政法隊(duì)伍教育整頓的目的和意義精選(九篇)

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第1篇：政法隊(duì)伍教育整頓的目的和意義范文

一、全民創(chuàng)業(yè)的重大意義和指導(dǎo)思想

（一）充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的重大意義。

1、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，決不能離開發(fā)展這一主題，核心和關(guān)鍵是統(tǒng)籌社會(huì)資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以資源的合理配置、社會(huì)力量的充分參與、城鄉(xiāng)等各個(gè)方面的協(xié)調(diào)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧、全面、快速、可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是堅(jiān)持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民參與、多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，形成人人參與創(chuàng)業(yè)、各業(yè)競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，不斷提高構(gòu)建和諧社會(huì)的水平。

2、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是增加群眾收入，加快富民步伐的迫切需要。目前我縣城鎮(zhèn)居民人均收入和農(nóng)民人均純收入與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)仍有較大的差距，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快并存，就業(yè)需求增長(zhǎng)和就業(yè)渠道狹窄的矛盾日益突出等，已成為影響全局的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要營(yíng)造城鄉(xiāng)平等的就業(yè)環(huán)境，激活城鄉(xiāng)人力資源，激發(fā)全體勞動(dòng)者的致富欲望和創(chuàng)業(yè)熱情，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促增收，不斷拓寬城鄉(xiāng)居民的收入來(lái)源，提高收入水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧進(jìn)步。

3、實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的根本舉措。經(jīng)濟(jì)總量小，結(jié)構(gòu)單一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不足，是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，就是要通過(guò)采取全面放活的政策，充分挖掘內(nèi)力，廣借外力，推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由小變大，由弱變強(qiáng)，形成更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

（二）推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹省、市黨代會(huì)和縣第十五次黨代會(huì)精神，以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為主題，以改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、激發(fā)創(chuàng)業(yè)潛能、增加收入為目標(biāo)，進(jìn)一步放寬政策、改善環(huán)境，努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促和諧。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。宣傳部門及新聞媒體要大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和扶持政策，積極營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境和氛圍。在全縣樹立“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的理念，使艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新、合法致富成為新時(shí)期的社會(huì)風(fēng)尚和人民群眾的自覺(jué)追求。進(jìn)一步消除嫉能妒富等消極心態(tài)，大力倡導(dǎo)與人為善、關(guān)愛(ài)寬容、和衷共濟(jì)、發(fā)展共贏的社會(huì)風(fēng)尚，充分理解創(chuàng)業(yè)的艱辛和曲折，正確看待和處理創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力營(yíng)造崇尚創(chuàng)造、褒獎(jiǎng)成功、寬容失敗、善待他人的和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，在全縣形成人人創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

二、努力培育各類創(chuàng)業(yè)主體和平臺(tái)

（四）鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生和退轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)。大中專畢業(yè)生畢業(yè)后5年內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，符合條件者，經(jīng)審核后提供創(chuàng)業(yè)貸款。在本縣創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生，經(jīng)審核后，可由縣人事勞動(dòng)部門所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理人事和檔案托管，其參加社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可計(jì)算為工作年限，同時(shí)可評(píng)定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱，被國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位錄用后，人事期間工齡連續(xù)計(jì)算，5年內(nèi)免費(fèi)求職登記、免費(fèi)推薦就業(yè)、免費(fèi)進(jìn)入人才庫(kù)。

城鎮(zhèn)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證件類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，免繳營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的干部、隨軍家屬，3年內(nèi)免繳營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅。對(duì)安置自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的企業(yè)，根據(jù)安置人數(shù)比例，3年內(nèi)按比例減免企業(yè)所得稅。新辦的從事商品零售、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并達(dá)到有關(guān)要求的，按規(guī)定扣減企業(yè)所得稅。建立軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)資金，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的干部給予扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)工作人員依照有關(guān)規(guī)定離職、辭職創(chuàng)辦企業(yè)。允許黨政機(jī)關(guān)工作人員提前離崗，從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)業(yè)期間，3年內(nèi)職級(jí)和工資正常晉升發(fā)放；3年后愿回機(jī)關(guān)工作的，由原單位安排相應(yīng)工作崗位；愿意辭去公職的，經(jīng)批準(zhǔn)按工資發(fā)放渠道給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。企業(yè)需要黨政機(jī)關(guān)工作人員幫辦實(shí)業(yè)的，采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請(qǐng)等形式，支持其到企業(yè)工作。鼓勵(lì)支持離退休人員（黨政領(lǐng)導(dǎo)干部退休后領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定辦理）特別是專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專長(zhǎng)，積極參與創(chuàng)業(yè)。盡快建立離退休專業(yè)技術(shù)人員人才市場(chǎng)、專家服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并向社會(huì)公開。

（六）扶持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)”家庭從業(yè)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，3年內(nèi)免交登記類、管理類和證件類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)于領(lǐng)取低保金人員創(chuàng)業(yè)的，可享受低保漸退政策。下崗失業(yè)人員和中小企業(yè)通過(guò)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，除政策規(guī)定的行業(yè)之外，給予3年內(nèi)免交登記類、證照類和管理類的各種行政事業(yè)性收費(fèi)的優(yōu)惠。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員依法從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，期限最長(zhǎng)為3年。商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（除政策規(guī)定的行業(yè)之外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，按有關(guān)規(guī)定享受定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。國(guó)有企業(yè)主輔分離和輔業(yè)改制分流富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體（除政策規(guī)定的行業(yè)之外），符合有關(guān)規(guī)定條件的，3年內(nèi)免繳所得稅。

（七）鼓勵(lì)各類專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)。突破體制和機(jī)制障礙，打破“畫地為牢”的界限，放開放活科技人員，充分調(diào)動(dòng)科技人員自主創(chuàng)業(yè)和服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，鼓勵(lì)他們以資金、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素入股參與經(jīng)營(yíng)和收益分配；允許其兼職兼業(yè)，從事第二職業(yè)；扶持其創(chuàng)辦科技型、中介型企業(yè)，使科技資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?？萍既藛T經(jīng)單位批準(zhǔn)，可到民營(yíng)企業(yè)兼職，以技術(shù)參與分配。民營(yíng)企業(yè)中的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。鼓勵(lì)各類專業(yè)人才創(chuàng)辦教育培訓(xùn)、律師、咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介組織或機(jī)構(gòu)。

（八）鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)村大力開展“農(nóng)民創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。以建設(shè)“一村一品”為抓手，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百工程、信福工程，加快建設(shè)農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，搞好市場(chǎng)信息服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。在旅游景區(qū)周邊、沿山公路等有條件的地方，在政府統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，鼓勵(lì)支持農(nóng)民開辦農(nóng)家樂(lè)。積極培育發(fā)展勞務(wù)派遣公司、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等勞務(wù)中介組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

三、加大全民創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度

（九）拓展投資創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。按照“非禁即入”原則，除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的投資領(lǐng)域外，非公有制經(jīng)濟(jì)都可平等進(jìn)入。向社會(huì)公布我縣招商引資項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本通過(guò)參股、聯(lián)合、購(gòu)并、獨(dú)資等方式，參與水利、交通、能源、城建、環(huán)保以及文化、教育、衛(wèi)生、信息服務(wù)、體育等領(lǐng)域的投資建設(shè)；支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以多種形式參與國(guó)有、集體企業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的改造、改組和改制，并可參照國(guó)企改革相關(guān)優(yōu)惠政策。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要事項(xiàng)和重大問(wèn)題。除法律法規(guī)外，任何部門和單位不得以任何理由設(shè)置地區(qū)、所有制、行業(yè)經(jīng)歷、從業(yè)年限等限制條件。

（十）加大財(cái)政引導(dǎo)和扶持力度。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，扶持科技企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取“青年人才創(chuàng)業(yè)計(jì)劃專項(xiàng)資金”，支持青年科技人才、海外歸來(lái)人才科技創(chuàng)業(yè)。逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貼息專用資金等在支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金中的比例。進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有各類創(chuàng)業(yè)扶持資金的整合力度，公開辦事程序，提高管理水平，提高資金使用效益。

充分利用財(cái)政現(xiàn)有支持科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)融資和擔(dān)保體系建設(shè)，放大財(cái)政資金乘數(shù)效應(yīng)。積極建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保補(bǔ)貼制度，積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持工業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為我縣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、注冊(cè)地和納稅渠道在縣的中小企業(yè)新增的擔(dān)保金額，給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。探索建立縣政策性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償損失補(bǔ)償機(jī)制、中小企業(yè)信用擔(dān)保基金和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，使更多的中小企業(yè)享受政府財(cái)政政策的支持。

積極實(shí)施“名牌戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省、市品牌，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。按照我縣有關(guān)規(guī)定，對(duì)首次獲得“中國(guó)馳名商標(biāo)”、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“省名牌產(chǎn)品”、“省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品”、“市名牌產(chǎn)品”或“市著名商標(biāo)”的企業(yè)，在省市獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政一次性分別給予企業(yè)和企業(yè)法定代表人1—5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）放寬工商管理登記，簡(jiǎn)化辦事程序。凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。允許限制民事行為能力人作為公司股東或發(fā)起人投資設(shè)立公司，允許無(wú)民事行為能力人因繼承、接受贈(zèng)予成為公司股東。對(duì)籌建時(shí)間長(zhǎng)且前置審批較為復(fù)雜的企業(yè)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)范圍暫定為“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目籌建”，可先行確認(rèn)市場(chǎng)主體資格，核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，待完成審批后，再辦理增加審批項(xiàng)目的變更登記。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和個(gè)體工商戶，實(shí)行資金數(shù)額申報(bào)制。對(duì)具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，注冊(cè)資金在50萬(wàn)元以下的公司制企業(yè)，允許投資人首期注冊(cè)資本到位10%，即可先行登記注冊(cè)，3年內(nèi)全部到位。放寬大中專畢業(yè)生、留學(xué)回國(guó)人員注冊(cè)資本限制，3萬(wàn)元即可申辦公司，注冊(cè)資本一步到位有困難的，可分期到位。

開辟“綠色通道”，對(duì)下崗職工、大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人、殘疾人就業(yè)、辭職辦企業(yè)的干部，優(yōu)先咨詢，優(yōu)先受理，優(yōu)先登記，同時(shí)免交登記類、管理類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販，免予工商登記。農(nóng)民申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社登記，符合條件的實(shí)行資金數(shù)額自行申報(bào)制，優(yōu)先登記，免交登記類、管理類和各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。建立稅收優(yōu)惠政策責(zé)任落實(shí)制度，及時(shí)公布新出臺(tái)的稅收政策，并按縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的審批權(quán)限在20個(gè)工作日內(nèi)為符合稅收優(yōu)惠政策的納稅人辦理減免稅收手續(xù)。對(duì)新辦服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、兼營(yíng)批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小工業(yè)企業(yè)、加工型勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)或小型加工企業(yè)實(shí)體，給予一定期限的稅收減免。對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓著作權(quán)、個(gè)人從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)所取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照國(guó)家西部開發(fā)有關(guān)政策，為其積極辦理稅收減免手續(xù)。

（十三）加大財(cái)政金融支持力度。加大對(duì)勞動(dòng)密集型中小企業(yè)貸款的財(cái)政扶持力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定的，由縣財(cái)政給予貸款貼息。設(shè)立小額貸款擔(dān)?；?，建立縣級(jí)小額貸款擔(dān)保基金機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和就業(yè)實(shí)體的扶持力度。簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實(shí)行人事勞動(dòng)、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，“三審合一”。為下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、退轉(zhuǎn)軍人提供小額貸款擔(dān)保，貸款額度個(gè)人單筆最高為5萬(wàn)元、就業(yè)實(shí)體單筆最高為10萬(wàn)元。積極拓寬農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款覆蓋面，借鑒戶縣小額信貸試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的金融扶持力度。

鼓勵(lì)各商業(yè)銀行與科技型企業(yè)建立穩(wěn)定的銀企關(guān)系，降低信貸門檻，每年安排一定規(guī)模的高新技術(shù)項(xiàng)目和中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新授信額度。積極引進(jìn)并大力發(fā)展各類風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)。支持保險(xiǎn)公司為高新技術(shù)企業(yè)提供更多的保險(xiǎn)服務(wù)。

（十四）加快信用體系建設(shè)。建立以政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的社會(huì)信用體系，整合金融、工商、稅務(wù)、法院、人事勞動(dòng)等有關(guān)部門覆蓋各種所有制企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用信息，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系和信用檔案庫(kù)。建立信用登記、信用評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)管理等企業(yè)和個(gè)體工商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制和管理制度，改進(jìn)信用評(píng)級(jí)辦法，完善信用指標(biāo)體系，提高其信用透明度，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)提供良好的信用運(yùn)行機(jī)制。加快建設(shè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶。

（十五）積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。增加政府對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，鼓勵(lì)社會(huì)各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)。加強(qiáng)企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，建立職稱評(píng)聘和職業(yè)資格鑒定制度。提倡城鄉(xiāng)志愿者開展面對(duì)城鄉(xiāng)居民的免費(fèi)培訓(xùn)。企業(yè)用于員工培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，可按國(guó)家規(guī)定的工資總額的一定比例計(jì)算稅前扣除。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職的農(nóng)民工參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)費(fèi)用低于900元的，按實(shí)際數(shù)額給予補(bǔ)貼。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施全市百萬(wàn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，到年使每個(gè)農(nóng)戶至少有1人接受1-2門實(shí)用技術(shù)或職業(yè)技能培訓(xùn)。

（十六）鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民獲取財(cái)產(chǎn)性收益，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的工資性收入增長(zhǎng)機(jī)制。對(duì)城鄉(xiāng)居民獲取的紅利、房租等財(cái)產(chǎn)性收益予以支持和保護(hù)，對(duì)個(gè)人按市場(chǎng)價(jià)格出租的用于居住的居民住房，對(duì)個(gè)人興辦的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所及敬老院、養(yǎng)老院等自有自用的房屋，按規(guī)定給予有關(guān)稅收的減免。積極推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，逐步提高企業(yè)最低工資支付標(biāo)準(zhǔn)并依法嚴(yán)格執(zhí)行。完善企業(yè)工資指導(dǎo)線制度，建立規(guī)范正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為。

（十七）以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)節(jié)約和集約使用土地資源。積極鼓勵(lì)支持開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)資源高效利用、綜合利用和循環(huán)利用。抓好節(jié)能降耗工作，推廣節(jié)水節(jié)能技術(shù)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)利用各種廢棄物和再生資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目給予政策支持和稅收優(yōu)惠。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)決不搞破壞生態(tài)和污染環(huán)境的項(xiàng)目。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核機(jī)制?？h委、縣政府決定成立推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案和有關(guān)政策的，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排，周密部署，全面推進(jìn)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做起，深入基層，大力宣講關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)決策的重大意義，宣講市委、市政府和縣委、縣政府支持創(chuàng)業(yè)的具體措施。要組織各類創(chuàng)業(yè)成功典型，對(duì)大中專畢業(yè)學(xué)生、干部、機(jī)關(guān)干部、下崗職工、農(nóng)民舉辦不同類型的報(bào)告會(huì)；工商、稅務(wù)、農(nóng)業(yè)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和各金融機(jī)構(gòu)都要組織干部深入基層，宣講本部門支持創(chuàng)業(yè)的具體措施，開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)競(jìng)賽等生動(dòng)活潑的活動(dòng)。

要建立健全高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，定期研究解決全民創(chuàng)業(yè)工作中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)部門之間的配合，為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。各部門要明確責(zé)任，抓緊制訂支持推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的配套政策和具體措施，并盡快在縣政府門戶網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布。建立健全責(zé)任考核體系，確保各項(xiàng)政策和要求落到實(shí)處。從今年開始，每年舉辦一次創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談會(huì)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)者、合作伙伴、資金和市場(chǎng)等資源的對(duì)接搭建平臺(tái)。