鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）對(duì)集體資產(chǎn)管理的重視不夠在許多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)于集體資產(chǎn)管理的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們往往都會(huì)忽略監(jiān)督管理工作的重要性，一味地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的巨大效益。從而導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)的管理體系流于形式，并無(wú)實(shí)際用處。

（二）管理主體不明我國(guó)法律規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的主體有兩種，一是集體經(jīng)濟(jì)組織，二是村民委員會(huì)。由此可以看出，法律規(guī)定的集體資產(chǎn)管理主體并不明確，集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)同時(shí)擁有管理的權(quán)限，都可以對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行管理，而且可以代表民眾行使對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)，在這種情況下極易造成職權(quán)交叉的現(xiàn)象出現(xiàn)，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理更加混亂。一旦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的主體出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)的管理也出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）集體資產(chǎn)管理水平有限鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平的相對(duì)低下導(dǎo)致管理主體對(duì)集體資產(chǎn)的管理不到位，力度不夠，從而造成集體資產(chǎn)極易流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員專業(yè)技能普遍偏低，并且缺乏科學(xué)合理的管理制度體系和專業(yè)管理人員。因?yàn)楣芾碇黧w的不明確和缺乏科學(xué)的管理制度體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理的大權(quán)緊緊握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一些干部的手中，這樣極易滋生腐敗問(wèn)題，有些干部出于個(gè)人利益的考慮私自違規(guī)挪用鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，出現(xiàn)問(wèn)題后導(dǎo)致資產(chǎn)流失，而干部卻逃避責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民缺乏一定的經(jīng)濟(jì)管理能力和法律意識(shí)，因此大多無(wú)法追究干部的責(zé)任，最終導(dǎo)致集體資產(chǎn)的流失，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。而且因?yàn)槿狈茖W(xué)的資產(chǎn)管理手段和制度，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)的實(shí)際數(shù)目和賬面數(shù)目是否存在較大偏差，這樣就導(dǎo)致最終無(wú)法進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)。

（四）閑置資產(chǎn)較少鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的主體大多是從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民，他們經(jīng)常早出晚歸的做農(nóng)活，并且大部分知識(shí)水平有限，因此大多數(shù)都會(huì)忽略集體資產(chǎn)。由于缺乏科學(xué)合理的集體資產(chǎn)管理制度和手段，如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)大多都是有糾紛的閑置資產(chǎn)。閑置下來(lái)的集體資產(chǎn)一般都會(huì)進(jìn)行再處理，大部分的閑置資產(chǎn)都會(huì)被變賣(mài)變現(xiàn)，長(zhǎng)期下來(lái)就會(huì)導(dǎo)致有糾紛的閑置資產(chǎn)無(wú)人處理，在一定程度上，造成居民集體資產(chǎn)的損失。這種粗放型的管理模式只注重保守的看護(hù)住集體資產(chǎn)，而不會(huì)將集體資產(chǎn)盤(pán)活，會(huì)在很大程度上造成大量集體資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，給居民帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失。

（五）落后的評(píng)估管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)有許多是以自然資源的形式保存，而資產(chǎn)的評(píng)估對(duì)于這種自然資源來(lái)說(shuō)存在一定的難度。例如對(duì)于土地、森林、水面等資源的評(píng)估就相當(dāng)具有難度，在進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的時(shí)候，就無(wú)法對(duì)這些自然資源的集體資產(chǎn)進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。評(píng)估這些自然資源的集體資產(chǎn)，需要非常專業(yè)的評(píng)估技術(shù)和評(píng)估人員，才能對(duì)這些自然資源的價(jià)值拿出準(zhǔn)確的估量，在大多數(shù)情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在評(píng)估的時(shí)候，一般都會(huì)邀請(qǐng)非常專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)為這些自然資源進(jìn)行評(píng)估。但在一些管理制度相對(duì)落后的地區(qū)，管理主體在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的時(shí)候，往往不會(huì)將資產(chǎn)的評(píng)估及其它變動(dòng)進(jìn)行公示，許多居民在毫不知情的情況就被變動(dòng)了集體資產(chǎn)，這樣并沒(méi)有保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的知情權(quán)。

二、如何重組集體資產(chǎn)管理體系

如今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)都是按照現(xiàn)代企業(yè)的要求，實(shí)行股份化改制，改制之后，在選擇代表、董事長(zhǎng)等管理人員方面，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接委派之前的原廠長(zhǎng)作為股權(quán)的代表行使權(quán)利。在這樣的情況下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)和資產(chǎn)所有權(quán)緊密聯(lián)系，導(dǎo)致集體資產(chǎn)無(wú)法得到可靠的保證。

（一）優(yōu)化管理人員的派任管理人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中擁有較大的資產(chǎn)管理權(quán)，因此在管理人員的選取上，應(yīng)當(dāng)格外慎重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以對(duì)農(nóng)工商總公司進(jìn)行授權(quán)，要求他們選派優(yōu)秀的股權(quán)代表?yè)?dān)任管理者。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)也可以直接負(fù)責(zé)規(guī)模比較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，負(fù)責(zé)集體股的保值與增值。

（二）重視有糾紛的閑置資產(chǎn)處理對(duì)于有糾紛的閑置資產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織不應(yīng)害怕麻煩而置之不理，而是要制定相應(yīng)的措施，對(duì)有糾紛的閑置資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)有效的處理，在最大限度上保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的切身經(jīng)濟(jì)利益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民大多都是農(nóng)民，對(duì)于集體資產(chǎn)的處理并不是很了解，并且大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化水平相對(duì)落后，導(dǎo)致他們無(wú)法提出科學(xué)合理的意見(jiàn)，這時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織就應(yīng)該設(shè)身處地的為公眾著想，保障居民的財(cái)產(chǎn)安全。

（三）明確管理人員的職能管理人員對(duì)集體資產(chǎn)擁有決策權(quán)，因此，企業(yè)應(yīng)該定期舉行例會(huì)，讓管理人員就本期的集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行公示，并且對(duì)于一些人事上的調(diào)動(dòng)也需要進(jìn)行公示，這樣才可以讓集體了解企業(yè)的運(yùn)作流程和重大問(wèn)題，做到管理的透明化和公平性。明確了管理人員的的職能就能夠在企業(yè)的內(nèi)部形成一種自主經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制。

（四）做好小資產(chǎn)管理在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小資產(chǎn)的管理上，應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)可行的規(guī)章制度，明確每個(gè)部門(mén)或相關(guān)人員的職責(zé)，保證每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電腦、空調(diào)等小資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)和使用進(jìn)行詳細(xì)的記錄并列出清單，發(fā)生變動(dòng)時(shí)及時(shí)在電腦上進(jìn)行核對(duì)，在辦公物資達(dá)到使用期限時(shí)，也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換和購(gòu)買(mǎi)。

（五）進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督在集體資產(chǎn)的日常管理中，要不斷加強(qiáng)監(jiān)督的力度。應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在平時(shí)的工作中進(jìn)行全面的監(jiān)督。在設(shè)立專項(xiàng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)后，也要定期對(duì)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，使監(jiān)督人員能夠不斷的提高自身的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)。而且監(jiān)督機(jī)構(gòu)在進(jìn)行監(jiān)督管理的時(shí)候，需要做到嚴(yán)格把關(guān)，不能，這樣對(duì)于集體資產(chǎn)的管理有害而無(wú)利的。企業(yè)要在監(jiān)督管理方面下功夫，明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性，并在一定程度上給予監(jiān)督部門(mén)一定的職權(quán)，提高監(jiān)督部門(mén)的權(quán)威性和實(shí)際操作性，從而保證企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)化過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)的社會(huì)管理與公共服務(wù)水平不斷提升，如何更加有效地發(fā)揮審計(jì)對(duì)其所管理資金、資產(chǎn)和資源的監(jiān)督職能愈顯重要。本文從明確審計(jì)目標(biāo)、整合審計(jì)資源以及深化審計(jì)內(nèi)容幾個(gè)方面入手，就新常態(tài)下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：

新常態(tài)；財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)；審計(jì)目標(biāo)；審計(jì)

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)具有四個(gè)顯著特征：調(diào)增速，優(yōu)結(jié)構(gòu)，新動(dòng)力，多挑戰(zhàn)。最近一段時(shí)間我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循引領(lǐng)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、認(rèn)識(shí)新常態(tài)三大規(guī)律。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防范潛在風(fēng)險(xiǎn)、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理改革、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段和必要措施，審計(jì)過(guò)程也必須充分考慮新常態(tài)所帶來(lái)的種種影響。

一、以新常態(tài)特征為指引明確審計(jì)目標(biāo)

新常態(tài)是一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最明顯的影響就是不能再以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為唯一考核指標(biāo)，在均衡發(fā)展的同時(shí)要強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、著力改善民生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)目標(biāo)的制定要以新常態(tài)的主要特征作為基礎(chǔ)依據(jù)。

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)，提升預(yù)算的科學(xué)性。重點(diǎn)審核預(yù)算編制程序的合規(guī)性、預(yù)算執(zhí)行的有效性，推進(jìn)部門(mén)預(yù)算、零基預(yù)算等現(xiàn)代管理體制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施，為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的科學(xué)性發(fā)揮作用。

（二）強(qiáng)化非稅收入管理審計(jì)，提升收入的完整性。重點(diǎn)審核非稅收入收取的合規(guī)、落實(shí)“收支兩條線”管理制度，提升非稅收入納入預(yù)算管理的完整性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的集中發(fā)揮作用。

（三）強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理審計(jì)，提升管理的全面性。重點(diǎn)審核國(guó)有資產(chǎn)管理制度的建立健全性，國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)職能發(fā)揮的充分性，履行國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范性，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資金管理向資產(chǎn)資產(chǎn)全面管理發(fā)揮作用。

（四）強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)程序管理審計(jì)，提升運(yùn)行的規(guī)范性。重點(diǎn)審核重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、竣工驗(yàn)收等建設(shè)程序的合規(guī)性，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)的良性運(yùn)行發(fā)揮審計(jì)作用。

二、以發(fā)揮最佳效果為目的整合審計(jì)資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)作為一級(jí)政府審計(jì)，必須整合審計(jì)資源，在創(chuàng)新審計(jì)方式的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)資源共享。一是注重將將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)與全口徑預(yù)算管理制度制度相結(jié)合。還要把政府現(xiàn)金收入、國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃到審計(jì)監(jiān)督之內(nèi)，其中，公共財(cái)政預(yù)算資金、歸政府管理的財(cái)政資金、上級(jí)撥款也要列入審計(jì)監(jiān)督范圍之內(nèi)，還要提高完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)收支管理制度；尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理、財(cái)政撥款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地產(chǎn)權(quán)使用等方面的審計(jì)審查力度增加，審計(jì)審查力度要有高效性、針對(duì)性，對(duì)國(guó)有固定資產(chǎn)要進(jìn)行保值管理，保護(hù)資產(chǎn)被破壞，確保國(guó)有資產(chǎn)受到損失。二是在審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)狀況時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部管理職責(zé)進(jìn)行審計(jì)。制定新的立項(xiàng)時(shí)，要積極向縣委組織部進(jìn)行匯報(bào)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審查與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審查統(tǒng)一進(jìn)行。審查審計(jì)不僅要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行常規(guī)檢查，還要對(duì)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)決策部署權(quán)、資產(chǎn)管理權(quán)、履行經(jīng)濟(jì)職權(quán)以及內(nèi)部管理制和自身的清正廉潔執(zhí)行情況進(jìn)行審查審計(jì)，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的審計(jì)情況，制定出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)決預(yù)算審計(jì)于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)報(bào)告，分別執(zhí)行提高效率。三是要對(duì)涉農(nóng)資金進(jìn)行審計(jì)。要重點(diǎn)審計(jì)農(nóng)民增收開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、植樹(shù)造林、農(nóng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、土地補(bǔ)償款等相關(guān)涉農(nóng)資金。在審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)涉農(nóng)資金時(shí)，審計(jì)人員要深入農(nóng)村進(jìn)行核實(shí)調(diào)查，落實(shí)農(nóng)民是否有相關(guān)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，農(nóng)民是否得到鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金補(bǔ)貼，相關(guān)資金是否被截留占用。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)在專項(xiàng)資金審計(jì)中的作用。

三、以問(wèn)題為導(dǎo)向突出審計(jì)重點(diǎn)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)多存在預(yù)算編制執(zhí)行不嚴(yán)肅、決算反映不真實(shí)、預(yù)算外資金記錄不符等問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)應(yīng)集中關(guān)注這些方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出預(yù)算審計(jì)重點(diǎn)：主要是審計(jì)預(yù)算收入進(jìn)展、出庫(kù)與入庫(kù)、預(yù)算變化和相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策；審計(jì)預(yù)算支出的合法性與正規(guī)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算審計(jì)重點(diǎn)：審計(jì)本年度的稅收進(jìn)展情況，有沒(méi)有違規(guī)的稅收優(yōu)惠情況，相關(guān)稅務(wù)部門(mén)是否按要求進(jìn)行費(fèi)用提取，相關(guān)稅收稅款是否按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)上交財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算外審計(jì)重點(diǎn)：審查預(yù)算外的資金收支情況，審查預(yù)算外資金是否按照規(guī)定管理，審查預(yù)算為最近是否按照規(guī)定的收入與支出進(jìn)行下帳。

（二）村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)。

部分鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平較低，一些入賬票據(jù)達(dá)不到規(guī)定要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員在審計(jì)工作執(zhí)行不到位，出現(xiàn)一些不合格發(fā)票入賬會(huì)引起官員的腐敗問(wèn)題發(fā)生，喪失了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的真實(shí)性。主要通過(guò)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況、內(nèi)部監(jiān)控制度的完備性和有效性進(jìn)行審計(jì)來(lái)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)。如何針對(duì)財(cái)務(wù)收支真實(shí)性合法性定期審計(jì)：主要是審查財(cái)務(wù)賬本、發(fā)票、相關(guān)報(bào)表，在進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作時(shí)，要有針對(duì)性的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)狀況中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)行為是否按照規(guī)定來(lái)入賬，是否具有真實(shí)性。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)審計(jì)。

財(cái)務(wù)審計(jì)人員要根據(jù)會(huì)計(jì)賬目、相關(guān)發(fā)票、相關(guān)資料來(lái)進(jìn)行審計(jì)審查，用事實(shí)說(shuō)話，將查處的違法違紀(jì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在債權(quán)、債務(wù)清理不及時(shí)，掛賬數(shù)額過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題。村級(jí)內(nèi)部監(jiān)控制度的完整性和高效性審計(jì)：審查村級(jí)會(huì)計(jì)人員的工作安排，并對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)行為的集中審查，審查其職務(wù)是否與工作相關(guān)，是否違背內(nèi)控管理制度，是否違規(guī)使用會(huì)計(jì)權(quán)利。

（四）涉農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)。

大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)專項(xiàng)資金都是縣級(jí)以上多個(gè)相關(guān)部門(mén)撥款而組成的。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)很多沒(méi)有按照規(guī)定來(lái)執(zhí)行的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在上下級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)溝通不協(xié)調(diào)，資金撥付不到位；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專項(xiàng)資金的使用沒(méi)有落實(shí)到位，存在一些不符合規(guī)定的專項(xiàng)資金申請(qǐng)費(fèi)用，造成了國(guó)家對(duì)專項(xiàng)資金的使用及落實(shí)不到位等問(wèn)題。對(duì)專項(xiàng)資金的審查的審計(jì)，主要是審查審計(jì)專項(xiàng)資金是否做到?？顚Ｓ?，是否存在違規(guī)使用的問(wèn)題。一旦出現(xiàn)違法使用、挪用農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的違法違紀(jì)行為，必須將相關(guān)責(zé)任人移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）政府投資審計(jì)。

近年來(lái)，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,特別是地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大了對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)及民生工程的投資力度。這些投資極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的便民服務(wù)水平。但不容忽視的是一些項(xiàng)目投資還存在著諸如招投標(biāo)流于形式，管理督查不到位，建設(shè)程序不嚴(yán)格，成本核算不規(guī)范，規(guī)劃不科學(xué)盲目投資、重復(fù)投資，勞民傷財(cái)標(biāo)新立異，因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資審計(jì)迫在眉睫。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鐘大生.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)審什么.審計(jì)與理財(cái)，2011（11）：22.

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵字：集體資產(chǎn) 問(wèn)題 對(duì)策

一、農(nóng)村集體資產(chǎn)概述

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義為歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體經(jīng)濟(jì)組織的全體成員所有的資產(chǎn)。屬于組或生產(chǎn)隊(duì)集體所有的資產(chǎn)，仍歸該組成員集體所有。這是山東省近期頒布的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例的明確界定，但其實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)由于各種原因一直沒(méi)有當(dāng)做明確界定的資產(chǎn)來(lái)管理和使用，上一次我國(guó)全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)是在1998年。與當(dāng)年相比，如今的人們更關(guān)注清查之后集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)改革，改革的目標(biāo)是什么？因此農(nóng)村集體資產(chǎn)的改革實(shí)為當(dāng)務(wù)之急。自2009年頒布《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中發(fā)[2009]1號(hào)文件精神促進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的意見(jiàn)》起，截止到2012年初已經(jīng)基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的改革任務(wù)，但是農(nóng)村集體資產(chǎn)還有好長(zhǎng)的路要走，如何更好的發(fā)展農(nóng)村集體資產(chǎn)，我們值得討論。

二 、農(nóng)村集體資產(chǎn)的發(fā)展存在的問(wèn)題

多年以來(lái)農(nóng)村集體資產(chǎn)一直是相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。大部分地區(qū)基本處于停滯狀態(tài)，我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革起步較晚，管理滯后，管理機(jī)制的不完善以及沒(méi)有一定的追究責(zé)任懲罰措施使得我們的農(nóng)村集體資產(chǎn)改革存在許多先天性的難題。

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰。

農(nóng)村集體資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰是農(nóng)村集體資產(chǎn)存在眾多問(wèn)題中的基礎(chǔ)問(wèn)題?？偨Y(jié)起來(lái)可大體概括如下：第一，一些集體在國(guó)家行政事業(yè)單位的資產(chǎn)被登記為國(guó)有資產(chǎn)，有些本該屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地辦理了國(guó)有土地使用證；第二，由國(guó)家、集體和農(nóng)民同時(shí)出資建立的基礎(chǔ)設(shè)施往往使集體的產(chǎn)權(quán)得到侵蝕，第三，集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。這些問(wèn)題都是由于資產(chǎn)定義不明確，產(chǎn)權(quán)信息不清晰所造成過(guò)的。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)以及財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，管理制度不完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)的資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理在制度和定義不清晰的基礎(chǔ)上存在管理的難題，資產(chǎn)管理方面比如家底不清，好多地方的的賬簿上都沒(méi)有非常清楚的反應(yīng)出機(jī)子資產(chǎn)的詳細(xì)登記；集體資產(chǎn)的發(fā)包和出租不規(guī)范；專項(xiàng)資產(chǎn)管理不善，使用不當(dāng)；有些債權(quán)無(wú)法收回以及收支失衡等問(wèn)題。財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題有支出簽批不規(guī)范、賬務(wù)處理不規(guī)范、檔案管理不規(guī)范、以及工作交接不規(guī)范等問(wèn)題。

3.農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重，農(nóng)村集體資產(chǎn)效益退化。

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失是一個(gè)相對(duì)復(fù)雜的問(wèn)題，盡管說(shuō)集體資產(chǎn)的流失是不可避免的持續(xù)存在的現(xiàn)象，但是流失的不合理性使得這一問(wèn)題變得尤為突出，總體來(lái)看，既有集體經(jīng)濟(jì)組織自身的原因，也有一些客觀的因素；既有歷史遺留的問(wèn)題。也有現(xiàn)實(shí)中存在的不可避免的瓶頸。侵占、糾紛、圈占等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。造成了農(nóng)村集體資產(chǎn)生態(tài)的不穩(wěn)定性。

4.部分地區(qū)現(xiàn)象嚴(yán)重，侵蝕農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)良態(tài)。

由于農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)模糊，農(nóng)民對(duì)于集體資產(chǎn)，尤其是農(nóng)村資源狀況大都一頭霧水，有的也不會(huì)去了解爭(zhēng)取自己的權(quán)益。農(nóng)村集體資產(chǎn)腐敗現(xiàn)象是管理制度不健全基礎(chǔ)上滋生出來(lái)的，有些地方政府消極執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，造成了部分地區(qū)政府現(xiàn)象嚴(yán)重。近幾年在網(wǎng)絡(luò)上提出申訴的農(nóng)民“冤情”，大都涉及農(nóng)村集體資產(chǎn)。因農(nóng)村集體資產(chǎn)管理不善而引發(fā)的上訪，也一直是各級(jí)部門(mén)處理的要?jiǎng)?wù)之一。雖然我們采取了很多措施來(lái)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理，但是好多制度不一定能落實(shí)到位，比如在我們農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查中，大小的貪污案件屢見(jiàn)不鮮，有的數(shù)額甚至到達(dá)數(shù)千萬(wàn)之巨。

5.缺乏民主管理和審計(jì)監(jiān)督，集體資產(chǎn)發(fā)展很難完善。

農(nóng)村集體資產(chǎn)不及時(shí)民主公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容及形式也欠缺完整及規(guī)范，造成了部分集體的“暗箱操作”缺乏民主管理。另外審計(jì)監(jiān)管不力，審計(jì)監(jiān)督力度薄弱工作開(kāi)展難度很大，知識(shí)一些問(wèn)題流于形式。

三、 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展的對(duì)策建議

1.建立集體資產(chǎn)管理組織，健全產(chǎn)權(quán)管理制度

農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和根本，建立健全的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度要從以下幾方面著手進(jìn)行:首先確農(nóng)村集體資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，在農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中堅(jiān)持農(nóng)村的增值保值以及集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的原則，其次要界定明確的職責(zé)分工，建立專門(mén)的管理部門(mén)，對(duì)出現(xiàn)的各種情況能做出最正確的解決方案，最后要在各方面有所保障制度的實(shí)施以及維護(hù)，建立合同機(jī)制，做到及時(shí)入賬，及時(shí)公開(kāi)。

2.加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

加強(qiáng)資產(chǎn)管理。防止資產(chǎn)流失，最重要的一點(diǎn)要是必須要充分發(fā)揮農(nóng)村集體和村民的積極性，確保兩方面協(xié)調(diào)運(yùn)行。另外要健全集體資產(chǎn)的行政監(jiān)督體系。實(shí)行公民參與監(jiān)管，公民參與決策的村民監(jiān)事會(huì)制度。

3.堅(jiān)持完善資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資產(chǎn)管理制度。

規(guī)范資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理首先要做到公開(kāi)，民主，監(jiān)督。公開(kāi)要做到全面。民主要做到?jīng)Q策，監(jiān)督要做到正式。另外要建立高效的業(yè)務(wù)流程，建立功能完善的財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)，還要建立跨部門(mén)跨組織的信息系統(tǒng)，切實(shí)努力做到農(nóng)村集體資產(chǎn)的良態(tài)發(fā)展。

4.消滅干部牟利空間，嚴(yán)防腐敗現(xiàn)象發(fā)生

防止腐敗現(xiàn)象是各方面資產(chǎn)管理都要涉及到的問(wèn)題之一。針對(duì)此問(wèn)題各項(xiàng)措施的實(shí)施相對(duì)于其他缺點(diǎn)是提前的，為達(dá)到這一目標(biāo)，目前已經(jīng)實(shí)施的集體產(chǎn)權(quán)改革中，量化到個(gè)人的集體資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)已經(jīng)得以明確界定，村干部再想要無(wú)償使用難度極大。這是目標(biāo)得以體現(xiàn)的重要進(jìn)步。但是還是要更加嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)做到認(rèn)真嚴(yán)肅。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

一、農(nóng)村集體“三資”管理現(xiàn)狀

（一）資金管理不到位。資金管理不規(guī)范，對(duì)于上級(jí)安排的專項(xiàng)性資金，管理較為規(guī)范；但對(duì)農(nóng)村集體的一些自有資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金等，管理則有些松散，資金核算不完整，存在著公款私存、坐支現(xiàn)金的現(xiàn)象。（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)管理臺(tái)賬不健全，特別是對(duì)集體投資建設(shè)的公益用房、上級(jí)部門(mén)投入的設(shè)備、社會(huì)捐贈(zèng)的資產(chǎn)等，未納入會(huì)計(jì)帳內(nèi)登記管理；有的資產(chǎn)購(gòu)建時(shí)手續(xù)不全，使用多年仍未入賬管理。（三）資源管理不健全。村級(jí)的資源發(fā)包后，經(jīng)過(guò)多次流轉(zhuǎn)，村里對(duì)集體所有的耕地、林地、山地、水域等自然資源，不愿或不進(jìn)行資源清查，對(duì)于農(nóng)村村級(jí)資源性資產(chǎn)的位置、類別、地籍類型、地力等級(jí)等情況登記不夠規(guī)范，造成農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、底子不明，管理混亂，有的改變了土地用途，有的合同期未進(jìn)行續(xù)簽，損害了集體利益。

二、農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題成因

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村三資管理工作重視不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)為村級(jí)基本沒(méi)有集體資產(chǎn)，不需要管理；村民實(shí)行了自治，不便于管理；三資情況復(fù)雜，不愿意管理。對(duì)于農(nóng)村三資管理，雖也普遍成立了工作機(jī)構(gòu)，配備了工作人員，但是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，往往鄉(xiāng)鎮(zhèn)三資管理工作人員一人多崗，承擔(dān)多項(xiàng)職能工作。

（二）農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平參差不齊。由于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，會(huì)計(jì)人員更換頻繁，會(huì)計(jì)培訓(xùn)不力，會(huì)計(jì)人員工作水平難以提高。有些村干部自己對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度不熟悉，也不學(xué)習(xí)，不按規(guī)章制度辦事，更不聽(tīng)財(cái)務(wù)人員的意見(jiàn)和建議，造成農(nóng)村三資管理的不規(guī)范。

（三）對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督不到位。一是群眾監(jiān)督乏力。目前的村民集體觀念、民主管理意識(shí)淡薄，部分村民忙于生計(jì)，不熱心集體事業(yè)，造成民主管理和監(jiān)督流于形式，個(gè)別不廉潔的村干部有了可乘之機(jī)。二是村班子內(nèi)部監(jiān)督不力，有的村主要干部搞一言堂，大事不開(kāi)會(huì)，小事不研究，班子成員無(wú)法監(jiān)督。三是審計(jì)等外部監(jiān)督乏力。缺乏審計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，很多農(nóng)村集體“三資”管理長(zhǎng)期未進(jìn)行審計(jì)檢查，管理中存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到揭示和糾正。

三、解決農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題的建議

（一）明確各部門(mén)職能分工，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)黨委、政府對(duì)管理好農(nóng)村“三資”的思想認(rèn)識(shí)。強(qiáng)化地方黨委、政府的責(zé)任，把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，克服少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不重視“三資”管理的傾向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全三資管理的責(zé)任制。村民委員會(huì)是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是農(nóng)村“三資”管理的組織者；農(nóng)經(jīng)部門(mén)是農(nóng)村“三資”管理的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，建立定期和專項(xiàng)審計(jì)、村干部任期和離任審計(jì)制度。

（二）健全三資管理制度，嚴(yán)格審批程序。建立健全農(nóng)村“三資”管理的各項(xiàng)制度，做到有章可循，用制度規(guī)范行為。具體有：資產(chǎn)資源清查界定、登記臺(tái)賬制度、民主公開(kāi)管理制度、資產(chǎn)處置審批制度、集體資產(chǎn)發(fā)包或產(chǎn)權(quán)變更的資質(zhì)評(píng)估制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、承包合同管理制度、集體土地有序流轉(zhuǎn)制度等。制定“三資”管理監(jiān)督審批程序和責(zé)任追究辦法，把“三資”管理的內(nèi)容和要求納入到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、村主要干部考核的重要內(nèi)容。凡“三資”管理措施落實(shí)不到位，造成“三資”管理混亂的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)令其負(fù)責(zé)人限期改正，造成損失的，要依法賠償，違法違紀(jì)的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）構(gòu)建三資管理監(jiān)管系統(tǒng)，加大懲治力度。紀(jì)委監(jiān)察部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)把三資管理作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)格按照三資管理的有關(guān)法規(guī)來(lái)執(zhí)行，依法、依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)村干部及“三資”管理責(zé)任人員違紀(jì)行為的查處；各部門(mén)應(yīng)設(shè)置農(nóng)村“三資”專門(mén)或兼職管理機(jī)構(gòu)及人員，既發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì)；財(cái)務(wù)管理；集體資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）06-0-01

一、當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

(一)村級(jí)資產(chǎn)管理有待進(jìn)一步規(guī)范。主要表現(xiàn)為家底不清，產(chǎn)權(quán)不明，特別在“村改居”過(guò)程中有的集體資產(chǎn)未處置，極易導(dǎo)致平調(diào)、侵吞、私分集體資產(chǎn)行為；村級(jí)土地、交通道路以及林地、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的管理隨意性較大，暴露出許多問(wèn)題。

(二)專項(xiàng)資金管理不善，使用不當(dāng)。目前，村級(jí)專項(xiàng)資金主要包括征地補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”資金等。部分村居委存在挪用土地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，挪用的資金用于上級(jí)部門(mén)和村級(jí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出，從而擠占了失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，失地農(nóng)民的社會(huì)保障得不到保證，引發(fā)了各種村級(jí)矛盾。

(三)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化程度不夠高。不按時(shí)報(bào)賬，白條支出現(xiàn)象嚴(yán)重，特別是招待費(fèi)和工程款未開(kāi)正規(guī)稅務(wù)發(fā)票，而以收據(jù)或代辦條直接支付，票據(jù)入賬手續(xù)不完備，甚至有的支出憑證后竟未任何附件。

(四)財(cái)會(huì)人員專業(yè)素質(zhì)水平低。當(dāng)前，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員大都是村“兩委”指定的，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上只能做到“記記賬、打打算盤(pán)”，還不能完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問(wèn)題，不能為經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)，造成村財(cái)務(wù)工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓(xùn)村會(huì)計(jì)、年年有新會(huì)計(jì)要培訓(xùn)”的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的建議

為了進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政管理，依法保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織成員的利益，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)政管理的意見(jiàn)》等文件精神，結(jié)合米東區(qū)農(nóng)村實(shí)際，現(xiàn)提出以下處理農(nóng)村財(cái)務(wù)管理若干問(wèn)題的建議：

(一)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

建立簡(jiǎn)明、規(guī)范、使用的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，著重抓好民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、現(xiàn)金銀行存款管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、資產(chǎn)臺(tái)賬制度、票據(jù)管理制度、會(huì)計(jì)檔案管理制度、“一事一議”籌資籌勞等財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，充分利用不相容職務(wù)相互分離、財(cái)產(chǎn)保全等方法實(shí)施有效的內(nèi)部控制。

(二)重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作

會(huì)計(jì)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，業(yè)務(wù)內(nèi)容錯(cuò)綜復(fù)雜，會(huì)計(jì)手段靈活多樣，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)千差萬(wàn)別，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督是做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要保證，單位應(yīng)成立檢查小組，定期對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行檢查，一方面由上級(jí)部門(mén)委派審計(jì)部門(mén)檢查，另一方面由會(huì)計(jì)人員組成，相互檢查、相互學(xué)習(xí)，以不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平。

(三)建立健全村財(cái)務(wù)檔案管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問(wèn)題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分，業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)

1.加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題或民主理財(cái)小組要求公開(kāi)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開(kāi)，重點(diǎn)解釋。

2.健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。

(五)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的協(xié)調(diào)作用

1.織難以解決時(shí)，尤其是基層干部群眾尚未完全認(rèn)同的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府就應(yīng)該出面幫助研究解決的，對(duì)各村反映的財(cái)務(wù)問(wèn)題安排專人落實(shí)，建立情況反饋制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作要督查到位。

2.做好村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作。上級(jí)主管部門(mén)除每年正常的村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)外，對(duì)群眾反映較多的問(wèn)題及時(shí)組織檢查，做到事事有交待，件件有著落，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

    關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理

    事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)或單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資。事業(yè)單位固定資產(chǎn)是事業(yè)單位開(kāi)展業(yè)務(wù)及其他活動(dòng)的物質(zhì)條件、實(shí)施各項(xiàng)職能、維持事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分,它的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化可以提高固定資產(chǎn)的利用率、完好率,使其充分發(fā)揮效能。如何科學(xué)有效地做好事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,對(duì)提高預(yù)算資金的使用效益、社會(huì)效益和增強(qiáng)單位的競(jìng)爭(zhēng)力極其重要。加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理,可以保障固定資產(chǎn)的安全和完整,防止國(guó)有資產(chǎn)的流失,提高固定資產(chǎn)使用效益;可以有效地促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。本文揭示了事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,提出了具有針對(duì)性的加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策及建議。

    一、目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在主要的問(wèn)題

    隨著事業(yè)單位辦公條件的逐步改善,大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置,事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日益增多,有的還相當(dāng)龐大,資產(chǎn)總額達(dá)到幾千萬(wàn)元、甚至是上億元,但綜觀事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算及管理工作,還存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象,這些情況嚴(yán)重阻撓和抑制了事業(yè)單位的發(fā)展,并影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值,成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一大隱患。主要表現(xiàn)為:

    (一)不重視固定資產(chǎn),管理混亂,賬務(wù)處理不規(guī)范

    大多數(shù)事業(yè)單位普遍存在著固定資產(chǎn)管理混亂和賬實(shí)不符問(wèn)題。其表現(xiàn)一是調(diào)撥、接受捐贈(zèng)及其他渠道等方式取得的固定資產(chǎn)未在賬面上反映出來(lái),由上級(jí)主管部門(mén)無(wú)償配置的和其他單位調(diào)撥的微機(jī)、汽車、一些專用設(shè)備,按財(cái)務(wù)制度規(guī)定應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)賬目進(jìn)行核算,但有些單位未在賬上表現(xiàn);二是會(huì)計(jì)人員有意無(wú)意漏記固定資產(chǎn)賬目的現(xiàn)象常有發(fā)生,對(duì)某些單位為個(gè)人配置的手機(jī)、筆記本電腦等歸個(gè)人使用的公物,會(huì)計(jì)人員往往有意不記入固定資產(chǎn)賬,還有些單位由于會(huì)計(jì)人員為兼職人員或者無(wú)證上崗,不具備會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)而無(wú)意間漏記固定資產(chǎn)賬目;三是大部分事業(yè)單位固定資產(chǎn)的改擴(kuò)建增加部分未按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值;四是移交不清,有些單位在領(lǐng)導(dǎo)變更移交及人員調(diào)整調(diào)動(dòng)時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)不按規(guī)定進(jìn)行移交,固定資產(chǎn)僅有總賬而無(wú)明細(xì)賬,尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn),人員變動(dòng)頻繁,造成單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)連續(xù)多年保持不變;五是固定資產(chǎn)賬簿記錄不完整,有些單位由于會(huì)計(jì)人員管理意識(shí)不強(qiáng),對(duì)單位購(gòu)置的圖書(shū)、其他固定資產(chǎn)以及雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資未按規(guī)定在固定資產(chǎn)賬面反映;六是存在賬外資產(chǎn),缺乏有力的監(jiān)管,一些單位在專項(xiàng)工程或者專項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施中所購(gòu)置的設(shè)備在項(xiàng)目和工程專賬支出中列支,項(xiàng)目結(jié)束后,應(yīng)將固定資產(chǎn)移交單位管理和使用,但是有些單位借機(jī)將這部分固定資產(chǎn)放在賬外,用于經(jīng)營(yíng)或租賃,把取得的收入用于職工福利或其他支出,使這部分固定資產(chǎn)游離于賬外,失去監(jiān)管。

    (二)未建立健全固定資產(chǎn)管理制度,資產(chǎn)管理責(zé)任不明確

    在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中,多數(shù)只注重對(duì)有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)開(kāi)支制度規(guī)定的單位公用經(jīng)費(fèi)的管理,并規(guī)定具體的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和明確的細(xì)目或規(guī)定,而對(duì)固定資產(chǎn)重視程度不夠,固定資產(chǎn)管理制度和規(guī)定不健全,有的甚至未建立固定資產(chǎn)管理制度,造成對(duì)固定資產(chǎn)管理無(wú)章可循,只在會(huì)計(jì)賬面上所出反映,缺少實(shí)物登記賬。

    (三)對(duì)固定資產(chǎn)缺乏定期的清查盤(pán)點(diǎn),疏于日常管理

    現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度,事業(yè)單位實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制,不對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,這一規(guī)定實(shí)質(zhì)上是將固定資產(chǎn)的使用成本于購(gòu)買(mǎi)時(shí)一次攤銷。這就不可避免地造成一種假象:貨幣資產(chǎn)比實(shí)物資產(chǎn)更加重要。因此,固定資產(chǎn)在采購(gòu)的時(shí)候往往能夠得到重視,層層審批,責(zé)權(quán)分明,但是在采購(gòu)之后的使用環(huán)節(jié)卻被慢慢地忽視了,比如固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)登記管理、定期保養(yǎng)維護(hù)、正常有效使用等等,忽略了資金的另一種存在方式——實(shí)物。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn)制度,長(zhǎng)期不對(duì)賬、不清點(diǎn)、監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符,有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的現(xiàn)象較多。固定資產(chǎn)毀損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí),不按規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)審批,自行處理,不嚴(yán)格履行國(guó)家財(cái)務(wù)制度規(guī)定的程序。例如筆者在對(duì)某事業(yè)單位的審計(jì)中,看到其使用的一輛吉普車未在賬面上得到反映,盤(pán)點(diǎn)現(xiàn)金庫(kù)存時(shí),發(fā)現(xiàn)出納庫(kù)中有一張幾年前用于購(gòu)車的借款單在出納庫(kù)中頂庫(kù),該固定資產(chǎn)在會(huì)計(jì)賬面上一直未作反映,使該車從購(gòu)買(mǎi)到報(bào)廢完全成為賬外資產(chǎn)。

    二、針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題,可從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)管理:

    (一)嚴(yán)格遵守有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)

    要加強(qiáng)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí),就要有一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制來(lái)保障固定資產(chǎn)管理的運(yùn)行質(zhì)量。在對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)系統(tǒng)中可實(shí)行固定資產(chǎn)管理效果與領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)考核掛鉤制度,以督促各級(jí)事業(yè)單位嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī),提高管理人員的法制意識(shí),明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任,增強(qiáng)并牢固樹(shù)立依法管理國(guó)有資產(chǎn)的意識(shí)。

    (二)建立健全固定資產(chǎn)管理制度,加大監(jiān)管力度

    從目前大多數(shù)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來(lái)看,對(duì)固定資產(chǎn)疏于管理,缺乏長(zhǎng)期、有效的資產(chǎn)管理制度,管理制度執(zhí)行不到位。因此,按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立健全固定資產(chǎn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級(jí)事業(yè)單位加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的固定資產(chǎn)管理制度,由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一建賬核算,由資產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一登記、管理,資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格堅(jiān)持和執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和本單位的固定資產(chǎn)管理制度。

    (三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),改進(jìn)固定資產(chǎn)賬目處理方法

    要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì);堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗,杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象;嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度,規(guī)范和完善賬目處理,做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,保證賬賬相符、賬物相符。

    要改進(jìn)資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算方法,事業(yè)單位可采用按原值和預(yù)計(jì)使用年限計(jì)提折舊的方法,既能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)凈值,也有利于事業(yè)單位進(jìn)行成本核算。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理 醫(yī)院核算

我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度是2012年1月1日在全國(guó)范圍開(kāi)始實(shí)施的，新制度遵循了醫(yī)改意見(jiàn)及醫(yī)改實(shí)施方案的要求，為財(cái)政科學(xué)化和精細(xì)化的管理打下基礎(chǔ)，推進(jìn)了公共部門(mén)會(huì)計(jì)改革的步伐。但其、實(shí)施，是在現(xiàn)行制度存在滯后性和不適應(yīng)性的現(xiàn)狀下，在促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的同時(shí)也暴露出很多問(wèn)題，如何促進(jìn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，成為醫(yī)院管理者需要面對(duì)的首要問(wèn)題。下面針對(duì)我國(guó)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，簡(jiǎn)析醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算中存在的問(wèn)題。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算存在的問(wèn)題

（一）管理制度不完善

在很多醫(yī)院里，針對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理，沒(méi)有設(shè)定獨(dú)立的部門(mén)，管理責(zé)任的分配問(wèn)題上，存在重疊、交叉的現(xiàn)象，管理環(huán)節(jié)執(zhí)行率低。目前對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理屬于多部門(mén)協(xié)作管理，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，各部門(mén)缺乏有效溝通，加大管理成本。由于資產(chǎn)管理人員不擅長(zhǎng)會(huì)計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，容易出現(xiàn)賬目不符，虛賬假賬等嚴(yán)重問(wèn)題，造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的大量流失。

（二）固定資產(chǎn)管理與核算流程缺乏規(guī)范性

目前，國(guó)內(nèi)各家醫(yī)院對(duì)于醫(yī)院固定資產(chǎn)的管理與核算都有自己的方法，對(duì)待管理中出現(xiàn)的同一問(wèn)題的解決辦法也存在很大差異性，導(dǎo)致管理流程進(jìn)行緩慢，各級(jí)管理者執(zhí)行力低。由于缺乏流程規(guī)范性的制約，各個(gè)環(huán)節(jié)容易滋生腐敗的現(xiàn)象，不僅影響管理流程的推進(jìn)，而且容易造成醫(yī)院經(jīng)濟(jì)巨大的損失。建立規(guī)范性的流程，不僅可以加快管理效率，而且可以節(jié)約管理成本，保障管理信息的準(zhǔn)確。

（三）現(xiàn)有人工管理方法落后

由于醫(yī)院固定資產(chǎn)種類繁多，數(shù)量巨大，價(jià)格差距大，依靠人工管理，難以應(yīng)對(duì)如此復(fù)雜的工作，無(wú)法做到及時(shí)分析，有效的應(yīng)對(duì)處理。提高管理效率，節(jié)約管理成本，已成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理者亟待解決的問(wèn)題。建立電子信息管理系統(tǒng)，可以大大提高管理工作效率，監(jiān)督各級(jí)管理者行為，規(guī)范管理流程，同時(shí)能夠提供準(zhǔn)確真實(shí)的信息，為固定資產(chǎn)的核算，做出可靠的依據(jù)。

二、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）完善管理制度

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理最重要的一點(diǎn)即為管理制度的完善工作，主要是醫(yī)院在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中實(shí)行分級(jí)管理，同時(shí)還根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況將各方面責(zé)任予以落實(shí)，具體落實(shí)到每個(gè)人。醫(yī)院的相關(guān)責(zé)任部門(mén)要對(duì)醫(yī)院的固定資產(chǎn)定期進(jìn)行清查工作，并且將清查的相關(guān)資料數(shù)據(jù)記錄詳細(xì)，上報(bào)相關(guān)部門(mén)，這一操作主要是方便固定資產(chǎn)管理部門(mén)及時(shí)更新醫(yī)院固定資產(chǎn)保存信息。

（二）規(guī)范運(yùn)用科學(xué)核算方法

根據(jù)相關(guān)調(diào)查報(bào)告顯示，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度背景下，醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算的過(guò)程中通常將固定資產(chǎn)歸劃為會(huì)計(jì)報(bào)表中的初始價(jià)值，這一規(guī)定存在一定的不全面性與不科學(xué)性。固定資產(chǎn)的價(jià)值在醫(yī)院經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中是不斷變化的，醫(yī)院的固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中容易產(chǎn)生耗損，甚至是報(bào)廢，這在一定程度上使固定資產(chǎn)發(fā)生減損情況。在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度背景下，固定資產(chǎn)只要不被放棄使用，其在會(huì)計(jì)報(bào)表中的價(jià)值記錄就不會(huì)被改變，但是固定資產(chǎn)在使用的過(guò)程中已經(jīng)耗損，就此會(huì)計(jì)報(bào)表中保存的會(huì)計(jì)信息失真。失真的會(huì)計(jì)信息使會(huì)計(jì)報(bào)表失去相應(yīng)的利用價(jià)值，其不能夠?yàn)獒t(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作提供參考意見(jiàn)，使醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作不科學(xué)、不全面。醫(yī)院要根據(jù)其自身的實(shí)際發(fā)展情況，建立相應(yīng)的核算制度，只有正確科學(xué)的核算方法才能夠準(zhǔn)確的反應(yīng)醫(yī)院固定資產(chǎn)信息，才能夠評(píng)估醫(yī)院固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理提供有價(jià)值的參考意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理有效化，促進(jìn)醫(yī)院的長(zhǎng)久可持續(xù)發(fā)展。

（三）應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段

傳統(tǒng)的人工固定資產(chǎn)管理的方法已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展對(duì)固定資產(chǎn)管理的要求，就此醫(yī)院要運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，主要是將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于固定資產(chǎn)管理中，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的高效化、系統(tǒng)化。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的靜態(tài)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)管理，隨著對(duì)醫(yī)院固定資產(chǎn)的清查與盤(pán)點(diǎn)工作的進(jìn)行，計(jì)算機(jī)能夠?qū)崟r(shí)記錄與更改信息，其在一定程度上提高了醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員的工作效率，并且將醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作準(zhǔn)確化、實(shí)效化。同時(shí)計(jì)算機(jī)的使用能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)信息共享，能夠使醫(yī)院的相關(guān)部門(mén)同時(shí)了解固定資產(chǎn)的保存情況，就此制定科學(xué)合理的固定資產(chǎn)管理制度，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平的同時(shí)促進(jìn)醫(yī)院的全面發(fā)展。

三、結(jié)束語(yǔ)

加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算，不僅可以更好的為人民提供醫(yī)療服務(wù)，提高醫(yī)院固定資產(chǎn)的使用率，依靠電子信息系統(tǒng)管理，為固定資產(chǎn)的核算提供更客觀的數(shù)據(jù)依據(jù)，而且可以為醫(yī)院獲取更好的經(jīng)濟(jì)效益提供幫助，同時(shí)還能夠增強(qiáng)醫(yī)院的社會(huì)效益，為塑造醫(yī)院在人民群眾心良好的醫(yī)療形象做出重要的貢獻(xiàn)。我相信，在未來(lái)的不久，隨著人們意識(shí)水平的提高，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理與核算會(huì)得到來(lái)自社會(huì)越來(lái)越深的重視。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳保廷.基于新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算和管理的研究[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師，2012（5）：129-130

[2]龐微微.淺析醫(yī)院新財(cái)務(wù)制度實(shí)施對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的影響[J].統(tǒng)計(jì)與管理，2015（3）：68-69

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；資產(chǎn)管理；改革

中圖分類號(hào)：F273.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-00-01

知識(shí)經(jīng)濟(jì)是近幾年新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，和以往的物資為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著明顯的區(qū)別。因此，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理有著自己鮮明的特點(diǎn)，同時(shí)也存在著一定的問(wèn)題。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題有著多種的形式，并且有著不同資產(chǎn)自身的特點(diǎn)。

1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。固定資產(chǎn)在企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中占有重要的地位，是企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的根本。因此，加強(qiáng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)的管理具有深遠(yuǎn)的意義。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下固定資產(chǎn)的管理存在問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面的問(wèn)題是資產(chǎn)賬實(shí)不符，很多資產(chǎn)已經(jīng)在企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但是在財(cái)務(wù)核算過(guò)程中卻沒(méi)有體現(xiàn)，例如，通過(guò)捐贈(zèng)取得的資產(chǎn)，及借助改造擴(kuò)建增值的資產(chǎn)，這類資產(chǎn)也是企業(yè)的總體資產(chǎn)的組成部分，如果疏于管理，那么就在一定程度上造成企業(yè)資產(chǎn)的損失。另一方面的問(wèn)題是企業(yè)的固定資產(chǎn)的日常管理不到位。由于企業(yè)業(yè)務(wù)比較繁忙，從而忽視了固定資產(chǎn)的定期盤(pán)存。容易造成固定資產(chǎn)在使用過(guò)程中的流失。

2.知識(shí)經(jīng)濟(jì)下流動(dòng)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題。流動(dòng)資產(chǎn)是企業(yè)的血液。知識(shí)經(jīng)濟(jì)下流動(dòng)資產(chǎn)管理存在主要問(wèn)題是流動(dòng)資產(chǎn)利用效率比較低下，資金使用的合理性受到質(zhì)疑。既有大量資金閑置浪費(fèi)方面的問(wèn)題，也有資金不合理占用，造成資金短缺的窘迫。這些都在一定程度上影響了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。只有合理的配置流動(dòng)資產(chǎn)的使用，在最大范圍內(nèi)激發(fā)流動(dòng)資產(chǎn)的活力，才能夠在更大的程度上提高流動(dòng)資產(chǎn)的使用效率。

二、知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在問(wèn)題原因

知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資料管理存在問(wèn)題的原因是復(fù)雜的，也是有多種因素共同作用的結(jié)果。

1.制度不完善。制度是企業(yè)資產(chǎn)管理的保證。只有建立完善的管理體制，才能夠促進(jìn)資產(chǎn)的合理使用。但是，很多企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)的管理過(guò)程中，重視資產(chǎn)的使用，忽視資產(chǎn)管理制度建設(shè)。在一定程度上影響了資產(chǎn)在使用方面的效率，也為資產(chǎn)的安全帶來(lái)了一定隱患。

2.科技含量低。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理之所以存在諸多問(wèn)題，是和資產(chǎn)管理復(fù)雜性有著緊密的聯(lián)系的。資產(chǎn)管理不僅需要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫?，同時(shí)也需要大量的人員使用一定時(shí)間貫徹執(zhí)行，這都為資產(chǎn)管理存在問(wèn)題預(yù)埋了一定的隱患。因此，加大知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理科技方面投入，依托科技力量提升資產(chǎn)管理水平是十分必要的。但是，很多企業(yè)在資產(chǎn)管理科技投入方面還是不夠理想，造成了資產(chǎn)管理方面存在諸多的問(wèn)題。

三、解決知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理存在問(wèn)題的措施

針對(duì)以上在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理方面存在的諸多問(wèn)題及原因，采取一定措施予以改善是十分必要的，也是刻不容緩的。

1.建立完善的資產(chǎn)管理制度。無(wú)論是以知識(shí)為基礎(chǔ)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理，還是以原料，能源，勞動(dòng)力為基礎(chǔ)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下資產(chǎn)管理都需要建立完善的資產(chǎn)管理制度。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，沒(méi)有完善的管理制度，資產(chǎn)管理就是水中月鏡中花，難以取得理想的效果。只有根據(jù)謹(jǐn)慎性，預(yù)防性，有效性，合理性等資產(chǎn)管理的基本原則，結(jié)合固定資產(chǎn)，無(wú)形資產(chǎn)及流動(dòng)資產(chǎn)的具體特性性，制定嚴(yán)密，公平，可操縱性強(qiáng)的資產(chǎn)管理制度，才能夠促進(jìn)資產(chǎn)的有效使用，為企業(yè)的發(fā)展提供助力。同時(shí)，在建立完善的資產(chǎn)管理制度的基礎(chǔ)上，還是需要嚴(yán)格制度的執(zhí)行。如果僅僅把資產(chǎn)管理制度停留在紙面，口頭上，那么資產(chǎn)管理有效性就無(wú)從談起，企業(yè)資產(chǎn)安全性也難以得到保證。也不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)效益。

2.借助高科技手段。高科技手段的充分應(yīng)用是知識(shí)經(jīng)濟(jì)顯著特點(diǎn)之一。也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)能夠突飛猛進(jìn)發(fā)展的重要原因，科技是發(fā)展的原動(dòng)力已經(jīng)成為社會(huì)的普遍共識(shí)。因此，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)管理應(yīng)該借助知識(shí)的力量，凸顯科技手段在資產(chǎn)管理過(guò)程中應(yīng)用。例如建立固定資產(chǎn)管理的平臺(tái)，通過(guò)電腦網(wǎng)絡(luò)等科技手段，從固定資產(chǎn)引進(jìn)開(kāi)始，把固定資產(chǎn)的使用，折舊，故障，檢修，擴(kuò)展功能等等信息，都在固定資產(chǎn)管理平臺(tái)上充分的展示。既方便企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的狀況進(jìn)行充分的了解，也便于使用者在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中合理，有效的使用。同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)的管理者對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理，保證資產(chǎn)功能的實(shí)現(xiàn)。借助高科技手段管理知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)，不僅清晰明了，方便快捷，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，隨時(shí)掌握資產(chǎn)的情況。既有利于資產(chǎn)的安全，也有利于企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)創(chuàng)造效益。

3.在資產(chǎn)的管理過(guò)程中符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是有著明顯的區(qū)別的。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)主要是整合各種資源，利用企業(yè)自身的原材料，勞動(dòng)力，及能源生產(chǎn)產(chǎn)品，然后通過(guò)營(yíng)銷手段把產(chǎn)品推向市場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)資金和產(chǎn)品之間良性的循環(huán)。但是，知識(shí)經(jīng)濟(jì)則是以信息為基礎(chǔ)的，科技在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中占用重要的地位，知識(shí)、信息構(gòu)成了知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。很多知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)都是以虛擬化的方式實(shí)現(xiàn)效益的增長(zhǎng)的。通過(guò)許可經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)，委托加工等形式，知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)創(chuàng)造了不同以往的變革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮的活力。同時(shí)知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)資產(chǎn)的管理由此也帶來(lái)了深刻的變化，企業(yè)正在使用的資產(chǎn)，不一定是企業(yè)所擁有的資產(chǎn)。其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中使用的資產(chǎn)，可能所有權(quán)是屬于本企業(yè)的。這都為企業(yè)的資產(chǎn)有效管理造成了一定的困難。也是新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)變革為企業(yè)資產(chǎn)的管理提出新課題。所以，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)管理一定要與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代的需要，充分體現(xiàn)信息化，知識(shí)性的趨勢(shì)。

四、總結(jié)

總之，資產(chǎn)管理對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)資產(chǎn)管理應(yīng)該適應(yīng)新時(shí)期資產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的諸多新變化，既要管理好企業(yè)能夠控制的資產(chǎn)，同時(shí)也要加強(qiáng)由于合作的原因，在其他企業(yè)使用，但是所有權(quán)卻是屬于本企業(yè)的資產(chǎn)。只有這樣，才能夠做好知識(shí)經(jīng)濟(jì)下的資產(chǎn)管理工作，為企業(yè)的資產(chǎn)管理把好關(guān)，優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)在新時(shí)期背景下能夠得到更好的發(fā)展和進(jìn)步，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]朱，張瑞.透過(guò)資產(chǎn)清查談行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)監(jiān)管[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2011.2.

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理制度范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問(wèn)題;對(duì)策

村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織,它不是一級(jí)政權(quán)組織,依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級(jí)組織的狀況,特別是財(cái)務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善,制度不健全。現(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書(shū)或村長(zhǎng)一個(gè)人審批,往往一個(gè)人說(shuō)了算,“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會(huì)計(jì)帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會(huì)計(jì)帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有帳無(wú)物,有物無(wú)帳,有總帳沒(méi)有明細(xì)帳;對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開(kāi)支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會(huì)計(jì)、出納自行記帳,對(duì)帳不及時(shí),憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問(wèn)題互相推諉。d.會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差,實(shí)行村帳制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊(cè)憑證,村干部也束手無(wú)策。Www.133229.cOM

財(cái)務(wù)公開(kāi)欠規(guī)范。有關(guān)部門(mén)對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,出臺(tái)了不少行之有效的制度,在公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說(shuō)卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位,仍然暴露出不少問(wèn)題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開(kāi)支合理與否等現(xiàn)象,使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開(kāi)的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問(wèn)題,對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒(méi)有專項(xiàng)公布;無(wú)關(guān)緊要的公開(kāi),實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開(kāi)不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢(qián)款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交,使新任干部無(wú)法開(kāi)展工作。a.違反規(guī)定亂開(kāi)支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬,但有的村還是我行我素。b.村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無(wú)依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題存的原因分析

管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒(méi)有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢(qián)用在集體事業(yè)上,怎么用都沒(méi)關(guān)系。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,無(wú)法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡(jiǎn)單,結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證,甚至纂改帳目,貪污挪用開(kāi)啟了方便之門(mén)。

財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),也沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戰(zhàn)樹(shù)毅.開(kāi)拓創(chuàng)新,全面做好新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問(wèn)題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開(kāi)展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開(kāi)展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén),建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開(kāi)支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開(kāi)一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和群眾提出的疑問(wèn),進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門(mén)要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開(kāi)展。對(duì)通過(guò)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問(wèn)題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)