有效資產(chǎn)管理精選(九篇)

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第1篇：有效資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評估；資產(chǎn)管理；有效性；研究

資產(chǎn)構(gòu)建思想的創(chuàng)新性以及構(gòu)建原則的科學(xué)性主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，資產(chǎn)評估體系中，重視對無形資產(chǎn)的評估結(jié)構(gòu)的建設(shè)工作；第二，實(shí)現(xiàn)對總資產(chǎn)的價值評估，并為資產(chǎn)評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性研究提供資料。

一、提升無形資產(chǎn)評估結(jié)構(gòu)的地位

1.體現(xiàn)創(chuàng)新性

目前，資產(chǎn)評估體系在各方面的努力下，正在不斷得到完善和提升，尤其是有形資產(chǎn)的評估體系構(gòu)建，更是在不斷發(fā)展。與此同時，無形資產(chǎn)的評估體系也得到了延伸發(fā)展。將無形資產(chǎn)的評估作為資產(chǎn)評估指標(biāo)的組成部分，充分顯示其資產(chǎn)評估體系在整個資產(chǎn)管理中的有效性，并推動了資產(chǎn)管理科學(xué)化和系統(tǒng)化的進(jìn)程。對無形資產(chǎn)評估指標(biāo)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新性思想，對資產(chǎn)評估的指標(biāo)體系的元素進(jìn)行研究和分析，利用綜合分析的方式，并科學(xué)的排列指標(biāo)，來彰顯無形資產(chǎn)評估體系構(gòu)建所具有的作用性，進(jìn)而對資產(chǎn)評估體系的有效性進(jìn)行提升。

2.建立新原則

對無形資產(chǎn)評估體系建立新的原則，就是把無形資產(chǎn)的評估體系作為資產(chǎn)評估體系的主體，從而強(qiáng)調(diào)無形資產(chǎn)評估體系的地位的資產(chǎn)評估體系更具有科學(xué)性和全面性。要充分的利用無形資產(chǎn)評估的有效性，并不斷地延伸評估主體的指向性，這就是資產(chǎn)評估體系構(gòu)建的新形式。

二、運(yùn)用資產(chǎn)價值評估的主體性

1.明確與創(chuàng)新

明確資產(chǎn)價值評估體系，對總資產(chǎn)的評估進(jìn)行創(chuàng)新。要想實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價值評估體系的科學(xué)合理構(gòu)建，就需要從資產(chǎn)管理的總體出發(fā)、大局出發(fā)，科學(xué)探討和研究評估過程和評估目的。要細(xì)致的分析資產(chǎn)評估對人才培養(yǎng)所具有的作用，研究評估的價值和意義，總結(jié)資產(chǎn)評估所具有的作用。在這一過程當(dāng)中，要明確價值、目的明確、目標(biāo)明確、范圍明確。這樣就能不斷的強(qiáng)化資產(chǎn)評估體系。

2.注重社會效益評估

資產(chǎn)價值體系新原則的構(gòu)建，要求的就是創(chuàng)新性，注重對總資產(chǎn)評估價值的社會價值的研究，并社會價值評估納入到評價體系構(gòu)建整體當(dāng)中，并以此來增強(qiáng)資產(chǎn)評估體系的社會作用。根據(jù)資產(chǎn)價值評估體系的社會性原則，對總體資產(chǎn)進(jìn)行社會價值評估，這樣就為資產(chǎn)管理的投資方向和發(fā)展方向起了引導(dǎo)作用。對于一個注重社會效益的事業(yè)單位，對其價值的主要評價標(biāo)準(zhǔn)就是社會效益，因此社會效益的評估十分重要。根據(jù)社會評價的結(jié)果，可以對資產(chǎn)管理的優(yōu)勢和劣勢有一個全面的了解，這樣可以為后期資產(chǎn)投入提供方向，全面體現(xiàn)資產(chǎn)評估體系所具有的價值。這是資產(chǎn)評估體系的創(chuàng)新性原則對資產(chǎn)評估體系的推動作用，并且也利于資產(chǎn)管理形成清晰的發(fā)展思路和科學(xué)的對未來的規(guī)劃。

3.重視無形資產(chǎn)價值評估的作用

對于無形資產(chǎn)的價值評估主要針對的對象是軟件資源，其評價的主體主要是教師隊伍、軟件程序設(shè)計組、科研隊伍建設(shè)，對這各個方面的資源展開全面而又系統(tǒng)的評價。在資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中的軟件資源的評估中，主要是評估任務(wù)有三方面：首先，對教師隊伍的教學(xué)水平、能力水平和科研水平已經(jīng)應(yīng)用軟件的能力進(jìn)行科學(xué)評估，對教師隊伍對人才的培養(yǎng)和社會價值的貢獻(xiàn)進(jìn)行全面的評價；其次，對教師隊伍的教學(xué)研究水平進(jìn)行評價，對軟件開發(fā)和研究能力以及軟件開發(fā)和研究環(huán)境進(jìn)行整體的評價，這樣可以總體體現(xiàn)資源的整體發(fā)展情況。最后，對軟件教學(xué)資源的利用和開發(fā)進(jìn)行評價。通過這三個方面對無形資產(chǎn)的評估體系進(jìn)行構(gòu)建，對人才培養(yǎng)應(yīng)用性價值進(jìn)行全面的評價具有很大的指導(dǎo)性作用。

4.進(jìn)行階段評估

應(yīng)該對資產(chǎn)價值利用情況進(jìn)行階段性的評估，為接下來一段時間的資產(chǎn)管理和發(fā)展方向提供一定的依據(jù)。由于，資產(chǎn)進(jìn)行階段性的評估是一個十分龐大的工程，所以，要確定具體的指標(biāo)、評估對象、評估標(biāo)準(zhǔn)等等，以提高資產(chǎn)價值評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。

三、有形資產(chǎn)評估是重要組成部分

要以資產(chǎn)評估額目的為主要出發(fā)點(diǎn)，為有形資產(chǎn)的評估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性提供保障；要對有形資產(chǎn)的發(fā)展價值以及其人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行評價；要形成明確科學(xué)的有形資產(chǎn)權(quán)屬，提升有形資產(chǎn)權(quán)屬所具有的目標(biāo)性；最后，要利用階段性的方式進(jìn)行資產(chǎn)評估，提升資產(chǎn)評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。

四、結(jié)語

本文主要分為三個部分。分別從提升無形資產(chǎn)評估結(jié)構(gòu)的地位、運(yùn)用資產(chǎn)價值評估的主體性、有形資產(chǎn)評估是重要組成部分，這三個方面來研究資產(chǎn)評估體系在資產(chǎn)管理中的有效性。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：有效資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；資產(chǎn)管理；結(jié)合

中圖分類號：F230 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

一、引言

自我院轉(zhuǎn)編改制以來，由于我院資產(chǎn)監(jiān)管乏力，資產(chǎn)管理改革明顯滯后，與部門預(yù)算、政府采購等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發(fā)展。隨著我院預(yù)算管理改革的不斷深入，預(yù)算的完整性、公開性、公平性、效率性特點(diǎn)日漸突出，要求資產(chǎn)和預(yù)算的結(jié)合更為密切。預(yù)算管理是資產(chǎn)管理工作的前提和基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理實(shí)際是經(jīng)費(fèi)的存量管理，是預(yù)算管理的延伸。從長遠(yuǎn)來看，預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，對加強(qiáng)我院資產(chǎn)管理工作、提高資產(chǎn)使用效益具有十分重要的意義，也是深化高職院校財政體制改革的必然要求。

二、我院資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的現(xiàn)狀

我院辦公地點(diǎn)分布廣、變化大，組織層次復(fù)雜，機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整、人員內(nèi)部調(diào)動頻繁，職能部門分割，相互缺乏信息聯(lián)系和數(shù)據(jù)集成，購、存、用信息脫節(jié)，原本集成連貫的業(yè)務(wù)被人為地割裂成多個環(huán)節(jié)。學(xué)院內(nèi)部沒能形成高度集中的資產(chǎn)管理指揮系統(tǒng)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的資產(chǎn)調(diào)控制度，沒有統(tǒng)一的信息平臺，信息傳遞渠道不暢，財務(wù)數(shù)據(jù)、政府采購、資金結(jié)算、資產(chǎn)管理集中不起來，致使決策者難以及時、準(zhǔn)確、全面掌握資產(chǎn)使用過程的相關(guān)信息，無法實(shí)施有效的管理、監(jiān)督和控制。我院的預(yù)算管理模式是以投入為重點(diǎn)的傳統(tǒng)管理模式，即以控制超支為管理重點(diǎn)，在部門預(yù)算編制中偏重于控制投入（支出）的增長幅度和數(shù)量，在預(yù)算執(zhí)行中強(qiáng)調(diào)按照預(yù)算規(guī)定的項目和數(shù)額執(zhí)行支出。對于資產(chǎn)管理來說，傳統(tǒng)的預(yù)算管理模式至多只能關(guān)心資產(chǎn)的邊際增量問題，很難對資產(chǎn)的存量實(shí)行全面管理。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)部門也沒有參與預(yù)算編制，未把存量資產(chǎn)納入預(yù)算管理的范疇，更談不上存量資產(chǎn)的有效利用問題。

三、我院資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合存在的主要問題

在實(shí)際工作中，我院預(yù)算管理與資產(chǎn)管理關(guān)聯(lián)度較低，一方面，我院資產(chǎn)管理存在制度不健全、基礎(chǔ)薄弱、數(shù)據(jù)更新不及時、存量不實(shí)的現(xiàn)象；另一方面，在部門預(yù)算的編制中，往往只強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)的分配控制，對預(yù)算部門存量資產(chǎn)的多少、存量資產(chǎn)的分布和使用缺少明晰的信息。

1.資產(chǎn)管理觀念較淡漠，預(yù)算管理制度不健全

受計劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響，我院對資產(chǎn)的認(rèn)識依舊停留在政府財政撥款的層面，非盈利性使我院對資產(chǎn)的管理缺乏經(jīng)營理念，存在重預(yù)算編制、輕資產(chǎn)管理的慣性思維，部門之間普遍存在爭預(yù)算、爭經(jīng)費(fèi)而輕視資產(chǎn)管理的現(xiàn)象。我院固定資產(chǎn)沒有計提折舊，忽視了辦學(xué)成本效益分析，缺乏資產(chǎn)使用協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致資產(chǎn)使用效率不高。傳統(tǒng)預(yù)算重點(diǎn)考慮未來的收入和支出，忽略對現(xiàn)有資源的關(guān)注，從預(yù)算編制到執(zhí)行的整個過程，我院都沒有或很少考慮存量資產(chǎn)的實(shí)際情況。資產(chǎn)管理也未形成涉及資產(chǎn)整個生命周期的實(shí)物動態(tài)管理制度。

2.管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，部門分工導(dǎo)致業(yè)務(wù)脫節(jié)

一直以來，我院的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理就隸屬于不同的部門，在業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域，各部門過分強(qiáng)調(diào)各自的分工與職責(zé)，未能進(jìn)行實(shí)質(zhì)有效的銜接和溝通，部門聯(lián)動效應(yīng)也未充分體現(xiàn)。由于沒有掌握我院存量資產(chǎn)的實(shí)際情況，財務(wù)部門在審核資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)預(yù)算時就未曾考慮增量資產(chǎn)配置與存量資產(chǎn)的匹配關(guān)系，結(jié)合本院具體實(shí)際不緊密，常常是憑經(jīng)驗審減預(yù)算。資產(chǎn)管理部門雖掌握了我院的資產(chǎn)信息，但并未參與部門預(yù)算的編制工作，僅僅是被動地配合財務(wù)部門提供一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。部門職責(zé)分工在一定程度上制約了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有效結(jié)合。

3.資產(chǎn)分類代碼標(biāo)準(zhǔn)不同，部門之間缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一

財政部和教育部沿用不同的資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，資產(chǎn)管理部門依據(jù)的資產(chǎn)分類編碼與財務(wù)部門資產(chǎn)分類會計科目不一致。高校在資產(chǎn)管理中是按照教育部高教司編制的《高等學(xué)校固定資產(chǎn)分類及編碼》（第三版）將儀器設(shè)備分為儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療器械、文體設(shè)備、行政辦公設(shè)備共七大類； 而財務(wù)部門按照《高等學(xué)校財務(wù)制度》將儀器設(shè)備分為專用設(shè)備和一般設(shè)備兩類，彼此之間也無明晰的一一對應(yīng)關(guān)系。在實(shí)際工作中缺乏統(tǒng)一有效的分類統(tǒng)計依據(jù)，給資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的對賬工作帶來很大困難，造成資產(chǎn)上報工作一定程度上的混亂。

四、我院資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有效結(jié)合的建議

高校的資產(chǎn)管理和預(yù)算管理是密切相關(guān)的，科學(xué)的預(yù)算管理是促進(jìn)資產(chǎn)管理的有效手段，能提高資產(chǎn)配置的質(zhì)量；而科學(xué)的資產(chǎn)管理又能為預(yù)算管理提供合理的參考依據(jù)，提高資金的使用效率，二者相互制約、相互促進(jìn)。

1.理順我院資產(chǎn)管理和財務(wù)管理的關(guān)系

高校的財務(wù)管理包括預(yù)算管理、決算管理、收入管理、支出管理、資金管理和資產(chǎn)管理，即資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的一部分。在實(shí)際工作中，資產(chǎn)管理與財務(wù)管理并不是簡單的包含與被包含的關(guān)系，它們之間有著明顯不同的側(cè)重點(diǎn)。資產(chǎn)管理主要是從資產(chǎn)的實(shí)物形態(tài)進(jìn)行的一系列管理措施，包括資產(chǎn)購買前的招標(biāo)、論證以及購買后的驗收、使用、維修、調(diào)配、報廢等管理工作，資產(chǎn)管理是涉及資產(chǎn)整個生命周期的實(shí)物動態(tài)管理。而有關(guān)資產(chǎn)的財務(wù)管理，則更多地偏重價值形態(tài)方面的資金流動態(tài)管理。資產(chǎn)、財務(wù)有時是一個問題的兩個方面：財務(wù)狀況反映的是資產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果，資產(chǎn)狀況反映的是財務(wù)管理水平。資產(chǎn)管理部門在進(jìn)行日常管理工作的同時要與財務(wù)部門保持緊密聯(lián)系，各類固定資產(chǎn)賬面價值應(yīng)當(dāng)與財務(wù)部門年度決算報表一致，各類固定資產(chǎn)實(shí)物價值應(yīng)當(dāng)與賬面價值一致。

2.加強(qiáng)管理制度建設(shè)，建立資產(chǎn)管理聯(lián)動機(jī)制

目前，學(xué)院賦予了財務(wù)處全面管理資產(chǎn)的職責(zé)，學(xué)院應(yīng)充分發(fā)揮財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，建立資產(chǎn)管理聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)各部門積極配合、有序運(yùn)轉(zhuǎn)、規(guī)范管理。一是在預(yù)算編審時參考資產(chǎn)實(shí)際存量，以增量調(diào)節(jié)存量；加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)算的剛性和約束力；充分發(fā)揮審計的監(jiān)督作用，將審計的端口是移至預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。二是明確資產(chǎn)使用單位的管理責(zé)任，建立資產(chǎn)績效考評和資產(chǎn)管理獎懲機(jī)制，加大對使用單位的約束力；在資產(chǎn)管理中引入經(jīng)營理念和成本意識，減少資產(chǎn)閑置浪費(fèi)；逐步推行資產(chǎn)的有償使用，對各單位超過配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，收取資產(chǎn)超額使用費(fèi)；三是對資產(chǎn)采購，尤其是大型、重要的資產(chǎn)采購進(jìn)行可行性論證，確保資產(chǎn)充分發(fā)揮使用資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益；建立資產(chǎn)的合理調(diào)劑、共享共用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)整合和優(yōu)化配置；定期對我院資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保資產(chǎn)存量信息的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確；完善報廢制度，成立專家鑒定小組，根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)處理報廢資產(chǎn)。

3.制定科學(xué)的資產(chǎn)配置體系，完善資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)

建立健全資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，包括人均標(biāo)準(zhǔn)、部門標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)以及配置資產(chǎn)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。堅持資產(chǎn)配置與部門履行職能相適應(yīng)、管理標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)聯(lián)，數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)與價值標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的原則，全面分析存量的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，各部門完成工作任務(wù)，履行管理職能須占用資產(chǎn)的合理額度制定科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置，杜絕超標(biāo)配置和重復(fù)配置，從源頭上解決資產(chǎn)占有不公的問題，實(shí)現(xiàn)不同部門之間資產(chǎn)配置的公平、合理。在此基礎(chǔ)上建立必要的資產(chǎn)調(diào)劑制度，對配置標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管理。制定新增資產(chǎn)配置管理暫行辦法，制定各項資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定額以及配置審批辦法，建立配置標(biāo)準(zhǔn)公正、配置手段科學(xué)的資產(chǎn)形成機(jī)制。利用預(yù)算的手段，對資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行可行性論證，對設(shè)備的性能、規(guī)格要求按使用者需要、未來事業(yè)發(fā)展需要配置，同時考慮學(xué)院的財力許可。

4.整合管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源高度共享

在資產(chǎn)管理和財務(wù)管理工作中建立協(xié)同關(guān)系，制定統(tǒng)一的信息編碼應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合信息管理系統(tǒng)，建立資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)化平臺，與財務(wù)管理系統(tǒng)有效地對接，做到資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、資產(chǎn)使用部門的數(shù)據(jù)共享，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)有效、準(zhǔn)確一致，便于適時對賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息共享和全過程在線跟蹤控制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理動態(tài)化、預(yù)算編制精細(xì)化管理。在資產(chǎn)存量系統(tǒng)摸清的基礎(chǔ)上，為預(yù)算編審、政府采購和資產(chǎn)日常管理提供“準(zhǔn)確、細(xì)化、動態(tài)”的信息支撐，對創(chuàng)新我院資產(chǎn)監(jiān)管手段產(chǎn)生積極影響，有利于相互監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)陽光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。資產(chǎn)管理與財務(wù)管理的信息即時共享非常重要，將有助力于突破性地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)與財務(wù)明細(xì)賬的一致，為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全生命周期管理提供進(jìn)一步的信息保障。

五、結(jié)束語

我院在資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作的有效結(jié)合中做了大量工作，也取得了很多可喜的進(jìn)步和成就。但是，要真正使我院資產(chǎn)管理和預(yù)算管理工作的結(jié)合落到實(shí)處，還必須繼續(xù)努力開拓創(chuàng)新，更新觀念，采用新的技術(shù)，改善各個工作環(huán)節(jié)，提高工作效率和管理水平，以取得更好的經(jīng)濟(jì)效果和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：有效資產(chǎn)管理范文

一、新會計制度關(guān)于凈資產(chǎn)會計核算的創(chuàng)新 

（一）重視資產(chǎn)入賬核算，創(chuàng)新性地引進(jìn)固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷 

固定資產(chǎn)所占資金屬于事業(yè)單位凈資產(chǎn)中的非流動資產(chǎn)基金。為滿足預(yù)算管理需要，事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算一般采用雙分錄的核算形式，即固定資產(chǎn)增加時，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地增加非流動資產(chǎn)基金，同時按照一般資產(chǎn)入賬方式，確認(rèn)當(dāng)期支出；反之，則做相反處理。因此，固定資產(chǎn)能否準(zhǔn)確核算直接關(guān)系著凈資產(chǎn)的核算水平。新《事業(yè)單位會計制度》為適應(yīng)實(shí)際需要，加強(qiáng)了對資產(chǎn)的入賬管理控制，對于沒有相關(guān)憑證的資產(chǎn)如接受捐贈的固定資產(chǎn)，要求按照名義市場價格入賬。同時，規(guī)定虛提折舊和攤銷處理方法，適當(dāng)?shù)貙潭ㄙY產(chǎn)計提折舊和對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。這有助于隨著時間的推移反映資產(chǎn)真實(shí)價值的變動、消費(fèi)和使用情況，以進(jìn)一步保證事業(yè)單位凈資產(chǎn)的規(guī)范核算。 

（二）進(jìn)一步規(guī)范財政資金與非財政資金會計核算 

針對事業(yè)單位的凈資產(chǎn)構(gòu)成要素，新會計制度明確提出了“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”和“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”的概念，以替代舊制度中對應(yīng)的“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”科目。 

其中，財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與事業(yè)單位的日常經(jīng)營嚴(yán)格區(qū)分，不參與事業(yè)單位的經(jīng)營結(jié)余分配，單獨(dú)設(shè)置“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”和“財政補(bǔ)助結(jié)余”科目，核算符合財政補(bǔ)助結(jié)余性質(zhì)的資金項目。這種做法能夠更加清晰地顯示事業(yè)單位財政補(bǔ)助收支情況及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的形成過程，有助于加強(qiáng)事業(yè)單位財政資金管理與部門預(yù)算管理，真正實(shí)現(xiàn)財政資金效益最大化。非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是一個相對的概念，通過設(shè)置“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”以及“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，主要核算事業(yè)單位除財政補(bǔ)助收支之外所有專項資金的收支結(jié)存情況，通過設(shè)計并完善結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余兩個部分的賬務(wù)處理以進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的支出和分配行為。 

二、事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理在新舊會計制度銜接過程中存在的問題 

（一）關(guān)于“事業(yè)基金”科目的管理 

舊制度中規(guī)定，事業(yè)基金是事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，主要包括滾存結(jié)余資金；而新會計制度中規(guī)定事業(yè)基金主要為非財政補(bǔ)助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的余額。 

顯然，新會計制度下的事業(yè)基金核算范圍不再包括財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和財政補(bǔ)助結(jié)余，其核算范圍發(fā)生變化；同時，盡管新會計制度仍設(shè)置了“事業(yè)基金”科目，但不再在該科目下設(shè)置“一般基金”、“投資基金”明細(xì)科目。因此，在新舊賬銜接過程中“事業(yè)基金”科目的會計核算還存在一些問題。 

例如：按照新會計制度的要求，需要對原賬中“事業(yè)基金”科目下的“一般基金”明細(xì)科目的余額進(jìn)行分析，若余額來源屬于新制度下財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)的余額，則應(yīng)將其轉(zhuǎn)入新賬中的“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”科目，若余額來源屬于新制度下財政補(bǔ)助結(jié)余的余額，則應(yīng)將其轉(zhuǎn)入新賬中的“財政補(bǔ)助結(jié)余”科目，扣除這些剩下的余額就是新制度中所規(guī)定的事業(yè)基金包括的范圍，直接將其轉(zhuǎn)入新賬中的“事業(yè)基金”科目。同時，需要對原賬中“事業(yè)基金”科目下的“投資基金”明細(xì)科目的余額進(jìn)行處理，結(jié)合新會計制度，應(yīng)對其余額進(jìn)行綜合分析，并轉(zhuǎn)入新賬中“非流動資產(chǎn)基金——長期投資”科目。這樣分類分析處理有助于明確新會計制度中事業(yè)基金的真實(shí)余額，為后續(xù)的會計核算奠定基礎(chǔ)。 

（二）關(guān)于“非流動資產(chǎn)基金”科目的管理 

與舊制度中的“固定基金”相對應(yīng)，新會計制度中設(shè)置了“非流動資產(chǎn)基金”科目，用以核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。可見，新會計制度擴(kuò)大了原有固定基金的核算范圍。因此，在新舊賬銜接時，要注意處理兩個問題：一要注意將原賬中的“固定基金”科目余額對應(yīng)轉(zhuǎn)入新賬中的“非流動資產(chǎn)基金——固定資產(chǎn)”科目；二要注意新增內(nèi)容包括長期投資、在建工程、無形資產(chǎn)的會計核算，這樣有助于規(guī)范新會計制度下“非流動資產(chǎn)基金”的會計核算處理。 

（三）關(guān)于“事業(yè)結(jié)余”、“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目的管理 

由于新會計制度中規(guī)范了財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的會計核算，因此新會計制度下的結(jié)余分配相關(guān)科目的內(nèi)涵較原賬中的對應(yīng)科目內(nèi)涵發(fā)生了變化。例如，新會計制度在“非財政補(bǔ)助結(jié)余”科目下設(shè)“事業(yè)結(jié)余”明細(xì)科目，但與原賬中對應(yīng)的“事業(yè)結(jié)余”內(nèi)涵明顯不同，其核算范圍不再包括財政補(bǔ)助資金項目。同時，與舊制度中的“結(jié)余分配”科目相對應(yīng)，新會計制度中設(shè)置了“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”科目，用以核算事業(yè)單位本年度非財政補(bǔ)助結(jié)余分配的情況和結(jié)果。盡管原賬中“事業(yè)結(jié)余”、“結(jié)余分配”科目一般無余額，不需進(jìn)行轉(zhuǎn)賬處理，可以直接啟用新賬，但在后續(xù)的日常管理過程中，如何準(zhǔn)確劃分和管理財政與非財政兩條資金流，對事業(yè)單位來說是一個長期需要探索的問題。

三、不同類型的事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理典型問題探討 

（一）社會公益類事業(yè)單位——財政與非財政資金管理不規(guī)范 

社會公益類事業(yè)單位是我國公共事業(yè)組織的重要組成部分，包括科技、教育、文化等領(lǐng)域的服務(wù)組織。與行政單位不同，公益類事業(yè)單位不具有行政管理職能，而且隨著國家財政體制改革的不斷推進(jìn)，這個趨勢將不斷進(jìn)行下去，不斷強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性。 

目前，大多數(shù)公益類事業(yè)單位由國家財政支撐，一般享有全額撥款或者差額撥款的財政經(jīng)費(fèi)。其凈資產(chǎn)來源包括財政撥款、外部捐贈和自身經(jīng)營所得，而在管理實(shí)踐中，其凈資產(chǎn)管理面臨的最大問題就是財政與非財政資金管理不明確。 

首先，社會公益類事業(yè)單位一般具有公益性，其具有國家政府部門的公共資源，享有國家的財政補(bǔ)貼。在財政資金中，財政的專項資金占有重要比例，而事業(yè)單位在實(shí)踐中并沒有完全落實(shí)“分類管理、?？顚Ｓ?、統(tǒng)一決算”的管理模式，經(jīng)費(fèi)支出經(jīng)常出現(xiàn)揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，支出管理不嚴(yán)格。 

其次，在之前很長一段時間，一般的事業(yè)單位都是很籠統(tǒng)地將結(jié)余劃分為“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營結(jié)余”，這并不能完全劃分出財政資金與非財政資金，致使凈資產(chǎn)管理鏈條混亂不堪。 

（二）生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位——轉(zhuǎn)企改制中凈資產(chǎn)界定和會計處理有待完善 

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位即具有企業(yè)性質(zhì)的事業(yè)單位，是一些面向特定社會群體的專業(yè)組織，一般都擁有比較穩(wěn)定的財源，通常具備自主管理、自主經(jīng)營和自我發(fā)展的能力。國家為進(jìn)一步規(guī)范此類事業(yè)單位的組織管理，正逐步嘗試對其進(jìn)行體制改革。通過對這類事業(yè)單位進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，實(shí)行企業(yè)化管理。但到目前為止，轉(zhuǎn)企改制仍是一個漫長的過程，其中，對事業(yè)單位凈資產(chǎn)的界定和處置是十分重要的。 

客觀來講，生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位可以作為經(jīng)濟(jì)主體參與市場競爭，逐步實(shí)行企業(yè)化管理，但并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位都能接受市場的長期考驗。原因之一在于在轉(zhuǎn)制過程中對事業(yè)單位凈資產(chǎn)的界定和會計處理不夠精確。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將事業(yè)單位改制注冊為有限責(zé)任公司是目前事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的一種通行做法，這就要求首先對事業(yè)單位凈資產(chǎn)進(jìn)行審計調(diào)整和資產(chǎn)評估調(diào)賬；然后履行相關(guān)審批手續(xù)，才可進(jìn)一步實(shí)施公司化改造。而在實(shí)際工作中，需要結(jié)合《企業(yè)會計制度》對凈資產(chǎn)的每一個項目進(jìn)行審計調(diào)整和資產(chǎn)評估調(diào)賬，這是一個非常復(fù)雜的工程。 

同時，在改制過程中，這類事業(yè)單位普遍缺乏凈資產(chǎn)保全思想，以致于其在后期的生產(chǎn)經(jīng)營中，不注重財務(wù)管理和資產(chǎn)管理，如果此時面臨的市場不景氣，經(jīng)營管理不到位，就非常容易造成期末凈資產(chǎn)的實(shí)際價值低于期初價值，從而使得凈資產(chǎn)貶值。 

四、新會計制度改革后事業(yè)單位凈資產(chǎn)管理問題對策 

（一）及時更新會計信息系統(tǒng) 

為符合新會計制度對會計核算方法和會計科目改動的要求，事業(yè)單位必須要同步更新電算化會計信息系統(tǒng)，以提供準(zhǔn)確的會計信息。 

首先，在新舊賬套轉(zhuǎn)換過程中，要注重二者的銜接性。要認(rèn)真把握新會計制度中關(guān)于會計科目的增加或刪除，以此在舊賬套中依次對應(yīng)找出該科目，從而按照要求對該科目余額進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)換。 

其次，在后期采用新會計核算方法時，一定要按照要求不斷完善會計信息系統(tǒng)，同時，加強(qiáng)賬目管理，保證會計信息的及時性和準(zhǔn)確性。 

（二）樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念 

對社會公益類事業(yè)單位來說，其凈資產(chǎn)管理面臨的普遍問題就是財政資金與非財政資金管理不規(guī)范。新《事業(yè)單位會計制度》非常注重區(qū)分財政資金與非財政資金，在現(xiàn)行會計制度基礎(chǔ)之上，增設(shè)了“財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補(bǔ)助結(jié)余”、“非財政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)”、“非財政補(bǔ)助結(jié)余分配”等會計科目，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范各個科目的會計核算。 

因此，從管理理念方面考慮，事業(yè)單位必須要在實(shí)踐中逐步樹立財政資金與非財政資金雙線管理理念。從總體上，事業(yè)單位應(yīng)該認(rèn)識到將財政資金分離于非財政資金進(jìn)行雙線管理是事業(yè)單位改革的方向。 

具體來說，一方面，事業(yè)單位應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理，保證財政資金有效管理和運(yùn)用；另一方面，事業(yè)單位應(yīng)該加強(qiáng)其業(yè)務(wù)管理，明確其管理目標(biāo)，以保證其正常經(jīng)營。在這種雙線管理的理念指導(dǎo)下，事業(yè)單位要在會計實(shí)踐中，真正使得財政資金不參與單位的結(jié)余分配，以實(shí)現(xiàn)凈資產(chǎn)的有效管理。 

（三）強(qiáng)化凈資產(chǎn)保值增值理念 

對生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位來說，其凈資產(chǎn)管理面臨的普遍問題就是在轉(zhuǎn)企改制過程中凈資產(chǎn)的界定和會計核算處理問題過于復(fù)雜，尚需完善。因此，在轉(zhuǎn)企改制的實(shí)際工作中，應(yīng)嚴(yán)格按照《企業(yè)會計準(zhǔn)則》要求，將各個凈資產(chǎn)構(gòu)成項目分類進(jìn)行轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出處理。 

在此基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位而言，從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，還需要建立和強(qiáng)化凈資產(chǎn)保值增值理念。 

這種凈資產(chǎn)保值增值理念實(shí)際來源于西方會計。西方會計普遍認(rèn)為，凈資產(chǎn)保全是非營利組織擴(kuò)大規(guī)模，提高服務(wù)能力的重要保證。這里所謂的保全可以理解為保值增值。 

西方的這種保全思想非常值得借鑒，近年來我國政府一再強(qiáng)調(diào)國有資產(chǎn)保值，但這并不是完整意義上的凈資產(chǎn)保全。目前我國事業(yè)單位正處于改革發(fā)展時期，尤其是隨著事業(yè)單位逐步走向市場，財政撥款逐漸減少甚至不存在，在市場中求生存、謀發(fā)展將成為事業(yè)單位面臨的極大挑戰(zhàn)，凈資產(chǎn)的資源屬性顯得更為突出。因此，要站在市場的角度，積極轉(zhuǎn)變觀念，樹立凈資產(chǎn)保值增值意識，加強(qiáng)凈資產(chǎn)過程控制與財務(wù)管理。 

五、結(jié)束語 

在我國，事業(yè)單位自身性質(zhì)的特殊性決定了其會計核算和凈資產(chǎn)管理的難度，這是一個需要在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新和改革的艱難過程。本文通過對新會計制度關(guān)于事業(yè)單位凈資產(chǎn)規(guī)定的解讀，結(jié)合事業(yè)單位目前面臨的實(shí)際問題，提出雙線管理和保值增值的管理理念，以期更好地指導(dǎo)事業(yè)單位凈資產(chǎn)的管理實(shí)踐，提升我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的水平和效率，從最大程度上節(jié)約經(jīng)濟(jì)資源，從而推動我國整個事業(yè)單位的健康發(fā)展。 

【參考文獻(xiàn)】 

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[3] 彭欣，胡志勇.論事業(yè)單位會計制度變革的必要性[J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2012（12）：175-176. 

第4篇：有效資產(chǎn)管理范文

1.管理者的管理意識有待加強(qiáng)由于高校的國有資產(chǎn)很大一部分的購置資金來源于政府的扶持，資產(chǎn)也沒有進(jìn)行利潤計算和折舊計提，因此很多高校對國有資產(chǎn)的管理缺乏重視。一些資產(chǎn)并未充分發(fā)揮其作用就被棄置不用。其次，很多教師及工作人員在教學(xué)、科研的過程中，只重視對固定資產(chǎn)等有形資產(chǎn)的使用，而忽略了一些無形資產(chǎn)的作用，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)。另外，很多領(lǐng)導(dǎo)者對國有資產(chǎn)的管理缺乏清晰的管理理念，對各個部門的權(quán)責(zé)劃分也不夠明確，從而導(dǎo)致了各項國有資產(chǎn)的權(quán)責(zé)不明確，造成了國有資產(chǎn)管理效率的低下，也造成了大量無形資產(chǎn)的浪費(fèi)。

2.賬務(wù)處理不明確高校是非盈利性組織，其對國有資產(chǎn)的賬務(wù)處理不進(jìn)行折舊的計提和攤銷，因此，管理者對固定資產(chǎn)的管理只重視其賬面價值而忽視了對固定資產(chǎn)的保管，造成了一些部門的管理者利用自己的權(quán)利私自占有學(xué)校的資源。另外，一些已經(jīng)完工的基建工程并沒有及時計入賬簿，對于報廢的資產(chǎn)沒有及時進(jìn)行核銷等，也導(dǎo)致了資產(chǎn)的賬實(shí)不符。此外，對資產(chǎn)的管理缺乏定期的清查核對，沒有及時進(jìn)行相關(guān)的賬務(wù)處理，也是造成會計科目賬實(shí)不符的一個重要原因。高校對無形資產(chǎn)的管理也缺乏足夠的重視，而且很多高校都沒有設(shè)置無形資產(chǎn)這一會計科目，對無形資產(chǎn)的價值缺乏重視，造成了無形資產(chǎn)的賬實(shí)不符。

3.審計監(jiān)督力度不夠我國很多高等院校缺乏規(guī)范的審計機(jī)構(gòu)，有的審計機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理散亂、人員權(quán)責(zé)不明晰，沒有合理的規(guī)章制度對各個部門工作人員的行為進(jìn)行有效約束。另外，一些審計機(jī)構(gòu)對國有固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理缺乏重視，有的甚至沒有對實(shí)際庫存的固定資產(chǎn)等進(jìn)行合理規(guī)范的監(jiān)督，只是在購置新的固定資產(chǎn)時進(jìn)行一些常規(guī)性的檢查。這些行為導(dǎo)致了高等院校對于國有固定資產(chǎn)的監(jiān)督力度極其缺乏，造成一些人員的工作積極性不足、甚至有違法行為的出現(xiàn)。

4.資源配置效率不高我國對于高校的購置資產(chǎn)資金的審批缺乏合理有效的規(guī)章制度，很多高校在資產(chǎn)購置方面大量申請政府撥款，資產(chǎn)購置具有盲目性和隨意性的特征，導(dǎo)致了很多資源的配置不合理，造成了資源的浪費(fèi)。一些高校的教學(xué)樓和教學(xué)儀器等嚴(yán)重緊缺，但是其他的一些科研用具則出現(xiàn)大量庫存積壓的嚴(yán)重現(xiàn)象，使得各種資源沒有得到合理有效的配置。另外，一些高校在購置資產(chǎn)后對其缺乏及時有效的管理和保存，導(dǎo)致了很多固定資產(chǎn)閑置不用，結(jié)果損耗現(xiàn)象普遍，最終只能擱置不用，造成了資源的浪費(fèi)。

5.管理制度不完善我國高校的國有資產(chǎn)管理基本上是采用多個部門分頭管理的管理模式，但是各部門的管理缺乏明確的權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，各個部門之間也缺乏及時有效的溝通，造成了資產(chǎn)管理效率不高、出現(xiàn)問題時各個部門及個人之間相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。另外，一些高校缺乏科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督制約機(jī)制，不能和管理機(jī)制合理有效地協(xié)調(diào)配合，高校固定資產(chǎn)的處置行為也缺乏公開度，經(jīng)常出現(xiàn)一些國有資產(chǎn)不知去向的現(xiàn)象，這也進(jìn)一步造成了國有固定資產(chǎn)的管理效率不高的現(xiàn)狀。

6.管理機(jī)制不健全我國的國有資產(chǎn)是國家為了使各個高校提高教學(xué)質(zhì)量、科研能力等而投入給各個高校使用的，然而對于每項國有資產(chǎn)的管理權(quán)卻存在一些爭議。有的高校將國有資產(chǎn)的管理權(quán)下放給下屬的各個機(jī)構(gòu)，造成了各個機(jī)構(gòu)爭奪國有資產(chǎn)、將國有資產(chǎn)變?yōu)樽约核械默F(xiàn)象，他們都不愿意放棄自己的使用權(quán)，不愿意與別的部門共享資源，這也進(jìn)一步導(dǎo)致了資源配置不合理的加劇。只有建立合理健全的一套管理機(jī)制，才能使高校更加合理地利用國有資產(chǎn)，提高自身的管理效率。

二、加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的對策

1.加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理者的管理意識首先，要加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識，高校的管理人員要提高自身的管理意識和責(zé)任意識，使上級的管理意識有效地傳遞給基層工作人員，形成學(xué)校上級和下級意識相統(tǒng)一的狀態(tài)。其次，要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作的宣傳力度，通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種手段對其管理理念進(jìn)行宣傳推廣，讓這種理念深入人心，讓學(xué)校全體員工都形成一種統(tǒng)一的意識。另外，學(xué)校管理者要分配好各個部門的管理工作，并認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)關(guān)于加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理及提高管理者自身能力的一種思想理念。然后，各個部門的管理者要及時認(rèn)真地向上級匯報工作中出現(xiàn)的一些問題，盡快制定出相應(yīng)的解決方法，從而降低問題的嚴(yán)重程度，提高工作的效率。

2.明確國有資產(chǎn)管理的賬目處理高校的國有資產(chǎn)管理中，固定資產(chǎn)是很重要的一部分，高等院校有必要建立關(guān)于固定資產(chǎn)的折舊計提的一些賬務(wù)處理措施。首先，已經(jīng)竣工完成的在建過程，要及時進(jìn)行賬務(wù)處理和入賬登記。其次，高等院校要做好定期清查核算固定資產(chǎn)的工作，做到賬實(shí)相符。另外，無形資產(chǎn)也是高等院校的一項重要資產(chǎn)，高等院校也要設(shè)立相應(yīng)的無形資產(chǎn)科目，重視無形資產(chǎn)的會計核算，到達(dá)明確各項國有資產(chǎn)賬務(wù)處理的目的。

3.加強(qiáng)高校國有資產(chǎn)的審核監(jiān)督工作審核監(jiān)督工作也是保證國有資產(chǎn)合理利用的一個重要機(jī)制，高等院校應(yīng)當(dāng)建立合理的監(jiān)督管理機(jī)制，定期對國有資產(chǎn)進(jìn)行核算監(jiān)督，杜絕人為的破壞及私自拿走國有資產(chǎn)的行為。要做好事前、事中的管理工作，防范可能出現(xiàn)的一系列問題。另外，高等院校要利用好快速的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)內(nèi)部的監(jiān)督管理工作，及時快速地處理好發(fā)生的一些問題，進(jìn)而做好相應(yīng)的應(yīng)對措施。

4.加強(qiáng)國有資產(chǎn)的資源合理配置高等院校存在很多資源配置不合理的現(xiàn)象，一些高校的教學(xué)樓和教學(xué)儀器嚴(yán)重緊缺，但是其他的一些科研用具則大量積壓的現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要充分利用好各種資源，加強(qiáng)資源優(yōu)化配置。在計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展的現(xiàn)代化社會，學(xué)校要充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化程度，加強(qiáng)資產(chǎn)的使用效率，減少重復(fù)購買資產(chǎn)的行為。學(xué)校各個部門也要做好溝通協(xié)調(diào)工作，彼此互相幫助，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的合理配置。

5.完善國有資產(chǎn)管理制度國家對教育發(fā)展的重視，使得高校要合理利用國家財政資金，相應(yīng)國家教育部門的要求，針對自身的國有資產(chǎn)管理中的問題，建立完善的國有資產(chǎn)管理制度。改善國有資產(chǎn)使用權(quán)分散的現(xiàn)狀，成立專門的國有資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)學(xué)校的圖書館、財務(wù)處、科研處等國有資產(chǎn)管理方方面面。同時，要充分利用計算機(jī)信息技術(shù)，加強(qiáng)各部門的管理溝通工作，使國有資產(chǎn)得到規(guī)范統(tǒng)一的管理，提高資產(chǎn)的管理效率。明確各個部門的職責(zé)和權(quán)限，當(dāng)出現(xiàn)問題時由相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)。

第5篇：有效資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高校；國有資產(chǎn)；管理

高校國有資產(chǎn)是指高校所占有或使用的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。它是衡量一個學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)科研發(fā)展水平的重要條件。隨著我國高等教育的快速發(fā)展，國家對教育單位的投入不斷增加以及社會對教育需求量增大，形成了高校國有資產(chǎn)數(shù)量大，資產(chǎn)管理形式多層次多樣化的特點(diǎn)?，F(xiàn)就國有資產(chǎn)管理中存在的問題和對策談點(diǎn)看法。

一、當(dāng)前資產(chǎn)管理模式分析

二十世紀(jì)九十年代以前，財政撥款是高校經(jīng)費(fèi)的主要來源，資產(chǎn)的支出也是由教育主管部門?？詈藫?，高校只負(fù)責(zé)使用，而教育主管部門代表國家對國有資產(chǎn)的使用進(jìn)行管理監(jiān)督。但九十年代以后，隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，高等教育投資體制，資金來源渠道的變革，教育主管部門代表國家對國有資產(chǎn)的使用進(jìn)行管理、監(jiān)督的使用模式逐步變成由高校自主管理，并承擔(dān)科研、教學(xué)、后勤等服務(wù)的職能。

（一）高等教育由公共產(chǎn)品觀向準(zhǔn)公共產(chǎn)品觀的轉(zhuǎn)變

凡是可以少付費(fèi)甚至不付費(fèi)就能供公眾享用的產(chǎn)品稱為公共產(chǎn)品。在九十年代以前，高等教育基本上是免費(fèi)教育，其資產(chǎn)使用全部由財政投入，但公共產(chǎn)品資源有限，公共產(chǎn)品需求的大量增加嚴(yán)重阻礙了高等教育的發(fā)展。九十年代以來，高校學(xué)費(fèi)收入占總收入比例不斷增大，籌資來源和投資趨向的多元化，決定了高校資產(chǎn)構(gòu)成的多元化。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的一種社會產(chǎn)品，它既要堅持公益性原則又有經(jīng)營性質(zhì)，還具有部分的排他性和一定的市場競爭性。高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，受益者雖然主要是個人，但直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的命運(yùn)，關(guān)系到和諧社會的建設(shè)。

（二）公共產(chǎn)品使用的低效率和高成本不利于形成有效的資產(chǎn)管理模式

高校固定資產(chǎn)全部由國家財政投入，所有權(quán)與使用權(quán)分離，導(dǎo)致了高校固定資產(chǎn)管理職能的弱化。而高校固定資產(chǎn)來源全部依靠教育主管部門的項目支出預(yù)算，造成了高校紛紛向教育主管部門批條子、搞?？畹刃问絹碓黾痈咝９逃匈Y產(chǎn)使用規(guī)模，而高校對特批的資產(chǎn)使用上由于缺乏有效的監(jiān)督和管理，造成了資產(chǎn)的大量浪費(fèi)和流失。

二、高校國有資產(chǎn)管理中存在的主要問題及原因

高校資產(chǎn)管理模式的變化使高校成為國有資產(chǎn)的使用和管理第一責(zé)任人。高校對國有資產(chǎn)有增值、保值的義務(wù)。高校對國有資產(chǎn)一般采用“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的模式，該模式是在主管校（院）長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以國有資產(chǎn)管理處為全校非經(jīng)營性資產(chǎn)的統(tǒng)一歸口管理單位。在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照資產(chǎn)的不同類別將權(quán)力下發(fā)到各分類管理部門(各院、系、實(shí)驗室等)，資產(chǎn)的最終使用單位為第三級，它要負(fù)責(zé)對資產(chǎn)的直接使用者實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，確保管理責(zé)任落實(shí)到人。

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校的資金來源也從單一的國家撥款發(fā)展成為以政府撥款為主，實(shí)行學(xué)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、捐贈、“三產(chǎn)”收入等多渠道籌集資金的新格局。由此，給高校的事業(yè)發(fā)展提供了極大的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也給高校資產(chǎn)管理帶來了新的問題和情況，所以加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理勢在必行。那么，目前高校國有資產(chǎn)的管理到底存在哪些問題？

（一）缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制

長期以來，高校對國有資產(chǎn)管理實(shí)行的是實(shí)物分類歸口管理，價值由財務(wù)部門統(tǒng)一核算的模式，即固定資產(chǎn)中的儀器設(shè)備由設(shè)備處或教務(wù)處進(jìn)行管理，一般設(shè)備中的家具及學(xué)生生活用具，以及土地、建筑物由后勤處管理，圖書、雜志由圖書館管理。雖然形式上設(shè)置了專門的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了統(tǒng)一管理，各部門分頭負(fù)責(zé)，管機(jī)構(gòu)因其地位、人員限制，無法進(jìn)行周密、系統(tǒng)協(xié)調(diào)，無法行使有效的管理。這種管理模式還可能因交叉管理造成重復(fù)登記或漏登。

（二）固定資產(chǎn)核算帳實(shí)不符現(xiàn)象嚴(yán)重

由于高校的資金來源大都是經(jīng)過國家財政撥款，資金性質(zhì)也是非經(jīng)營性的，加之在會計核算的帳務(wù)處理上，只反映資產(chǎn)的原值，不計耗損，不提折舊，高校對資產(chǎn)實(shí)行無償使用。這種情況下，一方面資產(chǎn)購進(jìn)時只反映其當(dāng)時的帳面價值，而未建立資產(chǎn)使用卡，也未進(jìn)行定期核對，造成帳面與實(shí)際嚴(yán)重不符。另有一些已經(jīng)竣工決算的房屋，財務(wù)部門也未記入固定資產(chǎn)帳，財產(chǎn)部門也未入帳，造成嚴(yán)重帳實(shí)不符。還有些需報廢、報損的資產(chǎn)未及時辦理帳面核銷手續(xù)，致使每年清理時帳實(shí)不符的情況。

（三）高校對固定資產(chǎn)使用缺少效益評價

在高校會計制度中，國有資產(chǎn)的財務(wù)核算只體現(xiàn)其購置時的歷史成本，根本不考慮資產(chǎn)使用時折舊及凈值。這樣一來造成高校虛增資產(chǎn)價值。而國有資產(chǎn)的使用成本并未進(jìn)入高校培養(yǎng)大學(xué)生的辦學(xué)成本中，這違背了市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

（四）沒有真正做到資源共享

由于長期以來高校資產(chǎn)來源于國家財政撥款是無償?shù)?，單位不承?dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，購置固定資產(chǎn)沒有站在全校的角度，而是處在本部門、本學(xué)科，如同自己的私有財產(chǎn)，造成了“高投資，低效益”，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而隨著創(chuàng)收意識不斷增強(qiáng)，各部門利用自己占有的資產(chǎn)開展創(chuàng)收和有償服務(wù)，而學(xué)校并沒有收取必要的使用費(fèi)，造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

（五）對非經(jīng)營性轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)管理重視不夠

由于興辦第三產(chǎn)業(yè)，需要一定的啟動資金、設(shè)備和廠房，均屬于國有資產(chǎn)，對這些投入，學(xué)校不但很難得到回報，有時反過來還要包其虧損，有些二級單位為了本單位的利益對外出租、出借學(xué)校的房屋、儀器、設(shè)備，這些都造成學(xué)校資產(chǎn)的流失。

第6篇：有效資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：油田 產(chǎn)能建設(shè) 資產(chǎn)效能

2007年以來，油田進(jìn)入高速發(fā)展時期，資產(chǎn)規(guī)模增長迅速，對一個油氣當(dāng)量217萬噸的油田而言，275億的資產(chǎn)規(guī)模頗為沉重，資產(chǎn)與產(chǎn)量規(guī)模之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。

一、公司成本構(gòu)成概況

2013年公司全年成本總額83.26億元，其中：購買、服務(wù)及其他支出16.27億元，勘探費(fèi)用7.56億元，員工薪酬成本9.51億元，銷售及管理費(fèi)用3.09億元，折舊、折耗及攤銷37.20億元（其中油氣資產(chǎn)折耗34.35億元，占92%）。

2008年，折舊折耗占總成本比49%，達(dá)到峰值；2009年至2011年，基本控制在39%左右；2012年達(dá)到43%；2013年又突破至45%。折舊折耗作為不可控支出，占總成本比重越大，擠占可控支出的空間越多，導(dǎo)致成本控制難度越大。

二、折耗計提方法及分析

如何有效降低油氣資產(chǎn)折耗，對公司成本控制十分重要。目前中石油上市公司統(tǒng)一采用產(chǎn)量法計提油氣資產(chǎn)折耗，具體產(chǎn)量法的計算公式如下：

當(dāng)期折耗額=期初資產(chǎn)賬面凈額×當(dāng)期折耗率

當(dāng)期折耗率=當(dāng)期油氣產(chǎn)量/期初探明已開發(fā)經(jīng)濟(jì)可采油氣儲量

雖然近幾年來，公司積極利用業(yè)績考核政策及油價高位運(yùn)行的有利時機(jī)，通過加快資產(chǎn)報廢18.19億元、計提油氣資產(chǎn)減值準(zhǔn)備7.87億元、向其他油田調(diào)劑閑置資產(chǎn)2.16億元等一系列措施來提前消化現(xiàn)有資產(chǎn)負(fù)擔(dān)；但相對于每年因投資而新增的資產(chǎn)量，資產(chǎn)使用周期較長，調(diào)整力度減緩，資產(chǎn)壓力依然存在，仍無法徹底扭轉(zhuǎn)資產(chǎn)包袱沉重的現(xiàn)實(shí)。

三、產(chǎn)能建設(shè)對折耗的影響

通過公式測算，在資產(chǎn)規(guī)模不變情況下，折耗率的高低對折耗總量的影響將更為直接，即油田的儲量資源及產(chǎn)量安排。目前上市公司儲量評估采用的是美國證卷交易委員會（SEC）分類標(biāo)準(zhǔn)。SEC將經(jīng)濟(jì)可采儲量分為證實(shí)儲量（Proved Reserves）、概算儲量（Probable Reserves）、可能儲量（Possible Reserves）。證實(shí)已開發(fā)儲量（簡稱PD）是指通過現(xiàn)有的井，用現(xiàn)有的儀器設(shè)備和開采方法預(yù)計能夠采出的儲量。經(jīng)過動態(tài)法儲量自評估工作后，用于計提折耗的證實(shí)已開發(fā)經(jīng)濟(jì)可采儲量并不樂觀，而且近年來不斷遞減。

自2008年油氣資產(chǎn)折耗計提采用產(chǎn)量法后，油田保持穩(wěn)產(chǎn)在油氣當(dāng)量200萬噸以上，PD儲量成為影響折耗的最為重要的因素，二者呈負(fù)相關(guān)，PD儲量越大，當(dāng)年計提的折耗越??；PD儲量越小，當(dāng)年計提的折耗越大。受投資規(guī)模影響，公司資產(chǎn)規(guī)模大、負(fù)擔(dān)沉重；由于儲量接替和產(chǎn)量遞減等原因，造成折舊折耗增長快、成本壓力大。

產(chǎn)能、投資、成本與效益的關(guān)系其實(shí)是辯證統(tǒng)一的，沒有投資、成本投入就沒有產(chǎn)能，沒有產(chǎn)能也就無從談效益。但如果產(chǎn)能帶來的收益不足以彌補(bǔ)投資、成本投入，也不能創(chuàng)造效益，就是無效投入。因此，無論是追求增儲上產(chǎn)，還是強(qiáng)調(diào)成本節(jié)約，其目的都是為了獲得最好的經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)能和投資成本是效益的兩個輪子，二者缺一不可。單純追求產(chǎn)能而忽視投資成本很難給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益，片面強(qiáng)調(diào)降低投資成本而忽視產(chǎn)能建設(shè)會失去降低投資成本的意義，只有把產(chǎn)能、投資、成本與效益有機(jī)結(jié)合起來，才能取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。

四、EVA指標(biāo)分析

影響產(chǎn)能建設(shè)的因素眾多，并不是單個因素變化就能改變公司效益。需要油田產(chǎn)能建設(shè)與資產(chǎn)規(guī)模、投資規(guī)劃等達(dá)到平衡狀態(tài)，公司各部門有效配合才能實(shí)現(xiàn)利潤最大化。如何選取最為合適的產(chǎn)能建設(shè)及投資方案，需要有一個可行的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析比對，這就是EVA指標(biāo)分析。

EVA（Economic Value Added）即經(jīng)濟(jì)增加值，是從稅后凈營業(yè)利潤扣除包括股權(quán)和債務(wù)的所有資金成本后的經(jīng)濟(jì)利潤，是公司業(yè)績度量的指標(biāo)，它衡量了企業(yè)創(chuàng)造的股東財富的多少。其核心內(nèi)容是：資本投入是有成本的。在會計原則中，企業(yè)的盈利只有高于其資本成本時才會為股東創(chuàng)造價值。按照這個理念，如果一個企業(yè)的EVA為負(fù)值，即使利潤為正，也只能說明該企業(yè)是“虛盈實(shí)虧”，實(shí)際上并未為股東創(chuàng)造價值。EVA計算公式如下：

EVA=稅后凈營業(yè)利潤-資本成本

=稅后凈營業(yè)利潤-調(diào)整后資本×平均資本成本率

經(jīng)濟(jì)增加值考核其目的是引導(dǎo)企業(yè)提高價值創(chuàng)造能力，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過EVA指標(biāo)分析，選取更為合適的產(chǎn)能建設(shè)及投資方案，充分發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用。EVA考核指標(biāo)將發(fā)揮三個方面的導(dǎo)向作用：第一，突出企業(yè)的資本屬性，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)價值創(chuàng)造能力，提升資本回報水平；第二，突出提高發(fā)展質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、控制風(fēng)險、優(yōu)化結(jié)構(gòu)；第三，突出可持續(xù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)更加重視自主創(chuàng)新，更加重視戰(zhàn)略投資，更加重視長遠(yuǎn)回報。

冀東油田近年來的EVA值增減不一，通過模型測試目前指標(biāo)為負(fù)值。主要原因：一是油田資產(chǎn)規(guī)模大，且與產(chǎn)量不匹配，同時存在資產(chǎn)與產(chǎn)量結(jié)構(gòu)性的矛盾，造成噸油資產(chǎn)比高，整體資產(chǎn)利用效率不高，資產(chǎn)包袱較重；二是由于產(chǎn)量與資產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾的存在，使得油田長期資本居高不下，造成資本使用效益低、資本成本高。

五、資產(chǎn)管理的發(fā)展階段

通過分析油田資產(chǎn)折舊折耗現(xiàn)狀，結(jié)合對EVA指標(biāo)分析效益評價的影響，現(xiàn)將資產(chǎn)管理的發(fā)展劃分為三個階段。

第一，初級階段――資產(chǎn)價值管理，主要是針對資產(chǎn)的賬面價值進(jìn)行核算管理，并未做到資產(chǎn)價值與資產(chǎn)實(shí)物相對應(yīng)，無法及時反映資產(chǎn)真實(shí)狀態(tài)，無法改善公司的資產(chǎn)收益率，只做到了對資產(chǎn)結(jié)果管理。

第二，中級階段――資產(chǎn)實(shí)物管理，依托AMIS7.0信息平臺，搭建資產(chǎn)實(shí)物管理系統(tǒng)，將在賬資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)、低值易耗品、租賃資產(chǎn)等全部納入信息系統(tǒng)管理。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的精細(xì)化管理，加強(qiáng)資產(chǎn)信息規(guī)范，引入條碼技術(shù)，提高清查盤點(diǎn)效率和精度，系統(tǒng)自動生成盤點(diǎn)報告，提升盤點(diǎn)報告的質(zhì)量，提高固定資產(chǎn)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。只有真正建立和完善全生命周期管理的運(yùn)行機(jī)制和信息平臺，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全過程動態(tài)管理，盤活資產(chǎn)存量，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理工作水平。

第三，高級階段――資產(chǎn)效能管理，是今后資產(chǎn)管理發(fā)展的趨勢，是財務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展的需求，也是推動企業(yè)管理工作提升水平的重要環(huán)節(jié)。依托EVA指標(biāo)分析，在投資前做好效益評估，杜絕無效、抵消項目實(shí)施，提高資產(chǎn)收益率，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)源頭管理，才能為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為科學(xué)的依據(jù)，最大限度地提高資產(chǎn)效能。

六、管理思路與措施

結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)際情況，為提高油田產(chǎn)能建設(shè)，加強(qiáng)資產(chǎn)效能管理，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作。

第一，加大科技研發(fā)力度，努力增加優(yōu)質(zhì)可采儲量，確保公司持續(xù)發(fā)展。加大勘探開發(fā)投入力度，突出公司戰(zhàn)略重點(diǎn)，更加合理地配置資源，集中優(yōu)勢努力增加優(yōu)質(zhì)可采儲量。可采儲量的增加，一是將奠定公司可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，二是可以降低公司油氣資產(chǎn)折耗，降低經(jīng)營成本，提升公司整體經(jīng)營效益。

第二，優(yōu)化管理流程，提高現(xiàn)有資本使用效率，降低資本成本。要牢固樹立資產(chǎn)效能意識，既要重視生產(chǎn)經(jīng)營成本，更要考慮資本成本。在投資過程中可能出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩等問題，因此不能盲目追求產(chǎn)能和產(chǎn)量，提高現(xiàn)有資產(chǎn)使用效率，努力降低公司資本成本與經(jīng)營風(fēng)險。

第三，抓緊處置不良資產(chǎn)，不屬于公司核心主業(yè)、長期回報過低的業(yè)務(wù)及時退出。積極組織公司固定資產(chǎn)清查工作，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，全方位開展無效、低效資產(chǎn)的調(diào)劑、置換和清理工作，努力降低資產(chǎn)占用總量。嚴(yán)控投資方向，專注生產(chǎn)主業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)化投資項目的經(jīng)濟(jì)增加值考核，防止過度擴(kuò)張。加快清理待報廢和低效資產(chǎn)，不斷優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

第四，提高投資質(zhì)量，把是否創(chuàng)造價值作為配置資源的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保所有項目投資回報高于資本成本，投資收益大于投資風(fēng)險。在新建項目以及改擴(kuò)建項目投資中，必須從源頭切實(shí)把資產(chǎn)效能作為首要的決策依據(jù)和評價指標(biāo)。所有的投資決策，要以價值指標(biāo)來衡量，投資選擇的重點(diǎn)必須是產(chǎn)能性好、升值空間大、投資回報率高的項目，突出長期價值創(chuàng)造。

第7篇：有效資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制；高等學(xué)校；國有資產(chǎn)管理；行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范

中圖分類號：F234.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0116-02

一、引言

過去十多年，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。然而，大規(guī)模擴(kuò)招和新校區(qū)建設(shè)使高等教育快速走向大眾化的同時，也讓許多高校債臺高筑，深陷債務(wù)危機(jī)。根據(jù)審計署最新審計結(jié)果，截至2010年年底，全國1　164所地方所屬普通高校有地方政府性債務(wù)，金額達(dá)2　634.98億元。另一方面，不少高校在資產(chǎn)管理方面還存在諸多問題，資產(chǎn)利用效率不高、國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象普遍存在，使得原本就不充裕的高校資產(chǎn)難以得到有效利用，進(jìn)一步加劇了高校運(yùn)營所面臨的困境。如何在“高負(fù)債”約束條件下，通過完善制度建設(shè)、改善管理、加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，進(jìn)而提高辦學(xué)質(zhì)量，成為擺在高校管理者和理論研究者面前的重大課題。

二、高校國有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)理論

（一）高校國有資產(chǎn)管理的含義

一般認(rèn)為，國有資產(chǎn)指的是國家依法取得和認(rèn)定，并且以各種形式的投資及其受益、接受饋贈而形成的，或者對行政事業(yè)單位撥入經(jīng)費(fèi)而形成的各種資產(chǎn)。國有資產(chǎn)在我國國民經(jīng)濟(jì)體系中，發(fā)揮主導(dǎo)作用?！皣匈Y產(chǎn)，也即該國全體人民通過國家機(jī)構(gòu)來擁有的資產(chǎn)，這些資產(chǎn)體現(xiàn)著全體人民的共同需要?！巧鐣操Y產(chǎn)的一部分”[1]。

據(jù)財政部2006年頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》：“事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。包括事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)、事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等?！盵2]。

高等學(xué)校的國有資產(chǎn)是整個國有資產(chǎn)的有機(jī)組成部分。具體是指，在開展教學(xué)和科研活動中所占有或使用的、以各種形式的投資及其受益或者接受饋贈而形成的各種形態(tài)的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)屬于國家。就其來源來看，主要有：國家各級政府的教育撥款、貸款以及科研基金、社會捐贈和贊助及學(xué)校創(chuàng)收等渠道[3]。從高校實(shí)際運(yùn)營來看，國有資產(chǎn)管理是其行政管理的一個重要組成部分，是具有經(jīng)濟(jì)意義的管理。就其本質(zhì)來看，高校國有資產(chǎn)管理，就是對產(chǎn)權(quán)屬于高校的一切財權(quán)和債權(quán)的資金運(yùn)動的各個運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所進(jìn)行的組織、協(xié)調(diào)、指揮、監(jiān)督和控制等一系列的管理活動。

（二）高校國有資產(chǎn)的性質(zhì)及其特征

據(jù)《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》，“資產(chǎn)是企業(yè)擁有或者控制的能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利?！弊鳛橘Y產(chǎn)的一個重要組成部分，高校國有資產(chǎn)首先具有資產(chǎn)的一般屬性，即必須能夠用貨幣來計量，且預(yù)期能夠為高校帶來經(jīng)濟(jì)利益流入等。而高校國有資產(chǎn)本身還具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，這就決定了它還具有一定的特殊性。主要包括：（1）非經(jīng)營性；（2）資金來源的復(fù)雜性；（3）資源配置的特殊性等等[3]。

三、高校國有資產(chǎn)管理存在的主要問題

（一）高校國有資產(chǎn)管理觀念淡薄，權(quán)責(zé)不清

據(jù)調(diào)查，高校管理工作普遍存在“重購置、輕管理”的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)管理的合理搭配和使用效益，造成了資產(chǎn)的不必要浪費(fèi)。同時，對實(shí)物資產(chǎn)管理也缺乏嚴(yán)格的驗收審批、使用和保管制度等，系統(tǒng)的制度規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機(jī)制還沒有完全建立起來。比如，在有些高校中，需要的國有資產(chǎn)買回來以后，對誰來管、管什么、如何管得概念模糊，造成了國有資產(chǎn)的流失[4]。

（二）管理主體不明確，多頭交叉管理

目前，不少高校實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口管理，資產(chǎn)管理的職能由各部門分別兼任，但各職能部門的管理權(quán)限和責(zé)任都沒有得到很好的落實(shí)，激勵和約束機(jī)制沒有建立起來：對于資產(chǎn)管理得力的單位和個人，沒有適當(dāng)?shù)谋碚煤酮剟睿欢鴮τ谫Y產(chǎn)管理差的部門和個人，也沒有相應(yīng)的追究責(zé)任機(jī)制[5]。

事實(shí)上，上述現(xiàn)象的根本原因在于：資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，資產(chǎn)管理的職責(zé)不落實(shí)。表面上看，高校國有資產(chǎn)管理職能部門不少，但實(shí)際上，對于國有財產(chǎn)誰都不負(fù)責(zé)任。職責(zé)不清、相互推諉，尚沒有形成真正意義上、責(zé)權(quán)明晰的高校國有資產(chǎn)管理制度體系。

（三）資產(chǎn)使用效率低下

理論上講，高校固定資產(chǎn)應(yīng)該依教學(xué)科研實(shí)際需要、按照學(xué)校行政計劃進(jìn)行配置，實(shí)行預(yù)算管理。但從目前的狀況來看，不少高校對資產(chǎn)缺乏有效的預(yù)算管理和控制。一方面，對資產(chǎn)的管理存在“重預(yù)算安排、輕后續(xù)管理”的普遍現(xiàn)象，難以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的集中管理、資源共享、統(tǒng)一調(diào)配、物盡其用；而另一方面，有些固定資產(chǎn)的占有和使用單位不夠明確，權(quán)責(zé)不明，且資產(chǎn)管理的相關(guān)制度不夠健全、措施不力，致使固定資產(chǎn)的管理不到位，造成固定資產(chǎn)的使用壽命縮短、利用率低下，從而形成浪費(fèi)，資產(chǎn)流失嚴(yán)重。據(jù)重慶市教委統(tǒng)計，高校儀器設(shè)備中，有20%以上處于閑置狀態(tài)，而價格昂貴的大型科研設(shè)備，利用率最高不超過15%，使用效率低下，且資產(chǎn)補(bǔ)償嚴(yán)重不足[6]。

四、內(nèi)部控制建設(shè)：強(qiáng)化高校國有資產(chǎn)管理的契機(jī)

為了促進(jìn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)和規(guī)范內(nèi)部控制，提高內(nèi)部管理水平和風(fēng)險防范能力，財政部在深入研究和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)范》）　[7]。

《規(guī)范》提出，固定資產(chǎn)控制的最終目標(biāo)為：“防范固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中的差錯和舞弊，保護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整”最終，“確保國有資產(chǎn)不流失，合理配置國有資產(chǎn)，保障行政事業(yè)單位履行職能，提高固定資產(chǎn)運(yùn)營效率”[8]。而國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)可以概括為：防止國有資產(chǎn)流失和確保國有資產(chǎn)保值增值?？梢姡瑖匈Y產(chǎn)管理是內(nèi)部控制建設(shè)的題中應(yīng)有之義。為了維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項事業(yè)的順利發(fā)展，必須要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制[4]。

五、健全內(nèi)部控制，構(gòu)建“高校國有資產(chǎn)”的“安全網(wǎng)”

（一）強(qiáng)化風(fēng)險意識，完善治理結(jié)構(gòu)

首先，高校管理者要強(qiáng)化風(fēng)險意識，真正認(rèn)識到國有資產(chǎn)流失有可能引發(fā)財務(wù)危機(jī)，并嚴(yán)重危害到學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，高校管理者要更加牢固地樹立和踐行“科學(xué)發(fā)展觀”——科學(xué)規(guī)劃高校的建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度，使學(xué)校各項建設(shè)活動處于良好的資金保障和制度約束之下，保持良好、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢[7]。

（二）進(jìn)一步完善高校組織機(jī)構(gòu)

“單位經(jīng)濟(jì)活動的決策、執(zhí)行和監(jiān)督應(yīng)當(dāng)相互分離”是內(nèi)部控制的基本要求，為此，首先需要建立健全組織機(jī)構(gòu)。目前，不少高校組織機(jī)構(gòu)存在行政管理機(jī)構(gòu)繁雜，人員繁冗，職責(zé)不清，缺乏定量的考核體系，部門之間溝通協(xié)調(diào)較差等問題，運(yùn)行結(jié)果不盡如人意。因此，高校依據(jù)自身特點(diǎn)，完善組織機(jī)構(gòu)，形成高效率的職責(zé)分工和制衡機(jī)制，提高執(zhí)行效率，滿足學(xué)校國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部決策需要。例如：高校應(yīng)明確崗位職責(zé)，尤其加強(qiáng)不相容崗位分離控制。

（三）完善固定資產(chǎn)管理制度

在新的時期，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)比較成熟、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的形勢下，高校面臨對外投資增加、后勤社會化等新諸多新情況、新問題，有些規(guī)章制度難以適應(yīng)新形勢下的固定資產(chǎn)配置和管理的需要。因此，亟須對學(xué)校原有的規(guī)章制度重新梳理，進(jìn)行必要的補(bǔ)充和完善，以適應(yīng)新時期學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的需要[3]。

在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)當(dāng)著力建立健全固定資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，明確內(nèi)部相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，強(qiáng)化對固定資產(chǎn)的驗收、使用、保管和處置等環(huán)節(jié)的控制。比如，在固定資產(chǎn)采購前，除了對采購計劃進(jìn)行嚴(yán)格審查、充分論證和統(tǒng)籌安排外，還要建立采購監(jiān)督和招標(biāo)采購等制度約束機(jī)制。通過招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、平標(biāo)和合同授予等論證過程，使高校資產(chǎn)采購決策更加透明化、規(guī)范化，財務(wù)監(jiān)督徹底化，真正起到減低采購成本、防止舞弊，提高資金使用效益的作用；應(yīng)當(dāng)定期和不定期檢查、評價實(shí)物資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時整改。

（四）建立風(fēng)險評估機(jī)制

為保證國有資產(chǎn)管理效率，及時發(fā)現(xiàn)潛在問題，高校應(yīng)充分利用內(nèi)外部監(jiān)督相結(jié)合的形式，對來自各個方面的潛在風(fēng)險進(jìn)行評估，并建立起相應(yīng)的有效的風(fēng)險預(yù)警體系。在建立風(fēng)險評估機(jī)制時，應(yīng)充分全面地借鑒科學(xué)的計量分析方法，廣泛搜集高校日常運(yùn)行過程中的有效數(shù)據(jù)，例如：年度財務(wù)報表信息、收支預(yù)算數(shù)據(jù)、發(fā)展方向與規(guī)劃等相關(guān)財務(wù)資料，采用比例分析、數(shù)學(xué)模型等方法來迅速及時地發(fā)現(xiàn)高校存在的潛在風(fēng)險，并告知高校的管理層。

（五）加強(qiáng)對內(nèi)部控制的再監(jiān)督

內(nèi)部控制是一個過程，要確保執(zhí)行效果良好，就必須對內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督。一方面需要由高校內(nèi)部審計、監(jiān)察部門對國有資產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督；另一方面需對國有資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行考核反饋，以完善內(nèi)部控制。對高校固定資產(chǎn)實(shí)行有效的管理，完善高校的控制環(huán)境，進(jìn)行全面、有效的風(fēng)險評估，建立有效的考核體系和信息傳導(dǎo)與溝通機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化控制活動的效率、效果，加強(qiáng)動態(tài)控制，應(yīng)該是我國高校國有資產(chǎn)管理的有效途徑。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：有效資產(chǎn)管理范文

關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn) 會計管理 問題研究

隨著時代的進(jìn)步與社會的發(fā)展，高校的財務(wù)會計管理體制也在發(fā)生著很大的變化。固定資產(chǎn)會計管理作為高校財務(wù)管理的重要組成部分，在提升高校財務(wù)管理水平與高校資金使用效率等方面發(fā)揮著至關(guān)重要的促進(jìn)作用。但在現(xiàn)實(shí)生活中，高校固定資產(chǎn)的會計管理存在著一些問題。因此，在新時期加強(qiáng)對高校固定資產(chǎn)會計管理存在問題的研究，將有助于提升高校固定資產(chǎn)的運(yùn)用效率。

一、購置高校固定資產(chǎn)存在的會計管理問題分析

購置高校固定資產(chǎn)存在的會計管理問題的主要表現(xiàn)是：根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》的相關(guān)規(guī)定：高等學(xué)校在購置固定資產(chǎn)的過程中要嚴(yán)格按照資金的來源途徑通過兩組對資金來源進(jìn)行分錄反映。在進(jìn)行款項支付的過程中，要借助?？钪С?、事業(yè)支出、專用基金中的修購基金等一系列科目，貸記銀行等金融機(jī)構(gòu)的存款科目。另外要嚴(yán)格按照高等學(xué)校固定資產(chǎn)的驗收單據(jù)，借助固定資產(chǎn)的科目貸記固定基金等科目。這兩項規(guī)定雖然在很大程度上提升了高等學(xué)校的固定資產(chǎn)的會計管理水平，但也存在著一些問題問題。比如說：一是在這兩組分錄反映的過程中，不能非常明確地將業(yè)務(wù)的內(nèi)涵清楚地反映出來；二是運(yùn)用銀行存款的形式購買固定資產(chǎn)，只是將資產(chǎn)進(jìn)行形式的轉(zhuǎn)換并沒有改變其實(shí)質(zhì)，而借助事業(yè)支出就會在一定程度上虛增高等學(xué)校的費(fèi)用成本支出，在年度核算的時候又要將該項項目支出納入到結(jié)余分配的賬戶中，又會在一定程度上虛減高等學(xué)校的結(jié)余金額，從而在很多程度上違背了財務(wù)會計核算中的真實(shí)性原則。

在新時期國家已開始逐步地降低對學(xué)校購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)支持，學(xué)校很多的固定資產(chǎn)購置費(fèi)用需要自己籌措。在這種背景下，高校要逐步改革傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算與資產(chǎn)購置模式，取消固定基金這一會計科目，在購置固定資產(chǎn)的過程中直接借記為固定資產(chǎn)等科目。

二、對外投資高校固定資產(chǎn)存在的會計管理問題分析

對外投資高校固定資產(chǎn)存在的會計管理問題的主要表現(xiàn)是：根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》的相關(guān)規(guī)定高等學(xué)校在向其他的組織投資或轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)的時候，要采取正確的措施按照合同或評估方案中所確認(rèn)的市場價值，將對外投資借記為其他的投資科目，將事業(yè)基金貸記為投資基金的科目。另外要嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)在賬面上所評估的價值，將貸記固定資產(chǎn)等科目，借記固定基金等科目。這種方式雖然可以在很大程度上保持固定基金與固定資產(chǎn)兩者之間的對等關(guān)系，但在分錄關(guān)系上顯得不太嚴(yán)格緊密。既不能將高等學(xué)校對外投資的增加和事業(yè)基金與投資基金之間轉(zhuǎn)換關(guān)系的聯(lián)系進(jìn)行直觀明了的反映，同時也在很大程度上造成高等學(xué)校的其他資產(chǎn)在對外投資過程中與固定資產(chǎn)在對外投資過程中的會計管理模式的口徑出現(xiàn)差距的現(xiàn)象。

因此，對于高校來說要想提升固定資產(chǎn)的會計管理水平，需要采取措施取消學(xué)校財務(wù)管理中的固定基金的相關(guān)科目，從而使得高校的其他資產(chǎn)在對外投資過程中與固定資產(chǎn)在對外投資過程中的會計管理模式的口徑可以保持一致。同時要按照合同或評估方案所確認(rèn)的市場價值，將對外投資借記為其他項目的投資科目，并根據(jù)固定資產(chǎn)在賬面上的原價貸記固定資產(chǎn)等科目。另外要根據(jù)固定資產(chǎn)在賬面上的原價將事業(yè)基金借記為一般基金等科目，將事業(yè)基金貸記為投資基金等科目。

三、計提高校固定資產(chǎn)折舊存在的會計管理問題分析

計提高校固定資產(chǎn)折舊存在的會計管理問題的主要表現(xiàn)是：根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》的相關(guān)規(guī)定：高校固定資產(chǎn)不進(jìn)行計提折舊處理，同時要在高校的經(jīng)營收入與事業(yè)收入中按照一定比例抽取固定資產(chǎn)的修購基金，其中設(shè)備的購置費(fèi)與設(shè)備的修繕費(fèi)各占據(jù)二分之一，有助于充分保障固定資產(chǎn)的維護(hù)與更新。這種模式雖然在一定程度上增強(qiáng)了高校對固定資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)力度，但也存在著一些問題。比如說：一是由于高校固定資產(chǎn)不進(jìn)行計提折舊處理，雖然在一定程度上降低了成本的支出費(fèi)用，但也導(dǎo)致高校財務(wù)會計的記錄支出信息出現(xiàn)不完整、失真的問題；二是高校固定資產(chǎn)的凈值與原有價值之間的差距隨著時間的推進(jìn)變得越來越大，運(yùn)用固定資產(chǎn)在賬面上的原有價值去反映現(xiàn)有的固定基金，不僅無法反映現(xiàn)有資產(chǎn)的真實(shí)能力，而且也在一定程度上虛增了高校凈資產(chǎn)的數(shù)額；三是高校按照事業(yè)收入與經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金，很難維持固定資產(chǎn)的維護(hù)與更新所需要的資金數(shù)額。

因此，在新時期高校要想提升固定資產(chǎn)的會計管理水平，就需要對本校內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊處理。首先要在高校固定資產(chǎn)原有價值中將預(yù)計的凈殘值余額扣除，在固定資產(chǎn)預(yù)期使用周期內(nèi)選擇科學(xué)的折舊手段進(jìn)行攤銷處理。同時要將高校每月需要攤銷處理的折舊價值納入相關(guān)支出的管理中，并從高校相關(guān)收入中進(jìn)行補(bǔ)償。其次是在對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊處理時，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支出、事業(yè)支出以及成本費(fèi)用等相關(guān)科目的借記工作。

四、結(jié)語

《高等學(xué)校會計制度》的頒布實(shí)施對高校固定資產(chǎn)的會計管理制定了一系列的規(guī)章制度，為提升高校固定資產(chǎn)使用效率提供了權(quán)威性的法律法規(guī)保障。但在現(xiàn)實(shí)的生活中，由于各種因素的干擾，高校固定資產(chǎn)的會計管理存在著一些問題。因此，在新時期加強(qiáng)對高校固定資產(chǎn)會計管理存在問題的研究，是當(dāng)前擺在人們面前的一項重大而又艱巨的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]林芍君.高校固定資產(chǎn)會計管理的問題[J].遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報，2009（04）

[2]蔣欣吟.高校固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對策[J].湖南人文科技學(xué)院學(xué)報，2009（03）

[3]林燕.高校國有資產(chǎn)管理初探[J].煤炭技術(shù)，2009（08）

第9篇：有效資產(chǎn)管理范文

【關(guān)鍵詞】 公共產(chǎn)品; 國有資產(chǎn); 績效評價

一、公共產(chǎn)品與國有資產(chǎn)的形成

公共產(chǎn)品是指消費(fèi)中具有非排斥性和非競爭性的產(chǎn)品,它的效用不可分割。它有三個基本特點(diǎn),一是效用不可分割性,是指公共產(chǎn)品本身的效用是為整個社會成員所共享,在技術(shù)上不可分割成若干部分,分別歸個人享有,它具有聯(lián)合受益和共同消費(fèi)的特點(diǎn)。二是非排斥性,就是在消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的利益不能為個人獨(dú)享,要是排斥他人,在技術(shù)上做不到成本也很高。三是非競爭性,就是一個人對公共產(chǎn)品的享用,不會排斥他人同時享用,也不會因此減少他人享用的數(shù)量和質(zhì)量。

自然壟斷和外部性為國有資產(chǎn)的產(chǎn)生和存在提供了最合理的解釋。市場經(jīng)濟(jì)條件下,資源配置主要是通過市場來進(jìn)行的。市場是一種有效的運(yùn)行機(jī)制,但市場的資源配置功能不是萬能的,市場機(jī)制也具有本身固有的缺陷,即經(jīng)濟(jì)學(xué)所說的“市場失靈”和“市場缺陷”。尤其是由于自然壟斷和外部性的影響,市場在資源配置中的某些方面是缺乏效率的甚至是無效的。正是由于“市場失靈”的影響,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,在以市場為主要的資源配置方式的同時,也需要財政配置作為彌補(bǔ)市場缺陷的手段,即需要政府的宏觀調(diào)控。政府的資源配置和宏觀調(diào)控,主要是通過提供公共產(chǎn)品來進(jìn)行的,政府要提供公共產(chǎn)品,就需要投入資本,從而形成國有資產(chǎn)。

二、公共產(chǎn)品與國有資產(chǎn)管理的范圍

根據(jù)公共產(chǎn)品理論,政府應(yīng)主要承擔(dān)提供純公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的責(zé)任,而將大部分的私人生產(chǎn)和提供交由市場和企業(yè)去進(jìn)行。因此,國有資產(chǎn)管理的范圍主要應(yīng)是對提供公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品所必需的資產(chǎn)的管理。從政府維護(hù)社會公平、有必要對社會財富進(jìn)行再分配的角度出發(fā),國有資產(chǎn)的管理還應(yīng)包括一些由國家集中起來用于平均社會收益分配的資產(chǎn),如養(yǎng)老保險基金、醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金等。為了提高國有資產(chǎn)管理的經(jīng)濟(jì)效率,政府必須使國有資產(chǎn)通過各種途徑逐漸退出競爭性領(lǐng)域,并使之轉(zhuǎn)化為社會公共需要領(lǐng)域中的國有資產(chǎn)增量,最終使國有資產(chǎn)管理體制的重心放在對滿足社會公共需要所必需的國有資產(chǎn)管理上。國有資產(chǎn)專門管理機(jī)構(gòu)的絕大部分工作職責(zé)不再是對盈利性國有企業(yè)的管理,而應(yīng)轉(zhuǎn)為對非盈利性的國有資產(chǎn)的管理。

三、公共產(chǎn)品與公共領(lǐng)域中國有資產(chǎn)管理的績效評價

在現(xiàn)實(shí)的國有資產(chǎn)中,有相當(dāng)一部分是為了滿足社會的公共需要而存在的,這部分資產(chǎn)既包括諸如國家用于提供司法、行政、國防、環(huán)境保護(hù)等純公共品所必需的資產(chǎn),也可能包括諸如公園、道路等準(zhǔn)公共品所需的資產(chǎn)。毫無疑問,管理好這些國有資產(chǎn)并使之發(fā)揮最大的效用,理應(yīng)是國有資產(chǎn)管理的題中之意。那么,應(yīng)該如何確立一個基本的體系,對這些資產(chǎn)管理的績效進(jìn)行有效的考核呢?公共產(chǎn)品理論在此給出了基本的原則。

(一)純公共品領(lǐng)域中的國有資產(chǎn)管理績效評價

對于純公共品領(lǐng)域提供中所必需的國有資產(chǎn)管理的績效評價,公共產(chǎn)品理論給出了一個原則性的判別標(biāo)準(zhǔn),也就是當(dāng)公共品提供的邊際成本等于邊際效益時,公共品的提供達(dá)到了最理想的狀態(tài)。在現(xiàn)實(shí)中,對于該類國有資產(chǎn)管理的績效評價應(yīng)遵循這一原理是毫無疑問的,但在實(shí)際操作中如何對成本和收益進(jìn)行確認(rèn),并給出評價,這也是國有資產(chǎn)管理績效評價的難點(diǎn)所在。

1.從收益確定和評價的角度來看,公共項目資產(chǎn)管理收益的確定比之于一般企業(yè)資產(chǎn)管理收益的確定要困難得多,因為一般企業(yè)的收益都是可以貨幣計量的,而公共項目因為其固有的收費(fèi)的困難性,盡管其社會經(jīng)濟(jì)效益可觀,但卻很難以貨幣價格進(jìn)行量化。為了克服這一問題,我們可以將公共項目的收益通過某種類比的方法轉(zhuǎn)換成可以貨幣計量的收益。比如對于綠化造林的收益,可以通過一定的統(tǒng)計處理,計算由于綠化造林引起的農(nóng)業(yè)環(huán)境改善從而農(nóng)作物增產(chǎn)的收益以及空氣質(zhì)量改善導(dǎo)致的呼吸疾病減少而節(jié)約的醫(yī)療費(fèi)用等等。這些計算盡管不可能是非常完整的,但無疑有助于我們更好地了解國有資產(chǎn)管理的真實(shí)收益。

2.從成本確定和評價的角度看,公共領(lǐng)域中國有資產(chǎn)管理績效評價的困難主要在于對事后成本大小的評價要遠(yuǎn)困難于對企業(yè)成本的評價,因為企業(yè)處于一個與其他企業(yè)相競爭、相比較的環(huán)境中,而它的收益又是明確的,這樣,當(dāng)發(fā)生長期收益不抵成本的情況,或成本收益大幅度高于同行業(yè)其他企業(yè)水平時,就可以比較明確地判定該企業(yè)的成本管理是不理想的。而從客觀上來講,即使不作主觀的評判,在激烈的市場競爭環(huán)境中,那些成本管理不利的企業(yè)也將會遭到市場的淘汰,即市場將會自動地對企業(yè)資產(chǎn)管理的績效作出評價。

(二)準(zhǔn)公共品領(lǐng)域中的國有資產(chǎn)管理績效評價

準(zhǔn)公共品是指那些具有不完全的非競爭性和非排斥性的物品和服務(wù)。正是因為不完全的非排斥性和非競爭性,所以準(zhǔn)公共品的提供既可能采取政府的方式來進(jìn)行,也可能采取市場的方式來進(jìn)行。在考察準(zhǔn)公共品領(lǐng)域中國有資產(chǎn)管理績效時,首要的問題是將公共提供與市場提供作一比較,只有當(dāng)確信公共提供的效率較高時,國有資產(chǎn)管理活動才應(yīng)介入這一領(lǐng)域,否則應(yīng)盡可能地不介入。根據(jù)公共產(chǎn)品理論,在具體的實(shí)踐中,究竟是采取公共提供為好還是市場提供為好,取決于這兩種方法各自產(chǎn)生的凈收益的對比。

需要強(qiáng)調(diào)的是,公共產(chǎn)品理論在準(zhǔn)公共品提供上的原則標(biāo)準(zhǔn),顯然不能把收費(fèi)的多少作為評價國有資產(chǎn)管理好壞的標(biāo)準(zhǔn),固然收費(fèi)可以使消費(fèi)者在消費(fèi)準(zhǔn)公共品時客觀地衡量其自身的效益和成本,從而避免過度消費(fèi)造成的浪費(fèi),而且還有助于減輕稅收的負(fù)擔(dān)和稅收引起的效率損失,但是過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同樣將導(dǎo)致效率的極大損失,特別是在某些行政壟斷的場合,不受控制地亂收費(fèi)將會給經(jīng)濟(jì)帶來極大的損害。因此,我們決不能認(rèn)為收費(fèi)越多,國有資產(chǎn)管理的績效就越好。

【參考文獻(xiàn)】