施工單位對分包單位的管理精選(九篇)
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第1篇：施工單位對分包單位的管理范文
關(guān)鍵詞：加強 分包單位 安全管理
中圖分類號：U74 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）04（a）-0185-02
近年來，隨著國家建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建筑業(yè)已成為發(fā)展最快的行業(yè)之一，在這期間，建筑企業(yè)的經(jīng)營模式也隨著時間的發(fā)展越來越多樣化看，工程分包就是其中之一，所謂分包是指在中標(biāo)承建工程的施工單位將其承建工程中的部分工程在法律和其他相關(guān)方的允許下委托給其他施工單位承建的行為。目前，國內(nèi)外大多數(shù)建筑企業(yè)多是采取這種經(jīng)營模式，這種經(jīng)營模式雖然能夠降低建設(shè)成本，但是在建筑生產(chǎn)安全方面，也存在著一些隱患。特別是分包施工單位的安全管理，一直是建筑行業(yè)安全管理的老大難問題。作為建筑企業(yè)的管理體制，專業(yè)、勞務(wù)工作大部分都采用外包的方式，對外分包隊伍的安全管理和監(jiān)督就顯得更加重要，如何加強分包隊伍的安全管理，減少事故的發(fā)生，有效的規(guī)避安全風(fēng)險，是工程建設(shè)中總承包單位必須面臨的問題。
1 建筑施工行業(yè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來，我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)巨增。據(jù)報道，建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)從1952年的100萬人，到2012年達到了4000萬人，其中農(nóng)村富余勞動力達3200萬人，占行業(yè)職工總數(shù)的80%，而經(jīng)過培訓(xùn)取得職業(yè)技能崗位證書的農(nóng)村從業(yè)人員不足100萬人，占總從業(yè)人數(shù)的2.5%左右。多數(shù)來自農(nóng)村的從業(yè)人員因為自身文化程度較低，對安全問題重視程度不夠，對于安全生產(chǎn)知識和安全操作方法掌握不到位，再加上有些建筑單位對農(nóng)村從業(yè)人員疏于管理，安全教育培訓(xùn)不到位，造成安全事故頻頻發(fā)生，這不僅耽誤了工程的建設(shè)，更會影響到社會的穩(wěn)定。所以，加強對分包隊伍的安全施工管理是施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。
2 分包施工單位安全管理存在的問題
現(xiàn)階段建筑行業(yè)的分包模式非常盛行，引起這一現(xiàn)象的主要原因是由于現(xiàn)階段建筑市場不規(guī)范，加之行業(yè)的競爭日趨激烈，行業(yè)利潤逐漸降低，投標(biāo)模式以低價中標(biāo)為主，利潤空間狹窄，總包單位如果按投標(biāo)要求配置人員、機械設(shè)備、安全防護用品等，利潤會非常低，甚至虧本，還不如把部分工程分包出去劃算，這就給了分包單位機會，而也埋下了安全隱患。
2.1 分包施工單位管理人員對安全管理重視不足
在施工管理中，分包單位管理人員對安全工作的認(rèn)識不足，認(rèn)為安全工作是總包單位的事，安全工作是表面工夫，只要和安全監(jiān)督部門搞好關(guān)系就可以了，從而忽視了安全管理的本質(zhì)，這就注定在安全投入上的嚴(yán)重不足，其中包括人力投入的不足和財力投入的不足。在現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的分包單位是不管安全工作的，往往由一兩個總包單位的人員來管理，甚至出現(xiàn)身兼數(shù)職的情況。所以，這就造成分包單位管理人員一種誤解，特別是當(dāng)進度與安全相矛盾時，進度容易超越安全，這種“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的安全管理方式無形中增加了分包工程作業(yè)過程的不安全性。
2.2 分包施工單位施工人員技術(shù)素質(zhì)較低，安全意識差
分包施工單位為了追求經(jīng)濟效益的最大化，很多單位在招收勞務(wù)用工時，只強調(diào)身體素質(zhì)，能吃苦耐勞，而對文化素質(zhì)要求較低，加之用工單位沒有對這些人員進行正規(guī)安全培訓(xùn)，作業(yè)人員的安全意識和自我保護意識差，經(jīng)常發(fā)生習(xí)慣性違章作業(yè)。
2.3 分包施工單位在安全管理上投入甚少
安全管理是一門系統(tǒng)的工程，需要專門的部門和專業(yè)的人員來進行管理，而分包單位往往連單獨的安全管理機構(gòu)都沒有設(shè)置，即使有也要么是人員配置不足，要么是身兼數(shù)職，根本不可能科學(xué)而實際的制定符合自己單位的各種安全管理規(guī)定和制度，列出本單位的重大危險源并采取有效措施進行控制，加之對施工現(xiàn)場缺乏了解，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全管理不到位或失控。甚至都不進行必要的安全培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)。在安全技術(shù)交底上都是由安全員進行，而不是技術(shù)員或施工員進行。安全技術(shù)交底簽字都是由一人包辦代替現(xiàn)象；再是一些分包單位不肯花錢做好施工現(xiàn)場的安全防范措施，一些老化、損壞的安全防護用品、安全用具、不合格的電氣工器具仍在繼續(xù)使用，甚至缺乏必要的個人安全防護用品和電氣工器具。
2.4 分包單位的安全監(jiān)督人員不具備上崗的資質(zhì)和素質(zhì)
分包單位為了節(jié)約開支不按規(guī)定設(shè)置專職安監(jiān)人員。有的雖然設(shè)了專職安全員，但形同虛設(shè)，只顧忙其它事情，事故隱患無人發(fā)現(xiàn)，習(xí)慣性違章無人制止；另外，分包隊伍的安全監(jiān)督人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，沒有安全監(jiān)督經(jīng)驗，沒有上崗證，不具備上崗資格，也沒有上崗的工作能力。
2.5 項目部對分包單位管理不善
項目部管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到充分的履行，認(rèn)為安全只是安全員的事；是分包單位的事，與總包單位無關(guān)。所以項目部對分包單位安全管理不到位，制度和崗位責(zé)任流于形式，施工現(xiàn)場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)；再是分包單位對作業(yè)場地的客觀因素和作業(yè)面的多面性認(rèn)識不足，造成一些隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除。
3 對分包施工單位安全管理的措施
安全管理是為施工項目實現(xiàn)安全生產(chǎn)開展的管理活動。施工現(xiàn)場的安全管理，重點是進行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實安全管理決策與目標(biāo)。以消除一切事故，避免事故傷害，減少事故損失為管理目的。而安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)施工生產(chǎn)的特點，安全管理措施帶有鮮明的行業(yè)特色。
3.1 對分包單位要納入公司統(tǒng)一的安全管理
（1）總包單位組建的項目部要從思想上和組織上把分包單位安全生產(chǎn)管理納入到項目部統(tǒng)一的安全管理體系之中，使分包單位進場的管理人員與員工都要接受總包方的安全教育，并由總包方質(zhì)安部門制定統(tǒng)一完整的安全、保衛(wèi)管理制度。
（2）分包單位要將自己的安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度層層落實，并在和總包單位溝通后制定適合本項目施工的相關(guān)教育制度、安全技術(shù)交底制度、檢查制度、獎罰制度等各項安全制度，明確各層安全管理考核目標(biāo)，嚴(yán)格要求員工不能只憑主觀感覺估計是否有危險，一切行為必須照章辦事，養(yǎng)成尊章守紀(jì)的良好的勞動習(xí)慣。
第2篇：施工單位對分包單位的管理范文
建設(shè)工程的分包是指工程總承包人、勘察承包人、設(shè)計承包人、施工承包人承包建設(shè)工程后，將其承包的某一部分工程或某幾部分，依法發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的承包人，與其簽訂承包合同項下的分包合同。而本文探討的“分包工程”是指在建筑施工單位簽訂的施工合同中，因為市場原因或工期太緊，或施工單位的資質(zhì)限制，往往需要將承包工程的一部分或幾部分分包給其他單位施工的分項或分部工程。因為是總包工程的一部分，一旦質(zhì)量、進度得不到有效控制，就會對總承包單位的總體質(zhì)量、進度和信譽帶來很大的影響。如何有效地控制分包工程的質(zhì)量和進度，我們認(rèn)為可以從以下幾方面著手。
1.選擇有資質(zhì)、信譽好的分包隊伍
對分包隊伍的選擇應(yīng)從以下幾方面考慮：1）施工資質(zhì)應(yīng)滿足分包工程的要求；2）主要技術(shù)、管理人員應(yīng)有相關(guān)的工作經(jīng)歷或經(jīng)驗；3）分包隊伍的以往業(yè)績和社會信譽較好；4）與本單位以往合作的情況良好。
根據(jù)以上要求選擇2至3家單位進行比較后確定分包單位；然后，總包單位應(yīng)與分包單位簽訂一份明確的分包合同或協(xié)議書。不管分包隊伍與總承包單位的關(guān)系怎樣，都不能以口頭協(xié)議代替書面分包合同或協(xié)議書。而且作為總承包單位，還應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中明確分包工程的范圍、質(zhì)量技術(shù)要求、工期、雙方的責(zé)任和義務(wù)以及最終驗收的標(biāo)準(zhǔn)。另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。
2.組織分包單位參加圖紙會審
分包合同或協(xié)議書簽訂后，總包單位應(yīng)及時將分包工程的施工圖紙發(fā)放給分包單位，并組織分包單位參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議。分包單位若因故不能參加建設(shè)單位或監(jiān)理公司召開的施工圖會審會議，則作為總包單位，應(yīng)要求分包工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人對分包工程的設(shè)計圖紙進行詳細(xì)審查，對分包工程的設(shè)計圖紙中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出問題清單，并與總包單位達成共識，由總包單位在參加由監(jiān)理公司或建設(shè)單位組織的圖紙會審時，將本單位審查圖紙發(fā)現(xiàn)的問題和分包單位審查圖紙?zhí)岢龅膯栴}一同在會審會議上提出，請設(shè)計人員、監(jiān)理人員或建設(shè)單位（甲方人員） 給予明確答復(fù)或落實。
3.對分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進行審批
圖紙會審后，總包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對分包單位編制的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》進行審批。審批時應(yīng)考慮分包工程的施工組織設(shè)計或施工方案是否能滿足設(shè)計圖紙及圖紙會審要求和分包合同要求，是否能滿足總承包單位的施工組織設(shè)計要求，是否能滿足法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；若不能滿足，應(yīng)向分包單位提出，要求給予完善。待補充完善后的施工組織設(shè)計或施工方案重新審查認(rèn)可后，才能同意分包工程正式開工。
4.核查分包隊伍的實際進場人員和施工設(shè)備
分包工程開工前，總包單位的現(xiàn)場項目部應(yīng)核查分包隊伍的主要進場人員、設(shè)備。針對現(xiàn)階段建筑市場仍有一些不規(guī)范的地方，為防止分包工程被轉(zhuǎn)包出去，總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設(shè)備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設(shè)計》或《施工方案》作為依據(jù)，核對現(xiàn)場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設(shè)備與《施工組織設(shè)計》或《施工方案》中配置的施工設(shè)備是否一致；若發(fā)現(xiàn)有不一致的地方，總包單位現(xiàn)場管理人員應(yīng)及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規(guī)定的要求。
5.分包工程施工現(xiàn)場管理
分包工程開工后，總包單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)督促其進行技術(shù)交底，并通過質(zhì)量安全檢查對分包工程的施工情況進行監(jiān)督檢查。
（1）對材料、半成品、設(shè)備的監(jiān)督檢查：材料、半成品、設(shè)備的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，其質(zhì)量不符合要求或選用不當(dāng)，會直接影響工程質(zhì)量甚至造成質(zhì)量事故。所以，總包單位應(yīng)要求分包單位選擇信譽良好可靠的供應(yīng)商，選用有產(chǎn)品合格證、社會信譽好的產(chǎn)品，對國家有要求復(fù)檢的，應(yīng)進行見證取樣送檢。
（2）對施工工序質(zhì)量的監(jiān)督檢查：總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)對分包工程施工中的工序質(zhì)量進行定期或不定期的監(jiān)督檢查，主要檢查施工工序是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求，施工工序質(zhì)量是否滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)要求；對重要的關(guān)鍵工序，總包單位還應(yīng)派人進行全過程的監(jiān)控。對需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質(zhì)檢人員應(yīng)參與隱蔽驗收，并督促分包單位及時辦理驗收簽證手續(xù)。在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應(yīng)勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質(zhì)量隱患消滅在工序施工過程中。
（3）對施工進度管理：總包單位應(yīng)要求分包單位按照 《施工組織設(shè)計》的總進度計劃編制每月（必要時每周）的施工進度計劃，并按計劃組織施工，確保施工進度滿足合同要求。因工地實際情況不能按計劃施工或因天氣不好不能施工需要調(diào)整施工進度時，分包單位應(yīng)以“工程聯(lián)系單”等書面形式上報總包單位認(rèn)可。
（4）現(xiàn)場施工人員的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的現(xiàn)場施工人員進行不定期的檢查核實，特別是對要求持證上崗的人員，如項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、五大員、電工、焊工、機械操作工、架子工等，應(yīng)檢查人、證是否相符，證件是否有效。若發(fā)現(xiàn)有不符合要求的人員，應(yīng)勒令分包單位限期更換，并將過期的特殊工種操作證送年審，直到符合要求為止。
（5）施工機械設(shè)備使用的監(jiān)督檢查：總包單位的管理人員應(yīng)對分包工程施工中的施工機械設(shè)備使用進行不定期的檢查，特別是垂直運輸設(shè)備，應(yīng)要求有安裝、拆卸方案，并由有資質(zhì)的單位安裝驗收后方可使用。
（6）安全文明施工的檢查：總包單位的現(xiàn)場安全員應(yīng)對分包單位進行安全技術(shù)交底，并對其施工現(xiàn)場進行定期或不定期的監(jiān)督檢查。安全檢查可按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》逐項評分，若發(fā)現(xiàn)有安全隱患，能馬上整改的，對整改情況進行驗證；不能馬上整改的，應(yīng)發(fā)出《安全隱患整改通知單》限期整改。整改期限結(jié)束，檢查人員應(yīng)對其進行復(fù)查，直到復(fù)查合格。
6.分包工程竣工驗收
分包工程完工后，總包單位應(yīng)對分包工程實物質(zhì)量和技術(shù)資料進行檢查驗收。
（1）實物質(zhì)量驗收：當(dāng)分包單位完成分包合同規(guī)定的全部內(nèi)容后，總包單位應(yīng)要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由他們組織對分包工程實物質(zhì)量檢查驗收，同時應(yīng)檢查是否按圖施工、是否滿足經(jīng)審批的分包工程《施工組織設(shè)計》或《施工方案》要求等。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，直到復(fù)檢合格。
（2）竣工資料檢查驗收：分包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求和分包工程所在地檔案館要求的內(nèi)容整理分包工程技術(shù)資料、竣工資料和檔案，并移交給總包單位?？偘鼏挝患夹g(shù)人員應(yīng)對其進行審查、核對，若發(fā)現(xiàn)技術(shù)資料不全或不真實的，應(yīng)要求分包單位補充齊全或按真實情況填寫。
（3）工程保修書：分包單位向總包單位交付工程產(chǎn)品時應(yīng)附《工程保修書》?！豆こ瘫Ｐ迺返膬?nèi)容應(yīng)符合《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定，并明確期限和分包單位的保修承諾。
只有分包工程的實物質(zhì)量和工程技術(shù)資料均通過了驗收、工程保修書內(nèi)容符合要求，總包單位才能接收分包工程的移交，與分包單位辦理移交手續(xù)，并進行工程結(jié)算。
現(xiàn)代的建筑企業(yè)不會是大而全，而是精而強。企業(yè)為了降低成本、更有效利用資源、提高經(jīng)濟效益，將更多專業(yè)項目分包出去，是未來企業(yè)發(fā)展的趨勢。因此，對分包工程的各個環(huán)節(jié)實施有效管理，以確保分包工程質(zhì)量和進度符合要求是企業(yè)管理的一個重點。
參考文獻
[1] 鄧學(xué)才. 建筑工程施工組織設(shè)計的編制與實施[M]. 中國建材工業(yè)出版社，2006（4）.
第3篇：施工單位對分包單位的管理范文
關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；工程施工；分包管理
中圖分類號：U282+.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言
近年來，由于我國的經(jīng)濟發(fā)展對電力的需求不斷增加，國家不斷加大城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)資金的投入力度，配網(wǎng)工程在電力建設(shè)市場的份額逐年提高，越來越多的電力施工企業(yè)加入配網(wǎng)工程施工領(lǐng)域。由于配網(wǎng)工程點多面廣，建設(shè)周期短，工程分包現(xiàn)象普遍存在是不爭的事實。如何規(guī)范工程分包，科學(xué)實施分包管理，實現(xiàn)工程安全、優(yōu)質(zhì)、文明、按期完成的管理目標(biāo)，是一個需要認(rèn)真對待的問題。
1配網(wǎng)工程分包合同的管理
分包合同文件是主承包商與分包商之間具有法律效力，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，進行工程分包管理和控制的重要文件。在分包合同的制定過程中要遵循以下原則：（1）分包前認(rèn)真策劃：分包策劃工作包括分包合同的范圍、計量方式、施工方案、預(yù)估工程量、審核計量、分包中注意的事項以及與其他項目的干擾等，需提前做好分包施工評估和風(fēng)險評估。（2）慎重選擇分包商：對分包單位要進行認(rèn)真審查，特別是公司的法人、安全資質(zhì)、質(zhì)量體系、技術(shù)能力、施工能力、合作關(guān)系、已完工項目、人員數(shù)量、設(shè)備狀況等都進行認(rèn)真的評審和調(diào)查，保證分包施工單位有能力完成相應(yīng)的工作內(nèi)容。（3）分包合同交底：分包合同簽訂后要對相關(guān)施工管理責(zé)任部門進行認(rèn)真的合同交底工作，保證現(xiàn)場施工管理人員能夠熟悉分包合同內(nèi)容、明確雙方的責(zé)任范圍。
2配網(wǎng)工程分包過程管理
2.1對分包人的初期審查
主要考察內(nèi)容分以下幾個方面:①企業(yè)原有業(yè)績的記載，及訪問以前干過的分包工程的業(yè)主及承包人。②生產(chǎn)設(shè)備情況，考察其他工地現(xiàn)場正在使用的機械設(shè)備狀況是否與所報資料相符合。③如是材料或工程設(shè)備供貨人，還應(yīng)了解材料及工程設(shè)備的供應(yīng)能力。
2.2對工程分包的中期審查
中期審查的主要對象是分包合同時間跨越較長的分包人，主要了解這些分包人的工程分包合同的履行狀況，如:財務(wù)狀況，有無將本工程款挪用于其他工程項目上去等;承包其他工程的履約情況，有無大量拖延工期，在其他項目上資金短缺，嚴(yán)重違約等;主要負(fù)責(zé)人和主要管理人員與技術(shù)人員、熟練工人在工地的具體情況等。
2.3關(guān)于分包單價的監(jiān)督與管理
對于工程的外包最低單價必須滿足下列條件:材料費;按市場規(guī)律，考慮了重體力勞動，苦、臟、累、高溫、高空、雨季等因素的最低而且讓人能夠接受的人工工資;若是土石方施工，應(yīng)按市場價格考慮必要的油燃料、修理、折舊、人工資等構(gòu)成的最低而通過努力能夠達到目標(biāo)的機械臺班費?？紤]分包人作為一級組織者必要的管理費。分包單價和中標(biāo)施工的投標(biāo)報價是不一致的，它不應(yīng)該受施工單位的投標(biāo)報價約束。投標(biāo)報價有的高一些，有的低一些，其總體是平衡的;施工單.位得到結(jié)算款后統(tǒng)一平衡使用。但分包人能夠承擔(dān)的施工是勞務(wù)性的、單項和分部的，所定分包人的分項、分部工程的單價就應(yīng)該分析得準(zhǔn)確，不滿足上述4個條件，讓分包人被迫簽訂分包合同，其結(jié)果是施工、監(jiān)理和業(yè)主都無法進行質(zhì)量管理，而施工單位和分包人將會發(fā)生糾紛。
3配網(wǎng)工程重點事項的管理
（1）分包計量方式：在工程分包前，需要對分包的項目進行認(rèn)真分析，并與現(xiàn)場施工管理部門進行協(xié)商，找出各項目的合理計量方式。
（2）主材損耗：為保證工程質(zhì)量，大型工程的主要材料由主承包商或業(yè)主指定供應(yīng)，如鋼筋、混凝土等材料費用較高，對工程施工成本影響較大，如何在分包施工中降低材料損耗率特別重要。因此在做分包合同中須明確主要材料的損耗指標(biāo)范圍，對超出損耗指標(biāo)最大值部分由分包商承擔(dān)材料費用，對分包施工管理恰當(dāng)，主材損耗位于區(qū)間最小值的，適當(dāng)給予成本控制獎勵，以此提高分包商的施工管理積極性，節(jié)約整個工程的施工成本。
（3）周轉(zhuǎn)材料的管理：原則上由分包商自行提供，如模板、腳手架鋼管及扣件等，但因特殊周轉(zhuǎn)材料如大型定型模板等，只能由主承包商提供。前期我們免費將該部分材料提供給分包商使用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)分包商在使用的過程中損耗及浪費較大。針對這種不合理現(xiàn)象，最后我們采取了租賃供應(yīng)的方式，即分包商如果需要模板，則從主承包商處按照約定的價格進行租賃，使用后如分包商不及時進行退庫，將會增加其租賃費用，該方式能督促分包商及時進行清理、退庫，提高了周轉(zhuǎn)材料的使用效率，降低了施工成本。
（4）建立分包臺賬：對分包工程建立完整的分包臺賬，包括分包商名單庫、分包工程量統(tǒng)計、分包單價統(tǒng)計、分包資金統(tǒng)計、分包材料消耗統(tǒng)計等各項臺賬，并與對上結(jié)算臺賬進行對比，特別是工程量臺賬和材料消耗臺賬，通過每月進行統(tǒng)計分析比對，檢查分包管理各環(huán)節(jié)存在的問題，提高管理水平。
4分包管理中應(yīng)注意的問題
4.1要注意區(qū)別分包與勞務(wù)
在實際工作中，由于監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查分包人的資格并控制分包工程的數(shù)量，一些承包人往往要鉆勞務(wù)和分包的空子，把一些雇傭的分包人說成是勞務(wù)而回避監(jiān)理工程師的審查。這就容易使一些不合格的分包人進入工地施工。為杜絕這種情況的出現(xiàn)，監(jiān)理工程師一般應(yīng)注意以下幾點:①勞務(wù)通常是以個體形式出現(xiàn)，而分包用的是集體名義。因此，凡遇集體形式在工地出現(xiàn)的所謂勞務(wù)時，監(jiān)理工程師應(yīng)充分子以注意。②凡以獨立法人資格(承包人除外)的單位在工地施工的，應(yīng)視為分包。③凡自帶設(shè)備、技術(shù)人員進場施工的集體應(yīng)視為分包。④對一些確難區(qū)分的，監(jiān)理工程師可以審查承包人的財務(wù)。若屬勞務(wù)者僅支出勞務(wù)費用:若屬分包人，其支出的費用應(yīng)包括材料費等在內(nèi)，則比勞務(wù)費用要高出很多。
4.2要正確把握勞務(wù)合作方式
必須堅決糾正由包工頭包攬生產(chǎn)、生活管理和工資結(jié)算的作法，勞務(wù)人員應(yīng)加入主體施工隊伍班組從事施工，由項目經(jīng)理部的財務(wù)部門直接發(fā)放工資，并持項目經(jīng)理簽發(fā)的勞務(wù)人員證上崗。
4.3要加強承包商對分包人管理
嚴(yán)格要求承包商對分包人的管理，絕不允許“以包代管”;分包人所作的工作必須在承包商嚴(yán)格的技術(shù)管理和質(zhì)量控制之下;分包工程的任何部位的平面位置，任何一點的縱斷高程，都必須得到承包商的工程技術(shù)人員嚴(yán)格的控制;任何一道工序的工程質(zhì)量都應(yīng)該得到承包商的質(zhì)檢人員的嚴(yán)格把關(guān);有分包人施工的任何時候，必須有承包商的工程技術(shù)人員和質(zhì)檢人員在現(xiàn)場的嚴(yán)格檢查和監(jiān)督。否則至少是業(yè)主禁止的“以包代管”。這種“以包代管”是一定會出現(xiàn)質(zhì)量問題的，監(jiān)理工程師可以責(zé)令施工單位停工整頓，也可視為施工單位違約。
結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，配網(wǎng)工程的數(shù)量肯定會不斷增加，工程分包管理工作的好壞直接影響到整個配網(wǎng)工程的管理工作。因此，要對配網(wǎng)工程分包的情況進行深入分析，并積極進行監(jiān)督管理，決不能以包代管。不但要在規(guī)章制度中不斷完善，更重要的是在執(zhí)行上下功夫，要全面、全過程開展分包管理工作，督促中標(biāo)施工單位、分包商切實執(zhí)行各種規(guī)章制度。同時，要以求真務(wù)實的態(tài)度，不斷探索和研究分包管理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，最大限度地降低建設(shè)單位在工程分包管理中的風(fēng)險，使規(guī)范的工程分包管理真正成為電力建設(shè)發(fā)展道路上的強大助力。
參考文獻:
第4篇：施工單位對分包單位的管理范文
關(guān)鍵字：水利；施工；質(zhì)量管理
Abstract: in recent years, our country on water conservancy engineering continue to increase investment, construction of water conservancy projects face a series of important problems need to be solved. The construction of water conservancy project for a new development climax. The overall level of water conservancy project quality is improved, but the quality is still many quality accidents. Therefore be imperative to strengthen the construction quality management of hydraulic engineering. In this paper, based on some common problems in the construction of water conservancy project starting, respectively, and puts forward some measures to the project quality management from several different angles.
Keywords: water; construction; quality management
引言：作為國家經(jīng)濟建設(shè)的重要型工程，水利工程的施工建設(shè)不僅滿足了人們的生產(chǎn)生活需要，更為社會經(jīng)濟的發(fā)展和國防力量的增長提供了強有力的物質(zhì)保障。其施工質(zhì)量直接關(guān)系到能否達到工程建設(shè)的目的，能否發(fā)揮理想的工程效益。
一、水利工程施工常見的質(zhì)量管理問題
1、資金不到位，違規(guī)分包轉(zhuǎn)包
(1)資金管理不到位:撥款滯后要求承包方墊資、拖欠工程款,造成盲目壓縮質(zhì)量成本,偷工減料，粗制濫造,降低了工程質(zhì)量。
(2) 廣泛存在著不同水平的分包與“隱性轉(zhuǎn)包”，水利工程的主體工程對分包是有嚴(yán)格節(jié)制的，不許分包，更不容許“轉(zhuǎn)包”。但實際上許多中小型水利工程的主體工程存在分包與“隱性轉(zhuǎn)包”，且多數(shù)分包商未經(jīng)嚴(yán)格資質(zhì)審查。這使監(jiān)理工程師的種種質(zhì)量把持辦法難以穿透層層錯綜復(fù)雜的引導(dǎo)關(guān)系，到達第一線工作面施展作用。
2、施工材料質(zhì)量不達標(biāo)
水利水電工程的建設(shè)離不開原材料、構(gòu)配件等施工建筑材料?，F(xiàn)場施工中由于管理的混亂或不到位,導(dǎo)致不合格的建筑材料進入施工現(xiàn)場,從而無法保證應(yīng)有的工程質(zhì)量。有的工程項目在原材料進場時,沒有嚴(yán)格按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進行質(zhì)量檢測,同時在資質(zhì)核查、存儲等方面沒有嚴(yán)格進場程序，導(dǎo)致不合格材料進入施工現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場施工試驗不到位
為了保證現(xiàn)場施工的質(zhì)量,必須在施工過程中進行定量的抽檢,結(jié)合相應(yīng)的儀器和設(shè)備,經(jīng)過現(xiàn)場試驗程序?qū)嵤﹦討B(tài)的檢測，以提高現(xiàn)場施工質(zhì)量水平。但是有的施工項目為了趕工期,沒有組織相關(guān)的技術(shù)人員進行施工現(xiàn)場質(zhì)量控制試驗,從而出現(xiàn)混凝土配合比不滿足要求、灌漿壓力不夠等不利現(xiàn)象,給大壩、隧洞等工程埋下巨大的安全隱患,不僅不能保證后期工程的順利進行,同時大大降低了工程現(xiàn)場施工質(zhì)量,嚴(yán)重威脅到項目區(qū)建設(shè)和運行的人身財產(chǎn)安全。
4、為搶工期、趕進度忽視施工質(zhì)量
水利工程施工過程是由大量相互關(guān)聯(lián)、相互制約的工序所構(gòu)成，不少施工單位常常出現(xiàn)搶工期趕進度的現(xiàn)象，導(dǎo)致對某些工序不夠重視，敷衍了事，如倉面清理不徹底；鑿毛程度不能滿足施工規(guī)范要求：新老混凝土結(jié)合面少鋪或漏鋪砂漿；為圖省事在混凝土水平施工縫面不設(shè)鍵槽，結(jié)果在灌漿或蓄水時，沿施工縫面出現(xiàn)漏漿或滲漏水等現(xiàn)象。
二、對現(xiàn)階段水利工程質(zhì)量管理的幾點建議措施
1、加強質(zhì)量意識，提高質(zhì)量能力
單位應(yīng)從加強質(zhì)量意識入手,尤其要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，減少不必要的決策失誤，建立健全各項規(guī)章制度,使質(zhì)量管理責(zé)任到人。通過擇優(yōu)錄用、加強思想教育及技能方面的教育培訓(xùn)，提升專業(yè)人員素質(zhì),合理組織、嚴(yán)格考核，并輔以必要的激勵機制，使單位員工的潛在能力得到最好的組合和充分的發(fā)揮。從而保證勞動主體在質(zhì)量控制系統(tǒng)中發(fā)揮主體自控作用。同時施工單位必須堅持對所選派的項目領(lǐng)導(dǎo)者、組織者進行質(zhì)量意識教育和組織管理能力訓(xùn)練，堅持對分包商的資質(zhì)考核和施工人員的資格考核，堅持工種按規(guī)定持證上崗制度。
2、把握好進工地的材料關(guān)
工程中使用的各種材料的質(zhì)量和性能，是直接影響工程質(zhì)量的首要因素。為此，要求質(zhì)檢員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，同時具備較高的業(yè)務(wù)能力，具有良好的思想道德質(zhì)量，不為利所動。對每一批進場材料都要遵循嚴(yán)格的報檢制度，抽樣送檢，合格后才允許使用；對關(guān)系到結(jié)構(gòu)安全和建筑物使用功能的關(guān)鍵材料，必須采取抽檢和普檢相結(jié)合的原則，確保用材質(zhì)量。對于一些小水泥廠、小鋼廠生產(chǎn)的劣質(zhì)產(chǎn)品，堅決不能用，否則會存在質(zhì)量隱患，導(dǎo)致“豆腐渣工程”所以要嚴(yán)把進料關(guān)，消除材料引起的質(zhì)量隱患。
3、優(yōu)化施工工藝、施工方案
全面正確地分析工程特征、技術(shù)關(guān)鍵及環(huán)境條件等資料，明確質(zhì)量目標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)、控制的重點和難點；制訂合理有效的施工技術(shù)方案和組織方案，前者包括施工工藝、施工方法；后者包括施工區(qū)段劃分、施工流向及勞動組織等；合理選用施工機械設(shè)備和施工臨時設(shè)施，合理布置施工總平面圖和各階段施工平面圖；選用和設(shè)計保證質(zhì)量和安全的模具、腳手架等施工設(shè)備；編制工程所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料的專項技術(shù)方案和質(zhì)量管理方案；為確保工程質(zhì)量，尚應(yīng)針對工程具體情況，編寫氣象地質(zhì)等環(huán)境不利因素對施工的影響及其應(yīng)對措施。
4、建立建設(shè)工程項目質(zhì)量控制體系
利用PDCA循環(huán)原理，對建設(shè)工程項目實施事前控制、事中控制、事后控制。這三階段控制構(gòu)成了質(zhì)量控制的系統(tǒng)過程。其中PDCA循環(huán)原理包含計劃P、實施D、檢查C、處置A，是一個循環(huán)系統(tǒng)。同時實施全面、全過程和全員參與的三全控制管理。
5、加強對分包單位的考核檢查和協(xié)調(diào)
任何一個水利工程的建設(shè)都可能有多個施工單位來完成，總存在著分包的施工單位?？偝邪鼏挝粦?yīng)選擇那些信譽好、施工管理水平較高的專業(yè)分包單位或材料分包商，分包單位的管理工作水平、技術(shù)水平是決定水利工程質(zhì)量的一個重要方面。對分包單位的考核主要從以下兩個方面著手：一是了解實際業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金情況、技術(shù)裝備等。二是考核分包單位近期的業(yè)績、現(xiàn)場管理水平。還要了解分包單位的質(zhì)量意識、質(zhì)量管理、工程項目管理和工序質(zhì)量控制情況。
6、強化質(zhì)量控制措施
質(zhì)量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工單位提交的技術(shù)方案、技術(shù)措施、質(zhì)量保證體系以及管理制度等作嚴(yán)密審核,特別是對各單位投入工程的技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設(shè)備和運到工地的機械等進行控制,凡未經(jīng)項目監(jiān)理部同意,不得進入工地。
事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”,它是保證工程質(zhì)量的有效手段。第一級是為保證監(jiān)理目標(biāo)的實現(xiàn),指令施工單位建立班組初檢、施工隊復(fù)檢、施工單位終檢的質(zhì)檢機構(gòu)與質(zhì)檢制度;第二級是施工單位在其內(nèi)部檢查合格的基礎(chǔ)上,填報“報驗申請單”,報監(jiān)理工程師工程復(fù)驗,復(fù)驗合格后由業(yè)主終驗,保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工,對單元工程、監(jiān)理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質(zhì)量等級,關(guān)鍵工序要有業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計、施工、共同簽字,以確保每道工序都達到設(shè)計和規(guī)范要求。
事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量,繼續(xù)進行觀察、檢測,收集運用過程中的情況,發(fā)現(xiàn)問題及時處理;同時對資料進行收集整理歸檔,及時組織有關(guān)人員。
7、強化人員培訓(xùn)與管理，有效避免水利工程施工質(zhì)量問題的發(fā)生
人，是水利工程施工管理中的第一要素，各項工作的開展都是以人為基礎(chǔ)的工作，人為因素是影響水利工程施工質(zhì)量的智能更要因素。在水利工程施工質(zhì)量控制與管理中，施工單位應(yīng)加強對相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高施工人員的質(zhì)量意識，為有效避免水利工程施工質(zhì)量的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。同時，施工單位還要加強人員管理及相關(guān)質(zhì)量責(zé)任制的完善，使施工人員、技術(shù)人員、質(zhì)量管理人員能夠明確自身的質(zhì)量職責(zé)、權(quán)限，并通過培訓(xùn)工作使其明確施工質(zhì)量控制要點，提高施工質(zhì)量認(rèn)識的同時為預(yù)防質(zhì)量問題的發(fā)生奠定基礎(chǔ)。
三、結(jié)束語
綜上所述，水利工程施工中質(zhì)量管理工作的開展需要單位以相應(yīng)的投入為基礎(chǔ)，加快自身相關(guān)管理體系的建設(shè)，提高質(zhì)量控制水平。同時對影響水利工程施工的各項因素進行控制，達到預(yù)防質(zhì)量問題發(fā)生的目的。另外，施工單位還要加強自身對質(zhì)量通病治理技術(shù)水平的提高，在出現(xiàn)質(zhì)量通病時能夠有技術(shù)人員提出科學(xué)的治理措施，以保障工程施工質(zhì)量，保障水利工程的安全。通過質(zhì)量管理工作的開展，為單位的健康發(fā)展、綜合管理水平的提高奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
【1】劉麗紅.關(guān)于水利工程施工質(zhì)量控制工作的分析[J].水利工程施工管理，2009，8.
第5篇：施工單位對分包單位的管理范文
關(guān)鍵詞：工程分包 分包合同 質(zhì)量管理 成本控制
1我國目前工程分包中存在的主要問題
1.1違法分包
1.1.1分包商以其他施工單位名義分包工程或個人以某施工單位的名義分包工程
分包人為爭取到分包項目，在自身資質(zhì)條件不符合項目所要求的資質(zhì)條件時，往往利用各種關(guān)系借用其他施工單位的資質(zhì)證書，騙取發(fā)包方、業(yè)主和監(jiān)理方的信任，進行違法分包。這樣一來，必然給工程帶來隱患，特別是個人以單位名義分包的工程，危害更大。
1.1.2分包商將其分包的工程全部轉(zhuǎn)包他人
《建筑法》和《條例》實施以來，非法轉(zhuǎn)包情況日益減少，但仍有一些企業(yè)和個體，利用社會關(guān)系或騙取手段轉(zhuǎn)包工程，從中賺取轉(zhuǎn)包費，而其本身并不對工程實施施工和管理。這類二次轉(zhuǎn)包行為危害極其嚴(yán)重，造成重大質(zhì)量事故的概率最大。
1.2分包合同管理不規(guī)范
1.2.1簽訂合同不規(guī)范，重要條款缺乏斟酌，隨意性大
(1)事先不算賬，大合同包不住小合同，如我們和建設(shè)單位訂的總包合同是總價包死。而分包合同卻按國家規(guī)定的最新文件，什么都給什么都算，容易產(chǎn)生合同糾紛。
(2) 簽訂的分包合同沒有使分包商了解自己應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)；分包合同缺乏保護分包商合法權(quán)益的條款；沒有明確雙方應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)；沒有規(guī)范化的管理程序。
1.2. 2分包合同管理引發(fā)的風(fēng)險問題
工程分包從理論上講是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種措施，但它是一把雙刃劍，運用不當(dāng)，也會隨之產(chǎn)生一定風(fēng)險。工程分包風(fēng)險管理在我國并不是很完善，因而總包人在工程分包中易產(chǎn)生下列風(fēng)險：
(1)建設(shè)工程施工合同內(nèi)容復(fù)雜，包括法律、經(jīng)濟、工程技術(shù)等多方面的知識，而我國目前還沒有制定出統(tǒng)一的，很規(guī)范的分包合同示范文本。
(2) 選擇分包商帶來的風(fēng)險。由于分包商素質(zhì)參差不齊，一些分包商專業(yè)水平有限，總承包商在挑選分包商時處于主導(dǎo)地位，但在選擇合適的分包商時存在一定的風(fēng)險。
1.3分包工程質(zhì)量管理薄弱
1.3.1分包商提供的材料存在質(zhì)量問題
不同的選材對分包商造成很大的利潤差別，這就給分包商追求更大的利潤提供的原動力。他們往往以次充好，利用差價賺取利潤。但這樣的做法也給工程質(zhì)量帶來了隱患。承包商缺乏一個對分包工程材料管理監(jiān)督的有效機制。
1.3.2技術(shù)不規(guī)范
分包商在分包工程當(dāng)中為獲取更大的利潤空間，往往采用偷工減料的不當(dāng)做法，給工程的質(zhì)量埋下禍根；同時除了偷工減料等有意識的人為因素影響之外，有許多因素影響工程質(zhì)量，如：施工過程中的順序顛倒、施工操作方法不良、試驗調(diào)整精度不夠、輔助施工的技術(shù)措施不當(dāng)；在建筑施工中強度未達到要求就進入下道工序、穩(wěn)定性控制不當(dāng)、施工荷載過于集中，臨時設(shè)施搭設(shè)不當(dāng)?shù)仁┕し椒ê图夹g(shù)問題就是原因之一。施工機具落后也影響著施工質(zhì)量的提高。各施工分包企業(yè)的裝備由于自身的設(shè)備的原因或是方法不到位，未能按分包合同要求的工期按時完工。
2完善我國工程分包管理的對策
2.1規(guī)范分包行為
2.1.1規(guī)范分包行為，制止違法分包
分包工程建設(shè)過程中，違法分包的行為時有發(fā)生。其共同特點是為了獲取不法利益，鉆法律的空子或者冒險行事，有些是一方欺詐行事，有些是共同違法行事，對此只有通過加強主管部門對違法分包的主體加以懲戒，查處，使不法分包者望而卻步。承包商在防止違法分包的過程中要與建設(shè)主觀部門配合，參與制止不法分包的機制建立。加大建設(shè)主管部門的執(zhí)法力度，對工程建設(shè)分包單位實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理。對分包企業(yè)實行全面的監(jiān)督和管理，以保證分包項目在合法的范圍內(nèi)運行。承包商在工程的分包過程中發(fā)現(xiàn)違法的分包行為，應(yīng)及時上報建設(shè)主管部門，同時采取合理的措施對分包商的違法分包行為進行罰款。執(zhí)法部門在嚴(yán)格執(zhí)法的同時，必須加強普法教育，提高有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)自覺守法、執(zhí)法意識，提高同違法亂紀(jì)行為作斗爭的自覺性、主動性。此外，要建立健全舉報獎勵制度。建立、暢通有關(guān)渠道，認(rèn)真受理群眾和企業(yè)的舉報、投訴，制定并完善舉報獎勵辦法，對舉報有功人員予以重獎。但要注意對舉報人的有效保護。
2.1.2建立機構(gòu)，有效制止違法分包
（1）設(shè)立審查機構(gòu)
即承包商企業(yè)設(shè)立審查分包隊伍的專門機構(gòu)(以下簡稱審查機構(gòu))，該機構(gòu)由熟悉工程施工和施工資質(zhì)管理的人員組成，而且必須有熟悉施工資質(zhì)管理的人員參加。
（2）證件審查
即審查機構(gòu)對分包隊伍的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書、安全資質(zhì)證書(以下簡稱“三證”)的審查。審查“三證”的依據(jù)是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)必須證(施工資質(zhì)證書)、照(營業(yè)執(zhí)照)齊全才能依法經(jīng)營。同時，只有取得安全資質(zhì)證書，方能證明該單位安全規(guī)章制度齊全，安全教育實施，安全情況良好，才能保障施工安全；故“三證”不全的施工企業(yè)不是合法、合格的施工企業(yè)。審查時要注意兩點：一是要其同時出示“三證”的原件。二是“三證”是否符合國家有關(guān)規(guī)定。通過上述審查，有問題的企業(yè)均不能作為分包單位。
（3）實地考查
對分包隊伍進行實地考察。考察內(nèi)容包括：辦公場所的規(guī)模、管理人員數(shù)量、管理制度、辦公設(shè)施、資金數(shù)量、機械設(shè)備數(shù)量及狀態(tài)，和其簽訂的承包合同的建設(shè)業(yè)績質(zhì)量，企業(yè)履約和社會信譽等情況。
（4）確定分包工程內(nèi)容
即審查機構(gòu)對“三證”齊全、企業(yè)資質(zhì)條件與“三證”相符、企業(yè)履約及社會信譽好的分包隊伍，根據(jù)其施工資質(zhì)證書副本中“承包工程范圍”內(nèi)容及部有關(guān)分包工程規(guī)定，確定其可分包工程的項目并予以公布。
2.2完善分包合同管理，防范分包合同風(fēng)險
2.2.1規(guī)范合同文本，加強分包合同的簽訂管理
首先，承包商可以組織或邀請相關(guān)專業(yè)的專家，參照《土木工程施工合同條件》（簡稱FLDIC合同條件）、《建筑工程施工合同示范文本》、《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同（示范文本）》、《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同（示范文本）》等，編制本單位的分包合同范本，規(guī)范分包合同，供項目部在簽訂分包合同時參考使用。其次，在商談分包合同時，必須由項目部合同管理小組出面與分包商談，以發(fā)揮集體智慧確保分包合同質(zhì)量和暗箱操作，損害企業(yè)利益。
2.2.2承包商簽訂分包合同應(yīng)做的事情
(1)使分包商充分了解在分包合同中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。邀請分包商報價或簽訂分包合同時，承包商除了提供分包工程的合同條件、圖紙、技術(shù)規(guī)范和工程量表外，還應(yīng)準(zhǔn)備總包合同的副本供分包商查閱，使他全面了解總包合同中對該部分工程的要求。
(2)分包合同內(nèi)訂立保護承包商合法權(quán)益的條款。由于分包商的任何違反合同的行為業(yè)主將追究承包商的責(zé)任，因此承包商應(yīng)在分包合同條款中明確規(guī)定，分包商應(yīng)保障承包商免于承擔(dān)因其違約造成的根據(jù)總包合同承包商將負(fù)責(zé)的任何損失賠償。發(fā)生這類事情時，總包商有權(quán)從應(yīng)付給分包商的金額中扣除這筆賠償金。
(3)合理劃分雙方的應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)。分包商的基本義務(wù)是按期、按質(zhì)、按量完成分包工程的施工，除了對分包上的施工進行監(jiān)督管理外，還要提供保障分包工程順利實施的現(xiàn)場和外部條件。
(4)在分包合同內(nèi)明確約定規(guī)范化的管理程序。規(guī)范化的管理程序是合同順利履行的保證。
2.2.3設(shè)立機構(gòu)，防范分包合同風(fēng)險
(1)承包商應(yīng)成立專門的分包合同管理機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)合同談判和訂立，并對已訂立的施工合同實施監(jiān)督、管理和控制。
(2)對分包商進行調(diào)查研究。對承攬工程項目的分包商，應(yīng)從側(cè)面深入調(diào)查其資信、經(jīng)營作風(fēng)以及訂立分包合同應(yīng)具備的相應(yīng)條件，看其是否具備相應(yīng)的資質(zhì)。
(3)分包合同談判要注意策略。在分包合同談判時,承包商可以利用自己在分包合同上的主導(dǎo)地位,抓住分包商急于得到分包工程的心理,簽訂有利于自己的分包合同。對合同中存在條款的不完善、不具體，缺乏對分包商的有效限制條款，盡可能的提出修改意見。
(4)加強對分包合同的處罰力度。具體如要求分包商提供履約保函、保修保函，制定質(zhì)量、進度控制獎罰條款。加以防范分包商的違約，也可以減輕發(fā)生風(fēng)險給自己帶來的損失。
2.2.4合理選擇和動態(tài)管理分包商
(1)嚴(yán)格審核分包商的資格。首先，應(yīng)嚴(yán)格審查分包商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書和安全資格證書等證件，確定分包商可分包工程的類別；其次，嚴(yán)格審查分包方人員的素質(zhì)，資產(chǎn)負(fù)債情況，了解其施工實力，判斷分包商是否有履約能力；第三，調(diào)查分包商以前的業(yè)績，了解分包商的工程類別、工程質(zhì)量、履約信譽等。
(2)對分包商建檔，實行分包商的動態(tài)化管理?？蓪⒎职痰拿浄譃樗膫€層次：第一層次是跟承包商合作過，經(jīng)考核認(rèn)定合格的分包商；第二層次是分包商總的來說合格，但曾發(fā)生過糾紛的，有不良履約記錄的；第三層次是一旦被列入不合格協(xié)作的分包商，今后不再與其繼續(xù)合作的不合格分包商；第四層次是由承包商派人進行考察，認(rèn)為可以合作的新的分包商。
2.3注重分包工程質(zhì)量管理
2.3.1加強分包材料管理
為防止工程因分包商提供的材料不合格或者以次充好，在工程實施過程中要嚴(yán)把材料關(guān)。首先，作好分包商所提供材料的登記管理。其次，指定專門負(fù)責(zé)分包工程材料管理人員，深入了解相關(guān)的材料技術(shù)知識和市場信息，不斷提高業(yè)務(wù)能力，不給分包商以可乘之機。第三，材料監(jiān)管人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，檢查材料的存放和使用情況，發(fā)現(xiàn)材料的存放、保管不符合要求時，應(yīng)及時要求分包商加以整改，發(fā)現(xiàn)有偷工減料、以次充好的行為時要嚴(yán)加制止，并立即通知安檢部門進行現(xiàn)場處理，情節(jié)嚴(yán)重的，要進行處罰。
2.3.2提高分包工程質(zhì)量技術(shù)水平
重視分包工程技術(shù)規(guī)范管理，建立分包工程質(zhì)量技術(shù)管理體系，制訂切實可行的規(guī)章制度，搞好全面的質(zhì)量管理工作，嚴(yán)格控制工序質(zhì)量。首先，要對分包商的施工進行全程的監(jiān)督，防止其偷工減料、違反施工工藝等事情的發(fā)生；其次，對分包商的設(shè)備要進行檢查，看起是否具備相應(yīng)的施工能力，其施工順序是否合理，有沒有存在不按施工組織設(shè)計的要求或者圖紙的規(guī)范施工的現(xiàn)象。總之，承包商應(yīng)督促和指導(dǎo)分包商建立分包工程質(zhì)量保證和質(zhì)量控制計劃，落實質(zhì)量責(zé)任。
2.3.3促進分包商提高其員工素質(zhì)
建設(shè)隊伍、尤其是現(xiàn)場操作人員的總體素質(zhì)偏低，是影響工程質(zhì)量的重要原因之一。工程質(zhì)量是靠人干出來的，而不是靠檢查出來的，所以提高隊伍素質(zhì)是解決工程質(zhì)量的根本所在，建設(shè)一支愛崗敬業(yè)、技術(shù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)的職工隊伍，是分包工程建設(shè)當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，對提高工程質(zhì)量具有重要現(xiàn)實意義。
第6篇：施工單位對分包單位的管理范文
合同會簽時，結(jié)合工程具體情況，要求由不同專業(yè)部門審查分包合同內(nèi)容和形式的合法性，基本信息的準(zhǔn)確性和完整性，協(xié)議條款的完備性和嚴(yán)密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發(fā)包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴(yán)格按照合同約定進行分包結(jié)算。制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導(dǎo)輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法。《手冊》可從計劃申請、合同協(xié)議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環(huán)節(jié)“做什么”、“怎么做”進行明確、規(guī)范，要對應(yīng)細(xì)化專業(yè)工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環(huán)節(jié)對照執(zhí)行，也易于統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于各級分包管理工作檢查。建立對輸變電工程分包管理情況動態(tài)監(jiān)管機制。分包動態(tài)監(jiān)管采取“各負(fù)其責(zé)，分步推進”的原則實施。各責(zé)任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現(xiàn)場三個項目部要切實落實分包動態(tài)監(jiān)管基礎(chǔ)工作。
分包動態(tài)監(jiān)管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態(tài)管控。分包動態(tài)監(jiān)管目的是規(guī)范分包管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控方法，實現(xiàn)各管理層級對分包全過程管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環(huán)節(jié)，防范工程建設(shè)過程中的安全穩(wěn)定風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險，提高各責(zé)任主體分包管理的自覺性和針對性，促進工程建設(shè)安全質(zhì)量管理水平的不斷提高。突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設(shè)置針對施工、監(jiān)理和業(yè)主三個項目部的檢查內(nèi)容，開展常態(tài)監(jiān)督，并組織專項檢查。嚴(yán)格審查分包計劃、分包商資質(zhì)、分包合同內(nèi)容和金額、履約情況、安全協(xié)議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務(wù)分包“同進同出”管理責(zé)任，是否采取打卡考勤、作業(yè)前簽字、安全監(jiān)護等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關(guān)鍵內(nèi)容；將進場人員的信息管理，分包人員的教育培訓(xùn)，現(xiàn)場分包機械機具及安全防護用品使用管理情況，分包作業(yè)施工安全方案編制、審核，分包作業(yè)安全風(fēng)險防控交底等作為重點檢查內(nèi)容。
隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發(fā)放等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時督導(dǎo)閉環(huán)整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質(zhì)量、進度、機具、人員等管理方面對分包商進行評價，按“優(yōu)良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優(yōu)勝劣汰的分包隊伍準(zhǔn)入機制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)工藝實訓(xùn)基地，對分包作業(yè)核心人員進行理論和實踐培訓(xùn)考核，提高分包隊伍安全質(zhì)量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應(yīng)用。構(gòu)建全方位監(jiān)督體系。以協(xié)同監(jiān)督工作機制為平臺，采取“多部門協(xié)同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機構(gòu)、明確管理職責(zé)。
本著“依法合規(guī)、誰發(fā)包誰負(fù)責(zé)、分級監(jiān)控”原則，與依法治企工作統(tǒng)籌兼顧，與效能監(jiān)察相結(jié)合，會同技經(jīng)、審計專業(yè)加強輸變電工程工程分包管理，進一步規(guī)范輸變電施工市場秩序和工程承發(fā)（分）包各方的安全管理責(zé)任，全面落實政府部門和行業(yè)對工程發(fā)包與承包項目的相關(guān)要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網(wǎng)站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進行公示，明示分包隊伍、項目負(fù)責(zé)人及質(zhì)安員的姓名、聯(lián)系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業(yè)主、監(jiān)理以及相關(guān)各方監(jiān)督。將工程分包管理納入各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計部門監(jiān)督和定期報告的重點內(nèi)容，要求紀(jì)檢監(jiān)察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構(gòu)建起橫向多部門、縱向各層級全面監(jiān)督、共同治理的全方位監(jiān)督體系。明確責(zé)任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設(shè)、資質(zhì)管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓(xùn)、信息管理和考核評價等內(nèi)容，對施工承包商違反合同約定相關(guān)條款的管理行為，給予相應(yīng)處罰。并結(jié)合月度例會對分包管理情況進行及時通報，對于建設(shè)管理單位存在監(jiān)督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進行考核；對于監(jiān)理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業(yè)主項目部考核、扣減評標(biāo)分值、暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)等措施進行處罰。
作者：馮玉功 單位：國網(wǎng)甘肅省電力公司
第7篇：施工單位對分包單位的管理范文
關(guān)鍵詞:公路；養(yǎng)護；管理
中圖分類號: TV71文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
隨著我國經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展,公路交通量迅速增加,超重車輛日益增多,嚴(yán)重縮短了公路及公路橋梁的使用壽命,加固、改建、大修養(yǎng)護工程也給業(yè)主及設(shè)計人員提出了更高的要求,公路養(yǎng)護施工管理工作量大為增加。如何使養(yǎng)護大中修工程適應(yīng)交通公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展,又好又快發(fā)展,是擺在業(yè)主、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位面前的一道嚴(yán)峻課題。公路大中修工程是一項復(fù)雜的技術(shù)、經(jīng)濟活動。具有流動性強、協(xié)作性高、周期長、受外界干擾及自然因素影響大等特點,因此,要根據(jù)公路施工的特點,實現(xiàn)工程項目施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進行科學(xué)、合理地安排,在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工。下面,筆者就以十多年來從事養(yǎng)護大中修工程體會,對公路養(yǎng)護大中修工程管理進行簡單探討。
1 公路養(yǎng)護大中修特點
1.1難以滿足社會預(yù)期
一旦公路大中修施工,就有些人馬上就想到“豆腐渣”工程,對政府在群眾心目中的形象就有些負(fù)面影響。
1.2難以保證公路暢通
大中修工程,無論是半幅施工還是經(jīng)過新聞媒介通告后全封閉施工,都會造成交通擁堵。京藏高速公路反復(fù)大擁堵發(fā)人深省、令人深思之后,還是因為110國道大修是個直接原因。
1.3易發(fā)生質(zhì)量問題
多年來,重建設(shè)、輕養(yǎng)護的思想在很多人腦海里根深蒂固。新建路,業(yè)主剪裁、領(lǐng)導(dǎo)奠基;養(yǎng)護大中修,一般只有承包商的工程技術(shù)人員在現(xiàn)場,監(jiān)理的身影很難見到。質(zhì)量高低,可想而知。
1.4易發(fā)生“次生災(zāi)害”
公路橋梁在應(yīng)該大中修前,已經(jīng)是壞路、危橋,時有安全事故發(fā)生;公路橋梁大中修,應(yīng)該加強安保措施; 事實上,領(lǐng)導(dǎo)來檢查時,安保措施樣樣俱全,領(lǐng)導(dǎo)一走,安保措施就時有滑坡。安保措施不得力,安全事故發(fā)生是遲早的事,這就是“次生災(zāi)害”。
1.5易發(fā)生廉政問題。
公路養(yǎng)護大中修從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊,有許多人在金錢的誘惑面前栽了跟頭。可見,廉政警鐘要天天敲!監(jiān)督機制要真正落實到位才行。
2業(yè)主及設(shè)計人員思路改進探討
2.1照原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)省時省力
人人都有惰性,可要是在公路橋梁大中修工程設(shè)計中,惰性繼續(xù)“發(fā)揚光大”,要不得!事實上,原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)確實不能滿足重車荷載的頻繁破壞了,再用原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),肯定還是會很快將路橋破壞掉了。
2.2 增強前瞻性,提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)在及將來,交通運輸超重車輛的增加,將以幾何級數(shù)增加;增強前瞻性,將會產(chǎn)生長遠的經(jīng)濟、社會效益。無論是為國家利益還是人民利益,都應(yīng)該大幅度提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),長久的方便人民出行。這是符合科學(xué)發(fā)展觀的第一要義的,這是真正貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。公路養(yǎng)護是保持路況完好,延長公路使用壽命,為經(jīng)濟建設(shè)提供良好服務(wù)的根本條件。通過對公路大中修養(yǎng)護機制的研究,提出了適合新的公路大中修養(yǎng)護機制。新體制將充分借鑒現(xiàn)代化的管理手段和最新養(yǎng)護技術(shù),充分利用市場調(diào)節(jié)手段,改變現(xiàn)有公路大中修工程的管理方式,從而有效地使用養(yǎng)護資金、提高公路養(yǎng)護質(zhì)量。
2.3改變設(shè)計思路,在不增加施工費用的基礎(chǔ)上,選擇更穩(wěn)定、更能承受超重車輛荷載的結(jié)構(gòu)模式。
原有設(shè)計模式已經(jīng)不好使了,何不換個模式?原有的兩層灰土模式很快就沉陷、翻漿,何不換換水泥穩(wěn)定碎石的?原有預(yù)制梁板非永久性接縫很快導(dǎo)致單梁板受力,何不換成現(xiàn)澆梁?換個思路,換個設(shè)計模式,有時會取得很好的效果,社會效益的增長也是呈幾何級數(shù)增加的,對黨和國家事業(yè)發(fā)展,對政府的威信提升,是非常有益的。
3公路養(yǎng)護大中修合同管理
3.1招投標(biāo)管理
公路養(yǎng)護大中修工程,不可避免的涉及招標(biāo)投標(biāo)。招投標(biāo)的原則是:合法、平等、優(yōu)勝劣汰、遵循價值規(guī)律和服務(wù)供求規(guī)律的原則。招投標(biāo)的業(yè)主是唯一的,報價是秘密的,招投標(biāo)的過程就是合同的形成過程。凡具有省級交通行政主管管理部門核發(fā)的公路養(yǎng)護工程從業(yè)資格證書，參加過養(yǎng)護工程施工，并取得較好信譽的公路養(yǎng)護施工單位，均可參加投標(biāo)。公路養(yǎng)護大中修工程監(jiān)理工程師的選擇宜采用招標(biāo)的方式確定。
3.2招標(biāo)范圍
（1）投資在150萬元以上的公路養(yǎng)護大中修工程，市公路開發(fā)公司將委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)進行公開招標(biāo)。
（2）投資在150萬元以下的公路大中修工程，市公路開發(fā)公司采用內(nèi)部競爭機制，擇優(yōu)選擇施工隊伍。
（3）因突發(fā)事件、緊急搶修或戰(zhàn)備需要進行的公路養(yǎng)護大中修工程可采取指定施工單位的形式。
3.3合同轉(zhuǎn)包、分包。
事實上,中標(biāo)單位卻不一定是施工單位。這就不可避免的發(fā)生公路養(yǎng)護大中修工程轉(zhuǎn)包、分包。合同轉(zhuǎn)讓強調(diào)無業(yè)主同意,承包人不得將合同工程轉(zhuǎn)包給其他單位或個人,或者將本合同工程肢解之后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給其他單位和個人。工程分包,必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理工程師同意。期間,業(yè)主和監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格審查分包商的資質(zhì)和履行合同能力,并執(zhí)行嚴(yán)格的擔(dān)保履約金?，F(xiàn)將工程分包申報程序簡介如下:
(1)首先由承包人選擇分包人,制定工程分包合同,報監(jiān)理工程師。
(2)承包人將選定的分包人的機械設(shè)備、技術(shù)力量、財務(wù)狀況以及所承擔(dān)過的工程情況等詳細(xì)資料報監(jiān)理工程師審查。
(3)監(jiān)理工程師應(yīng)對分包人的上述情況進行仔細(xì)審核,必要時到分包人的其他施工工地進行現(xiàn)場考察,然后給承包人批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的書面答復(fù)。
(4)經(jīng)監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)后,承包人方可同分包人正式簽訂工程分包合同,并將工程分包合同的副本報送監(jiān)理工程師一份,分包人方可進入工地施工。如上所述,公路養(yǎng)護大中修工程分包工程中,只要加強對分包人資歷的審批與管理,讓專業(yè)和技術(shù)力量雄厚的公司進行分包,那么在公路養(yǎng)護大中修工程中就有其地位和作用,有其對工程項目起促進作用的有利方面。因此,業(yè)主和監(jiān)理要對分包工程進行嚴(yán)格管理,否則,將造成養(yǎng)護大中修工程質(zhì)量不合格,后果是非常嚴(yán)重的。
3.4公路養(yǎng)護大中修工程施工的整個過程要嚴(yán)格按照合同管理的有關(guān)條款和程序進行，可參閱有關(guān)細(xì)則。
（1）開工前市公路開發(fā)公司負(fù)責(zé)組織技術(shù)交底，施工期間大型工程須組建現(xiàn)場辦，并選派項目工程師負(fù)責(zé)項目協(xié)調(diào)管理等工作，及時解決施工中的有關(guān)問題。
（2）公路養(yǎng)護大中修工程管理實行工程協(xié)調(diào)會和工程進度月報制度。由項目工程師定期召開由駐地監(jiān)理和施工負(fù)責(zé)人參加的會議，分析工程施工情況，研究制定下步施工安排，同時研究解決施工中出現(xiàn)的各種問題。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表，經(jīng)監(jiān)理工程師和項目工程師審核簽認(rèn)后上報市公路管理處，以便及時反饋工程建設(shè)情況。
（3）公路養(yǎng)護大中修工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系，交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任，項目法人對工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任，勘察設(shè)計單位對勘察設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，施工單位對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場管理責(zé)任，試驗檢測單位對試驗檢測結(jié)果負(fù)責(zé)，其它從業(yè)單位和從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品或者服務(wù)質(zhì)量負(fù)相應(yīng)責(zé)任。
（4）公路養(yǎng)護大中修工程要嚴(yán)格執(zhí)行計量支付制度，施工單位應(yīng)按合同文件的規(guī)定及時申報工程計量，做到數(shù)據(jù)真實，實事求是，不得虛報多計；駐地監(jiān)理工程是在審核計量時必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)；如發(fā)現(xiàn)所報計量有漏報、瞞報、與實際情況不符的問題，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并給予相應(yīng)的處罰。
（5）合同價內(nèi)的工程變更，按合同管理條款中規(guī)定的兩類變更程序進行，超出合同價的工程變更，首先由市公路開發(fā)公司各管理處提出初步意見報送市公路開發(fā)公司總工辦審核，再由總工辦公會研究決定，原則上不允許有重大變更，確需重大變更的，上報市交通局審批。
（6）公路養(yǎng)護大中修工程一般不斷交施工，必須斷交的項目應(yīng)按省交通行政主管部門有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)并登報聲明。
（7）施工單位應(yīng)按交通部、省、市有關(guān)規(guī)定建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，制定落實安全生產(chǎn)制度。堅持安全生產(chǎn)、文明施工、規(guī)范化施工。做到施工人員無違章作業(yè)，施工工藝符合規(guī)范要求，現(xiàn)場文明、整齊有序。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)GB5768—1999《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》中有關(guān)規(guī)定在施工全路段設(shè)置規(guī)范的施工通告、禁超、改道等警示標(biāo)志和限速標(biāo)志、隔離設(shè)施等，做到標(biāo)志規(guī)范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。
第8篇：施工單位對分包單位的管理范文
關(guān)鍵詞：建設(shè)項目；施工階段；監(jiān)理；質(zhì)量控制；合同
中圖分類號： O213.1 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
1 引言
在施工階段進行工程項目建設(shè)中，為了保證工程施工質(zhì)量，監(jiān)理工程師應(yīng)對工程建設(shè)對象的施工生產(chǎn)進行全過程、全面的質(zhì)量監(jiān)督、檢查與控制，即包括事前的各項施工準(zhǔn)備工作質(zhì)量控制，施工過程中的控制，以及各單位工程及整個工程項目完成后，對建筑施工及安裝產(chǎn)品質(zhì)量的事后控制。在施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)監(jiān)督施工單位加強內(nèi)部質(zhì)量管理，嚴(yán)格質(zhì)量控制。每道工序均應(yīng)按規(guī)定工藝和要求進行施工。在每道工序完成后，施工單位應(yīng)進行自檢，自檢合格后，填報工程報驗單交監(jiān)理工程師進行檢驗。監(jiān)理工程師收到通知后應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)（通常為24小時）到現(xiàn)場檢驗，合格后簽署意見予以確認(rèn)。若監(jiān)理工程師檢驗施工項目質(zhì)量不合格或施工單位的活動不符合合同規(guī)定及要求時，監(jiān)理工程師有權(quán)指令其進行施工整改。監(jiān)理質(zhì)量控制系統(tǒng)模式采取質(zhì)量的主動閉環(huán)控制系統(tǒng)（如下圖所示），包含了三個方面的含義：
2 加強合同管理，制定監(jiān)理規(guī)劃
監(jiān)理合同和施工合同的管理是項目監(jiān)理機構(gòu)的一項核心工作，整個工程項目的監(jiān)理工作即可認(rèn)為是對這兩個合同的管理過程。[1]在設(shè)置了項目監(jiān)理機構(gòu)后，總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理工程師對監(jiān)理合同和施工合同進行分析、研究，了解并熟悉合同內(nèi)容。具體分析內(nèi)容如下圖所示：
每項工程在監(jiān)理之前，監(jiān)理單位都針對工程項目的特點和監(jiān)理合同中簽訂的質(zhì)量等級，以及建設(shè)單位的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)控的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真制定監(jiān)理規(guī)劃，做出整體的部署。特別是根據(jù)施工監(jiān)理的“事前控制、事中控制、事后控制”三個階段，制定出每個階段的監(jiān)理重點和方式。這樣不至于使工作在開展中感到盲從和摸不到頭緒，做到重點突出，臨變不驚，從而使監(jiān)理工作規(guī)范化。
3 事前預(yù)防控制
審查施工單位技術(shù)資質(zhì)，健全質(zhì)量保證系統(tǒng)對施工單位技術(shù)資質(zhì)的審查，包括監(jiān)理工程師對總包單位及分包單位技術(shù)素質(zhì)、施工隊伍技術(shù)資質(zhì)的審查。針對施工單位非法掛靠、層層轉(zhuǎn)包等不良現(xiàn)象，監(jiān)理工程師對待任何分包單位，要同對待總包單位一樣，按照合同條件，進行嚴(yán)格管理。[2]對于分包單位可能由于他們進入合同施工的時間較晚，對合同條件可能還不夠熟悉，所以從這個角度來看，監(jiān)理工程師對分包單位的管理就更為重要。
3.1 審查施工單位技術(shù)資質(zhì)，健全質(zhì)量保證系統(tǒng)
1) 在分包單位進場后，由監(jiān)理工程師或監(jiān)理工程師要求總包單位對分包單位交待各項監(jiān)理程序，并要求分包單位嚴(yán)格執(zhí)行。監(jiān)理工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn)分包單位有違反監(jiān)理程序的行為，應(yīng)立即停止他們的施工。
2) 監(jiān)理工程師應(yīng)建議總包單位要求分包商參加工地例會。分包單位參加工地例會，不僅便于檢查他們的工作，同時，能夠幫助分包單位了解整個工程，從而認(rèn)識到他們分包的項目與整個工程的關(guān)系，提高其執(zhí)行工程計劃的自覺性。監(jiān)理工程師組織和協(xié)助施工單位建立和健全質(zhì)量保證系統(tǒng)、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證活動，完善其質(zhì)量檢驗和計量技術(shù)及手段。質(zhì)量保證體系包括質(zhì)量管理組織、實驗室、自檢程序、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量管理目標(biāo)、質(zhì)量管理的職權(quán)等內(nèi)容。
3.2加強質(zhì)量意識，實行“三檢”制
在工程施工前，監(jiān)理工程師召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢” 制，并有公司質(zhì)檢部門專職質(zhì)檢員簽字驗收。[3]然后經(jīng)監(jiān)理工程師驗收、簽字認(rèn)定，方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”，監(jiān)理工程師拒絕驗收。
3.3嚴(yán)格控制材料、設(shè)備的質(zhì)量情況
材料是工程施工的物質(zhì)條件，材料供應(yīng)及時可防止偷工減料，材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。所以加強材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保障。首先監(jiān)理工程師要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其次，施工過程中所用的原材料、半成品、構(gòu)配件，凡是訂購的，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師對樣品進行檢查合格后方可采購。所采購的材料均應(yīng)有產(chǎn)品出廠合格證書或技術(shù)說明書，監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定進行抽檢，檢查合格后方可使用。對工程中所使用的永久性設(shè)備，應(yīng)按照經(jīng)過審批同意的圖紙采購或定貨，設(shè)備到貨后，監(jiān)理工程師應(yīng)立即進行檢查和驗收。工程施工過程中，所采用的新材料、新工藝、新技術(shù)，均應(yīng)由監(jiān)理工程師審核其技術(shù)鑒定書，并經(jīng)實驗驗證后方可采用?？傊?，材料、設(shè)備的質(zhì)量控制處于采購到使用、檢查到處理的 PDCA 控制循環(huán)中。
4 事中動態(tài)控制
4.1完善工序質(zhì)量控制，監(jiān)督檢查施工作業(yè)
協(xié)助施工單位建立和完善工序質(zhì)量控制，把影響工序質(zhì)量的因素都納入管理范圍，監(jiān)理工程師應(yīng)及時檢查和審核施工單位提交的質(zhì)量統(tǒng)計分析資料和控制圖表。在施工過程中，監(jiān)理工程師對現(xiàn)場作業(yè)進行現(xiàn)場巡視。對于重要部位或有特殊工藝要求的部位，監(jiān)理工程師將派監(jiān)理員全天候的、24小時現(xiàn)場旁站，對于違反合同規(guī)定或?qū)こ藤|(zhì)量有影響的活動，及時予以勸阻、制止和糾正，消滅質(zhì)量隱患。當(dāng)勸阻無效時，監(jiān)理工程師可發(fā)出監(jiān)理通知單，甚至停工令。
4.2工程中狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目
根據(jù)工程項目的規(guī)模、工程特點和技術(shù)要求，從實際需要出發(fā)，確定監(jiān)理的范圍，狠抓“第一”、“重點”、“臨界”項目。如施工現(xiàn)場澆筑第一根框架柱，綁扎第一道梁筋，砌筑、粉刷第一面墻體時，監(jiān)理工程師要及時到現(xiàn)場去檢查，復(fù)核軸線及標(biāo)高，測量構(gòu)件、結(jié)構(gòu)的尺寸等。對于工程重點部位，如框架梁柱節(jié)點處，懸挑結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)錯層標(biāo)高、偏軸線等部位，監(jiān)理工程師要認(rèn)真細(xì)致檢查，嚴(yán)格按施工規(guī)范和設(shè)計要求驗收。對臨界項目，要求施工隊進行“三檢”制，實行對工序交接檢查，避免不同工序、工種交接時，將質(zhì)量問題和隱患帶入下一道工序中。
4.3審核工程變更與工程洽商
對于勘誤性的設(shè)計變更，施工單位要及時向監(jiān)理單位和建設(shè)單位申報，由施工單位去設(shè)計院更正。在施工過程中，設(shè)計單位提出的設(shè)計變更，編制設(shè)計變更文件，設(shè)計單位把設(shè)計變更及時報送建設(shè)單位，隨后建設(shè)單位把變更文件送監(jiān)理與施工單位，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織實施。[4]
5 事后驗收控制
事后控制具體措施如下：
（1）當(dāng)分項、分部工程或單項工程施工完畢后，監(jiān)理單位應(yīng)及時按相應(yīng)的質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，對所完工的工程質(zhì)量進行驗收。
①質(zhì)量控制中最后的補救措施是事后控制，即工程驗收。通過事后驗收對施工中存在的質(zhì)量缺陷或重大質(zhì)量隱患，通過總監(jiān)理工程師及時下發(fā)工程暫停令，要求施工單位停工整改。并配合有關(guān)單位及時提出解決的方案，將問題處理。從而達到既保證工程質(zhì)量又不影響工程進度，避免了不必要的經(jīng)濟損失。
②針對重要分部、分項工程，同工序根據(jù)施工工藝存在的和操作要求畫出流程圖，如澆筑混凝土的流程圖，標(biāo)明施工順序，便于驗收時出現(xiàn)質(zhì)量事故時進行原因分析。產(chǎn)生質(zhì)量事故或事后問題，監(jiān)理工程師對質(zhì)量問題進行實質(zhì)性處理，及時提出合理可行的處理意見或方案，與施工單位密切配合，共同提高工程質(zhì)量。
（2）總監(jiān)理工程師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師按有關(guān)規(guī)定和要求審查施工單位報送的質(zhì)量檢驗報告及有關(guān)技術(shù)文件等竣工驗收資料(含竣工圖)，并對工程質(zhì)量進行預(yù)驗收。對竣工驗收中存在的問題，監(jiān)理工程師應(yīng)及時要求施工單位整改。整改完畢由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單，并據(jù)此提出工程質(zhì)量評估報告。
（3）建設(shè)單位組織竣工驗收，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加并提供相關(guān)監(jiān)理資料，工程質(zhì)量符合要求，并有總監(jiān)理工程師會同參加驗收的各方簽署竣工驗收報告。監(jiān)理工程師應(yīng)在各階段監(jiān)理工作結(jié)束后及時整理監(jiān)理資料。技術(shù)文件，按規(guī)定進行編目、建檔。
（4）督促施工單位整理竣工資料、竣工圖，監(jiān)理工程師審核后向建設(shè)單位移交。
參考文獻：
[1]賀海英,彭皓,劉霞.建設(shè)項目實施階段的工程造價[J]. 山西建筑. 2008(12)
[2]謝小軍.淺談建設(shè)項目中建設(shè)單位的管理[J]. 山西建筑. 2009(23)
第9篇：施工單位對分包單位的管理范文
關(guān)鍵詞：工程項目；分包管理；問題；要點
一、房建工程分包管理問題
（一）分包合同管理不善
在工程實際中，總承包單位往往會將部分專業(yè)工程分包出去，通過分包降低總的風(fēng)險，提高工程的經(jīng)濟效益。由于建筑行業(yè)內(nèi)部的分包管理體系不健全，很多總承包單位缺少一套嚴(yán)格的分包管理的制度，未能從合同角度強化質(zhì)量、進度管理措置，形成有效機制；導(dǎo)致一些分包單位利用制度缺漏獲取利益，現(xiàn)場管理出現(xiàn)推諉扯皮、質(zhì)量不過關(guān)等問題，給現(xiàn)場管理帶來負(fù)擔(dān)。
（二）分包單位現(xiàn)場管理力量薄弱
1、分包商現(xiàn)場管理人員管理不當(dāng)、素質(zhì)不高，技術(shù)工人技術(shù)能力不足，未能形成有效的現(xiàn)場質(zhì)量管理體制，導(dǎo)致施工質(zhì)量不佳、施工進度難以滿足要求。
2、分包商為提高利潤，背離現(xiàn)場質(zhì)量管理原則，主觀上以次充好、魚目混珠，使用假冒偽劣或者低端材料；不按技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計文件要求施工。
3、分包單位過于自我，只提要求、不談配合，導(dǎo)致分包單位與分包單位、分包單位與總包單位未能有效銜接，出現(xiàn)相互“拖后腿”的現(xiàn)象。
（三）分包結(jié)算問題
部分總包單位委托的分包，其對分包單位完工結(jié)算和退場未能引起高度重視，且不在合同約定或國家法律法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)審查分包單位的竣工結(jié)算資料，消極應(yīng)對，導(dǎo)致后續(xù)收尾難度極大。
（四）總包協(xié)調(diào)管理不當(dāng)
隨著工程管理的不斷發(fā)展，工程分包出現(xiàn)多樣化，如總包單位直接委托的各種分包、業(yè)主單位委托的專業(yè)分包等，眾多分包單位給現(xiàn)場管理帶來了難度。如總承包單位未能發(fā)揮總協(xié)調(diào)、總調(diào)度的管理職能，發(fā)揮總承包單位整體性，將會造成各方不能協(xié)調(diào)，影響工程質(zhì)量、安全與進度。
二、房建工程分包管理要點
（一）把好合同簽訂與管理關(guān)
合同簽訂是分包合同管理的的基石。合同簽訂要把好文字關(guān)，除嚴(yán)格審查合同文本起草、條款是否嚴(yán)密、內(nèi)容是否完整、手續(xù)是否完備外，還要認(rèn)真校對文字，從法律依據(jù)到用詞用字，都要經(jīng)過反復(fù)推敲。如：工程的名稱、地點、分包范圍、質(zhì)量目標(biāo)、安全管理及責(zé)任、單價和總價、付款方式和結(jié)算程序、工程變更和現(xiàn)場簽認(rèn)、進度和工期、違約責(zé)任、現(xiàn)場代表、雙方的責(zé)任和義務(wù)等必須盡可能的明確詳細(xì)。另外，總承包單位的現(xiàn)場項目部還需對分包工程的施工過程進行現(xiàn)場管理，對現(xiàn)場管理的方式如質(zhì)量監(jiān)督、安全檢查、施工配合、分項評定等，均應(yīng)在分包合同或協(xié)議書中得到確認(rèn)。合同簽訂要及時，不能完活再簽陷于被動。合同簽訂人要合法，項目經(jīng)理為公司授權(quán)對外簽訂合同的唯一合法人，其他任何人未經(jīng)公司法人授權(quán)不得對外簽訂任何形式的合同，否則應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。
項目實施階段的分包管理是一個動態(tài)的管理過程，實質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同雙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。通過合同交底，使現(xiàn)場管理人員明確分包合同的施工范圍、雙方的合同義務(wù)，為分包單位的工作提供必要的保證，監(jiān)督分包合同的實施；不定期的對分包單位合同執(zhí)行情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)合同實施情況與預(yù)定目標(biāo)的偏差，以便即使采取措施，達到項目目標(biāo)。
（二）構(gòu)架現(xiàn)場管理模式構(gòu)架
1、目標(biāo)管理
總承包商在進行總承包管理過程中，應(yīng)對分包商提出總目標(biāo)及階段性目標(biāo)，這些目標(biāo)應(yīng)包括質(zhì)量、進度、安全、文明施工等涵蓋施工各個方面，在目標(biāo)明確的前提下對各分包商進行管理和考評。總承包商提出的目標(biāo)應(yīng)是切實可行的，并經(jīng)過分包商確認(rèn)能達到的目標(biāo)。目標(biāo)管理中應(yīng)強調(diào)目標(biāo)確定與完成的嚴(yán)肅性，并以合同的方式加以明確、予以約束。
2、跟蹤管理
總承包商在進行目標(biāo)管理的同時，應(yīng)采用跟蹤管理手段，以保證目標(biāo)在完成過程中應(yīng)達到相應(yīng)要求?？偝邪淘诜职淌┕み^程中應(yīng)對質(zhì)量、進度、安全、文明施工等進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即通知分包商進行整改，并及時進行復(fù)檢，建立完整的資料以使所有問題解決在施工過程中。而不是事后發(fā)現(xiàn)問題，以免給業(yè)主造成損失。
3、授權(quán)管理
一個高效率的組織方式的一個基本要素就是要有合理的授權(quán)。職權(quán)是指揮和處置的權(quán)限。在總承包管理中，每個分包單位，每個分項經(jīng)理都有一定的職權(quán)。管理者有指揮下級的權(quán)限，不同的工人有操縱不同設(shè)備和從事不同工作的權(quán)限。作為工程施工總承包管理方，最重要的就是要正確合理的授權(quán)，把一部分職權(quán)授出去，留下一部分自己掌握。多年來，在國內(nèi)外大量的總承包實踐中，我們積累了豐富的授權(quán)管理運作經(jīng)驗。對于如何分配權(quán)限、如何授權(quán)及授權(quán)管理具有豐富的實踐經(jīng)驗。我們將根據(jù)該工程的具體情況，對各分包單位加以考察，全面掌握各種情況，科學(xué)的加以分析，從而合理科學(xué)的界定權(quán)限，充分的調(diào)動各分包單位、各分項經(jīng)理的積極性，提高員工士氣，保證總承包管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
（三）結(jié)算管理
在合同的執(zhí)行過程中，要重點控制分包工程款結(jié)算和支付，層層把關(guān)，要求經(jīng)辦人、審核人、審定人簽字應(yīng)非常慎重。監(jiān)督、檢查機制要健全，要進一步提高分包管理人員的管理水平和素質(zhì)。要求分包工程完工后，及時與分包單位辦理結(jié)算，簽訂退場協(xié)議，避免有關(guān)糾紛的產(chǎn)生。
（四）組織協(xié)調(diào)管理
項目管理的核心環(huán)節(jié)是對現(xiàn)場各分包的管理和協(xié)調(diào)
1、顧全大局，確立工程一盤棋的指導(dǎo)思想。要在工程項目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下，加強同各專業(yè)施工單位的聯(lián)系，團結(jié)、協(xié)作、配合，要充分了解相關(guān)工程的施工進度，技術(shù)要求以及配合的切入點，為工程順利進行做好自己份內(nèi)的工作。要教育、管理好自己的隊伍和人員，講求職業(yè)道德，講究文明禮貌，注重工程質(zhì)量，注重安全施工，加大預(yù)防交叉感染，相互影響的措施，創(chuàng)造良好、和諧的施工環(huán)境和氛圍。
2、對于業(yè)主指定的獨立分包商，以站在整個工程全局的高度協(xié)助業(yè)主做好相關(guān)配合工作。根據(jù)工程總進度計劃安排，向獨立承包商提出相關(guān)要求和配合措施。
3、加強專業(yè)工程施工單位的團結(jié)協(xié)作，正確處理好施工中的矛盾和問題。要嚴(yán)格執(zhí)行工程指揮部的規(guī)章制度和現(xiàn)場施工紀(jì)律，從嚴(yán)管理好自己的施工人員，要依據(jù)施工作業(yè)面的實際，主動和兄弟施工單位召開施工銜接，交叉作業(yè)的協(xié)調(diào)會，提出問題，找準(zhǔn)難點，研究并解決協(xié)調(diào)配合的措施，為順利施工創(chuàng)造條件。
4、在對各專業(yè)承包商進行組織、管理、協(xié)調(diào)和控制的同時，積極主動對其進行服務(wù)與支持，協(xié)助其解決施工過程中的困難，支持其與工程相關(guān)的工作，只有所有專業(yè)承包商及時解決工程中的一切困難，高效完成各項工作，才能保證各承包商相互之間銜接緊密，工程進展順利。反過來講，只有這樣，項目部對各專業(yè)承包商的現(xiàn)場協(xié)調(diào)管理才能有序、有效，才能得心應(yīng)手，使工程步入健康良性運行的軌道。
5、現(xiàn)場資源和機械設(shè)備的協(xié)調(diào)
根據(jù)各專業(yè)承包商的作業(yè)內(nèi)容主次不同，合理分配現(xiàn)場各項資源（包括場地道路）和機械設(shè)備和安排施工順序，確保關(guān)鍵施工線路得以保障。當(dāng)不同專業(yè)之間交叉施工發(fā)生矛盾時，優(yōu)先保證關(guān)鍵線路，并處理好各承包商的利益，保證總體施工正常進行。
結(jié)束語
建筑施工專業(yè)化的趨勢不可避免，這種形勢下，施工企業(yè)將更多的使用外包形式。如何在項目管理中更好地做好分包形式的管理工作，是未來建筑市場競爭的核心，對于當(dāng)前分管管理存在的問題施工企業(yè)一定要多加重視，并從更方面入手做好分包管理。
參考文獻：
[1]王崇輝.關(guān)于土建項目工程分包管理要點分析[j].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013年8期.
