學習土地管理法精選(九篇)

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第1篇：學習土地管理法范文

一、基本情況

近年來，市政府及土地管理部門認真貫徹執(zhí)行土地管理法，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展的觀念，以促進全市經濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，扎實工作，保持了全市耕地總量動態(tài)平衡，有力地促進了經濟建設的快速發(fā)展。

（一）廣泛宣傳，法制觀念和國策意識進一步增強。為增強干部群眾的法制觀念和國策意識，不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。市里將新修訂的土地管理法納入領導干部學法的重要內容，通過以會代訓和舉辦培訓班，對領導干部、企業(yè)負責人、村支部書記進行了專題培訓。同時，充分利用廣播、電視、組織講法團巡回宣傳、開展法律法規(guī)咨詢、土地管理成果展覽等靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳土地管理法以及有關法律法規(guī)，進一步增強了干部群眾的法制觀念和國策意識，為深入貫徹實施土地管理法創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

（二）嚴格執(zhí)法，土地管理工作日趨規(guī)范。為嚴格執(zhí)行土地管理法，認真落實國務院和省政府關于國土資源管理方面的有關規(guī)定，積極推行行政執(zhí)法監(jiān)察責任制，采取巡回檢查、電話舉報、領導暗訪、專項治理整頓、聘請社會監(jiān)督員等措施，切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，在嚴格審批手續(xù)，依法審批建設用地的同時，不斷加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法用地行為。去年，在清理整頓土地市場秩序工作中，查處違法用地792宗，面積1888畝，罰款2568萬元，處結率100，保證了目前建設用地急增的情況下未發(fā)生違法用地問題，實現了土地市場秩序的明顯好轉，土地管理工作基本走向了法制化、規(guī)范化軌道。

（三）強化服務，保障了經濟建設的快速發(fā)展。圍繞全市經濟發(fā)展的大局，正確處理經濟發(fā)展與保護土地的關系，較好地解決了用地需求與耕地保護、執(zhí)法管理與熱情服務的問題,為全市經濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展，提供了有力的保障。首先，本著嚴格執(zhí)法、熱情服務的原則，進一步簡化辦事程序、縮短辦事時限，工作效率和質量有了很大提高。去年共辦理建設用地1316宗，面積9346畝。其次，加大土地開發(fā)復墾力度。目前，已申報國家級立項的土地開發(fā)整理項目一個，省級立項土地整理項目5個，市、縣級以上項目近30個，新增耕地面積44萬畝，實現了耕地總量的動態(tài)平衡。再是，積極做好補償安置工作。認真執(zhí)行農民補償安置的有關規(guī)定，依法足額落實土地補償和人口安置補助費，保護了農民利益，維護了社會穩(wěn)定。

（四）深化改革，土地市場運行機制進一步完善。為適應市場經濟需求，逐步建立統一、開放、競爭、有序的國土資源市場體系和土地市場運行機制，積極進行土地儲備、經營用地招拍賣、土地有償使用等方面的探索和改革，取得了明顯成效。去年，完成土地收益26億元，實現土地儲備1827畝，對44979畝土地進行公開拍賣和掛牌出讓，實現政府收益9000萬元，行政劃撥國有土地有償使用征收各種費用2652萬元。

二、存在問題

土地管理法頒布實施以來，我市的土地管理工作取得了很大的成績，各項工作走在了濰坊市乃至全省的前列。但從調查情況看，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，用地需求與保護耕地的矛盾愈加突出，工作中還存在一些不容忽視的問題，突出表現在四個方面：一是宣傳教育不夠深入。少數干部群眾尤其是基層群眾的土地憂患意識和法制觀念還不強，對保護耕地、依法用地的重要性認識不足，強調經濟發(fā)展而忽視耕地保護的問題較為突出。二是經濟建設與土地供給的矛盾十分突出。我市到20__的規(guī)劃建設用地指標已基本用完，但招商引資和項目建設的勢頭不減，很多已簽署協議急等用地的項目至今尚未審批，據了解，僅開發(fā)區(qū)就有22項，涉及土地4000多畝。三是土地執(zhí)法難問題依然存在。由于土地違法案件主體多涉及各級政府，查處和處理的難度較大；管理體制不適應，特別是基層土地管理機構不健全，執(zhí)法力量薄弱，執(zhí)法不嚴等問題時有發(fā)生。四是部分企業(yè)土地利用率低，建筑設計標準、密度、容積率達不到要求，土地資源浪費問題還沒從根本上解決。

三、幾點建議

土地是國家最重要、可調控的資源，加強土地管理工作，是實施經濟與社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面，是功在當代，利在千秋的系統工程。為深入貫徹實施《土地管理法》，依法保護和合理利用國土資源，提出以下建議：

（一）繼續(xù)加大宣傳力度。從目前情況看，我市土地后備資源嚴重不足，隨著經濟建設的持續(xù)快速發(fā)展，建設用地與耕地保護的矛盾日益突出，土地管理工作形勢嚴峻。要充分利用各種新聞媒體和輿論工具，廣泛深入地宣傳《土地管理法》以及國務院和省政府的一系列規(guī)定，宣傳我市耕地保護面臨的嚴峻形勢，進一步增強干部群眾合理利用土地和依法保護耕地的緊迫感和責任感。要切實加強對各級領導干部的宣傳，增強其法制觀念、耕地保護觀念和可持續(xù)發(fā)展觀念，提高其依法行政、依法辦事的自覺性，樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，把依法保護耕地、合理利用土地的基本國策落到實處，為土地管理法深入實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍和法制環(huán)境。

（二）多措并舉，確保耕地總量動態(tài)平衡。要牢固樹立科學的發(fā)展觀，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把嚴格保護耕地、促進集約用地、建設資源節(jié)約型社會擺上重要位置，采取有效措施，千方百計確保耕 地總量動態(tài)平衡。首先，堅決執(zhí)行國務院關于基本農田實行“五個不準”的規(guī)定，把基本農田保護作為重中之重，提到重要議事日程，主要領導親自抓，負總責，確保基本農田面積的相對穩(wěn)定，維護好人民群眾的根本利益。其次，切實搞好以土地整理和復墾為重點的占用耕地補償工作。要從實際出發(fā)，進一步完善和落實土地復墾方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和調動農民積極進行土地復墾，力求達到“占多少、墾多少”。三是，加快舊城改造步伐。舊城改造是挖潛盤活存量土地，合理利用現有土地資源的重要措施，抓好舊城改造，既能為經濟建設提供寶貴的土地資源，也能極大地提升城市水平。建議把舊城改造工作提到議事日程，積極探索舊城改造的新路子，進一步加快舊城改造步伐。四是，規(guī)范產業(yè)園區(qū)建設。按照產業(yè)集聚、企業(yè)集群、管理集約的格局進一步規(guī)范園區(qū)建設。建議對我市投資過3000萬元項目的用地情況進行調查摸底，對個別低效益、重復建設項目以及征而未建的項目，采取果斷措施，促其盡快退出或依法收回占用土地，以整合土地資源，最大限度地發(fā)揮土地資源效益。

第2篇：學習土地管理法范文

關鍵詞：土地管理法 耕地保護 節(jié)約集約用地 土地執(zhí)法

1. 基本情況

鄄城縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處，83萬人，101萬畝耕地。近年來鄄城縣認真貫徹實施《土地管理法》，牢固樹立保護資源、保障發(fā)展、維護群眾權益觀念，以促進全縣經濟和社會發(fā)展為目標，依法行政，開拓創(chuàng)新，保持了全縣耕地總量動態(tài)平衡，依法依規(guī)、節(jié)約集約用地意識明顯增強，社會用地秩序明顯好轉。

2. 實施《土地管理法》的成效

2.1 依法用地和耕地保護意識進一步增強

近年來，為做好土地管理法的貫徹落實，鄄城縣不斷加大宣傳力度，廣泛開展了多樣式、多層面的學習宣傳活動。一是把土地管理法的宣傳作為“五五”普法的重要內容，廣泛深入宣傳;二是充分利用網絡、電視等媒體宣傳，在縣電視臺、政府網和鄄城國土資源網，大力宣傳土地管理法，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

2.2 耕地和基本農田保護補償制度不斷健全

一是為加強對耕地和基本農田的保護，縣政府成立了耕地保護工作領導小組，明確任務，落實責任，嚴格考核獎懲。對全縣基本農田地塊設立保護標志，提高自覺保護基本農田的意識;二是落實耕地占補平衡，做好土地開發(fā)復墾工作。2012年重點實施了舊城鎮(zhèn)等4個土地開發(fā)復墾項目，新增耕地288公頃。今年重點實施了臨濮鎮(zhèn)等五鄉(xiāng)鎮(zhèn)八村土地開發(fā)復墾項目，建設規(guī)模為115.80公頃，新增耕地111.45公頃。2013年底鄄城縣耕地面積101.01萬畝，基本農田面積85.76萬畝，耕地保有量及基本農田保護面積均高于市政府下達的責任指標。

2.3 建設用地審批進一步規(guī)范

一是嚴格執(zhí)行土地用途管制制度，按照土地利用總體規(guī)劃，嚴格審查各類建設用地的使用，對不符合土地利用規(guī)劃的一般項目，一律不予預審;二是統籌安排土地利用年度計劃指標，優(yōu)先保障民生工程、基礎設施建設、高新項目;三是嚴格出讓程序，嚴厲打擊囤地、炒地、閑置土地行為，對未達到《土地出讓合同》約定的使用土地條件、投資強度、容積率等控制指標的，依法追究土地使用者的違約責任。2012年土地純收益3.2億元，2013年土地純收益 3.76億元，有力地保障了鄄城經濟社會發(fā)展和城市建設。

2.4 土地集約節(jié)約利用水平逐步提升

一是大力開展項目清理整合。自2012年以來，鄄城縣成立專門工作領導小組，對工業(yè)園區(qū)內的低效閑置項目集中進行清理整合，盤活存量土地，拓寬經濟發(fā)展用地空間。同時，我們不斷提高招商引資質量，對招引的項目在簽訂合同時，明確規(guī)定每畝土地的交稅標準，項目投資強度在200萬元/畝以上，建設容積率在1.0以上，建設兩層以上廠房，從而有效避免了多占地浪費現象。二是積極盤活存量建設用地。近年來，鄄城縣對于不符合土地利用總體規(guī)劃、浪費資源、污染重的12家黏土磚瓦窯場徹底進行了關停，騰出土地1166畝。依法收回原菏澤黃河紡織有限公司閑置土地91.1畝國有土地使用權。充分利用城區(qū)老味精廠、電廠、原工商局等閑置土地，優(yōu)化資源配置，增加了土地使用效益，提高了節(jié)約集約用地水平。

2.5 大力實施增減掛鉤及農村土地綜合整治項目

近年來，鄄城縣積極爭取增減掛鉤、土地綜合整治和高標準基本農田建設項目，經省政府批準，鄄城縣增減掛鉤項目區(qū)涉及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實施完成后可新增耕地面積5643畝。彭樓、閆什、鄭營三鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項目涉及36個行政村，農用地整治面積3475.23公頃，項目投資9700萬元，目前已全部竣工，新增耕地2110畝，開挖清淤溝渠130公里，新打機井445眼，新修橋涵878座，新修田間道137.8公里，改善了項目區(qū)的生產條件。2013年度、2014年度高標準基本農田建設項目涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），爭取項目資金7000余萬元，建設規(guī)模近15萬畝，計劃在今年年底前，兩批項目全部竣工完成。

2.6 農村集體土地確權發(fā)證進展順利

為保障農村集體土地確權發(fā)證任務按時完成，縣政府成立了領導小組，縣財政把工作經費納入年度預算，公開招標確定了工作隊。從2012年年初開始啟動，截至目前，已完成集體土地所有權發(fā)證工作，宅基地及集體土地使用權確權發(fā)證工作已完成外業(yè)調查，正在進行入戶權屬調查，確保今年年底前完成。

2.7 土地執(zhí)法力度不斷加大

一是嚴格落實動態(tài)巡查和報告責任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）國土所在巡查中，對土地違法行為，做到“早發(fā)現、早制止、早報告”。二是扎實做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的迎查工作。鄄城縣高度重視土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，縣委書記谷瑞靈同志親自過問，并做出安排部署。2012年鄄城縣違法占地比例為3.6%，2013年降至2.8%。三是開展違法違規(guī)用地專項整治活動。從今年6月份開始，鄄城縣集中開展違法違規(guī)用地專項整治活動，有力的震懾土地違法違規(guī)行為。

2.8 土地執(zhí)法隊伍建設上了新水平

鄄城縣高度重視國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，從強化執(zhí)隊伍建設入手，全面提升執(zhí)法人員的綜合素質和執(zhí)法水平。近年來，為加強基層執(zhí)法能力，鄄城縣不斷加大對基層國土所的硬件和軟件投資，全縣17個國土所全部升級為規(guī)范化國土所，創(chuàng)建了4個省級廉政示范所，10個市級示范所，17個縣級示范所。

3. 存在問題及對策

3.1 土地供需矛盾突出

每年的計劃指標少，用地需求與土地供應的矛盾仍然十分突出，建設用地壓力比較大。對策：一是爭取追加計劃指標;二是積極盤活存量;三是加快增減掛鉤項目實施。

3.2 農村違法占地建房

鄄城縣各村莊在“二調”時，劃定圍村線之外的都是耕地，有限的存量和農轉用指標不能滿足農村“一戶一宅”的建設需要。對策：一是加大執(zhí)法巡查力度;二是深入宣傳土地及新農村建設政策。

3.3 土地征收難

老百姓普遍存在“惜地”心理，對策：一是嚴格執(zhí)行“兩公告、一登記”，把征地補償款足額發(fā)放到被征地群眾手中;二是進一步規(guī)范土地征收程序，確保群眾的知情權，尊重群眾意愿。

3.4 土地利用率不高

由于鄄城縣經濟基礎薄弱，工業(yè)項目實力較差，土地利用率不高。對策：對各類閑置低效利用土地進行清理整合，引導企業(yè)建設多層廠房，嚴格控制投資強度和容積率指標。

3.5 供地率不高

受國家土地調控政策、產業(yè)政策及金融調控政策等因素影響，原計劃上馬項目因資金短缺終止建設。還有的用地單位搞移位建設，導致原批準地塊全部或部分供應不出去。對策：對現有停產、半停產、稅收少、每畝貢獻率小、前景差的項目進行清理整合，同時嚴把項目落地關。

3.6 增減掛鉤進展緩慢

前幾年由于對增減掛鉤政策認識不是很到位，鄄城縣存在盲目申報項目區(qū)問題，部分已批準項目村，經濟條件較差、村班子不強，項目難以實施。對確實不能實施的項目區(qū)進行調整，難度又很大，造成整個增減掛鉤工作進展緩慢。對策：一是對不能實施的已批項目進行項目區(qū)調整。二是縣政府加大財政投入，做好安置區(qū)建設和配套設施建設。三是對增減掛鉤工作進度嚴格督導、嚴格獎懲。

參考文獻：

第3篇：學習土地管理法范文

為貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以及國土資源部國土資發(fā)[2005]220號《關于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》以及國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，結合全市國土資源工作會議精版權所有神，進一步強化執(zhí)法監(jiān)察責任，切實加強對執(zhí)行和遵守國土資源管理法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,認真落實動態(tài)巡查責任制，扎實開展我縣的執(zhí)法監(jiān)察工作，建立從源頭上防范國土資源違法行為的工作機制?，F將全年工作總結如下：

一是規(guī)范了國土資源違法案件管轄和辦案程序。

先后特定了××××縣國土資源局《2006年行政執(zhí)法責任制實施方案》，印發(fā)了《××××縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》，《××××縣國土資源違法案件管轄規(guī)定》、《××××縣國土資源違法案件查處辦法》，規(guī)范了國土資源違法案件管轄。所有建設項目嚴格按照《土地管理法》和《××××省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中的標準對被征土地進行了補償。并按《國土資源聽證規(guī)定》下發(fā)了聽證告知書,征地符合本地實際，程序和標準，符合法律、法規(guī)的規(guī)定，由××××省國土資源規(guī)劃研究院進行土地勘測定界。選址符合××××縣土地利用總體規(guī)劃，征地范圍內土地權屬界線清楚，無爭議。

二是國土資源動態(tài)巡查工作。為從源頭上防范和減少違法行為的發(fā)生，促進土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉,我們進一步規(guī)范了動態(tài)巡查職責，明確動態(tài)巡查主體，落實動態(tài)巡查責任，切實發(fā)揮動態(tài)巡查的作用?？h局印發(fā)了《××××縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查責任制度》，開展了國土資源執(zhí)法監(jiān)察，建立起了國土資源主管部門內部站、中心、大隊、分局（所）既協調配合又監(jiān)督制約的防范違法機制,各業(yè)務環(huán)節(jié)依法行政,嚴格把關。同時發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的反饋和預警作用,加強整個部門履行執(zhí)法監(jiān)察職責的整體功能。各分局和國土建立了動態(tài)巡查責任制，分局（所）是實施動態(tài)巡查的主體，日常巡查任務主要由分局（所）承擔，劃分了巡查區(qū)域,規(guī)定了巡查次數，縣局一月巡查一次，分局（所）兩周巡查一次，巡查中做到“三個及時”，即及時發(fā)現、及時制止、及時上報并配合處理。巡查時有詳實巡查記錄。全縣各分局（所）共開展國土資源動態(tài)巡查310人（次）。

三是國土資源違法案件查處工作。建立健全工作制度，規(guī)范行政行為，制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監(jiān)察職責》、《辦案責任制》、《行政執(zhí)法責任制考核制度》、《錯案追究制度》，推行政務公開制度和法定行政許可事項內部會審制度，對監(jiān)督電話、辦事事項、工作程序、工作時限、收費依據和標準全部予以公開，提高了辦事透明度，杜絕了暗箱操作，增強了依法行政的準確性和權威性。按照歸口辦理、實事求是、有錯必糾的要求，把及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合，2006年，共發(fā)現違法用地29起，面積163.98畝,其中耕地150.11畝，制止違法用地27起，面積154.63畝,其中耕地142.93畝，發(fā)出《責令停止土地違法行為通知書》16份，制止土地違法行為16起，查處土地違法案件2起，面積9.35畝,其中耕地7.18畝，罰款10600元。

四是行政執(zhí)法工作。為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》（[2005]37號）、《××××省人民政府推行行政執(zhí)法責任制工作方案》（*政辦發(fā)[2005]119號）精神，促進全局行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員嚴格依法行政、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立責權明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,根據××××縣人民政府辦公室《關于印發(fā)××××縣人民政府推行行政執(zhí)法責任制工作實施方案的通知》（華政辦[2005]154號）文件的要求，結合我局工作實際,制定了××××縣國土資源局2006年行政執(zhí)法責任制實施方案。明確了行政執(zhí)法工作的指導思想、基本目標、基本要求,制訂和健全各項制度，將行政執(zhí)法責任制分解到機關內的每一個部門，落實到每一個崗位，并完善相應的考核、監(jiān)督、獎懲制度。從而提高廣大干部的法律素質，促進行政觀和管理觀的轉變，樹立行政必須堅持合法、合理、效率、責任原則的觀念。使行政執(zhí)法工作程序化，執(zhí)法文書規(guī)范化，執(zhí)法過錯責任追究制度化。自覺接受人大、政府和上級機關的監(jiān)督檢查，不斷完善內部監(jiān)督機版權所有制，不斷提格執(zhí)法、依法行政和自覺性。

五是行政復議工作。根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規(guī)定和××市人民政府《行政復議提出答復通知書》（平政復發(fā)[2006]1號)的要求，就申請人朱光耀對××××縣人民政府于二00五年十二月六日作出的華國土建字[2005]11號關于注銷登記并收回××××縣人民政府1990年8月頒發(fā)的（華集用〔1990〕字第k4----162號）的復議申請,給××××市人民政府予以答復。

二、下一步工作打算

一是鞏固土地市場秩序治理整頓成果，加強礦產資源開發(fā)秩序治理整頓。按照省廳的統一部署，今年是集中整頓礦產資源開發(fā)秩序的關鍵年，結合我縣的實際情況，由地礦站牽頭,執(zhí)法大隊配合,首先對無證采礦、越界開采、非法轉讓、倒賣礦產資源牟取暴利等違法行為堅決依法打擊；其次是進一步落實礦產資源總體規(guī)劃，建立完善礦產資源開發(fā)監(jiān)管機制及各項規(guī)章制度，確保我縣礦產資源開發(fā)秩序健康規(guī)范。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。根據國務院國發(fā)[2005]28號文件精神，加強礦產資源監(jiān)察力度，對拒交礦產資源補償費等依法進行處理。協助縣整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的整頓和規(guī)范工作。

二是加強學習，探索國土資源執(zhí)法監(jiān)察新路子。認真學習、鉆研國土資源管理法律法規(guī)和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，不斷提高監(jiān)察人員的理論水平和業(yè)務能力，增強依法行政、依法辦事能力，更好地承擔起國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作任務。

三是認真履行職責，提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度，認真履行職責，嚴格依法辦事。同時，認真執(zhí)行錯案追究制度，不斷提高辦案的準確性。

第4篇：學習土地管理法范文

我受鎮(zhèn)人民政府委托，就貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》情況做一簡要匯報，請予審議。一、強化法律宣傳，提高執(zhí)法水平。

一是采取召開會議、書寫標語、發(fā)放宣傳資料、進村入戶、執(zhí)法檢查等多種行之有效的方式，加強對《土地管理法》的宣傳，特別是大家普遍關心的新土地法中關于征占賠償標準及農民建房的相關知識，進行了重點宣傳，做到了家喻戶曉；二認真組織有關業(yè)務干部學習《土地管理法》及相關政策規(guī)章，使其深刻領會其內涵，保證在執(zhí)法及處理農村土地糾紛過程中能正確引用條款，掌握分寸適當；三加大執(zhí)法力度。以執(zhí)法促宣傳，通過實際的執(zhí)法效果給群眾上土地法宣傳課，能過典型事例教育群眾學法守法。

二、嚴格依法辦事，切實保護耕地。

1、實施“陽光”工程，公開辦事程序。通過公開欄對農民建房辦事程序及收費標準進行了公示，實行了“首問責任制”及周一周四坐班制，方便群眾辦理土地手續(xù)。

2、加強耕地保護，正確處理加快經濟發(fā)展與嚴格保護耕地、農業(yè)結構調整與保護基本農田、加快城市化進程與合理利用土地的關系。嚴把申報關，對農民建房建設占地的，嚴格按照用地標準及程序辦理。對每一件農戶的申請，按照“三到場”要求均要到現場勘查、測圖，審核家庭人口，住房面積，嚴格把握農用地轉為建設用地關。

3、強化土地整理開發(fā)。積極向上爭取項目支持，在月亮坡碗廠溝、刁家灣等地方對荒山荒坡進行梯級開發(fā)，并予以溝、池、路等設施配套，新增耕地500余畝。同時對沿山分水嶺、月亮坡、山門口等土地進行了整理，并引進業(yè)主發(fā)展經果林，為附近群眾增產增收提供強有力的土地資源保障。目前正在爭取對襄渝鐵路以西，城鎮(zhèn)周邊的土地進行整體進行改造，若獲通過，屆時全鎮(zhèn)土地狀況將會大大改觀。

三、抓好安全穩(wěn)定，辦好實事工程

1、制定科學的安全監(jiān)測機制和應急預案，建立健全了監(jiān)測網絡，加強地質災害監(jiān)測，做到早發(fā)現，早預防，早處置。對觀音巖、刁家灣、水朝門、獅子腦等地質災害重點監(jiān)測點確定了專門的監(jiān)測人員。今年春，通過監(jiān)測網絡就及早發(fā)現了刁家灣滑坡險情，及時采取了應急措施，對涉險人員進行了妥善安置，對事故點進行了72小時不間斷監(jiān)測，直到地質狀況趨于穩(wěn)定，避免了人員傷亡和財產損失。

2、強化礦山安全管理，督促業(yè)主嚴格按操作規(guī)程開采，始終做到“安全生產，質量第一”。并不斷加強技改，采用切割取石，禁炮作業(yè)，既提高了效率，又降低了安全隱患。

3、積極做好祿市大道遺留問題處理。大道征地欠款27萬元，但因政府財力有限，拖延至今。致使一些不理解甚至不懷善意的人，就此事不斷形成上訪，給全市的穩(wěn)定局面造成不良影響。黨委政府多次上門做好協調說服工作，但效果不大?？紤]到拖欠農戶款項已久，黨委政府的確應該正視這個問題。今年上半年，于是向農戶做出了兩年內付清拖欠款項，力爭一年內付清的承諾。通過信貸及處理盤活資產等多途徑努力，在今年12月初，拖欠農戶的土地款項全額付清。圓滿解決了祿市大道這一最大遺留問題。

3、爭取政策扶持，將紅塵找水，土地整理，農改項目等利民惠政策引至祿市開發(fā)建設，僅20__年就利用上級政策，給缺水群眾打機壓井170余口，整理土地1500畝，新增耕地540畝，修建蓄水池3口，配套水渠、便民路13.5千米。極大改善了群眾的生產生活條件。

四存在的不足及以后的發(fā)展方向

第5篇：學習土地管理法范文

一、充分認識進一步嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要性和必要性

近年來，我市按照上級黨委、政府的統一部署和國土資源部門的要求，認真開展土地市場秩序治理整頓，切實加強土地執(zhí)法監(jiān)察工作,并取得了明顯成效，全市土地違法違規(guī)的勢頭得到遏制，促進了國家宏觀調控政策的落實。但隨著我市經濟社會的不斷發(fā)展，城市和基礎設施建設以及項目建設的用地需求與耕地保護之間矛盾日趨突出，土地違法違規(guī)案件仍有發(fā)生，土地執(zhí)法監(jiān)察形勢依然嚴峻。從這次土地違法違規(guī)案件專項行動和土地執(zhí)法百日行動開展情況看，在個別鎮(zhèn)、街道還存在“以租代征”、未批先用等違法違規(guī)行為。因此，必須進一步加強對土地執(zhí)法監(jiān)察工作重要性和必要性的認識，充分認識到實行嚴格的土地管理制度是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，立足全市長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度，本著對人民負責的精神，進一步增強責任感和使命感，落實最嚴格的耕地保護政策，節(jié)約集約利用土地，強化土地用途管制，堅決遏制亂占濫用耕地現象，依法管好我市的土地資源，真正實現土地資源的合理利用和有效保護。

二、加大法律法規(guī)宣傳力度，營造良好的土地執(zhí)法監(jiān)察社會氛圍

國土資源部門和各鎮(zhèn)、街道要充分利用電視、廣播電臺、報刊、標語、會議等各種宣傳媒體，以及開展土地執(zhí)法專項行動，采取多種形式，廣泛開展土地管理法律法規(guī)的宣傳工作，使社會各界、廣大干部群眾都能認清耕地保護的意義，了解依法用地的程序，樹立合理利用土地的理念，并充分理解國家實行招標拍賣掛牌使用土地制度及有關政策規(guī)定，從而使土地管理法律法規(guī)能在群眾中得到普及。要認真分析本轄區(qū)內土地執(zhí)法監(jiān)察工作的形勢，以及在當前形勢下土地違法行為所表現出的特點和規(guī)律，結合實際，總結部署下一步執(zhí)法監(jiān)察工作，在本轄區(qū)范圍內逐步建立起符合實際的行之有效的土地執(zhí)法監(jiān)察機制，為土地執(zhí)法監(jiān)察工作的開展營造一個良好的社會氛圍。

三、進一步明確土地執(zhí)法監(jiān)察內容，加大土地違法違規(guī)案件的查處力度

國土資源部門要認真履行土地執(zhí)法監(jiān)察職責，對構成違反土地管理法律法規(guī)的下列行為，必須依照法定程序嚴格執(zhí)法、嚴肅查處。

（一）買賣或者以其他形式非法轉讓土地的；

（二）未經批準，采取欺騙手段騙取批準或者超過批準用地的數量，非法占用土地的；

（三）占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的；

（四）無權批準征用、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的、超越批準權限非法批準占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準占用、征用土地的；

（五）侵占、挪用被征用土地單位的征地補償安置費用和其他有關費用的；

（六）依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿不歸還的，或者不按照批準用途使用土地的；

（七）擅自將農民集體所有的土地使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設的；

（八）不依法辦理土地變更登記的；

（九）土地行政主管部門工作人員、、的；

（十）其他違反土地管理法律法規(guī)的。

四、完善土地執(zhí)法監(jiān)察制度，規(guī)范土地執(zhí)法監(jiān)察行為

（一）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度。要建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村三級國土資源監(jiān)察網絡，完善動態(tài)巡查制度，充分發(fā)揮市土地監(jiān)察大隊、鎮(zhèn)（街道）國土資源所和村級國土資源協管員的作用，做到主體、范圍、職責明確，制度健全，明確分工，責任到人，措施得力。對于各類違法行為，必須在第一時間發(fā)現、第一時間報告、第一時間處理，力爭將問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。要建立檢查巡查檔案、公開舉報聯絡電話，認真作好檢查巡查記錄，發(fā)現問題及時溝通，能現場查處制止的堅決查處制止，不留后患。

（二）建立健全國土資源部門內部協調配合制度。積極創(chuàng)新共同控制土地違法行為發(fā)生的制度，切實加強國土資源部門內部協調配合。要建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊參與規(guī)劃制定和調整修編、用地審批等重大事項的會辦制度；建立要求土地使用者在施工現場懸掛《建設用地批準書》并對其實施監(jiān)督檢查制度；建立法規(guī)監(jiān)察科、土地監(jiān)察大隊會同用地、地籍等科室對用地單位（個人）加強項目用地批后管理，對發(fā)現的違法用地，地籍、用地等科室共同把關不予辦理土地轉讓、抵押登記、分割登記等其他有關手續(xù)的制度等，從而切實推進土地監(jiān)察關口前移，超前防范違法用地行為的發(fā)生。同時要積極實施暫停違法用地嚴重地區(qū)土地審批的制度。對違法用地多發(fā)或較嚴重的地區(qū)，法規(guī)監(jiān)察科室可向規(guī)劃、用地科室發(fā)出協查通知書，暫停該地區(qū)用地材料的上報和審批，推動這些地區(qū)依法行政、依法辦事，支持配合國土資源部門查處違法用地案件。

（三）建立健全土地執(zhí)法監(jiān)察考核獎懲制度。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，從思想作風、嚴格執(zhí)法、嚴肅紀律等方面嚴格要求。要把及時發(fā)現和制止土地違法行為情況作為考核基層國土資源所業(yè)務工作的重要任務，重點對巡查工作、發(fā)現和制止情況進行指標量化，定期考核。對于巡查中認真履行職責，能夠及時發(fā)現、及時制止、及時報告，其巡查責任區(qū)內土地違法案件發(fā)案率明顯降低的基層國土資源所予以獎勵；對于不認真履行職責，不能及時發(fā)現，發(fā)現后不制止、不報告并造成工作被動或一定后果的，要予以懲戒。

（四）建立健全土地違法案件集中會審制度。對違法用地的查處要做到公開、公正，嚴格依法行政，堅決杜絕辦“人情案”現象。實行案件集中會審制度，堅持集體學習政策，集體研究處罰標準，保證每宗違法案件的處理都能夠適用法律準確，減少行政案件的發(fā)生，確保對違法用地查處及時到位，依法處罰。

（五）建立健全土地違法案件查處跟蹤負責制度。對查處的案件辦理過程要進行全程跟蹤，對每一階段工作情況都要掌握，發(fā)現問題要及時處理，及時報告，及時溝通，確保查處結果真正得到落實。

第6篇：學習土地管理法范文

一是統一思想，進一步加大宣傳力度。以深入開展“五五”普法宣傳活動為載體，廣泛宣傳土地管理法和基本農田保護條例等法律、法規(guī)，進一步增強干部群眾依法用地和依法管地觀念。以培訓為抓手，采取外掛鍛煉、考察學習、集中培訓等措施，加強區(qū)國土部門業(yè)務人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部和村級班子的培訓，進一步提高依法管地能力。

二是堵疏結合，進一步加大管理力度。按照分類處理、不留死角、穩(wěn)妥推進的原則，正確處理好堵與疏、政策與法律兩種關系，扎實開展土地執(zhí)法百日行動和土地違法違規(guī)案件專項行動，對少數性質惡劣的違法建房行為依法組織強拆，并著手研究農村違法建房處理政策。加強農村建設留用地的規(guī)劃管理，幫助村級組織調整建設留用地內土地的置換，嚴格制止私自買賣土地的行為。抓好村莊建設規(guī)劃，在試點的基礎上，研究出臺《衢江區(qū)農村宅基地置換實施意見》，從根本上解決農村建房的無序狀況。優(yōu)先解決農民建房指標，每年安排農民建房指標不少于當年可用新增建設用地指標總量的10%，緩解農民建房指標不足的矛盾。

三是明確職責，進一步落實管理責任。進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關部門的職責，整合區(qū)公安、國土、法院、綜合執(zhí)法等執(zhí)法力量。建立健全協調聯動機制，落實責任追究制，完善考核獎懲辦法，切實解決當前農村集體土地管理職責不夠清、分工不夠明、協調聯動機制不完善的問題。

第7篇：學習土地管理法范文

關鍵詞：梨樹；農村；土地管理

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-09-0061-1

1 農村土地管理與耕地保護之間問題

梨樹位于吉林省西南部，地處東北松遼平原腹地，幅員面積3595平方公里，素有“東北糧倉”和“松遼明珠”之美譽，是國家重點商品糧基地縣和吉林省畜牧業(yè)大縣。全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，313個村，總人口78.7萬，耕地面積418萬畝，耕地占有比例為：東部半山丘陵地區(qū)15%，中部平原地區(qū)65%，西部風沙地區(qū)20%，地理、自然條件在全省具有代表性。

近年來，隨著梨樹經濟社會的發(fā)展，農村土地管理與耕地保護的矛盾日益突出，主要表現為：一是在耕地上建住宅。當前梨樹農村住宅趨于飽和，大批宅基地處于停批狀態(tài)，只有少數農民為了解決子女婚嫁住房問題而不得不違法在路邊田地建住宅；二是存在違法租地現象。一些個體企業(yè)為了擴大經營規(guī)模非法與農戶簽訂合同，私自占用耕地建廠房；三是開發(fā)地個人私搭亂建現象嚴重。一些農民為了獲得拆遷補償，私自占用自己的責任田建房屋、蓋養(yǎng)舍、扣大棚等；四是隨意變賣村集體土地。有一些地方，村干部為了獲取私利，利用手中的權利，把村集體所有的土地（主要是機動地）當成私有財產非法租賃，轉讓、買賣，這種違法行為嚴重侵害了農民群眾的切身利益，破壞了干群關系，損害了黨和政府的形象。

2 管理好農村土地工作的措施

在新形勢下，要把梨樹農村土地管理、耕地保護工作做好，必須結合實際采取針對性措施。

2.1 充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部的作用

鄉(xiāng)村干部工作生活在廣大農民群眾中，他們最了解鄉(xiāng)村的具體情況，要調動鄉(xiāng)村干部的積極性，發(fā)揮他們在農村土地管理工作中的作用。從法律層面說，管好農村土地也是法律賦予鄉(xiāng)、村的職責?！锻恋毓芾矸ā返谌龡l的規(guī)定，各級人民政府應采取措施，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為?！痘巨r田保護條例》第六條也規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的基本農田的保護管理工作。從我國土地制度上可以看出，農村集體經濟組織即村委會，既是集體土地的所有者又是管理者，當然有責任也有義務管理好農村土地。要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會土地管理的獎懲機制，把土地管理、耕地保護工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重要議事日程和考核內容。

2.2 強化宣傳增強責任意識

土地管理部門要聯合農業(yè)、水利、城建以及新聞宣傳單位加大宣傳，特別是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部的宣傳?？筛鶕數氐膶嶋H情況，開辦各種形式的土地管理培訓班，或座談會，或講座等，進行政策、法律、法規(guī)、技術等方面的學習，增強鄉(xiāng)村干部的時代感，緊迫感和責任感。要充分利用廣播電視、報刊等媒體，開展《土地管理法》《基本農田保護條例》《城市房地產管理法》等法律法規(guī)和政策知識的普及宣傳。要組織宣傳隊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，利用搞演講、辦畫展、設立咨詢臺、懸掛布標、張貼標語、制作宣傳牌、發(fā)放傳單、法律法規(guī)書籍等形式，深入到廣大農民群眾中宣傳“珍惜資源，保護耕地”，營造土地管理工作良好氛圍，提高廣大農民群眾的思想認識。

2.3 加強耕地保護，把好集約用地關

農業(yè)是國民經濟的基礎，確保18億畝耕地，實行最嚴格的耕地保護制度，是由人多地少的基本國情決定的。梨樹縣78.7萬人口418萬畝耕地尤其如此。因此，全面落實最嚴格的耕地保護制度，第一位的任務就是：進一步提高認識，努力解決好當前梨樹縣耕地保護中存在的突出問題，將保護耕地的重點放在保護和提高農業(yè)生產效益上；梨樹又是土地集約經營形式的發(fā)源地，應特別注重促進各類建設尤其是小城鎮(zhèn)建設的合理集約用地。嚴格實行項目用地控制指標制度，強化對建設用地項目的審查，堅決制止假借項目建設名義圈地占地的行為。

2.4 優(yōu)化土地利用結構，合理利用土地

加強規(guī)劃管理，合理利用土地，充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的“引領”作用。按照梨樹新農村建設目標，規(guī)劃鄉(xiāng)村宅基地，嚴格執(zhí)行梨樹縣土地利用總體規(guī)劃，積極引導項目用地盡量不占或少占耕地，嚴格控制梨樹新增建設用地總量，積極采取措施，鼓勵和引導招商企業(yè)向經濟開發(fā)區(qū)集中，調整優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設用地結構，發(fā)揮土地資源集聚利用效應；小城鎮(zhèn)建設應從經濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)，合理確定建設規(guī)模，不能脫離實際搞得大而空，一定要優(yōu)化方案設計，盡可能節(jié)約用地。

2.5 加大監(jiān)察力度，提高土地利用率

第8篇：學習土地管理法范文

為認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)[20*]28號，以下簡稱“《決定》”)以及國土資源部《關于貫徹落實<國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定>的通知》(國土資電發(fā)(20*]67號。)、《*省人民政府關于深化改革嚴格土地管理有關問題的通知》(*政[20*]20號)、《*省人民政府關于做好省以下國土資源管理體制改革的通知》(*政[20*]98號)等文件精神，建立嚴格、科學、有效的土地管理制度，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，結合我市實際，現就深化改革，嚴格土地管理問題，提出以下意見。

一、嚴格用地審查報批管理

(一)優(yōu)先保障重點建設項目用地。各項建設涉及農用地轉為建設用地的，必須納入農用地轉用年度計劃。省政府下達我市的農用地轉用年度計劃指標，應當優(yōu)先保證省審批或核準的重點急需項目、列入省“86l”行動計劃重點項目和符合國家產業(yè)政策的重大項目用地。

(二)科學編制土地利用年度計劃。各縣、市、區(qū)，開發(fā)區(qū)(園區(qū))和市直有關部門要認真開展年度建設用地需求調查，并根據本地經濟社會發(fā)展狀況、重大建設項目建設計劃，于每年10月15日前向市國土資源管理部門提出下一年度的土地利用年度計劃建議。項目用地計劃應列明項目名稱、性質、規(guī)模和用地面積。市國土資源管理部門會同市發(fā)展改革、規(guī)劃、建設等部門，依照突出重點、綜合平衡的原則提出金市土地利用年度計劃需求，報省人民政府審批。土地利用年度計劃指標實行指令性管理，一經下達必須嚴格執(zhí)行，不得突破。沒有農用地轉用計劃指標的，不予報批農用地轉用。市和縣、市國土資源管理部門要建立土地利用年度計劃實施臺帳，并對計劃執(zhí)行情況進行登記和檢查。

(三)嚴格建設項目用地預審工作。需審批的建設項目在可行性研究階段，需核準、備案的建設項目在申請核準、備案前，建設用地單位應當按照國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部第27號令)和市政府的有關規(guī)定，向國土資源管理部門申請項目用地預審。國土資源管理部門應當重點審查建設項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律法規(guī)，是否符合國家供地政策，建設用地的標準和總規(guī)模是否符合有關規(guī)定，補充耕地的方案是否可行，資金是否有保障等。國土資源部門的預審文件是建設項目立項批準、核準、備案和安排年度用地計劃的必備文件。建設用地單位應當認真落實意見，并在依法申請使用土地時出具落實預審意見的書面材料。沒有預審文件或預審未通過的，有關部門不得核準或批準建設項目。建設項目用地預審文件自批準之日起計算，有效期為2年。已經預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重新調整的，應當重新申請預審。

二、嚴格土地利用管理

(一)開展存量建設用地普查。市國土資源管理部門和各縣、市、區(qū)以及開發(fā)區(qū)(園區(qū))要根據省政府的部署和省國土資源廳的要求，以20*年12月31日為基準日，全面開展存量建設用地情況調查，重點查清開發(fā)區(qū)(園區(qū))(包括被正在清查的開發(fā)區(qū)、園區(qū))、近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設用地的開發(fā)利用、閑置未用、供地方式、投資強度、土地產出率等情況，以及被撤銷的開發(fā)區(qū)(園區(qū))已批準征收但尚未供應的土地。閑置未用的要依法收回，一律納入市和縣、市土地儲備庫統一管理和供應，優(yōu)先用于工業(yè)和其它招商引資項目。

(二)進一步優(yōu)化土地利用結構。要確保工業(yè)項目用地。工業(yè)項目用地要向科技含量高、創(chuàng)新能力強、市場前景好、用地集約度高和符合國家產業(yè)政策及我市產業(yè)導向，具有產業(yè)拉動和延伸、完善功能的項目傾斜。對國家禁止類項目不予供地，限制類項目不供地或者從嚴控制供地。要加強房地產開發(fā)用地的宏觀調控，優(yōu)化房地產開發(fā)用地的布局和結構。市政府每年將根據全市國民經濟和社會發(fā)展計劃、土地利用計劃、房地產市場的供需狀況，確定經營性用地總量控制指標。房地產開發(fā)項目用地結構要向普通住宅傾斜，優(yōu)先保障經濟適用房用地。

(三)嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設用地控制指標。根據國土資源部《工業(yè)項目用地控制指標(試行)》(國土資發(fā)[20*]232號)的規(guī)定，工業(yè)項目容積率分行業(yè)應當分別控制在有關規(guī)定之內(見附件一)；工業(yè)項目投資強度必須達到國家規(guī)定的標準(見附件二)；落戶于開發(fā)區(qū)(園區(qū))的工業(yè)項目，其投資強度還必須達到開發(fā)區(qū)(園區(qū))的規(guī)定標準。建筑系數不低于30％；行政辦公及生活服務設施用地的比重不高于7％。不得圈占土地建造“花園式工廠”。供地時，要將容積率、建筑系數、行政辦公及生活服務設施用地所占比重和投資強度等在土地使用權出讓合同中予以明確。各開發(fā)區(qū)(園區(qū))要提倡建設多層標準廠房。

(四)買行建設用地開發(fā)利用考核制度。市政府將根據土地利用結構、投資強度和土地利用效益等因素，對各縣、市、區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設用地開發(fā)利用狀況進行考核。農用地轉用批準后，兩年內未實施具體征地或用地行為的，該批準文件自動失效；已實施征地但滿兩年未供地的，或者土地利用結構不合理、投資強度低、土地利用效益差的，市政府在下達下一年度農用地轉角計劃時將扣減相應的用地指標。

三、嚴格落實耕地保護責任

(一)強化耕地保護責任。各縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對本行政區(qū)域內土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農田保護面積負總責，政府主要負責人為第一責任人。實行耕地保護年度考核制度。每年年末，根據省政府下達我市的耕地保護責任考核目標，市國土資源管理部門要會同市農業(yè)、監(jiān)察等部門對各縣、市、區(qū)的耕地保有量、基本農田保護面積及土地集約利用等情況進行綜合考核，考核結果上報市政府。市政府將對考核結果較好的縣、市、區(qū)予以表彰和獎勵；對工作不力或存在問題突出的縣、市、區(qū)予以通報批評?；巨r田遭到破壞且在土地利用計劃考核年度內未復墾的，將扣減下一年度的農用地轉用計劃指標；情節(jié)嚴重的，暫停農用地轉用和征地報批。要加強領導干部土地管理離任審查制度。市政府將組織審計、國土、財政、監(jiān)察等有關部門對領導干部任期內的土地利用總體規(guī)劃和年度計劃執(zhí)行情況、耕地保護和占補平衡情況、土地審批中行使職權情況、耕地占用稅和新增建設用地有償使用費等稅費收繳使用情況進行審查，。如發(fā)現問題，將依法追究責任。

(二)強化基本農田的管理。一要嚴格保護基本農田。禁止占用基本農田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動。二要加強基本農田保護的基礎性工作。將規(guī)劃確定的基本農田落實到地塊、農戶，并在土地承包經營權證和土地所有權證書中注明，或與農村集體經濟組織和農戶分別簽定責任書、責任卡。加強基本農田保護檔案資料的管理，做到市，縣、市、區(qū)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級基本農田檔案、圖件、數據齊備，可查可核，并保證基本農田保護檔案的準確性。要進一步規(guī)范設置基本農田保護標志，保護標志以縣、市、區(qū)為單位統一設立。三要抓好基本農田保護責任制度的落實?；巨r田保護責任書應以行政村為單位與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府簽訂，設置村民小組的要簽到村民小組。要在土地承包合同書或基本農田保護卡上明確承包農戶保護基本農田的權利、責任和義務。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要加強基本農田的巡查，防止亂占濫用耕地。

四、嚴格土地開發(fā)復墾整理管理

(一)加強土地開發(fā)復墾整理項目管理。要進一步完善市級土地開發(fā)復墾整理項目庫。各縣、市、區(qū)政府要加強土地開發(fā)整理項目庫的建設，今后三年每年各縣、市、區(qū)的土地開發(fā)復墾整理新增耕地面積應不低于1200畝。要大力推進農地整理，尤其是基本農田整理，建設標準化農田，提高糧食生產能力。土地開發(fā)整理項目的實施，應當實行專家論證、項目法人負責、招投標、監(jiān)理、公告和合同管理等制度。

(二)加強土地開發(fā)復墾整理資僉的管理。新增建設用地有償使用費和耕地開墾費必須按規(guī)定的標準全額繳納不得減免，全額用于土地開發(fā)復墾整理，確保耕地保護責任制度的落實。審計部門要加強對新增建設用地有償使用費、耕地開墾費和土地出讓金征收和使用的監(jiān)督檢查。

五、嚴格征地補償安置制度

(一)嚴格征地補償。征地補償費標準必須與國務院或省政府已批準的“一書四方案’’中《征地補償方案》確定的標準相一致。土地補償費的70％以上要用于被征地農戶的生產、生活和社會保障。嚴禁拖欠、挪用或截留征地補償費。市和縣、市、區(qū)的農業(yè)、民政、監(jiān)察、國土等部門對征地補償安置政策執(zhí)行情況要加強監(jiān)督和檢查。凡拖欠、挪用或截留征地補償費用的，一律停止辦理有關縣、市、區(qū)或開發(fā)區(qū)(園區(qū))的農用地轉用或土地征收等報批手續(xù)，并依法追究有關人員的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。要積極探索多種安置方式。各地可根據實際情況采取農業(yè)生產安置、重新擇業(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等多種途徑安置被征地農民。各縣、市、區(qū)要根據省政府批準公布的各地統一年產值標準，調整征收土地補償安置的具體標準。征收土地的土地補償費和安置補助費總和為：市本級城市規(guī)劃區(qū)內不低于被征地前3年平均年產值的16倍，其他地區(qū)和各縣、市不低于14倍。

(二)嚴格按照法定程序實施征地。在土地依法報批前，各縣、市、區(qū)和開發(fā)區(qū)(園區(qū))應以書面形式將征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等告知被征地農村集體經濟組織和農戶，對擬征土地的權屬、地類、面積以及地上附著物的權屬、種類、數量等現狀的調查結果，須經被征地農村集體經濟組織、農戶和地上附著物產權人共同確認。被征地農民要求對擬征地的補償標準和安置方案進行聽證的，國土資源主管部門應當組織聽證。征地過程要嚴格實行“兩公告一登記”制度，保障群眾的知情權，接受群眾的監(jiān)督。不得先用地再實施征地。

六、嚴格村鎮(zhèn)建設用地管理

(一)加強農村宅基地管理。各縣、市、區(qū)政府要組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府以村為單位，對本轄區(qū)宅基地使用狀況(包括超占面積情況、一戶多宅情況、轉讓出租情況)進行全面調查，建立健全農村村民宅基地專項臺帳和檔案。農村村民宅基地只能用于本集體經濟組織的村民，實行一戶一宅制度，宅基地面積不得超過規(guī)定的標準。農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準。禁止城鎮(zhèn)居民到農村購置宅基地，禁止農村村(居)民私自買賣宅基地，對非法買賣農村宅基地及宅基地上房屋的，有關部門不予辦理房產、土地、規(guī)劃、戶籍等手續(xù)。非法建設、買賣的房屋在拆遷時一律不予補償安置。市政府近期將對滁州市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的違法建設進行集中整治。各縣、市、區(qū)政府也要組織城市管理行政執(zhí)法(市容)、規(guī)劃、國土、建設、公安、監(jiān)察等部門對違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)的違法建設行為進行集中整治。

(二)穩(wěn)步推進老村莊和“城中村”改造。各縣、市、區(qū)每年要認真抓好2．3個老村莊改造試點工作，對零散的老村莊實行統一規(guī)劃，結合土地復墾實施“拆小村變大村”。市政府對退宅復耕的給予適當補助，補助資金從土地開墾和土地有償使用費中列支?，樼饏^(qū)、南譙區(qū)要穩(wěn)步推進“城中村”改造，每年抓好1—2個改造項目試點，可由村(居)民委員會組織統一拆遷，按照“統一規(guī)劃、成片改造、有，機整合、配套建設”的方針，通過政府引導、政策扶持、市場運作的方式，將其改造和建設成為設施齊全、功能完備的居民小區(qū)。

七、加強基礎工作，全面落實土地管理的各項措施

(一)廣泛開展學習教育活動。根據《決定》“要深入持久開展土地法律法規(guī)的學習教育活動”和省政府“20*年9月底前，在全省范圍內集中開展領導干部土地法制學習教育活動”的要求，各級政府及有關部門的領導干部要站在貫徹落實科學發(fā)展觀、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步提高對開展土地法律法規(guī)學習教育活動的認識，切實加強領導，加大宣傳力度，認真制定學習教育活動方案，廣泛開展形式多樣的學習教育活動。學習的主要內容為：土地管理法律法規(guī)，《決定》及相關配套管理制度、《刑法》|中有關土地犯罪的規(guī)定、最高人民法院和最高人民檢察院的有關土地刑事案件司法解釋和立案標準的規(guī)定、《監(jiān)察部國土資源部關于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》等。要通過學習教育活動，進一步增強備級領導干部依法管理、依法用地的意識，提高依法行政的能力和水平。

(二)強化土地執(zhí)法監(jiān)察。要加強執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查和工作，及時發(fā)現和制止違反土地管理法律法規(guī)的行為。建立國土資源與監(jiān)察等部門聯合辦案和案件移送制度，對違反土地利用總體規(guī)劃、非法批地、非法占地、非法轉讓倒賣土地、擅自改變土地用途、破壞浪費土地資源等違法行為，要按照“既查事，又查人”的原則，予以嚴肅查處；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，要移送司法機關追究刑事責任。對違法用地確需補辦手續(xù)的，必須按照《土地管理法》的規(guī)定，先進行處罰，并附具對違法案件和有關責任入的處理意見及落實情況，從新從高進行征地補償和收取土地出讓金及有關規(guī)費。

第9篇：學習土地管理法范文

經過“四五”普法規(guī)劃的實施，我局廣大干部群眾的法律意識和法制觀念有了明顯增強，為開展“五五”普法工作奠定了良好的基礎。為搞好“五五”普法和依法治理工作，在學法、用法、守法上下功夫，我局把本文來自文秘網站的領頭羊“深入開展普法教育，推進民主法制建設”納入每年年度工作計劃，并認真抓好落實，使全局上下認識到：普法教育和依法治理是實施依法治國的基礎工程，是實現“富民強縣，加快發(fā)展”的重要保證，是落實“三個代表”重要思想的具體實踐。同時，作為法制社會，不學不行，本職工作要做好，不學也不行，嚴格依法辦事不學更不行。由于認識統一，我局干部職工學法的自覺性、責任性得到提高。

我們的主要做法是：

1、制定普法規(guī)劃?！拔逦濉逼辗▎幽瓿酰揖志蜕钊牖鶎泳腿绾伍_展普法教育工作和依法治理工作進行廣泛的調查，研究制定了《*縣國土資源局“十一五”依法治局規(guī)劃》和《關于在全縣國土資源系統開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》。同時，我局還結合自身的工作實際，制定普法教育各項工作計劃，做到年度有計劃，年終有總結。使依法治理及“五五”普法工作規(guī)劃得到具體落實，全局的普法活動有計劃、有步驟地開展。

2、加強組織領導。一是成立“五五”普法和依法治理領導小組，制定了由黨組書記任組長，局其他班子成員為成員，為“五五”普法的順利開展提供了有力的組織保證。二是建立“五五”普法聯絡員，專門負責“五五”普法工作的聯系和協調。三是成立依法治理領導小組辦公室，全面負責普法工作的日常事務。

3、保證普法經費。局在每年的財務預算中均將普法經費落到實處，確保“五五”普法宣傳教育活動的正常開展和硬件的添置。同時規(guī)定，五五普法宣傳材料、宣傳用車、普法培訓班等工作，做到優(yōu)先安排，為保障普法工作的落實提供了有力地經費保障。

4、狠抓制度落實。根據“五五”普本文來自文秘網站的領頭羊*法的總要求，每年定期召開兩次普法和依法治理領導小組會議，研究計劃，通報工作開展情況，確定重大法制學習教育活動安排，分析矛盾糾紛隱患，研究排查措施，征求意見和建議。同時，每年都及時征訂法律、法規(guī)等方面的書籍和報刊，要求大家以集中組織學習與自學相結合，普法學習與實際工作業(yè)務學習相結合，做到定期檢查，督促落實，確保普法工作不走過場，扎實有效開展。

（二）突出重點，形式多樣，做到學習教育和宣傳活動落實

幾年來，按照“五五”普法規(guī)劃的總體要求，我局“五五”普法和依法治理領導組積極發(fā)揮職能作用，與相關部門密切配合，采取走出去、請進來等多種形式，開展法制學習宣傳教育工作。

結合本職工作，重點舉行了《行政訴訟法》、《行政復議法》、《土地管理法》、《礦產資源法》等法律知識學習。并邀請縣法制局、縣黨校等單位有關同志進行輔導和講解。二是積極參加市、縣級組織的各類法律知識培訓班學習，領導帶頭，全員參加。

（三）圍繞中心，堅持標準，做到各項工作落實

圍繞縣委、縣政府的中心工作，服從并服務于全縣經濟建設和改革、發(fā)展，穩(wěn)定的大局，是普法和依法治理工作的基本出發(fā)點。近年來，我局圍繞地方經濟這個中心，全面推進各項工作的正常開展。

1、堅持“五五”普法與“三個代表”重要思想學教活動相結合。建立“三個代表”重要思想學習教育活動領導聯系點，全面負責“三個代表”重要思想與“五五”普法教育相結合，努力提高廣大干群的理論和法律素質。通過“6.25”全國土地日開展“送法下鄉(xiāng)”活動，發(fā)放“五五”普法宣傳材料及土地管理法律法規(guī)1400余冊，幾年來，接待群眾法律咨詢近千人次，較好地推動了本文來自文秘網站的領頭羊*普法工作的深入開展。