招投標(biāo)培訓(xùn)精選(九篇)
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第1篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
關(guān)鍵詞：電子化招投標(biāo) 發(fā)展應(yīng)用 問(wèn)題探討
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
對(duì)于電子化招投標(biāo)，目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的定義，按照廣義的理解，電子化招投標(biāo)是指招投標(biāo)活動(dòng)的主體按照國(guó)家現(xiàn)行的招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)依托，以數(shù)據(jù)電子文本為主要載體，運(yùn)用電子化手段通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)完成招標(biāo)項(xiàng)目的信息、招標(biāo)文件下載、投標(biāo)、專家抽取、遠(yuǎn)程開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)等的全部或部分招標(biāo)的工作流程。
一、推行電子化招投標(biāo)的必要性
1、有利于降低招投標(biāo)活動(dòng)中腐敗現(xiàn)象發(fā)生的可能性
隨著國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，公眾越來(lái)越關(guān)注政府和公共資金的支出情況。加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、透明，有利于促進(jìn)社會(huì)和公眾持續(xù)陽(yáng)光監(jiān)督，最大限度地避免招標(biāo)中的不和諧現(xiàn)象和預(yù)防行業(yè)腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
2、有利于提高招投標(biāo)的活動(dòng)效率，節(jié)約成本
基于信息技術(shù)本身的特點(diǎn)，電子化招投標(biāo)能夠縮短項(xiàng)目的招投標(biāo)周期，大大減少招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的下載、有關(guān)文件的澄清以及投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、抽取評(píng)標(biāo)專家、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)流程的時(shí)間，提高招投標(biāo)的活動(dòng)效率。同時(shí)，實(shí)行電子化招投標(biāo)，可以大幅度降低目前招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)所必須負(fù)擔(dān)的差旅接待、交通運(yùn)輸、印刷裝訂等直接費(fèi)用[1]。
3、有利于節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境
許多行業(yè)在資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交多達(dá)一正四副的資格自審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件，而在實(shí)際過(guò)程中，投標(biāo)人往往需要準(zhǔn)備的文件份數(shù)更多。推行電子化招投標(biāo)，可以把目前需要幾百?gòu)垺浊埞こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)的表格、技術(shù)文件方案和圖紙所表達(dá)的信息以電子文本的形式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提交給招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
二、電子化招投標(biāo)的應(yīng)用
1、電子化招投標(biāo)流程
（1）項(xiàng)目備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在線提交《招標(biāo)申請(qǐng)表》，主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目信息進(jìn)行審查備案。
（2）招標(biāo)公告。招標(biāo)機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)公告，電子招投標(biāo)系統(tǒng)根據(jù)設(shè)定的投標(biāo)人資格信息，能自動(dòng)對(duì)報(bào)名投標(biāo)人進(jìn)行過(guò)濾。
（3）網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名。使用電子化招投標(biāo)后，投標(biāo)人不需要離開(kāi)辦公室就可以完成投標(biāo)報(bào)名。投標(biāo)人需要使用 CA 鎖登錄電子招投標(biāo)平臺(tái)，系統(tǒng)會(huì)核實(shí)企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)信息與招標(biāo)條件的符合性，給出結(jié)論是否允許報(bào)名。如果符合條件，則使用項(xiàng)目經(jīng)理 IC 卡在線刷卡報(bào)名。
（4）網(wǎng)上發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)方上傳招標(biāo)文件，并設(shè)置招標(biāo)文件發(fā)售起止日期。
（5）網(wǎng)上購(gòu)買招標(biāo)文件。報(bào)名成功的投標(biāo)人，在線支付購(gòu)買招標(biāo)文件費(fèi)用后，系統(tǒng)開(kāi)通下載權(quán)限，在發(fā)售時(shí)間截止時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)閉招標(biāo)文件購(gòu)買功能。
（6）網(wǎng)上提交投標(biāo)文件。投標(biāo)人下載招標(biāo)文件后，利用投標(biāo)文件編制工具，按照招標(biāo)文件的具體要求和格式編制投標(biāo)文件。生成電子投標(biāo)文件后，使用 CA鎖進(jìn)行加密，在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件。
（7）網(wǎng)上開(kāi)標(biāo)。電子招投標(biāo)平臺(tái)對(duì)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行簽名認(rèn)證，按順序讀取投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。
（8）網(wǎng)上評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家進(jìn)入指定的虛擬評(píng)標(biāo)室中，下載項(xiàng)目的招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，根據(jù)設(shè)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，使用系統(tǒng)提供的電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，系統(tǒng)自動(dòng)匯總出各評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)結(jié)果，提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦一至三名中標(biāo)候選人[2]。
（9）中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將中標(biāo)候選人在網(wǎng)站上公示，公示期過(guò)后，系統(tǒng)自動(dòng)生成中標(biāo)通知書(shū)，相應(yīng)信息記入中標(biāo)單位的誠(chéng)信庫(kù)中。
（10）項(xiàng)目經(jīng)理鎖定。對(duì)于中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理，電子招投標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行身份鎖定，將該項(xiàng)目經(jīng)理與在建工程綁定，不允許中標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理參與其他項(xiàng)目投標(biāo)，以避免一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理管理多個(gè)在建工程的情況發(fā)生。
（11）施工銷號(hào)。項(xiàng)目竣工后，需要對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行解鎖，這就是施工銷號(hào)。由投標(biāo)單位在線提交完工證明，主管部門(mén)審核后，項(xiàng)目經(jīng)理自動(dòng)解鎖。
2、電子化招投標(biāo)實(shí)施
2.1 監(jiān)管部門(mén)
電子化招投標(biāo)是一個(gè)自上而下的實(shí)施過(guò)程，建設(shè)工程招投標(biāo)主管部門(mén)的工作主要體現(xiàn)在以下方面：第一，宣傳推廣。監(jiān)管部門(mén)要實(shí)時(shí)關(guān)于電子化招投標(biāo)的動(dòng)態(tài)信息，宣傳國(guó)家、省市有關(guān)電子化的要求，闡述電子化招投標(biāo)的意義、特點(diǎn)和做法，建立交流平臺(tái)進(jìn)行廣泛宣傳。第二，培訓(xùn)普及。組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、潛在投標(biāo)人及有關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行培訓(xùn)，普及電子化招投標(biāo)的概念和運(yùn)作規(guī)則。第三，建立投標(biāo)人誠(chéng)信庫(kù)。指導(dǎo)投標(biāo)人在網(wǎng)上完成投標(biāo)資料的錄入工作，指定專人現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)等證明材料的有效性和真實(shí)性，將投標(biāo)人有關(guān)入庫(kù)信息向社會(huì)公示。第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第五，系統(tǒng)試運(yùn)行。對(duì)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行階段測(cè)試和全流程測(cè)試。測(cè)試工作應(yīng)邀請(qǐng)招標(biāo)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家及相關(guān)部門(mén)共同參與，優(yōu)化并完善電子化招投標(biāo)流程[3]。
2.2 招標(biāo)
招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為電子招投標(biāo)系統(tǒng)的主要應(yīng)用者，要響應(yīng)建設(shè)工程主管部門(mén)的號(hào)召，積極參與電子化招投標(biāo)的推廣工作。例如 : 學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)作業(yè)流程，認(rèn)識(shí)傳統(tǒng)工程招標(biāo)的弊端，逐漸由傳統(tǒng)招標(biāo)模式向電子化招投標(biāo)模式轉(zhuǎn)變 ；在新項(xiàng)目中應(yīng)用電子化招投標(biāo)模式，逐漸以新模式取代傳統(tǒng)模式等。
2.3 投標(biāo)企業(yè)
在電子化招投標(biāo)的實(shí)施過(guò)程中，投標(biāo)企業(yè)屬于被動(dòng)的一方。為了保證能順利地參與投標(biāo)，投標(biāo)人首先要完善本單位的誠(chéng)信庫(kù)信息，保證資料的真實(shí)有效性。同時(shí)，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)指派專人參加有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)系統(tǒng)以及電子投標(biāo)文件的制作，為參加工程項(xiàng)目的電子投標(biāo)做好必要的準(zhǔn)備工作。
2.4 評(píng)標(biāo)專家
評(píng)標(biāo)專家雖然只參與評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，但是在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中卻是最重要的環(huán)節(jié)。因此，評(píng)標(biāo)專家要認(rèn)真學(xué)習(xí)電子化招投標(biāo)流程，尤其是評(píng)標(biāo)功能的應(yīng)用。對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)，要進(jìn)行考核測(cè)試，確保培訓(xùn)效果。
三、完善電子化招投標(biāo)的建議
1、采取行政手段，強(qiáng)制推行電子化招投標(biāo)
電子化招投標(biāo)工作應(yīng)作為政府部門(mén)績(jī)效考核的一部分，上級(jí)主管部門(mén)應(yīng)主動(dòng)介入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立全國(guó)性的統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口和標(biāo)準(zhǔn)，制定配套法律規(guī)章強(qiáng)制推行。
2、建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口
電子招投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)采用開(kāi)放式體系結(jié)構(gòu)，使用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的接口，保證電子招投標(biāo)系統(tǒng)的開(kāi)放性和通用性，最終實(shí)現(xiàn)電子招投標(biāo)系統(tǒng)跨地區(qū)應(yīng)用，讓招投標(biāo)雙方以最低成本快速地應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)。
3、完善相關(guān)法律法規(guī)
應(yīng)盡快出臺(tái)、完善電子化招投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)，制定科學(xué)規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證電子招投標(biāo)的合法、有序進(jìn)行。電子招投標(biāo)系統(tǒng)中的評(píng)標(biāo)模塊要與法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)、精確的評(píng)標(biāo)功能，保證公平競(jìng)爭(zhēng)的原則和招標(biāo)單位的合理利益。
4、加強(qiáng)數(shù)據(jù)中心信息安全管理
為了保護(hù)招投標(biāo)信息的完整性、有效性，電子招投標(biāo)系統(tǒng)要采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范。比如：提供完善的身份認(rèn)證機(jī)制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的操作日志記錄等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級(jí)，最大限度保障電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的順利展開(kāi)。
結(jié)束語(yǔ)
工程項(xiàng)目招投標(biāo)涉及的部門(mén)較多，而我國(guó)各地區(qū)和部門(mén)信息化發(fā)展水平參差不齊、發(fā)展階段不一，信息共享機(jī)制不暢、信息孤島等問(wèn)題日益嚴(yán)重，傳統(tǒng)的招投標(biāo)模式數(shù)據(jù)共享比較困難，也不利于上級(jí)部門(mén)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管。電子化招投標(biāo)是對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)方式的重大改革，也是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管模式的創(chuàng)新和優(yōu)化，可以在最大限度上消除當(dāng)前政府的信息孤島，整合資源，使信息高度共享。
參考文獻(xiàn)
[1]. 張瑩.推進(jìn)招投標(biāo)電子化平臺(tái)建設(shè)的思考[J].中國(guó)招標(biāo).2010(49)43-44
第2篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
1.工程的管理較為混亂，存在很多的監(jiān)管不到位、制止不力等問(wèn)題。一些單位不按照招標(biāo)規(guī)定進(jìn)行，沒(méi)有嚴(yán)格進(jìn)行分包管理，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象嚴(yán)重，不能進(jìn)行有效地質(zhì)量、工期以及投資的控制。
2.投標(biāo)定標(biāo)過(guò)程控制不嚴(yán)。由于有些單位缺乏法律、合同等方面的專業(yè)人才，不熟悉施工招投標(biāo)制的經(jīng)濟(jì)與管理，不能全面的考慮制作的評(píng)標(biāo)細(xì)則，招標(biāo)文件編制過(guò)于粗糙，限價(jià)不精確，存在較大的變更，影響到招投標(biāo)的公正性。
二、加強(qiáng)招投標(biāo)管理的舉措
工程項(xiàng)目的投標(biāo)管理作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的至關(guān)重要的環(huán)節(jié)其工作好壞直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的具體實(shí)施，也是保證工程質(zhì)量的前提。因此就要按照國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)依法管理，并結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況、聽(tīng)取廣泛意見(jiàn)，研究制定出完整具體的招投標(biāo)實(shí)施方案，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明性，接受各界監(jiān)督，消除人為問(wèn)題，做到公正、公平。
1.建立招投標(biāo)管理體制首先一個(gè)工程項(xiàng)目需要建立一個(gè)工程招投標(biāo)管理辦公室或基建處，來(lái)具體的管理項(xiàng)目的日常性的管理工作。建立與完善相關(guān)規(guī)章制度，組織相關(guān)人員做好招標(biāo)書(shū)與施工單位的投標(biāo)書(shū)，對(duì)于投標(biāo)工作中的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的協(xié)調(diào)，督促施工方與監(jiān)理方認(rèn)真履行合同。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從而減輕招標(biāo)工作的壓力。
2.嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦事，做到公開(kāi)透明進(jìn)行招標(biāo)工作時(shí)，需要在投標(biāo)五天前由當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)及時(shí)向社會(huì)招標(biāo)信息。招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密；認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確，以確定合理招標(biāo)限價(jià)；編寫(xiě)合同應(yīng)全面、詳細(xì)，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容應(yīng)保證詳實(shí)、準(zhǔn)確以及可操作性；做好招標(biāo)過(guò)程中編制招標(biāo)與投標(biāo)文件時(shí)間、截止日期、開(kāi)標(biāo)日期以及評(píng)標(biāo)時(shí)間與合同簽訂等四個(gè)時(shí)間段的控制。例如，近年以來(lái)，蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心不斷提高辦事效率，簡(jiǎn)化流程，努力提高建筑工程招投標(biāo)預(yù)算的準(zhǔn)確性；并且在工作中，注重科室聯(lián)動(dòng)，加快招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公、科室聯(lián)辦等形式的審查速度，并進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤服務(wù)，了解工作進(jìn)程，提升辦事效率。蘭州市政府的招投標(biāo)管理中心的做法得到了市政府的大力表彰，并且縣內(nèi)很多的建筑招投標(biāo)工程都流程清楚，責(zé)任明確，并且加大了招投標(biāo)的公開(kāi)透明。
3.做好施工企業(yè)的資格審查。對(duì)于參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)企業(yè)，需要經(jīng)由建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的具有承包等級(jí)資質(zhì)證書(shū)的獨(dú)立法人企業(yè)。要增加企業(yè)的預(yù)審與后審，確保中標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)好、人員素質(zhì)高，從而確保工程質(zhì)量。
4.施工單位應(yīng)針對(duì)招標(biāo)書(shū)有關(guān)文件的要求、內(nèi)容等進(jìn)行反復(fù)研讀，然后編制出高質(zhì)量的投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：最先要做的就是組件投標(biāo)團(tuán)隊(duì)，要求人員精干高效、分工合理，充分做好標(biāo)簽的準(zhǔn)備工作；然后就是勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，充分了解材料單價(jià)并進(jìn)行市場(chǎng)分析，最后依據(jù)以上的資料運(yùn)用預(yù)算定額一級(jí)企業(yè)的內(nèi)部的定額制定合理的報(bào)價(jià)。
5.招投標(biāo)過(guò)程需要時(shí)刻接受地方行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格遵守建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)則，加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理意識(shí)，對(duì)招投標(biāo)的各方主體行為要時(shí)刻接受規(guī)范限制。監(jiān)督管理機(jī)制作為建筑工程項(xiàng)目降低非法操作的重要手段，在招投標(biāo)過(guò)程中也非常重要，工程項(xiàng)目中要求招標(biāo)人員嚴(yán)格認(rèn)證審核持證上崗，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘用有資質(zhì)的從業(yè)人員。招標(biāo)監(jiān)督機(jī)制既要簽訂工程項(xiàng)目合同并且要簽訂廉政合同，保證合同的安全有效，同時(shí)對(duì)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，查處工程的轉(zhuǎn)包與違法分包。實(shí)行透明的公示制，是招投標(biāo)過(guò)程接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。
6.充分發(fā)揮媒體平臺(tái)的作用，建立完善的評(píng)標(biāo)制度?，F(xiàn)代社會(huì)媒體的力量越來(lái)越不可忽視，在進(jìn)行建筑工程的招投標(biāo)管理中不僅要考慮工程造價(jià)因素，更應(yīng)通過(guò)媒體查看一下投標(biāo)企業(yè)的誠(chéng)信度以及以往承包的工程項(xiàng)目的施工效果；借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)路技術(shù)，獎(jiǎng)勵(lì)施工承包商的信息資料庫(kù)，信息檔案庫(kù)的建立對(duì)規(guī)范建筑單位的招投標(biāo)行為有很好的監(jiān)督意義。同時(shí)，對(duì)涉及違規(guī)投標(biāo)的當(dāng)事人，還可以借助互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行公示，起到對(duì)建筑市場(chǎng)的震懾，保障工程招投標(biāo)的順利有效進(jìn)行。在蘭州市就為了提升招投標(biāo)領(lǐng)域的認(rèn)知水平與業(yè)務(wù)能力，近日就開(kāi)展了監(jiān)理投標(biāo)企業(yè)電子招投標(biāo)培訓(xùn)，共有十八家招標(biāo)監(jiān)理企業(yè)等業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要議題是招投標(biāo)文件的下載、計(jì)算機(jī)資料庫(kù)的使用、互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)公示以及招投標(biāo)文件制作軟件使用等，通過(guò)這些招投標(biāo)計(jì)算機(jī)軟件等使招投標(biāo)管理人員更好地掌握電子招投標(biāo)這一未來(lái)招投標(biāo)工作大勢(shì)所趨。據(jù)悉，2015年蘭州市建設(shè)工程國(guó)有投資將全部實(shí)行電子招投標(biāo)，這也是在2014年建設(shè)工程房建、市政、園林、裝修、智能化等類別全面實(shí)行電子招投標(biāo)后范圍的進(jìn)一步拓展和延伸，預(yù)示著將全面進(jìn)入“電子招投標(biāo)”新時(shí)代。
三、總結(jié)
第3篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目；招投標(biāo)合同管理
工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理勢(shì)在必行，可以完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)資源合理配置使用具有很大的促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，針對(duì)存在的問(wèn)題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序展開(kāi)，完善建設(shè)市場(chǎng)的秩序。
1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述
（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的原則
建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)應(yīng)具備透明公開(kāi)性的原則，工作中的每個(gè)部分都必須公開(kāi)，要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進(jìn)行，工程項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺(tái)上，使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)的原則，避免不公正的競(jìng)爭(zhēng)，其也是保證建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競(jìng)爭(zhēng)的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷的完善自身的管理機(jī)制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識(shí)，使招投標(biāo)工作能夠有序的開(kāi)展。
（二）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競(jìng)爭(zhēng)性的合同，招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來(lái)完成符合招投標(biāo)文件與合同的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是滿足招投標(biāo)雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實(shí)際上的招投標(biāo)過(guò)程中雙方之間沒(méi)有合同關(guān)系，只能采取投標(biāo)保證資金來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行約束，確定中標(biāo)者后保證資金需要如實(shí)退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理要點(diǎn)
（一）合同管理與招投標(biāo)配合
合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來(lái)，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)文件，另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項(xiàng)目流程，彌補(bǔ)專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進(jìn)行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對(duì)合同條款進(jìn)行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實(shí)際情況，使建設(shè)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。
（二）完善招投標(biāo)管理機(jī)制
將法律法規(guī)體系落實(shí)好，為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù)，便于招投標(biāo)工作能夠有效的進(jìn)行管理，成立專門(mén)的管理部門(mén)，秉承公正公開(kāi)的原則進(jìn)行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標(biāo)管理機(jī)制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強(qiáng)監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對(duì)投招標(biāo)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，確保工程的正常展開(kāi)；成立招投標(biāo)管理工作的審查機(jī)制，確保招標(biāo)者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標(biāo)的程序；加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門(mén)的投資建設(shè)，明確部門(mén)的崗位職責(zé)以及職能，對(duì)工程的內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門(mén)需要積極配合招投標(biāo)項(xiàng)目的工作，要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容，按照項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件等資料，對(duì)合同進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化雙方之間的合同意識(shí)。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行履約檢查，在每次的檢查過(guò)程中做好統(tǒng)計(jì)記錄，生成評(píng)價(jià)文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。
（三）規(guī)范合同條款的簽訂
合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實(shí)性，成立合同管理部門(mén)，對(duì)合同條款加強(qiáng)管理，認(rèn)真核對(duì)合同條款的內(nèi)容，對(duì)不合理的合同條款的及時(shí)進(jìn)行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門(mén)應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行。以某個(gè)建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標(biāo)價(jià)格的內(nèi)容，工程造價(jià)應(yīng)選擇固定價(jià)款的制定，在結(jié)算的過(guò)程中不可一味的按照?qǐng)D紙結(jié)算，確保工程的有序開(kāi)展。
（四）提高合同管理意識(shí)，推行示范文本
建設(shè)工程明確合同管理部門(mén)的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識(shí)，建設(shè)工程中在簽訂合同時(shí)應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書(shū)面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。做好合同檔案管理工作，對(duì)合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專門(mén)的合同管理監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于合同簽訂過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理，合同管理意識(shí)不斷加強(qiáng)，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運(yùn)行。
（五）提高合同管理人員的素質(zhì)
建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)提高人員的實(shí)踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長(zhǎng)期性，在對(duì)人員培訓(xùn)后，需對(duì)人員進(jìn)行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書(shū)，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施，提高人員工作的主動(dòng)性與積極性，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員法律內(nèi)容知識(shí)的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進(jìn)展。
3 結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)文件與項(xiàng)目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以，對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實(shí)際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，才可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識(shí)，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的有序進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
第4篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo) 違法違規(guī) 圍標(biāo)串標(biāo) 防止
中圖分類號(hào)：TU723.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0240-01
招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)條件下的產(chǎn)物，雖然我國(guó)的招投標(biāo)工作已經(jīng)開(kāi)展的很多年，也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是在招投標(biāo)工作中仍然存在著一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，其背后都隱藏著商業(yè)賄賂和腐敗現(xiàn)象，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求格格不入。
一、工程招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為
1、規(guī)避招標(biāo)。
有些壟斷企業(yè)的房屋建筑，有時(shí)不履行建設(shè)行政主管部門(mén)的招標(biāo)監(jiān)督，而是與本行業(yè)的專業(yè)項(xiàng)目捆綁報(bào)批，自行發(fā)包監(jiān)督，有時(shí)即使履行了建設(shè)行政主管部門(mén)的招標(biāo)監(jiān)督，也以種種理由來(lái)規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)。
2、資格審查不合法。
在一些項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)人提出一些不合理的資格條件要求，人為提高投標(biāo)報(bào)名門(mén)檻，排斥潛在投標(biāo)人；由于人為因素，有時(shí)執(zhí)法部門(mén)不按資格預(yù)審文件的要求進(jìn)行資格審查，審查程序不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)隨意性大。
3、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)。
主要表現(xiàn)為，一是在開(kāi)標(biāo)前，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位已經(jīng)私下約定好，使用各種手段使所中意的投標(biāo)單位中標(biāo)，最終使招投標(biāo)制度流于形式。二是投標(biāo)人與機(jī)構(gòu)相互串通，或者是招標(biāo)人、投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)多方串通。評(píng)標(biāo)時(shí)，機(jī)構(gòu)工作人員在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)暗箱操作，幫助投標(biāo)人中標(biāo)。三是投標(biāo)人之間相互串通。在開(kāi)標(biāo)前，投標(biāo)人就協(xié)議好哪家中標(biāo)，其他各家進(jìn)行陪標(biāo)，或者為了能在高價(jià)位中標(biāo)，讓其他投標(biāo)人抬高報(bào)價(jià)來(lái)提高有效報(bào)價(jià)的平均值，使自己在相對(duì)高的價(jià)位中標(biāo)，事后再付給其他投標(biāo)人一些報(bào)酬。
4、違規(guī)制定招標(biāo)文件。
有些違規(guī)的招標(biāo)文件規(guī)定指定獎(jiǎng)項(xiàng)加分，這是國(guó)家明令禁止的。有的招標(biāo)文件明確要求投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)作出某些不合法的承諾，并以此作為加分的依據(jù)。
5、中標(biāo)后簽訂違法違規(guī)合同。
中標(biāo)單位確定后，招標(biāo)人在簽訂合同時(shí)要求中標(biāo)人給予優(yōu)惠，或是中標(biāo)通知書(shū)發(fā)放后，在合同談判中改變?nèi)绻て?、質(zhì)量、付款條件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
二、工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為的危害
在工程招投標(biāo)工作中，違規(guī)違法操作的危害是相當(dāng)嚴(yán)重的。一是嚴(yán)重危害的社會(huì)公平正義，擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，助長(zhǎng)了建筑領(lǐng)域的不正之風(fēng)。有的招標(biāo)單位建設(shè)資金不足，或者壓低工程造價(jià)，或者要求建筑單位墊資，招標(biāo)單位與中標(biāo)單位在私下就工程價(jià)款和付款方式達(dá)成協(xié)議，雙方簽訂的合同與在建設(shè)管理部門(mén)備案的合同不一致，為以后雙方可能存在合同糾紛的處理埋下了隱患；有的投標(biāo)單位為了能夠中標(biāo)，重金賄賂招標(biāo)單位重要領(lǐng)導(dǎo)，助長(zhǎng)了之風(fēng)。二是工程質(zhì)量和安全存在嚴(yán)重隱患。招標(biāo)人內(nèi)定的投標(biāo)人一旦中標(biāo)，實(shí)際的工程價(jià)款可能被壓低，施工企業(yè)為了降低成本，不按施工規(guī)范進(jìn)行施工，或者壓縮工期，降低了工程質(zhì)量或者引發(fā)安全事故，造成大量人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)，損害國(guó)家的利益。
三、工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為的防治對(duì)策
工程招投標(biāo)中之所以存在違法違規(guī)行為，究其原因有：一是法律意識(shí)淡薄，一些單位和個(gè)人受利益驅(qū)使，不按相關(guān)的法律法規(guī)操作。二是相關(guān)的管理部門(mén)監(jiān)管和打擊力度不夠。因此打擊和預(yù)防招投標(biāo)工作的違法違規(guī)行為，遏制建設(shè)領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂和腐敗現(xiàn)象迫在眉睫。
1、完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系，嚴(yán)格招標(biāo)程序，加強(qiáng)監(jiān)管
近幾年，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系逐步正在完善，但是在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中仍然有許多問(wèn)題解釋不夠詳細(xì)，模棱兩可，這就給招投標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為可乘之機(jī)；同時(shí)，各部門(mén)的規(guī)章，招投標(biāo)操作標(biāo)準(zhǔn)、程序不一致，不利于招標(biāo)投標(biāo)的綜合執(zhí)法和統(tǒng)一管理，因此完善招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)體系是急需解決的重要問(wèn)題。此外，監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格資格審查程序的監(jiān)管，避免出現(xiàn)通過(guò)資格審查排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，嚴(yán)格監(jiān)管招標(biāo)人向投標(biāo)人提出與招標(biāo)項(xiàng)目不符的過(guò)高要求。
2、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)公司和評(píng)標(biāo)專家的管理
建設(shè)工程招標(biāo)公司在建筑交易市場(chǎng)上起著非常重要的作用。招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的一些違法違規(guī)行為與招標(biāo)公司有很大關(guān)系，因此要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)公司的管理。可以經(jīng)常對(duì)招標(biāo)行業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)存在不良行為的公司要及時(shí)在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)并依據(jù)法律法規(guī)做出處理。
要保證招投標(biāo)過(guò)程中公平公正，建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家的作用至關(guān)重要。要建立并認(rèn)真落實(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)施管理的各項(xiàng)制度和措施，要經(jīng)常對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行集中培訓(xùn)、講評(píng)通報(bào)等，提高他們的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要嚴(yán)把評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜肟?，?duì)申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓娜藛T要進(jìn)行考察和培訓(xùn)，防止有不良行為或者培訓(xùn)不合格的人員進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。
3、加強(qiáng)對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)行為易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管
圍標(biāo)串標(biāo)行為主要易發(fā)生在投標(biāo)報(bào)名、資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等環(huán)節(jié)，因此要針對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)審查和監(jiān)督。一是在投標(biāo)報(bào)名和資格預(yù)審等環(huán)節(jié)，要控制資格審查方式方法，限制招標(biāo)人資格預(yù)審權(quán)利，弱化投標(biāo)入圍范圍。一般工程取消資格預(yù)審環(huán)節(jié)，防空對(duì)投標(biāo)人數(shù)量的限制，增大串標(biāo)投標(biāo)成本。但是允許符合條件的所有投標(biāo)人都參與投標(biāo)，會(huì)造成投標(biāo)人過(guò)多，增加招投標(biāo)的成本，加重評(píng)標(biāo)的難度，因此，控制資格預(yù)審與改進(jìn)評(píng)標(biāo)辦法相結(jié)合，李哦那個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)減少不必要的資信業(yè)績(jī)等投標(biāo)文件的編制量和專家評(píng)審工作量，降低投標(biāo)成本和難度。二是增大圍標(biāo)串標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)投標(biāo)保證金和支付方式的監(jiān)管。投標(biāo)企業(yè)的圍標(biāo)串標(biāo)行為一般都是以掛靠或借用多個(gè)企業(yè)資質(zhì)陪標(biāo)的形式出現(xiàn)，陪標(biāo)企業(yè)的報(bào)名費(fèi)、保證金等均由投標(biāo)企業(yè)繳納和退還，因此改進(jìn)投標(biāo)保證金、履約保證金、工程款撥付等資金繳納、支付和監(jiān)管方式，可以增加圍標(biāo)串標(biāo)的資金成本，提高投標(biāo)的資金門(mén)檻，增加投標(biāo)企業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)。三是加大對(duì)合同履約的監(jiān)管。通過(guò)圍標(biāo)串標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)，其履約行為往往與投標(biāo)承諾不一致，因此，建立和完善招標(biāo)投標(biāo)與資質(zhì)資格、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監(jiān)管等管理部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查和合同履約情況的監(jiān)督管理，可以有效遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為。
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法.
[2] 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法.
[3] 關(guān)于禁止串通招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定.
第5篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
關(guān)鍵詞 招投標(biāo)；問(wèn)題；管理；建議
進(jìn)入21世紀(jì)的今天，招標(biāo)采購(gòu)作為一種特殊的采購(gòu)方式，已經(jīng)廣泛的用于國(guó)際國(guó)內(nèi)的各行業(yè)、各領(lǐng)域的各類項(xiàng)目。實(shí)踐證明，作為一種富有競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、節(jié)約投資成本的最佳辦法。但由于法制不完善、落實(shí)不到位，致使當(dāng)前的招投標(biāo)過(guò)程仍存在不少不容忽視的問(wèn)題，下面就本人在從事招投標(biāo)工作幾年來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議做如下論述。
1.當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問(wèn)題
當(dāng)前招投標(biāo)工作“陪標(biāo)，承包單位轉(zhuǎn)包，高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)承包、無(wú)資質(zhì)施工，招標(biāo)走形式”等詞語(yǔ)，已經(jīng)不是很新鮮的名次。究其原因，招投標(biāo)過(guò)程管理還存在一些不足之處。
2.對(duì)完善招投標(biāo)過(guò)程管理的建議
2.1 重視招投標(biāo)監(jiān)督的重要性，加大監(jiān)督范圍、力度
《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。在招投標(biāo)過(guò)程中，我認(rèn)為，監(jiān)督管理部門(mén)首先應(yīng)重視自身招投標(biāo)監(jiān)督的重要性，明細(xì)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則，認(rèn)真落實(shí)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為要嚴(yán)格依法查處。
監(jiān)督部門(mén)應(yīng)從形式上的監(jiān)督轉(zhuǎn)換為對(duì)整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程，從發(fā)標(biāo)到定標(biāo)，包括招標(biāo)公告的、投標(biāo)單位報(bào)名、參與投標(biāo)、資質(zhì)審查、標(biāo)書(shū)內(nèi)容、答辯情況等全范圍的詳細(xì)、認(rèn)真的監(jiān)督審查。本人從多年招投標(biāo)工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，陪標(biāo)、低資質(zhì)中標(biāo)、甚至不滿足招標(biāo)要求中標(biāo)，往往是招投標(biāo)雙方私下達(dá)成共識(shí)，即所謂“內(nèi)定、走形式”產(chǎn)生的現(xiàn)象。在這些現(xiàn)象中，如果細(xì)心觀察，總會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位“露狐貍尾巴“之處，例如：在一次招投標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督人員參與詳細(xì)查看各投標(biāo)單位投標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)兩家投標(biāo)文件中技術(shù)負(fù)責(zé)人居然為同一人，通過(guò)對(duì)身份證號(hào)再次核對(duì)后，確定存在涉嫌竄標(biāo)嫌疑，從而宣布提出廢標(biāo)意見(jiàn)并最終被采納。其實(shí)在招投標(biāo)過(guò)程中，如果存在竄標(biāo)或者陪標(biāo)現(xiàn)象，往往不難發(fā)現(xiàn)伴隨的都是標(biāo)書(shū)質(zhì)量差，粗制濫造，答辯無(wú)質(zhì)量，甚至一問(wèn)三不知等情況。
如果監(jiān)督管理部門(mén)都能加大監(jiān)督范圍、力度、深度，將監(jiān)督內(nèi)容規(guī)律化，系統(tǒng)化，從監(jiān)督層面上是可以發(fā)現(xiàn)陪標(biāo)、竄標(biāo)等現(xiàn)象，充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，從而確保招投標(biāo)的公正、合法進(jìn)行。
2.2 建立招投標(biāo)相關(guān)方負(fù)責(zé)制，落實(shí)責(zé)任追究制度，狠剎“暗箱操作”風(fēng)氣
招標(biāo)代表多為建設(shè)單位的負(fù)責(zé)人，投資多為國(guó)有資金，工程質(zhì)量，合同價(jià)款等項(xiàng)目關(guān)鍵因素與自己切身利益基本沒(méi)有關(guān)系。由此讓一些施工單位有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人得到好處，便對(duì)工程質(zhì)量、工程造價(jià)產(chǎn)生了麻痹思想，缺乏了足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行 ，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來(lái)的工程進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)雙方進(jìn)行隱蔽性很大的“暗箱操作”，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。
要從源頭上杜絕“暗箱操作”現(xiàn)象的發(fā)生，建立招標(biāo)相關(guān)方負(fù)責(zé)制、嚴(yán)格行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)懲嚴(yán)罰是一種可行的辦法，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，建立健全企業(yè)信用管理制度，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題或者工程造價(jià)明顯超出市場(chǎng)行情等從招投標(biāo)開(kāi)始審查，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)；高資質(zhì)投標(biāo)、低資質(zhì)承包、無(wú)資質(zhì)施工等現(xiàn)象”，有利于減少工程腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證了工程建設(shè)效益。
2.3 提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問(wèn)題
針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。
2.4 修正法律法規(guī)中的漏洞與沖突，加強(qiáng)法制教育和宣傳
我國(guó)正處于法制建設(shè)的轉(zhuǎn)型期和過(guò)渡期，有一個(gè)制定、實(shí)施、完善、修訂的過(guò)程，但從現(xiàn)階段招投標(biāo)所產(chǎn)生的問(wèn)題來(lái)看，應(yīng)該加快法規(guī)建設(shè)步伐，同時(shí)主動(dòng)與國(guó)際慣例接軌，借鑒國(guó)際招標(biāo)優(yōu)秀做法，盡早解決已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從而保證招投標(biāo)的正常開(kāi)展，促進(jìn)招投標(biāo)工作質(zhì)量的不斷提高。
其次，要加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)法律、建設(shè)法等法律、法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化招投標(biāo)相關(guān)方的法律意識(shí)，尤其是建筑施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人，要對(duì)他們進(jìn)行專門(mén)的法律法規(guī)教育，以預(yù)防為主，對(duì)違法者給予狠狠打擊，強(qiáng)化處罰措施，依法規(guī)范交易行為，預(yù)防不正之風(fēng)的蔓延。
2.5 加大對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)
（1）利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。
（2）必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過(guò)程的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。臨安市招標(biāo)辦已要求機(jī)構(gòu)將的工程經(jīng)業(yè)主簽署水平后，放入招標(biāo)機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。
2.6 保證招投標(biāo)“三公原則”透明操作，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、打破地域、行業(yè)保護(hù)
保證招投標(biāo)“三公原則”，透明操作，進(jìn)一步完善建設(shè)市場(chǎng)，其核心是交易中心同政府職能部門(mén)分開(kāi)，明確建筑市場(chǎng)的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場(chǎng)交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場(chǎng)交易。建立有形市場(chǎng)，透明操作，治理建筑市場(chǎng)的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，改善建筑市場(chǎng)的對(duì)外平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)與環(huán)境，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，投標(biāo)企業(yè)不再受地方保護(hù)和行業(yè)保護(hù)的困擾。有形市場(chǎng)的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開(kāi)原則。
第6篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
__年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市招管局緊緊圍繞市委、市政府“新跨越 進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以打造“起點(diǎn)更公平、交易更公正、過(guò)程更公開(kāi)”的公共資源交易市場(chǎng)為目標(biāo)，充分履行招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)職能，著力加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)的制度建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步完善服務(wù)體制，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，各項(xiàng)工作取得新成效，招投標(biāo)事業(yè)再上新臺(tái)階。
一、圍繞業(yè)務(wù)抓拓展，在保項(xiàng)目促發(fā)展上取得新成效。
（一）交易規(guī)模不斷攀升。1-10月份，合肥招投標(biāo)中心共完成建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目3338個(gè)，交易金額__億元，中標(biāo)金額__億元。節(jié)約和增值資金累計(jì)達(dá)到__億元，與上年度同期相比，完成項(xiàng)目增加17%，預(yù)算金額增加40%，中標(biāo)金額增加41％，節(jié)約和增值資金合計(jì)增加24％。1-10月份，中心完成財(cái)政非稅收入__億元，上交稅收__萬(wàn)元，各項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)歷史同期新高。
（二）交易質(zhì)量不斷提升。在交易業(yè)務(wù)量日益增長(zhǎng)和繁雜的情況下，抓住重點(diǎn)，分清緩急，以最快的速度，招最好隊(duì)伍、建最佳工程，招最好企業(yè)、保優(yōu)質(zhì)采購(gòu)，招最好客商、促招商引資，保障了全市大建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。1-10月份，順利完成了濱湖中心、*北路高架、__大道與高鐵南站銜接段工程、軌道交通1號(hào)線一、二期工程土建施工，龍騰家園、*社區(qū)安置房、福祿南園安置房建設(shè)，合肥市規(guī)劃館、博物館館內(nèi)布展設(shè)計(jì)，環(huán)巢湖旅游道路橋梁設(shè)計(jì)，半湯、湯池國(guó)際溫泉度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，第三屆住博會(huì)住宅產(chǎn)業(yè)化材料協(xié)議供貨定點(diǎn)單位，__市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)軟件開(kāi)發(fā)系統(tǒng)集成與專業(yè)設(shè)備采購(gòu)，曙光商廈10年經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等一大批重大項(xiàng)目，以及各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、濱湖新區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目，交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生工程、招商引資等重點(diǎn)項(xiàng)目。吸引了中鐵、中交系列等中字頭大型央企和一大批特級(jí)、一級(jí)施工資質(zhì)大型國(guó)企單位參與我市大建設(shè)。1-10月份，完成大建設(shè)項(xiàng)目323個(gè)，預(yù)算金額*億元，中標(biāo)金額__億元，節(jié)約資金__億元，節(jié)約率34.62％。
（三）交易領(lǐng)域不斷拓寬。今年以來(lái)，在確保重點(diǎn)交易項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，以要素大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)文化、版權(quán)、環(huán)境能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)務(wù)開(kāi)展，同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)拓展。__年5月，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心被正式確定為全省法院涉訴資產(chǎn)（非國(guó)有）進(jìn)場(chǎng)交易平臺(tái)，即將建成覆蓋全省法院的拍賣公告、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)等全流程網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為各級(jí)法院提供便捷、高效的涉訴資產(chǎn)處置平臺(tái)。
二、圍繞制度抓規(guī)范，在制度體系建設(shè)上書(shū)寫(xiě)新篇章。
今年以來(lái)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)統(tǒng)一市場(chǎng)的監(jiān)督管理，為公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件，繼續(xù)深入推進(jìn)在市級(jí)政策、部門(mén)文件、內(nèi)部管理三個(gè)層面的招投標(biāo)市場(chǎng)管理制度體系建設(shè)，結(jié)合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的施行，報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)了《__市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》，相繼制訂并出臺(tái)了《__市招管局（招投標(biāo)中心）重大項(xiàng)目招投標(biāo)服務(wù)保障和管理暫行辦法》、《__市屬縣（市）、區(qū)招投標(biāo)項(xiàng)目集中管理實(shí)施方案》、《__招標(biāo)投標(biāo)中心電子競(jìng)價(jià)交易規(guī)則》等制度、規(guī)范性文件40多項(xiàng)，使各類招投標(biāo)管理與服務(wù)活動(dòng)更趨規(guī)范、科學(xué)、高效和透明。尤其是結(jié)合全國(guó)公共資源交易發(fā)展趨勢(shì)和招投標(biāo)工作實(shí)際，組織起草了《__市公共資源交易監(jiān)督管理?xiàng)l例》，已經(jīng)市人大會(huì)議一審?fù)ㄟ^(guò)，將上升到地方人大立法高度予以出臺(tái)?！稐l例》的出臺(tái)將為_(kāi)_招投標(biāo)工作向公共資源交易轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件，為合肥公共資源交易事業(yè)的發(fā)展開(kāi)啟新的路徑。
三、圍繞服務(wù)抓提升，在完善信息化手段上邁出新步伐。
今年以來(lái)，為進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)水平，滿足 發(fā)展需要，我們積極推動(dòng)公共資源交易的信息化建設(shè)。一是網(wǎng)上招投標(biāo)工作取得突破。在成功實(shí)施網(wǎng)上公示公告、網(wǎng)上遞交投標(biāo)文件、網(wǎng)上詢標(biāo)和網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，先后推出了網(wǎng)上詢價(jià)模塊、貨物類和服務(wù)類評(píng)標(biāo)系統(tǒng)模塊，正在加快遠(yuǎn)程和異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了招投標(biāo)工作的信息網(wǎng)絡(luò)化、投標(biāo)電子化、評(píng)標(biāo)程序化的建設(shè)進(jìn)程。二是保證金管理平臺(tái)正式運(yùn)行。成功開(kāi)發(fā)了保證金信息化管理平臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了保證金系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)息、自動(dòng)退還等功能，提高了招投標(biāo)工作的“安全性、保密性、高效性、便捷性”。三是版權(quán)交易和涉訴資產(chǎn)交易系統(tǒng)研發(fā)運(yùn)行。為創(chuàng)新版權(quán)交易形式，提高版權(quán)登記效率，推出了版權(quán)網(wǎng)上登記系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上版權(quán)登記、交費(fèi)和領(lǐng)證。為配合全省涉訴資產(chǎn)交易工作的推進(jìn)，與省高院對(duì)接合作，自主設(shè)計(jì)研發(fā)了安徽省人民法院涉訴資產(chǎn)交易中心網(wǎng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)及競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，為涉訴資產(chǎn)處置提供便捷、高效的信息化平臺(tái)。通過(guò)不斷的創(chuàng)新，合肥招標(biāo)投標(biāo)中心公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)憑借全程實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作和人性化的電子化服務(wù)，榮獲“全國(guó)政務(wù)服務(wù)類電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用案例”獎(jiǎng)項(xiàng)。
四、圍繞監(jiān)督抓管理，在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)新突破。
今年以來(lái)，我們繼續(xù)嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，共查處招投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、放棄中標(biāo)資格等違法違規(guī)案件35起，記錄不良行為_(kāi)_條，對(duì)7家存在不良行為的企業(yè)和個(gè)人做出限制6個(gè)月以上進(jìn)場(chǎng)交易資格的處理，對(duì)履職不力的15名專家做出了限制6個(gè)月以上評(píng)標(biāo)資格的處理，維護(hù)了招投標(biāo)市場(chǎng)的正常秩序。一是強(qiáng)化標(biāo)前準(zhǔn)備。標(biāo)前會(huì)同招標(biāo)人、造價(jià)咨詢單位等制定招標(biāo)時(shí)間安排表，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)點(diǎn)時(shí)間安排；實(shí)施重點(diǎn)重大項(xiàng)目評(píng)審會(huì)議制度，標(biāo)前組織業(yè)主、清單編制單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)向?qū)＜医榻B項(xiàng)目基本概況、評(píng)審重點(diǎn)和工程、采購(gòu)要點(diǎn)；設(shè)立重大項(xiàng)目課題和實(shí)施小組，精心科學(xué)編制針對(duì)性招標(biāo)文件，并與業(yè)主就招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)收等不同要求進(jìn)行溝通，使招標(biāo)更加精細(xì)化，更具針對(duì)性；實(shí)施招標(biāo)事項(xiàng)標(biāo)前備案審查制度，對(duì)招標(biāo)文件、答疑進(jìn)行備案審查，從源頭上消除隱患。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在實(shí)施開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)直播、特邀監(jiān)督員隨機(jī)抽取的基礎(chǔ)上，再次面向社會(huì)公開(kāi)招聘15名社會(huì)民眾招投標(biāo)義務(wù)“特邀監(jiān)督員”，讓社會(huì)民眾更直接的參與招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。三是加強(qiáng)標(biāo)后跟進(jìn)。實(shí)施業(yè)績(jī)公示制度，對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、中標(biāo)單位的業(yè)績(jī)實(shí)行網(wǎng)上公示，納入誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)秩序；強(qiáng)化約談制度，對(duì)大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)關(guān)注度高、涉及民生的項(xiàng)目等在定標(biāo)后發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)前，與相關(guān)部門(mén)約談中標(biāo)企業(yè)，宣貫法律，重申紀(jì)律，敦促簽約和履約；實(shí)施招投標(biāo)市場(chǎng)與建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)制度，深入建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)一線，加強(qiáng)與業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)系和溝通，督促項(xiàng)目順利實(shí)施；實(shí)施投訴案件外出調(diào)查和核查制度，對(duì)投訴人反映的投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中有弄虛作假、偽造業(yè)績(jī)、串標(biāo)、圍標(biāo)等行為，會(huì)同紀(jì)檢、重點(diǎn)局等部門(mén)到外地進(jìn)行調(diào)查取證，確保案件處罰事實(shí)確鑿，證據(jù)充分；推行督查建議制度，辦理案件過(guò)程中，對(duì)自身部門(mén)工作中存在問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，發(fā)出督查意見(jiàn)書(shū)，明確需整改問(wèn)題并提出對(duì)策建議，及時(shí)堵塞工作漏洞。
五、圍繞縣區(qū)抓指導(dǎo)，在健全招投標(biāo)體系上開(kāi)辟新視角。
今年以來(lái)，把推進(jìn)各縣（市）區(qū)招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)和規(guī)范管理作為重要工作，先后深入到各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行調(diào)研，并通過(guò)季度招投標(biāo)業(yè)務(wù)例會(huì)和月度報(bào)表的方式，全面了解縣（市）區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)公共資源交易工作的進(jìn)展情況。并針對(duì)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和困難，在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、網(wǎng)站建設(shè)、操作流程、專家資源共享和人員交流等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持，同時(shí)在制度建設(shè)、業(yè)務(wù)拓展、信息化建設(shè)和市場(chǎng)監(jiān)管等方面實(shí)施聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，積極推進(jìn)縣（市）區(qū)一體化公共資源平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)了各縣（市）區(qū)招投標(biāo)工作健康穩(wěn)定發(fā)展。
六、圍繞隊(duì)伍抓服務(wù)，在加強(qiáng)內(nèi)部管理上推出新舉措。
一是開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)新一輪公開(kāi)承諾工作，簽訂公開(kāi)承諾書(shū)66份；深入開(kāi)展“保持黨的純潔性”主題教育活動(dòng)，開(kāi)展專題講座和書(shū)記講黨課；深入開(kāi)展“建黨91周年”和“建國(guó)63周年”等活動(dòng)。二是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。制定20__年度政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案，以加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為核心，以解決問(wèn)題為目的，采取開(kāi)門(mén)納柬，與“合肥論壇”開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，提升我局工作效能。三是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。按照“政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)年”建設(shè)活動(dòng)部署和要求，健全完善《政務(wù)公開(kāi)工作方案》、《招標(biāo)投標(biāo)信息暫行規(guī)定》、《信息保密審查制度》等制度，充分利用中心的電子觸摸屏和門(mén)戶網(wǎng)站，將局和中心的職能、招投標(biāo)信息、辦事指南、有關(guān)招投標(biāo)政策、法律、法規(guī)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違法行為的處罰依據(jù)、處罰程序、處罰措施及處罰結(jié)果等全部及時(shí)進(jìn)行公開(kāi)，打造公開(kāi)、公平、公正、透明的市場(chǎng)交易環(huán)境。四是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。通過(guò)個(gè)人找、群眾幫、部門(mén)查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定“五位一體”的形式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和外部環(huán)境四個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，積極主動(dòng)查找重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)__個(gè)，做到了單位、部門(mén)、崗位、職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施六落實(shí)。五是完善人才機(jī)制。今年以來(lái)，市局與巢湖分局實(shí)施人員互派，交流了8名干部；推薦了1名干部赴廬江縣樂(lè)橋鎮(zhèn)基層掛職鍛煉；拿出3個(gè)中層干部崗位開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分錘煉了隊(duì)伍。六是優(yōu)化績(jī)效評(píng)估。深入開(kāi)展“定績(jī)、評(píng)績(jī)、比績(jī)、核績(jī)”活動(dòng)，制定局和中心績(jī)效考核暫行辦法，分級(jí)對(duì)部門(mén)和人員進(jìn)行量化考核，設(shè)置23項(xiàng)部門(mén)和__項(xiàng)目個(gè)人考核指標(biāo)，將績(jī)效任務(wù)分解到各部門(mén)和具體責(zé)任人，每月、每季度、每半年對(duì)每個(gè)干部職工的工作績(jī)效進(jìn)行評(píng)比，并公開(kāi)評(píng)比結(jié)果，與績(jī)效工資掛鉤。七是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，每月末開(kāi)展招投標(biāo)項(xiàng)目操作教學(xué)會(huì)、案件查處分析會(huì)、項(xiàng)目監(jiān)管案例研討會(huì)等，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中存在的操作、監(jiān)管細(xì)節(jié)進(jìn)行分析、解剖，查找招投標(biāo)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，優(yōu)化招投標(biāo)工作流程，提升招投標(biāo)整體形象；建立員工“工作周記”制度，按照“執(zhí)行體現(xiàn)態(tài)度、過(guò)程保障結(jié)果、體會(huì)促進(jìn)成長(zhǎng)”的理念，引導(dǎo)廣大員工養(yǎng)成工作有計(jì)劃 、執(zhí)行有措施、結(jié)果有分析的習(xí)慣。同時(shí)進(jìn)行考評(píng)，切實(shí)規(guī)范工作行為，提升工作效率。
__年度工作計(jì)劃
__年，我們將圍繞區(qū)域性特大城市建設(shè)和實(shí)現(xiàn)“新跨越進(jìn)十強(qiáng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步健全市場(chǎng)監(jiān)管體制、法規(guī)制度和工作機(jī)制，提升公共服務(wù)效率和依法行政水平；進(jìn)一步加快市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和公共資源交易市場(chǎng)資源合理整合重組，培養(yǎng)發(fā)展市場(chǎng)要素，積極開(kāi)拓交易領(lǐng)域和范圍；進(jìn)一步增強(qiáng)招投標(biāo)的社會(huì)地位和對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，在區(qū)域至全國(guó)范圍內(nèi)提升影響力；進(jìn)一步完善統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、高效運(yùn)行的現(xiàn)代公共資源交易市場(chǎng)體系和協(xié)調(diào)順暢的市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)科學(xué)、規(guī)范、高效的區(qū)域性公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。到__年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地拍賣四大領(lǐng)域交易總額達(dá)到1000億元。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）突出“規(guī)范有序”，不斷健全公共資源交易制度體系建設(shè)。一是完善市場(chǎng)管理制度。結(jié)合國(guó)務(wù)院《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》學(xué)習(xí)貫徹和我市招投標(biāo)工作實(shí)際，在《__市公共資源交易管理?xiàng)l例》出臺(tái)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)和完善一系列的市場(chǎng)配套制度建設(shè)，根據(jù)不同公共資源的特點(diǎn)，建立適合其公平交易的特別規(guī)定，切實(shí)維護(hù)公共資源交易的公開(kāi)、公正、公平和有效競(jìng)爭(zhēng)，鞏固和發(fā)展“__模式”改革的創(chuàng)新成果。二是完善業(yè)務(wù)管理制度。進(jìn)一步完善已修訂的有效最低價(jià)評(píng)審辦法，進(jìn)一步健全有效最低價(jià)評(píng)審制度并建立與之相配套的保障措施；進(jìn)一步完善外來(lái)交易項(xiàng)目協(xié)調(diào)和服務(wù)流程，健全完善財(cái)政投資類項(xiàng)目自行、其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易、中直和省直及市外項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易等整套管理制度和流程體系。三是完善內(nèi)部管理制度。結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦理流程，促使各類交易程序更加科學(xué)合理、公平高效。結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理工作，進(jìn)一步梳理、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防控措施，保證公共資源交易活動(dòng)的規(guī)范和安全運(yùn)行。
（二）突出“要素交易”，不斷拓展公共資源交易領(lǐng)域和范圍。在確保服務(wù)好市屬重點(diǎn)投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，以合肥要素交易大市場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，吸引合肥地區(qū)的中直、省直國(guó)有資金項(xiàng)目和其他非國(guó)有投資項(xiàng)目進(jìn)入中心交易，進(jìn)一步推進(jìn)文化、版權(quán)、合同能源、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、涉訴資產(chǎn)交易等業(yè)務(wù)開(kāi)展，加快招投標(biāo)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)升級(jí)；積極開(kāi)拓全省范圍內(nèi)新型專業(yè)市場(chǎng)業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取異地土地項(xiàng)目以及非公有產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易；進(jìn)一步發(fā)揮“合肥模式”的示范輻射效應(yīng)，以皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以及中部地區(qū)為主攻方向，加強(qiáng)與外地先發(fā)地區(qū)市場(chǎng)之間的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步拓展外地市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域性、特色性公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)。
（三）突出“科技促建”，不斷推進(jìn)公共資源交易服務(wù)信息化建設(shè)。一是推進(jìn)全流程的“網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)”建設(shè)。進(jìn)一步完善網(wǎng)上信息、網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上開(kāi)評(píng)標(biāo)、網(wǎng)上支付和網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)功能，利用網(wǎng)絡(luò)通信和安全保障技術(shù)，積極推進(jìn)多城市之間的異地評(píng)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)，著手編印《__招標(biāo)投標(biāo)中心網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)管理使用手冊(cè)》，實(shí)現(xiàn)信息化資源的共享，營(yíng)造更加公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境；二是加強(qiáng)電子化專業(yè)庫(kù)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)會(huì)員庫(kù)、專家評(píng)委庫(kù)、造價(jià)咨詢庫(kù)、小額零星項(xiàng)目庫(kù)等電子化專業(yè)庫(kù)的建設(shè)、使用和管理，發(fā)揮專業(yè)庫(kù)在規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用。三是完善OA辦公系統(tǒng)功能。結(jié)合招投標(biāo)各部門(mén)各崗位的工作范圍、工作流程和需求層次，在OA辦公系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的融合、行政管理功能和業(yè)務(wù)管理功能等方面進(jìn)行完善，進(jìn)一步暢通信息渠道、提高工作效率、提升管理水平。四是謀劃要素大市場(chǎng)信息化建設(shè)。為順應(yīng)公共資源交易市場(chǎng)發(fā)展的要求，提前介入、積極謀劃要素大市場(chǎng)的信息化軟硬件建設(shè)，根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的公共資源特點(diǎn)和交易需求，建立聯(lián)內(nèi)通外、結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確的信息化服務(wù)、保障和監(jiān)管系統(tǒng)，更好建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、設(shè)施完善、功能齊全的區(qū)域性公共資源交易場(chǎng)所。
（四）突出“誠(chéng)信聯(lián)建”，不斷加強(qiáng)公共資源交易市場(chǎng)監(jiān)管。一是加大項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管力度。強(qiáng)化源頭監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)事項(xiàng)事前備案制度執(zhí)行情況督查，保證備案事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)程序，對(duì)縮短招標(biāo)時(shí)間的特事特辦項(xiàng)目，嚴(yán)格履行審批程序。二是加大投訴查處力度。嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行為，加大違規(guī)案件的公開(kāi)曝光度，維護(hù)公共資源交易平臺(tái)公信力。會(huì)同紀(jì)檢、建設(shè)等部門(mén)深入開(kāi)展年度招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查和針對(duì)限額以下項(xiàng)目操作等方面的專項(xiàng)督查，并按照屬地管理的原則，將招投標(biāo)專項(xiàng)執(zhí)法檢查的范圍逐步延伸到中介組織和社會(huì)機(jī)構(gòu)，并建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。三是加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)間聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與審計(jì)、監(jiān)察和各行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)情況，及時(shí)移送線索，共同查處問(wèn)題；探索成立招投標(biāo)仲裁委員會(huì)，負(fù)責(zé)招投標(biāo)投訴中相關(guān)疑難復(fù)雜問(wèn)題的研究和認(rèn)定，提出具有權(quán)威性的意見(jiàn)和建議；加強(qiáng)與各縣市區(qū)及外地市招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系聯(lián)建，進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。四是加強(qiáng)招投標(biāo)的信息公開(kāi)。進(jìn)一步拓展信息渠道。在現(xiàn)有信息渠道基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與全國(guó)有影響力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站進(jìn)行信息聯(lián)網(wǎng)，以吸引眾多知名客戶群體，提升招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。同時(shí)，在在招標(biāo)信息、招標(biāo)條件、招標(biāo)結(jié)果公開(kāi)的基礎(chǔ)上，通過(guò)媒體公開(kāi)征集、遴選社會(huì)各階層人士走進(jìn)招投標(biāo)中心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督評(píng)標(biāo)過(guò)程，增加招投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)透明度。
（五）突出“系統(tǒng)發(fā)展”，不斷健全公共資源交易平臺(tái)體系。一是促進(jìn)縣市區(qū)招投標(biāo)規(guī)范管理。進(jìn)一步加強(qiáng)各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的規(guī)范化建設(shè)，不斷出臺(tái)、完善制度體系，堵塞漏洞，減低風(fēng)險(xiǎn)；不斷拓展業(yè)務(wù)范圍，把工程、采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)等業(yè)務(wù)逐步向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易轄區(qū)全覆蓋。二是加強(qiáng)對(duì)各縣市區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。從人員培訓(xùn)、外出考察、信息化建設(shè)，到專家系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接等給予全力支持，以完善縣（市）區(qū)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)服務(wù)功能。三是完善市縣（區(qū)）二級(jí)平動(dòng)體系。以“資源共享、平臺(tái)共建、服務(wù)共管、效益共贏”的原則，完善信 息、咨詢服務(wù)、評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑿庞迷u(píng)價(jià)、投訴受理、監(jiān)督管理等“六統(tǒng)一”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施市縣（區(qū)）招投標(biāo)工作一體化，進(jìn)一步完善公共資源交易服務(wù)體系，促進(jìn)全市公共資源交易工作的整體全面發(fā)展。
第7篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
行政監(jiān)督部門(mén)需要建立和完善電子招投標(biāo)規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的出現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)招投標(biāo)方式產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，傳統(tǒng)的招投標(biāo)方式與做法以及部分法律法規(guī)的內(nèi)容已經(jīng)不能完全涵蓋信息化時(shí)代的要求和網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)的具體實(shí)踐。一方面網(wǎng)絡(luò)交易本身的虛擬性、實(shí)時(shí)性、廣泛性優(yōu)勢(shì)比傳統(tǒng)招投標(biāo)方式效率更高、速度更快也更加合規(guī)合理，但另一方面，電子信息化招投標(biāo)因其自身具有的風(fēng)險(xiǎn)性與不穩(wěn)定性也迫切需要一系列完備的準(zhǔn)則和法律法規(guī)作為其發(fā)展過(guò)程中的有力保障。利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行招投標(biāo)是我國(guó)物資采購(gòu)領(lǐng)域出現(xiàn)的新生事物，我國(guó)各行業(yè)與各級(jí)政府關(guān)于電子化招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)還處于不斷探索和完善階段，同時(shí)需要涵蓋電子商務(wù)、公民信息、網(wǎng)絡(luò)安全、電子技術(shù)等專業(yè)部門(mén)協(xié)同配合才能幫助電子化招投標(biāo)平臺(tái)建立一套適合與可行的規(guī)則與監(jiān)督管理規(guī)范。各級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)可以在立足國(guó)情的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)際相關(guān)示范法或其他國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制訂有關(guān)電子商務(wù)的法律與法規(guī)，把電子憑證、電子合同和數(shù)字簽名的法律效力及保管要求、數(shù)字認(rèn)證機(jī)構(gòu)的管理模式、電子信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全等相關(guān)問(wèn)題以法律法規(guī)的形式明確下來(lái)，為電子化網(wǎng)絡(luò)化招投標(biāo)運(yùn)行模式得到更廣泛的應(yīng)用提供堅(jiān)實(shí)可靠的法律法規(guī)保障。
招標(biāo)人設(shè)定的規(guī)則可作為行政監(jiān)督的關(guān)鍵控制點(diǎn)
電子招投標(biāo)平臺(tái)的利用，可使招標(biāo)人與投標(biāo)人在利用網(wǎng)絡(luò)完成各自的工作而不再需要使用電話與郵件進(jìn)行反復(fù)的溝通與確認(rèn)，但這并不意味著招標(biāo)人使用了電子交易平臺(tái)，就等于創(chuàng)建了一個(gè)完全合規(guī)與完全自由的市場(chǎng)吸引著投標(biāo)人進(jìn)行公平的競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)際上，招標(biāo)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，從方案審批到對(duì)中標(biāo)人授標(biāo)各環(huán)節(jié)仍遵循著招標(biāo)人定制的規(guī)則進(jìn)行著運(yùn)作。招標(biāo)機(jī)構(gòu)在平臺(tái)中上傳的招標(biāo)方案以及發(fā)售的招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人資格與資質(zhì)的要求仍然由招標(biāo)人進(jìn)行著界定與限制。因此投標(biāo)人是否符合招標(biāo)文件資質(zhì)要求以及是否具有資格參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，可以說(shuō)主動(dòng)權(quán)仍然掌握在招標(biāo)人手中。另外，評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)過(guò)程雖然在電子招標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行，但是，平臺(tái)隨機(jī)選取的專家對(duì)于評(píng)審項(xiàng)目的專業(yè)程度以及對(duì)招投標(biāo)文件的理解程度不同，也可能導(dǎo)致評(píng)標(biāo)過(guò)程或結(jié)果受到招標(biāo)人的影響與引導(dǎo)。因此，利用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的電子化招標(biāo)并不能保證所有招標(biāo)機(jī)構(gòu)都能做到公開(kāi)、公平與公正，也不能承諾所有投標(biāo)人都可以獲得完全公平的對(duì)待，所以，招標(biāo)人對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目制定的招標(biāo)規(guī)則應(yīng)該成為各級(jí)監(jiān)管部門(mén)主要管理的關(guān)鍵因素。電子交易平臺(tái)可以限定招投標(biāo)時(shí)間或權(quán)限，但并不能識(shí)別為每個(gè)項(xiàng)目所設(shè)定條件的合理性與合規(guī)性，因此解決招投標(biāo)過(guò)程的合法合規(guī)問(wèn)題以及處理雙方的爭(zhēng)議與投訴時(shí)，對(duì)招標(biāo)人設(shè)定的限制性條款進(jìn)行審查仍然是各級(jí)行政監(jiān)管部門(mén)不可推卸的責(zé)任。
強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全監(jiān)督
招標(biāo)人與投標(biāo)人借助計(jì)算機(jī)接入互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行電子化招投標(biāo)操作的原因是對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性與準(zhǔn)確性的信任與依賴，但是目前網(wǎng)絡(luò)犯罪已呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，計(jì)算機(jī)病毒借助網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播已是司空見(jiàn)慣。當(dāng)招標(biāo)人與投標(biāo)人的電腦接入互聯(lián)網(wǎng)的一刻起，招投標(biāo)過(guò)程產(chǎn)生的操作行為與數(shù)據(jù)已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行著實(shí)時(shí)記錄和處理，如果招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)格較大且利潤(rùn)豐厚，一些投機(jī)取巧者可能會(huì)利用技術(shù)手段選取、查看自己所需要的信息以滿足其決策的需要，因此電子化招投標(biāo)在其在安全性、可靠性等方面也面臨著極大的威脅。在電子信息化不斷進(jìn)步的今天，網(wǎng)絡(luò)帶給我們便捷與高效的同時(shí)也帶來(lái)了不可避免的負(fù)面效應(yīng)，因此如何利用好網(wǎng)絡(luò)這把雙刃劍也是為管理招投標(biāo)業(yè)務(wù)的行政監(jiān)督部門(mén)提出的重要課題。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行招投標(biāo)并不意味著可以將全部權(quán)利與信任交付于自由的網(wǎng)絡(luò)，相反，各級(jí)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)該制定完善的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)法律法規(guī)或者構(gòu)筑安全的防火墻并建立有效的監(jiān)督軟件對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易行為進(jìn)行監(jiān)督與保護(hù)，一方面可以保護(hù)正常交易人的權(quán)利與利益，同時(shí)也可以對(duì)一些利用互聯(lián)網(wǎng)漏洞的人給予懲罰。
加強(qiáng)交易平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)
第8篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
關(guān)鍵詞：百色；水利工程；招標(biāo)投標(biāo)
1 引言
作為工程承包、發(fā)包的主要形式，招投標(biāo)制度已經(jīng)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際的工程項(xiàng)目當(dāng)中得到了非常廣泛的應(yīng)用。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)是一種極具競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，將其作為重要的調(diào)節(jié)手段應(yīng)用于水利工程項(xiàng)目建設(shè)中，不僅能夠消除“內(nèi)定”制度所帶來(lái)的諸多弊端，讓水利工程建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)變得更加公平，也能夠有效縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)，同時(shí)，還可以杜絕地方保護(hù)主義對(duì)于工程建設(shè)市場(chǎng)的行政干預(yù)，對(duì)于市場(chǎng)的有序發(fā)展以及防貪污腐化工作的順利進(jìn)行都具有重要意義。自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》于2000年1月1日實(shí)行以來(lái)，百色市共有200多項(xiàng)水利水電工程開(kāi)展了招投標(biāo)工作，中標(biāo)價(jià)約為26億元，項(xiàng)目主要涉及城區(qū)防洪治澇、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、中小河流整理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全工程以及部分電力工程，可以說(shuō)，招投標(biāo)工作為百色市水利事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了重要保障。但與此同時(shí)，招投標(biāo)工作在實(shí)際開(kāi)展的過(guò)程中也存在著很多不盡如人意的地方。
2 百色市水利工程招投標(biāo)工作存在的突出問(wèn)題
2.1現(xiàn)行的國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)不完善，造成水利工程招投標(biāo)方式及行政監(jiān)管缺乏統(tǒng)一規(guī)范
現(xiàn)行《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定，政府采購(gòu)的范圍包括貨物、工程和服務(wù)。第四條規(guī)定，政府采購(gòu)工程進(jìn)行招投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。但實(shí)際執(zhí)行中交叉較多。如：有的招標(biāo)人因感到《政府采購(gòu)法》規(guī)定程序沒(méi)有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范和嚴(yán)密，在工程建設(shè)中更愿意適用《政府采購(gòu)法》；有的縣財(cái)政部門(mén)往往利用財(cái)政部門(mén)管理資金撥付的優(yōu)勢(shì)，對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中的貨物列入政府采購(gòu)并核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判等非公開(kāi)招標(biāo)方式，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)；有的財(cái)政部門(mén)對(duì)業(yè)主應(yīng)當(dāng)進(jìn)行貨物招標(biāo)的項(xiàng)目而以政府采購(gòu)名義申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審批，與水利等其他行業(yè)行政監(jiān)督部門(mén)引起監(jiān)管職能爭(zhēng)議。目前，這種情況有蔓延之勢(shì)。
2.2有關(guān)工程招投標(biāo)法律法規(guī)與政府采購(gòu)法存在法律規(guī)范沖突，水利招投標(biāo)行政監(jiān)督出現(xiàn)多頭監(jiān)管現(xiàn)象
當(dāng)前百色市水利工程招投標(biāo)除執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法規(guī)、規(guī)章外，還要根據(jù)財(cái)政部門(mén)要求嚴(yán)格執(zhí)行或服從《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，而各部門(mén)基本只從本部門(mén)管理角度監(jiān)督管理招標(biāo)投標(biāo)工作，因而出現(xiàn)了水利招投標(biāo)行政監(jiān)督出現(xiàn)多頭監(jiān)管現(xiàn)象。這種多頭監(jiān)管、缺乏統(tǒng)一規(guī)范的監(jiān)督管理模式，一方面容易導(dǎo)致政出多門(mén)，造成部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定相互“打架”，不利于從源頭上規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；另一方面，由于多頭監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的受理平臺(tái)，容易造成招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人投訴舉報(bào)無(wú)所適從，執(zhí)行中常出現(xiàn)同時(shí)多家受理投訴的情況，多家出現(xiàn)不同處理意見(jiàn)的情況，不利于招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)案件的及時(shí)查處；第三是導(dǎo)致招標(biāo)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目法人的工作量、工作難度以及招標(biāo)成本不斷提升。
2.3 對(duì)招標(biāo)人的行政監(jiān)督缺位，導(dǎo)致招投標(biāo)制度在部分項(xiàng)目上的執(zhí)行形同虛設(shè)
現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》重程序、輕實(shí)體，對(duì)目前我國(guó)絕大部分建設(shè)項(xiàng)目特別是國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目法人還不是真正意義上法人的問(wèn)題在理論上認(rèn)識(shí)不清，給予招標(biāo)人權(quán)利過(guò)多過(guò)重，忽視了對(duì)其責(zé)任約束和責(zé)任追究。實(shí)踐中，招標(biāo)人往往利用法律給予的權(quán)力，搞“外招內(nèi)定”、“明招暗定”、“圍標(biāo)、串標(biāo)”等違法操作，有的甚至在招標(biāo)后與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件以及中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或簽定“陰陽(yáng)合同”；有的只拿出項(xiàng)目的一部分招標(biāo)，其余則直接發(fā)包了；有的在工程項(xiàng)目建設(shè)中任意變更設(shè)計(jì)、調(diào)整概算、低中高結(jié)等，工程結(jié)算時(shí)普遍超出中標(biāo)價(jià)10%-20%，個(gè)別項(xiàng)目甚至超出40%以上，最終使招投標(biāo)制度沒(méi)有起到任何作用，形同虛設(shè)。而在這個(gè)過(guò)程中，招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)僅參與了其中一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對(duì)中標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程的事前、事后監(jiān)督都因法律未授權(quán)不能使監(jiān)督到位；既使在招標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了招標(biāo)人違法行為，也因缺乏進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)和處罰手段、方式，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題疏于處理，也未及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交，從而造成了對(duì)招標(biāo)人違法行為監(jiān)督的缺失，縱恿了招標(biāo)人違法行為的蔓延。
2.4 水利工程專業(yè)人才較為匱乏
水利工程招投標(biāo)工作的專業(yè)性、經(jīng)濟(jì)性與事務(wù)性都相對(duì)較強(qiáng)，對(duì)于從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平的要求也比較高，除了進(jìn)行相關(guān)專業(yè)人才的招聘外，百色市于2006年組建了由58名專家組成的水利評(píng)標(biāo)專家?guī)?，并?009年將其納入百色市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家?guī)爝M(jìn)行統(tǒng)一管理。但是就目前的實(shí)際情況來(lái)看，評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)尚有待提高，不少專家從未從事過(guò)勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)管理或工程造價(jià)等工作，因而無(wú)法完全滿足項(xiàng)目招標(biāo)的實(shí)際需要，部分專家甚至存在著濫竽充數(shù)的問(wèn)題，不僅降低了評(píng)標(biāo)質(zhì)量，也存在著評(píng)標(biāo)錯(cuò)誤的隱患。除了專家?guī)斐蓡T外，從事水利工程招標(biāo)的技術(shù)、工程造價(jià)和法律方面的優(yōu)秀人才也非常匱乏，部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員素質(zhì)還無(wú)法完全勝任水利工程招標(biāo)要求；部分審計(jì)人員不熟悉水利工程技術(shù)要求、特點(diǎn)和造價(jià)定額，隨意降低工程施工預(yù)算控制價(jià)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.5 招標(biāo)文件編制水平不足，合同管理工作較難開(kāi)展
百色市招標(biāo)文件的編制工作主要由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，合同管理則是由監(jiān)理單位進(jìn)行，這樣一來(lái)就導(dǎo)致了文件編制和合同管理工作的脫節(jié)，不利于保障項(xiàng)目法人的總體利益。在合同的實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師由于沒(méi)有參與招標(biāo)工作，因此對(duì)相關(guān)文件與合同并沒(méi)有一個(gè)充分的了解和認(rèn)識(shí)，只能在工作中一邊學(xué)習(xí)，一邊管理，不能很快進(jìn)入最佳工作狀態(tài)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)也會(huì)因?yàn)槲茨軈⑴c合同管理工作而無(wú)法對(duì)所編制文件進(jìn)行實(shí)踐檢驗(yàn)，編制水平很難提高。這種情況不僅給監(jiān)理工程師工作的開(kāi)展帶來(lái)了很大困擾，也對(duì)合同變更與索賠的順利進(jìn)行形成了阻礙。因而很多工程項(xiàng)目在完成后，合同與招標(biāo)文件已經(jīng)出現(xiàn)了很大差異，違反了招標(biāo)工作的初衷。除此之外，一些工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件和工程量清單并沒(méi)有采用規(guī)范化的名稱或統(tǒng)一編號(hào)，技術(shù)條款缺乏針對(duì)性和可操作性，生搬硬套的情況較為突出，由此產(chǎn)生的后期變更極大的增加了合同管理的工作量。
3 如何進(jìn)一步提高百色市水利工程招投標(biāo)工作質(zhì)量
3.1 對(duì)水利工程招投標(biāo)的監(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范
從目前國(guó)家的投資政策來(lái)看，水利投入方面有發(fā)改、扶貧、財(cái)政、煙草和水利等部門(mén)，在法律法規(guī)方面，有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)采購(gòu)法》以及相應(yīng)的配套法規(guī)。在整個(gè)招投標(biāo)工作中，主要涉及投標(biāo)方、招標(biāo)方、機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)等主體，想要保障這些主體的行為依法、依規(guī)進(jìn)行就離不開(kāi)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督與管理工作，所以，監(jiān)管工作的好壞在很大程度上決定著招投標(biāo)工作的質(zhì)量。因此，各上級(jí)管理部門(mén)一定要從為基層服務(wù)的角度出發(fā)，做到相互協(xié)調(diào)、相互溝通，形成相應(yīng)的管理辦法和制度，盡可能降低管理工作的環(huán)節(jié)與成本。同時(shí)，注意保障和提升管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和政治素養(yǎng)，除了要采取各種方式積極開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)外，還應(yīng)通過(guò)考核、群眾評(píng)價(jià)等方式及時(shí)將那些工作態(tài)度不認(rèn)真、以公謀私、道德水平低下、群眾反映極大的人員從隊(duì)伍中清理出去，以保障監(jiān)管工作的公平性和純潔性。最后，監(jiān)管部門(mén)的工作人員也要本著對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)自律，做到認(rèn)真工作，努力學(xué)習(xí)，進(jìn)而在工作崗位上有所作為。
3.2 做好對(duì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和道德培養(yǎng)工作
作為招投標(biāo)工作規(guī)范化的產(chǎn)物，我市的招標(biāo)公司在近年來(lái)得到了飛速發(fā)展，為招投標(biāo)工作水平的提升做出了巨大貢獻(xiàn)。但是針對(duì)現(xiàn)階段從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平不足，道德水準(zhǔn)低下的問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)還是應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先就是要形成嚴(yán)格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門(mén)檻，不僅要對(duì)其硬件設(shè)施提出要求，還應(yīng)審查其軟件構(gòu)成情況，例如在選擇機(jī)構(gòu)時(shí)，必須要求其提交具體班子的實(shí)際情況。其次是要堅(jiān)持持證上崗，以便從源頭上確保從業(yè)人員能夠具備開(kāi)展工作所需的基本技能。最后就是要形成在崗培訓(xùn)制度，凡是拒絕參加在崗培訓(xùn)的從業(yè)人員應(yīng)吊銷其從業(yè)資格，以便是隊(duì)伍素質(zhì)能夠得到持續(xù)的保障和提升。另外就是要做好人員的道德記錄，將那些存在違規(guī)操作、違法辦事的從業(yè)人員或機(jī)構(gòu)及時(shí)清除出去。對(duì)于專家?guī)斐蓡T，上級(jí)部門(mén)也應(yīng)做好相應(yīng)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、教育和管理工作，對(duì)于與項(xiàng)目不相應(yīng)的專家不列入本次抽取對(duì)象內(nèi)，對(duì)于那些不能勝任評(píng)委工作的評(píng)委要及時(shí)更換、清理，確保評(píng)標(biāo)專家的公正性。
3.3 做到招投標(biāo)工作與合同管理工作的有機(jī)結(jié)合
在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)階段，招投標(biāo)工作與合同管理是兩個(gè)不可分割的重要組成部分，而受到招標(biāo)文件編制與合同管理分屬機(jī)構(gòu)和監(jiān)理單位進(jìn)行的制約，二者在實(shí)際工作中是相互脫離的。因此，為了更好的保障項(xiàng)目法人的總體利益，必須要將工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作與承包合同管理有機(jī)的結(jié)合到一起。盡管就百色市現(xiàn)階段的實(shí)際情況來(lái)看，想要實(shí)現(xiàn)監(jiān)理單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的合并還存在較大困難，不符合本地實(shí)際情況，但是讓建立工程師所組成的專家組參與到項(xiàng)目招標(biāo)的全過(guò)程中仍是可行的。與此同時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的控制也可延伸到項(xiàng)目的竣工結(jié)算階段，使其能夠參與項(xiàng)目竣工結(jié)算的審核工作中，從而實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合。
4 結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)作為一種公平、公正、公開(kāi)的采購(gòu)方式，必然會(huì)在未來(lái)的水利工程建設(shè)中得到更加廣泛的應(yīng)用，雖然此項(xiàng)工作在現(xiàn)階段還存在著這樣或那樣的問(wèn)題，但是在相關(guān)部門(mén)和人員的共同努力下，招投標(biāo)必然會(huì)向著更加科學(xué)和合理的方向邁進(jìn)，進(jìn)而為我國(guó)水利事業(yè)的騰飛做出更大貢獻(xiàn)。
第9篇：招投標(biāo)培訓(xùn)范文
大家好!
在縣委、縣政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的緊張籌建，縣招投標(biāo)中心的各項(xiàng)籌建工作已全部完成，今天在這里舉行隆重的揭牌成立儀式，標(biāo)志著縣招投標(biāo)中心開(kāi)始正式運(yùn)行。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)對(duì)各位來(lái)賓、各位領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎!并對(duì)中心的成立表示熱烈的祝賀!
縣招投標(biāo)中心的成立，是我縣經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，也是我縣完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措，是懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容之一。今后凡是我縣的工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目都必須進(jìn)入中心進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。
為此，我提幾點(diǎn)要求 一是招投標(biāo)工作涉及面廣，有大量的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位都要對(duì)招投標(biāo)中心的工作予以大力支持和密切配合，相關(guān)職能部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，決不允許出現(xiàn)不規(guī)范招投標(biāo)的現(xiàn)象。
二是招投標(biāo)中心應(yīng)要充分發(fā)揮好自身的職能作用，自覺(jué)接受職能部門(mén)監(jiān)督，加強(qiáng)與職能部門(mén)的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，確保納入范圍的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易,并做到公開(kāi)、公平、公正，使我縣的招投標(biāo)活動(dòng)步入規(guī)范化、法制化的軌道。
三是招投標(biāo)中心工作應(yīng)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，要加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，自覺(jué)遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律和規(guī)章制度，積極爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)，并吸收借鑒其他縣(市)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，為創(chuàng)建一流的招投標(biāo)中心、優(yōu)化我縣的招投標(biāo)環(huán)境作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
最后，祝招投標(biāo)中心辦成群眾滿意、組織放心中心，祝各位來(lái)賓、各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康、萬(wàn)事如意!
公司揭牌儀式－領(lǐng)導(dǎo)講話發(fā)言稿
尊敬的部長(zhǎng)，各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
大家好！
勞務(wù)服務(wù)有限公司位于江浦街道差田村，注冊(cè)資本55萬(wàn)人民幣，初期主營(yíng)業(yè)務(wù)是村級(jí)道路清潔工作，我們與村委會(huì)簽訂道路清潔合同，承包村級(jí)道路的清潔任務(wù)，通過(guò)招收下崗、低保、低收入純農(nóng)戶就業(yè)，經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一器具、統(tǒng)一管理，降低村級(jí)公路清潔成本，通過(guò)提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)，引導(dǎo)低收入農(nóng)民就業(yè)，幫助困難農(nóng)戶增收，保障農(nóng)村道路清潔。目前，我們已經(jīng)與江浦街道三家村居簽約，今天稍后還將與五里村等六家村居現(xiàn)場(chǎng)簽訂協(xié)議，業(yè)務(wù)總額將達(dá)三十萬(wàn)元，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)三十多名困難群眾就業(yè)，年人均增收約三千元。
公司的宗旨是立足農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)，帶動(dòng)農(nóng)民增收始終作為我個(gè)人創(chuàng)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，同時(shí)，我也想在兩方面做一些探索。1、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村官創(chuàng)業(yè)模式的探索。相比蘇北村官創(chuàng)業(yè)工作的如火如荼，蘇錫常寧等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還有許多潛力可挖，其中不僅包括創(chuàng)業(yè)成本、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等多方面原因，產(chǎn)業(yè)的選擇更為關(guān)鍵，農(nóng)村不但擁有土地，還有豐富的勞動(dòng)力資源。我個(gè)人所擁有的資源絕大多數(shù)村官都擁有，**的模式是可復(fù)制、可推廣的，以服務(wù)業(yè)進(jìn)軍市場(chǎng)，完成積累，繼而拓展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，是我個(gè)人下一步要探索的問(wèn)題。2、經(jīng)濟(jì)薄弱村尋求新發(fā)展的探索。我所在的差田村是全街經(jīng)濟(jì)最薄弱的村，沒(méi)有固定資產(chǎn)收益、土地不能動(dòng)、沒(méi)有產(chǎn)業(yè)稅收，但并不代表無(wú)法壯大集體經(jīng)濟(jì)，**公司注冊(cè)在差田、立足在農(nóng)村，通過(guò)公司這個(gè)平臺(tái)，今后可以進(jìn)行勞務(wù)輸出、吸納稅收，從而達(dá)到壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)目的。
最后我想用幾個(gè)詞表達(dá)一下自己的心情。
一是感謝。感謝農(nóng)村這片廣闊的天地讓我這個(gè)剛走出校門(mén)不久的學(xué)生歷練成長(zhǎng)；感謝市、區(qū)組織部門(mén)為我們干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了一個(gè)良好的氛圍；感謝各級(jí)政府部門(mén)，尤其是街道和村里的領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)于我個(gè)人創(chuàng)業(yè)的幫助和支持。
二是奮斗。擁有良好的環(huán)境，更需要奮斗，不奮斗，半點(diǎn)都沒(méi)有。下一步，**公司將積極開(kāi)拓其他市場(chǎng)，目前我們已經(jīng)與區(qū)交通局達(dá)成了合作意向，就轄區(qū)內(nèi)區(qū)管公路的清養(yǎng)工程積極接洽，同時(shí)我們還將加大農(nóng)民技能培訓(xùn)，加快勞務(wù)輸出力度，增強(qiáng)公司自身的競(jìng)爭(zhēng)力。