固定資產(chǎn)投資辦法精選(九篇)

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第1篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

摘要：本文試圖采用定性與定量相結(jié)合的方法來評估海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險。首先建立一套合理的海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險評價指標(biāo)體系，并通過目標(biāo)優(yōu)化矩陣確定指標(biāo)權(quán)重，然后用半定量風(fēng)險評估法來構(gòu)建其風(fēng)險評估模型。最后，以某礦企為例，最終得出的結(jié)果是處于中度風(fēng)險狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源；投資環(huán)境；風(fēng)險；風(fēng)險評估

引言

我國礦企近年來積極實施“走出去”戰(zhàn)略。但總結(jié)我國礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資活動，國際平均失敗率為50%左右。究其失敗原因，除了缺乏政府的政策扶持與統(tǒng)一管理外，進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資所面臨的諸多不確定性以及難以控制的風(fēng)險才是失敗的關(guān)鍵。然而，我國對海外礦產(chǎn)資源開發(fā)風(fēng)險評價體系還不夠深入，將現(xiàn)有的評估模型直接應(yīng)用于海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的風(fēng)險評估還具有一定的困難。因此，本文試圖建立一套合理的海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險評價體系與風(fēng)險評估模型。從而為我國礦企提供科學(xué)的決策方法，促使企業(yè)能夠更有效地規(guī)避項目風(fēng)險。

1.半定量風(fēng)險評估的理論模型的構(gòu)建

1.1 風(fēng)險評價指標(biāo)體系的建立

在進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險評價的過程中，指標(biāo)數(shù)量的多少將直接影響著評價結(jié)果的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，因此，我們應(yīng)遵循一定的原則來篩選出影響海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的各風(fēng)險指標(biāo)。具體原則如下[1]：系統(tǒng)性原則，要求從系統(tǒng)的角度出發(fā)，從整體上把握風(fēng)險指標(biāo)的特性和功能；客觀性與科學(xué)性原則，要求風(fēng)險指標(biāo)必須是客觀存在的，并且能夠科學(xué)地反映與海外礦產(chǎn)資源開發(fā)之間具有某種關(guān)系可操作性原則，充分保證評價指標(biāo)體系層次分明、簡明扼要以及各風(fēng)險指標(biāo)具有可測性；相互獨立原則，相同級別的風(fēng)險指標(biāo)之間不允許存在包含及交叉關(guān)系等。

由于海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險受多種因素的影響與制約，各因素又可被分為苦干個指標(biāo)，各指標(biāo)對整個系統(tǒng)的影響各異，也存在較大的不確定性[2]，這樣就形成了評價指標(biāo)體系的多層次結(jié)構(gòu)。在以上五項指導(dǎo)原則與多層次結(jié)構(gòu)思想的指導(dǎo)下，我們來構(gòu)建海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險評價指標(biāo)體系。這套體系首先由三個一級指標(biāo)組成：即內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險、內(nèi)外環(huán)境交集風(fēng)險。將這三個一級指標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行分解，內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險又分為技術(shù)風(fēng)險、勘探風(fēng)險、融資財務(wù)風(fēng)險三個二級指標(biāo)，外部環(huán)境風(fēng)險又分為政策風(fēng)險、政治風(fēng)險、市場風(fēng)險、社會風(fēng)險、資源風(fēng)險、自然風(fēng)險、開發(fā)建設(shè)風(fēng)險、國際社會干預(yù)風(fēng)險及金融風(fēng)險九個二級指標(biāo)，內(nèi)外環(huán)境交集風(fēng)險又分為生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險及環(huán)境保護(hù)風(fēng)險三個二級指標(biāo)。

1.2 權(quán)重的確定

本文采用目標(biāo)優(yōu)化矩陣法來確定各指標(biāo)權(quán)重。其工作原理就是把人腦的模糊思維，簡化為計算機(jī)的1/0式邏輯思維，最后得出量化的結(jié)果[3]。此方法不僅使得出的結(jié)果精確，同時也十分便捷與易操作。具體的操作步驟如下：

首先，構(gòu)造目標(biāo)優(yōu)化矩陣表，以橫豎交叉的形式分別構(gòu)建一級指標(biāo)與二級指標(biāo)的目標(biāo)優(yōu)化矩陣表。

其次，專家打分環(huán)節(jié)。邀請業(yè)內(nèi)知識與經(jīng)驗較為豐富的專家結(jié)合礦企自身的情況為目標(biāo)優(yōu)化矩陣表打分。具體方法為：將上述表中縱軸上的指標(biāo)分別與各橫軸上的指標(biāo)進(jìn)行對比，若縱軸上的指標(biāo)比橫軸上的指標(biāo)相對重要，則在對應(yīng)的空格內(nèi)填“1”；反之則填“0”。

接下來，計算表內(nèi)各指標(biāo)的權(quán)重。將每一行的得分總數(shù)進(jìn)行合計。某指標(biāo)的權(quán)重=（該指標(biāo)的重要性合計分?jǐn)?shù)/所有指標(biāo)的重要性合計分?jǐn)?shù)）*100%。需要注意的是：若某項指標(biāo)的合計分?jǐn)?shù)為0，但是事實上它仍然是具有一定的重要性的，因此可在每項指標(biāo)合計分?jǐn)?shù)的基礎(chǔ)上加1，從而得到一組新的重要性合計分?jǐn)?shù)，計算方法同上。

1.3 半定量風(fēng)險評估模型的構(gòu)建

本文將采用半定量風(fēng)險評估法來構(gòu)建海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險評估模型，半定量風(fēng)險評估法是一種將風(fēng)險因素從定性轉(zhuǎn)向定量的方法，具體操作如下：

首先，制定風(fēng)險評估表以及相關(guān)的等級評判標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真分析各指標(biāo)的風(fēng)險源，并經(jīng)過系統(tǒng)地整合，制定出風(fēng)險評估表，以內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險及其二級指標(biāo)為例，其風(fēng)險評估表如下圖2所示。為各指標(biāo)發(fā)生的可能性以及發(fā)生后果的嚴(yán)重性程度制定科學(xué)的評判標(biāo)準(zhǔn)與劃分為不同的等級，同時征求專家的意見，并遵循系統(tǒng)理論與方法和結(jié)合礦企自身的經(jīng)驗賦予處于不同級別的風(fēng)險因素一定的量值；

其次，風(fēng)險分析階段。邀請業(yè)務(wù)知識與經(jīng)驗較為豐富的專家結(jié)合礦企自身的情況為其海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境所面臨的風(fēng)險情況進(jìn)行打分，打分是通過參照以上所制定的相關(guān)等級評判標(biāo)準(zhǔn)來完成的。

第三，利用公式計算風(fēng)險值的大小。本文為計算海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險值的大小所采用的公式為：

其中：i表示第i個一級指標(biāo)，j表示第i個一級指標(biāo)下的第j個二級指標(biāo)；

B表示第i個一級指標(biāo)存在的風(fēng)險值；

P表示該指標(biāo)發(fā)生的可能性，可能性等級劃分為：極有可能—5，比較可能—4，可能—3，不太可能—2，極不可能—1；

S表示該指標(biāo)發(fā)生后果的嚴(yán)重性程度，嚴(yán)重性等級劃分為：非常嚴(yán)重—5，嚴(yán)重—4，比較嚴(yán)重—3，不太嚴(yán)重—2，不嚴(yán)重—1；

W表示該指標(biāo)所占權(quán)重的大小，可根據(jù)上文介紹的目標(biāo)優(yōu)化矩陣法而得出；

An表示第n位專家所打出的風(fēng)險值；

A代表總風(fēng)險值，其等級標(biāo)準(zhǔn)如下：等級：1—極高；2—高度；3—中等；4—低度；5—可承愛。對應(yīng)的風(fēng)險值區(qū)間分別為：20-25；15-20；10-15；5-10；0-5。

一級指標(biāo)二級指標(biāo)風(fēng)險源嚴(yán)重性可能性

1.內(nèi)部環(huán)境風(fēng)險

1.技術(shù)風(fēng)險技術(shù)所需資料的精確程度，開采方法或生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，開采設(shè)備的型號

2.勘探風(fēng)險礦床特征是否確定，能否找到經(jīng)濟(jì)礦床或礦床資源的可開發(fā)建設(shè)程度

3.融資財務(wù)風(fēng)險礦業(yè)項目進(jìn)程中資金的供給是否及時與充足

2.半定量風(fēng)險評估模型的應(yīng)用

以某進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源投資的礦企為例，在前文相關(guān)理論與方法研究的基礎(chǔ)上，對其進(jìn)行實證研究。旨在通過實證研究確定該礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源開發(fā)所存在的風(fēng)險值的大小以及找出影響該礦企進(jìn)行海外礦產(chǎn)資源開發(fā)的主要風(fēng)險因素，從而為礦企提出規(guī)避風(fēng)險的有效政策提供了科學(xué)的依據(jù)。

第一步：海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險評價指標(biāo)體系與風(fēng)險評估模型的構(gòu)建，此部分前文已完成。

第二步：確定指標(biāo)權(quán)重。通過構(gòu)建4個目標(biāo)優(yōu)化矩陣表，邀請12名行業(yè)內(nèi)的專家組成打分小組，對目標(biāo)優(yōu)化矩陣表內(nèi)的各指標(biāo)進(jìn)行評價，并運用眾數(shù)反映集中程度的原理，得出最終的的目標(biāo)優(yōu)化矩陣表和計算出各指標(biāo)權(quán)重大小。

經(jīng)過計算，得出各一級指標(biāo)的權(quán)重

第三步：計算風(fēng)險值。組織由12名行業(yè)內(nèi)的專家組成的打分小組對以上構(gòu)建的風(fēng)險評估表進(jìn)行打分，分別得出P與S的值，然后依據(jù)前文給出的公式求出各項指標(biāo)的風(fēng)險值以及總風(fēng)險值，由于每位專家的打分結(jié)果并無優(yōu)劣之分，因此，最終取12名專家打出的總風(fēng)險值的平均值作為該礦企海外礦產(chǎn)資源開發(fā)項目的總風(fēng)險值。

3.總結(jié)

對于海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險評估是一項相對復(fù)雜的工作。本文采用定性與定量相結(jié)合的方法對海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險進(jìn)行評價，并以實際礦企為例進(jìn)行應(yīng)用。得出的結(jié)果表明，通過此種方法得出的風(fēng)險值更加科學(xué)與合理，同時也使海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境的風(fēng)險評估工作更具實效性，以及為礦業(yè)企業(yè)的管理者作出精確的決策提供依據(jù)。（作者單位：西南石油大學(xué)研究生院）

基金項目：四川省礦產(chǎn)資源研究中心項目“海外礦產(chǎn)資源投資環(huán)境風(fēng)險評估研究”（SCKCZY2011-YB006）；國家社科基金西部項目“中國國際石油合作中的突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制研究”（12XGL013）。

參考文獻(xiàn)：

[1]何光輝，朱林.石油化工企業(yè)安全投入指標(biāo)體系構(gòu)建研究[J].軟科學(xué)，2011.11，25（11）.

第2篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)投資；資金管理

在社會主義建設(shè)的發(fā)展階段，我國對基礎(chǔ)建設(shè)方面的投資越來越重視，資金投入大幅增長。據(jù)統(tǒng)計2015年全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）達(dá)55.15萬億，2016年1月-5月全社會固定資產(chǎn)投資額（不含農(nóng)戶）已達(dá)18.80萬億，如此巨大的資金投入量對社會產(chǎn)生的影響難以估計，如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資管理，尤其是項目的資金管理，保證投資對市場產(chǎn)生良性刺激作用，意義重大。

一、固定資產(chǎn)投資項目簡述

固定資產(chǎn)投資項目是指建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動的項目，按投資主體分為政府投資、企事業(yè)單位投資、個人投資，按建設(shè)性質(zhì)分為新建、改建、更新、擴(kuò)建項目，按審批的程序不同分為備案類、審核類、核準(zhǔn)類，按資金來源分為自籌資金、企業(yè)折舊基金、貸款、發(fā)債劵、國家撥款等。項目具有建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)國家的政策與戰(zhàn)略發(fā)展意圖、立項計劃性強(qiáng)、資金投入巨大且建設(shè)周期長、建設(shè)方案存在不確定性等特點。一般需要經(jīng)過前期調(diào)研、申請立項、批復(fù)投資、項目實施、竣工檢驗、交付運營及后評價等階段。

二、固定資產(chǎn)投資項目資金管理現(xiàn)狀

2011年以來國家發(fā)改委提出以有效履行政府職能，提高服務(wù)及審批質(zhì)量，加強(qiáng)行業(yè)項目全程監(jiān)管的管理模式，出臺了《固定資產(chǎn)投資項目管理辦法》）、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》、《中央投資項目招標(biāo)資格管理辦法》、《中央政府投資項目后評價管理辦法和中央政府投資項目后評價報告編制大綱（試行）》等一系列的規(guī)章制度，財政部也先后出臺了《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《基本建設(shè)項目竣工結(jié)余財政資金處理有關(guān)事宜的通知》等配套制度，對各類型投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案流程，以及從初始設(shè)計、實施調(diào)整、竣工驗收及后評價等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了調(diào)整和歸位，為投資建設(shè)方式、招投標(biāo)技術(shù)監(jiān)管、項目環(huán)境影響評價及資金的規(guī)范使用提供了切實的法律保障，促進(jìn)了投資結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)技術(shù)改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科教科文衛(wèi)投資快速增長，高能耗制造業(yè)投資不斷下降。然而，固定資產(chǎn)投資項目拖期超概；資金挪作他用；自籌資金難以到位；資金的預(yù)算計劃與項目實施進(jìn)度不匹配，國撥資金預(yù)算執(zhí)行率低；為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行計劃，在付款條件不完全具備的情況下辦理支付；結(jié)余資金不及時上繳等現(xiàn)象仍然大量存在。

三、影響項目資金管理質(zhì)量的因素

1.項目預(yù)算的編制不夠合理，執(zhí)行過程不重視（1）預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確。在項目立項論證環(huán)節(jié)考慮不充分，或在預(yù)算編制過程中由于財務(wù)部門與項目管理部門溝通不夠，導(dǎo)致財務(wù)人員的預(yù)算核算科目內(nèi)容與項目管理部門提供的項目實際支出在內(nèi)容和金額上出現(xiàn)不一致，造成一些項目發(fā)生重大變更，不得不調(diào)整概算，甚至在竣工決算審計時進(jìn)行大量賬務(wù)調(diào)整，國撥資金繳回國庫。（2）對預(yù)算執(zhí)行重視不夠、管理不到位。一些企業(yè)“重立項，輕管理”，把主要精力放在跑項目上，在一個項目得到批復(fù)后，便又開始其他項目的申報，而對已立項項目的實施組織管理不夠，造成項目進(jìn)度滯后，資金積壓；部分企業(yè)未充分考慮自身能力，選擇將建設(shè)內(nèi)容全部或部分自營，導(dǎo)致項目實施率低、工程質(zhì)量差；部分企業(yè)預(yù)算執(zhí)行沒有建立有效的管理流程和獎勵制度，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的控制，每月的投資進(jìn)度和會計處理不及時、不匹配、不準(zhǔn)確；有些企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行統(tǒng)計不規(guī)范，不精細(xì)，不能及時向管理層提示出執(zhí)行過程中存在的問題；還有一些企業(yè)平時疏于管理，為了完成年度資金預(yù)算執(zhí)行率而突擊花錢，這些都降低了投資效果。（3）預(yù)算調(diào)整不及時。項目從申請立項到批準(zhǔn)實施往往需要較長的時間，而在實施過程中因客觀情況發(fā)生變化都會影響項目預(yù)算的編制和實施，如果不能在項目執(zhí)行之前或在實施過程中對項目預(yù)算及時進(jìn)行細(xì)化、調(diào)整和報批，會直接影響預(yù)算順利執(zhí)行。（4）自籌資金不能及時到位。目前大部分固定資產(chǎn)投資項目都要求國撥資金和企業(yè)自籌資金配套使用，而且自籌資金比例越來越高，如果項目建設(shè)單位出現(xiàn)了財務(wù)狀況惡化或籌資計劃難以落實，自籌資金不能及時到位，也會直接影響項目的實施。2.項目建設(shè)施工中的造價管理不到位固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)施工中的具體項目支用，是資金的主要資金流向，由于涉及專業(yè)知識和國家政策要求，管理具有一定的難度。要想做好此項工作，工作人員不僅要具有較高的專業(yè)素質(zhì)和極強(qiáng)的工作能力，還必須保持負(fù)責(zé)任的工作態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)對待每一項管理工作。由于資金支用通常比較分散、跨度也比較長，為了保證資金支用的必要性和合理性，監(jiān)管人員需對具體情況進(jìn)行實地考察，要保證考察結(jié)果的有效性，負(fù)責(zé)此項工作的監(jiān)管人員必須具有相應(yīng)實踐經(jīng)驗、了解市場情況。從這個角度來說，負(fù)責(zé)具體工作人員的管理理念與意識，是影響國撥資金管理工作質(zhì)量的決定性因素。但在現(xiàn)實中，項目造價管理中卻經(jīng)常出現(xiàn)管控不力的情況，造成資金損失，工作成效很不理想。3.項目竣工驗收缺乏有效監(jiān)督固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收工作，是整個項目工程建設(shè)的收關(guān)階段，在這一環(huán)節(jié)中建設(shè)單位的驗收人員會根據(jù)建設(shè)施工的預(yù)算和實際支出情況以及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況，進(jìn)行綜合分析，以對整體建設(shè)施工活動作出評價，并與施工方辦理經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審核過的竣工結(jié)算。目前我國相應(yīng)的固定資產(chǎn)投資竣工驗收的規(guī)范、流程還在逐步完善，如果驗收人員的過程監(jiān)督、檢查力度不足，中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)審計能力不強(qiáng)都會影響項目資金的監(jiān)督管理質(zhì)量，有可能出現(xiàn)擠占、挪用及超概支付資金的問題。4.對竣工交付后的運營管理、后評價重視不足若沒有簽訂有效的售后服務(wù)合同，施工單位、設(shè)備供應(yīng)單位的售后服務(wù)不及時，質(zhì)保期未到期產(chǎn)生質(zhì)量問題，都會造成運營管理成本增加；同時國家相關(guān)主管部門對企業(yè)項目績效評價的強(qiáng)制力也需加強(qiáng)。

四、提高資金管理質(zhì)量的措施

1.建立精干的管理團(tuán)隊，保障項目的順利實施從計劃、決策、投資和執(zhí)行的角度來看，固定資產(chǎn)投資的全過程是一個復(fù)雜和高度技術(shù)性的系統(tǒng)工程，有必要建立起一個結(jié)構(gòu)與能力搭配的管理團(tuán)隊，將職能與責(zé)任進(jìn)行分解和明確，按照管理和技術(shù)形成行政領(lǐng)導(dǎo)和項目設(shè)計負(fù)責(zé)人組成的雙總師系統(tǒng)，重大建設(shè)項目由單位法人親自擔(dān)任行政總指揮，加以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮團(tuán)隊能力建設(shè)和科研任務(wù)團(tuán)隊的綜合優(yōu)勢。2.建立完整的管理制度體系，從制度上防控風(fēng)險隨著固定資產(chǎn)投資的不斷加強(qiáng)，對科學(xué)管理提出了更高的要求，將現(xiàn)代項目管理理論引入固定資產(chǎn)投資管理中，以滿足項目管理的質(zhì)量、工期、投資效益、資金管理等方面的要求。在項目實施的各個階段制定相應(yīng)的管理規(guī)定，并與建設(shè)單位內(nèi)部的財務(wù)制度、采購制度、紀(jì)檢監(jiān)察和審計制度共同構(gòu)成一整套的制度體系，用制度加以規(guī)范，即使在項目投資過程中發(fā)生變化，也可以保障各項工作順利進(jìn)行。3.建立科學(xué)、合理的全過程預(yù)算體系“凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢”，在項目建設(shè)的籌劃期，建設(shè)單位就應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算體系，制定相應(yīng)的獎懲辦法，結(jié)合固定資產(chǎn)投資項目的實際情況，進(jìn)行全面預(yù)算測算工作，確保固定資產(chǎn)投資項目的每一階段都有詳細(xì)的預(yù)算計劃，讓資金撥付工作有序進(jìn)行。本著“費用誰使用，預(yù)算誰編制”的原則，建立跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)財務(wù)部門和資金使用部門的溝通并發(fā)揮各自在預(yù)算中的作用，財務(wù)人員需加強(qiáng)資金使用的規(guī)范性和費用分?jǐn)偟募皶r性，資金使用部門應(yīng)按項目建設(shè)的總規(guī)劃細(xì)化分解階段性任務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，并按投資進(jìn)度的完成情況申請資金；其次，要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的控制與預(yù)警工作，資金使用部門應(yīng)嚴(yán)格嚴(yán)格遵守財務(wù)規(guī)章制度，按照批準(zhǔn)使用的資金額度和支出范圍開支，及時掌握預(yù)算執(zhí)行力度，切實提高預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和效率，財務(wù)部門應(yīng)按月核算成本費用，統(tǒng)計項目預(yù)算執(zhí)行率，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度滯后于項目工程進(jìn)度的事項進(jìn)行預(yù)警和分析，提請項目管理層進(jìn)行整改、調(diào)整或變更，對偏離項目總目標(biāo)較大的子項，應(yīng)及時“叫?！保业浇鉀Q措施再行實施；同時，要重視企業(yè)自籌資金和國撥資金間的配比關(guān)系，制定可行的自籌資金方案，促進(jìn)國撥資金與自籌部分的合理配置與使用，促進(jìn)項目的建設(shè)實施，降低投資風(fēng)險。4.認(rèn)真執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序，加強(qiáng)過程管控在立項階段，堅持實事求是的原則，明確國家的戰(zhàn)略規(guī)劃和項目的建設(shè)目標(biāo)，平衡需求和效益、先進(jìn)性與實用性的關(guān)系；在項目申報審批階段，重點做好可行性分析，對項目的建設(shè)方案、建設(shè)周期、經(jīng)濟(jì)效益、投資規(guī)模等進(jìn)行充分論證，及時上報項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計等規(guī)范性材料；并加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通，減少審批程序的延誤；在項目實施階段，按規(guī)定的程序和權(quán)限，辦理各類審批手續(xù)，對超出預(yù)算額度和預(yù)算外支出要由申請單位或部門提供書面資金申請資料和原因的說明，由建設(shè)方相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行審查確認(rèn)方能支付，對設(shè)計變更增加的工程量、簽證工程量還須有設(shè)計方、監(jiān)理公司的確認(rèn)，相關(guān)資料做好留存?zhèn)浒?；同時，按照合同管理要求，加強(qiáng)對施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商的監(jiān)督，保證項目的順利實施；在工程竣工驗收階段，做好項目總結(jié)評價，注重效益分析，系統(tǒng)科學(xué)地比較預(yù)算和實際支出，對超支原因進(jìn)行分析，對工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，確?？刂仆顿Y額，順利通過竣工驗收。在交付使用后，要加強(qiáng)運營管理，切實發(fā)揮投資效益。

五、結(jié)束語

目前正處于“十三五”戰(zhàn)略規(guī)劃的開篇之年，也是全面貫徹落實黨的十和十八屆五中全會精神、三去一補(bǔ)、深化供給側(cè)改革的開局時期，做好固定資產(chǎn)投資項目的管理工作，不斷提高國家基礎(chǔ)能力建設(shè)水平，不僅是社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，同時影響著企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，所以在固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目中加強(qiáng)資金的管理活動，提高資金管理質(zhì)量的意義顯得益發(fā)重大和必須。

參考文獻(xiàn)：

[1]李清元.固定資產(chǎn)投資項目管理研究.價值工程，2010，29（20）：45-46.

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[3]梁家煜.如何切實做好軍工固定資產(chǎn)投資管理.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015（10）.

第3篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

根據(jù)全國煙草行業(yè)20__年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議和國煙辦〔20__〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）的具體要求，在認(rèn)真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習(xí)文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情[！]況

____工業(yè)公司成立于20__年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當(dāng)年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔20__〕87號），主要負(fù)責(zé)公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《____工業(yè)公司投資委員會工作職責(zé)》（*煙工〔20__〕159號）。20__年7月，為了加強(qiáng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《____工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔20__〕185號）、《____工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔20__〕186號）。

20__年12月，____工業(yè)公司完成合并重組后，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，先后制定下發(fā)了《____工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕344號）、《____工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《____工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20__〕194號）、《關(guān)于加強(qiáng)基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20__〕216號）和《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[20__]361號），進(jìn)一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴(yán)格項目程序管理。

為了進(jìn)一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責(zé)任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進(jìn)行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進(jìn)行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準(zhǔn)的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴(yán)格按照項目管理的要求，在企業(yè)進(jìn)行備案，由省公司負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查。對于省公司批準(zhǔn)的項目，由省公司進(jìn)行檔案管理。同時，為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“____工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進(jìn)行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20__]20號）、《__省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)[20__]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《____工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進(jìn)度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴(yán)格控制付款進(jìn)度。第三，為加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀(jì)律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20__年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20__〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20__年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的

實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進(jìn)行了任務(wù)分解、責(zé)任到人，20__年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。1、投資項目自查的過程和方法

20__年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20__〕372號）要求，我公司組織了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《____工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20__〕268號文件），明確了各個方案的責(zé)任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20__年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標(biāo)書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進(jìn)行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“____工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準(zhǔn)的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于____工業(yè)公司成立以來（20__年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補(bǔ)充錄入，便于跟蹤項目實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進(jìn)行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

20__年1月1日至20__年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準(zhǔn)的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

20__年1月1日至20__年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其__機(jī)設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準(zhǔn)的重點投資項目概況

（1）__卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

__卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠煙草專用機(jī)械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[20__]562號、[20__]874號、[20__]631號、[20__]876號、[20__]306號和*煙工[20__]302號文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）淮陰卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

淮陰卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[20__]183號文件、國煙計[20__]814號文件、國煙計[20__]178號文件和____工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)。“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積5__0㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進(jìn)一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀(jì)要（20__年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進(jìn)度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進(jìn)度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進(jìn)行技術(shù)改造的空間。____工業(yè)公司根據(jù)拆遷進(jìn)度分別批準(zhǔn)南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進(jìn)入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由*煙工[20__]165號（改工業(yè)備字[20__]0008號）和改投資備字[20__]0042號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責(zé)任公司投資項目情況

____工業(yè)公司以*煙工[20__]85號文批準(zhǔn)南通煙濾嘴有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準(zhǔn)投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責(zé)任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和07年3月28日對初步設(shè)計進(jìn)行了變更，申請增補(bǔ)費用480萬元，____工業(yè)公司論證后以*煙工[20__]235號予以批準(zhǔn)。該項目于20__年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進(jìn)行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標(biāo)超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準(zhǔn)“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以*煙工[20__]205號文件，上報了《關(guān)于上報____工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的

請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進(jìn)行了招投標(biāo)工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[20__]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準(zhǔn)，不得再進(jìn)行施工，等待國家局的批準(zhǔn)文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準(zhǔn)的17500萬元以內(nèi)。2、存在項目先期運作的問題。

20__年國家局以國煙計［20__］562號《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。__卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準(zhǔn)的情況下，先期進(jìn)行了項目的招標(biāo)和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了__卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

__卷煙廠在實施國煙計［20__］562號《關(guān)于__卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

國家局組織進(jìn)行的實施六個方案中，關(guān)于20__年加強(qiáng)工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標(biāo)實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細(xì)、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強(qiáng)管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標(biāo)管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當(dāng)增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

第4篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

[關(guān)鍵詞]固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計 基礎(chǔ)工作 規(guī)范化

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是通過一定的數(shù)量關(guān)系對固定資產(chǎn)投資過程中的數(shù)量界限進(jìn)行研究,并揭示固定資產(chǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效果。它是一項系統(tǒng)知識比較強(qiáng)、專業(yè)要求比較高的工作,在國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中占有極其重要的地位。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作記錄了企業(yè)的生存發(fā)展過程,通過準(zhǔn)確、及時、全面地反映固定資產(chǎn)投資的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效果,為企業(yè)的管理和決策提供依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的一個重要組成部分。它全面反映整個社會固定資產(chǎn)生產(chǎn)總規(guī)模和固定資產(chǎn)活動的全過程。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息,是國家制定戰(zhàn)略決策、社會經(jīng)濟(jì)計劃的重要依據(jù),也是進(jìn)行國家管理、檢查監(jiān)督社會經(jīng)濟(jì)活動的重要手段。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,首先要建立行之有效的管理制度和規(guī)范的管理細(xì)則,按照從認(rèn)識上提高、從組織上加強(qiáng)、從制度上健全、從全面上深入、從現(xiàn)代化上發(fā)展的原則,根據(jù)各企業(yè)實際情況,制定一套適合本企業(yè)特點的統(tǒng)計工作制度,作為行動標(biāo)準(zhǔn)。

其具體內(nèi)容如下。

一、設(shè)置固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計機(jī)構(gòu),充分認(rèn)識統(tǒng)計工作的重要性

機(jī)構(gòu)設(shè)置要本著確保完成國家各項統(tǒng)計任務(wù)、確保統(tǒng)計服務(wù)質(zhì)量的前提下,還應(yīng)遵循機(jī)構(gòu)要精簡,效率要提高的原則。人員配備要堅持按統(tǒng)計法的要求,統(tǒng)計人員必須遵循理論聯(lián)系實際的原則,堅持實事求是,嚴(yán)格按“統(tǒng)計法”辦事,把數(shù)據(jù)的真實性、完整性和及時性做為衡量統(tǒng)計工作好壞的標(biāo)志。

二、建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計信息網(wǎng)

每個單位必須有一個上下連貫、暢通無阻的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)計人員只有按照傳遞程序和規(guī)范的進(jìn)程工作,才能提高統(tǒng)計資料的實效性、準(zhǔn)確性、客觀性、科學(xué)性。良好的硬件設(shè)施能為信息的交流提供方便、快捷的條件,能保證投資統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確、完整,也能為各級主管部門的決策和管理提供可靠的依據(jù)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表和統(tǒng)計分析,是固定資產(chǎn)投資活動的綜合反映。準(zhǔn)確、及時地上報,是企業(yè)和每一個統(tǒng)計人員對國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。各個單位統(tǒng)計資料是否及時、準(zhǔn)確全面是關(guān)系著國家全局的大事。所以說固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作信息網(wǎng)是其保證體系。

三、建立、完善具體、全面的管理制度及辦法

按照“統(tǒng)計法”的規(guī)定,建立、健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基礎(chǔ)工作制度(包括:統(tǒng)計人員崗位責(zé)任制、統(tǒng)計數(shù)字管理制、統(tǒng)計臺帳管理制、原始資料管理制,統(tǒng)計報表管理制等),使固定資產(chǎn)投資基礎(chǔ)工作有法可依,有章可循。根據(jù)我公司實際情況,在原制訂制度和執(zhí)行制度上做了大量工作,對原有的《固定資產(chǎn)投資管理辦法》進(jìn)行了完善和修訂,重新制定了《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計管理辦法》,對項目管理部門、設(shè)計部門、財務(wù)部門的職責(zé)、要求進(jìn)行了劃分,明確了責(zé)任,并規(guī)定出嚴(yán)格的考核條款,使責(zé)任落實到單位,落實到人。做到分清部門職責(zé),提高工作效率,保證工作質(zhì)量。

四、建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳

原始記錄是固定資產(chǎn)投資活動最初情況的記載,是計算各項統(tǒng)計指標(biāo)的依據(jù)。因此要結(jié)合項目特點,為滿足企業(yè)統(tǒng)計核算、會計核算、業(yè)務(wù)核算的要求,設(shè)置各種原始記錄,把固定資產(chǎn)投資活動全過程記錄完整。如何收集原始資料,建立原始記錄,我公司都做出明確的規(guī)定。基層統(tǒng)計不僅要完成向上級統(tǒng)計機(jī)關(guān)報表的任務(wù),還要向本公司領(lǐng)導(dǎo)及時提供有關(guān)的統(tǒng)計信息和經(jīng)濟(jì)管理上所需的各種核算數(shù)據(jù),因此收集原始資料的范圍不應(yīng)過窄,對于工作所需的資料,具備條件時,統(tǒng)計可以存一份復(fù)印件(原件一般是要存檔的)。不具備條件時,可以將所需資料的主要內(nèi)容進(jìn)行摘錄,特別是涉及工程造價、設(shè)備價格、概算預(yù)算、合同金額、用地面積、規(guī)劃面積、設(shè)計建筑總面積等數(shù)量方面的數(shù)據(jù),要記錄準(zhǔn)確,關(guān)于有些文件的編號、批發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)出日期等也要搞錄。這些記錄,對于今后的查詢是很有用處的。

按照國家固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表的要求建立各種不同的統(tǒng)計臺帳。做好統(tǒng)計工作,基礎(chǔ)資料的搜集和整理至關(guān)重要,定期對搜集到的原始資料進(jìn)行分類、歸納、整理、匯總,分門別類的記入相對應(yīng)的臺帳。這是充分利用統(tǒng)計資料的有效方法。統(tǒng)計臺賬是整理歸納原始資料的一種科學(xué)手段,是計算匯總指標(biāo)數(shù)據(jù)的有力工具,它是介于原始資料和填制報表之間必要的和重要的中間環(huán)節(jié)。在統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之前,統(tǒng)計人員就應(yīng)根據(jù)統(tǒng)計法的規(guī)定和實際工作的需要,主動地建立自己的統(tǒng)計臺賬。當(dāng)統(tǒng)計部門統(tǒng)一制定規(guī)范的臺賬之后,統(tǒng)計人員應(yīng)根據(jù)工作的實際需要,自動地編制一些明細(xì)性和輔賬頁、表格來充實、完善現(xiàn)有統(tǒng)一的臺賬。而且統(tǒng)計臺賬還是保存管理統(tǒng)計資料的重要方式。無論什么時候,需要查閱核對、研究分析各種指標(biāo)數(shù)據(jù)它都是不可缺少的統(tǒng)計檔案。統(tǒng)計臺帳在統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化中起著承上啟下的作用,為健全原始記錄和及時準(zhǔn)確地編制統(tǒng)計報表,奠定了良好的基礎(chǔ),創(chuàng)造了有利的條件。每年年底,統(tǒng)計工作人員都將本年的投資項按項目性質(zhì)、實施單位進(jìn)行分別統(tǒng)計,建立完善的臺帳,使資料的查詢方便、快捷,節(jié)省了大量人力、物力、財力。

五、采用現(xiàn)代化信息技術(shù),進(jìn)行知識培訓(xùn)和更新

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計技術(shù)現(xiàn)代化的途徑是從微機(jī)抓起,由小到大逐步建立統(tǒng)計信息自動系統(tǒng)。這樣有利于大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)就地、及時處理,所以,廣大統(tǒng)計工作者都應(yīng)努力掌握計算機(jī)技術(shù),使其成為得心應(yīng)手的工具。同時嚴(yán)格按照規(guī)定的計算機(jī)代碼填報統(tǒng)計報表,為實現(xiàn)全國微機(jī)聯(lián)網(wǎng),年報報送軟盤或直接傳送打下基礎(chǔ)。

固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作不僅要求統(tǒng)計工作人員具有統(tǒng)計方面的專業(yè)知識,同時還必須具備一定的工程專業(yè)知識和投資分析及其它相關(guān)專業(yè)知識。統(tǒng)計人員要定期參加省、市統(tǒng)計部門的學(xué)習(xí)班,及時掌握國家有關(guān)投資和統(tǒng)計管理方面的政策和規(guī)定,開拓視野,提高素質(zhì),使固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作更上一個新臺階。

六、做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,建立工程項目監(jiān)查制度

做好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料整理分析,為加強(qiáng)宏觀控制和微觀管理提供依據(jù),同時積極為社會服務(wù),辦好 “開放式”統(tǒng)計,必須搞好固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料的整理、分析工作。提高統(tǒng)計分析的針對性,政策性。圍繞投資規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)、投資效益反映建設(shè)領(lǐng)域的新情況、新動向、新課題對基本建設(shè)中規(guī)律性問題進(jìn)行研究、探索。在宏觀上為控制投資規(guī)模、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)及最終投資決策,提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù)。在微觀上為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、確定發(fā)展計劃提供有力的參考資料。充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的服務(wù)職能。定期對工程項目的情況進(jìn)行通報和分析。通過這項工作可以對工程項目建設(shè)的計劃、績效進(jìn)行檢查,從中發(fā)現(xiàn)問題,舉一反三,確保整個工程項目投資控制過程有計劃、有監(jiān)督、有檢查、有考核,杜絕項目開工后資金失控的問題,真正做到項目管理的閉環(huán),同時能為后續(xù)開工的項目提供借鑒。

第5篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

為進(jìn)一步提升統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面準(zhǔn)確地掌握我區(qū)固定資產(chǎn)投資進(jìn)度及運行情況，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，現(xiàn)就加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計質(zhì)量管理工作提出如下意見：

一、落實統(tǒng)計質(zhì)量管理責(zé)任。堅持“部門聯(lián)動、分線負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”，建立發(fā)改部門統(tǒng)籌抓、統(tǒng)計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業(yè)主單位落實抓的責(zé)任體系，確保固定資產(chǎn)投資項目不遺不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局負(fù)責(zé)牽頭固定資產(chǎn)投資質(zhì)量管理的組織實施，分析投資完成進(jìn)度。同時按照行業(yè)分工，區(qū)農(nóng)林局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、重點辦、工業(yè)園區(qū)（重點區(qū)塊）管委會分別負(fù)責(zé)抓好農(nóng)業(yè)投資、工業(yè)投資、商貿(mào)投資、房地產(chǎn)投資、重點工程投資及園區(qū)項目投資的統(tǒng)計協(xié)調(diào)與質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實項目投資統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)進(jìn)度預(yù)測分析，加強(qiáng)與項目單位的聯(lián)系，及時解決投資統(tǒng)計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進(jìn)度與統(tǒng)計進(jìn)度同步。

二、夯實統(tǒng)計入庫基礎(chǔ)工作。適應(yīng)統(tǒng)計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴(yán)格規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層報表操作流程，把握各個主要環(huán)節(jié)，防止前期工作的被動。區(qū)統(tǒng)計局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項目主管部門要督促項目業(yè)主單位健全內(nèi)部統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，配備具有從業(yè)資格的統(tǒng)計人員，建立并填報統(tǒng)計臺賬，齊全各項基礎(chǔ)資料，保證源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。按照屬地統(tǒng)計原則，各項目主管部門要指導(dǎo)、幫助業(yè)主單位認(rèn)真執(zhí)行新增投資項目統(tǒng)計報告制度，改進(jìn)和完善投資統(tǒng)計辦法，加強(qiáng)與上級部門的溝通與銜接，理順投資統(tǒng)計關(guān)系，做到在鄞投資項目納入當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計范圍。

第6篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

第二條本辦法所稱節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評價，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)各級投資主管部門審批、核準(zhǔn)、備案的固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查活動適用本辦法。

第四條省經(jīng)濟(jì)委員會（以下簡稱省經(jīng)委）是本省節(jié)能工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全省節(jié)能工作的監(jiān)督管理，并會同有關(guān)部門審查固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告或者項目申請報告中的節(jié)能分析篇（章）。

第五條固定資產(chǎn)投資項目單位在項目可行性研究報告或者項目申請報告中應(yīng)當(dāng)編制獨立的節(jié)能篇（章）。節(jié)能篇（章）應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目所在地能源供應(yīng)條件；

（二）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范；

（三）項目能源消耗種類、數(shù)量及能源使用分布情況；

（四）能耗指標(biāo)；

（五）項目節(jié)能措施及效果分析。

第六條凡屬于核準(zhǔn)、實行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在項目審批、核準(zhǔn)或備案前報省經(jīng)委進(jìn)行項目節(jié)能審查；不屬于核準(zhǔn)、未實行行業(yè)準(zhǔn)入政策或年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下實行審批的固定資產(chǎn)投資項目，項目單位應(yīng)當(dāng)在開工前報州、市節(jié)能行政主管部門進(jìn)行項目節(jié)能審查。

建筑節(jié)能的監(jiān)督管理按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條省經(jīng)委在受理項目節(jié)能審查申請后，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行審查，可以指定有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對項目進(jìn)行節(jié)能評估并出具評估報告，評估費用從工程項目的前期費用中列支。

第八條節(jié)能評估報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項目是否符合《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》、合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范的要求；

（二）項目的能源消耗總量及種類是否合理；

（三）項目的設(shè)計是否采用先進(jìn)工藝技術(shù)，是否達(dá)到同行業(yè)國內(nèi)能耗先進(jìn)水平或國際先進(jìn)水平，其建筑、設(shè)備、工藝和產(chǎn)品單耗是否達(dá)到國家和我省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）是否嚴(yán)格執(zhí)行國家推廣或淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品目錄；

（五）項目能耗指標(biāo)、采用的節(jié)能技術(shù)措施和預(yù)期達(dá)到的節(jié)能效果分析；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容。

第九條項目建設(shè)單位申請固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查申請書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（三）項目基本情況表；

（四）項目節(jié)能措施綜述；

（五）項目可行性研究報告或者項目申請報告；

（六）相關(guān)節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（七）申請單位主管部門意見；

（八）其他依法應(yīng)當(dāng)提供的材料。

第十條節(jié)能行政主管部門在受理申請之日起5日內(nèi)確定是否需要進(jìn)行節(jié)能審查，并通知申請單位。如申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請單位需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

對提交審查的項目，節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)出具《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查決定書》，如需進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查的，可延長20日。

第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能篇（章）及其節(jié)能審查意見是項目審批、核準(zhǔn)或備案的依據(jù)，投資主管部門對未按規(guī)定通過節(jié)能審查的項目，不予審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十二條通過節(jié)能審查的項目，在實施過程中建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案等發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)當(dāng)及時書面報告原審查部門。原審查部門接到報告后應(yīng)當(dāng)及時審查并出具書面確認(rèn)意見或者要求其重新辦理審查手續(xù)。

第十三條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查報告有效期為兩年。有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)在審查期限屆滿前30日內(nèi)向原項目審查機(jī)關(guān)申請延期，原項目審查機(jī)關(guān)應(yīng)在審查文件有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。

第十四條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查確定的內(nèi)容納入固定資產(chǎn)投資項目竣工驗收范圍。凡達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不予通過工程竣工驗收。

第十五條各級節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十六條項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目節(jié)能審查文件的，項目節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤消對該項目的節(jié)能審查決定，投資主管部門依法取消其項目的審批、核準(zhǔn)或者備案。

第十七條節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評估工作中弄虛作假的，省經(jīng)委可以將有關(guān)情況通報相關(guān)資質(zhì)管理機(jī)構(gòu)或者依法取消其承擔(dān)節(jié)能評估工作的資格。

第十八條國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的工作人員在項目審查、審批、核準(zhǔn)或者備案過程中、、的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第7篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

1、考核對象

（1）重點對象。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、BB**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、**工業(yè)集中區(qū)和14個市直部門（同2007年）組成20個作戰(zhàn)單位，下達(dá)工作指標(biāo)見（2008年**市招商引資暨工業(yè)固投指標(biāo)分解表）。

（2）其他對象。其他市直部門及垂直管理部門不下達(dá)具體考核指標(biāo)，以招商引資500萬元為獎勵起始指標(biāo)。

2、考核范圍

（1）落戶**經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的固定資產(chǎn)（土地、廠房、設(shè)備等，下同）投資額達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元），且投資強(qiáng)度不低于2000萬元的項目。

（2）落戶**工業(yè)集中區(qū)的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到1000萬元以上（含1000萬元），且投資強(qiáng)度不低于1500萬元的項目。

（3）進(jìn)入兩區(qū)孵化器的固定資產(chǎn)投資額達(dá)到200萬元以上（含200萬元）的項目。

（4）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資500萬元以上的資產(chǎn)盤活及新建工業(yè)項目。

（5）落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目及旅游開發(fā)類項目。

（6）續(xù)建項目固投5000萬元以下的跨1個年度考核；5000萬元至1億元的跨2個年度考核；1億元以上的跨3個年度考核。

（7）當(dāng)年固定資產(chǎn)投資超1000萬元的其它項目（不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目）。

（8）已交土地款，尚未摘牌，未開工的項目不考核。

3、計分標(biāo)準(zhǔn)

重點對象計分標(biāo)準(zhǔn)：

（1）基礎(chǔ)分：完成市里下達(dá)指標(biāo)數(shù)的得基礎(chǔ)分100分；完成指標(biāo)數(shù)在60%-100%的按百分比得基礎(chǔ)分；完成指標(biāo)數(shù)低于60%的不得基礎(chǔ)分。

（2）成果分：符合考核范圍要求的項目，固定資產(chǎn)每到位100萬元得1分，上不封頂。

（3）各項加分：

①新建大項目加分：新建1個固投3000－5000（含3000）萬元的項目，另加25分；新建1個當(dāng)年固投到位5000萬－1億（含5000萬元）的項目，另加50分；新建1個當(dāng)年固投到位1億元以上的項目，另加100分。每到位1000萬元另加50分，以此類推，上不封頂；

②續(xù)建大項目加分：續(xù)建項目當(dāng)年固定資產(chǎn)投資到位3000萬元以上的項目，另加20分，在此基礎(chǔ)上，每增加1000萬元另加10分，以此類推，上不封頂；

③外資項目加分：外資項目固定資產(chǎn)到位資金經(jīng)換算后按同比增加20%計；

④規(guī)模以上工業(yè)加分：新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以統(tǒng)計局認(rèn)定為準(zhǔn)）加5分，上不封頂。

其它對象計分標(biāo)準(zhǔn)：

完成招商引資500萬元獎勵起始指標(biāo)的基礎(chǔ)分為10分，其余各項計分標(biāo)準(zhǔn)比照重點對象計分標(biāo)準(zhǔn)計算。

二、考核方式

考核工作采取現(xiàn)場實際踏查與查驗相關(guān)證明材料相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要看新增固定資產(chǎn)投資完成情況。各相關(guān)部門要對所考核項目出具以下相關(guān)證明材料：

（1）土地出讓繳款憑證（租賃協(xié)議）。

（2）基本建設(shè)完稅憑證。

（3）設(shè)備購置發(fā)票、生產(chǎn)性車輛購置發(fā)票及行車證。

（4）考核組要求提供的其它證明材料。

（5）聯(lián)合引進(jìn)項目雙方單位出具的分成比例協(xié)議書。

沒有上述憑證的固定資產(chǎn)投資，以考核組現(xiàn)場認(rèn)定或經(jīng)有資質(zhì)的中介部門評估為準(zhǔn)。

三、結(jié)果運用

1、2008年市財政列支250萬元作為招商引資和大項目獎金，按分計獎，分值為：總獎金×全市平均完成率÷全市總得分。如果獎金節(jié)余，滾入下年。

2、設(shè)立特大項目獎，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資1億元（含1億元）至2億元的項目，每一個項目另獎2.5萬元，當(dāng)年完成固定資產(chǎn)投資2億元（含2億元）以上的項目，每一個項目另獎5萬元。

3、重點考核對象實行一票否決制，被一票否決的單位，其它各項目工作不得分，不排序，不能評為各類先進(jìn)，并給予通報批評。

附件2：

2008年民營經(jīng)濟(jì)工作考核方案

根據(jù)我市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年騰飛計劃和實施“小老板”創(chuàng)業(yè)工程目標(biāo)，制定我市2008年民營經(jīng)濟(jì)工作考核方案：

一、考核范圍

全市15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道及包保部門。

二、考核內(nèi)容

1、年度任務(wù)完成情況（任務(wù)分配原則：①以戶籍人口數(shù)為基數(shù)；②全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分三類，按10：8：6的比例確定任務(wù)）。

2、向省、市微機(jī)統(tǒng)計系統(tǒng)準(zhǔn)確上報民營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

三、考核標(biāo)準(zhǔn)（基礎(chǔ)分100分）

完成年度任務(wù)數(shù)得80分，準(zhǔn)確上報民營經(jīng)濟(jì)7項指標(biāo)得20分。

1、任務(wù)完成低于60%不得分，完成任務(wù)得基礎(chǔ)分80分，每超1戶加5分。

2、準(zhǔn)確上報民營經(jīng)濟(jì)7項指標(biāo)得20分，按月、季、年完成情況記分，未完成任務(wù)不得分。

四、考核條件

1、2008年度在工商管理部門注冊登記建檔的各類民營企業(yè)（重新登記注冊的除外）。

2、當(dāng)年固定資產(chǎn)投資50萬元以上，當(dāng)年竣工、投產(chǎn)、見效的企業(yè)。

3、安置下崗就業(yè)人員8人以上。

4、已納入牧業(yè)小區(qū)考核的企業(yè)除外。

五、考核辦法

由市考核組按照考核內(nèi)容、考核條件逐戶考核驗收。

第8篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

為充分調(diào)動全市干部群眾招商引資上項目的積極性和主動性，鼓勵吸引更多的國內(nèi)外客商來**投資興業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，依據(jù)國家、省和邢臺市相關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合**實際，特制定如下招商引資優(yōu)惠政策。

一、用地優(yōu)惠政策

第一條按照政府統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一供應(yīng)的原則，優(yōu)先安排招商引資項目用地。

第二條對固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上，建設(shè)固定設(shè)施的農(nóng)業(yè)項目，免收土地管理費，其土地有償使用費地方留成部分，全額返還予以獎勵企業(yè)。

第三條工業(yè)項目用地，實行招拍掛出讓制度，競價底價為每畝6.4萬元。固定資產(chǎn)投資在3000萬元（含）以下的，按每畝6.4萬元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在3000萬元—5000萬元（含）的，按每畝4.5萬元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在5000萬元—1億元（含）的，按每畝2.5萬元標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地；固定資產(chǎn)投資在1億元以上的，除上繳省征地費外，政府零收益供應(yīng)土地；投資特大型項目及高科技、高附加值項目，可按照“一事一議”的原則供應(yīng)土地。項目單位繳納地款與土地競得價之間的差額，可用政府給予項目的稅收優(yōu)惠政策繳納，可連續(xù)抵繳5年。項目建設(shè)應(yīng)符合投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度等土地控制指標(biāo)。項目建成后，由發(fā)改局組織中介評估機(jī)構(gòu)作出固定資產(chǎn)投資評估報告，并對項目建設(shè)執(zhí)行土地控制指標(biāo)進(jìn)行評價。

第四條投資公益事業(yè)、公共設(shè)施項目，如交通、教育、水利、文化、衛(wèi)生等項目的，凡用途符合《劃撥土地目錄》，市政府將采取行政劃撥方式供應(yīng)土地。

二、稅費優(yōu)惠政策

第五條生產(chǎn)性項目，納稅優(yōu)惠有增值稅和企業(yè)所得稅兩個稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

增值稅獎勵，只對當(dāng)年繳納入庫增值稅100萬元（含）以上的企業(yè)給予獎勵。當(dāng)年繳納入庫增值稅在100--500萬元（含）的，按本市留成部分的40%予以獎勵；當(dāng)年繳納入庫增值稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分，按本市留成部分的40%予以獎勵，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的50%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的60%計獎。

企業(yè)所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第六條流通性項目，納稅優(yōu)惠有營業(yè)稅和企業(yè)所得稅兩個稅種，以“支持企業(yè)發(fā)展基金”方式予以獎勵，獎勵年限為5年。

營業(yè)稅獎勵，只對當(dāng)年繳納入庫營業(yè)稅100萬元（含）以上的企業(yè)給予獎勵。當(dāng)年繳納入庫營業(yè)稅在100—500萬元（含）的，按本市留成部分的30%予以獎勵；當(dāng)年繳納入庫營業(yè)稅500萬元以上的，實行分段計獎，500萬元（含）以下部分按本市留成部分的30%計獎，500萬元—1000萬元（含）部分按本市留成部分的40%計獎，1000萬元以上部分按本市留成部分的50%計獎。

企業(yè)所得稅獎勵，前兩年按本市留成部分的100%予以獎勵；后三年按本市留成部分的50%予以獎勵。

第七條對企業(yè)總部直接設(shè)在**的，納稅優(yōu)惠在第五條、第六條的基礎(chǔ)上，獎勵基數(shù)再上浮10個百分點，但獎勵數(shù)額不超過各稅種本市留成部分。新上項目的產(chǎn)品被認(rèn)定為省級以上高新技術(shù)成果的，自評定之日起5年內(nèi)，企業(yè)所繳納的增值稅、企業(yè)所得稅本市留成部分，全額獎勵返還企業(yè)。

第八條投資1000萬元以上的生產(chǎn)性項目，在辦理工商、稅務(wù)、土地、建設(shè)、規(guī)劃、房產(chǎn)等有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)繳的上級相關(guān)規(guī)費按規(guī)定收取，本市手續(xù)費用一律免收。5年內(nèi)減半征收水資源費。

三、對引薦者的獎勵

第九條凡為我市引進(jìn)投資項目的，均按引進(jìn)項目的固定資產(chǎn)投資規(guī)模給予獎勵，采取“基本獎勵+投資規(guī)模獎勵”辦法計獎。引進(jìn)的項目以1000萬元（含1000萬元，下同）固定資產(chǎn)投資為基準(zhǔn)，基本獎勵為2萬元；投資規(guī)模獎勵，固定資產(chǎn)投資為1000--5000萬元（含）的項目，按1‰計提，5000-10000萬元（含）的，按2‰計提，超億元項目一事一議確定。獎金由市財政列支或由受益單位支付。

兌現(xiàn)獎勵辦法。固定資產(chǎn)投資為1000-2000萬元（含）的項目，只計一個建設(shè)年度投資規(guī)模獎，于項目建設(shè)滿一年，按項目實際的固定資產(chǎn)投資額度計提，并兌現(xiàn)獎勵；固定資產(chǎn)投資2000萬元以上、億元以下的項目，最多計兩個建設(shè)年度投資規(guī)模獎，每滿一個建設(shè)年度，按項目當(dāng)年實際固定資產(chǎn)投資額度計提投資規(guī)模獎；固定資產(chǎn)投資超億元的項目，當(dāng)年建設(shè)完成或跨年度建設(shè)的，一事一議計提投資規(guī)模獎；對于邊建設(shè)、邊投產(chǎn)、邊見效的項目，采取一事一議計提投資規(guī)模獎。

第十條對引薦資金項目的人員，在子女或親屬就業(yè)安置上給予優(yōu)惠照顧。引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000--10000萬元的工業(yè)、服務(wù)業(yè)等項目的，可安排1名全日制大中專院校畢業(yè)的子女或親屬，優(yōu)先到全額或差額財政開支的事業(yè)單位工作；引進(jìn)固定資產(chǎn)投資超億元項目的，可安排2名。新晨

四、附則

第9篇：固定資產(chǎn)投資辦法范文

2010年初，云南省設(shè)定了固定資產(chǎn)投資要達(dá)到5500億以上的全年目標(biāo)。目標(biāo)制定之后，圍繞橋頭堡建設(shè)及深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策，各級各部門按照“增投資、擴(kuò)消費，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，重民生、建和諧，快發(fā)展、上水平”的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，增加投資，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)，組織實施重點地區(qū)、重點行業(yè)的固定資產(chǎn)投資工作。同時，云南省各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹適度寬松的貨幣政策，對云南省的交通、城建、水利等重點行業(yè)的重點項目給予了強(qiáng)有力的授信支持，使得云南省固定資產(chǎn)投資保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。2010年1月至8月，云南省固定資產(chǎn)投資達(dá)到2698.24億元，同比增長22.8%，完成全年5527億元目標(biāo)任務(wù)的48.82% 。

在不久前舉行的云南省固定資產(chǎn)投資工作座談會上，云南省金融辦主任劉建華對云南省2010年1月至8月的固定資產(chǎn)投資情況進(jìn)行了介紹并提出相應(yīng)的建議。

政策調(diào)整掣肘投資

2010年1至8月份云南省固定資產(chǎn)貸款余額為3904.82億元，比年初增加585.09億元，增幅為17.62%，呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，對云南省重點項目建設(shè)起到了重要的支撐保障作用。云南省固定資產(chǎn)投資完成了年目標(biāo)的48.28%，達(dá)到2698.24億元，同比增長22.8%，增幅比全國平均水平低2個百分點。劉建華說：“從1至8月我省固定資產(chǎn)投資完成情況看，形勢非常嚴(yán)峻，時間過半而任務(wù)未過半，后4個月要完成51.2%即2829.8億元的固定資產(chǎn)投資，任務(wù)十分艱巨?！?/p>

在會議上劉建華指出，影響固定資產(chǎn)投資的幾個因素必須得到重視。首先，是政策因素。一是2010年以來國家宏觀金融政策的適度調(diào)整，呈現(xiàn)逐步從緊的趨勢，特別是兩次提高貸款準(zhǔn)備金率，降低了各銀行金融機(jī)構(gòu)的流動性；二是為防止信貸投放過快增長，中央確定今年貨幣調(diào)控政策的目標(biāo)是廣義貨幣供應(yīng)量增長17%左右，比去年低10個百分點，新增貸款7.5萬億元左右，比去年低2萬億元。央行和銀監(jiān)會要求各銀行機(jī)構(gòu)合理把握信貸投放的重點和節(jié)奏，制定了全年貸款投放計劃和月度、季度控制目標(biāo)，加強(qiáng)了對信貸投放的控制；三是“三個辦法一個指引”和國務(wù)院19號文件清理規(guī)范政府融資平臺公司通知的出臺，以政府融資平臺公司作為貸款主體、財政承諾還本付息的貸款行為被嚴(yán)令禁止，部分固定資產(chǎn)投資項目融資困難；四是國家對房地產(chǎn)的調(diào)控政策作用顯現(xiàn)，云南省房地產(chǎn)投資增速大幅放緩，從一季度的31%下降至1-8月的15.7%，比全國平均增速低21個百分點；五是云南省重工業(yè)比重大，受節(jié)能降耗、環(huán)保等調(diào)控政策影響較大，特別是支柱行業(yè)如電力、鋼材、有色、化工等行業(yè)大部分屬于“兩高一資”行業(yè)，受土地、環(huán)保、節(jié)能等調(diào)控政策的影響明顯。截至8月末，云南省關(guān)停落后產(chǎn)能涉及106家企業(yè)，202座裝置或生產(chǎn)線。

其次，是項目因素。目前，云南省固定資產(chǎn)投資項目相關(guān)準(zhǔn)入條件的落實，已成為制約固定資產(chǎn)貸款投放的重要決定因素。一是固定資產(chǎn)投資項目成熟度不夠，影響了固定資產(chǎn)投資進(jìn)度。如鐵路建設(shè)，資本金5億元和銀行貸款65.5億元均于2009年和2010年上半年全部就位，由于項目前期工作原因，鐵道部未下達(dá)開工計劃，資金未能有效投入使用；二是資本金不足是制約銀行信貸資金跟進(jìn)的主要障礙；三是固定資產(chǎn)投資項目的相關(guān)報批手續(xù)、抵押擔(dān)保等不落實，影響了固定資產(chǎn)貸款的發(fā)放。

另外，還有融資渠道因素。目前，云南省固定資產(chǎn)投資的資金來源渠道比較少，主要是企業(yè)自籌資金、中央和省的財政預(yù)算資金、銀行信貸資金，而利用外資、民間社會資金、直接融資等資金渠道極少，一方面加大了財政和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款壓力，另一方面使固定資產(chǎn)投資的資金來源難以拓寬。

最后是工作協(xié)調(diào)因素。相關(guān)項目業(yè)主與貸款銀行的相互配合協(xié)調(diào)不夠，沒有針對政策變化提出相應(yīng)的對策，特別是圍繞“三個辦法一個指引”的要求來進(jìn)一步做實項目的貸款條件、重新辦理貸款相關(guān)手續(xù)這些工作沒有開展起來，導(dǎo)致原已落實的信貸資金就位困難。

加強(qiáng)融資助力投資

劉建華表示，云南是典型的投資拉動型省份，同時又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人均投資不足1萬元，要縮小與全國經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平的差距，必須在資源和環(huán)境承載能力之內(nèi)的前提下保持較高的投資增長速度以推動經(jīng)濟(jì)快速增長，一方面，投資增加使生產(chǎn)能力擴(kuò)張增加總供給；另一方面，投資又能通過乘數(shù)作用擴(kuò)大總需求。在這種情況下，要完成2010年的目標(biāo)任務(wù)，可以從下幾方面來進(jìn)行：

首先，樹立信心，確保完成信貸增量目標(biāo)任務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞云南省委、省政府“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的決策部署，搶抓機(jī)遇，把自身業(yè)務(wù)發(fā)展建立在推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，多渠道、多方式為云南省重點項目和重點產(chǎn)業(yè)提供資金支持，努力完成8月召開的金融運行分析會議上曹副省長代表省政府提出的信貸增量2000億元的目標(biāo)任務(wù)。一是抓住云南省實施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略、啟動新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇以及2010年遭受百年不遇的特大旱災(zāi)的情況，積極向各家銀行總行最大限度地爭取追加信貸規(guī)模，不斷加大對云南省固定資產(chǎn)投資的信貸支持力度；二是突破傳統(tǒng)的貸款手段，通過同行業(yè)務(wù)、同業(yè)合作等產(chǎn)品和渠道，如通過融資租賃、總行直貸、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合貸款等為云南省重點項目和重點產(chǎn)業(yè)持續(xù)輸入資金；三是充分發(fā)揮云南省小貸公司融資功能。目前，云南省已審批小貸公司176家，開業(yè)145家，新增貸款44億元，力爭年底達(dá)到60億元，成為完成2010年信貸增量目標(biāo)任務(wù)的一支新興力量。

其次，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步落實項目貸款條件。盡管國家對固定資產(chǎn)投資出臺了新規(guī)定，并不意味著就此關(guān)緊信貸閘門，關(guān)鍵是固定資產(chǎn)貸款項目要達(dá)到銀行貸款的準(zhǔn)入條件。只要項目好，并達(dá)到銀行貸款的相關(guān)要求，是可以爭取到銀行的信貸支持的。因此，各項目主管部門和項目業(yè)主要轉(zhuǎn)變觀念，徹底改變等、靠、要的思想，改變依靠財政擔(dān)?；虺兄Z還本付息的做法，積極主動加強(qiáng)與銀行的溝通和銜接，按照“三個辦法一個指引”的要求做實項目的貸款條件，如資本金、抵押擔(dān)保和還款來源等的落實。同時，可借鑒上海每年年初將銀行、發(fā)改委、財政等單位召集在一起，共同對項目進(jìn)行對接的“三位一體”的做法。

第三，要拓寬渠道，運用保險資金等進(jìn)行投資。一是運用保險資金。2009年底，云南省政府與中國平安集團(tuán)在北京簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，拓寬了固定資產(chǎn)投資的資金渠道，拉開了云南運用保險資金推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的序幕。平安集團(tuán)承諾2010年運用不低于50億元保險資金對云南進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)投入，但由于項目前期工作準(zhǔn)備不扎實，資金等相關(guān)條件的落實不理想，項目還未落地。目前這項工作在云南省金融辦牽頭下正在積極推進(jìn)，爭取保險資金盡快落實到位。二是與人行昆明中心支行進(jìn)一步推動云南省短期融資券、中期票據(jù)的發(fā)行；三是與證監(jiān)局、發(fā)改委共同推動云南省公司債、企業(yè)債的發(fā)行，積極探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，不斷拓寬云南省固定資產(chǎn)融資渠道。

另外，要優(yōu)化環(huán)境，調(diào)動民間投資的積極性。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院（2010）13號文件精神，制定具體的實施細(xì)則和相應(yīng)措施，優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵民間資本進(jìn)行固定資產(chǎn)投資，同時，加大招商引資力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、風(fēng)險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金對云南的重點項目和重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投入。

最后，加快清理，規(guī)范政府融資平臺公司。要按照國務(wù)院19號文件精神，認(rèn)真抓好政府融資平臺公司的清理規(guī)范工作。一是要加快工作進(jìn)度，盡快完成清理工作；二是盡快完成規(guī)范和公司的界定工作，使這些公司盡早開展正常業(yè)務(wù)；三是推動融資平臺公司逐步向?qū)嶓w性公司轉(zhuǎn)變，采取整合資源的辦法，擁有必要的資本金和運營資產(chǎn)，引入戰(zhàn)略投資者，為云南省重點項目、重點產(chǎn)業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

多管齊下促進(jìn)投資

劉建華指出，2010年以來，受宏觀政策約束和投資基數(shù)制約等因素影響，云南省投資增長進(jìn)入周期性回落區(qū)間。他說，保持與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的投資增長速度，不僅應(yīng)立足于短期措施，更應(yīng)把握住宏觀調(diào)控效應(yīng)顯現(xiàn)的有利時機(jī)，著眼于促進(jìn)投資可持續(xù)發(fā)展的中長期規(guī)劃，著眼于促進(jìn)投資可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以深化投融資體制改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長后勁，推動云南省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

就如何促進(jìn)云南固定資產(chǎn)投資適度較快增長，劉建華提出了自己的建議。他認(rèn)為，首先，要堅持規(guī)劃先行的原則，制定云南省投資中長期可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。一是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，制定云南工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、土地利用、城市發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展等綜合規(guī)劃，適時出臺《云南省投資中長期規(guī)劃》。當(dāng)前，可結(jié)合國家《關(guān)于促進(jìn)西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，盡早制定云南省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展規(guī)劃。利用近期國家《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》出臺和昆明國家生物產(chǎn)業(yè)基地獲國家認(rèn)定的有利時機(jī)，盡快編制云南生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以形成我國重要的專業(yè)性種質(zhì)資源與基因資源保存、開發(fā)利用基地為目標(biāo)，依托和發(fā)揮云南特有的生物多樣性戰(zhàn)略資源的優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，做大做強(qiáng)特色生物產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是要強(qiáng)化規(guī)劃的法定效力，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。三是規(guī)劃編制應(yīng)體現(xiàn)戰(zhàn)略性、前瞻性，總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各類專項規(guī)劃間要相互銜接協(xié)調(diào)，特別是要充分體現(xiàn)區(qū)域主體功能定位要求，根據(jù)其資源稟賦和發(fā)展定位，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，合理布局項目。