檢查檢驗報告精選(九篇)

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第1篇：檢查檢驗報告范文

一、貫徹落實反對方面

積極開展干部職工個人反對對照整改工作，要求全體干部職工針對查找自身存在的問題與不足，認真分析其原因，制定相應(yīng)的整改措施，并以書面形式上報中心辦公室，堅決杜絕在干部自身出現(xiàn)。截止目前為止，***干部職工沒有出現(xiàn)因問題而被群眾投訴的情況。

二、嚴格歷行六個嚴禁標(biāo)準

(三)專職秘書情況，***辦公室只有1人，沒有為領(lǐng)導(dǎo)配備專職秘書。

(四)違規(guī)職務(wù)消費情況。截止目前，***沒有發(fā)生違規(guī)職務(wù)消費情況。

(五)收受會員卡和禮金、有價證券方面。截止目前，***全體干部均沒有收受過他人會員卡、禮金和有價證券。

(六)嚴禁在節(jié)慶期間公款送禮吃喝方面。今年以來，***沒有在節(jié)慶期間利用公款吃喝送禮情況發(fā)生。

第2篇：檢查檢驗報告范文

效能監(jiān)察作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的一個重要內(nèi)容，同時也是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作職能的重要體現(xiàn)。如何加強國有企業(yè)效能監(jiān)察，采取有效手保證國家、集體、職工的利益，是擺在企業(yè)當(dāng)前的一個重要課題。

一、對目前國有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在問題的分析

一是思想認識存在偏差。就其目前國有企業(yè)開展效能監(jiān)察而言，具體存在重視廉潔從業(yè)監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象，或有將效能監(jiān)察等同于紀檢監(jiān)察的認識，這是對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對在國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的作用了解不透。

二是效能監(jiān)察的機制尚不完善。目前，作為國有企業(yè)開展效能監(jiān)察的程序性法規(guī)從某種意義上看，僅停留在其原則形式上，而具體依據(jù)本行業(yè)和本企業(yè)各自特點具有針對性和可操作性強的法規(guī)還有待進一步的加以完善，相比政府廉政監(jiān)察工作而言，還存在制度不夠健全、操作不夠規(guī)范的問題。

三是把握不了效能監(jiān)察的方法和途徑。有些基層單位把對暴露問題的追究和處理看成效能監(jiān)察，也有的把紀檢監(jiān)察混同于效能監(jiān)察，這都是片面和錯誤的，它忽視了效能監(jiān)察“事前監(jiān)察、事中監(jiān)察、事后監(jiān)察”的功效。

四是效能監(jiān)察獎懲方面缺乏制度性和規(guī)范性。有的只獎不懲，有的只懲不獎，同時，還有許多問題研究不夠，比如工作標(biāo)準評定的問題、數(shù)據(jù)客觀準確性的問題、獎懲的標(biāo)準及效果問題都沒能認真的探討和研究，特別是在平時的業(yè)績考評上不夠規(guī)范或存在忽視考核的現(xiàn)象，使效能監(jiān)察獎懲缺乏必要的依據(jù)。

出現(xiàn)以上問題的原因，主要是我們對效能監(jiān)察工作的作用理解不深，忽視了效能監(jiān)察對促進企業(yè)發(fā)展的重要意義。效能監(jiān)察工作不是單純的防止違規(guī)違紀行為，對于國有企業(yè)來說，效能監(jiān)察工作也是生產(chǎn)力。通過完善的效能監(jiān)察可以節(jié)約投資，降低運營成本，減少投資風(fēng)險，提高投資效益，帶來直接的經(jīng)濟效益，可以提高安全生產(chǎn)和服務(wù)質(zhì)量，帶來長遠的社會效益，從而帶來間接的經(jīng)濟效益，可以凝聚職工人心，增強企業(yè)的核心競爭力，促進企業(yè)發(fā)展內(nèi)在的生產(chǎn)力。

二、對強化企業(yè)效能監(jiān)察的幾點對策

效能監(jiān)察是新形勢下紀檢監(jiān)察工作服務(wù)于企業(yè)發(fā)展的有效途徑，是國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織履行和深化職能的重要體現(xiàn)。因此，要積極探索國有企業(yè)效能監(jiān)察工作新思路，拓展效能監(jiān)察工作新渠道，為國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護航。

一是統(tǒng)一思想，進一步提高對效能監(jiān)察工作的認識。就目前國有企業(yè)具體開展效能監(jiān)察工作來說，必須要求企業(yè)內(nèi)部各級、各類管理人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須高度重視，切實提高對效能監(jiān)察工作的認識，把效能監(jiān)察工作和企業(yè)管理結(jié)合起來，把效能建設(shè)和效能管理貫穿于企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營活動全過程，通過效能監(jiān)察促進各項工作任務(wù)的完成。

二是加強領(lǐng)導(dǎo)，為效能監(jiān)察工作提供有力保證。國有企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既擔(dān)負生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理的重要責(zé)任，同時也對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負有直接責(zé)任，這就要求企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實加強對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持和積極參與紀檢監(jiān)察部門深入開展效能監(jiān)察工作。

三是明確職責(zé)，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用。開展效能監(jiān)察工作要正確把握和處理好企業(yè)紀檢監(jiān)察組織同企業(yè)內(nèi)部各職能部門的關(guān)系，要注意分清職責(zé)，明確分工。紀檢監(jiān)察組要切實擔(dān)負起效能監(jiān)察項目的立項、督促、協(xié)調(diào)和把關(guān)職責(zé)，要認真履行監(jiān)督職責(zé)，強化項目實施過程中的監(jiān)督，不斷拓展監(jiān)察領(lǐng)域、豐富監(jiān)察形式、嚴格監(jiān)察結(jié)果，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，推動效能監(jiān)察工作的開展。

第3篇：檢查檢驗報告范文

一、所查建材企業(yè)的基本情況

從經(jīng)濟性質(zhì)分，在所查的35戶企業(yè)中，以有限責(zé)任公司居多，共有26戶，其中私營有限責(zé)任公司11戶，其他有限責(zé)任公司15戶；另外國有企業(yè)4戶、合資企業(yè)2戶、集體企業(yè)2戶、股份制企業(yè)1戶。

按經(jīng)營的產(chǎn)品分，從事建材批發(fā)零售的商貿(mào)企業(yè)12戶，混凝土生產(chǎn)企業(yè)9戶，建材生產(chǎn)企業(yè)8戶，水泥生產(chǎn)企業(yè)3戶，石灰石生產(chǎn)企業(yè)2戶，油漆生產(chǎn)企業(yè)1戶。

從經(jīng)營規(guī)模來看，年銷售額千萬元以上的企業(yè)有20戶，其余企業(yè)年銷售額在三百萬元到千萬元之間。

從增值稅銷售收入負擔(dān)率來看，混凝土企業(yè)由于按照簡易辦法征收，負擔(dān)率為6%；石灰石企業(yè)的負擔(dān)率為7%；建材生產(chǎn)企業(yè)的負擔(dān)率在6%以上；水泥生產(chǎn)企業(yè)的平均負擔(dān)率僅為2%；油漆生產(chǎn)企業(yè)負擔(dān)率7%；建材經(jīng)銷企業(yè)的負擔(dān)率為1―3%。

二、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）增值稅方面

1、查補前后增值稅負擔(dān)率比較

如下圖所示，在13戶有問題的企業(yè)中，對11戶企業(yè)進行了增值稅補稅處理。其中3戶混凝土企業(yè)由于按簡易辦法征收，查補前后負擔(dān)率均為6%；兩個石灰石礦企業(yè)查補后稅負比原來略有增加，其中一戶企業(yè)稅負與行業(yè)標(biāo)準稅負基本持平，另一戶企業(yè)因是老企業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施、水平落后，稅負低于行業(yè)標(biāo)準稅負3個百分點；1戶水泥企業(yè)的稅負達到10%以上，超過行業(yè)標(biāo)準稅負3個百分點；3戶建材生產(chǎn)、制造企業(yè)的稅負均超過了行業(yè)標(biāo)準稅負5.65%；2戶建材經(jīng)銷企業(yè)的稅負也超過了行業(yè)標(biāo)準稅負0.16%。

企業(yè)名稱2003年銷售收入增值稅增值稅負擔(dān)率計稅依據(jù)調(diào)整額補征增值稅補稅后負擔(dān)率行業(yè)標(biāo)準稅負

某石灰石礦56,016,848.184,095,279.527.31%2489470.2286399.237.34%7.84%

某塑鋼有限公司31,562,870.141,774,992.245.62%342,070.0558,151.915.75%5.65%

某混凝土有限公司44,922,076.962,695,324.626.00%1,893,955.17113,637.316.00%6%

某水泥分廠8,309,140.07889,898.4910.71%481,034.1940,757.5210.59%6.96%

某混凝土有限公司3,447,686.77206,861.216.00%154,134.269,248.056.00%6%

某石灰石礦28,102,405.131,290,751.104.59%440,334.0050,657.894.70%7.84%

某建材有限公司8,022,249.61529,519.776.60%333,313.3322,074.156.60%5.65%

某混凝土有限公司29,588,343.301,775,300.606.00%0.000.006.00%6%

某建材經(jīng)銷有限公司6,500,723.92104,688.831.61%15,130.292,572.151.65%0.16%

某建材分廠8,344,047.89151,953.411.82%481,034.1940,757.522.18%0.16%

某混凝土有限公司16,001,265.56960,075.946.00%104,830.196,289.816.00%6%

某混凝土有限公司47,434,767.142,846,092.036.00%0.000.006.00%6%

某制漆有限公司19,804,256.001,363,730.006.89%158,110.6826,878.826.97%5.65%

2、發(fā)現(xiàn)的主要問題

（1）銷售產(chǎn)品未計收入，偷增值稅。有5戶企業(yè)存在這一問題，補征增值稅4.1萬元，罰款4.1萬元。例如在檢查某企業(yè)時，我們到該企業(yè)倉庫保管員處取得了其保管的提貨單，通過與該企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入明細賬、總賬核對，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)2003年3月至12月已銷售貨物154,134.26元，貨款已收到，但企業(yè)將貨款掛在往來賬上，未計銷售收入，未計提銷項稅額。依據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十三條第（一）項規(guī)定，補征增值稅9,248.05元，并處一倍罰款。

（2）未將價外費用計入銷售收入，少繳納增值稅。2戶石灰石企業(yè)在銷售貨物時代墊的過磅費、扒車費、鐵路延伸服務(wù)費等代墊費用，未作為價外費用計入應(yīng)稅銷售額中繳納增值稅。共計補征增值稅34萬元，罰款17萬元。

（3）發(fā)出商品未及時計入銷售收入，少繳納增值稅。有些企業(yè)雖然將貨物發(fā)出，但是因為未收到貨款，推遲計收入的時間。共有4戶企業(yè)存在這一問題，補征增值稅12.6萬元。

（4）混合銷售收入錯繳納了營業(yè)稅。例如某混凝土企業(yè)銷售混凝土同時負責(zé)運輸，將取得的運費收入2,007,592.50計入營業(yè)稅征稅范圍，繳納了營業(yè)稅。依據(jù)《中人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第十三條規(guī)定，此行為屬于混合銷售應(yīng)繳納增值稅。補征增值稅11.4萬元。

（5）取得增值稅專用發(fā)票未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認證作進項稅額抵扣。如某建材經(jīng)銷企業(yè)于2003年9、10月份分別取得三張增值稅專用發(fā)票，未經(jīng)稅務(wù)機關(guān)的認定，已做進項稅抵扣處理。補征增值稅2,572.15元，處少繳稅額一倍的罰款2,572.15元。

（二）企業(yè)所得稅方面

所查建材企業(yè)在企業(yè)所得稅方面存在一個問題，就是購入原材料未取得正式發(fā)票或沒有取得發(fā)票，而將原材料計入產(chǎn)品成本。共有2戶企業(yè)存在這一問題，補征所得稅20萬元。

三、對以后納稅檢查的啟示

1、一些建材企業(yè)規(guī)模不是很大，依法納稅意識不強，可能存在銷售產(chǎn)品不計收入，偷增值稅、所得稅的情況。因此，我們在日常檢查中，應(yīng)注意對產(chǎn)成品的出入庫情況與銷售實現(xiàn)的情況進行核對，尋找數(shù)字上的差異，進而發(fā)現(xiàn)問題。

2、有的建材企業(yè)本身擁有運輸隊，在銷售產(chǎn)品的同時也負責(zé)運輸。這一行為屬于混合銷售行為，應(yīng)交納增值稅。而有的企業(yè)將其看成兩項業(yè)務(wù)，對于運輸收入，按營業(yè)稅的稅目交納了營業(yè)稅。因此，我們應(yīng)重點檢查企業(yè)的運費收入是否與本企業(yè)的產(chǎn)品銷售有關(guān)系，是否為應(yīng)交納增值稅的混合銷售收入。

第4篇：檢查檢驗報告范文

一、檢察機關(guān)執(zhí)法能力的內(nèi)涵

檢察機關(guān)的執(zhí)法能力，概括地講，就是正確履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)，維護法律統(tǒng)一正確實施的本領(lǐng)。具體來說，執(zhí)法能力應(yīng)當(dāng)包括打擊和預(yù)防犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力；化解矛盾糾紛，促進社會和諧的能力；開展法律監(jiān)督、維護法律正確實施的能力；維護司法權(quán)威，保障公正執(zhí)法的能力；查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進廉政勤政建設(shè)的能力等。筆者認為，當(dāng)前檢察機關(guān)要加強執(zhí)法能力建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)檢察官隊伍，必須在持續(xù)提高這五種能力上狠下功夫。

（一）提高打擊嚴重刑事犯罪，維護社會穩(wěn)定的能力。檢察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，積極參與各類專項斗爭和重點整治活動，切實加強批捕、公訴工作，積極探索和創(chuàng)新長效工作機制，不斷提高辦案質(zhì)量和工作水平；對于可捕可不捕、可訴可不訴的，要依法從寬處理，取得法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。同時要注重提高查辦職務(wù)犯罪大案要案、危害嚴重的瀆職侵權(quán)犯罪案件的能力，扎扎實實地做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，努力創(chuàng)造健康和諧的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

（二）提高化解矛盾糾紛，保障社會安定有序的能力。當(dāng)前社會矛盾日益復(fù)雜，各種利益群體沖突明顯加劇，不和諧的因素不斷增多。檢察干警要認真研究新形勢下社會矛盾的規(guī)律，探索和建立處理人民內(nèi)部矛盾的社會穩(wěn)定預(yù)警機制、矛盾糾紛排查調(diào)處機制、應(yīng)急處置機制和責(zé)任追究機制，增強工作的預(yù)見性和主動性。要結(jié)合學(xué)習(xí)新頒布的《工作條例》，進一步加強控申接待工作，全面提高接訪能力，妥善處理涉法涉檢上訪問題及，全力做好息訴工作，最大限度地化解社會矛盾，消除不穩(wěn)定因素。

（三）提高開展法律監(jiān)督、維護法律統(tǒng)一正確實施的能力。這是由檢察機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)的憲法地位和本質(zhì)屬性決定的，也是實現(xiàn)檢察工作主題的迫切需要。切實提高法律監(jiān)督能力，必須進一步健全和完善監(jiān)督工作機制，根據(jù)形勢變化和任務(wù)要求，不斷創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，積極探索監(jiān)督的新途徑。對群眾反映強烈的有案不立、有罪不糾、以罰代刑等司法不公、執(zhí)法不嚴問題，要采取有力措施，堅決予以糾正；構(gòu)成犯罪的，要依法懲處。要加強與公安、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、審計等行政執(zhí)法部門的協(xié)作與配合，進一步健全行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，加大對擾亂和破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪活動的監(jiān)督力度，保障和促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟健康快速發(fā)展。

（四）提高維護司法權(quán)威，保障公正執(zhí)法的能力。檢察權(quán)是通過檢察干警來行使的，因而檢察隊伍素質(zhì)的高低，決定了檢察機關(guān)公正執(zhí)法的能力。要解決好這個問題，一方面要切實抓好檢察隊伍的作風(fēng)紀律建設(shè)，引導(dǎo)干警樹立正確的價值取向，增強公正執(zhí)法的自覺性和主動性。另一方面，要加強檢察隊伍的教育、培訓(xùn)和管理工作，不斷提高辦案質(zhì)量和公正執(zhí)法的水平。同時，要認真完善和落實各項監(jiān)督制約機制，自覺接受外部監(jiān)督和內(nèi)部制約，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，確保檢察權(quán)的正確行使。

（五）提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，促進廉政勤政建設(shè)的能力。要進一步加大查處和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作力度，規(guī)范辦案行為，提高辦案質(zhì)量，正確處理好查辦職務(wù)犯罪與依法保護的關(guān)系，依法打擊破壞發(fā)展、危害穩(wěn)定，利用職務(wù)之便貪污受賄、瀆職侵權(quán)的犯罪者；依法保護堅持原則、秉公辦事，全身心投入工作的好干部；依法支持銳意創(chuàng)新、勇于開拓的改革者，努力營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。要堅持“打防并舉、標(biāo)本兼治”的工作方針，加大治本力度，針對新形勢下職務(wù)犯罪的新特點、新動向，積極探索開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新途徑、新方法，結(jié)合辦案，深入開展法制宣傳教育，加大監(jiān)督力度，強化制度保障，切實從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生。

二、強化素質(zhì)教育，是提升檢察官隊伍執(zhí)法能力的內(nèi)在要求

“徒法不足以自行”，“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”，隊伍素質(zhì)的高低事關(guān)檢察事業(yè)的興衰成敗。檢察機關(guān)要做到公正執(zhí)法，保障社會公平和正義，必須有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍作保障。

一要加強對檢察干警思想道德素質(zhì)的教育。要把思想政治工作落到實處，多做理想信念教育和職業(yè)道德教育，樹立正確的執(zhí)法思想，增強抵制不正之風(fēng)的能力。要改變思想政治教育的方法，寓教于樂、緊密結(jié)合實際，開展多種形式的教育，不能只滿足于讀文件、學(xué)文章。要多結(jié)合檢察工作的實際，結(jié)合正面典型和反面教材、典型案例，分析、研究、討論、辯論，從中得出活的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

二要積極推動高層次教育。高層次教育是檢察培訓(xùn)的發(fā)展方向，目前的培訓(xùn)層次還不能滿足檢察隊伍的發(fā)展需要，從高層次教育出發(fā)，培養(yǎng)檢察隊伍的尖端人才，對提高隊伍素質(zhì)是非常必要的。

三要由單一的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)向多元化、多層面知識領(lǐng)域發(fā)展。依靠原有的、單一的業(yè)務(wù)知識已不能很好適應(yīng)新形勢下檢察工作的需要，檢察工作的改革與發(fā)展，高質(zhì)量的辦案標(biāo)準，主辦檢察官、主訴檢察官制度的實行，對檢察官素質(zhì)提出了更高的要求。必須在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，拓寬培訓(xùn)知識面，融入科技知識、金融知識等，培養(yǎng)和造就新型的檢察官人才，提高執(zhí)法能力，這是時代對我們的要求。

四是教育培訓(xùn)向一專多能目標(biāo)轉(zhuǎn)變。在教育培訓(xùn)中加強外語、計算機及高科技手段的應(yīng)用。隨著新形勢下犯罪的高科技化、網(wǎng)絡(luò)化、國際化，單一的業(yè)務(wù)技能與新形勢下的辦案要求發(fā)生了較大變化，這就需要檢察機關(guān)對干警進行一專多能的培訓(xùn)，造就一專多能、一人多用、拿得起、放得下的檢察官業(yè)務(wù)能手和專家。業(yè)務(wù)素質(zhì)教育是增長知識和能力的起點，要持之以恒地抓，作為一項經(jīng)常性的工作抓好落實。

五是要發(fā)揮多種渠道的教育作用，為檢察官學(xué)習(xí)創(chuàng)造必要的條件。不管是在職學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)班、函授、成人教育等等學(xué)習(xí)形式，都是獲取知識、提高能力的渠道。關(guān)鍵是要檢察官應(yīng)有強烈的求知欲，真正學(xué)到本領(lǐng)，這就是常說的“充電”。不堅持學(xué)習(xí)，不更新知識，自己的才能總會枯竭，工作能力不能跟上了展的形勢要求，就會掉隊。

總之，強化檢察隊伍的素質(zhì)教育，是社會發(fā)展和進步的客觀要求，是加強隊伍建設(shè)、推動檢察工作發(fā)展的根本性工作。只有把素質(zhì)教育放在重要位置，才能為檢察隊伍的發(fā)展提供良好的素質(zhì)保證，培養(yǎng)更多的高層次、高素質(zhì)、高水平、高技能的現(xiàn)代化檢察人才，更有效地推動依法治國戰(zhàn)略的發(fā)展，為實現(xiàn)法制化國家而奮斗。

三、強化檢察隊伍管理的規(guī)范化建設(shè)，是提升執(zhí)法能力、建設(shè)高素質(zhì)檢察官隊伍的制度保障

提升檢察執(zhí)法能力，從根本上要求我們從加強隊伍的規(guī)范化建設(shè)入手，以改革促管理，以規(guī)范強管理，從體制上、政策上、訴訟法上積極研究探索檢察官專業(yè)化管理的實現(xiàn)方式，進一步修訂完善有關(guān)規(guī)章制度，逐步建立起符合司法規(guī)律、具有檢察特點、科學(xué)高效的隊伍管理新機制。

（一）建立并完善干部人事管理和獎懲激勵機制。要認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅持與時俱進、用人唯賢，不斷深化以中層干部競爭上崗、全員優(yōu)化組合為主要內(nèi)容的干部人事制度改革，本著"群眾公認、注重實績、黨管干部"的原則，大膽使用群眾威信高、社會公論好、德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，并不斷加大輪崗交流力度，創(chuàng)造公開、公平、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，最大限度地發(fā)揮人力資源效能，進一步增強全體干警奮發(fā)向上的緊迫感。要不斷創(chuàng)造條件，用足用活黨的干部政策，積極爭取上級院和當(dāng)?shù)亟M織部門的支持，注重把政治覺悟強、學(xué)歷高、業(yè)務(wù)水平過硬、年富力強、工作干勁大、廉潔勤政的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。要科學(xué)合理搭配班子成員，既要有懂管理、善協(xié)調(diào)的人才，又要選拔一批年輕、學(xué)歷層次高、有專業(yè)知識的優(yōu)秀人才進班子，以增強班子的整體效能。

要以明晰權(quán)責(zé)、量化考核為重點，根據(jù)各個崗位、各項工作的性質(zhì)、職責(zé)和特點，明確工作的標(biāo)準、要求和程序，并輔之以嚴格的考核獎懲辦法，建立并完善量化管理考核機制，明確檢察長、分管檢察長、科室負責(zé)人和每個干警的工作目標(biāo)，綜合考評，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動工作的積極性和創(chuàng)造性。

（二）建立并完善監(jiān)督制約機制。在內(nèi)部監(jiān)督上，要堅持"從嚴治檢"方針，改變過去執(zhí)法活動與監(jiān)督工作分離的舊模式，探索建立以辦案跟蹤監(jiān)督、執(zhí)法檢查、重要崗位人員定期輪換、八小時以外行為監(jiān)督為主要內(nèi)容的監(jiān)督制約機制，加強對重要崗位和關(guān)鍵執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，進一步完善案前、案中、案后的制約措施，規(guī)范執(zhí)法活動，防止檢察權(quán)的濫用，形成檢察業(yè)務(wù)部門與紀檢監(jiān)察部門各自履行職責(zé)，共同實施監(jiān)督的新格局，使訴訟流程中的責(zé)任更加明確。要不斷創(chuàng)新管理的形式和手段，積極探索實行“無縫隙”管理模式，切實將管理貫穿到管人管事的方方面面和全過程。同時，通過主動向市人大及其常委會匯報工作、定期邀請人大視察、從社會各界聘請執(zhí)法監(jiān)督員、加強與人大代表及政協(xié)委員的聯(lián)系、加大檢務(wù)公開力度等方式，不斷強化外部監(jiān)督。要真抓實管，狠抓嚴管，嚴格教育、管理和監(jiān)督，確保案件不出問題，干警隊伍不出問題。

（三）建立并完善檢察人員分類管理、人才交流機制。

第5篇：檢查檢驗報告范文

一、基層民行檢察工作實踐中存在的主要問題

檢察機關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機關(guān)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進行調(diào)卷缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，由于法律沒有規(guī)定檢察機關(guān)在民事檢察監(jiān)督過程中的調(diào)查取證的職權(quán)，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結(jié)。

人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機關(guān)的抗訴權(quán)，降低了檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職能。司法實踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對等人民檢察院的上級檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實際違背了司法制度的基本對等原則，同時也不利于及時糾正錯誤裁判。

基層人民檢察院無抗訴權(quán)，不利于抗訴活動的健康發(fā)展。

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無抗訴權(quán)。實際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機關(guān)，由于基層檢察院大量接觸實際工作，熟悉情況，對于同級人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對民事訴訟進行及時有效地監(jiān)督。在實踐中，大量的民事申訴案件當(dāng)事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對此基層人民檢察卻無抗訴權(quán)，只能建議或提請上級人民檢察提出抗訴。這無疑加大了抗訴活動的成本。可見，我國關(guān)于檢察機關(guān)對民事訴訟實行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機關(guān)的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。

檢察機關(guān)代表國家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。

現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)對民事訴訟活動進行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來，全國許多地方檢察機關(guān)對提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗，總體上取得了良好的社會效果。但由于立法不明確，司法實踐中檢察機關(guān)與法院認識不一，法學(xué)界對此仍存在分歧，因此開展此項工作目前仍舉步維艱。

人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對檢察權(quán)進行限制的現(xiàn)象日趨增多。

如最高人民法院于底在重慶召開《全國審判監(jiān)督工作座談會關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問題的紀要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結(jié)的案件;涉及婚姻關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當(dāng)事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無正當(dāng)理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審”之規(guī)定的，是對檢察機關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開庭審理抗訴案件，由抗訴機關(guān)出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動…”等一些最高法院的規(guī)定也是對檢察權(quán)的限制，可以說是嚴重違法，缺乏法理基礎(chǔ)。

二、產(chǎn)生問題的原因所在

客觀地講，破解民行檢察長期以來路障重重的原因時，首先要對自身存在的問題深刻反思。檢察機關(guān)自身存在的問題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：

對民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。

究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實行以后，民事檢察工作才被重視起來。各級檢察機關(guān)先后在檢察業(yè)務(wù)中增加設(shè)立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項工作與其它檢察業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性不大，與各業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)系較少，而且實事求是地講，工作業(yè)績上沒有取得重大突破，監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮，致使大家對民行檢察工作的重要性缺乏充分認識，從而監(jiān)督意識不強，觀念上難更新，思想保守，對新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒有開拓進取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機構(gòu)改革，以延安檢察機關(guān)為例，13個基層檢察院民行檢察機構(gòu)均被撤銷，民行人員被充實到控申部門，名義上配備一名民行專干，實際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個縣院無一名真正從事民行專干。領(lǐng)導(dǎo)班子對民行檢察工作重要性的認識弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開展，全年工作為空白。三是由于民行隊伍力量嚴重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應(yīng)民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時湊數(shù)思想嚴重，有相當(dāng)一部分人員年齡偏大，工作沒有積極性，執(zhí)法意識不強。現(xiàn)有的民事行政檢察隊伍很難適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開展。

民行檢察的工作重點定位不準。

檢察機關(guān)的民行檢察監(jiān)督包括兩個方面：一是對違反法律的判決、裁定的抗訴，二是對民事行政審判法官貪污受賄、枉法裁判行為依法偵查、追究刑事責(zé)任。民行檢察工作形式上的一手硬一手軟，導(dǎo)致最終結(jié)果是被動地受制于人;在此局面下我們應(yīng)當(dāng)把工作重點放在查處上;對、枉法裁判者的懲處便是最好的監(jiān)督。目前全國各檢察機關(guān)民行部門人員配備少，且大量精力放在尋找抗訴案源、抗訴、再審檢察建議、支持監(jiān)督等工作上，以完成上級院下達的崗位目標(biāo)評比任務(wù)，致使在查處法官職務(wù)犯罪工作上沒有力度;后果是抗訴案件數(shù)量上升，改判卻很少，檢察建議發(fā)出不少，往往收效甚微;社會各界對監(jiān)督的效果也不認同，難以達到社會所需要的監(jiān)督效果

現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性

1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關(guān)于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致?？倓t規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)對民事審判活動進行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機關(guān)對已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯誤的判決、裁定進行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機關(guān)的民事檢察監(jiān)督進退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機關(guān)對民事審判活動中的一切違法行為都可以進行監(jiān)督，但由于分則中沒有具體規(guī)定，任何一個法院都可以法律沒有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機關(guān)對抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機關(guān)僅僅按照分則的規(guī)定，對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進行監(jiān)督，放棄對民事審判活動的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實施全面監(jiān)督，則沒有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見》(試行)第72條對于顯失公平的民事行為進行了規(guī)定，但是，實踐中，對一方當(dāng)事人不愿履行合同義務(wù)，以權(quán)利義務(wù)明顯不對等為由請求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來檢察機關(guān)申訴，檢察機關(guān)卻無法進入監(jiān)督程序，因為，此類情形并未納入《民事訴訟法》第179條之中。

2、法律賦予檢察機關(guān)的民事抗訴權(quán)過于狹窄?？乖V，是檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督職能的一項重要權(quán)力。包括上訴程序的抗訴權(quán)和審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。完整的抗訴權(quán)是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機關(guān)對一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效。現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權(quán)，并不是完整的抗訴權(quán)，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。按照這樣的規(guī)定，檢察機關(guān)只能對二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進行抗訴，凡是沒有生效的判決、裁定，檢察機關(guān)無權(quán)抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機關(guān)對法院的民事調(diào)解也沒有監(jiān)督權(quán)，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機關(guān)對民事判決可以提出抗訴，那么對確有錯誤的民事調(diào)解檢察機關(guān)也應(yīng)有權(quán)提出抗訴。實踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當(dāng)大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒有賦予檢察機關(guān)此項權(quán)利。這些充分說明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權(quán)過于狹窄，是不完整的抗訴權(quán)。

3、法律賦予檢察機關(guān)的民事檢察監(jiān)督職權(quán)過于狹窄。檢察機關(guān)的民事檢察職能既然是對人民法院的民事審判活動進行監(jiān)督，那么，就不應(yīng)當(dāng)僅僅享有抗訴權(quán)，僅僅對人民法院的民事審判活動中的生效判決和裁定進行監(jiān)督，而應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對民事審判活動實施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對至判決、裁定、執(zhí)行全部活動的監(jiān)督，以及對重要的民事案件參與訴訟的權(quán)力和對涉及國有資產(chǎn)流失和社會公益的案件的權(quán)。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機關(guān)所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權(quán)以外，再沒有任何其他的監(jiān)督權(quán)力，檢察機關(guān)在這樣的立法面前，無法實施全面的法律監(jiān)督職責(zé)。例如，今年一個基層院受理了一件當(dāng)事人不服法院在執(zhí)行過程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)，但檢察機關(guān)就是無法進入監(jiān)督程序。

三、解決問題的對策

進一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動局面。

在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機關(guān)有權(quán)對民事審判活動實施全程監(jiān)督;通過立法途徑賦予檢察機關(guān)對民事案件的權(quán)，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動檢察監(jiān)督的范圍進行拓寬和完善;賦予檢察機關(guān)實施民事檢察監(jiān)督相應(yīng)的權(quán)利，特別是對再審活動是否合法的監(jiān)督權(quán)、糾正違法權(quán)、檢察建議權(quán)。

加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。

民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點、出發(fā)點，也是民事行政檢察工作的落腳點和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強民行監(jiān)督意識入手，充分認識民事行政檢察是直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權(quán)益得到保護，對錯誤裁判進行抗訴，平息民怨，對正確裁判進行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護社會穩(wěn)定的一項重要職責(zé)。其次在審查案件中，要堅持“敢抗、抗準”和“公開、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個環(huán)節(jié)。堅持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護當(dāng)事人的及時告知權(quán)利和義務(wù)，通過詢問雙方當(dāng)事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅持把握好抗訴標(biāo)準。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。在決定是否抗訴時，嚴格按照抗訴條件審查把關(guān)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎(chǔ)，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標(biāo)，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進全市民行檢察工作向前發(fā)展。

第6篇：檢查檢驗報告范文

新的回訪管理辦法要求各項回訪工作由市公司統(tǒng)一進

行，回訪不成功及面訪件才能分配到各支公司進行回訪，這就打破了以往的回訪管理模式，以公司原有的回訪人員很難完成各項回訪任務(wù)。為此，我公司按照省公司要求在人力資源制度改革方案以確定的崗位和人員編制范圍內(nèi)，合理調(diào)配人員，在支公司抽調(diào)了素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)熟練的人員充實市公司客戶代表隊伍。目前，市公司客戶服務(wù)中心現(xiàn)有運營支持崗人員一名，負責(zé)回訪分派及日常管理工作；客戶代表三名，負責(zé)回訪工作。四名人員全部為大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷。同時，要求各縣區(qū)公司按自身情況配備兩名或以上專職回訪員。這樣，由于大量人力的投入基本保證了回訪工作的正常進行。

二、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。

加強客戶回訪工作，實現(xiàn)客戶回訪服務(wù)的規(guī)范化、統(tǒng)一

化、制度化管理，是全面加強客戶服務(wù)建設(shè)，維護客戶合法權(quán)益，樹立公司良好的社會形象的有效舉措。**人險發(fā)[**]503號下發(fā)后，我市總經(jīng)理室高度重視，召開專門會議進行研究、安排，組織各縣市區(qū)有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會省公司的文件精神，提出了具體的貫徹意見，制定了詳細的實施方案；同時，為確保按時保質(zhì)保量完成回訪工作及準備任務(wù)，按照省公司要求成立了由公司總經(jīng)理室成員牽頭，客戶服務(wù)、信息技術(shù)、辦公室、業(yè)務(wù)管理、個險銷售、中介等部門負責(zé)人組成的回訪領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各項回訪工作的具體實施；各縣區(qū)公司也都成立了以經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，客戶服務(wù)部、個人業(yè)務(wù)部、團體業(yè)務(wù)部、綜合管理部負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，協(xié)調(diào)了回訪相關(guān)部門關(guān)系，保證了回訪工作在各個環(huán)節(jié)的通常運轉(zhuǎn)。

三、加強物力投入，為回訪工作正常運轉(zhuǎn)提供保障

為保障電話回訪工作的正常運行，市公司為電話回訪人

員設(shè)立了專門的職場。職場達到了省公司獨立、通風(fēng)、安靜、整潔的標(biāo)準，并根據(jù)電話數(shù)量配備了話機、耳機、電腦、隔音等設(shè)施；同時，按照省公司要求安裝了多功能錄音系統(tǒng)，為今后回訪檔案的留存及查詢提供了有力保障。目前，市公司四名回訪人員每人一臺pc機，每人一部回訪專線，每人一個專用隔段；市公司按照省公司的要求在物力的高標(biāo)準，做到了各項辦公設(shè)施的整齊完善，專崗專用，確保了回訪工作的順利進行。

四、建章立制，抓好落實。

根據(jù)新的形勢和公司的要求，我公司制定了《客戶回訪

工作制度》、《客戶回訪工作流程》、《運營支持人員崗位職責(zé)》、《客戶代表崗位職責(zé)》等規(guī)章制度，并在職場內(nèi)進行張貼，以配合省公司管理辦法的運行。

五、合理調(diào)配時間，達成回訪目標(biāo)

各項回訪工作都要求客戶代表要找到客戶本人，同時

很多項目要求×××回訪，但是由于各種客觀原因造成上班時間回訪成功率低也是一個不爭的事實。為此，我們在上班時進行回訪的基礎(chǔ)上，在不影響客戶的前提下，在中午與晚間合理調(diào)配時間進行回訪，以便于回訪目標(biāo)的

六、加強培訓(xùn)管理，提升服務(wù)品質(zhì)

在各項硬件措施完善后，為了更好的完成各項任務(wù)，我

第7篇：檢查檢驗報告范文

一、找準薄弱環(huán)節(jié)，認清癥結(jié)所在，確立促進科學(xué)發(fā)展的工作要求

近年來，射陽紀檢監(jiān)察工作雖然取得了一些成績，在省、市也都贏得了一定的位置，但對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，仍然存在不適應(yīng)、不符合、不到位的地方。

1、對照科學(xué)發(fā)展找差距，必須與經(jīng)濟建設(shè)貼得更緊。當(dāng)前，紀檢監(jiān)察工作存在與經(jīng)濟建設(shè)貼得不緊，服務(wù)保障作用發(fā)揮不夠明顯的問題，服務(wù)保障的意識缺乏、措施缺位、機制缺失，如有些紀檢監(jiān)察干部對服務(wù)保障發(fā)展的思想還不夠統(tǒng)一，對圍繞中心、服務(wù)大局、促進發(fā)展的重要性、必要性、緊迫性認識還不夠到位；有些服務(wù)保障的措施未能主動策應(yīng)、及時跟進；對紀檢監(jiān)察工作如何發(fā)揮服務(wù)保障作用研究不夠，等等。

2、對照先進地區(qū)找差距，必須把作風(fēng)建設(shè)抓得更牢。從目前干部作風(fēng)的現(xiàn)狀看，有的黨員干部思路不寬，辦法不多，思想不夠解放，工作“怕”字當(dāng)頭，干起事來畏首畏尾、束手束腳；有的黨員干部精神不振，效能不高，安于現(xiàn)狀、不思進取，辦事拖拉、推諉扯皮；有的黨員干部工作不實，為政不廉，搞形式主義、做表面文章，貪圖享受、個人利益至上，等等。人是科學(xué)發(fā)展的決定性因素。我們與先進地區(qū)相比，落后的原因盡管很多，但根本問題是少數(shù)黨員干部的思想不夠解放，干事創(chuàng)業(yè)的熱情、激情不高。

3、對照形勢要求找差距，必須將能力建設(shè)提得更高。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢和反腐倡廉的新要求，紀檢監(jiān)察干部隊伍存在能力匱乏、本領(lǐng)危機的問題。開拓創(chuàng)新能力不強，學(xué)習(xí)缺乏深度，思考缺乏廣度，工作缺乏力度，對推動工作創(chuàng)新、提升工作層次研究得不深；執(zhí)紀辦案能力弱化，缺少查辦案件的實踐鍛煉，對黨紀條規(guī)、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的少、鉆研的少、掌握的少；服務(wù)發(fā)展能力欠缺，對經(jīng)濟工作接觸不多，對企業(yè)管理、招商引資、宏觀和微觀經(jīng)濟形勢等專業(yè)知識缺乏深層次的了解，等等。

二、深入解放思想，強化服務(wù)理念，打牢促進科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)

科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，也是紀檢監(jiān)察工作必須遵循的指導(dǎo)思想。我們要始終把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，牢固樹立服務(wù)發(fā)展的理念。

一要強化保障發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。我們要站在全局的高度，堅持用服務(wù)科學(xué)發(fā)展的眼光去思考、謀劃和推進工作。無論是部署工作任務(wù)、確定工作重點還是落實工作措施，都要以是否促進科學(xué)發(fā)展觀的落實作為落腳點和歸宿。進一步強化中心意識、服務(wù)意識，對黨委、政府有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的重大決策、重點項目、重要部署，做到思想跟得上、工作貼得緊、任務(wù)抓得實，努力為經(jīng)濟發(fā)展排阻清障、保駕護航。

二要強化服務(wù)民生的理念。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。我們要把維護群眾利益作為工作的出發(fā)點和根本目標(biāo)，堅持“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，切實做到執(zhí)紀為民，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上。以“三服務(wù)”活動和領(lǐng)導(dǎo)干部下訪“金橋行動”為抓手，下大力氣解決好企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活中遇到的熱點難點問題，努力為群眾排憂解難，真正做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

三要強化促進和諧的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。發(fā)展需要一個和諧的環(huán)境，尤其是需要一種目標(biāo)上同向、思想上同心、措施上同步的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要通過加強教育引導(dǎo)，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)、真抓實干的作風(fēng)和艱苦奮斗的作風(fēng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，努力形成凝心聚力保增長、萬眾一心促發(fā)展的生動局面。

三、全面履行職能，清除發(fā)展障礙，營造促進科學(xué)發(fā)展的良好環(huán)境

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，重在理論指導(dǎo)實踐。我們要立足實際，認真履行職責(zé)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育、監(jiān)督、保護、懲處等各項工作，為發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

1、切實履行教育職能，為科學(xué)發(fā)展清除思想障礙。把科學(xué)發(fā)展觀教育融入反腐倡廉教育之中，加強對黨員干部的思想教育。一要著力破除“庸”的思想。教育引導(dǎo)黨員干部解放思想，與時俱進，始終保持一股干勁、沖勁和闖勁，始終保持一種熱情、激情和豪情，不分心、不走神，攻堅克難，激情干事，奉獻人生，在加快發(fā)展中奮力拼搏、建功立業(yè)。二要致力改變“慢”的習(xí)慣。教育引導(dǎo)黨員干部提高效率，加快節(jié)奏，切實增強時不待我的緊迫感和舍我其誰的責(zé)任感，大力發(fā)揚快行動、快落實、快見效的“三快”作風(fēng)，始終保持定了就干、說干就干、緊張快干的“三干”精神。三要全力摒棄“虛”的作風(fēng)。教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀，確立宗旨意識、大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，說實話、辦實事、求實效，在加快發(fā)展中求真務(wù)實、真抓實干。

2、切實履行監(jiān)督職能，為科學(xué)發(fā)展清除行為障礙。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的目標(biāo)，切實加強監(jiān)督檢查，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。一要圍繞政令暢通抓督查。加強對中央和省、市各項保障科學(xué)發(fā)展的政策措施，以及縣委縣政府重點工作任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，堅決查處搞上有政策、下有對策的人和事。二要圍繞提升效能抓督查。加強對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升行政效能情況的監(jiān)督檢查，加大對公共行政管理部門亂收費、亂罰款、不作為、亂作為的治理力度，著力解決部門辦事效率低下、“中梗阻”等問題，促進機關(guān)作風(fēng)優(yōu)良化、辦事高效化、服務(wù)職能化。三要圍繞改善民生抓督查。加強對各項民生工程實施情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正、與民爭利、侵害民利的行為，特別要糾正和防止土地征用、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)過程中侵害群眾利益的行為，破解發(fā)展難題，促進社會和諧。

第8篇：檢查檢驗報告范文

引言

傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)模式是勞動密集型種植業(yè)，從整地到分級出售等諸多環(huán)節(jié)，都需要大量勞動力，用工多、成本高等問題一直是制約煙葉規(guī)?；a(chǎn)的瓶頸。與煙水、煙路、烤房建設(shè)的發(fā)展水平相比，煙草農(nóng)業(yè)機械化啟動晚，起點低。近年來，國家煙草專賣局高度重視煙葉生產(chǎn)全程機械化工作，把推進煙葉生產(chǎn)全程機械化作為實現(xiàn)煙農(nóng)“減工、降本、增效”目標(biāo)的最有效措施，但不容回避，煙草全程機械化進程與行業(yè)期望相距甚遠。南陽市煙葉生產(chǎn)辦公室從2015年8月開始，組織4個調(diào)查組分赴8個植煙縣市，對煙草農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶進行煙葉生產(chǎn)機械化的典型調(diào)查，同時組織8縣市煙辦對各縣市煙葉生產(chǎn)的機械化情況進行普查，根據(jù)調(diào)查情況，撰寫如下調(diào)查報告，為加快煙葉生產(chǎn)全程機械化步伐提供參考。

1主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)機械化情況

1.1普及情況

1.1.1育苗

因為實行集中大棚育苗，南陽市基本普及了煙草自動裝盤播種機和剪葉機。

1.1.2起壟、施肥

我市煙田除極少數(shù)小塊地和坡地，基本上實施了機械起壟，而機械施肥比例較低，全區(qū)統(tǒng)計尚不足10%。

1.1.3移栽   

煙葉移栽機應(yīng)用很少，只是在淅川、社旗等一些煙葉生產(chǎn)合作社使用，大面積采用人工移栽。

1.1.4覆膜  

部分平原煙區(qū)大塊煙田實施機械覆膜，機械覆膜比例在30%左右，其他煙田包括絕大部分丘崗區(qū)及小塊煙田采用人工覆膜。

1.1.5中耕

一般在配備中耕（微耕）機械的合作社煙田使用機械作業(yè)，其他煙田使用非常少，不足10%。

1.1.6拔稈

拔稈機的應(yīng)用比例稍高，約占20%。

1.1.7烘烤

個別合作社使用煙夾烘烤，社旗、方城、內(nèi)鄉(xiāng)共3家合作社采用流水線烤房烘烤，有少量用電或氣體、液體燃料的熱泵烤房示范應(yīng)用，大量的采用密集式烤房烘烤。

1.2省工節(jié)本效果

機械裝盤播種育苗每個標(biāo)準棚用工3個左右，可省工12個左右，減少用工費用700元左右；大田從起壟到編煙7個環(huán)節(jié)應(yīng)用機械化作業(yè)畝可省工7個左右，減少用工費用400元左右。（見下表）

生產(chǎn)環(huán)節(jié)

育苗

起壟、施肥

移栽

覆膜

中耕(2次）

拔稈

編煙

合計（不含育苗）

機械普及率

100%

100%（起壟），10%（施肥）

少(5%以下）

30%

少(5%以下）

20%

少(5%以下）

作業(yè)單位

標(biāo)準棚

畝

畝

畝

畝

畝

畝

使用機械用工（個）

3

0.05

0.2

0.05

0.2

0.03

3

3.48

使用機械用工投入

300

30

25

10

20

20

200

305

人工操作用工（個）

15

2（很少）

1.5

0.5

1

1

5

11

人工操作用工投入

1000

150（很少）

90

30

60

60

300

690

省工效果

12

1.95

1.3

0.45

0.8

0.97

2

7.47

節(jié)本效果

700

120

65

20

40

40

100

385

注：機械操作人員用工單價（100左右）比普通人工單價（60左右）略高，不計入機械油耗、折舊等費用。 另，整體工價偏低的原因是機械操作人員及農(nóng)民工一般都是集中較長一段時間使用，平均到每天工價略低，下同。

2主要問題及原因

2.1問題

2.1總體機械化程度低。煙區(qū)用工情況調(diào)查結(jié)果顯示，南陽煙區(qū)一般畝用工量在30-40個，播種到采收環(huán)節(jié)（含采收）用工量15-20個左右，烘烤到分級出售為15-20個左右。常規(guī)用工較多的環(huán)節(jié)有移栽（約2個工）、采收（約5個工）、烘烤（含編煙、裝炕約5個工），分級出售（約5個工）。發(fā)達國家平原區(qū)一般畝用工10多個，丘崗煙區(qū)也不過20個。南陽市煙葉生產(chǎn)機械化水平與先進煙區(qū)距離很大。

2.1.2煙葉生產(chǎn)中涉及通用機械的機械化實施程度較高，涉及專用機械的機械化實施程度低。較國外先進煙區(qū)有較大差距的主要集中在用工較多的移栽、采收、烘烤、分級等專業(yè)環(huán)節(jié)。

2.1.3不同地區(qū)或同一煙區(qū)機械化程度差異都很大。如社旗平原煙區(qū)畝用工量32個（煙葉生產(chǎn)用工情況見下面社旗金葉合作社種植用工核算表），而渠首金葉生態(tài)煙葉農(nóng)業(yè)合作社（丘崗煙區(qū)）畝用工量在40個左右，其用工較多的環(huán)節(jié)有移栽（約4個工）、采收（約5-6個工）、烘烤（含裝煙6個工以上），分級出售（約6個工）。此外，同一煙區(qū)，如同在一個鄉(xiāng)，有部分專用機械（如移栽機、中耕培土機等）的合作社與沒有專用機械的煙農(nóng)在專業(yè)環(huán)節(jié)用工差異也大。

項目

畝單價

單價說明

折合用工

犁地旋耕

50

包括地頭整理

1

起壟

20

另有公司補貼

0.5

施肥

20

另有公司補貼

0.5

煙苗

50

另有公司補貼

1

移栽

60

挖穴為機械統(tǒng)一挖，含施穴肥、栽煙、補苗、小苗偏管

1

鋪膜揭膜

60

包括地膜、鋪膜、掏苗

1

中耕培土

40

1

灌溉

60

1

植保

100

含藥與人工

1

打頂抹杈

50

1

采收

200

5

運輸

50

1

烘烤分級

750

15

雜項

40

1

合計

1590

32

2.2原因

2.2.1一是煙葉生產(chǎn)農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不夠合理。通用整地機械較多而配套的專用機械少，低檔次機械類農(nóng)具較多而專用高性能自動化機具少。在煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，應(yīng)用通用機械的，如耕整地環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)了機械化，應(yīng)用專用機械的，除機械化裝缽播種外，其他環(huán)節(jié)機械化程度都不高，而且各地很不均衡，除合作社與種植大戶多一點外， 面上應(yīng)用的專用機械很少。移栽機只在個別合作社使用，高性能的采收機等專用機械應(yīng)用更少。其根本的原因是專用機械有效供給不足，還不能滿足現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需要。一方面國產(chǎn)煙草農(nóng)機產(chǎn)品的質(zhì)量和性能大多不穩(wěn)定。從在南陽使用的機械看，國產(chǎn)施肥機，刀片易折，變速箱軸易斷，傳遞鏈條長短不合適，粉狀肥料易堵，有的開關(guān)在肥料箱上，操作不便。此外，肥料箱焊接部分開裂，箱體鐵皮太薄，下肥管固定裝置焊接不牢，易開裂；中耕培土機刀片長短不協(xié)調(diào)，調(diào)節(jié)困難，發(fā)動機拉繩易斷，鏈條易斷；起壟機減速器易壞，后鎮(zhèn)壓裝置易脫焊、斷裂；覆膜機海綿易損，土挖不起來，內(nèi)置刮土器刮不了土；牽引式移栽機平土輪調(diào)節(jié)難，有的倒坐擺苗，操作不便，電瓶控制澆水不方便。甚至有的植保機械易翻車，很危險。復(fù)雜的專用機械問題更多。另一方面進口原裝機械價格較高，同時還涉及與國內(nèi)農(nóng)藝配套的問題，不能普及。

2.2.2煙草農(nóng)機服務(wù)的組織化程度還比較低，現(xiàn)有機械沒有得到充分應(yīng)用，難以發(fā)揮煙草農(nóng)機的效能。煙草部門給大戶或合作社配備的專用機械一般就在合作社使用，不少機械工作效率很高，如植保機械1小時就可噴灑100畝以上煙田，完全可以輻射應(yīng)用到周邊煙區(qū)；另外不少通用機械也可為其他作物服務(wù)，大多沒有發(fā)揮機械應(yīng)有效能。

2.2.3農(nóng)藝與農(nóng)機配套的問題沒有得到很好的解決。大型機械的應(yīng)用要有田間路道、作業(yè)帶；如要推廣全自動采收機，首先移栽時要確定合適的株行距，整體生產(chǎn)水平盡量均勻一致。此外，丘崗地帶由于地形地貌及水利等基礎(chǔ)條件的原因，對機械化作業(yè)有特別的要求，比如缺水的丘崗地帶要配置作業(yè)效率較低的小型機械。

2.2.4現(xiàn)有設(shè)備管理維護不到位。由于專業(yè)操作維護人員少，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)不到位，部分農(nóng)機產(chǎn)品因缺零件，少維護，使用壽命短或長期不能正常使用，造成資源量費。

2.2.5單一推廣某一環(huán)節(jié)的機械化難度很大，影響推廣進程。全程機械化是一個系統(tǒng)工程，沒有系統(tǒng)安排，單一推廣某一環(huán)節(jié)的機械化往往難以實現(xiàn)，如全自動采收機械化不僅要與前期的移栽、田間管理機械化相配套，還要與烘烤的機械化相適應(yīng)才能發(fā)揮它的高效率。

3加快推進南陽市煙葉生產(chǎn)全程機械化的建議

3.1用足用好專項資金，推廣適用專業(yè)機械。國家局已經(jīng)明確了發(fā)展煙草機械化的方向，逐年加大了煙草機械的購置補貼，煙草部門當(dāng)用足用好這部分資金，購置成熟的移栽機、拔稈機等適用產(chǎn)品，增加成熟產(chǎn)品的作業(yè)覆蓋面。在非項目區(qū)，可采取在煙站統(tǒng)一配置成熟機械，供煙農(nóng)使用的辦法，促進非項目區(qū)成熟機械的使用。與此同時，要通過資金扶持引導(dǎo)煙草農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)著力開發(fā)費工環(huán)節(jié)的專用機械。煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中一些環(huán)節(jié)用工量大，如移栽、采收、裝炕等，雖然國外有現(xiàn)成的機械，但由于與國內(nèi)的生產(chǎn)農(nóng)藝及產(chǎn)品質(zhì)量等的要求不同，大多不能直接使用，而且價格偏高，無法普及，而這些環(huán)節(jié)減工節(jié)本又非常必要，因而可以通過項目合作的方式引導(dǎo)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)重點研發(fā)煙草生產(chǎn)專用機械，保障有效供給。

3.2充分發(fā)揮現(xiàn)有煙草機械的作用。煙草生產(chǎn)的基層組織要健全機械管理機制，要讓煙草機械不僅為周邊煙區(qū)服務(wù)，還可以為其他作物服務(wù)，發(fā)揮機械潛能，開辟煙草農(nóng)機合作社（組織）新的經(jīng)濟增長點，有利于煙草農(nóng)機隊伍的發(fā)展壯大，更好地服務(wù)于煙葉生產(chǎn)。

3.3解決農(nóng)藝與農(nóng)機的配套問題。 一方面農(nóng)藝要順應(yīng)煙草機械，如留好作業(yè)帶，合理株行距；另一方面農(nóng)機要接地氣，盡量滿足農(nóng)藝的要求，要解決如移栽要深，便于覆膜，中耕作業(yè)不要讓拋起的泥土打壞下部煙葉，盡量減少機械損傷，機械采收破損率不能太高等問題。

第9篇：檢查檢驗報告范文

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀

推進職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展

區(qū)檢察院 孫學(xué)文

現(xiàn)階段，正值我國加快改革開放、推進體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，新舊制度交替引發(fā)的各種矛盾比較突出，而全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會的新形勢、加強社會主義法制建設(shè)的新任務(wù)，對檢察工作提出的要求卻越來越高，致使檢察工作出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的地方。因此，只有樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，才能推進職務(wù)犯罪偵查工作科學(xué)發(fā)展，才能使職務(wù)犯罪偵查工作做到“六個符合”，即符合法律、符合規(guī)律、符合大局、符合民意、符合理念、符合實際。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)辦案，就能緊緊把握國家發(fā)展的脈搏，就能預(yù)判、分析職務(wù)犯罪的動向和規(guī)律，就能科學(xué)布局偵查的方向和突破口，就能使反腐敗工作更具前瞻性。

一、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的方向

檢察機關(guān)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，首要任務(wù)就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，用發(fā)展的觀點、前進的眼光和更新的理念來審視職務(wù)犯罪偵查工作，深入推進反腐敗斗爭，促進公共權(quán)力廉潔高效進行，進一步明確職務(wù)犯罪偵查工作的發(fā)展方向。

一是要樹立全面的大局觀。為xx工作大局服務(wù)是檢察工作黨性原則的體現(xiàn)，是一切檢察工作的出發(fā)點和落腳點，職務(wù)犯罪偵查工作也不例外。過去我們講的大局，側(cè)重于經(jīng)濟建設(shè)這個中心，為大局服務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，全面建設(shè)小康社會，不僅要使經(jīng)濟更加發(fā)展，而且要使民主法制更加健全、科學(xué)更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因此，檢察工作為大局服務(wù)，不僅要毫不動搖地堅持為經(jīng)濟建設(shè)這個中心服務(wù)，同時也要為社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。正如最高人民檢察院檢察長在全國檢察長座談會上指出的那樣：“做好新時期的檢察工作，最根本的就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對檢察工作特點和規(guī)律的認識，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到檢察工作的各個方面，努力創(chuàng)造符合黨和人民要求、符合經(jīng)濟社會發(fā)展需要、符合檢察工作發(fā)展規(guī)律的業(yè)績。”把握住這個政治方向，對于我們進一步強化大局意識，增強服務(wù)大局的自覺性和主動性，切實做好服務(wù)大局的各項工作具有重要指導(dǎo)作用。

二是要樹立協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，其中一個重要內(nèi)容就是要大力加強民主政治建設(shè)，推進依法治國進程，促進政治文明與物質(zhì)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是推進民主法治建設(shè)的一支重要力量，加強檢察工作，發(fā)展檢察工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。要充分認識到，在科學(xué)發(fā)展這個大局中，我們不僅是服務(wù)者和保障者，同時也是發(fā)展者，是發(fā)展的主體之一。因此必須進一步強化發(fā)展意識，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，找出影響職務(wù)犯罪偵查工作的問題所在，努力探索新時期職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，積極謀求檢察工作的自身發(fā)展，使檢察工作更加富有活力、充滿生機。

三是要樹立正確的政績觀。落實科學(xué)發(fā)展觀，必須樹立正確的政績觀。檢察機關(guān)查處職務(wù)犯罪是通過實施法律監(jiān)督，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護社會公平正義，從而維護人民群眾的根本利益。評價我們的政績，就是要看我們的職責(zé)履行是否充分、工作成效是否明顯、人民群眾是否滿意。任何華而不實的形式主義、犧牲長遠發(fā)展而謀求眼前得益的短視行為，甚至靠弄虛作假、欺上瞞下?lián)迫€人或少數(shù)人好處的行為，都是不符合科學(xué)發(fā)展觀的。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部必須對此有清醒認識，要從思想上和行動上自覺加以抵制。

二、制約職務(wù)犯罪偵查工作實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實問題

查處貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要任務(wù)，也是檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職能、服務(wù)xx經(jīng)濟發(fā)展的重要體現(xiàn)。檢察機關(guān)在職務(wù)犯罪偵查工作中，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理堅決懲治腐敗與依法保障人權(quán)、加大辦案力度與保證辦案質(zhì)量、嚴格執(zhí)行法律與貫徹黨和國家刑事政策等辯證關(guān)系，切實保障查辦職務(wù)犯罪案件工作在法治軌道上健康發(fā)展。然而，隨著近年來我區(qū)職務(wù)犯罪的日益復(fù)雜，辦案難度越來越大，我們現(xiàn)行辦案機制所固有的弊端和缺陷也日益顯現(xiàn)，查辦職務(wù)犯罪工作正面臨新的挑戰(zhàn)。

一是職務(wù)犯罪初查制度不完善，初查成功率低。20xx年至20xx年，天津市各級檢察機關(guān)共受案4351件4570人，初查3827件4017人；初查后立案2082件2206人，初查成案率僅為54.4％。客觀地說，在初查后沒有立案的線索中，還有相當(dāng)一部分是有價值、可以立案的。造成初查成案率低的原因，（1）初查作為檢察機關(guān)職務(wù)犯罪偵查的必經(jīng)程序，僅有最高人民檢察院的工作規(guī)定，而沒有被納入刑事訴訟法中，這直接導(dǎo)致了初查制度在法律上的尷尬境地，使初查的方法、力度以及合法性均受到影響。（2）初查所獲取的證據(jù)合法性受到 質(zhì)疑，由于初查并沒有獲得刑事訴訟法的承認，檢察機關(guān)在初查期間所獲得證據(jù)的效力在合法性上受到懷疑。（3）由于初查處于不規(guī)范的境地，也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督。從而導(dǎo)致偵查人員自由裁量的空間過大，如何初查、怎樣初查都由偵查人員自已決定，少問一句話、少記幾個字，都有可能將案件“化掉”。這也是成案率低的關(guān)鍵所在。四是初查階段的調(diào)查手段受到限制，面對復(fù)雜疑難的案件束手無策，從而貽誤戰(zhàn)機。由于缺乏法律授權(quán)，初查時不能采取強制措施，不能查封、扣押、凍結(jié)被查對象的財產(chǎn)，甚至也不能隨意接觸被查對象。偵查人員的初查猶如盲人摸象般艱難。隨著貪污賄賂犯罪“抗藥性”的不斷增強，傳統(tǒng)初查方式的落后與新時期職務(wù)犯罪的高隱蔽性之間的矛盾將日益突出。

二是規(guī)范化建設(shè)適應(yīng)能力不強。隨著我國法治進程的進步，立法對偵查工作的規(guī)定越來越嚴格。自刑訴法修改以來，如何在12小時內(nèi)有效突破案件就成為擺在偵查干警面前的最大難題，在很大程度上困擾著偵查工作。自20xx年6月1日起新《律師法》正式生效，眾所周知，新《律師法》對律師的會見權(quán)、閱卷權(quán)、取證權(quán)作了較大的修改，擴大了律師的權(quán)利，給偵查工作帶來了更多不確定的因素，客觀上更增加了反貪偵查辦案的難度，職務(wù)犯罪偵查工作中，既要堅決查辦案件，有力懲治腐敗，又要嚴格做到規(guī)范執(zhí)法、保障人權(quán)。

三是查案過程中整體缺乏支持、配合。職務(wù)犯罪偵查工作離不開其他部門的支持、配合，但同時我們自身又缺乏強力機制，所以只能依靠協(xié)調(diào)并由其他部門出于覺悟，才能開展工作，這樣的配合只是一種可能性，而非必然性。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)我市各區(qū)縣院普遍反映當(dāng)前辦案一方面是缺乏協(xié)調(diào)配合，另一方面是查辦國家機關(guān)工作人員的職務(wù)犯罪案件干擾多、阻力大，區(qū)縣院自身很難沖破這種障礙。一定程度上影響著案件的快速偵破。

三、正確運用科學(xué)發(fā)展觀，切實解決當(dāng)前職務(wù)犯罪偵查工作難題的新思路

任何工作都是在不斷適應(yīng)新要求、迎接新挑戰(zhàn)、破解新難題中前進的，職務(wù)犯罪偵查工作也是如此，要把握新要求、認識新挑戰(zhàn)、破解新難題，都需要冷靜觀察、仔細思考、沉下身子、掌握實情，從而發(fā)現(xiàn)工作規(guī)律，掌握工作的主動權(quán)。近幾年，我院始終把偵查工作作為檢察工作的重心，在經(jīng)費保障、技術(shù)裝備、人員配置、職級待遇上向偵查一線傾斜，在偵查工作中充分運用檢察工作一體化機制，整體作戰(zhàn)，智慧辦案，努力克服初查成案率低、案件突破難等制約因素。20xx年至20xx年共立案查辦職務(wù)犯罪48人，其中大要案40人，有力促進了我區(qū)反腐敗斗爭和廉政建設(shè)的發(fā)展。20xx年以來，我院立辦職務(wù)犯罪15人，大要案率同比上升18%，職務(wù)犯罪偵查工作發(fā)展勢頭較好。

一是統(tǒng)一規(guī)范初查工作，完善職務(wù)犯罪初查制度。初查制度作為刑事訴訟程序的組成部分，其改革有賴于整個刑事訴訟制度的調(diào)整。在未有新的法律及相關(guān)司法解釋前，初查仍是職務(wù)犯罪偵查部門查處依法賄賂等職務(wù)犯罪工作中的一個不可缺少的環(huán)節(jié)及工作方法。同時，對初查各環(huán)節(jié)上的實務(wù)問題也極有必要在現(xiàn)行法律框架中加以摸索、研究。因此制定一項符合法律規(guī)定、適應(yīng)形勢發(fā)展和初查工作特點、具有操作性的初查工作規(guī)則，以規(guī)范和加強自偵部門的初查工作，是解決當(dāng)前初查尷尬法律地位的一項有效措施。我認為，對初查的規(guī)范至少應(yīng)該包括如下內(nèi)容：（1）初查的行使主體；（2）初查的使用對象和措施；（3）初查的監(jiān)督方法。明確初查的任務(wù)和要求，細化初查方式，規(guī)范初查的法律文書，通過制度規(guī)定逐步拓寬初查模式。當(dāng)然，在條件成熟了的情況下，我還是建議制定一部單行的反腐特別法規(guī)，于法有據(jù)則可以更靈活的解決反腐敗過程中遇到的法律難題。

二是提高偵查科技手段，破解職務(wù)犯罪偵查難題。職務(wù)犯罪案件與一般刑事案件不同，其作案手段的隱秘性決定了其偵查手段及措施的特殊性，為有效打擊這類犯罪，很多國家都允許偵查機關(guān)使用一些特殊的手段來對案件進行偵破，如電子監(jiān)視技術(shù)、秘密錄音技術(shù)等。相比之下，我國職務(wù)犯罪所可以使用的手段則十分有限，盡管許多發(fā)達地區(qū)檢察機關(guān)擁有足夠的物質(zhì)條件來配備先進的偵查設(shè)備，但由于缺乏法律支持，特殊的偵查手段無法使用。在反腐敗的斗爭中，高端技術(shù)手段的應(yīng)用也越來越廣泛，實踐證明，合理而有效的科技運用對于查辦犯罪能夠起到事半功倍的效果。這些技術(shù)手段的應(yīng)用對于提高偵查技能幫助良多，當(dāng)然，技術(shù)手段的運用必須要用明確的授權(quán)和監(jiān)督，才能保證不被濫用從而避免造成對個人合法權(quán)利的侵犯。