中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

當(dāng)前信用體系建設(shè)已成為熱門(mén)詞，但是其內(nèi)涵界定在我國(guó)卻沒(méi)有統(tǒng)一。有學(xué)者認(rèn)為信用體系是各種信用形式的集合，如社會(huì)信用體系包括企業(yè)信用、商業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用。也有學(xué)者認(rèn)為信用體系就是個(gè)人信用、企業(yè)信用和國(guó)家信用。張軍擴(kuò)等（2005）指出，“社會(huì)信用體系有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)信用體系包括了與信用交易有關(guān)的四個(gè)主要環(huán)節(jié)的制度安排：一是信用的投放，二是信用風(fēng)險(xiǎn)的管理和分散，三是信用信息的服務(wù)，四是對(duì)失信行為的懲戒。狹義的社會(huì)信用體系主要是指與信用信息服務(wù)活動(dòng)有關(guān)的體制框架和體系，主要包括兩方面的內(nèi)容：一是信用調(diào)查活動(dòng)，亦即習(xí)慣上所稱(chēng)的“征信活動(dòng)”，另一類(lèi)是信用評(píng)級(jí)活動(dòng)”。本文所稱(chēng)的信用體系是指在政府的推動(dòng)下，通過(guò)社會(huì)各方的密切配合和信用中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化運(yùn)作，逐步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和我國(guó)實(shí)際的、涉及企業(yè)信用的一系列法律法規(guī)、評(píng)價(jià)技術(shù)、組織形式以及相應(yīng)的管理制度等，其包括企業(yè)信用信息征集，企業(yè)信用標(biāo)識(shí)制度的確立，企業(yè)信用評(píng)價(jià)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，企業(yè)信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，企業(yè)信用體系建設(shè)組織機(jī)構(gòu)的建立等。

二、國(guó)內(nèi)外信用體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)外信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn) 美國(guó)信用體系是以個(gè)人信用制度為基礎(chǔ)，通過(guò)健全信用法律體系，來(lái)完善個(gè)人信用檔案登記制度和規(guī)范個(gè)人信用評(píng)估機(jī)制目前，美國(guó)的個(gè)人信用體系是最完善的。美國(guó)的企業(yè)信用是建立在個(gè)人信用基礎(chǔ)上的，由于企業(yè)一般不愿與沒(méi)有資信記錄的客戶(hù)打交道，企業(yè)會(huì)主動(dòng)向正規(guī)的中介機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)以融入市場(chǎng)。美國(guó)的社會(huì)信用體系完全是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的，信用服務(wù)行業(yè)以盈利為目的，通過(guò)收集、加工個(gè)人和企業(yè)的信用信息，為使用者提供獨(dú)立的第三方服務(wù)。政府的作用主要促進(jìn)信用管理相關(guān)立法的出臺(tái)和監(jiān)督信用管理法律的貫徹執(zhí)行。

德國(guó)的信用體系為政府主導(dǎo)型，又稱(chēng)公共模式，以中央銀行建立的“中央信貸登記系統(tǒng)”為主體，兼有私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用體系。德國(guó)的一些列法律規(guī)定：《商法典》、《信貸法》、《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護(hù)法》、《信息和電信服務(wù)法》及1998年10月生效的《歐盟數(shù)據(jù)保護(hù)指南》等法律既保護(hù)了個(gè)人隱私，又對(duì)企業(yè)信息公開(kāi)做出了嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)對(duì)銀行與金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理也做出了相關(guān)規(guī)定，從法律上對(duì)信用體系建設(shè)做出保證。

日本的社會(huì)信用體系為會(huì)員制的社會(huì)信用體系模式，主要是行業(yè)協(xié)會(huì)征集信用信息，提供信用服務(wù)，為協(xié)會(huì)會(huì)員信用信息共享平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)信用信息的征集和使用。相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)主要有銀行業(yè)協(xié)會(huì)、信貸業(yè)協(xié)會(huì)和信用產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。另外，日本是最早建立中小企業(yè)信用保證體系的國(guó)家，早在1937 年就建立了地方性的東京信用保證協(xié)會(huì)。

（二）我國(guó)信用體系發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)信用體系建設(shè)主要以中國(guó)人民銀行為代表，是通過(guò)各商業(yè)銀行的存款、貸款等提取企業(yè)及個(gè)人的信用信息，構(gòu)建了信用體系系統(tǒng)。近年來(lái)，各地方也在積極尋求建立信用體系， 溫州信用體系建設(shè)開(kāi)展的相對(duì)較早，2002年溫州公布了《信用溫州建設(shè)總體方案》，接著了《溫州企業(yè)信用工程建設(shè)管理暫行辦法》，2004年8月市政府了《溫州市企業(yè)信用信息征集使用管理暫行辦法》，打破企業(yè)信用信息在各部門(mén)的分散游離狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)信息的交換和共享，形成綜合的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。然而，所做的一切，并沒(méi)有發(fā)揮其全部效用，溫州民間借貸危機(jī)凸顯了其信用機(jī)制的不完善。

目前，我國(guó)包括信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用評(píng)估機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，缺乏權(quán)威性的企業(yè)信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，銀行根據(jù)自行建立的企業(yè)信用評(píng)估系統(tǒng)為企業(yè)發(fā)放貸款，而在這個(gè)信用評(píng)估系統(tǒng)中，如“經(jīng)營(yíng)規(guī)?！边@樣的中小企業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)被賦予很高的權(quán)重，這使中小企業(yè)信用等級(jí)低，很難獲得銀行支持。

我國(guó)中小企業(yè)信用體系正在積極探索階段，李娟（2006）等認(rèn)為中小企業(yè)規(guī)模限制以及融資過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，導(dǎo)致了中小企業(yè)融資市場(chǎng)失靈，雖然政府直接或間接對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行著政策性扶持，但目前的扶持體系還存在著管理混亂、效率低下等問(wèn)題。我國(guó)各地及一些部門(mén)正在積極尋找并構(gòu)建中小企業(yè)信用體系平臺(tái)，例如株洲、湘潭等地也相繼開(kāi)展了中小企業(yè)信用體系平臺(tái)的建設(shè)和研究，提出中小企業(yè)信用體系建設(shè)需要由政府、人民銀行、商業(yè)銀行聯(lián)動(dòng)來(lái)共同打造中小企業(yè)信用平臺(tái)建設(shè)，但是目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的信用體系標(biāo)準(zhǔn)。

三、我國(guó)中小企業(yè)信用體系建設(shè)推進(jìn)的必要性

（一）是完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀(guān)需要 近年來(lái)，我國(guó)中小型企業(yè)發(fā)展速度越來(lái)越快，也越來(lái)越多的受到各方面的重視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)已占中國(guó)企業(yè)總數(shù)的90%以上，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)超過(guò)60%，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò)50%，創(chuàng)造了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位?？梢?jiàn)，中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)占據(jù)了主要地位。然而很多中小企業(yè)由于追求眼前利益，出現(xiàn)假冒偽劣、走私、偷逃稅、、逃避債務(wù)、騙取銀行貸款以及民間借貸賴(lài)債不還等社會(huì)問(wèn)題，隨著中小企業(yè)信用體系的完善，不守信用的企業(yè)將無(wú)法生存，這些問(wèn)題也就隨之迎刃而解。可見(jiàn)完善中小信用體系建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有積極意義。

（二）解決中小企業(yè)融資難的必要條件 中小企業(yè)融資難主要是由于其信用低，銀行出于資金安全的考慮而不愿貸款給中小企業(yè)。完善中小企業(yè)信用體系建設(shè)，能夠促使更多中小企業(yè)注意自身信用的培育，進(jìn)行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，及時(shí)上報(bào)企業(yè)信息，提高自身的信用的等級(jí)；另外，加強(qiáng)中小企業(yè)信用建設(shè)，能更加合理的針對(duì)中小企業(yè)制定信用測(cè)評(píng)等級(jí)，從而解決中小企業(yè)融資難的無(wú)問(wèn)題。

（三）民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域具有積極意義 我國(guó)中小企業(yè)融資難，而民間資本活躍，我國(guó)在溫州建立金融改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，這對(duì)中小企業(yè)是一個(gè)機(jī)遇，但是這需要有完善的中小企業(yè)信用體系來(lái)保證，所以，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)對(duì)于我國(guó)金融改革具有積極意義。

第2篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)融資；信用擔(dān)保；效用最大化

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展動(dòng)態(tài)

（一）信用擔(dān)保的理論研究

1.關(guān)于信用擔(dān)保有效性證明問(wèn)題的研究

信用擔(dān)保被作為解決中小企業(yè)融資難的渠道時(shí)并沒(méi)有太大的爭(zhēng)議，且在各國(guó)的實(shí)踐中，信用擔(dān)保一直在中小企業(yè)融資渠道上占據(jù)著非常重要的地位，其有效性已經(jīng)被實(shí)踐證明。然而，關(guān)于中小企業(yè)信用擔(dān)保的有效性數(shù)理證明并不多見(jiàn)，目前也有人進(jìn)行相關(guān)研究。

白銳鋒（2010）通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，證明了信用擔(dān)保無(wú)論對(duì)銀行還是中小企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一種帕累托改進(jìn)。并從信用擔(dān)保體系定位、法制和再擔(dān)保與資金補(bǔ)償方面研究了中小企業(yè)信用擔(dān)保有效供給不足的原因，并給出了對(duì)策。戎姝霖（2011）通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，基于中小企業(yè)進(jìn)行了信用擔(dān)保的外部分析，得出了信用擔(dān)保有助于提高企業(yè)項(xiàng)目融資的概率、降低貸款利率的結(jié)論。另外，他還通過(guò)分析基于中小企業(yè)的有效供給原因及提供方式的分析，給出了實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)有效供給的途徑。

2.信用擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制的研究

我國(guó)關(guān)于信用擔(dān)保的研究主要集中在運(yùn)行機(jī)制上。其研究思路大致分為兩種：一是通過(guò)研究我國(guó)信用擔(dān)保體制的不同方面分析現(xiàn)有機(jī)制存在的問(wèn)題并做出相關(guān)政策性建議；另一思路是通過(guò)比較我國(guó)與海外、我國(guó)港臺(tái)地區(qū)成功的信用擔(dān)保運(yùn)作模式與體系發(fā)現(xiàn)我國(guó)體系存在的不足之處，并提出解決方案。

（二）關(guān)于國(guó)內(nèi)信用擔(dān)保機(jī)制的研究

譚中明，梅強(qiáng)（2001）通過(guò)對(duì)我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)作模式的研究，從組織形式、資金來(lái)源、擔(dān)保對(duì)象、擔(dān)保種類(lèi)與范圍、風(fēng)險(xiǎn)防范方面較為全面地概括了我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保的運(yùn)作模式，在當(dāng)時(shí)具有較高的參考意義。魯興啟，向上（2009）則以科技型中小企業(yè)為研究對(duì)象，探討了其信用擔(dān)保體系的問(wèn)題、成因及對(duì)策，對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)提出了對(duì)科技型中小企業(yè)適用性較強(qiáng)的建議，對(duì)科技型中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系的作用較大。楊騰，羅能生，謝里（2010）通過(guò)數(shù)據(jù)和模型分析了財(cái)政支持在信用擔(dān)保中的必要性及方式，并對(duì)當(dāng)時(shí)財(cái)政支持的效果進(jìn)行了初步評(píng)價(jià)，提出了相關(guān)政策性建議，其具有特色的切入點(diǎn)為我國(guó)信用擔(dān)保機(jī)制的研究提出了新的方法。郭煥書(shū)，陳麗芹（2011）研究了日本信用擔(dān)保體制運(yùn)行的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并以我國(guó)河北省為研究對(duì)象，探討了關(guān)于河北省信用擔(dān)保體系相關(guān)問(wèn)題，提出了具體的關(guān)于借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)的建議。薛菁，侯敬雯（2012）通過(guò)展開(kāi)對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保中小企業(yè)參與主體利益沖突與均衡問(wèn)題的研究發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)、貸款銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)三者均相互存在利益沖突，并建立數(shù)學(xué)模型提出了使參與者合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利益均衡的方法。梅強(qiáng)，楊婭媛（2012）通過(guò)對(duì)相關(guān)研究文獻(xiàn)的回顧和對(duì)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保平臺(tái)的基本分析，提出構(gòu)建我國(guó)中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保平臺(tái)的一種思路和完善中小企業(yè)貸款信用擔(dān)保平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制的建議。

（三）關(guān)于國(guó)外及國(guó)內(nèi)港臺(tái)地區(qū)擔(dān)保機(jī)制的研究

對(duì)于海外信用擔(dān)保機(jī)制的研究，多采用對(duì)比的方法。黨春芳（2004）通過(guò)集中比較對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（如美國(guó)、日本、韓國(guó)）中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制的運(yùn)作比較，分析了我國(guó)信用擔(dān)保體系不足之處。具有較為重要的現(xiàn)實(shí)意義。王召（2006）通過(guò)研究中小企業(yè)信用擔(dān)保制度建設(shè)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)比歐美、亞洲各國(guó)體系與政府機(jī)構(gòu)、金融之間的關(guān)系提出了以防范風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)的政策性建議。但我國(guó)學(xué)者大多傾向于將我國(guó)與某一發(fā)達(dá)國(guó)家的信用擔(dān)保體系進(jìn)行單獨(dú)對(duì)比，這種對(duì)比的方式相比之前較為深入，能夠更深層次地探討某一發(fā)達(dá)國(guó)家信用擔(dān)保機(jī)制的特點(diǎn)與成功的經(jīng)驗(yàn)。

朱加鳳，趙元兵（2003）研究了美國(guó)的信用擔(dān)保體系，發(fā)現(xiàn)其規(guī)范又不失靈活的特點(diǎn)，并認(rèn)為其有完整的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制以及健全的法律體系，其對(duì)應(yīng)的建議對(duì)我國(guó)信用擔(dān)保體系建設(shè)有重要意義。潘新美（2005）進(jìn)一步探究了美國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，與此前的研究得到了大體上一致、但更為詳細(xì)的結(jié)果，鞏固了我國(guó)學(xué)者對(duì)于美國(guó)信用擔(dān)保體系的認(rèn)識(shí)，深化了對(duì)美國(guó)信用擔(dān)保體系的了解，為借鑒建議的提出打下了更深的基礎(chǔ)。

由于我國(guó)對(duì)于信用擔(dān)保的研究絕大多數(shù)集中于信用擔(dān)保的運(yùn)行機(jī)制上，對(duì)信用擔(dān)保效用、效率的研究相對(duì)較少。即使如此，仍然有專(zhuān)家學(xué)者在此問(wèn)題上提出了自己的觀(guān)點(diǎn)，并給出了相應(yīng)政策性建議。龔瑾瑜，韓剛（2006）認(rèn)為成本―收益分析方法分析是對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保效率評(píng)價(jià)的較為重要的方法，并認(rèn)為中小企業(yè)信用擔(dān)保計(jì)劃執(zhí)行效果或效率的相關(guān)分析由于忽視了在效率評(píng)價(jià)過(guò)程中存在的一系列現(xiàn)實(shí)障礙而往往造成效率高估。張建波（2009）通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型的方法，對(duì)信用擔(dān)保市場(chǎng)逆向選擇、中小企業(yè)供給不足和市場(chǎng)供求失衡進(jìn)行模型分析，找出了中小企業(yè)信用擔(dān)保市場(chǎng)效率低的原因，并給出而來(lái)相應(yīng)對(duì)策。此外，他與劉佳（2009）還通過(guò)了另一模型分析探討了中小企業(yè)擔(dān)保供給模式效率及選擇。崔曉玲，鐘田麗（2010）則更進(jìn)一步，提出了量化評(píng)價(jià)信用擔(dān)保體系運(yùn)行效率的方法：他們針對(duì)基于DEA的Chames.cooper變換需引入阿基米德無(wú)窮小量這一主觀(guān)因素，提出了基于DEA.PS0效率評(píng)價(jià)方法，為信用擔(dān)保運(yùn)行效率衡量提出了一種新的求解方法，對(duì)于量化評(píng)價(jià)信用擔(dān)保的運(yùn)行效率有著較為重大的意義。

（四）國(guó)內(nèi)外信用擔(dān)保研究發(fā)展方向

在過(guò)去的十年中，關(guān)于我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保的研究多集中于運(yùn)行體制上，大多數(shù)學(xué)者通過(guò)分析、比較我國(guó)的中小企業(yè)信用擔(dān)保運(yùn)行體制，并提出了相關(guān)政策性建議。這使得對(duì)于我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的研究較為完善。而今對(duì)于中小企業(yè)信用擔(dān)保的研究發(fā)展將呈現(xiàn)兩個(gè)層面的趨勢(shì)：對(duì)于研究方法上，現(xiàn)今我國(guó)研究此問(wèn)題的學(xué)者大多致力于運(yùn)用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行研究，這將于早前單純的文字描述有較大不同；在研究的切入點(diǎn)上，我國(guó)學(xué)者正逐步將重點(diǎn)轉(zhuǎn)為我國(guó)中小企業(yè)信用擔(dān)保的效用和效率問(wèn)題上，與以往信用擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制的著眼點(diǎn)將有較大改變。

二、問(wèn)題解決思路

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第3篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

一、中小企業(yè)信用建設(shè)中主要存在的問(wèn)題

中小企業(yè)的信用建設(shè)不到位，信用管理缺乏，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)問(wèn)題。

1.信用管理不受重視

雖然我國(guó)一直倡導(dǎo)以誠(chéng)信為本，但是不可否認(rèn)的是，我國(guó)無(wú)論是企業(yè)，還是普通的個(gè)人，對(duì)信用的認(rèn)知遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于西方社會(huì)，相當(dāng)于西方在日常生活以及在企業(yè)管理中的征信體系建設(shè)而言，我國(guó)更多的把信用情況和信用道德觀(guān)念看到是道德品質(zhì)層面的要求，而并沒(méi)有上升為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的根本，更沒(méi)有上升為個(gè)人立足于社會(huì)的立身之本。更由于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)模式，以及拜金主義、個(gè)人主義的興起，使信用就愈發(fā)顯得不再重要，這也就導(dǎo)致了在中小企業(yè)的管理建設(shè)中，信用管理不被重視。

2.信用管理的相關(guān)人才缺失

由于信用管理的不被重視，信用管理的相關(guān)人才也就沒(méi)有在社會(huì)中得到有效的培養(yǎng)，因此，在我國(guó)的中小企業(yè)中，信用建設(shè)的管理人才極其缺乏。更何況，信用管理是一門(mén)復(fù)雜的學(xué)科，它不僅僅是一種道德建設(shè)，更涉及了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、電腦應(yīng)用等多方面的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這就需要相關(guān)的管理人才具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，同時(shí)，也要求信用建設(shè)的管理者要有一定的眼光和相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)。

3.相關(guān)信用建設(shè)法律不到位

相對(duì)于西方社會(huì)來(lái)說(shuō)，雖然我國(guó)學(xué)習(xí)了西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但并未把西方與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信用體系建設(shè)借鑒過(guò)來(lái)，尤其我國(guó)的信用建設(shè)方面的立法相對(duì)比較落后，在制度建設(shè)方面，也沒(méi)有與信用建設(shè)相配套的方針?lè)桨负头烧?，相關(guān)的懲戒機(jī)制更不健全，這也是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的信用體系建設(shè)相對(duì)落后的重要原因。對(duì)于信用管理的立法必須要做到嚴(yán)格詳盡，因?yàn)檎餍?、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等這些信用管理體制運(yùn)行的全過(guò)程都需要完善的法律法規(guī)進(jìn)行保障。然而法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致這個(gè)運(yùn)行過(guò)程的質(zhì)量得不到保障，所以失信違約的情況就比較常見(jiàn)。

4.信用信息開(kāi)放性低

我國(guó)的征信數(shù)據(jù)都主要分布在銀行、工商、稅務(wù)等這些部門(mén)，這些數(shù)據(jù)能比較真切的反映一個(gè)企業(yè)的信用水平，具有很高的價(jià)值。然而這些部門(mén)之間無(wú)法做到完全的數(shù)據(jù)共享，互通有無(wú)。并且，由于我國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的信用數(shù)據(jù)體系，也缺乏相關(guān)的信用信息檢索系統(tǒng)和市場(chǎng)溝通互無(wú)體系，因此，想要得到企業(yè)的信用數(shù)據(jù)，也就變得困難。再者，各商業(yè)銀行，各稅務(wù)部分，對(duì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)都有一套自己的評(píng)價(jià)法則，這些評(píng)價(jià)法則的不一致甚至相去甚遠(yuǎn)，也就導(dǎo)致了對(duì)同一企業(yè)產(chǎn)生了不同的信用評(píng)價(jià)，究其原因，就在于信用信息不暢通。

5.信用建設(shè)無(wú)法公開(kāi)管理

能夠得到信用信息數(shù)據(jù)的是相關(guān)銀行、稅務(wù)等部分，但是，這些信息卻無(wú)法徹底公開(kāi)管理，一定程度上，信用信息，也會(huì)涉及管理者的個(gè)人隱私，甚至是企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，在我國(guó)，雖然對(duì)信用體系并未形成相關(guān)的法律，但卻對(duì)商業(yè)機(jī)密有著嚴(yán)格的法律保護(hù)。一定程度上，對(duì)信用信息及商業(yè)機(jī)密，無(wú)法作出確定的區(qū)分。如果不能對(duì)二者進(jìn)行區(qū)分，也就對(duì)信用體系的建設(shè)產(chǎn)生了一定的阻礙。

二、加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理的建議

針對(duì)上述信用建設(shè)中存在的問(wèn)題，現(xiàn)提出相關(guān)的措施。

1.重視信用建設(shè)，提高員工的信用管理意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展以及我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，企業(yè)要想真正走向國(guó)際市場(chǎng)，就必須重視企業(yè)的信譽(yù)和形象，因?yàn)槠髽I(yè)的信譽(yù)和形象是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，信譽(yù)是企業(yè)成功的首要保證。要想真正重視信用管理，首先，企業(yè)的管理層要改變自身的管理意識(shí)，不能夠只重視企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視企業(yè)的信用效益，其次，各個(gè)部門(mén)應(yīng)該積極響應(yīng)管理者對(duì)于信用管理的重視。

2.加強(qiáng)對(duì)信用管理人才的培養(yǎng)

中小企業(yè)重視信用的管理，也就必須有相關(guān)的人才，在擁有了好的信用管理體系以后，信用管理人才的素質(zhì)高低則決定了企業(yè)的信用管理水平，企業(yè)應(yīng)通過(guò)各種途徑加強(qiáng)管理人才的能力培養(yǎng)，如招聘符合信用管理工作要求的人才，根據(jù)自身的實(shí)際出狀況，對(duì)引進(jìn)的人才進(jìn)行崗位培訓(xùn)，定期對(duì)信用人員進(jìn)行培訓(xùn)和檢測(cè)，以助其提高信用管理知識(shí)。

3.建立健全關(guān)于企業(yè)信用的法律法規(guī)

企業(yè)擁有了好的管理體系，也需要外部良好的法制環(huán)境，國(guó)家需要對(duì)中小企業(yè)的信用建設(shè)的法律法規(guī)給予健全。如果沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)確保交易的公平守信，信用建設(shè)也就只是徒勞。因此，政府應(yīng)加強(qiáng)立法進(jìn)程，培育良好的信用法制化環(huán)境。

4.提高信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度，建立健全中小企業(yè)的信用信息管理系統(tǒng)

銀行登記的信貸記錄、付款記錄、財(cái)產(chǎn)抵押情況、工商登記注冊(cè)信息、法院訴訟情況等是檢測(cè)企業(yè)信用狀況的最有利證據(jù)。我國(guó)應(yīng)提高信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度、整合大量信用信息，構(gòu)建出方便他人查詢(xún)的全國(guó)性的信用信息查詢(xún)平臺(tái)。

三、結(jié)語(yǔ)

第4篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

一、1—5月份工作情況

（一）提出了《2006年全省企業(yè)服務(wù)體系工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。該意見(jiàn)從制定配套政策、落實(shí)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、落實(shí)銀河培訓(xùn)工程計(jì)劃，建立技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)管理咨詢(xún)服務(wù)和完善信用擔(dān)保體系建設(shè)等方面提出了意見(jiàn)。該意見(jiàn)已經(jīng)省非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議審議原則通過(guò)。

（二）根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的部署和要求，開(kāi)展并完成了全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本情況的調(diào)查工作。對(duì)本省取得免征營(yíng)業(yè)稅資格的擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。并就我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)情況上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。對(duì)擔(dān)保行業(yè)符合條件的爭(zhēng)取免稅政策的扶持上報(bào)工作。

（三）按照國(guó)家發(fā)改委的要求，總結(jié)上報(bào)了前三年（2003—2005）中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用情況?？偨Y(jié)上報(bào)了我省三年來(lái)銀河培訓(xùn)工程實(shí)施情況和2006年銀河培訓(xùn)工程培訓(xùn)計(jì)劃。在全國(guó)中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金工作座談會(huì)上進(jìn)行了交流，得到了國(guó)家發(fā)改委中小司的充分肯定。

（四）組織有關(guān)部門(mén)單位討論修改我委起草的《云南省中小企業(yè)信用擔(dān)保管理暫行辦法》。根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)，向省非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議呈報(bào)了《關(guān)于建立信用擔(dān)保體系的實(shí)施辦法》，提請(qǐng)會(huì)議討論。

（五）參與起草了《關(guān)于解決我省中小企業(yè)與非公濟(jì)融資難、貸款難問(wèn)題的匯報(bào)提綱》，向省政協(xié)調(diào)研組進(jìn)行匯報(bào)。

（六）參與編制《云南省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)本委云經(jīng)辦〔2006〕12號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好云南省加快中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)籌備工作的通知》，參加了發(fā)展規(guī)劃部分章節(jié)的起草和整個(gè)規(guī)劃的修改。按要求完成任務(wù)。

（七）修改完善《云南省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》。提交即將于七月份召開(kāi)的全省中小企業(yè)暨非公經(jīng)濟(jì)大會(huì)討論修改通過(guò)。

（八）修改上報(bào)了國(guó)家發(fā)改委關(guān)于征求《中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法》的意見(jiàn)，并建議國(guó)家盡快下發(fā)執(zhí)行。

（九）成功舉辦了聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)在昆明舉行的《gms中小企業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)》項(xiàng)目建設(shè)研討會(huì)。并得到聯(lián)合國(guó)官員和專(zhuān)家的高度評(píng)價(jià)和肯定。

（十）完成了政協(xié)人大的提案議答復(fù)（5件）。

（十一）企業(yè)治亂減負(fù)工作：根據(jù)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦工作安排要求，完成了對(duì)國(guó)有煤礦企業(yè)負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查工作任務(wù)；根據(jù)國(guó)務(wù)院減負(fù)辦2006年企業(yè)治亂減負(fù)工作提綱，對(duì)我省的企業(yè)治亂減負(fù)工作做了初步的安排。非公投訴中心工作；開(kāi)展日常受理工作，受理投訴23件。對(duì)每起投訴案件視情況進(jìn)行轉(zhuǎn)辦或直接處理。

二、下半年工作任務(wù)

（一）完成委領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。落實(shí)全省中小企業(yè)暨非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的工作任務(wù)。修改完善報(bào)批《云南省人民政府關(guān)于加快中小企業(yè)與非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)》并落實(shí)好政府確定服務(wù)體系建設(shè)的工作事項(xiàng)。

（二）認(rèn)真做好《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于做好2006年中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用和管理工作的通知》工作的落實(shí)。做好實(shí)施國(guó)家銀河培訓(xùn)工程。制定培訓(xùn)方案，完成800人以上的企業(yè)家培訓(xùn)，原創(chuàng)：并爭(zhēng)取國(guó)家資金的保障。

（三）完成2000人的企業(yè)信息化應(yīng)用培訓(xùn)工作，并爭(zhēng)取國(guó)家的相應(yīng)支持。

（四）按照滇滬合作有關(guān)項(xiàng)目，組織有關(guān)人員到上海培訓(xùn)和滇滬企業(yè)家的交流工作。

（五）組織企業(yè)的科技、服務(wù)項(xiàng)目向國(guó)家發(fā)改委申請(qǐng)中小企業(yè)服務(wù)體系專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)工作。

（六）完成gms中小企業(yè)電子商務(wù)建設(shè)一期工程建成驗(yàn)收及開(kāi)通工作。

（七）推進(jìn)州、市中小企業(yè)網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取完成四個(gè)州市中小網(wǎng)分網(wǎng)建設(shè)，并對(duì)國(guó)家已支持的兩個(gè)分網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的督查驗(yàn)收并上報(bào)。

（八）爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委科技司對(duì)云南中小企業(yè)網(wǎng)擴(kuò)容建設(shè)項(xiàng)目的支持，并推進(jìn)宣傳應(yīng)用力度，爭(zhēng)取在每天采編各類(lèi)政策、行業(yè)、經(jīng)濟(jì)、商品、技術(shù)信息200余條，注冊(cè)企業(yè)達(dá)到20000家。每天點(diǎn)擊、收索3000余條的基礎(chǔ)上，分別提高10%，下大力爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)信息共享的服務(wù)目標(biāo)。

（九）爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委各類(lèi)項(xiàng)目的政策支持。推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)建設(shè)和公益服務(wù)建設(shè)，完成省級(jí)服務(wù)中心8個(gè)平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取掛牌并有實(shí)務(wù)性的為中小企業(yè)服務(wù)，有計(jì)劃的推進(jìn)州、市中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。

第5篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：臺(tái)州 中小企業(yè) 信用擔(dān)保 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.3，F(xiàn)832.4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）01-211-02

一、中小企業(yè)信用擔(dān)?，F(xiàn)狀

目前，臺(tái)州中小企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的最大困難之一是融資難，而融資難的最大障礙是信用擔(dān)保難。信用擔(dān)保作為聯(lián)系銀行與中小企業(yè)的橋梁和紐帶，必將成為解決中小企業(yè)融資問(wèn)題的突破口。中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)在我國(guó)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，它在理論上還不成熟，實(shí)踐上剛剛起步，存在著諸多理論和實(shí)際問(wèn)題，比如銀行信任不夠，政策支持不足，評(píng)價(jià)體系滯后，企業(yè)信用缺失等。

臺(tái)州中小企業(yè)貸款難和銀行放貸難在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)得極為突出，究其根源，就是缺乏信用。臺(tái)州99%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，這些企業(yè)創(chuàng)造了80%的工業(yè)產(chǎn)值，提供了90%的就業(yè)崗位。但是，對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)，融資難一直是“老大難”問(wèn)題。中小企業(yè)最希望解決的問(wèn)題就是融資，而信用則是最大的障礙。因此，組建擔(dān)保機(jī)構(gòu)的目的不僅要解決企業(yè)貸款擔(dān)保的—時(shí)之需，更重要的是幫助企業(yè)建立信用。

二、中小企業(yè)信用擔(dān)保存在的問(wèn)題及其原因分析

1.中小企業(yè)信用擔(dān)保問(wèn)題的內(nèi)部原因。（1）中小企業(yè)自身發(fā)展不足導(dǎo)致的信用缺陷。臺(tái)州中小企業(yè)規(guī)模小，分散，資金力量薄弱，發(fā)展不穩(wěn)定，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，公司治理不完善，內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱等，導(dǎo)致信用擔(dān)保常常存在信用級(jí)別不足的問(wèn)題。企業(yè)只靠自我積累進(jìn)行融資將影響自身的發(fā)展規(guī)模，但是缺乏自我積累機(jī)制，高度依賴(lài)銀行信貸，將會(huì)出現(xiàn)資金的嚴(yán)重不足，對(duì)利率、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)參數(shù)反應(yīng)不敏感，企業(yè)也不可能健康發(fā)展。目前，部分中小企業(yè)仍存在產(chǎn)權(quán)不明晰、缺乏現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度、思想觀(guān)念仍停留在“用別人的錢(qián)辦企業(yè)”的階段等問(wèn)題，缺乏自負(fù)盈虧、自我積累的意識(shí)，部分企業(yè)仍存在“重分配，輕積累”的思想。（2）中小企業(yè)信用觀(guān)念淡薄。從整體而言，由于整個(gè)社會(huì)信用問(wèn)題沒(méi)有得到根本改善，對(duì)借款人或被擔(dān)保人缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督制約機(jī)制和懲罰制度。很多中小企業(yè)管理混亂，會(huì)計(jì)制度不規(guī)范；有的缺乏償債意愿；有的采取非正當(dāng)手段“逃、廢、甩、賴(lài)”債務(wù)。

臺(tái)州中小企業(yè)管理人員大多出自敢闖的創(chuàng)業(yè)人員，特別是90年代就開(kāi)始發(fā)展的中小企業(yè)管理人員沒(méi)有學(xué)歷方面的優(yōu)勢(shì)，募集到部分資金后他們便開(kāi)始摸索經(jīng)營(yíng)，以至于對(duì)法制，信用擔(dān)保問(wèn)題等方面的具體認(rèn)識(shí)比較少，對(duì)怎樣維護(hù)自己的權(quán)益和發(fā)揮自己的能力有很大的限制。

2.中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題及原因。（1）擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)弱，資金補(bǔ)償機(jī)制不健全。大部分中小企業(yè)信用擔(dān)保公司以政府財(cái)政資金為主，只有少數(shù)地區(qū)設(shè)有民營(yíng)擔(dān)保公司。由于中小企業(yè)量大面廣，而且需求是多種多樣的，政府出資的政策性擔(dān)保遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了中小企業(yè)擔(dān)保的需要，擔(dān)保品種單一，尋保困難。目前缺乏內(nèi)生于市場(chǎng)的中小企業(yè)間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)和商業(yè)性中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)；各地?fù)?dān)保機(jī)構(gòu)之間也沒(méi)有形成業(yè)務(wù)合作、分散風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，擔(dān)保業(yè)的組織化程度還很低。（2）銀行門(mén)檻高，合作不積極。一是合作門(mén)檻高。一些商業(yè)銀行尚未與擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，有的銀行明確規(guī)定了合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)必須是“AA”及以上，而擔(dān)保機(jī)構(gòu)成立第一年又只能被評(píng)為一個(gè)“A”，根據(jù)這條規(guī)定新建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)根本無(wú)法與銀行取得合作。二是審批時(shí)間長(zhǎng)。一般一筆貸款擔(dān)保審批時(shí)間需7個(gè)工作日左右，最長(zhǎng)達(dá)45天。三是資金放大倍數(shù)小。按有關(guān)規(guī)定擔(dān)保資金的放大倍數(shù)一般應(yīng)為擔(dān)保公司實(shí)收資本的5～10倍，可多數(shù)銀行都保持在最低放大倍數(shù)線(xiàn)，這樣就不能充分發(fā)揮擔(dān)保資金“四兩拔千斤”的作用，也影響擔(dān)保公司的經(jīng)濟(jì)效益。四是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制未形成。有的銀行缺乏平等互利合作意識(shí)，將信貸風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。在擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)上，協(xié)作銀行往往只享受權(quán)利而不愿承擔(dān)義務(wù)或少承擔(dān)義務(wù)，即要求中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)100%的風(fēng)險(xiǎn)。在保證方式選擇上，協(xié)作銀行則要求中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任保證，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)處于被動(dòng)地位。在稅賦的承擔(dān)上，中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保人民幣100萬(wàn)的收益只是銀行的十分之一，而風(fēng)險(xiǎn)卻是銀行的10倍。五是銀行準(zhǔn)入問(wèn)題的區(qū)別對(duì)待，銀行等金融機(jī)構(gòu)出于風(fēng)險(xiǎn)性和效率性的考慮，對(duì)于政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入政策、合作標(biāo)準(zhǔn)有明顯的差異，不利于民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（3）擔(dān)保市場(chǎng)法制不健全。信用市場(chǎng)法律保障不夠。我國(guó)當(dāng)前的企業(yè)信用現(xiàn)狀比較注重人際關(guān)系，企業(yè)信用市場(chǎng)不夠完善，相關(guān)法律不夠明確，使得企業(yè)信用在一定程度上呈現(xiàn)出不良發(fā)展的趨勢(shì)。有的中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中惡意和有意欠息、違約甚至挪用他人資金等行為，受不到嚴(yán)厲懲處，法律對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)保障不力。（4）政府不適當(dāng)干預(yù)和政策的不連續(xù)。目前的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)是在各級(jí)政府的直接支持下建立的，如果政府行為得不到制約，政府就可能會(huì)以出資人身份不適當(dāng)干預(yù)擔(dān)保業(yè)務(wù)活動(dòng)，信用擔(dān)保就會(huì)重蹈政府干預(yù)貸款的覆轍，出現(xiàn)各種形式的指令性擔(dān)保。雖然政府提出要減少行政干預(yù)，實(shí)行公司化運(yùn)作，但是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算、領(lǐng)導(dǎo)定項(xiàng)目造成呆壞賬的現(xiàn)象還廣泛存在。另一方面，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)又離不開(kāi)政府的支持，尤其是資金上的支持。如果政府對(duì)中小企業(yè)的政策發(fā)生調(diào)整，或者減少對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金注入，擔(dān)保機(jī)構(gòu)就難以生存。

三、完善中小企業(yè)信用擔(dān)保的對(duì)策

1.加強(qiáng)中小企業(yè)自身建設(shè)。臺(tái)州中小企業(yè)必須直面不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)可能發(fā)生和出現(xiàn)的重要事件、機(jī)遇和威脅、優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)及時(shí)做出靈敏和正確的反應(yīng)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握本行業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)的變化方向及趨勢(shì)，適時(shí)調(diào)整自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向，預(yù)先轉(zhuǎn)換核心技術(shù)、市場(chǎng)策略及管理方法。只有這樣，才能把自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

建立有效的管理機(jī)制。在企業(yè)內(nèi)部不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立一個(gè)規(guī)范有效的權(quán)力制衡機(jī)制，減少內(nèi)部人控制問(wèn)題，建立起內(nèi)部穩(wěn)定、規(guī)范的權(quán)力與決策機(jī)制，處理好各利益主體之間的關(guān)系，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，從而提高中小企業(yè)的管理能力。同時(shí)，加強(qiáng)中小企業(yè)的管理制度創(chuàng)新，改革一切與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖的管理機(jī)制，提高企業(yè)的管理水平和效益。

塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化，以誠(chéng)信至上作為企業(yè)的核心價(jià)值觀(guān)。中小企業(yè)要提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須在企業(yè)文化的核心上下功夫。高科技可以學(xué)，制度可以制定，但體現(xiàn)企業(yè)全體員工精神境界和精神風(fēng)貌的企業(yè)文化。卻是很難移植、很難模仿的。因此，企業(yè)應(yīng)注重塑造適應(yīng)自身特色的企業(yè)文化，使之成為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和不竭源泉。

2.完善信用市場(chǎng)體系。（1）加強(qiáng)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)。臺(tái)州中小企業(yè)信用融資難的根源是銀企之間的“信息不對(duì)稱(chēng)”，而最佳解決方案是構(gòu)建企業(yè)資信評(píng)級(jí)體系，使銀行能低成本地評(píng)估中小企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)臺(tái)州中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，必須確立企業(yè)信用征信制度。在設(shè)計(jì)中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系時(shí)，要高度重視資產(chǎn)負(fù)債率、資金周轉(zhuǎn)率和凈資產(chǎn)收益率等財(cái)務(wù)分析指標(biāo)，也要充分考慮企業(yè)的發(fā)展能力、創(chuàng)新能力和誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)行為，更要考慮企業(yè)的外部環(huán)境支持。同時(shí)還要建立完善的企業(yè)信用查詢(xún)系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的企業(yè)信用數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì)化。（2）建立在保項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)給企業(yè)提供擔(dān)保后，由于承擔(dān)了相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任就成為潛在的債權(quán)人甚至是全部或部分財(cái)產(chǎn)的所有人，所以擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以有限介入企業(yè)治理，向被擔(dān)保企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，監(jiān)控企業(yè)財(cái)務(wù)，或者定期了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況，并提出意見(jiàn)和建議，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。企業(yè)資產(chǎn)處理等可能影響到擔(dān)保人權(quán)益的行為，必須事先取得擔(dān)保機(jī)構(gòu)的同意。建立以中小企業(yè)為主要對(duì)象，以信用記錄、信用調(diào)查、信用評(píng)估、信用為主要內(nèi)容的社會(huì)信用管理系統(tǒng)，強(qiáng)化中小企業(yè)信用觀(guān)念，嚴(yán)懲失信行為，以貸款銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)為基礎(chǔ)，對(duì)在保項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，在動(dòng)態(tài)中控制受保企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)預(yù)警的主要方法是，建立以不良資產(chǎn)比例、資產(chǎn)流動(dòng)性比例、盈虧狀況、資本充足率、費(fèi)率變動(dòng)的狀況、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)度的變化、內(nèi)控完善程度以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)水平為核心的整套風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警指標(biāo)體系。

3.政府職能的規(guī)范與創(chuàng)新。（1）建立政府補(bǔ)償機(jī)制，保證擔(dān)保機(jī)構(gòu)有穩(wěn)定的補(bǔ)充資金。政府部門(mén)應(yīng)樹(shù)立這樣一種觀(guān)念，只要貸款擔(dān)保符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范操作，不存在人情擔(dān)保，那么政府擔(dān)保補(bǔ)償金支出越大，企業(yè)獲得的銀行有效貸款就越大，對(duì)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展越有利。中小企業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模不能太小，不能過(guò)于分散，只有達(dá)到一定規(guī)模，才能抵御風(fēng)險(xiǎn)。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)資金短缺時(shí)，政府有能力及時(shí)提供補(bǔ)充，保證中小企業(yè)順利擔(dān)保。（2）在政策上保護(hù)弱小企業(yè)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)支持力度。針對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，政府需要進(jìn)行體制創(chuàng)新，從完善財(cái)政再擔(dān)保制度、給與中小企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠等方面予以推進(jìn)。在建立嚴(yán)格的存款保障制度和完善的監(jiān)管體制的情況下，應(yīng)全面放寬商業(yè)銀行的準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)更多的中小銀行開(kāi)展業(yè)務(wù)。在完善金融信貸體系方面，建立適合中小企業(yè)的授信體制、政策和程序。還應(yīng)加強(qiáng)中小企業(yè)金融服務(wù)品種創(chuàng)新，積極推出適合中小企業(yè)的信貸品種，滿(mǎn)足不同層次中小企業(yè)的金融服務(wù)需要。（3）完善有關(guān)中小企業(yè)擔(dān)保法律制度。加快臺(tái)州中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制的建設(shè)，必須依靠政府的力量。各級(jí)政府應(yīng)推動(dòng)以中小企業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以信用登記、信用征集、信用評(píng)估和信用為主要內(nèi)容的信用擔(dān)保制度建設(shè)，提高社會(huì)公眾的信任度和信息可信度，加快建立滿(mǎn)足中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)需求的信用服務(wù)市場(chǎng)。

結(jié)論

綜上所述，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著重大作用。信用擔(dān)保是其融資最普遍和便利的方式，對(duì)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展有著舉足輕重的作用。通過(guò)分析中小企業(yè)信用擔(dān)保內(nèi)部和外部存在的問(wèn)題，加強(qiáng)臺(tái)州中小企業(yè)自身發(fā)展與創(chuàng)新，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和規(guī)范政府職能及監(jiān)管力度顯得尤為重要。相信在全社會(huì)各方面力量的共同努力下，臺(tái)州中小企業(yè)信用擔(dān)保將為臺(tái)州中小企業(yè)發(fā)展提供更加有力的支持。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張吉光.商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與治理[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2005

第6篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)中小企業(yè) 融資 對(duì)策

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2010年云南省外貿(mào)進(jìn)出口總額133.68億美元，其中民營(yíng)企業(yè)完成73.32億美元，占比達(dá)54.8%，首次超過(guò)國(guó)有企業(yè)成為全省外貿(mào)主體。2010年，云南省非公經(jīng)濟(jì)增加值完成2931.38億元，占全省GDP的比重達(dá)40.6%。從業(yè)人員達(dá)到440萬(wàn)人。民營(yíng)中小企業(yè)已成為我省拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，吸納就業(yè)的一支重要力量。我省其進(jìn)一步發(fā)展的重要因素之一。

一、云南省民營(yíng)中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

1.本市場(chǎng)為民營(yíng)中小企業(yè)提供的融資渠道有限，門(mén)檻過(guò)高。由于主板市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高、發(fā)行費(fèi)用高，對(duì)于規(guī)模較小的民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，既難以取得IPO的資格，又無(wú)力承擔(dān)發(fā)行費(fèi)用。中小企業(yè)板固然為民營(yíng)中小企業(yè)提供了一條通過(guò)資本市場(chǎng)進(jìn)行融資的途徑，但并非是成千上萬(wàn)家中小企業(yè)的主要融資渠道。發(fā)行債券，主要用于資本密集型的大規(guī)模投資項(xiàng)目，一般民營(yíng)企業(yè)難以進(jìn)入。另外，債券利率固定，期限較長(zhǎng)，并不適合民營(yíng)中小企業(yè)。綜上所述，民營(yíng)中小企業(yè)難以通過(guò)資本市場(chǎng)公開(kāi)籌集資金。

2.商業(yè)銀行為民營(yíng)中小企業(yè)融資支持力度有限，以流動(dòng)資金貸款為主。由于貸款交易和監(jiān)控成本高等原因，銀行不愿對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)放貸。同時(shí)，民營(yíng)中小企業(yè)由于信用等級(jí)低，缺乏抵押資產(chǎn)等，難以獲得銀行貸款。雖然，央行出臺(tái)了相關(guān)政策鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款，但各大商業(yè)銀行為了資金安全不愿向民營(yíng)中小企業(yè)放貸。即使發(fā)放貸款，由于擔(dān)心長(zhǎng)期貸款的風(fēng)險(xiǎn)，民營(yíng)企業(yè)最多也只能獲得短期流動(dòng)資金貸款。為了滿(mǎn)足長(zhǎng)期資金周轉(zhuǎn)的需要，一些民營(yíng)企業(yè)不得不采取短期貸款多次周轉(zhuǎn)的辦法，從而增加了企業(yè)融資成本。融資擔(dān)保公司出于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的考慮，也不愿意為民營(yíng)中小企業(yè)提供擔(dān)保，即使提供擔(dān)保，也將收取高額的擔(dān)保費(fèi)用。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有間接融資渠道很難滿(mǎn)足民營(yíng)中小企業(yè)資金需求。

3.非正式金融是民營(yíng)企業(yè)融資的主要方式，風(fēng)險(xiǎn)較大。內(nèi)部融資便捷，成本低，但是籌資數(shù)量有限，遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足企業(yè)需要；民間借貸便捷，但利息過(guò)高，企業(yè)很容易陷入高利貸的泥沼；中小企業(yè)之間互相擔(dān)保，申請(qǐng)貸款。目前，在實(shí)踐中互保出現(xiàn)了債轉(zhuǎn)股形式。由于風(fēng)險(xiǎn)很大，績(jī)優(yōu)企業(yè)不愿意為他人承擔(dān)連帶責(zé)任。

二、云南省民營(yíng)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的原因分析

1.企業(yè)管理不規(guī)范，誠(chéng)信度低。民營(yíng)中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，至少有70%的民營(yíng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表不真實(shí)或沒(méi)有會(huì)計(jì)報(bào)表。此外，民營(yíng)中小企業(yè)的信用等級(jí)不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，商業(yè)銀行不良貸款存量中，相當(dāng)一部分為民營(yíng)中小企業(yè)不良貸款。

2.資本市場(chǎng)發(fā)育不全，金融服務(wù)不到位。云南省資源稟賦結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是資本相對(duì)稀缺、勞動(dòng)力相對(duì)豐裕，勞動(dòng)密集型企業(yè)始終是云南省民營(yíng)中小企業(yè)的主體。因此，通過(guò)資本市場(chǎng)來(lái)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題的方案，對(duì)這些勞動(dòng)密集型中小企業(yè)是沒(méi)有太大幫助的。云南省至今沒(méi)有一家民營(yíng)中小企業(yè)通過(guò)中小企業(yè)板上市。另外，缺乏專(zhuān)門(mén)為民營(yíng)中小企業(yè)貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。由于民營(yíng)中小企業(yè)資信狀況不均，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有商業(yè)銀行在資金借貸方面對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款大打折扣。

3.政府宏觀(guān)引導(dǎo)不夠，信用體系、擔(dān)保體系、服務(wù)體系建設(shè)落后?，F(xiàn)行的金融體系中，基層的銀行貸款權(quán)限受到嚴(yán)格的限制。一些縣級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行沒(méi)有貸款權(quán)，地市級(jí)國(guó)有商業(yè)銀行也只有流動(dòng)資金貸款權(quán)。中國(guó)大多數(shù)民營(yíng)中小企業(yè)處在基層，貸款申請(qǐng)需要層層上報(bào)到總行，審批程序煩瑣。同時(shí)，由于缺乏有效的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。云南目前有108家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，一定程度上緩解了民營(yíng)中小企業(yè)融資難問(wèn)題，但云南信用體系建設(shè)不夠完善，難以滿(mǎn)足中小企業(yè)不斷增加的融資需求。

三、云南省民營(yíng)中小企業(yè)融資難問(wèn)題的解決對(duì)策

1.提高民營(yíng)中小企業(yè)自身素質(zhì)，增強(qiáng)其融資能力。要優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)研發(fā)能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹(shù)立品牌意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；規(guī)范企業(yè)管理，吸引外部資本；盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)效率；推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，及時(shí)還貸，及時(shí)向投資者和債權(quán)人披露真實(shí)的財(cái)務(wù)信息等。

2.實(shí)施金融創(chuàng)新，擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。靈活運(yùn)用各種金融工具為民營(yíng)中小企業(yè)提供配套服務(wù)；開(kāi)拓新的融資手段為民營(yíng)中小企業(yè)提供必要的信貸支持；運(yùn)用基金的形式籌集一部分資金，主要用于新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、新技術(shù)應(yīng)用和不可抗拒的自然災(zāi)害等；通過(guò)資本投入、貸款、貼息等方式，支持科技型民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展；發(fā)展典當(dāng)業(yè)，為民營(yíng)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供“短、平、快”的資金周轉(zhuǎn)服務(wù)；探索通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)和實(shí)現(xiàn)投資主體多元化服務(wù)，發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)；鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)中小企業(yè)上市融資；探索發(fā)展民營(yíng)小企業(yè)信用保險(xiǎn)和融資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；大力發(fā)展地方中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)區(qū)域性商業(yè)銀行，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.加強(qiáng)宏觀(guān)政策引導(dǎo)，為民營(yíng)中小企業(yè)融資發(fā)展創(chuàng)造條件。加大財(cái)政對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的扶持力度，建立健全民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金；建立財(cái)政直接補(bǔ)貼機(jī)制，使商業(yè)銀行對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)或財(cái)政補(bǔ)貼得以彌補(bǔ)；鼓勵(lì)信托投資公司探索實(shí)施面向民營(yíng)中小企業(yè)的信托計(jì)劃；允許符合條件的民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)行債券；推動(dòng)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造民營(yíng)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。

4.建立信用體系，加快擔(dān)保體系建設(shè)，開(kāi)放和完善民間融資市場(chǎng)。建立資源共享的個(gè)人征信和企業(yè)資信系統(tǒng)；支持各類(lèi)民營(yíng)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展；研究適應(yīng)民間融資的金融工具，完善民間融資的合同格式和體系；探索建立中小企業(yè)融資公司，適當(dāng)降低典當(dāng)行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，規(guī)范典當(dāng)運(yùn)營(yíng)，發(fā)展社區(qū)和農(nóng)村資金互助合作機(jī)構(gòu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郝佳龍.公司融資條件與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展.新華出版社，2008年

[2]李偉，唐齊鳴等.《金融支持與中小企業(yè)發(fā)展》.世界經(jīng)濟(jì)出版社，2004年

[3]林改川，夏敏仁等.中小企業(yè)發(fā)展所面臨的問(wèn)題.改革，2003年第4期

第7篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

一、建設(shè)“廣東現(xiàn)代流通大商圈”

（一）打造現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系。出臺(tái)流通業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案和現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，以*、*為核心，以珠三角、粵東、粵西、粵北四個(gè)城鎮(zhèn)群為支撐，健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系；以建設(shè)中高級(jí)流通貿(mào)易市場(chǎng)、商品集散中心、采購(gòu)中心等為載體，完善現(xiàn)代流通樞紐節(jié)點(diǎn)功能。努力把我省建成全國(guó)現(xiàn)代流通中心，顯著提高現(xiàn)代流通業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)比重（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。

（二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。盡快制訂《廣東省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（*-2012）》，重點(diǎn)支持*、*建成若干世界一流，功能互補(bǔ)、互相協(xié)作的樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)、配送中心；完善現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)機(jī)制，成立廣東省發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度；成立廣東省物流研究院，健全政府部門(mén)與物流專(zhuān)家定期溝通機(jī)制，鼓勵(lì)高等院校開(kāi)辦物流專(zhuān)業(yè)，支持物流行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人參加物流專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)；健全物流統(tǒng)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系，著手制訂物流統(tǒng)計(jì)工作制度，完善物流統(tǒng)計(jì)方法；推進(jìn)粵港澳物流合作；加強(qiáng)現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；努力增加列入國(guó)家營(yíng)業(yè)稅差額納稅試點(diǎn)的物流企業(yè)數(shù)量；積極推動(dòng)把現(xiàn)代物流企業(yè)納入省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。

（三）推進(jìn)現(xiàn)代流通業(yè)“四大工程”。一是龍頭企業(yè)成長(zhǎng)工程，重點(diǎn)培育50家省級(jí)流通龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式做大做強(qiáng)，出臺(tái)并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，積極搭建龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，著力建立一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)；二是社區(qū)商業(yè)示范工程，以“雙進(jìn)工程”為重點(diǎn)，樹(shù)立7類(lèi)不同特點(diǎn)的社區(qū)樣板，改造社區(qū)小型商業(yè)模式，啟動(dòng)實(shí)施“千街萬(wàn)巷”市場(chǎng)工程，首批在*、東莞、河源等市進(jìn)行試點(diǎn)，積極培育申報(bào)國(guó)家級(jí)社區(qū)商業(yè)示范區(qū)；三是振興廣東“老字號(hào)”工程，貫徹落實(shí)商務(wù)部等14部委《關(guān)于保護(hù)和促進(jìn)老字號(hào)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，總結(jié)推廣“老字號(hào)”企業(yè)創(chuàng)品牌、壯品牌、用品牌的典型經(jīng)驗(yàn)，積極組建老字號(hào)企業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)揮老字號(hào)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。四是實(shí)施“雙百市場(chǎng)工程”，以珠三角地區(qū)為中心，在全省大中城市和主要產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批布局合理、交易方式先進(jìn)、功能齊全、信息靈敏、安全衛(wèi)生的骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)）。

（四）鼓勵(lì)流通業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持傳統(tǒng)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代流通方式；著力培育中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、第三方物流企業(yè)；積極利用好并逐步擴(kuò)大流通業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，支持流通企業(yè)創(chuàng)新流通業(yè)態(tài)、加強(qiáng)流通技術(shù)改造；完善“連鎖經(jīng)營(yíng)”企業(yè)注冊(cè)登記辦法，聯(lián)合工商部門(mén)落實(shí)對(duì)采用“連鎖經(jīng)營(yíng)”的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)的規(guī)定；支持和壯大連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通行業(yè)協(xié)會(huì)（流通服務(wù)處負(fù)責(zé)）。

（五）深化實(shí)施CEPA，推進(jìn)粵港澳服務(wù)業(yè)合作。一是協(xié)調(diào)成員單位盡快制訂CEPA補(bǔ)充協(xié)議五的配套細(xì)則，每季度或每半年輪次在粵港兩地召開(kāi)一次政策實(shí)施協(xié)調(diào)會(huì)；二是加強(qiáng)部分服務(wù)業(yè)擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放政策在廣東先行先試的宣傳和咨詢(xún)工作，協(xié)同港方適時(shí)召開(kāi)務(wù)實(shí)的政策咨詢(xún)會(huì)和解讀推介會(huì)；三是進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)服務(wù)業(yè)合作交流活動(dòng)的開(kāi)展（市場(chǎng)建設(shè)處牽頭，流通服務(wù)處、會(huì)展處配合）。

二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃

（一）深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。引導(dǎo)、鼓勵(lì)大型流通企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)管理理念，采用連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式建設(shè)新型農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)（市場(chǎng)建設(shè)處牽頭，流通服務(wù)處配合）。爭(zhēng)取財(cái)政加大對(duì)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的扶持力度，由過(guò)去散網(wǎng)式的扶持轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)扶持一批示范農(nóng)家店及配送中心；同時(shí)配合、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)制訂扶持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的有關(guān)優(yōu)惠政策（市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理。積極配合、指導(dǎo)各地建立健全高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃；指導(dǎo)各地抓好標(biāo)志性、代表性的重點(diǎn)商業(yè)項(xiàng)目；抓好便民服務(wù)型微利網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)管理；積極推行“千街萬(wàn)巷”門(mén)店連鎖化改造提升工程，大力發(fā)展城市社區(qū)商業(yè)；全面啟動(dòng)縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作，舉辦縣級(jí)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃培訓(xùn)班（市場(chǎng)建設(shè)處負(fù)責(zé)）。

（三）深入開(kāi)展三綠工程。爭(zhēng)取省財(cái)政支持，加大培育創(chuàng)建綠色市場(chǎng)力度，推進(jìn)綠色市場(chǎng)認(rèn)證工作；引導(dǎo)和支持大型流通企業(yè)加大生鮮食品冷凍藏基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)等方面的投入；加強(qiáng)宣傳，提倡綠色消費(fèi)（市場(chǎng)建設(shè)處牽頭，流通服務(wù)處配合）。

三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗

（一）構(gòu)建節(jié)能服務(wù)業(yè)平臺(tái)。加快發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)單位，建立健全節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，充分發(fā)揮節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用；陸續(xù)分批公布有一定基礎(chǔ)、有志于節(jié)能技術(shù)服務(wù)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)公布的節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理；支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作，幫助企業(yè)開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)；逐步建立和完善涵蓋技術(shù)咨詢(xún)、審計(jì)、診斷、設(shè)計(jì)、改造以及運(yùn)營(yíng)管理等多層次、多渠道的節(jié)能服務(wù)體系（環(huán)資處負(fù)責(zé)）。

（二）加大節(jié)能支持力度。加大財(cái)政對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域上節(jié)能的投入；動(dòng)員全社會(huì)的力量推動(dòng)節(jié)能降耗，不斷加強(qiáng)財(cái)政對(duì)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、家庭社區(qū)、學(xué)校軍營(yíng)、大眾媒體在節(jié)能上的支持；加大對(duì)節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度，通過(guò)稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)合同能源管理公司的建立和發(fā)展（環(huán)資處負(fù)責(zé)）。

四、實(shí)施服務(wù)業(yè)名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略

實(shí)施《廣東省名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施方案》，將名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的范圍從工業(yè)和農(nóng)業(yè)擴(kuò)大到服務(wù)業(yè)，選擇商貿(mào)流通業(yè)先行試點(diǎn)，優(yōu)先支持一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、具有示范標(biāo)桿作用的商貿(mào)流通企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌服務(wù)機(jī)構(gòu)；建立服務(wù)業(yè)名牌科學(xué)評(píng)價(jià)體系和工作機(jī)制，爭(zhēng)取到2012年，在服務(wù)業(yè)形成一批以自主創(chuàng)新為支撐、具有行業(yè)主導(dǎo)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)名牌；繼續(xù)做好廣東省商貿(mào)流通領(lǐng)域品牌發(fā)展工作（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處牽頭，流通服務(wù)處、市場(chǎng)建設(shè)處配合）。

五、培育中小型服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)

（一）優(yōu)化中小型服務(wù)企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。貫徹落實(shí)《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)條例》，維護(hù)中小型服務(wù)企業(yè)和為中小企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)利益；推動(dòng)有關(guān)部門(mén)放寬服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；利用《廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作考核暫行辦法》，引導(dǎo)各地培育發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)；在組織評(píng)選百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、參加中小企業(yè)技術(shù)交流展覽會(huì)等活動(dòng)中，關(guān)注、培育服務(wù)業(yè)企業(yè)（中小局改革發(fā)展處）。

（二）加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。利用省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，組織實(shí)施一批擔(dān)保體系建設(shè)項(xiàng)目，扶持擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，為包括服務(wù)業(yè)在內(nèi)的中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保；組織專(zhuān)業(yè)資信公司對(duì)我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，規(guī)范擔(dān)保行業(yè)發(fā)展，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用意識(shí)和融資能力；推進(jìn)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，開(kāi)展再擔(dān)保試點(diǎn)工作，籌建全省性的再擔(dān)保基金，建立多層次擔(dān)保體系和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；搭建融資平臺(tái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)培育中小企業(yè)融資中介組織（中小局技術(shù)進(jìn)步處負(fù)責(zé)）。

六、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

加大重大項(xiàng)目資助和扶持力度，在電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等若干重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步增強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化以及推廣應(yīng)用的能力；支持服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研院所的交流與合作，培育一批掌握優(yōu)勢(shì)技術(shù)、創(chuàng)新能力突出的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)；優(yōu)先支持設(shè)立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，進(jìn)一步壯大和完善我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系；大力發(fā)展面向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介組織，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等服務(wù)收入的免稅規(guī)定，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)所需的核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)出口提供融資支持；落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府首購(gòu)和定購(gòu)制度（技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量處牽頭、中小局技術(shù)進(jìn)步處配合）。

七、健全經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)有關(guān)服務(wù)業(yè)的政策

加快修訂《廣東省酒類(lèi)專(zhuān)賣(mài)管理?xiàng)l例》（整規(guī)辦牽頭，法規(guī)處配合）。盡快起草出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范會(huì)展業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（會(huì)展處牽頭，法規(guī)處配合）。修訂《廣東省省級(jí)挖潛改造資金管理暫行辦法》（技術(shù)改造處牽頭，法規(guī)處配合）。完善《廣東省財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》，加快出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展互利合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)管理辦法》，修訂《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)備案暫行辦法》（中小局技術(shù)進(jìn)步處牽頭，法規(guī)處配合）。聯(lián)合國(guó)土、稅務(wù)部門(mén)制訂并實(shí)施對(duì)現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、廢舊物資回收、中華老字號(hào)、流通龍頭企業(yè)的稅收、土地優(yōu)惠政策（流通服務(wù)處牽頭，法規(guī)處配合）。

八、優(yōu)化經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)服務(wù)業(yè)環(huán)境

（一）減輕服務(wù)業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。組織清理限制產(chǎn)業(yè)分工、業(yè)務(wù)外包等影響服務(wù)業(yè)發(fā)展的不合理規(guī)定；清理各類(lèi)收費(fèi)，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目（整規(guī)辦牽頭，監(jiān)察室、法規(guī)處配合）。落實(shí)政策配合商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌調(diào)整工作（電力處負(fù)責(zé)）。

第8篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

2011年第一季度，我局以中央十七屆五中全會(huì)和省委十屆八次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照市委十屆九次全會(huì)的安排部署，緊緊圍繞“堅(jiān)持走生態(tài)文明道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，建設(shè)幸福美好韶關(guān)”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞我市發(fā)展“大交通、大旅游、大產(chǎn)業(yè)”的工作重點(diǎn)，在貨幣政策緊縮的大經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，直面挑戰(zhàn)，迎難而上，為我市金融工

作在“十二五”期間開(kāi)好局、起好步奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

一、金融市場(chǎng)整體運(yùn)行平穩(wěn)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)

（一）三大市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）大力做好資本市場(chǎng)工作。

一是繼續(xù)推動(dòng)韶鑄集團(tuán)改制上市。目前該工作已全面啟動(dòng)，韶鑄集團(tuán)改制上市項(xiàng)目工作計(jì)劃和資產(chǎn)重組方案已初步制定完成。二是積極協(xié)調(diào)解決仟邦企業(yè)上市所需安監(jiān)、環(huán)監(jiān)材料的審批工作，該公司在新加坡市場(chǎng)上市工作已進(jìn)入沖刺階段，我市第一家企業(yè)在海外市場(chǎng)上市融資工作有望在第二季度完成。三是積極推進(jìn)在我市發(fā)行第一支中小企業(yè)集合票據(jù)工作，目前該工作已獲得市政府同意，我局正協(xié)調(diào)相關(guān)單位制定我市中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行方案，引導(dǎo)我市中小企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資。四是進(jìn)一步加大對(duì)資本市場(chǎng)的宣傳培訓(xùn)力度，與南雄市政府聯(lián)合舉辦了中小企業(yè)改制上市培訓(xùn)班，提高企業(yè)改制上市積極性。五是進(jìn)一步調(diào)整上市企業(yè)后備資源庫(kù)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。

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（三）推進(jìn)地方金融市場(chǎng)加速發(fā)展。

（四）繼續(xù)發(fā)揮中小企業(yè)融資專(zhuān)項(xiàng)資金的幫扶作用。

（五）認(rèn)真做好政策性農(nóng)房保險(xiǎn)的續(xù)保工作。

我局作為全市政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作的牽頭單位，繼續(xù)認(rèn)真做好督導(dǎo)工作。2011年1月完成仁化縣36843戶(hù)農(nóng)戶(hù)的參保出單工作，確保仁化縣政策性農(nóng)房保險(xiǎn)覆蓋率繼續(xù)保持在100%，為全市今年其他縣（市、區(qū)）開(kāi)展續(xù)保工作開(kāi)了個(gè)好頭。

（六）進(jìn)一步做好集體林權(quán)改革金融服務(wù)工作。

加強(qiáng)與林改辦、人保財(cái)險(xiǎn)、農(nóng)信社等部門(mén)的溝通協(xié)作，引導(dǎo)全市銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款等涉林貸款業(yè)務(wù)和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的信貸投放力度的保險(xiǎn)保障，全力配合做好集體林權(quán)制度改革工作。截至3月，我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放99筆林權(quán)抵押貸款（其中67筆為農(nóng)戶(hù)貸款），累計(jì)發(fā)放金額2.37億元，貸款

余額為2.16億元，林權(quán)抵押面積40.3萬(wàn)畝；各保險(xiǎn)公司共承保林木火災(zāi)保險(xiǎn)面積共約81.9萬(wàn) 畝，保費(fèi)收入372.9萬(wàn)元，保險(xiǎn)金額達(dá)3.6億元。

（七）探索金融業(yè)改革發(fā)展。

為我市金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，我局多措并舉探索改革發(fā)展之路。一是加強(qiáng)調(diào)研學(xué)習(xí)，前往肇慶市金融局、云浮市金融局學(xué)習(xí)政府性融資工作及農(nóng)村信用體系建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并借鑒其經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研報(bào)告。二是結(jié)合韶關(guān)實(shí)際，努力爭(zhēng)取省扶持政策，積極申報(bào)省“十二

五”金融重點(diǎn)項(xiàng)目，已申報(bào)廣東韶關(guān)“三農(nóng)”政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目和廣東韶關(guān)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程項(xiàng)目。三是與人保財(cái)險(xiǎn)公司積極探索開(kāi)展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)，擬通過(guò)保險(xiǎn)保障改善民生，進(jìn)一步完善災(zāi)害防范和救助體系。

二、積極創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)下階段工作再上新臺(tái)階

（一）大力提高直接融資比重，努力做好“資本市場(chǎng)”這篇文章。把大力發(fā)展和利用資本市場(chǎng)作為工作的重中之重，利用多層次資本市場(chǎng)拓寬融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。一是充分利用其資本市場(chǎng)戰(zhàn)略合作平臺(tái)，形成推進(jìn)企業(yè)上市的良好機(jī)制，加大培訓(xùn)宣傳力度，促進(jìn)企業(yè)上市。二是利用多層次資本市場(chǎng)融資，積極探索發(fā)行準(zhǔn)政府債券、企業(yè)債券和中小企業(yè)集合票據(jù)等。三是建立多層次資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金、產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、早秈稻交割倉(cāng)庫(kù)設(shè)立工作。

（二）突出重點(diǎn)，繼續(xù)發(fā)揮間接融資支持地方經(jīng)濟(jì)的重要作用。今年，貨幣政策已經(jīng)由適度寬松轉(zhuǎn)變?yōu)檎w穩(wěn)健，間接融資投放受限，銀行機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)行爭(zhēng)取資金和政策,增加信貸有效投入,保持信貸平穩(wěn)適度的增長(zhǎng)。一是國(guó)有四大銀行應(yīng)繼續(xù)履行970億政銀合作協(xié)議，發(fā)揮國(guó)有四大銀行經(jīng)濟(jì)建設(shè)主力軍作用。二是要因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)三農(nóng)和中小企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)資金流向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，限制對(duì)“三高一?！表?xiàng)目的信貸投放，確保信貸資金投放結(jié)構(gòu)更為合理、有效。三是積極創(chuàng)造條件，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)來(lái)韶設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行的設(shè)立工作，拓寬我市融資渠道。

（三）充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，探索開(kāi)展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)工作。聯(lián)合保險(xiǎn)公司進(jìn)一步探索自然人公共責(zé)任保險(xiǎn)、政策性水稻種植保險(xiǎn)、計(jì)生家庭意外險(xiǎn)、小額借款人意外險(xiǎn)等項(xiàng)目，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入穩(wěn)定劑。

（四）抓好信用體系建設(shè)工作，夯實(shí)金融發(fā)展基礎(chǔ)。充分借鑒郁南經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)農(nóng)戶(hù)信用體系建設(shè)和中小企業(yè)信用體系建設(shè)工作。一是搭建政府主導(dǎo)的社會(huì)信用體系建設(shè)組織架構(gòu)，提高政府各個(gè)相關(guān)部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作的重視程度，推動(dòng)此項(xiàng)工作在各縣（市、區(qū)）順利鋪開(kāi)。二是繼續(xù)完善系統(tǒng)建設(shè)，將更多的信用信息納入系統(tǒng)，并積極引導(dǎo)相關(guān)金融單位和政府部門(mén)應(yīng)用信用信息，以應(yīng)用促發(fā)展。三是積極組織開(kāi)展信用知識(shí)和征信知識(shí)的宣傳活動(dòng)，構(gòu)建誠(chéng)信韶關(guān)。

第9篇：中小企業(yè)信用體系建設(shè)方案范文

進(jìn)一步強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持作用，為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委九屆九次全會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局，現(xiàn)就年全市金融工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)。準(zhǔn)確掌握貨幣政策形勢(shì)，努力爭(zhēng)規(guī)模、珍重點(diǎn)，大力調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，提升金融服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融整體功能，維護(hù)金融平安穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)我市“十二五”開(kāi)好局、起好步，打造“強(qiáng)市名城”提供有力的金融支撐。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額達(dá)到1520億元，全市金融業(yè)繼續(xù)堅(jiān)持平穩(wěn)健康運(yùn)行態(tài)勢(shì)。同比增長(zhǎng)17%新增存款達(dá)到220億元以上；人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)到1050億元，同比增長(zhǎng)15%新增貸款達(dá)到140億元以上，不良貸款實(shí)現(xiàn)“雙下降”平安業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入45億元。證券業(yè)實(shí)現(xiàn)證券交易額480億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）準(zhǔn)確掌握貨幣政策形勢(shì)。

準(zhǔn)確掌握國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策特別是貨幣信貸政策調(diào)整方向，科學(xué)研判形勢(shì)。著重提升對(duì)政策的針對(duì)性、靈活性、有效性的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)在特殊宏觀(guān)政策背景下全市金融工作的新突破。各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持工作力度不減，信貸規(guī)模不減，超前謀劃，提前運(yùn)作，搶占先機(jī)，及時(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行的溝通聯(lián)系，獲取政策信息，有針對(duì)性地加以跟進(jìn)。根據(jù)政策形勢(shì)變化，適時(shí)調(diào)整工作思路，掌握好信貸投向，采取有效工作措施，找準(zhǔn)上級(jí)政策與自身發(fā)展、宏觀(guān)政策與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的有力結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)同步發(fā)展。著眼于滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的信貸需求，重點(diǎn)加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接的次數(shù)、方式和效果。加快項(xiàng)目篩選、包裝、審核、報(bào)批進(jìn)度，實(shí)行項(xiàng)目與銀行“一對(duì)一”對(duì)接制，確保信貸資金及時(shí)足額到位。各縣區(qū)要認(rèn)真研究和掌握國(guó)家貨幣政策形勢(shì)，增強(qiáng)利用金融作用破解資金瓶頸、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，密切與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作，讓金融機(jī)構(gòu)及時(shí)了解當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、融資需求狀況，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)金融互動(dòng)雙贏(yíng)。

（二）突出信貸工作重點(diǎn)。

國(guó)家實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策和有扶有控、有保有壓的信貸措施。結(jié)合我市實(shí)際，今年。必需突出信貸工作重點(diǎn)，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的資金需求。

主要有冀中能源煤制天燃?xì)?、中煤張煤機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園、河鋼宣工工業(yè)園、三一產(chǎn)業(yè)園、中鐵資源合作等戰(zhàn)略性項(xiàng)目；張涿、張石三期等高速公路續(xù)建工程項(xiàng)目；京新三期、張承二期、京蔚、二秦、京尚等擬開(kāi)工項(xiàng)目；張集、張?zhí)?、京張城際、藍(lán)張等鐵路建設(shè)以及軍民合用機(jī)場(chǎng)、海關(guān)等空港、內(nèi)陸港建設(shè)項(xiàng)目以及五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大物流園區(qū)、其他各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和入駐企業(yè)等。1.加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的支持力度。重點(diǎn)支持重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

2.突出對(duì)“4+3產(chǎn)業(yè)的信貸支持。依照《關(guān)于金融支持“4+3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)提供信貸支持。重點(diǎn)支持大境門(mén)、堡子里、云泉禪寺維護(hù)性開(kāi)發(fā)和清水河洋河景觀(guān)走廊、環(huán)城綠色長(zhǎng)廊等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)滑雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、葡萄酒文化休閑聚集區(qū)、環(huán)北京休閑旅游度假帶等景區(qū)景點(diǎn)。積極發(fā)明條件，提供更加靈活的信貸支持。及時(shí)跟進(jìn)食、住、行、游、購(gòu)、娛等相關(guān)旅游項(xiàng)目信貸資金，加快星級(jí)賓館酒店、游客集散中心、文體休閑中心、國(guó)際汽車(chē)文化城、華納文化主題公園、奧體中心、文化博物館、景區(qū)演藝場(chǎng)所、影視基地等建設(shè)。加大對(duì)“四大物流園區(qū)”及中鋼集團(tuán)物流基地、恒通現(xiàn)代物流港、龐大汽貿(mào)西北總部基地等物流項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)全市商貿(mào)物流業(yè)快速發(fā)展。圍繞鋼鐵、機(jī)械、化工、食品和新型能源、電子信息產(chǎn)業(yè)信貸需求，加大對(duì)煙廠(chǎng)、宣工、煤機(jī)、長(zhǎng)城葡萄酒、斯必克等企業(yè)的支持力度，特別是對(duì)去年因節(jié)能減排等因素停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)要及時(shí)注入資金，促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

3.繼續(xù)支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合全市城鎮(zhèn)建設(shè)信貸需求。為加快城鎮(zhèn)建設(shè)“三年上水平”提供有力的資金保證。信貸支持的重點(diǎn)是經(jīng)一路（南環(huán)至洋河）行政中心兩側(cè)大街、中央景觀(guān)大道等道路工程；綜合行政中心和公檢法、供電、移動(dòng)、通泰、城投辦公樓等工程；洋河綜合治理、明湖平湖建設(shè)、中心區(qū)“環(huán)形”水系等工程；通泰山中城、水泉景區(qū)山中城和五一廣場(chǎng)、怡安街、平門(mén)路等區(qū)域綜合改造工程；云州水庫(kù)引水、清水河上游生態(tài)治理和水庫(kù)建設(shè)、東沙河和王家寨河治理等工程。

4.加大對(duì)“三農(nóng)”和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信貸支持力度。牢牢掌握國(guó)家今年向“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸傾斜的政策機(jī)遇。積極爭(zhēng)取各種信貸支持。要認(rèn)真研究“三農(nóng)”和中小企業(yè)信貸制約因素，創(chuàng)新完善措施，特別是要加大中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)機(jī)制推廣力度，確保在全市各縣區(qū)全部建立，并逐年提高彌補(bǔ)基金額度，逐步放大基金效應(yīng)。年內(nèi)全市貸款風(fēng)險(xiǎn)彌補(bǔ)基金總額要達(dá)到6700萬(wàn)元，撬動(dòng)15億元貸款投放，同比增長(zhǎng)50%以上。積極創(chuàng)新信貸模式，綜合運(yùn)用農(nóng)村信用聯(lián)合體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保商會(huì)和扶貧貸款、婦女守業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員小額貸款等各種信貸模式，重點(diǎn)支持發(fā)展設(shè)施蔬菜、設(shè)施林果、設(shè)施花卉、設(shè)施養(yǎng)殖和乳品、蔬菜、葡萄、杏扁、馬鈴薯等農(nóng)畜產(chǎn)品加工；加大對(duì)新民居建設(shè)的信貸支持，為改善農(nóng)民住房條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供有力的資金保證。對(duì)發(fā)展快、前景好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、有自主品牌、整體競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)困難，但信譽(yù)好、有市場(chǎng)、有潛力的企業(yè)，要因企制宜，一企一策。

5.著力支持民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極履行社會(huì)責(zé)任。提升整體辦學(xué)和醫(yī)療水平。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)安全、商業(yè)養(yǎng)老和健康平安等各類(lèi)平安業(yè)務(wù)，完善社會(huì)保證體系。

（三）深化金融體制機(jī)制改革。

提升融資能力的重要途徑，將金融市場(chǎng)主體建設(shè)作為做大做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善全市金融組織體系。積極吸引域外金融機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)引進(jìn)1家股份制銀行在市設(shè)立分支行。鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行重點(diǎn)圍繞縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，進(jìn)一步增加分支機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善基層網(wǎng)點(diǎn)布局。推動(dòng)市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)展，年內(nèi)力爭(zhēng)新設(shè)縣域支行2-3家。加大農(nóng)村信用社改革力度，積極協(xié)助清收和消化不良資產(chǎn)，確保環(huán)京三縣在年內(nèi)組建農(nóng)村商業(yè)銀行。繼續(xù)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型農(nóng)村金融組織，力爭(zhēng)新設(shè)立村鎮(zhèn)銀行1家，小額貸款公司3家。鼓勵(lì)發(fā)展證券、信托、租賃、基金、期貨等非銀行金融機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)監(jiān)管，促其充分發(fā)揮融資補(bǔ)充作用。

（四）掌握運(yùn)用直接融資方式。

采取多種形式加強(qiáng)資本市場(chǎng)、資本運(yùn)作和企業(yè)上市規(guī)則基本知識(shí)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，建立和完善上市企業(yè)后備資源庫(kù)。指導(dǎo)企業(yè)逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，為企業(yè)上市奠定基礎(chǔ)。結(jié)合我市企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)抓好天津股權(quán)交易所上市工作。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、私募股權(quán)及其它金融產(chǎn)品籌集資金，協(xié)助通泰控股集團(tuán)實(shí)現(xiàn)發(fā)行18億元企業(yè)債券；加強(qiáng)政府組織協(xié)調(diào)，探索將企業(yè)進(jìn)行捆綁發(fā)行集合債券的方式方法，為解決企業(yè)融資難題提供新的途徑。

（五）規(guī)范發(fā)展政府融資平臺(tái)。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、有關(guān)部委和省政府關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)文件精神，依照《關(guān)于加強(qiáng)政府融資平臺(tái)公司管理的通知》張政〔2011〕172號(hào)）要求。切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，搞好平臺(tái)公司債務(wù)清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司的規(guī)范、整合和債務(wù)管理，構(gòu)建起“借、用、管、還”四位一體的負(fù)債管理制度。本著分類(lèi)管理、區(qū)別對(duì)待的原則，每個(gè)縣區(qū)原則上保留1-2家政府融資平臺(tái)公司，并通過(guò)資產(chǎn)注入，空虛公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)作，確保繼續(xù)健康發(fā)展。對(duì)經(jīng)清理整合不再保存的平臺(tái)公司，要采取有效措施，明確還款責(zé)任，做出妥善處置，確保銀行債權(quán)落到實(shí)處。

（六）擴(kuò)大平安覆蓋范圍。

積極開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的個(gè)性化、差異化的平安產(chǎn)品。研究出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)公眾責(zé)任平安切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保證的意見(jiàn)》進(jìn)一步創(chuàng)新平安品種，支持平安企業(yè)在做好慣例業(yè)務(wù)的同時(shí)。擴(kuò)大平安規(guī)模，開(kāi)拓平安市場(chǎng)。推進(jìn)高危行業(yè)公共責(zé)任安全、政策性農(nóng)業(yè)平安發(fā)展，搞好蔬菜種植平安試點(diǎn)工作。發(fā)揮安全的融資功能，鼓勵(lì)平安公司以債權(quán)等方式投資交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。切實(shí)規(guī)范平安市場(chǎng)秩序，促進(jìn)平安業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。

（七）強(qiáng)化信用體系建設(shè)。

加大對(duì)已出臺(tái)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境政策的落實(shí)力度，明確責(zé)任、明確目標(biāo)、明確要求，促進(jìn)全市金融生態(tài)環(huán)境向一流水平邁進(jìn)。以征信體系為載體，以信用評(píng)價(jià)為手段，以構(gòu)建信用激勵(lì)懲戒機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善征信系統(tǒng)功能，依照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案（2011-2013和《市中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》要求，整合各方力量，全面推進(jìn)各領(lǐng)域、各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享,以我市被確定為全省中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)。建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。重點(diǎn)抓好中小企業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息規(guī)范化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，發(fā)揮信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作用，強(qiáng)化信息交流溝通，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，提升中小企業(yè)融資能力。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持金融體系平安。關(guān)注小額貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行、農(nóng)村互助社等機(jī)構(gòu)的發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)對(duì)民間借貸、社會(huì)融資的調(diào)研監(jiān)測(cè)。繼續(xù)做好打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，加大防范和處置非法集資工作力度，維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定。