)。

第一百一十三條債權(quán)人向海事法院申請(qǐng)登記債權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)，并提供有關(guān)債權(quán)證據(jù)。

債權(quán)證據(jù)，包括證明債權(quán)的具有法律效力的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書和公證債權(quán)文書，以及其他證明具有海事請(qǐng)求的證據(jù)材料。

第一百一十四條海事法院應(yīng)當(dāng)對(duì)債權(quán)人的申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)提供債權(quán)證據(jù)的，裁定準(zhǔn)予登記；對(duì)不提供債權(quán)證據(jù)的，裁定駁回申請(qǐng)。

第一百一十五條債權(quán)人提供證明債權(quán)的判決書、裁定書、調(diào)解書、仲裁裁決書或者公證債權(quán)文書的，海事法院經(jīng)審查認(rèn)定上述文書真實(shí)合法的，裁定予以確認(rèn)。

第一百一十六條債權(quán)人提供其他海事請(qǐng)求證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)在辦理債權(quán)登記以后，在受理債權(quán)登記的海事法院提起確權(quán)訴訟。當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請(qǐng)仲裁。

海事法院對(duì)確權(quán)訴訟作出的判決、裁定具有法律效力，當(dāng)事人不得提起上訴。

第一百一十七條海事法院審理并確認(rèn)債權(quán)后，應(yīng)當(dāng)向債權(quán)人發(fā)出債權(quán)人會(huì)議通知書，組織召開債權(quán)人會(huì)議。

第一百一十八條債權(quán)人會(huì)議可以協(xié)商提出船舶價(jià)款或者海事賠償責(zé)任限制基金的分配方案，簽訂受償協(xié)議。

受償協(xié)議經(jīng)海事法院裁定認(rèn)可，具有法律效力。

債權(quán)人會(huì)議協(xié)商不成的，由海事法院依照《中華人民共和國海商法》以及其他有關(guān)法律規(guī)定的受償順序，裁定船舶價(jià)款或者海事賠償責(zé)任限制基金的分配方案。

第一百一十九條拍賣船舶所得價(jià)款及其利息，或者海事賠償責(zé)任限制基金及其利息，應(yīng)當(dāng)一并予以分配。

分配船舶價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)由責(zé)任人承擔(dān)的訴訟費(fèi)用，為保存、拍賣船舶和分配船舶價(jià)款產(chǎn)生的費(fèi)用，以及為債權(quán)人的共同利益支付的其他費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從船舶價(jià)款中先行撥付。

清償債務(wù)后的余款，應(yīng)當(dāng)退還船舶原所有人或者海事賠償責(zé)任限制基金設(shè)立人。

第十一章船舶優(yōu)先權(quán)催告程序

第一百二十條船舶轉(zhuǎn)讓時(shí)，受讓人可以向海事法院申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告，催促船舶優(yōu)先權(quán)人及時(shí)主張權(quán)利，消滅該船舶附有的船舶優(yōu)先權(quán)。

第一百二十一條受讓人申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)讓船舶交付地或者受讓人住所地海事法院提出。

第一百二十二條申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告，應(yīng)當(dāng)向海事法院提交申請(qǐng)書、船舶轉(zhuǎn)讓合同、船舶技術(shù)資料等文件。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明船舶的名稱、申請(qǐng)船舶優(yōu)先權(quán)催告的事實(shí)和理由。

第一百二十三條海事法院在收到申請(qǐng)書以及有關(guān)文件后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，在七日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予申請(qǐng)的裁定。

受讓人對(duì)裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。

第一百二十四條海事法院在準(zhǔn)予申請(qǐng)的裁定生效后，應(yīng)當(dāng)通過報(bào)紙或者其他新聞媒體公告，催促船舶優(yōu)先權(quán)人在催告期間主張船舶優(yōu)先權(quán)。

船舶優(yōu)先權(quán)催告期間為六十日。

第一百二十五條船舶優(yōu)先權(quán)催告期間，船舶優(yōu)先權(quán)人主張權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)在海事法院辦理登記；不主張權(quán)利的，視為放棄船舶優(yōu)先權(quán)。

第一百二十六條船舶優(yōu)先權(quán)催告期間屆滿，無人主張船舶優(yōu)先權(quán)的，海事法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)作出判決，宣告該轉(zhuǎn)讓船舶不附有船舶優(yōu)先權(quán)。判決內(nèi)容應(yīng)當(dāng)公告。

第6篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

1、銀銀平臺(tái)柜面互通業(yè)務(wù)原則上當(dāng)日單筆取款最高限額暫定為（B）元。

A、5萬（含）B、10萬（含） C、 20萬（含） D、50萬（含）

2、以下無權(quán)扣劃個(gè)人存款的機(jī)關(guān)為（C）

A稅務(wù)機(jī)關(guān) B人民法院 C 監(jiān)察機(jī)關(guān) D 海關(guān)

3、對(duì)于輪候凍結(jié)，以下說法錯(cuò)誤的是（D）【解析：兩個(gè)以上有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)的具體措施有爭(zhēng)議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)爭(zhēng)議機(jī)關(guān)協(xié)商后達(dá)成的書面意見辦理?！币娕d銀規(guī)〔2014〕28號(hào)--第十七條】

A 兩個(gè)以上有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)同一單位或個(gè)人的同一筆財(cái)產(chǎn)采取凍結(jié)措施時(shí)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助最先送達(dá)協(xié)助凍結(jié)通知書的有權(quán)機(jī)關(guān)辦理凍結(jié)手續(xù)。對(duì)后送達(dá)通知書的有權(quán)機(jī)關(guān)作輪候凍結(jié)登記，并書面告知已被凍結(jié)的有關(guān)情況。

B對(duì)于凍結(jié)已經(jīng)生效的，應(yīng)當(dāng)在其他輪候凍結(jié)的有權(quán)機(jī)關(guān)出具的凍結(jié)通知書回執(zhí)中注明涉案財(cái)物已被凍結(jié)的有關(guān)情況。

C 第一順位凍結(jié)的凍結(jié)期限屆滿沒有續(xù)凍或解除凍結(jié)沒有扣劃的，則第二順位的輪候凍結(jié)升為第一順位并自動(dòng)生效，之后輪候凍結(jié)順位以此類推。

D 兩個(gè)以上有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)助凍結(jié)的具體措施有爭(zhēng)議的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照最先送達(dá)書面意見辦理。

4、下列財(cái)產(chǎn)和賬戶不屬于不得凍結(jié)的是：（C）

A、金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金和備付金

B、住房公積金和職工集資建房賬戶資金

C、信用證保證金

D、黨、團(tuán)費(fèi)賬戶和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶

5、銀銀平臺(tái)個(gè)人柜面互通具體業(yè)務(wù)范圍不包括：（B）

A、銀行卡存款B、信用卡代取款

C、活期儲(chǔ)蓄存折取款D、成員行間銀行卡（或存折）間轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)

6、下列關(guān)于銀行協(xié)助執(zhí)行與法律的說法，錯(cuò)誤的是（D ）。

A、銀行協(xié)助執(zhí)行的內(nèi)容包括查詢、凍結(jié)和扣劃三項(xiàng)內(nèi)容。

B、查詢、凍結(jié)、扣劃存款通知書與解除凍結(jié)、扣款存款通知書均應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員依法送達(dá)，銀行不接受有權(quán)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員以外的人員代為送達(dá)。

C、工商行政管理部門因查處投機(jī)倒把案件，是查詢法人及其他非法人組織存款和查閱有關(guān)資料的合法事由。

D、被凍結(jié)款項(xiàng)，屬于贓款的，凍結(jié)期間應(yīng)計(jì)付利息。

7、以下不屬于個(gè)人柜面互通業(yè)務(wù)范圍的交易是（B）

A、銀行卡余額查詢B、定期儲(chǔ)蓄賬戶銷戶

C、活期儲(chǔ)蓄存折款存款 D、信用卡代還款

8、在辦理個(gè)人柜面互通存款業(yè)務(wù)時(shí)正確的說法是（B）【解析：選項(xiàng)D支持已成功的存款、取款交易沖正，不支持轉(zhuǎn)賬沖正】

A、賬戶行先記賬，受理行后記賬，以受理行記賬為準(zhǔn)

B、受理行先記賬，賬戶行后記賬，以受理行記賬為準(zhǔn)

C、5萬元以下存款無需出示身份證件

D、存款交易成功后不能辦理沖正

9、關(guān)于CPS系統(tǒng)中大額支付系統(tǒng)匯出業(yè)務(wù)抹賬流程說法不正確的是（ D ）。

A、大額支付系統(tǒng)匯出時(shí)，沖銷流程狀態(tài)為“處理中”的流程，抹賬成功后，原流程狀態(tài)將改為“前臺(tái)撤銷”

B、沖銷流程狀態(tài)為“待核查”的流程，抹賬成功后，原流程狀態(tài)將改為“已抹賬”

C、沖銷流程狀態(tài)為“已成功”的流程，因往賬報(bào)文已發(fā)送，無法進(jìn)行抹賬，必須在SGB系統(tǒng)上向?qū)Ψ叫邪l(fā)出更正查詢報(bào)文等

D、沖銷流程狀態(tài)為“次日賬”的流程，抹賬成功后，原流程狀態(tài)將改為“前臺(tái)撤銷”

10、在辦理協(xié)助凍結(jié)業(yè)務(wù)時(shí)，需核實(shí)：有權(quán)執(zhí)法人員的證件；有權(quán)機(jī)關(guān)（B）以上機(jī)構(gòu)簽發(fā)的協(xié)助凍結(jié)通知書；人民法院出具的凍結(jié)存款裁定書、其他有權(quán)機(jī)關(guān)出具的凍結(jié)存款決定書。

A、鎮(zhèn)級(jí) B、縣團(tuán)級(jí)C、地級(jí) D、省級(jí)

11、銀行協(xié)助扣劃存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)將扣劃的存款直接劃入有權(quán)機(jī)關(guān)指定的賬戶。有權(quán)機(jī)關(guān)要求提取現(xiàn)金的，銀行（D）。

A、應(yīng)予協(xié)助

B、積極辦理

C、征得主任授權(quán)可辦理

D、不予協(xié)助

12、客戶助理日結(jié)平帳檢查包括現(xiàn)金碰庫、（D）、表外帳核對(duì)和柜員平帳檢查四個(gè)步驟。

A.檢查憑證 B.核對(duì)庫款C.打印柜員日結(jié)表 D.勾對(duì)流水

13、關(guān)于CPS系統(tǒng)55141—憑證出售說法不正確的是: （ B ）

A、對(duì)應(yīng)的ACE系統(tǒng)交易碼為（2410—憑證出售）

B、該流程可以用（1106—當(dāng)日沖正）交易進(jìn)行沖正

C、沖正時(shí)應(yīng)將注有沖正原因的原空白憑證領(lǐng)用單掃描上傳

D、一票一密的憑證不允許沖正

14、CPS系統(tǒng)中關(guān)于隔日抹賬說法正確的是：（C）

A、隔日發(fā)現(xiàn)錯(cuò)賬需抹賬的，應(yīng)填制隔日抹賬申請(qǐng)書作為憑證。

B、如果業(yè)務(wù)被部分抹賬，則被抹賬流程狀態(tài)為“部分抹賬”，抹賬流程為“已完成”。

C、對(duì)于小額支付系統(tǒng)匯出流程，隔日抹賬只能對(duì)“待核查”狀態(tài)、往賬報(bào)文未發(fā)送成功的流程進(jìn)行抹賬。

D、如果抹賬流程被撤銷（如異常崗撤銷），則被抹賬流程狀態(tài)更新為“凍結(jié)”。

15、以下有權(quán)扣劃單位、個(gè)人存款的執(zhí)法機(jī)關(guān)是：（D）

A、人民檢察院 B、公安機(jī)關(guān)C、國家安全機(jī)關(guān) D、海關(guān)

16、在CPS系統(tǒng)上要查詢某筆業(yè)務(wù)憑證影像時(shí)，業(yè)務(wù)經(jīng)理可以通過（　A　）功能查詢到指定業(yè)務(wù)流水的原始憑證影像信息。

A、影像查詢

B、流程狀態(tài)查詢

C、憑證補(bǔ)掃

D、當(dāng)日流水查詢

17、CPS系統(tǒng)中，大小額的來賬報(bào)文任務(wù)轉(zhuǎn)網(wǎng)點(diǎn)的,工作任務(wù)由（ B ）負(fù)責(zé)接收

A、業(yè)務(wù)經(jīng)理B、客戶助理

C、系統(tǒng)管理員

D、業(yè)務(wù)主辦

18、下面關(guān)于銀銀平臺(tái)的說法不正確的是（D）。

A、對(duì)客戶當(dāng)日存款筆數(shù)、單筆存款金額、存款累計(jì)金額不限

B、單筆取款最高限額為10萬元（含），當(dāng)日取款累計(jì)金額最高50萬元（含）

C、當(dāng)日轉(zhuǎn)賬筆數(shù)不限，單筆轉(zhuǎn)賬最高限額為50萬元（含），當(dāng)日轉(zhuǎn)賬累計(jì)金額最高200萬元（含）

D、當(dāng)日存款筆數(shù)不限，單筆存款最高限額為50萬元（含），當(dāng)日存款累計(jì)金額最高200萬元（含）

19.關(guān)于CPS系統(tǒng)錯(cuò)賬沖正處理不正確的是：（ D ）

A．沖銷流程狀態(tài)為“處理中”的流程，原流程狀態(tài)將改為“已撤銷”，返回抹賬成功的工作任務(wù)，并對(duì)原控制金額進(jìn)行解控

B．“待核查”狀態(tài)的流程表示客戶賬已記賬成功，往賬報(bào)文未發(fā)送成功；沖銷后原流程狀態(tài)將改為“已抹賬”

C．流程狀態(tài)為“已完成”的流程，因往賬報(bào)文已發(fā)送，無法進(jìn)行抹賬，必須在ACE系統(tǒng)上向?qū)Ψ叫邪l(fā)出更正查詢報(bào)文，或發(fā)出退匯申請(qǐng)報(bào)文并直接聯(lián)系對(duì)方行要求退匯

D．大額匯出流程的隔日抹賬只能對(duì)“待核查”狀態(tài)、往賬報(bào)文未發(fā)送成功流程進(jìn)行抹賬；小額匯出流程的隔日抹賬只能對(duì)“次日賬”狀態(tài)往賬報(bào)文未進(jìn)行發(fā)送的流程進(jìn)行抹賬

20、CPS系統(tǒng)中關(guān)于憑證補(bǔ)掃說法錯(cuò)誤的是：（C）

A、CPS系統(tǒng)處理的業(yè)務(wù)必須用CPS流水號(hào)進(jìn)行關(guān)聯(lián)補(bǔ)掃，不得同時(shí)輸入核心流水號(hào)。

B、CPS系統(tǒng)允許由他人執(zhí)行代補(bǔ)掃業(yè)務(wù)。

C、補(bǔ)掃可同時(shí)輸入核心流水號(hào)、CPS流水號(hào)，或只輸入其中一項(xiàng)。

D、CPS系統(tǒng)允許隔日補(bǔ)掃，交易日期應(yīng)輸入原流程發(fā)起日期。

21、CPS系統(tǒng)處理工資業(yè)務(wù)時(shí)，如果存在部分記帳不成功的情況，系統(tǒng)將自動(dòng)掛帳到前臺(tái)輸入的掛帳帳號(hào) 。不屬于需掃描的憑證有：（ C ）

A.轉(zhuǎn)帳支票

B.特轉(zhuǎn)憑證

C.類業(yè)務(wù)處理清單

D.工資清單

22、CPS系統(tǒng)處理工資業(yè)務(wù)時(shí)，以下說法錯(cuò)誤的是：（ B ）

A、當(dāng)前臺(tái)“處理方式”選擇“2-異步處理”時(shí)，不進(jìn)行聯(lián)動(dòng)收費(fèi)

B、當(dāng)收費(fèi)方式為“2-調(diào)整收費(fèi)”時(shí)，該筆調(diào)整收費(fèi)可以在SGB系統(tǒng)收取

C、當(dāng)收費(fèi)方式為“0-現(xiàn)金”是工資流程未處理完成，不影響前臺(tái)柜員日結(jié)簽退

D、“處理方式”為“2-異步處理”時(shí)，總戶數(shù)不得超過10000戶

23、人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過（ C）。

A、 2個(gè)月B、3個(gè)月

C、 6個(gè)月D、1年

24、下列關(guān)于CPS系統(tǒng)工作消息說法錯(cuò)誤的是：（ C ）【解析：業(yè)務(wù)經(jīng)理可按柜員號(hào)分別查詢他人及機(jī)構(gòu)的工作消息】

A、客戶助理機(jī)構(gòu)工作消息一般為通過虛擬柜員代記賬、被核心拒絕或被異常崗撤銷的流程消息

B、業(yè)務(wù)經(jīng)理機(jī)構(gòu)工作消息一般為來賬報(bào)文及查詢查復(fù)報(bào)文的處理結(jié)果

C、只有核心為4級(jí)的業(yè)務(wù)經(jīng)理可按柜員號(hào)分別查詢他人及機(jī)構(gòu)的工作消息

D、即時(shí)消息是前臺(tái)柜員間交流、溝通，交易后臺(tái)信息渠道

25、33110同城提回付單流程中不含以下哪個(gè)子流程（ C ）

A、提回付單付款B、提回付單退票

C、提回收單退票D、提出付單被退票

26、個(gè)人銀行賬戶的存單、存折、銀行卡等如有遺失，存款人可向開戶銀行申請(qǐng)掛失止付，我行對(duì)外服務(wù)承諾為：客戶辦理正式掛失（ C ）后即可辦理補(bǔ)領(lǐng)新存單、存折、銀行卡手續(xù)或支取存款。

A、當(dāng)日

B、3個(gè)工作日

C、5個(gè)工作日

D、7個(gè)工作日

27、以下不屬于《個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定》的實(shí)名身份證件有（ D）。

A、居住在中國境內(nèi)16歲以上的中國公民，應(yīng)出具居民身份證或臨時(shí)居民身份證。

B、居住在中國境內(nèi)16歲以下的中國公民，應(yīng)由監(jiān)護(hù)人開立個(gè)人銀行賬戶，出具監(jiān)護(hù)人的有效身份證以及賬戶使用人的居民身份證或戶口簿。

C、中國軍人，為軍官證或士兵證。

D、香港、澳門居民，為港澳居民往來內(nèi)地通行證。

28、零存整取定期儲(chǔ)蓄是每月固定存額，集零成整，一般5元起存，存期分為（ D）。

A、半年、一年、三年

B、半年、一年、五年

C、一年、兩年、三年

D、一年、三年、五年

29、個(gè)人向外匯儲(chǔ)蓄賬戶存入外幣現(xiàn)鈔，當(dāng)日累計(jì)等值（ B）的，可以在銀行直接辦理。

A、1000美元以下（含）

B、5000美元以下（含）

C、10000美元以下（含）

D、50000美元以下（含）

30、個(gè)人結(jié)匯和境內(nèi)個(gè)人購匯實(shí)行年度總額管理，年度總額為每人每年（ C）。

A、1萬美元

B、3萬美元

第7篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

20xx年安徽省婚姻登記條例實(shí)施細(xì)則第一章總則

第一條

男女雙方自愿結(jié)婚、離婚或復(fù)婚，必須依法辦理婚姻登記手續(xù)，取得婚姻證書，方能確立或解除婚姻關(guān)系。

第二條

依法履行登記手續(xù)的婚姻當(dāng)事人，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第三條

申請(qǐng)結(jié)婚、離婚或復(fù)婚登記的男女雙方，對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)必須了解的情況，應(yīng)如實(shí)提供。有關(guān)單位應(yīng)協(xié)助婚姻登記機(jī)關(guān)做好登記工作。

第二章登記機(jī)關(guān)

第四條

辦理婚姻登記的機(jī)關(guān)是區(qū)人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

上海市民政局主管本市的婚姻登記工作。

第五條

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記辦法》，通過婚姻登記，保障合法婚姻關(guān)系的確立或解除，防止違法婚姻的發(fā)生，維護(hù)和鞏固社會(huì)主義婚姻制度。

第六條

婚姻登記機(jī)關(guān)的具體任務(wù)是：

(一)依法辦理結(jié)婚、離婚和復(fù)婚登記;

(二)受理出具《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》的申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)查核和上報(bào)工作;

(三)開展婚姻登記法律咨詢;

(四)對(duì)登記結(jié)婚的當(dāng)事人進(jìn)行婚姻法和晚婚、計(jì)劃生育以及勤儉辦婚事等宣傳教育;

(五)做好婚姻登記檔案的立卷、管理和上交工作;

(六)做好婚姻登記的統(tǒng)計(jì)工作。

第七條

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)本著方便群眾的原則，規(guī)定辦理婚姻登記的時(shí)間，并在本轄區(qū)內(nèi)公布。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦理婚姻登記的時(shí)間，每星期不得少于一天。

第三章登記員

第八條

婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)立專職或兼職的婚姻登記員，其中鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婚姻登記員應(yīng)由民政助理擔(dān)任，并可視需要增設(shè)由其他工作人員兼任的婚姻登記員。

第九條

婚姻登記員必須由經(jīng)過縣級(jí)以上民政部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核合格，并取得《婚姻登記員證書》的人員擔(dān)任。

非婚姻登記員不得直接承辦婚姻登記。

第十條

婚姻登記員的工作要求：

(一)熟悉《婚姻法》、《婚姻登記辦法》以及有關(guān)婚姻登記工作的各項(xiàng)政策規(guī)定;

(二)堅(jiān)持原則，嚴(yán)格依法辦事，不徇私情，不以權(quán)謀私;

(三)樹立為人民服務(wù)的思想，對(duì)當(dāng)事人熱情接待，禮貌待人;

(四)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，不草率，不拖拉。

第四章結(jié)婚登記

第十一條 男女雙方自愿結(jié)婚的，雙方必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，不得委托親友、律師或其他人代辦。

男女雙方戶口均不在本市，但一方的父母戶口在本市的，可到父母戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記。當(dāng)事人須提供能反映其父子(女)或母子(女)關(guān)系的戶籍證明，或提供當(dāng)事人父(母)所在單位或村民委員會(huì)(居民委員會(huì))出具的父子(女)或母子(女)關(guān)系證明。

第十二條 申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方應(yīng)持有下列證件、證明：

(一)本人居民身份證或戶籍證明;

(二)由所在單位或村民委員會(huì)(居民委員會(huì))出具的《婚姻狀況證明》;不在本區(qū)、本鄉(xiāng)或本鎮(zhèn)申請(qǐng)結(jié)婚登記的一方當(dāng)事人，其《婚姻狀況證明》須加蓋街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公章;

(三)由指定醫(yī)療保健單位出具的認(rèn)定可以結(jié)婚的《婚前體檢證明》;

(四)本人正面免冠近期二寸單人照片三張。

《婚姻狀況證明》應(yīng)寫明本人出生年月、婚姻狀況(未婚、離婚、喪偶)以及雙方不屬直系血親和三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系的內(nèi)容。

離過婚的當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)倩榈?，?yīng)持有離婚證件(《離婚證》或《解除夫妻關(guān)系證明書》、法院離婚判決書或調(diào)解書，下同)。

第十三條 現(xiàn)役軍人申請(qǐng)結(jié)婚登記，須持所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)出具的《婚姻狀況證明》。超期服役戰(zhàn)士和志愿兵在探親期間申請(qǐng)結(jié)婚無部隊(duì)開具的證明的，可持當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣人民武裝部出具的《婚姻狀況證明》。

第十四條 一方或雙方當(dāng)事人為出國留學(xué)人員要求在國內(nèi)結(jié)婚的，可到本市一方戶口所在地或當(dāng)事人原戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記;公費(fèi)出國留學(xué)人員申請(qǐng)結(jié)婚登記，除應(yīng)持本人護(hù)照外，還應(yīng)持國家教育委員會(huì)出國人員集訓(xùn)部或其派出單位出具的《婚姻狀況證明》;自費(fèi)

出國留學(xué)人員申請(qǐng)結(jié)婚登記，應(yīng)持我駐外使、領(lǐng)館出具的在國外期間的《婚姻狀況證明》。出國留學(xué)前已達(dá)婚齡的，還須持原單位、街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府出具的出國前的《婚姻狀況證明》。

公務(wù)、勞務(wù)出國或去港澳人員在本市申請(qǐng)結(jié)婚登記的，除應(yīng)持本人護(hù)照外，應(yīng)持所在國家或地區(qū)的我駐外使、領(lǐng)館或駐外機(jī)構(gòu)、港澳工作機(jī)構(gòu)出具的《婚姻狀況證明》。出國或去港澳前已達(dá)婚齡的，須持原單位、街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府出具的出國前的《婚姻狀況證明》。

第十五條 勞動(dòng)教養(yǎng)人員申請(qǐng)結(jié)婚登記，除應(yīng)持原工作單位、街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府出具的《婚姻狀況證明》外，還必須持有勞動(dòng)教養(yǎng)管理所出具的結(jié)婚登記的準(zhǔn)假證明。

第十六條 正在服刑人員在關(guān)押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間，不準(zhǔn)結(jié)婚;在緩刑或假釋期間申請(qǐng)結(jié)婚登記的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)予受理。

第十七條 婚姻登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)結(jié)婚的雙方當(dāng)事人，經(jīng)審查符合結(jié)婚規(guī)定的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。當(dāng)事人離過婚的，應(yīng)在其離婚證件上注明再次結(jié)婚的日期和另一方姓名，加蓋婚姻登記機(jī)關(guān)公章或婚姻登記專用章后交還當(dāng)事人。

領(lǐng)取《結(jié)婚證》時(shí)，雙方當(dāng)事人必須親自到場(chǎng)。取得《結(jié)婚證》，即確立夫妻關(guān)系。

第十八條 申請(qǐng)結(jié)婚的當(dāng)事人，因受單位或他人干涉不能獲得所需證明時(shí)，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)查明原因。對(duì)確已符合《婚姻法》規(guī)定的結(jié)婚條件的當(dāng)事人雙方，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)同有關(guān)單位聯(lián)系，做好疏導(dǎo)工作。經(jīng)疏導(dǎo)無效，當(dāng)事人仍不能取得所需證明的，婚姻登記機(jī)關(guān)可將調(diào)查和聯(lián)

系的情況在《結(jié)婚申請(qǐng)書》中注明，依法為當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記，發(fā)給《結(jié)婚證》。

第十九條 申請(qǐng)結(jié)婚的男女雙方或一方當(dāng)事人有下列情況之一的，禁止結(jié)婚，不予辦理結(jié)婚登記：

(一)未到法定結(jié)婚年齡，即男不滿二十二周歲，女不滿二十周歲的;

(二)非自愿的;

(三)已有配偶的;

(四)屬于直系血親和三代以內(nèi)旁系血親的;

(五)患麻風(fēng)病、性病未經(jīng)治愈，或患醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的其他疾病的;

(六)法院判決離婚尚未生效的。

第五章離婚登記

第二十條 男女雙方自愿離婚，必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記。

一方在外省市工作，另一方常住戶口在本市的，可到本市一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚登記，但在外省市工作的一方必須親自來本市辦理登記手續(xù)，不得委托親友、律師或其他人代辦。

第二十一條 申請(qǐng)離婚登記的男女雙方應(yīng)持本人居民身份證或戶籍證明及《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》。

現(xiàn)役軍人申請(qǐng)離婚登記，須持《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》以及所在部隊(duì)團(tuán)以上政治機(jī)關(guān)的證明。

第二十二條 男女雙方申請(qǐng)離婚登記時(shí)應(yīng)接受婚姻登記機(jī)關(guān)的婚姻法律咨詢?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)向當(dāng)事人詳細(xì)解釋離婚登記的法定條件和程序，認(rèn)真了解情況，做好調(diào)解工作。

當(dāng)事人雙方經(jīng)過婚姻法律咨詢，仍堅(jiān)持要求離婚的，可正式辦理申請(qǐng)離婚登記手續(xù)?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)查明雙方確屬自愿離婚，感情確已破裂，對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)分割和分居條件確已有適當(dāng)處理并達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)準(zhǔn)予登記，發(fā)給《離婚證》，收回《結(jié)婚證》或《夫妻關(guān)系證明書》。

第二十三條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人雙方，在進(jìn)行婚姻法律咨詢、正式辦理申請(qǐng)手續(xù)和領(lǐng)取《離婚證》時(shí)，必須親自到場(chǎng)。取得《離婚證》，即解除夫妻關(guān)系。

申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人應(yīng)在接到婚姻登記機(jī)關(guān)通知書之日起，三十天內(nèi)辦理離婚登記手續(xù)或領(lǐng)取《離婚證》;逾期不辦理離婚手續(xù)，或逾期不領(lǐng)取《離婚證》，除有特殊情況外，即作為自動(dòng)撤銷離婚登記申請(qǐng)結(jié)案。

第二十四條 申請(qǐng)離婚登記的當(dāng)事人有下列情況之一的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理：

(一)男女一方要求離婚的;

(二)男女雙方要求離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)、財(cái)產(chǎn)處理和分居條件達(dá)不成協(xié)議的;

(三)一方系無行為能力的;

(四)男女雙方戶口均不在本市的。

一九八一年一月一日《婚姻法》施行以后，未依法履行結(jié)婚登記手續(xù)而自行同居的男女雙方當(dāng)事人申請(qǐng)離婚登記的，須補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù)后，婚姻登記機(jī)關(guān)才予受理。

第二十五條 登記離婚后，當(dāng)事人一方有正當(dāng)理由要求變更子女撫養(yǎng)關(guān)系或增減子女撫養(yǎng)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)幫助金額，且當(dāng)事人雙方能達(dá)成新的協(xié)議的，可向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更協(xié)議?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)審查屬實(shí)的，應(yīng)予變更。

《離婚變更協(xié)議書》須經(jīng)當(dāng)事人雙方簽名蓋章，并加蓋婚姻登記機(jī)關(guān)公章或婚姻登記專用章后生效?！峨x婚變更協(xié)議書》一式三份，當(dāng)事人雙方各執(zhí)一份，一份由婚姻登記機(jī)關(guān)存檔備查，并在原離婚登記檔案內(nèi)記載。

變更協(xié)議一般只受理一次，雙方不能協(xié)商一致的，婚姻登記機(jī)關(guān)不予受理。

第六章復(fù)婚登記

第二十六條 離婚后，男女雙方自愿恢復(fù)夫妻關(guān)系的，必須親自到一方戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)婚登記。

申請(qǐng)復(fù)婚登記的男女雙方所持的證件、證明與申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)相同。

第二十七條 婚姻登記機(jī)關(guān)按照結(jié)婚登記程序辦理復(fù)婚登記，發(fā)給《結(jié)婚證》，收回雙方離婚證件。

復(fù)婚登記的《結(jié)婚證》和《結(jié)婚申請(qǐng)書》，應(yīng)在編號(hào)中注明復(fù)婚字樣。

第七章檔案和出證

第二十八條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)建立、健全婚姻登記檔案制度，妥善保管好婚姻登記申請(qǐng)書和有關(guān)證件。本市婚姻登記檔案分別由所在地的區(qū)、縣民政局統(tǒng)一保管。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)按年做好婚姻登記檔案的立卷和編目工作，并于次年第一季度內(nèi)上交區(qū)、縣民政局保管。

區(qū)、縣民政局保管婚姻登記檔案的期限為十年。保管期滿后，應(yīng)即移交區(qū)、縣檔案館長(zhǎng)期保管。

第二十九條 《結(jié)婚證》和《離婚證》不予更換和補(bǔ)發(fā)。

丟失《結(jié)婚證》或《離婚證》的婚姻當(dāng)事人需要證明夫妻關(guān)系或已解除夫妻關(guān)系的，可向原婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)出具《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)經(jīng)核查婚姻登記檔案，證實(shí)當(dāng)事人確已依法辦理過結(jié)婚或離婚登記的，應(yīng)報(bào)區(qū)、縣民政局審批，由區(qū)、縣民

政局依法出具《夫妻關(guān)系證明書》或《解除夫妻關(guān)系證明書》。

《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》與《結(jié)婚證》、《離婚證》具有同等法律效力。

第三十條 申請(qǐng)出證的當(dāng)事人應(yīng)持下列證件、證明：

(一)本人居民身份證或戶籍證明;

(二)由所在單位或村民委員會(huì)(居民委員會(huì))出具的寫明結(jié)婚出證或離婚出證的《婚姻狀況證明》，不在本區(qū)、本鄉(xiāng)、本鎮(zhèn)申請(qǐng)出證的一方當(dāng)事人，其《婚姻狀況證明》須加蓋街道辦事處或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的公章;

(三)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚出證的，應(yīng)交本人正面免冠近期二寸單人照片三張，一方當(dāng)事人申請(qǐng)結(jié)婚出證的交二張;申請(qǐng)離婚出證的，應(yīng)交本人正面免冠近期一寸單人照片二張。

第三十一條 申請(qǐng)出證的當(dāng)事人一方或雙方不在本市的，可以委托在本市的一方或親友代辦。

申請(qǐng)出證時(shí)，應(yīng)持本細(xì)則第三十條規(guī)定的證件、證明(當(dāng)事人的居民身份證可交復(fù)印件)及當(dāng)事人親筆簽名蓋章的授權(quán)委托書，并交驗(yàn)人的工作證或居民身份證。

第三十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)婚姻登記檔案，向需要了解當(dāng)事人婚姻情況的公安、司法等機(jī)關(guān)出具婚姻當(dāng)事人依法登記結(jié)婚、離婚和復(fù)婚的證明;證明上應(yīng)加蓋婚姻登記機(jī)關(guān)公章或婚姻登記專用章。

第八章處罰

第三十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記結(jié)婚的當(dāng)事人，有下列行為之一的，宣布該項(xiàng)婚姻無效，收回已發(fā)給的《結(jié)婚證》，并對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育;觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)受當(dāng)事人一方或他人脅迫，或者當(dāng)事人一方或雙方非自愿的;

(二)當(dāng)事人一方或雙方系他人冒名頂替的;

(三)當(dāng)事人一方或雙方不符合結(jié)婚條件，故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假的;

(四)偽造、涂改證件的。

第三十四條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)登記離婚、雙方尚未再婚的當(dāng)事人，有下列行為之一的，宣布該項(xiàng)離婚無效，收回已發(fā)給的《離婚證》，并對(duì)責(zé)任者給予批評(píng)教育;觸犯刑法的，由司法部門依法追究刑事責(zé)任：

(一)當(dāng)事人雙方感情并未破裂，為了達(dá)到某種個(gè)人目的，弄虛作假，損害國家、集體或他人利益的;

(二)受當(dāng)事人一方或他人脅迫誘騙，或者當(dāng)事人一方或雙方非自愿的。

第三十五條 宣布婚姻無效的案件，由當(dāng)事人所在地的區(qū)、縣民政局負(fù)責(zé)審批，并報(bào)市民政局備案?！缎紵o效婚姻通知書》應(yīng)加蓋區(qū)、縣人民政府公章，及時(shí)送達(dá)雙方當(dāng)事人，并抄送原婚姻登記機(jī)關(guān)、當(dāng)事人的所在單位和居住所在地的公安派出所。

第三十六條 《婚姻法》施行以后，未依法履行結(jié)婚登記而以夫妻名義同居的男女雙方由婚姻登記機(jī)關(guān)予以處理，有關(guān)單位和基層群眾自治組織應(yīng)予協(xié)助執(zhí)行：

(一)對(duì)男女雙方均已符合結(jié)婚條件的，由婚姻登記機(jī)關(guān)責(zé)令雙方當(dāng)事人限期補(bǔ)辦結(jié)婚登記，婚姻登記機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重，處以五十元以上二百元以下的罰款;逾期不辦的，加倍處罰，并責(zé)令其繼續(xù)補(bǔ)辦登記手續(xù)。

(二)對(duì)男女雙方或一方尚未符合結(jié)婚條件的，由婚姻登記機(jī)關(guān)責(zé)令雙方限期分居，并處以五十元以上二百元以下罰款;逾期不分居的，加倍處罰。

第三十七條 婚姻登記員在承辦婚姻登記中，違反《婚姻法》和《婚姻登記辦法》的有關(guān)規(guī)定，徇私舞弊、以權(quán)謀私的，由其所在單位視其情節(jié)輕重給予行政處分;觸犯刑法的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第三十八條 中國公民同外國人、華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民在本市辦理婚姻登記，分別按照《中國公民同外國人辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》和《華僑同國內(nèi)公民、港澳同胞同內(nèi)地公民之間辦理婚姻登記的幾項(xiàng)規(guī)定》的規(guī)定，由市婚姻登記處辦理。上述人員要求出具婚姻登記證明的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十九條 《結(jié)婚證》、《離婚證》、《夫妻關(guān)系證明書》、《解除夫妻關(guān)系證明書》、《婚姻狀況證明》、《離婚協(xié)議書》、《離婚變更協(xié)議書》和《宣布無效婚姻通知書》，由市民政局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制;《婚前體檢證明》由市衛(wèi)生局統(tǒng)一印制。

各項(xiàng)證書工本費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局會(huì)同市物價(jià)局制訂。

第8篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

綱

一、引言；

二、探究造成"執(zhí)行難"的原因：

（一）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義作祟；

（二）法院本身存在的造成的"執(zhí)行難"；

（三）部分被執(zhí)行人規(guī)避法院的執(zhí)行造成"執(zhí)行難"；

（四）立法滯后方面的原因。

三、解決執(zhí)行難的對(duì)策：

第一，加強(qiáng)宣傳工作因；

第二，反對(duì)地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁違法干預(yù)執(zhí)行；

第三，講求執(zhí)行，清理未結(jié)積案；

第四，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)；

第五，加大執(zhí)行力度；

第六，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持和人大監(jiān)督，確保執(zhí)行工作順利進(jìn)行。

摘 要

執(zhí)行難不僅嚴(yán)重地了人民法院的司法活動(dòng)，破壞了我國法制的權(quán)威的尊嚴(yán)，且損害了黨和政府在人民群眾中的威信和尊嚴(yán)。執(zhí)行難問題已憂為困擾人民法院工作的突出問題。在上引起了強(qiáng)烈反響，經(jīng)到了非解決不可的地步。為此，在這里，將認(rèn)真剖析"執(zhí)行難"形成的原因，并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決"執(zhí)行難"問題的方案，有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

探究造成"執(zhí)行難"的原因：（一）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義作祟。（二）法院本身存在的問題造成的"執(zhí)行難"。 （三）部分被執(zhí)行人規(guī)避法院的執(zhí)行造成"執(zhí)行難"。 （四）立法滯后方面的原因。解決執(zhí)行難的對(duì)策：　第一，加強(qiáng)法律宣傳工作因。第二，反對(duì)地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁違法干預(yù)執(zhí)行。第三，講求執(zhí)行藝術(shù)，清理未結(jié)積案。第四，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。第五，加大執(zhí)行力度。第六，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持和人大監(jiān)督，確保執(zhí)行工作順利進(jìn)行。

總之，按照法律規(guī)定，任何具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的法人、公民和其他組織，都必須協(xié)助人民法院執(zhí)行。任何地方、任何單位、任何人都不得抗拒、阻礙，干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。但是，從當(dāng)前的執(zhí)行工作來看，并不盡如人意。各級(jí)法院都有許多積案執(zhí)行不下去，使人民法院生效的法律文書，變成了一張蓋有法院大印的"白條"。為了徹底解決"執(zhí)行難"，必須靠全社會(huì)的力量努力，才能使法院執(zhí)行工作成為全社會(huì)的自覺遵守的社會(huì)規(guī)范。

一、引言

根據(jù)我國法律規(guī)定，人民法院生效的法律文書以及仲裁和公證文書，一旦生效，即具有法律強(qiáng)制力。而這種強(qiáng)制力的實(shí)現(xiàn)，除當(dāng)事人自覺履行義務(wù)外，都需要人民法院去強(qiáng)制執(zhí)行。以保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。這時(shí)，那些受到侵害的當(dāng)事人及債權(quán)人的合法權(quán)益才得到實(shí)現(xiàn)。按照法律規(guī)定，任何具有法定協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的法人、公民和其他組織，都必須協(xié)助人民法院執(zhí)行。任何地方、任何單位、任何人都不得抗拒、阻礙，干預(yù)人民法院的執(zhí)行工作。但是，從當(dāng)前的執(zhí)行工作來看，并不盡如人意。各級(jí)法院都有許多積案執(zhí)行不下去，使人民法院生效的法律文書，變成了一張蓋有法院大印的"白條"。執(zhí)行難不僅嚴(yán)重地影響了人民法院的司法活動(dòng)，破壞了我國法制的權(quán)威的尊嚴(yán)，且損害了黨和政府在人民群眾中的威信和尊嚴(yán)。執(zhí)行難問題目前已憂為困擾人民法院工作的突出問題。在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，已經(jīng)到了非解決不可的地步。為此，在這里，將認(rèn)真剖析"執(zhí)行難"形成的原因，并積極籌劃、設(shè)計(jì)解決"執(zhí)行難"問題的方案，有效地為執(zhí)行工作的正常運(yùn)行創(chuàng)造良好的社會(huì)空間。

二、探究造成"執(zhí)行難"的原因

（一）地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義作祟。這是阻礙人民法院執(zhí)行工作順利開展的最主要的原因。1999年中央的11號(hào)文件雖然專門對(duì)執(zhí)行工作作出指導(dǎo)，黨委、人大也加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)、解決法院執(zhí)行工作的實(shí)際問題，為法院的執(zhí)行工作撐腰，打破地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。但是，從目前的情況來看，地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義問題仍然存在而且還是相當(dāng)嚴(yán)重，這主要是因?yàn)榈胤奖Ｗo(hù)主義一般作用于被執(zhí)行人在本地區(qū)、申請(qǐng)執(zhí)行人在外地的執(zhí)行案件，由于訴訟當(dāng)事人分屬不同地方的訴訟案件，民事判決的執(zhí)行結(jié)果在一定的程度上與地方利益相聯(lián)系，因此，地方保護(hù)主義主要來源于各地方政府；各地的地方性立法囿于地方利益而忽視法制性原則；在地方性法規(guī)及地方規(guī)章之外，濫發(fā)規(guī)范性文件，濫用行政手段；對(duì)國家法律執(zhí)行不力，下位法違背或架空上位法；引進(jìn)外資立法方面具有盲目性，缺乏計(jì)劃性、透明性、連續(xù)性在司法方面，表現(xiàn)為片面保護(hù)本地當(dāng)事人，違背或?yàn)E用訴訟程序，各地法院適用地方性法規(guī)及規(guī)范性文件的情況增多，案件執(zhí)行方面，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，而部門保護(hù)主義是指申請(qǐng)執(zhí)行人和被申請(qǐng)執(zhí)行人都在本地，不存在地方利益不同的問題，但是雙方分屬不同部門，判決的執(zhí)行牽涉部門的利益而執(zhí)行雙方所屬的部門都為其自身盡力保護(hù)各自的利益不受影響。因此，相形之下地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義的存在嚴(yán)重影響了執(zhí)行工作的進(jìn)程。現(xiàn)在隨著大量的執(zhí)行工作的規(guī)定、批復(fù)及通知的出臺(tái)，執(zhí)行工作的可操性雖有所加強(qiáng)，但仍有不足之處。在強(qiáng)制執(zhí)行工作中，地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義的干擾滲透在各個(gè)方面，它的存在、原因十分復(fù)雜，可以說是眾因素復(fù)合作用的生成物。在現(xiàn)行的管理體制下，直接關(guān)系法院和前途的人、財(cái)、物等權(quán)力基本上掌握在地方手里，導(dǎo)致法院難以真正地獨(dú)立于地方行使審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)，產(chǎn)生了司法地方化的傾向，使公正司法受到了嚴(yán)重的威脅。在強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)務(wù)中，還出現(xiàn)了本地區(qū)案件不愿執(zhí)行，外地區(qū)案件不去執(zhí)行的現(xiàn)象。比如說有的地方和部門對(duì)于局部利益的考慮，對(duì)一些實(shí)行所謂"掛牌保護(hù)"，外地法院不得執(zhí)行；甚至規(guī)定本地銀行對(duì)外地法院凍結(jié)的款項(xiàng)不得協(xié)助劃撥；有的地方以文件形式或口頭規(guī)定，執(zhí)行某些企業(yè)必須報(bào)請(qǐng)某級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。這些表現(xiàn)都給人民法院的執(zhí)行工作設(shè)置了重重障礙。另外，由此造成的法院獨(dú)立性不夠。各級(jí)法院的經(jīng)費(fèi)必須由同級(jí)政府確定，法院的財(cái)政與地方財(cái)政融為一體。因此，地院更多地傾向于從發(fā)展地方的角度去執(zhí)行法律和行使司法權(quán)，而不著眼于國家法制的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。除此以外，在人事制度等方面，法院的司法行政職務(wù)和人員均由地方各級(jí)權(quán)利機(jī)關(guān)選舉、委任、罷免或任免。在實(shí)踐中，地方黨委、政府的組織人事部門"實(shí)際享有"對(duì)相應(yīng)各級(jí)法院主要領(lǐng)導(dǎo)干部的推薦權(quán)和指派權(quán)，正是這種權(quán)力機(jī)構(gòu)上的隸屬和依附關(guān)系，使得地方法院無力抗衡地方行政的干預(yù)。

（二）法院本身存在的問題造成的"執(zhí)行難"。 執(zhí)行是民事訴訟的最后階段，是在負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒不履行生效法律文書的義務(wù)情況下，人民法院根據(jù)民事訴訟和有關(guān)法律的規(guī)定，運(yùn)用國家強(qiáng)制力，強(qiáng)制義務(wù)人履行生效法律文書所確定的義務(wù)，使生效的法律文書得以實(shí)現(xiàn)所進(jìn)行的司法活動(dòng)。也因此，它直接關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系法律的尊嚴(yán)和人民法院的威信，以及社會(huì)的安定和穩(wěn)定發(fā)展，所以，執(zhí)行部門在法院審判業(yè)務(wù)工作的部門中占著極其重要的地位。但是，長(zhǎng)期以來，執(zhí)行機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)就存在著些許多問題。1、在司法實(shí)踐中，審判與執(zhí)行嚴(yán)重脫節(jié)，將造成執(zhí)行困難。比如在立案和審判階段采取保全措施不力，需要先予執(zhí)行和采取查封、扣押、凍結(jié)措施的，沒有及時(shí)采取，結(jié)果錯(cuò)失執(zhí)行良機(jī)。2、法官的獨(dú)立性不夠。（1）在法院中，執(zhí)行局法官始終是以法院工作人員而不是以法官個(gè)人身份出現(xiàn)在執(zhí)行程序中，他們對(duì)外代表法院履行職權(quán)，但卻要受院方的控制，院方又常常受到行政機(jī)關(guān)的影響。（2）法院內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制存在的問題，直接導(dǎo)致了執(zhí)行法官的不獨(dú)立。由于案件層層審批，大量案件的執(zhí)行由局長(zhǎng)、院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)決定，案件執(zhí)行的好壞不能與執(zhí)行法官個(gè)人的責(zé)任聯(lián)系，即使不能執(zhí)行，也往往找不到負(fù)責(zé)任者。(3)一些基層法院迫于地方行政干預(yù)的壓力，對(duì)一些本應(yīng)通過采取強(qiáng)制措施就能執(zhí)結(jié)的案件，卻明推暗拖，對(duì)扣押的財(cái)產(chǎn)和凍結(jié)的存款找理由放行，使案件長(zhǎng)期不能執(zhí)結(jié)。目前，隨著人們對(duì)"執(zhí)行難"的不滿的呼聲越來越高，法院執(zhí)行工作的效率和成果越來越成為影響法院形象的障礙，而法院系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)行的管理方式又加劇了法官責(zé)任心不強(qiáng)和執(zhí)行工作的低效率，產(chǎn)生了整個(gè)社會(huì)對(duì)審判機(jī)關(guān)的"信任危機(jī)"。3、執(zhí)行管理效率低下和執(zhí)行程序缺乏監(jiān)督造成的"執(zhí)行難"情況。現(xiàn)行執(zhí)行模式同審判模式一樣，實(shí)行由承辦個(gè)人負(fù)責(zé)到底的制度，個(gè)人執(zhí)行不僅力量分散、效率低，影響到案件的執(zhí)行質(zhì)量，而且在大案、要案及群體性案件越來越多的形勢(shì)下，個(gè)人對(duì)案件的處理顯得勢(shì)單力薄。同時(shí)，相對(duì)于審判程序而言，執(zhí)行程序立法中有關(guān)當(dāng)事人救濟(jì)手段的較少。執(zhí)行案件處理均由個(gè)人決定，任意性很大，案件執(zhí)行的正確與否完全取決于執(zhí)行人員的水平和素質(zhì)，執(zhí)行程序缺乏有效監(jiān)督。這兩個(gè)方面處理不好也會(huì)造成案件的"執(zhí)行難"。4、有些法院的執(zhí)行力量不足。在實(shí)際工作中，有一些法院在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)執(zhí)行工作仍然重視不夠，在人財(cái)物方面對(duì)執(zhí)行工作仍然傾斜不足，重審理輕執(zhí)行的現(xiàn)象仍然存在。5、執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和工作責(zé)任心不強(qiáng)造成的"執(zhí)行難"。在長(zhǎng)期被一些地方法院的領(lǐng)導(dǎo)忽視和曲解中，相當(dāng)一部分與水準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)的人員以"幫助債權(quán)人要錢"的心態(tài)走進(jìn)了執(zhí)行隊(duì)伍，這部分人沒有搞過執(zhí)行工作和審判工作，對(duì)法律法規(guī)和有關(guān)司法解釋不夠、理解不透；有些執(zhí)行人員工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人提供的信息和線索置若罔聞，工作拖拉，耽誤了執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī)；有些執(zhí)行人員不深入調(diào)查，不積極探索新的執(zhí)行方式和方法，使得一些動(dòng)動(dòng)腦筋稍加變通即可執(zhí)行的案件，被人為地當(dāng)作"骨頭案件"擱置起來，導(dǎo)致當(dāng)事人的不滿；還有些執(zhí)行人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度粗暴、蠻橫、生硬，使當(dāng)事人懷疑其有不軌執(zhí)行或越法行為。總之，這部分執(zhí)行人員的素質(zhì)有待提高，工作作風(fēng)有待改善。6、執(zhí)行人員辦"人情案"和"關(guān)系案"造成的"執(zhí)行難"。法院的極個(gè)別執(zhí)行人員違反執(zhí)行法律，辦"人情案"和"關(guān)系案"，甚至接受吃請(qǐng)和賄賂。結(jié)果是，與申請(qǐng)執(zhí)行人關(guān)系好的，就違法執(zhí)行，肆意損害被執(zhí)行人或案外人的合法權(quán)益；與被執(zhí)行人關(guān)系好，就尋找借口，拖著不予執(zhí)行，使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利得不到及時(shí)、有效實(shí)現(xiàn)。極個(gè)別執(zhí)行人員的這些不廉潔行為，損害了人民法院公證司法的形象，造成了非常惡劣的社會(huì)影響。

（三）部分被執(zhí)行人規(guī)避法院的執(zhí)行造成"執(zhí)行難"。當(dāng)前大部分的生效文書被執(zhí)行人未能主動(dòng)地履行這也是執(zhí)行難的一個(gè)重要，主要是由于債務(wù)人對(duì)于法院的執(zhí)行工作認(rèn)識(shí)的還不夠透徹，總是認(rèn)為即使逃避執(zhí)行被法院執(zhí)行人員找到了，受到民事拘留但以履行法院判決相比還是劃算，因此，就出現(xiàn)了被執(zhí)行人抓了又放，放了又逃，逃了又追，追到又抓，抓了又放，就這樣的翻來覆去判決也就始終得不到執(zhí)行。但也會(huì)出現(xiàn)被執(zhí)行人確實(shí)是無法履行法律文書的，可有些債權(quán)人明知債務(wù)人沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，卻仍然四處告執(zhí)行人員的狀，指責(zé)執(zhí)行人員收受好處、偏袒債務(wù)人，并四處舉報(bào)、告狀，或者到法院吵鬧，干擾法院辦案，甚至于搬來各種力量敦促執(zhí)行。讓執(zhí)行人員不得不花費(fèi)大量的精力調(diào)查，最后查實(shí)債務(wù)人確實(shí)沒有財(cái)產(chǎn)。就這樣，執(zhí)行人員常常被幾起明知無法執(zhí)行的案件牽扯了所有的精力，無法及時(shí)幫助其他申請(qǐng)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)。這種原因?qū)嶋H上是反映了市場(chǎng)主體信用觀念和信用制度和相對(duì)缺失，很突出的表現(xiàn)就在于"賴帳逃債"不良的文化上。比如說，"騙一把，是一把"、"要錢沒有，要命一條"、"欠債的是爺爺，討債的是孫子"等民俗諺語，就是這種民間文化和道德的真實(shí)寫照。對(duì)這種不良的文化和道德觀念，社會(huì)批判的聲音過于微弱，沒有對(duì)其形成強(qiáng)大的輿論壓力，使得嘗到了甜頭的人越發(fā)肆無忌憚。同時(shí)，我國市場(chǎng)的信用制度還不夠健全，對(duì)經(jīng)濟(jì)交往中的種種欺詐行為制裁不力，對(duì)欠債不還者缺乏嚴(yán)厲的處罰措施，無形中縱容甚至助長(zhǎng)了這種失衡觀念和行為的滋長(zhǎng)和蔓延。譬如說，對(duì)欠債不還的的法定代表人，沒有得力的責(zé)任追究制度，該升遷的照樣升遷；企業(yè)欠債破產(chǎn)關(guān)閉后，對(duì)企業(yè)主沒有實(shí)行相應(yīng)的"行業(yè)禁入"和"信用死亡"規(guī)則，使得他們有機(jī)會(huì)換個(gè)地方另辟財(cái)路。這種觀念上的落后和制度上的不健全，是"執(zhí)行難"得以滋長(zhǎng)的肥沃的社會(huì)土壤。要解決這個(gè)問題，有賴于社會(huì)道德風(fēng)尚的不斷純化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。

（四）立法滯后方面的原因。執(zhí)行立法滯后，有關(guān)方面的法律、法規(guī)不健全，也是造成執(zhí)行難、難執(zhí)行的主要原因。執(zhí)行工作的整個(gè)過程必須依法進(jìn)行，而現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行法律、法規(guī)卻非常匱乏，而且分散、零亂的規(guī)定在各類審判程序的法規(guī)中，甚至有的相互抵觸或沖突。在被執(zhí)行人觸犯了某些法律條款，需要對(duì)其采取拘留措施時(shí)，現(xiàn)行法規(guī)要求不能異地拘留。在某些人明顯觸犯刑律時(shí)，據(jù)以執(zhí)行的法律、法規(guī)也不夠細(xì)致完善。如《刑法》中雖然規(guī)定了拒不執(zhí)行判決裁定罪，而實(shí)踐中執(zhí)行不堅(jiān)決、拒不執(zhí)行法院判決、裁定被判刑的很少，大多對(duì)被執(zhí)行人實(shí)行民事拘留。另外，各相鄰間的法律法規(guī)也應(yīng)該相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充，而現(xiàn)實(shí)的立法也不盡人意。

三、解決執(zhí)行難的對(duì)策

第一，加強(qiáng)法律宣傳工作。努力營造自覺維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)的氛圍。各級(jí)黨委、政府、宣傳部門和司法行政部門要以依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家的基本方略為指導(dǎo)，把自覺履行生效法律文書支持人民法院執(zhí)行工作列為當(dāng)前普法的重要內(nèi)容，要使各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)到，確保人民法院依法執(zhí)行生效的法律文書，是貫徹落實(shí)黨的依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家基本方略的重要內(nèi)容。要充分認(rèn)識(shí)到人民法院生效的法律文書，是保證社會(huì)信用關(guān)系和商品交易安全，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，維護(hù)社會(huì)主義不可缺少的重要條件。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，要站在推進(jìn)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)解決人民法院"執(zhí)行難"的問題的重要意義。以往權(quán)利人在法律文書生效后，將申請(qǐng)書及執(zhí)行依據(jù)交與法院立案便不聞不問，既不提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)及下落，也不配合執(zhí)行法官的查找工作，待其有時(shí)間則到法院向執(zhí)行法官索要執(zhí)行款項(xiàng)，認(rèn)為案件不能執(zhí)行或不能執(zhí)結(jié)系法院執(zhí)行工作不得力，執(zhí)行措施不到位，忽視其應(yīng)承擔(dān)執(zhí)行不能的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁與法院，不能正確理解法院的執(zhí)行僅是審判的輔助，法院強(qiáng)制執(zhí)行有限行使，因此，通過宣傳，讓權(quán)利人明明白白知曉自己的義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，同時(shí)在宣傳中，對(duì)那些身份特殊的義務(wù)人身份、債務(wù)進(jìn)行爆光，公告限制其高消費(fèi)，采取懸賞舉報(bào)被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)及下落的辦法，讓全社會(huì)支持、理解人民法院的執(zhí)行工作，對(duì)那些確有能力而不履行義務(wù)的措施到位，決不手軟，該拘留的拘留，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任；對(duì)被執(zhí)行人確無履行能力的案件，執(zhí)行法官應(yīng)耐心細(xì)致給申請(qǐng)人做法律、法規(guī)宣傳工作，使他們能夠接受風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)這一道理。通過宣傳，讓全社會(huì)公眾明白：依法履行義務(wù)光榮，賴帳可恥。

第二，反對(duì)地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁違法干預(yù)執(zhí)行。依靠黨委和上級(jí)法院執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、人大監(jiān)督。人民法院的執(zhí)行工作涉及面廣、難度大、光靠法院的自身力量是不夠的。只要黨委高度重視、政府積極支持，有關(guān)部門的密切配合，人民法院的執(zhí)行工作就有了堅(jiān)強(qiáng)的后盾，執(zhí)行難的問題是完全可以解決的。在執(zhí)行工作中，應(yīng)主動(dòng)向黨委匯報(bào)，向上級(jí)法院執(zhí)行局匯報(bào)，求得地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，黨委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法院執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育黨的組織和干部應(yīng)當(dāng)自覺遵守憲法和法律，不做超越法律的事，不說超越法律的話，充分認(rèn)識(shí)不履行生效法律文書確定的義務(wù)和不協(xié)助法院執(zhí)行工作是違法的，以達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，杜絕以言代法，以權(quán)壓法，非法干預(yù)法院執(zhí)行的人和事。上級(jí)法院執(zhí)行局應(yīng)切實(shí)、高效地協(xié)調(diào)基層法院的執(zhí)行工作，了解基層法院執(zhí)行工作的進(jìn)展情況，對(duì)基層法院的疑難案件提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行，這樣既松解了基層法院的執(zhí)行包袱，也可避免地方保護(hù)。對(duì)各地區(qū)、各部門制定的與法律相違背的，給人民法院執(zhí)行設(shè)置障礙的規(guī)定和文件，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)程序予以撤銷，對(duì)那些覺悟不高，組織紀(jì)律觀念渙散，有令不行，有禁不止，繼續(xù)搞地方保護(hù)主義，非法干預(yù)人民法院執(zhí)行的部門和個(gè)人，堅(jiān)決依法追究責(zé)任，對(duì)那些地方黨政機(jī)關(guān)以種種借口干預(yù)執(zhí)行，個(gè)人批條子干擾執(zhí)行，就個(gè)案發(fā)文發(fā)函阻礙執(zhí)行等行為，當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門要給予有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人以黨紀(jì)、政紀(jì)處分 ，直致移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第三，講求執(zhí)行，清理未結(jié)積案。未執(zhí)結(jié)案件當(dāng)事人怨氣大，情緒不穩(wěn)定，申請(qǐng)人糾纏執(zhí)行法官的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致執(zhí)行法官辦案時(shí)間少，接待時(shí)間多，執(zhí)行工作難以正常開展，如不妥善處理未結(jié)執(zhí)行案件，還將會(huì)社會(huì)的穩(wěn)定。這就需要在執(zhí)行中講求執(zhí)行藝術(shù)，窮盡執(zhí)行措施，力保當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)有償付能力而拒不履行義務(wù)的案件進(jìn)行集中執(zhí)行是我院執(zhí)行工作的一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)。法院以集中精力、集中時(shí)間、集中裝備，窮盡手段解決執(zhí)行積案，采取"凌晨行動(dòng)"、"0點(diǎn)行動(dòng)"等執(zhí)行那些白天難以查找被執(zhí)行人的案件；抓住"節(jié)前"被執(zhí)行人返家之機(jī)，執(zhí)行那些在外打工掙錢、平時(shí)難找的被執(zhí)行人；開展推行"執(zhí)行110"、"懸賞舉報(bào)"活動(dòng)，執(zhí)行那些流動(dòng)性大、突然出現(xiàn)的被執(zhí)行人或發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)的案件。通過加大宣傳力度，采取上網(wǎng)公告，街頭宣傳，散發(fā)宣傳資料，電視媒體暴光等手段形成執(zhí)行工作宣傳的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)執(zhí)行工作社會(huì)化、信息化。

第四，加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。各級(jí)人民法院應(yīng)做好自身凈化建設(shè)，對(duì)來自外界的違法干預(yù)案件，敢于依法辦理，以理據(jù)爭(zhēng)。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍的建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行工作的重要性。配備好執(zhí)行人員，把那些思想好、業(yè)務(wù)精、為人民服務(wù)思想樹立比較牢的人員選配到執(zhí)行隊(duì)伍。定期開展思想整頓教育，及時(shí)清理執(zhí)行隊(duì)伍中的違法違紀(jì)人員，凈化執(zhí)行環(huán)境，確保執(zhí)行工作沿著法律的軌道暢通行駛。

第五，加大執(zhí)行力度。近年來老百姓對(duì)"白條"現(xiàn)象非常反感，"法律白條"一詞也經(jīng)常出現(xiàn)在老百姓日常話題之中。所謂"法律白條"，即指生效的法律文書不能及時(shí)得到執(zhí)行，當(dāng)事人的合法權(quán)益遲遲得不到保護(hù)。這無形中給執(zhí)行局的工作帶來了較大的壓力。要想改變老百姓這種既有的認(rèn)識(shí)，就必須重塑執(zhí)行工作的權(quán)威性，對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人，要依法及時(shí)地采取查封、凍結(jié)、扣押、搜查、劃撥、變賣、拍賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)等強(qiáng)制執(zhí)行措施；對(duì)未按生效法律文書指定的期限履行金錢給付義務(wù)或財(cái)產(chǎn)交付義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民事訴訟法》232條的規(guī)定加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金，不能讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上占到便宜。執(zhí)行法官要正確引導(dǎo)申請(qǐng)執(zhí)行人舉證和主動(dòng)配合人民法院的執(zhí)行工作，采取多種方法，通過各種途徑，千方百計(jì)查找被執(zhí)行人的下落和被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，最大限度地維護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，通過具體案件的執(zhí)行讓全社會(huì)公眾明白：依法履行義務(wù)光榮，賴帳可恥，協(xié)助執(zhí)行應(yīng)當(dāng)，妨礙執(zhí)行違法，抗拒執(zhí)行有罪。

第六，積極依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府支持和人大監(jiān)督，確保執(zhí)行工作順利進(jìn)行。人民法院在執(zhí)行中，遇有需要協(xié)調(diào)處理的事宜，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委，在黨委和政府的支持下，使問題及時(shí)得到妥善解決。人民法院主動(dòng)接受同級(jí)人大的監(jiān)督，變過去的被動(dòng)監(jiān)督為主動(dòng)匯報(bào)，以求得人大對(duì)執(zhí)行工作的支持。人民法院會(huì)同公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共同營造良好的執(zhí)行環(huán)境，確保執(zhí)行工作的順利進(jìn)行。

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1、劉家琛主編：《民事訴訟法學(xué)》，法律出版社。

2、常怡主編：《民事訴訟法新論》，政法大學(xué)出版社1989年版。

3、沈德詠主編：《強(qiáng)制執(zhí)行指導(dǎo)與參考》，法律出版社。

第9篇：協(xié)助執(zhí)行申請(qǐng)書范文

第一條為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政裁決等行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。

依法受委托的組織（以下簡(jiǎn)稱受托組織）實(shí)施行政執(zhí)法行為適用本規(guī)范。

法律、法規(guī)或者規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督。

第二章一般規(guī)定

第一節(jié)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)

第五條本規(guī)范所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指具有行政執(zhí)法職權(quán)，能以自己名義實(shí)施行政執(zhí)法行為并獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的組織。

第六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）經(jīng)合法批準(zhǔn)成立；

（二）有法律、法規(guī)或者規(guī)章確定的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限；

（三）有取得行政執(zhí)法資格的在編公務(wù)人員；

（四）有財(cái)政部門預(yù)算核撥的工作經(jīng)費(fèi)；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條除法律、法規(guī)或者規(guī)章另有規(guī)定外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法人員、聯(lián)系方式等情況在本行政區(qū)域內(nèi)通過公眾媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公示的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案。

第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托其他行政機(jī)關(guān)或者管理公共事務(wù)的事業(yè)組織實(shí)施行政執(zhí)法行為。

第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過書面方式委托執(zhí)法。委托執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托機(jī)關(guān)和受托組織的名稱、法定代表人及地址；

（二）委托執(zhí)法的依據(jù)；

（三）委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限；

（四）委托執(zhí)法的期限；

（五）委托機(jī)關(guān)和受托組織的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任；

（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十條委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在書面委托后10日內(nèi)將委托執(zhí)法文書報(bào)送同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)備案審查。

委托機(jī)關(guān)和受托組織應(yīng)當(dāng)將委托執(zhí)法的內(nèi)容在本行政區(qū)域內(nèi)通過公眾媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十一條委托執(zhí)法期限不得超過5年。委托期限屆滿需要繼續(xù)委托的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新委托。

第十二條委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托組織實(shí)施的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)受托組織的行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

受托組織應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)以委托機(jī)關(guān)的名義實(shí)施行政執(zhí)法行為，不得再委托其他組織或者個(gè)人。

受托組織超越委托執(zhí)法權(quán)限實(shí)施行政執(zhí)法行為的責(zé)任，由其承擔(dān)。

第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對(duì)管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)決定。

第二節(jié)行政執(zhí)法程序

第十四條申請(qǐng)人可以通過口頭或者書面方式申請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)。但法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)書面申請(qǐng)的，從其規(guī)定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，方便申請(qǐng)人通過傳真、電子郵件等方式提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人免費(fèi)提供。

第十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記申請(qǐng)情況，并向申請(qǐng)人出具收到申請(qǐng)的憑證。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將口頭申請(qǐng)事項(xiàng)記錄在案，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)或者向其宣讀后，由申請(qǐng)人簽名或者蓋章確認(rèn)。

第十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查申請(qǐng)書是否載明下列事項(xiàng)：

（一）被申請(qǐng)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱；

（二）申請(qǐng)人的基本情況；

（三）申請(qǐng)的事項(xiàng)；

（四）申請(qǐng)的事實(shí)及理由；

（五）申請(qǐng)人的簽名或者蓋章和申請(qǐng)日期；

（六）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后5日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人向有權(quán)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；

（二）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人更正后立即受理；

（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，在申請(qǐng)人補(bǔ)正后立即受理；

（四）申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出書面受理決定；

（五）申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并說明理由。

第十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在履行行政執(zhí)法檢查職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

第十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、調(diào)閱資料、詢問人員應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定。

嚴(yán)禁非法進(jìn)入公民住宅檢查。

第二十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為，且證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法進(jìn)行初步調(diào)查取證或者證據(jù)保全。

第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查中遇到緊急情況應(yīng)當(dāng)立即采取措施履行法定職責(zé)，以避免損害結(jié)果的產(chǎn)生或者擴(kuò)大。

第二十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)下列途徑發(fā)現(xiàn)的案源應(yīng)當(dāng)予以登記：

（一）依職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的；

（二）公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)的；

（三）其他機(jī)關(guān)移送的；

（四）依法通過其他途徑發(fā)現(xiàn)的。

第二十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的案源進(jìn)行審查，并在3日內(nèi)根據(jù)不同情況作出下列處理：

（一）對(duì)依據(jù)職權(quán)檢查發(fā)現(xiàn)的案源審查后，依法作出是否立案的決定；

（二）對(duì)公民、法人、其他組織投訴舉報(bào)或者其他機(jī)關(guān)移送的案源調(diào)查核實(shí)后，依法作出是否立案的決定，并依法告知決定結(jié)果。

第二十四條行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避：

（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）是本案的證人或者鑒定人；

（四）與本案有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。

第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于首次調(diào)查之時(shí)告知行政相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)回避。

行政相對(duì)人口頭提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到回避申請(qǐng)之日起2日內(nèi)作出是否回避的決定并告知行政相對(duì)人，作出不予回避決定的應(yīng)當(dāng)說明理由。

行政執(zhí)法人員的回避，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人作為執(zhí)法人員的回避，由上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定。

第二十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出回避決定前，被申請(qǐng)回避的行政執(zhí)法人員不停止履行法定職責(zé)。

第二十八條行政相對(duì)人不服回避決定的，可以向作出該決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核一次。

第二十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬作出不利于行政相對(duì)人的行政執(zhí)法行為的，應(yīng)當(dāng)事前告知行政執(zhí)法行為的主要內(nèi)容、理由和依據(jù)，并充分聽取行政相對(duì)人的意見。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出不利于行政相對(duì)人的行政執(zhí)法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知其救濟(jì)的途徑和期限。

第三十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知行政相對(duì)人依法享有的權(quán)利；特殊情況下采取口頭方式告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第三十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)需要證明的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)依照法定程序合法、全面、及時(shí)、客觀地收集證據(jù)。

嚴(yán)禁以暴力、脅迫、引誘、欺騙或者其他非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。

第三十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)取得的證據(jù)進(jìn)行分析、認(rèn)定，據(jù)以作出行政執(zhí)法行為的證據(jù)應(yīng)當(dāng)具有合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性。

第三十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人提供的證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⑼咨票９?。?duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)應(yīng)當(dāng)保密。

第三十四條行政執(zhí)法行為依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證，未經(jīng)聽證的，行政執(zhí)法行為無效，但行政相對(duì)人放棄聽證權(quán)利的除外。

第三十五條聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)全面、真實(shí)地反映聽證過程。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)制作聽證報(bào)告，連同聽證筆錄、案卷材料一并上報(bào)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為作出行政執(zhí)法行為的重要依據(jù)。

第三十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政執(zhí)法處理決定的，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法文書當(dāng)場(chǎng)送達(dá)行政相對(duì)人；不能當(dāng)場(chǎng)送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法的規(guī)定采取直接送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)或者公告送達(dá)的方式送達(dá)。

第三節(jié)行政執(zhí)法文書

第三十七條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合法，格式統(tǒng)一，表述清楚，用語規(guī)范。

第三十八條市級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書式樣，明確行政執(zhí)法文書的適用情形和具體填寫要求。

第三十九條行政執(zhí)法文書種類和記載事項(xiàng)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)完整，并能全面客觀地反映行政執(zhí)法行為。

第四十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的行政執(zhí)法行為和程序選用行政執(zhí)法文書。

第四十一條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)標(biāo)注文號(hào)。

第四十二條行政執(zhí)法文書載明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合行政執(zhí)法行為的真實(shí)情況。

行政執(zhí)法文書設(shè)定的欄目，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫，不得遺漏；無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。

第四十三條需要闡述行政執(zhí)法行為理由的，應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法文書中說明理由，并對(duì)行政相對(duì)人提出的主要申辯事由以及自由裁量權(quán)的行使作出答復(fù)和說明。

第四十四條行政執(zhí)法文書中引用法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)填寫完整，確需引用到具體內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)引用到條、款、項(xiàng)、目及具體文字表述。

第四十五條行政執(zhí)法文書不得出現(xiàn)錯(cuò)別字。

行政執(zhí)法文書書寫錯(cuò)誤需要對(duì)文書進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在改動(dòng)處加蓋校對(duì)章；按規(guī)定須由行政相對(duì)人確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)由行政相對(duì)人簽名、蓋章或者按指印。

行政執(zhí)法文書修改較多或者需要更改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)重新制作。

第四十六條一式多頁的行政執(zhí)法文書，應(yīng)當(dāng)加蓋騎縫章。

第四十七條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)使用公文用紙，按照規(guī)定格式印制并按要求填寫。有條件的，應(yīng)當(dāng)打印制作。

第四十八條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)加蓋行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章。印章應(yīng)當(dāng)清晰、端正。

第四十九條在空白的行政執(zhí)法文書上加蓋印章的，實(shí)行申請(qǐng)、登記、限量制度。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)蓋章后的空白執(zhí)法文書使用情況的跟蹤監(jiān)督。

第五十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將行政執(zhí)法文書歸卷。行政執(zhí)法文書原則上應(yīng)當(dāng)一案一卷。

第五十一條行政執(zhí)法案卷中的文書材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，無重份或者多余材料，并做到整潔、固定，便于翻閱。

第五十二條行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的順序裝訂并編注頁碼。

第五十三條行政執(zhí)法文書歸卷后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交檔案機(jī)構(gòu)保存。

文書歸檔后，不得私自增加或者抽取材料，不得進(jìn)行修改。

第四節(jié)行政執(zhí)法禮儀

第五十四條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到舉止端莊，語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。

第五十五條行政執(zhí)法人員按規(guī)定著執(zhí)法服裝時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到衣著整潔，標(biāo)識(shí)齊全。

第五十六條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到行為規(guī)范，不得有飲酒、嬉鬧、賭博等行為。

第五十七條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)講普通話。用普通話溝通困難的，可以使用當(dāng)?shù)胤窖浴?/p>

第五十八條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)用語文明，不得使用侮辱歧視性語言。

第五十九條市級(jí)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，按照行政執(zhí)法程序不同環(huán)節(jié)的要求，制定本系統(tǒng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法禮儀規(guī)范。

第三章特殊規(guī)定

第一節(jié)行政許可

第六十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理行政許可申請(qǐng)后，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，可以采取下列方式進(jìn)行：

（一）用申請(qǐng)材料中反映的內(nèi)容相互印證；

（二）將已掌握的信息與申請(qǐng)材料中的內(nèi)容進(jìn)行印證；

（三）詢問申請(qǐng)人以及聽取利害關(guān)系人意見；

（四）調(diào)取有關(guān)證明文件；

（五）申請(qǐng)其他機(jī)關(guān)協(xié)助核實(shí)；

（六）對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地等進(jìn)行實(shí)地核查或者勘驗(yàn)；

（七）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第六十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)向利害關(guān)系人送達(dá)行政許可征求意見書面通知。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將利害關(guān)系人的意見及時(shí)反饋給申請(qǐng)人，申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。

有條件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以設(shè)立陳述申辯的專門場(chǎng)所。

第六十二條被許可人需要變更或者延續(xù)行政許可的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化審查程序，方便被許可人。

第六十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具書面行政許可決定并收回原許可證件，重新頒發(fā)變更后的許可證件，或者在原許可證件上標(biāo)明變更情況或者延續(xù)時(shí)間。

第六十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可可能存在應(yīng)當(dāng)撤銷的情形的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起3日內(nèi)立案，并依法調(diào)查核實(shí)。

第六十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)決定撤銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷行政許可的書面決定。

撤銷行政許可決定書應(yīng)當(dāng)載明被撤銷的事項(xiàng)、事實(shí)理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，并告知救濟(jì)途徑。

撤銷行政許可應(yīng)當(dāng)收回原行政許可證件。

第六十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)注銷行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出注銷行政許可的書面決定。

第六十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將作出的準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷、注銷行政許可的決定予以公示，接受公眾查詢。

第二節(jié)行政處罰

第六十八條需要調(diào)查的案件事實(shí)包括：

（一）行政相對(duì)人的基本情況；

（二）實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、手段、后果等；

（三）法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形；

（四）與案件有關(guān)的其他事實(shí)。

第六十九條詢問應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交由被詢問人核對(duì)。被詢問人沒有閱讀能力的，應(yīng)當(dāng)向其宣讀。詢問筆錄有誤或者遺漏的，應(yīng)當(dāng)更正或者補(bǔ)充，并由被詢問人在更正、補(bǔ)充處按指印。詢問筆錄經(jīng)被詢問人核對(duì)無誤后，應(yīng)當(dāng)由其在詢問筆錄上逐頁簽名。被詢問人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名。

第七十條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)調(diào)取與案件有關(guān)的原始憑證。

調(diào)取原始憑證確有困難的，可以復(fù)制。復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對(duì)與原件一致”，并由材料提供人簽名或者蓋章，提供人拒絕簽名或者蓋章的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第七十一條行政執(zhí)法人員檢查違法行為發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)制作勘驗(yàn)筆錄或者現(xiàn)場(chǎng)筆錄，必要時(shí)可以采取拍照、錄音、錄像等方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人在場(chǎng)；行政相對(duì)人不在場(chǎng)或者拒絕到場(chǎng)的，一般應(yīng)當(dāng)有見證人在場(chǎng)。

勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第七十二條行政執(zhí)法人員抽樣取證應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，抽取的樣品應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)加封；樣品數(shù)量以能夠認(rèn)定物品的品質(zhì)特征為限。

抽樣取證時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人或者見證人在場(chǎng)，并出具抽樣取證清單。

抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。抽樣取證清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人各執(zhí)一份。

第七十三條為了查明案件事實(shí)，需要對(duì)專門技術(shù)性問題進(jìn)行鑒定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)的方式委托具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供鑒定材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，明確提出需要鑒定的問題；但不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人作出某種鑒定結(jié)論。

第七十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)向證據(jù)持有人送達(dá)證據(jù)先行登記保存通知書；對(duì)證據(jù)名稱、數(shù)量、特征等進(jìn)行登記后，出具證據(jù)清單。

采取先行登記保存時(shí)，應(yīng)當(dāng)有證據(jù)持有人或者見證人在場(chǎng)。

證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、證據(jù)持有人或者見證人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。證據(jù)清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。

第七十五條先行登記保存的證據(jù)應(yīng)當(dāng)加封，由證據(jù)持有人就地保存或者行政執(zhí)法機(jī)關(guān)保管。

經(jīng)登記保存的證據(jù)，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移。

第七十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擬作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人送達(dá)行政處罰告知書，告知擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)和依法享有的權(quán)利。

第七十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出吊銷行政許可證件處罰決定的，應(yīng)當(dāng)收繳被吊銷的行政許可證件。未繳銷的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告作廢。

第七十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出暫扣或者吊銷證照時(shí)，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與發(fā)證機(jī)關(guān)不是同一機(jī)關(guān)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在處罰決定生效后及時(shí)通知發(fā)證機(jī)關(guān)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行，并將執(zhí)行結(jié)果書面告知行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第七十九條行政處罰案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：

（一）不符合立案條件的；

（二）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，決定不予行政處罰的；

（三）行政處罰決定已執(zhí)行完畢的；

（四）行政處罰決定終止執(zhí)行的；

（五）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三節(jié)行政強(qiáng)制

第八十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行行政職責(zé)，為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大，可以依法實(shí)施行政強(qiáng)制。

行政強(qiáng)制不得濫用。實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施強(qiáng)制。

實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)依照法定條件，正確適用法律、法規(guī)，選擇適當(dāng)?shù)膹?qiáng)制方式，以最小損害被強(qiáng)制人的權(quán)益為限度。

第八十一條行政強(qiáng)制措施主要有下列方式：

（一）查封；

（二）扣押；

（三）凍結(jié)；

（四）限制公民人身自由；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

限制公民人身自由的強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條行政強(qiáng)制執(zhí)行主要有下列方式：

（一）代履行；

（二）滯納金；

（三）劃撥；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第八十三條采取行政強(qiáng)制措施前，行政執(zhí)法人員需向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告，并經(jīng)批準(zhǔn)。

在緊急情況下需要立即實(shí)施行政強(qiáng)制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)事后及時(shí)報(bào)告所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第八十四條實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。

第八十五條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)物采取查封、扣押的行政強(qiáng)制措施：

（一）發(fā)現(xiàn)違禁物品；

（二）證據(jù)可能損毀；

（三）行政相對(duì)人可能轉(zhuǎn)移財(cái)物逃避法定義務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

查封、扣押的物品限于涉案財(cái)物，不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的財(cái)物。

第八十六條查封、扣押財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)向行政相對(duì)人送達(dá)查封、扣押決定書，告知采取強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及依法享有的權(quán)利，并聽取其陳述和申辯。

第八十七條查封、扣押財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)有行政相對(duì)人或者見證人在場(chǎng)，并制作查封、扣押清單。

查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法人員、行政相對(duì)人或者見證人簽名。行政相對(duì)人拒絕簽名的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)注明情況。查封、扣押清單應(yīng)當(dāng)一式兩份，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政相對(duì)人分別保存。

第八十八條對(duì)查封、扣押的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀。

對(duì)查封的財(cái)物，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以指定行政相對(duì)人保管，行政相對(duì)人不得損毀或者轉(zhuǎn)移。

第八十九條查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)30日。延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)采取查封、扣押措施后，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)及時(shí)查清事實(shí)，依法作出處理決定。

第九十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的銀行存款采取凍結(jié)的強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第九十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)凍結(jié)存款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)與履行行政決定所需的金額或者違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任相當(dāng)。已被其他機(jī)關(guān)依法凍結(jié)的存款，不得重復(fù)凍結(jié)。

第九十二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)存款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施凍結(jié)后3日內(nèi)向行政相對(duì)人送達(dá)凍結(jié)存款決定書并告知依法享有的權(quán)利。

第九十三條行政決定生效后，行政相對(duì)人在規(guī)定期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行；沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)書面催告行政相對(duì)人履行義務(wù)，并告知不履行義務(wù)的后果。

經(jīng)催告，行政相對(duì)人逾期仍不履行行政決定的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第九十五條行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施，但因情況緊急或者行政相對(duì)人同意的除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供氣等方式迫使行政相對(duì)人履行行政義務(wù)。

第九十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法收取滯納金。

收取滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

第九十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法劃撥行政相對(duì)人的存款應(yīng)當(dāng)書面通知金融機(jī)構(gòu)。

第九十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)性的行政決定，行政相對(duì)人逾期不履行的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法委托沒有利害關(guān)系的其他組織代為履行。

第九十九條代履行應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行：

（一）公告代履行的標(biāo)的、方式、日期、地點(diǎn)、費(fèi)用以及代履行人；

（二）在代履行日期的3日前，催告行政相對(duì)人履行；行政相對(duì)人自動(dòng)履行的，停止代履行；

（三）代履行時(shí)，作出決定的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)綀?chǎng)監(jiān)督；

（四）代履行完畢，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、代履行人、行政相對(duì)人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽字。

第一百條在緊急情況下立即實(shí)施代履行時(shí)行政相對(duì)人不在場(chǎng)的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事后及時(shí)通知行政相對(duì)人。

第四節(jié)行政征收

第一百零一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定可以對(duì)行政相對(duì)人的財(cái)物進(jìn)行征收征用，其范圍包括：

（一）稅收；

（二）行政收費(fèi)；

（三）土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)；

（四）交通工具等動(dòng)產(chǎn)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)。

第一百零二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收稅收依照稅收征收管理法的規(guī)定執(zhí)行。

第一百零三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)確定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行，不得擅自規(guī)定收費(fèi)的征、停、減、免等事項(xiàng)。

第一百零四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具書面文書，寫明收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、金額、依據(jù)等內(nèi)容，并說明理由和告知依法享有的權(quán)利。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人主動(dòng)繳納費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)公示繳納的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等內(nèi)容。

第一百零五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收費(fèi)必須持有物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第一百零六條行政收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依法上繳國庫。

第一百零七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收行政相對(duì)人的土地、房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。

第一百零八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用行政相對(duì)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還行政相對(duì)人。

第一百零九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收行政相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但行政執(zhí)法機(jī)關(guān)征收稅費(fèi)除外。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

行政征收征用補(bǔ)償?shù)姆秶蜆?biāo)準(zhǔn)按照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五節(jié)行政裁決

第一百一十條具有行政裁決權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定，可以對(duì)自然資源權(quán)屬等非合同民事糾紛進(jìn)行裁決。

第一百一十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收到裁決申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出受理裁決通知書；申請(qǐng)資料不齊全、需要補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。

第一百一十二條有下列情形之一的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不予受理：

（一）申請(qǐng)人不符合申請(qǐng)條件；

（二）不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍；

（三）依法不予受理的其他情形。

不予受理的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

第一百一十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)受理裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)向被申請(qǐng)人送達(dá)申請(qǐng)書副本及答辯通知書。

被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書副本及答辯通知書之日起10日內(nèi)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證明材料。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到答辯狀之日起5日內(nèi)，將答辯狀副本送達(dá)申請(qǐng)人。

第一百一十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)材料的合法性、真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的意見，對(duì)提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行審查。

第一百一十五條行政裁決案件需要公開審理的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審理前5日內(nèi)將審理通知書送達(dá)雙方當(dāng)事人。

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)審理行政裁決案件應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）核實(shí)雙方當(dāng)事人及其人身份和授權(quán)權(quán)限；

（二）宣布審理紀(jì)律要求，告知雙方當(dāng)事人在審理中的權(quán)利和義務(wù)；

（三）申請(qǐng)人陳述；

（四）被申請(qǐng)人答辯；

（五）雙方當(dāng)事人舉證、質(zhì)證、辯論；

（六）雙方當(dāng)事人最后陳述。

第一百一十六條審理應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

審理筆錄應(yīng)當(dāng)交由雙方當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。拒絕簽名的，由行政執(zhí)法人員注明情況。

第一百一十七條經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以組織調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致意見的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字認(rèn)可，即產(chǎn)生法律效力。

第一百一十八條當(dāng)事人不同意調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出書面裁決，并于7日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人。

第一百一十九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁決，重大、復(fù)雜的案件經(jīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)30日。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督

第一百二十條實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理制度。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過統(tǒng)一培訓(xùn)和考試，取得行政執(zhí)法資格和證件才能從事執(zhí)法活動(dòng)。

市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)行政執(zhí)法人員的資格管理、培訓(xùn)考試和發(fā)證工作。

第一百二十一條實(shí)行行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，對(duì)行政執(zhí)法文書使用情況進(jìn)行抽查。

第一百二十二條實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況向本級(jí)政府報(bào)告。

第一百二十三條實(shí)行行政執(zhí)法考評(píng)制度。市和區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)情況納入本級(jí)政府年度目標(biāo)考核。市和區(qū)縣（自治縣）政府應(yīng)當(dāng)對(duì)考評(píng)優(yōu)秀的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員進(jìn)行表彰。

第一百二十四條實(shí)行行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。對(duì)于違法行政的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法進(jìn)行過錯(cuò)追究。

對(duì)不適合繼續(xù)從事執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷執(zhí)法證件，并由所在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)離執(zhí)法崗位。

違法行政給行政相對(duì)人造成損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第五章法律責(zé)任

第一百二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本規(guī)范規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣）政府法制機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，報(bào)同級(jí)政府予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。