危大工程監(jiān)理細則精選(九篇)

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第1篇：危大工程監(jiān)理細則范文

(一) 安全監(jiān)理的由來

自我國1988年開始試行工程建設監(jiān)理制度到1996年全面推廣實施以來,工程監(jiān)理在工程建設質量、投資、進度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質量及預防工程質量事故發(fā)生等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。但關于安全監(jiān)理工作和安全事故監(jiān)理責任問題,一直是爭論比較激烈和令人關注的問題,同時也是關系到我國監(jiān)理行業(yè)的定位與發(fā)展方向的一個關鍵問題。隨著我國工程建設領域的飛速發(fā)展,建設工程安全生產管理已成為目前工程建設領域比較突出的問題,盡管國家就工程建設安全生產管理制定了一系列的法律、法規(guī)、標準及制度,但由于工程建設市場的不斷變化,建設企業(yè)施工管理水平尚處于改革發(fā)展中,加之,目前政府對工程建設安全生產的監(jiān)管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設單位都希望監(jiān)理在管好質量的同時,對施工安全生產能夠預先進行安全審查和嚴格實施過程中監(jiān)控,以有效預防和控制施工安全事故的發(fā)生,這是我國社會經濟發(fā)展的必然。

(二)安全監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀

安全監(jiān)理是一項中介的安全專業(yè)技術監(jiān)督、管理與咨詢服務。所謂安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設單位委托,依據(jù)國家和地方關于建設工程安全生產管理的相關法律、法規(guī)、技術標準、規(guī)程規(guī)范和要求規(guī)定,以及監(jiān)理委托合同、施工承包合同、安全協(xié)議書等合同文件,對施工單位和建設工程在施工階段的安全生產過程與行為實施監(jiān)督、管理與咨詢的活動。監(jiān)理單位通過對施工單位在工程建設中的人、機、方法、環(huán)境及施工全過程,采取文件審查、巡視督查、安全評價、指令文件等主要監(jiān)控方法及措施,監(jiān)督和指導施工單位的建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規(guī)和有關政策,預防和制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性,有效地促進建設工程安全生產的安全性,使工程安全生產事故控制在允許的風險度范圍以內。

篇首注釋:彭月,深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司,職員,本文將通過自己所學的知識結合工作實際對工程建設安全監(jiān)理的由來、現(xiàn)狀和意義等方面進行闡述和對工程建設各階段的安全監(jiān)理進行分析,從而更加系統(tǒng)地解讀工程建設的安全監(jiān)理,并對如何實施安全監(jiān)理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設安全監(jiān)理的有效實施。

目前,監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員推諉安全監(jiān)理及其責任,一方面是對安全監(jiān)理的認識不清,

思想準備不足,安全監(jiān)理的技術、知識、經驗和方式方法尚不充分,另一方面,安全監(jiān)理的收費問題也尚未明確標準,收費標準本來就較低,再加上安全監(jiān)理需要的投入,很多監(jiān)理企業(yè)難以接受,致使目前部分監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作還處在被動應付之中。因此,我們一方面強調安全監(jiān)理必須實施,需要盡快提高認識,統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的基本內容、方法和程序,促使監(jiān)理企業(yè)主動地規(guī)范地實施安全監(jiān)理各項工作;另一方面也應盡快明確安全監(jiān)理的收費標準,并在監(jiān)理委托合同中充分明確安全監(jiān)理的責任、權利和義務。這樣才能促進我國建設工程安全監(jiān)理的順利和有效實施。

(三) 安全監(jiān)理與工程監(jiān)理之關系

⑴安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內容之一

《中華人民共和國建筑法》所規(guī)定的工程監(jiān)理僅包括監(jiān)理單位對工程施工質量、進度和投資進行的監(jiān)控,并以合同、信息管理、協(xié)調管理為手段進行的綜合的工程技術咨詢服務的活動。而按照國務院《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定,安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對建設工程安全生產所實施的監(jiān)督管理與技術咨詢活動。因此,安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內容之一。

⑵安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者的聯(lián)系和共同點

安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者同屬于合同環(huán)境條件下的專業(yè)化、社會化監(jiān)理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質量安全事故的發(fā)生有著相同的內部機理,施工安全與質量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時出現(xiàn)。就施工階段監(jiān)理工作而言,質量和安全是統(tǒng)一的、密不可分的和同樣重要的。

(四)安全監(jiān)理的性質和意義

⑴工程建設安全監(jiān)理的性質主要體現(xiàn)在:

⒈服務性

工程建設安全監(jiān)理具有服務性,是從它的業(yè)務性質方面定性的,其服務對象是建設單位。建設工程安全監(jiān)理服務的內容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定,通過規(guī)劃(計劃)、控制、協(xié)調來管理工程安全生產,特別是施工安全,協(xié)助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投人使用。

⒉科學性

工程建設安全監(jiān)理是遵循建設工程建設客觀規(guī)律進行的建設活動,其科學性主要表現(xiàn)在:監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設工程管理和安全管理經驗,科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強、經驗豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊伍,積累了足夠的技術、經濟等數(shù)據(jù)資料。

⒊獨立性

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。《工程建設監(jiān)理規(guī)定》和《建設工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照 “公正、獨立、自主”原則開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進行建設工程安全監(jiān)理時,不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系和其他利害關系,必須依據(jù)有關安全生產、勞動保護等的法律法規(guī)和標準規(guī)范、建設工程批準文件和設計文件、建設工程委托監(jiān)理合間和有關的建設工程合同,獨立地開展工作。

⒋公正性

公正性是社會公認的職業(yè)道德準則

,也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準則。在實施建設工程安全監(jiān)理實務手冊工程安全監(jiān)理過程中,當建設單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時,監(jiān)理工程師應以事實為依據(jù),以法律和有關合同為準繩,公正地協(xié)調解決利益沖突,維護雙方的合法權益。

二、工程建設安全監(jiān)理的工作重點

《安全條例》明確了工程建設參與各方主體的安全責任和法律責任,這是對工程建設安全生產的一種責任管理,它強調的是各方主體認識責任、明確責任,履行責任和承擔責任,主要解決安全生產管理體制的主觀能動性問題,包括采取行政監(jiān)督和法律追究手段,以使其履職盡責。但要想從根本上消除建設工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發(fā)生,還要靠科學的管理。

工程建設的安全監(jiān)理是對工程建設全過程的安全生產進行監(jiān)督管理,是工程建設安全生產管理的重要保障,它同樣也應該按照科學管理的方法,對安全生產進行監(jiān)管。因此,在工程建設安全監(jiān)理過程中,我們就應該從如何監(jiān)督管理施工單位提供科學的管理保證和技術保證兩個方面來明確安全監(jiān)理工作的重點。

(一)工程建設施工安全保證體系

從安全生產管理工作和安全技術措施工作方面加以保證,就成為實現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個方面的安全保證,正是實現(xiàn)工程建設施工安全科學管理要求的基礎,同時也是工程建設施工安全科學管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實現(xiàn)。實現(xiàn)工程建設施工安全保證要求的安全生產工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統(tǒng)及其機構設置和人員配置)、制度要求(確保安全生產法律、法規(guī)、強制性標準、規(guī)范、工程施工設計和安全技術措施貫徹執(zhí)行與圓滿實施的管理制度)、技術要求(安全可靠性、限控和保險要求以及保護和應急排險處置措施)、投入要求(實現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應要求(安全法律、法規(guī)、標準信息,安全事故信息,安全技術與管理信息等)提供所需的保證。

(二) 施工安全監(jiān)理工作重點

我們已經明確了建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實現(xiàn)施工安全的科學管理,才能保證施工過程中的安全生產。如何建立健全建設工程施工安全保證體系的5個組成部分,并使之有效的實施,不僅是施工單位在安全生產管理工作中的重點,同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點。

⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實

施工安全的組織保證體系是負責施工階段安全生產工作的組織系統(tǒng),包括機構設置、人員配備和工作機制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設工程項目中的安全生產管理機構。

⑵審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案

在施工安全保證體系的5個組成部分中,建立技術(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實現(xiàn)工程建設安全的技術和措施保證服務的。因此,實現(xiàn)對施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術和措施達到所需要的保證性。這既是實現(xiàn)施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術的核心內容和研究重點。只有加強技術和措施的安全保證性,才能不斷提高對實現(xiàn)安全工作目標的把握性。

(三)、安全監(jiān)理的有效實施

⑴與質量、進度、投資控制結合實施安全監(jiān)理

安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作,它與質量、進度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成。

安全監(jiān)理是質量控制的基礎。一項工程的施工質量越好,其產生的安全效應就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術水平。安全監(jiān)理是進度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設項目的最大特點是工期較長,業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應其不合理要求。長時間的加班加點,造成的結果往往是人員和設備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內。國家規(guī)范標準中的工期是可以進行適當?shù)膲嚎s的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應當是監(jiān)理工程師的一項重要工作。

安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產的落實是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓,人員素質較低,安全意識較差,一旦出現(xiàn)因安全問題產生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經濟損失,而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進行必要的投入,真正做到“安全第一,預防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。

⑵以人為本實施安全監(jiān)理

①加強監(jiān)理人員培訓教育

要做好施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。因此,必須加強對監(jiān)理人員的培訓和教育。

②增強監(jiān)理人員責任意識

監(jiān)理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現(xiàn)場監(jiān)理人員的責任心。一個人水平再高、業(yè)務再精,但做起事情來是草草從事或敷衍了事,沒有責任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個水平一般、業(yè)務平平,但工作責任心較強的人做得好。只有責任心強的人,才會有安全意識、服務意識,職業(yè)道德才會好,才會不斷提高自己的業(yè)務素質,才會主動監(jiān)理、敢于管理,才能真正做到嚴格監(jiān)理,熱情服務。因此,有無責任意識是能否做好監(jiān)理工作的根本。一名稱職的監(jiān)理人員,必須要具有高度的責任感、良好的職業(yè)道德、務實高效的工作作風。

⑶日常安全監(jiān)理工作的方法和手段

①安全監(jiān)理的事前控制

“安全第一,預防為主”。安全監(jiān)理應充分認識到事前控制的重要性,并認真做好以下工作。

1. 監(jiān)督施工單位應健全安全生產保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機構的落實、專職安全檢查人員是否到位、安全職責的制定、安全保證體系的運行等情況。尤其對分包單位由于其各項管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應把對分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點,要求必須有安全組織保證體系方可進場作業(yè)。

2. 認真審查專項安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報送施工組織設計的同時,必須報送專項的安全措施方案。對施工單位報送的專項安全施工方案、安全技術措施、高危作業(yè)安全施工及應急搶險方案,監(jiān)理部必須認真進行討論,形成一致意見后,再予批準。對工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

3. 嚴把安全交底關和特種作業(yè)人員持證上崗關。見證總包對分包的安全交底,檢查安全教育、項目 經理部對班組、班組對工人的安全交底有無疏漏;對塔吊司機、信號指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應事先根據(jù)機械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對照,確認符合要求后方準上崗。

4. 把好進場機械設備、材料關。對進場的所有機械設備、材料必須先行報驗,凡質量證明材料不全、檢測過期或現(xiàn)場檢查認為達不到安全要求的,一律不得投入使用。

5. 把好安全防護用品質量關。對工地使用的安全網、安全帽、安全帶以及漏電保護開關等事先抓好報驗審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質、失效或國家明令淘汰的產品,堅決不準使用,每隔一段時間,再組織對其安全性能的質量抽查,以保證防護用品安全功能有效。

②安全監(jiān)理的過程控制

施工現(xiàn)場安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。

1. 要對全體監(jiān)理人員進行安全知識培訓,普及安全知識,明確安全責任,以使他們在檢查質量的同時,發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患,能處理的當即處理。

2.. 通過安全監(jiān)理工作要點、安全風險點分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關健要害部位,重點把好專項安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關健工序跟班旁站等關口。

3. 堅持定期的安全檢查和突擊性抽查或專項檢查制度。在承包單位經常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎上,每周由建設單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據(jù)工程的進展或現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的事故苗頭,突擊性地組織專項檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時發(fā)現(xiàn)和解決。

4. 發(fā)現(xiàn)施工安全問題,及時發(fā)出書面指令,并經項目經理或有關單位簽認;對已完成的監(jiān)理項目,要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。

③安全監(jiān)理的事后控制

怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患得到及時解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補牢,并舉一反三。

1. 狠抓整改措施的落實。凡是安全方面的問題、存在的隱患,堅決做到原因不查清不施工;措施不落實不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。

2. 暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報、安全月報、安全檢查情況通報、監(jiān)理通知單等,擴大安全工作的影響范圍,使建設單位、承包單位及公司領導及時掌握安全方面的真實情況,便于指導和改進工程的安全工作。

總之,監(jiān)理單位應堅持事先控制,事中控制,事后控制相結合,以事先控制為主,加強對安全管理制度、安全管理目標、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制,加強對安全檢查驗收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制亡羊補牢,讓安全監(jiān)理工作更加完善。堅持全面、全過程、全員安全監(jiān)理,貫徹執(zhí)行安全生產的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、規(guī)程,結合項目、企業(yè)、地方的實際情況,進行有的放矢的安全監(jiān)理,方能確保安全生產,保障職工安全與健康。

三、安全監(jiān)理實施案例分析

深圳市泰然海松大廈是我單位監(jiān)理的已竣工項目之一,本工程位于深圳市福田區(qū)車公廟金谷小區(qū),共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬元,自2005年6月開工建設到2007年6月竣工交付使用,在工程建設期間先后被評為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優(yōu)質結構工程”、“深圳市優(yōu)質工程”等多項工程獎,并多次受到相關主管部門的表彰,工程建設取得如此好的成績這與成功的安全監(jiān)理是分不開的。

本工程監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員均為通過建設部考試通過取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并注冊在本單位的監(jiān)理工程師和通過深圳監(jiān)理協(xié)會培訓考核通過取得監(jiān)理上崗證的的監(jiān)理員,對工程建設安全監(jiān)理的專業(yè)知識有一定掌握,為工程的安全監(jiān)理工作順利展開奠定了基礎。

監(jiān)理項目班子成立后,由總監(jiān)理工程師負責,參照本公司《房屋建筑安全監(jiān)理程序文件》對工程展開安全監(jiān)理,工作程序見下圖:

(一)明確本工程安全監(jiān)理的重點及對策開展安全監(jiān)理

1.在工程建設施工前,從以下幾方面著手做好安全監(jiān)理:

(1) 監(jiān)理單位組織了本工程監(jiān)理人員認真學習《建筑安裝工程安全技術規(guī)程》、《廣東省建筑施工安全生產管理規(guī)定》和深圳市工程建設安全監(jiān)理實施細則等,讓本工程監(jiān)理人員更系統(tǒng)的掌握安全監(jiān)理規(guī)范,更好地展開安全監(jiān)理工作;

(2) 審查施工單位申報的施工方案中有關安全技術的措施,要求措施均由監(jiān)理工程師審批后方可執(zhí)行,對不夠完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工;

(3) 對高空作業(yè)的安全防護、邊坡施工的安全防護、防火、防雷、防觸電問題,施工用水用電等,均制定相應的安全監(jiān)理制度,對每個問題均由相應的安全監(jiān)理人員負責的責任人,作到責任到人,獎罰嚴明;

(4) 監(jiān)理班子對項目現(xiàn)場進行場容檢查:檢查現(xiàn)場有無安全紀律牌、安全公告牌和安全標語牌的位置、數(shù)量以及現(xiàn)場道路的安排、場地排水、材料堆放安排等情況;

(5) 本工程重點控制基礎、起重機械、腳手架、臨時用電、大型設備進場運輸及吊裝的安全技術方案和成品保護方案,并由總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師嚴格審查施工單位編制的施工組織設計、專項施工方案和專項安全技術方案,如發(fā)現(xiàn)不完善的地方要求施工單位改進,否則不予開工。

(二)在本工程施工過程中的安全監(jiān)理

本工程施工現(xiàn)場推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當?shù)亟ㄔO行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放與管理,建筑施工工人持有,是為進一步加強建筑工人的安全生產教育培訓工作,規(guī)范建筑業(yè)用工管理,強化從業(yè)人員的安全意識,保障農民工合法權益的一項重要舉措)管理制度,無“平安卡”的人員一律不得進入施工現(xiàn)場。這一措施大大提高了現(xiàn)場施工人員的安全素質,也降低了安全監(jiān)理的難度,使安全監(jiān)理工作順利開展。

在工程施工過程中,從以下幾方面開展安全監(jiān)理工作:

(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報送《安全自查表》;

(2) 監(jiān)督施工單位每周召開一次安全施工職工教育會,作到警鐘長鳴;

(3) 監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;

(4) 監(jiān)理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護,加強檢查工地周邊臨時圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規(guī)則》檢查;④ 安全用電:按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》GJ46-88檢查,檢查后發(fā)現(xiàn)問題及時督促施工單位改進;

(5) 安全監(jiān)理工程師對日常安全施工進行監(jiān)理,并每周組織安全巡視,對違章情況進行處罰;

(6) 項目總監(jiān)理工程師負責組織對工程項目進行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀要,分發(fā)給施工單位及建設單位,并報送深圳市福田區(qū)施工安全監(jiān)督站。對發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位限期整改并提交整改報告,對于限期不改者或情節(jié)較嚴重者,由監(jiān)理工程師發(fā)整改通知書,并進行一定的經濟處罰。

本工程通過嚴格安全監(jiān)理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設的施工作業(yè),工程建設期間沒有發(fā)生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財產安全,也保證了工程的施工進度,使本工程在計劃工期內完成施工,交付使用。

(三) 總結與建議

1.總結

工程建設安全監(jiān)理是一門相當復雜的科學,需要在實踐中不斷充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工單位還是監(jiān)理單位都必須長抓不懈。因此,作為監(jiān)理單位要切實展開工程建設的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識,還必須用所學知識對作為施工安全責任主體的施工單位加強監(jiān)督管理,必須堅持“事先抓預防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結”的監(jiān)理原則,建立健全的安全監(jiān)理體系,加強安全施工要點的監(jiān)督,使工程建設的安全監(jiān)理行之有效,各項措施得到保障,使安全監(jiān)理工作順利進行。

2.對開展工程建設安全監(jiān)理工作的幾點建議

①《建設工程安全生產管理條例》明確了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位在工程建設監(jiān)理工作的一部分。因此,建議建設單位在招標時,必須要求監(jiān)理投標單位設專職安全監(jiān)理工程師,與土建、結構等專業(yè)工程師并重,這樣才能保障安全監(jiān)理工作有效開展。

②加強工程建設的安全管理,全面推進安全監(jiān)理工作,建設行政主管部門應及時制定有關工程安全監(jiān)理管理辦法,組織監(jiān)理單位定期或不定期對在崗人員進行相關安全監(jiān)理知識培訓,以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機制,實現(xiàn)工程建設監(jiān)理領域的重點創(chuàng)新。

③近年來,一些重大工程項目的建設單位對施工、監(jiān)理單位均通過設立“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的方式對工程質量、進度及管理等進行考核,對工程進展及施工質量起到了很好的促進作用。建議項目建設單位在以后的工程項目實施中,不論是對施工單位還是監(jiān)理單位均設置一定比例的份額作為安全專項考核資金,獎優(yōu)罰劣,充分調動施工、監(jiān)理單位的積極性,扎實抓好安全工作。

④建議在部門規(guī)章中規(guī)定:建設單位必須確定監(jiān)理單位承擔施工安全監(jiān)督所需費用,凡監(jiān)理費低于國家收費標準下限的項目,其施工安全監(jiān)督責任由建設單位承擔。這樣可以使安全監(jiān)理費得到落實,規(guī)范了監(jiān)理市場,也使各監(jiān)理單位不會因惡性壓價而降低安全監(jiān)理服務質量。

⑤安全監(jiān)理應該是一門專門的管理科學,但在監(jiān)理資質申報審查中卻沒對安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求,很多監(jiān)理單位至今都無專門的安全監(jiān)理管理人員,這樣怎么去行使好安全監(jiān)理工作呢?所以建議相關主管部門對監(jiān)理單位資質申報的行政審批時增加對安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求的規(guī)定。

隨著工程建設安全監(jiān)理的深入實施,各建設工程項目監(jiān)理方都在努力探索加強建設工程安全監(jiān)理的實踐,我們相信安全監(jiān)理將邁向一個新的臺階。

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