法律法規(guī)的目的精選(九篇)

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第1篇：法律法規(guī)的目的范文

一、林業(yè)法律法規(guī)課程開設(shè)的現(xiàn)狀

(一)林業(yè)法律法規(guī)在法學(xué)類專業(yè)中的開設(shè)情況

根據(jù)教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員2007年3月11日通過的決定，我國普通高校法學(xué)專業(yè)在原來14門核心課程的基礎(chǔ)上，又增加了2門，其中一門為環(huán)境法與資源法，此后，環(huán)境與資源保護(hù)法律方面的教材倍出。森林、林木、野生動(dòng)植物物種是重要的自然資源，調(diào)整和保護(hù)自然資源的森林法律制度、野生動(dòng)植物物種保護(hù)法律制度的內(nèi)容自然被包含在各類環(huán)境法與資源法教材中。由于這類教材內(nèi)容涉及而廣、綜合性強(qiáng)，林業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容只占其中很少的部分，一般也都是概括性介紹，如《環(huán)境保護(hù)法教程》，在30萬字的教材內(nèi)容中，林業(yè)法律法規(guī)內(nèi)容僅1萬字，這部分內(nèi)容雖然也介紹了森林法的立法歷史和現(xiàn)狀，并敘述了森林法關(guān)于森林保護(hù)、森林防火、植樹造林和森林采伐等重點(diǎn)內(nèi)容，但是，該類教材對(duì)森林法的介紹是綱領(lǐng)性的，沒有涉及具體的林業(yè)管理問題，更重要的是，法學(xué)類教材中沒有關(guān)于林業(yè)執(zhí)法特別是刑事執(zhí)法的內(nèi)容。林業(yè)法律法規(guī)作為選修課的講授內(nèi)容或作為法學(xué)專業(yè)的輔助教材獨(dú)立存在圈。

(二)林業(yè)法律法規(guī)在非法學(xué)類專業(yè)中的開設(shè)情況

根據(jù)學(xué)校的性質(zhì)和地位，目前開設(shè)林業(yè)法律法規(guī)課程的非法學(xué)類院校大體分為3類。一是各類林業(yè)大學(xué)(包括林學(xué)院)，二是各類林業(yè)職業(yè)學(xué)校，三是專門培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員的森林警察學(xué)院。林業(yè)大學(xué)中的涉林類專業(yè)培養(yǎng)的對(duì)象是林業(yè)管理人員和林業(yè)科技人員，是為了適應(yīng)林業(yè)行政主管部門的管理需要，林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容除了帶有明顯的法學(xué)學(xué)科特征外，行政法的主導(dǎo)地位也非常明顯，在講授完各項(xiàng)林業(yè)管理制度之后，教師通常還會(huì)羅列行政處罰與行政復(fù)議等一般性的行政法律法規(guī)，代表性的教材如《林業(yè)法學(xué)》。各類林業(yè)職業(yè)學(xué)校主要培養(yǎng)一線林業(yè)技術(shù)人員和林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)經(jīng)營人員，培養(yǎng)對(duì)象一般不直接參與執(zhí)法活動(dòng)，因而林業(yè)法律法規(guī)課程的內(nèi)容多為概論，政策導(dǎo)向性明顯，講授內(nèi)容主要是針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員所需的一般林業(yè)管理規(guī)定，此外還較為詳盡地介紹了林木種子管理的法律法規(guī)等生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定，教材一般選用的是《林業(yè)政策法規(guī)》。

林業(yè)法律法規(guī)是森林公安院校最具特色的課程之一，該課程內(nèi)容的設(shè)置不能等同于一般的涉林類院校。

二、森林公安院校開設(shè)林業(yè)法律法規(guī)課程的目的

(一)為破壞森林資源違法犯罪個(gè)案的定性提供依據(jù)

破壞森林資源犯罪的認(rèn)定需要雙重的違法性評(píng)價(jià)，即首先要判斷行為是否具有林業(yè)法律法規(guī)方面的違法性，其次再判斷是否具有刑事上的違法性。也就是說，行為人的行為沒有違反林業(yè)法律法規(guī)就不會(huì)構(gòu)成犯罪。以《刑法》第345條規(guī)定的盜伐林木罪為例，假設(shè)某甲砍伐了林木，對(duì)于某甲應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，僅僅依據(jù)刑法的規(guī)定是無法確定的。森林公安機(jī)關(guān)需要查明:某甲砍伐的林木是否屬于未經(jīng)許可禁止采伐的林木?林木的權(quán)屬是什么?是否具有采伐許可證?是否按采伐許可證規(guī)定的方式采伐?采伐的數(shù)量是否達(dá)到數(shù)額較大?這些問題涉及到的內(nèi)容，如森林林木森林資源林木采伐許可證等概念所包含的內(nèi)涵，就是林業(yè)法律法規(guī)的主要內(nèi)容。

上述問題，需要從林業(yè)法律法規(guī)的規(guī)定中發(fā)現(xiàn)和尋找直接的法律依據(jù)，也可以從《森林法》等法律的原則中發(fā)現(xiàn)和尋找分析解釋法律規(guī)定的依據(jù)和方法。

(二)為破壞森林資源違法犯罪案件的偵查指明方向

查明案情、收集證據(jù)，是違法犯罪案件偵查(調(diào)查)的重要內(nèi)容，偵查(調(diào)查)內(nèi)容主要圍繞罪與非罪、此罪與彼罪展開。行為人的行為是否構(gòu)成違法犯罪，其前提在于是否違反了林業(yè)法律法規(guī)的禁止性規(guī)定。例如，某乙未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在林區(qū)建房修路，森林公安機(jī)關(guān)依據(jù)《森林法》禁止擅自改變林地用途的相關(guān)條款對(duì)該行為進(jìn)行處理時(shí)，需要依次查明林地的性質(zhì)、林地的毀壞程度、林地的毀壞數(shù)量等情節(jié)。同時(shí)，在明確了前述取證思路的前提下，林業(yè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定還可以為進(jìn)一步的調(diào)查提供依據(jù)。例如，用什么證據(jù)證明被毀壞的土地屬于林地等等。因此，林業(yè)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定在一定程度上指示證據(jù)收集的方向。

(三)協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)打造和構(gòu)建平安和諧的林區(qū)

林區(qū)的建設(shè)和發(fā)展、林農(nóng)的生活都離不開森林、林木及其營造的生態(tài)環(huán)境。一方面，林業(yè)法律法規(guī)是林業(yè)行政處罰和刑事追訴的依據(jù);另一方面，林業(yè)法律法規(guī)也承擔(dān)著林業(yè)管理、宏觀調(diào)控及促進(jìn)和規(guī)范林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)。近年來，重心下移、管理前移己成為社會(huì)各個(gè)行業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要理念。森林公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保護(hù)森林資源、構(gòu)建和諧林區(qū)的重任。管理前移意味著防范破壞森林資源和其他違法犯罪行為的發(fā)生要從源頭抓起，山情、林情、社情是落實(shí)管理前移的基礎(chǔ)，林業(yè)法律法規(guī)是了解山情、林情的前提，也是指導(dǎo)林農(nóng)正確行使合法權(quán)利的重要依據(jù)。

三、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的構(gòu)建

(一)國家對(duì)林業(yè)生產(chǎn)干預(yù)和管理的公法性質(zhì)決定了課程內(nèi)容的基礎(chǔ)

按照我國目前的部門法劃分標(biāo)準(zhǔn)，《森林法》屬于環(huán)境資源法的范疇。國家對(duì)森林資源的管理屬于行政管理范疇，是一種公權(quán)力?，F(xiàn)代法學(xué)認(rèn)為，凡涉及公共權(quán)力、公共關(guān)系、管理關(guān)系、強(qiáng)制關(guān)系的法，即為公法。因此林業(yè)法律法規(guī)具有公法性質(zhì)。但是林業(yè)行政管理的性質(zhì)不能完全等同《治安管理處罰法》等純粹意義的行政法，因?yàn)椤渡址ā芳婢叽_認(rèn)林權(quán)、保護(hù)林農(nóng)物權(quán)的合法權(quán)益、促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等功能，又具有私法內(nèi)容。森林公安院校培養(yǎng)的是執(zhí)法人員，從林業(yè)管理和森林公安執(zhí)法為出發(fā)點(diǎn)，林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容應(yīng)以行政管理的公法規(guī)定為基礎(chǔ)。

(二)森林公安機(jī)關(guān)作為法律適用主體決定了課程內(nèi)容的重點(diǎn)

以《森林法》為核心的林業(yè)法律法規(guī)，其功能和作用主要體現(xiàn)在國家機(jī)關(guān)的管理方面，林業(yè)行政管理的內(nèi)容是廣泛的，根據(jù)管理事項(xiàng)可以分為內(nèi)部(固有的)和外部(衍生的)兩大類。內(nèi)部管理具有很強(qiáng)的行業(yè)特點(diǎn)，如各種林業(yè)技術(shù)、工程措施、各種林業(yè)行政許可和各種林業(yè)技術(shù)規(guī)程制定、操作等等;外部管理主要體現(xiàn)在執(zhí)法方面，是對(duì)違反林業(yè)技術(shù)規(guī)程和管理規(guī)范行為人的制裁。各級(jí)林業(yè)行政主管部門代表國家行使林業(yè)行政管理權(quán)，因而林業(yè)法律法規(guī)的適用主體主要是林業(yè)行政主管部門。森林公安雖然隸屬林業(yè)體制，但是不具有林業(yè)行業(yè)的內(nèi)部管理權(quán)限，即不具有各種林業(yè)行政許可權(quán)。因《森林法》的授權(quán)，森林公安獲得部分林業(yè)行政處罰權(quán)。以森林公安執(zhí)法權(quán)限為基點(diǎn)，林業(yè)法律法規(guī)課程的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)以《森林法》的禁止性規(guī)定為基本范疇。

(三)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的統(tǒng)一法典決定了課程內(nèi)容的核心

我國林業(yè)法制體系由統(tǒng)一法典和其他非林業(yè)法律規(guī)范中附帶的林業(yè)法規(guī)范構(gòu)成，前者是以《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國防沙治沙法》為主體，相關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章為配套的規(guī)范體系;后者包括《中華人民共和國種子法》中林木種子的管理、《中華人民共和國物權(quán)法》中林權(quán)的確認(rèn)、《中華人民共和國刑法》中破壞森林資源犯罪規(guī)定等等。

森林公安執(zhí)法的終極目標(biāo)和林業(yè)管理目標(biāo)是一致的，是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮和資源增長。但是，森林公安的職責(zé)主要是執(zhí)法，執(zhí)法內(nèi)容和方式與一般的林業(yè)管理有著很大的區(qū)別，因而森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容需要重點(diǎn)體現(xiàn)與執(zhí)法權(quán)限有關(guān)的林業(yè)管理規(guī)范，特別是涉及林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的禁止性規(guī)范和由其產(chǎn)生的法律責(zé)任的規(guī)定。

四、森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程教學(xué)內(nèi)容的特點(diǎn)

(一)突出林業(yè)行業(yè)法學(xué)知識(shí)體系，滿足森林公安執(zhí)法的需要

森林公安院校培養(yǎng)的是森林公安執(zhí)法人員，林業(yè)法律法規(guī)課程教學(xué)從林業(yè)行政違法性方面直接為森林公安執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。一般林業(yè)院校的林學(xué)類專業(yè)不再開設(shè)其他法學(xué)課程，其林業(yè)法律法規(guī)課程內(nèi)容獨(dú)立、自成體系，因而綜合性強(qiáng)，內(nèi)容包括所有與林業(yè)行業(yè)相關(guān)的民事法學(xué)、行政法學(xué)等等，具有法學(xué)概論特征。法律適用過程是綜合性的，在林業(yè)案件處理過程中會(huì)涉及其他法學(xué)，如民法關(guān)于林木所有權(quán)的界定，直接影響林業(yè)案件定性從而決定行為人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的方式。即使這樣，也不一定要將民法學(xué)和行政法學(xué)的相關(guān)內(nèi)容納入林業(yè)法律法規(guī)課程之中，因?yàn)樯止苍盒＊?dú)立設(shè)置了民法學(xué)行政法學(xué)課程，林業(yè)法律法規(guī)課程只需要將知識(shí)體系與其他部門法學(xué)適當(dāng)銜接即可，不必再作大篇贅述。

森林公安院校林業(yè)法律法規(guī)課程側(cè)重和強(qiáng)化林業(yè)部門法學(xué)的知識(shí)體系，有利于從林業(yè)專業(yè)方向?qū)Π讣鞒鰷?zhǔn)確的定性。同時(shí)在辦理林業(yè)案件過程中，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反思林業(yè)管理制度存在的不足，對(duì)法律的完善和健全起著積極的促進(jìn)作用。

(二)突出行政違法性，與刑法學(xué)緊密銜接

我國刑法規(guī)定的破壞森林資源犯罪個(gè)罪的犯罪構(gòu)成，是以行政違法性作為犯罪構(gòu)成的必備要件，即違反了森林法和野生動(dòng)物保護(hù)法強(qiáng)制性規(guī)定需要追究刑事責(zé)任的行為。因而，僅僅從刑法層而是無法確定行為人的行為是否構(gòu)成破壞森林資源犯罪，森林法和野生動(dòng)物保護(hù)法的行政管理規(guī)范和技術(shù)規(guī)范是區(qū)別罪與非罪的重要標(biāo)準(zhǔn)。

《刑法》分則第六章第六節(jié)中破壞森林資源犯罪的個(gè)罪，由森林公安機(jī)關(guān)依法管轄，所以直接成為林業(yè)法律法規(guī)課程的構(gòu)成內(nèi)容。這種內(nèi)容編排具有客觀性和科學(xué)性，能滿足森林公安林業(yè)行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法活動(dòng)中對(duì)法律適用的需要。

(三)教學(xué)內(nèi)容向細(xì)節(jié)化拓展

法學(xué)類專業(yè)和林學(xué)類專業(yè)不是直接培養(yǎng)林業(yè)執(zhí)法人員，因而較少關(guān)注林業(yè)法律法規(guī)中的細(xì)節(jié)問題，而是以宏觀、抽象的理論研究為主導(dǎo)。然而，執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)是具體的，法律適用過程是詳盡細(xì)致的，因而林業(yè)法律法規(guī)一些重要的細(xì)節(jié)問題在教學(xué)內(nèi)容中不容忽略。

首先是法律規(guī)范形式的細(xì)節(jié)化。一些部門規(guī)章和規(guī)定，像《林業(yè)部關(guān)于在野生動(dòng)物案件中如何確定國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其產(chǎn)品價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的通知》等形式的林業(yè)管理規(guī)范，在其他林業(yè)法律教學(xué)中很少涉及，而森林公安辦理林業(yè)案件中，這類形式的法律規(guī)定往往就是定罪量刑的依據(jù)之一。

第2篇：法律法規(guī)的目的范文

在“四五”普法期間，我根據(jù)工作的需要，主要帶領(lǐng)全縣城市建設(shè)和城市管理系統(tǒng)廣大干部群眾，加大了對(duì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，取得了較大收獲。通過學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法管理水平，促進(jìn)了全縣的城市建設(shè)和管理工作。

一、加大學(xué)法力度，熟練掌握各項(xiàng)法律法規(guī)

守法、執(zhí)法的根本前提在于學(xué)法、知法，在“四五”普法教育期間，我注意加大自身和城建系統(tǒng)的學(xué)法力度。

⒈統(tǒng)一思想，進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)重要性的認(rèn)識(shí)

我們城建系統(tǒng)包括建設(shè)、國土、交通、等行政執(zhí)法部門，以及開發(fā)公司等建設(shè)單位，在工作中涉及城市建設(shè)、城市管理的各項(xiàng)法規(guī)，專業(yè)性很強(qiáng)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)對(duì)于我們做好工作十分重要。為做好此次“四五”普法工作，我在全縣城建系統(tǒng)內(nèi)部深入進(jìn)行宣傳發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，使大家充分認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)是我們做好各項(xiàng)工作的根據(jù)保障。在行政執(zhí)法部門，熟練掌握有關(guān)法律法規(guī)，將大大提高法制素養(yǎng)和執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平和群眾工作的水平，確保行政執(zhí)法工作的順利推進(jìn)；在開發(fā)建設(shè)單位，熟練掌握國家建設(shè)方面的法律法規(guī)，可以提高我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在基本建設(shè)的手續(xù)辦理上少走彎路，將大大加快建設(shè)進(jìn)度。通過深入發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高了全系統(tǒng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的主動(dòng)性，變要我學(xué)為我要學(xué)，并能夠自覺結(jié)合崗位工作學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。

⒉認(rèn)真學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握各項(xiàng)法律法規(guī)知識(shí)

根據(jù)城建、城管工作與法律法規(guī)聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，我首先從自身做起，加大學(xué)法的力度，利用業(yè)務(wù)時(shí)間、工作間隙，自學(xué)了《土地管理法》、《行政訴訟法》、《建筑法》、《寬城規(guī)劃管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《招投標(biāo)管理辦法》等法律法規(guī)知識(shí)，使自己對(duì)工作所涉及的有關(guān)法律法規(guī)做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)。同時(shí)，利用各種形式，采用多種辦法推動(dòng)城建系統(tǒng)內(nèi)的法制學(xué)習(xí)。一是組織系統(tǒng)內(nèi)各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人集中學(xué)習(xí)專項(xiàng)法規(guī)；二是在抽出一周時(shí)間舉辦全縣城建系統(tǒng)中層以上干部培訓(xùn)班，其中重要的一項(xiàng)是學(xué)習(xí)有關(guān)城建法規(guī)；三是結(jié)合土地日、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)，組織干部職工進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，提高對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的掌握程度。

⒊大力宣傳，廣泛普及法律法規(guī)知識(shí)

法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行關(guān)鍵在于提高全民的知曉程度，在城市建設(shè)、城市管理工作中，不僅要求我們的建設(shè)管理人員能夠依法執(zhí)法，更在于廣大人民群眾知法、守法，自覺依法辦事。為此，我們加大了對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。在縣有線電視臺(tái)舉辦了多次法制教育專題節(jié)目，縣、街道、村、社縣等各級(jí)組織利用召開，懸掛橫幅、標(biāo)語、板報(bào)等多種形式認(rèn)真做好法律法規(guī)知識(shí)宣傳。

二、嚴(yán)格依法行政，加大城市建設(shè)與城市管理工作力度

學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)的根本目的在于應(yīng)用，在日常工作中全系統(tǒng)各有關(guān)部門、單位嚴(yán)格依法辦事，以所學(xué)的法律法規(guī)知識(shí)促進(jìn)全縣的城建、城管水平的提高。

⒈依法管理，規(guī)范城市建設(shè)秩序

縣規(guī)劃、土地管理部門加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)處理違法建筑、違法用地行為，今年上半年共拆除各類違法建筑多平方米。并根據(jù)我縣的縣情，制訂了《寬城縣違法建筑、違法用地的處理意見》，加強(qiáng)了管理。市容執(zhí)法結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，制止占道經(jīng)營、整頓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)溢灘、清理亂招貼、亂倒垃圾等廢棄物的行為。交通、市政、綠化等管理部門也根據(jù)相關(guān)法規(guī)所賦予的職責(zé)，查處違法行為，維護(hù)了整潔、衛(wèi)生、有序的城市面貌。版權(quán)所有，全國公務(wù)員共同的天地!

⒉依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定

我們首先從自事做起，縣屬建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序規(guī)定，辦理立項(xiàng)、招投標(biāo)、土地、開竣工、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等相關(guān)手續(xù)，以制度確保工程的質(zhì)量與進(jìn)度。對(duì)于在我縣投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，我們充分的發(fā)揮法規(guī)熟、業(yè)務(wù)精的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，想投資者之所想，急投資者之所急，積極協(xié)助投資者辦理基本建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)，以此在加強(qiáng)城市建設(shè)管理的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)親商、安商、富商，進(jìn)一步提升我縣的投資環(huán)境。

⒊規(guī)范程序，完善行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)

通過對(duì)《行政訴訟法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，我們城建系統(tǒng)各執(zhí)法單位在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化了程序合法的觀念，即在我們的行政執(zhí)法中，不僅要做到執(zhí)法的結(jié)果合法，而且一定要做到執(zhí)法的程序合法。各執(zhí)法隊(duì)伍配備了照相機(jī)、攝相機(jī)等設(shè)備，高度重視執(zhí)法取證。在執(zhí)法過程中，反對(duì)片面求快，嚴(yán)格依照有關(guān)行政法規(guī)規(guī)定的程序辦理，尊重執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)力，以拆除違法建筑為例，嚴(yán)格按照取證，發(fā)出違章通知書限期自拆，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序辦理，不提前、不超期。

三、堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益

城市是最大的國有資產(chǎn)，做好城市管理就是營造良好的投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。基于以上認(rèn)識(shí)，我們的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍認(rèn)真依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，杜絕行政不作為、效率低下等現(xiàn)象，定人定片，加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法建筑、占道經(jīng)營、破壞綠地等違法行為立即進(jìn)行制止、查處，為群眾創(chuàng)造了良好的生活環(huán)境，為投資者創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。

第3篇：法律法規(guī)的目的范文

結(jié)算法律法規(guī)在建筑行業(yè)中的應(yīng)用越來越廣泛，它能夠大大提高建筑工程結(jié)算效果，維護(hù)建筑市場(chǎng)穩(wěn)定，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。下面就結(jié)算法律法規(guī)的相關(guān)應(yīng)用情況及作用進(jìn)行詳細(xì)研究，以便能夠?yàn)橐院蠼ㄖ袠I(yè)結(jié)算項(xiàng)目提供有效的依據(jù)，促進(jìn)建筑行業(yè)向著健康平穩(wěn)方向發(fā)展。

2結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的重要作用

結(jié)算法律法規(guī)是建筑工程法律依據(jù)之一，在建筑工程中我們一定要做好結(jié)算，不得做違反法律法規(guī)規(guī)定的行為，提高法律意識(shí)，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失，從而大大提高建筑工程的質(zhì)量。其實(shí)結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的重要作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1督促企業(yè)廉潔奉公，減少浪費(fèi)

在建筑工程項(xiàng)目中，結(jié)算有著特定的程序和要求，無論是發(fā)包方還是承包方，都要按照法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行結(jié)算預(yù)算設(shè)計(jì)，這樣能夠更好地督促相關(guān)的工作人員時(shí)刻謹(jǐn)記以企業(yè)的權(quán)益為工作的重心，認(rèn)真做好自我的本職工作，能夠從公司的大局出發(fā)廉潔奉公，更好地為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。在工程項(xiàng)目結(jié)算中施工企業(yè)按照承包合同和已完成的工程量向建設(shè)單位辦理工程價(jià)結(jié)算。

2.2有效提高效率，促進(jìn)雙方結(jié)算程序的順利進(jìn)行

按照工程結(jié)算法律法規(guī)的規(guī)定，在工程建設(shè)前建設(shè)單位與施工單位簽訂好施工合同，在合同中準(zhǔn)確地表明了施工的各個(gè)環(huán)節(jié)的工程價(jià)及最終的工程價(jià)，這是工程的預(yù)算，按照工程的預(yù)算范圍，施工方在范圍內(nèi)采用合理的施工手段和施工工藝按照建筑單位的要求施工，并在過程中與過程后向建筑單位結(jié)算工程價(jià)，這樣能夠大大提高工作的效率。嚴(yán)格的按照結(jié)算法律法規(guī)的流程與規(guī)定進(jìn)行能夠在有效的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確的做好各個(gè)項(xiàng)目與工作的事宜，及時(shí)的清賬，不發(fā)生拖欠結(jié)算款項(xiàng)和工資的問題。

2.3督促企業(yè)合理定價(jià)，做到有據(jù)可查

現(xiàn)在建筑工程中面臨的一個(gè)嚴(yán)重的問題就是成本定價(jià)模糊，很多的建筑商定價(jià)缺乏有效的依據(jù)。按照結(jié)算法律法規(guī)的規(guī)定，在建筑商與施工商進(jìn)行簽訂合同前，要對(duì)工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行預(yù)算，在預(yù)算的基礎(chǔ)上協(xié)商最終的施工價(jià)格，預(yù)算價(jià)格的規(guī)定并不是盲目的制定，必須要按照當(dāng)前的市場(chǎng)行情合理地進(jìn)行價(jià)格的預(yù)算，這樣才能夠保證工程價(jià)格定價(jià)合理，并在后期的審核檢查中有據(jù)可查[2]。

3結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的具體應(yīng)用

結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程項(xiàng)目中的應(yīng)用非常的廣泛，幾乎涉及到施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)闆]有資金工程是無法進(jìn)行的?？偟膩碚f，結(jié)算法律法規(guī)在建筑工程中的應(yīng)用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1在工程結(jié)算方式中的應(yīng)用

在建筑工程的結(jié)算過程中，為了能夠使之后的結(jié)算更加的清晰便利，工程達(dá)到有效的成本控制目標(biāo)，我們一般會(huì)采用事前制定目標(biāo)，采用一定的控制手段，從而達(dá)到為工程的結(jié)算夯實(shí)基礎(chǔ)的效果。在現(xiàn)在的建筑工程中，結(jié)算的方式主要分為了四種，一是按月結(jié)算，根據(jù)每個(gè)月的工程施工量進(jìn)行結(jié)算，工程結(jié)算款項(xiàng)都要填特定的結(jié)算單，并通過開戶銀行進(jìn)行辦理，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)包方審查簽字通過的期限不得超過5天；二是分段結(jié)算，這種結(jié)算方式是建筑施工中的一種常用結(jié)算方式，分為事中事前事后三個(gè)階段，根據(jù)三個(gè)階段的完成施工量進(jìn)行結(jié)算，在這個(gè)結(jié)算過程中承包方和發(fā)包方要進(jìn)行有效的溝通，約定合理的結(jié)算時(shí)間段并明確的標(biāo)注在合同之中，這樣才能夠有效的保護(hù)雙方的合法權(quán)益；還有兩種結(jié)算方法分別是一次性結(jié)算，這種結(jié)算方法適合小型工程和其他結(jié)算方式。

3.2在建筑工程結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)規(guī)范中的應(yīng)用

近年來我國出臺(tái)了很多的建筑政策，這是為了能夠讓企業(yè)更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的浪費(fèi)。結(jié)算法律法規(guī)就是建筑風(fēng)險(xiǎn)防范的重要保證，在法律的條文中規(guī)定，當(dāng)事人約定，發(fā)包人受到工程竣工結(jié)算文件后，要在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復(fù)，否則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，并按照約定處理[3]。在這種法律條文中，就可以更好地保護(hù)承包方的利益，避免發(fā)包方在工程竣工后耍賴拒不結(jié)算問題的發(fā)生。同時(shí)也保護(hù)了發(fā)包方的利益，若是工程竣工驗(yàn)收不符合要求將不予結(jié)算。

3.3在建筑工程變更結(jié)算法律風(fēng)險(xiǎn)中的應(yīng)用

工程變更指的是工程項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，由于某些原因不能按照既定的合同執(zhí)行，需要有一些變更，工程變更會(huì)導(dǎo)致工程價(jià)款有變動(dòng)，這對(duì)我們的最終結(jié)算結(jié)果會(huì)產(chǎn)生很大的影響。按照結(jié)算法律法規(guī)的規(guī)定，在合同基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的工程變更的價(jià)款也是受到法律保護(hù)的，具體的要求是對(duì)于依合同發(fā)生的或者設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程價(jià)款的變更，承包人應(yīng)當(dāng)在14天內(nèi)將調(diào)整原因及金額等相關(guān)的事項(xiàng)以書面的形式通知發(fā)包人，發(fā)包人在收到書面通知的14天內(nèi)作出確認(rèn)，不確認(rèn)或不提出意見的將視為同意按照工程變更價(jià)款執(zhí)行。這樣的規(guī)定對(duì)結(jié)算起到一定的保障，在執(zhí)行的過程中我們一定要認(rèn)真細(xì)致，這樣能夠幫助企業(yè)減少不必要的損失，節(jié)約工程成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而提高規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4提高建筑工程結(jié)算法律法規(guī)發(fā)展前景的措施

為了能夠有效的提高計(jì)算法律法規(guī)水平，我們必須要對(duì)結(jié)算的相應(yīng)程序和管理技術(shù)措施進(jìn)行規(guī)范，這樣才能更好的提高工程結(jié)算效率?？偟膩碚f建筑工程結(jié)算法律法規(guī)發(fā)展前景的有效措施包括：

4.1嚴(yán)格招投標(biāo)程序，科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)

建筑工程在項(xiàng)目外包的時(shí)候，對(duì)于承包商的選擇要嚴(yán)格的控制，通過正規(guī)的招投標(biāo)程序，根據(jù)承包商的優(yōu)勢(shì)條件進(jìn)行綜合的選擇，這樣能夠?yàn)槿蘸筮M(jìn)行有效的建筑工程結(jié)算打下良好的基礎(chǔ)。同時(shí)對(duì)于招標(biāo)合同要根據(jù)工程項(xiàng)目的需要及時(shí)進(jìn)行梳理，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都是公平公正且受到法律保護(hù)的。

4.2綜合管理和分級(jí)管理相結(jié)合，實(shí)行全面控制

對(duì)于建筑工程結(jié)算管理我們需要進(jìn)行全方面的管理和控制，無論是設(shè)計(jì)、決策還是技術(shù)、管控等方面，都需要在有效的監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行，準(zhǔn)確的把握我們各個(gè)環(huán)節(jié)的程序，從而使工程結(jié)算能夠真正的被掌握，保證結(jié)算的合理合法性，這樣能夠提高企業(yè)的成本支出效益。

4.3加強(qiáng)監(jiān)督管理力度

建筑工程施工的過程中，我們需要對(duì)工程的進(jìn)度和過程加強(qiáng)監(jiān)督管理，這樣能夠?qū)ν顿Y決策的正確與否進(jìn)行有效的商討，同時(shí)在工程竣工后，對(duì)于工程的審核和結(jié)算過程也要進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格的按照合理合法的程序和技術(shù)手段進(jìn)行結(jié)算，這樣能夠避免傳統(tǒng)方法帶來的缺陷。

5結(jié)語

第4篇：法律法規(guī)的目的范文

開發(fā)行政執(zhí)法信息管理系統(tǒng)的目的是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)管理的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化、透明化。系統(tǒng)的應(yīng)用目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)地市級(jí)各執(zhí)法區(qū)域執(zhí)法人員信息的統(tǒng)一管理和查詢；執(zhí)法證件的統(tǒng)一發(fā)放和管理，實(shí)現(xiàn)地市級(jí)各執(zhí)法區(qū)域的信息共享，初步建成地市級(jí)電子政務(wù)案件管理庫，法律法規(guī)庫，為以后的案件處理提供強(qiáng)大的案例支持。

2國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀分析

在發(fā)達(dá)國家，目前美、日、歐盟成員國等國家已基本建成比較完善的環(huán)境法體系，制定新的環(huán)境法規(guī)的立法工作明顯減少，在立法上主要是對(duì)已經(jīng)制定的環(huán)境法規(guī)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，而把重點(diǎn)放在提高執(zhí)法能力、強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法方面。[1]在我國，行政執(zhí)法在建設(shè)社會(huì)主義法治國家的進(jìn)程中負(fù)有重大的歷史責(zé)任。當(dāng)前，行政執(zhí)法中重實(shí)體輕程序較為普遍，推行行政執(zhí)法管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化能夠有效規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序和制度。[2]

3電子政務(wù)的特點(diǎn)

行政執(zhí)法是具有行政執(zhí)法權(quán)的國家行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政法律法規(guī)的行為所進(jìn)行懲戒的統(tǒng)稱。推行電子政務(wù)是大勢(shì)所趨、勢(shì)在必行，具有很重要的現(xiàn)實(shí)意義。推行電子政務(wù)、提高行政效率的構(gòu)想，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要發(fā)展電子政務(wù)，提高行政服務(wù)和管理水平。[3]

4系統(tǒng)基本結(jié)構(gòu)

4.1人事管理子模塊

該模塊包括：執(zhí)法人員檔案的查詢、執(zhí)法人員資格審查表、執(zhí)法人員資格變更審批、執(zhí)法人員檔案銷毀審批。

4.2單位管理子模塊

該模塊包括：執(zhí)法單位信息檔案、執(zhí)法單位資格變更審批、執(zhí)法單位資格審查、執(zhí)法單位檔案銷毀。

4.3證件管理子模塊

該模塊包括：執(zhí)法證件發(fā)放審批、執(zhí)法證件掛失管理、執(zhí)法證件注銷管理、執(zhí)法證件年審管理、執(zhí)法證件修改管理、執(zhí)法證件換發(fā)管理、執(zhí)法證件統(tǒng)計(jì)查詢。

4.4系統(tǒng)管理子模塊

該模塊包括：修改密碼管理、用戶權(quán)限管理、用戶查詢、用戶注冊(cè)、用戶刪除、管理中心定義、管理中心修改、管理中心刪除、專業(yè)信息添加、專業(yè)信息修改、專業(yè)信息刪除、課程信息添加、課程信息修改、課程信息刪除。

4.5資格考試子模塊

該模塊包括：在線報(bào)名、報(bào)名檢索、考號(hào)生成、成績登記、成績查詢、成績修改、成績導(dǎo)入。

4.6數(shù)據(jù)接口子模塊

該模塊包括：文件上傳和文件下載。

4.7案件管理子模塊

該模塊包括：案件錄入、案件修改、案件查詢、案件統(tǒng)計(jì)、案件跟蹤。

4.8法律法規(guī)庫管理子模塊

該模塊包括：法律法規(guī)錄入、法律法規(guī)修改、法律法規(guī)刪除、法律法規(guī)查詢。

4.9在線幫助子模塊

該模塊為用戶的操作提供幫助。

5關(guān)鍵技術(shù)

5.1開發(fā)技術(shù)

政務(wù)系統(tǒng)基于B/S構(gòu)架，可以實(shí)現(xiàn)瘦客戶端，基層執(zhí)法局可以不必專門增加設(shè)備和進(jìn)行復(fù)雜的系統(tǒng)配置，這樣可以切實(shí)解決基層缺乏專業(yè)計(jì)算機(jī)人員而造成的系統(tǒng)配置和維護(hù)困難。主要圍繞在政務(wù)領(lǐng)域在電子政務(wù)信息化改造進(jìn)行研究，將完成對(duì)現(xiàn)有行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行信息化改造的可行性方案和信息平臺(tái)搭建的一般步驟。通過B/S模型解決行政執(zhí)法單位普遍缺乏專業(yè)人員維護(hù)信息平臺(tái)的問題。[4]在功能方面提出對(duì)人事、單位、證件、案件的分層管理方式和“插件”式的功能增刪模式，并根據(jù)需要增加數(shù)據(jù)接口和法律法規(guī)在線數(shù)據(jù)庫以及資格考試系統(tǒng)，提高系統(tǒng)的適應(yīng)性和可維護(hù)性。在系統(tǒng)安全方面研究“用戶權(quán)限自動(dòng)識(shí)別及不同權(quán)限視圖分配”的方法，和對(duì)非法訪問的控制措施。在性能方面將完成采用“事務(wù)處理”來提高系統(tǒng)性能和“頁面分頁”技術(shù)，提高系統(tǒng)執(zhí)行效率。

5.2法律法規(guī)庫數(shù)據(jù)挖掘

建設(shè)政務(wù)系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)庫存在數(shù)據(jù)來源不確定、數(shù)據(jù)格式不一致、數(shù)據(jù)編碼不統(tǒng)一等問題，但數(shù)據(jù)必須是電子文檔。能夠采用數(shù)據(jù)挖掘、自動(dòng)機(jī)等相關(guān)技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別并自動(dòng)錄入系統(tǒng)。法律法規(guī)庫基本組成：法律法規(guī)標(biāo)題、頒布單位、發(fā)文字號(hào)、頒布時(shí)間、失效時(shí)間、正文六部分。在識(shí)別時(shí)通過分隔符分解，如果出現(xiàn)“頓號(hào)”、“逗號(hào)”、“分號(hào)”等標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，或者出現(xiàn)多余的“空格”、“回車”、“換行”時(shí)，轉(zhuǎn)到下個(gè)狀態(tài)。

6總結(jié)

第5篇：法律法規(guī)的目的范文

一、 制定計(jì)劃、搞好匯報(bào)。

為扎實(shí)開展本次宣傳活動(dòng)，我所結(jié)合工作實(shí)際，制定工作計(jì)劃。同時(shí)，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)本次宣傳活動(dòng)的目的和意義，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在本月15日全鄉(xiāng)干部、站所負(fù)責(zé)人、各村主干會(huì)議上為我所安排時(shí)間宣傳國土資源法律法規(guī)。

二、 圍繞主題、突出重點(diǎn)。

我所充分利用宣傳專欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、會(huì)議講座、有線電視、法律咨詢臺(tái)、短息發(fā)送等宣傳形式。一是突出宣傳節(jié)約集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地的重要意義。二是圍繞土地執(zhí)法監(jiān)察，大力宣傳國土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)全社會(huì)遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性。三是結(jié)合當(dāng)前汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí)和避險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高全民應(yīng)急避險(xiǎn)能力。四是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念、提升全民安全素質(zhì)，以加強(qiáng)地災(zāi)防治，嚴(yán)厲打擊非法采礦采石行為為重點(diǎn)，大力宣傳礦山企業(yè)安全生產(chǎn)政策措施，法律法規(guī)和地質(zhì)防治等相關(guān)內(nèi)容。

三、 宣傳活動(dòng)、形式多樣。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，宣傳活動(dòng)期間，召開國土法律法規(guī)宣傳講座會(huì)議一次。向群眾發(fā)放宣傳單3000余份，懸掛宣傳橫幅8條，接受群眾法律法規(guī)咨詢150余人次，宣傳車流動(dòng)宣傳80余公里。在嚴(yán)厲打擊非法采石專項(xiàng)行動(dòng)及地質(zhì)巡查期間，出動(dòng)車輛十余人次。

四、 切合實(shí)際、效果顯著。

本次宣傳活動(dòng)，主要以耕地保護(hù)，國土資源執(zhí)法監(jiān)察，礦產(chǎn)資源保護(hù)，地質(zhì)災(zāi)害防治，古化石保護(hù)條例等法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，在宣傳形式上積極創(chuàng)新、講求實(shí)效、聲勢(shì)浩大，吸引社會(huì)各界的參與和支持。通過本次活動(dòng)宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了廣大干部群眾的土地基本國策意識(shí)，切實(shí)提高了全民節(jié)約集約利用土地、依法依規(guī)使用土地的自覺性。

第6篇：法律法規(guī)的目的范文

關(guān)鍵詞：任務(wù)教學(xué)法；法律素養(yǎng)；應(yīng)用

物流法律法規(guī)已成為職業(yè)教育階段一個(gè)獨(dú)立的科目，主要內(nèi)容由法律基礎(chǔ)理論和實(shí)際應(yīng)用能力兩大部分組成，以提升學(xué)生的法律素養(yǎng)為目的，注重培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力。如何提高物流法律法規(guī)課程的教學(xué)效率呢？本人認(rèn)為采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法能有效地提高其教學(xué)效率。

一、《物流法律法規(guī)》課程特點(diǎn)適合任務(wù)教學(xué)法

物流法律法規(guī)課程是一門實(shí)際應(yīng)用很強(qiáng)的課程，在教學(xué)時(shí)，采用任務(wù)教學(xué)法非常適宜?！叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法”最顯著的特點(diǎn)是以任務(wù)為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體。改變了以往“教師講，學(xué)生聽”，以教定學(xué)的被動(dòng)式教學(xué)模式，創(chuàng)造了以學(xué)定教，學(xué)生主動(dòng)參與探索創(chuàng)新的新型學(xué)習(xí)模式。在物流法律法規(guī)課程中體現(xiàn)“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法，就是讓學(xué)生在一個(gè)個(gè)典型的法律任務(wù)的驅(qū)動(dòng)下展開教學(xué)活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生由簡到繁、由易到難、循序漸進(jìn)地完成一系列“任務(wù)”，在完成“任務(wù)”的過程中，培養(yǎng)分析問題、解決問題、探索和創(chuàng)新的能力，從而提高學(xué)生的法律素養(yǎng)。

二、《物流法律法規(guī)》采用任務(wù)教學(xué)的可行性

物流法律法規(guī)是與物流專業(yè)知識(shí)緊密結(jié)合的課程，它不但涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)知識(shí)，還涉及保險(xiǎn)和合同法知識(shí)，它既不是單純教法律理論，也不是單純傳授物流專業(yè)知識(shí)，而是培養(yǎng)學(xué)生在物流業(yè)領(lǐng)域中運(yùn)用法律知識(shí)解決物流實(shí)際問題的方法。物流法律法規(guī)采用任務(wù)教學(xué)法正符合實(shí)際應(yīng)用，符合由表及里逐層深入的學(xué)習(xí)，符合探究式教學(xué)模式，符合學(xué)生循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)物流法律法規(guī)知識(shí)和技能?！段锪鞣煞ㄒ?guī)》課程教學(xué)中采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)式”教學(xué)方法有利于構(gòu)建教學(xué)情景，營造寬松的學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；有利于學(xué)習(xí)任務(wù)的分解掌握，能激發(fā)學(xué)生帶著真實(shí)的任務(wù)去學(xué)習(xí)探索，在完成一個(gè)個(gè)任務(wù)中不斷培養(yǎng)和拓展學(xué)生工作能力和思維能力。由此可見，任務(wù)教學(xué)法特別適用于物流法律法規(guī)課程的教學(xué)，易于達(dá)到該課程的教學(xué)目標(biāo)。

三、任務(wù)教學(xué)法在《物流法律法規(guī)》教學(xué)中的具體應(yīng)用

以前物流法律法規(guī)課程都是純理論的灌輸，老師講得口干舌燥，學(xué)生沒有興趣，師生之間缺乏互動(dòng)，課堂氣氛猶如一潭死水。任務(wù)教學(xué)法啟發(fā)我對(duì)該課程中涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)的知識(shí)，分別設(shè)計(jì)任務(wù)，增強(qiáng)每個(gè)環(huán)節(jié)知識(shí)技能的可操作性。

1. 設(shè)計(jì)有效驅(qū)動(dòng)任務(wù)

（1）任務(wù)要真實(shí)具體?！段锪鞣煞ㄒ?guī)》課程應(yīng)用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法”時(shí)，任務(wù)的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，它直接影響教學(xué)效果。任務(wù)設(shè)計(jì)要以教學(xué)目標(biāo)為依據(jù)，要符合學(xué)生、專業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)任務(wù)設(shè)計(jì)要有層次。任務(wù)直接影響教學(xué)效果，因此，任務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)要與教學(xué)內(nèi)容相符，難易程度要適當(dāng)且具有可操作性，學(xué)生通過努力是可以完成的。這樣引導(dǎo)學(xué)生去解決問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，學(xué)生才能夠積極主動(dòng)地投入到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。

（2）任務(wù)設(shè)計(jì)目標(biāo)要明確。目標(biāo)有大有小，可以是一節(jié)課的目標(biāo)，也可以是總目標(biāo)。要求教師在總體目標(biāo)的框架上，將總目標(biāo)細(xì)分成若干個(gè)小目標(biāo)，并把每一個(gè)學(xué)習(xí)模塊的內(nèi)容分解為一個(gè)個(gè)容易掌握的任務(wù)，通過這些小任務(wù)來體現(xiàn)總的學(xué)習(xí)目標(biāo)。任務(wù)的分解要注意重難點(diǎn)突破方法，每個(gè)任務(wù)的知識(shí)點(diǎn)最好不要超過3個(gè)，前后任務(wù)之間最好有一定的聯(lián)系，從而保證教學(xué)目標(biāo)的順利完成。

（3）任務(wù)設(shè)計(jì)難度要符合學(xué)生特點(diǎn)。俗話說得好，興趣是最好的老師。如果設(shè)計(jì)的任務(wù)能符合學(xué)生的興趣特點(diǎn)，他們學(xué)起來就會(huì)非常專心、樂此不疲。教師進(jìn)行任務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)，充分考慮不同層次學(xué)生的需求。接受能力較弱的這類學(xué)生，設(shè)計(jì)的任務(wù)就是在教材或教師演示的任務(wù)基礎(chǔ)上做一些簡單的變換；接受能力較好且有一定獨(dú)立分析問題和解決問題的能力的這類學(xué)生，設(shè)計(jì)具有綜合性加以變換和創(chuàng)新的任務(wù)；基礎(chǔ)好，接受能力強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的這類學(xué)生，設(shè)計(jì)的任務(wù)要有特點(diǎn)、有創(chuàng)新、有一定變化難度，以使學(xué)生獲得更豐富的效果。

2. 任務(wù)貫穿于教學(xué)活動(dòng)的始終

（1）創(chuàng)設(shè)任務(wù)情境。課堂教學(xué)中創(chuàng)設(shè)好情境是調(diào)動(dòng)學(xué)生興趣、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的基礎(chǔ)，為任務(wù)的完成和實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)創(chuàng)造必要條件。例如我在講解“貨運(yùn)合同訂立”時(shí)，通過播放一些貨物運(yùn)輸中雙方發(fā)生糾紛的視頻，吸引學(xué)生產(chǎn)生為什么會(huì)發(fā)生這一些糾紛的心理，有意識(shí)地吸引學(xué)生注意力，使學(xué)生帶著疑問進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境。

（2）任務(wù)引入。課程應(yīng)用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法”時(shí)，任務(wù)的設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，它直接影響教學(xué)效果。可以以布置任務(wù)的方式引入課題。例如在“貨物運(yùn)輸法律法規(guī)”教學(xué)中，我先布置了本單元的總?cè)蝿?wù)是“學(xué)會(huì)訂立貨運(yùn)合同”。學(xué)生們像炸了鍋似的議論紛紛，“不知道如何去完成任務(wù)？”接著，我用簡易圖在黑板上標(biāo)出貨運(yùn)合同訂立的主體，啟發(fā)學(xué)生思考：“這些主體為什么要訂立這樣的合同？”“他們將在合同中享有哪些權(quán)利，承擔(dān)哪些義務(wù)？”“訂立貨運(yùn)合同都應(yīng)該注意哪些事項(xiàng)？”這些問題，緊緊扣住了學(xué)生的思緒。每說對(duì)一點(diǎn)時(shí)，我就適時(shí)地表揚(yáng)他們、鼓勵(lì)他們，一節(jié)課下來，學(xué)生普遍反映很有成就感?！叭蝿?wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法”最顯著的特點(diǎn)，是以任務(wù)為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體。所以，讓學(xué)生明確任務(wù)，帶著任務(wù)去學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的過程中他們就會(huì)更用心學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。

（3）任務(wù)講解分析。俗話說：“師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行在個(gè)人”?！皫煾殿I(lǐng)進(jìn)門”是前提條件，在教學(xué)中教師最主要的表現(xiàn)應(yīng)在專業(yè)技能講解示范上。物流法律法規(guī)案例分析涉及知識(shí)點(diǎn)比較多且有一定的難度，教師最好能事先給出清晰、詳盡的分析過程，便于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。例如在合同效力的教學(xué)中，我布置了“怎樣判定一個(gè)合同是有效合同”的任務(wù)。我在講解合同主體合法的條件時(shí)，讓一位學(xué)生來說合同中出現(xiàn)哪些內(nèi)容時(shí)，可能導(dǎo)致合同沒有法律效力。判定合同是否有效，既要考慮主體資格的合法性，又要考慮合同內(nèi)容的合法性。他非常認(rèn)真地根據(jù)自己的理解進(jìn)行了講解，同學(xué)們?cè)谙旅嬉哺魇慵阂?，協(xié)助他完成這個(gè)任務(wù)，課堂氣氛活躍、融洽，成功地完成了任務(wù)。在課堂上，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性，使他們積極參與到教學(xué)中，就達(dá)到事半功倍的效果。

（4）任務(wù)練習(xí)。法律法規(guī)教學(xué)中，實(shí)戰(zhàn)是非常重要的，如果教師只交代一句“大家自己分析案例”便撒手不管了，絕大多數(shù)學(xué)生很茫然。所以，我在講解合同訂立應(yīng)滿足哪一些條件時(shí)，通過投影“鴻發(fā)公司與泰達(dá)公司訂立的貨運(yùn)合同”具體的案例，講解合同訂立所需要的條件，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)所學(xué)條件內(nèi)容去判定合同是否有效，鼓勵(lì)學(xué)生在練習(xí)中不斷發(fā)現(xiàn)問題，不斷去解決問題。通過學(xué)生舉一反三的任務(wù)練習(xí)，可以發(fā)現(xiàn)任務(wù)設(shè)計(jì)的優(yōu)劣情況。任務(wù)促進(jìn)了教學(xué)的開展，教學(xué)又能不斷改善任務(wù)設(shè)計(jì)，從而形成一個(gè)良性循環(huán)，兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展，有效地提高了教學(xué)效率。

（5）任務(wù)評(píng)價(jià)。學(xué)生的學(xué)習(xí)情況如何，是否熟練掌握了知識(shí)，還存在哪些問題，這些都是教師關(guān)心的問題。為了解決這些問題，就要對(duì)學(xué)生完成的任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)（如下所示）。

任務(wù)書評(píng)價(jià)表

評(píng)價(jià)人：教師（評(píng)分50分），評(píng)價(jià)項(xiàng)目及內(nèi)容如下：學(xué)習(xí)積極――學(xué)習(xí)態(tài)度、回答問題（分值5）；專業(yè)知識(shí)――知識(shí)面廣泛，內(nèi)容熟練程度（分值20）；知識(shí)應(yīng)用――知識(shí)應(yīng)用靈活恰當(dāng)，分析合理（分值20）；團(tuán)隊(duì)合作――分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作（分值5）。

評(píng)價(jià)人：組長（評(píng)分20分），評(píng)價(jià)項(xiàng)目及內(nèi)容如下：記錄資料――做筆記積極，書寫規(guī)范（分值5）；知識(shí)應(yīng)用――知識(shí)應(yīng)用靈活，分析合理（分值10）；團(tuán)隊(duì)合作――分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作（分值5）。

評(píng)價(jià)人：組員（互評(píng)20分），評(píng)價(jià)項(xiàng)目及內(nèi)容如下：團(tuán)隊(duì)合作――團(tuán)結(jié)互助、分工協(xié)作、責(zé)任感強(qiáng)（分值5）；學(xué)習(xí)積極――學(xué)習(xí)態(tài)度、回答問題（分值5）；知識(shí)應(yīng)用――分析合理（分值10）。

評(píng)價(jià)人：顧客（評(píng)分10分），評(píng)價(jià)項(xiàng)目及內(nèi)容如下：知識(shí)應(yīng)用――內(nèi)容熟練、分析合理（分值10）。

任務(wù)評(píng)價(jià)的形式要靈活多樣，有教師評(píng)價(jià)，組長評(píng)價(jià)，組內(nèi)互相評(píng)價(jià)，顧客評(píng)價(jià)。任務(wù)評(píng)價(jià)中要以正面引導(dǎo)為主，多表揚(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)不足的地方，也應(yīng)循循善誘，肯定成績，指導(dǎo)方法。任務(wù)評(píng)價(jià)的目的，是找出存在的問題以便及時(shí)采取糾正措施。

四、總結(jié)

當(dāng)前，職業(yè)學(xué)校的教學(xué)普遍采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法，它的基本特征是“以任務(wù)為主線、教師為主導(dǎo)、學(xué)生為主體”。為學(xué)生設(shè)計(jì)出與教學(xué)內(nèi)容相符、有明確目標(biāo)、具有實(shí)用性和可操作性、難度適宜，符合學(xué)生特點(diǎn)的任務(wù)，讓“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”貫穿于整個(gè)課程的教學(xué)活動(dòng)中。根據(jù)《物流法律法規(guī)》課程的特點(diǎn)，采用“任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教學(xué)法能有效地提高教學(xué)效率。任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)的本質(zhì)應(yīng)是通過“任務(wù)”來誘發(fā)、加強(qiáng)維持學(xué)習(xí)者的成就動(dòng)機(jī)，讓他們?cè)谶@個(gè)過程中學(xué)會(huì)“學(xué)習(xí)”?！段锪鞣煞ㄒ?guī)》通過采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法以來，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和參與討論的積極性明顯提高，課堂氛圍活躍，綜合知識(shí)的應(yīng)用能力明顯提高，課程合格率明顯提高。但是，在教與學(xué)中還存在一些不足之處，一是學(xué)生還只能停留在表面不能夠深入分析舉一反三，二是任務(wù)設(shè)計(jì)難易程度與學(xué)生的知識(shí)層次結(jié)構(gòu)還有待改善，三是學(xué)生獲取資源方法還顯得比較單一，四是教師引導(dǎo)學(xué)生解決問題的方法還須加強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2008(3).

[2]盧桂芬. “任務(wù)驅(qū)動(dòng)法”在倉儲(chǔ)與配送教學(xué)中的應(yīng)用[J].商場(chǎng)現(xiàn)

第7篇：法律法規(guī)的目的范文

200*年上半年，我站按照縣委、縣政府的要求，在縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下，全站職工積極工作，搶抓機(jī)遇，努力學(xué)習(xí)，自身政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大提高，業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也有了較大提高，全面完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)種子法律法規(guī)的的宣傳，強(qiáng)化種子質(zhì)量管理。

1、加強(qiáng)種子法律法規(guī)的宣傳

種子法律法規(guī)在我縣已連續(xù)宣傳了幾年,起到了一定效果。200*年上半年，為了更廣泛宣傳種子法律法規(guī)，讓廣大人民群眾掌握并運(yùn)用種子法律法規(guī)來維護(hù)自己的合法權(quán)益，我們對(duì)種子法律法規(guī)加大了宣傳力度，提高了社會(huì)各界對(duì)種子法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)和理解，營造了依法治種的社會(huì)環(huán)境，為加強(qiáng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營管理，促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督管理

2006年上半年，我站對(duì)全縣種子市場(chǎng)的種子質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，對(duì)有質(zhì)量問題的種子及時(shí)上報(bào)處理，確保了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。

二、積極爭(zhēng)取種子工程項(xiàng)目

2006年，我站爭(zhēng)取到重慶市備荒救災(zāi)種子貼息項(xiàng)目和國家備荒救災(zāi)種子貼息項(xiàng)目，貼息資金15萬元，并認(rèn)真組織實(shí)施。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，成立了項(xiàng)目實(shí)施小組。

2、積極籌集資金，調(diào)進(jìn)合格種子入庫。

3、加大投入，更新了儲(chǔ)備設(shè)備，改善了種子越夏條件。

4、制定嚴(yán)格種子越夏儲(chǔ)備方案，確保種子安全越夏。

三、認(rèn)真搞好農(nóng)作物新品種試驗(yàn)、示范工作。

2006年，我站承擔(dān)了《重慶市小麥區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)》并圓滿完成了試驗(yàn)任務(wù)，對(duì)我市培育（引進(jìn)）的小麥新品系（組合）進(jìn)行豐產(chǎn)性、抗逆性和適應(yīng)性鑒定，為實(shí)現(xiàn)我市小麥新品種區(qū)域優(yōu)化布局，促進(jìn)我市小麥生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長和小麥新品種的審定、推廣和利用提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

四、組織人員參加檢驗(yàn)培訓(xùn)，增加檢驗(yàn)人員素質(zhì)，提高檢驗(yàn)水平。

下半年的工作打算

1、加強(qiáng)站內(nèi)建設(shè)和管理，強(qiáng)化職工思想政治素質(zhì)，創(chuàng)造出依法管理、各盡其力、節(jié)約出效益的新局面。

2、加強(qiáng)種子管理特別是種子質(zhì)量監(jiān)督管理，我站將在2006年下半年，對(duì)全縣種子市場(chǎng)，特別是批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行種子質(zhì)量抽檢，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)上報(bào)市種子管理站和縣農(nóng)業(yè)局，對(duì)種子有質(zhì)量問題的交農(nóng)業(yè)局行政綜合執(zhí)法大隊(duì)處理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)戶增收。

第8篇：法律法規(guī)的目的范文

［關(guān)鍵詞］建筑工程項(xiàng)目;安全管理;對(duì)比研究

作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，建筑工程項(xiàng)目安全管理不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長、建筑業(yè)的健康發(fā)展，還關(guān)系到建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量的保障以及施工作業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須重視和加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目的安全管理工作。在汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上促使我國的建筑工程項(xiàng)目安全管理工作得到進(jìn)一步完善和提高。

1中外工程項(xiàng)目安全管理的差異

從18世紀(jì)中葉到現(xiàn)在，美國和英國等發(fā)達(dá)的國家經(jīng)過長足發(fā)展，在建設(shè)工程項(xiàng)目安全管理方面都取得了巨大的成功。他們關(guān)于安全管理的制度和經(jīng)驗(yàn)具有普遍的借鑒意義。我國與這些發(fā)達(dá)國家在建筑工程項(xiàng)目安全管理的體制、法制以及機(jī)制上面都存在一定的差異，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(1)安全管理的理念不同。安全理念也叫安全價(jià)值觀，是在安全方面衡量對(duì)與錯(cuò)、好與壞的最基本的道德規(guī)范和思想，是企業(yè)安全文化管理的核心要素。

(2)相關(guān)安全管理的法律法規(guī)完善程度不同。英國健康與安全法律擁有150多年悠久的歷史傳統(tǒng)。美國的建筑工程項(xiàng)目安全相關(guān)法律屬于整個(gè)職業(yè)安全與健康法律體系的一部。美、英兩國的法律體系在基于職業(yè)安全與健康基本法律體系基礎(chǔ)之上，根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生基本法律的要求進(jìn)一步制定了相關(guān)輔助的條例、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，從而形成了較完整統(tǒng)一的綜合安全法規(guī)體系。我國自建國以來，針對(duì)建筑業(yè)的安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)約，只有1998年實(shí)施的《中華人民共和國建筑法》和2004年施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。這些法律法規(guī)在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，也暴露出了法規(guī)體系不健全、可操作性不夠強(qiáng)和存在著交叉重復(fù)等現(xiàn)象的缺陷和問題。

(3)安全管理機(jī)構(gòu)的健全程度不同。我國對(duì)于安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置條件無明確規(guī)定，導(dǎo)致一些規(guī)模較小的建筑企業(yè)中缺乏安全管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置。我國專門從事安全管理的人員配備多是依據(jù)建筑企業(yè)的生產(chǎn)能力和承攬工程的建筑面積來確定配備人數(shù)，而以施工作業(yè)人員人數(shù)為配備依。

(4)安全管理的相關(guān)投入力度不同。這里所指的安全管理的相關(guān)投入主要指在安全教育、勞動(dòng)保護(hù)、文明施工和現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施四個(gè)方面的人力、物力和財(cái)力投入情況。英國建筑業(yè)用于安全防護(hù)設(shè)施的開支要占工程造價(jià)的6%，國外最低的投入率也達(dá)到2．74%。而我國的安全管理相關(guān)投入率平均為2．26%，低于國外最低標(biāo)準(zhǔn)。

2對(duì)中外項(xiàng)目安全管理差異的啟示

(1)樹立更為清晰明確的安全理念。安全管理是要做到尊重生命，為生命負(fù)責(zé)的，所以安全理念中應(yīng)更多的體現(xiàn)出“以人為本”的思想。在這點(diǎn)上，我們不妨借鑒一下“零容忍”的安全理念。

(2)完善我國的安全管理相關(guān)法律法規(guī)。我國現(xiàn)有的建筑方面的法律法規(guī)可以在借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的整合。還要做到查缺補(bǔ)漏，制定符合我國國情的法律法規(guī)來填補(bǔ)相關(guān)空白。同時(shí)還要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有效監(jiān)督各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)和情況。對(duì)不按法律法規(guī)要求執(zhí)行的建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員要從嚴(yán)處理。

(3)促進(jìn)安全管理機(jī)構(gòu)的健全。安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有重要的責(zé)任，為了保證安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，我國還需要進(jìn)一步規(guī)范建筑企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，并加強(qiáng)監(jiān)管的力度。

(4)增加安全管理的相關(guān)投入。保證相關(guān)安全投入，如安全防護(hù)設(shè)施的開支等必須按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)已落實(shí)，并做到了?？顚Ｓ谩Ｖ挥腥绱税踩芾聿拍苈涞綄?shí)處，相關(guān)的安全防護(hù)設(shè)施也能做到細(xì)致周全。

3結(jié)語

發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)無疑給我國的建筑工程項(xiàng)目安全管理的發(fā)展提供了一些捷徑，只要在立足國情的基礎(chǔ)上加以甄選揚(yáng)棄，就能有效解決我國安全管理中的問題，促進(jìn)我國安全管理水平的提高。

參考文獻(xiàn):

［1］郭樂樂，陽富強(qiáng)．中英兩國建筑安全管理模式的比較研究［J］．福建建設(shè)科技，2014，(6)．

第9篇：法律法規(guī)的目的范文

2011年11月3-14日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局赴英國、丹麥安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化考察團(tuán)，對(duì)英國、丹麥的安全生產(chǎn)立法與執(zhí)法工作進(jìn)行了考察。作為發(fā)達(dá)國家的英國和丹麥，職業(yè)安全健康在全球處于領(lǐng)先地位。通過考察交流，考察團(tuán)成員在職業(yè)安全健康立法、執(zhí)法和監(jiān)察方面開闊了眼界，受到了啟迪。

英國的立法與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)

英國健康與安全執(zhí)行局(HSE)是依據(jù)英國《職業(yè)健康與安全法》設(shè)立的非政府部門的公共機(jī)構(gòu)，最初為英國健康與安全委員會(huì)、英國健康與安全執(zhí)行局兩個(gè)機(jī)構(gòu)，2008年合并為一個(gè)機(jī)構(gòu)。

組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

英國健康與安全執(zhí)行局下設(shè)委員會(huì)和執(zhí)行局，委員會(huì)由10名成員組成，分別來自雇員、雇主、地方政府及其他方面的代表。英國健康與安全執(zhí)行局共設(shè)11個(gè)部門，其組織機(jī)構(gòu)如圖1所示。

英國健康與安全執(zhí)行局的主要職能是：政策制定、健康與安全監(jiān)察、事故調(diào)查、提出改善健康安全條件的建議、提升健康安全工作的影響力、執(zhí)行健康安全法律法規(guī)、提供健康安全技術(shù)支持與法醫(yī)鑒定等。

英國健康與安全執(zhí)行局的監(jiān)管對(duì)象是：建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、食品、塑料、家具等行業(yè)以及存在重大危險(xiǎn)的行業(yè)(領(lǐng)域)等；政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、商店、娛樂場(chǎng)所等低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)則由地方政府監(jiān)管。

法律法規(guī)制修訂

英國法律法規(guī)制修訂程序分為提案、評(píng)估、確定和協(xié)商批準(zhǔn)4個(gè)階段。法律法規(guī)的制修訂提案一般由英國健康與安全執(zhí)行局提出，政府、雇主和雇員三方對(duì)提案中法律法規(guī)制修訂內(nèi)容的合理性進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，由英國健康與安全執(zhí)行局編寫法律法規(guī)制修訂報(bào)告，最后將報(bào)告提交兩院，并與其進(jìn)行協(xié)商，以確定是否通過批準(zhǔn)。

目前，英國已經(jīng)形成了一套完善的健康安全法律法規(guī)體系，包括法案、條例和行政指導(dǎo)文件3個(gè)層面。英國第一部重要的職業(yè)健康安全方面的法案是1974 年頒布的《職業(yè)健康與安全法》。1974年后，英國頒布了200多部職業(yè)健康安全方面的法案和條例，以及170余項(xiàng)職業(yè)健康安全行政指導(dǎo)文件，內(nèi)容涵蓋了消防安全、建筑施工安全、機(jī)械安全、高處作業(yè)安全和核安全等。

職業(yè)健康安全戰(zhàn)略規(guī)劃

2009年，英國健康與安全執(zhí)行局了新的職業(yè)健康安全戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略設(shè)定了近期職業(yè)安全與健康的發(fā)展方向，并制定了以下幾項(xiàng)主要目標(biāo)：英國健康與安全執(zhí)行局將和地方政府繼續(xù)合作，調(diào)查工傷事故和維護(hù)正義；培養(yǎng)工作場(chǎng)所安全健康宣傳人員的能力；積極推進(jìn)工人參與安全健康管理；重點(diǎn)為小企業(yè)提供支持；在高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)避免重大事故的發(fā)生。

立法及執(zhí)法監(jiān)察

首先，法律的原則性確定。對(duì)于英國立法來說，1974年的《職業(yè)健康與安全法》是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，立法的觀念和依據(jù)都發(fā)生了巨大的變化。1974年之前的舊法的每一個(gè)條款都規(guī)定得很細(xì)、很明確。1974年之后的新法則是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來立法，法的條款只做原則性規(guī)定，雇主可根據(jù)企業(yè)自身風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)采取措施，以符合法規(guī)要求。

其次，強(qiáng)化落實(shí)法律法規(guī)的力度。為了保證企業(yè)落實(shí)職業(yè)健康安全法律法規(guī)，英國采取了法律法規(guī)約束、道德約束、嚴(yán)格處罰等措施。法律法規(guī)約束是指制定完善的健康安全法律法規(guī)，使企業(yè)生產(chǎn)中的健康和安全有法可依；道德約束是依靠職業(yè)道德來約束企業(yè)雇主和雇員的行為；嚴(yán)格處罰表現(xiàn)在英國對(duì)于職業(yè)健康安全違法行為的處罰力度很大。若在監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為危及了雇員的安全和健康，且沒有停業(yè)整頓時(shí)，英國職業(yè)健康與安全執(zhí)行局有權(quán)要求法院對(duì)企業(yè)執(zhí)行關(guān)閉的處罰。

最后，監(jiān)察人員的責(zé)任追究。英國明確規(guī)定，企業(yè)是職業(yè)健康安全的責(zé)任主體，發(fā)生職業(yè)健康安全事故后，主要追究企業(yè)的責(zé)任，只有監(jiān)察人員發(fā)生確鑿的失職或?yàn)^職時(shí)才追究其責(zé)任。

丹麥的立法與執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)

在丹麥，負(fù)責(zé)職業(yè)安全健康的部門是丹麥工作環(huán)境管理局(WEA)，其主要職責(zé)是通過制定、執(zhí)行職業(yè)安全健康方面的法律法規(guī)，對(duì)企業(yè)的職業(yè)安全健康狀況進(jìn)行監(jiān)管監(jiān)察。此外，還對(duì)企業(yè)提供職業(yè)安全健康方面的咨詢和相關(guān)信息服務(wù)。

組織機(jī)構(gòu)

丹麥工作環(huán)境管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)察工作主要由管理部執(zhí)行。其管理部設(shè)北部、南部和東部3個(gè)區(qū)域監(jiān)察中心，其中東部監(jiān)察中心在丹麥的首都哥本哈根，其余兩個(gè)中心分布在其他城市，但所有監(jiān)察人員每兩周都要到總部集中，交流信息、溝通情況、安排重點(diǎn)工作。丹麥工作環(huán)境管理局的組織機(jī)構(gòu)如圖2所示。

法律法規(guī)體系

丹麥現(xiàn)行的重要職業(yè)安全健康法律是《丹麥工作環(huán)境法》，其主要內(nèi)容包括預(yù)防事故、雇主責(zé)任、工作場(chǎng)所評(píng)估、雇員責(zé)任、監(jiān)察員權(quán)力等方面的規(guī)范，其中還規(guī)定了供應(yīng)商、維修工人和咨詢師等其他人員的安全健康責(zé)任。

監(jiān)察經(jīng)驗(yàn)

基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行監(jiān)察。丹麥職業(yè)安全健康監(jiān)察是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)進(jìn)行的監(jiān)察。監(jiān)察過程一般為：企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、選擇企業(yè)、通知被監(jiān)察企業(yè)、監(jiān)察、整改和復(fù)查5個(gè)階段。其中，在監(jiān)察前通知被監(jiān)察企業(yè)并留出一定的時(shí)間，目的是為了給企業(yè)留出自查和整改時(shí)間。整改階段是針對(duì)企業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，并在一段時(shí)間后進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于在監(jiān)察中沒有發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，則在5年后進(jìn)行再次監(jiān)察，而對(duì)于職業(yè)安全健康狀況良好的企業(yè)可能永遠(yuǎn)不再進(jìn)行監(jiān)察。

編制監(jiān)察指導(dǎo)書。丹麥工作環(huán)境管理局開發(fā)了46項(xiàng)職業(yè)健康與安全指導(dǎo)書，專門用來指導(dǎo)監(jiān)察員執(zhí)行監(jiān)察任務(wù)，也用來指導(dǎo)企業(yè)配合完成監(jiān)察任務(wù)。

處罰因企業(yè)規(guī)模而異。在丹麥，企業(yè)存在嚴(yán)重違法情況時(shí)才給予罰款的處罰，平均罰款額度約為3萬元人民幣。目前，丹麥的罰款是按照違法的嚴(yán)重程度來確定的，與企業(yè)規(guī)模大小沒有關(guān)系。丹麥計(jì)劃從2012年開始將罰款額度與企業(yè)規(guī)模掛鉤，解決目前存在的同等罰款對(duì)于大企業(yè)觸動(dòng)不大的現(xiàn)狀。

搭建誠信評(píng)估系統(tǒng)平臺(tái)。丹麥工作環(huán)境管理局針對(duì)企業(yè)職業(yè)健康與安全狀況建立了評(píng)估微笑系統(tǒng)，該系統(tǒng)根據(jù)評(píng)估分為4類面孔：第一類面孔是沒有安全健康問題的企業(yè)；第二類面孔是收到改進(jìn)建議的企業(yè)；第三類是收到停業(yè)通知的企業(yè)；第四類是獲得工作環(huán)境證書的企業(yè)。職業(yè)安全健康狀況從好到差的順序?yàn)椋旱谒念?、第一類、第二類、第三類。工作環(huán)境證書由經(jīng)過認(rèn)證的第三方發(fā)放，它證明企業(yè)已經(jīng)具備了高水平的職業(yè)安全健康狀況。持有證書的企業(yè)，丹麥工作環(huán)境管理局可以不對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察，但是，如果企業(yè)發(fā)生事故或者有來自其他方面的負(fù)面反應(yīng)，丹麥工作環(huán)境管理局將對(duì)其進(jìn)行監(jiān)察。微笑系統(tǒng)放在公開的網(wǎng)絡(luò)上，任何單位和個(gè)人隨時(shí)都可以查到所關(guān)注企業(yè)的職業(yè)安全健康狀況評(píng)級(jí)信息。這種“面孔”反映了企業(yè)的綜合形象，受到了丹麥企業(yè)的重視。

職業(yè)安全健康戰(zhàn)略

丹麥制定了2012-2020年職業(yè)安全健康戰(zhàn)略，即8年規(guī)劃。該戰(zhàn)略規(guī)劃提出了3項(xiàng)目標(biāo)：工業(yè)事故率降低25%；職業(yè)傷害降低20%；心理壓力降低20%。前2項(xiàng)目標(biāo)易量化和考核，對(duì)于心理壓力目標(biāo)如何衡量，丹麥目前還沒有心理壓力衡量、計(jì)算的方法，此項(xiàng)工作還處于研究論證階段。

啟 示

通過考察交流，我們認(rèn)為英國、丹麥的立法與執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作，有以下幾方面的啟示。

法律原則和定位

在考察中我們注意到，英國在20世紀(jì)70年代之前的法律，在職業(yè)安全健康方面的條款都規(guī)定得很詳細(xì)、很具體、很明確。1974年之后，隨著職業(yè)安全健康水平的提高、企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，形勢(shì)和工作重點(diǎn)都發(fā)生了重大變化，因此，國家立法的觀念和依據(jù)也發(fā)生了變化。20世紀(jì)70年代之后，英國出臺(tái)的法律則主要側(cè)重于根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果來提出要求，法的條款一般只做原則性規(guī)定。也就是說，若發(fā)生生產(chǎn)安全事故，主要由企業(yè)來負(fù)責(zé)任。在我國，法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)一般注重于具體和可操作性。企業(yè)眾多而又千差萬別，往往會(huì)掛一漏萬。加上我們的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)修訂周期時(shí)間較長，又難以跟得上發(fā)展的形勢(shì)。因此，國外的這種立法理念的轉(zhuǎn)變應(yīng)當(dāng)對(duì)我們今后的工作、特別是立法方面有所啟示和借鑒。

執(zhí)行法律法規(guī)

現(xiàn)階段，我國安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)比較健全，基本上涵蓋了安全生產(chǎn)的方方面面。但是必須承認(rèn)，不確定因素還很多，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。其重要原因之一就是我國的法律法規(guī)執(zhí)行不到位，安全生產(chǎn)工作有法不依的情況還相當(dāng)嚴(yán)重。

參考國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國實(shí)際情況，可以繼續(xù)采取或依靠以下措施：一是注重提高全民族安全文化水平建設(shè)，強(qiáng)化道德約束力?？梢酝ㄟ^開展積極的安全文化建設(shè)，樹立員工的安全價(jià)值觀和榮辱觀。二是加大安全生產(chǎn)和職業(yè)健康違法處罰力度，提高企業(yè)違法成本。目前，我國法律法規(guī)對(duì)于違反規(guī)定給予的處罰過輕，使違法者感覺違法成本大大低于守法成本，因而才敢于僥幸冒險(xiǎn)和鋌而走險(xiǎn)。有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提高違法(包括預(yù)防措施不到位)的處罰力度,使違法者從畏懼違法到自覺守法。

落實(shí)主體責(zé)任

雖然我國法律法規(guī)明確企業(yè)是安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的責(zé)任主體，強(qiáng)調(diào)落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任，事實(shí)上問題根源還是在于沒有很好的落實(shí)。另外，一旦發(fā)生事故，監(jiān)察人員的責(zé)任容易被強(qiáng)化，除了查明企業(yè)責(zé)任外，還要重點(diǎn)追查監(jiān)察人員是否監(jiān)察到位的情況。這就讓一些企業(yè)不是自身積極采取預(yù)防措施，而是等待監(jiān)察員檢查，檢查不出來就是監(jiān)察員的責(zé)任。這種不良機(jī)制不利于企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生。借鑒國外的做法，應(yīng)在明確規(guī)定企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)“誰制造風(fēng)險(xiǎn)、誰控制風(fēng)險(xiǎn)、誰對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果負(fù)責(zé)”的原則。發(fā)生生產(chǎn)安全事故，重點(diǎn)應(yīng)追究企業(yè)責(zé)任。還要科學(xué)界定監(jiān)察人員的職責(zé)，確因其失職或?yàn)^職再追究其責(zé)任。

分級(jí)監(jiān)察

與我國相比，丹麥?zhǔn)且粋€(gè)企業(yè)數(shù)量較少的國家，其安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)察是以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)進(jìn)行的。而我國企業(yè)眾多，監(jiān)察員隊(duì)伍有限，監(jiān)察到所有企業(yè)更是不切實(shí)際。可以借鑒丹麥的做法，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，將企業(yè)分為適當(dāng)?shù)燃?jí)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別高的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)察，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別低的企業(yè)以自我約束為主，輔以抽樣監(jiān)察的方式。這項(xiàng)工作可以和我國目前安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)工作結(jié)合起來，逐步規(guī)范和完善標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)級(jí)成果的應(yīng)用機(jī)制。