法律法規(guī)新規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

我國(guó)行政訴訟法第六十二條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯(cuò)誤的，可以向原審人民法院或者上一級(jí)人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。”第六十三條規(guī)定：“人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。”第六十四條規(guī)定：“人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴?！毙姓V訟法主要以此三個(gè)條文規(guī)定了行政訴訟的審判監(jiān)督程序，在司法審判實(shí)踐，其法律制度的設(shè)計(jì)存在如下悖論：

（一）訴權(quán)的悖論

訴權(quán)是當(dāng)事人發(fā)動(dòng)訴訟的基本權(quán)利。

訴權(quán)是主動(dòng)的，審判權(quán)是被動(dòng)的，先有訴權(quán)，后有審判權(quán)，無訴既無審判，也就是不告不理的原則。行政訴訟法第六十二條、第六十三條、第六十四條規(guī)定，有權(quán)啟動(dòng)再審程序的主體有三類：一是當(dāng)事人；二是各級(jí)人民法院院長(zhǎng)、上級(jí)人民法院和最高人民法院；三是上級(jí)人民檢察院和最高人民檢察院。在這三類主體中，法院和檢察院對(duì)于再審程序的啟動(dòng)具有“必然性”，因?yàn)椤鞍l(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的”可以直接啟動(dòng)，無需征求當(dāng)事人的同意，而與案件的處理結(jié)果具有直接利害關(guān)系的當(dāng)事人，對(duì)再審程序的啟動(dòng)，僅僅是一種可能性，僅僅是為法院提供審查已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決裁定是否有違反法律法規(guī)規(guī)定的“線索”，最終是否再審由法院決定。這種規(guī)定與訴權(quán)相悖，與不告不理的訴訟原則相悖，與公正中立的審判權(quán)相悖。由此產(chǎn)生行政訴訟法規(guī)定當(dāng)事人的申訴權(quán)與行政訴訟再審之訴的關(guān)系問題；訴權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系問題；職權(quán)主義與當(dāng)事人主義的關(guān)系問題等。正是由于法律制度的設(shè)計(jì)上有悖訴權(quán)理論，未能厘清訴權(quán)與審判權(quán)的關(guān)系，從而導(dǎo)致連續(xù)不斷地申訴事實(shí)成為我國(guó)審判監(jiān)督制度中最為嚴(yán)重的問題之一。

（二）兩審終審制的悖論

行政訴訟法明確規(guī)定，人民法院審理行政案件，依法實(shí)行兩審終審制。審判監(jiān)督程序不具有審級(jí)性質(zhì)，它只是對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定確有錯(cuò)誤的進(jìn)行再審的程序。其性質(zhì)應(yīng)為糾錯(cuò)、救濟(jì)程序，該程序的設(shè)計(jì)亦必須符合糾錯(cuò)、救濟(jì)程序的特殊要求，以區(qū)別于行政訴訟的一審、二審。行政訴訟法對(duì)該特殊的審判監(jiān)督程序僅以三個(gè)條文規(guī)定了啟動(dòng)再審程序的主體，而對(duì)再審程序的審理與裁判未作專門規(guī)定，反而采取了“轉(zhuǎn)致”的方法，即再審的案件，發(fā)生法律效力的裁判是由第一審法院作出的，按照第一審程序?qū)徖?，所作的裁判，?dāng)事人可以上訴；發(fā)生法律效力的裁判是由第二審法院作出的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的裁判是發(fā)生法律效力的裁判；上級(jí)法院提審的，按照第二審程序?qū)徖?，所作的裁判是發(fā)生法律效力的裁判。如此轉(zhuǎn)致，使再審程序的審級(jí)由原生效裁判的審級(jí)而定。當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽?，?yīng)當(dāng)在裁判發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提起，但各級(jí)法院院長(zhǎng)、上級(jí)人民法院、人民檢察院對(duì)再審程序的啟動(dòng)卻無任何時(shí)間限制，只要“發(fā)現(xiàn)違反法規(guī)規(guī)定”的，即可啟動(dòng)再審程序。且再審程序無任何次數(shù)的限制，檢察院可以無次數(shù)限制的抗訴，法院可以無次數(shù)限制的提審或指令下級(jí)法院再審。如此往復(fù)，終審不終。司法裁判的既判力、公定力、執(zhí)行力懸置。暫且不論法律制度把具有特定質(zhì)的規(guī)定性的再審程序“轉(zhuǎn)致”為一審或二審程序的內(nèi)在矛盾，就其現(xiàn)行規(guī)定亦足以使兩審終審陷入終審不終的悖論之中。

（三）舉證時(shí)限的悖論

行政訴訟法第四十三條規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十日內(nèi)向人民法院提交作出具體行政行為的有關(guān)材料，并提出答辯狀。”2000年3月10日起施實(shí)的最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《若干解釋》）第二十六條規(guī)定：“在行政訴訟中，被告對(duì)其作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)提交答辯狀，并提供作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)；被告不提供或無正當(dāng)理由逾期提供的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該具體行政行為沒有證據(jù)、被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，且舉證時(shí)限為收到起訴狀副本之日起10日內(nèi)，體現(xiàn)證據(jù)適時(shí)提出主義；如果被告不提供或無正當(dāng)理由逾期提供，認(rèn)定為具體行政行為無證據(jù)，以示證據(jù)失權(quán)。但是，被告僅對(duì)其作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，對(duì)其不作為的行為、證明起訴符合法定條件以及在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴具體行政行為侵害而造成損失的事實(shí)，則由原告負(fù)有舉證責(zé)任。行政訴訟法以及《若干解釋》僅僅對(duì)被告的舉證時(shí)限作出規(guī)定，而對(duì)原告的舉證時(shí)限則未予規(guī)定，勢(shì)必意味著原告可以在訴訟的任何階段隨時(shí)提出證據(jù)，甚至在申訴時(shí)也可以無條件的隨時(shí)提出證據(jù)，而無論其在一審、二審程序中是否有故意不提供證據(jù)的主觀惡意，實(shí)行證據(jù)隨時(shí)提出主義。原告或者第三人在訴訟過程中，提出了被告在其實(shí)施行政行為過程中沒有提出的反駁理由或者證據(jù)的，被告經(jīng)法院準(zhǔn)許可以提供相關(guān)的證據(jù)，這樣就使被告隨著原告隨時(shí)提出證據(jù)的不同情況而相應(yīng)地不斷補(bǔ)充相關(guān)的證據(jù)，使舉證時(shí)限陷入悖論之中。

（四）程序正義的悖論

行政訴訟法第六十三條、第六十四條規(guī)定的“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的情形是指：原裁判認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)不足；原裁判適用法律法規(guī)確有錯(cuò)誤；違反法定程序，可能影響案件正確裁判；其它違反法律法規(guī)的情形。只要人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，就有權(quán)提交審判委員會(huì)決定是否再審；只要上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，就有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審；只要人民檢察院對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判，發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定的，就有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。任何發(fā)生法律效力的判決、裁定，均應(yīng)具有既判力、公信力、權(quán)威性、最終性，特別是最高法院的判決和裁判更應(yīng)具有不謬性。在未經(jīng)法定程序?qū)徖淼那闆r下，法院或者檢察院何以斷然得出“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的結(jié)論，特別是“原判決、裁定認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)不足”的結(jié)論；且按照審判監(jiān)督程序決定再審的案件，法院必然裁定中止原判決的執(zhí)行。顯然，未經(jīng)法定程序?qū)徖淼乃^“違反法律、法規(guī)規(guī)定”的實(shí)然性表述，在法理上實(shí)行“推定有錯(cuò)”的指導(dǎo)思想；在邏輯上足以使人產(chǎn)生“先定后審”、“倒因?yàn)楣钡慕Y(jié)論；在結(jié)果上體現(xiàn)了“重實(shí)體輕程序”的一貫思想，陷入程序正義的悖論之中。

科學(xué)建構(gòu)行政再審制度的八個(gè)方面

鑒于行政再審制度在法律的設(shè)計(jì)上存在上述悖論，有必要在修改行政訴訟法時(shí)注意八個(gè)方面：

（一）啟動(dòng)再審主體問題，再審案件的啟動(dòng)主體應(yīng)以申訴人為核心。檢察院作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其抗訴應(yīng)當(dāng)僅僅局限于國(guó)家公益范疇，而不應(yīng)當(dāng)代表當(dāng)事人中的任何一方利益，以公權(quán)對(duì)抗私權(quán)。

法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)中立、公正，遵循不告不理的原則，而不應(yīng)當(dāng)主動(dòng)引起訴訟程序的開始，超職權(quán)主義的行使與訴權(quán)相悖；與定紛止?fàn)幍姆ㄔ汗δ芟嚆?。惟此，方能暢通申訴人再審之訴的渠道，限制“曲線再審之訴”的渠道；加大再審之訴的力度，嚴(yán)格限制法院、檢察院?jiǎn)?dòng)再審事由；從制度上遏止公權(quán)對(duì)抗私權(quán)，假公權(quán)濟(jì)私利的根源。

（二）再審立案標(biāo)準(zhǔn)問題。行政訴訟法規(guī)定，法院、檢察院發(fā)現(xiàn)違反法律法規(guī)規(guī)定，就可以引起再審程序。《若干解釋》解釋所謂“違反法律法規(guī)規(guī)定”有四種情形；一為原判決裁定認(rèn)定的事實(shí)主要證據(jù)不足；二為原判決裁定適用法律法規(guī)確有錯(cuò)誤；三為違反法定程序，可能影響案件正確裁判；四為其他違反法律法規(guī)的情形。再審程序的定位應(yīng)為糾錯(cuò)、救濟(jì)程序，而不能簡(jiǎn)單地“轉(zhuǎn)致”到一審或二審程序之中。為此，再審的立案標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從以下四個(gè)方面考量：第一、法院嚴(yán)重違反法定程序；第二、裁判主體違法；第三、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤；第四、法院認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足。

（三）再審審查范圍問題

再審審查的是法院已經(jīng)生效的判決或裁定，應(yīng)當(dāng)針對(duì)再審申請(qǐng)人不服生效裁判的請(qǐng)求和理由進(jìn)行審查，對(duì)再審申請(qǐng)人未申請(qǐng)的不予審查?！度舾山忉尅逢P(guān)于“第二審人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對(duì)原審人民法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查”的規(guī)定，既包括法律審，又包括事實(shí)審。而再審審查的范圍應(yīng)當(dāng)是法律審，只有特殊情形下如法律和事實(shí)兼有的混合難題方可進(jìn)行事實(shí)審，一般再審案件的審查應(yīng)當(dāng)比一審、二審的審查更加直接、明了，而不應(yīng)當(dāng)更加復(fù)雜。

（四）再審申請(qǐng)期限和次數(shù)問題

當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽钠谙迲?yīng)為判決、裁定發(fā)生法律效力后兩年內(nèi)提出。當(dāng)事人對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在兩年內(nèi)申請(qǐng)?jiān)賹?。再審案件?yīng)視案件的不同情況，實(shí)行一次審查和兩次審查相結(jié)合的機(jī)制。

（五）再審管轄問題

從再審回避原則的要求出發(fā)，再審案件的管轄?wèi)?yīng)是生效裁判的上一級(jí)人民法院。因?yàn)楦黝惏讣那闆r不同，我國(guó)目前可實(shí)行單層和雙層管轄機(jī)制相結(jié)合的方式。雙層管轄機(jī)制的案件主要是（1）涉及法院嚴(yán)重違反法定程序，足以影響案件正確裁判的；（2）裁判主體違法的；（3）涉及到訴權(quán)保護(hù)的；（4）涉及到嚴(yán)重違背證據(jù)規(guī)則的案件，再審法院可以裁定撤銷生效判決或者裁定，發(fā)回作出生效判決、裁定人民法院重新審判。單層管轄機(jī)制的案件主要是（1）適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的案件；（2）再審法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)受理的案件，在撤銷第一審、第二審人民法院裁定的同時(shí)，可以徑行駁回起訴；（3）其它應(yīng)由再審法院直接裁判的案件。作為最高人民法院、可以對(duì)各級(jí)法院的終審裁判進(jìn)行再審管轄，最高人民法院再審案件實(shí)行一次審查制。

（六）再審改判標(biāo)準(zhǔn)問題

再審改判標(biāo)準(zhǔn)問題應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，處理好糾正錯(cuò)誤與維護(hù)生效裁判的既判力、穩(wěn)定性和權(quán)威性的關(guān)系，公正與效率的關(guān)系，程序公正與實(shí)體公正的關(guān)系，外部監(jiān)督與獨(dú)立審判的關(guān)系，兼顧訴訟經(jīng)濟(jì)和利益衡量。改判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從四個(gè)方面判斷：

第一、法院嚴(yán)重違反法定程序，足以影響案件正確裁判的。違反行政訴訟法規(guī)定，沒有給予當(dāng)事人陳述、答辯和辯論的機(jī)會(huì)；審理本案的審判人員、書記員應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；依法應(yīng)當(dāng)開庭審理而未經(jīng)開庭即作出判決的；未經(jīng)合法傳喚當(dāng)事人而缺席判決的；遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人的；對(duì)與本案有關(guān)的訴訟請(qǐng)求未予裁判的；違反案件管轄權(quán)的；其他違反法定程序可能影響案件正確裁判的。

第二、裁判主體違法的。審判人員在審理案件的時(shí)候，有貪污、受賄，徇私舞弊，枉法裁判行為的；應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭審理而由原合議庭再次審理的；其他裁判主體不合法的情形。

第三、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，且對(duì)案件定性起決定作用的。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤是指生效裁判適用法律法規(guī)錯(cuò)誤，而不是指被訴具體行政行為適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的情形一般有：違反了法的位階秩序；適用了立法主體超越權(quán)限的法律規(guī)范；適用了立法主體違背法定程序制定的法律規(guī)范；適用法律法規(guī)性質(zhì)錯(cuò)誤；適用了沒有效力的法律規(guī)范；沒有適用法律規(guī)范中必須適用的定性內(nèi)容；違背了法律不溯及既往的一般原則以及例外情形；生效裁判依據(jù)的裁判已經(jīng)被撤銷或者變更的；生效裁判適用的法律規(guī)范與入世規(guī)則相抵觸的；其他適用法律法規(guī)錯(cuò)誤的情形。

第四、法院認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足。生效裁判的定性證據(jù)是虛假或不真實(shí)的；生效裁判認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)不足的；生效裁判認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)未經(jīng)法院質(zhì)證；遺漏訴訟請(qǐng)求的；當(dāng)事人的自認(rèn)是在被脅迫或被挾制的狀態(tài)下被迫作出；生效裁判認(rèn)定事實(shí)的主要證據(jù)屬于沒有法定理由或正當(dāng)理由超過舉證時(shí)限提供的證據(jù)；當(dāng)事人有新的證據(jù)，足以推翻原裁判的，該新證據(jù)當(dāng)為在原審程序中應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予延期提供而未獲準(zhǔn)許的證據(jù)，在原審程序中應(yīng)當(dāng)調(diào)取而未調(diào)取的證據(jù)，如當(dāng)事人在原審訴訟中以遲延訴訟為目的，故意不提供該證據(jù)的除外；嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)；其他違法情形。

（七）再審中止執(zhí)行問題

從訴權(quán)理論出發(fā)，再審之訴的啟動(dòng)主體應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人；當(dāng)事人啟動(dòng)了再審程序，并不必然引起原裁定的中止執(zhí)行。除非申請(qǐng)?jiān)賹徣擞欣碛烧J(rèn)為被申請(qǐng)?jiān)賹徣丝赡芴颖軋?zhí)行或如不及時(shí)執(zhí)行可能給國(guó)家利益、公共利益、他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以采取財(cái)產(chǎn)保全措施或先予執(zhí)行，并由相應(yīng)的當(dāng)事人提供相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。

第2篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

(2012年11月26日最高人民法院審判委員會(huì)第1561次會(huì)議通過自2013年1月1日起施行)

為正確審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，依法保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條人民法院審理侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件，在依法行使裁量權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)兼顧權(quán)利人、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者和社會(huì)公眾的利益。

第二條本規(guī)定所稱信息網(wǎng)絡(luò)，包括以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)等電子設(shè)備為終端的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開放的局域網(wǎng)絡(luò)。

第三條網(wǎng)絡(luò)用戶、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未經(jīng)許可，通過信息網(wǎng)絡(luò)提供權(quán)利人享有信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

通過上傳到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、設(shè)置共享文件或者利用文件分享軟件等方式，將作品、表演、錄音錄像制品置于信息網(wǎng)絡(luò)中，使公眾能夠在個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其實(shí)施了前款規(guī)定的提供行為。

第四條有證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與他人以分工合作等方式共同提供作品、表演、錄音錄像制品，構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)連帶責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供自動(dòng)接入、自動(dòng)傳輸、信息存儲(chǔ)空間、搜索、鏈接、文件分享技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，主張其不構(gòu)成共同侵權(quán)行為的，人民法院應(yīng)予支持。

第五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以提供網(wǎng)頁(yè)快照、縮略圖等方式實(shí)質(zhì)替代其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者向公眾提供相關(guān)作品的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成提供行為。

前款規(guī)定的提供行為不影響相關(guān)作品的正常使用，且未不合理?yè)p害權(quán)利人對(duì)該作品的合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主張其未侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

第六條原告有初步證據(jù)證明網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供了相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品，但網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明其僅提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，且無過錯(cuò)的，人民法院不應(yīng)認(rèn)定為構(gòu)成侵權(quán)。

第七條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)教唆或者幫助網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)判令其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者以言語(yǔ)、推介技術(shù)支持、獎(jiǎng)勵(lì)積分等方式誘導(dǎo)、鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)施侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成教唆侵權(quán)行為。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知或者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，未采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施，或者提供技術(shù)支持等幫助行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成幫助侵權(quán)行為。

第八條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯(cuò)，確定其是否承擔(dān)教唆、幫助侵權(quán)責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的過錯(cuò)包括對(duì)于網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的明知或者應(yīng)知。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為主動(dòng)進(jìn)行審查的，人民法院不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定其具有過錯(cuò)。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者能夠證明已采取合理、有效的技術(shù)措施，仍難以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具有過錯(cuò)。

第九條人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的具體事實(shí)是否明顯，綜合考慮以下因素，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否構(gòu)成應(yīng)知：

(一)基于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供服務(wù)的性質(zhì)、方式及其引發(fā)侵權(quán)的可能性大小，應(yīng)當(dāng)具備的管理信息的能力；

(二)傳播的作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度及侵權(quán)信息的明顯程度；

(三)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否主動(dòng)對(duì)作品、表演、錄音錄像制品進(jìn)行了選擇、編輯、修改、推薦等；

(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否積極采取了預(yù)防侵權(quán)的合理措施；

(五)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否設(shè)置便捷程序接收侵權(quán)通知并及時(shí)對(duì)侵權(quán)通知作出合理的反應(yīng)；

(六)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者是否針對(duì)同一網(wǎng)絡(luò)用戶的重復(fù)侵權(quán)行為采取了相應(yīng)的合理措施；

(七)其他相關(guān)因素。

第十條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)，對(duì)熱播影視作品等以設(shè)置榜單、目錄、索引、描述性段落、內(nèi)容簡(jiǎn)介等方式進(jìn)行推薦，且公眾可以在其網(wǎng)頁(yè)上直接以下載、瀏覽或者其他方式獲得的，人民法院可以認(rèn)定其應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。

第十一條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者從網(wǎng)絡(luò)用戶提供的作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其對(duì)該網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為負(fù)有較高的注意義務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者針對(duì)特定作品、表演、錄音錄像制品投放廣告獲取收益，或者獲取與其傳播的作品、表演、錄音錄像制品存在其他特定聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為前款規(guī)定的直接獲得經(jīng)濟(jì)利益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者因提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)而收取一般性廣告費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等，不屬于本款規(guī)定的情形。

第十二條有下列情形之一的，人民法院可以根據(jù)案件具體情況，認(rèn)定提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)知網(wǎng)絡(luò)用戶侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)：

(一)將熱播影視作品等置于首頁(yè)或者其他主要頁(yè)面等能夠?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明顯感知的位置的；

(二)對(duì)熱播影視作品等的主題、內(nèi)容主動(dòng)進(jìn)行選擇、編輯、整理、推薦，或者為其設(shè)立專門的排行榜的；

(三)其他可以明顯感知相關(guān)作品、表演、錄音錄像制品為未經(jīng)許可提供，仍未采取合理措施的情形。

第十三條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人以書信、傳真、電子郵件等方式提交的通知，未及時(shí)采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其明知相關(guān)侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)行為。

第十四條人民法院認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取的刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施是否及時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)權(quán)利人提交通知的形式，通知的準(zhǔn)確程度，采取措施的難易程度，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的性質(zhì)，所涉作品、表演、錄音錄像制品的類型、知名度、數(shù)量等因素綜合判斷。

第十五條侵害信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)民事糾紛案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。侵權(quán)行為地包括實(shí)施被訴侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地。侵權(quán)行為地和被告住所地均難以確定或者在境外的，原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)終端等設(shè)備所在地可以視為侵權(quán)行為地。

第3篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

目前公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)也在不斷增加，從原來的工程招投標(biāo)逐步增加貨物和服務(wù)招標(biāo)，我公司正逐步成為一家以工程建設(shè)招標(biāo)為主，貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)為兩翼的綜合性招標(biāo)機(jī)構(gòu)。在此，擬以工程建設(shè)招標(biāo)為主，就招標(biāo)市場(chǎng)的現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。不當(dāng)之外，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍的調(diào)整

2018年3月27日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令以2018年第16號(hào)令形式，了《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)定”），自2018年6月1日起執(zhí)行。此規(guī)定替代了2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)頒布實(shí)施《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“原規(guī)定”)，這是在工程建設(shè)招標(biāo)范圍界定上，18年來的首次重大變革，新的規(guī)定對(duì)工程招標(biāo)領(lǐng)域的市場(chǎng)造成一定的影響。

表面上看，這兩個(gè)規(guī)定主要是對(duì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了提升，具體變化如下表1所示。但實(shí)際上這些新舊限額標(biāo)準(zhǔn)間的項(xiàng)目，在整個(gè)招標(biāo)市場(chǎng)不僅數(shù)量占比不大，招標(biāo)金額占比更小，對(duì)招標(biāo)市場(chǎng)的影響并不直接。

表1：必須招標(biāo)的項(xiàng)目的規(guī)模變化

項(xiàng)目類別

原規(guī)定

新規(guī)定

施工（單項(xiàng)合同估算價(jià)）

200萬元以上

400萬元以上

貨物（設(shè)備、材料等）

100萬元以上

200萬元以上

服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）

50萬元以上

100萬元以上

同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。

新規(guī)定的重要變化在于招標(biāo)項(xiàng)目范圍的變化。原規(guī)定中必須招標(biāo)的范圍很廣，一類是資金來源特殊的工程項(xiàng)目，如使用國(guó)有資金、國(guó)家融資、使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目；另一類是工程性質(zhì)特殊的項(xiàng)目，如關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施或者公用事業(yè)項(xiàng)目。要求資金來源特殊的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)具有必要性與合理性，但對(duì)于工程性質(zhì)特殊的項(xiàng)目是否必須進(jìn)行招標(biāo)，社會(huì)一直有不同的聲音。新規(guī)定在一定程度上縮小了資金來源特殊的工程項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍，明確指出關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目要按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則進(jìn)行制定。今后工程性質(zhì)特殊的項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍也會(huì)進(jìn)行縮減，一些不是卻有招標(biāo)必要的項(xiàng)目，將不再?gòu)?qiáng)制要求招標(biāo)。

二、如何判斷項(xiàng)目是否必須招標(biāo)

首先判斷項(xiàng)目金額，若低于限額可不進(jìn)行招標(biāo)；若超出限額還需要根據(jù)資金性質(zhì)進(jìn)行判定：全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，包括使用預(yù)算資金 200 萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目及使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目依法必須招標(biāo)。

除上述范圍之外，法理上不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目。且慢，判斷是否必須進(jìn)行招標(biāo)，不僅需要依據(jù)發(fā)改委的“新規(guī)定”，還需要同時(shí)依據(jù)其他法規(guī)。國(guó)家發(fā)改委2018年6月11日印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)），明確了必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，規(guī)定不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；城市軌道交通等城建項(xiàng)目。此規(guī)定正是明確了不屬于新規(guī)定中第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，必須招標(biāo)的具體范圍。今后發(fā)改委、各地政府等相關(guān)機(jī)關(guān)還會(huì)進(jìn)一步的實(shí)施細(xì)則，需要隨時(shí)關(guān)注。

在監(jiān)管趨勢(shì)嚴(yán)的大背景下，目前各大國(guó)有企事業(yè)單位結(jié)合自身的企業(yè)需求編制了不同的招標(biāo)購(gòu)制度，使得招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)更加嚴(yán)格。就限額以下項(xiàng)目或新規(guī)定中不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目來說，雖然國(guó)家法規(guī)規(guī)定可不必進(jìn)行招標(biāo)，但從嚴(yán)格規(guī)范采購(gòu)程序、加強(qiáng)內(nèi)控管理的角度出發(fā)，進(jìn)行規(guī)范的招投標(biāo)活動(dòng)也是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)控管理的必要手段。例如在政府采購(gòu)領(lǐng)域，或國(guó)有或國(guó)有控股企事業(yè)單位的自有資金采購(gòu)，絕大多數(shù)限額以下的采購(gòu)項(xiàng)目也都在通過正規(guī)的招投標(biāo)程序進(jìn)行。

三、關(guān)于公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目審批改革

《國(guó)務(wù)院關(guān)于北京市開展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)的批復(fù)》（國(guó)函[2016]83號(hào)）文件中提出了“一會(huì)三函”，所謂“一會(huì)”是指市政府主要領(lǐng)導(dǎo)研究確定并以市政府會(huì)議紀(jì)要明確；“三函”指《建設(shè)項(xiàng)目前期工作函》或《中央在京重點(diǎn)項(xiàng)目確認(rèn)函》；《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查意見函》；《施工登記意見函》。

取得“一會(huì)三函”的項(xiàng)目在辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)時(shí)可優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)和環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)為：

1、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)手續(xù)。

2、簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)，將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告合并審批。

3、簡(jiǎn)化規(guī)劃許可手續(xù)。

4、簡(jiǎn)化劃撥用地報(bào)批手續(xù)。

5、簡(jiǎn)化施工招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)。在保證招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量的前提下，招標(biāo)人與投標(biāo)人可協(xié)商確定與工程規(guī)模相匹配的投標(biāo)文件編制時(shí)間。項(xiàng)目單位可依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的審查意見辦理開標(biāo)手續(xù)。

6、簡(jiǎn)化施工審批手續(xù)。

7、簡(jiǎn)化水影響評(píng)價(jià)審查手續(xù)。

第4篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

原文作者：沈衛(wèi)華

近年來，利用銀行承兌匯票進(jìn)行詐騙活動(dòng)日益猖獗，有必要加強(qiáng)防范。

一是客戶經(jīng)理要根據(jù)企業(yè)實(shí)際的銷售和需求，合理核定票面額度，重點(diǎn)關(guān)注出票人的保證金是否由供貨方提供，是否存在套取信用社資金的行為，申請(qǐng)承兌業(yè)務(wù)的用途是否符合規(guī)定，所購(gòu)貨物是否符合法律法規(guī)允許的范圍。二是會(huì)計(jì)人員要重點(diǎn)檢查收取保證金是否及時(shí)、足額，是否存在把貼現(xiàn)資金轉(zhuǎn)回簽票企業(yè)賬戶作為保證金繼續(xù)簽發(fā)銀行承兌匯票，歸還到期的銀行承兌匯票款項(xiàng)和到期貸款等問題。三是授信審批部門對(duì)公司類客戶必須堅(jiān)持“先授信、后辦理”的原則，將銀行承兌匯票敞口部分納入授信總額。對(duì)頻繁簽發(fā)銀行承兌匯票的企業(yè)要堅(jiān)持實(shí)地調(diào)查。此外，信用社會(huì)計(jì)和授信審批部門要密切配合，加大審查力度，對(duì)簽發(fā)承兌匯票的合同、協(xié)議、申請(qǐng)書等文書嚴(yán)格進(jìn)行審查，細(xì)致地審核票據(jù)要素和票據(jù)防偽標(biāo)記，弄清票據(jù)的真實(shí)性和有效性，有效地避免或減少因簽發(fā)承兌匯票業(yè)務(wù)，文書要素填寫不齊全或不合規(guī)造成的債權(quán)無法落實(shí)、法律訴訟不予以支持等風(fēng)險(xiǎn)。

除了具體業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范，還要加強(qiáng)對(duì)一線操作人員進(jìn)行票據(jù)真假鑒別知識(shí)、證件審查技巧和票證審查部位的培訓(xùn)，對(duì)新制度、新規(guī)定、新辦法要及時(shí)貫徹到一線操作人員，使他們能夠熟練地掌握這項(xiàng)業(yè)務(wù)，全面提高對(duì)銀行承兌匯票真?zhèn)渭百Q(mào)易背景資料的識(shí)別技能。與此同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基層負(fù)責(zé)人和重要崗位人員交流輪崗制度和強(qiáng)制休假制度，杜絕因內(nèi)外勾結(jié)、信貸人員履職不到位等因素發(fā)生的詐騙案件。（

 

第5篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

一年來，**在省廳、省局、公司以及管理處治超工作領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹全省治超工作會(huì)議精神和全省治超工作要點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以企業(yè)文化為引領(lǐng)，緊緊圍繞中心任務(wù)全面推進(jìn)精細(xì)化管理，加強(qiáng)治超站點(diǎn)正規(guī)化、科技化建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大高速公路治超工作成果。圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將治超工作情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。為提高治超人員素質(zhì)，樹立治超執(zhí)法人員形象，我站積極按照上級(jí)部門要求，制訂了年度培訓(xùn)方案，治超人員以班為單位治超相關(guān)法律法規(guī)，省治超工作新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)集中培訓(xùn)。同時(shí)嚴(yán)格要求治超人員做到掛牌上崗，著裝整齊，文明用語(yǔ)，禮貌待人，按照法定程序，依法辦事。對(duì)待不理解、不配合甚至無理取鬧的司乘人員，我治超人員更是理智、冷靜地做好說服教育工作，化解工作中的沖突和矛盾，保證工作的平穩(wěn)推進(jìn)。樹立了良好的交通執(zhí)法形象。六月，我站積極參加了**舉行治超業(yè)務(wù)技能比武活動(dòng)，通過參加技能比武活動(dòng)，一是提高了治超業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)治超人員責(zé)任感，確保治超工作健康有序發(fā)展；二是提升了員工之間的配合、協(xié)作能力；三是加強(qiáng)治超員之間的交流，相互學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以便更好地服務(wù)司乘。

二、加大宣傳力度，收費(fèi)站車流量大、超限車輛多，我市設(shè)立“超限運(yùn)輸車輛通行證辦理點(diǎn)”后，由于承運(yùn)人不了解辦理程序及辦理時(shí)需要提供的資料，造成司乘人員往返次數(shù)多，辦理時(shí)間長(zhǎng)，有些車輛甚至需要三天時(shí)間，部分承運(yùn)人被車托誤導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。針對(duì)這一現(xiàn)象，以“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，急司乘之所急，解司乘之所需，印刷了五千份《超限運(yùn)輸車輛通行證》辦理宣傳資料。從需要辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》的車輛、申請(qǐng)辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》所需提供的資料和證件、對(duì)運(yùn)輸不可解體物品車輛的處理程序、辦證地點(diǎn)、乘車路線、收費(fèi)情況詳細(xì)進(jìn)行了說明，并公開了信息中心、辦證點(diǎn)咨詢電話及熱線電話，充分展示了我們治超隊(duì)伍服務(wù)社會(huì)的新形象。所以我們進(jìn)一步加大了宣傳力度，印制了宣傳單，向過往司機(jī)分發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行廣泛宣傳，創(chuàng)造輿論氛圍。對(duì)過往司乘人員認(rèn)真講解治超政策和安全運(yùn)輸?shù)睦?，勸?dǎo)其支持治超工作，守法運(yùn)輸、合法運(yùn)輸。盡最大努力緩解路面治理工作壓力，做到標(biāo)本兼治。

三、加強(qiáng)管理，完善機(jī)制

1、加強(qiáng)崗中學(xué)習(xí)和設(shè)備及標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行省治超工作新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持依法治超，實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實(shí)崗位職責(zé)和責(zé)任追究辦法。全部檢測(cè)儀器已按要求檢修并經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)定認(rèn)可。

2、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全教育。完善了治超現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志，確保人員、車輛、設(shè)備安全。上崗前除執(zhí)法教育外必須進(jìn)行安全教育，夜間執(zhí)法人員統(tǒng)一穿著反光標(biāo)志服裝，完善現(xiàn)場(chǎng)照明燈光，防止出現(xiàn)人身安全事故。

3、嚴(yán)格執(zhí)行治超相關(guān)政策，對(duì)受檢車輛，認(rèn)真填寫《超限超載車輛登記表》、《超限超載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛登記表》、《持有超限運(yùn)輸通行證的車輛登記表》、《55噸以上非法超限超載車輛移交表》。自*年*月*日至*年*月*1日共檢測(cè)貨運(yùn)車輛總數(shù)*輛，勸返*輛，超限率為*%。

4、結(jié)合實(shí)際，與治超人員簽訂了《廉潔自律保證書》，*不定期和治超員進(jìn)行“談心”，有效地規(guī)范了治超工作，防止公路“三亂”的發(fā)生，保障了治超工作的順利開展。

5、加強(qiáng)稽查力度，每月定期、不定期進(jìn)行稽查，稽查范圍包括：檢測(cè)紀(jì)律、車牌補(bǔ)登、標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定、人員的在崗在位情況、著裝是否規(guī)范、檢測(cè)區(qū)域的環(huán)境及衛(wèi)生等情況。，治超工作以來未發(fā)生執(zhí)法人員違法違紀(jì)和“三亂”現(xiàn)象。

6、針對(duì)我*的治超工作實(shí)際，*積極展開調(diào)研活動(dòng)，先后兩次與*進(jìn)行溝通和交流，形成了《*治超工作的調(diào)研報(bào)告》，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)。

第6篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】公益訴訟；主體；范圍；舉證

中圖分類號(hào)：D92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0278（2013）03-98-02

新修訂的《民事訴訟法》第五十五條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提訟?！眱H憑這一條概括性的規(guī)定，顯然不能滿足復(fù)雜的司法實(shí)踐，我國(guó)是以制定法為法律淵源的國(guó)家，因此制定相關(guān)的配套制度和實(shí)施細(xì)則是完善我國(guó)民事公益訴訟制度的當(dāng)務(wù)之急。

一、民事公益訴訟的主體應(yīng)進(jìn)一步明確

新規(guī)定中提起公益訴訟的主體可以是“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”，打破了舊民訴法中以直接利益關(guān)系為前提的規(guī)定。無直接利害關(guān)系的“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”對(duì)損害社會(huì)公共利益的行為可以作為訴訟主體向人民法院提起。但此條文并未明確“有關(guān)機(jī)關(guān)”和“有關(guān)組織”的范圍，檢察機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)能否作為民事公益訴訟主體，“有關(guān)組織”到底包不包括民間組織，這些問題都有待進(jìn)一步明確。

人民檢察院是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，代表的是國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益是其職責(zé)和義務(wù)。由此可見，賦予其提起公益訴訟的主體資格，符合人民檢察院的職責(zé)要求。一般而言，公益訴訟的受害方處于弱勢(shì)群體地位，而由人民檢察院享有原告權(quán)利，與其他主體相比，必然具有更大的優(yōu)勢(shì)，從而更好的維護(hù)公共利益。因此，我國(guó)立法應(yīng)明確賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟主體資格。

行政機(jī)關(guān)是否有權(quán)作為民事公益訴訟的原告，也沒有明確規(guī)定。但在我國(guó)一些部門法規(guī)中可以看出行政機(jī)關(guān)有權(quán)成為公益訴訟的原告，《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，海洋環(huán)境監(jiān)督管理部門代表國(guó)家對(duì)破壞海洋環(huán)境給國(guó)家造成重大損失的責(zé)任者提出損害賠償要求，這也與新規(guī)定中“有關(guān)機(jī)關(guān)“的表述相契合。這種通過行政法規(guī)和地方性法規(guī)等下位法來賦予行政機(jī)關(guān)公益訴訟原告資格的辦法應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大到涉及公共利益的各個(gè)領(lǐng)域。至少應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)、食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)等與公共利益息息相關(guān)的行政機(jī)關(guān)。

對(duì)于“有關(guān)組織”的范圍，新規(guī)定也未明確表述。消費(fèi)者協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)、環(huán)保協(xié)會(huì)等這類民間組織到底屬不屬于“有關(guān)組織”的范圍，在當(dāng)前的司法實(shí)踐中采取的是否定的態(tài)度。檢查機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)作為公益訴訟中不可替代的原告主體，其精力畢竟是有限的，加之我國(guó)目前還在一定范圍內(nèi)存在的官本位思想，使之不可能涉及所有的公益訴訟領(lǐng)域。而民間組織具有相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，廣泛的信息渠道，先進(jìn)的公益理念，因此賦予民間組織公益訴訟的主體資格，可以填補(bǔ)檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)不能涉及或不愿涉及的公益訴訟領(lǐng)域。因此，通過立法早日賦予民間組織公益訴訟主體資格對(duì)該制度的完善是大有裨益的。

此外，新規(guī)定也沒有賦予公民個(gè)人可以作為公益訴訟的主體的權(quán)利。維護(hù)公共利益是公益訴訟的目的與價(jià)值所在，公民作為社會(huì)活動(dòng)的基本參與者，公共利益與其生活息息相關(guān)。新規(guī)定將公民個(gè)人排除在公益訴訟之外，是有待商榷的。隨著國(guó)民素質(zhì)不斷提高，法律意識(shí)的加強(qiáng)，公民個(gè)人成為適格的公益訴訟主體，是大勢(shì)所趨。也期待我國(guó)的立法能在這方面盡早完善。

二、民事公益訴訟的適用范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大

從“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”這句可以看出，新規(guī)定對(duì)民事公益訴訟的適用范圍采用不完全列舉的立法技術(shù)，對(duì)污染環(huán)境和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益兩類案件明確納入了公益訴訟的適用范圍。但后面的這個(gè)“等”字顯示出，立法者采用這種辦法只是權(quán)宜之計(jì)，隨著新制度在實(shí)踐中的不斷探索，我國(guó)民事公益訴訟的適用范圍必然進(jìn)一步擴(kuò)大。公益訴訟作為一種特殊的民事訴訟制度，適用范圍有其特殊性，當(dāng)前我國(guó)學(xué)者意見比較集中的應(yīng)當(dāng)納入民事公益訴訟范圍的兩類案件是國(guó)有資產(chǎn)流失案件和壟斷行為案件。

改革開放以來，但由于法律制度的不健全，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的迅速發(fā)展，大量國(guó)有資產(chǎn)也隨之流失。我國(guó)《刑法》雖然對(duì)流失國(guó)有資產(chǎn)行為有專門規(guī)定，但由于損害國(guó)有資產(chǎn)行為的復(fù)雜性和刑法本身所具有的謙抑性，對(duì)一些損害國(guó)有資產(chǎn)的行為不能進(jìn)行有效的制裁，遭受損害的國(guó)有資產(chǎn)也不能得到及時(shí)和全面的恢復(fù)。對(duì)這個(gè)問題既然刑事立法不能有效監(jiān)管，則可在其他部門法中進(jìn)行規(guī)定，公益訴訟制度的確立正好是一個(gè)契機(jī)。社會(huì)主義制度下的國(guó)有資產(chǎn)屬于全國(guó)人民共同所有，當(dāng)人民的財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，也必然涉及公共利益，賦予它的所有者提訟的權(quán)利，也是符合法理的。因此，我國(guó)立法應(yīng)當(dāng)將國(guó)有資產(chǎn)流失案件納入民事公益訴訟的適用范圍，保證我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)，自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保證。自從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誕生以來，壟斷一直是阻礙競(jìng)爭(zhēng)的最大敵人。在壟斷資本主義體制下，消費(fèi)者的權(quán)利得不到任何保障，也必然損害社會(huì)公共利益。因此，反壟斷不僅是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由健康的競(jìng)爭(zhēng)秩序的必要手段，也對(duì)社會(huì)公共利益的維護(hù)有著重要作用。我國(guó)現(xiàn)行的《反壟斷法》僅從宏觀層面對(duì)壟斷行為調(diào)控，消費(fèi)者作為壟斷行為的最終受害者，并不能得到任何救濟(jì)。因此，把壟斷行為案件納入民事公益訴訟的適用范圍，對(duì)于保護(hù)作為弱勢(shì)群體的消費(fèi)者來

說，有著重大的意義。同時(shí)對(duì)于寡頭壟斷者擠壓下的中小經(jīng)營(yíng)者來說，也找到了一個(gè)尋求保護(hù)的新途徑。

三、民事公益訴訟應(yīng)當(dāng)實(shí)行舉證責(zé)任倒置

訴訟法上的舉證責(zé)任是指，訴訟終結(jié)時(shí)，待證事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r(shí)由誰承擔(dān)不利的訴訟后果。在我國(guó)現(xiàn)行的與公益訴訟相關(guān)的法律法規(guī)中，僅在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了有限的實(shí)行舉證責(zé)任倒置原則。根據(jù)一般的舉證原則，由原告進(jìn)行舉證，而在公益訴訟原告要么處于弱勢(shì)地位，要么訴訟的動(dòng)力原本就不足，想要收集到不利于被告的證據(jù)顯然是非常困難的，如果仍堅(jiān)持讓他們舉證，則原告勝訴的幾率可以說是微乎其微。舉證責(zé)任的分配也是程序正義在訴訟制度上的一個(gè)基本內(nèi)容。因此，司法實(shí)踐中對(duì)公益訴訟實(shí)行傳統(tǒng)的舉證責(zé)任顯然

是不公平的。

最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第7條規(guī)定，依照公平和誠(chéng)實(shí)原則，綜合考慮當(dāng)事人的實(shí)際舉證能力、與相關(guān)證據(jù)的遠(yuǎn)近程度等因素來規(guī)定舉證責(zé)任的分配，出于

保護(hù)弱勢(shì)者得公平目的，并不一定實(shí)行嚴(yán)格的舉證責(zé)任，這就是證明責(zé)任倒置理論。在民事公益訴訟案件中，舉證責(zé)任倒置規(guī)則有著很大的用武之地，由于我國(guó)的民事公益訴訟制度

第7篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

根據(jù)《民法通則》第九十二條規(guī)定，沒有合法根據(jù)，取得不當(dāng)利益，造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)將取得的不當(dāng)利益返還受損失的人。根據(jù)最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《民法通則》若干問題的意見，拾得人將拾得物據(jù)為己有的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其返還或者承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，李某撿牛和小張撿錢包的行為屬于不當(dāng)?shù)美?，是一種侵權(quán)行為，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，在不能歸還原物的情況下，應(yīng)承擔(dān)賠償物品價(jià)值責(zé)任。親愛的戰(zhàn)友們，從這兩則故事中我們得到啟示，不明不白的便宜千萬占不得，天上掉餡餅的“好事”我們還是躲遠(yuǎn)點(diǎn)為好！

我是一名今年面臨退伍的士官，請(qǐng)問目前我國(guó)退役士兵安置主要依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？這些法律法規(guī)在全國(guó)都統(tǒng)一實(shí)施嗎？各個(gè)省市會(huì)不會(huì)有自己的“土政策”或“土規(guī)定”？

——某部士官宣某

陳法官：我國(guó)目前對(duì)退役士兵安置的主要法律法規(guī)是《中華人民共和國(guó)兵役法》和《退役士兵安置條例》，這兩部法規(guī)都于2011年10月29日進(jìn)行了修訂或重新制定。此外，民政部等八部門《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》、國(guó)務(wù)院《軍人撫恤優(yōu)待條例》，以及與這些文件配套的有關(guān)政策文件，如財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》等也需要關(guān)注。以上法規(guī)都是在國(guó)家層面上所作的規(guī)定，是在全國(guó)各省、市和自治區(qū)都必須統(tǒng)一執(zhí)行的。當(dāng)然，各地區(qū)也會(huì)根據(jù)本地的實(shí)際情況，制定一些實(shí)施細(xì)則或者特殊規(guī)定，但是這些規(guī)定不能與上述國(guó)家頒布的法律法規(guī)相抵觸，否則是無效的。

我是2010年底入伍的一名城鎮(zhèn)義務(wù)兵，年底面臨退伍。入伍時(shí)家鄉(xiāng)政府承諾退伍后安排工作，并給我發(fā)放了安置卡。可是去年新出臺(tái)的《退伍士兵安置條例》規(guī)定，義務(wù)兵退伍一律自主就業(yè)、不再安排工作。請(qǐng)問我的安置卡還管不管用？地方政府不會(huì)以有新規(guī)定為由不給我安排工作了吧？ ——某部義務(wù)兵查某

陳法官：2011年11月出臺(tái)的《退役士兵安置條例》確實(shí)規(guī)定了義務(wù)兵和服現(xiàn)役不滿12年的士官退出現(xiàn)役的，由部隊(duì)發(fā)給一次性退役金、人民政府扶持自主就業(yè)。但同時(shí)也規(guī)定，該條例施行以前入伍、施行以后退出現(xiàn)役的士兵，在執(zhí)行該條例的同時(shí)，也可以依照本人意愿按照入伍時(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置的規(guī)定執(zhí)行。你入伍時(shí)適用的是1987年12月頒布的《退伍義務(wù)兵安置條例》，規(guī)定原是城鎮(zhèn)戶口義務(wù)兵，服役前沒有參加工作的，由國(guó)家統(tǒng)一分配工作。因此，你既可以選擇按照新的《退役士兵安置條例》領(lǐng)取一次性退役金并自主就業(yè)，也可以選擇按照舊的《退伍義務(wù)兵安置條例》要求政府安排工作。

我單位為了加強(qiáng)私家車管理，要求凡是駕駛私人車輛的，本人須持行車執(zhí)照、機(jī)動(dòng)車駕駛證以及合法的購(gòu)車手續(xù)，填寫《審批報(bào)告表》，簽訂《私家車安全管理責(zé)任書》，經(jīng)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可駕駛，連家屬也不例外，請(qǐng)問這種做法是否合理合法？

——某部干部田某

陳法官：你單位的做法在其他一些部隊(duì)也能夠看到。部隊(duì)從干部個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步和單位的安全發(fā)展考慮，將私家車管理納入日常管理工作范疇，制定有效措施，減少案件事故和不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生，其初衷是可以理解的。但是，私家車畢竟姓“私”，特別是大多數(shù)私家車都是家屬在駕駛，而家屬既不是部隊(duì)人員也不屬于部隊(duì)管理，其是否有資格駕駛車輛，是否合法持有駕駛執(zhí)照是唯一依據(jù)，沒有任何法規(guī)條例規(guī)定部隊(duì)單位有權(quán)“批準(zhǔn)”家屬開車，或者有權(quán)“禁止”家屬開車。因此，從依法管理的角度出發(fā)，你單位對(duì)私家車的管理辦法是不合適的。

我是一名上士，與妻子婚后育有一男孩，今年兩歲，因?yàn)殚L(zhǎng)期兩地分居，夫妻矛盾很大已無法調(diào)和，目前我和妻子正在商量離婚，雙方?jīng)Q定兒子由妻子撫養(yǎng)，妻子提出要我支付撫養(yǎng)費(fèi)直到孩子大學(xué)畢業(yè)。請(qǐng)問我應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)支付哪些費(fèi)用，支付到什么時(shí)間為止？

第8篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

取消和下放行政審批項(xiàng)目，是削自己的權(quán)，革自己的命。前期清理省本級(jí)行政審批事項(xiàng)時(shí)，大家對(duì)照法律法規(guī)規(guī)章，全面翔實(shí)地進(jìn)行了清理，并且在此基礎(chǔ)上，按照能通過事中事后監(jiān)管達(dá)到管理目的的行政審批一律取消、新的法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明令取消的行政審批一律取消、基層能承擔(dān)且實(shí)施更為便利的行政審批一律下放等幾個(gè)原則，提出了取消、下放的精簡(jiǎn)意見，始終貫徹了省政府關(guān)于深化行政審批制度改革、大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)的部署和要求?，F(xiàn)在落實(shí)省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，更需要大家站在全省甚至全國(guó)的高度，從大局出發(fā)來謀劃、來執(zhí)行。一要有全面深化改革這個(gè)大局觀念。十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作了全面部署。轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革是全面改革的重中之重，而大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)行政審批制度改革又是轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革的突破口和當(dāng)頭炮。二要有促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展這個(gè)大局觀念。通過大力精簡(jiǎn)農(nóng)業(yè)行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)管理方式，進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，增添動(dòng)力，激發(fā)活力。三要有促進(jìn)江西崛起這個(gè)大局觀念。江西是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如果不下大力氣深化行政審批制度改革，打造發(fā)展環(huán)境方面的比較優(yōu)勢(shì)，就無法進(jìn)位趕超。大力精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)、推進(jìn)行政審批制度改革就是為發(fā)展打造新優(yōu)勢(shì)、注入新活力。認(rèn)識(shí)在大局觀念引領(lǐng)下升華，改革在大局思維中推進(jìn)，在深化改革這一波瀾壯闊的偉大進(jìn)程中，我們既要做改革的參與者，更要做改革的推動(dòng)者。我們落實(shí)省政府取消和下放行政審批項(xiàng)目的決定，在思想上要革除貪?rùn)?quán)、戀權(quán)意識(shí)，打破利益藩籬，行動(dòng)上要避免有利于自己的快速推進(jìn)、不利于自己的緩慢前行的選擇性措施。一定要堅(jiān)決地、不折不扣地確保省政府決定在全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)好，在5月5日農(nóng)業(yè)廳公告之日起，已經(jīng)取消的行政審批項(xiàng)目，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不能以任何理由、任何形式受理申請(qǐng)、變相審批；已經(jīng)下放的行政審批項(xiàng)目，廳本級(jí)有關(guān)單位不能以任何理由、任何形式受理申請(qǐng)，截留審批。否則，將要追究責(zé)任。

二、明確責(zé)任，做好后續(xù)相關(guān)工作

取消和下放行政審批項(xiàng)目，不是簡(jiǎn)單的一刪了之、一放了之，有很多后續(xù)工作要做，總的來說有兩個(gè)原則。一是確保不因取消行政審批項(xiàng)目而出現(xiàn)管理真空。二是確保下放行政審批項(xiàng)目銜接到位、平穩(wěn)過渡、監(jiān)管方便。此次取消的4項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，有3項(xiàng)是因?yàn)橛嘘P(guān)法規(guī)規(guī)章的規(guī)定廢止，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門就要依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的新規(guī)定或者其他有效規(guī)定，做好相關(guān)的監(jiān)管工作，杜絕工作不到位而出現(xiàn)問題；有1項(xiàng)是農(nóng)業(yè)部取消了行政審批，省里就相對(duì)應(yīng)的取消了同類事項(xiàng)的審批，但也要做好事中事后的監(jiān)管。此次下放了11項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，都是含金量很高的項(xiàng)目，做到了能放盡放。為了確保下放銜接到位、平穩(wěn)過渡，有關(guān)單位要按照職責(zé)分工分別做好后續(xù)工作。

1.對(duì)于設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局來講，要接好管好。

按照省農(nóng)業(yè)廳和各設(shè)區(qū)市政府的部署和要求，承接好這11項(xiàng)下放的行政審批項(xiàng)目，盡快制訂審批工作規(guī)范和辦事指南，確定辦理科室和經(jīng)辦人員，還有兩件事要明確一下。一是有申請(qǐng)人來辦理這些下放的行政審批事項(xiàng)，各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局要及時(shí)受理，按時(shí)辦結(jié)，不能因?yàn)殂暯拥脑蚨鴶鄼n、延誤。二是下放給設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局的行政審批項(xiàng)目的承接工作，由各個(gè)設(shè)區(qū)市按照省政府《關(guān)于深化行政審批制度改革的意見》的有關(guān)精神，依法依規(guī)研究決定。

2.對(duì)于廳本級(jí)有關(guān)單位來講，要放好銜接好。

將行政審批項(xiàng)目下放設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局實(shí)施，方便群眾辦事，有利于提高審批效率，同時(shí)也能更好地實(shí)行監(jiān)管，但也要考慮全國(guó)各地行政審批制度改革并不同步，有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的修改不同步，所以廳本級(jí)有關(guān)單位要做好4件事。一是匯報(bào)好。要向農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局專門匯報(bào)好此次省本級(jí)行政審批事項(xiàng)清理工作的情況，贏得理解和支持，使有關(guān)工作順暢、方便。二是溝通好。及時(shí)向其他省、直轄市、自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門發(fā)函，告知我省農(nóng)業(yè)行政審批項(xiàng)目調(diào)整事項(xiàng)，有需要的話，還要派人前去協(xié)調(diào)，使跨省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不受影響，合法權(quán)益得到保障。三是指導(dǎo)好。要指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局盡快制訂審批規(guī)范和辦事指南，特別是審批的標(biāo)準(zhǔn)和文書全省要統(tǒng)一，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、程序嚴(yán)密、運(yùn)作透明、制約有效。要統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范許可證書編號(hào)設(shè)置，防止許可文書編號(hào)五花八門。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)，使經(jīng)辦人員盡快熟悉審批流程和相關(guān)業(yè)務(wù)。要加大對(duì)各地行政審批的技術(shù)支持，特別是專家評(píng)審，各設(shè)區(qū)市很難具備規(guī)定的專家陣容，廳本級(jí)有關(guān)單位要建立專家?guī)?，提供技術(shù)支撐。四要監(jiān)管好。行政審批項(xiàng)目取消、下放后，不是監(jiān)管責(zé)任也取消、下放了，恰恰是責(zé)任加重了。廳各單位要樹立責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真研究有效監(jiān)管方式方法，強(qiáng)化監(jiān)管措施和力度，確保放而不亂。

三、優(yōu)化服務(wù)，提升行政審批效能

第9篇：法律法規(guī)新規(guī)定范文

（一）有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)則制度等亟待完善

我國(guó)現(xiàn)行的《公司法》中第168條明確規(guī)定企業(yè)股票本金溢價(jià)之外的資本公積金的授權(quán)政府部門歸國(guó)務(wù)院財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理和商榷。；另一方面，根據(jù)公司的會(huì)計(jì)部門而言，企業(yè)資本溢價(jià)與企業(yè)其他的財(cái)務(wù)資本公積并沒有實(shí)質(zhì)意義上的想通之處，也沒有更多經(jīng)濟(jì)上的聯(lián)系。但是在現(xiàn)行的《公司法》中關(guān)于資本公積將授權(quán)國(guó)務(wù)院的財(cái)政部門進(jìn)行統(tǒng)一的管理，財(cái)政部門在對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)制定相應(yīng)準(zhǔn)則的同時(shí)就提出不應(yīng)該將部分會(huì)計(jì)賬目上認(rèn)為不應(yīng)該加入到企業(yè)當(dāng)期的損失和收益的賬目計(jì)算到其他資本公積中。

現(xiàn)階段，我國(guó)關(guān)于企業(yè)資本公積范圍的諸多硬性規(guī)定，主要的節(jié)點(diǎn)不在于資本公積在理論上能否符合我國(guó)現(xiàn)階段企業(yè)資本公積的實(shí)際情況，而在于近年來我國(guó)資本公積的運(yùn)行受到法律法規(guī)的束縛。另一方面，針對(duì)我國(guó)幾年來公司法人代表為了進(jìn)行利益最大化，對(duì)市場(chǎng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采取種種欺詐的行為，其政策意義遠(yuǎn)比原有的經(jīng)濟(jì)意義更加具有價(jià)值。我國(guó)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)剛剛出現(xiàn)此類情況，不應(yīng)該也不適合對(duì)資本公積做硬性的規(guī)定，不適合一刀切的做法，要具體問題具體分析。

（二）分類混淆，與準(zhǔn)資本的實(shí)質(zhì)漸行漸遠(yuǎn)

現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理因?yàn)槠髽I(yè)日常事務(wù)的繁瑣而變得更加的復(fù)雜化和專業(yè)化，資本公積賬戶能體現(xiàn)出來的公司的狀況也變得愈來愈多，有些情況下，甚至還包括基于特定會(huì)計(jì)處理程序的所產(chǎn)生的項(xiàng)目。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于資本公積的具體內(nèi)容和相應(yīng)明細(xì)做了明顯的收入，當(dāng)前資本公積僅僅分為包括資本溢價(jià)和其他資本公積兩個(gè)部分。

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系為了與國(guó)際協(xié)調(diào)引入相同的計(jì)量屬性，但是卻在實(shí)際生活中對(duì)公允價(jià)值的確認(rèn)留有大量的空白部分，這就為上市公司操縱資本留下了很好的借口。由此可見，雖然新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在體系上已經(jīng)開始和國(guó)際上的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則一樣，體現(xiàn)公允的信息。但是在實(shí)際中，資本公積在某種程度上或多或少充當(dāng)著會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者和使用者相互之間斗爭(zhēng)的工具，與準(zhǔn)資本的實(shí)質(zhì)越來越遠(yuǎn)。

（三）其他綜合收益列報(bào)、披露不清

自從我國(guó)的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》的明文規(guī)定中開始引入綜合收益這一具體概念以后，企業(yè)在進(jìn)行利潤(rùn)表的繪制過程中，格式進(jìn)行了相對(duì)性的變動(dòng)，即增加了企業(yè)關(guān)于其他綜合收益的金額和綜合收益總的金額。所有者權(quán)益變動(dòng)的部分也將原來直接記錄到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)盈利和虧損的部分直接改為其他綜合收益。盡管會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新規(guī)定對(duì)名稱進(jìn)行了改頭換面，但是內(nèi)容卻沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)意義上的變動(dòng)。其他綜合收益與直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得和損失是相等的，屬于資本公積其他資本公積，但是資本公積其他資本公積還包括其他部分。

二、改進(jìn)資本公積會(huì)計(jì)的具體措施

（一）完善相關(guān)的法律法規(guī)、準(zhǔn)則制度，加強(qiáng)監(jiān)管

現(xiàn)階段的《公司法》中關(guān)于資本公積金的規(guī)定因?yàn)橹T多的市場(chǎng)規(guī)定而沒有辦法進(jìn)行明確的貴姓，特別是籠統(tǒng)地規(guī)定資本公積金的定義和性質(zhì)是不妥當(dāng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹！豆痉ā吩诔闪⒅?，是針?duì)不同公司資源具有不同的性質(zhì)出發(fā)而確立的公司立法價(jià)值。對(duì)公司資本公積的用途做出了明確的限制性的規(guī)定，用這些具有明確性的規(guī)定來制衡公司、債權(quán)人和股東三者之間的利益，從而形成相互制約、相互制衡的關(guān)系。筆者認(rèn)為對(duì)于我國(guó)目前的市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及到所有者權(quán)益的事項(xiàng)，國(guó)家的相關(guān)部門要進(jìn)行深入地調(diào)查，開展細(xì)致的研究，明確這些事項(xiàng)和交易的規(guī)定。特別是那些上市公司因?yàn)閷?duì)資本基金的誤解而發(fā)生的混淆權(quán)益事件進(jìn)行更加有力的監(jiān)管，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的多種手段，完善相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行多重的規(guī)定和市場(chǎng)防范。

（二）分類列報(bào)，改進(jìn)披露

企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的規(guī)定是，總會(huì)因?yàn)橹苯佑?jì)算到企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益和虧損和資本公積混淆的問題而對(duì)列報(bào)沒有明確的規(guī)定，此類問題的出現(xiàn)影響了整個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和資本公積的運(yùn)轉(zhuǎn)。針對(duì)資本投入和資本退出類，此類內(nèi)容的制定和資本公積的準(zhǔn)資本的內(nèi)容和邏輯意義具有相一致的含義特征，包含的內(nèi)容龐雜；產(chǎn)權(quán)交易和產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)類與資本公積在實(shí)際意義和具體的內(nèi)涵上也具有相同的特征。企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰明了是企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有效前提之一。

（三）資本公積解決的本質(zhì)在于產(chǎn)權(quán)制度改革

產(chǎn)權(quán)的制度改革被稱為經(jīng)濟(jì)所有制的改革。此概念是在改革開放以后實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以后提出的概念。產(chǎn)權(quán)的制度改革主要針對(duì)的是我國(guó)國(guó)有企業(yè)，我國(guó)傳統(tǒng)意義上的國(guó)有企業(yè)因?yàn)楣芾眢w制和政府部門存在息息相關(guān)的聯(lián)系，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)權(quán)的不清晰，企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的界定也比較模糊。我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定，就是要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，盡可能地提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源的最大程度的優(yōu)化配置。