會計核算與會計監(jiān)督精選(九篇)
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第1篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：新會計制度；消防部隊；基建會計；核算
國家財政部于2012年12月19日修訂了《事業(yè)單位會計制度》（以下簡稱想“新制度”），并于2013年1月1日起正式實施。這一制度的修訂既符合財政改革和事業(yè)單位財務(wù)管理改革的要求，也是維護(hù)社會事業(yè)單位會計核算秩序，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展的需要。修訂后的制度將基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資劃入了事業(yè)單位會計核算范疇，要求基本經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資在實行新的會計制度的同時，還要根據(jù)國家對基本建設(shè)會計核算的規(guī)定，實行單獨建賬，單獨核算。出于基本建設(shè)單獨核算的規(guī)定，長久以來，我國消防部門的基建會計核算都是單獨進(jìn)行的，并不與行政會計有關(guān)聯(lián)。在我國特殊的體制結(jié)構(gòu)下，消防部門的基建費用由地方財政給予劃撥，而后遵循相關(guān)規(guī)定“每個基本建設(shè)項目都必須單獨建賬、單獨核算”，這樣的規(guī)定直接導(dǎo)致的后果是賬目分類過多，特別體現(xiàn)在基建會計核算上。近年來，隨著人們的消防安全意識不斷提高，消防工作與消防安全建設(shè)越來越得到重視，由此而來的地方財政對消防安全基建的投入也越來越大，導(dǎo)致部隊經(jīng)費在基本建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用越來越少，但由于相關(guān)規(guī)定，消防部門還是要設(shè)立單獨的基建賬目，并在后面的核算工作中為了方便將財政撥款和自籌項目資金都?xì)w入基建賬目，工程施工過程中的支出在基建賬目上進(jìn)行核算，在工程完工后不及時處理剩余資產(chǎn)，使得消防部門會計賬目混亂，會計信息不完整，資產(chǎn)情況不清晰，加大了財務(wù)管理工作的難度?；谙啦块T基建會計核算的現(xiàn)狀和新會計制度的促使，行政會計與基建會計并賬核算成為消防部門優(yōu)化會計核算的重要舉措。
一、基建會計與行政會計并賬核算的優(yōu)勢
基建會計與行政會計并賬核算是積極響應(yīng)國家財政管理體制改革的措施。首先，在企業(yè)會計與基建會計的整合完美成功后，財政部了《企業(yè)基建業(yè)務(wù)有關(guān)會計處理辦法》，這一文件的加快了消防部門基建會計與行政會計合并的進(jìn)程。其次，行政單位收支實行預(yù)算管理，國庫集中支付制開始大范圍的實行，基建工程款也可通過國庫直接或授權(quán)支付，這一舉措為消防部隊行政會計與基建會計的整合提供了堅實的保障。其三，消防部門的消防裝備配置更新和基本建設(shè)的浪潮在這兩年將持續(xù)減退，施工項目和企業(yè)數(shù)量也在遞減，并賬核算的內(nèi)容相對簡單，為并賬核算提供了極大的便利與條件。
二、實現(xiàn)基建會計與行政會計并賬核算的途徑
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算應(yīng)以企業(yè)會計與基建會計成功整合的經(jīng)驗為參照，引進(jìn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則并根據(jù)自身情況融會貫通，為己所用。在并賬核算過程中，應(yīng)把基建會計核算作為次要部分，將能代表基建會計核算的會計科目添加到以國有建設(shè)單位會計制度為本的行政會計核算科目中，并經(jīng)過不斷的修整與調(diào)合，使行政會計科目和基建會計科目互為表里，完美融合。此外，在基建項目完工交付使用的固定資產(chǎn)中，由財政撥款和工程結(jié)余構(gòu)成的固定資產(chǎn)應(yīng)該增加相應(yīng)的固定基金，而由借款構(gòu)成的固定資產(chǎn)，則依據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，采取融資租入固定資產(chǎn)的方式進(jìn)行賬目核算。
三、基建會計和行政會計合并后的科目設(shè)置
消防部門基建會計和行政會計的合并，第一步是合并會計科目設(shè)置。其科目設(shè)置一般分為資產(chǎn)類科目設(shè)置、負(fù)債類科目設(shè)置、凈資產(chǎn)類科目設(shè)置、支出類科目設(shè)置、收入類科目設(shè)置五種，每個科目又可再分類，具體如下：
1.資產(chǎn)類科目設(shè)置：行政會計賬目增加一級科目“基建工程”、 “預(yù)付賬款”、“應(yīng)收單位投資借款”和“工程物資”四項，其中“基建工程”可具體細(xì)化為“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”和“其他投資”等科目進(jìn)行核算。
2.凈資產(chǎn)類科目設(shè)置：行政會計賬目增加一級科目“基建結(jié)余”，用于核算基建項目完工后基建撥款的剩余資金。
3.負(fù)債類科目設(shè)置，行政會計賬目增加一級科目“短期借款”、“長期借款”“應(yīng)付賬款”三項，其中，前兩項可具體細(xì)化為“基建借款”和“其他借款”兩個科目。“應(yīng)付賬款”細(xì)化為“基建工程款”、“基建備料款”和“基建設(shè)備款”等科目。
4.支出類科目設(shè)置：行政會計賬目增加“基建支出”和“財務(wù)費用”兩個一級科目。其中“基建支出”用以核算部隊以財政撥款和事業(yè)結(jié)余等資金進(jìn)行的項目工程的成本支出，“財務(wù)費用”用以核算部隊為籌集建設(shè)經(jīng)費而發(fā)生的費用。
5.收入類科目設(shè)置：行政會計科目增加一級科目“基建撥款”，用于核算中央和地方給不低的基本建設(shè)撥款。
四、基建會計和行政會計并賬核算后會計報表的調(diào)整
消防部隊基建會計與行政會計并賬核算后，會計科目設(shè)置會發(fā)生變化，相應(yīng)的，會計報表也要發(fā)生改變。行政財務(wù)方面，可繼續(xù)使用原來行政會計核算的部分報表，但要結(jié)合合并后的會計科目對表格項目進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，要根據(jù)具體情況對報表進(jìn)行實時的調(diào)整，以保證會計報表能全面、真實、清晰的反饋出部隊財務(wù)狀況。
五、結(jié)語
第2篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資 產(chǎn)會計核算 對比 建議
一、醫(yī)院實行舊制度時在固定資產(chǎn)會計核算中存在的問題
隨著社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，舊制度下醫(yī)院固定資產(chǎn)核算方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的需要，其不適應(yīng)性致使固定資產(chǎn)核算出現(xiàn)許多問題，主要表現(xiàn)如下：
（一）固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低
傳統(tǒng)的醫(yī)院會計制度設(shè)定的固定資產(chǎn)評定標(biāo)準(zhǔn)較低，在以前傳統(tǒng)的評定標(biāo)準(zhǔn)中對醫(yī)院的固定資產(chǎn)定義為，價值五百元以上的一般設(shè)備和價值八百元以上的專業(yè)設(shè)備，使用超過一年以上，并且在連續(xù)使用的過程中仍能維持其本來物質(zhì)形態(tài)的一切資產(chǎn)。
但是隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷進(jìn)步，加之近年來物價的飛漲，這造成了大量本應(yīng)計入低值易耗品進(jìn)入醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的范疇。這無形中擴(kuò)大了醫(yī)院固定資產(chǎn)的核算范圍與核算數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。
（二）沒有設(shè)置“累計折舊”的會計科目
在舊制度下醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算中并沒有“累計折舊”這一會計科目的設(shè)置，修購基金僅僅是根據(jù)資產(chǎn)的固定賬面價值的一定比率進(jìn)行提取的。固定資產(chǎn)經(jīng)歷了由購置而報廢的相當(dāng)長一段時期，這個時期內(nèi)醫(yī)院沒有針對資產(chǎn)價值進(jìn)行該有的變化整調(diào)，因此導(dǎo)致出現(xiàn)了一些問題，即固定資產(chǎn)隨著使用時間的增長，在其過程中或多或少產(chǎn)生了損耗的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)出現(xiàn)了貶值，但是在資產(chǎn)負(fù)債表中“固定資產(chǎn)”科目這一項并沒有根據(jù)具體使用情況進(jìn)行折舊處理，而是仍然顯現(xiàn)固定資產(chǎn)最初的原始價值。這種不設(shè)置“累計折舊”的管理方法，不能將醫(yī)院的固定資產(chǎn)及時、真實、全面地反映出來，因此管理者也難于根據(jù)真實的資產(chǎn)情況做好相應(yīng)的財務(wù)分析，制定完善的風(fēng)險預(yù)防體系。
（三）沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”會計科目
醫(yī)療設(shè)備在醫(yī)院的固定資產(chǎn)中占有很大比例，現(xiàn)如今醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，加快了醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的更換頻率和更換周期，在醫(yī)療設(shè)備開始運行使用直至淘汰報廢這期間會造成或多或少的損耗，間接地降低了醫(yī)療設(shè)備的服務(wù)水平和服務(wù)能力，所以說醫(yī)療設(shè)備一直面臨著減值的風(fēng)險。但是醫(yī)院內(nèi)部并沒有設(shè)置“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”這一會計項目，對于出現(xiàn)減值的固定資產(chǎn)沒有及時的登記管理，仍然還是保留其原始價值，這就造成了醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面價值的虛增。
二、實施新制度下對醫(yī)院固定資產(chǎn)的會計核算
（一）固定資產(chǎn)單位價值標(biāo)準(zhǔn)有所提高
在最新制定的《醫(yī)院會計制度》中，將醫(yī)院的固定資產(chǎn)單位價值評定標(biāo)準(zhǔn)提高到了1000元人民幣（個別專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)備單位價值評定標(biāo)準(zhǔn)提高到了1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶岣呔哂袠O其重要的意義，因為這樣在新的經(jīng)濟(jì)與物價水平下使得醫(yī)院固定資產(chǎn)單位價值更加具備固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)定義要求，更加契合實質(zhì)，而不只是以往重于形式而忽視內(nèi)容的會計基本原則。
（二）在新會計制度中增設(shè)了“累計折舊”這一科目
醫(yī)院的固定財產(chǎn)自購置之日起，在使用過程中是不斷減值的過程，財務(wù)部門增設(shè)“累計折舊”這一科目是新制度的創(chuàng)新和應(yīng)用，醫(yī)院應(yīng)該對除了圖書之外的固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊分析處理，一般固定資產(chǎn)都有其預(yù)計使用年限的，然后根據(jù)其使用年限系統(tǒng)、科學(xué)地計算各個固定資產(chǎn)的成本。通常采用的計算方法是按照固定資產(chǎn)的不同性質(zhì)，分別采用年限平均法或者工作量法按照相應(yīng)的折舊比例來進(jìn)行科學(xué)的計算。只要折舊方法被確定了，就不應(yīng)該隨意變動。如果確實需要采用其他折舊方法的，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定報給相關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行審核批準(zhǔn)，并且應(yīng)該在會計報表附注中予以具體的情況說明。預(yù)計凈殘值在醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊計提中是不予考慮在內(nèi)的。醫(yī)院提取折舊的一般規(guī)律是按照月份進(jìn)行的，這個月增加的固定資產(chǎn)是不在折舊范疇內(nèi)的，而是從下月才開始計提折舊的；這個月減少了的固定資產(chǎn)是需要這個月計提折舊的，下月開始不提折舊。固定資產(chǎn)自提足折舊之日起，無論以后能否可以繼續(xù)正常使用，均不能繼續(xù)提取折舊；對于固定資產(chǎn)提前報廢的情況，也不再能夠補提折舊。固定資產(chǎn)在更替變化過程中所需要的后續(xù)支出可以延長固定資產(chǎn)使用壽命的，首先要明確固定資產(chǎn)更替變化之后的價值是否有所變化，折舊年限是否有所延長，新制定的會計制度通過設(shè)立“累計折舊”科目對折舊額進(jìn)行重新計算，能夠及時、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)的價值，有利于管理者對固定資產(chǎn)的使用做出正確的判斷。
（三）新的會計制度增設(shè)了“固定資產(chǎn)清理”科目
“固定資產(chǎn)清理”科目主要針對醫(yī)院因淘汰、變賣、損壞等原因進(jìn)行清理的固定資產(chǎn)凈價值以及清理時所耗費的清理費用和獲得的清理收入來進(jìn)行核算。在此科目的核算結(jié)果中如果存在借方余額，意為固定資產(chǎn)尚未完成清理所形成的固定資產(chǎn)清理凈損失；如果有貸方余額，則意為醫(yī)院還沒清理完的固定資產(chǎn)清理凈收益。固定資產(chǎn)清理結(jié)束之后，“固定資產(chǎn)清理”科目的余額會被轉(zhuǎn)為“其他業(yè)務(wù)支出”或“其他業(yè)務(wù)收入”科目中。按照這樣的方法結(jié)算后，就可以通過數(shù)據(jù)清楚地反映固定資產(chǎn)清理過程中產(chǎn)生的凈收益值或凈損失值，醫(yī)院因此便可以更好地對固產(chǎn)出售、報廢、毀損情況進(jìn)行監(jiān)管，并對問題進(jìn)行合理地控制，由此醫(yī)院管理人員增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的有效管理意識，可以很好地防止國有資產(chǎn)的無故流失造成不必要的損失。
三、對新會計制度下固定資產(chǎn)管理及核算的建議
（一）建議計提“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”
由于技術(shù)的迅猛發(fā)展，醫(yī)療器械的更新?lián)Q代也比較快，定資產(chǎn)一直保留其原始價值，賬目管理與實際核算情況不符合，不利于財務(wù)部門進(jìn)行相應(yīng)的核算。在計算過程中醫(yī)院應(yīng)該嚴(yán)格按照會計核算的謹(jǐn)慎性原則做好“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，以免使醫(yī)院的固定資產(chǎn)賬面上出現(xiàn)虛增的資產(chǎn)價值。醫(yī)院定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行核查是很有必要的，建議每年至少一次進(jìn)行全面盤查，對固定資產(chǎn)可能發(fā)生的損失進(jìn)行合理預(yù)計，做好有備無患，可以更好地避免出現(xiàn)虛盈實虧的現(xiàn)象，努力保證會計資料的真實性。
如果有固定資產(chǎn)減值現(xiàn)象發(fā)生，醫(yī)院可以將“計提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目與實際進(jìn)行一一對比核算。提取固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，然后可以參考《企業(yè)會計制度》中的相關(guān)規(guī)定：應(yīng)按固定資產(chǎn)帳面價值――累計折舊數(shù)――預(yù)計可收回金額。在日后累計折舊中應(yīng)當(dāng)按固定資產(chǎn)已提減值準(zhǔn)備金后的賬面價值還有預(yù)計仍可繼續(xù)應(yīng)用的年限重新對提取累計折舊進(jìn)行計算和確定。
（二）完善“三賬一卡”制度
醫(yī)院財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過建立“固定資產(chǎn)統(tǒng)計表”和“固定資產(chǎn)卡片賬”等方式，根據(jù)固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項固定資產(chǎn)分門別類地設(shè)置詳盡的明細(xì)賬，進(jìn)行準(zhǔn)確、仔細(xì)的核算。醫(yī)院在進(jìn)行固定資產(chǎn)登記工作中應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)中的國家財政下發(fā)的補助資金、用于科學(xué)研究的項目資金和其他各項資金的的數(shù)目及其所占比例的多少詳細(xì)、準(zhǔn)確地登記記錄在明細(xì)賬中。醫(yī)院的主要財務(wù)部門負(fù)責(zé)對“固定資產(chǎn)”的資產(chǎn)總賬進(jìn)行建立和統(tǒng)計，同時做好一級明細(xì)賬的統(tǒng)計和管理工作，二級明細(xì)賬主要由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行管理，固定資產(chǎn)卡片賬則由使用部門負(fù)責(zé)管理。最好定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面透徹地盤點，至少每年一次，努力做到賬目和實際完全符合，尋找問題解決弊端。
（三）引入電子信息化使醫(yī)院固定資產(chǎn)資源達(dá)到共享
建立科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)方便更合理高效地配置資源，對管理和控制固定資產(chǎn)的流動有重要意義。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的重要目標(biāo)是要實現(xiàn)醫(yī)療資源利用的最大化。我國的各級各類醫(yī)院在對固定資產(chǎn)的管理工作中，通過資源共享這一便捷方式，各個醫(yī)院之間可以方便地進(jìn)行醫(yī)療方面的學(xué)術(shù)探討。一方面緊密了各個醫(yī)院之間的聯(lián)系，對醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行資源共享，使多部醫(yī)療設(shè)備物盡其用，發(fā)揮其應(yīng)有價值，提高利用率，避免因設(shè)備閑置而造成資源浪費。另一方面在資源共享的過程中每個醫(yī)院都能夠展現(xiàn)自己的長處，使得一些原本不起眼的醫(yī)院脫穎而出，提高了醫(yī)院的綜合醫(yī)療水平，同時由于醫(yī)療設(shè)備的共享，可以為醫(yī)院節(jié)省大筆的設(shè)備購置支出，這在一定程度上也為醫(yī)院的成本控制提供了機(jī)會。實現(xiàn)資源共享這一目的就要求醫(yī)院在各自的區(qū)域內(nèi)建立局域網(wǎng)，通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對醫(yī)院的各項資源進(jìn)行優(yōu)化配置，通過資源共享來提高對醫(yī)院對固定資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理水平。
三、結(jié)束語
新醫(yī)院會計制度的實施對于固定資產(chǎn)的會計核算方法要求越來越高，固定資產(chǎn)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，通過不斷的改革和完善，一定能夠促進(jìn)對于固定資產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化管理，促進(jìn)醫(yī)院內(nèi)部經(jīng)營和管理。
參考文獻(xiàn)：
[1]財政部、衛(wèi)生部.醫(yī)院財務(wù)制度.醫(yī)院會計制度制度財會[2010]27號
第3篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：新會計制度 醫(yī)院 成本核算 科學(xué)核算 理論保障
1.引言
隨著社會的發(fā)展以及居民生活水平的不斷提高，舊《醫(yī)院會計制度》已經(jīng)不能滿足醫(yī)療體系的逐漸變革以及醫(yī)院的財務(wù)發(fā)展需求，我國于2010年開始試點執(zhí)行新《醫(yī)院會計制度》。經(jīng)過一段時間的實踐，發(fā)現(xiàn)新《醫(yī)院會計制度》的成本費用科目更加合理，更有助于對成本費用進(jìn)行有效的控制[1]。下面本文就對新會計制度對醫(yī)院成本核算的作用進(jìn)行分析研究，并提出了幾條新會計制度下醫(yī)院成本核算在實踐過程中存在問題的解決方法。
2.新會計制度對醫(yī)院成本核算的作用
2.1更加規(guī)范了醫(yī)院的成本核算，會計科目變化更能夠滿足于成本核算的要求。新制度明確規(guī)定要把醫(yī)院會計采取權(quán)責(zé)發(fā)生制作為基礎(chǔ)，并對醫(yī)院會計要素進(jìn)行了明確，其中包括有資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、負(fù)債、收入以及費用。把收實現(xiàn)制進(jìn)行了徹底的取消，實行了收入和費用的配比，徹底消除了傳統(tǒng)核算方法中所存在的不足，使醫(yī)院成本核算更見規(guī)范化，完全可以滿足于會計核算的配比性和謹(jǐn)慎性，提高了會計信息的真實性以及可靠性。另外一些會計科目的變化，使各項成本都可以和會計科目相互對應(yīng)，例如固定資產(chǎn)可歸屬到新增設(shè)的累計折扣科目，這樣對于固定資產(chǎn)地?fù)p耗可以更直觀、更準(zhǔn)確的反映；其次取消了部分會計科目。提高了會計核算的精度，例如所取消的“藥品進(jìn)銷差價”科目，也就使“藥品支出”和“藥品收入”在“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”和“門診收入“中進(jìn)行核算，也就是把之前的藥品售價核算歸屬到了現(xiàn)在的進(jìn)價核算。不但對醫(yī)院的虛假開支進(jìn)行了遏制，還進(jìn)一步還原了藥品的正常職能[2]。
2.2提高了成本核算的科學(xué)化。新制度對財務(wù)預(yù)算進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，也就是要求必須要對醫(yī)院各項財務(wù)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行相應(yīng)的說明；新制度還特別注重和國家財政目標(biāo)進(jìn)行對接，這也就對成本核算工作產(chǎn)生了一定的推動作用；另外還對財務(wù)報表進(jìn)行了完善，有利于成本核算的管理；最后還引入了注冊會計師所簽發(fā)的審計報告，提高了醫(yī)院財政報表的合法性以及所發(fā)表意見的公允性。
3.新會計制度下醫(yī)院成本核算所存在的問題和解決方法
3.1新會計制度下的醫(yī)院成本信息局限性的解決方法。首先新制度規(guī)定醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)的價格不能低于成本，其實關(guān)于醫(yī)療服務(wù)的定價也不能完全取決于成本，如果定的價格過高，老百姓肯定受不了；但如果只是為了降低價格，而對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量也進(jìn)行降低，那么也就不符合改革醫(yī)療體制的要求了；如果保證其服務(wù)質(zhì)量，只是單純的降低價格，也就不利于醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的運營。所以可以實行“以成本為基礎(chǔ)，差別定價法”，或者是在成本核算的基礎(chǔ)上采用“統(tǒng)一定價，差別買單法”來對醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行定價，這樣也就可以讓醫(yī)療機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)的時候依照符合成本補償?shù)脑瓌t進(jìn)行，然后由政府來解決付費以及一些社會公平問題[3]。其次新制度還對藥品核算方法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定，對于部分藥品可以進(jìn)行個體計價法進(jìn)行核算。這樣也就有可能會對醫(yī)院的發(fā)藥效率產(chǎn)生一定的影響，因為一種藥品的價格，會隨著批次的不同而不同。針對這一問題，可以采用實際成本法對藥品采購進(jìn)行計量，可采用移動平均法對具體每種藥品進(jìn)行計量。
3.2醫(yī)院相關(guān)人員缺乏一定的成本核算意識，所以要注重對有關(guān)人員的成本核算意識進(jìn)行培養(yǎng)，提高有關(guān)人員的綜合素質(zhì)。有一些醫(yī)療人員認(rèn)為成本核算就是財務(wù)部門的工作，自己只管做好自己的的本職工作即可，其實這種觀念是錯誤的。成本核算關(guān)系到整個醫(yī)院的長久發(fā)展，如果醫(yī)院各部門都是只做自己的本職工作，之間不相互進(jìn)行溝通，那么就很難實現(xiàn)成本核算的預(yù)期目標(biāo)，所以一定要對培養(yǎng)有關(guān)人員的成本核算意識進(jìn)行培養(yǎng)。首先可以指導(dǎo)相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新《醫(yī)院會計制度》的最新要求，對其會計意識、成本意識以及法律意識進(jìn)行一定的增強(qiáng)；其次還可以定期或不定期對相關(guān)核算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，例如計算機(jī)使用等，不斷提高核算人員的信息化水平和業(yè)務(wù)技能，可以對醫(yī)院成本核算工作的順利進(jìn)行提供一定的保障[4]。
3.3新制度下的成本核算制度不夠完善，必須對其進(jìn)行完善。醫(yī)院成本核算制度目前大部分還都是建立在舊《醫(yī)院會計制度》的基礎(chǔ)上的，其基礎(chǔ)比較薄弱，并且沒有對整個醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)行控制，只是針對于幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行制定的，非常不利于提高核算控制的質(zhì)量。針對于新《醫(yī)院會計制度》的最新要求，和國家的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的結(jié)合，立足在醫(yī)院的實際事務(wù)上，對其成本核算制度進(jìn)行一定的完善，不但可以有效的提高成本核算的規(guī)范化、完整化和準(zhǔn)確化，還可以對新制度的最新要求進(jìn)行滿足。
4.結(jié)語
目前，醫(yī)院的成本核算工作還沒有完全符合新會計制度的要求，必須通過醫(yī)院醫(yī)療工作人員的共同努力，才能夠?qū)Τ杀竞怂阗|(zhì)量進(jìn)行有效的改善，使新會計制度下的醫(yī)院成本核算為我國的醫(yī)療事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；部門預(yù)算改革；會計核算；協(xié)調(diào)性
中圖分類號：F230 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X(2015)021-000203-02
前言
根據(jù)調(diào)查研究表明，行政事業(yè)單位中存在著部門預(yù)算與會計核算工作不協(xié)調(diào)的問題，尤其是在部門預(yù)算中的資金支出部分，與會計核算中的信息總結(jié)相差較大，我們有責(zé)任有義務(wù)促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革和會計核算工作相協(xié)調(diào)一致發(fā)展，從而推進(jìn)行政事業(yè)單位改革的進(jìn)程，進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計管理。
一、部門預(yù)算改革與會計核算中出現(xiàn)的問題
(一)行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題
由于行政事業(yè)單位預(yù)算管理在我國行政事業(yè)單位中實施的時間較短，沒有完全形成一定的體系，所以，有關(guān)政府對行政事業(yè)單位中的預(yù)算管理工作不夠重視，進(jìn)而導(dǎo)致行政事業(yè)單位部門預(yù)算中出現(xiàn)許多問題[1]。第一，行政事業(yè)單位在部門預(yù)算過程中，出現(xiàn)了大量的預(yù)算以外的資金，很多資金的支出并沒有在預(yù)算的范圍之內(nèi)，有些行政事業(yè)單位在部門預(yù)算的時候，有一些資金支出是要規(guī)避正常的監(jiān)督管理的，而這種現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是一種偶然現(xiàn)象，它經(jīng)常存在于行政事業(yè)單位財政管理中，因為這種不在預(yù)算之內(nèi)的資金運作不受到任何條件的束縛，因此，這就產(chǎn)生了會計核算中與部門預(yù)算中的資金不協(xié)調(diào)一致的情況，為行政事業(yè)單位的效益帶來損失。第二，在行政事業(yè)單位的部門預(yù)算中，預(yù)算人員工作的細(xì)致程度不夠細(xì)膩，其中行政事業(yè)單位部門預(yù)算的工作量比較多是一部分原因，預(yù)算的工作量大，預(yù)算的工作時間比較短，所以部門預(yù)算管理進(jìn)行的比較粗糙，一些預(yù)算也并沒有按照現(xiàn)有的實際情況來進(jìn)行預(yù)算，很多內(nèi)容都是預(yù)算人員的主觀臆斷，進(jìn)而導(dǎo)致了部門預(yù)算和會計核算的不協(xié)調(diào)。
(二)行政事業(yè)單位會計核算中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位中的會計核算制度為解決部門預(yù)算改革中的問題提供了解決的措施，但是會計核算本身工作中也存在相應(yīng)的問題，首先，并沒有明確的會計核算方法，在會記核算中有兩項支出的總結(jié)，分別是基本支出和項目支出，但是在具體的會計結(jié)算，并沒有對這兩項進(jìn)行嚴(yán)格劃分，也沒有相應(yīng)的數(shù)據(jù)作為指引，所以在具體的會計核算中，常常出現(xiàn)項目支出與行政事業(yè)單位會計核算不一致的情況，比如在項目支出的會計核算范圍本身包括經(jīng)費的支出和撥出經(jīng)費，但有的時候，這兩項支出卻都在專項支出下進(jìn)行，使得會計核算與會計制度出現(xiàn)不一致的地方。而且在行政事業(yè)單位中，對部門預(yù)算和會計核算的約束力差，在實際會計核算中并沒有和會計制度相適應(yīng)，而行政事業(yè)單位內(nèi)部的財政會計核算管理制度并沒有落實到位，行政事業(yè)單位的會計制度和會計核算制度設(shè)計存在誤區(qū)偏差，以至于會計核算的環(huán)節(jié)中常常出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象[2]。
(三)部門預(yù)算改革和會計核算間不協(xié)調(diào)
在行政事業(yè)單位會計管理當(dāng)中，部門預(yù)算和會計核算的關(guān)系并不協(xié)調(diào)，首先，部門預(yù)算改革是對行政事業(yè)單位資金運作的具體反映，而會計核算是對自己運作情況的監(jiān)督，但是在實際的會計核算當(dāng)中，根據(jù)會計制度進(jìn)行的會計核算，并沒有完全反映行政事業(yè)單位的資金運作，比如所在基礎(chǔ)建設(shè)資金的核算工作當(dāng)中，部門預(yù)算單獨地對它進(jìn)行核算工作，而并沒有從資金上進(jìn)行全面的會計核算，所以二者之間并不協(xié)調(diào)，而且，部門預(yù)算工作與行政事業(yè)單位的會計制度有許多不相一致的情況，在實際操作過程中有許多問題都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和解決，再次，在進(jìn)行部門預(yù)算時，必須要有準(zhǔn)確的會計記錄作為根據(jù)，但是由于會計核算和預(yù)算改革不相協(xié)調(diào)的問題使得部門預(yù)算工作無法使用到會計核算，進(jìn)而進(jìn)一步增加了部門預(yù)算工作的難度[3]。
二、解決部門預(yù)算改革與會計核算不協(xié)調(diào)問題的對策
(一)解決部門預(yù)算改革中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位必須要加強(qiáng)對部門預(yù)算的重視，對預(yù)算的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，結(jié)合各事業(yè)單位的審計的具體情況特點來設(shè)置合理的預(yù)算改革機(jī)制，在預(yù)算改革中，對不同的資金支出加以分類管理，分化各類支出到各下屬部門，及時完善各項預(yù)算改革制度，當(dāng)預(yù)算改革過程中出現(xiàn)問題時，及時請專業(yè)性的工作人員進(jìn)行管理，從而減少行政事業(yè)單位的損失，對部門預(yù)算的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格選擇，保證相關(guān)工作人員在預(yù)算改革工作中的嚴(yán)肅性，在事業(yè)單位進(jìn)行招聘的時候，招聘具有專業(yè)化知識的各部門預(yù)算工作人員，加強(qiáng)對預(yù)算工作人員的培訓(xùn)，使預(yù)算工作人員能夠很好地完成任務(wù)，對預(yù)算工作人員設(shè)置合理的考核體系，提高他們工作的積極性，使部門預(yù)算工作能夠促進(jìn)行政事業(yè)的發(fā)展[4]。
(二)解決會計核算中出現(xiàn)的問題
行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計核算工作的相關(guān)學(xué)習(xí)，了解行政事業(yè)單位中的會計制度內(nèi)涵，加強(qiáng)會計的專業(yè)化知識，對于部門預(yù)算與會計核算中的內(nèi)容進(jìn)行深入的了解研究，適當(dāng)?shù)貙嬛贫冗M(jìn)行調(diào)整，相關(guān)會計核算部門要定期地進(jìn)行溝通交流，快速發(fā)現(xiàn)會計核算中出現(xiàn)的實際問題并加以解決，加強(qiáng)對會計核算的監(jiān)督力度，尤其是對有關(guān)資金的監(jiān)督核算力度，還要完善相應(yīng)的會計核算體制，加強(qiáng)對從事會計核算工作人員的監(jiān)督管理，定期對會計核算人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，防止會計核算從業(yè)人員監(jiān)守自盜，現(xiàn)象的發(fā)生[5]。
(三)加強(qiáng)部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào)一致
政府部門要發(fā)揮相應(yīng)的政府職能，不斷更新與行政事業(yè)單位部門預(yù)算相關(guān)的有關(guān)法律政策，對現(xiàn)有的不適應(yīng)新時展的法律相應(yīng)地進(jìn)行修改，根據(jù)國家制定并修改的《中華人民共和國預(yù)算法》進(jìn)行行政事業(yè)單位的相關(guān)管理，有了法律作為相應(yīng)的保障手段，部門預(yù)算改革更加正規(guī)地進(jìn)行，其次，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計系統(tǒng)的調(diào)整力度，分清相關(guān)的責(zé)任制，使會計系統(tǒng)更加科學(xué)正規(guī)，對不合理的規(guī)則加以改變，及時修改與會計核算中相關(guān)的條例，因此，要擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，將出現(xiàn)的資金支出考慮到預(yù)算的范圍之內(nèi)，從而加強(qiáng)對行政事業(yè)單位的會計監(jiān)督管理，而行政事業(yè)單位不是營利性機(jī)構(gòu)，對資金的支出要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)財政赤字的情況，與此同時，行政事業(yè)單位還要提高從事相關(guān)部門預(yù)算改革和會計核算工作人員的素質(zhì)，提高相關(guān)工作人員的專業(yè)化能力，從而促進(jìn)部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位還要建立一種相應(yīng)的獎勵處罰的機(jī)制，將工作人員的年終獎金、平時獎金同考核制度相統(tǒng)一，從而提高工作人員的工作積極性，將人力資源管理和部門預(yù)算改革與會計核算工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理
在行政事業(yè)單位會計管理中，我國事業(yè)單位內(nèi)現(xiàn)有的預(yù)算管理監(jiān)督機(jī)制有許多缺陷，無法完全滿足部門預(yù)算改革制度的需要，因此，發(fā)展并完善我國現(xiàn)有的行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督機(jī)制十分重要，只有這樣，才能確保事業(yè)單位資金的安全性，科學(xué)合理地利用資源，加強(qiáng)監(jiān)督管理改革制度，在具體實施策略上加強(qiáng)監(jiān)督管理工作的落實，保證行政事業(yè)單位會計管理制度的公平公正公開性，增加會計制度向公眾的透明性，加大對違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的處理力度，約束相關(guān)工作人員的行為，加大對部門預(yù)算改革的監(jiān)督審查力度，并且要充分發(fā)揮全體人員乃至全社會的監(jiān)督管理作用[6]。
三、結(jié)論
綜上所述，行政事業(yè)單位的會計管理制度針對事業(yè)單位內(nèi)各部門的預(yù)算改革和會計核算的相關(guān)問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，但是在實際工作中，行政事業(yè)單位中的部門預(yù)算改革工作和會計核算工作還是有許多問題的，而且二者之間并沒有協(xié)調(diào)發(fā)展起來，如何促進(jìn)行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革工作和會計核算工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，成為了行政事業(yè)單位會計制度改革的重要研究內(nèi)容，因此，我們要不斷地進(jìn)行探索研究，通過對部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)性在行政事業(yè)單位的表現(xiàn)，不斷改進(jìn)相應(yīng)的對策，從而促進(jìn)行政事業(yè)單位中部門預(yù)算改革和會計核算工作的協(xié)調(diào)性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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第5篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 會計集中核算 存在的問題 完善措施
進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，為了加強(qiáng)財政資金收支的管理和監(jiān)督，規(guī)范財務(wù)管理和會計行為，提高財政資金使用效益；為了構(gòu)筑公共財政框架、實現(xiàn)國庫集中收付制度，建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財政管理運行機(jī)制，全面開展會計集中核算工作已勢在必行。事業(yè)單位會計集中核算是在“三不變”即：預(yù)算執(zhí)行主體地位不變、資金使用權(quán)限和財務(wù)管理權(quán)限不變的前提下，是以統(tǒng)一核算為手段、集中資金為基礎(chǔ)、加強(qiáng)財政資金收支管理為目標(biāo)的一種財務(wù)管理模式，是財政支出管理的一項深層次的重大改革。
1.事業(yè)單位實行會計集中核算的重要性
1.1提高會計信息質(zhì)量和工作效率
實行會計集中核算后，行政事業(yè)單位設(shè)報賬員負(fù)責(zé)辦理日常現(xiàn)金收支事務(wù)，會計業(yè)務(wù)納入會計核算中心統(tǒng)一核算，會計核算中心選配業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的專職會計，并運用會計電算化系統(tǒng)，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一會計制度進(jìn)行核算，從而大大提高了會計核算工作的質(zhì)量和會計工作效率，保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性和統(tǒng)一性。
1.2加強(qiáng)會計監(jiān)督，減少了單位財務(wù)支出中可能發(fā)生的違規(guī)違法行為
實行會計集中核算后，單位支出都必須經(jīng)過會計核算中心的審核，不合規(guī)定票據(jù)不予受理，不合理開支不予報銷；一定程度上減少部分單位在使用國家資金上的隨意性，給貪污犯罪和揮霍浪費行為亮起了紅燈。
1.3強(qiáng)化預(yù)算管理，提高了財政資金使用效益
實行會計集中核算，能夠全方位，全過程掌握和監(jiān)督各單位每筆資金的活動情況，核算中心為預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)的資料，也促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，保證其支出的有序性、計劃性，從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中的克扣、截留、挪用等現(xiàn)象。
2.目前會計集中核算存在的問題
2.1核算單位的財務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督弱化
實行會計集中核算后，財務(wù)管理保留在原單位，而會計核算工作由會計核算中心完成，這使得財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)，不利于財務(wù)工作的有效進(jìn)行，加上很多核算單位將會計核算和財務(wù)管理等同起來，導(dǎo)致單位的財務(wù)管理工作弱化。另外，由于核算單位內(nèi)部的會計與出納牽制機(jī)制消失，報賬員實際上履行了會計出納雙重職責(zé)，造成了財務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作的“空檔”和“缺位”，影響了單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動健康有序進(jìn)行。
2.2 會計責(zé)任主體不明確
我國《會計法》規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。會計集中核算在一定程度上改變了單位的核算權(quán)和會計監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會計責(zé)任主體資格。由于審計部門與被審計單位之間增加了“中間人”——會計核算中心，會計核算中心與被審計單位之間可能就一些會計責(zé)任問題出現(xiàn)真空，使得資料提供、具體問詢、責(zé)任認(rèn)定難度加大。
2.3 制度不健全，缺乏可行的、統(tǒng)一的經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)
在會計集中核算實踐中，現(xiàn)行行政事業(yè)單位開支標(biāo)準(zhǔn)與具體繁雜的實際支出有較大差距，常常會遇到合理不合法或合法不合理的報銷事項。
2.4控制和監(jiān)督職能弱化
首先，單位會計核算工作移至?xí)嫼怂阒行?，而財產(chǎn)物資仍由原單位進(jìn)行管理，這種資產(chǎn)管理與會計核算相分離的情況，導(dǎo)致核算單位資產(chǎn)管理與會計核算的分離，失去了實地實時監(jiān)督的優(yōu)勢。其次，單位報賬時，會計核算中心往往只注重票據(jù)是否合規(guī)、審批手續(xù)是否齊全，而對票據(jù)內(nèi)容的真實性無法判斷，一些單位為了使一些不合規(guī)的支出合法化，可能采取巧立名目、弄虛作假的手法進(jìn)行報銷。如何控制好既堅持規(guī)章制度，以達(dá)到節(jié)約經(jīng)費，提高資金使用效益的目的，又實事求是地處理好實際開支的報銷問題，以保證行政事業(yè)單位正常業(yè)務(wù)活動的開展，這是對核算中心工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力的嚴(yán)峻考驗。
3.完善會計集中核算的措施
3.1 加強(qiáng)核算單位財務(wù)管理，強(qiáng)化財會隊伍建設(shè)
首先，核算單位與會計核算中心要切實加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補、互促、互動的分工協(xié)作機(jī)制，切實解決單位財務(wù)管理與會計核算脫節(jié)的問題。其次，完善核算單位內(nèi)部會計控制制度。第三，加強(qiáng)報賬員的管理和培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)國家各項財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。
3.2 建立健全各項制度，規(guī)范支出審批程序。
由于現(xiàn)行的資金支出標(biāo)準(zhǔn)缺乏可行性，執(zhí)行起來較困難，所以建議有關(guān)部門根據(jù)本地區(qū)的實際情況通過調(diào)查研究，盡快制定一套切實可行的經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)及福利補貼制度，逐步規(guī)范單位各類分配支出標(biāo)準(zhǔn)，使會計集中核算有法可依，保障會計集中核算制度規(guī)范運行。同時，建立會計核算制度。一是按照會計主體不變的原則，分戶建賬，集中核算；二是嚴(yán)格按賬務(wù)處理流程操作；三是及時編制財務(wù)會計報告，由會計主體單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章后，再對外提供；四是分單位建立會計檔案并妥善保管。再次，嚴(yán)格憑證審核制度和實行財務(wù)會簽制度。
3.3 增強(qiáng)責(zé)任意識，明確責(zé)任主體
會計集中核算，并沒有改變核算單位的經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)地位，且會計原始資料來源未變，會計核算基礎(chǔ)未變，資金使用權(quán)和財產(chǎn)所有權(quán)未變。因此，核算單位負(fù)責(zé)人理應(yīng)是單位的會計責(zé)任主體，如果會計核算資料的真實性、完整性摻進(jìn)了雜質(zhì)，出現(xiàn)了問題，按照《會計法》的規(guī)定，會計核算中心相關(guān)責(zé)任人員也理應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。
3.4 加強(qiáng)內(nèi)部控制與監(jiān)督
首先，強(qiáng)化核算中心的監(jiān)督管理職能，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。核算中心的職能要改變重核算，輕監(jiān)督，輕管理，應(yīng)向預(yù)算執(zhí)行約束、支付的直接監(jiān)督、承擔(dān)國庫委托的單一賬戶、對國庫直接支付和授權(quán)支付的核算管理等綜合職能方向上轉(zhuǎn)變。其次，建立健全核算中心內(nèi)部監(jiān)督和外部審計監(jiān)督等監(jiān)督制約機(jī)制。核算中心要建立健全內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮會計集中核算的監(jiān)督與服務(wù)職能；成立內(nèi)審部門加強(qiáng)監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，并引入財政資金效績審計機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
總之，實行會計集中核算，猶如一道堅固的防線，較好地預(yù)防和阻止了各種違法違紀(jì)行為，從源頭上制止了腐敗發(fā)生的可能，為建立公開、高效、廉潔、務(wù)實的財務(wù)管理機(jī)制積累了寶貴經(jīng)驗。盡管在實踐中會計集中核算還存在許多問題需要完善，但我們既不能急于求成，又不能流于形式，應(yīng)實事求是、總結(jié)經(jīng)驗、不斷完善，促使其健康發(fā)展。時代在前進(jìn)，實踐在發(fā)展，會計集中核算工作也應(yīng)與時俱進(jìn)，努力為財政管理制度改革作出貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[1] 期刊論文.對行政事業(yè)單位會計集中核算若干問題的思考-時代經(jīng)貿(mào)（學(xué)術(shù)版）2008.6(5).
[2] 郭成林，財務(wù)集中核算之我見［J］.農(nóng)村財政與財務(wù)，2007，(6-7)
第6篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 預(yù)算改革 會計核算 協(xié)調(diào)
行政事業(yè)單位的預(yù)算改革主要針對的是預(yù)算的編制工作。預(yù)算改革的主要目的是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。2013 年財政新的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中增設(shè)會計核算的相關(guān)內(nèi)容。這預(yù)示著我國的事業(yè)單位會計核算已經(jīng)與部門預(yù)算改革接軌了。從目前行政單位的部門預(yù)算與會計核算的情況來看，二者的協(xié)調(diào)性較差，嚴(yán)重影響了財政資金的規(guī)范應(yīng)用，所以對部門預(yù)算改革和會計預(yù)算的協(xié)調(diào)問題進(jìn)行研究有一定的必要性。
一、我國當(dāng)前行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算存在的問題
（一）部門預(yù)算存在的問題
目前我國行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題主要包括以下幾點：其一，部門預(yù)算編制工作過于粗糙，編制的過程中時間較緊。這就使得部門預(yù)算編制工作質(zhì)量難以提升，預(yù)算的相關(guān)細(xì)節(jié)不清楚，則預(yù)算的執(zhí)行難度較大。例如某行政事業(yè)單位，因為編制預(yù)算的時間短，不能夠完成較大的編輯工作，所以在進(jìn)行編制的時候，其中的部分內(nèi)容請當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生進(jìn)行編制，學(xué)生的水平顯然有限，則編制出來的預(yù)算也難以滿足事業(yè)單位的需求。其二，預(yù)算在編制的過程中，過分的依賴規(guī)章制度，對預(yù)算的執(zhí)行難度考慮較低。較多的事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算表的編制的過程中，根本沒有與實際的情況進(jìn)行核對。所以針對檢查進(jìn)行的部門預(yù)算編制往往成為了一種形式。其三，部門預(yù)算缺乏相應(yīng)的監(jiān)督制度，同時會計人員的素質(zhì)也難以滿足目前單位發(fā)展的需求。主要的原因是較多的非財經(jīng)專業(yè)的人員在從事財會工作，工作能力差，同時陳舊思想嚴(yán)重，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)也差，這就使得部門預(yù)算執(zhí)行存在較多人為的因素。
（二）會計核算存在的問題
新的事業(yè)單位制度中增加了預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容，但是部門預(yù)算和會計核算的問題還是普遍存在。主要存在以下幾個方面：其一，會計核算的界限內(nèi)容較為模糊，在部門預(yù)算下的基本支出和項目支出的界限不清楚。所以使得在劃分的時候，存在一定的隨意性，這就與預(yù)算的精細(xì)化相違背。其二，項目支出內(nèi)容與新制度存在不協(xié)調(diào)的地方。項目支出的制度與實際處理存在差距。項目支出與新制度存在的不協(xié)調(diào)，使得部門預(yù)算的工作難以落實。其三，預(yù)算核算的約束力弱，同時新制度有新的內(nèi)容產(chǎn)生，原有的預(yù)算核算就不能夠跟上新制度的步伐。因為事業(yè)單位的內(nèi)部制度建設(shè)不能夠滿足新制度的要求，所以在進(jìn)行預(yù)算核算就缺乏配套的體系，這也是造成資金管理和預(yù)算核算脫節(jié)的重要原因。
（三）部門預(yù)算改革和行政事業(yè)單位會計核算的相互影響
部門預(yù)算改革離不開單位會計核算的完善。目前從實際的情況上看，二者存在嚴(yán)重的不協(xié)調(diào)問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，部門預(yù)算改革中針對資金的收支等內(nèi)容進(jìn)行預(yù)算編制的改革，行政事業(yè)單位僅僅根據(jù)新制度的要求進(jìn)行科目核算的改革，部門預(yù)算對要求的科目進(jìn)行核算，卻沒有全面的進(jìn)行會計核算，這樣就影響到會計核算的準(zhǔn)確性。用時因為部門科目的核算內(nèi)容的著手點并不是資金，例如基建資金的核算，往往出現(xiàn)預(yù)算和會計核算不相互協(xié)調(diào)的狀況。所以部門預(yù)算改革和會計核算就出現(xiàn)了不協(xié)調(diào)的地方。其二，零基預(yù)算方面與會計核算不協(xié)調(diào)，零基預(yù)算需要會計核算提供信息，這樣才能夠準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)算工作，但是根據(jù)目前會計核算的情況來看，這點還難以實現(xiàn)。
二、解決部門預(yù)算改革與會計核算問題的對策
（一）解決部門預(yù)算改革問題的對策
解決部門預(yù)算改革問題就需要行政事業(yè)單位重視預(yù)算的編制工作，從編制的前中后三個過程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。對預(yù)算編制較好的單位進(jìn)行借鑒，然后結(jié)合本單位的實際情況，最后編制出符合單位特點的科學(xué)的預(yù)算體系。在科學(xué)的預(yù)算體系上，需要對不同的用途的專項資金進(jìn)行統(tǒng)一分類，然后才能進(jìn)行精細(xì)化管理工作。預(yù)算編制完成后，需要根據(jù)單位內(nèi)外環(huán)境的變化進(jìn)行及時的完善，若在預(yù)算執(zhí)行的過程中，發(fā)現(xiàn)了問題，需要技術(shù)的進(jìn)行校正，避免造成較大的損失。在財務(wù)人員的選拔上面，需要嚴(yán)格的把關(guān)，招聘具有專業(yè)基礎(chǔ)的人員從事預(yù)算管理工作。同時對于現(xiàn)有的員工，需要加強(qiáng)其培訓(xùn)工作，使得其能夠勝任財務(wù)工作。同時對于財務(wù)工作能力較弱的人員，需要結(jié)合其情況，調(diào)職至符合其能力施展的崗位。最后，需要建立一套科學(xué)的完整的考評體系，提升員工的工作積極性。部門預(yù)算需要結(jié)合單位的戰(zhàn)略發(fā)展，這樣部門預(yù)算才能夠不斷的推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。
（二）解決會計核算問題的對策
新事業(yè)單位會計制度與部門改革正在進(jìn)行磨合，這個時期是會計核算完善的重要時期。所以單位需要對會計制度進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí)，并根據(jù)新會計制度的要求，對部門預(yù)算進(jìn)行核算。對于部門預(yù)算與會計基礎(chǔ)權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入的內(nèi)容進(jìn)行深入研究，在此基礎(chǔ)對會計核算體系進(jìn)行適當(dāng)合法的調(diào)整。同時與相關(guān)會計主管部門進(jìn)行溝通，以及時的反應(yīng)實際的存在的問題，以取得主管部門的建議。在單位內(nèi)部，需要加強(qiáng)預(yù)算管理會計核算的監(jiān)管力度，特別是專項資金核算。通過制度完善的內(nèi)部制度和財政監(jiān)管機(jī)制來對單位資金進(jìn)行管理以及會計核算。因為行政事業(yè)單位的非盈利的特點，所以需要制定相應(yīng)防范會計舞弊的措施，以對會計人員進(jìn)行監(jiān)督。
（三）解決部門預(yù)算改革與會計核算不協(xié)調(diào)問題的對策
會計核算是部門預(yù)算工作的基礎(chǔ)，主要是因為會計核算包含了部門預(yù)算的科目和相關(guān)處理內(nèi)容。所以會計核算和部門預(yù)算的協(xié)調(diào)性，對單位資產(chǎn)全面管理有著重要意義。所以行政事業(yè)單位要求會計核算和部門預(yù)算相結(jié)合起來，加大部門預(yù)算的執(zhí)行力度和會計核算的合理強(qiáng)度。同時建立相應(yīng)的考核制度，對部門的預(yù)算進(jìn)行同步考核。除了部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表與會計核算信息表之外，在事業(yè)單位的內(nèi)部，需要建立兩者之間的協(xié)調(diào)表。同時對于透明度要求較高的事業(yè)單位，需要增加部門預(yù)算執(zhí)行情況分析表。這樣才能夠增強(qiáng)信息的協(xié)調(diào)度與透明性。財務(wù)監(jiān)督部門也對財務(wù)會計核算行為進(jìn)行良好的跟蹤監(jiān)督，以促使行政事業(yè)單位更加積極的、嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算要求。強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制能夠促使預(yù)算核算按照預(yù)期的計劃進(jìn)行。在監(jiān)督預(yù)算核算的同時，還需要建立獎懲機(jī)制，結(jié)合獎金的考核，以此來提升工作人員的活力。解決部門預(yù)算改革與會計核算不協(xié)調(diào)的問題是需要經(jīng)歷一個時間段，需要行政事業(yè)單位結(jié)合自身的情況，然后充分的考慮各方面因素，才能夠解決二者不協(xié)調(diào)的問題。
三、結(jié)束語
新事業(yè)單位會計制度的執(zhí)行對部門預(yù)算的會計處理問題做了明確的規(guī)定。但是目前，我國的行政事業(yè)單位部門預(yù)算與會計核算的協(xié)調(diào)性較差。要使得二者之間相互協(xié)調(diào)，需要從解決部門預(yù)算改革問題、解決會計核算問題、解決部門預(yù)算改革與會計核算不協(xié)調(diào)問題三個方面出發(fā)，才能夠促進(jìn)我國行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革和會計核算協(xié)調(diào)起來。以保證財政資金使用的規(guī)范性。
參考文獻(xiàn)：
[1]曾海鷹.淺論行政事業(yè)單位部門預(yù)算存在的問題與完善對策[J].時代金融，2012
[2]夏斌.論行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算協(xié)調(diào) [J].中外企業(yè)家，2012
第7篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
一、國庫集中收付制與會計集中核算制的比較
國庫集中收付制是指財政部門對財政資金在國庫單一賬戶體系的基礎(chǔ)上，資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度和辦法。國庫集中收付的實質(zhì)就是以資金集中管理為核心，即所有財政收直接繳入國庫或財政專戶，所有的財政支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)商或收款人賬戶。財政國庫集中收付制度是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下建立公共財政體系的需要，從西方財政管理經(jīng)驗中借鑒而來的一種財政資金科學(xué)管理模式，是我國目前財政資金管理制度改革的主要方向。
我們現(xiàn)在實行的會計集中核算制度是為了加強(qiáng)會計核算，強(qiáng)化財政管理與監(jiān)督，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從會計委派制中深化而來的一種會計管理模式。其具體做法是財政部門成立核算中心，在行政事業(yè)單位資金所有權(quán)、使用權(quán)、財務(wù)自不變的前提下取消單位的銀行賬戶、會計和出納，通過會計委托記賬，對單位集中辦理資金支付、會計核算并實行會計監(jiān)督，是融資金支付、會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派制改革形式。會計集中核算制的實質(zhì)在于以會計集中為核心，以會計人員管理體制改革為最初目的，從而引起政府和行政事業(yè)單位會計工作的一系列改革。
財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度屬于兩種不同的改革模式，兩者之間既有一定的區(qū)別，也有一定的聯(lián)系。
（一）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的聯(lián)系主要體現(xiàn)在五個方面
1、兩項制度改革的管理主體相同，都是財政部門；
2、兩項制度改革的目的基本一致或接近，即都以提高財政資金使用效益為目的的過程監(jiān)督；
3、兩項制度改革的形式也基本相同，都要求取消單位賬戶，建立集中管理的單一賬戶體系，并且其改革環(huán)節(jié)體現(xiàn)在預(yù)處算執(zhí)行過程中；
4、兩項制度改革的前提基本一致，兩者都不改變預(yù)算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自。并在此前提下對財政資金進(jìn)行管理與監(jiān)督；
5、兩項改革的作用相同，即兩項改革在加強(qiáng)財政監(jiān)督、提高資金使用效率，以及從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生等方面具有許多的共性作用。
（二）財政國庫集中收付制度與會計集中核算制度的區(qū)別
財政集中收付制度與會計集中核算制度是兩項不同的改革，它們之間雖然有許多聯(lián)系，但同時存在著較大的差別，主要表現(xiàn)在以下五個方面。
1、核算主體不同。國庫集中收付制的核算主體是以財政資金為核心的財政部門，表現(xiàn)為以政府會計為主體。盡管實行國庫集中收付制把過去許多由單位會計核算的內(nèi)容改為財政會計核算，但主體沒變，只是范圍擴(kuò)大，也沒有代替單位會計。會計集中核算的主體是行政事業(yè)單位，盡管單位沒有會計，其核算由財政部門的會計核算中心進(jìn)行，由于單位的預(yù)算沒有改變，資金的“三權(quán)”沒有改變，所以核算的主體依然是單位，只是財政部門記賬。
2、賬戶設(shè)置不同。國庫集中收付是通過設(shè)立零余額賬戶實現(xiàn)財政資金從國庫直接撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶，財政資金運行過程中不經(jīng)過中間環(huán)節(jié)，不在任何賬戶上停留；會計集中核算是通過在財政部門的會計核算中心設(shè)立過渡性賬戶的方式，財政資金先撥付到過渡性賬戶上，待預(yù)算單位用款時，再從過渡性賬戶上撥付到收款人或商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶，財政資金運行過程中存在中間環(huán)節(jié)。
3、財政資停留的位置不同。實行國庫集中收付情況下，預(yù)算單位未用款時，財政資金始終停留在國庫單一賬戶，也就是國庫，增強(qiáng)了財政調(diào)度資金的能力；在實行會計集中核算情況下，預(yù)算單位未用款時，財政資金停留在會計核算中心的過渡性賬戶上，在一定程度上肢解了財政資金。
4、財政監(jiān)督的范圍和側(cè)重點不同。會計集中核算制僅對財政資金支出的規(guī)范性進(jìn)行集中核算、反映和監(jiān)督，監(jiān)督的側(cè)重點實際上是預(yù)算單位資金使用的事后監(jiān)督；而國庫集中收付制則是對整個財政收支情況進(jìn)行及時的監(jiān)督和控制，監(jiān)督的側(cè)重點是對預(yù)算單位資金使用的全過程的監(jiān)督。
5、機(jī)構(gòu)設(shè)置不同。會計集中核算制是通過建立會計核算中心來統(tǒng)一組織核算和監(jiān)督；而國庫集中收付制則是通過在財政部門設(shè)立財政國庫執(zhí)行機(jī)構(gòu)，即國庫收付中心來擔(dān)負(fù)財政國庫資金收付和監(jiān)督的重要職責(zé)。
二、積極探索會計集中核算制向財政國庫集中收付制轉(zhuǎn)軌的途徑和辦法
財政部2003年的《關(guān)于深化地方財政國庫管理制度改革有關(guān)問題的意見》中提出，為了保證財政預(yù)算執(zhí)行制度的規(guī)范性和統(tǒng)一性，在積極推進(jìn)財政國庫管理制度改革過程中，應(yīng)當(dāng)妥善做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉(zhuǎn)軌工作。2004年11月全國財政國庫管理制度改革工作會議上，財政部提出縣級會計集中核算向財政國庫集中收付轉(zhuǎn)軌的三點意見：一是改革的方向必須堅持。轉(zhuǎn)軌或銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)不能變，不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。二是轉(zhuǎn)軌或銜接的具體方式不能搞“一刀切”。條件比較好或者條件具備的地方，可以因地制宜，采取適宜的過渡措施，可以嘗試搞“前店后廠”，即既做支付又做核算的方式。三是轉(zhuǎn)軌銜接工作中有一點需要堅持，就是要將會計核算中心的實有資金賬戶必為零余額賬戶，將國庫集中支付做起來。
根據(jù)財政部的決定和意見，探索一條適合我市具體情況路子，順利實現(xiàn)從會計集中核算到國庫集中支付的轉(zhuǎn)軌和銜接，是我們應(yīng)該抓緊研究和解決的一個問題。
（一）會計集中核算制度為國庫集中支付制度打下了良好的基礎(chǔ)。
實行國庫集中收付制度，是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下實行公共財政的必然選擇。但是改革涉及面廣，配套改革多，不可能一蹴而就。我市目前實行的會計集中核算制度為實行國庫集中收付制度提供了一個有利的平臺，可以說為實行國庫集中支付制度做好許多準(zhǔn)備工作。
我市從2001年就開始實行了會計集中核算制度，通過幾年的運行和不斷的改革，我們的工作機(jī)制在一定程度上已經(jīng)具備了國庫支付制度的一些做法和特征，主要表現(xiàn)在以下兩個方面。
1、實現(xiàn)了單一賬戶管理。雖然不是國庫集中收付制意義上的單一賬戶，但是同以前各單位的分散賬戶管理相比，有了很大的進(jìn)步。它的好處是財政資金從國庫撥出后，財政資金不是沉淀在各單位，而是沉淀在財政部門，一方面保證了所有預(yù)算單位的資金都在財政部門的監(jiān)督掌握之下，同時也為單一賬戶的管理積累了實踐經(jīng)驗。
2、實現(xiàn)了預(yù)算資金的財政管理。記入各預(yù)算單位的財政資金，在未經(jīng)財政部門審批之前，不能自行支配資金，能夠保證財政資金的安全和效率。
我們目前的做法雖然具備了一些國庫集中收付制度的主要特點，但還不是真正意義上的國庫集中收付制度。主要原因有兩個，一個是在財政資金實際支出之前，它不是存在國庫中，而是存在會計核算中心的過渡性賬戶上；二是各預(yù)算單位在會計核算中心開設(shè)的賬戶還不是零余額賬戶。
（二）會計集中核算與國庫集中收付轉(zhuǎn)軌銜接的構(gòu)想
根據(jù)我市會計核算中心近幾年來的工作體會，同時借鑒一些市縣的經(jīng)驗和做法，我認(rèn)為國庫收付中心與會計核算中心的銜接融合，通過國庫收付中心的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可以達(dá)到統(tǒng)一。具體的說，就是將現(xiàn)在的會計核算中心改造或重新成立財政國庫收付中心，原來的會計核算中心成為它的一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以說將原來會計核算中心的職能作為國庫收付中心若干職能中的一個存在。
依據(jù)預(yù)算執(zhí)行的需要和內(nèi)部部門核算的需要，國庫集中收付中心在現(xiàn)階段一般大致劃分這樣幾個部門：工資核算管理部、政府采購核算管理部、預(yù)算外資金核算管理部、單位會計核算部、資金會計部、總會計部和銀行部，各部門劃分不同的職責(zé)。如單位會計部主要是承擔(dān)原會計核算中心的職能，成為整個政府會計核算的一個子系統(tǒng)；資金會計則是整個政府會計的總出納，它不僅核算管理人民銀行國庫單一賬戶、財政專戶，還要管理核算財政在銀行開設(shè)的單一零余額存款賬戶。
第8篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
摘 要 會計集中核算在推行國庫集中支付、管好用好財政資金，規(guī)范會計核算工作，從源頭上預(yù)防腐敗等方面起到了積極作用。但作為實踐產(chǎn)物的會計集中核算制總是滯后于實踐本身的發(fā)展，在實踐中暴露出來一定的局限性，本文就會計集中核算存在的問題作了分析并提出相應(yīng)對策。
關(guān)鍵詞 會計集中核算 問題 對策
一、會計集中核算的有關(guān)概念
會計集中核算制是指財政部門成立會計核算中心，在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下，取消單位會計和出納，各單位只設(shè)報賬員，通過會計委派，對行政事業(yè)單位集中辦理會計核算業(yè)務(wù)，融會計核算、監(jiān)督、管理、服務(wù)于一體的會計委派形式。從會計集中核算制度的基本運作模式看，其基本做法就是在機(jī)制創(chuàng)新上“三分離一公開”。即 1、會計業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者的分離。2、財務(wù)審批與會計監(jiān)督的分離?！?、會計憑證的存放管理與單位分離。4、會計業(yè)務(wù)處理的過程公開。
二、實行會計集中統(tǒng)一核算后存在的問題
從目前會計核算的實踐看，其積極效應(yīng)是十分明顯的，但也存在一些需要研究和解決的問題，隨著國庫管理制度改革的不斷深入，也面臨一些新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：
1.會計監(jiān)督和管理職能弱化。會計集中核算后，一個核算人員同時負(fù)責(zé)多個單位賬務(wù)，大廳式的工作模式，會計人員脫離了各委派單位的實際業(yè)務(wù)工作，造成了財務(wù)管理與會計核算分離，失去了實地、實時監(jiān)督的優(yōu)勢。會計核算中心無法及時、全面了解和直接參與到單位財產(chǎn)購置、資產(chǎn)運用、合同訂立等經(jīng)濟(jì)活動中去，造成會計管理職能在單位內(nèi)部難以深入。
2.信息反饋不及時。實行會計集中核算后，由財政部門在銀行開設(shè)統(tǒng)一核算賬戶，集中辦理資金收付，各單位的財務(wù)工作主要都集中在會計核算中心。單位要查詢某項業(yè)務(wù)都要跑到會計核算中心，雖然會計核算中心每月都給統(tǒng)管單位報送各種財務(wù)報表，還是不能及時滿足單位各項業(yè)務(wù)查詢的需要。
3.核算中心制度建設(shè)滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。會計核算中心成立時間較短，各項規(guī)章制度還不能完全適應(yīng)不斷發(fā)展的業(yè)務(wù)要求，某些方面已經(jīng)制約了會計業(yè)務(wù)的發(fā)展，主要表現(xiàn)有：一是核算中心職能定位與會計人員職責(zé)定位銜接不緊。核算與監(jiān)督、管理與服務(wù)是會計核算中心的基本職能，究竟誰是第一位誰是第二位，實踐過程中，會計人員履行職責(zé)時常處于左右為難的尷尬境地。二是會計人員的思想政治工作缺乏針對性和實效性，會計人員堅持制度和原則的底氣不足。三是控制會計人員的崗位風(fēng)險缺乏長效機(jī)制。
4.單位報賬員業(yè)務(wù)水平有待提高。會計集中核算后，單位只設(shè)報賬員，取消了會計和出納崗位。有些單位認(rèn)為報賬員不需要太專業(yè)的知識，因此安排一些不熟悉財務(wù)的人員到報賬員崗位，有的還是兼職的，因此給中心和單位的財務(wù)管理，預(yù)算編制等系列工作帶來了很大影響。
三、完善會計集中核算對策
會計集中核算制作為一種制度并非完美無缺，還存在一些問題，但關(guān)鍵是要結(jié)合形勢和任務(wù)的發(fā)展，從實際出發(fā)，不斷加強(qiáng)會計集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)。
1、強(qiáng)化部門預(yù)算管理。部門預(yù)算是一個涵蓋各部門所有公共資金的完整預(yù)算。部門預(yù)算的編制采用綜合預(yù)算形式，統(tǒng)籌考慮部門和單位的各項資金，將預(yù)算內(nèi)外資金全部納入政府綜合財政預(yù)算管理。
預(yù)算單位所有的財政支出都要嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的科目列入預(yù)算，預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財政部門要對各部門實行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理，并追蹤問效，切實強(qiáng)化預(yù)算管理，為會計核算中心運行提供良好的外部環(huán)境。由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督事中監(jiān)督延伸。
2.健全完善會計法規(guī)體系，明確會計集中核算的法律地位和法律責(zé)任。一要明確會計集中核算機(jī)構(gòu)的會計監(jiān)督職能，以使其大膽行使職能會計本身就具有核算和監(jiān)督兩種職能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用；二要明確核算單位應(yīng)當(dāng)是獨立經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)責(zé)任主體，經(jīng)費的使用仍然是單位自己作主，核算機(jī)構(gòu)不具備對單位資金的分配和使用權(quán)，只有監(jiān)督權(quán)，責(zé)任主體應(yīng)由單位承擔(dān)；三要明確集中核算機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，核算機(jī)構(gòu)對被核算單位具有財務(wù)管理和會計監(jiān)督的權(quán)力和職責(zé)，具有對核算單位各項開支的審核權(quán)，理應(yīng)對被核算單位發(fā)生的違法違規(guī)行為承擔(dān)會計審核責(zé)任。
3.各統(tǒng)管單位切實重視單位的財務(wù)管理工作，加強(qiáng)報賬會計隊伍建設(shè) 。實行會計集中核算并不改變單位會計責(zé)任主體，并不減少各部門財務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。
4.建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)。單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享，避免了重復(fù)勞動，從而實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。建立遠(yuǎn)程查賬系統(tǒng)，還可以根據(jù)業(yè)務(wù)單位工作的特點和需求設(shè)置一些明細(xì)科目，有利于業(yè)務(wù)單位及時了解預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)收支情況，增進(jìn)核算中心與單位之間的會計信息交流，對財政部門實施遠(yuǎn)程預(yù)算監(jiān)控、用款計劃管理、授權(quán)支付額度的下達(dá)、財政收支會計核算監(jiān)督檢查有著重要的現(xiàn)實意義。
總之，盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強(qiáng)財政資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗。我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性，明確會計中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，不斷推進(jìn)會計集中核算制的改革和完善。
參考文獻(xiàn)：
第9篇：會計核算與會計監(jiān)督范文
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制改革;復(fù)雜性;多元化;公立醫(yī)院;部門預(yù)算改革;會計核算
行政事業(yè)單位的部門預(yù)算改革已經(jīng)有幾年光景，隨著改革的不斷深入，會計核算問題也越來越突顯出來，比如執(zhí)行力問題、會計核算不匹配問題等。在一定程度上阻礙了部門預(yù)算改革進(jìn)程。以下作者結(jié)合多年的醫(yī)院財務(wù)工作經(jīng)驗，基于公立醫(yī)院財務(wù)管理角度探討幾點關(guān)于會計核算與部門預(yù)算改革的問題。
一、公立醫(yī)院單位部門預(yù)算和會計核算中存在的問題
（一）公立醫(yī)院單位部門預(yù)算存在的問題
在我國全國范圍內(nèi)實施行政事業(yè)單位的預(yù)算管理相關(guān)制度政策的時間尚未久遠(yuǎn)，雖然國家正逐步加強(qiáng)預(yù)算管理，但公立醫(yī)院作為較特殊的行政事業(yè)單位，仍然存在一些客觀因素阻止了公立醫(yī)院單位的預(yù)算管理發(fā)展，而隨著經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)，行政事業(yè)單位部門預(yù)算的發(fā)展?jié)M足不了公立醫(yī)院單位日益發(fā)展的需求。
第一，部分預(yù)算外資金，并不是所有的資金都全部入賬。在預(yù)算管理過程中，有部分資金沒有納入預(yù)算管理系統(tǒng)當(dāng)中，為的就是這一部分資金可以躲避正常的監(jiān)督核查范疇之內(nèi)。因為行政預(yù)算外的資金運用起來更加的方便，沒有過多的審核手續(xù)，為此導(dǎo)致的這一部分資金就比較隨意。
第二，預(yù)算的編制本身就存在一定的問題。由于每年行政事業(yè)部門關(guān)于預(yù)算的編制工作就不夠重視，加之工作量大、時間倉促、不結(jié)合實際情況等因素，使得工作人員為了完成工作任務(wù)就草草敷衍了事。也有很多公立醫(yī)院單位的預(yù)算管理部門針對預(yù)算內(nèi)容層面只看主觀意愿，內(nèi)容不夠細(xì)化，最終導(dǎo)致預(yù)算管理部門編制的預(yù)算與會計核算科目嚴(yán)重不附，嚴(yán)重影響日常會計核算的正常運作。
第三，公立醫(yī)院單位部門預(yù)算對執(zhí)行過程中的各項指標(biāo)不加以控制，使得部分人為因素影響對預(yù)算管理的會計核算;使得部分相關(guān)工作的收支不平衡，或者沒有按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等等。這就要求公立醫(yī)院針對預(yù)算管理進(jìn)行有效的監(jiān)督和考核，促使在日常經(jīng)營過程中預(yù)算與實際收支產(chǎn)生的偏差可以與會計核算進(jìn)行有效的對比，找到哪些地方是存在差距，哪些地方還有待改進(jìn)等等。
（二）公立醫(yī)院單位會計核算存在的問題
隨著我國企事業(yè)單位的不斷改革進(jìn)程中，會計制度的相關(guān)內(nèi)容改革也影響著公立醫(yī)院會計核算的正常發(fā)展，以下將對會計核算在改革過程中存在的問題進(jìn)行具體分析。首先公立醫(yī)院單位的會計核算科目設(shè)置并不是很完善。自2012年執(zhí)行新醫(yī)院會計制度以來，公立醫(yī)院會計核算更側(cè)重于企業(yè)化核算，會計科目的設(shè)置不能充分反映部門預(yù)算的執(zhí)行情況，相關(guān)預(yù)算制度沒有對會計核算科目進(jìn)行細(xì)化，也沒有針對此項進(jìn)行具體的劃分和指引。如：財政項目支出科目下不采用繼續(xù)分設(shè)明細(xì)科目，或設(shè)置的明細(xì)科目僅對應(yīng)部門預(yù)算的支出功能分類科目，沒有與部門預(yù)算管理的支出經(jīng)濟(jì)分類科目相對應(yīng)，不利于醫(yī)院預(yù)算執(zhí)行情況的控制，也從而影響預(yù)算績效評價管理。其次，公立醫(yī)院會計核算過程中對資產(chǎn)預(yù)算的管理和約束不夠。在公立醫(yī)院單位的日常經(jīng)營過程中對預(yù)算制度的建立以及財政監(jiān)督管理制度的建立都沒有在會計核算管理過程中落實，類似于形同虛設(shè)。會計核算管理只是例行財務(wù)系統(tǒng)入賬出賬的管理，缺乏與資金的管理建立有效的橋梁。
（三）部門預(yù)算和會計核算之間的不協(xié)調(diào)
為了不斷提升公立醫(yī)院單位的預(yù)算管理水平，實現(xiàn)部門預(yù)算管理與會計核算之間建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是未來發(fā)展的主要方向。主要體現(xiàn)在以下三個層面，第一，預(yù)算編制改革一直是作為部門預(yù)算改革首要解決的問題。預(yù)算編制體現(xiàn)了公立醫(yī)院單位資金運用的具體方向和大致了解，同時也是對公立醫(yī)院資金運用進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制。而對于現(xiàn)行的會計核算層面結(jié)合部門預(yù)算體制改革的要求進(jìn)行會計核算的話，根本反映不了公立醫(yī)院單位的資金運用情況。第二，由于部門預(yù)算也在不斷的改革和發(fā)展過程中，也只有在實踐工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善制度改革措施。第三，預(yù)算編制過程也需要會計核算參與，進(jìn)行一定的記錄，這樣在一定程度上就能避免后期會計核算與預(yù)算改革編制制度中不協(xié)調(diào)的制度的問題。也在一定程度上降低了預(yù)算編制的難度。
二、解決部門預(yù)算改革與會計核算之間協(xié)調(diào)問題的對策
（一）部門預(yù)算分類口徑與具體會計核算辦法的協(xié)調(diào)
經(jīng)過本文作者多年的醫(yī)院財務(wù)工作經(jīng)驗建議調(diào)整部門預(yù)算編輯中醫(yī)院預(yù)算基本支出分類明細(xì)科目與政府預(yù)算收支科目中的一般預(yù)算支出目級科目，細(xì)化財政項目支出科目，使得在日后經(jīng)營過程中產(chǎn)生的支出科目設(shè)置做到與部門預(yù)算管理支出相一致，進(jìn)一步完善醫(yī)院會計核算體系。尤其是公立醫(yī)院單位還不同于其他行政事業(yè)單位，有很多其他行政事業(yè)單位無法產(chǎn)生的費用之處明細(xì)。避免因為日后經(jīng)營過程中產(chǎn)生的支出無法入賬或分類不明確，最后導(dǎo)致很多呆賬賴賬無法進(jìn)行處理的現(xiàn)象產(chǎn)生。
（二）解決部門預(yù)算改革問題的措施
對解決部門預(yù)算改革問題的最主要措施就是需要引起公立醫(yī)院單位對部門預(yù)算編制的重視和對預(yù)算改革產(chǎn)生的問題進(jìn)行探索、研究，為部門預(yù)算改革助力。應(yīng)該向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算編制方法，對部門預(yù)算編制工作進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。在部門預(yù)算編制過程中，要結(jié)合醫(yī)院單位的實際經(jīng)營情況進(jìn)行編制，并且也要做到靈活運用調(diào)整預(yù)算方案的能力，不斷提高預(yù)算方案實施的效果，盡量減少超支的情況出現(xiàn)，也不要使資源大量的浪費。應(yīng)該聘請專業(yè)的預(yù)算管理人員操作管理，這樣才能使得預(yù)算管理工作的效率不斷提升。另外，對現(xiàn)有的預(yù)算管理人員要定期的組織培訓(xùn)，不斷提升自身的專業(yè)素質(zhì)以及能力。也可以利用不同的考核機(jī)制促使預(yù)算管理人員不斷向前努力，進(jìn)而推動醫(yī)院單位預(yù)算管理水平的整體提高。
（三）解決會計核算問題的措施
公立醫(yī)院的會計制度應(yīng)該與部門預(yù)算改革制度相一致，為的就是能讓會計核算直接反映部門預(yù)算的具體內(nèi)容。首先，要做到項目管理與預(yù)算管理相結(jié)合，項目管理強(qiáng)調(diào)各種技能、知識和工具的綜合運用，預(yù)算管理則強(qiáng)調(diào)將預(yù)算這種工具運用到管理的全過程。二者相結(jié)合就是將預(yù)算管理做為項目管理的工具，更全面的反映單位經(jīng)營狀況，有利于提高政府資金配置和使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性。其次，作為公立醫(yī)院單位的會計核算管理人員，在日常經(jīng)營過程中產(chǎn)生的問題要及時與上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報，并且給出科學(xué)、合理的解決方案供領(lǐng)導(dǎo)參考，以便研究出更好的解決方案。要不斷加強(qiáng)對部門預(yù)算會計核算管理的監(jiān)督力度和執(zhí)行力度，對那些專項資金的運用要合理的監(jiān)管。要避免出現(xiàn)會計核算中出現(xiàn)假賬、賴賬等情況的發(fā)生，對會計人員的人品以及專業(yè)素質(zhì)要進(jìn)行嚴(yán)格的審查。
綜上所述，隨著近幾年來行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革熱潮涌進(jìn)，部門預(yù)算與會計核算之間存在的問題越來越突出，需要行政事業(yè)單位進(jìn)行不斷的溝通、協(xié)調(diào)，使得部門預(yù)算與會計核算之間更加的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，尤其是醫(yī)院這種特殊的行政事業(yè)單位，進(jìn)而提高行政事業(yè)單位的資金使用率，避免出現(xiàn)專項資金使用不恰當(dāng)?shù)惹樾?。在不斷完善部門預(yù)算與會計核算管理之時，也推動了醫(yī)院單位的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]楊洪.淺議行政事業(yè)單位部門預(yù)算改革與會計核算的協(xié)調(diào)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2014（4）.
