半年述責(zé)述廉報告精選(九篇)

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第1篇：半年述責(zé)述廉報告范文

在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對照兩個《條例》和區(qū)紀(jì)委會議精神，堅決遵守執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項規(guī)定”及市、區(qū)“十項規(guī)定”要求”，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)治黨的方針，突出抓源治本，不斷加強(qiáng)基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和自身自律建設(shè)，進(jìn)一步健全和完善黨風(fēng)廉政體系建設(shè)，有力地促進(jìn)了我場各項工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將半年來述責(zé)述廉報告如下：

一、個人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握精神，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制的落實。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，我始終堅持“書記不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是不稱職，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題就是瀆職”的原則，堅持四抓，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。一是抓示范帶頭。作為黨支部書記，我首先樹立好標(biāo)桿意識，要求別人不做的，自己首先不做；要求別人做到的，自己首先做到，在干部職工中領(lǐng)好頭、掌好舵，起好示范帶頭作用，并時時嚴(yán)格要求自己，認(rèn)認(rèn)真真做事，堂堂正正做人；二是抓學(xué)習(xí)提高。以學(xué)習(xí)開展“三嚴(yán)三實”教育活動為契機(jī)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會精神和和系列重要講話精神，等一系列理論知識的學(xué)習(xí)，注重把理論學(xué)習(xí)同實際工作有機(jī)結(jié)合，早打“預(yù)防針”，澆注“防腐劑”。通過學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了干部職工的黨性修養(yǎng)，提高了自身廉潔自律意識，規(guī)范了從政行為，牢固樹立了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，干部職工的整體素質(zhì)明顯提高；三是抓好責(zé)任體系建設(shè)。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，定期召開工作專題，研究部署本鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了“書記抓、抓書記”、層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局；四是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部管理。按照“抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的要求，加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，干部隊伍的凝聚力戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。在班子建設(shè)上，充分發(fā)揚(yáng)民主，健全完善各項規(guī)章制度，并以身作則、率先垂范，構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧型班子。

二、認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，抓好重點。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為事關(guān)全場改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨的事業(yè)興衰成敗的大事來抓，認(rèn)真履行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項職責(zé)。在履行職責(zé)的過程中，突出抓了以下兩個方面：

(一)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)的落實。為確保**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作任務(wù)全面落實，按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制《規(guī)定》，我和支部一班人結(jié)合本場實際，經(jīng)過研究制定了《秀水林場**年黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》并與場各段隊進(jìn)行了簽訂。我本人以身作則，除主持履行班子職責(zé)外，也切實履行了“三必抓”、“六必做”職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項制度，并采取強(qiáng)力措施保證制度的落實。對各段隊的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，不僅堅持實行季度匯報制度，還規(guī)范了內(nèi)容，避免了避重就輕，保證了黨風(fēng)廉政責(zé)任制全面的落實。

(二)重點抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律建設(shè)。一是加強(qiáng)班子成員的廉潔自律工作。場支部堅持每半年召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律專題民主生活會，坦誠交流思想。在每次民主生活會上，我都要對班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)尤其是班子成員對廉政建設(shè)情況提出具體要求。對一些苗頭性的問題，該提醒的提醒，該批評的批評，該制止的制止。二是加強(qiáng)對全場黨員干部的廉政教育。繼續(xù)在黨員干部中開展“牢記兩個務(wù)必，堅持執(zhí)政為民”的權(quán)力觀教育和多種形式的黨政紀(jì)條規(guī)教育活動，學(xué)習(xí)了有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件和廉潔自律的各項規(guī)定。組織黨員、干部觀看反腐倡廉教育片，我場每個班子成員在聽取群眾意見的同時，從自身查找不足，提出改進(jìn)措施，并向全場職工作出了公開承諾。目前我場領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何人收受錢物現(xiàn)象。三是健全完善監(jiān)督約束機(jī)制。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作定期匯報制度、責(zé)任追究制度、重大事項報告制度，強(qiáng)化了事前、事中、事后的監(jiān)督和約束。目前，極大地提高了全場黨員、干部的廉潔自律意識。

三、個人廉潔從政情況

第2篇：半年述責(zé)述廉報告范文

一、在突出“四個重點”中強(qiáng)化審計監(jiān)督

根據(jù)年度計劃，我局將財政預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、政府投資跟蹤審計和績效審計作為半年工作重點，集中力量，攻堅克難，完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù)。

（一）財政預(yù)算執(zhí)行審計。今年的預(yù)算執(zhí)行審計有三個特點：一是充分準(zhǔn)備動手早。底，局財金股就完成了工作方案的制訂。年1月10日，全局召開了動員大會，進(jìn)行了全面、周密的工作部署。

1月18日，審計組現(xiàn)場進(jìn)審，2月5日，現(xiàn)場審計基本結(jié)束。整個過程籌備充分、組織周密、實施順利；二是整合資源力量強(qiáng)。打破股室界限，組織業(yè)務(wù)人員23人，由7名班子成員帶隊，分為三個小組，合理搭配，分工協(xié)作，最大程度的提高了工作效率；三是ao運(yùn)用效率高。審計涉及重點單位和部門28個，同時還開展了國有土地出讓收入的專項審計，點多面廣，任務(wù)繁重，審計組充分運(yùn)用ao現(xiàn)場審計軟件，大大縮短了現(xiàn)場審計時間，提高了審計項目質(zhì)量。本次財政預(yù)算執(zhí)行審計，查處問題12項，提出評價意見6條、審計建議4條，提交了高質(zhì)量的審計報告，受到了縣委、人大、政府的好評。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。今年全年，我局完成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目6個，在審4個，審計對象10人，其中，突出了領(lǐng)導(dǎo)干部的任中經(jīng)濟(jì)審計，同時加強(qiáng)了對事業(yè)單位法人代表的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。為充分提高審計報告的利用率和審計成果，專門下發(fā)了平審發(fā)[]3號《縣審計局關(guān)于統(tǒng)一、規(guī)范、簡化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告格式的通知》，將報告編印成冊，除主送縣委組織部及組織部長，還報送市審計局、縣委及書記和副書記、縣人大及主任、縣政府及縣長和常務(wù)副縣長、縣政協(xié)及主席、縣紀(jì)委及書記。

（三）政府投資跟蹤審計。去年我局啟動并實施了2個政府投資工程的跟蹤審計試點項目，遏止虛增投資1600多萬元，今年這項工作已全面展開，對全縣所有重點工程實行了提前介入和全程跟進(jìn)。審計組進(jìn)駐12個施工現(xiàn)場確認(rèn)計量簽證，對隱蔽工程拍照留存，就工程增加計價部分進(jìn)行建議性調(diào)整，積極為政府節(jié)約建設(shè)資金、降低發(fā)展成本。

（四）績效審計。年是我局開展績效審計的試點之年，我局《二〇一〇年目標(biāo)管理考核辦法》中明確規(guī)定“每個業(yè)務(wù)股室必須完成1個績效審計項目”，要求審計人員在項目實施過程中積極探索績效審計的方式方法，突出績效內(nèi)容，為2011年“績效審計推進(jìn)之年”奠定堅實的基礎(chǔ)。如對某醫(yī)院的審計，該醫(yī)院投資近萬元改建門診樓、住院樓，新建戒毒治療中心，造成負(fù)債近1000萬元，但審計認(rèn)為，該院醫(yī)療服務(wù)硬件顯著提高，業(yè)務(wù)量和經(jīng)濟(jì)效益均大幅增加，每年償還負(fù)債300多萬元，投資項目績效水平較高；又如審計某公司搬遷建設(shè)項目，同樣是大額負(fù)債建設(shè)項目，但該公司廉價處置黃金地段的鋪面，在較偏避地段購置土地建設(shè)新樓，規(guī)?？刂撇粐?yán)，應(yīng)對市場變化失誤，致使公司陷入困境。審計界定該公司搬遷建設(shè)項目未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，績效較差，主要負(fù)責(zé)人負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、在增強(qiáng)“隊伍四力”中夯實審計基礎(chǔ)

我局緊緊圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型、規(guī)范型、效能型、和諧型、廉潔型”機(jī)關(guān)目標(biāo)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高審計水平。

（一）增強(qiáng)隊伍戰(zhàn)斗力。一是通過開展學(xué)習(xí)法律法規(guī)、審計案例講評、審計項目質(zhì)量分析等活動，培養(yǎng)審計人員的查案能力和分析能力；二是聘請省廳專家舉辦計算機(jī)輔助審計專題培訓(xùn)班，組織全局業(yè)務(wù)人員每晚集中操練2小時鞏固培訓(xùn)效果，同時投資9萬多元添置一批手提電腦，全局手提電腦達(dá)到人手一臺，已有10人通過ao認(rèn)證考試，還有8人積極備戰(zhàn)7月2日的考試；三是在局機(jī)關(guān)推行領(lǐng)導(dǎo)干部“公開競職、差額選舉”和股室負(fù)責(zé)人“公開競聘上崗”制度，局班子集體結(jié)合“權(quán)、責(zé)、利”，與所分管股室人員在政治思想、廉政建設(shè)、審計質(zhì)量、工作任務(wù)、獎罰考核方面實行“五聯(lián)”，開展“一對一”的幫扶活動和談心活動，增強(qiáng)了隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）增強(qiáng)隊伍免疫力。堅守廉潔從審生命線，開展了一次諾廉、述廉、評廉活動，制定了“縣審計局干部十二不準(zhǔn)”規(guī)定，重視干部“工作圈”、“社交圈”以及8小時外“生活圈”的監(jiān)督檢查，實行重大事項報告檢查制和廉政回訪制，請縣紀(jì)委干部到機(jī)關(guān)舉辦了一次廉政教育學(xué)習(xí)班。

（三）增強(qiáng)隊伍約束力。完善干部管理考核辦法，在機(jī)關(guān)大廳設(shè)置去向牌，安排專人負(fù)責(zé)對干部工作日去向進(jìn)行跟蹤登記，建立干部德、能、勤、績、廉的量化考評檔案，考評結(jié)果與個人津補(bǔ)貼、評先評優(yōu)和提拔使用掛鉤，有效規(guī)范了干部行為。

（四）增強(qiáng)隊伍創(chuàng)造力。鼓勵干部積極探索并運(yùn)用新的審計方式方法，提高審計質(zhì)量。如法制股通過“九查九看”促進(jìn)被審計單位實現(xiàn)厲行節(jié)約，工交商貿(mào)股總結(jié)12條方法開展“小金庫”檢查，基建一股、二股創(chuàng)新方法對隱蔽工程進(jìn)行拍照留存等等，這些新的方式方法的運(yùn)用，規(guī)范了審計程序，節(jié)省了審計時間，降低了審計成本，提高了審計質(zhì)量。

三、在健全“四項制度”中鞏固執(zhí)法質(zhì)量

我局注重加強(qiáng)內(nèi)控，健全制度，規(guī)范程序，督促整改，實現(xiàn)審計執(zhí)法質(zhì)量控制目標(biāo)，確保執(zhí)法質(zhì)量生命線。

（一）完善內(nèi)部管理制度。年初，進(jìn)一步修訂完善了縣審計局《審計執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》、《審計復(fù)核制度》、《重大審計事項集體審定制度》、《審計人員有錯與無為問責(zé)辦法》、《關(guān)于基本建設(shè)投資項目審計程序的補(bǔ)充規(guī)定》等11項審計質(zhì)量控制制度，全面規(guī)范審計行為，提高執(zhí)法質(zhì)量。

（二）創(chuàng)新質(zhì)量把關(guān)制度。在審計質(zhì)量控制過程中，實行重要審計事項專項承諾制：要求被審計單位提供并承諾完整、真實的重點審計內(nèi)容情況和會計資料，明確告知配合支持審計工作的基本要求和違反承諾的相關(guān)審計處理措施，并要求被審計單位法人和相關(guān)財會人員簽字；堅持集體三審制：現(xiàn)場審計完成后，審計組成員集體研究審計報告初稿。征求意見稿送出前，由局長、法制股、審計組成員集體進(jìn)行審核。根據(jù)被審計單位回復(fù)的陳述意見，由審計組修改，法制股復(fù)核后，再由局業(yè)務(wù)辦公會集體審定；實行三級復(fù)核制：審計組成員交叉復(fù)核、主審全面復(fù)核、法制股專職復(fù)核，確保了“零”質(zhì)量事故。法制股組織對已完成的審計項目進(jìn)行評選，共評出一等獎1個、二等獎1個、三等獎3個，有2個審計項目分別獲得市審計質(zhì)量評比一、二等獎。

第3篇：半年述責(zé)述廉報告范文

“保障”一詞的基本詞意是保護(hù)、防衛(wèi)和供給。就工商行政管理工作而言。所謂“大保障”體系，是指為實現(xiàn)維護(hù)市場秩序和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，將一系列具有保護(hù)、支撐、引領(lǐng)、供給等功能的管理單元或要素有機(jī)組合，所形成的能夠確保工商行政管理職能充分、正確、高效發(fā)揮的功能性系統(tǒng)。主要包括體制機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、思想政治建設(shè)、信息化建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。構(gòu)建工商行政管理大保障體系對于實現(xiàn)高效能監(jiān)管、達(dá)到高質(zhì)量服務(wù)、建設(shè)高素質(zhì)隊伍具有重要的基礎(chǔ)性和支撐性作用。“大保障”體系具有以下三個基本特點：

一是結(jié)構(gòu)系統(tǒng)性。“大保障”體系包括制度保障、法律保障、組織保障、思想保障、技術(shù)保障、經(jīng)費保障等多個子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)之間，既相互獨立、自成體系，又相互滲透、互為支撐。思想保障與組織保障互相滲透并統(tǒng)一于隊伍建設(shè)，制度保障與法律保障互相滲透并統(tǒng)一于體制機(jī)制建設(shè)，技術(shù)保障與經(jīng)費保障互相滲透并統(tǒng)一于基礎(chǔ)建設(shè)。與此同時，各子系統(tǒng)又通過發(fā)揮功能，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同作用，促進(jìn)工商行政管理組織目標(biāo)的實現(xiàn)，支撐執(zhí)法與服務(wù)的全過程，增強(qiáng)各項監(jiān)管活動的效果與效率。

二是全員參與性。工商行政管理部門的每一名工作人員，都應(yīng)當(dāng)積極參與到“大保障”體系的構(gòu)建中來。一方面，大保障體系中組織、思想、經(jīng)費等建設(shè)內(nèi)容，直接與每名工作人員的素質(zhì)、態(tài)度和福利待遇相聯(lián)系，制度、法律、技術(shù)又對工商干部的行為方式產(chǎn)生影響。另一方面，每名工作人員都直接和間接地參與大保障體系的建設(shè)，如在工作過程中按照實際情況對程序、規(guī)范、制度提出意見與建議，參加培訓(xùn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，運(yùn)用高科技手段提升工作效率，參與建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)等。

三是動態(tài)完善性。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與市場主體及其行為多樣化的發(fā)展態(tài)勢，工商行政管理監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段也分別向高端化、精細(xì)化、日常化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。這就要求工商行政管理部門必須在機(jī)制建設(shè)、制度制定、組織構(gòu)建、人員調(diào)配、資金使用等多方面不斷進(jìn)行調(diào)整。通過對工商行政管理監(jiān)管服務(wù)進(jìn)行全程性監(jiān)控，及時適應(yīng)形勢變化與職能轉(zhuǎn)變的要求。對“大保障”體系各個子系統(tǒng)不斷予以完善，優(yōu)化流程，提高效能，以動態(tài)的支撐系統(tǒng)為動態(tài)的職能系統(tǒng)服務(wù)。

二、構(gòu)建“大保障”體系的基本思路和初步實踐

近年來，天津市工商局正確判斷和把握工商行政管理改革創(chuàng)新方向，在全面布局五大體系建設(shè)中，堅持科學(xué)設(shè)計、高位引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)，注重效益，持續(xù)優(yōu)化，在構(gòu)建“大保障”體系方面取得了初步的積極的成果。

(一)以大部制、專業(yè)化為導(dǎo)向。建立配置科學(xué)、集約高效的監(jiān)管體制機(jī)制

一是推行“一個窗口許可”。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實施，將各類市場主體登記注冊、食品流通許可、廣告審批、動產(chǎn)抵押登記等所有涉及工商行政許可的事項全部調(diào)整到一個機(jī)構(gòu)，全面建立“一站式”集中審批體制和“一審一核”、“一人核準(zhǔn)”制度，真正實現(xiàn)了簡政放權(quán)、一個窗口對外，對內(nèi)優(yōu)化行政資源，降低管理成本；對外方便企業(yè)辦事，提高審批效率。同時，積極推動相關(guān)前置許可部門清理審批事項，規(guī)范審批要件，使行政審批時限縮短到1至5個工作日。

二是推行“一個網(wǎng)格監(jiān)管”。樹立全市一盤棋的“大網(wǎng)格”理念和“全部工作下放到網(wǎng)格，全部任務(wù)落實在網(wǎng)格”的思想認(rèn)識，把推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為實現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變的重要載體和全面承載工商日常規(guī)范監(jiān)管職能的根本性監(jiān)管方法，本著“細(xì)分對象、細(xì)化責(zé)任、細(xì)致巡查、細(xì)節(jié)監(jiān)管”的原則，由工商所起步，向分局科室延伸，與市局指揮系統(tǒng)對接，形成一張覆蓋全市各個角落的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，配套建立科學(xué)清晰的崗位職責(zé)管理體系和日常監(jiān)管機(jī)制，實現(xiàn)對違法違章風(fēng)險點差異化、全天候監(jiān)控。截至目前，全市工商系統(tǒng)21個分局、154個工商所劃分了1004個監(jiān)管區(qū)，完成了“一年布局”、“兩年建制”的目標(biāo)任務(wù)。下一步，天津市工商局將按照“確保重點，全項覆蓋，拓展領(lǐng)域，杜絕死角，完善信用，強(qiáng)化考核”的原則，在拓展網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制的深度和廣度上繼續(xù)探索，不斷加以完善。

三是推行“一支隊伍辦案”。在充分調(diào)研和試點推行的基礎(chǔ)上，制定《調(diào)整執(zhí)法辦案體制的實施意見》，建立行政處罰權(quán)相對集中的執(zhí)法體制，將商標(biāo)、廣告等各專業(yè)部門的執(zhí)法權(quán)集中到一個部門，組建經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法局，各專業(yè)部門履行案件實體審查職能，法制部門履行案件程序?qū)彶槁毮埽ど趟?fù)責(zé)查辦簡易案件，形成以專業(yè)化辦案隊伍為主體，市局、分局、工商所三級聯(lián)動的執(zhí)法辦案機(jī)制，建立起點線面互聯(lián)互通，權(quán)責(zé)利協(xié)調(diào)一致，人財物相對集中，查審處無縫對接，執(zhí)法流程科學(xué)規(guī)范的辦案架構(gòu)。自2010年全市執(zhí)法辦案體制改革以來，案件查辦數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。1－5月執(zhí)法辦案系統(tǒng)辦結(jié)案件數(shù)量是去年上半年的201.3％，罰沒金額是去年上半年的239.9％，全系統(tǒng)立案數(shù)、結(jié)案數(shù)與罰沒金額三項指標(biāo)均呈逐月上升趨勢。

四是推行“一個平臺維權(quán)”。本著整合內(nèi)部資源、用好外部資源、加強(qiáng)長效機(jī)制的思路，整合消費者權(quán)益保護(hù)、12315申訴舉報中心和消費者協(xié)會職能，強(qiáng)化“12315督導(dǎo)、消保監(jiān)管、消協(xié)調(diào)解、執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦案四位一體、各負(fù)其責(zé)”的維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化12315行政執(zhí)法體系“四個平臺”建設(shè)。形成科學(xué)有序的維權(quán)工作鏈和內(nèi)外部機(jī)制雙向促進(jìn)的一體化消保維權(quán)格局。同時，加強(qiáng)消費維權(quán)外部協(xié)作，完善與衛(wèi)生、食藥、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、物價、城建等行政部門的聯(lián)席會議制度，建立與行業(yè)組織的協(xié)作通報機(jī)制，形成綜合維權(quán)合力。健全消費糾紛快速解決機(jī)制，逐步將各類行業(yè)協(xié)會納入12315和消協(xié)直通互動范圍。推動各有關(guān)行業(yè)協(xié)會建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把維權(quán)觸角向更深領(lǐng)域、更高層次延伸。

(二)以法治化、制度化為根本，構(gòu)筑依法行政的生命線

一是堅持立改廢并重，保障依法行政。相繼制定了《關(guān)于起草地方工商行政管理法規(guī)、規(guī)章的暫行辦法》、《關(guān)于法律規(guī)范草案征求意見工作的暫行辦法》、《行政措施備案暫行規(guī)定》、《貫徹落實(天津市規(guī)范性文件備案辦法)的意見》、《行政規(guī)范性文件制定和管理辦法》，不斷加大對抽象行政行為的監(jiān)督力度，提高制度建設(shè)質(zhì)量。截至目前，天津市工商局起草的11件地方性法規(guī)、12件政府規(guī)章草案分別獲準(zhǔn)通過并頒布實施。2009年初，為貫徹總局加強(qiáng)“四化建設(shè)”的要求，對恢復(fù)建局以來的530件規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理認(rèn)定，廢止237件，并將清理結(jié)果匯編成《“四化建設(shè)”政策制度編錄》，發(fā)至全系統(tǒng)所有執(zhí)法人員。

二是健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提升辦案質(zhì)量。先后制定《實施(工商行政管

理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定)細(xì)則》、《自由裁量權(quán)行使規(guī)則》、《行政處罰案件核審規(guī)則》、《關(guān)于增強(qiáng)行政處罰決定書說理性工作的指導(dǎo)意見》等文件，對核審的程序、內(nèi)容、方式、文書、期限等提出了具體要求。制定了《扣留、罰沒物品保管和處理辦法》，對行政執(zhí)法過程中扣留、罰沒物品及無人認(rèn)領(lǐng)物品集中保管，統(tǒng)一處置：同時出臺《法制員工作規(guī)定》，在工商所和各個辦案部門設(shè)置法制員，并組織具有律師資格的專門人員為執(zhí)法人員查辦案件提供咨詢服務(wù)，形成覆蓋全系統(tǒng)的案件核審把關(guān)網(wǎng)絡(luò)，有力地提升了執(zhí)法水平。

三是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政。近年來，天津市工商局堅持每年組織對行政處罰案卷和行政許可案卷進(jìn)行評查，并通過建立健全評查人員培訓(xùn)制度、隨機(jī)抽查制度、回避制度、分組互查制度、初評復(fù)評相結(jié)合制度、疑難案卷會商論證制度、通報反饋整改制度，保障評查有章可循。截至2009年底，組織全系統(tǒng)行政處罰案卷評查19次，組織全系統(tǒng)行政許可案卷評查6次。2009年，通過抽查糾正行政處罰案卷存在的問題17類270件次、行政許可案卷存在的問題11類190件次，分別在全系統(tǒng)予以通報。

四是落實執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究。1995年，天津市工商局率先在全市政府機(jī)關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制。后又先后修訂和出臺了《法制工作規(guī)則》、《行政執(zhí)法證管理辦法》、《關(guān)于全面加強(qiáng)依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為的意見》、《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究暫行辦法》、《行政執(zhí)法評議考核辦法》、《行政執(zhí)法人員問責(zé)實施辦法》等文件，保障執(zhí)法責(zé)任制的深入推行。同時，全面梳理執(zhí)法依據(jù)，將各項執(zhí)法職責(zé)分解到每個執(zhí)法部門、執(zhí)法崗位，編寫《行政執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法人員手冊》、《行政執(zhí)法責(zé)任制法規(guī)匯編》、《行政執(zhí)法職責(zé)分解及其責(zé)任手冊》。近年來，天津市工商局對執(zhí)法檢查、復(fù)議訴訟、受理投訴舉報中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法違法情況，除及時予以糾正外，還嚴(yán)格追究了5名執(zhí)法人員的責(zé)任。

(三)以激勵干事、廉潔自律為原則，建設(shè)過硬的高素質(zhì)干部隊伍

一是努力提升領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。抓住當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的主要矛盾，著力增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子實踐科學(xué)發(fā)展的能力、先行先試的創(chuàng)新能力、把握全局的決策能力、科學(xué)民主的管理能力，正確處理促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系、抓好業(yè)務(wù)與帶好隊伍的關(guān)系、先行先試與依法辦事的關(guān)系、高效行政與防范風(fēng)險的關(guān)系。完善民主決策機(jī)制，嚴(yán)格落實民主集中制的各項制度并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則，細(xì)化討論決定問題的程序和事項，在重大事項決策上實施票決制，并加強(qiáng)重大決策咨詢工作。健全領(lǐng)導(dǎo)干部對分工負(fù)責(zé)的重大工作定期匯報、重要工作情況及時通報和個人重大事項及時報告制度。自2009年始，天津市工商局建立了務(wù)虛研究制度，每半年召開一次務(wù)虛會，分析研究宏觀形勢，對事關(guān)工商改革與發(fā)展的重大問題進(jìn)行戰(zhàn)略性、前瞻性研討。同時，按照“市場主體注冊量、社會服務(wù)面、市場秩序度”的指標(biāo)體系，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的考核，著力提高促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會和諧的能力。

二是深度推進(jìn)干部人事制度改革。牢固確立“鼓勵干事的，重用成事的。批評挑事的，處理鬧事的，調(diào)整誤事的，查處犯事的”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)和激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用工作條例》及相關(guān)政策，建立選拔干部初始提名制度、任期制、試用期制，完善干部輪崗交流、雙向選擇和AB崗制度，推行接近退休年齡處級領(lǐng)導(dǎo)干部退居二線政策。堅持“凡進(jìn)必考，凡提必考、凡上必考”，加大競爭性選拔干部的力度，大規(guī)模、制度化地推進(jìn)公開選拔、競爭上崗。保證選人用人質(zhì)量。2008年以來，綜合運(yùn)用競爭上崗、民主推薦、對口測評、輪崗交流等方式，對全部18個分局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，提拔任用處級干部125名，交流任職104名，有效改善了分局領(lǐng)導(dǎo)班子和全系統(tǒng)處級干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，平均年齡下降了3.5歲，大學(xué)本科以上文化程度上升了12個百分點。完善選人用人監(jiān)督機(jī)制，定期開展選人用人滿意度調(diào)查，加強(qiáng)對新提任干部的跟蹤考察和試用期考察。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實辦法，如實記錄任用干部的推薦提名、考察、醞釀、討論決定等情況，為實施領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究提供依據(jù)，實現(xiàn)由實地監(jiān)督為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、集中檢查為實時監(jiān)控、事后查處為主動預(yù)防、上級監(jiān)督為上下合力監(jiān)督的“四個轉(zhuǎn)變”。注重加強(qiáng)干部日常績效考核，專題制發(fā)《加強(qiáng)公務(wù)員平時考核工作的意見》，建立開發(fā)了日?？己巳耸鹿芾硐到y(tǒng)，建立了以“日考勤、周紀(jì)實、季考評”為主要內(nèi)容，與年度考核相結(jié)合的綜合考核評價體系。

三是大力實施紅盾素質(zhì)工程。堅持“以考促學(xué)、內(nèi)外兼修”的基本思路。確立“三年考一次，一輪考三年”的全員培訓(xùn)制度，以《中國工商行政管理概論》為藍(lán)本，大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高素質(zhì)。開辦工商行政管理“大講堂”。有計劃地聘請高層學(xué)者、業(yè)內(nèi)專家傳授前沿知識，研討熱點問題。定期在全系統(tǒng)組織開展崗位素質(zhì)大練兵大比武，競爭選拔涵蓋工商行政管理15個科目的“業(yè)務(wù)狀元”和“業(yè)務(wù)能手”，引導(dǎo)樹立“靠素質(zhì)立身，靠實績進(jìn)步”的良好氛圍。引入現(xiàn)代化的培訓(xùn)理念，利用局域網(wǎng)搭建視頻系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的培訓(xùn)平臺，建立資源共享、方便快捷、時間自主、交互學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，構(gòu)建具有在線實時授課、在線對話交流、在線作業(yè)練習(xí)和在線考核等主要功能的網(wǎng)培系統(tǒng)。重視培訓(xùn)考核結(jié)果的使用，將培訓(xùn)情況、考核成績與職務(wù)晉升、年度考評掛鉤，增強(qiáng)干部提高自身素質(zhì)的主動性和緊迫感。適時選送干部赴國外培訓(xùn)。借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)實施市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的成熟經(jīng)驗。聯(lián)合天津財經(jīng)大學(xué)開辦工商行政管理MPA碩士學(xué)位班，有計劃、有重點地培養(yǎng)高層次后備型人才。

四是全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。創(chuàng)新黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育方式，建立反腐倡廉“大宣教”格局，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，精選編印廉政文萃，開辟“一欄一屏”基層廉政文化陣地，開通“清風(fēng)有約”廉政短信平臺，組織推動以《廉政準(zhǔn)則》為主要內(nèi)容的文藝創(chuàng)作，宣傳勤政廉政先進(jìn)典型。筑牢廉潔自律思想防線。堅持不懈地推進(jìn)制度創(chuàng)新，完善配套制度體系，將審計職能由財務(wù)處調(diào)整到監(jiān)察室，建立了“一次審三年、三年審一次”的內(nèi)部審計制度。建立了市局、分局事業(yè)單位財務(wù)結(jié)算中心，推行工商所報賬制。制定《天津市工商系統(tǒng)工作人員問責(zé)實施辦法》和《紀(jì)檢監(jiān)察干部問責(zé)辦法》，形成行政問責(zé)、紀(jì)律問責(zé)(黨紀(jì)、政紀(jì))和法律問責(zé)的完整體系。建立了舉報半年通報制度，完善網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、舉報分析排查和處置機(jī)制。自2008年始，全面推開市局、分局和工商所三級工商機(jī)關(guān)面向社會各界代表和監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉。制定《開展

廉政風(fēng)險點防范管理工作實施意見》，以行政審批權(quán)等六種崗位和掌握行政審批權(quán)等六類人員為重點。繪制工作流程圖，查找風(fēng)險點，評估風(fēng)險等級，提出防范、化解風(fēng)險的對策和措施，形成了具有天津特色、比較完善的防范風(fēng)險的制度體系。

(四)以充滿活力、民主和諧為目標(biāo)，卓有成效地加強(qiáng)思想政治工作

一是實現(xiàn)思想理論學(xué)習(xí)的科學(xué)化規(guī)范化。改革灌輸式、填鴨式、呆板化的教育方式，堅持組織安排與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)和黨課教育相結(jié)合、學(xué)習(xí)書本知識與讀無字書相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究相結(jié)合，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的“龍頭”作用，雷打不動地堅持處室政治理論學(xué)習(xí)制度和述學(xué)、評學(xué)和考核督查機(jī)制。通過專題講座、觀看優(yōu)秀影片、推薦勵志讀物、開展拓展訓(xùn)練、舉辦成長成才對話會、組織參觀學(xué)習(xí)、開辟網(wǎng)上論壇等多種形式，持之以恒、人心入腦地對全體干部進(jìn)行黨的科學(xué)理論、宗旨信念、形勢政策教育，傳承光榮革命傳統(tǒng)，感受改革開放成果，激發(fā)奮發(fā)有為意識，有效增強(qiáng)了思想理論教育的針對性和時效性，實現(xiàn)了學(xué)習(xí)活動的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

二是打造民主政治建設(shè)的試驗田。實施機(jī)關(guān)民主化管理，深化政務(wù)、局務(wù)、黨務(wù)“三個公開”，通過固定內(nèi)容長期公開，常規(guī)工作定期公開，階段性工作逐段公開，熱點問題、重點事項及時公開，全面落實干部職工的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。定期組織召開系統(tǒng)民主管理現(xiàn)場會。搭建“民主管理委員會”、“干部職工對話會”、“局長意見箱和電子信箱”等六個民主平臺。讓干部群眾及時反映個人意志和利益訴求，并有針對性地改進(jìn)工作。重視發(fā)揮機(jī)關(guān)民主管理委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用，將機(jī)關(guān)食堂、文體健身、醫(yī)療保健、購物消費、福利保障等各項涉及干部職工切身利益的行政事務(wù)全部納入民主管理的軌道，有效地調(diào)動了廣大干部職工參與局機(jī)關(guān)事務(wù)管理的熱情。同時，認(rèn)真落實黨員選舉基層組織負(fù)責(zé)人的民利，引導(dǎo)黨員樹立主體意識，提高黨員的民主素質(zhì)。

三是堅持不懈為干部職工辦實事。天津市工商局高度關(guān)注干部職工切身利益，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益人手，專題制發(fā)《關(guān)于為全系統(tǒng)干部職工和基層辦實事的決定》，每年都根據(jù)干部職工訴求，通過征求意見和調(diào)研論證，為系統(tǒng)和市局機(jī)關(guān)各辦“十件實事”，并按計劃、有步驟、分階段積極創(chuàng)造條件，逐一推動實施。天津市工商局干部職工消費合作社、醫(yī)療保健合作社、紅盾救助合作基金會、機(jī)關(guān)健身康樂中心的相繼成立和一件件實事的落實，兌現(xiàn)了黨組對干部職工的人文關(guān)懷，極大增強(qiáng)了系統(tǒng)的凝聚力。

四是建設(shè)具有職業(yè)特色的工商文化。發(fā)揮文化建設(shè)的引領(lǐng)功能，注重在精神文化層面上調(diào)動干部積極性，把“忠誠黨和國家、愛崗敬業(yè)、依法行政、追求公平與正義”作為干部的職業(yè)道德，把“四個只有”、“四個統(tǒng)一”、“四化建設(shè)”、“四高目標(biāo)”、“四個轉(zhuǎn)變”作為機(jī)關(guān)的價值取向、文化內(nèi)涵，把“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是第一要務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)管維權(quán)是第一責(zé)任”作為基本理念和行動指南。在全系統(tǒng)組織開展“紅盾文化藝術(shù)節(jié)”、紅盾體育運(yùn)動會、“愛國情懷?紅盾心聲”歌詠會，服裝風(fēng)采展示會等富有特色的活動。先后組建了紅盾藝術(shù)團(tuán)、足協(xié)、羽協(xié)、泳協(xié)、影協(xié)、筆會等10個群眾性文體社團(tuán)，有效活躍了職工文化生活，滿足了精神文化需求，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)的凝聚力。

(五)以信息化、數(shù)字化為手段，努力構(gòu)建現(xiàn)代化的工商行政管理

一是構(gòu)建和完善綜合業(yè)務(wù)平臺。以市場主體準(zhǔn)人為基礎(chǔ)，以市場監(jiān)管和執(zhí)法為主線，逐步整合業(yè)務(wù)流程、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、協(xié)同業(yè)務(wù)應(yīng)用，建成具有許可、監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)、決策等綜合功能、一體化的業(yè)務(wù)工作處理平臺，平臺覆蓋市場主體準(zhǔn)人、市場監(jiān)管、消費維權(quán)、執(zhí)法辦案、商標(biāo)管理、廣告監(jiān)測和管理、規(guī)范直銷、打擊傳銷、12315申訴舉報、流通領(lǐng)域食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管以及屬地監(jiān)管、信用分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管等全面工商業(yè)務(wù)。綜合業(yè)務(wù)平臺的建設(shè)。將徹底解決工商局內(nèi)部業(yè)務(wù)之間、部門之間、地區(qū)之間的分割與局限，徹底消除“孤島現(xiàn)象”，實現(xiàn)全網(wǎng)信息共享和工作協(xié)同。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)外部地區(qū)間和部門間的協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)與兄弟省(市、區(qū))工商局之間、本市政府部門及有關(guān)單位之間的數(shù)據(jù)交換和信息共享。

二是構(gòu)建和完善公共服務(wù)平臺。加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)站運(yùn)行的規(guī)范性、有效性、實用性和安全性。豐富網(wǎng)站功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提升辦事能力，提高為社會公眾服務(wù)的水平。2010年，全面完成行政許可、行政審批事項、申投訴舉報等在線申請受理、狀態(tài)查詢和結(jié)果反饋：實現(xiàn)在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上調(diào)查和網(wǎng)上征集意見等與社會公眾的交流互動功能。2012年利用電子認(rèn)證技術(shù)實施市場主體網(wǎng)上亮照經(jīng)營。利用站群技術(shù)，整合全市工商系統(tǒng)各個子網(wǎng)站，建成以天津市工商局政府門戶網(wǎng)站為主站的站群管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息一次，各子站同步分發(fā)，降低網(wǎng)站運(yùn)行安全風(fēng)險和維護(hù)成本。同時，論證建設(shè)公眾多媒體移動服務(wù)平臺“工商通”，通過短信、彩信形式，為社會公眾提供包括企業(yè)信息查詢、名稱、12315短信投訴舉報渠道，開辟業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度通知、年檢提示等服務(wù)，行業(yè)動態(tài)簡報等權(quán)威信息，加強(qiáng)工商業(yè)務(wù)部門與服務(wù)對象、監(jiān)管對象之間的溝通與互動，提升公共服務(wù)水平。

三是構(gòu)建和完善內(nèi)部管理平臺。全面提升以政務(wù)內(nèi)網(wǎng)為核心的內(nèi)部管理平臺的水平，進(jìn)一步完善日常辦公、公文流轉(zhuǎn)、人事考核、數(shù)字檔案軟件，使其功能更加完備，操作更人性化。建設(shè)電子監(jiān)察評價系統(tǒng)，對工商業(yè)務(wù)工作的各節(jié)點、各流程進(jìn)行全面監(jiān)控，充分利用信息化手段使電子監(jiān)察評價系統(tǒng)與工商綜合業(yè)務(wù)聯(lián)動，實現(xiàn)行風(fēng)評議、績效考核、效能監(jiān)督的功能，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供干部管理的科學(xué)評價依據(jù)。同時，在全部計算機(jī)終端上部署桌面管理系統(tǒng)，徹底屏蔽非辦公的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用管理。