企業(yè)誠(chéng)信管理制度精選(九篇)

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第1篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

關(guān)鍵詞：新建企業(yè)　業(yè)務(wù)流程　規(guī)章制度

對(duì)于新建立的企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)籌建初期建立的管理基礎(chǔ)非常關(guān)鍵。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的業(yè)務(wù)流程，如同四通八達(dá)的橋梁和道路，只有搭建起這些橋梁和道路，架起與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的流程框架，才能使企業(yè)上下溝通暢通，準(zhǔn)確真實(shí)的將信息傳遞到公司的每個(gè)區(qū)域。而企業(yè)的規(guī)章制度是對(duì)流程設(shè)計(jì)思路、執(zhí)行要求、獎(jiǎng)懲措施的具體描述。兩者相輔相成，相互支持，促使公司不斷提高管理效率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。

1.業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的關(guān)系

作為企業(yè)管理的核心內(nèi)容，制度和流程在本質(zhì)上是一致的，當(dāng)制度按照企業(yè)業(yè)務(wù)鏈條建立，內(nèi)容具體到業(yè)務(wù)的各個(gè)步驟，以文字或者圖表的形式將業(yè)務(wù)的前后邏輯和關(guān)系都描述清楚，就可以將其看作文字化的流程，如ISO9000體系中的程序文件。當(dāng)流程以文件的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并且作為管理要求在企業(yè)中強(qiáng)制推行，那同樣也可稱之為制度，如企業(yè)建立的審批流程等。因此，流程與制度的內(nèi)涵沒(méi)有區(qū)別，都是企業(yè)內(nèi)形成文件的管理規(guī)則。

制度和流程又有著各自的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（1）制度和流程產(chǎn)生的時(shí)機(jī)不同。任何一個(gè)企業(yè)只要誕生，自然就有了流程，只是這些流程很多時(shí)候沒(méi)有被規(guī)范化。而制度則是在企業(yè)的管理者看到企業(yè)運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題，或預(yù)計(jì)到可能出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)建立的。

（2）制度和流程的表現(xiàn)形式和內(nèi)容不同。流程一般是用圖表表示，可直觀的看到業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)流程一般不會(huì)重復(fù)描述，流程和流程之間通過(guò)流程接口連接起來(lái)，形成企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)框架。但流程在描述上不能展示流程的設(shè)計(jì)思路、執(zhí)行時(shí)的細(xì)節(jié)以及不按要求執(zhí)行導(dǎo)致的后果等內(nèi)容，制度恰恰可以彌補(bǔ)這方面的不足。但由于制度一般是文字形式描述，不夠直觀，因此內(nèi)容上有較多重疊，如果制定時(shí)缺少溝通，可能會(huì)出現(xiàn)沖突。

（3）涉及的范疇不同。制度更多的是針對(duì)局部問(wèn)題而制定的規(guī)則，不存在上下游或?qū)蛹?jí)關(guān)系，將企業(yè)分塊的制度堆積起來(lái)將覆蓋到企業(yè)管理與業(yè)務(wù)運(yùn)作的每個(gè)角落。而流程針對(duì)的則是全局，上下級(jí)流程之間存在從屬關(guān)系，同級(jí)流程之間存在上下游關(guān)系。雖然流程具有全局性，但其注重的是關(guān)鍵業(yè)務(wù)的運(yùn)轉(zhuǎn)，并不要求覆蓋到每個(gè)點(diǎn)。

綜上所述，流程和制度都是企業(yè)管理體系的重要基本要素，各自以其不同的方式在企業(yè)管理中發(fā)揮著重要作用。

2.新企業(yè)如何做好業(yè)務(wù)流程及規(guī)章制度建設(shè)和管理

2.1流程建設(shè)和制度建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，二者相互補(bǔ)充

對(duì)于新建企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有歷史因素的制約，在設(shè)計(jì)管理體系時(shí)就應(yīng)該將流程管理和制度管理統(tǒng)籌考慮，最好以流程為基礎(chǔ)、以流程為線條制定制度。

首先，應(yīng)明確企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，包括長(zhǎng)期和短期的目標(biāo)，有了明確的目標(biāo)就有了行動(dòng)的方向，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)該怎樣設(shè)立環(huán)節(jié)和步驟就有了大致的輪廓。

其次，進(jìn)行全面分析，針對(duì)企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)劃分業(yè)務(wù)大類，如人力資源管理、工程建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理等。在業(yè)務(wù)大類下再劃分不同級(jí)次的業(yè)務(wù)流程，形成企業(yè)的流程框架，直到最末級(jí)，末級(jí)流程一般對(duì)應(yīng)的就是一個(gè)個(gè)具體的業(yè)務(wù)活動(dòng)。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)建立時(shí)都已基本確定了組織架構(gòu)和職能部門，在此基礎(chǔ)上，針對(duì)已梳理好的末級(jí)流程，應(yīng)明確每個(gè)流程的主管部門和協(xié)作部門，這主要是針對(duì)流程跨度涉及多個(gè)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)來(lái)說(shuō)的。主管部門對(duì)流程的運(yùn)作進(jìn)行總體策劃，制定流程的具體執(zhí)行細(xì)節(jié)和步驟，涉及其它部門時(shí)，及時(shí)溝通，共同協(xié)商，確保流程步驟設(shè)計(jì)的合理性和有效性。

然后，按照確定的流程制定相關(guān)制度。如采購(gòu)這一業(yè)務(wù)大類，可以分為采購(gòu)計(jì)劃、供應(yīng)商及招投標(biāo)、采購(gòu)合同、到貨驗(yàn)收、出入庫(kù)、庫(kù)存盤點(diǎn)等具體流程，當(dāng)這些流程的執(zhí)行步驟確定后，展示給人們的是一種從端對(duì)端的有邏輯關(guān)系的活動(dòng)過(guò)程，但這些活動(dòng)為什么這么設(shè)計(jì)、不執(zhí)行產(chǎn)生的后果和風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)受到何種獎(jiǎng)懲及監(jiān)督的要求等就需要由配套的制度來(lái)體現(xiàn)了，這樣制度和流程組成了一套完整的管理文件。

規(guī)章制度在建立時(shí)，還要重點(diǎn)考慮以下要素：1）該項(xiàng)制度的目的和依據(jù)是否明確；2）該項(xiàng)制度的表述對(duì)員工來(lái)說(shuō)是否容易理解；3）該項(xiàng)制度是否具有可操作性；4）該項(xiàng)制度是否符合法律法規(guī)要求。能滿足上述要素的制度就是切合實(shí)際，可貫徹的。

2.2流程和制度的建立要體現(xiàn)全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點(diǎn)

流程是企業(yè)一切管理活動(dòng)的基礎(chǔ)，具有全面化、系統(tǒng)化、合理化的特點(diǎn)。全面化是指企業(yè)各個(gè)部門的各項(xiàng)工作都要有明確的工作程序，都要有標(biāo)準(zhǔn)可依，業(yè)務(wù)模式和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)應(yīng)通過(guò)流程固化下來(lái)。這樣即便人員發(fā)生變動(dòng)，工作也有持續(xù)性。

系統(tǒng)化是指流程和制度的內(nèi)容是相互聯(lián)系的，而不是孤立的各自為政。給業(yè)務(wù)流程確定主管部門是比較好的辦法，也就是企業(yè)里的每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都有部門牽頭，在企業(yè)的整體運(yùn)作中，每個(gè)部門都既要牽頭策劃好自己負(fù)責(zé)的工作，也要配合其它部門完成非本部門主管的工作，每個(gè)部門都有要求其它部門配合工作的權(quán)利，也有要配合其它部門工作的義務(wù)，這樣可有效的促進(jìn)部門間的橫向溝通。

合理化是指流程和制度必須結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況（包括人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)預(yù)期以及企業(yè)文化等），圍繞本企業(yè)的方針目標(biāo)建立。新建企業(yè)由于沒(méi)有管理基礎(chǔ)，在建立管理制度時(shí)，經(jīng)常會(huì)認(rèn)為企業(yè)與企業(yè)之間有共性，同類企業(yè)的制度可以通用，就錯(cuò)誤的把同類企業(yè)中行之有效的制度“打包”照搬到新企業(yè)來(lái)實(shí)施。借鑒和學(xué)習(xí)是可以的，但脫離本土的制度是沒(méi)有生命力的，如果不認(rèn)真的結(jié)合本企業(yè)實(shí)際分析研究，制定的制度在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，可能會(huì)遭遇重重障礙，要是不得不推倒后重新制定，朝令夕改，則會(huì)嚴(yán)重影響制度的嚴(yán)肅性，犯了的企業(yè)管理之大忌。

第2篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

一、目的

為增強(qiáng)公司員工的信用觀念，提高信用意識(shí)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定本制度。

二、范圍

本制度適用公司員工誠(chéng)信管理

三、術(shù)語(yǔ)和定義

誠(chéng)信：xx公司運(yùn)行活動(dòng)中對(duì)承諾的履行與可信度的依存關(guān)系，包括顧客、供方、相關(guān)方以及他們之間的相互關(guān)系。

四、職責(zé)和權(quán)限

xx公司辦負(fù)責(zé)建立公司誠(chéng)信管理制度：負(fù)責(zé)對(duì)公司員工誠(chéng)信教育培訓(xùn)。

各相關(guān)部門負(fù)責(zé)公司誠(chéng)信管理制度在本部門的落實(shí)實(shí)施。

五、誠(chéng)信管理內(nèi)容

1、對(duì)本公司員工進(jìn)行誠(chéng)信的宣貫教育，全體員工有較高的誠(chéng)信的誠(chéng)信意識(shí)和職業(yè)道德，相關(guān)職能部門能充分發(fā)揮誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的作用，有效監(jiān)控經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，較好地規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn)。

2、重視企業(yè)信譽(yù)，無(wú)出租、出借、轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的行為，不與明知資信不良的企業(yè)合作。

3、公司法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的個(gè)人品德誠(chéng)信良好，能夠樹(shù)立以人為本的人性化經(jīng)營(yíng)理念。

4、公司重視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，力爭(zhēng)質(zhì)量誠(chéng)信良好，在本公司生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品，嚴(yán)格執(zhí)行適用的法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有嚴(yán)格、規(guī)范的質(zhì)量管理制度，無(wú)侵權(quán)，無(wú)假冒、偽劣、禁售商品。

5、按照《xxxxx》完善產(chǎn)品售后服務(wù)措施，建立產(chǎn)品召回制度和應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決及時(shí)兌現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者的承諾，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)用工制度和勞動(dòng)合同規(guī)范，按時(shí)交納社會(huì)保險(xiǎn)和必要的商業(yè)保險(xiǎn)，無(wú)拖欠員工薪資記錄，保障員工在工作期間的人身安全，不雇傭未成年人從事勞務(wù)，確保無(wú)重大安全責(zé)任事故發(fā)生，積極改善提高員工居住和生活條件。

7、嚴(yán)格建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，做到填報(bào)真實(shí)計(jì)算準(zhǔn)確，不弄虛作假，積極配合稅務(wù)部門依法核納并及時(shí)按月繳納稅款，無(wú)偷、騙、逃、坑、欠稅等違法違規(guī)行為。

六、誠(chéng)信管理的實(shí)施

1、公司辦負(fù)責(zé)建立誠(chéng)信教育計(jì)劃，對(duì)公司員工開(kāi)展誠(chéng)信教育培訓(xùn)，教育員工學(xué)習(xí)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守的具體要求，使員工能夠認(rèn)知“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”應(yīng)遵守的規(guī)則，培養(yǎng)員工誠(chéng)信意識(shí)，培訓(xùn)后進(jìn)行相關(guān)考核并做好培訓(xùn)記錄。

第3篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

 

河南北**建集團(tuán)有限公司，前身為**市北方建筑工程有限責(zé)任公司，始創(chuàng)于1973年，集團(tuán)以河南北**建集團(tuán)有限公司為母公司，下轄3個(gè)控股子公司、5個(gè)參股公司、8個(gè)分公司，集團(tuán)注冊(cè)資本總計(jì)9280多萬(wàn)元，系房屋建筑施工總承包一級(jí)企業(yè)。公司成立至今，始終堅(jiān)持“誠(chéng)信為本”的經(jīng)營(yíng)宗旨，遵守合同、履行義務(wù)，嚴(yán)格施工，確保工程質(zhì)量，為業(yè)主、社會(huì)奉獻(xiàn)了多項(xiàng)精品工程。公司連續(xù)幾年被評(píng)為“河南省建筑業(yè)先進(jìn)企業(yè)”、“河南省建筑安全先進(jìn)企業(yè)”、“河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、 “河南省出省施工先進(jìn)企業(yè)”。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，制度完善

集團(tuán)公司成立了由董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總經(jīng)理為副組長(zhǎng)的誠(chéng)信管理委員會(huì)；各分公司均按規(guī)定建立誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，設(shè)專人負(fù)責(zé)日常工作，在企業(yè)內(nèi)部形成了嚴(yán)密統(tǒng)一的組織體系，為誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)工作的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

建立健全了合同管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、勞務(wù)用工管理制度、檔案管理制度、項(xiàng)目管理辦法等一系列管理制度，將“信用”工作與企業(yè)日常管理工作緊密結(jié)合，納入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化管理體系。

 

 

二、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、照章納稅

公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，堅(jiān)持“以人為本，科技興企；精求質(zhì)量、持續(xù)提高；信守承諾、崇尚信譽(yù)”的質(zhì)量方針，守合同、重信用、依法經(jīng)營(yíng)、照章納稅，公司連續(xù)多年被評(píng)為**市“守合同、重信用”企業(yè)、**市“最佳誠(chéng)信企業(yè)”、**市“最佳誠(chéng)信先進(jìn)”企業(yè)，河南省“守合同、重信用”企業(yè)，河南省A級(jí)納稅信用企業(yè)，**市地方稅收依法誠(chéng)信納稅百?gòu)?qiáng)企業(yè)。公司信用等級(jí)為AA級(jí)。

三、把工程質(zhì)量作為企業(yè)發(fā)展的根本

“誠(chéng)信”不僅僅是遵守合同，還包括提高工程的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)等眾多內(nèi)容。因此，我們公司大力實(shí)行“品牌戰(zhàn)略”。在保證堅(jiān)持國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，制定出高于上述標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量。為客戶提供最優(yōu)質(zhì)工程，進(jìn)一步豐富“誠(chéng)信”的內(nèi)涵。先后有幾十項(xiàng)工程被評(píng)為“河南省中州杯”、“河南省結(jié)構(gòu)中州杯”、“河南省安全文明工地”、“**市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體”、“**市**杯”、“**市文明工地”。

四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高員工誠(chéng)信意識(shí)和綜合素質(zhì)

公司定期組織信用建設(shè)會(huì)議，用實(shí)際案例教育員工樹(shù)立信用意識(shí)；強(qiáng)化法律、法規(guī)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解、掌握與建筑相關(guān)的法律、法規(guī)及其他規(guī)范，增強(qiáng)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。

五、嚴(yán)格履行合同簽訂、交底、履約的管理程序，確保合同履約率達(dá)到100%。

      公司在合同簽訂階段，嚴(yán)格履行合同評(píng)審、合同核簽程序，通過(guò)這樣的層層把關(guān)，合同簽訂后的條款齊全完備，表述準(zhǔn)確，違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決的方式明確、具體，有效預(yù)防了經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

      各項(xiàng)目部在工程開(kāi)工前，安排合同管理人員對(duì)項(xiàng)目部管理人員進(jìn)行合同交底，將合同工作分解落實(shí)到個(gè)人，使大家職責(zé)明確，目標(biāo)清晰，保證了合同義務(wù)在實(shí)際工作中的全面履行。

     在施工中，變事后控制為事前控制、事中控制，杜絕各類隱患，保證工程質(zhì)量和安全工作處于全過(guò)程受控狀態(tài)。相關(guān)部室在人員管理、勞務(wù)用工、成本管理等方面提供管理支持，為工程成本控制提供有力保障。

六、注重顧客、相關(guān)方的感受和要求

公司加強(qiáng)內(nèi)外部信息交流反饋，及時(shí)傳遞相關(guān)方意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)方意見(jiàn)加以整理，及時(shí)處理解決相關(guān)方反映的意見(jiàn)和建議，提高企業(yè)綜合適應(yīng)能力。

       通過(guò)多年堅(jiān)持不懈的推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工作，北方集團(tuán)各項(xiàng)工作都取得長(zhǎng)足發(fā)展，從公司創(chuàng)立之初的三級(jí)企業(yè)發(fā)展為年產(chǎn)值5億元，年開(kāi)復(fù)工能力100萬(wàn)平方米的綜合性一級(jí)企業(yè)集團(tuán)。誠(chéng)信建設(shè)為北方集團(tuán)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、做強(qiáng)做大提供了強(qiáng)大的動(dòng)力，并將在北方集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，開(kāi)拓外埠市場(chǎng)過(guò)程中提供更多支持。

 在今后的工作中，北方集團(tuán)將繼續(xù)高度重視誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)工作，一如既往地推進(jìn)誠(chéng)信工作，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，照章納稅，樹(shù)立良好社會(huì)形象，使企業(yè)工作再上新臺(tái)階。為此，我們將抓好以下方面工作：

        一、堅(jiān)持推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)工作不動(dòng)搖，將誠(chéng)信企業(yè)建設(shè)工作同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、法制建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使公司各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

        二、全面實(shí)施“人才戰(zhàn)略”，通過(guò)外部招聘和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)，為進(jìn)一步提高誠(chéng)信建設(shè)水平奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

        三、進(jìn)一步完善誠(chéng)信建設(shè)規(guī)章制度建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲制度，為誠(chéng)信建設(shè)水平的提高提供制度保障。

第4篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

[關(guān)鍵詞] 構(gòu)建； 企業(yè)； 信用管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 19. 053

[中圖分類號(hào)] D630.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2013）19- 0097- 02

1 引 言

自古以來(lái)，誠(chéng)信就是人類社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。同志曾經(jīng)指出：“沒(méi)有信用，就沒(méi)有秩序，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不能發(fā)展?！爆F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入誠(chéng)信時(shí)代，誠(chéng)信已經(jīng)成為企業(yè)的立足之本。誠(chéng)信是一個(gè)企業(yè)的道德底線，誠(chéng)信是隨著企業(yè)的建立而確定的，并且貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程，每一次的誠(chéng)實(shí)待人，每一次的信用體現(xiàn)，構(gòu)成了企業(yè)的信譽(yù)積累?？v觀歷史，沒(méi)有一項(xiàng)事業(yè)能夠建立在無(wú)誠(chéng)不信的基礎(chǔ)之上。只有堅(jiān)持誠(chéng)信，才能給企業(yè)帶來(lái)效益，創(chuàng)造長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的條件，使企業(yè)的發(fā)展長(zhǎng)久不衰。因此可以說(shuō)，誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的立業(yè)之道，興業(yè)之本。

2 構(gòu)建企業(yè)信用管理體系的意義

目前我國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)問(wèn)題引起了廣泛關(guān)注，而且有特殊重要的現(xiàn)實(shí)意義。質(zhì)量信用體系是社會(huì)信用體系的組成部分，加強(qiáng)質(zhì)量信用體系建設(shè)，就是要求把它納入到整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)中去，質(zhì)量信用體系的建設(shè)已經(jīng)成為我們的重要任務(wù)。建立健全企業(yè)質(zhì)量信用體系，是從源頭抓質(zhì)量的重要舉措，也是全面提升我國(guó)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量水平的根本之策。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，企業(yè)質(zhì)量信用在維護(hù)消費(fèi)者健康安全、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力方面的作用日益突出，加快企業(yè)質(zhì)量信用體系建設(shè)已經(jīng)成為全社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

3 我國(guó)企業(yè)信用管理體系建設(shè)面臨的問(wèn)題

自從提出建立社會(huì)信用體系以來(lái)，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)有了明顯的進(jìn)展，但由于我國(guó)尚處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，目前我國(guó)的信用體系建設(shè)仍是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，受各種因素的影響，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)又成為了社會(huì)信用體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，存在著多個(gè)方面的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

3.1 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中信用缺失現(xiàn)象仍比較突出，企業(yè)失信事件時(shí)有發(fā)生

企業(yè)受到多種失信行為的困擾，主要包括拖欠款、違約、侵權(quán)、虛假信息、假冒偽劣產(chǎn)品、質(zhì)量欺詐等。近年來(lái)，我國(guó)由企業(yè)失信引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)多發(fā)趨勢(shì)，發(fā)生數(shù)量大幅度增加，影響較大的如齊齊哈爾第二制藥廠制假案、三鹿奶粉產(chǎn)品質(zhì)量案等。產(chǎn)生企業(yè)失信問(wèn)題的原因是復(fù)雜的、多重的。主要的原因可以概括為：誠(chéng)信環(huán)境還不夠完善、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德素質(zhì)不高、企業(yè)短期行為、監(jiān)督不力、存在體制障礙等。

3.2 我國(guó)企業(yè)自身的誠(chéng)信建設(shè)體制不完善，缺乏誠(chéng)信管理人才

目前，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)企業(yè)建立了較完善的信用管理制度。雖然很多企業(yè)已經(jīng)把誠(chéng)信作為重要的戰(zhàn)略加以考慮，但從總體來(lái)看，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信管理水平還處于初級(jí)階段，企業(yè)誠(chéng)信管理的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序和資源得不到落實(shí)，誠(chéng)信管理體系不能形成。與跨國(guó)企業(yè)相比，我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)化、專業(yè)化水平較低。企業(yè)誠(chéng)信總體水平滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信用管理不完善，管理績(jī)效較低，道德管理滯后。企業(yè)誠(chéng)信管理的人員和資源相對(duì)匱乏。我國(guó)信用管理專業(yè)人才的培養(yǎng)近年才開(kāi)始，企業(yè)信用管理人員嚴(yán)重不足，企業(yè)缺少專業(yè)的誠(chéng)信管理人員。

4 推進(jìn)我國(guó)企業(yè)信用管理體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

企業(yè)誠(chéng)信是社會(huì)信用體系建設(shè)的主體，是社會(huì)信用問(wèn)題的核心。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)又是社會(huì)信用體系中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，企業(yè)是改善經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的第一責(zé)任人，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，需要從以下3個(gè)方面著手。

4.1 樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的誠(chéng)信觀

我國(guó)傳統(tǒng)誠(chéng)信思想與商業(yè)信用既有相同、相似的一面，又有決然不同的一面；既有符合現(xiàn)代市場(chǎng)規(guī)律的一面，又有與之抵觸的一面。要繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)誠(chéng)信思想，服務(wù)于企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。結(jié)合我國(guó)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀，“大誠(chéng)信”的理念包括誠(chéng)信建設(shè)3個(gè)遞進(jìn)的層面：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)要素、社會(huì)和環(huán)境。社會(huì)和環(huán)境與前者的區(qū)別是非利潤(rùn)化。在企業(yè)管理中相對(duì)應(yīng)的就是信用管理、職業(yè)道德管理和社會(huì)責(zé)任履行。要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度認(rèn)識(shí)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是企業(yè)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的著力點(diǎn)，是企業(yè)踐行科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)，是企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的增長(zhǎng)點(diǎn)，是企業(yè)加快建設(shè)社會(huì)信用體系的支撐點(diǎn)。

4.2 建立現(xiàn)代企業(yè)的誠(chéng)信管理制度

首先，建設(shè)新經(jīng)濟(jì)倫理，推進(jìn)職業(yè)道德管理。倡導(dǎo)制定職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，建立有效的利益沖突處理機(jī)制和道德問(wèn)題解決機(jī)制，進(jìn)行持久、全面的職業(yè)道德教育。明確對(duì)企業(yè)利益相關(guān)各方的責(zé)任和職責(zé)，包括：對(duì)顧客和用戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)員工盡到應(yīng)有的責(zé)任，對(duì)股東、投資人進(jìn)行客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔贤?，與行業(yè)及業(yè)務(wù)伙伴保持平等、正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系。

其次，適應(yīng)全球企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。倡導(dǎo)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。注重履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)容和影響，合理控制規(guī)模和開(kāi)支，力爭(zhēng)達(dá)到表里如一。社會(huì)責(zé)任內(nèi)容應(yīng)包括維護(hù)職工合法權(quán)益、保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展、消除貧困以及參與其他公益事業(yè)等。

4.3 注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)系統(tǒng)化

充分抓住改革向縱深推進(jìn)的機(jī)遇，利用巨大市場(chǎng)潛力的優(yōu)勢(shì)，注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的系統(tǒng)化，健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，完善企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制，注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的專業(yè)化，掌握先進(jìn)的誠(chéng)信管理技術(shù)，培養(yǎng)誠(chéng)信管理人才，注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的信息化工作，充分利用信息化手段支持企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的市場(chǎng)化，降低信用交易成本，擴(kuò)大信用交易規(guī)模。注重企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

5 檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用管理的措施

全國(guó)檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)積極推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，特別是2007年以來(lái)，國(guó)家質(zhì)檢總局推廣應(yīng)用了進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理系統(tǒng)，統(tǒng)一實(shí)施了《進(jìn)出口企業(yè)誠(chéng)信管理工作規(guī)范和操作指南》（國(guó)質(zhì)檢通函【2009】118號(hào)），2011年又印發(fā)了《做好檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用登記管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

第5篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

關(guān)鍵詞:中國(guó)聯(lián)通；誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；規(guī)范化管理

企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)一旦受到大眾的質(zhì)疑，會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成一定的不利影響，在聯(lián)通公司的管理當(dāng)中，有一些規(guī)范需要完善。一個(gè)企業(yè)，沒(méi)有誠(chéng)信就沒(méi)有秩序，沒(méi)有規(guī)范就沒(méi)有力度，在市場(chǎng)中就不能正常的運(yùn)行。本文結(jié)合聯(lián)通公司的近況，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)做了介紹并給出了相應(yīng)的規(guī)范化管理方案。

一、如何做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)

(一)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的必要性

所謂誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，就是要求在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中做到誠(chéng)實(shí)守信，只有做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，才能在今后的市場(chǎng)中形成良好的商業(yè)信譽(yù)，同時(shí)，信譽(yù)也是一種非常特殊又不可或缺的資源。如今，聯(lián)通公司的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手移動(dòng)與電信運(yùn)營(yíng)商都在一步步發(fā)展壯大，聯(lián)通公司一定要抓緊誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)這條戰(zhàn)略手段，打下誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的基石。1、缺失誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的后果一旦聯(lián)通公司丟掉的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，就會(huì)增加成本，甚至加重社會(huì)司法負(fù)擔(dān)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擾亂發(fā)展進(jìn)程，對(duì)聯(lián)通品牌造成一定的負(fù)面影響，增加社會(huì)的不安定因素。2、必要性分析聯(lián)通公司在交易過(guò)程中也需要進(jìn)行商品交易，有交易就會(huì)涉及到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，這是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)。在幾大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)的情況下，用戶在意的并不一定是價(jià)格的高低，而是信譽(yù)的好壞，作為無(wú)形的生產(chǎn)力，聯(lián)通公司一定要維護(hù)好。

(二)外部環(huán)境建設(shè)

要想使一個(gè)企業(yè)在誠(chéng)信建設(shè)上有所成效，就必須注重大環(huán)境建設(shè)。健全公司的法律標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)的完善規(guī)章制度。建立信息管理系統(tǒng)，結(jié)合信息化手段對(duì)聯(lián)通公司的誠(chéng)信外部環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃，公司的誠(chéng)信狀況和科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制反應(yīng)了公司的誠(chéng)信信息。

(三)內(nèi)部機(jī)制建立

在公司內(nèi)部進(jìn)行誠(chéng)信管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是建立內(nèi)部管理機(jī)制。在聯(lián)通公司內(nèi)部建立嚴(yán)格的審查機(jī)制，讓所有的在崗人員將誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)印在腦海里，將企業(yè)的失信風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

二、規(guī)范化管理

(一)規(guī)范化管理概述

1、規(guī)范化管理概要在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織9000文件中有標(biāo)準(zhǔn)的定義，管理就是指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動(dòng)。在任何組織或企業(yè)中，管理者是必不可少的，管理者是否優(yōu)秀直接決定了公司的管理能否規(guī)范化，只有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)，才能實(shí)現(xiàn)資源管理的目標(biāo)。2、企業(yè)規(guī)范化管理的概念企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理就是要根據(jù)本公司的業(yè)務(wù)發(fā)展需要制定一些合理合法的基本制度以及各個(gè)部門的管理流程，通過(guò)整齊劃一的管理，規(guī)范員工的工作方式，讓客戶滿意的同時(shí)提高公司的整體形象，通過(guò)對(duì)公司體系的不斷完善，使員工在工作中井然有序，協(xié)調(diào)高效。

(二)規(guī)范化管理戰(zhàn)略研究

1、規(guī)范化管理的基本原則在一次發(fā)言中，聯(lián)通公司發(fā)言人宋麗梅的演講中提到，相關(guān)法律法規(guī)的缺失讓聯(lián)通公司在某些方面無(wú)法面對(duì)合作伙伴，在遇到問(wèn)題時(shí)，公司也在不斷的找解決方法，甚至將一些違法行為進(jìn)行處理，這些都涉及到了相關(guān)規(guī)范。2、企業(yè)規(guī)范化管理制度的戰(zhàn)略建議首先，規(guī)范化的管理制度從方向上要從上而下，在眾多管理制度中，規(guī)范化的管理制度具有很強(qiáng)的實(shí)操性，其內(nèi)容也相對(duì)復(fù)雜，涉及到公司各個(gè)崗位和多個(gè)操作流程，所以，在規(guī)范中定要自上而下，將級(jí)別劃分好，使權(quán)利分配有據(jù)可查。其次，要想進(jìn)行規(guī)范化制度的建設(shè)，就必須保持聯(lián)通內(nèi)部的暢通，在進(jìn)行任務(wù)傳達(dá)的時(shí)候，下級(jí)員工必須清楚及時(shí)的接收到上級(jí)的指令，同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)層也必須及時(shí)的得到底層員工的反饋，如此，可以讓上下級(jí)和員工之間建立良好的溝通機(jī)制，以便于給顧客更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第三，一旦規(guī)范化管理制度建立成功，就必須人人遵守，嚴(yán)格執(zhí)行，規(guī)范化的管理制度要求聯(lián)通公司內(nèi)部人員全員參與，才能發(fā)揮應(yīng)有的威懾力，保障規(guī)章制度的權(quán)威性以及可操作性。

三、結(jié)束語(yǔ)

在中國(guó)聯(lián)通公司的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要想在競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)，就必須要有一個(gè)良好的口碑，本著誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的原則，在管理制度上進(jìn)行規(guī)范化管理，長(zhǎng)久堅(jiān)持，會(huì)讓聯(lián)通的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升進(jìn)而創(chuàng)造出新高度。

參考文獻(xiàn)：

[1]張夢(mèng)文.論促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的策略[J].楚天法治,2015(4):192-192

第6篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

(一)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所加強(qiáng)

一是《保險(xiǎn)法》強(qiáng)調(diào)了誠(chéng)實(shí)信用原則在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的突出地位。修改后的《保險(xiǎn)法》著重突出了對(duì)誠(chéng)信原則的保護(hù)和運(yùn)用。在總則中增加了一條“保險(xiǎn)活動(dòng)當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則”作為第5條；在分則中也對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的各行為主體圍繞誠(chéng)信原則進(jìn)行了規(guī)范。二是相關(guān)法規(guī)充分體現(xiàn)了誠(chéng)信原則。如《人身保險(xiǎn)新型產(chǎn)品信息披露管理暫行辦法》中規(guī)定，“不得對(duì)客戶進(jìn)行欺騙、誤導(dǎo)和故意隱瞞”；《保險(xiǎn)公司高級(jí)管理人員任職資格管理規(guī)定》中規(guī)定，高管人員不得“進(jìn)行虛假宣傳，誤導(dǎo)投保人、被保險(xiǎn)人、損害被保險(xiǎn)人利益”等等。保險(xiǎn)信用法制建設(shè)的加強(qiáng)為我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供了法律保障。

(二)保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)初步展開(kāi)

作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的基石，誠(chéng)信日益受到保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)的重視，誠(chéng)信體系建設(shè)也已初步展開(kāi)。2003年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“越是加快發(fā)展，越要注重誠(chéng)信，搞好服務(wù)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象”。全國(guó)各地保監(jiān)辦、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞保險(xiǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)做了大量卓有成效的工作。

(三)保險(xiǎn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念得到認(rèn)同

各保險(xiǎn)公司在經(jīng)營(yíng)理念中，均能突出強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信。如中國(guó)人保幾十年來(lái)秉承“穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，篤守信譽(yù)”的經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)業(yè)務(wù)發(fā)展；中國(guó)人壽以“誠(chéng)信負(fù)責(zé)，穩(wěn)健發(fā)展”為企業(yè)宗旨；泰康人壽認(rèn)為“誠(chéng)信在保險(xiǎn)行業(yè)至高無(wú)上”；新華人壽在各分公司、中心支公司建立“信用體系建設(shè)實(shí)施小組”，領(lǐng)導(dǎo)公司的信用體系建設(shè)；平安保險(xiǎn)公司經(jīng)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得了AAA級(jí)信用等級(jí)證書(shū)。由此可見(jiàn)，誠(chéng)信在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中具有核心地位的理念已為保險(xiǎn)業(yè)界廣泛認(rèn)同，這為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

(四)營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況有所改善

保險(xiǎn)營(yíng)銷員曾一度以總體素質(zhì)較低，誠(chéng)信水平不高，社會(huì)形象較差出現(xiàn)在社會(huì)公眾面前。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的治理，營(yíng)銷員的誠(chéng)信水平有所提高，誠(chéng)信狀況有所改善，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象明顯減少，失信行為初步得到控制。營(yíng)銷員隊(duì)伍數(shù)量龐大，且直接面對(duì)公眾，因而可以說(shuō)他們的誠(chéng)信狀況從某種意義上代表保險(xiǎn)行業(yè)的整體誠(chéng)信水平。營(yíng)銷員的誠(chéng)信狀況好轉(zhuǎn)在一定程度上說(shuō)明我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)已初見(jiàn)成效。

二、目前我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的問(wèn)題及其成因分析

(一)存在問(wèn)題

1.造假問(wèn)題屢禁不止。假數(shù)據(jù)、假賬本、假報(bào)表、假保單、假收據(jù)現(xiàn)象在保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。保監(jiān)會(huì)自成立以來(lái)，始終將打假作為一項(xiàng)重要工作，2002年甚至開(kāi)展專項(xiàng)“打假”活動(dòng)。盡管如此，造假問(wèn)題并未得到根本性解決。

2.惜賠現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些保險(xiǎn)公司理賠手續(xù)繁瑣，服務(wù)不到位，個(gè)別案件拒賠不合理，客觀上表現(xiàn)出惜賠現(xiàn)象，在客戶中造成不良影響，在社會(huì)中形成“投保易、索賠難”、“收款快、賠款慢”的惡劣印象。

3.誤導(dǎo)問(wèn)題并未根治。由于營(yíng)銷機(jī)制的不完善，營(yíng)銷員誤導(dǎo)問(wèn)題只能在某種程度上有所減輕，實(shí)質(zhì)上并未得到解決。尤其在一些中小城市，在一些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、保險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)較差的客戶中，誤導(dǎo)、欺瞞現(xiàn)象并不罕見(jiàn)。

4.道德風(fēng)險(xiǎn)防范困難。近年來(lái)，我國(guó)保險(xiǎn)知識(shí)普及程度有所提高，但有的人在了解保險(xiǎn)后，竟打起了騙保騙賠的主意。投保時(shí)不履行如實(shí)告知義務(wù)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，騙賠手段更是五花八門。2002年以來(lái)，發(fā)生在全國(guó)各地的“車貸險(xiǎn)”騙賠案使財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司蒙受了巨大損失；而在壽險(xiǎn)方面，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的保險(xiǎn)公司被迫停辦醫(yī)療險(xiǎn)正是因?yàn)闊o(wú)力解決投保人無(wú)病卻常年稱病住院?jiǎn)栴}。

(二)原因分析

1.社會(huì)信用基礎(chǔ)薄弱影響了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)處在剛剛起步階段，征信數(shù)據(jù)采集困難，數(shù)據(jù)開(kāi)放沒(méi)有明確規(guī)定，信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)建立滯后，信用法規(guī)缺乏，失信行為得不到有效懲治。薄弱的社會(huì)信用基礎(chǔ)勢(shì)必影響保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2.保險(xiǎn)信用法規(guī)建設(shè)滯后阻礙了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。盡管我國(guó)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)有所進(jìn)展，但與現(xiàn)實(shí)的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比仍顯滯后及不完善。高速發(fā)展的保險(xiǎn)業(yè)帶來(lái)許許多多新現(xiàn)象、新問(wèn)題，有些問(wèn)題是直指誠(chéng)信的，比如“回傭”。一方不“回傭”，而另一方“回傭”，客戶就會(huì)被奪走，從而造成遵紀(jì)守法卻遭受了損失，違規(guī)失信卻增加了收益的局面。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)有效的解決，勢(shì)必助長(zhǎng)失信毀約的歪風(fēng)蔓延。

3.保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度缺失制約了保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。制度缺失一方面表現(xiàn)為剛性管理制度缺失；另一方面則表現(xiàn)為必要信息采集制度缺失。剛性管理制度缺失削弱了誠(chéng)信的制約機(jī)制。人性弱點(diǎn)是天然存在的，商務(wù)領(lǐng)域僅僅靠道德良心是不夠的。如果沒(méi)有剛性的信用管理機(jī)制，管理者就不得不為人的素質(zhì)及品質(zhì)傷腦筋。如營(yíng)銷員挪用保費(fèi)問(wèn)題，如果沒(méi)有制度能保證營(yíng)銷員不接觸現(xiàn)金，那么這個(gè)問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在。信息不對(duì)稱則客觀上為失信行為提供了條件。對(duì)于保險(xiǎn)人來(lái)說(shuō)，投保人的每次投保資料都是新的，其真實(shí)準(zhǔn)確與否無(wú)從評(píng)估。在廣州的“車貸險(xiǎn)”騙賠案中，曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)一家保險(xiǎn)公司的6個(gè)支公司同時(shí)為一部車辦理了保證保險(xiǎn)。廣州保監(jiān)辦在一份調(diào)研報(bào)告中指出，“車貸險(xiǎn)”騙保之所以能夠得逞，其中一項(xiàng)重要原因是“各保險(xiǎn)公司尚未共享有關(guān)汽車消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)的投保人及汽車經(jīng)銷商的信息，保險(xiǎn)公司各自為政，給投保人騙貸或一車多貸以可乘之機(jī)”。對(duì)于投保人來(lái)說(shuō)，由于信息披露不充分，投保人無(wú)法掌握保險(xiǎn)公司的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，無(wú)法比較選擇適合自己的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只能道聽(tīng)途說(shuō)地片面了解保險(xiǎn)。

4.保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制陳舊落后不利于保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前國(guó)內(nèi)一些保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)思想仍停留在盲目擴(kuò)大保費(fèi)規(guī)模上，上級(jí)公司對(duì)下級(jí)的考核體系突出強(qiáng)調(diào)保費(fèi)收入。完成保費(fèi)收入指標(biāo)(且不論這個(gè)指標(biāo)是否經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，是否實(shí)事求是)不但有物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可能加官晉爵，否則，就會(huì)遭到懲罰，甚至丟掉“烏紗帽”。同時(shí)，基層公司可支配的費(fèi)用也僅僅唯系于保費(fèi)收入，多收多花，少收少花，不收不花。這種政策導(dǎo)向驅(qū)使基層公司以保費(fèi)規(guī)模最大化為首要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，為達(dá)目的，在競(jìng)爭(zhēng)中任意抬高手續(xù)費(fèi)、降低費(fèi)率，弱化對(duì)營(yíng)銷員的誠(chéng)信教育等，無(wú)暇顧及公司的社會(huì)形象、整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

5.保險(xiǎn)營(yíng)銷機(jī)制不完善困擾著保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。我國(guó)保險(xiǎn)營(yíng)銷員的數(shù)量占從業(yè)人員總數(shù)的80％，這支銷售大軍對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展尤其是壽險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。然而，現(xiàn)行的營(yíng)銷機(jī)制隨著市場(chǎng)的擴(kuò)大，其弊端也日益暴露，主要表現(xiàn)為缺乏對(duì)營(yíng)銷員的保障制度，缺乏長(zhǎng)效激勵(lì)制度，對(duì)營(yíng)銷員的考核以業(yè)績(jī)?yōu)橹?、傭金提取不合理等等。這些問(wèn)題誘發(fā)營(yíng)銷員產(chǎn)生背信棄義、誤導(dǎo)欺瞞客戶行為。

三、進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系的構(gòu)想

(一)把握社會(huì)信用體系建設(shè)契機(jī)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)奠定基礎(chǔ)

保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更離不開(kāi)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，必須結(jié)合強(qiáng)化社會(huì)信用意識(shí)，改善社會(huì)信用環(huán)境。目前，我國(guó)信用體系建設(shè)初步展開(kāi)。十六屆三中全會(huì)提出：要“建立健全社會(huì)信用體系”，“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度”；國(guó)家六部委于2003年9月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳教育的工作意見(jiàn)》；北京、上海、深圳、福建等省市正在進(jìn)行社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)恰逢其時(shí)。保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)把握契機(jī)，一方面不斷完善自身的誠(chéng)信體系建設(shè)，一方面為全社會(huì)的信用建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

(二)加強(qiáng)保險(xiǎn)信用法制建設(shè)，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)提供保障

要進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)法律法規(guī)建設(shè)，從法律高度保護(hù)誠(chéng)實(shí)守信行為，嚴(yán)厲懲戒毀約失信行為。要在保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)逐步形成“有信者昌，無(wú)信者痛”的氛圍。保險(xiǎn)監(jiān)管部門要統(tǒng)籌全行業(yè)的信用法制建設(shè)，并制定具體措施促進(jìn)落實(shí)?，F(xiàn)階段，應(yīng)盡快出臺(tái)《保險(xiǎn)違規(guī)行為處罰辦法》、《保險(xiǎn)營(yíng)銷員管理辦法》、《保險(xiǎn)信用管理辦法》等法規(guī)。

(三)建立保險(xiǎn)誠(chéng)信管理制度，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)創(chuàng)造條件

1.要建立剛性的誠(chéng)信管理制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都要考慮制約制衡機(jī)制，用制度保證誠(chéng)信得以實(shí)現(xiàn)。在制度建立上，某壽險(xiǎn)公司的做法值得借鑒。該公司明確規(guī)定營(yíng)銷員不得收取客戶的現(xiàn)金作保費(fèi)，必須由客戶將保費(fèi)存入銀行，公司直接與銀行結(jié)算。這種做法從制度上保證了收費(fèi)環(huán)節(jié)的誠(chéng)信行為，大大減少了營(yíng)銷員挪用、詐騙保費(fèi)的可能性。

2.要建立信息采集及披露制度。對(duì)投保人信息的采集及披露，可以參照英國(guó)做法，由行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行。在投保人投保時(shí)，保險(xiǎn)公司有權(quán)通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)獲得該投保人的資信狀況、履約守諾及遵紀(jì)守法情況。由于目前我國(guó)尚未建立個(gè)人征信數(shù)據(jù)的管理制度，現(xiàn)階段可由行業(yè)協(xié)會(huì)采集投保人的投保及理賠記錄。對(duì)保險(xiǎn)人的信息披露，除在指定刊物上定期詳細(xì)如實(shí)公開(kāi)其經(jīng)營(yíng)管理狀況外，各保險(xiǎn)公司還應(yīng)建立與社會(huì)公眾溝通的平臺(tái)，如專線服務(wù)電話、專業(yè)網(wǎng)站等，對(duì)投保人提出的有關(guān)公司的任何問(wèn)題，只要不涉及商業(yè)秘密，均應(yīng)如實(shí)全面解答。

(四)改革保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理體制，為保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)注入動(dòng)力

經(jīng)濟(jì)主體只有考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才有積極性建立一個(gè)不欺騙的信譽(yù)。而要使經(jīng)濟(jì)主體重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，必須有明晰的產(chǎn)權(quán)。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度直接決定著信譽(yù)的收益權(quán)，如果收益權(quán)歸別人所有，沒(méi)有人會(huì)為別人的未來(lái)收益而犧牲自己的眼前利益。所以，可以把經(jīng)濟(jì)主體建立信譽(yù)的積極性歸結(jié)為產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。當(dāng)企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與決策者的利益無(wú)關(guān)時(shí)，作為“經(jīng)濟(jì)人”的決策者沒(méi)有理由重視企業(yè)的信譽(yù)。因而，國(guó)有保險(xiǎn)公司的股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的決策機(jī)制、高效的激勵(lì)約束機(jī)制，參照國(guó)際慣例建立企業(yè)運(yùn)行機(jī)制是保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)的動(dòng)力所在。

第7篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

關(guān)鍵詞：政府中小企業(yè)信用體系 角色定位

中圖分類號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1006-1770(2010)09-050-04

當(dāng)前，因次貸危機(jī)引發(fā)的全球性經(jīng)濟(jì)衰退和就業(yè)困難讓人們又一次將更多的期待目光投向了中小企業(yè)。在世界范圍內(nèi)，中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)顯示：完善的中小企業(yè)信用體系是保障中小企業(yè)健康、快速發(fā)展的核心支撐之一。中小企業(yè)信用體系建設(shè)是一個(gè)包括中小企業(yè)自身信用管理體系的構(gòu)建、社會(huì)信用中介體系的健全、國(guó)家信用法制體系的完善在內(nèi)的完整系統(tǒng)。在此過(guò)程中，政府始終是一個(gè)最大的變量，它既可能是促進(jìn)中小企業(yè)信用體系發(fā)展與完善的強(qiáng)大推手，也可能成為影響中小企業(yè)信用體系建設(shè)的重大障礙。在我國(guó)，基于體制轉(zhuǎn)軌、中小企業(yè)發(fā)展水平和環(huán)境等多方面因素，政府地位的正確定位對(duì)于建立我國(guó)的中小企業(yè)信用體系就顯得更加關(guān)鍵了。研究政府的角色定位對(duì)于中小企業(yè)信用體系的順利建立和持續(xù)、健康發(fā)展都有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、政府是中小企業(yè)信用法律制度的制定者與推動(dòng)者

信用是一個(gè)道德問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是一個(gè)制度問(wèn)題，健全的信用法律制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用體系的基石。因此，制定中小企業(yè)信用法律制度，為中小企業(yè)信用信息的征集、遴選、歸類、查詢、管理和公示等活動(dòng)提供全面的行為規(guī)則，為中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的各方當(dāng)事人提供明確、合理的行為預(yù)期，是政府的首要職責(zé)。中小企業(yè)信用體系建設(shè)需要良好的法律制度體系的支持，這個(gè)法律制度體系必須遵循并反映信用體系建設(shè)的一般規(guī)律和要求，為相關(guān)當(dāng)事人設(shè)置合理的激勵(lì)、約束機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，兼顧各方主體的利益訴求，能夠激發(fā)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性并最終促進(jìn)整個(gè)中小企業(yè)信用體系的建立和完善。這個(gè)法律制度體系既要考慮與現(xiàn)有法律制度的和諧對(duì)接，節(jié)省立法資源，又要大膽創(chuàng)新，填補(bǔ)制度空白，同時(shí)在結(jié)構(gòu)、用語(yǔ)、效力等方面要具有統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和明確性，能夠滿足中小企業(yè)信用體系建設(shè)的整體需要。制定中小企業(yè)信用法律制度需重點(diǎn)關(guān)注如下兩個(gè)問(wèn)題：

（一）多元主體利益訴求的均衡與協(xié)調(diào)

與中小企業(yè)信用體系建設(shè)有關(guān)的利益主體包括廣大中小企業(yè)、信用信息的提供者（如銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)、法院、勞動(dòng)等機(jī)構(gòu)和部門）、信用信息的征集與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)（如信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評(píng)估公司等）、信用產(chǎn)品的使用者（如商業(yè)銀行、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等）、行業(yè)協(xié)會(huì)以及政府主管部門等。這些主體都有自己的利益訴求和權(quán)利關(guān)注點(diǎn)，中小企業(yè)信用法律制度必須合理設(shè)置各方主體的權(quán)利和義務(wù)，明確其享有權(quán)利和履行義務(wù)的具體規(guī)則和程序，界定其對(duì)自己行為所承擔(dān)的后果和責(zé)任，均衡其利益訴求，最大限度地實(shí)現(xiàn)各方主體的和諧與共贏。為此，由政府直接制定或推動(dòng)制定的中小企業(yè)信用法律制度必須強(qiáng)調(diào)立法程序的科學(xué)化和民主化，既要堅(jiān)持專家立法，又要走“群眾路線”，要通過(guò)向社會(huì)公布草案、召開(kāi)立法聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、討論會(huì)等方式，廣泛匯集民情民意，力避由于關(guān)門立法、部門立法方式所可能帶來(lái)的“立法謀私”、“立法腐敗”等現(xiàn)象。

（二）中小企業(yè)信用法律制度體系的完整與和諧

中小企業(yè)信用法制度體系是涉及多領(lǐng)域、多部門法律規(guī)則的、縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜體系，它不可能通過(guò)一部綜合性的、專門的法律比如“中小企業(yè)信用法”或“中小企業(yè)信用管理?xiàng)l例”之類的法律文件來(lái)解決所有問(wèn)題。從法律部門來(lái)看，它既涉及行政法部門（如信用中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止等涉及行政許可法有關(guān)規(guī)則，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、商務(wù)等機(jī)構(gòu)所掌握的中小企業(yè)信用信息的公開(kāi)涉及政府信息公開(kāi)法等），又涉及民商法、經(jīng)濟(jì)法部門（如中小企業(yè)信用信息披露規(guī)則主要涉及公司法、證券法、保險(xiǎn)法、商業(yè)銀行法、產(chǎn)品質(zhì)量法、會(huì)計(jì)法等，信用信息的使用規(guī)則主要涉及合同法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等），還涉及刑法部門（如上市公司信息披露犯罪等）。從立法層級(jí)來(lái)看，既包括中央國(guó)家機(jī)關(guān)立法，也包括地方國(guó)家機(jī)關(guān)立法；既包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)立法，也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)立法。從法律制度的內(nèi)容來(lái)看，既包括一般信用法律制度，如《合同法》、《證券法》、《銀行法》、《擔(dān)保法》、《破產(chǎn)法》等，也包括專門信用法律制度，如《信用征集法》、《信用信息公開(kāi)法》、《信用保證法》等，還包括中小企業(yè)特殊的信用法律制度，如《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《中小企業(yè)信用規(guī)范條例》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理?xiàng)l例》、《中小企業(yè)信用保證協(xié)定》等。因此，政府在直接制定或推動(dòng)制定中小企業(yè)信用法律制度時(shí)，必須關(guān)注各法律制度之間的協(xié)調(diào)與銜接。

二、政府是中小企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度的指導(dǎo)者和扶助者

中小企業(yè)是市場(chǎng)信用關(guān)系的重要主體，也是中小企業(yè)信用體系的最大受益者。因此，中小企業(yè)自身的“自律”就顯得尤為重要，它關(guān)系到中小企業(yè)信用體系內(nèi)在的質(zhì)量和信譽(yù)。中小企業(yè)“自律”的程度和水平，主要體現(xiàn)在中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的建立和完善上。發(fā)達(dá)國(guó)家中小企業(yè)信用體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)表明：完善的中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度是中小企業(yè)信用體系的堅(jiān)實(shí)內(nèi)核，而完善的中小企業(yè)內(nèi)部信用管理制度的建立又離不開(kāi)政府的正確指導(dǎo)和大力扶助。例如，美國(guó)的小企業(yè)局在全國(guó)設(shè)有許多咨詢中心，并與許多研究中心有聯(lián)系，為中小企業(yè)免費(fèi)提供諸如小企業(yè)規(guī)劃、賬目管理、現(xiàn)金流量分析、貸款以及制定預(yù)算等服務(wù)。這些機(jī)構(gòu)的開(kāi)支和費(fèi)用由聯(lián)邦和州政府解決。此外，小企業(yè)局下設(shè)“退休經(jīng)理服務(wù)隊(duì)”，由有經(jīng)驗(yàn)的退休經(jīng)理、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)人才組成，專門為中小企業(yè)提供咨詢服務(wù)。在我國(guó)，廣大中小企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理者自身素質(zhì)和水平不高、企業(yè)規(guī)模小、自有資金不足、市場(chǎng)信息缺乏、人才缺乏等因素的影響，普遍存在企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信用觀念淡漠、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不規(guī)范、客戶資信管理制度和內(nèi)部授信管理制度缺失、投資決策質(zhì)量低下等問(wèn)題。因此，要建立、健全廣大中小企業(yè)的內(nèi)部信用管理制度，政府必須給予大力指導(dǎo)和幫助。

筆者認(rèn)為，就我國(guó)目前而言，受資金、人才等諸多因素的影響，單個(gè)政府機(jī)構(gòu)并不具備獨(dú)立開(kāi)展這些業(yè)務(wù)的能力。因此，相關(guān)中小企業(yè)信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該全面整合中小企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)師事務(wù)所、專業(yè)研究所等機(jī)構(gòu)的人力資源，聯(lián)合為中小企業(yè)提供建立內(nèi)部信用管理制度的專業(yè)指導(dǎo)。當(dāng)前，應(yīng)指導(dǎo)、扶助廣大中小企業(yè)主要從以下五方面入手：第一，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，充實(shí)其在企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)章制度、合同法、金融法、擔(dān)保法等方面的專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)其現(xiàn)代契約意識(shí)和信用觀念。同時(shí)，指導(dǎo)中小企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部大力開(kāi)展企業(yè)信用文化建設(shè)，營(yíng)造良好的信用環(huán)境。第二，建立客戶資信管理制度，健全客戶信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。中小企業(yè)要把對(duì)客戶的資信信息、信用狀況、信用等級(jí)、經(jīng)營(yíng)能力和績(jī)效的考評(píng)制度化，根據(jù)客戶的信用等級(jí)進(jìn)行授信，最大限度地控制客戶信用風(fēng)險(xiǎn)。第三，建立應(yīng)收賬款管理制度。中小企業(yè)要按照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施預(yù)算管理，嚴(yán)格限制無(wú)預(yù)算資金支出；強(qiáng)化內(nèi)部管理制度和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收應(yīng)付賬款的管理，避免和減少企業(yè)間的相互拖欠。第四，實(shí)行內(nèi)部授信管理制度。一方面，根據(jù)客戶信用資信狀況，及時(shí)調(diào)整對(duì)它的授信額度；另一方面，嚴(yán)格對(duì)銷售業(yè)務(wù)人員在開(kāi)展業(yè)務(wù)時(shí)的授信管理，避免和減少內(nèi)部人員的越權(quán)授信。第五，貫徹投資決策質(zhì)量考評(píng)機(jī)制。中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)《公司法》、《證券法》等法律對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策人員勤勉義務(wù)和注意義務(wù)的規(guī)定，結(jié)合企業(yè)自身的客觀情況，制定本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員投資決策質(zhì)量考評(píng)制度體系，建立、健全內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制，切實(shí)提高企業(yè)投資決策質(zhì)量。

三、政府是中小企業(yè)信用信息的提供者和管理者

中小企業(yè)信用信息庫(kù)的建立是中小企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)。中小企業(yè)信用信息庫(kù)能否順利建立，關(guān)鍵在于征信機(jī)構(gòu)能否把分布廣泛、與中小企業(yè)信用狀況相關(guān)的信息收集起來(lái)，形成能夠全面、客觀、真實(shí)、完整地反映中小企業(yè)信用狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，并借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在法律制度的框架內(nèi)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息的查詢、交流和共享的社會(huì)化。為此，需要重點(diǎn)解決好以下三方面的問(wèn)題：

（一）確定合適的中小企業(yè)信用信息征集與管理機(jī)構(gòu)

國(guó)際上對(duì)企業(yè)資信征集和管理的模式主要有三種：1.以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的國(guó)家社會(huì)征信管理體系（如德國(guó)和法國(guó)）；2.商業(yè)征信公司形成的社會(huì)征信管理體系（如美國(guó)）；3.以銀行協(xié)會(huì)建立的會(huì)員制企業(yè)征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)征信機(jī)構(gòu)共同組成國(guó)家社會(huì)征信管理體系（如日本）?；谖覈?guó)的實(shí)際，筆者認(rèn)為，根據(jù)最密切聯(lián)系原則（與征信行業(yè)的關(guān)系最密切）和經(jīng)濟(jì)效益原則（近年來(lái)我國(guó)中央銀行信貸登記咨詢體系已開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的征信工作），我國(guó)應(yīng)在整合人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)和工商、稅務(wù)部門年檢系統(tǒng)等現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)直屬于中國(guó)人民銀行的專門職能機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用信息的征集、加工、維護(hù)和管理工作。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)的層次方面，分別設(shè)立中央和地方兩級(jí)機(jī)構(gòu)。中央一級(jí)設(shè)在中國(guó)人民銀行總行，其主要職能是依法協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、中小企業(yè)局、商業(yè)銀行、各地區(qū)中小企業(yè)之間信用信息的交流，同時(shí)負(fù)責(zé)國(guó)家一級(jí)的中小企業(yè)信用信息的收集與；地方一級(jí)設(shè)在各省、直轄市和自治區(qū)的中國(guó)人民銀行分行，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)信用信息的收集、整理和加工，轉(zhuǎn)發(fā)中央機(jī)構(gòu)的信用信息，同時(shí)負(fù)責(zé)省一級(jí)中小企業(yè)信用信息的。

（二）界定政府信息公開(kāi)與保護(hù)國(guó)家秘密的邊界

據(jù)調(diào)查，目前我國(guó)中小企業(yè)的主要信用信息分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、勞動(dòng)保障、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)、環(huán)保等政府部門中，處于條塊分割狀態(tài)。這主要是受地方和部門保護(hù)主義制約，當(dāng)然也或多或少與保護(hù)國(guó)家秘密的需要有關(guān)。因此，需要在健全和完善政府信息公開(kāi)立法的基礎(chǔ)上，妥善處理好以下幾方面的問(wèn)題：第一，堅(jiān)持政府信息公開(kāi)的全面性。立法應(yīng)通過(guò)科學(xué)的保密制度，合理界定政府信息公開(kāi)的對(duì)象和范圍。在政府信息的公開(kāi)問(wèn)題上，應(yīng)該堅(jiān)持“以公開(kāi)為原則，以保密為例外”的思路。第二，確保政府信息公開(kāi)的及時(shí)性。在清楚界定可公開(kāi)信息與應(yīng)保密信息的對(duì)象和范圍之基礎(chǔ)上，還要在法律中明確規(guī)定政府信息公開(kāi)的期限制度，確保信息公開(kāi)的及時(shí)性。第三，強(qiáng)化政府信息公開(kāi)的便利性。針對(duì)我國(guó)政府部門普遍存在的“保密傳統(tǒng)”和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，立法應(yīng)明確規(guī)定相關(guān)政府機(jī)構(gòu)向征信者提供應(yīng)公開(kāi)信息的具體程序，盡量簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，用科學(xué)的制度設(shè)計(jì)來(lái)最大化地降低征信的成本，提高征信工作的效率。第四，明確政府信息公開(kāi)的強(qiáng)制性。為規(guī)避政府信息公開(kāi)中的“不作為”和“設(shè)租”、“尋租”現(xiàn)象，立法應(yīng)明確規(guī)定政府部門信息公開(kāi)的職責(zé)性，并為征信者設(shè)置相關(guān)救濟(jì)措施，如允許對(duì)征信活動(dòng)中的政府違法行為進(jìn)行投訴和訴訟，簡(jiǎn)言之，也就是應(yīng)當(dāng)借助司法的強(qiáng)制力來(lái)確保政府信息的公開(kāi)。

（三）協(xié)調(diào)企業(yè)信息公開(kāi)與保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密的關(guān)系

廣大中小企業(yè)是市場(chǎng)交易的直接參與者，也是被征信和征信服務(wù)的主要對(duì)象。因此，應(yīng)盡快制定諸如“中小企業(yè)信息公開(kāi)法”之類的法律制度，明確界定企業(yè)商業(yè)秘密與應(yīng)公開(kāi)的企業(yè)信息之界限，同時(shí)，在公開(kāi)模式上，借鑒英國(guó)式的強(qiáng)制公開(kāi)制，促使廣大中小企業(yè)主動(dòng)、積極、全面、真實(shí)地公開(kāi)自身的信用信息。另外，鑒于我國(guó)《公司法》、《證券法》等法律、法規(guī)已經(jīng)對(duì)上市公司信息披露的范圍、方式以及虛假信息披露的制約與懲罰機(jī)制作了較全面的規(guī)定，因此，專門的企業(yè)信息公開(kāi)立法應(yīng)側(cè)重規(guī)定非上市企業(yè)信用信息公開(kāi)的范圍、方式以及虛假信息的懲罰機(jī)制等問(wèn)題，以節(jié)約立法資源。

四、政府是中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的支持者和監(jiān)管者

從理論上講，信用信息具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品性質(zhì)，具有外部經(jīng)濟(jì)性。信用信息一經(jīng)產(chǎn)生，便為公眾所擁有，單個(gè)企業(yè)為一項(xiàng)交易而收集信息是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的，從而客觀上要求社會(huì)提供專業(yè)處理企業(yè)信用信息的中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)前，我國(guó)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展還不成熟，許多業(yè)務(wù)行為也不規(guī)范。一方面，許多地方的企業(yè)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)等遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了金融市場(chǎng)發(fā)展的要求，也難以滿足中小企業(yè)融資的客觀需要；另一方面，一些會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)師事務(wù)所為“爭(zhēng)取”業(yè)務(wù)而放棄原則，出具虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告或?qū)徲?jì)意見(jiàn)，失信現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，為適應(yīng)建立中小企業(yè)信用體系的要求，政府既要加大對(duì)中小企業(yè)信用中介機(jī)構(gòu)的支持，也要強(qiáng)化對(duì)它們的監(jiān)管。

首先，要加大對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶助力度。除了給予一定的稅收優(yōu)惠和資金支持之外，還要合理借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中作一些特殊安排（如在預(yù)算中單列專項(xiàng)的扶持資金等）。同時(shí)，要進(jìn)一步修改稅法、預(yù)算法等法律制度，使各項(xiàng)扶持政策和優(yōu)惠措施規(guī)范化、制度化、法律化。其次，要健全對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)管制度。內(nèi)容包括：市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定與管理制度、執(zhí)業(yè)規(guī)則制度、行業(yè)激勵(lì)與約束制度，等等。最后，要為信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。實(shí)踐中，一些中介機(jī)構(gòu)的失信行為既有自身的原因，也有社會(huì)環(huán)境不規(guī)范的影響。因此，政府在加強(qiáng)對(duì)信用中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管之同時(shí)，也要著力創(chuàng)造一個(gè)有利于其規(guī)范運(yùn)作與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

五、政府是社會(huì)信用基礎(chǔ)的締造者和維護(hù)者

一個(gè)發(fā)達(dá)、完善的中小企業(yè)信用體系離不開(kāi)一個(gè)良好的社會(huì)信用基礎(chǔ)的支持，而政府則是這個(gè)良好社會(huì)信用基礎(chǔ)的締造者和維護(hù)者。

第一，要塑造清正廉明的政府形象。政府信用和民間信用是一種雙向互動(dòng)關(guān)系。吏治的好壞，政府的清廉程度在一定程度上決定了一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)的民間信用狀況。因此，在建設(shè)中小企業(yè)信用體系的過(guò)程中，首先要徹底拋棄那種把政府信用與企業(yè)信用相對(duì)立的錯(cuò)誤觀念，要把政府信用建設(shè)視為中小企業(yè)信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，樹(shù)立政府在中小企業(yè)信用體系建設(shè)中的權(quán)威性和示范性。其次，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹(shù)立“小政府、大社會(huì)”的理念，力避對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的行政干預(yù)和濫權(quán)，戒除將政府的政治訴求強(qiáng)加于企業(yè)發(fā)展之上的傳統(tǒng)陋習(xí)。再次，要進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政的力度，增強(qiáng)政府行政的透明性，規(guī)范國(guó)家公職人員的行為，建立有效的權(quán)力約束制度，完善官員考評(píng)機(jī)制，防止政府行為的隨意性和短期化。

第二，要加快個(gè)人信用制度體系的建設(shè)步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，沒(méi)有完善的個(gè)人信用制度，沒(méi)有完善的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人信用制度，企業(yè)信用體系就不可能快速、健康發(fā)展。雖然目前我國(guó)部分地區(qū)已有建設(shè)個(gè)人信用制度的成功實(shí)踐，但全國(guó)范圍的個(gè)人信用制度體系建設(shè)步伐仍然甚為緩慢。因此，要進(jìn)一步加快個(gè)人信用制度立法，發(fā)展獨(dú)立高效的信用中介機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，建立完善的個(gè)人信用公示制度和信用風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第三，要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信道德建設(shè)。信用首先是一個(gè)道德范疇，它要求人們注重內(nèi)心的道德修養(yǎng)，以德立人，確立誠(chéng)信的品格和境界。為此，政府要通過(guò)電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，以正確的輿論讓廣大社會(huì)受眾明了誠(chéng)實(shí)守信的重要性，并通過(guò)各種途徑和方式以潛移默化的力量扭轉(zhuǎn)社會(huì)風(fēng)氣，終止惡性循環(huán)，全力營(yíng)造“重視誠(chéng)信、信守承諾”的良好社會(huì)氛圍，締造廣泛的社會(huì)民眾信用之堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

注：

本文系江西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“中小企業(yè)信用制度體系完善問(wèn)題研究”（贛財(cái)教字[2007]173號(hào)）的階段性研究成果。

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第8篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

 

關(guān)鍵詞：內(nèi)部會(huì)計(jì)控制；控制觀念；信息管理系統(tǒng)；激勵(lì)與約束

一、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中存在的問(wèn)題

    1.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理制度流于形式

    企業(yè)雖已建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理制度，但缺乏有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，使會(huì)計(jì)信息生成過(guò)程缺少有力約束，加之外部監(jiān)督機(jī)制的軟弱無(wú)力，虛假的會(huì)計(jì)信息生成后很少被發(fā)現(xiàn)，因此，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作秩序混亂，做假賬的行為屢禁不止。從外部環(huán)境看，由于政府宏觀控制措施、法制建設(shè)還不完善，以及其他因素的影響，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性較差。究其根本，原因在于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理制度不健全。

    2.思想認(rèn)識(shí)上存在不足

    近些年，企業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)費(fèi)用支出失控、財(cái)務(wù)收支混亂等違法亂紀(jì)現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)務(wù)混亂，使會(huì)計(jì)提供信息難以真實(shí)反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，也使各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核失去了意義。其主要根源在于思想認(rèn)識(shí)上存在不足，導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制薄弱，缺乏自我約束機(jī)制。尤其是內(nèi)控制度執(zhí)行不力，有章不循，缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行情況的嚴(yán)格檢查和監(jiān)督。所以，難以發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)有的效力和作用。

    3.客觀環(huán)境變化的影響

    面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，企業(yè)要保持競(jìng)爭(zhēng)能力，必須要經(jīng)常調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、內(nèi)部機(jī)構(gòu)等，這就導(dǎo)致原有的控制對(duì)新增加的業(yè)務(wù)內(nèi)容沒(méi)有控制作用。根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理范圍、科學(xué)技術(shù)發(fā)展的變化來(lái)調(diào)整和拓寬內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容，建立和完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的變革與創(chuàng)新已變得尤為急迫。只有不斷調(diào)整內(nèi)部會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)，才能提高效能，充分發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的作用。

二、建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的原則

    1.內(nèi)部相互牽制的原則

    內(nèi)部相互牽制是指在各崗位間建立互相驗(yàn)證、互相制約的關(guān)系，在進(jìn)行有關(guān)責(zé)任分配時(shí)，單獨(dú)的一個(gè)人或部門對(duì)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有完全的處理權(quán)，必須經(jīng)過(guò)其他部門或人員的查證核對(duì)。在設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中，一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)盡量由不同部門處理，也可委托中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其比較客觀、公正的作用。

    2.堅(jiān)持全面性和系統(tǒng)性原則

    一方面，由于會(huì)計(jì)工作貫穿于單位整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施應(yīng)滲透到單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)過(guò)程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有的部門和崗位。另一方面，由于單位是一個(gè)普遍聯(lián)系的整體，因此，要使各部門和各崗位間形成既相互制約又具有縱橫交錯(cuò)關(guān)系的統(tǒng)一整體，只有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)全體員工都有約束力，才能保證各部門和各崗位按照單位的目標(biāo)相互協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用。

    3.成本控制與實(shí)際應(yīng)用并重原則

    設(shè)計(jì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要是為了實(shí)際應(yīng)用，不用過(guò)于強(qiáng)調(diào)其嚴(yán)密性和完整性，應(yīng)盡量精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，選擇恰當(dāng)控制方法和手段，減少過(guò)繁的手續(xù)和程序，避免重復(fù)勞動(dòng)，使內(nèi)部控制制度簡(jiǎn)化，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)成本控制。

三、完善現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

    1.明確設(shè)計(jì)主體和控制目標(biāo)

    內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)的主體應(yīng)是企業(yè)管理當(dāng)局，只有它作為主體，才能保證制度的有效實(shí)施。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性，要求設(shè)計(jì)者既要熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)政策、業(yè)務(wù)性質(zhì)和管理目標(biāo)，還應(yīng)熟悉內(nèi)部控制的原理和方法，有較強(qiáng)的綜合分析和文字表達(dá)能力。因此，不具備條件的企業(yè)可以聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)來(lái)設(shè)計(jì)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是圍繞會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督來(lái)展開(kāi)的，在設(shè)計(jì)時(shí)必須有明確的控制目標(biāo)，充分考慮各項(xiàng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是否符合內(nèi)部控制基本原則。

 2.重塑成本費(fèi)用控制觀念

    成本是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)弱、盈利能力多少的關(guān)鍵。企業(yè)在設(shè)計(jì)和實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)，必然要考慮成本費(fèi)用的控制間題，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的目的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制時(shí)應(yīng)堅(jiān)持成本效益原則。企業(yè)應(yīng)樹(shù)立成本費(fèi)用控制觀念，做好成本費(fèi)用管理的基礎(chǔ)工作，并將其融人到具體的業(yè)務(wù)過(guò)程中。在新環(huán)境下，要求企業(yè)改變傳統(tǒng)成本管理控制觀念、管理模式，通過(guò)成本管理和全過(guò)程控制，充分發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到成本控制目的。每個(gè)企業(yè)都應(yīng)建立合理的績(jī)效考核辦法，并加大考核力度。

    3.強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的管理機(jī)制

    現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不再是單一的過(guò)程和程序，它包括企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、預(yù)算管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)在內(nèi)的一整套控制制度，把預(yù)算編制、激勵(lì)與約束機(jī)制等手段有機(jī)結(jié)合，已成為企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效手段。首先，應(yīng)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的約束力度，依靠政府的權(quán)威性提高政府和社會(huì)的外部監(jiān)督力度，依據(jù)相關(guān)法律制度來(lái)規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度并加快建立社會(huì)監(jiān)督體系。如通過(guò)中介機(jī)構(gòu)，站在公正的立場(chǎng)上對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合，有效進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的監(jiān)督檢查。其次，應(yīng)建立多層次的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。通過(guò)明確相關(guān)責(zé)任人的權(quán)利和責(zé)任，使每個(gè)崗位和個(gè)人都處于監(jiān)督控制之下，避免會(huì)計(jì)控制流于形式。

    4.建立以人為本的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制

    通過(guò)優(yōu)化企業(yè)控制環(huán)境，明確職責(zé)權(quán)限，劃分責(zé)任中心，建立適當(dāng)?shù)臏贤ㄇ?。根?jù)實(shí)際完成情況予以獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，建立責(zé)、權(quán)、利相配合的激勵(lì)和約束機(jī)制，創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要企業(yè)全體員工的共同努力，因?yàn)閷?duì)于企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制來(lái)說(shuō)，人的主觀能動(dòng)性很重要，以人為本作為構(gòu)建內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制已經(jīng)被越來(lái)越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準(zhǔn)的誠(chéng)信和能力是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有效的關(guān)鍵因素。所以，需要強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)誠(chéng)信管理，使會(huì)計(jì)人員樹(shù)立誠(chéng)信觀念，讓會(huì)計(jì)人員意識(shí)到會(huì)計(jì)誠(chéng)信和職業(yè)道德的重要性。建立以人為本的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)員工的誠(chéng)信觀念，對(duì)提高企業(yè)員工的素質(zhì)，更好地實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制管理有著重要作用。

    5.建立健全預(yù)警機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范措施

第9篇：企業(yè)誠(chéng)信管理制度范文

一、__縣企業(yè)信用建設(shè)現(xiàn)狀與成效

近年來(lái)，我縣企業(yè)信用建設(shè)步伐不斷加快，以完善信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)信用體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，企業(yè)信用建設(shè)已取得了積極成效。

（一）企業(yè)信用建設(shè)日益重視

__縣委、縣政府高度重視企業(yè)信用建設(shè)工作，專門成立了企業(yè)信用管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣企業(yè)信用工作，分管工業(yè)、商貿(mào)流通副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全縣企業(yè)信用的具體實(shí)施和指導(dǎo)工作以及日常活動(dòng)事務(wù)工作。還成立__縣企業(yè)信用信息中心，負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、使用和管理，承擔(dān)全縣范圍內(nèi)企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)信用網(wǎng)站的建立、日常維護(hù)和管理工作。并把企業(yè)信用建設(shè)工作納入縣委、政府工作的重要議事日程和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中，列入縣政府崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中。在__縣第十二次黨代會(huì)報(bào)告中，明確把“信用__”建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措來(lái)抓，提出了“全面開(kāi)展誠(chéng)信教育，加快形成政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用相互銜接的信用體系”的建設(shè)目標(biāo)；在《__縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，也提出了“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)企業(yè)、政府和個(gè)人為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系，建立健全失信懲戒制度”的建設(shè)措施和要求；為使工作有抓手，狠抓以企業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)的社會(huì)信用體系建設(shè)，在縣委、縣政府的重視下，20__年2月，我縣專門成立了__縣企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，加強(qiáng)組織推動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在“信用__”建設(shè)中的積極作用。

（二）企業(yè)信用宣傳日益濃厚

在企業(yè)信用建設(shè)中，我縣十分注重培育和引導(dǎo)廣大企業(yè)樹(shù)立信用意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)教育，大力營(yíng)造濃厚的企業(yè)信用建設(shè)宣傳氛圍。一是將企業(yè)信用宣傳活動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作常抓不懈，并把它作為全縣改善投資軟環(huán)境建設(shè)的中心工作和重要內(nèi)容來(lái)抓。二是充分發(fā)揮金融、工商、稅務(wù)等部門在企業(yè)信用宣傳中的合力作用，深入開(kāi)展了“企業(yè)信用建設(shè)”系列教育活動(dòng)，各部門協(xié)調(diào)一致，互相配合，形成了整體合力。縣廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)內(nèi)容，開(kāi)設(shè)專欄、專刊開(kāi)展了企業(yè)信用教育活動(dòng)。國(guó)稅、地稅部門每年開(kāi)展了“誠(chéng)信納稅、利國(guó)利民”的稅收宣傳月活動(dòng)，20__年5月縣國(guó)稅局與地稅局還聯(lián)合舉辦了以“倡導(dǎo)誠(chéng)信納稅、共建和諧關(guān)系”為主題的座談會(huì)，47家被評(píng)為納稅信用a級(jí)以上的企業(yè)參加了座談，并在會(huì)上向全縣納稅人發(fā)出了依法誠(chéng)信納稅、共建和諧社會(huì)的倡議。金融部門在20__年、20__年二年中每年都上街?jǐn)[設(shè)咨詢臺(tái)和發(fā)放資料等形式進(jìn)行“信用企業(yè)服務(wù)”等現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)。工商部門開(kāi)展了“誠(chéng)信興業(yè)”為主要內(nèi)容的信用宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體工商戶樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用理念，積極參與“信用__”建設(shè)。宣傳、工商、發(fā)改等部門還聯(lián)合開(kāi)展了“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”宣傳和創(chuàng)建活動(dòng)，專門對(duì)縣城溪濱北路開(kāi)展了示范街創(chuàng)建工作以及在農(nóng)村、社區(qū)中開(kāi)展連鎖超市、示范放心店建設(shè)工作。這些活動(dòng)的開(kāi)展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果，提高了全社會(huì)公眾的信用意識(shí)。

（三）企業(yè)信用監(jiān)管日益加強(qiáng)

企業(yè)是信用建設(shè)的主體，企業(yè)的信用體系建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重點(diǎn)，為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的信用管理和監(jiān)督，嚴(yán)懲失信行為，營(yíng)造良好誠(chéng)信環(huán)境，我縣相關(guān)部門按照職責(zé)分工，積極采取措施，加大信用監(jiān)管力度，積極有為地推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)?？h企業(yè)信用管理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已專門制定了《__縣企業(yè)信用信息管理辦法》、《__縣企業(yè)信用信息交換目錄》和《__縣企業(yè)信用信息工作人員從業(yè)守則》，努力促進(jìn)科學(xué)監(jiān)管到位。工商部門圍繞企業(yè)主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄等情況開(kāi)展工作，積極探索建立合同履約信用記錄，依法打擊合同欺詐行為；建立了個(gè)人信用查詢、市場(chǎng)信用查詢、法定代表人黑名單查詢；開(kāi)展了企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)、守合同重信用、消費(fèi)者信得過(guò)企業(yè)、誠(chéng)信企業(yè)、信用商戶、著名（馳名）商標(biāo)、知名商號(hào)、星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)等評(píng)定和確定工作；在工商網(wǎng)站開(kāi)辟了“誠(chéng)信企業(yè)光榮榜”、“失信企業(yè)公開(kāi)欄”，對(duì)年度工商企業(yè)信用監(jiān)管等級(jí)aaa級(jí)和d級(jí)企業(yè)名單進(jìn)行公示，根據(jù)企業(yè)的

信用監(jiān)管等級(jí)，對(duì)其實(shí)行相應(yīng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管頻度。金融部門專門建立了中小企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)全面采集、保存、整理企業(yè)、個(gè)人的信息，一旦有不良信用記錄，在辦理貸款上就會(huì)“禁入”限制。稅務(wù)部門進(jìn)一步完善納稅人信用數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全企業(yè)、個(gè)人偷逃騙稅記錄，采取欠稅公告制度，對(duì)欠稅企業(yè)在媒體上予以公示，而且在稅收優(yōu)惠政策上也不予享受。質(zhì)監(jiān)部門不斷加大對(duì)“制假售假、以假亂真”等失信行為的查處、打擊力度，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量信用分類管理。建設(shè)部門以實(shí)施透明銷售為抓手，實(shí)施合同網(wǎng)上備案，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)，以農(nóng)民工工資按期足額支付為抓手，聯(lián)合人事、公安等部門強(qiáng)化對(duì)建筑企業(yè)的信用監(jiān)管。并充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)的作用，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)守信自律，推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)和價(jià)格信用建設(shè)。（四）企業(yè)信用服務(wù)日益改善

工商部門堅(jiān)持開(kāi)展“守合同重信用”企業(yè)確認(rèn)等活動(dòng)，建立了信用查詢，為社會(huì)公眾提供企業(yè)信用信息。金融部門注重改善金融服務(wù)，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，銀行信用供給渠道增多。稅務(wù)部門進(jìn)一步強(qiáng)化為企業(yè)和納稅人服務(wù)的理念，開(kāi)展群眾滿意基層窗口創(chuàng)建活動(dòng)等，營(yíng)造規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、誠(chéng)信、公平的稅收環(huán)境，以良好的形象引導(dǎo)企業(yè)和納稅人誠(chéng)信納稅。經(jīng)貿(mào)部門聯(lián)合金融部門開(kāi)展了“扶持小企業(yè)、培育小巨人”工程活動(dòng)，研究適合小企業(yè)貸款特點(diǎn)的信用征集體系，促進(jìn)小企業(yè)信用狀況得到有效改善，20__年就有118家信用小企業(yè)由經(jīng)貿(mào)局推薦給縣人行，由4個(gè)商業(yè)銀行和信用社給予扶持貸款。信用中介服務(wù)也穩(wěn)定發(fā)展，自1999年9月9日我縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心成立以來(lái)，目前，全縣已成立了6家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，縣中小企業(yè)信用擔(dān)保中心充分發(fā)揮擔(dān)保基金的放大功能和杠桿作用，按照擇優(yōu)重點(diǎn)扶持原則先后為14家中小企業(yè)累計(jì)擔(dān)保37筆，累計(jì)擔(dān)保3058萬(wàn)元，幫助企業(yè)解決貸款4423萬(wàn)元，中小企業(yè)信用擔(dān)保事業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

二、__縣企業(yè)信用缺失表現(xiàn)及原因

（一）信用缺失表現(xiàn)

企業(yè)的信用問(wèn)題一直是企業(yè)界談?wù)摰臒狳c(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，我縣企業(yè)的信用缺失主要表現(xiàn)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的一些欺詐行為和由此引發(fā)的抽逃資金、拖欠賬款、逃廢銀行債務(wù)、惡意偷稅欠稅、產(chǎn)品質(zhì)量低劣等問(wèn)題，這些問(wèn)題已在一定程度上影響了我縣企業(yè)的整體信用形象，成為制約廣大企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。

1、融資信用缺失。融資環(huán)節(jié)中的信用主要體現(xiàn)在借入資金的使用及到期款項(xiàng)的歸還。一些中小企業(yè)缺乏對(duì)融資信用的重視，在向銀行借款時(shí)虛列融資項(xiàng)目、虛報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)；借入資金后隨意安排資金使用，違反借款合同；資金到期時(shí)，沒(méi)有積極準(zhǔn)備資金還款，甚至根本沒(méi)有還款打算，嚴(yán)重威脅了銀行信貸資金的安全，有的甚至以高于銀行利率的方式，變相吸收公共存款，采取借條、借款協(xié)議、融資協(xié)議、入股等多種形式向群眾大量吸收存款，最終無(wú)法把公眾存款還給當(dāng)事人，構(gòu)成了非法吸收公眾存款罪，也對(duì)企業(yè)的再融資造成了極壞的影響，__的“祥和事件”就是其中一例，該企業(yè)主伙同他人共向175戶群眾非法吸收存款8074.895萬(wàn)元，由于高利貸的還本付息，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況每況愈下和信用缺失而東窗事發(fā)。

2、生產(chǎn)信用缺失。生產(chǎn)信用是指生產(chǎn)者不生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不欺詐消費(fèi)者。許多中小企業(yè)在生產(chǎn)中只顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，產(chǎn)品生產(chǎn)缺乏嚴(yán)格的質(zhì)量管理，大量使用劣質(zhì)、有害的原材料，甚至采用非法生產(chǎn)方式，制造假冒偽劣產(chǎn)品。如20__年3月__工商局查獲的一個(gè)地下加工洗潔精加工廠，就是一家非法假冒傳化、雕牌、藍(lán)月亮等品牌商標(biāo)的加工廠，其產(chǎn)品嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的身體健康，是生產(chǎn)信用缺失的典型案例之一。

3、商業(yè)信用缺失。商業(yè)信用是指申請(qǐng)借款企業(yè)在合同履約，應(yīng)付款項(xiàng)的清償上能恪守商家的諾言，不失信。我縣中小企業(yè)每年都有大量的商品交易，為了節(jié)約成本和擴(kuò)大銷售，常常利用信用合同、協(xié)議、授權(quán)、承諾等信用交易方式。而中小企業(yè)的商業(yè)信用缺失，卻給采用信用交易方式的企業(yè)造成了極大的損失。據(jù)《__縣民營(yíng)企業(yè)生命周期報(bào)告》，我縣各行業(yè)民營(yíng)企業(yè)的生命周期中，商業(yè)服務(wù)業(yè)的生命周期最低（不到2年），生命周期低與他們的信用缺失不無(wú)關(guān)系。

4、財(cái)務(wù)信用缺失。財(cái)務(wù)信用是指企業(yè)會(huì)計(jì)結(jié)算規(guī)范，會(huì)計(jì)報(bào)表真實(shí)可信，資產(chǎn)實(shí)在，無(wú)抽離現(xiàn)金或其他弄虛作假行為。當(dāng)前，由于中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度不夠完善，為追求企業(yè)自身利益，個(gè)別中小企業(yè)都曾作過(guò)假賬、提供過(guò)虛假的財(cái)務(wù)信息，而這些虛假的財(cái)務(wù)信息又進(jìn)一步導(dǎo)致了投資者和債權(quán)人的資金流失。在我縣個(gè)別企業(yè)中，企業(yè)主主動(dòng)安排和要求財(cái)務(wù)人員做假帳的情況也有不同程度存在著，這也反映了一些企業(yè)財(cái)務(wù)信用缺失的一個(gè)具體表現(xiàn)。

5、納稅信用缺失。納稅信用是指企業(yè)能按時(shí)上繳應(yīng)納稅款，無(wú)偷、漏稅等不良記錄。中小企業(yè)特別是一些新辦企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，減少資金流出，往往采用偷、漏稅的方式少向國(guó)家繳稅；甚至有些企業(yè)采取與中介機(jī)構(gòu)串通一氣的做法，制造虛假的財(cái)務(wù)信息，少向國(guó)家納稅或不納稅。如__國(guó)稅局日前查獲__縣某輪胎

公司的嚴(yán)重偷稅案件，該公司以出庫(kù)單代替銷售發(fā)票、銷售產(chǎn)品不入帳等手段，共計(jì)隱瞞銷售收入1042119.8元，少繳增值稅62527.19元，應(yīng)繳未繳消費(fèi)稅142850.40元，兩稅合計(jì)少繳205377.59元。

（二）信用缺失原因

企業(yè)信用缺失產(chǎn)生的原因很多，既有體制上的原因，也有企業(yè)自身的原因，概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：

1、缺乏信用信息的共享機(jī)制。信息不對(duì)稱，往往導(dǎo)致信息弱勢(shì)方上當(dāng)受騙、失信方頻頻得手。一是缺乏規(guī)范的信息搜集渠道。我縣信用信息數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度還很低，政府部門和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)掌握的可以而且應(yīng)該公開(kāi)的信用信息由于種種原因沒(méi)有開(kāi)放，個(gè)人和企業(yè)很難獲得相關(guān)的信息。二是缺少信用中介機(jī)構(gòu)。目前我縣社會(huì)信用中介服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展十分滯后，且規(guī)模小，沒(méi)有發(fā)揮對(duì)信用行為的獎(jiǎng)懲作用。一方面因?yàn)樾庞弥薪槭袌?chǎng)供需嚴(yán)重不足，企業(yè)普遍缺乏使用信用產(chǎn)品意識(shí)；另一方面信用信息的采集有很多障礙。難以依靠商業(yè)化、社會(huì)化并且公正、獨(dú)立的信用調(diào)查、征信、資信評(píng)估等方式提高社會(huì)信用信息的對(duì)稱程度。

2、缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)。企業(yè)信用的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。明晰的產(chǎn)權(quán)對(duì)企業(yè)行為最大的影響在于提供了內(nèi)在的約束、激勵(lì)機(jī)制。產(chǎn)權(quán)清晰使得企業(yè)擁有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)，有動(dòng)力維持企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)，維護(hù)企業(yè)信用；而產(chǎn)權(quán)混亂或產(chǎn)權(quán)模糊，企業(yè)不僅沒(méi)有動(dòng)力去追求信用，甚至?xí)室馄茐男庞?。由此可?jiàn)，信用制度是以產(chǎn)權(quán)制度為基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)與信用是不可分割的，只有產(chǎn)權(quán)明晰，才能保證社會(huì)信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、缺乏專門的信用方面的法律制度和執(zhí)行體系。法律措施是社會(huì)信用機(jī)制賴以維持和運(yùn)行的保障。轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)的信用法制建設(shè)還處于摸索階段，社會(huì)沒(méi)有完全步入法制化的軌道。國(guó)家還沒(méi)有一套公布實(shí)行的規(guī)范中小企業(yè)信用行為的法律，信用法律制度的不健全使社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)行為缺乏剛性約束，守信成本高，失信成本低、收益大。

4、缺乏信用文化環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，許多企業(yè)管理者自身的信用觀念非常淡漠，一些企業(yè)在向銀行借錢時(shí)就根本沒(méi)有還款打算。在這種思想支配下，社會(huì)主體普遍缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的守信意識(shí)和信用道德理念，整個(gè)社會(huì)沒(méi)有真正樹(shù)立起以“講信用為榮、不講信用為恥”的信用道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、缺乏基本的信用風(fēng)險(xiǎn)控制制度和管理制度。在正常情況下任何一個(gè)企業(yè)應(yīng)把信用管理當(dāng)作財(cái)務(wù)管理的靈魂。但不少企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，普遍缺乏健全的信用風(fēng)險(xiǎn)管理制度，因避稅不愿建立規(guī)范的信用管理制度，或因家族式管理不愿建立信用管理制度，導(dǎo)致一些中小企業(yè)信用嚴(yán)重缺失。

6、缺乏懲罰機(jī)制導(dǎo)致失信成本過(guò)低。由于我國(guó)信用方面的法律不健全，大量處于罪與非罪、刑事與民事之間的失信行為，往往得不到相應(yīng)的處罰，失信者僥幸得逞的心態(tài)惡性膨脹。社會(huì)沒(méi)有建立系統(tǒng)的信用聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制，失信者的“黑色記錄”得不到合法搜集和有效傳播。失信行為得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)懲罰和道德懲罰。政府對(duì)信用領(lǐng)域監(jiān)管薄弱，對(duì)從事企業(yè)信用服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)缺乏監(jiān)管，進(jìn)一步造成虛假信息盛行。

三、__縣企業(yè)信用建設(shè)對(duì)策與措施

要解決我縣企業(yè)信用缺失問(wèn)題，必須把構(gòu)筑企業(yè)信用制度的體制與機(jī)制基礎(chǔ)擺在首位，迫切需要對(duì)公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)、信用法律建設(shè)、企業(yè)信用文化建設(shè)、失信懲戒機(jī)制建設(shè)等關(guān)鍵問(wèn)題有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)、有一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)、有一個(gè)統(tǒng)一的戰(zhàn)略。

（一）要加快構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)

公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)包括企業(yè)和個(gè)人聯(lián)合征信數(shù)據(jù)平臺(tái)兩大數(shù)據(jù)庫(kù)，這是整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的核心。這一平臺(tái)要由政府主導(dǎo)建設(shè)，統(tǒng)一管理，確保信用信息采集、披露的唯一性、權(quán)威性，其數(shù)據(jù)庫(kù)要不以贏利為目的，按照共建共享原則，為各級(jí)政府和部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供無(wú)償服務(wù)，依法向社會(huì)公開(kāi)披露信用信息，向金融機(jī)構(gòu)和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法、有序提供服務(wù)，依法依規(guī)向市場(chǎng)主體采集信用信息，向公共征信機(jī)構(gòu)及時(shí)、全面、真實(shí)提供相關(guān)信用信息，確保公共信息實(shí)時(shí)、真實(shí)、全面、連續(xù)，規(guī)范信用信息使用和傳播。在構(gòu)建公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)過(guò)程中，全縣只建一個(gè)公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以在__縣企業(yè)信用信息中心基礎(chǔ)上進(jìn)行完善健全，實(shí)行與省、市聯(lián)網(wǎng)，使數(shù)據(jù)平臺(tái)包括全縣所有的企業(yè)和個(gè)人信用信息，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)基本覆蓋”，即基本涵蓋涉及信用的主要部門或單位、基本涵蓋全縣所有的工商企業(yè)、基本涵蓋企業(yè)的信用信息，確保信息的唯一性，并與省、市公共征信數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交換共享，逐步改造成為以應(yīng)用為主要功能的平臺(tái)。要把信用信息征集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大到公安、檢察、法院、司法、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、建設(shè)、科技、文化、食品藥品監(jiān)管等部門，鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)自主申報(bào)，進(jìn)一步提高信用信息的完整性和全面性。

（二）要加強(qiáng)企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)

一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的應(yīng)用。應(yīng)用是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的生命，要以“應(yīng)用促完善、完善推進(jìn)應(yīng)用”為指導(dǎo)思想，全面推進(jìn)企業(yè)信用信息應(yīng)用工作。省信用中心向地方開(kāi)放屬地企業(yè)信用數(shù)據(jù)，為地方政府在市場(chǎng)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、公共服務(wù)中提供信用信息，因此，我縣要主動(dòng)積極地做好應(yīng)用工作，要建立或明確承擔(dān)此項(xiàng)應(yīng)用工作的組織機(jī)構(gòu)，保障建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)，制定切實(shí)可行的應(yīng)用工作方案，作為加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的重要手段。二是要建立企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。信用評(píng)級(jí)制度的實(shí)施，有利于信息使用各方對(duì)企業(yè)的信用情況有一個(gè)客觀的了解，當(dāng)前，在中小企業(yè)貸款未批準(zhǔn)的原因中，企業(yè)信用方面存在的問(wèn)題又是屬于各類原因的首位，其中欠息、貸款逾期、逃廢債、挪用貸款等占到了前列。信息管理機(jī)構(gòu)可以首先根據(jù)收集的信用信息，建立企業(yè)的信用記錄，然后依據(jù)這些記錄，會(huì)同銀行、工商、稅務(wù)、司法等部門對(duì)企業(yè)的綜合信用度進(jìn)行客觀評(píng)級(jí)。三要有步驟地組建信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件還不成熟的情況下，可由政府出資大部分或引資組建中介公司，逐步接收信息管理機(jī)構(gòu)的職能，并逐漸吸收社會(huì)資本注入和購(gòu)買政府的出資，使信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)完全市場(chǎng)化，達(dá)到以市場(chǎng)化的運(yùn)作來(lái)保障信用

信息的科學(xué)價(jià)值。

（三）要加大企業(yè)信用法制建設(shè)力度

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法制上的誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有的《合同法》、《商業(yè)銀行法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》、《統(tǒng)計(jì)法》、《公司法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)條文中，雖有不少規(guī)范企業(yè)信用行為的條款和內(nèi)容，但有不少與建立信用體系的內(nèi)容不相適應(yīng)，急需進(jìn)行修改和重新解釋，同時(shí)，國(guó)家應(yīng)根據(jù)信用建設(shè)需要盡早制定出臺(tái)《個(gè)人征信管理?xiàng)l例》、《企業(yè)信用征集促進(jìn)條例》、《商業(yè)賬務(wù)催收管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，認(rèn)真抓好《政府信息公開(kāi)條例》的施行。作為地方政府，也應(yīng)盡快完善和制定一個(gè)地方企業(yè)信用建設(shè)的管理辦法與措施，切實(shí)加強(qiáng)信用法制建設(shè)。

（四）要加快建立失信懲戒機(jī)制

一個(gè)健全的失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。要堅(jiān)持“警示在先、懲戒在后，立信為主、處罰為輔”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等手段，建立健全企業(yè)信用信息記錄機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和披露機(jī)制，突出納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、信貸、訴訟等方面的信用記錄，強(qiáng)化政府部門對(duì)企業(yè)的信息監(jiān)管，建立“黑名單”等制度，進(jìn)一步提高失信成本。根據(jù)失信性質(zhì)，構(gòu)建起多層次的失信懲戒制度，一是由信用主管部門作出監(jiān)管性懲戒，如列入黑名單等；二是由行業(yè)主管部門作出行政性懲戒，如市場(chǎng)禁入等；三是由金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作出市場(chǎng)性懲戒，如降低信用等級(jí)等；四是由政法部門作出法律性懲戒，如對(duì)非法融資、詐騙等進(jìn)行定罪和處罰金等；五是由新聞媒體輿論、社會(huì)公眾傳播形式的社會(huì)性懲戒，形成企業(yè)失信“老鼠過(guò)街人人喊打”的社會(huì)氛圍。