醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：公立醫(yī)院；固定資產(chǎn)；研究

一、引言

我國(guó)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院重要的經(jīng)濟(jì)資源，是醫(yī)院從事醫(yī)療、教學(xué)、科研等業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要載體。醫(yī)院固定資產(chǎn)配置是否科學(xué)、合理，日常管理是否嚴(yán)格、規(guī)范，是否能做到保值增值等，對(duì)醫(yī)院的正常運(yùn)營(yíng)和快速健康發(fā)展起著非常重要的作用。所以，加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)的研究和管理有著重要的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

二、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

隨著城市公立醫(yī)院綜合改革進(jìn)程的推進(jìn)，各公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都加大了對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資產(chǎn)的精細(xì)化管理的力度，再加上國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)公立醫(yī)院年度資產(chǎn)報(bào)表和年度國(guó)有資產(chǎn)分析報(bào)告提出的硬性報(bào)送要求，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)以及國(guó)有資產(chǎn)管理的水平都有了很大的提高；公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)特別是國(guó)有固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀較以往有了較大的改善。但個(gè)別醫(yī)院在規(guī)范性方面還存在多多少少的問(wèn)題。（一）沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的固定資產(chǎn)管理部門(mén)。固定資產(chǎn)日常管理流于形式，不能對(duì)固定資產(chǎn)的配置、使用、處置、保值增值等情況實(shí)行有效的日常監(jiān)管。（二）固定資產(chǎn)管理制度不健全。固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、管理等日?；顒?dòng)缺乏制度依據(jù)，科室與科室之間、崗位與崗位之間職責(zé)不清，溝通不暢。造成工作扯皮、管理缺失、風(fēng)險(xiǎn)增加。（三）固定資產(chǎn)配置前沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性研究，固定資產(chǎn)配置不科學(xué)、不合理。一方面情況是購(gòu)置盲目，導(dǎo)致過(guò)度配置，造成資源浪費(fèi)；另一方面情況是資產(chǎn)配置缺失，不能充分發(fā)揮資產(chǎn)的支撐效益，限制和影響資產(chǎn)性能的發(fā)揮。（四）固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)價(jià)缺失，沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行使用后評(píng)價(jià)。既沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的使用潛能，也不能為醫(yī)院下一步科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化配置醫(yī)院固定資產(chǎn)提供參考和依據(jù)。（五）固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不規(guī)范。一是應(yīng)該列入固定資產(chǎn)管理的圖書(shū)、小型設(shè)備等直接列支，沒(méi)有按固定資產(chǎn)進(jìn)行歸類管理，造成固定資產(chǎn)賬外流動(dòng)，存在國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)；二是接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)入賬，沒(méi)有按固定資產(chǎn)進(jìn)行日常監(jiān)管和提取折舊，導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)及當(dāng)期費(fèi)用數(shù)據(jù)失真，存在很大的資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)；三是在建工程項(xiàng)目早已竣工并投入使用，但遲遲不辦理決算審計(jì)及轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)手續(xù)。已投入使用項(xiàng)目不能正常按固定資產(chǎn)管理并計(jì)提折舊，造成資產(chǎn)不實(shí)，費(fèi)用不準(zhǔn)；四是醫(yī)院設(shè)備采購(gòu)入庫(kù)使用后財(cái)務(wù)報(bào)賬不及時(shí)、會(huì)造成使用年限和財(cái)務(wù)折舊年限不一致，帶來(lái)對(duì)賬、財(cái)務(wù)審計(jì)等一系列管理不便；五是固定資產(chǎn)折舊提取隨意性強(qiáng)。沒(méi)有按規(guī)定的使用年限和折舊方法進(jìn)行提取。有些醫(yī)院為了滿足績(jī)效核算，計(jì)提折舊存在忽高忽低、科室間政策不一致、少提折舊、甚至超期超原值計(jì)提折舊的情況，造成固定資產(chǎn)管理賬務(wù)處理混亂，主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)失真。（六）固定資產(chǎn)出租、出借、出售及對(duì)外投資管理不規(guī)范。存在沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)而擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的行為及現(xiàn)象，固定資產(chǎn)處置收入私自留存，沒(méi)有按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。事實(shí)上，國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租、出借、出售及投資有著嚴(yán)格的規(guī)定，資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以內(nèi)的處置要報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)財(cái)政部門(mén)備案；對(duì)于資產(chǎn)價(jià)值在規(guī)定限額以上的投資，要報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。出租、出借、出售收入及對(duì)外投資收益必須按規(guī)定及時(shí)上交國(guó)庫(kù)。凡是沒(méi)有按上述規(guī)定辦理的行為均屬違規(guī)。（七）固定資產(chǎn)報(bào)廢管理不規(guī)范。公立醫(yī)院固定資產(chǎn)報(bào)廢必須履行嚴(yán)格的報(bào)廢審批手續(xù)，而現(xiàn)實(shí)情況是：有些醫(yī)院固定資產(chǎn)到期或損毀報(bào)廢沒(méi)有履行報(bào)廢審批手續(xù)，自行進(jìn)行賬務(wù)資產(chǎn)核銷或核減；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)毀損報(bào)廢多年，實(shí)物早已不存在了，但遲遲不走報(bào)廢處理程序，資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，造成賬實(shí)不符，資產(chǎn)不實(shí)。（八）固定資產(chǎn)日常管理缺失。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員配備不到位，相關(guān)人員固定資產(chǎn)管理能力和水平不高，日常固定資產(chǎn)管理流于形式或管理出現(xiàn)盲點(diǎn)及空白。主要表現(xiàn)在：沒(méi)有建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，固定資產(chǎn)臺(tái)賬設(shè)置不規(guī)范，沒(méi)有實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理；沒(méi)有實(shí)行固定資產(chǎn)卡片式管理，固定資產(chǎn)管理混亂；沒(méi)有對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)行日常巡查和定期盤(pán)點(diǎn)，沒(méi)有固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)表；固定資產(chǎn)使用科室沒(méi)有明確資產(chǎn)管理責(zé)任人，科室管理缺失等。（九）固定資產(chǎn)管理信息化水平不高。醫(yī)院固定資產(chǎn)管理還停留在手工操作或者單機(jī)版的階段，在醫(yī)院的信息化管理系統(tǒng)中沒(méi)有設(shè)置固定資產(chǎn)管理模塊。固定資產(chǎn)的管理效率及精細(xì)化程度不高，不能提供科學(xué)的資產(chǎn)分析報(bào)告，不能科學(xué)合理配置醫(yī)院資產(chǎn)，不能有效促進(jìn)醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)保值增值，不能保障醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

三、公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題原因分析

目前，在城市公立醫(yī)院改革及上級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的持續(xù)要求及各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的不斷努力下，各級(jí)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理不斷規(guī)范、水平不斷提高，國(guó)有資產(chǎn)在為人民健康服務(wù)方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。之所以有些醫(yī)院還存在這樣那樣的問(wèn)題，主要有以下幾點(diǎn)原因：（一）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理工作重視程度不夠。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到日常固定資產(chǎn)管理對(duì)醫(yī)院發(fā)展的重要意義，具體表現(xiàn)在：不單獨(dú)設(shè)置國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)及配備專業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員；不重視在國(guó)有資產(chǎn)信息化管理方面進(jìn)行投資；對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的日常規(guī)范化管理監(jiān)督落實(shí)不到位等。（二）國(guó)有資產(chǎn)管理以及相關(guān)財(cái)務(wù)人員國(guó)有資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)不足。他們的管理知識(shí)及實(shí)戰(zhàn)技能不能很好地適應(yīng)和滿足醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)日常規(guī)范化管理需要。（三）對(duì)固定資產(chǎn)日常管理工作缺乏考評(píng)監(jiān)督機(jī)制。職工工作責(zé)任心不強(qiáng)，人浮于事，不能按固定資產(chǎn)管理相關(guān)要求完成日常固定資產(chǎn)管理工作。

四、解決公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在問(wèn)題的措施

針對(duì)目前公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題，必須引起醫(yī)院管理層的重視，并盡早盡快采取措施給予解決。可以采取如下主要措施：（一）從領(lǐng)導(dǎo)層面提高對(duì)固定資產(chǎn)日常管理的重視程度。固定資產(chǎn)的日常管理必須納入醫(yī)院的年度工作計(jì)劃，并明確由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。對(duì)于涉及固定資產(chǎn)購(gòu)置、對(duì)外投資、報(bào)廢處理等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)黨委會(huì)或院長(zhǎng)辦公會(huì)等集體研究決定。對(duì)于固定資產(chǎn)的日常管理工作，分管領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常過(guò)問(wèn)；對(duì)于固定資產(chǎn)日產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題必須及時(shí)研究解決。（二）加強(qiáng)公立醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理的組織和制度建設(shè)。應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)院內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，并配備專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)的入庫(kù)、日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管、處置等工作。把固定資產(chǎn)的管理責(zé)任具體到部門(mén)、具體到事、具體到人。讓專業(yè)的人干專業(yè)的事、讓專門(mén)的人專一專心去管這件事。同時(shí)，也能更好地增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員工作責(zé)任心及干事創(chuàng)業(yè)的積極性，把醫(yī)院固定資產(chǎn)管出規(guī)范、管出成效。必須建立健全單位固定資產(chǎn)管理相關(guān)制度。制度控制是單位內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是傳統(tǒng)的行之有效的內(nèi)部控制措施之一。我們必須使用好制度控制這個(gè)法寶，建立完善的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度必須具有科學(xué)性、針對(duì)性和可行性。我們要用行之有效的制度來(lái)管理事，靠科學(xué)規(guī)范的制度來(lái)約束人。這樣一來(lái)，固定資產(chǎn)的日常管理工作也就做到了有章可循、有據(jù)可靠，管理失職也可以做到有責(zé)可追。固定資產(chǎn)管理制度要系統(tǒng)化、體系化，要細(xì)化、具體到固定資產(chǎn)論證、采購(gòu)、入庫(kù)、日常監(jiān)管、處置、分析評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，提高資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)。工作要干好，人才是關(guān)鍵，要加大對(duì)公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理相關(guān)環(huán)節(jié)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)一方面要注重對(duì)相關(guān)人員專業(yè)理論知識(shí)的提升；另一方面還要加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理人員職業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力的提高。培訓(xùn)形式可以靈活多樣，既可以請(qǐng)進(jìn)來(lái)，聘請(qǐng)專家搞內(nèi)部培訓(xùn)；也可以走出去，參加針對(duì)性的培訓(xùn)班；甚至可以分期分批選派骨干人員到管理好的醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)觀摩、跟班學(xué)習(xí)，去直觀性地學(xué)習(xí)兄弟單位規(guī)范化、專業(yè)化的賬務(wù)、實(shí)物日常操作管理，包括學(xué)習(xí)人家先進(jìn)的資產(chǎn)管理理念，為創(chuàng)新創(chuàng)造性的做好本單位固定資產(chǎn)管理工作提供思路和借鑒。（四）加大公立醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)力度。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的建立可以自行開(kāi)發(fā)、委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)，也可以購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上已開(kāi)發(fā)成熟的適應(yīng)本單位固定資產(chǎn)管理要求的軟件?？傊?，要不斷推進(jìn)醫(yī)院信息化建設(shè)力度，并在醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中充分考慮到固定資產(chǎn)的日常管理需求，增加涵蓋固定資產(chǎn)管理功能的模塊。要充分利用現(xiàn)代化信息管理手段提高資產(chǎn)管理效率和豐富資產(chǎn)控制手段，實(shí)行醫(yī)院資產(chǎn)管理精細(xì)化；積極運(yùn)用資產(chǎn)狀況分析數(shù)據(jù)為醫(yī)院業(yè)務(wù)運(yùn)行管理服務(wù)。（五）實(shí)行資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)及責(zé)任追究機(jī)制。醫(yī)院應(yīng)該實(shí)行對(duì)單位固定資產(chǎn)管理工作地日?？己嗽u(píng)價(jià)機(jī)制?？己思纫婕暗劫Y產(chǎn)管理部門(mén)，也要涉及到各級(jí)資產(chǎn)管理人員。1.要建立對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的考核評(píng)價(jià)部門(mén)。考評(píng)部門(mén)可以是專門(mén)建立的資產(chǎn)考核評(píng)價(jià)小組，也可以歸口審計(jì)或質(zhì)控部門(mén)進(jìn)行考核。只要能有專業(yè)甄別能力，又有強(qiáng)有力的執(zhí)行力即可。2.要根據(jù)單位固定資產(chǎn)管理工作要求，建立一套系統(tǒng)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要具有針對(duì)性、可行性和有效性。要做到考核評(píng)價(jià)有據(jù)可循，不當(dāng)兒戲。3.考核評(píng)價(jià)結(jié)果要和個(gè)人績(jī)效相掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)由于管理失誤給單位帶來(lái)重大損失的，要追究相關(guān)部門(mén)和人員責(zé)任。實(shí)行資產(chǎn)管理工作后評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度，目的就是督促資產(chǎn)管理人員進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任心，把醫(yī)院內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作做地更實(shí)、更細(xì)、更好。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王俊輝.從事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題談如何加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理[J].中國(guó)商界，2012（4）.

第2篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：大型醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備 高值物資 國(guó)有資產(chǎn)管理

中圖分類號(hào)：F251

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-249-02

一、大型醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理現(xiàn)狀

1.設(shè)備及物資賬實(shí)不符。賬實(shí)不符是大型醫(yī)院固定資產(chǎn)管理過(guò)程中最常見(jiàn)問(wèn)題之一，可以分為賬面數(shù)量多實(shí)物少、賬面數(shù)量少實(shí)物多等情況，導(dǎo)致賬實(shí)不符的具體原因如下：首先，科室固定資產(chǎn)“出”無(wú)節(jié)制。一方面，申請(qǐng)多少，報(bào)廢多少，使用科室內(nèi)部沒(méi)有醫(yī)療設(shè)備出入明細(xì)記錄。科室負(fù)責(zé)人“重購(gòu)買(mǎi)輕管理”，當(dāng)資產(chǎn)需要盤(pán)點(diǎn)核查時(shí)，自己也不確定已經(jīng)拉走了多少儀器，更不清楚相關(guān)設(shè)備、型號(hào)、品牌等信息，為管理監(jiān)督部門(mén)清理賬目造成困難，出現(xiàn)呆賬、死賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符。例如醫(yī)院醫(yī)技科室使用的計(jì)算機(jī)，在沒(méi)有改革之前，申請(qǐng)報(bào)廢計(jì)算機(jī)時(shí)，科室申請(qǐng)打白條，還可以口頭報(bào)廢，倉(cāng)庫(kù)管理人員就可以直接拉走設(shè)備及物資，報(bào)廢過(guò)程沒(méi)有報(bào)廢申請(qǐng)及審批手續(xù)，對(duì)處理報(bào)廢設(shè)備沒(méi)有記錄詳細(xì)信息、沒(méi)有負(fù)責(zé)人員簽名。長(zhǎng)此以往，賬目資產(chǎn)無(wú)法核實(shí)查詢，出現(xiàn)科室賬目計(jì)算機(jī)多，而實(shí)際使用數(shù)量少。

其次，在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理改革之前，醫(yī)院物管部門(mén)對(duì)于報(bào)廢的醫(yī)療設(shè)備、物資也有“重錢(qián)輕物”的思想，對(duì)申請(qǐng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)賬務(wù)處理不及時(shí)，沒(méi)有制定報(bào)廢審批制度，使申請(qǐng)報(bào)廢科室無(wú)制度可遵循。報(bào)廢時(shí)，直接從科室拉走，一些設(shè)備及物資無(wú)人記錄，無(wú)人審核，報(bào)廢物品長(zhǎng)期堆積在倉(cāng)庫(kù)。另外，報(bào)廢處理程序未與財(cái)務(wù)賬務(wù)處理部門(mén)配合好，造成實(shí)物設(shè)備已經(jīng)退回，但相關(guān)賬目一直未清理，所以也造成賬目數(shù)量多，實(shí)際使用少的糊涂賬現(xiàn)象，使以后的管理監(jiān)督工作難以開(kāi)展。

再次，科室固定資產(chǎn)“入”無(wú)節(jié)制。由于采購(gòu)部門(mén)與使用部門(mén)溝通欠缺，對(duì)有些設(shè)備及物資使用情況不了解，大批量采購(gòu)儀器設(shè)備且價(jià)格居高，科室之間出現(xiàn)需求與采購(gòu)偏差，既浪費(fèi)資金成本，又沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效率，部分醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)閑置。例如，住院部普通外科病區(qū)使用的一臺(tái)監(jiān)護(hù)儀，購(gòu)入原值138000元，與其他護(hù)理所需監(jiān)護(hù)儀使用功能一樣，但購(gòu)入原值高于其他類監(jiān)護(hù)儀，出現(xiàn)成本浪費(fèi)、閑置等問(wèn)題。另外，一般設(shè)備成批采購(gòu)，出現(xiàn)使用效率低，質(zhì)量差的問(wèn)題，例如電子設(shè)備中的打印機(jī)，對(duì)于醫(yī)院醫(yī)技科室，人員工作常常需要24小時(shí)在崗，24小時(shí)不停使用，打印機(jī)耗損大，所以對(duì)于醫(yī)療科室配備的打印機(jī)要求使用壽命長(zhǎng)，質(zhì)量有保證，功能通用簡(jiǎn)便。但也有不少科室反映，部分批次的打印機(jī)價(jià)格高，容易出現(xiàn)壞損，修理成本高，維修人員通常以舊換新，所以壞損的打印機(jī)還未維修就已經(jīng)報(bào)廢，科室賬面又登記一臺(tái)新打印機(jī)，造成設(shè)備上賬就無(wú)“入”的限制。

最后，存在“隱形資產(chǎn)”，物品管理科室沒(méi)有及時(shí)配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好登記建賬工作。一部分設(shè)備及物資沒(méi)有通過(guò)財(cái)務(wù)登記上賬或是被拖延登記，這部分資產(chǎn)成為醫(yī)院的“隱形資產(chǎn)”， 造成一部分醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)的流失，其中包含一些接受捐贈(zèng)的設(shè)備及物資。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》第一章第三條規(guī)定：行政單位國(guó)有資產(chǎn)，包括行政單位用國(guó)家財(cái)政性資金形成的資產(chǎn)、國(guó)家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國(guó)家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)。由于使用科室與物管科室沒(méi)有國(guó)有資產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)為接受捐贈(zèng)的設(shè)備資產(chǎn)屬于自有資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)上報(bào)資產(chǎn)管理部門(mén)。

2.未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。會(huì)計(jì)范疇中未達(dá)賬項(xiàng)，是指由于企業(yè)與銀行取得憑證的實(shí)際時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間不一致，而發(fā)生的一方已取得結(jié)算憑證且已登記入賬，而另一方未取得結(jié)算憑證尚未入賬的款項(xiàng)。與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)范疇相比醫(yī)院的未達(dá)賬項(xiàng)可以理解為：物管科室與財(cái)務(wù)部門(mén)取得資產(chǎn)憑證或者資產(chǎn)申請(qǐng)時(shí)間不同，導(dǎo)致記賬時(shí)間與使用時(shí)間不一致，一方已經(jīng)接收開(kāi)始使用，而另一方尚未取得資產(chǎn)處理申請(qǐng)單或收據(jù)，從賬目角度看形成“隱形資產(chǎn)”。由于以上“隱形資產(chǎn)”確實(shí)存在并一直使用，當(dāng)毀壞或需要報(bào)廢，申請(qǐng)科室報(bào)廢時(shí)無(wú)賬可查，所需報(bào)廢的設(shè)備、物資滯留科室。例如在盤(pán)查核實(shí)部分醫(yī)療科室資產(chǎn)，顯示盤(pán)盈一張轉(zhuǎn)椅，但無(wú)賬目記錄，這時(shí)如果科室申請(qǐng)報(bào)廢轉(zhuǎn)椅，雖已到達(dá)報(bào)廢年限，但是無(wú)法進(jìn)行報(bào)廢審批手續(xù)，從財(cái)務(wù)記賬角度看，這把轉(zhuǎn)椅就是未達(dá)賬項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)廢。屬于未達(dá)賬項(xiàng)的設(shè)備物資，從賬面上無(wú)法顯示，不易發(fā)現(xiàn)，相關(guān)管理部門(mén)缺少對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資定期盤(pán)點(diǎn)核查。

3.醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記建立賬目。醫(yī)療設(shè)備一般包括醫(yī)用電子儀器、激光儀器設(shè)備、臨床檢驗(yàn)分析儀等大型儀器，其特點(diǎn)是原值大，維護(hù)成本高，流動(dòng)較穩(wěn)定；一般物資包括低值易耗品、藥品、材料等，其中低值易耗品包括，辦公用品、醫(yī)療護(hù)理用品、消毒工具、簡(jiǎn)單手術(shù)器具等，具有原值小、易消耗、流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)。在管理建賬時(shí)將兩者混合記入固定資產(chǎn)卡片管理，造成賬目繁多，查詢?nèi)唛L(zhǎng)、處置手續(xù)繁瑣等，使日后的管理工作造成效率低，監(jiān)管差。例如棉被、棉褥、電話機(jī)、工具等物資易耗品，每一項(xiàng)設(shè)備及物資應(yīng)使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)，當(dāng)成批登記上賬時(shí)，會(huì)計(jì)人員為了記錄方便，將幾十件物資歸屬于同一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)登記入賬，如果科室只報(bào)廢同批次的幾件棉褥，怎樣把這幾十件物資平均使用一個(gè)資產(chǎn)編號(hào)做報(bào)廢處理，這也為報(bào)廢工作造成困難，使工作效率減低，報(bào)廢時(shí)間延長(zhǎng)。因此，管理者應(yīng)將醫(yī)療設(shè)備與一般物資分開(kāi)登記建賬，區(qū)分報(bào)廢處理。

二、醫(yī)療設(shè)備及物資管理要求

早在1920年，美國(guó)就已開(kāi)始培養(yǎng)組織醫(yī)學(xué)工程人員，注重設(shè)備的管理與維修，以延長(zhǎng)醫(yī)療設(shè)備的使用壽命，1989年已有85%的醫(yī)院具備醫(yī)學(xué)管理工程部。歐盟每屆會(huì)議都會(huì)表?yè)P(yáng)在設(shè)備管理、維修等方面作出貢獻(xiàn)的人員。在國(guó)內(nèi)，1999年12月28日國(guó)務(wù)院第24次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，并于2000年4月1日起施行，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，促進(jìn)了醫(yī)療體系的健康發(fā)展。新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》于2014年6月1日起施行，新版的管理?xiàng)l例加強(qiáng)了對(duì)大型醫(yī)療設(shè)備備案事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，注重對(duì)使用單位的日常管理監(jiān)督，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品建立可追溯制度和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)、再評(píng)價(jià)、召回等上市后監(jiān)管制度，加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管。2006年5月30號(hào)財(cái)政部第35號(hào)令，《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》進(jìn)一步提出行政事業(yè)單位對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施賬目、清查、維護(hù)、統(tǒng)計(jì)、建檔等職責(zé)，以及國(guó)有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

國(guó)有資產(chǎn)管理是指對(duì)所有權(quán)屬于國(guó)家的各類資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，進(jìn)行組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的一系列活動(dòng)的總稱。具體地說(shuō)，就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用、收益和處置進(jìn)行管理，國(guó)有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值與增值。

三、內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資管理機(jī)構(gòu)及管理辦法介紹

2013年內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院在醫(yī)療機(jī)構(gòu)率先成立國(guó)有資產(chǎn)管理部，現(xiàn)已逐步解決醫(yī)療設(shè)備及物資管理混亂等問(wèn)題，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的優(yōu)化管理，資產(chǎn)有效配置與使用，為防止國(guó)有資產(chǎn)流失提供管理依據(jù)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年底，內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院各種醫(yī)療儀器和設(shè)備共計(jì)資產(chǎn)價(jià)值6.85億元，大型醫(yī)療設(shè)備有雙螺旋CT、瓷共振儀、全身伽瑪?shù)?、?zhǔn)分子激光治療儀、乳腺X光機(jī)、全自動(dòng)生化分析儀、ECT、高能高頻多彈頭微波腫瘤治療儀、數(shù)字胃腸造影、數(shù)字減影儀、遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)、CCU和ICU、監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等當(dāng)今一流設(shè)備。

1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)管理體系，成立國(guó)有資產(chǎn)管理部實(shí)行集中管理。由過(guò)去固定資產(chǎn)分散管理，即原來(lái)由使用科室、總務(wù)后勤部、醫(yī)學(xué)工程部、招標(biāo)采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部等多部門(mén)分散管理的工作，集中改為由國(guó)有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。國(guó)有資產(chǎn)管理部管理醫(yī)院固定資產(chǎn)及其他低值易耗品賬目。劃分醫(yī)療設(shè)備及物資實(shí)物管理部門(mén)，由醫(yī)學(xué)工程負(fù)責(zé)醫(yī)療器械維修護(hù)理及采購(gòu)保管，總務(wù)后勤部負(fù)責(zé)一般醫(yī)療物資、易耗品、辦公用品等實(shí)物的庫(kù)存采購(gòu)及管理。減輕醫(yī)院固定資產(chǎn)實(shí)物管理對(duì)財(cái)務(wù)管理的壓力，使其集中注意力在精細(xì)化管理及內(nèi)部控制。其次，成立專屬部門(mén)有利于責(zé)權(quán)劃分，從整體統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部資產(chǎn)管理工作，同時(shí)有利于總務(wù)后勤部與醫(yī)學(xué)工程部發(fā)揮科室優(yōu)勢(shì)，專注于設(shè)備器械維護(hù)與研發(fā)，以及庫(kù)存物資管理，最重要的是有利于管理監(jiān)督醫(yī)院固定資產(chǎn)變化動(dòng)向，做到優(yōu)化配置。

2.建立醫(yī)療設(shè)備與物資易耗品的分級(jí)管理制度。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及《自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資采購(gòu)、管理、處置等問(wèn)題進(jìn)行因的制宜的調(diào)查與研究，制定適合本醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度。例如，對(duì)單價(jià)在1000元以上（包括1000元）的設(shè)備及物資劃分為固定資產(chǎn)類管理；對(duì)單價(jià)1000元以內(nèi)的器具及物資劃分為低值易耗品類賬，分開(kāi)建賬。按照醫(yī)療設(shè)備與一般物資的特點(diǎn)分類，分別編制醫(yī)療設(shè)備資產(chǎn)編號(hào)與一般物資編號(hào)，醫(yī)療設(shè)備處理要嚴(yán)格遵循國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢處理?xiàng)l例，以優(yōu)化配置，效率最大化為主，做不同的資產(chǎn)類別區(qū)別管理，有利于規(guī)范醫(yī)院財(cái)務(wù)體系管理，使醫(yī)療設(shè)備及物資管理工作更加有效率，便于核查監(jiān)督。

3.加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備及物資盤(pán)點(diǎn)管理。疏于醫(yī)療設(shè)備及物資盤(pán)查監(jiān)督，是導(dǎo)致賬實(shí)不符的主要因素，定期資產(chǎn)盤(pán)查能有效防止資產(chǎn)流失，起到監(jiān)督管理作用，引起固定資產(chǎn)使用者重視。醫(yī)院每年至少要進(jìn)行一次全院固定資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)查，深入門(mén)診、住院、急診等部門(mén)盤(pán)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)。由采購(gòu)部門(mén)、管理部門(mén)及財(cái)務(wù)部門(mén)派出專人組成盤(pán)查小組，制定盤(pán)查辦法，在實(shí)物盤(pán)查中記錄盤(pán)查科室、數(shù)量、型號(hào)等。盤(pán)查結(jié)束后，由各科室負(fù)責(zé)人對(duì)盤(pán)查結(jié)果簽字確認(rèn)，各盤(pán)查專員總結(jié)匯報(bào)盤(pán)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，并上報(bào)盤(pán)查小組或國(guó)有資產(chǎn)管理部處理，盤(pán)查小組要認(rèn)真負(fù)責(zé)并對(duì)盤(pán)查結(jié)果負(fù)責(zé)。

4.規(guī)范醫(yī)療設(shè)備與物資條碼管理。配套應(yīng)用固定資產(chǎn)管理軟件，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療物資的數(shù)字化管理與醫(yī)院HIS系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)施醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備及物資條碼化管理，將每一項(xiàng)資產(chǎn)信息包含在每一個(gè)條碼中，包括：原值、入庫(kù)日期、型號(hào)、廠家、折舊等等，不僅有效減少了人員錄入出錯(cuò)率，而且為醫(yī)院節(jié)約管理成本。

5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提高管理人員素質(zhì)。定期對(duì)醫(yī)療設(shè)備及物資等管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化使用科室的物資節(jié)約意識(shí)，規(guī)范醫(yī)院固定資產(chǎn)使用人員行為，提高設(shè)備使用者的素質(zhì)，愛(ài)護(hù)公共設(shè)備。對(duì)管理工作人員每月進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，一方面加強(qiáng)醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備、物資管理的法律意識(shí)、專業(yè)技能培養(yǎng)，努力維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)管理；另一方面培養(yǎng)固定資產(chǎn)軟件操作技能，熟練掌握日常業(yè)務(wù)。

總之，通過(guò)對(duì)醫(yī)院大型設(shè)備及物資使用與管理情況的介紹了解，借鑒內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)大型教學(xué)設(shè)備及物資管理改革的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)醫(yī)院賬物不符及大型醫(yī)療設(shè)備與一般物資易耗品混合登記賬目等實(shí)際問(wèn)題，總結(jié)出具體方案幫助醫(yī)院促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備及物資的循環(huán)利用，做到醫(yī)療設(shè)備、物資等在各使用部門(mén)的優(yōu)化配置；健全固定資產(chǎn)管理制度，改變現(xiàn)有國(guó)內(nèi)多數(shù)醫(yī)院醫(yī)學(xué)工程管理部門(mén)管理醫(yī)療設(shè)備器械，總務(wù)后勤部門(mén)管理一般物資易耗品，財(cái)務(wù)部門(mén)管理賬目的分散式管理方式為由國(guó)有資產(chǎn)管理部統(tǒng)一負(fù)責(zé)采購(gòu)、領(lǐng)用、報(bào)廢與維修和日常監(jiān)督監(jiān)管工作，做到賬實(shí)相符，資產(chǎn)處理程序合規(guī)、管理程序嚴(yán)謹(jǐn)、查詢便捷，約束力強(qiáng)，防止并杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失，做到增值保值。

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第3篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；增值

中圖分類號(hào)：F271文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2014）11-0168-02

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。大中型醫(yī)院尤其是一些三甲醫(yī)院作為傳統(tǒng)的事業(yè)單位，改革的目標(biāo)是希望能適度參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因此，這類醫(yī)院作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，既向市場(chǎng)提供醫(yī)療服務(wù)，同時(shí)又是商品市場(chǎng)的購(gòu)買(mǎi)者和消費(fèi)者。事實(shí)上它們構(gòu)成了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)將向世界開(kāi)放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，行業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)將呈現(xiàn)多元化格局。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的醫(yī)療市場(chǎng)，醫(yī)院必須通過(guò)提高資產(chǎn)管理水平，以最低的消耗取得最大的收益，才能使醫(yī)院在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。對(duì)資產(chǎn)的有效管理，是提高醫(yī)院在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更好地為民眾服務(wù)，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要途徑，是準(zhǔn)確地進(jìn)行醫(yī)療成本核算的首要條件。本文將在分析醫(yī)院資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，探討提高醫(yī)院資產(chǎn)管理的途徑。

一、什么是醫(yī)院資產(chǎn)管理

1.醫(yī)院資產(chǎn)的概念和范圍。國(guó)有非盈利性醫(yī)院屬于國(guó)家事業(yè)單位，根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：醫(yī)院的資產(chǎn)是指醫(yī)院占有使用的，在法律上確認(rèn)為國(guó)家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。其包括國(guó)家撥給醫(yī)院的資產(chǎn)、醫(yī)院按照國(guó)家政策規(guī)定購(gòu)買(mǎi)的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)濟(jì)法律認(rèn)定為醫(yī)院所有的資產(chǎn)。醫(yī)院的資產(chǎn)表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)。

2.醫(yī)院資產(chǎn)管理的目的。近年來(lái)，隨著醫(yī)院資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，醫(yī)院資產(chǎn)管理成為各級(jí)醫(yī)院提升經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。本文認(rèn)為，醫(yī)院資產(chǎn)管理的目的主要有三個(gè)方面：一是如何健全和完善醫(yī)院的資產(chǎn)管理體系，保證賬實(shí)相符；二是作為事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目的之一是如何有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值；三是從財(cái)務(wù)管理的目的，如何對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有關(guān)管理，通過(guò)資產(chǎn)管理為核心的醫(yī)療活動(dòng)提供有力支持，從而為提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的根本目的創(chuàng)造最優(yōu)化的條件。

二、當(dāng)前醫(yī)院資產(chǎn)管理主要存在的問(wèn)題

1.由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，部分醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理者對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，欠缺從戰(zhàn)略層面對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)。管理層大多存在重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕管理的局限思維。這直接導(dǎo)致了很多醫(yī)院未能形成較為完善的整體資產(chǎn)管理體系，更難以實(shí)現(xiàn)整體的資產(chǎn)保值增值。

2.資產(chǎn)管理制度不健全，缺乏有效的監(jiān)督約束機(jī)制。有些醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)只設(shè)總賬和二級(jí)明細(xì)賬，沒(méi)有按制度規(guī)定設(shè)立固定資產(chǎn)三級(jí)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)卡片。對(duì)固定資產(chǎn)長(zhǎng)期都不盤(pán)點(diǎn)，一經(jīng)盤(pán)點(diǎn)，許多醫(yī)院存在賬實(shí)不符現(xiàn)象，且賬實(shí)不符的原因也無(wú)據(jù)可查，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)底數(shù)不清、增減無(wú)據(jù)、無(wú)人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問(wèn)題。

3.無(wú)形資產(chǎn)作為醫(yī)院的重要資產(chǎn)內(nèi)容之一，在很多醫(yī)院未能被重視。 無(wú)形資產(chǎn)包括了醫(yī)院整體形象，醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)能力及其在市場(chǎng)中形成的口碑。現(xiàn)在很多企業(yè)，或私立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都非常重視無(wú)形資產(chǎn)的累積和升值，但在事業(yè)單位性質(zhì)的三甲醫(yī)院中，卻鮮有專門(mén)針對(duì)無(wú)形資產(chǎn)提升的機(jī)構(gòu)和部門(mén)。這使得醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)長(zhǎng)期被低估，無(wú)法在市場(chǎng)中得到合理的定價(jià)和變現(xiàn)，也無(wú)法衡量保值增值。

4.對(duì)資產(chǎn)的采購(gòu)和處置的制度安排缺失。醫(yī)院資產(chǎn)采購(gòu)的存在一定的非制度安排，沒(méi)有從全局出發(fā)統(tǒng)籌安排，仔細(xì)研究論證，而是各醫(yī)院間互相攀比，形成了某些資產(chǎn)短缺和某些資產(chǎn)閑置并存的現(xiàn)象。在資產(chǎn)的使用過(guò)程中，有的醫(yī)院不經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)的審批，就任意處置固定資產(chǎn)；資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)撥和變賣不按規(guī)定的程序辦理，有的甚至沒(méi)有任何責(zé)任人批準(zhǔn)隨意處置。如照相機(jī)、筆記本電腦等，隨著時(shí)間的推移和人員的變動(dòng)，不同程度地出現(xiàn)物隨人走的現(xiàn)象。

5.管理人員缺乏。目前，許多醫(yī)院是由財(cái)務(wù)部門(mén)兼管資產(chǎn)，但也有醫(yī)院以壓縮人員或財(cái)務(wù)人員緊缺為由，讓不懂業(yè)務(wù)的后勤、總務(wù)人員分管這項(xiàng)工作，由此出現(xiàn)了固定資產(chǎn)已使用多年，但發(fā)票未到未結(jié)算，固定資產(chǎn)就不入賬等現(xiàn)象，造成固定資產(chǎn)賬面和實(shí)物不符。醫(yī)院資產(chǎn)管理的這種狀況與國(guó)有資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使資產(chǎn)管理的許多工作無(wú)法真正落實(shí)到實(shí)處。

三、如何改善和優(yōu)化醫(yī)院資產(chǎn)管理

1.強(qiáng)化醫(yī)院資產(chǎn)管理意識(shí)。資產(chǎn)是為實(shí)現(xiàn)核心經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的，而反過(guò)來(lái)核心經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的又是為資產(chǎn)的保值增值服務(wù)的。醫(yī)院雖然不是完全的經(jīng)營(yíng)性單位，但醫(yī)院資產(chǎn)同樣有上述特征，即為核心醫(yī)療活動(dòng)服務(wù)，同時(shí)要求保值增值。

保值增值的前提是對(duì)醫(yī)院資產(chǎn)的核實(shí)。因此，企業(yè)內(nèi)部控制體系就非常關(guān)鍵。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理者充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)管理的重要性和必要性，不僅關(guān)注醫(yī)院固定資產(chǎn)的政府采購(gòu)行為，而且更加重視固定資產(chǎn)的使用和管理，處理好管錢(qián)與管物的關(guān)系，扭轉(zhuǎn)重錢(qián)輕物、重購(gòu)輕管的錯(cuò)誤思想。按照國(guó)家有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范性管理和監(jiān)督檢查，從而有效地保證國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。

2.建立醫(yī)院資產(chǎn)管理制度，健全和完善監(jiān)督約束機(jī)制。醫(yī)院的資產(chǎn)管理應(yīng)與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，建賬建制，確保資產(chǎn)管理工作規(guī)范化、制度化。首先，醫(yī)院需要建立健全醫(yī)院資產(chǎn)相關(guān)賬目，具體包括核算總賬、明細(xì)賬、序時(shí)賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，嚴(yán)密核算管理。其次，醫(yī)院需要建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度。醫(yī)院資產(chǎn)的購(gòu)置應(yīng)成立專門(mén)的資產(chǎn)采購(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)醫(yī)院資產(chǎn)采購(gòu)的論證和配置，并上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)。醫(yī)院資產(chǎn)的處置包括醫(yī)院對(duì)所占用的國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢、有償調(diào)出和變賣。無(wú)論以哪種方式處置國(guó)有資產(chǎn)，都必須要以相應(yīng)的制度為依據(jù)，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，以防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。最后，醫(yī)院有必要配置有會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格的財(cái)務(wù)人員具體分管醫(yī)院的資產(chǎn)，提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求，實(shí)行醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。使會(huì)計(jì)法和相關(guān)醫(yī)院財(cái)務(wù)法規(guī)的落實(shí)，真正體現(xiàn)到資產(chǎn)管理的工作中來(lái)，對(duì)違反者追究其相應(yīng)的責(zé)任。

3.設(shè)立專門(mén)管理醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)的部門(mén)。醫(yī)院應(yīng)從管理層重視管理其無(wú)形資產(chǎn)，設(shè)立相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)管理部門(mén)，并由專人從事醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)提升的日常管理活動(dòng)。并進(jìn)行定期無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，以正確衡量無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。這有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)的保值增值。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)。目前，許多醫(yī)院成立了內(nèi)部審計(jì)科，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)在資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查中，可以進(jìn)行事前的資產(chǎn)采購(gòu)預(yù)算監(jiān)督，事中的資產(chǎn)管理檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，分析問(wèn)題的成因，提出糾正或加強(qiáng)的辦法和措施。這樣通過(guò)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作。

5.建立醫(yī)院資產(chǎn)考核指標(biāo)體系。醫(yī)院要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，并根據(jù)各醫(yī)院自身的性質(zhì)和特點(diǎn)，建立和完善切實(shí)可行的考核指標(biāo)體系，才能充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益。在建立相關(guān)考核指標(biāo)體系過(guò)程中，可以參考如下指標(biāo)：（1）固定資產(chǎn)使用率：在用固定資產(chǎn)總額÷固定資產(chǎn)總額×100%。該指標(biāo)越大越好（但≤1），說(shuō)明固定資產(chǎn)使用效率好。（2）固定資產(chǎn)保值增值率：期末固定資產(chǎn)總額÷期初固定資產(chǎn)總額×100%。保值增值率≥1，說(shuō)明該醫(yī)院固定資產(chǎn)增值或保值；保值增值率

這些指標(biāo)可以與單位的年終考核掛鉤；可以每年考核一次，也可以幾年考核一次，作為一項(xiàng)制度執(zhí)行。

總之，在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作中，要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)管理。通過(guò)財(cái)務(wù)人員、內(nèi)部審計(jì)人員的嚴(yán)格管理，使資產(chǎn)管理工作制度化和規(guī)范化，切實(shí)保護(hù)醫(yī)院財(cái)產(chǎn)物資安全完整，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)政策、法規(guī)的落實(shí)；促進(jìn)醫(yī)院工作效率的提高和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更好地服務(wù)于醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳意，王芳.淺論醫(yī)療事業(yè)單位固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，（15）：216-217.

第4篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)；資產(chǎn)管理

【中圖分類號(hào)】R197.3 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0742（2013）03（b）-0191-02

2012年1月1日起，由國(guó)家財(cái)政部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》（以下簡(jiǎn)稱新制度）正式在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始執(zhí)行。新制度是立足于當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)制度改革和相應(yīng)政策的變化，為適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生與保障體制改革，通過(guò)在原有的1998年頒布的財(cái)務(wù)制度基礎(chǔ)上修訂和進(jìn)一步完善形成的。作為目前國(guó)內(nèi)獨(dú)立核算的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作的行業(yè)性規(guī)范，新制度體現(xiàn)了政府對(duì)于公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的方向性、指導(dǎo)性要求，對(duì)于進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性具有重要意義。

資產(chǎn)是指經(jīng)營(yíng)主體所擁有或使用的能以貨幣計(jì)量，并為其帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，是經(jīng)營(yíng)主體賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為我國(guó)醫(yī)療體系的主體，其資產(chǎn)歷來(lái)具有數(shù)額巨大，專業(yè)設(shè)備多，資產(chǎn)種類復(fù)雜等特點(diǎn)，對(duì)于其資產(chǎn)的管理歷來(lái)都是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理的一個(gè)重要方面。隨著近十年來(lái)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)所擁有和控制的資產(chǎn)種類和金額都在快速增長(zhǎng)。盡管作為公益性單位，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)不以營(yíng)利為目的，但是如果不能有效對(duì)其所有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，為人民群眾提供有效、低廉的醫(yī)療服務(wù)的職能就難以得到保障翻。因此，如何切實(shí)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的科學(xué)管理，從而充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大效率，以低廉的費(fèi)用提供高質(zhì)的服務(wù)，是當(dāng)前我國(guó)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)迫切需要重視和解決問(wèn)題之一。

1 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

1.1 資產(chǎn)管理者權(quán)責(zé)不清，缺乏有效的制度保障

由于體制原因，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不分，往往導(dǎo)致管理者的責(zé)、權(quán)、利不相對(duì)應(yīng)。因此，往往導(dǎo)致管理者對(duì)資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，管理意識(shí)淡薄，存在重錢(qián)輕物，重購(gòu)置輕維護(hù)等錯(cuò)誤思想。同時(shí)，由于資產(chǎn)管理制度的不健全，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，也往往因此而導(dǎo)致無(wú)謂的資源浪費(fèi)甚至的產(chǎn)生嘲。

1.2 資產(chǎn)利用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

在固定資產(chǎn)管理上，由于對(duì)投資缺乏有效的管理，決策缺乏科學(xué)論證等問(wèn)題，盲目投資、重復(fù)投資現(xiàn)象十分普遍，由此導(dǎo)致儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)、利用率低等問(wèn)題十分突出。同時(shí)，由于缺乏有效的預(yù)算管理、內(nèi)部控制等措施，經(jīng)常出現(xiàn)各類資產(chǎn)有物無(wú)賬或有賬無(wú)物。賬實(shí)不符現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，往往導(dǎo)致固定資產(chǎn)家底不清，增減無(wú)據(jù)，無(wú)人管理和損壞丟失嚴(yán)重等問(wèn)題。

在流動(dòng)資產(chǎn)方面，同樣由于醫(yī)藥收支界定不明確、財(cái)務(wù)信息不規(guī)范缺乏以及缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施等，導(dǎo)致醫(yī)院部門(mén)內(nèi)部私設(shè)小金庫(kù)，職員私挪或侵吞公款等問(wèn)題是有發(fā)生。此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)不能及時(shí)收回，藥品、器械及耗材的不合理庫(kù)存等問(wèn)題，也會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)，嚴(yán)重影響流動(dòng)資產(chǎn)的有效使用。

1.3 固定資產(chǎn)價(jià)值不實(shí)，運(yùn)營(yíng)成本管理粗放

由于舊的財(cái)務(wù)制度規(guī)定醫(yī)院固定資產(chǎn)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)按照固定資產(chǎn)原值的一定比例計(jì)提固定資產(chǎn)修改基金，這一方法使得固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值一直保持為入賬時(shí)的修建或購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。而實(shí)際在使用過(guò)程中，由于無(wú)形損耗和有形損耗所導(dǎo)致的固定資產(chǎn)損失并為在財(cái)務(wù)報(bào)表中得到有效體現(xiàn)，虛增的資產(chǎn)價(jià)值容易給運(yùn)營(yíng)成本的核算造成誤導(dǎo)。

2 配合新《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》實(shí)施。加強(qiáng)資產(chǎn)管理的建議

2.1 進(jìn)一步健全資產(chǎn)管理制度

公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新制度對(duì)于資產(chǎn)管理的要求，結(jié)合實(shí)際工作情況建立相應(yīng)的資產(chǎn)處置核銷制度、資產(chǎn)清查制度、資產(chǎn)的采購(gòu)、領(lǐng)用、保管制度以及使用責(zé)任制度等，并采用相應(yīng)措施將管理責(zé)任和目標(biāo)落實(shí)到具體的部門(mén)或相關(guān)責(zé)任人。通過(guò)建立完善的管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理。

2.2 認(rèn)真開(kāi)展資產(chǎn)清查

為配合新制度在資產(chǎn)管理方面的變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員定期對(duì)單位所擁有的資產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的清查，并及時(shí)處理資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧，并及時(shí)計(jì)入當(dāng)期的損益，以此保證國(guó)有資產(chǎn)的完好，減少不必要的損失。同時(shí)，此舉也有利于摸清單位的家底，有助于管理層及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理策略。

2.3 及時(shí)清理債權(quán)

對(duì)于單位發(fā)生的各種應(yīng)收款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)盡可能控制應(yīng)收款項(xiàng)的額度和收回時(shí)間，并建立行之有效的防范措施，及時(shí)組織結(jié)算催收，防治因意外導(dǎo)致的流動(dòng)資產(chǎn)的損失。

2.4 建立完善的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理

加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)及使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的管控，重視自制固定資產(chǎn)的管理和核算。同時(shí)，對(duì)發(fā)生增值或減值變化的固定資產(chǎn)要及時(shí)加以科學(xué)評(píng)估，以適應(yīng)新制度對(duì)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的要求。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立起完善的信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)藥品、設(shè)備、后勤物資、衛(wèi)生耗材等各類物資的信息化管理，以確保及時(shí)正確反映醫(yī)院資產(chǎn)的實(shí)際狀況，提供準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

第5篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

(一)固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，管理組織、制度不健全，權(quán)責(zé)不清

當(dāng)前公立醫(yī)院普遍存在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)不夠，管理意識(shí)薄弱，存在著“重資金、輕資產(chǎn)”、“重購(gòu)置、輕管理”的思想。資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員保證，缺乏一個(gè)統(tǒng)一的管理部門(mén)，絕大部分醫(yī)院實(shí)行多頭管理。財(cái)務(wù)科管總賬、一級(jí)明細(xì)賬；總務(wù)科管房屋、家具、基建；設(shè)備科管醫(yī)療設(shè)備；辦公室管車輛。各部門(mén)沒(méi)有明細(xì)賬或明細(xì)賬不健全，沒(méi)有專人負(fù)責(zé)管理此項(xiàng)工作，也沒(méi)有建立固定資產(chǎn)卡片，各個(gè)領(lǐng)用科室無(wú)責(zé)任人管理資產(chǎn)，沒(méi)有收發(fā)、維修、報(bào)廢記錄。

(二)固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，資產(chǎn)使用效率低下

公立醫(yī)院為提高競(jìng)爭(zhēng)力，在缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐顿Y論證情況下，大量配置高精尖設(shè)備，盲目求新、求全，購(gòu)置許多不常使用的設(shè)備，造成使用效率不高。有些醫(yī)院的腔鏡、鈥激光年手術(shù)量?jī)H僅幾十例，設(shè)備的平均利用率不到20%，上百萬(wàn)的設(shè)備每月折舊近三萬(wàn)元，很難收回成本。閑置資產(chǎn)有些退回倉(cāng)庫(kù)但未調(diào)劑到其他科室使用，有些干脆堆在科室倉(cāng)庫(kù)無(wú)人過(guò)問(wèn)，不僅占用了醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，還造成了極大的浪費(fèi)。

(三)固定資產(chǎn)處置不規(guī)范、不及時(shí)

一是產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，不經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)；二是為更新設(shè)備，達(dá)到報(bào)廢目的，弄虛作假，未經(jīng)評(píng)估，將不符合報(bào)廢條件或尚能使用的固定資產(chǎn)提前報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓；三是轉(zhuǎn)讓過(guò)程暗箱操作，人為壓低轉(zhuǎn)讓價(jià)格，個(gè)人從中牟利。這些行為問(wèn)題的發(fā)生，不僅造成了資產(chǎn)浪費(fèi)，加重了醫(yī)院負(fù)擔(dān)，而且還容易產(chǎn)生腐??；資產(chǎn)處理不及時(shí)，已經(jīng)報(bào)廢或不能修復(fù)使用的固定資產(chǎn)，或由于科技進(jìn)步應(yīng)淘汰的資產(chǎn)，卻一直未申請(qǐng)核銷，虛增了賬面資產(chǎn)；閑置資產(chǎn)不能充分利用，及時(shí)調(diào)劑，大部分公立醫(yī)院資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制、科室之間資產(chǎn)共享機(jī)制始終未建立，造成資產(chǎn)重復(fù)配置，利用率不高。

(四)固定資產(chǎn)管理不善，流失嚴(yán)重

公立醫(yī)院因管理不善，造成資產(chǎn)流失體現(xiàn)在資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)。購(gòu)置環(huán)節(jié)，有些醫(yī)院未經(jīng)充分的論證，未通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，購(gòu)進(jìn)質(zhì)次價(jià)高設(shè)備，造成國(guó)有資產(chǎn)的隱性流失；使用環(huán)節(jié)，未嚴(yán)格按照設(shè)備使用說(shuō)明、操作規(guī)程使用設(shè)備，保養(yǎng)維護(hù)不及時(shí)，造成設(shè)備的加速老化，甚至出現(xiàn)人為損壞和丟失；處置環(huán)節(jié)，未經(jīng)鑒定提前報(bào)廢，未經(jīng)評(píng)估低價(jià)變賣，無(wú)償出借等。另外醫(yī)院接受捐贈(zèng)、贈(zèng)送資產(chǎn)以及報(bào)廢后再利用資產(chǎn)設(shè)備管理不當(dāng)?shù)葐?wèn)題也普遍存在。目前公立醫(yī)院會(huì)接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的各類儀器設(shè)備，購(gòu)買(mǎi)大型設(shè)備贈(zèng)送的附屬設(shè)備等，由于沒(méi)有具體的交接手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)未在賬面上反映。另外設(shè)備科將報(bào)廢設(shè)備中可利用的部分進(jìn)行重新組裝后直接給有需要的科室使用，沒(méi)有通知財(cái)務(wù)部門(mén)估價(jià)入賬，也造成賬實(shí)不符或資產(chǎn)的流失。

(五)改擴(kuò)建工程核算不規(guī)范

隨著人民生活水平的提高，病人對(duì)就醫(yī)環(huán)境的要求越來(lái)越高，很多陳舊的醫(yī)院房屋不能滿足日益增長(zhǎng)的醫(yī)療需求，布局不合理，設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)院只能不斷地拆除擴(kuò)建、改建，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)拆除部分價(jià)值確認(rèn)，只能對(duì)二次裝修及擴(kuò)建的增值部分確認(rèn)資產(chǎn)增加。改擴(kuò)建工程審計(jì)報(bào)告通常按一項(xiàng)工程提報(bào)決算，未按病區(qū)或使用科室分類統(tǒng)計(jì)，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確核算因改擴(kuò)建工程使用科室增加的固定資產(chǎn)折舊，造成成本核算不準(zhǔn)確。類似的還有CT、核磁共振、鈥激光設(shè)備等大型醫(yī)療設(shè)備更換配件、返廠維修、升級(jí)改造等。

(六)固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)、不到位

公立醫(yī)院隨著規(guī)模的擴(kuò)大，特色專業(yè)的做大做強(qiáng)，經(jīng)常將一個(gè)專業(yè)由一個(gè)病房擴(kuò)張到幾個(gè)病房。比如：原來(lái)心內(nèi)科一個(gè)病區(qū)，由于病人太多，加床嚴(yán)重，逐漸擴(kuò)大到幾個(gè)病區(qū)，并單獨(dú)核算，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)病區(qū)、科室用房的調(diào)整，無(wú)法移動(dòng)的空調(diào)、空氣消毒機(jī)、吊塔等設(shè)備不能跟著科室調(diào)整，資產(chǎn)管理部門(mén)不盤(pán)點(diǎn)、不比對(duì)或盤(pán)點(diǎn)不及時(shí)，不及時(shí)調(diào)賬，造成科室資產(chǎn)在用明細(xì)帳不準(zhǔn)確。

二、對(duì)策

(一)理順管理體制、明確管理權(quán)責(zé)，建立健全固定資產(chǎn)管理制度

根據(jù)《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》、《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》及財(cái)政部對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法的相關(guān)要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合監(jiān)管，分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理，責(zé)任到人”的管理體制，公立醫(yī)院應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)歸口管理部門(mén)、資產(chǎn)占有使用部門(mén)和責(zé)任人等管理層次組成的資產(chǎn)管理體系，健全國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制度。不同部門(mén)和有關(guān)人員，按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，承擔(dān)不同的管理責(zé)任，并擁有不同的管理權(quán)限。國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室是醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的專職職能機(jī)構(gòu)，代表醫(yī)院對(duì)醫(yī)院的資產(chǎn)施行綜合監(jiān)管。財(cái)務(wù)科是固定資產(chǎn)管理牽頭部門(mén)。醫(yī)院的設(shè)備科、總務(wù)科、辦公室等為醫(yī)院資產(chǎn)的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)管理其職責(zé)范圍內(nèi)的各類資產(chǎn)。醫(yī)院的各級(jí)科室負(fù)責(zé)人是科室資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本科室占有、使用的各類資產(chǎn)負(fù)有直接管理責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)管理的規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全、完整和有效利用?？剖覒?yīng)明確兼職資產(chǎn)管理人員，具體負(fù)責(zé)本科室占有、使用資產(chǎn)的安全、完整，辦理本科室資產(chǎn)的增減變動(dòng)手續(xù)，建立健全資產(chǎn)管理賬、卡，配合財(cái)務(wù)和資產(chǎn)歸口管理部門(mén)清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，做到賬實(shí)相符。大型、精密、貴重儀器設(shè)備應(yīng)明確資產(chǎn)管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)設(shè)備的安全、完整和有效利用。

(二)嚴(yán)把固定資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效杜絕資產(chǎn)流失

公立醫(yī)院應(yīng)從固定資產(chǎn)計(jì)劃采購(gòu)列入年度預(yù)算到可行性論證、采購(gòu)審批、評(píng)估、信息公示、組織招標(biāo)、簽訂合同、技術(shù)測(cè)試、驗(yàn)收入庫(kù)、建檔、使用、保管、維修、養(yǎng)護(hù)、清查、處置等各個(gè)管理環(huán)節(jié)都建立明確的管理規(guī)范和要求。對(duì)各科室提交申請(qǐng)采購(gòu)設(shè)備要實(shí)行分析論證制度，要求科室提出書(shū)面采購(gòu)可行性報(bào)告，提交醫(yī)院技術(shù)委員會(huì)集體決策。技術(shù)委員會(huì)對(duì)其社會(huì)效益（即業(yè)務(wù)開(kāi)展的依賴性、先進(jìn)性、可持續(xù)性）、經(jīng)濟(jì)效益（即患者來(lái)源、收費(fèi)、各類成本、利用率）、技術(shù)支持（即一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)設(shè)備性能的掌握、操作使用的熟練程度）等方面進(jìn)行可行性論證，報(bào)國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；設(shè)備采購(gòu)前，組織相關(guān)專業(yè)人員，必要時(shí)外請(qǐng)專家，對(duì)設(shè)備進(jìn)行考察、分析，對(duì)設(shè)備先進(jìn)性、安全性、可靠性、可維護(hù)性進(jìn)行評(píng)估，確定設(shè)備選型。根據(jù)市場(chǎng)考察、評(píng)估情況，編制采購(gòu)信息，向社會(huì)公示。根據(jù)考察、評(píng)估情況編寫(xiě)招標(biāo)文件、競(jìng)價(jià)議價(jià)表。需調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢、變賣的資產(chǎn)，由使用部門(mén)提出處置申請(qǐng)，報(bào)各歸口管理部門(mén)簽署意見(jiàn)后，報(bào)固定資產(chǎn)處置小組。資產(chǎn)處置小組組織論證、鑒定并出具處置意見(jiàn)。資產(chǎn)歸口管理部門(mén)根據(jù)處置意見(jiàn)處置資產(chǎn)，資產(chǎn)處置收入屬醫(yī)院所有，納入醫(yī)院財(cái)務(wù)管理。

(三)加強(qiáng)成本核算，準(zhǔn)確計(jì)算和提取折舊，與績(jī)效工資掛鉤

醫(yī)院建立健全全成本核算制度，將固定資產(chǎn)折舊和維修費(fèi)納入科室成本核算，與績(jī)效工資掛鉤。對(duì)改擴(kuò)建工程，按病區(qū)或使用科室分類決算，便于財(cái)務(wù)部門(mén)準(zhǔn)確的將改建工程增加的固定資產(chǎn)按病區(qū)和科室核算在用固定資產(chǎn)價(jià)值及科室成本；對(duì)捐贈(zèng)固定資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦好交接手續(xù)，按照同類或類似固定資產(chǎn)的實(shí)際成本或市場(chǎng)價(jià)格確定入賬價(jià)值；對(duì)報(bào)廢后再利用的資產(chǎn)，由國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室設(shè)置設(shè)備備查帳單獨(dú)管理，并給予設(shè)備維修人員適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)以上措施，加強(qiáng)科室的成本意識(shí)，引導(dǎo)科室重視固定資產(chǎn)的引進(jìn)、管理和利用，扭轉(zhuǎn)盲目購(gòu)置、閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用效益。

(四)建立正常的清查盤(pán)點(diǎn)制度

對(duì)科室調(diào)整、病區(qū)調(diào)整前后各實(shí)地盤(pán)點(diǎn)一次，摸清情況，對(duì)不能移動(dòng)的房屋設(shè)施、設(shè)備做好科室之間交接，固定資產(chǎn)在用明細(xì)賬及時(shí)在科室之間作調(diào)撥處理。對(duì)于基建工程、改建工程工程量驗(yàn)收，由國(guó)有資產(chǎn)辦公室派專人監(jiān)督跟蹤審計(jì)共同收量。醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)完整情況、管理使用情況定期、不定期進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)、檢查，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)查明原因。建立嚴(yán)肅的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)丟失、毀損行為予以經(jīng)濟(jì)賠償、行政處分。

(五)建立健全三賬一卡制度，賬薄體系之間形成嚴(yán)格的勾稽關(guān)系

財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)總賬和一級(jí)明細(xì)分類賬，國(guó)有資產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)二級(jí)明細(xì)分類帳，使用部門(mén)負(fù)責(zé)建卡（臺(tái)賬）。國(guó)有資產(chǎn)辦公室每月與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，從而對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行多維度控制、全方位提供信息。

(六)加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理

第6篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

根據(jù)國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)剝離輔助、分離辦社會(huì)職能的相關(guān)政策，我院于2004年初劃歸地方政府，轉(zhuǎn)為事業(yè)單位。醫(yī)院轉(zhuǎn)制后，地方政府根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況實(shí)行“差額補(bǔ)貼”的管理體制。原企業(yè)隨即參加了職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)院自此面臨著爭(zhēng)取病源，努力創(chuàng)收，在自主經(jīng)營(yíng)中努力生存、謀求發(fā)展的巨大壓力。為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，面對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，醫(yī)院必須外拓市場(chǎng)，內(nèi)強(qiáng)管理，而醫(yī)院作為承擔(dān)一定福利職能的社會(huì)公益事業(yè)單位，不能以盈利為目的。我院作為非盈利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療服務(wù)價(jià)格必須實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，藥品定價(jià)也要嚴(yán)格按照國(guó)家、省限價(jià)及限定的加價(jià)率執(zhí)行。

在社會(huì)效益為主的原則下，講求經(jīng)濟(jì)效益是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本原則。因此，醫(yī)院走內(nèi)涵發(fā)展之路勢(shì)在必行，向管理要效益，把財(cái)務(wù)管理工作真正放在醫(yī)院管理工作的核心位置。

醫(yī)院與企業(yè)剝離前，財(cái)務(wù)實(shí)行垂直管理，因存在行業(yè)差別出現(xiàn)了管理制度不適用，管理脫節(jié)現(xiàn)象，針對(duì)由此形成的管理薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合醫(yī)院自身的實(shí)際情況與發(fā)展要求，筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)制醫(yī)院在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理方面重點(diǎn)需做好以下三項(xiàng)工作：

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)

醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)中的重點(diǎn)是固定資產(chǎn)，必須出臺(tái)適合醫(yī)院實(shí)際情況的固定資產(chǎn)管理辦法，并監(jiān)督其真正有效地執(zhí)行。

我院剝離前固定資產(chǎn)均在企業(yè)核算，醫(yī)院僅作為使用部門(mén)，負(fù)責(zé)使用和日常維護(hù)，企業(yè)財(cái)務(wù)賬與醫(yī)院實(shí)物脫節(jié)現(xiàn)象非常普遍。剝離后固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)到醫(yī)院賬上，因不同行業(yè)財(cái)務(wù)制度存在差別，一般設(shè)備單位價(jià)值在500元（專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元）至2000元（不含2000元）的設(shè)備，在企業(yè)未按固定資產(chǎn)管理，而醫(yī)院剝離后，須完全執(zhí)行醫(yī)院財(cái)務(wù)制度，這部分資產(chǎn)就必須嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)實(shí)施管理。同時(shí)醫(yī)院的固定資產(chǎn)相比企業(yè)而言，中小價(jià)值的資產(chǎn)所占數(shù)量比重大，體積小，專業(yè)性強(qiáng)，存放地點(diǎn)分散，不易于監(jiān)督管理。

我院加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的具體管理措施是：

（一）結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的固定資產(chǎn)管理辦法，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類。

（二）對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤(pán)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上取得全面詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。

（三）引進(jìn)實(shí)用的固定資產(chǎn)管理軟件，建立信息全面的固定資產(chǎn)卡片。

（四）設(shè)計(jì)、制作并粘貼固定資產(chǎn)標(biāo)簽，這項(xiàng)工作雖然細(xì)小，但起的作用卻不小，第一，從形式上引起對(duì)管理極為陌生的醫(yī)務(wù)人員的重視，知道這臺(tái)資產(chǎn)在醫(yī)院“掛號(hào)”了，并作為重點(diǎn)財(cái)產(chǎn)予以管理；第二，管理人員能夠根據(jù)標(biāo)簽立即做到準(zhǔn)確“對(duì)號(hào)入座”，很大程度上提高了工作效率。

（五）監(jiān)督固定資產(chǎn)管理辦法的有效執(zhí)行，充分發(fā)揮科主任、護(hù)士長(zhǎng)在資產(chǎn)管理中的作用，切實(shí)做到資產(chǎn)管理有序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

二、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)管理水平的有力保障

內(nèi)控制度涉及醫(yī)院內(nèi)部管理的方方面面，按照衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制規(guī)定（試行）》將內(nèi)控制度具體歸納為：預(yù)算控制、收入控制、支出控制、貨幣資金控制、藥品及庫(kù)存物資控制、固定資產(chǎn)控制、工程項(xiàng)目控制、對(duì)外投資控制、債權(quán)債務(wù)控制、財(cái)務(wù)電子信息化控制等10項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)個(gè)人的工作實(shí)踐結(jié)合轉(zhuǎn)制醫(yī)院的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為轉(zhuǎn)制醫(yī)院重點(diǎn)要強(qiáng)化以下幾個(gè)方面的內(nèi)控建設(shè)。

（一）財(cái)務(wù)電子信息化控制

從接觸醫(yī)院管理網(wǎng)絡(luò)的那一刻，醫(yī)院的管理人員，尤其是財(cái)務(wù)人員就充分感受到醫(yī)院實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理對(duì)提高管理水平，堵塞管理漏洞的強(qiáng)大作用和明顯優(yōu)勢(shì)，并堅(jiān)定不移地推動(dòng)醫(yī)院信息化建設(shè)。

（二）收入控制

醫(yī)院的收入，大部分是直接面對(duì)患者個(gè)體，因此收入控制，要抓住四個(gè)方面的管理工作。

1.收款票據(jù)管理。收款票據(jù)的科學(xué)和有效管理是確保醫(yī)院收入的安全和完整的重要工作。收款票據(jù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，計(jì)劃購(gòu)置，各負(fù)其責(zé)，相互制約，嚴(yán)格稽核”的管理制度。財(cái)務(wù)部門(mén)作為醫(yī)院收款票據(jù)的管理部門(mén)要設(shè)置專人負(fù)責(zé)票據(jù)的購(gòu)買(mǎi)（印制）、登記、保管、領(lǐng)用、核銷、清查等工作。票據(jù)工作的重點(diǎn)是“嚴(yán)格稽核”這一環(huán)節(jié)。收款人員票據(jù)使用后，款項(xiàng)及票據(jù)存根交財(cái)務(wù)部門(mén)，財(cái)務(wù)人員在收取款項(xiàng)的同時(shí)，要對(duì)票據(jù)存根予以復(fù)核，這項(xiàng)工作業(yè)務(wù)量大且極其繁瑣，但必不可少。另外，出納使用票據(jù)的復(fù)核也不容忽視。票據(jù)保管員根據(jù)復(fù)核后的票據(jù)存根號(hào)碼，對(duì)使用后返庫(kù)的票據(jù)再逐筆予以核銷。

2.退費(fèi)管理。各項(xiàng)退費(fèi)必須提供各聯(lián)次齊全的交費(fèi)憑據(jù)及相關(guān)證明，核對(duì)原始憑證和原始記錄，嚴(yán)格審批權(quán)限，完備審批手續(xù)。

3.統(tǒng)一核算。保證各項(xiàng)收入由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，其他任何部門(mén)、科室和個(gè)人不得收取款項(xiàng)。

4.不相容崗位分離。除常規(guī)的崗位分離要求外，針對(duì)目前職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行尚不成熟的狀況，為堵塞資金管理漏洞、防止職務(wù)犯罪及侵犯患者利益的事件發(fā)生，筆者認(rèn)為門(mén)診收費(fèi)與醫(yī)保刷卡有必要實(shí)行崗位分離。

（三）藥品庫(kù)存物資控制

建立藥品庫(kù)存物資的管理制度，完善采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、支領(lǐng)等相關(guān)手續(xù)。合理確定儲(chǔ)備定額，健全藥品及庫(kù)存物資缺損、報(bào)廢、失效的控制制度和責(zé)任追究制度。

（四）債權(quán)債務(wù)控制

明確債權(quán)審批權(quán)限，健全審批手續(xù)，實(shí)行責(zé)任追究制度。建立健全債權(quán)的催收、清理制度，大額債務(wù)集體決策制度。注意預(yù)收醫(yī)療款的總賬與住院處明細(xì)賬的核對(duì)工作，不能忽視長(zhǎng)期未結(jié)賬的已出院患者押金余款的管理工作。

同時(shí)，內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制須隨著外部環(huán)境的變化、新事物的產(chǎn)生、醫(yī)院的發(fā)展、業(yè)務(wù)職能的調(diào)整而不斷修訂和完善。

三、建立有效激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)成本管理與控制，以期節(jié)支降耗，既是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)也是管理目標(biāo)之一

醫(yī)院應(yīng)以最少的消耗向患者提供價(jià)格合理，質(zhì)量最優(yōu)的醫(yī)療服務(wù)。通過(guò)成本控制，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，降低醫(yī)療服務(wù)成本和醫(yī)院運(yùn)行成本，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，達(dá)到開(kāi)源節(jié)流的目的。

第7篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

［關(guān)鍵詞］ 醫(yī)院；固定資產(chǎn)；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 19. 022

［中圖分類號(hào)］ F239.45；R197.32 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）19- 0034- 03

醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是現(xiàn)代醫(yī)院管理活動(dòng)的主要組成部分，是醫(yī)院為了保證醫(yī)療業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效進(jìn)行和資產(chǎn)的安全與完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證財(cái)務(wù)收支合法，防止、發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤與舞弊，提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，確保有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施、程序及其動(dòng)態(tài)改進(jìn)過(guò)程。隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深入和發(fā)展，建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，對(duì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的整體規(guī)劃和目標(biāo)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高經(jīng)營(yíng)效率和效果，促進(jìn)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要的意義。

作為醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療、科研、教學(xué)等各項(xiàng)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，醫(yī)院固定資產(chǎn)是醫(yī)院資產(chǎn)的重要組成部分，是反映醫(yī)院經(jīng)濟(jì)實(shí)力、規(guī)模大小和醫(yī)療水平高低的重要指標(biāo)之一，是醫(yī)院賴以生存和發(fā)展的重要資源。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，是醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制要探討的重要內(nèi)容。

1 固定資產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目標(biāo)

（1）保證固定資產(chǎn)取得的合理性，這是醫(yī)院保持良好的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)和盈利能力的首要目標(biāo)。醫(yī)院購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，必須充分考慮固定資產(chǎn)的技術(shù)性能、實(shí)際醫(yī)療需要、資金的投入與投資回報(bào)等因素，避免低效率使用甚至因設(shè)備閑置而造成資金擱置，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率。

（2）正確核算固定資產(chǎn)的取得、報(bào)廢、出售、損毀等業(yè)務(wù)，在固定資產(chǎn)賬面準(zhǔn)確反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)所支付的一切必要和合理的支出。

（3）劃分權(quán)限，設(shè)置專門(mén)的部門(mén)和人員，建立臺(tái)賬和卡片，對(duì)固定資產(chǎn)使用與維護(hù)保養(yǎng)進(jìn)行有效管理，定期盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)，對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行及時(shí)處理。

（4）采取合理方法對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。保證固定資產(chǎn)折舊和攤銷方法的合理性和計(jì)算的正確性，防止用折舊來(lái)調(diào)節(jié)費(fèi)用和成本。

2 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制應(yīng)遵循的原則

醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則如下：

（1）合法性原則。醫(yī)院建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度時(shí)，必須把國(guó)家的法律法規(guī)和政策體現(xiàn)到內(nèi)部控制制度中，不能借助內(nèi)部控制來(lái)從事非法活動(dòng)或通過(guò)內(nèi)部控制來(lái)逃避國(guó)家法規(guī)的監(jiān)督，這是醫(yī)院內(nèi)部控制制度建立的基本前提。

（2）平等性原則。內(nèi)部會(huì)計(jì)制度應(yīng)該約束醫(yī)院內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的所有人員，任何個(gè)人都不得擁有超越內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的權(quán)力。內(nèi)部控制的成敗就取決于職工的控制意識(shí)和行為，而醫(yī)院負(fù)責(zé)人內(nèi)部控制的自覺(jué)意識(shí)和行為尤為關(guān)鍵。制度面前，人人平等。

（3）全面性原則。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)該涵蓋醫(yī)院內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及相關(guān)崗位，并針對(duì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程的關(guān)鍵控制點(diǎn)落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋的各個(gè)環(huán)節(jié)，以求所設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制制度能夠盡量做到全面且具有針對(duì)性。

（4）成本效益原則。降低內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的控制成本，達(dá)到最佳的控制效果，要求醫(yī)院相關(guān)管理部門(mén)在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中必須運(yùn)用科學(xué)合理的方法，努力降低、控制各種耗費(fèi)，盡量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，不斷改進(jìn)控制方法和手段，實(shí)行有選擇的控制，以較小的控制成本和管理成本獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

（5）適時(shí)性原則。醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制應(yīng)隨著國(guó)家政策法規(guī)等外部環(huán)境的變化不斷修訂完善。

（6）不相容職務(wù)相分離原則。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)該保證醫(yī)院內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，堅(jiān)持不相容職務(wù)相互分離。這是所有原則中最重要的一條。對(duì)醫(yī)院而言，建立健全固定資產(chǎn)管理制度和崗位責(zé)任制，必須確保5種不相容職務(wù)的完全分離，即：購(gòu)建計(jì)劃編制與審批；驗(yàn)收取得與款項(xiàng)支付；處置的申請(qǐng)與審批；審批與執(zhí)行；執(zhí)行與相關(guān)會(huì)計(jì)記錄。必須明確相關(guān)部門(mén)的崗位職責(zé)，合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)制約和監(jiān)督。任何醫(yī)院不得由一個(gè)部門(mén)或一人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的全過(guò)程辦理工作。

3 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點(diǎn)

3.1 建立固定資產(chǎn)購(gòu)建論證控制機(jī)制

按照規(guī)模適度、科學(xué)決策的原則，遵循“科學(xué)論證，集體審批”制度，加強(qiáng)立項(xiàng)、預(yù)算、調(diào)整、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的控制。大型醫(yī)用設(shè)備配置按照準(zhǔn)入規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)。大型醫(yī)療儀器設(shè)備購(gòu)入前，醫(yī)療部門(mén)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要擬訂固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，組織人員對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究、分析，編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算，并按規(guī)定程序報(bào)批。醫(yī)院根據(jù)科室學(xué)科發(fā)展、患者就醫(yī)需求、設(shè)備購(gòu)置價(jià)格、日常維修保養(yǎng)費(fèi)、實(shí)際使用效率、投資回收期等方面設(shè)立評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重，組織相關(guān)專家、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)聯(lián)合對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行評(píng)估，在可支配貨幣資金有限的情況下，合理編制固定資產(chǎn)的采購(gòu)計(jì)劃，形成一套科學(xué)的設(shè)備購(gòu)置系統(tǒng)評(píng)估論證制度，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)采購(gòu)控制，減少投資決策風(fēng)險(xiǎn)，確保固定資產(chǎn)投資決策科學(xué)合理。

同時(shí)，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行分類采購(gòu)，對(duì)單位價(jià)值在規(guī)定限額以上的固定資產(chǎn)，為保證公共財(cái)政資金使用的公正透明，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)制度，在及時(shí)了解市場(chǎng)行情及國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，保證設(shè)備的先進(jìn)性、安全性、可靠性。

固定資產(chǎn)購(gòu)建應(yīng)由歸口管理部門(mén)、使用部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、審計(jì)監(jiān)督部門(mén)及專業(yè)人員等共同參與，確保購(gòu)建過(guò)程公開(kāi)透明，降低購(gòu)建成本。

3.2 加強(qiáng)固定資產(chǎn)驗(yàn)收控制

取得固定資產(chǎn)要組織有關(guān)部門(mén)或人員嚴(yán)格驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)辦理結(jié)算，登記固定資產(chǎn)賬卡。

醫(yī)院對(duì)接受捐贈(zèng)、非貨幣性資產(chǎn)交換、無(wú)償調(diào)撥以及其他方式取得的固定資產(chǎn)均應(yīng)辦理相應(yīng)的驗(yàn)收手續(xù)，對(duì)租賃、借用、代管的固定資產(chǎn)應(yīng)設(shè)立登記簿備查，避免與本單位的資產(chǎn)混淆。醫(yī)院會(huì)計(jì)應(yīng)按醫(yī)院財(cái)務(wù)制度規(guī)定，及時(shí)確認(rèn)固定資產(chǎn)的建造成本，對(duì)于尚未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)，但已經(jīng)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)將在建工程轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)核算，如果有需辦理產(chǎn)權(quán)登記的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)到相關(guān)部門(mén)辦理。

3.3 建立固定資產(chǎn)使用和維護(hù)保養(yǎng)控制機(jī)制

固定資產(chǎn)應(yīng)實(shí)行歸口分級(jí)管理責(zé)任制。把醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用、保管和維修責(zé)任，具體落實(shí)到各級(jí)使用單位，保證固定資產(chǎn)處于良好的技術(shù)狀態(tài)，達(dá)到合理、高效利用的目的。

（1）醫(yī)療器械設(shè)備部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)醫(yī)院各種醫(yī)療儀器設(shè)備的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、調(diào)配和維修；建立分科室的財(cái)產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬，負(fù)責(zé)定期清查盤(pán)點(diǎn)，辦理調(diào)撥、變價(jià)、報(bào)廢等有關(guān)報(bào)批手續(xù)；做好收集、提供、反饋有關(guān)醫(yī)療儀器設(shè)備的使用、檢查和評(píng)比情況等工作；建立各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施。

（2）總務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋、建筑物、醫(yī)療儀器設(shè)備以外的各種財(cái)產(chǎn)物資的驗(yàn)收、分配、保養(yǎng)和維修；建立財(cái)產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬；辦理房屋出售、拆遷、報(bào)廢、改建等有關(guān)報(bào)批手續(xù)；建立和完善各項(xiàng)管理制度，并組織實(shí)施。

（3）財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)院固定資產(chǎn)總賬和按五類設(shè)置二級(jí)明細(xì)分類賬的建賬與核算工作；對(duì)各管理部門(mén)的財(cái)產(chǎn)會(huì)計(jì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；定期參加固定資產(chǎn)的清查盤(pán)點(diǎn)和核對(duì)賬目工作。

歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、維修和保養(yǎng)，嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)費(fèi)用，并作好詳細(xì)記錄。

3.4 加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用變動(dòng)控制

固定資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借必須按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性論證，按照管理權(quán)限逐級(jí)審核報(bào)批后執(zhí)行，并簽訂合同，對(duì)固定資產(chǎn)出租、出借期間所發(fā)生的維護(hù)保養(yǎng)、稅負(fù)責(zé)任、租金歸還日期等有關(guān)事項(xiàng)予以約定。

3.5 加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理制度

對(duì)重大的固定資產(chǎn)的處置，應(yīng)采取集體評(píng)議審批制度，并建立集體審批記錄機(jī)制。固定資產(chǎn)處置涉及產(chǎn)權(quán)變更的應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)。要嚴(yán)格執(zhí)行2006年5月30日財(cái)政部第36號(hào)令《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》按照其規(guī)定的程序處置國(guó)有資產(chǎn)。

3.6 建立固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度

明確清查盤(pán)點(diǎn)的范圍、組織程序和期限，年度終了前，需進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬、卡、物相符。盤(pán)點(diǎn)前，應(yīng)當(dāng)保證固定資產(chǎn)管理部門(mén)、使用部門(mén)和財(cái)會(huì)部門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)賬簿記錄的核對(duì)，保證賬賬相符。組成固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)小組進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)盤(pán)點(diǎn)結(jié)果與賬簿記錄核對(duì)，對(duì)賬實(shí)不符、盤(pán)盈盤(pán)虧的應(yīng)由固定資產(chǎn)使用部門(mén)和管理部門(mén)逐筆查明原因，共同編制盤(pán)盈、盤(pán)虧處理意見(jiàn)。待批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整有關(guān)賬簿記錄。

4 結(jié)束語(yǔ)

提高醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是醫(yī)院最基礎(chǔ)性的工作，也是醫(yī)院能夠生存和發(fā)展的有力保障。加強(qiáng)和完善醫(yī)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，更是重中之重的問(wèn)題。完善的、合理的固定資產(chǎn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，有利于提高醫(yī)院的現(xiàn)代化管理水平，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，有利于準(zhǔn)確核算醫(yī)院盈虧，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失，使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，在醫(yī)院市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中更有實(shí)力。

主要參考文獻(xiàn)

［1］陶麗燁． 加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的建議［J］．中國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，．2010（16）.

［2］陳娟，姚愛(ài)姹，于萍．建立健全醫(yī)院內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的幾點(diǎn)體會(huì)［J］． 中醫(yī)藥管理雜志， 2010（10）.

第8篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

1、明確非稅收入的管理范圍和性質(zhì)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府非稅收入通知》的有關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒(méi)收入、國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、主管部門(mén)集中收入、捐贈(zèng)收入、管理費(fèi)、宣傳費(fèi)、贊助費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等一切非財(cái)政撥款收入都屬于政府非稅收入，都屬于政府財(cái)政性資金，必須全額納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

2、嚴(yán)格非稅收入收繳管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序足額征收政府非稅收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，也不得隨意提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所收取的所有非稅收入嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線管理”，按照規(guī)定的繳款程序全額繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，即：凡地處縣城的所有行政事業(yè)單位的一切非稅收入（不包括按《行政處罰法》應(yīng)當(dāng)場(chǎng)處罰的收入）全部實(shí)行直接繳庫(kù)，即：由執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具《繳款書(shū)》，繳款人持《繳款書(shū)》直接到銀行繳款，將應(yīng)繳款項(xiàng)直接繳入財(cái)政專戶；其他部門(mén)和單位其非稅收入實(shí)行集中繳庫(kù)，即：由執(zhí)收單位向繳款人開(kāi)具收費(fèi)票據(jù)，直接向繳款人收款，按日匯總填制《繳款書(shū)》，將所收款項(xiàng)當(dāng)日繳入財(cái)政專戶，對(duì)因數(shù)額較小、位置偏遠(yuǎn)等原因當(dāng)日難以繳庫(kù)的，最遲應(yīng)在次日將所收款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶，不得遲延繳庫(kù)，嚴(yán)禁隱瞞、截留、挪用、坐支政府非稅收入及賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫(kù)。凡賬外設(shè)賬和私設(shè)小金庫(kù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除全額沒(méi)收所有資金外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3、加強(qiáng)非稅收入支出管理。各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》和《縣綜合財(cái)政預(yù)算管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府非稅收入收支預(yù)算編報(bào)工作。年初，各執(zhí)收單位應(yīng)根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出本單位的政府非稅收入收支建議數(shù)，經(jīng)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)審核、政府審批后執(zhí)行；年內(nèi)因超收或其他原因需變更支出項(xiàng)目或調(diào)整支出計(jì)劃時(shí)，按規(guī)定程序報(bào)批后方可執(zhí)行；未批先支的按違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，對(duì)拒不編報(bào)政府非稅收入收支預(yù)算的，財(cái)政部門(mén)不得撥付返還資金，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)對(duì)政府非稅資金的管理和調(diào)控，堅(jiān)決杜絕隨意支付非稅收入和濫支亂用等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生。

4、嚴(yán)格收費(fèi)票據(jù)管理。除有線電視收費(fèi)收入、廣告收入、房租收入等政府非稅收入按規(guī)定應(yīng)依法納稅而使用稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行征收外，其他一切政府非稅收入的征收都必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)、超范圍使用票據(jù)、借用其他單位收費(fèi)票據(jù)和接受其他單位開(kāi)具的非正規(guī)收費(fèi)票據(jù)，否則，沒(méi)收全部違法所得，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)票據(jù)的購(gòu)銷管理，嚴(yán)格按《收費(fèi)許可證》和《票據(jù)準(zhǔn)購(gòu)證》領(lǐng)用收費(fèi)票據(jù)，做到“日清月結(jié)，繳舊領(lǐng)新，以票核收，票款同步”，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。

二、加強(qiáng)財(cái)政支出管理

1、規(guī)范預(yù)算編制管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真履行預(yù)算編制程序，實(shí)行支出計(jì)劃申報(bào)制，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)應(yīng)根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和縣委、縣政府的工作要求，在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，據(jù)實(shí)提出支出建議數(shù)，嚴(yán)禁冒報(bào)支出項(xiàng)目、故意擴(kuò)大支出計(jì)劃等套取財(cái)政資金的行為。財(cái)政部門(mén)要按照“統(tǒng)籌兼顧、確保重點(diǎn)”的原則和財(cái)力情況，嚴(yán)格審核，合理安排，并要細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，將預(yù)算資金直接安排到具體單位和項(xiàng)目，減少財(cái)政性資金的二次分配和預(yù)算調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算剛性和約束力。

2、規(guī)范支出追加程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)在年初預(yù)算之外，因?qū)嶋H情況發(fā)生變化確需追加調(diào)整預(yù)算的，必須嚴(yán)格按照“部門(mén)申請(qǐng)、財(cái)政審核、政府審批”的程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)向財(cái)政局提出書(shū)面報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明變更事項(xiàng)的內(nèi)容、理由和政策依據(jù)，對(duì)確需追加的支出，由財(cái)政局會(huì)同有關(guān)單位對(duì)部門(mén)支出追加申請(qǐng)的可行性、合理性共同論證，認(rèn)真審核，從嚴(yán)把關(guān)。財(cái)力允許安排的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)報(bào)政府審定，確需安排但無(wú)財(cái)力保障的，緩至下年度再作安排，在確保當(dāng)年支出、提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)年收支平衡。

3、規(guī)范財(cái)政資金支付方式。根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付管理制度改革的通知》和《現(xiàn)金管理暫行條例》、《現(xiàn)金管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，財(cái)政資金支付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和會(huì)計(jì)集中核算中心備用金支付相結(jié)合的方式進(jìn)行管理，具體規(guī)定是：對(duì)因公出差隨身攜帶的差旅費(fèi)、總金額500元以下的個(gè)人勞務(wù)報(bào)酬、結(jié)算起點(diǎn)1000元以下辦公費(fèi)等零星支出實(shí)行備用金支付方式。單位備用金限額按單位當(dāng)年公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算額的四分之一核定，單位必須在核定的備用金額度內(nèi)支付現(xiàn)金，超過(guò)備用金額度或雖非現(xiàn)金支付范圍但因特殊情況確需現(xiàn)金支付的事項(xiàng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)向會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)據(jù)介紹信，說(shuō)明支出事項(xiàng)，并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，提交會(huì)計(jì)核算中心辦理現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)，除此之外的其他一切支出必須實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付或會(huì)計(jì)集中核算中心轉(zhuǎn)賬支付，堅(jiān)決杜絕大額現(xiàn)金支付，規(guī)范財(cái)政資金支付行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)政資金的安全運(yùn)行。

4、加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》和《縣政府采購(gòu)操作規(guī)程》，認(rèn)真編制并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，凡屬于《政府采購(gòu)集中目錄》內(nèi)的項(xiàng)目，都必須實(shí)行政府集中采購(gòu)，嚴(yán)禁單位私自采購(gòu)，否則，除不予報(bào)賬外，并依照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算管理。要強(qiáng)化單位報(bào)賬員管理，建立核算中心與報(bào)賬員雙重管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政支出全過(guò)程監(jiān)督，提高資金使用效益，建立公平、合理、透明的財(cái)政支出管理新機(jī)制加強(qiáng)支出票據(jù)審核，基建維修票據(jù)、購(gòu)置票據(jù)必須由工程造價(jià)管理中心、政府采購(gòu)中心進(jìn)行審核后方可報(bào)賬，對(duì)構(gòu)成固定資產(chǎn)的支出票據(jù)，還應(yīng)由國(guó)有資產(chǎn)管理局進(jìn)行審核、確認(rèn)、登記后方可報(bào)賬。對(duì)資金來(lái)源不明、支出用途不合規(guī)、超范圍支出等違規(guī)票據(jù)，核算中心堅(jiān)決不予受理，強(qiáng)化支出監(jiān)管職能。

三、加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理

1、強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算并不改變單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，不減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)財(cái)務(wù)管理職能，但實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)淡化了本單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，出現(xiàn)了外部會(huì)計(jì)管理強(qiáng)化、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理職能弱化和重花錢(qián)輕賬務(wù)、重資金輕管理的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)財(cái)務(wù)管理職能亟待加強(qiáng)，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要進(jìn)一步明確財(cái)務(wù)職責(zé)，認(rèn)真履行財(cái)務(wù)管理職能，一是認(rèn)真編制單位預(yù)算，合理安排各項(xiàng)支出，嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算，努力實(shí)現(xiàn)收支平衡；二是按照授權(quán)和規(guī)定組織征收各項(xiàng)收入，建立嚴(yán)格的收入管理制度，做到應(yīng)收盡收，并及時(shí)、足額解繳財(cái)政專戶；三是建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部控制和監(jiān)督，嚴(yán)格支出票據(jù)審核，確保支出項(xiàng)目真實(shí)、合法；四是加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，健全實(shí)物保管制度，要按規(guī)定程序進(jìn)行財(cái)產(chǎn)購(gòu)置、使用和報(bào)廢處理，防止資產(chǎn)流失；五是加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)檢查，以查促管，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

2、規(guī)范支出審批程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)支出“副職審批、正職定期審核”制度，具體的審批權(quán)限和程序由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)根據(jù)本單位的實(shí)際情況自行確定并報(bào)財(cái)政局備案。要堅(jiān)持民主理財(cái)，單項(xiàng)支出或單張?jiān)计睋?jù)超過(guò)本單位規(guī)定限額的，須經(jīng)相關(guān)會(huì)議集體研究，審批時(shí)要注明該支出經(jīng)何時(shí)、何種會(huì)議決定。分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手的開(kāi)支，必須由相關(guān)會(huì)議指定專人進(jìn)行審批；要堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，單位財(cái)務(wù)部門(mén)每季度要向領(lǐng)導(dǎo)班子成員公布財(cái)務(wù)收支情況，每半年向全體職工公布，公布內(nèi)容要詳細(xì)準(zhǔn)確，接受干部職工監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理。

3、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。一要規(guī)范公務(wù)接待費(fèi)用支出管理，完善公務(wù)接待審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待費(fèi)不得超過(guò)公用經(jīng)費(fèi)總額2%的管理規(guī)定，對(duì)違反接待費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定的，會(huì)計(jì)核算中心不予報(bào)賬，并在下年度該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、該部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)中扣減20%；二要嚴(yán)格執(zhí)行省市加強(qiáng)公務(wù)用車配備管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，禁止對(duì)公務(wù)用車進(jìn)行豪華裝修，嚴(yán)把車輛燃修審批關(guān)，規(guī)范用車管理，努力將車輛支出降低到最低限度。

四、加強(qiáng)銀行賬戶管理

1、加強(qiáng)銀行賬戶開(kāi)設(shè)管理。對(duì)國(guó)家明文要求、應(yīng)由項(xiàng)目單位進(jìn)行管理、核算確需開(kāi)設(shè)專戶的，由單位提出申請(qǐng)，出具相關(guān)證明，經(jīng)主管部門(mén)審查、財(cái)政部門(mén)審批、人民銀行核發(fā)開(kāi)戶許可證后方可開(kāi)設(shè)，對(duì)不符合開(kāi)立專用存款賬戶條件的，財(cái)政部門(mén)不得辦理審批手續(xù)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)設(shè)的賬戶，財(cái)政部門(mén)要進(jìn)行認(rèn)真清理，限期撤銷，除此之外的其他一切收支應(yīng)全部納入會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一管理，不再單獨(dú)開(kāi)設(shè)銀行賬戶。

2、嚴(yán)格銀行賬戶使用管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)政局和人民銀行規(guī)定的用途使用銀行賬戶，即：銀行賬戶只能管理和核算財(cái)政部門(mén)所批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金，不得將應(yīng)納入會(huì)計(jì)核算中心或其他賬戶管理的收支轉(zhuǎn)入該賬戶進(jìn)行管理和核算，不得將財(cái)政撥款轉(zhuǎn)為定期存款，不得以個(gè)人名義存放單位資金，不得出租、轉(zhuǎn)讓銀行賬戶，不得為個(gè)人或其他單位提供信用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)從上級(jí)部門(mén)收到的所有資金，都必須全額納入財(cái)政部門(mén)指定的銀行賬戶進(jìn)行管理和核算，不得私存私放，否則，一律按私設(shè)“小金庫(kù)”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出管理

1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。一是要堅(jiān)決落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理制和大宗材料物資政府采購(gòu)等制度，切實(shí)規(guī)范項(xiàng)目決策行為和招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)及未辦理招標(biāo)手續(xù)就擅自開(kāi)工等違紀(jì)行為；二是要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模施工，確需調(diào)整建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容的，須按規(guī)定程序及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，嚴(yán)禁隨意變更建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，防止違反規(guī)定超概算投資、虛列投資完成額及以虛報(bào)、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財(cái)政資金的行為。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收管理。一要嚴(yán)格預(yù)決算編審管理，縣工程造價(jià)管理中心要嚴(yán)格按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、基價(jià)定額編制預(yù)決算、規(guī)范預(yù)決算審核程序，特別是對(duì)各類項(xiàng)目的變更簽證要深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地考評(píng)，并對(duì)考評(píng)情況進(jìn)行如實(shí)、詳盡的記錄。今后，凡財(cái)政投資項(xiàng)目的變更簽證，必須經(jīng)縣工程造價(jià)管理中心實(shí)地考證后方予以認(rèn)可，否則，不予受理，堅(jiān)決防止利用虛假項(xiàng)目簽證套取財(cái)政資金問(wèn)題的發(fā)生；建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編審工作，財(cái)務(wù)決算未審的，項(xiàng)目主管部門(mén)不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收，財(cái)政部門(mén)不得撥付項(xiàng)目剩余資金，核算中心不得辦理報(bào)賬手續(xù)；三要是認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目驗(yàn)收制度，凡財(cái)政投資項(xiàng)目，在項(xiàng)目竣工及決算編審?fù)戤吅?，必須組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，堅(jiān)決防止利用虛假?zèng)Q算或其他項(xiàng)目冒充等違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。

3、嚴(yán)格項(xiàng)目資金核算管理。一要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，所有項(xiàng)目資金必須實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專賬核算、專人管理、封閉運(yùn)行，確保專款專用，嚴(yán)禁混存混用和擠占挪用；二是嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金的支出范圍辦理支出，任何單位或個(gè)人不得以任何理由提取項(xiàng)目管理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)或與項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容無(wú)關(guān)的任何費(fèi)用，也不得以任何名義或虛假發(fā)票在項(xiàng)目資金名列支任何費(fèi)用，項(xiàng)目主管部門(mén)或?qū)嵤﹩挝徊坏孟蝽?xiàng)目所在地單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組列支捐贈(zèng)資金，防止虛列支出、套取項(xiàng)目資金的行為，對(duì)擠占挪用財(cái)政專項(xiàng)資金或以提取費(fèi)用、虛列支出等手段套取財(cái)政資金的，要依法從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任；三是嚴(yán)格項(xiàng)目資金支付管理，凡涉及資產(chǎn)采購(gòu)的，按規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)，所有項(xiàng)目支出必須全部實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和縣級(jí)報(bào)賬制，堅(jiān)決杜絕現(xiàn)金支付，確保項(xiàng)目資金的安全運(yùn)行；財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)要會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)經(jīng)常性地開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤問(wèn)效和監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要及時(shí)查處，確保項(xiàng)目建設(shè)資金安全、高效使用。

六、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理

1、嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)配置管理，依據(jù)財(cái)政部以及省市擬定的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)配置資產(chǎn)，必須提出購(gòu)置申請(qǐng)，配置標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政國(guó)資部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省市規(guī)定、行政事業(yè)單位履行職能需要以及地方財(cái)力狀況等共同制定，財(cái)政國(guó)資部門(mén)對(duì)要求配置的資產(chǎn)，能夠通過(guò)調(diào)劑解決的，原則上不得重新購(gòu)置。確需配置的，按政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定實(shí)施，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自配置。

2、嚴(yán)格資產(chǎn)處置管理，一切資產(chǎn)的出租、出售、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損和報(bào)廢必須報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，且資產(chǎn)出售必須由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)拍賣，嚴(yán)防資產(chǎn)處置中的各種違紀(jì)行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)核算管理，會(huì)計(jì)集中核算中心應(yīng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)核算制度，切實(shí)做好縣直部門(mén)的資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作，國(guó)有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)所有醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)賬務(wù)核算和全縣國(guó)有資產(chǎn)管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)應(yīng)切實(shí)做好資產(chǎn)的日常維護(hù)、清查和實(shí)物備查賬簿登記和資產(chǎn)上報(bào)工作，協(xié)助核算中心和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)做好資產(chǎn)核算和管理，嚴(yán)禁隱匿不報(bào)和公物私用行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人離任時(shí)，審計(jì)部門(mén)要會(huì)同財(cái)政國(guó)資部門(mén)對(duì)其任職期間的國(guó)有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

七、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

1、加快推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要對(duì)所屬村組各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)實(shí)行統(tǒng)一管理，并研究制定村級(jí)資產(chǎn)管理辦法，編制村級(jí)資產(chǎn)目錄，對(duì)在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目資金形成的固定資產(chǎn)，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)在工程竣工驗(yàn)收后要會(huì)同國(guó)資局辦理國(guó)有資產(chǎn)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，出具相關(guān)資產(chǎn)使用權(quán)證明，作為村級(jí)處理會(huì)計(jì)賬務(wù)的有效憑證，防止村級(jí)集體資產(chǎn)流失。

2、加強(qiáng)民生資金管理。要配備充分能適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的人員，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，加快民生資金發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集和動(dòng)態(tài)管理，做到數(shù)據(jù)信息真實(shí)可靠，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，任何單位和個(gè)人不得以任何名義虛報(bào)、擠占、挪用民生資金，堅(jiān)決杜絕民生資金發(fā)放過(guò)程中的吃、拿、卡、要行為，紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，對(duì)違規(guī)問(wèn)題要從嚴(yán)查處。

3、積極化解鄉(xiāng)村債務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，積極清理化解現(xiàn)有債務(wù)，不得“還舊債、舉新債”。凡不能及時(shí)清理消化舊債而繼續(xù)發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要嚴(yán)肅追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

1、加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)人員持證上崗和財(cái)務(wù)人員輪崗交流制度，對(duì)尚不具備會(huì)計(jì)從業(yè)資格的現(xiàn)任會(huì)計(jì)，要強(qiáng)化其業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，限期二年取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格，否則，取消其會(huì)計(jì)資格。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，并逐步建立財(cái)務(wù)人員誠(chéng)信檔案，對(duì)有弄虛作假行為的財(cái)務(wù)人員，財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)決吊銷會(huì)計(jì)從業(yè)資格。

2、規(guī)范原始憑證管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)原始憑證規(guī)范管理，各項(xiàng)開(kāi)支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、相關(guān)人員簽字審批，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。

3、加大會(huì)計(jì)監(jiān)督力度。財(cái)政部門(mén)要嚴(yán)格按照《財(cái)政部門(mén)實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，依法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)和核算各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、嚴(yán)厲打擊造假帳、造假報(bào)表、隱瞞資金、收入和利潤(rùn)、提供虛假財(cái)務(wù)信息等違紀(jì)行為。

九、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)督檢查

1、加大違紀(jì)違法行為查處力度。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加大對(duì)各類財(cái)務(wù)違紀(jì)違法行為的查處，做到處理人與處理事相結(jié)合、行政處罰與刑事處罰相結(jié)合、內(nèi)部通報(bào)與公開(kāi)曝光相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

2、健全完善財(cái)政監(jiān)督工作專效機(jī)制。按照“共同監(jiān)督、各負(fù)其責(zé)、相互促進(jìn)、相互制約”的原則，進(jìn)一步明確劃分財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)股室的監(jiān)督職責(zé)，財(cái)政業(yè)務(wù)股室在資金審核、安排、撥付過(guò)程中，要對(duì)資金使用的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，財(cái)監(jiān)辦重點(diǎn)做好專項(xiàng)資金監(jiān)督，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)股室的日常監(jiān)督進(jìn)行再監(jiān)督。

第9篇：醫(yī)院國(guó)有資產(chǎn)管理制度范文

由于我中心是差額拔款事業(yè)單位，因此固定資產(chǎn)大部分是政府投入購(gòu)置的，是政府實(shí)施公益事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。為加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，2006年財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確了管理原則、體制和任務(wù)。國(guó)有資產(chǎn)的管理得到了一定程度的改善，但是，在實(shí)踐中仍然存在著許多問(wèn)題。

1事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理地主要問(wèn)題

1.1管理職能混亂，政出不一 誰(shuí)采購(gòu)誰(shuí)入賬，規(guī)章制度不一致，造成管理混亂。在我中心，總務(wù)后勤部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備入庫(kù)后的日常管理，設(shè)備招標(biāo)小組負(fù)責(zé)儀器設(shè)備的采購(gòu)，財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督在政府網(wǎng)指定公司購(gòu)置設(shè)備，等等。由于我中心沒(méi)有專門(mén)的設(shè)備科，由各使用部門(mén)負(fù)責(zé)設(shè)備的管理，容易形成多部門(mén)多賬目的管理形式，有時(shí)甚至難以達(dá)到統(tǒng)一管理，做到賬物相符、賬實(shí)相符。

1.2資產(chǎn)分類不統(tǒng)一，造成信息化管理困難 當(dāng)前我中心的的固定資產(chǎn)管理尚缺乏一套科學(xué)統(tǒng)一的管理辦法，固定資產(chǎn)明細(xì)分類不清，有按照實(shí)物價(jià)值進(jìn)行分類，有按醫(yī)療使用和非醫(yī)療使用進(jìn)行分類，固定資產(chǎn)明細(xì)分類不清必然造成難以形成全信息化管理。

1.3固定資產(chǎn)清查前清后亂 我中心已經(jīng)成立50年，固定資產(chǎn)的數(shù)量、品種不斷增加，雖然每年舉行固定資產(chǎn)的盤(pán)查清點(diǎn)，但是采取的方式仍然是人工操作，耗時(shí)費(fèi)力誤差較大。清點(diǎn)后由于各種原因，實(shí)物資產(chǎn)又會(huì)出現(xiàn)混亂，成為固定資產(chǎn)清查的難點(diǎn)。

1.4政府對(duì)于固定資產(chǎn)的管理進(jìn)一步的強(qiáng)化，信息化管理是必然 我中心的資產(chǎn)使用和資源配置目標(biāo)在"公益化"的指導(dǎo)原則下，通過(guò)建立公共衛(wèi)生單位固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增效。原有的固定資產(chǎn)管理模式必須改變。

2改革創(chuàng)新建立固定資產(chǎn)管理信息化模式

加強(qiáng)公立體檢單位固定資產(chǎn)的管理，必須有改革創(chuàng)新的理念，樹(shù)立全新的管理理念，引入科學(xué)的管理理念，信息化的介入必須做好以下幾個(gè)方面。

2.1固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一，產(chǎn)權(quán)一體化 固定資產(chǎn)管理內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)統(tǒng)一、登記管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，是保證資產(chǎn)安全，資產(chǎn)完整，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高使用效益，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值的重要制度和方法。為此各有關(guān)單位單位必須設(shè)立統(tǒng)一管理組織，加強(qiáng)固定資產(chǎn)全程控制。

2.2信息化管理 公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)逐年增加，以現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)、高效管理已經(jīng)發(fā)展為必然趨勢(shì)。信息化的固定資產(chǎn)的管理，可以簡(jiǎn)化流程提高資產(chǎn)管理效率，降低管理成本。通過(guò)信息化的固定資產(chǎn)管理，可以優(yōu)化固定資產(chǎn)配置和分布，保證固定資產(chǎn)的安全。

信息化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)地基礎(chǔ)條件，是對(duì)單位全部的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的分類。分類的依據(jù)為國(guó)家質(zhì)檢局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的《固定資產(chǎn)分類與代碼》，對(duì)應(yīng)此代碼結(jié)合本單位固定資產(chǎn)進(jìn)行編制固定資產(chǎn)目錄，按照類、項(xiàng)、目、節(jié)到實(shí)物，應(yīng)用信息管理系統(tǒng)建立"固定資產(chǎn)目錄"，建立固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2.3條形碼的應(yīng)用和動(dòng)態(tài)化管理 條形碼技術(shù)是在計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息化技術(shù)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新型技術(shù)，條形碼可以編碼、印刷、識(shí)別、數(shù)據(jù)采集和處理于一體的新型技術(shù)，已經(jīng)在我國(guó)各行各業(yè)廣泛應(yīng)用。固定資產(chǎn)的條形碼技術(shù)為每件固定資產(chǎn)提供唯一的編碼，應(yīng)用條形碼對(duì)固定資產(chǎn)從購(gòu)入、出庫(kù)、轉(zhuǎn)移、維修、盤(pán)庫(kù)、報(bào)殘進(jìn)行全程管理。

公共衛(wèi)生單位的固定資產(chǎn)代碼與國(guó)際代碼相對(duì)應(yīng)，便于上級(jí)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)與管理。固定資產(chǎn)的清查提高掃描條形碼獲得資產(chǎn)的流動(dòng)狀態(tài)，進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

2.4信息化管理的目的 職責(zé)明確。固定資產(chǎn)的日常管理是單位對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用、維護(hù)等等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的管理。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，及時(shí)反映固定資產(chǎn)的增減、轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)情況，督促相關(guān)科室辦理固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)情況，從價(jià)值角度確保帳物相符。固定資產(chǎn)的管理部門(mén)負(fù)責(zé)資產(chǎn)的技術(shù)和動(dòng)態(tài)管理。使用部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)物管理。

管理統(tǒng)一。所有固定資產(chǎn)管理部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一管理的教育，制定相應(yīng)的規(guī)章制度。采購(gòu)統(tǒng)一，由采購(gòu)中心按照相應(yīng)程序組織采購(gòu)，入庫(kù)后進(jìn)入條形碼管理。財(cái)務(wù)部和固定資產(chǎn)管理部門(mén)在一個(gè)信息化平臺(tái)上進(jìn)行固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，固定資產(chǎn)的條形碼的管理下真正實(shí)現(xiàn)帳物相符，帳實(shí)相符。

績(jī)效評(píng)估。固定資產(chǎn)的績(jī)效評(píng)估，是目前對(duì)于公共衛(wèi)生單位考評(píng)的主要財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)信息化的條形碼技術(shù)，可以對(duì)固定資產(chǎn)的效率進(jìn)行評(píng)估，很好的對(duì)于固定資產(chǎn)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)估，有效地防止資金的浪費(fèi)，更好的發(fā)揮固定資產(chǎn)的作用。

總之，公立體檢醫(yī)療機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)管理，必須采取改革創(chuàng)新，通過(guò)管理體制、管理制度、管理手段的改革創(chuàng)新，建立信息化的管理手段，擺脫傳統(tǒng)的粗放式的管理方法，是解決固定資產(chǎn)管理地唯一出路[1，2]。

參考文獻(xiàn)：