市域社會治理總結(jié)精選(九篇)
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第1篇：市域社會治理總結(jié)范文
區(qū)域水土保持生態(tài)經(jīng)濟型治理模式的實施，是根據(jù)區(qū)域現(xiàn)有的自然與社會條件，運用先進的科學技術(shù)，以現(xiàn)有自然資源為基礎(chǔ)，種養(yǎng)加結(jié)合，產(chǎn)供銷配套，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益三大目標。在治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的同時，最大限度地提高經(jīng)濟效益，寓經(jīng)濟效益于治理措施之中［1～2］。
目前，我國生態(tài)經(jīng)濟型開發(fā)治理模式主要運用在小型或微型生態(tài)系統(tǒng)中，而將其運用在較大區(qū)域治理中的經(jīng)驗很少。本文以衡陽紫色土丘陵坡地為例，通過總結(jié)前人的研究成果和采集湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學院生態(tài)研究所紫色土試驗站的部分收集整理和試驗數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代生態(tài)恢復學原理與方法，在衡陽紫色土丘陵坡地的急坡地、陡坡地、緩陡坡地三個區(qū)域環(huán)境尺度范圍內(nèi)，針對性地建立水土保持生態(tài)經(jīng)濟型植被恢復模式，為促進衡陽紫色土丘陵坡地的生態(tài)、經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一定的科學理論依據(jù)［3～5］。
1區(qū)域環(huán)境概況及其生態(tài)特征
衡陽紫色土丘陵坡地位于湖南省中南部，湘江中游，地理坐標110°32'16″～113°16'32″E，26″07'05″～27″28'24″N，該地區(qū)屬亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫18℃;極端最高氣溫40.5℃，極端最低氣溫－7.9℃，年平均降雨量1325mm，年平均蒸發(fā)量1426.5mm。平均相對濕度80%，全年無霜期286天。紫色土面積為16.25×104hm2，呈網(wǎng)狀集中分布于衡陽丘陵坡地的海拔60～200m的地帶，東起衡東縣霞流、大浦，西至祁東縣過水坪，北至衡陽縣演陂、渣江，南達常寧市官嶺、東山和耒陽市遙田、市爐一帶，以衡南、衡陽兩縣面積最大。該區(qū)域主要的生態(tài)特征可概括如下。
1.1干旱缺水、水熱矛盾突出
衡陽紫色土丘陵坡地土層淺薄、蓄水保水力弱，旱季極易干旱，雨季又易造成嚴重的水土流失，加之紫色土顏色較深，吸熱性強，導熱性差，夏秋季土溫很高，晝夜溫差大。據(jù)測定，紫色土丘陵坡地最高溫度可高達76.3℃，晝夜溫差可達45.9℃。每當炎熱盛夏，土溫過高，使其生長在其上的植物凋萎而死亡。
1.2水土流失嚴重
紫色土的母巖為紫色頁巖，其結(jié)構(gòu)松脆，顏色深，在亞熱帶氣候條件下常因熱脹冷縮而風化崩解，加之地形起伏、植被稀少，在雨水的沖刷下造成嚴重的水土流失，土層浸蝕和堆積作用頻繁，據(jù)統(tǒng)計1967～1993年紫色土丘陵坡地水土流失量高達175t/(km2•a)。
1.3人為破壞頻繁，植物群落破壞容易，恢復難
該區(qū)域人口較多，土地少，農(nóng)民較貧困，加之絕大多數(shù)農(nóng)民的燃料主要來自林木，因此，迫使當?shù)剞r(nóng)民為追求短期限的經(jīng)濟效益而放棄可持續(xù)發(fā)展的資源經(jīng)營方式，過度使用環(huán)境資源，最終造成環(huán)境惡化，使植被恢復難度較大。
2水土保持生態(tài)經(jīng)濟型植被恢復模式的選擇
衡陽紫色土丘陵坡地是一種易受干擾而遭破壞的脆弱生態(tài)環(huán)境，對環(huán)境因素反應靈敏，生態(tài)穩(wěn)定性差，生物組成與生產(chǎn)力波動較大。同時也面臨著貧困與環(huán)境惡化的雙重難題。因此，在衡陽紫色土丘陵坡地開展水土保持生態(tài)經(jīng)濟型植被恢復模式的研究，從全局性、高效性、可持續(xù)性、創(chuàng)新性和多樣性的高度選擇與該區(qū)域相適宜的水土保持生態(tài)經(jīng)濟型植被恢復模式就愈顯得必要性、重要性與緊迫性。由于衡陽紫色土丘陵坡地的急坡地、陡坡地、緩陡坡地的土、水、肥、光、溫等生態(tài)要素的差異性，因此，可將衡陽紫色土丘陵坡地分為三個小系統(tǒng)，即急坡地生態(tài)系統(tǒng)、陡坡地生態(tài)系統(tǒng)、緩陡坡地生態(tài)系統(tǒng)。針對不同系統(tǒng)的生態(tài)要素的差異，采取切實可行的治理模式，把改善生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民的脫貧致富結(jié)合起來，以達到衡陽紫色土丘陵坡地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)治理的目的［6～8］。于2009～2010年通過對衡陽紫色土丘陵坡地現(xiàn)行實施的、且具有一定實施規(guī)模的水土保持生態(tài)經(jīng)濟型植被恢復模式進行普查，選出3類共10種模式(表1)。
3結(jié)語
(1)衡陽紫色土丘陵坡地水土保持生態(tài)經(jīng)濟型治理模式，將區(qū)域的生態(tài)治理與特色有機結(jié)合起來，是走區(qū)域生態(tài)、經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一條有效途徑。
第2篇：市域社會治理總結(jié)范文
今天召開的依法治理辦公室主任會議，聽取了大家對于開展法治創(chuàng)建年活動的工作想法，從會上的討論來看，各地都做了很好的匯報，有的還積極建言獻策，說明大家都進行了認真思考，對這項工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個好的開端。下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好“法治創(chuàng)建年”工作的責任感和使命感
“法治創(chuàng)建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對于服務(wù)全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動是學習實踐科學發(fā)展觀的生動實踐。法制宣傳部門學習實踐科學發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實踐當中體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會的認同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進依法治理，那我們的工作就沒有突破性進展，就不能邁上新臺階?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動立足于多年普法的堅實基礎(chǔ)，從推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進普法和依法治理齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動有效的實踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學發(fā)展觀指導為指導，扎實開展“法治創(chuàng)建年”活動，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領(lǐng)域的依法治理活動。區(qū)域法治創(chuàng)建活動是依法治國基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動實踐，體現(xiàn)了依法治國從治國理念和價值追求向?qū)嵺`操作層面的推進。開展“法治創(chuàng)建年”活動，爭創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強行業(yè)依法治理，就是推動法治建設(shè)在經(jīng)濟、政治、文化、社會等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實現(xiàn)各個區(qū)域、各個層面的依法治理目標，不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動放到加快建設(shè)社會主義法治國家的大背景中去推進，放到我省“科學發(fā)展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓，積極促進法治吉林建設(shè)。
（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，全面開展了依法治理的各項活動，推動了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動,從內(nèi)涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個新的層次。
（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動是促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當前，國際金融危機繼續(xù)蔓延，對我省經(jīng)濟影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動，促進各級政府強化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會運行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財產(chǎn)權(quán)的保護等，使法治狀況的“軟實力”得到增強，就會極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會進一步規(guī)范市場主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實現(xiàn)保增長、保民生、保穩(wěn)定的目標提供法律支持。
（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動是確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤嵸|(zhì)進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗收了?？梢哉f，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會各界的好評，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報個消息，今年的省委常委會工作要點明確提出，要認真實施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個合格的答卷，這是我們的重要責任。我們應該用更高的標準、更高的目標來要求自己，把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點，全面搞好《規(guī)劃》實施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發(fā)。現(xiàn)在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取在“五五”普法總結(jié)時推出一個響當當?shù)募纸?jīng)驗。
去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動進行安排部署，提出了具體要求。4月，全國普法辦出臺了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導小組組長李申學在省依法治省領(lǐng)導小組工作會議上，強調(diào)要組織好、設(shè)計好、落實好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動。7月29日，省人大常委會副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，全面加強區(qū)域法治建設(shè)。”7月9日，司法部副部長張?zhí)K軍在全國普法依法治理工作聯(lián)系點座談會上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動指導標準》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動實施方案》。為推動“法治創(chuàng)建年”活動取得實效，省依法治省領(lǐng)導小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法。應該說，從部里到省里、到廳里，對區(qū)域法治創(chuàng)建活動的部署可謂緊鑼密鼓，嚴格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區(qū)、延吉市等15個縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應當說，去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區(qū)對創(chuàng)建活動的重要性、緊迫性認識不夠，沒有認識到區(qū)域法治創(chuàng)建活動是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機構(gòu)總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創(chuàng)建年”活動，只是提了幾個口號，沒有認真研究創(chuàng)建活動的目標任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點和切入點，以至于沒有實質(zhì)性的動作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識，統(tǒng)一思想，加強對創(chuàng)建年活動的組織領(lǐng)導，以高度的責任感和使命感，把創(chuàng)建活動擺上重要日程，切實組織好、實施好，力求抓出實效。
二、突出工作重點，扎實開展“法治創(chuàng)建年”活動
開展“法治創(chuàng)建年”活動，是一項系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實施，突出重點，整體推進。
（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動的目標任務(wù)?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動的總體目標是：通過開展創(chuàng)建年活動，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關(guān)聯(lián)、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進普法依法治理各項工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導。實踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領(lǐng)導，法治創(chuàng)建活動就不可能得到推進。在法治創(chuàng)建年活動中，各級普法依法治理辦事機構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體目標、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應，爭取黨委政府的關(guān)注和認可。各地要積極向當?shù)攸h委政府做好匯報，努力贏得各級領(lǐng)導和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時，要把創(chuàng)建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動變成硬指標和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進。為此，各級辦事機構(gòu)要抓住機遇，加強溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經(jīng)費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動的有效運轉(zhuǎn)。
（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動的著力點?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會性系統(tǒng)工程，必須科學規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實推進。各地要圍繞當?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機構(gòu)等經(jīng)濟組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實維護他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強經(jīng)濟法治建設(shè)，加強市場誠信體系建設(shè)，促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創(chuàng)業(yè)營造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、錯案責任追究制，實行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關(guān)注的熱點行業(yè)進行重點監(jiān)管。總之，要結(jié)合實際，在每一項任務(wù)中抓出亮點，抓出成效。
（四）要進一步強化督促考評工作。加強考評，既是規(guī)范創(chuàng)建活動的有力保證，又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創(chuàng)建活動的輻射效應。各地要不斷完善創(chuàng)建活動的考評監(jiān)督機制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強、重點突出的考核細則，對創(chuàng)建活動實行目標管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導干部政績的重要依據(jù)。要認真組織檢查考核，并適時表彰獎勵，提高創(chuàng)建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評估細則》，這個細則是和創(chuàng)建活動指導標準相配套的，將每一項創(chuàng)建任務(wù)的核心目標和要求作為考核重點，推動創(chuàng)建活動取得實質(zhì)進展。底，省依法治省領(lǐng)導小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創(chuàng)建年”活動情況進行考核評估，對于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，將適時予以表彰。
三、加強辦事機構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動落到實處
面對“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強辦事機構(gòu)隊伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查的職能作用，才能確保各項工作取得明顯效果。
（一）加強學習，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導實踐。辦事機構(gòu)的同志們要加強學習，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認真學習上級機關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導講話及各種文件，明確職責任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學習借鑒專家學者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導和實踐示范。會議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學習。他山之石，可以攻玉。通過學習，能夠開闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實際情況，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）協(xié)調(diào)運作，形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢互補，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動中的職責任務(wù)，加強溝通協(xié)調(diào)，強化資源整合，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構(gòu)要認真負責地制定工作規(guī)劃和活動方案，科學安排部署，加強督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動扎實有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實措施，因地制宜，抓好實施，防止形式主義，提高針對性，增強實效性。
（三）大力宣傳，營造氛圍。開展“法治創(chuàng)建年”活動，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創(chuàng)建活動過程中，要大力宣傳活動的重大意義、目標任務(wù)和重點內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建活動服務(wù)民生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要作用，引導、調(diào)動、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營造全社會共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹立典型，及時總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗，加強輿論宣傳，發(fā)揮典型的輻射作用，帶動創(chuàng)建活動全面推開。
第3篇：市域社會治理總結(jié)范文
關(guān)鍵詞 河道建設(shè)；管理；問題；對策
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
隨著社會發(fā)展，人們對河流資源的開發(fā)利用活動日益增多，如河道采砂、灘地利用、水電開發(fā)、灌溉引水等給人們帶來了豐厚的回報，同時也造成了水生動植物大量消失、洪水災害、水質(zhì)污染等嚴重后果。近年來，中央、省、市對河道建設(shè)管理工作高度重視，專門成立了河道管理機構(gòu)，推出了小流域重要堤防建設(shè)、小流域綜合整治、清水河道建設(shè)及生態(tài)型河道建設(shè)等一系列工作舉措，取得了明顯的成效，河道建設(shè)管理工作將進一步規(guī)范。
1 目前泰安市河道生態(tài)建設(shè)存在的問題
1.1 認識層面上，生態(tài)理念遠遠沒有在廣大干部群眾思想中形成共識
在河道建設(shè)實踐中，部分干部群眾觀念陳舊，總認為在河道治理中采取混凝土、漿砌石護岸比較堅固可靠，對生態(tài)河道的做法不放心，持懷疑態(tài)度。甚至有部分干部群眾認為，河道建設(shè)就是解決防洪問題，重點工程牢固可靠，生態(tài)不生態(tài)無關(guān)緊要。
1.2 維護層面上，建設(shè)性破壞行為非常普遍
在某河道建設(shè)實踐中，由于建設(shè)而使河道遭受破壞的情況非常普遍。以往的河道治理工程片面追求河岸的硬化覆蓋，只注重河流的防洪、排水功能，忽視河流的生態(tài)功能，大量建設(shè)鋼筋混凝土、塊石等直立式護岸，生物多樣性得不到保障，破壞了自然河流的生態(tài)鏈，破壞了原有的生態(tài)平衡。這一現(xiàn)象在城鎮(zhèn)河道、村內(nèi)池塘溝渠建設(shè)過程中尤為突出。
1.3 技術(shù)層面上，設(shè)計單位有擴大經(jīng)濟效益的利益驅(qū)動
部分設(shè)計單位受利益驅(qū)動，為了多攬活、快出活，追求任務(wù)量和經(jīng)濟效益，在河道治理工程設(shè)計中采用單一、有定型的混凝土、漿砌石護岸等硬化覆蓋河岸的不科學、不合理的設(shè)計方案。而不愿對河道治理情況做大量的調(diào)查、研究工作，不愿分析不同地區(qū)、河段、功能河道的特殊性和普遍性，不愿從長遠出發(fā)，探討經(jīng)濟、合理、有利于水環(huán)境改善及其他功能實現(xiàn)的新型河道治理技術(shù)，生態(tài)理念在設(shè)計層面得不到貫徹，嚴重影響全市生態(tài)河道建設(shè)的推進。
1.4 管理層面上，河道建設(shè)的過程監(jiān)管還不到位
前幾年，由于河道建設(shè)與管理還沒有專門的管理機構(gòu)，河道建設(shè)的過程監(jiān)管水利部門存在人員不足、技術(shù)力量不足等問題，加之河道建設(shè)量大面廣，河道建設(shè)的過程監(jiān)管還存在缺位、失位等問題。
1.5 總結(jié)層面上，河道建設(shè)的成果總結(jié)還不夠及時
從近幾年的水利項目建設(shè)實踐來看，全市水利項目逐年增多，建設(shè)任務(wù)加重，難免會出現(xiàn)“重建輕管”的現(xiàn)象，對項目的成果總結(jié)不及時?！笆濉逼陂g要更加重視河道建設(shè)的成果總結(jié)，對好的工程建設(shè)和管理經(jīng)驗要及時給予總結(jié)、推廣，以避免類似問題的重復出現(xiàn)。
2 推進河道建設(shè)管理發(fā)展的對策
2.1 抓好生態(tài)理念強認識
無論是河道建設(shè)還是河道管理，都要緊緊圍繞“生態(tài)河道”理念去認識。一是營造氛圍。市、縣水利部門要通過“世界水日”、“中國水周”等載體，通過實際行動愛護河道，使生態(tài)河道的理念深入人心，全面提高建設(shè)生態(tài)河道的信心和決心。二是加強培訓。市、縣河道管理機構(gòu)要定期舉辦河道建設(shè)管理培訓班，特別是對生態(tài)河道的有關(guān)知識要單獨列出、重點講解、全面掌握。縣水利部門邀請有關(guān)專家對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河道管理隊伍進行專門培訓，以增加其生態(tài)河道的知識，并提升其管理能力。三是強化管理。縣水利部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過平時的下鄉(xiāng)和巡邏，對破壞生態(tài)河道的行為要及時給予制止和曝光。
2.2 抓好河道標準強技術(shù)
河道生態(tài)建設(shè)和治理要綜合考慮各方面因素，改善水域的景觀和生態(tài)環(huán)境，探索生態(tài)河道治理的新模式，將防洪治澇、生態(tài)環(huán)境、航運、旅游、休閑娛樂等有機地融合在一起。同時，還要繼續(xù)加強科學研究，在借鑒國外經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國河道治理情況進行調(diào)查研究，分析總結(jié)不同地區(qū)、河段、功能河道的特殊性和普遍性，選取平原、山區(qū)、灘涂不同區(qū)域特點河道進行試驗，從長遠出發(fā)，探討經(jīng)濟、合理、有利于水環(huán)境改善及其他功能實現(xiàn)的生態(tài)河道治理標準和新型技術(shù)，在總結(jié)研究成果的基礎(chǔ)上，通過示范河段建設(shè)，以點帶面，逐步推廣生態(tài)河道治理標準和新興技術(shù)的應用，為我國河流保護和經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支撐。
2.3 抓好規(guī)劃先導強設(shè)計
河道生態(tài)化建設(shè)是水利建設(shè)發(fā)展到相對高級形態(tài)的必然結(jié)果，是現(xiàn)代社會人類渴望回歸自然、渴求人與自然和諧共處的迫切要求，為順應這一需求，必須以規(guī)劃設(shè)計為指導、為基礎(chǔ)，在河流治理規(guī)劃設(shè)計中引入生態(tài)化新理念，進一步保障中小流域的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，努力做到防洪減災、水資源配置、生態(tài)環(huán)境三者的統(tǒng)一，促進流域經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
2.4 抓好兩大核心強環(huán)境
一是關(guān)于安全的問題。一方面通過中小流域治理、河道堤防養(yǎng)護等工程措施，對不符合安全標準的堤防給予加固，對河道堵塞的地段給予疏浚。在項目申報的過程中，切實做好前期工作，特別是設(shè)計方案的論證和民意調(diào)查；在項目建設(shè)過程中，切實加強監(jiān)管，及時掌握項目動態(tài)，碰到問題及時給予服務(wù)和解決；另一方面，通過雨量監(jiān)測、洪水位觀測等非工程措施，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保堤防和人們生命財產(chǎn)安全。二是關(guān)于保潔的問題。今后河道保潔工作已成為河道建設(shè)管理的重點，要做好3個方面的工作：①促進制度的落實。盡早出臺河道管理實施方案，落實管理資金。②抓好日常的保潔。河道保潔包括河面保潔和河岸保潔兩部分，要通過對河面河岸的障礙物、漂浮物、垃圾等日常清理，達到“河面無雜草、無漂浮物，河中無障礙，河岸無垃圾”的標準，確保河道內(nèi)外清潔、干凈。③做好日常巡查記錄。定期開展河道保潔巡查工作，并做好相關(guān)記錄，以作為考核評優(yōu)的條件。
2.5 抓好三支隊伍強監(jiān)管
河道建設(shè)管理工作隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。一是抓好縣、鄉(xiāng)的河道建設(shè)、管理隊伍建設(shè)。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)還尚未建立，所以下一步要盡快建立機構(gòu)、充實人員、壯大河道建設(shè)管理力量。二是抓好村級保潔巡邏隊伍建設(shè)。各行政村要根據(jù)河道的分布情況配齊配強管理人員，確保流經(jīng)行政村的河道有人管，鎮(zhèn)級河道管理機構(gòu)要加強考核、監(jiān)督，確保村級保潔巡邏隊伍發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立相應的自愿者隊伍，以保護鎮(zhèn)域河道為己任，大力開展活動，上級部門應給予一定的活動經(jīng)費補助。
2.6 抓好四項措施強維護
一是抓好生態(tài)維護。加強堤岸綠化、人文景觀的管理和維護，落實除草、整形修剪、病蟲害防治、景觀設(shè)施維護等措施，特別要加強植物種植初期的管理，土壤含水量不得低于7%，并做好惡劣天氣（高溫、干旱、雪災）的防護，促進植物生長發(fā)育，確保河道綠化成型、設(shè)施完善。加強水域漁業(yè)管理，嚴禁電魚、毒魚、炸魚等現(xiàn)象的出現(xiàn)，違規(guī)者沒收魚、器具等，并根據(jù)情節(jié)輕重情況予以處罰。二是抓好村衛(wèi)整治。結(jié)合環(huán)保部門實施的村居環(huán)境衛(wèi)生整治工作，要求居民生產(chǎn)生活污水物按照“誰產(chǎn)生、誰負責”的原則，做到各戶垃圾不出戶、不入河，確保河道水環(huán)境潔凈、安全。三是抓好水域保護。禁止在河道管理范圍內(nèi)私自亂建、亂搭、亂填、亂排、亂倒、亂占、破壞水利工程、影響水環(huán)境安全等違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道專管人員、村級保潔隊伍要加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法違章行為及時制止，積極協(xié)助、配合水行政主管部門嚴厲打擊涉水違法行為，確保河道水域、設(shè)施、工程的安全[6]。四是抓好規(guī)范采砂。按照“科學規(guī)劃、適度開發(fā)、合理利用”的要求，認真做好采砂規(guī)劃，劃定河道可采區(qū)、禁采區(qū)、控制區(qū)等，嚴格實行河道采砂審批制，禁止亂采、亂挖等違規(guī)行為，加強采砂管理，規(guī)范采砂許可制度，確保河道行洪安全和健康發(fā)展。
3 參考文獻
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第4篇：市域社會治理總結(jié)范文
【關(guān)鍵詞】礦山塌陷；地質(zhì)環(huán)境；治理
煤炭能源已經(jīng)成為中國尤為重要的生產(chǎn)能源以及使用能源，是必不可少資源。但由于當下自然資源大范圍開采，雖然某種程度而言為中國經(jīng)濟建設(shè)提供了發(fā)展資源，但是，也讓自然環(huán)境轉(zhuǎn)為惡劣，且導致較多環(huán)境問題產(chǎn)生。隨著我國重視可持續(xù)發(fā)展，并把國家未來發(fā)展道路定位為“科學發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會”。因此，國家必須保護自然資源，加強資源管理建立節(jié)約型社會，從而實現(xiàn)社會發(fā)展與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，達到可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)。在此，將重點分析煤炭塌陷等地質(zhì)災害形成原因以及地質(zhì)環(huán)境治理對策，實現(xiàn)人與自然共同發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展，這也是目前中國地質(zhì)環(huán)境問題治理最為重要的難題。
一、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理概念
采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理指采煤地區(qū)塌陷以及環(huán)境治理的知識體系。簡而言之，可以理解為煤礦在開采中，因不同地質(zhì)環(huán)境引發(fā)的采煤塌陷災害，且由于各個形成條件不同，進而塌陷的發(fā)生環(huán)境以及對環(huán)境造成的問題較為不同，我們把這類狀況統(tǒng)稱為采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境，其與自然環(huán)境有著較為緊密的聯(lián)系。
二、采煤發(fā)生塌陷的影響因素
對塌陷影響因素分為以下幾類：
（一）生態(tài)因素
采煤時發(fā)生塌陷災害主要受生態(tài)環(huán)境影響，相同的塌陷災害在各不相同生態(tài)環(huán)境中所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也較為不同。例如：土壤生態(tài)環(huán)境、植被生態(tài)環(huán)境以及水源生態(tài)環(huán)境等影響，其中植被生態(tài)環(huán)境是地區(qū)整體生態(tài)環(huán)境綜合體現(xiàn)。此外，因采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境較為不同，對社會與環(huán)境產(chǎn)生的危害也各不相同。
（二）地形因素
不同地貌形態(tài)所產(chǎn)生的煤礦塌陷危害也各不相同，對生產(chǎn)造成破壞程度也不同，且隨著煤礦開采持續(xù)擴大對自然環(huán)境影響也隨之加大，從而導致地質(zhì)環(huán)境問題越發(fā)惡劣。此外，采煤發(fā)生塌陷也受地層巖性質(zhì)影響，巖性質(zhì)不同，移動值以及塌陷狀況也各不相同。因此，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理也不同。
（三）煤礦埋藏因素
因煤礦埋入較深，變形影響到地表時間較長，因此，地表變形減少，變形相對緩和平均。但由于地表移動擴大化煤層厚度，采礦范圍也隨之增大，所以移動值增大，地產(chǎn)生裂縫概率增長，采礦區(qū)范圍與松散不對應導致覆蓋層較厚，變形值較小，移動增大，如是未豁性土出現(xiàn)裂縫的概率增長，如是粉土就發(fā)生煤礦塌陷等狀況。
三、采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理對策
（一）環(huán)境治理思路
采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題因形成原因不同，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題的體現(xiàn)形式也各不相同，通過將各類具有代表性對采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題治理思路進行歸納分析，可以得出不同治理方法針對不同的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題。下文將具體對方法進行分析舉例：
1、植樹造林
植樹造林治理模式的對象主要為大型采煤塌陷區(qū)域，這類采煤塌陷災害較為適用植樹造林治理方法。植樹造林與地表無積水的較大采煤塌陷區(qū)域都不宜采煤塌陷區(qū)土壤回填的治理方法，而采取植樹造林方法既能充分運用土地空間價值，也能達到防風固沙等綠化城市的作用，這類治理方法尤為適合干旱類型的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題。
2、合理開發(fā)并利用資源
這類治理模式主要指與城市較為靠近的采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理，因較為靠近城市，從價值最大化發(fā)展考慮可以實際結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，進而利用礦產(chǎn)有效資源，開辦地質(zhì)公園等設(shè)施，實現(xiàn)采煤塌陷后與城市發(fā)展正確結(jié)合，既保留具有意義的煤礦塌陷地質(zhì)景觀，又對城市經(jīng)濟建設(shè)提供發(fā)展基石。
3、建設(shè)生態(tài)農(nóng)園
建設(shè)生態(tài)農(nóng)園治理方法主要針對采煤塌陷區(qū)運用回填治理模式，退耕還林等治理思路。這類方法主要建設(shè)生態(tài)農(nóng)園，其治理方法也較為適用于采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題?？蓪⒉擅核輩^(qū)建設(shè)成生態(tài)農(nóng)園，從而發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高國民生活水平。
4、旅游經(jīng)濟的開發(fā)
開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)治理方法較為適用采煤塌陷區(qū)具有獨特的歷史性，自然環(huán)境景觀等多種條件。這類方法因與歷史名城較為靠近且又形成采煤塌陷區(qū)大范圍積水，才能將對采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題的治理有效結(jié)合歷史名城的發(fā)展規(guī)劃，不僅對生態(tài)環(huán)境較為適用，也對采煤塌陷區(qū)較為合理?？赊D(zhuǎn)變?yōu)楹礉竦氐茸匀痪坝^從而帶動旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時，對采煤塌陷區(qū)大范圍積水的地質(zhì)問題來說，可將其改造成魚類養(yǎng)殖場地，加大對空間的綜合利用。
（二）治理模式
通過對治理措施的研究，可以總結(jié)為兩類采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理模式，分別為：
1、采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理模式
這類治理模式主要前提是變形裂縫不會擴大化發(fā)展，從而降低地質(zhì)巖的滲透能力，及時對積水地區(qū)水量進行補充。同時變形裂縫無發(fā)生狀況，其滲透能力就尤為弱小，塌陷區(qū)形成的積水范圍就不同，從而形成不同程度水層，并在環(huán)境治理過程中結(jié)合實際，采取針對性采煤塌陷區(qū)積水地質(zhì)環(huán)境治理措施。
2、沒有形成積水的采煤塌陷區(qū)
上述這類治理措施在氣候干旱區(qū)域較為適用，因降水量較少，蒸發(fā)性強、土壤疏松等因素導致采塌陷區(qū)不易形成積水。因此，針對這類情況就必須在最短時間內(nèi)將采煤塌陷區(qū)回填，再對煤礦區(qū)域的生態(tài)環(huán)境進行恢復，例如：植樹造林、退耕還林等措施，通過這類措施實現(xiàn)自然與人共同發(fā)展，保護地區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。且采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的治理策略不是單一性而是具有多樣性，所以要求在對地質(zhì)環(huán)境治理過程中結(jié)合實際，采取不同的治理對策，才是最為正確有效的治理方法。
結(jié)語：
綜上所述，煤炭資源在我國經(jīng)濟發(fā)展中所消耗比重相對較多，但隨著社會發(fā)張對能源的需求，人們對自然資源開采的范圍逐步擴大。從而導致自然環(huán)境發(fā)生變化，自然災害頻生，且危害到社會與人民的安全。因此，新世紀社會要想發(fā)展就必須堅持科學發(fā)展觀，走上可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約型社會發(fā)展道路。從而保護減少對自然環(huán)境的破壞，促進社會經(jīng)濟建設(shè)和提高國民生活水平，實現(xiàn)自然與社會和諧發(fā)展。
此外，采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題因不同形成原因，所引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題也不同，因此采煤塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題治理模式就必須結(jié)合實際狀況，對問題進行治理。較為常用的治理方法就是植樹造林，開發(fā)旅游業(yè)這類治理方法，不僅能保護自然環(huán)境，又能加速社會經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展，因此，不論何種塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境問題，都必須以保護自然環(huán)境為前提，時刻謹記科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路，為社會和國民在未來的發(fā)展中提供保障。所以，對煤炭塌陷區(qū)地質(zhì)環(huán)境的研究是當前最為重要的研究及分析對象，如此才能總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗并提供較為完善的環(huán)境治理對策。
參考文獻：
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第5篇：市域社會治理總結(jié)范文
如以“田納西河流域”為例，研究學習區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，引導學生分析該流域開發(fā)的地理條件，了解該流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容，以及綜合治理的對策和成功的經(jīng)驗。
【課標要求】 以某流域為例，分析該流域開發(fā)的地理條件，了解該流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容，以及綜合治理的對策措施。在這節(jié)課中，課標要求可以具體落實到：以田納西河流域為例，從自然條件、社會經(jīng)濟基礎(chǔ)等方面，分析該流域的地理條件，并說出該流域開發(fā)的基本內(nèi)容以及綜合治理的措施。
【學情分析】 高二學生對河流、流域以及河流開發(fā)利用已經(jīng)有了一定的認知，具有一定的獲取信息的能力；初步掌握了分析一個區(qū)域地理背景的方法；但難以理解區(qū)域的地理要素之間相互影響、相互依賴、相互制約的關(guān)系對流域開發(fā)的影響。
【教材分析】 一般來講，河流兩岸是世界上人口稠密、城市集中和經(jīng)濟發(fā)達的區(qū)域，沿河而居，一方面享受著河流帶來的優(yōu)越自然條件，但另一方面人們的生命和財產(chǎn)也面臨著頻繁的洪澇災害的威脅。所以，河流流域的開發(fā)治理是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展中的一個重要研究課題。教材以美國田納西河流域成功治理的案例，分析河流流域治理的一般方法。教材首先介紹田納西河治理的背景和治理過程，說明田納西河流域經(jīng)過治理，由一個洪澇災害頻繁、經(jīng)濟落后的地區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣まr(nóng)業(yè)發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)，成為具備這樣自然地理環(huán)境特征的區(qū)域提供了開發(fā)治理的思路和方法。
【設(shè)計思路】 出示學習目標和分解自學指導并導入部分通過圖片和文字資料，引發(fā)學生對古今田納西河流域的巨大差異的思考：同樣一條河，為什么會有如此的天壤之別？引入田納西河流域的地理背景的學習。
讀 學生閱讀課本內(nèi)容，了解田納西河流域的地理背景（本節(jié)課學習的基礎(chǔ)內(nèi)容）。這部分內(nèi)容有一定的綜合性，通過出示田納西河流域的地形圖、北美洲的氣候類型圖和田納西河流域某點的降水圖、田納西河流域的礦產(chǎn)圖、田納西河流域早期開發(fā)的文字資料圖，讓學生歸納出田納西河流域的自然條件。
議 田納西河流域開發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理的措施是本節(jié)課的重點。學生討論并分析出田納西河流域開發(fā)的有利條件和不利條件，對有利條件提出發(fā)展方向，對不利因素找出應對策略。對田納西河流域而言，解決洪澇災害的應對策略是什么？引導出修多個大壩，從而引出河流的梯級開發(fā)以及綜合開發(fā)。最后歸納總結(jié)出田納西河流域開發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理的措施，延伸到我國的流域的開發(fā)治理問題。
講 美國的田納西河流域是開發(fā)與整治、走可持續(xù)發(fā)展道路的成功典例，在教學過程中要以此引導學生探究和規(guī)劃流域開發(fā)整治的一般過程和方法，學會舉一反三。比如我國的長江流域、黃河流域或塔里木河流域等都可借鑒其成功經(jīng)驗。
練 教學中組織學生以小組為單位，開展探究活動并做檢測題（長江流域、黃河流域、塔里木河流域，各為一個小組，時間可長一些，1課時至2課時），首先提出問題：(1)收集有關(guān)資料，分析各流域地理環(huán)境條件；（2）分析各流域地理環(huán)境要素中對發(fā)展有利因素和制約因素；（3）探尋流域發(fā)展的主要內(nèi)容和方向；（4）探尋綜合治理的對策。重點以長江流域為例，與田納西河流域分析思路大致相同，然后各個小組討論、交流、總結(jié)、展示。
第6篇：市域社會治理總結(jié)范文
關(guān)鍵詞：三湖、巢湖、太湖、滇池、水污染控制
中圖分類號：X131文獻標識碼： A
0引言
自上世紀九十年代起，我國開始了在湖泊治理方面的探索。太湖、巢湖、滇池等三湖作為“國家工程”，成為我國湖泊治理工作的重中之重。本文對“三湖”的治理歷程進行回顧與總結(jié)，歸納出了我國在湖泊污染控制方面的經(jīng)驗和教訓，從而為更多城市、地區(qū)的湖泊治理做出建議。
1現(xiàn)階段我國湖泊面臨的普遍危機
自20世紀50年代以來，我國湖泊在自然和人為活動雙重脅迫的共同作用下，功能發(fā)生了劇烈變化，普遍面臨以下問題：1）湖泊水量與水面減少。以長江中游地區(qū)為例，湖泊面積由上50年代的17198km2，減少到20世紀末的6600km2，2/3以上的湖泊面積消亡。2）湖泊富營養(yǎng)化加劇。在收集我國67個湖泊近10多年的水質(zhì)監(jiān)測資料的基礎(chǔ)上，分析發(fā)現(xiàn)有80%以上的湖泊受到污染，近3/4的湖泊已達富營養(yǎng)程度[1]。3）流域水土流失加劇，湖泊淤塞嚴重。以長江中游地區(qū)最為突出。目前洞庭湖湖盆因泥沙淤積已高出江漢平原地面5.0～7.0m。4）營養(yǎng)物質(zhì)和有毒物質(zhì)排入湖體，導致湖泊水生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性受損。
2我國湖泊治理的代表：“三湖”治理的經(jīng)驗與教訓
2.1太湖治理歷程及經(jīng)驗總結(jié)
（1）治理歷程
自1991年國家啟動太湖一期治理工程開始，太湖流域就開始了漫長的治理過程。1984-1994年間，太湖治理以防洪除澇為主；1995-1998年，太湖被列入國家“三河三湖”水污染防治重點，水環(huán)境治理起步；1998年，開始關(guān)注點源治理，國務(wù)院組織開展了聲勢浩大的零點行動；1999-2007年，開始實施水質(zhì)達標排放，污染物總量控制，太湖治理仍然點源治理為主，2002年8月，國家863項目“太湖水污染控制與水體修復技術(shù)示范工程”啟動；2008年至今，開始關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)合污染治理與生態(tài)修復，源頭控制水源污染。
（2）治理經(jīng)驗
污染治理方面，太湖經(jīng)驗是全流域點源污染排放監(jiān)控，調(diào)水引流，湖濱緩沖帶生境改善，“小流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整-污染源工程處理-低污染水凈化”的三位一體治河體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，太湖經(jīng)驗是關(guān)停并轉(zhuǎn)高能耗、高水耗、高污染企業(yè)。體制及政策保障方面，太湖最先實施河長制，成立江蘇省太湖水污染防治辦公室，制定太湖管理條例、江蘇省太湖水污染防治條例。
（3）治理成效
雖經(jīng)過十余年的治理，太湖流域的水質(zhì)惡化得到控制，但水質(zhì)并無明顯改善，水污染和富營養(yǎng)化狀況依然十分嚴重，水污染處于高位波動。
2.2巢湖治理歷程及經(jīng)驗總結(jié)
（1）治理歷程
1980-1995年間：為了控制巢湖的富營養(yǎng)化污染，安徽省在制定環(huán)境保護“八五”計劃和安徽省碧水藍天工程計劃（1991～1995）時都把巢湖的富營養(yǎng)化防治作為計劃的重點內(nèi)容。1996-2005年：省政府批準實施了《巢湖流域“九五”水污染防治計劃》，巢湖開始實施水質(zhì)達標排放，污染總量控制，同時加強水利工程與控源工程建設(shè)。2006年至今，開展污染源控制與生態(tài)修復相結(jié)合，局部地段實施技術(shù)示范并推廣。
（2）治理經(jīng)驗
污染治理方面，巢湖經(jīng)驗是城鎮(zhèn)污水處理廠提標及配套管網(wǎng)建設(shè)，環(huán)湖岸帶生態(tài)修復。產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，巢湖經(jīng)驗是大力引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；擴大三產(chǎn)比例。體制及政策保障方面，2012年成立巢湖流域管理局；2012年實施河長制；統(tǒng)一規(guī)劃。
（3）治理成效
經(jīng)過十余年的大力整治，巢湖水污染得到了明顯的抑制，但就目前來看，巢湖的藍藻水華依然頻繁暴發(fā)，水污染維持在高位波動。
2.3 滇池治理歷程及經(jīng)驗總結(jié)
（1）治理歷程
滇池水污染防治工作在我國湖泊中是開展較早的一個湖泊。1980-1995年，滇池水污染治理工作開始起步，以單項治污工程為主；1996-2007年，流域?qū)嵤┧|(zhì)達標排放，污染總量控制，初步開展內(nèi)源清淤和生態(tài)恢復；2007年至今，開始實施環(huán)湖地區(qū)土地利用調(diào)整，采取污染控制與生態(tài)修復相結(jié)合的手段開展水污染防治。
（2）治理經(jīng)驗
污染治理方面，滇池經(jīng)驗是實行結(jié)構(gòu)減排－工程減排－生態(tài)減排－管理減排。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，滇池環(huán)湖重點區(qū)域?qū)嵭型烁h(huán)湖，村鎮(zhèn)搬遷；污染企業(yè)搬遷。體制及政策方面，滇池2002年成立滇池管理局，2004年設(shè)立滇池管理綜合行政執(zhí)法局，2010實施河長制；制定《云南省滇池保護條例》。
（3）治理成效
通過一些列處理措施，滇池水體惡化的趨勢得到初步遏制，但出現(xiàn)了生物入侵問題，治理任務(wù)仍然十分艱巨。
3我國湖泊治理的機制矛盾剖析
通過回顧“三湖”的治理歷程與成效，可歸納出我國湖泊治理存在的一些基本問題。
（1）缺乏一貫系統(tǒng)的思路指導，一個任務(wù)計劃2-4年即告結(jié)束，難以長期實施更缺乏技術(shù)整合，也造成大量工程運行時間過短，后續(xù)無經(jīng)費補充與人員管護，最終荒廢。
（2）法律法規(guī)針對性、可操作性不強，執(zhí)行力度不夠。各項法規(guī)、條例等往往流于表面或只是系統(tǒng)概括而無法落實，可操作的法規(guī)條目也往往因執(zhí)行力欠缺，無法發(fā)揮具體作用。
（3）外源污染控制力度不夠，湖泊氮磷負荷仍然有增加趨勢，這與各流域城鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后、環(huán)保意識不強、環(huán)保措施執(zhí)行力度不足有很大關(guān)系[2]。
（5）偏重污染控制，而對湖泊水位調(diào)節(jié)、生物結(jié)構(gòu)調(diào)控等周期較長、見效較慢的涉及生態(tài)恢復核心問題的技術(shù)手段重視不足。
（6）湖泊污染控制與生態(tài)恢復銜接性差，研究人員與湖泊管理部門相互協(xié)作性不夠。
4 探索創(chuàng)新：對巢湖生態(tài)文明示范區(qū)生態(tài)保護的啟示
4.1 轉(zhuǎn)變視角：從湖泊治理轉(zhuǎn)向流域綜合治理
湖泊是區(qū)域的匯水終點，我國重點治理的“三湖”，流域范圍大，入湖徑流多，流域內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展快速，湖泊污染的壓力主要來自流域內(nèi)的污染排放，因此，不能就湖治湖，須從流域污染源頭抓起，進行綜合整治。
4.2 理順關(guān)系：理順環(huán)巢湖發(fā)展建設(shè)與巢湖水污染防治的關(guān)系
從日內(nèi)瓦湖、華盛頓湖等國際眾多臨湖城市的發(fā)展來看，城市建設(shè)不必然對湖泊水環(huán)境造成負面影響。根據(jù)巢湖流域自然和社會屬性，研究各區(qū)域的生態(tài)承載能力，劃定環(huán)巢湖生態(tài)功能分區(qū)[3]，在此基礎(chǔ)上開展控源減排方案，保持城鎮(zhèn)、湖濱帶、湖體各自生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定。
4.3 優(yōu)化技術(shù)；選擇適宜巢湖的污染治理技術(shù)，因地制宜的優(yōu)化組合
巢湖具有諸多自身特點和相應問題，需要采取針對性的治理技術(shù)。例如，水位變化很大，湖泊灘地和植被易損且不易恢復，因此需要在水位調(diào)節(jié)工作的配合下才有可能進行生態(tài)修復技術(shù)；流域山體磷背景值高，涉及區(qū)域廣，因此要實施全過程磷流失控制技術(shù)；主要污染入湖河流缺乏生態(tài)基流，因此使得河道治理過程中截污斷流，不截污污染入湖的狀況，因此要適時開展入湖河流多源補水的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)。
4.3強化管理：統(tǒng)一湖泊治理理念、成立湖泊管理機構(gòu)，制定湖泊管理法律法規(guī)
長期以來，巢湖的水環(huán)境治理工作在很大程度上還停留于經(jīng)驗模式，缺乏足夠的資料技術(shù)支撐。在空間尺度上，難以在流域?qū)用鎸Ω鞣N要素進行合理配置；在近、中、遠期的時間尺度上，難以對各項治理工作進行有序安排。治湖工作涉及各方利益，需要有針對性、可操作性強的法律法規(guī)來平衡政府、企業(yè)、個人等各方的利益。另外，在各項治湖工作的實施過程中需要專門的湖泊管理機構(gòu)來執(zhí)行。目前，巢湖處于多方治湖的態(tài)勢，很容易造成責權(quán)利不明，治湖工作相互重疊交叉、或者存在盲區(qū)等問題，因此，建立統(tǒng)一的長效巢湖湖泊治理理念與機制，成立專門的巢湖管理機構(gòu)來統(tǒng)轄巢湖的治理工作勢在必行。
參考文獻：
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注：本文系合肥市哲學社會科學規(guī)劃項目研究成果，項目編號：HFSK14D18
作者簡介：
第7篇：市域社會治理總結(jié)范文
其實尋找基層支撐點的背后就是尋找一條適合現(xiàn)在基層經(jīng)濟社會新情況的治理模式。取消農(nóng)業(yè)稅以后,許多基層政府懸浮起來無作為或者不作為。如何正確定位我國基層治理模式?過去提出的鄉(xiāng)派、村治、縣政觀點都難符合中國治理的實際,需要重新設(shè)定。
鄉(xiāng)派觀點認為鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)應實行“縣政、鄉(xiāng)派、村治”,從體制上改鄉(xiāng)級基層政權(quán)為縣級政府的派出機構(gòu),作為縣以下的行政組織。鄉(xiāng)派觀點可以解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)膨脹問題,但卻忽略了中國農(nóng)村人多事雜的基本現(xiàn)狀。
村治觀點主要從基層民主和自治的角度出發(fā),認為可以通過民主選舉的方式形成有利于社會發(fā)展的公共意志并處理好鄉(xiāng)村公共事務(wù),應該在村民自治的基礎(chǔ)上進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主,把農(nóng)村的社會管理交給基層自治政府,強化自下而上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的監(jiān)督,從而在農(nóng)村建立廣泛自治的治理結(jié)構(gòu)。該觀點忽略了農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu)所承擔的重要的經(jīng)濟和社會管理職能, 在經(jīng)濟基礎(chǔ)尚且薄弱的農(nóng)村,國家不可能把農(nóng)村的發(fā)展一放了之,尤其在缺乏民主土壤的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會中,人們需要對完全自治后其它黑惡勢力是否會乘虛而入保持警惕。
縣政觀點可以稱為廢縣、虛縣。廢縣就是按照現(xiàn)在撤縣設(shè)市(整縣改市)的路子走下去,一直走到“全國一片‘市’”,其實質(zhì)是變相實現(xiàn)地方政府四級制,在我國也難走得通?；鶎又卫斫Y(jié)構(gòu)的改革與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要求結(jié)合起來,不能忽略經(jīng)濟因素在治理結(jié)構(gòu)改革中的基礎(chǔ)作用。
基層治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新要從地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來考慮,綜合各方面的意見,未來基層縣鄉(xiāng)村合理的治理結(jié)構(gòu)應該是:“強縣政,精鄉(xiāng)鎮(zhèn),村合作”。通過強化縣級政府的經(jīng)濟管理職能,建設(shè)經(jīng)濟輻射能力強的小城鎮(zhèn)體系和發(fā)展村莊內(nèi)部的合作經(jīng)濟實力,對縣鄉(xiāng)村的發(fā)展進行合理分工,可以有效帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。通過并鄉(xiāng)精鎮(zhèn),完善縣以下的小城鎮(zhèn)體系,并在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在農(nóng)村社會自治的基礎(chǔ)上,提高農(nóng)村的經(jīng)濟合作能力,增強農(nóng)民與市場之間的聯(lián)系,避免集體經(jīng)濟弱化下所帶來的種種弊端。
“強縣政”與縣域經(jīng)濟發(fā)展:打造真正的強縣域經(jīng)濟
如何強縣政?主要應該實行“擴縣強權(quán)”,減少行政環(huán)節(jié),提高縣域經(jīng)濟競爭力,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會管理功能。
作為中國國民經(jīng)濟的基本區(qū)域單元,縣域經(jīng)濟是城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟、宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的結(jié)合部,是國民經(jīng)濟中相對獨立的子系統(tǒng)和支撐點?？h級政府是國家在農(nóng)村的基層政權(quán),把國家和省市級政府的意志與農(nóng)村聯(lián)系起來,通過整合優(yōu)化資源配置推動本區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。在市場經(jīng)濟體制下,縣級政府充當市場的“守夜人”,主要職能在社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域,管理模式從“控制型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)換?？h級政府通過提供科學、合理的公共品服務(wù),為企業(yè)、農(nóng)戶等微觀經(jīng)濟主體營造良好的經(jīng)營環(huán)境,推動所轄城區(qū)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。政府公共服務(wù)能力由政府的效率和有效性來體現(xiàn)。
但在目前的體制下,縣級政府提供農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù),塑造良好的市場軟環(huán)境的能力卻每況愈下。受高度集中的官僚組織結(jié)構(gòu)的制約和影響,當前縣級政府實際上很難有效地執(zhí)行市場化的職能目標與任務(wù)。整體的組織能力與轉(zhuǎn)型社會的政府職能要求之間尚存在著一定的差距,特別是在政府影響能力、政府自組織能力和政府執(zhí)行能力方面還存在著相當?shù)牟蛔愫腿毕?。縣級政府自組織能力的缺陷,從根本上講源自于傳統(tǒng)計劃管理下組織模式的畸形約束。
縣級機構(gòu)改革是整個基層治理結(jié)構(gòu)的重心所在,必須改變縣級政府“責任重大,權(quán)限不夠”的狀況。縣域經(jīng)濟是一個統(tǒng)一發(fā)展的經(jīng)濟體。從歷史來看,“以農(nóng)穩(wěn)縣, 以工富縣, 科教興縣”是改革開放以來縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要經(jīng)驗總結(jié)。隨著縣域經(jīng)濟的發(fā)展,主導產(chǎn)業(yè)的更替和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變成為經(jīng)濟增長的主導力量。中國的縣城經(jīng)濟一般發(fā)育相對成熟,具有比較便捷的交通通訊聯(lián)系,經(jīng)過發(fā)展能夠形成主導產(chǎn)業(yè)并迅速增長,使其成為該縣域經(jīng)濟的增長極,并通過一系列的溢出效應帶動本區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。同時,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性和傳統(tǒng)農(nóng)村社會的保障功能,還有相當嚴重的隱性失業(yè)問題。隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展,剩余勞動力轉(zhuǎn)移成為縣城人力資本的重要來源。如何擴大縣城的可容納就業(yè)人口數(shù)量成為制約該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題。
精鄉(xiāng)鎮(zhèn)與小城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)村發(fā)展:重點把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟發(fā)展的中心
多年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的職能呈現(xiàn)出“越位、錯位和缺位”并存現(xiàn)象,還有“有限權(quán)力、無限責任”的困境,上級的各個“條條”都可以干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行。而我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)長長期處于“什么都管,什么都管不了”的困境,出了事,都得鄉(xiāng)鎮(zhèn)長來承擔,而一旦想真正地去管了,發(fā)現(xiàn)什么都難指揮得動。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣、村的關(guān)系也是很復雜的。
過去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革一直在“撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)”上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),思路一直打不開。我覺得這樣做是極其危險的。我國目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)目龐大,過多地撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),使許多農(nóng)村的情況難以被政府掌握,容易出大問題。未來應該走出撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的怪圈,有重點地選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力進行建設(shè),使一個縣域范圍多幾個經(jīng)濟發(fā)展中心,以此帶動農(nóng)村的發(fā)展。目前的縣域經(jīng)濟是縣城所在地一花獨放,達不到帶動整個縣域經(jīng)濟發(fā)展的目的,未來應該百花齊放,重點建設(shè)小城鎮(zhèn),主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn),使農(nóng)村經(jīng)濟有更多的中心來幅射。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國家權(quán)力在鄉(xiāng)村社會的最后一級,直接與農(nóng)民發(fā)生利益關(guān)系。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建制不僅不能廢除,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)還應強化:我們應該形成新的社會發(fā)展觀,并由此來重新確立農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略、重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能。
目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的角色困境主要包括: 鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過小,經(jīng)濟輻射能力差 ;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟缺乏分工和合作 ;不同級別政府事權(quán)、財權(quán)分工不合理;社會管理制度不完善等。
精鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是提高小城鎮(zhèn)的輻射能力。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村協(xié)同發(fā)展關(guān)系著中國農(nóng)村發(fā)展的方向和目標。農(nóng)村城鎮(zhèn)化具有聚集人口、產(chǎn)業(yè)、人才、資金、信息、服務(wù)的功能,實現(xiàn)信息、資金和技術(shù)的合理流動。因此,擴鄉(xiāng)并鎮(zhèn),提高小城鎮(zhèn)的輻射能力,可以有利于集中人力物力財力進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快經(jīng)濟增長極的形成,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力。
完善縣域小城鎮(zhèn)體系,提高中心小城鎮(zhèn)質(zhì)量,增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟集聚和輻射能力,是中國縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要思路。我國有2000多個縣,每個縣重點建設(shè)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)吸納1萬農(nóng)村人口,全國就可以減少農(nóng)民2億多人。這對提高我國城鎮(zhèn)化以及形成縣城經(jīng)濟都十分重要。
村域合作與村民自治:僅有選舉是不夠的,要以專業(yè)合作組織重構(gòu)村民自治制度
第8篇：市域社會治理總結(jié)范文
目前民勤只有一座水庫，即被視為沙漠綠洲的生命工程的紅崖山水庫。
1.1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀2012年，民勤綠洲實際供水量3.14億m3，其中蓄水工程0.82億m3，占總供水量的26.10%；外流域調(diào)水1.10億m3，占總供水量的35%；地下水工程1.22億m3，占38.90%?，F(xiàn)狀供水以外流域調(diào)水和提取地下水為主，總量比上年減少26.80%，地下水平均水位下降0.39m，但水位相對穩(wěn)定區(qū)域面積達1527km2，較上年相比增加951km2。2012年，民勤綠洲總用水量3.14億m3，其中工業(yè)用水量0.20億m3，占總用水量6.40%；農(nóng)田灌溉用水量2.67億m3，占85%；林草用水量0.10億m3，占3.20%；城鎮(zhèn)生活用水量0.07億m3，占2.20%；農(nóng)村生活用水量0.10億m3，占3.20%，用水結(jié)構(gòu)見圖2。與上年相比用水總量減少約26%，農(nóng)業(yè)仍是主要用水部門，但經(jīng)壓縮灌溉面積，實施節(jié)水改造工程，使用節(jié)水新技術(shù)，農(nóng)業(yè)用水減少較多。
1.2用水水平及用水效率分析實施治理后民勤綠洲用水效率逐步提高，生產(chǎn)用水定額進一步降低，生活用水水平穩(wěn)步提升。綠洲人均用水量自2005年的1549m3下降到2012年的1134m3，下降約27%；萬元GDP用水量自2005年的1957m3下降到2012年的1462m3，下降了25.30%；萬元工業(yè)增加值用水量自2005年的132m3下降到2012年的104m3，下降了21.20%；農(nóng)田綜合灌溉畝均用水量自2005年的762m3下降到2012年的420m3，下降了44.80%；以上數(shù)據(jù)說明民勤綠洲用水水平及效率在不斷提高。民勤綠洲用水水平及效率雖然在不斷提高，由于受自然條件、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式及經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，與全省相比，還有一定差距。民勤綠洲人均用水量超過了全省平均水平，人均GDP、單方水GDP均低于全省平均水平，萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量均高于全省平均水平；農(nóng)田灌溉畝均用水量和全省平均水平相比較高，現(xiàn)狀年民勤綠洲與全流域及全省全國的用水水平指標比對見表1。
1.3水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀評價通過民勤綠洲水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀分析并結(jié)合其利用特點，提出十項指標對民勤綠洲水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀進行綜合評價，結(jié)果見表2。民勤盆地水資源開發(fā)利用率大于100%，已處于開發(fā)利用失衡狀態(tài)；人均年用水量約為人均水資源量的兩倍，說明水資源重復利用率高和地下水存在輕微超采現(xiàn)象；從水資源利用消耗率和農(nóng)村耕地面積灌溉率，可以看出，水資源消耗量大于可利用水資源總量，水資源量欠缺、節(jié)水有待加強；紅崖山水庫水質(zhì)不達標，需要強化治理。但總體來說，較上年水資源供需矛盾有所緩解，水資源趨于合理化利用，用水效益和效率均有提高，而且民勤盆地大灘、雙茨科漏斗中心區(qū)域面積124.60km2，比2010年減少4km2，漏斗中心水位上升0.26m，可見民勤地下水位下降趨勢已基本遏止，地下水超采得到了控制，生態(tài)環(huán)境正在逐步恢復。
2民勤綠洲水資源開發(fā)利用中存在的問題
經(jīng)過區(qū)域內(nèi)各級政府和廣大群眾的不懈努力，2011年民勤蔡旗斷面過水2.80億m3，民勤盆地地下水開采0.89億m3，西營河向民勤專用輸水渠連續(xù)3年超額完成地表水量調(diào)度任務(wù)，近期治理目標已全面實現(xiàn)。2012年民勤蔡旗斷面過水3.48億m3，民勤盆地地下水開采0.86億m3，干涸了51年的青土湖連續(xù)三年形成了3～15km2的人工季節(jié)性水面，遠期治理兩大約束性指標也提前8年實現(xiàn)。通過治理，加快了區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和灌區(qū)節(jié)水改造工程實施，不斷完善水資源配置體系，地下水位開始回升，綠洲生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復，促進了人與自然和諧相處，治理效果顯著。在此基礎(chǔ)上，為加快后期治理步伐并提前實現(xiàn)規(guī)劃遠期目標，流域提出將后十年的治理任務(wù)集中在前五年完成并編制《石羊河流域重點治理規(guī)劃調(diào)整實施方案》，經(jīng)水利部審查同意，國家發(fā)展改革委員會也已批復。民勤綠洲治理取得了重大階段性成果，雖然還存在水資源總體缺乏、地下水補排不平衡問題，相信在調(diào)整之后會一一解決，本文就后期水資源利用和治理中容易產(chǎn)生和存在的一些問題，主要提出以下幾點：
2.1流域治理節(jié)奏較快，鞏固治理成果任務(wù)艱巨由于規(guī)劃實施步驟調(diào)整，原規(guī)劃中對2020年預測的社會經(jīng)濟發(fā)展指標及制定的水資源配置方案發(fā)生巨大變化，已不能適應新形勢下民勤綠洲經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，況且治理節(jié)奏加快，將原計劃十年的治理任務(wù)于五年內(nèi)完成，時間縮減任務(wù)量劇增，治理難度加大。水資源情勢變化復雜，動態(tài)難以及時摸清及時控制，更容易導致實際工作難以落實到位、跟不上計劃調(diào)整進度，影響整體實施，可見，鞏固治理成果任務(wù)艱巨。
2.2水量水質(zhì)調(diào)控不同步，節(jié)水治污有待加強水資源治理不僅是水量治理還包括水質(zhì)的治理，目前民勤綠洲有外流域調(diào)水、西營專輸水工程，新增民勤輸水渠改建及調(diào)水延伸工程，水資源量緊缺問題大大緩解；據(jù)2011年石羊河流域水資源公報，民勤盆地水質(zhì)惡化嚴重，紅崖山水庫礦化度年均0.40g/L，全年在0.20～0.76g/L之間，由2010年的Ⅲ類水降為Ⅳ類水，變化明顯且有污染加重的趨勢，說明水資源治理存在重水量輕水質(zhì)的不同步問題，而有量無質(zhì)或有質(zhì)無量的水都會再次加劇水資源危機、生態(tài)惡化。目前民勤綠洲主要依靠外流域調(diào)水和開采地下水供水，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活節(jié)水、治污力度不夠，有待廣泛推行各種新型技術(shù)工藝設(shè)備并全面普及使用，增強整體治理效果。
2.3水資源管理體制不健全，運行機制不完善水資源統(tǒng)一管理與調(diào)度涉及到的各方利益調(diào)整極為復雜，限于灌區(qū)間局部利益關(guān)系，管理中的一些突出問題很難解決，理論上提出和制定的各種管理辦法及利用方案，由于各級部門責任分工不明確具體，存在相互推諉現(xiàn)象，水資源統(tǒng)一管理困難重重。沒有將市場機制引入水資源管理體系，建立與民勤綠洲社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的水資源運行機制，為促進區(qū)域內(nèi)水資源的高效合理利用，應當逐步健全并完善與之統(tǒng)一的水資源管理體制機制。
3民勤綠洲水資源持續(xù)利用的對策措施
3.1基本思路立足本區(qū)域及外調(diào)水資源，以生態(tài)保護與改善為根本，以水資源的統(tǒng)一管理與調(diào)度、合理配置與利用為核心，工程措施與非工程措施相結(jié)合，區(qū)域治理與流域綜合治理相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟效益兼顧，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃水資源，協(xié)調(diào)好“三生”用水，提高水資源利用效率和效益，遏制民勤綠洲生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，支撐經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，達到人與自然和諧共處。
3.2對策措施
3.2.1優(yōu)化和科學實施調(diào)整方案，落實后期治理任務(wù)近期治理目標實現(xiàn)后提出了調(diào)整規(guī)劃實施步驟，以調(diào)整后的實施方案為依據(jù)，研究制定新條件下的水資源利用模式及配置方案，認真總結(jié)近期治理經(jīng)驗，盡可能地細化明晰治理目標和實施進度，強化對治理進度、實施效果的跟蹤、監(jiān)測和評估分析，及早發(fā)現(xiàn)問題及時解決，優(yōu)化和科學實施調(diào)整方案，堅定不移地落實后期治理任務(wù)，鞏固近期治理成果，防止治理反彈，確保目標任務(wù)按時實現(xiàn)。
3.2.2水量水質(zhì)齊抓，開源節(jié)流并舉在解決水量問題的同時不忘齊抓水質(zhì)治理，結(jié)合整個流域的綜合治理，加強水源區(qū)保護，控制污染源，制定水污染防治規(guī)劃，嚴格新建項目污染物排放總量審批，采取污染物總量控制考核和排放收費制度，保護水庫水質(zhì)，逐步改善河流水質(zhì)，遏制水質(zhì)惡化趨勢。尋找新水源，興建新型水利工程，對被視為民勤綠洲的生命工程的紅崖山水庫實施加高擴建工程，增加有效庫容、提高調(diào)節(jié)能力；重視節(jié)流工作，總理曾在視察民勤工作時中提到節(jié)水是關(guān)鍵，開源節(jié)流并舉，科學合理地調(diào)配水資源，利于更好地實現(xiàn)遠期治理目標。
3.2.3落實最嚴格水資源管理制度，深化水權(quán)制度改革按照實行最嚴格水資源管理制度的要求，健全管理措施，完善管理制度，建立水資源管理責任制與考核制，實現(xiàn)責任到位、措施到位，強化取水許可管理、加大水資源費征收力度及執(zhí)法監(jiān)督力度，落實“三水”聯(lián)合調(diào)度制度，對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度及統(tǒng)一管理；繼續(xù)深入推進水權(quán)制度改革，大力開展水權(quán)交易，積極培育水市場，實行超定額累進加價的階梯式水價管理辦法，充分發(fā)揮價格在水資源配置中的杠桿作用，確保遠期目標如期完成與工程效益早日發(fā)揮。
3.2.4繼續(xù)推進節(jié)水型社會建設(shè)民勤綠洲治理的根本措施是節(jié)水型社會的持續(xù)深入建設(shè),關(guān)鍵在于制度建設(shè)和體制創(chuàng)新。進一步完善各項制度，增強群眾節(jié)水意識，形成以“總量控制與定額管理”為核心的“政府宏控、市場引調(diào)、民主協(xié)商、公眾參與”的水資源管理機制，大力推行“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”的主體生產(chǎn)模式，破解“結(jié)構(gòu)性缺水”命題，加快水資源配置保障工程建設(shè)，完善區(qū)域水資源科學配置工程體系，加大重點治理的資金投入與政策支撐力度，全力推進高效節(jié)水防污型社會建設(shè)。
4結(jié)語
第9篇：市域社會治理總結(jié)范文
一、選擇創(chuàng)建對象
各支部要在深入調(diào)查研究、全面排查分析的基礎(chǔ)上，按照自下而上、由點到面、分批分層的原則，在社區(qū)、村組、街道、景區(qū)等區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域中，精心選擇一批條件成熟的創(chuàng)建對象，試點開展“無黑無惡”創(chuàng)建工作。各部門要按照以上要求，在本區(qū)域選擇一批創(chuàng)建單位，開展創(chuàng)建工作。
二、制定創(chuàng)建標準
根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)實際，分類制定創(chuàng)建標準，在組織領(lǐng)導、機制建設(shè)、工作要求、創(chuàng)建目標等方面細化評價指標和相應分值，探索建立科學有效的評價體系。
三、推進創(chuàng)建工作
各支部要以開展“無黑無惡”創(chuàng)建活動為契機，結(jié)合中央掃黑除惡督導反饋問題整改工作，持續(xù)推進“五個再一遍、三個大起底”和一個重攻方向，緊盯重點案件、重點問題集中攻堅、深挖徹查，堅決打傘破網(wǎng)、打財斷血，不斷鞏固掃黑除惡戰(zhàn)果。要結(jié)合“無黑無惡”創(chuàng)建工作，深入開展新時代“十個沒有”平安建設(shè)，不斷完善“兩說一聯(lián)”工作機制，全面加強社會治安防控、黃賭毒等突出治安問題集中整治、社會治安重點地區(qū)排查整治、重點人群服務(wù)管理.矛盾糾紛排查化解、網(wǎng)格化管理、法治宣傳教育等工作，有效提升市域社會治理水平。要切實加大基層治安亂象和行業(yè)亂象整治力度，提高社會治安管理水平和重點行業(yè)監(jiān)管水平，逐步擴大“無黑無惡”創(chuàng)建范圍。
四、有關(guān)工作要求
(一)提高思想認識。開展“無黑無惡”創(chuàng)建活動是貫徹落實中央掃黑除惡督導組建議和省市安排部署的一項重要工作，是堅決打贏掃黑除惡專項斗爭攻堅戰(zhàn)、建立健全通制黑惡勢力滋生長效機制、提升人民群眾獲得感幸福感安全感的有力抓手，各支部務(wù)必引起高度重視、精心組織、周密部署，確保創(chuàng)建工作取得實效,
(二)精心培育指導。鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導小組成員將持續(xù)加強對本區(qū)域內(nèi)“無黑無惡”創(chuàng)建活動的指導，將“無黑無惡”創(chuàng)建活動與“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治相結(jié)合，與中央掃黑除惡督導反饋問題整改工作相結(jié)合，與掃黑除惡治亂、基層組織建設(shè)、基層社會治理、基層平安建設(shè)相結(jié)合，強化調(diào)查研究，明確創(chuàng)建目標，制定創(chuàng)建方案，細化工作任務(wù)，因地制宜推進創(chuàng)建工作深入開展，進一步鞏固掃黑除惡戰(zhàn)果和成效，為完成掃黑除惡專項斗爭“深挖根治”、“長效長治”目標奠定堅實基礎(chǔ)。
