管理辦法格式精選(九篇)

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第1篇：管理辦法格式范文

甘肅省會計從業(yè)資格管理實施辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為了進一步規(guī)范會計工作人員行為，加強我省會計管理工作，根據《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)，結合我省實際，制定本實施辦法。

第二條 甘肅省行政區(qū)域內會計從業(yè)資格的取得和管理適用本辦法。

第三條 在國家機關、社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)中擔任會計機構負責人(會計主管)的人員，以及具體從事下列會計工作的人員應當取得會計從業(yè)資格：

(一)出納;

(二)稽核;

(三)資本、基金核算;

(四)收入、支出、債權債務核算;

(五)職工薪酬、成本費用、財務成果核算;

(六)財產物資的收發(fā)、增減核算;

(七)總賬;

(八)財務會計報告編制;

(九)會計機構內會計檔案管理;

(十)其他會計工作。

第四條 單位不得任用(聘用)不具備會計從業(yè)資格的人員從事會計工作。

不具備會計從業(yè)資格的人員，不得從事會計工作，不得參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、會計專業(yè)技術職務的聘任，不得申請取得會計人員榮譽證書。

第五條 縣級以上財政部門會計從業(yè)資格管理機構(以下簡稱會計管理機構)負責本區(qū)域內的會計從業(yè)資格管理。

甘肅礦區(qū)會計管理機構(以下簡稱甘肅礦區(qū))負責所屬各單位的會計從業(yè)資格管理，其中會計從業(yè)資格考試由嘉峪關市財政部門負責組織實施。

第二章 會計從業(yè)資格的取得

第六條 會計從業(yè)資格的取得實行考試制度。

第七條 申請參加會計從業(yè)資格考試的人員須符合下列條件：

(一)遵守會計和其他財經法律、法規(guī);

(二)具備良好的道德品質;

(三)具備會計專業(yè)基礎知識和技能。

因有《會計法》第四十二條、第四十三條、第四十四條所列違法情形，被依法吊銷會計從業(yè)資格證書的人員，自被吊銷之日起5年以內不得參加會計從業(yè)資格考試，不得重新取得會計從業(yè)資格證書。

因有提供虛假財務會計報告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計憑證、會計賬簿、財務會計報告，貪污、挪用公款，職務侵占等與會計職務有關的違法行為，被依法追究刑事責任的人員，不得參加會計從業(yè)資格考試，不得取得或者重新取得會計從業(yè)資格證書。

第八條 縣級(市、區(qū))以上會計管理機構應對參加會計從業(yè)資格考試人員的報名條件進行審核，符合條件的，允許其參加會計從業(yè)資格考試。

第九條 會計從業(yè)資格考試報名實行網上報名和涂卡報名兩種方式，以網上報名為主，特殊情況實行涂卡報名。

第十條 會計從業(yè)資格考試科目為：財經法規(guī)與會計職業(yè)道德、會計基礎、會計電算化(或者珠算)。珠算科目的考試待考試系統(tǒng)開發(fā)完成后，再進行安排。

省級會計管理機構應根據財政部的考試要求和考試安排，向應考人員公布會計從業(yè)資格考試大綱、考試合格標準、報考辦法和考試安排等相關信息。

第十一條 會計從業(yè)資格考試科目實行無紙化考試，各科目應一次性通過。

省、市(州)會計管理機構應在考試結束后30個工作日內在甘肅會計網和其他指定的網站上公布考試結果。應考人員參加網上報名考試的，可到報名網站查詢考試成績，并打印考試合格單;應考人員參加涂卡方式報名考試的，到縣(市、區(qū))會計管理機構領取考試合格單。

應考人員取得考試合格單后，須在考試結果公布之日起6個月內，持本人有效身份證件原件和復印件、1寸近期免冠彩色證件照片2張、考試成績合格單和填寫的《甘肅省會計人員基本信息表》(表1)到所屬地會計管理機構辦理會計從業(yè)資格證書。

考試合格人員可以委托人領取會計從業(yè)資格證書。人領取會計從業(yè)資格證書時，應當持本人和委托人的有效身份證件原件，方可辦理。

第十二條 各級會計管理機構應按照會計從業(yè)資格管理工作的要求，組織開展會計從業(yè)資格考試工作。

一、省級會計管理機構負責組織實施會計從業(yè)資格考試的下列事項：

(一)制定會計從業(yè)資格考試考務規(guī)則;

(二)組織會計從業(yè)資格考試軟件系統(tǒng)的建設及管理;

(三)接收并管理財政部下發(fā)的會計從業(yè)資格無紙化考試題庫;

(四)組織開展會計從業(yè)資格考試;

(五)監(jiān)督檢查會計從業(yè)資格考試考風、考紀，并依法對違規(guī)違紀行為進行處理處罰。

二、市(州)會計管理機構負責本行政區(qū)域內的會計從業(yè)資格考試工作，并對考試工作安排、考試實施情況和考場紀律進行檢查，接受省級考試管理機構對考務工作的指導和監(jiān)督。

三、縣(市、區(qū))會計管理機構負責組織應考人員進行報名和代收考務費用。

第十三條 會計從業(yè)資格考試收費標準按照省物價管理部門核定的標準執(zhí)行。

第十四條 省級會計管理機構按照財政部統(tǒng)一規(guī)定的會計從業(yè)資格證書樣式和編號規(guī)則，印制全省會計從業(yè)資格證書。

會計從業(yè)資格證書檔案號統(tǒng)一采用第二代身份證號碼。

第十五條 會計從業(yè)資格證書是具備會計從業(yè)資格的證明文件，在全國范圍內有效。持有會計從業(yè)資格證書的人員(以下簡稱持證人員)不得涂改、出借會計從業(yè)資格證書。

第三章會計從業(yè)資格管理

第十六條省、市(州)、縣(市、區(qū))、甘肅礦區(qū)會計管理機構應按照職責為取得會計從業(yè)資格考試合格人員辦理會計從業(yè)資格證書。

一、省級會計管理機構主要負責蘭州市內(不含三縣)的省本級國家機關、社會團體、事業(yè)單位、省管企業(yè)(管理機構)、其他組織及駐甘國家機關、事業(yè)單位(以下簡稱單位)會計從業(yè)資格考試合格人員的證書辦理。

二、除省級會計管理機構負責的各單位外，市(州)、縣(市、區(qū))會計管理機構按照屬地管理原則負責本行政區(qū)域內各單位會計從業(yè)資格考試合格人員的證書辦理。

以下考試合格人員可在市(州)會計管理機構辦理：

(一)考試合格人員為學生的，由學生學校所在地的市(州)會計管理機構負責辦理(需有學生證或學校證明)。

(二)考試合格人員為軍人的，由其部隊所在地的市(州)會計管理機構負責辦理。

三、甘肅礦區(qū)會計管理機構負責對所屬單位會計從業(yè)資格考試合格人員的證書辦理。

第十七條 按照財政部《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會[20xx]18號)，持證人員應接受繼續(xù)教育，以提高業(yè)務素質和職業(yè)道德水平。

持證人員參加繼續(xù)教育采取學分制管理。

第十八條會計管理機構應加強對持證人員繼續(xù)教育工作的監(jiān)督和指導。省級會計管理機構負責制定每年的繼續(xù)教育培訓計劃和培訓內容。市(州)、縣(市、區(qū))、甘肅礦區(qū)會計管理機構根據省級會計管理機構每年的繼續(xù)教育培訓安排，積極開展培訓工作。

單位應鼓勵和支持持證人員參加繼續(xù)教育，保證學習時間，并提供必要的學習條件。

持證人員從取得會計從業(yè)資格證書的第二年起，開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。

第十九條 各級會計管理機構應加強對開展會計人員繼續(xù)教育培訓機構的管理，對其日常教學情況和培訓內容進行監(jiān)督和指導，規(guī)范培訓行為，保證培訓質量。

第二十條 持證人員的會計從業(yè)資格實行信息化管理。省、市(州)會計管理機構應通過《甘肅省會計人員綜合信息管理系統(tǒng)》，為持證人員及時記載、更新下列信息：

(一)持證人員的相關基礎信息;

(二)持證人員從事會計工作情況;

(三)持證人員的變更、調轉登記情況;

(四)持證人員換發(fā)會計從業(yè)資格證書情況;

(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況;

(六)持證人員受到表彰獎勵情況;

(七)持證人員因違反會計法律、法規(guī)、規(guī)章和會計職業(yè)道德被處罰情況。

第二十一條 持證人員的姓名、有效身份證件及號碼、學歷或學位、會計專業(yè)技術職務資格、從事會計工作時間等信息發(fā)生變化的，持證人員須填寫《中華人民共和國會計從業(yè)資格變更登記表》(表2)。填好表格(一式兩份)后，將相關有效證明原件、復印件和會計從業(yè)資格證書，交會計管理機構(或證書簽發(fā)機關)辦理從業(yè)相關信息變更。會計管理機構應在核對完提交的相關信息后，為持證人員辦理從業(yè)信息變更。

第二十二條 持證人員因工作單位或戶籍關系發(fā)生變動，其所屬管轄地發(fā)生變化的，應當及時辦理調轉登記手續(xù)。

(一)持證人員因工作單位或戶籍關系發(fā)生變動的，須填寫《中華人民共和國會計從業(yè)資格調轉登記表》(簡稱調轉登記表)一式三份(表3)，持會計從業(yè)資格證書、身份證原件、工作證明(或戶籍證明、居住證明)，到原會計管理機構辦理調出手續(xù)。

(二)持證人員須在辦理調出手續(xù)之日起3個月內，持會計從業(yè)資格證書、調轉登記表、身份證原件、工作證明(或戶籍證明、居住證明)，到調入地會計管理機構辦理調入手續(xù)和相關信息變更手續(xù)。

第二十三條 持證人員應當妥善保管會計從業(yè)資格證書。

如證書遺失，持證人員應在履行公告(報刊掛失)程序后，填寫《甘肅省會計從業(yè)資格補(換)證申請表》(簡稱補(換)證申請表)一式兩份(表4)，提供本人近期免冠1寸彩色證件照1張，持身份證原件、相關證明材料(刊登掛失報刊)，向所屬地會計管理機構申請補發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機構核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內予以補發(fā)。

如證書毀損，持證人員應填寫補(換)證申請表(表4)一式兩份，持毀損證書、身份證原件、提供本人近期免冠1寸彩色證件照1張，向所屬地會計管理機構申請換發(fā)會計從業(yè)資格證書。會計管理機構核實無誤后，應當自受理之日起20個工作日內予以補發(fā)。

第二十四條 會計從業(yè)資格證書實行6年定期換證制度。

持證人員應當在會計從業(yè)資格證書到期前6個月內，填寫補(換)證申請表(表4)一式兩份，持身份證原件、原會計從業(yè)資格證書和本人近期免冠1寸彩色證件照1張，到證書簽發(fā)地的會計管理機構辦理換證手續(xù)。

第二十五條 因會計管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守、超越法定職權或者違反法定程序，對不具備會計從業(yè)資格人員作出給予會計從業(yè)資格決定情形的，會計管理機構可以撤銷持證人員的會計從業(yè)資格。

持證人員以欺騙、賄賂、舞弊等不正當手段取得會計從業(yè)資格的，會計管理機構應撤銷其會計從業(yè)資格。

第二十六條 持證人員死亡、喪失行為能力或被依法吊銷會計從業(yè)資格的，會計管理機構應當注銷其會計從業(yè)資格。

第二十七條 會計管理機構應將領取會計從業(yè)資格證書和辦理證書換發(fā)、調轉、變更登記的條件、程序、期限以及需要提交的材料、相關申請登記表格、范本在辦公場所和甘肅會計網及指定的網站進行公布。相關登記表格由申請人從甘肅會計網和指定的網站下載。

第二十八條 各級會計管理機構應加強對持證人員從業(yè)信息的管理，并對下列情況實施監(jiān)督和檢查：

(一)從事會計工作的人員持有會計從業(yè)資格證書情況;

(二)持證人員換發(fā)、調轉、變更登記會計從業(yè)資格證書情況;

(三)持證人員從事會計工作和執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度情況;

(四)持證人員遵守會計職業(yè)道德情況;

(五)持證人員接受繼續(xù)教育情況。

會計管理機構在實施監(jiān)督檢查時，持證人員應當提供本人的會計從業(yè)資格證書、有關情況和材料，有關單位應予以積極配合。

第二十九條 單位和個人對違反本辦法規(guī)定的行為有權進行檢舉，會計管理機構應當及時核實、處理，并為檢舉人保密。

第三十條 持證人員對會計管理機構的處理、處罰決定，享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第四章 法律責任

第三十一條應考人員參加會計從業(yè)資格考試，違反《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)有舞弊行為的，2年內不得參加會計從業(yè)資格考試，由考試管理機構取消其考試成績;對已取得會計從業(yè)資格，以后一經發(fā)現(xiàn)并經核查考試過程中確有舞弊行為的，由會計管理機構撤銷其會計從業(yè)資格。

第三十二條 持證人員不按管理要求，有下列情形之一的，由會計管理機構責令其限期改正：

(一)不參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的;

(二)未按照本辦法規(guī)定辦理調轉登記的;

(三)未按照本辦法規(guī)定進行信息更新的。

第三十三條 會計管理機構及其工作人員在實施會計從業(yè)資格管理中濫用職權、玩忽職守、循私舞弊的，由所在單位或者有關單位依法給予處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 會計管理機構工作人員違反本辦法第二十九條規(guī)定，將檢舉人姓名和檢舉材料轉給被檢舉單位或個人，或者將應當保密的檢舉信息對外泄露的，由所在單位或者有關單位依法給予處理。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)居民和外國居民取得甘肅省會計從業(yè)資格及相關管理適用本辦法。

第三十六條 《會計從業(yè)資格管理辦法》(財政部令第73號)施行之日前，已被聘任為高級會計師或者從事會計工作滿20xx年，且年滿50周歲、目前尚在從事會計工作的，經本人申請并提供單位證明等相關材料，會計管理機構審核無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

取得注冊會計師證書，目前尚在從事會計工作的，經本人申請并提供單位證明等相關材料，會計管理機構審核無誤后，發(fā)給會計從業(yè)資格證書。

第三十七條 符合申請領取會計從業(yè)資格證書的人員，按照本辦法第十六條的規(guī)定，提交本人申請和相關材料，并按以下程序辦理：

(一)提交個人申請。符合免試條件的須填寫《甘肅省會計從業(yè)資格免試申請表》(表5)，一式三份，提供本人近期免冠1寸彩色證件照1張，經本人單位加蓋公章后，持申請表、身份證原件及有關證件和文件(或復印件)到會計管理機構辦理。申請表一式三份，本人留存一份，申請人單位留存一份，會計管理機構留存一份。

(二)提供個人有關證件和文件(或資料)。

1、已被聘任為高級會計師的。本人須提供經省級人事部門，或人力資源和社會保障部(原人事部)備案、具有高級會計師職稱任職資格評審權的部門制發(fā)的高級會計師證書或獲得高級會計師資格的文件，以及現(xiàn)工作單位人事部門出具的聘任高級會計師職稱的文件原件(或加蓋單位人事部門公章的文件復印件)。

2、從事會計工作滿20xx年，且年滿50周歲，目前尚在從事會計工作的。提供累計20xx年由本人蓋章(簽名)的會計憑證、會計賬簿、財務報告等會計檔案的復印件，或由本人單位提供的從事會計工作的證明材料。

3、取得注冊會計師證書，目前尚從事會計工作的。本人須提供注冊會計師證書原件或證書復印件。

第三十八條留存的各種會計從業(yè)資格表格的保管期限為2年。

第三十九條本辦法由甘肅省財政廳負責解釋。

第四十條 本辦法自之日起施行，有效期為5年。20xx年10月27日的《甘肅省會計從業(yè)資格管理實施辦法》(甘財會[20xx]42號)同時廢止。

會計從業(yè)資格會計從業(yè)資格是指進入會計職業(yè)、從事會計工作的一種法定資質，是進入會計職業(yè)的門檻。 在國家機關、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事下列會計工作的人員(包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)人員，以及外籍人員在中國大陸境內從事會計工作的人員)，必須取得會計從業(yè)資格，持有會計從業(yè)資格證書。大部分省每年分別在上下、半年設立兩次會計從業(yè)資格考試。

國家實行會計從業(yè)資格考試制度。有的省份一年一次考試，大部分省每年分別在上下、半年設立兩次會計從業(yè)資格考試，大約在每年的4月和11月考試。12月和6月報考(不過各個地區(qū)的考試時間不大一樣，要仔細詢問當?shù)氐那闆r，不要錯過考試報名時間)

財政部辦公廳了《關于印發(fā)會計從業(yè)資格考試大綱(修訂)的通知》(財辦會[20xx]9號)。

第2篇：管理辦法格式范文

關鍵詞：班級管理；變革；中等生；賞識教育

一、“第十名現(xiàn)象”與中等生

1989年，杭州天長小學的周武老師在一項關于該校小學畢業(yè)生成長經歷的跟蹤調查中發(fā)現(xiàn)：在小學期間前幾名的“尖子”在升入初中、高中、大學（乃至工作之后）有相當一部分會“淡出”優(yōu)秀行列，而許多名列第十名左右的學生在后來的學習和工作中竟出人意料地表現(xiàn)出色。周武將這一現(xiàn)象稱為“第十名現(xiàn)象”。

周武老師在充分跟蹤調查的基礎上發(fā)現(xiàn)：過去教師往往很單純地用成績給學生拉榜排名，而家長們則督促孩子擠進“前幾名”，搞得他們壓力大，在培養(yǎng)興趣愛好、拓寬知識面、發(fā)展個性等方面受到了很大的制約。與此相反的是，第十名左右的學生雖然成績不是優(yōu)秀的，但是他們大都性格活潑，靈活性強，興趣廣泛，由于教師不大關注，其學習的獨立能力較強，潛力大。

這就是我們平常所說的中等生。中等生泛指那些優(yōu)點、缺點不大明顯、成績中等的學生。中等生是相對的，他們只是暫時處于一種平衡狀態(tài)，如果平衡的條件改變，他們既可轉化成優(yōu)等生，也可發(fā)展成為后進生。因此，我們在班級管理中應關注中等生。

二、中等生形成的原因

在任何一個班級中，其學生狀況多呈棗核形，即優(yōu)等生和后進生占少數(shù)，處于中間層次的學生占大多數(shù)，這部分學生在學習中持消極心理，缺乏自信心和上進動力，極不利班級管理和學生的健康成長。雖然中等生概念只是一種心理定勢，沒有確切的劃分根據，但普遍存在每個班上，其成因主要有以下三個：

1.上級教育部門及學校對學生優(yōu)秀率、合格率的要求，無形中引導教師在班級管理中注重“培優(yōu)輔差”。于是，中等生的教育輔導常被忽視，他們往往失去了發(fā)展成長的機會。

2.在學校里，優(yōu)等生因成績好，倍受教師青睞；后進生因問題多，也極惹教師關注；惟有中等生，表現(xiàn)平平，成績一般，既博不到教師的表揚，也挨不著教師的批評?！安磺安缓缶褪呛茫處熂议L都放心，落得自在又逍遙”是中等生惰性心理和自卑心理的真實寫照。

3.在一個班級中，中等生很難進入班主任的視線，他們既不為班集體抹黑也不添光，是班主任心中的“好管學生”，花在這些學生身上的精力少之又少，中等生就成為班中“被遺忘的角落”。

忽略中等中的班集體對“兩頭”學生也很不利：對原來的后進生，“志同道合”者增多，將更加肆無忌憚地縱容自己的錯誤行為；對尖子生沒有壓力和沖擊，使尖子生驕傲自大，易于滿足現(xiàn)狀；長此下去，尖子生不尖，后進生規(guī)模擴大，班級輿論、學風班風進一步惡化。

三、班級管理思路變革的方法途徑

1.班主任教師思想上要重視中等生。實施素質教育的一個重要理念就是面向全體學生，讓每一個學生得到適合自己的發(fā)展。班主任應調整班級管理的思路和方法，更多地關注每一個學生，在工作中注意調整自己的情感傾斜度，有意識地讓中等生發(fā)揮主體作用。一旦這部分學生的潛能被調動起來，將產生巨大的能量，相對于成績，多關心這類學生的思想成長，效果會更明顯。

2.了解關注，促其進步。較多的中等生在學習上都存在“不甘現(xiàn)狀，力不從心”的心理，在中等生身上潛藏著許多積極因素，他們特別希望得到教師的重視和依賴，希望展示自己的能力與價值，讓教師、同學刮目相看。針對這一特點，教師在上課時有意識地關注他們，經常深入到中等生的中間，主動了解他們家庭情況，關心他們的學習和生活。

3.活動多樣，體驗成功?；顒邮墙逃龑W生的重要陣地，班主任應經常組織多樣化、分層次的各種活動，讓中等生在活動中能獲得成功的體驗。在課堂上，增多中等生發(fā)言的機會；在學習上，組成“一幫一”，讓很多中等生嘗試做小教師，去幫助學習稍落后的學生，讓他們體會自己的價值；在班級管理中，讓中等生嘗試不同的工作崗位，讓優(yōu)等生和中等生并肩前進，并創(chuàng)造他們同等競爭的機會。在各類活動中，送給他們關愛、尊重、激勵、欣賞，引領他們積極地對待生活和學習。

4.采用“賞識教育”，通過家庭間接同中等生溝通?！百p識教育”是對中等生最有效的教育方法。中等生“既自尊又自卑”，即渴望得到教師的表揚同時也對教師的批評耿耿于懷。而通過家庭，間接地實施“賞識教育”，將會收到事半功倍的效果。班主任教師可從小事入手，特別是在某些小事上的良好表現(xiàn)具體進行肯定，既體現(xiàn)教師對學生的關注，又挖掘學生的優(yōu)點，通過家長會把教師的表揚轉達給學生，這樣能間接同中等生溝通，效果會更好。教師平時多觀察、留意學生的言行舉止，采用“賞識教育”，通過家庭間接同中等生溝通。

走近中等生，關注中等生，給中等生一束陽光，是我們在班級管理中的思想變革，意義重大、深遠。我們的工作不單放在尖子學生和差生的身上，在一所學校和一個班集體中，中等生總是占絕大多數(shù)的。如果我們能夠真正做好中等學生的工作，那么我們的班集體就會由原來的推動式發(fā)展，實現(xiàn)飛躍式的發(fā)展。

參考文獻：

1.劉云，《“第十名現(xiàn)象”的啟示》，《家庭與家教》，安徽科學技術出版社，2005.06

第3篇：管理辦法格式范文

第二條  本辦法所稱商品房是指房屋開發(fā)、建設單位用于出售的住宅及其它房屋。

第三條  凡在本市行政區(qū)域內開發(fā)經營商品房的單位和個人均應遵守本辦法。

第四條  市、自治縣物價部門是商品房價格的行政主管部門。

第五條  商品房價格由物價部門會同房地產主管部門審查，由物價部門批準后執(zhí)行。其他任何部門或開發(fā)建設單位都無權自行確定商品房價格。

物價部門參與工程招標管理和動遷比率核定工作。

第六條  房地產開發(fā)經營單位開發(fā)建設商品房，應在基礎工程結束前，持商品房價格構成資料及市工程預算審查管理中心審查通知書和有關部門同意開發(fā)審批文件，以書面形式向當?shù)匚飪r部門申報商品房預售價格，經審核同意后方可預收房款。待工程全面結束、工程決算經審查后正式申報商品房銷售價格，經物價部門批準后執(zhí)行，預售款多退少補。

第七條  商品房價格應以合理成本和法定利潤、稅金為基礎，結合供求狀況和國家政策要求確定，具體由下列項目構成：

（一）成本，包括：地價和征地費及拆遷安置補償費，規(guī)劃、勘察、設計及前期工程費，房屋建筑、安裝工程費，住宅小區(qū)基礎設施和住宅小區(qū)及非商業(yè)性配套公共建筑建設費，貸款利息，管理費。其中：

地價和征地費及拆遷安置補償費，按國家有關規(guī)定執(zhí)行；

規(guī)劃、勘察、設計及前期工程費，依據批準的設計概算計算；

房屋建筑、安裝工程費，按同期原材料市場價格、規(guī)定的施工定額和建筑取費計算的施工決算核定；超標準裝修差價額由用戶自行支付；

住宅小區(qū)基礎設施和住宅小區(qū)及非商業(yè)性配套公共建筑建設費，依據批準的詳細規(guī)劃和施工圖預算計算，住宅小區(qū)的基礎設施和配套建設項目按照規(guī)劃定額指標執(zhí)行；

貸款利息，計入成本的貸款利息根據建設銀行提供的地區(qū)商品房建設占用貸款平均利率和開發(fā)項目建設工期確定；

管理費，以商品房成本為基數(shù)，一級、二級、三級、四級、五級開發(fā)企業(yè)分別按基數(shù)的3.1％、2.8％、2.6％、2.7％、2.1％計算（各含審驗費0.1％）。

（二）利潤，按成本利潤率5％計算。

（三）稅金，按國家稅法規(guī)定繳納。

凡屬經營性建筑的建設費用不計入商品住宅價格；商品住宅與工商用房合建（連體工程）的共同費用按工程預算比例分擔；動遷增室費（含兩證戶建房補貼和三證戶面積補差）沖減商品住宅銷售成本；預售價成本含不可預見費，按本條第一款1至4項之和提取1％，預售款沖減貸款利息。

第八條  商品房價格可實行優(yōu)質優(yōu)價，獲得省優(yōu)質工程的加價2％至5％；獲得國家優(yōu)質工程的加價5％至8％。

第九條  根據樓層、朝向確定的商品住宅差價，其代數(shù)和應等于零。

第十條  房地產開發(fā)經營單位開發(fā)經營工商用房、寫字樓和高級別墅住宅，可在物價部門批準的基準價格基礎上，按市場供求狀況加價或降價出售，具體價格報物價管理部門備案。

第十一條  屬于行政事業(yè)性的各種收費，不計入商品房價格。

第十二條  符合省政府《關于加速解決城鎮(zhèn)住房問題的通知》（遼政發(fā)〔1987〕27號）和市政府《關于進一步明確和落實溪湖老城區(qū)改造優(yōu)惠政策的通知》（本政發(fā)〔1995〕30號）規(guī)定的，享受有關優(yōu)惠政策。

1、改造城鎮(zhèn)舊區(qū)、棚戶區(qū)、危險房的動遷戶安置住宅建設工程和“解困”住宅建設工程除免征建筑稅外，還可免繳各種行政事業(yè)性收費。

2、凡個人購買的商品房，其價格按主體工程造價計算。開發(fā)單位繳納的各種收費，可按先收后退的辦法返給開發(fā)單位。

第十三條  對外地來我市進行商品房開發(fā)建設的單位，可視具體情況給予一定的價格優(yōu)惠；對外國人、僑胞、臺胞和港澳同胞在我市開發(fā)出售商品房的，價格上給予優(yōu)惠政策，實行向物價部門備案制。

第十四條  商品房開發(fā)經營單位要遵守國家物價法規(guī)，嚴格執(zhí)行批準的商品房價格和中國人民建設銀行頒布的《國營城市綜合開發(fā)企業(yè)成本管理暫行辦法》。

第十五條  除法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定外，嚴禁向商品房攤派、收費，否則，沒收非法收入。亂收費不得計入商品房成本。

第十六條  開發(fā)經營單位按商品房造價0.1％交納審驗費，作為委托法定審計部門審驗工程造價成本以及聘請專業(yè)人員的經費。

第十七條  任何單位不得在已經批準的商品房價格構成因素以外，擅自追加住宅小區(qū)配套工程項目，提高商品房價格，但可根據市場變化情況適當下浮。

第十八條  未經物價部門審批銷售價格的商品房不得銷售，有關部門不得發(fā)放商品房銷售許可證，新聞單位不得銷售信息。

第十九條  對有下列行為之一的，由物價監(jiān)督檢查部門根據《遼寧省價格監(jiān)督檢查條例》予以行政處罰：

（一）越權定價的，責令改正，退回非法所得；無法退回的，予以沒收，并處以非法所得5倍以下的罰款；

（二）擅自提價的，除全部沒收提價款外，還外以提價總額1至5倍的罰款；

（三）不按規(guī)定如實申報商品房定價成本的，處以非法所得1至5倍的罰款；

第4篇：管理辦法格式范文

第一條（目的）

為了便于《上海市住房公積金個人購房貸款管理辦法》（以下簡稱《貸款管理辦法》）的順利實施，制訂本實施細則。

第二條（受托銀行）

經市住房委員會同意，下列銀行受上海市公積金管理中心（以下簡稱市公積金中心）委托承辦個人住房公積金購房貸款（以下簡稱公積金貸款）金融業(yè)務：

（一）中國建設銀行上海市分行；

（二）中國工商銀行上海市分行；

（三）上海銀行；

（四）上海浦東發(fā)展銀行；

（五）中國農業(yè)銀行上海市分行；

（六）交通銀行上海分行；

（七）中國銀行上海市分行。

第三條(商業(yè)銀行貸款額度確定)

受市公積金中心委托的商業(yè)銀行(以下簡稱受托貸款銀行)應當于每年10月底之前向市公積金中心申請下一年度的公積金貸款資金的計劃額度。市公積金中心根據各受托貸款銀行當年度實際發(fā)放的公積金貸款金額及全市住房公積金的年可使用資金確定各受托貸款銀行下一年度公積金貸款最高計劃額度。

市公積金中心根據實際情況調整前款規(guī)定的各受托貸款銀行的公積金貸款額度計劃。

市公積金中心確定及調整的公積金貸款額度計劃應報市住房委員會批準。

第四條(簽訂委托合同)

市公積金中心與承辦公積金貸款的各受托貸款銀行簽訂的委托合同應當包括以下內容：

(一)委托雙方當事人的名稱；

(二)委托的事項；

(三)貸款資金計劃額度的確定及調整原則、方式；

(四)貸款資金的劃撥時間、方式；

(五)貸款資金使用情況的監(jiān)管責任；

(六)公積金貸款統(tǒng)計報表的編制；

(七)公積金貸款的風險責任承擔；

（八）委托的費用及支付的條件、時間、方式；

（九）委托的期限；

（十）違約責任；

（十一）當事人認為需要約定的其它事項。

第五條（擔保權第一受益人）

《貸款管理辦法》規(guī)定的市公積金中心為組合貸款擔保權的第一受益人是指當組合貸款的借款人違反合同約定未履行償還本息義務而由擔保人承擔擔保責任時，公積金的貸款本息先于商業(yè)性貸款本息獲得擔保，公積金貸款本息未獲得擔保前，擔保人不得對商業(yè)性的住房貸款本息履行擔保責任。

第二章貸款對象和條件

第六條（配偶雙方貸款的限制）

配偶一方申請了公積金貸款，在其未還清貸款本息之前，配偶的另一方不能申請公積金貸款。

第七條（一次性補繳住房公積金）

由于貸款申請人所在單位的原因拖欠住房公積金繳存而后又一次性地補繳申請人住房公積金的，不屬于按月連續(xù)繳存住房公積金的情形。貸款申請人必須自補繳之月起按月連續(xù)繳存住房公積金達六個月的，才能申請公積金貸款。但單位一次性全額補繳所有欠繳職工住房公積金的，視同按月連續(xù)繳存住房公積金。

第八條（共同貸款對象的條件）

貸款申請人的配偶、同戶成員作為住房公積金共同借款人的，可以參與公積金貸款額度計算，但應同時符合以下條件：

（一）無公積金還貸債務并且無尚未還清、可能影響公積金貸款償還的其他債務；

（二）貸款額度計算前連續(xù)繳存住房公積金的時間不少于六個月，且累計繳存住房公積金的時間不少于兩年；

前款規(guī)定的同戶成員是指在申請公積金貸款時與貸款申請人屬同一戶籍且時間在一年以上（含一年）的直系血親。雖實際居住但不屬同一戶籍的，或者雖屬同一戶籍但同一戶籍時間在一年以下的，不屬于同戶成員。

第九條（其他債務）

《貸款管理辦法》及本細則規(guī)定的尚未還清的數(shù)額較大、可能影響公積金貸款償還能力的債務是指已經進入訴訟或仲裁程序或其他法律程序的債務，或者雖未進入上述程序但已有明確的證據表明進入訴訟或仲裁程序或其他法律程序為不可避免的債務。

前款規(guī)定的已有明確的證據表明進入訴訟或仲裁程序或其他法律程序為不可避免的情形包括：

（一）債務人有違約的事實；

（二）債務人已明確表示或者以自己的行為表明不履行債務，促成債權人提訟或仲裁或其他法律程序可能性的；

（三）債務人投資失敗或有其他法律糾紛影響到該債務的履行能力而造成違約的可能性；

（四）債務人經濟狀況發(fā)生重大變化，失去穩(wěn)定的經濟收入致使違約的可能性增加；

（五）其它能證明債務人違約可能性的事實。

第三章貸款申請

第十條（貸款申請受理人）

上海市住房擔保機構（以下簡稱擔保機構）受市公積金中心委托具體受理公積金貸款申請，擔保機構應當在受理貸款申請之日起十五個工作日內作出準予貸款或者不予貸款的決定。

貸款申請人對不予貸款決定不服的，可以向市公積金中心提出申訴，市公積金中心應當在受理申訴之日起五個工作日內作出答復。

第十一條（委托受理合同）

市公積金中心委托擔保機構受理公積金貸款申請，應當與擔保機構簽訂委托合同。委托合同應當包括以下內容：

（一）委托雙方當事人名稱；

（二）委托的事項；

（三）公積金繳存信息、貸款信息的使用；

（四）受理質量的考核；

（五）委托的費用及支付的條件、時間、方式；

（六）委托的期限；

（七）違約責任；

（八）當事人雙方認為需要約定的其它事項。

第十二條（準予貸款決定書內容）

準予貸款決定書應當載明貸款申請人可以貸款的金額及貸款的期限。

第十三條（登記輪候）

市公積金中心應對準予貸款決定書進行編號登記，登記在先的貸款申請人原則上比登記在后的貸款申請人先獲得公積金貸款資金。

第十四條（輪候時間）

住房公積金貸款申請人從辦理貸款登記申請手續(xù)至獲得公積金貸款資金的間隔時間最長不超過三個月。但由于貸款申請人原因或者由于辦理借款擔保手續(xù)導致時間超過三個月除外。

前款規(guī)定的貸款申請登記日期是指擔保機構受理貸款申請經審查后簽發(fā)準予貸款決定書的日期。

第十五條（簽訂貸款合同的有效期限）

貸款申請人應在準予貸款決定書之日起十五個工作日內辦理貸款手續(xù)。由于貸款申請人原因，超過十五個工作日未簽訂公積金貸款合同的，準予貸款決定書失效。貸款申請人應重新辦理貸款申請手續(xù)。

準予貸款決定書失效時，市公積金中心委托受理查詢的機構對己登記的編號予以及時注銷。

第四章貸款額度確定

貸款資金支付與償還

第十六條（儲存余額的確定）

貸款申請人或者共同貸款申請人的住房公積金儲存余額以擔保機構受理貸款申請前一月的各自住房公積金帳戶中的實際數(shù)額為依據。

第十七條（首期付款）

貸款申請人或者共同貸款申請人不能用其住房公積金帳戶中的儲存余額部分或全部支付購房首期款。

貸款申請人或者共同貸款申請人的住房公積金帳戶中儲存余額為零的，不能獲得公積金貸款。

第十八條（貸款資金支付的時間與方式）

受托貸款銀行應當根據公積金貸款合同約定的時間、條件將所貸的住房公積金以貸款申請人購房款名義劃轉給房屋出售人在銀行開設的售房款專戶內。

第十九條（按月等額本息還款方式）

《貸款管理辦法》規(guī)定的按月等額本息還款法是指借款人每月償還的貸款本金和利息總額不變，但每月還款額中貸款本金逐月增加，貸款利息逐月減少的還款方式。其公式為：

月還款額=貸款本金×月利率×(1+月利率)還款月數(shù)(1+月利率)還款月數(shù)-1

第二十條（按月等額本金還款方式）

《貸款管理辦法》規(guī)定的每月等額本金還款法是指借款人每月償還的本金固定不變，貸款利息逐月遞減的還款方式。其公式為：

第n個月還款額=貸款本金還款月數(shù)×［1+(還款月數(shù)-n+1)×月利率］

第二十一條（貸款資金的歸還）

借款人應當在前兩條規(guī)定的還款方式中選擇一種還款方式，并在合同履行期限內不作變動。

第二十二條（用住房公積金歸還貸款本息）

借款人以自己或者以其配偶、同戶成員、非同戶直系血親繳存的住房公積金儲存余額歸還公積金貸款本息的，應根據《貸款管理辦法》第十八條的規(guī)定辦理有關手續(xù)。

受托貸款銀行在代為辦理上述人員住房公積金儲存余額提取手續(xù)時，應將上述人員的住房公積金儲存余額直接沖抵借款人的公積金的還款余額。用住房公積金沖抵還款余額的，不受本細則第23、24條規(guī)定的限制。

借款人在貸款申請時提出用第一款規(guī)定人員的住房公積金儲存余額償還公積金貸款本息的，應在公積金貸款合同中約定，并由受托貸款銀行于每年第一季度根據前款規(guī)定要求辦理；借款人在還款期間提出用第一款規(guī)定人員的住房公積金儲存余額償還公積金貸款本息的，應于每年第一季度提出申請，由受托貸款銀行根據前款規(guī)定要求辦理。

第二十三條（貸款本息的部分提前償還）

借款人第一次提出提前償還部分公積金貸款的，應在原貸款合同履行一年以后。借款人提前償還部分貸款的，提前償還的金額不得少于原貸款合同約定的6個月的還款額。

第二十四條（部分提前還款的利率和期限）

借款人部分提前還清未到期公積金貸款余額的，應與受托貸款銀行商定部分提前還清后剩余的貸款余額的還款期限，此還款期限應短于原貸款合同約定期限的剩余期限。貸款利率按借款人已履行的還貸期限加上確定的剩余期限所對應的期限檔次的公積金貸款利率確定。

部分提前還清后的剩余貸款本金余額仍采取與原貸款合同約定的相同的償還方式償還，受托貸款銀行應重新為借款人計算每月還款額。

部分提前還清后的剩余貸款本金余額按月償還本息的計算公式為：

R=Pr×I×(1+I)n(1+I)n-1

（公式中Pr為提前還貸后的貸款本金余額；n為商定后的剩余貸款的還貸期限；I為重新計算還貸時原貸款已還月數(shù)加上n后所對應的期限檔次的住房公積金個人貸款的月利率）

部分提前還清后的剩余貸款本金余額按月償還本金的計算公式為：

第n個月還款額=本金金額還款月數(shù)×［1+(還款月數(shù)-n+1)×月利率］

第二十五條（告知義務）

借款人部分提前還清未到期公積金貸款余額的，受托貸款銀行應當與借款人、擔保機構簽訂補充條款，并將有關情況書面告知市公積金中心。

第五章貸款擔保

第二十六條（貸款擔保）

公積金貸款申請人應當提供擔保機構作為償還貸款的連帶責任保證人，并將貸款購買的有所有權的住房抵押給擔保機構作為反擔保。

第二十六條（擔保原則）

公積金貸款擔保應遵循誠實信用、平等有償?shù)脑瓌t。

第二十七條（保證責任）

公積金貸款的保證責任范圍包括公積金貸款本金及利息、違約金、損害賠償金和實現(xiàn)債權的費用。

第二十九條（保證合同）

擔保機構提供公積金貸款連帶責任保證的，應當與住房公積金的委托貸款人、受托貸款人訂立書面保證合同或書面保證條款。

保證合同或保證條款應當包括以下內容：

（一）被保證的公積金貸款金額；

（二）借款人履行公積金貸款的還款期限；

（三）保證擔保的范圍；

（四）保證擔保的期間；

（五）雙方認為需要約定的其他事項。

第三十條（保證期間）

擔保機構承擔公積金貸款的保證期間從借款人將所購買的自住住房抵押給擔保機構之日起至公積金貸款債務全部清償時止。

第三十一條（履行保證責任）

借款人未按公積金貸款合同約定履行還款義務達六個月時，由受托貸款銀行向擔保機構送達《履行連帶保證責任通知書》，擔保機構接到《履行連帶保證責任通知書》后七日內承擔償還貸款本息的責任。

第三十二條（行使反擔保權的時間）

擔保機構在承擔保證責任后六個月內根據借款人的不同情況決定是否行使反擔保權及行使反擔保權的方式。

第三十三條（反擔保權實現(xiàn)的方式）

擔保機構因借款人喪失勞動能力、缺乏經濟來源或者喪失生活自理能力需要依賴社會救助等不可抗拒的因素致使貸款逾期而承擔保證責任的，在承擔保證責任后六個月內作出對借款人債務延期、債務重組、免除罰息等安排。

擔保機構因借款人無前款規(guī)定原因致使貸款逾期而承擔保證責任的，在承擔保證責任后六個月內，采取拍賣、變賣、協(xié)議作價抵押物等方式行使反擔保權。

第三十四條（費用確定的原則）

擔保機構根據所保證的責任范圍按年或一次性分別向市公積金中心和借款人收取擔保費用。

擔保費標準根據所擔保的貸款本金的數(shù)額、期限、預計逾期率等因素綜合確定，并報有關部門批準后執(zhí)行。

第三十五條（風險防范）

擔保機構應當建立嚴格的擔保評審制度和科學的決策程序，建立風險防范、分散和化解機制，加強對擔保項目的風險評估審查。

第六章附則

第三十六條（解釋權）

本細則由市公積金管理中心負責解釋。

第5篇：管理辦法格式范文

?？谑兄鞒菂^(qū)個人住宅規(guī)劃建設管理辦法全文第一條 為加強本市主城區(qū)個人建設住宅的規(guī)劃管理，規(guī)范個人建設住宅行為，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國建筑法》和《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《?？谑谐青l(xiāng)規(guī)劃條例》等有關法律、法規(guī)，以及國務院簡政放權有關要求，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市主城區(qū)內，個人建設住宅的規(guī)劃建設管理，適用本辦法。

主城區(qū)的具體范圍：海口主城區(qū)為繞城高速公路以北與?？谑袞|、西行政界線圍合的區(qū)域(含演豐鎮(zhèn)鎮(zhèn)域)。主城區(qū)面積約563平方公里。

本辦法所稱個人建設住宅，是指個人在依法取得土地使用證、已村改居的原有宅基地或者所屬農村村民在依法取得的宅基地上，新建、改建、擴建和翻建用于本戶家庭自己居住的個人住宅的建設活動。

第三條 市規(guī)劃行政主管部門負責主城區(qū)內個人建設住宅的規(guī)劃管理工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責主城區(qū)內個人住宅的建設管理工作。

市土地、住房和城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、工商、公安消防等行政主管部門和各區(qū)人民政府及其相關職能部門應當按照各自職責做好個人建設住宅管理的相關工作。

第四條 各區(qū)人民政府應當根據多規(guī)合一的原則，組織編制建成區(qū)范圍內的城中村環(huán)境綜合整治建設規(guī)劃和建成區(qū)范圍外的村莊建設規(guī)劃，以消除重大安全隱患、完善市政基礎設施為重點，逐步改善公共服務設施和景觀面貌，提升居住環(huán)境和生活品質。建成區(qū)范圍外的村莊建設規(guī)劃還應以合理用地、節(jié)約用地、集約用地為原則，充分利用原有宅基地和村內空地，嚴格控制占用農用地。建設規(guī)劃報市規(guī)劃行政主管部門審定后執(zhí)行，指導個人住宅的規(guī)劃審批。

第五條 個人住宅建設應結合我市的棚戶區(qū)改造計劃，列入年度棚戶區(qū)改造計劃范圍的，須按照棚戶區(qū)改造規(guī)劃執(zhí)行。

第六條 位于歷史文化保護街區(qū)范圍內個人建設住宅的，應當符合歷史文化名城保護規(guī)劃和規(guī)定。

第七條 個人建設住宅應當符合規(guī)劃并同時滿足下列要求：

(一)個人住宅單獨建設的，建筑層數(shù)不超過4層，底層層高不超過4.0米，二層及以上層高不超過3.3米(不包括坡屋頂?shù)母叨?，坡屋頂高度不超過頂層高度的2/3)。

(二)城市干道兩側規(guī)劃紅線外各50米范圍內及城市主要出入口的個人建設住宅用地,須通過用地整合符合以下條件：

1.臨城市主干道(60米道路紅線40米)的用地臨街寬度不小于30米。

2.臨城市次干道(40米道路紅線24米)的用地臨街寬度不小于25米。

(三)按照住宅使用功能建設，不得改變住宅使用性質。

(四)建筑物之間的間距、退讓用地紅線最小距離和退讓道路最小距離應基本符合各項技術規(guī)定。建筑施工不得對相鄰房屋的結構和安全性造成損壞和影響。

(五)新建或拆除重建的個人住宅應當按規(guī)劃和規(guī)定要求退夠道路規(guī)劃控制紅線、歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護控制紫線、綠地范圍控制綠線、城市地表水體保護控制藍線、城市基礎設施用地控制黃線距離。

(六)建筑物不得占壓和挑出用地界線，侵占公共空間、鄰里通道。

(七)建筑物的立面和整體設計風格必須符合城市景觀風貌要求。

(八)建筑物不得破壞市容市貌、妨礙交通、影響消防安全。

(九)處理好供水、排水、通風、排氣(煙)、采光等相鄰關系。

第八條 未列入市年度棚戶區(qū)改造范圍和基礎設施建設征收計劃的合法D級危房，可按不擴大原占地面積、不擴大原建筑面積、不超出原建筑高度的要求拆除改建，不受第七條規(guī)定的限制。所在區(qū)人民政府與產權人協(xié)商，也可以依法予以收購。

第九條 飲用水源保護區(qū)、文物保護單位和風景名勝區(qū)所劃定的禁止建設范圍、規(guī)劃的城市公共綠化用地、各類公園河湖保護用地、公路、鐵路、車站、碼頭，市政公用設施，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的其他控制區(qū)域，禁止審批和建設個人住宅，但D級危房拆除改建的除外。

第十條 個人建設住宅應當依法申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。

辦理建設工程規(guī)劃許可證應當依法提供以下材料：

(一)土地使用權人身份證件和建房申請;

(二)市國土部門核發(fā)的土地使用證;

(三)有設計資質單位簽章的設計圖紙和文本;

(四)村、居委會意見。

除提交前款規(guī)定的材料外，申請改、擴建房屋還應當提交房屋權屬證明;涉及毗連建設的房屋還應當提交業(yè)主與相鄰產權人達成接建書面協(xié)議;申請加層的還應當提交有資質的單位出具的加層鑒定報告;申請D級危房拆除重建的還應當提交有資質單位出具的危房鑒定報告。

第十一條 規(guī)劃管理部門收到必備材料后，經初審符合要求的，即進行現(xiàn)場公示，征求相鄰產權人或相關利害關系人的意見。在公示期間，如無異議的，按程序批準建設;如有異議的，即暫停審批。待協(xié)調處理(或召開聽證會)后再予作出行政審批處理意見。

第十二條 個人申請辦理建設住宅規(guī)劃審批手續(xù)時，按照?？谑薪ㄔO項目基礎設施配套費征收有關規(guī)定，個人住宅建設項目按每平方米50元繳納城市基礎設施配套費;個人住宅用地使用類型為出讓地的，如今后房產轉讓須按每平方米220元標準補繳差額部分;按第十六條規(guī)定申請審批的個人住宅項目，住宅部分按每平方米50元繳納，商業(yè)部分按每平方米220元繳納。

第十三條 未經依法批準不得擅自變更《建設工程規(guī)劃許可證》的內容。

確需變更的，應當申請原發(fā)證機關依法辦理變更手續(xù);變更涉及容積率、層數(shù)、退線間距的，應當依法定程序修改規(guī)劃后方可辦理變更手續(xù)。

第十四條 個人建設住宅辦理施工許可手續(xù)前，應當依法辦理人防建設工程管理許可手續(xù)。

辦理人防建設工程管理許可應當提供以下材料：

(一)《?？谑忻裼媒ㄖY建人防工程易地建設許可》申請表;

(二)國有土地使用證(帶原件和復印件，復印件需簽名按手印);

(三)規(guī)劃報建方案設計文本(原件需設計院每頁蓋章);

(四)規(guī)劃方案審核通知書(帶原件和復印件，復印件需要簽名按手印)。

第十五條 個人住宅的業(yè)主應當按規(guī)定選擇有相應資質的單位進行設計、施工、監(jiān)理。

建筑面積在300平方米以上(含300平方米)或自建3層以上的個人住宅，業(yè)主應當在開工前按照有關規(guī)定，向工程所在區(qū)建設行政主管部門申請辦理施工許可證;在前述面積或層數(shù)以下的個人住宅，業(yè)主在開工前應當?shù)焦こ趟趨^(qū)建設行政主管部門辦理開工備案手續(xù)。

辦理個人住宅施工許可應當提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(xù)(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

(四)圖紙審查部門審核意見;

(五)監(jiān)理合同、監(jiān)理企業(yè)營執(zhí)照、資質證書、總監(jiān)理

工程師注冊執(zhí)業(yè)證書。

第十六條 鼓勵個人建設住宅采取用地整合、統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合建設的模式，用地面積大于或等于1000平方米的，可依據控制性詳細規(guī)劃確定的指標審批，并可配建建筑面積不超過總建筑面積15%的商業(yè)用房。

依本條規(guī)定建設個人住宅的，按建設項目基本建設審批程序辦理。

第十七條 個人住宅在開工前，業(yè)主應當組織取得相應測繪資質的單位按照建設工程規(guī)劃許可證的要求放線。

建設工程施工至0.00后，業(yè)主應當告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)所屬規(guī)劃分局對放線情況實施現(xiàn)場核驗。

主體工程封頂后，業(yè)主應當告知市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局進行現(xiàn)場復驗。

工程竣工后，業(yè)主應當向市規(guī)劃行政主管部門轄區(qū)規(guī)劃分局申請竣工規(guī)劃核實。

第十八條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局負責對個人建設住宅施工質量安全監(jiān)管、技術指導和服務。

第十九條 個人住宅工程竣工后，業(yè)主按規(guī)定應當組織竣工驗收，并到區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局辦理竣工驗收備案手續(xù)。未辦理竣工驗收備案的,不得辦理房屋產權證。

辦理工程竣工驗收備案應提供以下材料：

(一)?？谑薪ㄔO工程竣工驗收備案申報審批服務表;

(二)規(guī)劃核實意見書;

(三)工程竣工驗收報告。

第二十條 市、區(qū)城管部門負責對轄區(qū)內個人住宅建設的監(jiān)督管理工作，并加強對違法建設行為的日常監(jiān)督檢查，對未取得《建設工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》進行建設的個人住宅，或未按《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的，應嚴格依法處理。

第二十一條 本辦法具體應用中的問題由市規(guī)劃局商市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋。

第二十二條 本辦法自20xx年9月1日起施行，有效期五年，有效期滿自行失效。

辦理個人住宅施工許可如何申請(一)海口市建設工程施工許可申報審批服務表;

(二)施工合同;

(三)人防建設工程管理審批手續(xù)(經易地建設許可的，應提供易地建設費繳費證明文件);

第6篇：管理辦法格式范文

第二條  商品房是指經批準具有法人資格的城市建設綜合開發(fā)公司（以下簡稱開發(fā)公司），綜合開發(fā)建成后出售的住宅、商業(yè)用房、各種樓宇以及其他建筑物。

第三條  出售商品房及有償轉讓開發(fā)土地，應貫徹“優(yōu)質優(yōu)價、分等定價”的原則，根據房地產市場的需求，在預算成本基礎上，區(qū)別住宅質量、結構、層次、朝向和所處地段及基礎設施完善程度等因素，核定商品房和開發(fā)土地的價格。

用僑匯或外幣購買商品房和支付土地轉讓費的，其價格標準另行制定。

第四條  商品房成本按以下因素構成：

（一）征地拆遷、安置補償費；

（二）勘測設計費；

（三）建筑安裝工程費；

（四）市政基礎設施工程費；

（五）公用建筑配套設施費用；

（六）企業(yè)管理費，一級公司為預算成本額的3％，二級公司為2.5％，三、四級公司為2％；

（七）銀行利息；

（八）按規(guī)定應繳納的各種稅費（不包括所得稅）；

（九）不可預見費（按市建設銀行核準的實際預提支出核定，最高不應超過4％）。

第五條  土地開發(fā)各個項目的開支標準，應按國家規(guī)定執(zhí)行，其成本按以下因素構成。

（一）舊城區(qū)開發(fā)成本構成：

1.征地拆遷安置補償費；

2.三通一平費；

3.企業(yè)管理費（計算標準與本辦法第四條第六款同）；

4.銀行利息；

5.按規(guī)定應繳納的各種稅費（不包括所得稅）；

6.不可預見費（計算標準與本辦法第四條第九款同）。

（二）新區(qū)開發(fā)成本構成，除本條第一款的六項外，還應加上市政基礎設施工程和公用建筑配套設施費用。

第六條  銷售給私人的住宅按優(yōu)惠價格照顧，可在計算售價時，減去免交的各種稅費部分。

凡私人轉讓商品房，應按《廣州市房屋交易暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第七條  計算利潤方法：

（一）開發(fā)公司有償轉讓已開發(fā)的土地，應按開發(fā)土地項目的預算成本，加上不超過預算成本10％的利潤收費。

（二）開發(fā)公司出售商品房，按本辦法第四條規(guī)定項目預算成本，加上不超過預算成本8％的利潤計算售價。

（三）對不負責土地開發(fā)，只建設出售商品房的，按本辦法第四條規(guī)定項目預算成本，加上不超過預算成本6％的利潤計算售價。

第八條  市建設銀行應協(xié)助建設單位對建設項目進行經濟概算、預算和決算的審核。

第九條  銷售商品房及有償轉讓開發(fā)土地價格的審批程序：

開發(fā)公司有償轉讓開發(fā)土地和出售、預售商品房，應于轉讓、售出前一個月，按本辦法有關規(guī)定核實成本，確定售價、填寫“商品房售價計算表”，并提供房地產成本構成的有關資料送市建設銀行審核后，分別報市城鄉(xiāng)建委、市物價局聯(lián)合審查批準。審批時間不應超過三十天。對逾期未批復的，視為默認，可按申報價格執(zhí)行，但應報市城鄉(xiāng)建委備案。

第十條  開發(fā)公司有償轉讓土地和出售、預售商品房均須簽訂合同，并應經市公證機關公證。

預售商品房，應在商品房建設正式動工后，才能預售。

第十一條  開發(fā)公司出售商品房時，應持售價的批文以及有關證明，按本市房屋交易和產權登記的有關規(guī)定，到房管部門辦理手續(xù)。

第十二條  對違反本辦法者，市建設銀行有予辦理有關款項的支付手續(xù)，市房管局不予辦理有關房地產權證書手續(xù)，物價部門按違反物價政策處理。

第十三條  凡中央、省直屬單位和本市所屬單位在本市轄區(qū)內經營房地產的開發(fā)公司，均須執(zhí)行本辦法。

第十四條  市屬縣城鎮(zhèn)開發(fā)公司銷售商品房和有償轉讓開發(fā)土地的價格管理，由縣建委、建設銀行和物價部門根據當?shù)鼐唧w情況共同擬定，報縣人民政府批準執(zhí)行。

第7篇：管理辦法格式范文

(冀職改字【2003】3號)

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范專業(yè)技術職務任職資格申報推薦工作，加強管理，提高質量，確保有序進行，根據有關規(guī)定，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 專業(yè)技術職務任職資格申報推薦工作，要堅持實事求是、突出實績、注重水平、公開公正、競爭擇優(yōu)的原則。

第三條 各級人事職改部門負責綜合管理、監(jiān)督指導專業(yè)技術職務任職資格的申報推薦工作并組織實施。

第二章 申報推薦范圍及條件

第四條 申報推薦范圍包括全省國有、集體企事業(yè)單位和非公有制經濟組織從事專業(yè)技術工作的人員。

第五條 申報推薦專業(yè)技術職務任職資格的資本條件是：

（一）遵守中華人民共和國憲法和法律；

（二）具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神；

（三）具備履行相應職責的實際工作能力和業(yè)務知識；

（四）符合國家和省制定的有關政策規(guī)定；

（五）身體健康，能堅持正常工作。

第六條 專業(yè)技術人員有下列情形之一者，不得申報推薦：

（一）受司法、黨政紀律處分未滿兩年或正在接受紀檢、監(jiān)察或司法部門審查的人員；

（二）出國進修或脫產學習一年以上，至今未回單位工作的人員；

（三）病休一年以上，至今尚不能堅持正常工作的人員；

（四）凡無故不參加專業(yè)技術人員年度考核或在規(guī)定任職年限內考核確定為基本合格等次及其以下的人員；

（五）其它政策另有規(guī)定的人員。

第三章 申報推薦程序

第七條 申報推薦工作一般應遵循以下程序：

（一）建立組織

單位成立專業(yè)技術職務任職資格申報推薦考核小組，負責制定本單位申報推薦工作的實施方案 ，處理實施過程中出現(xiàn)的有關問題，并負責申報人員的考核。考核小組由單位領導、部門負責人和業(yè)務骨干組成，一般不少于五人，單位人事（組織）部門負責申報推薦工作的具體實施。

（二）填報《專業(yè)技術職務任職資格申報推薦量化表》

依據省規(guī)定的申報評審資格條件，申報人員逐項填寫《專業(yè)技術職務任職資格推薦量化表》，所填內容要客觀、真實。

（三）公開述職

考核小組組織申報晉升人員進行個人述職。申報人員要實事求是地簡述任職以來履行崗位職責情況，重點是在本崗位上所取得的工作實績。

（四）考核答辯

考核小組組織一定數(shù)量相關專業(yè)的技術骨干對申報人員進行考核并組織答辯。

（五）考核評議

考核小組依據申報人員填寫的《專業(yè)技術職務任職資格申報推薦量化表》中有關內容，對申報人員進行考核評議。

（六）量化賦分

考核小組依據申報人員的考核答辯、考核評議情況以及提供的相關材料對申報人員進行綜合量化賦分。

（七）綜合排序

考核小組依據申報人員量化賦分情況對申報人員進行綜合排序。

（八）確定人選

單位領導依據考核小組提供的申報人員考核情況和有關政策規(guī)定，本著公開、公正、合理、擇優(yōu)的原則，集體研究確定上報人選。

第四章 申報推薦結果公示

第八條 各基層單位要公開申報推薦全過程，嚴格按照冀職改辦字【2001】125號《河北省申報專業(yè)技術職務任職資格公示暫行辦法》的有關規(guī)定進行公示，接受群眾監(jiān)督。

（一）公示內容

1、 有關職稱工作的政策規(guī)定及《專業(yè)技術職務任職資格申報推薦量化表》，對控制申報數(shù)額的系列要公示申報數(shù)額情況；

2、 申報人員的學歷、資歷、論文(論著)、獲獎證書、工作總結及外語、計算機考試合格證書等材料； 3、 量化賦分和綜合排序結果；

4、 經單位集體研究確定的申報人員名單。

（二）公示要求

1、 公示時間一般為五DD十天；

2、 公示地點要方便群眾，便于查閱、監(jiān)督；

3、 設置意見箱和監(jiān)督電話并指定專人負責做好來訪接待及情況匯總等工作；

4、 公示單位要在《專業(yè)技術職務任職資格評審表》中“基層單位意見”欄中如實填寫

公示結果。

（三）公示結果的使用

凡申報晉升各級專業(yè)技術職務任職資格的人員，申報材料不經公示的，一律不準參評。公示期間，對群眾反映的問題，經核實，申報者的申報材料系偽造、剽竊他人等弄虛作假行為的，兩年內不允許申報晉升專業(yè)技術職務任職資格。

第五章 組卷及材料報送

第九條 各單位經公示確定申報人員后，要組織申報人員提供有關材料并嚴格按照以下要求進行組卷：

（一）申報材料內容及組卷順序

1、 人事部統(tǒng)一印制的《專業(yè)技術職務任職資格評審表》（一式三份）；

2、 《專業(yè)技術職務任職資格申報推薦量化表》；

3、 有效期內的《全國職稱外語（古漢語）等級考試合格證書》和《全國或河北省職稱計算機應用能力考試合格證書》或免試表（原件及復印件二份，分別貼在評審表內）；

4、 現(xiàn)任專業(yè)技術職務《資格考試合格人員登記表》或《專業(yè)技術職務任職資格評審表》（原件）；

5、 任現(xiàn)職以來《專業(yè)技術人員考核登記表》（原件）；

6、 離退休人員延退手續(xù)；

7、 現(xiàn)任專業(yè)技術職務任職資格證書；

8、 最高學歷證書；

9、 各種獎勵證書；

10、任現(xiàn)職以來發(fā)表出版有代表性論文（論著）（論文、著作屬于合著的應提供本人完成字數(shù)或完成工作量的證明材料）；

11、任現(xiàn)職以來專業(yè)技術工作總結（一般不少于1500字）；

12、其他有關材料。

（二）申報材料要求

1、上述申報材料除《專業(yè)技術職務任職資格評審表》、《專業(yè)技術職務任職資格申報推薦量化表》及外語、計算機合格證書外，其他材料按上述順序裝訂成冊，內容填寫要準確，字跡要工整，裝訂要規(guī)范。

2、申報材料每人限裝一袋，并填好《申報高、中級專業(yè)技術職務任職資格評審材料一覽表》貼在申報材料卷封面上。

3、申報評審材料中所需提供的復印件一律要由所在單位審檔人簽字、蓋章。

4、各單位在報卷時要一同提交《申報高、中級專業(yè)技術職務任職資格人員花名冊》。

（三）申報材料報送

依據河北省專業(yè)技術職務任職資格申報評審條件的規(guī)定，申報材料經逐級審查后，被確定申報晉升人員的評審材料由各級人事部門分別報送相關評委會評審。

1、申報晉升高級專業(yè)技術職務任職資格人員的申報材料，經省直各部門和各市職改辦初審后，報送省職改辦復審，對確定參評人員的評審材料送相應的評委會評審。

2、申報晉升中級專業(yè)技術職務任職資格人員的申報材料，由省直各部門和各市職改辦審查后，對確定參評人員的評審材料送相應評委會評審。

3、申報晉升初級專業(yè)技術職務任職資格人員的申報材料，分別由省直各部門及各縣（市、區(qū)）職改辦審查，對確定參評人員的評審材料送相應評委會評審。

4、駐冀中直單位申報晉升中、初級專業(yè)技術職務任職資格的人員，按屬地管理，申報人員所在單位需持上一級人事（組織）部門出據委托評審函，送當?shù)厥新毟霓k審查后，送相應評委會評審；申報晉升高級專業(yè)技術職務任職資格的人員，申報人員所在單位需持省部級人事（組織）部門的委托評審函，報省職改辦進行資格審查后，送相應評委會評審。

5、省直各部門和各市及駐冀中直單位按省職改辦規(guī)定的時間、地點由人事職改部門派專人將申報晉升人員的評審材料一次報送，逾期不予受理。

第六章 附 則

第8篇：管理辦法格式范文

一、半個世紀以來管理形成與發(fā)展的歷史回顧

（一）關于管理會計與成本會計的關系

管理會計中的某些因素最初是從成本會計衍生而來；成本問題是管理會計必須的一個重要問題，不能把成本問題排除在管理會計的視野之外，這是中、外會計學界所認同的。但也必須看到，成本會計與管理會計到底存在著怎樣的聯(lián)系與區(qū)別，它們之間到底有沒有明確的界限，還存在著很大的分歧甚至混亂的情況，這從西方許多名家所寫的教材的書名，如“Cost Accounting—A Managerial Emphasis”、“ManagerialCost Accounting”、“Costand Managerial Accounting”等等就足以說明這一點。

我個人的認識是：成本會計與管理會計之間雖然有一定的聯(lián)系，但也應明確區(qū)分它們之間的界限，不同事物應具有不同的質的規(guī)定性。

從歷史發(fā)展看，成本會計導源于成本，它是化的產物。19世紀中葉以后，由于股份有限公司這個組織形式可以籌集巨額資金，興辦大規(guī)模企業(yè)，使企業(yè)可將大量資金用在昂貴的生產設備上，引起間接費用在產品成本中所占的比重越來越大，加上產品品種日益多樣化，使間接費用的分配以及使之對象化于各種特定產品，就成為一個難題。為取得各產品的成本數(shù)據，成本計算原是在帳外進行的，并沒有納入以復式簿記為基礎的企業(yè)會計體系。以后經過較長期的實踐，才逐步將成本的形成、積累與結轉納入復式簿記的框架，實現(xiàn)成本會計與財務會計的有機結合，為財務會計對外編制財務報表（如確定本期已銷售的產品的成本列入損益表，期末未銷售產成品、在產品成本作為資產列入資產負債表）。可見原始意義上的成本會計實際上是財務會計的一個組成部分，與管理會計之間并沒有建立直接的聯(lián)系。管理會計從總體上看，是二戰(zhàn)后條件的變化、技術和管理科學的發(fā)展相結合的產物。

成本會計從深度上發(fā)展，是從單純的事后計算發(fā)展到成本計算與成本控制相結合，即把為配合本世紀初期泰羅制的廣泛實施形成的“標準成本系統(tǒng)”，引進、到會計體系中來，為會計直接服務于企業(yè)管理開創(chuàng)了一條新路，從而使成本會計開始在一定程度上具有管理會計的性質，為管理會計所繼承，而成為管理會計中執(zhí)行性管理會計的一個組成部分。即使如此，利用“標準成本系統(tǒng)”進行成本控制，其控制的對象只限于“制造成本”，而在當代應用高和彈性制造系統(tǒng)進行“顧客化”生產的條件下，產品成本的絕大部分（80%以上）是決定于產品的“研究與開發(fā)”和設計階段，產品投產以后按照設計標準進行成本控制，深挖降低成本的潛力，已經沒有多少用武之地了。由于它還具有一定作用，因而“標準成本系統(tǒng)”在現(xiàn)代管理會計中仍占有一席之地，成本會計與管理會計之間的聯(lián)系也僅限于此。

從總體上看，我認為，管理會計雖然也研究許多涉及成本的問題，但成本會計與管理會計的界限還是可以從以下幾個方面進行明確區(qū)分的。

1、從成本的內涵看，成本會計側重于從過去到現(xiàn)在為止的產品每單位的“平均成本”，借以為企業(yè)對外編制旨在過去的財務報表提供成本數(shù)據。而管理會計則側重于聯(lián)系過去、著眼現(xiàn)在、面向未來的“差別成本”，為企業(yè)未來的經營決策提供成本數(shù)據。

2、從成本的分類看，成本會計除按成本的區(qū)分為料、工、費以外，著重把成本區(qū)分為直接成本和間接成本，借以為成本計算服務。而管理會計則對成本進行多樣化的分類，如邊際成本、機會成本、可控成本與非可控成本、責任成本與非責任成本，等等，使企業(yè)能利用“不同成本服務于不同目的”，為企業(yè)在不同方面為提高生產經營的經濟效益服務。

3、從成本發(fā)生的空間范圍看，成本會計中所說的成本，只涉及微觀成本；而管理會計的視野，不局限于微觀領域，同時擴展到宏觀視野。例如，產品全生命周期成本的計算，既計算產品生產者的成本（如產品的研究與開發(fā)成本、規(guī)劃與設計成本、制造成本、營銷成本），也包括產品使用者的成本（如產品的使用成本、維修成本和處置成本等）。再如環(huán)境管理會計中的環(huán)境成本，更具明顯的宏觀性。

（二）關于數(shù)學在管理會計中的應用問題

“數(shù)學是科學的語言”，它既不是科學，也不是社會科學，而是量及其關系的科學，是從量的角度出發(fā)，來反映和研究客觀世界的運動變化及其性的科學，因而是一切科學的基礎。

在管理會計領域也要運用一定的數(shù)學方法研究其變量之間的相互依存關系，也是很自然的。問題在于：在管理會計中應用的數(shù)學方法是不是越艱深就越能提高其有效性呢？這也是管理會計在其發(fā)展中值得研究的一個問題。

本世紀70年代到80年代，曾興起過一股在管理會計中應用較高深的數(shù)學的熱潮，并認為這是管理會計區(qū)別于財務會計的主要標志之一。因為從方法上看，財務會計所用的方法是描述性的方法（對已發(fā)生的事情進行描述），只用到初等數(shù)學就夠了；管理會計所用的方法是性方法，要分析所涉及的各種變量的運動變化及其客觀規(guī)律性，因而用到較高深的數(shù)學方法，由此也可以表明管理會計比財務會計更具艱深性和科學性。從這種認識出發(fā)，西方在這一領域的許多名家在這一時期出版的較大的教科書，如H.Bierm，Jr等合著的Managerial CostAccounting（1976）、G.Shillinglaw編著的ManagerialAccounting（1977）、Jack Gray等合著的Cost and Management Accounting（1982）、Robert S.Kaplan編著的Advanced Management Accounting（1982年第1版），都較廣泛地應用了許多高等數(shù)學方法（如微積分、數(shù)學規(guī)劃、矩陣代數(shù)、投入一產出模型、排隊論、蒙特卡羅模擬法等），似乎這是管理會計進行學科建設應繼續(xù)遵循的一個方向。實際情況是不是這樣呢？最具典型意義的是：著名的Robert S.Kaplan與Anthony A.Atkinson合著的Advanced Management Accounting（1989年的第2版、1998年的第3版）卻明顯地轉向了，刪去了絕大部分用較深的數(shù)學方法表述的內容，而把研究的重點轉移到有關企業(yè)管理的體制，組織與決策等問題上來。我認為，Robert S.Kaplan在教材編纂上的這一示范行動，有助于撥正管理會計學科建設的航向，是有重大意義的。

我個人是在我國實行改革開放之初的本世紀70年代末，才開始接觸管理會計這一學科的，因而也難免會受到上述思潮的影響。因而我于1983年出版的《管理會計》一書同1990年出版的該書的修訂本進行對比，也存在著上述Robert S.Kaplan編著的Advanced ManagementAccounting的第1版同該書的第2版、第3版進行對比相類似的情況。

關于這個問題，我現(xiàn)在的認識是，高等數(shù)學方法在管理會計中可恰當?shù)剡\用，但不能過高地估計它的作用。這是因為，所謂“數(shù)學是科學的語言”，嚴格地說只能理解為是自然科學的語言。必須看到社會經濟現(xiàn)象和自然現(xiàn)象畢竟有很大的差別，因而數(shù)學方法在社會經濟科學和在自然科學中應用的有效程度也有很大的不同。這是因為：在社會經濟活動中，人的因素是居于主導地位的。人作為社會生產力諸因素中最重要的因素，并不像物質資源、財務資源、時間資源等等那樣都可以直接進行量化，按照一定的規(guī)則納入數(shù)學模型。人，作為社會人，以至文化人，其學識、經驗、能力、心理等因素及其主動性、積極性發(fā)揮的程度等等，是極為復雜、多變，難于甚至無法進行量化，進而納入數(shù)學模型進行定量分析的。對數(shù)學模型的求解得出的“最優(yōu)”數(shù)量關系，也有賴于模型的使用者（決策者）根據其智慧、謀略進行綜合判斷，以確定其可行和滿意的程度，并據以作必要的修正。

由此可見，在管理會計中，高等數(shù)學方法的應用雖可在較大程度上彌補一般定性分析的不足，但不能過分夸大它的作用。在以人為主導的社會經濟活動中，數(shù)學方法只能作為一種輔的工具來使用，應力求避免濫用數(shù)學方法的傾向。

（三）本世紀80年代以來，以哈佛大學教授Robert S.Kaplan為首的學者們所倡導和實行的“經驗性研究”（empirical research）即以“現(xiàn)場為基礎的研究”（fieldbased research）為管理會計實現(xiàn)大量的創(chuàng)新（innovations）及其在“非財務計算領域”（nonfinancial measurearea）的擴展，取得了大量的豐碩成果，標志著管理會計進入了一個充滿生機與活力的蓬勃發(fā)展的新階段。

他們所采用的方法是由工作者有針對性地長期深入相關企業(yè)收集、分析和研究大量實際材料，以此為基礎，系統(tǒng)編寫大量的“案例”（case），使豐富的實踐經驗進行條理化和系統(tǒng)化，并以“案例研究”（case studies）作為從實踐到理論的中介。

眾所周知，任何學者的原創(chuàng)性觀念（originalidea）都是不可能憑空產生的。從管理會計這個領域看，任何理論上新領域的出現(xiàn)，總是深深根植于現(xiàn)實世界中的管理會計為適應客觀大環(huán)境的變化所進行的實踐上的變革。由此可見，根植于實踐的“案例”的重要性。為此，著名的《哈佛商業(yè)評論》也常常刊登具有典型意義的“案例”；西方出版的教材也把“案例”作為其重要組成部分，借以提高讀者對教材基本內容的領悟能力。

但從嚴格意義上看，“案例”還不具備完美的理論形式，只能實事求是地把它們看作是從實踐到理論的中間產品。理論工作者的最終任務，還必須以“案例”為基礎，通過去粗取精、去偽存真，從個性上升到共性，從特殊上升到一般，才有可能使它對相關的客觀實踐具有普遍的指導意義。由此可見，管理會計以“現(xiàn)場為基礎的研究方法”，是一種值得大力提倡和借鑒的重要研究方法，否則，任何理論上的創(chuàng)造就成為“無源之水，無本之木”了。

（四）本世紀80年代以來，管理會計的新發(fā)展而形成的新領域

1、總的特點：（1）提供的信息對內深化與對外擴展并重；（2）應用的指標從滯后性指標向前導性指標轉變；（3）涉及的內容更趨多學科化。 2、形成的新領域，主要包括：（1）企業(yè)管理深入到作業(yè)水平形成的作業(yè)成本計算與作業(yè)成本管理；（2）財務衡量與非財務衡量并重的新的業(yè)績衡量模式——綜合記分卡；（3）以市場為導向、技術與經濟相結合的目標成本計算和與之相聯(lián)系的KAIZEN成本計算；（4）從微觀擴展到宏觀的產品全生命周期的成本計算；（5）與以人為本的現(xiàn)代管理思想的深入發(fā)展相聯(lián)系的行為會計；（6）與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系的環(huán)境管理會計；（7）與現(xiàn)代市場經濟中全社會價值鏈優(yōu)化相聯(lián)系的戰(zhàn)略管理會計；（8）與世界經濟一體化相聯(lián)系的國際管理會計；（9）與知識經濟的深入發(fā)展相聯(lián)系的智力資本管理會計。

以上所列舉的只是九個大的方面，其他從略。就是這幾個大的方面，其中有些已經比較成熟漸趨于定型化了。有些還正在形成和中，有待于進一步改進和提高。但即使如此，也可以看到，管理已成長為一棵以基礎性管理會計為主干的“枝繁葉茂、繁花似錦”的大樹！

以下只對上舉第一項作一點簡括的說明：

作業(yè)成本，是一個以作業(yè)為基礎的的信息系統(tǒng)，它通過對所有的作業(yè)活動，追蹤地進行動態(tài)反映，把資源的消耗（成本）和作業(yè)聯(lián)系起來，進而把作業(yè)和產品（顧客）聯(lián)系起來，貫穿于作業(yè)管理體系的始終，為卓有成效地進行作業(yè)管理提供信息支持，以促進生產經營效益的不斷提高。

本世紀80年代以來，環(huán)境、條件的重大變化和科學技術的迅速發(fā)展，促成了現(xiàn)代化的企業(yè)管理在管理思想上也相應地發(fā)生了重大的變革，形成了新的企業(yè)觀，而“價值鏈”則是邁克爾。波特（Michael E， porter）在其名著《競爭優(yōu)勢》（Competitive Ad vantage）一書中首先提出來的“價值鏈”理論認為，通過不斷改進和優(yōu)化“價值鏈”，盡可能提高“顧客價值”，是提高企業(yè)競爭優(yōu)勢的關鍵。新的企業(yè)觀和“價值鏈”理論之間存在由表及里的內在聯(lián)系。

這里所說新的企業(yè)觀，就是把企業(yè)看作是為最終滿足顧客需要而設計的“一系列作業(yè)”（aseriesofac.tivites）的集合體，形成一個由此及彼、由內到外的作業(yè)鏈（activitychain）o每完成一項作業(yè)要消耗一定的資源，而作業(yè)的產出（activitiesP‘output）又形成一定的價值，轉移到下一個作業(yè)，按此逐步推移，直至最終把產品提供給企業(yè)外部的顧客，以滿足他們的需要。最終產品，作為企業(yè)內部一系列作業(yè)的集合體，它凝聚了在各個作業(yè)上形成而最終轉移給顧客的價值。因此，“作業(yè)鏈”同時也表現(xiàn)為“價值鏈”（value chain），作業(yè)的推移，同時也表現(xiàn)價值在企業(yè)內部的逐步積累與轉移，最終形成轉移給企業(yè)外部顧客的總價值。從顧客那里收回轉移給他們的價值，形成企業(yè)的收入。收入補償完成各有關作業(yè)所消耗的資源的價值之和后的余額，成為從轉移給顧客的價值中盈得的利潤。在于：并不是所有作業(yè)都可以增加轉移給顧客的價值。有些作業(yè)可以增加轉移顧客的價值，稱為可增加價值的作業(yè)（value—added activities）；有些則不能，稱為不增加價值的作業(yè)（nonvalue—added activities）。企業(yè)管理深入到作業(yè)水平，有助于索本求源，盡可能消除不增加價值的作業(yè)，對可增加價值的作業(yè)，也要盡可能提高其運作的效率，減少完成它們的資源消耗，并盡可能提高可從顧客收回的價值。因此，企業(yè)管理深入到作業(yè)水平，形成“以作業(yè)為基礎的管理”（activity—based manage - ment，ABM）或簡稱為“作業(yè)管理”（activity management，AM），有助于不斷改進和優(yōu)化企業(yè)的“價值鏈”，為企業(yè)在國際大市場中不斷提高其競爭優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。據此，可以看到，作業(yè)管理是以“作業(yè)”作為企業(yè)管理的起點和核心，比傳統(tǒng)的以“產品”作為企業(yè)管理的起點和核心，在層次上大大地深化了，可視為企業(yè)管理上一個重大的革命性變革。因而在一定意義上可以看作是被譽為“科學管理之父”的泰羅于本世紀初創(chuàng)立“科學管說”以來，，在企業(yè)管理上又一重大突破。

本論題較具體的論述和其他各論題的論述，可參閱遼寧人民出版社將于2001年年初出版的余緒纓主編的《管理會計》（第2版）。

（五）隨著信息技術的發(fā)展，管理會計師面臨著嚴重的挑戰(zhàn)

如前所說，在本世紀后期，管理會計的理論前沿已大大地向前擴展了；而作為其理論的實踐者——管理會計師，則由于信息技術的迅速發(fā)展而面臨著嚴重的挑戰(zhàn)。這是因為，隨著信息技術迅速發(fā)展和普及，廣大經理人員以至員工大眾自己都已經成為電腦的能手，能熟練地運用電腦技術取得他們在工作中所需的大量數(shù)據。在這種情況下，管理會計師如果還停留在其原有的水平上，他們獨立存在的價值將受到社會大眾的質疑，甚至為和社會所淘汰。這可是一個十分值得重視的現(xiàn)實問題，決不能掉以輕心。

但我認為，管理會計師同仁并不必因此而感到悲觀失望。雖然，在人類的長河中，任何人都不可能阻止歷史潮流浩浩蕩蕩地向前發(fā)展，但人們完全可以能動地適應歷史潮流的發(fā)展，滿懷信心地去開創(chuàng)自己的新天地。問題的關鍵在于：如何加強和實踐，銳意進取，提高自己的素質和能力。

二、管理會計21世紀發(fā)展的展望

（一）在學科建設方面

1、從管理會計所屬的分支學科看。前面所列本世紀80年代以來形成的九個新領域還處于正在形成和發(fā)展的階段，都有待于進一步改進和提高。特別是其中所列的第九項——“智力資本管理會計”，可以說還屬于萌芽狀態(tài)，但它對撲面而來的知識經濟社會，它的形成和發(fā)展又顯得尤為迫切而重要。其實，早在300多年前，英國的唯物主義家弗蘭西斯。培根早就說過一句具有真知灼見的名言：“知識就是力量！”現(xiàn)在擺在我們面前的任務是：如何把這一先賢的非凡認識轉變?yōu)楝F(xiàn)實，真正將知識轉化為力量，使之為企業(yè)創(chuàng)造價值，為廣大人民大眾造福！為實現(xiàn)這一轉變，“智力資本管理會計”的形成是可以發(fā)揮較大的作用的。因而在下一世紀，應把管理會計的這一分支領域列于優(yōu)先發(fā)展的地位，并希望有志于此的中、青年學者在這一領域投入較多時間和精力，以促進其盡快成長！

2、從管理會計學科整體看。管理會計作為決策支持系統(tǒng)的一個重要組成部分，其學科建設應向“軟科學”的方向發(fā)展，這是因為“軟科學”是一門以決策為核心的綜合性學科（注：參見余緒纓：《再論現(xiàn)代管理會計的特性》，載《財會通訊》1999年第6期。）。把管理會計學視為“軟科學”和當代管理大師P.Drucker（彼德。德魯克）把管理視為一種“自由”（Man agement as Liberalrt）（注：彼得。德魯克著：《現(xiàn)代管理宗師德魯克文選》（版），機械出版社，1999年1月第1版。），在管理上“我們所需要的是進行衡量，而不是計算”（Weneedt measure，notcount）（注：彼得。德魯克著：《現(xiàn)代管理宗師德魯克文選》（英文版），機械工業(yè)出版社，1999年1月第1版。）的見解是一致的。管理會計作為從屬于管理、為管理提供信息和智力支持的會計也可以視為是一種“自由藝術”，他對管理的運行重視“衡量”，而不重視“計算”（即意味著他重視的是“認知性”而不是“精確性”），表明他所說的“自由藝術”，是不把管理看作是一種刻板的板機械化的工作，思想上的自由度是比較大的。這正是“軟科學”的精髓所在。

關于“軟科學”研究，正如萬里同志在1986年7月國家科委召開的“全國軟科學研究工作座談會”上所作的題為《決策的民主化和科學化是體制改革的重要課題》的報告中所指出的：“軟科學的根本目的，是為各級、各類決策提供科學依據，而為領導決策服務的。從這個意義上說，軟科學就是決策研究，就是把科學引入決策過程中?！保ㄗⅲ簠⒁姟度嗣袢請蟆罚?986年8月15日。）萬里同志在這個報告中，還著重強調了決策的民主化與科學化問題。

而實現(xiàn)決策的民主化與科學化，實質上就是實現(xiàn)決策的柔性化，具體表現(xiàn)為：

（1）決策的目標從最優(yōu)化準則向滿意性準則轉變；

（2）決策的程序要求決策的科學化必須以民主化為基礎；

（3）管理的信息從單一化向多元化（多元化包括物質、精神、心理和時、空等各個方面）轉變。

而且現(xiàn)代化管理是“以人為本”的管理，即人性化管理，而人，作為具有人格獨立和個人尊嚴的人，其思維的創(chuàng)造性、想象力、甚至幻想和靈感都是海闊天空，可以自由翱翔的，怎么可以把他們禁錮到一個硬性的模式中去呢？因此，我認為，從總體上看，新世紀管理會計學的學科建設，不宜把重點放在相關的具體操作和程序等方面，而應以“人本主義”的管理觀與發(fā)展觀為主線，確立智力資源的基礎地位和主導作用，努力開拓創(chuàng)造性思維的廣闊空間，借以為社會經濟充滿生機與活力的發(fā)展，作出有益的貢獻！

（二）21世紀管理會計師的自強之路

前面說過，現(xiàn)代信息技術的迅速發(fā)展及其廣泛普及，管理會計師許多傳統(tǒng)的職業(yè)服務已可為新興的電腦所取代。這就要求管理會計師進一步提高其綜合素質，轉變?yōu)榭鐚I(yè)的具有廣博知識和深入洞察力的“管理顧問”，在決策支持系統(tǒng)中，從事決策的研究工作，提供更高層次的決策咨詢服務。

第9篇：管理辦法格式范文

各專業(yè)銀行、證券公司、信托投資公司及其它非銀行金融機構：

現(xiàn)將《中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

附件：中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）

附件：  中華人民共和國國債一級自營商資格標準及確認辦法（試行）

第一條  為完善我國國債發(fā)行的市場機制，使之適應建立社會主義市場經濟體制的要求，決定建立國債一級自營商制度，并制訂本辦法。

第二條  國債一級自營商須具備下列資格：

1.屬于經政府主管部門批準可從事國債承銷和交易、自營業(yè)務的金融機構。

2.注冊資金不低于3000萬元人民幣。

3.有能力且自愿履行本辦法第四條規(guī)定的各項義務。

4.在本機構經營范圍內依法開展業(yè)務活動，且具有良好的信用。

第三條  國債一級自營商享有下列權利：

1.直接參加每期國債承銷團，從事國債一級市場業(yè)務。此承銷團為財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會共同確認的全國性國債承銷團。在大眾傳播媒介上使用“中華人民共和國國債一級自營商”的名義。

2.享有承銷合同規(guī)定的各項權利。

3.在每期國債發(fā)行前，可以通過正常程序同財政部商議發(fā)行條件。

4.國有資產超過3億元人民幣的企業(yè)發(fā)行股票，非國債一級自營商不得擔任主承銷（企業(yè)發(fā)行股票一次超過5000萬股的，優(yōu)先由國債一級自營商擔任主承銷）。

第四條  國債一級自營商須履行下列義務：

1.連續(xù)參加每年國債承銷，且每期承銷量不低于該期承銷團承銷總量的2.5％。

2.嚴格履行承銷合同、分銷合同規(guī)定的各項義務。

3.自覺維護國債聲譽，積極開展分銷、零售及交易業(yè)務。

4.維護國債二級市場的流通性。每年在二級市場上的國債交易量不低于國債一級自營商最低承銷量的10倍。

第五條  財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會共同負責國債一級自營商資格審查確認事宜。凡具備資格的金融機構，由財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會聯(lián)合頒發(fā)《中華人民共和國國債一級自營商資格證書》，并通過大眾傳播媒介公布其名單。

第六條  財政部和中國證券監(jiān)督管理委員會每年對國債一級自營商的資格進行一次復審。

國債一級自營商因未履行規(guī)定義務或其他原因喪失資格時，財政部和證監(jiān)會有權吊銷其“資格證書”，停止其使用“國債一級自營商”的稱號。