村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；對策

一、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)與管理發(fā)展現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要包括對農(nóng)民集體占有、支配以及管理的資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃與合理布局。在這一組織規(guī)劃的整體過程中，財(cái)務(wù)管理是十分重要的一部分內(nèi)容，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主要是針對以上內(nèi)容而進(jìn)行的資金核算、計(jì)劃、資金的管理和支配工作。

現(xiàn)代農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理模式多樣，歸總起來主要可以劃分為三種模式，分別是村級財(cái)務(wù)集中收付制、村級財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制和農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接作用于農(nóng)村基本建設(shè)的進(jìn)程。因此，加快拓展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的研究是十分必要的。只有在不斷深入研究的基礎(chǔ)上，才能夠發(fā)現(xiàn)問題，隨著研究的不斷深入，提出相關(guān)的問題解決策略，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的問題及成因分析

1.問題分析

(1)農(nóng)村資產(chǎn)、資金、資源三資管理的運(yùn)作與規(guī)范不完善。在我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，最為直接的問題表象為農(nóng)村資產(chǎn)、資金和資源，這三資管理的問題表現(xiàn)對于三資管理和運(yùn)作上。在財(cái)務(wù)中，三資的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱，發(fā)展的好只是進(jìn)步的第一個(gè)階段，第二個(gè)階段便是良好的管理和運(yùn)作。農(nóng)村資金、資產(chǎn)和資源的運(yùn)作與規(guī)范不完善的核心主要是對財(cái)務(wù)管理知識(shí)的匱乏以及管理經(jīng)驗(yàn)不足，甚至是管理模式與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的不統(tǒng)一。

(2)人才和管理信息技術(shù)不足。人才匱乏狀況體現(xiàn)在財(cái)務(wù)專業(yè)人才和財(cái)務(wù)管理人才嚴(yán)重不足。很多地區(qū)的財(cái)務(wù)管理人才也只是具備最基本的財(cái)務(wù)知識(shí)，無法達(dá)到財(cái)務(wù)專業(yè)的水平。也就無法更好的為農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和發(fā)展做出更好的貢獻(xiàn)。

在農(nóng)村，由于信息技術(shù)人才的不足，造成了管理信息技術(shù)的匱乏，使得農(nóng)村信息管理技術(shù)變得無法進(jìn)行，這樣也就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

2.成因分析

(1)地域性顯著。對于造成我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的突出問題，其原因最為直接的原因表現(xiàn)為地域性顯著。由于我國地域遼闊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，也就造成了我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理很難在規(guī)劃建設(shè)上進(jìn)行統(tǒng)一模式制定和行為規(guī)范的建設(shè)。并且在每個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理中，還存在著民族問題和文化壁壘。

(2)管理人才不足。人才的不足可以說是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國，財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)問題的根源。由于財(cái)務(wù)專業(yè)管理人才緊張，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在整體的規(guī)模上還是小型農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展模式，對于發(fā)展高精尖農(nóng)業(yè)造成了很大阻礙。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理無論是在三資問題上還是在財(cái)務(wù)收付審核制度的建設(shè)上，都是人才緊缺所造成的。

三、提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理能力的相關(guān)對策

1.政策因素對策

對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策的制定，要本著深入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極聽取有關(guān)發(fā)展意見的態(tài)度。以人為本，不斷深入農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)工作的調(diào)研。只有在深入的調(diào)查中，才能夠針對問題，提出并制定相關(guān)的政策，同時(shí)也可以對類似問題的產(chǎn)生做好相應(yīng)的防范工作。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)政策的制定與執(zhí)行都要采用科學(xué)發(fā)展觀最為指導(dǎo)。要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和特殊民族文化因素，適時(shí)地對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，只有這樣才能將理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，也能夠使得該地區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策有所進(jìn)步。

2.人才和信息對策

針對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的人才因素，要在政策的支撐下不斷深入的發(fā)展?，F(xiàn)階段，很多進(jìn)步的地區(qū)都采用了使用優(yōu)勢的政策，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生和人才投入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的隊(duì)伍中來，這將是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才不足的良好解決途徑。有了積極政策的指引，再加上不斷對人才的教育和培訓(xùn)，使得這些優(yōu)秀的專業(yè)人才，尤其是財(cái)務(wù)管理人才能夠在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，發(fā)揮更大的作用。

在信息因素方面，一方面是對于完善我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)政策的支持。只有在政策上有所為，才能夠在財(cái)政上給予一定的支持來實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另一方面是將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與城市經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，找到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中與企業(yè)以及行業(yè)財(cái)務(wù)管理相關(guān)的信息資源?？梢砸M(jìn)先進(jìn)的信息化財(cái)務(wù)管理軟件和優(yōu)秀的管理模式，不斷借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)。

3.三資管理對策

三資的管理是農(nóng)村財(cái)務(wù)中的核心力量，因此優(yōu)化三資管理成為了至關(guān)重要內(nèi)容。在資金的管理上，要優(yōu)化票據(jù)的管理，盡可能的實(shí)現(xiàn)票據(jù)的信息化管理。在資金的收付環(huán)節(jié)，要實(shí)行報(bào)賬制，起到更好的監(jiān)督和管理的作用。在資產(chǎn)和資源的管理上，要堅(jiān)持公開、公平和公正的基本原則，尤其是對于公共資源和資產(chǎn)的發(fā)包工作，實(shí)現(xiàn)基本的合同簽訂、建檔和歸檔管理。對于涉及金額較大的資源和資產(chǎn)處理，要移交相關(guān)部門，防止不法活動(dòng)的出現(xiàn)。

四、結(jié)語

以上便是對我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及相關(guān)問題的討論與分析，通過討論使得自己對于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)了新的研究問題，為今后的研究增添了動(dòng)力。也期待此方面的論述可以不斷豐富我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理相關(guān)的理論，對我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出一定的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

[1]河 清:論事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù).2011(10).

第2篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性

全面建設(shè)小康社會(huì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)的奮斗目標(biāo)重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)村的穩(wěn)定是整個(gè)國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)。當(dāng)前，影響農(nóng)村穩(wěn)定的一個(gè)主要因素是農(nóng)村的財(cái)務(wù)問題。所以，我們要充分意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作減少非生產(chǎn)性開支，能夠確保集體資產(chǎn)的完整，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值，從而鞏固國家的經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的工作主要是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的收入增加財(cái)富，改變農(nóng)村的生活水平。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理效率，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使國家更快地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。并且能夠很好地維持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的秩序，從而形成一套完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系，使農(nóng)村的資源利用率提高，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

在維持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提下，更要以構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo)不斷努力。保證農(nóng)村社會(huì)秩序穩(wěn)定，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題一直以來都是農(nóng)民關(guān)心的問題，因?yàn)槭玛P(guān)自身利益，是影響農(nóng)村秩序穩(wěn)定的主要原因。從古至今，在村級干部換屆選舉的時(shí)候，財(cái)務(wù)問題往往是最棘手的問題。因此，只有加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，才能保證集體資產(chǎn)的安全，同時(shí)要賦予農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督，農(nóng)民與村干部互相制約，從而形成一個(gè)和諧發(fā)展的新農(nóng)村。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題

執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不夠嚴(yán)格。財(cái)務(wù)制度明文規(guī)定，賬款要分管，但有的村干部會(huì)計(jì)兼出納，直接經(jīng)手現(xiàn)金的收支，導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)人員為了個(gè)人利益而違反制度。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開力度不夠。農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支情況公開要真實(shí)而及時(shí)，但是公開的內(nèi)容比較空泛，群眾無法了解資金的用途和去向，與國家規(guī)定相違背，比如有的村公開的不夠完整，有的連續(xù)幾年都沒有公開，甚至有個(gè)別嚴(yán)重現(xiàn)象搞假公開。

財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高，專業(yè)知識(shí)匱乏。財(cái)務(wù)無人管理，經(jīng)費(fèi)開支無專人審批。長時(shí)間不結(jié)賬不記賬是現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的主要問題。據(jù)調(diào)查，大約80%以上的村里費(fèi)用開支，村里的任何干部都可以簽字批準(zhǔn)，甚至沒有簽字也能報(bào)賬，使集體利益受到了嚴(yán)重?fù)p害。有的財(cái)務(wù)人員因?yàn)樗刭|(zhì)太低不懂設(shè)置財(cái)務(wù)賬目，基本是流水賬，不能正確反應(yīng)財(cái)務(wù)收支的情況，查賬相當(dāng)不便。而且村里會(huì)計(jì)更換頻繁，往往是一任干部一任會(huì)計(jì)，農(nóng)業(yè)部門每年都有培訓(xùn)不完的會(huì)計(jì)。還有的村會(huì)計(jì)和出納各自保管賬本，沒有統(tǒng)一保存起來。

揮霍公款現(xiàn)象嚴(yán)重。收支失衡，支大于收，非生產(chǎn)性開支過大。有的農(nóng)村收入很少，連正常的開支的難以維持，但村干部在花錢時(shí)，從不考慮本村的經(jīng)濟(jì)問題。有的村經(jīng)濟(jì)條件雖然相比之下好一些，但村干部只顧自己享受，用公款吃喝玩樂，公事私事都報(bào)銷，每年消費(fèi)都很多，利用職務(wù)之便，想盡辦法貪污資金侵占集體資產(chǎn)，中飽私囊，甚至合伙巧立名目私分公款等等。

財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不夠完善。農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算水平低，又缺少有效的監(jiān)督制度。雖然很多村建立了監(jiān)督制度，但是實(shí)施的效果并不好。首先是由于村級財(cái)務(wù)人員由村級任免，一些財(cái)務(wù)人員為了保住工作而對村干部的經(jīng)濟(jì)違法行為不進(jìn)行監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)問題也不會(huì)去管。其次是農(nóng)民的監(jiān)督力量薄弱，一方面缺乏專業(yè)知識(shí)，看不懂公開的財(cái)務(wù)信息，起不到監(jiān)督作用，另一方面村干部的獨(dú)權(quán)，使一些村民敢怒不敢言。

三、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的改善措施

建立健全規(guī)章制度是搞好財(cái)務(wù)管理的重要保證，為使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部，財(cái)政部頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》，這兩個(gè)制度對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)非管理等等都做了具體的規(guī)定。因此，要在兩個(gè)制度的基礎(chǔ)上，從各村的實(shí)際出發(fā)，建立健全切實(shí)可行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，同時(shí)，村級財(cái)務(wù)必須堅(jiān)持手指兩條線的原則，實(shí)行先收后支，杜絕以收抵支，坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。

提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的高低直接影響到會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量，因此村里要擁有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，不僅要有良好的專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要有較強(qiáng)的政治觀念和職業(yè)道德水平，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和教育，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。財(cái)務(wù)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)。財(cái)務(wù)人員必須持證上崗，并建立崗位責(zé)任制，做好自己的本職工作。

規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系。第一要發(fā)揮民主理財(cái)?shù)闹荒?，對發(fā)生的收支單據(jù)必須經(jīng)過民主理財(cái)小組審核，對審核的單據(jù)并加蓋民主理財(cái)章，對未經(jīng)民主理財(cái)小組審核的財(cái)務(wù)收支單據(jù)，一律不得入賬。第二要堅(jiān)持收支單據(jù)簽字的監(jiān)督。為防止收入支出作假，堅(jiān)持經(jīng)辦人簽字，村支書和村主任共同簽字審批。第三要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的監(jiān)督。對超出一定數(shù)額的收支事項(xiàng)，要經(jīng)分管的領(lǐng)導(dǎo)簽字審批。沒有審批的單據(jù)，村民理財(cái)小組不蓋章。第四要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開的監(jiān)督。在每月記賬完畢，逐筆收支單據(jù)應(yīng)抄寫在公布榜上，接受群眾和上級領(lǐng)導(dǎo)的檢查監(jiān)督。

第3篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)合；基金；財(cái)務(wù)管理

儀隴縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）工作自2006年1月開展以來，在防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧等方面收到了良好的社會(huì)效果。為了確保新農(nóng)合制度順利運(yùn)行，基金安全，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制，結(jié)合工作實(shí)際，探討新農(nóng)合基金管理現(xiàn)狀及對策，為新農(nóng)合制度健康有序發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

一、新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

1.管理水平不斷提高

（1）財(cái)務(wù)管理合規(guī)

目前，儀隴縣的新農(nóng)合工作在縣委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立了新農(nóng)合監(jiān)督管理委員會(huì)，定期研究新農(nóng)合工作，成立了縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心（以下簡稱“縣農(nóng)合辦”）負(fù)責(zé)日常工作。全縣所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)都內(nèi)設(shè)了新農(nóng)合辦公室，縣級醫(yī)院在財(cái)務(wù)科落實(shí)了專業(yè)會(huì)計(jì)核算，統(tǒng)一實(shí)施新農(nóng)合財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，建立健全了相關(guān)的內(nèi)部控制制度，審核、會(huì)計(jì)和出納各施其職，新農(nóng)合基金封閉運(yùn)行，管錢的不用錢，用錢的不見錢。

（2）會(huì)計(jì)核算規(guī)范

目前，各地的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)核算相對比較規(guī)范，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院實(shí)行縣衛(wèi)生局核算中心統(tǒng)一核算，縣級醫(yī)院由財(cái)務(wù)科專賬專人核算，縣合管中心基金管理股負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一收支核算，監(jiān)督和指導(dǎo)全縣新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理工作。

2.當(dāng)前存在的問題

經(jīng)過8年的發(fā)展，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，新農(nóng)合的財(cái)務(wù)管理水平在不斷提高，同時(shí)也出現(xiàn)了不少新問題。

（1）會(huì)計(jì)信息部份失真

目前，儀隴縣按照《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》核算新農(nóng)合基金，執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制的會(huì)計(jì)原則，導(dǎo)致會(huì)計(jì)報(bào)表信息部份失真。一是中央財(cái)政補(bǔ)助資金按照“當(dāng)年預(yù)撥，次年據(jù)實(shí)結(jié)算”撥付資金，導(dǎo)致結(jié)算資金要在次年賬面上反映；二是新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)時(shí)間是上年的10月至當(dāng)年的2月，導(dǎo)致個(gè)人繳費(fèi)收入有一部份在上一年的賬面上反映；三是定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的報(bào)賬款，經(jīng)我中心審核后財(cái)政集中撥付在次月，導(dǎo)致支出反映在次月（年）的賬面上。

（2）基層信息化建設(shè)滯后

全縣101家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院占72家，基層的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，電腦操作水平有限，因缺少培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)而沒有得到很好的培訓(xùn)，所以，計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用不成熟或軟件擱置未用，也導(dǎo)致信息化資源的浪費(fèi)，信息化不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（3）新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)體制不順

由于各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加之經(jīng)辦人員由其指派和領(lǐng)導(dǎo)，縣農(nóng)合辦僅僅是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作建議。發(fā)現(xiàn)問題，縣上除扣減撥款之外，沒有其他更多手段控制。

（4）監(jiān)管機(jī)制有待完善

由于人手少，縣農(nóng)合辦對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度不夠，沒有定期進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對資金監(jiān)管不到位。

部份地方還未開設(shè)新農(nóng)合專用賬戶，報(bào)銷款還是以現(xiàn)金的形式發(fā)放，存在資金安全隱患。

部份定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核把關(guān)不嚴(yán)，存在不合理用藥、不合理檢查、不合理治療的現(xiàn)象，虛報(bào)冒領(lǐng)時(shí)有發(fā)生，套取騙取新農(nóng)合基金沒有杜絕。

二、對新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)管理的建議

1.鑒于新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)信息部份失真的現(xiàn)狀，建議從國家的層面上出臺(tái)《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理?xiàng)l例》，做到有法可依，盡快修訂《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會(huì)計(jì)制度》，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確。新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)核算應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制的比較優(yōu)勢：一是年初預(yù)算有據(jù)可依。權(quán)責(zé)發(fā)生制，俗稱為“應(yīng)計(jì)制”。由于以“應(yīng)計(jì)制”作為記賬依據(jù)，權(quán)責(zé)發(fā)生了收付在一定時(shí)期內(nèi)始終會(huì)實(shí)現(xiàn)的。因此，以當(dāng)年參合人數(shù)和國家規(guī)定的人均籌資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算當(dāng)年收入，根據(jù)“以收定支，收支平衡，略有結(jié)余”的原則，預(yù)測支出，依據(jù)科學(xué)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時(shí)，使預(yù)算編制中的隨意性和人為操控基金收支的基礎(chǔ)喪失。二是政府財(cái)政配套資金政策性強(qiáng)。各級財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是由中央和省兩級政府制定，市（縣）級政府無此項(xiàng)權(quán)力，在現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制原則條件下，市（縣）財(cái)政落實(shí)本級財(cái)政配套資金有較大的彈性空間，而權(quán)責(zé)發(fā)生制則“應(yīng)收、應(yīng)付”一目了然，使得地方各級政府必須不打折扣地落實(shí)本級財(cái)政補(bǔ)助。三是年終結(jié)余真實(shí)準(zhǔn)確。由于權(quán)責(zé)發(fā)生制強(qiáng)化了時(shí)間上的歸屬關(guān)系，更加符合新農(nóng)合基金運(yùn)行目標(biāo)和管理要求，可以有效防止基金收支大起大落，人為操控收支變?yōu)椴豢赡埽杲K結(jié)余符合實(shí)際，便于績效考評。

2.完善新農(nóng)合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，針對出現(xiàn)的新問題和新情況時(shí)時(shí)在線升級；加大技術(shù)設(shè)備的投入，早日實(shí)現(xiàn)門診、住院即時(shí)結(jié)報(bào)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、藥品費(fèi)用的規(guī)范管理，提高工作效率和規(guī)范報(bào)銷流程。實(shí)現(xiàn)基金會(huì)計(jì)核算電算化，是會(huì)計(jì)核算工作現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的要求，提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率的重要手段。通過電算化管理，可以及時(shí)而且準(zhǔn)確地處理會(huì)計(jì)信息，填制的會(huì)計(jì)憑證規(guī)范，自動(dòng)記賬，減輕會(huì)計(jì)的工作量，有效避免了編號(hào)錯(cuò)漏、金額不符、涂改和挖補(bǔ)以及漏登、重登等可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤。

3.加強(qiáng)新農(nóng)合基金管理工作人員隊(duì)伍建設(shè)。儀隴縣要做好新農(nóng)合管理軟件的培訓(xùn)、安裝、調(diào)試等工作，加快會(huì)計(jì)核算電算化的進(jìn)程，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，明確崗位職責(zé)，規(guī)范操作。探索新農(nóng)合經(jīng)辦人員實(shí)施雙重管理，條塊結(jié)合，以條為主，必要時(shí)調(diào)整為縣合管辦派駐各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并定期全縣輪換。

4.完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)新農(nóng)合基金的監(jiān)督檢查工作。要規(guī)范審核流程，采取網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)審核與費(fèi)用清單事后審核相結(jié)合，電話回訪和現(xiàn)場查看相結(jié)合，對病歷、處方、收費(fèi)的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行綜合審核，并定期或不定期復(fù)查。嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)審核，必須使用財(cái)政部或地稅監(jiān)制的機(jī)打票據(jù)原件報(bào)銷。建立健全稽查制度，通過電話、信函、現(xiàn)場調(diào)查等多種方式，對參合患者異地就醫(yī)或大額醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行跟蹤核查。

建立新農(nóng)合信息互通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)對基金動(dòng)態(tài)監(jiān)測。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以隨時(shí)監(jiān)測每個(gè)病人的就醫(yī)、用藥、收費(fèi)等情況，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并盡快矯正定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，陽光操作，確保參合患者的合法權(quán)益不受侵害。

對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期考核評價(jià)，將日均費(fèi)用、例均費(fèi)用及其增長幅度、例均天數(shù)，病床使用率、基藥使用比例、政策補(bǔ)償比、住院占總診療人次比重等指標(biāo)作為重要考核內(nèi)容。獎(jiǎng)罰分明，對先進(jìn)單位可采用精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合；對考核不合格者，可采取警告、通報(bào)批評、扣減撥款、暫?；蛉∠c(diǎn)資格等措施。對醫(yī)務(wù)人員采用虛增住院天數(shù)、檢查次數(shù)、體檢人次，無指針住院，掛床住院，偽造醫(yī)療文書等行為套取新農(nóng)合基金的，深入分析，及時(shí)追根求源，嚴(yán)肅查處。涉及違法犯罪騙取新農(nóng)合基金的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，確?；鸢踩?/p>

5.加強(qiáng)基金管理。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，結(jié)合實(shí)際，做好專項(xiàng)資金的使用管理；及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，備用金不超標(biāo)，按規(guī)定及時(shí)繳存銀行，做到日清月結(jié)；按規(guī)定登記銀行日記賬，及時(shí)與銀行核對，逐筆列示未達(dá)賬，編制銀行余額調(diào)節(jié)表；規(guī)范支票和印章管理，財(cái)務(wù)公章和私章分別專人管理，實(shí)施重要票據(jù)領(lǐng)用登記和使用銷號(hào)制度；會(huì)計(jì)人員依法獨(dú)立履行會(huì)計(jì)核算職責(zé)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；為確保發(fā)放的報(bào)銷款資金安全和及時(shí)到位，要在全縣推廣銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，盡可能減少現(xiàn)金支付。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉潔.新農(nóng)合基金財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及其對策.經(jīng)濟(jì)與管理

[2]徐林麗.關(guān)于新農(nóng)合財(cái)務(wù)管理的思考.浙江財(cái)稅與會(huì)計(jì)

第4篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；規(guī)范化；思路對策

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、政權(quán)建設(shè)的需要。因此必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)管理工作。中央和省一再要求要認(rèn)真搞好村級財(cái)務(wù)的管理，并作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來抓。之所以如此重視農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作，是因?yàn)檗r(nóng)村財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作。由于目前村級財(cái)務(wù)管理中還存在著不規(guī)范的問題，影響了農(nóng)村工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使得村黨支部缺乏號(hào)召力和凝聚力，各種公益事業(yè)難以興辦，所以完善和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度在當(dāng)前已是刻不容緩。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理已顯得相對滯后，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。如何切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理中存在的問題，筆者認(rèn)為，必須從以下幾方面入手。

一、提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法規(guī)制度的培訓(xùn)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。財(cái)會(huì)人員被確定之后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍。這里關(guān)鍵是要嚴(yán)格財(cái)會(huì)人員的任免程序，必須實(shí)行持證上崗制度，并建立崗位責(zé)任制，財(cái)會(huì)人員要明確自己的權(quán)利和義務(wù)。為提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期或不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)考核，穩(wěn)定隊(duì)伍，提高素質(zhì)，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

多年來財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定問題一直困繞著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，要改變這種現(xiàn)狀，有必要建立一支高素質(zhì)的，穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍。因此，一是應(yīng)健全財(cái)會(huì)人員任免制度。凡經(jīng)群眾推薦，村委會(huì)上報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核合格，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)管理站審批并統(tǒng)一頒發(fā)聘書；二是建立財(cái)務(wù)人員人事管理制度。對村級財(cái)會(huì)人員的配備、考核、聘任以及勞動(dòng)報(bào)酬、崗位責(zé)任制等均做出明確規(guī)定，不經(jīng)鄉(xiāng)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；三是對鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員進(jìn)行全面清查，建立會(huì)計(jì)人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便儲(chǔ)備和統(tǒng)一調(diào)配整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會(huì)計(jì)人員。

財(cái)會(huì)人員是村鄉(xiāng)里的“內(nèi)當(dāng)家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對村級財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，爭取盡快地把國家改革的有關(guān)政策和新的財(cái)稅制度，貫徹落實(shí)到鄉(xiāng)村一級；同時(shí)鄉(xiāng)村也要建立會(huì)計(jì)人員持證上崗制度，即要求會(huì)計(jì)人員必須按照其資格證的級次，持證應(yīng)聘相應(yīng)崗位之職，保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍穩(wěn)定。為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化做好人力資源準(zhǔn)備。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”，有效化解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的矛盾

加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，必須要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)一”即：統(tǒng)一思想，規(guī)范監(jiān)督程序；統(tǒng)一帳、表、冊、據(jù)，規(guī)范會(huì)計(jì)操作程序；統(tǒng)一審批手續(xù)，規(guī)范支出管理；統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范交接手續(xù)；統(tǒng)一檔案專柜，規(guī)范財(cái)務(wù)資料。只有這樣才有利于農(nóng)村的財(cái)務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范，從而可以給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，農(nóng)民也不必為財(cái)務(wù)問題而上訪，干部也不必因財(cái)務(wù)管理而費(fèi)心，干群關(guān)系將更加密切，為農(nóng)村和諧社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造有利的條件。為此，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)都必須提高對村級財(cái)務(wù)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理，使之逐步納入規(guī)范化，法制化的軌道。農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化就是要求村級的各項(xiàng)收入、財(cái)政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付和部門對農(nóng)村撥付的資金，都要規(guī)范繳付手續(xù)，統(tǒng)一管理，有效監(jiān)督。這樣可使村級收入管理得到加強(qiáng)，有效遏制亂收費(fèi)、亂攤派行為，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。村級各項(xiàng)支出均在村財(cái)鄉(xiāng)管部門的全程監(jiān)督下使用，資金使用進(jìn)一步規(guī)范和透明，不僅避免了資金使用的盲目性，還可有效地杜絕擠占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理化的各項(xiàng)管理制度，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的制度保證

建立健全規(guī)章制度，使村級財(cái)務(wù)管理有章可循，是搞好財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。為使農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理有章可循，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部新頒布的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》這兩個(gè)新制度。新《制度》針對目前村級財(cái)務(wù)混亂的種種現(xiàn)狀，對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)款項(xiàng)和共同生產(chǎn)費(fèi)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娑甲髁司唧w規(guī)定。對完善村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，推進(jìn)村級財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化將起到十分重要的作用。

第5篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

宋順生　王永重　彭宏業(yè)

村級會(huì)計(jì)制度的主要內(nèi)容是村民委員會(huì)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心代建賬、記賬、管賬。推行村級會(huì)計(jì)制度，一要遵循依法有序原則，即要嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》、《會(huì)計(jì)法》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，經(jīng)村民代表討論通過，并與會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托協(xié)議后，方可實(shí)行；二要遵循“五個(gè)不變”原則，即村級集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，村級集體資金使用權(quán)不變，村級獨(dú)立的基本核算單位不變，村級財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，村級財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。筆者認(rèn)為，推行村級會(huì)計(jì)制度必須做好以下工作：

第一，看清形勢，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作?？h級會(huì)計(jì)管理局必須看清當(dāng)前形勢，把握前進(jìn)方向，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重深入調(diào)查研究。一要不斷鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革的成果。農(nóng)村稅費(fèi)改革取消了縣鄉(xiāng)村級“三提五統(tǒng)”的分配方式，規(guī)定了涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了農(nóng)民負(fù)擔(dān)范疇及額度，實(shí)行了一系列支農(nóng)、扶農(nóng)、農(nóng)補(bǔ)、惠農(nóng)政策。這些都關(guān)系到“三農(nóng)”利益問題，要實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展村級會(huì)計(jì)制度，就必須加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算、反映及監(jiān)督工作。二要改變村級財(cái)務(wù)管理秩序混亂的局面。以英山縣為例，從全縣財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)村級財(cái)會(huì)人員都屬于兼職人員，大多不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格且流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)水平低，客觀上導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理工作的難度加大。從全縣村級財(cái)務(wù)管理工作現(xiàn)狀看，一方面，沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，亂審亂批、亂收亂支現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)督不力，失去了有效的約束和監(jiān)督，導(dǎo)致違法違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。另一方面，會(huì)計(jì)管理不規(guī)范，具體表現(xiàn)在科目設(shè)置不一，核算不全面，反映不準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)資料不齊全，檔案保管不善等方面。針對上述問題，英山縣成立了調(diào)研專班，深入了解財(cái)會(huì)人員素質(zhì)、財(cái)務(wù)收支情況、賬務(wù)處理等情況，并聽取村組織、財(cái)會(huì)人員、村民代表對村級財(cái)務(wù)管理的建議。通過掌握實(shí)情，聽取建議，撰寫了《關(guān)于加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的調(diào)查報(bào)告》、《關(guān)于推行村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施意見》和《關(guān)于建立健全完善村級財(cái)務(wù)管理若干制度》等調(diào)研報(bào)告，為全縣推行村級財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度提供了有力支持。

第二，理順?biāo)悸?，加?qiáng)保障性工作。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作。如英山縣村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組由分管農(nóng)業(yè)的縣委常委、副縣長擔(dān)任組長，縣紀(jì)委、財(cái)政、發(fā)改局、農(nóng)辦、審計(jì)局等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為其成員。同時(shí)，要求全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立財(cái)務(wù)規(guī)范化管理領(lǐng)導(dǎo)小組。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站并人鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所后，村級賬務(wù)統(tǒng)一由財(cái)政所專設(shè)總監(jiān)督會(huì)計(jì)記賬會(huì)計(jì)和資金會(huì)計(jì)，專門負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)核算監(jiān)管工作，并將村級會(huì)計(jì)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。二要強(qiáng)化輿論保障。應(yīng)積極開展宣傳活動(dòng)，順利實(shí)現(xiàn)村級財(cái)務(wù)移交接管。三要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理工作。堅(jiān)持以政治可靠、品行端正、熱情服務(wù)等為標(biāo)準(zhǔn)，選強(qiáng)配齊村級財(cái)務(wù)報(bào)賬員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所記賬會(huì)計(jì)。堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗，上崗有資格，實(shí)踐有本領(lǐng)”的原則，分層次全面開展會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平、實(shí)踐工作能力和職業(yè)道德水平。

第三，強(qiáng)化職責(zé)，做好長效性工作。一是實(shí)地考評，整改糾偏。如英山縣財(cái)政局組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員，通過“訪、看、查”等方法，對全縣村級財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考評，查找出如原始憑證要素、記賬憑證填寫要素、啟用會(huì)計(jì)賬本要素以及會(huì)計(jì)科目設(shè)置不齊全，原始憑證不合規(guī)、記賬憑證裝訂不規(guī)范、會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)以及會(huì)計(jì)賬簿沒有月計(jì)、累計(jì)項(xiàng)等方面的共性問題。針對上述問題，分別向各所發(fā)出整改意見通知書，限期整改。二是辦點(diǎn)示范，推廣經(jīng)驗(yàn)。針對全縣原村級財(cái)務(wù)實(shí)行“村賬站管”，由經(jīng)管站做賬，核算方法不統(tǒng)一，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不一致，總賬、明細(xì)賬不規(guī)范，記賬憑證、原始憑證管理混亂以及經(jīng)管站人員財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊等問題，英山縣選派業(yè)務(wù)骨干在兩個(gè)財(cái)政所辦點(diǎn)示范。具體內(nèi)容包括督辦交接，理順村所財(cái)務(wù)關(guān)系；建章立制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為；調(diào)研分析村級財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)往來和收支情況，探索規(guī)范財(cái)務(wù)管理的新思路。三是統(tǒng)一要求，科學(xué)管理。應(yīng)實(shí)行四個(gè)統(tǒng)一，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算，統(tǒng)―會(huì)計(jì)用品，統(tǒng)一收款收據(jù)，統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間。四是健全制度，完善機(jī)制。可建立《村級報(bào)賬員管理制度》、《村級民主理財(cái)管理制度》、《村級法人代表財(cái)務(wù)審批管理制度》、《財(cái)政所會(huì)計(jì)管理制度》、《財(cái)政所審查村級財(cái)務(wù)收支列表非準(zhǔn)入管理制度》、《村所財(cái)務(wù)公開管理制度》、《村所財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍配備使用管理制度》等，使縣村級財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化管理軌道。

第6篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

1.村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制與體系不健全

我們知道，一個(gè)完善的體制的建立需要管理者，執(zhí)行者，更加不可缺少監(jiān)督者。這也是“三權(quán)分立”保證體制運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。而在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中，村官既是管理者，也是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，這就使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理都掌握在少數(shù)幾個(gè)人手中，難免會(huì)出現(xiàn)專權(quán)的現(xiàn)象。監(jiān)督體系的不建立不健全，使得整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系缺乏一定的透明度和公信力，長此以往，對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理非常不利。而執(zhí)行者與管理者的分離也是防止專權(quán)的重要辦法。當(dāng)前的管理者充當(dāng)著很多的角色，而在這樣的環(huán)境當(dāng)中，會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，如賬目真實(shí)性缺乏、資金浪費(fèi)嚴(yán)重等現(xiàn)象。這樣，威脅到了村民作為真正村級財(cái)務(wù)管理的主人翁的地位，完全沒有體現(xiàn)民主與“為人民服務(wù)”的理念，嚴(yán)重的話會(huì)造成民眾對管理者的不信任，進(jìn)而威脅到整個(gè)農(nóng)村的管理。

2.管理人員專業(yè)素養(yǎng)缺失

正如上文中提及的，村官在財(cái)務(wù)管理的體系中扮演著多重角色，而他們中極少有專業(yè)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理的人才。管理人員專業(yè)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)的缺乏，使得政府的撥款以及農(nóng)村集體的收入僅僅成為賬簿上的數(shù)字，而沒有體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的真正職能。只有當(dāng)資金真正用到需要的地方，才能發(fā)揮最大的作用，也才能為人民群眾做更多的好事與實(shí)事。筆者認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理沒有配備專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員的主要原因之一就是領(lǐng)導(dǎo)層并未意識(shí)到對財(cái)務(wù)進(jìn)行專業(yè)管理的重要性，因此在實(shí)際執(zhí)行中也缺乏一定的力度，使得財(cái)務(wù)管理虛有其表，沒有發(fā)揮其真正的作用。

二、有利于改善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對策

1.規(guī)范財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督體系

針對目前出現(xiàn)的村級財(cái)務(wù)管理無序與混亂的局面，要改善首先要做的就是建立完善的管理體系，實(shí)行管理、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)力的分立。管理方面是重點(diǎn)，因此需要培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才。在執(zhí)行方面，村官作為農(nóng)村工作開展最為熟悉的人，相信能夠很好地進(jìn)行財(cái)務(wù)的實(shí)施與執(zhí)行工作，真正把錢投入到對村民生產(chǎn)生活有利的方面，也才能夠給予農(nóng)民最好的生活與發(fā)展環(huán)境。在監(jiān)督體系的建立方面，筆者建議建立專門的款項(xiàng)監(jiān)察委員會(huì)，監(jiān)察委員會(huì)的人員可以從村民中民主投票產(chǎn)生，使得村民能夠真正監(jiān)督財(cái)務(wù)的使用，做到當(dāng)家做主人，也加強(qiáng)了財(cái)務(wù)的公開度與透明度。這也有利于建立一個(gè)廉潔公正的有權(quán)威的村委會(huì)。村民在實(shí)行監(jiān)督的過程中，能夠真正進(jìn)行資金的審核工作，這樣可以在一定程度上避免原先的干部浪費(fèi)公款的現(xiàn)象。

2.加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的重視，培養(yǎng)專業(yè)財(cái)務(wù)管理人才

當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理混亂局面的產(chǎn)生很大一部分原因是管理者不夠重視，因此，在改進(jìn)措施當(dāng)中，管理者首先需要認(rèn)識(shí)到在農(nóng)村實(shí)行財(cái)務(wù)管理的重要性和必要性，只有樹立起這樣的理念和意識(shí)，才能為后續(xù)工作的開展帶來好處。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到了各行各業(yè)以及各個(gè)領(lǐng)域。要想真正改善當(dāng)前農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀，就需要引進(jìn)先進(jìn)的信息管理技術(shù)，并開展專業(yè)的培訓(xùn)課程，教授現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理知識(shí)與相關(guān)軟件及信息系統(tǒng)的操作與運(yùn)用。這樣一來，使得整個(gè)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理能夠在一定程度上與國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)有一定的硬件基礎(chǔ)，并需要不斷培養(yǎng)專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才，做到硬件與軟件并重，從而改善財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。而最終選出來的相關(guān)管理人員除了要具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識(shí)與技能外，還需要有責(zé)任感，有正確的價(jià)值觀，這樣才能很好地從事財(cái)務(wù)管理工作。

三、結(jié)語

第7篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：村級 財(cái)務(wù)監(jiān)督 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

農(nóng)村財(cái)務(wù)向來都是農(nóng)民群眾最關(guān)注的問題之一。農(nóng)村財(cái)務(wù)情況會(huì)直接影響農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系到農(nóng)村的黨風(fēng)黨貌及民風(fēng)民貌?，F(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)在財(cái)務(wù)管理方面較為混亂，個(gè)別農(nóng)村干部將集體財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行濫支配，助長各種歪風(fēng)邪氣的發(fā)生，并引發(fā)農(nóng)村矛盾，成為不安定因素產(chǎn)生的主要原因之一。引起村級財(cái)務(wù)管理混亂的因素較為復(fù)雜，但財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的薄弱是導(dǎo)致其混亂的重要原因，有些地區(qū)甚至在完全脫離監(jiān)督制度的情況下開展財(cái)務(wù)工作。

一、目前我國村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作存在的薄弱之處

（一）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低

素質(zhì)較低是村級財(cái)務(wù)工作人員存在的共同問題之一。首先是業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，大部分村級財(cái)務(wù)人員都不是專業(yè)科班出生，而是在進(jìn)入社會(huì)后逐漸往財(cái)務(wù)方向發(fā)展的，既沒有接受過專業(yè)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，也沒有相關(guān)的文憑。因此普遍存在記賬缺乏準(zhǔn)確性、會(huì)計(jì)科目應(yīng)用無效、記賬方式缺乏規(guī)范性、票據(jù)管理混亂等現(xiàn)象。除此之外，他們也不知如何判斷經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真假，缺乏敏銳的觀察力，缺乏自主思考能力，使整個(gè)財(cái)務(wù)監(jiān)督過程變得松散。其次是文化程度較低，缺乏一定的思想覺悟，盲目跟從領(lǐng)導(dǎo)指揮，遇到歪風(fēng)邪氣時(shí)難以堅(jiān)持自己的原則，用正義去對待并處理相關(guān)事項(xiàng)。

（二）村級干部管理專制

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作主要是對財(cái)務(wù)收支所產(chǎn)生的相關(guān)憑證進(jìn)行確認(rèn)與審核。簡單來說是人與物之間的工作，但剖根究底卻是監(jiān)督人員與被監(jiān)督人員之間的敏感關(guān)系。其中，被監(jiān)督人員由兩個(gè)層次構(gòu)成，分別是財(cái)務(wù)操作人員和財(cái)務(wù)決策人員。操作者主要負(fù)責(zé)對決策者下達(dá)的命令進(jìn)行執(zhí)行，因此決策人員才是最主要的被監(jiān)督對象。毫無疑問，監(jiān)督者通常是財(cái)務(wù)工作人員，而被監(jiān)督者則往往是村支書、村長等村級干部，矛盾也就在此處產(chǎn)生了。大部分村級干部并不了解財(cái)務(wù)相關(guān)知識(shí)，對于財(cái)務(wù)人員所提出的相關(guān)要求不給予大力支持，甚至有些村級干部還帶頭違反財(cái)務(wù)制度，將堅(jiān)持原則的財(cái)務(wù)人員視為打擊報(bào)復(fù)對象。而站在政府的角度，只有遇到情節(jié)較為嚴(yán)重的問題才會(huì)出面進(jìn)行處理，并不能有效解決村級干部違反財(cái)務(wù)制度和法規(guī)這一問題。

（三）相關(guān)監(jiān)督制度缺乏完善性

建立一套完善的財(cái)務(wù)管理及監(jiān)督制度是村級財(cái)務(wù)工作有效實(shí)施的基礎(chǔ)。就中國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀而言，在這方面的管理還是較為薄弱的，存在很多不完善之處。有些地區(qū)完全沒有建立相關(guān)制度用于保障財(cái)務(wù)管理工作的運(yùn)行，而有些地區(qū)盡管建立了相關(guān)的制度，卻形同虛設(shè)，沒有將這些制度真正落實(shí)到基層，對于日常工作的開展沒有任何幫助。這些現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作無章可依，無法可循，降低其可操作性，即使有心工作也無章可循。任何工作的開展一旦脫離了相應(yīng)規(guī)章制度的約束，就很容易發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。

二、如何完善村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

（一）加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度

要想使村級財(cái)務(wù)監(jiān)督工作落到實(shí)處，必須從加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)及政治素質(zhì)抓起，從根本上提高財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督能力。首先應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的思想道德素養(yǎng)，形成遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)的良好道德，并在此基礎(chǔ)上開展公平、工作的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作；其次，還應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的提高，不斷更新其原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，在精通財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)操作的基礎(chǔ)上了解相應(yīng)法律法規(guī)，不斷完善自己對于問題的分析解決能力。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)相關(guān)法規(guī)政策的宣導(dǎo)力度

探索如何在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境之下使任何被監(jiān)督對象能夠主動(dòng)、積極地接受財(cái)務(wù)監(jiān)督，是改善目前財(cái)務(wù)監(jiān)督現(xiàn)狀的主要著手點(diǎn)。因此，相關(guān)部門必須充分利用各種宣傳方式和宣傳手段，對財(cái)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)及國家政策進(jìn)行大面積宣導(dǎo)，讓所有村級干部知法守法，改變村級干部原有的認(rèn)知方式，不再認(rèn)為接受財(cái)務(wù)監(jiān)督是一種找茬及多管閑事的行為，并讓村級干部意識(shí)到財(cái)務(wù)人員在工作中所充當(dāng)?shù)慕巧且幻昧χ?，可以幫助村級領(lǐng)導(dǎo)管理好村里相關(guān)的財(cái)務(wù)工作，使村里一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加合規(guī)、合法，使群眾放心，領(lǐng)導(dǎo)安心，這些工作既離不開財(cái)務(wù)人員的努力，同時(shí)離不開村民的有效配合、更加離不開村級干部的大力支持。當(dāng)村級干部形成正確的意識(shí)之后，他們就不會(huì)認(rèn)為村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與財(cái)務(wù)監(jiān)督工作之間存在矛盾，并主動(dòng)、積極地接受財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督工作，給予財(cái)務(wù)人員行使正當(dāng)合法的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)力，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)及財(cái)務(wù)部門的相關(guān)工作進(jìn)行有效配合。

（三）完善財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開法律及制度的約束，任何活動(dòng)一旦脫離了法律制度便會(huì)無章可循無法可依，最后形成混亂的局面。因此，必須建立一套有效的財(cái)務(wù)管理制度，并堅(jiān)持分工明確、職責(zé)分明、配合有效、機(jī)制完善等原則，才可以充分確保村級集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性及合法性。村內(nèi)在開展一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)必須嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)及政策制度進(jìn)行，將“以人治理”的現(xiàn)狀逐漸轉(zhuǎn)化為“以法治理”，使廣大村級干部和群眾不斷提高自身法律意識(shí)，形成依法管理、依法操作的高度覺悟，不斷滿足現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]賈憲威，林雪.對農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督的思考――以重慶彭水縣為例[J].農(nóng)家之友，2009

第8篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

（一）部分村級資金管理混亂

一是村干部向上級部門或相關(guān)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)爭取的資金。這部分資金多是以現(xiàn)場捐助的形式將資金及實(shí)物交給村干部。部分村干部將此項(xiàng)款物自行管理使用，不入賬核算，造成資金的使用過程缺乏監(jiān)管。二是集體資產(chǎn)處置收入和向村民自籌資金。這部分資金一般不在“村賬鄉(xiāng)管”的賬簿中記載，資金的管理和使用缺乏透明度。

（二）村干部財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡化、財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位、非生產(chǎn)性開支較大

當(dāng)前普遍存在村干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念不強(qiáng)、財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行不到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)不完善，監(jiān)督措施薄弱、多數(shù)村非生產(chǎn)性開支過大等問題。加之村干部很少向村民公開和解釋財(cái)務(wù)狀況，造成財(cái)務(wù)公開形式化，監(jiān)督缺乏。另外，各級政府主管部門沒有對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行定期檢查監(jiān)督，致使依法理財(cái)、民主理財(cái)意識(shí)淡漠。

（三）集體資產(chǎn)管理不規(guī)范

如土地出租、布局調(diào)整后閑置校舍等集體資產(chǎn)發(fā)包程序不規(guī)范、簽訂的合同要素不完整、合同價(jià)款遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離市價(jià)，致使集體資產(chǎn)嚴(yán)重“透支”。

二、村級財(cái)務(wù)管理不善的根源

（一）各級干部思想重視不夠

目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為村級自治，村級財(cái)務(wù)實(shí)行村賬鄉(xiāng)管，就不會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理漏洞，因此放松了對村級財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，加之一些主管財(cái)務(wù)的村干部不熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，不按財(cái)務(wù)規(guī)章制度辦事，造成財(cái)務(wù)管理問題不斷；另外，村財(cái)會(huì)人員的聘任，由村干部指定，財(cái)會(huì)人員大部分無證上崗，同時(shí)又疏于財(cái)經(jīng)法規(guī)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，得過且過。

（二）制度執(zhí)行不到位

目前，大部分村級財(cái)務(wù)支出都是村委主任或村支書說了算，對土地出讓、承包費(fèi)以及租賃、征地補(bǔ)償?shù)戎饕杖耄甯刹孔允兆灾?，自?bào)自批，加之村級財(cái)會(huì)人員是由村級任用的，部分財(cái)務(wù)人員對村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督。隨著干部工資直發(fā)、惠民資金“一卡通”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支業(yè)務(wù)較少，因此疏于業(yè)務(wù)規(guī)范執(zhí)行管理，嚴(yán)重影響了財(cái)政年度收支的真實(shí)性。

（三）監(jiān)督嚴(yán)重缺失

近年來，各級政府針對村級財(cái)務(wù)管理存在的問題，采取了不少監(jiān)督措施，比如實(shí)行財(cái)務(wù)公開，但不少地方村干部身兼數(shù)職，既是村干部，又是會(huì)計(jì)兼出納，財(cái)務(wù)公開出來的數(shù)字其實(shí)由其一個(gè)人核算，公開的內(nèi)容避重就輕。加之部分村民外出打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，造成民主管理、監(jiān)督乏力。

三、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的對策

（一）完善制度，切實(shí)推行民主決策

村級財(cái)務(wù)收支的決定權(quán)屬于全體村民。要依法選配民主理財(cái)小組成員，由思想品德高、作風(fēng)正派和有理財(cái)經(jīng)驗(yàn)的村民組成民主理財(cái)小組，代表村民對本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期向村民公布財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督；要對權(quán)力行使進(jìn)行適當(dāng)分解，由一人掌握變?yōu)槎嗳私徊嬲乒?，正式發(fā)票或收據(jù)至少要有兩名村干部簽名，避免財(cái)務(wù)開支的暗箱操作，并形成相互制約的機(jī)制。

（二）嚴(yán)格審批程序

對村級一般性開支，由經(jīng)手人、證明人簽字，財(cái)務(wù)人員審核，村級負(fù)責(zé)人審批，村民理財(cái)小組審查蓋章后入賬；對單項(xiàng)生產(chǎn)性開支在3萬元以上或者非生產(chǎn)性開支在1萬元以上的重大開支，實(shí)行大事申報(bào)制度，開支前必須先由村書記、村主任共同簽字，由村兩委集體討論決定后，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核備案，方可安排支出。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理

村級的各項(xiàng)收支行為必須在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上統(tǒng)一登記、核算。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)金和固定資產(chǎn)管理，建立、健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬和資產(chǎn)管理制度，確保集體資產(chǎn)安全完整。另外，會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)資料要逐月、逐年裝訂成冊，立卷歸檔，專柜存放，防止資料丟失，完善并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，規(guī)范財(cái)務(wù)工作，提高財(cái)務(wù)工作管理水平，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作全面健康有序地發(fā)展。

（四）實(shí)行責(zé)任追究制度

財(cái)政所要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合手續(xù)的單據(jù)一律不予報(bào)賬，對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)重大損失問題的，要追究相關(guān)責(zé)任。

（五）提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)

第9篇：村級財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案；問題；對策

作為農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)記錄，村級財(cái)務(wù)檔案管理的好壞是村民自治效果的直接反映。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的狀況如何？農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理過程中存在哪些問題？帶著這些問題，我們對山東省各地的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)情況作了調(diào)查。本次調(diào)查，共發(fā)放問卷300份，收回問卷291份，其中，有效問卷284份。通過面談或電話訪問的形式，對近50名村干部和普通村民進(jìn)行了訪談，覆蓋了山東省的14個(gè)地級市。調(diào)查結(jié)果表明，通過各級政府的積極探索和努力，山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理取得了一定的成效，但也存在著一些的問題。

1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的立法現(xiàn)狀。為了加強(qiáng)對檔案的管理、收集和整理工作，山東省于2004年通過了《山東省檔案條例》，規(guī)定村民委員會(huì)應(yīng)在本區(qū)域內(nèi)開展檔案收集、整理、保管和利用工作。山東省檔案局根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》、《山東省檔案條例》及有關(guān)規(guī)定，制定了《山東省村級檔案管理辦法》（試行），對村級檔案的歸檔范圍、歸檔時(shí)間和檔案的利用等問題作了詳細(xì)的規(guī)定。但總體而言，山東省目前并沒有專門的財(cái)務(wù)檔案立法。有關(guān)財(cái)務(wù)檔案的立法規(guī)定散見于《山東省村級檔案管理辦法》及其他各級政府的政策性文件之中。如，上述《辦法》第10條第9款規(guī)定，村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表、憑證等材料必須歸檔。滕州市姜屯鎮(zhèn)人民政府印發(fā)的《農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》第12條規(guī)定：“村級財(cái)務(wù)檔案由中心按村及時(shí)整理、裝訂成冊，統(tǒng)一歸檔保管，不得散失、損毀，建立健全檔案室，制定完善的檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)?！钡鹊?。

1.2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)探索。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，山東省各級政府充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的重要性，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極探索農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)的新思路、新方法。如，墾利縣調(diào)整了農(nóng)村檔案建設(shè)的工作思路，不僅召開了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作會(huì)議，還將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門的年度目標(biāo)考核。因地制宜地開展了新農(nóng)村特色檔案工作，不僅加大了村級檔案室建設(shè)的投資力度，還每年組織檔案人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩次，傳授各種檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提升了村級檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平。滕州市按照大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體部署，調(diào)整思路，加大鎮(zhèn)村（居）基層建檔力度，緊密結(jié)合構(gòu)建和諧新農(nóng)村實(shí)際，完善村情檔案建設(shè)和管理制度，制訂了切實(shí)可行的實(shí)施方案。采取試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，實(shí)行部門協(xié)作、三級聯(lián)動(dòng)、整合力量、規(guī)范指導(dǎo)的方法，加強(qiáng)新農(nóng)村檔案工作建設(shè)。菏澤市針對某些村不具備檔案保管條件而造成檔案散失、霉變等現(xiàn)象，借鑒當(dāng)?shù)亍按遒~鄉(xiāng)管”的做法，試行由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案室代管其檔案，取得了良好成效。膠州市營海鎮(zhèn)在2006年創(chuàng)建了具有全新意義的“檔案信息中心”，集中統(tǒng)一管理全鎮(zhèn)檔案資源，將鎮(zhèn)直各部門形成的各類檔案資料進(jìn)行整合，面向全鎮(zhèn)農(nóng)村開展檔案利用、已公開現(xiàn)行文件和農(nóng)經(jīng)信息查閱服務(wù)，行使全鎮(zhèn)政務(wù)公開和宣傳教育基地窗口職能，并對本鎮(zhèn)、各村檔案工作實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)。肥城市把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作列入重要議事日程，加大了對村級檔案工作的資金投入，在全市形成了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都明確了一名黨政辦副主任管理檔案工作，并配備了1至2名專職檔案工作人員，負(fù)責(zé)集中統(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)各種門類的檔案，并監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位和各村檔案工作。各村也都明確了專人負(fù)責(zé)檔案工作，做到了“市里有人抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人管，村里有人干”，一級抓一級，層層抓落實(shí)，保證了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。濰坊市奎文區(qū)針對奎文實(shí)際，于2008年，在全市率先建立規(guī)范統(tǒng)一的農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案室，集中管理全區(qū)65個(gè)村的財(cái)務(wù)檔案，固定了專門的檔案管理人員，制定了嚴(yán)格的檔案查閱程序，使村級財(cái)務(wù)檔案管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、現(xiàn)代化，等等。這些新思路和新方法的探索和實(shí)施，促進(jìn)了山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案管理的規(guī)范化。

2 山東省農(nóng)村財(cái)務(wù)檔案建設(shè)中存在的問題