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第一條為了鼓勵激活增收節(jié)支,嚴(yán)厲杜絕鋪張浪費(fèi),充分發(fā)揮有限資金的使用效益,促進(jìn)全局經(jīng)濟(jì)健康正常有序發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國會計法》以及相關(guān)財經(jīng)制度,制定本辦法。
第二章收入管理
第二條規(guī)范農(nóng)業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)和行政執(zhí)法行為,嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰
款。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定,堅決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定,局所有行政事業(yè)性收費(fèi)(含縣行政服務(wù)中心收費(fèi))和行政執(zhí)法罰沒收入全部上繳國庫,實(shí)行“收支兩條線”管理。
第三條有不在縣行政服務(wù)中心收費(fèi)而自行收費(fèi)或執(zhí)罰的站、室,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé),到局計財股申領(lǐng)財政正式票據(jù)。收費(fèi)執(zhí)罰后五天內(nèi)應(yīng)與局計財股結(jié)算,并將所收款項(xiàng)全額繳入國庫。
第四條各站、室取得各項(xiàng)收入,應(yīng)開具合法票據(jù)。票據(jù)上必須詳細(xì)填明收款日期、收入項(xiàng)目或事由、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、
收費(fèi)金額(應(yīng)同時用中文大寫字填寫清楚),并加蓋收款單位公章及收款人簽章等。
第三章支出審批報銷
第五條各站、室取得各種支出報銷憑證必須手續(xù)合法、票據(jù)合法。
第六條各站、室申請報銷差旅費(fèi)、會議費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用,應(yīng)按照縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)填報。
第七條各項(xiàng)支出費(fèi)用報銷前,須先由經(jīng)手、驗(yàn)收或證明人在票據(jù)背面簽字,并送局計財股審核,再經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批后,方可報銷。
第八條因特殊情況需要向單位臨時借款時,借條應(yīng)經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批,方可借支。借款人于事后應(yīng)及時按文件規(guī)定辦理結(jié)算和報銷手續(xù)等。
第四章公用經(jīng)費(fèi)管理
第九條局統(tǒng)一訂閱的報刊雜志,由人秘股負(fù)責(zé)分發(fā)管理。
第十條局辦公用品由計財股統(tǒng)一采購,人秘股專人管理,實(shí)行領(lǐng)用登記制度。
第十一條局統(tǒng)一負(fù)擔(dān)局領(lǐng)導(dǎo)、減負(fù)辦、人秘股、計財
股電話費(fèi)用,局領(lǐng)導(dǎo)干部話費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照縣廉政辦審批標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十二條局文件、材料打印堅持節(jié)儉原則,嚴(yán)格申報審批管理。各站、室的文件、材料,局打字室能完成打印的,必須在局打字室打印;確需由營業(yè)場所打印的文件、材料,各站、室負(fù)責(zé)人提出打印數(shù)量申報,報人秘股審核,經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審批后,再交指定的營業(yè)場所打印。
第十三條局業(yè)務(wù)招待費(fèi)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行*黨發(fā)16號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待的若干規(guī)定》之規(guī)章制度。一般情況下,同城不吃請。對于確需招待的外地及上級來人,應(yīng)在局主要領(lǐng)導(dǎo)的交辦下,視來客對象限額招待。
第十四條規(guī)范局公車使用管理,嚴(yán)禁公車私用,節(jié)約車輛維修費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)、燃料費(fèi)等使用經(jīng)費(fèi)。局公務(wù)用車一律實(shí)行ic卡定點(diǎn)加油制度。車輛維修和購置零配件也一律在本縣維修廠進(jìn)行,如遇特殊情況,確需在縣外維修和急需更換零配件的,必須報請局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意。不論何種情況,維修更換的壞零配件一律帶回本局存查。
第十五條自來水費(fèi)除能源辦、種子公司等辦公室或營業(yè)場所按表交費(fèi)外,全部由局統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。
第十六條電費(fèi)除能源辦、種子公司等辦公室或營業(yè)場所按表交費(fèi)外,全部由局統(tǒng)一負(fù)擔(dān)。
第十七條局公用、營業(yè)性用水電使用量及交費(fèi)額,應(yīng)由局水電管理員專職管理,建立專門臺賬,定期收繳。
第五章財產(chǎn)物資管理
第十八條局機(jī)關(guān)財產(chǎn)物資由計財股統(tǒng)一采購,指定專人負(fù)責(zé)管理,并按國家管理部門之規(guī)定,建立起明細(xì)登記賬冊。凡價值在200元以上,使用年限在一年以上的財物,一律作固定資產(chǎn)入戶列賬。
第十九條因工作需要使用單位固定資產(chǎn)或低值易耗品時,應(yīng)經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同意,并具辦領(lǐng)用手續(xù)和按時歸還。
第二十條建立起定期清理盤點(diǎn)制度。對本局所有的財產(chǎn)物資,應(yīng)每年進(jìn)行兩次清理盤點(diǎn)。盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)短少或損壞的財產(chǎn)物資,除正常原因外,要追究有關(guān)責(zé)任人的賠償責(zé)任。
第六章專項(xiàng)資金管理
第二十一條局建立專項(xiàng)資金使用管理的申報、審批、驗(yàn)收和審計監(jiān)督制度,管好用活專項(xiàng)資金,嚴(yán)禁挪用專項(xiàng)資金。
第二十二條各類專項(xiàng)資金到賬后,嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金使用管理辦法,經(jīng)集體討論、研究、批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條專項(xiàng)資金實(shí)施項(xiàng)目完成后,必須上報局專項(xiàng)資金使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組,接受檢查驗(yàn)收。
第二十四條局每年對各類專項(xiàng)資金的使用管理情況進(jìn)行審計監(jiān)督,確保各類專項(xiàng)資金使用到位、管理到位,充分發(fā)揮資金效益。
第七章獎勵與處罰
第二十五條嚴(yán)格執(zhí)行本辦法的站、室、個人,年度總結(jié)中,給予評先、評優(yōu)。
第二十六條違反本辦法之規(guī)定,視情況輕重給予有關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分,構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第八章附則
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)企業(yè);財務(wù)管理;重要意義;常見問題;有效對策
所謂“財務(wù)管理”是指組織企業(yè)的財務(wù)活動,處理企業(yè)財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。財務(wù)管理在各企業(yè)經(jīng)營管理中占據(jù)著重要作用,對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,它的作用也是不容小覷。我國作為農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著極為重要的部分,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)越來越企業(yè)化,為了確保農(nóng)業(yè)企業(yè)更好發(fā)展,需要加強(qiáng)其財務(wù)管理,并且采取有效措施,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的重要意義
對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說,加強(qiáng)其的財務(wù)管理具有重要意義,并且在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中占據(jù)重要部分。接下來就對加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的重要意義進(jìn)行詳細(xì)地探討,主要從以下幾個方面入手:
(一)有利于提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場競爭力
面對如此競爭激烈的市場,各企業(yè)應(yīng)該從內(nèi)部管理入手,提高其的市場競爭力。對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說也是如此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理可以說是提高競爭力的重要途徑,根據(jù)市場競爭形勢隨機(jī)應(yīng)變,強(qiáng)化企業(yè)日常流動資金的管理工作,只有在農(nóng)業(yè)企業(yè)中實(shí)行嚴(yán)格的財務(wù)管理制度,才能更加合理規(guī)范地運(yùn)用企業(yè)資金。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理,將有利于提高其的市場競爭力。
(二)有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金規(guī)范化運(yùn)作
財務(wù)管理是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性及制約性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,它管理手段是通過企業(yè)的價值形態(tài)對資金運(yùn)動進(jìn)行決策、計劃和控制進(jìn)行綜合性管理,也是企業(yè)管理的核心內(nèi)容。財務(wù)管理包括企業(yè)資金利用以及成本收入等,想要其資金得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),就需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理,優(yōu)化企業(yè)的資金流動結(jié)構(gòu),保證企業(yè)資金使用更好規(guī)范化、合理化。
(三)有利于提高企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益
農(nóng)業(yè)企業(yè)的最終目標(biāo)是為了提高企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益,而財務(wù)管理作為農(nóng)業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理的中心環(huán)節(jié),通過強(qiáng)化財務(wù)管理,將企業(yè)內(nèi)部資金實(shí)行有效運(yùn)轉(zhuǎn),更加符合新時代的發(fā)展要求,進(jìn)而為農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益提供有效保障。因此,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理,將有利于提高農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理中存在的常見問題
財務(wù)管理這一項(xiàng)重要措施,可以確保農(nóng)業(yè)企業(yè)資金得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),它對農(nóng)業(yè)企業(yè)來說起著極為重要的作用。但是從目前的具體情況來看,農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的過程中仍然存在著一些問題,亟待解決,接下來對農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題進(jìn)行詳細(xì)地探討,主要有以下幾個方面:
(一)未建立健全完善的財務(wù)管理制度
農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理制度,是為企業(yè)規(guī)范化運(yùn)作而服務(wù)的,每個環(huán)節(jié)都相互制約、相互監(jiān)督,使企業(yè)內(nèi)的具體財務(wù)狀況得以真實(shí)展現(xiàn)。但是從現(xiàn)實(shí)的情況來看,一些農(nóng)業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,并且未進(jìn)行嚴(yán)格控制,而所謂的制度也只是墻上的一張廢紙,形同虛設(shè),未跟進(jìn)時代的發(fā)展潮流,其中的財務(wù)管理制度沒有隨著而更新。因此,目前一些農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理中,存在著未完善的財務(wù)管理制度問題,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)內(nèi)部狀況與社會現(xiàn)狀加以改進(jìn)和完善。
(二)企業(yè)成本意識及管理水平較弱
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動受自然條件的影響比較大,一旦遇到天災(zāi),就會使企業(yè)損失慘重,從而就無法保證其生產(chǎn)物的準(zhǔn)確數(shù)據(jù),導(dǎo)致企業(yè)會計信息失去真實(shí)性。由于經(jīng)營成本是財務(wù)管理中的重要問題,如果未根據(jù)企業(yè)情況進(jìn)行資金結(jié)構(gòu)的調(diào)整,并且在管理過程中未加強(qiáng)對企業(yè)成本的控制,將會造成較大的損失。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)因?yàn)槠髽I(yè)成本控制意識不強(qiáng),導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營資金嚴(yán)重不足,周轉(zhuǎn)不順。因此,農(nóng)業(yè)企業(yè)必須加強(qiáng)財務(wù)管理,降低企業(yè)中的各項(xiàng)成本。
(三)企業(yè)內(nèi)控制度不健全,缺乏有力的監(jiān)督機(jī)制
從農(nóng)業(yè)企業(yè)整體情況來看,在財務(wù)監(jiān)控這一環(huán)節(jié)上仍存在著問題。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)對于監(jiān)控機(jī)構(gòu)的認(rèn)識不到位,財務(wù)管理的過程未對監(jiān)控機(jī)制加以完善,以及未進(jìn)行及時地貫徹落實(shí),農(nóng)業(yè)企業(yè)中的監(jiān)控機(jī)制缺乏全面性及科學(xué)性,致使財務(wù)管理工作中出現(xiàn)資產(chǎn)不實(shí)、損益失調(diào)等問題。因此,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理中的監(jiān)控機(jī)制是一項(xiàng)重要措施。
三、解決農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理問題的有效對策
財務(wù)管理作為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的重要手段,針對其中存在的問題,找到相應(yīng)的有效對策,徹底解決農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題。接下來就對解決農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理問題的有效措施進(jìn)行詳細(xì)地分析,從以下幾個方面入手:
(一)建立正確的企業(yè)財務(wù)管理理念及財務(wù)管理制度
首先,樹立正確的農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理理念,將企業(yè)人員的個人意識加以更新,將以前簡單的會計核算及賬目清算等工作任務(wù),轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_財務(wù)管理目標(biāo)、合理運(yùn)行企業(yè)資金等新工作認(rèn)識,改進(jìn)以前舊套的管理理念,建立新的正確的財務(wù)管理理念。農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)有了新的管理理念之后,還需要從制度上加強(qiáng)財務(wù)管理,財務(wù)會計工作的規(guī)范化,嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律規(guī)定,進(jìn)行合理有效的財務(wù)管理工作。比如,洋浦豐盛生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司根據(jù)自己內(nèi)部情況制訂了合理的財務(wù)管理制度,并且說明其財務(wù)管理制度只適用于本公司,這個公司財務(wù)管理制度的主要目的是為了準(zhǔn)確掌握財務(wù)信息,規(guī)范其財務(wù)行為,保證資金和財產(chǎn)的安全,合理控制費(fèi)用,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,從而制訂本制度。洋浦豐盛生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司制訂的財務(wù)管理制度總共為五章的內(nèi)容:第一章是從整體入手,本制度的總則;第二章是講財務(wù)部崗位設(shè)置與職責(zé)方面的各細(xì)節(jié)內(nèi)容;第三章是資金支付管理制度;第四章是財產(chǎn)物資管理制度,為加強(qiáng)公司財產(chǎn)物資管理,保證公司財產(chǎn)物資安全;第五章是會計檔案管理制度,為加強(qiáng)會計檔案管理。從本公司的制度內(nèi)容來看,他們非常重視企業(yè)的財務(wù)管理制度,切合本公司的具體情況。
(二)增強(qiáng)管理人員專業(yè)技能及專業(yè)素養(yǎng)
大多數(shù)人認(rèn)為,所謂的財務(wù)管理就是簡單的記賬、算賬及報賬等幾個方面,但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,財務(wù)管理的內(nèi)容也隨之改變了,逐漸加強(qiáng)財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策以及財務(wù)預(yù)算等各個環(huán)節(jié)的管理,對財務(wù)管理人員的要求也是越來越高。農(nóng)業(yè)企業(yè)可以開展相關(guān)專業(yè)培訓(xùn),增強(qiáng)財務(wù)管理人員的專業(yè)技能,養(yǎng)成一批新觀念、高素質(zhì)及管理水平高的專業(yè)管理人員,為農(nóng)業(yè)企業(yè)的更好發(fā)展提供人才動力。企業(yè)可以多開展財務(wù)管理方面的講座、競賽以及培訓(xùn)等活動,使相關(guān)人員的工作能力得以提高,加強(qiáng)工作人員日常的管理技能。為了調(diào)動財務(wù)管理人員的工作積極性,可以實(shí)行完善的獎懲制度,使財務(wù)管理人員可以在其的鼓勵之下,對財務(wù)管理工作更具有熱情,抱以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度,提升財務(wù)管理人員們的專業(yè)技能,在一定程度上提高農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理的工作效率,滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)時展的人才需求。
(三)優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理結(jié)構(gòu),加大其的監(jiān)督力度
財務(wù)管理的基本環(huán)節(jié)包括財務(wù)預(yù)測、財務(wù)決策、財務(wù)計劃、財務(wù)控制、財務(wù)分析以及財務(wù)檢查這六個方面,各個管理環(huán)節(jié)都需要彼此的配合,緊密聯(lián)系,構(gòu)成一個完整的財務(wù)管理工作體系。農(nóng)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化財務(wù)管理的過程中,要從整體管理結(jié)構(gòu)入手,把握宏觀形勢,優(yōu)化農(nóng)業(yè)企業(yè)中的財務(wù)管理結(jié)構(gòu),使其管理工作得以良性循環(huán),有條不紊。并且還要注重財務(wù)檢查,它是實(shí)現(xiàn)財務(wù)監(jiān)督的主要手段,進(jìn)一步加大企業(yè)財務(wù)管理的監(jiān)督力度,將使企業(yè)中經(jīng)濟(jì)活動和財務(wù)收支更具有合法性、有效性及透明性。根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,從整體出發(fā),以董事會管理為領(lǐng)導(dǎo),依次排序,將財務(wù)管理另立一個部門,然后把它的基本環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化,進(jìn)一步優(yōu)化財務(wù)管理結(jié)構(gòu)。例如,北京康順達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司在財務(wù)管理這一方面做得非常到位?!笆濉币?guī)劃中關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性精神,面對新時代的機(jī)遇和挑戰(zhàn),康順達(dá)農(nóng)業(yè)公司利用其得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境和豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源,進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部改革,雄厚的資金,科學(xué)有序的管理,使這個農(nóng)業(yè)企業(yè)在北京龐大的市場競爭中獨(dú)占一角。
四、結(jié)論
總而言之,為了保證農(nóng)業(yè)企業(yè)的更好發(fā)展,必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)的財務(wù)管理,采取積極有效的應(yīng)對措施,將其存在的常見問題連根拔起,徹底解決農(nóng)業(yè)企業(yè)財務(wù)管理中的常見問題,使農(nóng)業(yè)企業(yè)在今后的發(fā)展道路中走得越發(fā)順利,贏得市場經(jīng)濟(jì)中的一席之位。
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一、現(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理存在的問題及原因分析
( 一) 基于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理存在的問題
1. 缺乏健全的財務(wù)管理制度
目前,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理缺乏健全的財務(wù)管理制度,甚至部分農(nóng)村的財務(wù)管理制度僅僅是表面上的形式,實(shí)際的財務(wù)管理并不是按照制度規(guī)定進(jìn)行的。由于村民缺乏財務(wù)管理的意識,再加上農(nóng)村的財務(wù)管理沒有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制,造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理只是由村里的干部或者相關(guān)工作人員獨(dú)斷獨(dú)行,即使有個別村里設(shè)置了理財或者督查小組,但是也僅限于對表面上的會計相關(guān)工作起到督查作用,對更深層次的大額貸款或費(fèi)用支出卻不能發(fā)揮其監(jiān)督的作用。這就導(dǎo)致一些違反亂紀(jì)的現(xiàn)象普遍出現(xiàn)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理工作中。
2. 會計工作人專業(yè)技能不夠
因?yàn)檗r(nóng)村工作環(huán)境比較艱苦導(dǎo)致很多專業(yè)技能強(qiáng)的會計工作人員不愿意到農(nóng)村基層工作,因此農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的會計相關(guān)從業(yè)人員往往缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),其專業(yè)素質(zhì)普遍較低,在進(jìn)行相關(guān)工作如記賬、設(shè)置會計科目或者會計核算的時候不夠規(guī)范,再加上農(nóng)村會計相關(guān)從業(yè)人員流動性大的特點(diǎn)使得會計賬簿和相關(guān)原始數(shù)據(jù)丟失,這些原因?qū)r(nóng)村財務(wù)的管理工作帶來了困難。
( 二) 造成農(nóng)村財務(wù)管理存在問題的原因
1. 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的不斷加大,處理農(nóng)村財務(wù)相關(guān)問題的時候,越來越多的涉及到了財務(wù)管理的內(nèi)容,但是,在村干部隊伍的人員配備上通常最多配備一名會計相關(guān)工作人員,村里所有涉及到會計和財務(wù)相關(guān)事項(xiàng)都由這一人負(fù)責(zé),加之村干部的財務(wù)管理意識和能力都相對較低,認(rèn)為財務(wù)管理不是自己職責(zé)范圍內(nèi)的,這就導(dǎo)致在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下普遍缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員,使得在對財務(wù)管理的過程中出現(xiàn)上述問題。
2. 農(nóng)村財務(wù)管理制度缺乏有效的監(jiān)督
因?yàn)榇孱I(lǐng)導(dǎo)和村民對財務(wù)管理沒有足夠的重視,導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。主要體現(xiàn)在兩個方面,其一,在村干部的隊伍中缺乏甚至沒有專業(yè)的財務(wù)管理和審計人員,使得財務(wù)管理的監(jiān)督工作無法有效的進(jìn)行下去。其二,隨著稅制體制的改革,原來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的管理部門被取締,轉(zhuǎn)由財政所管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),在此過程中沒有明確的規(guī)定原來的監(jiān)督管理機(jī)制,從而使現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)管理缺乏有效的監(jiān)督。
二、加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)管理問題的有效措施
1. 建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度
任何的管理都離不開健全的管理制度,因此,我們要想改變現(xiàn)階段農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題就必須建立全面的財務(wù)管理制度,包括財務(wù)審批制度、財務(wù)公開管理制度等,積極建立健全這些制度可以推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下財務(wù)管理的發(fā)展步伐。在制定相關(guān)財務(wù)管理制度的時候還應(yīng)該規(guī)范相應(yīng)的責(zé)任劃分,對于違反財務(wù)管理制度或者對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)造成損失的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)的處罰。
2. 完善農(nóng)村財務(wù)管理監(jiān)督體系
在建立健全的農(nóng)村財務(wù)管理制度之后還應(yīng)該完善農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督體系,只有這樣才能夠更好的對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)進(jìn)行管理,就農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部而言,應(yīng)該完善對審計制度和會計制度的監(jiān)督。村干部隊伍應(yīng)該對會計制度有足夠的重視,會計具有對財務(wù)預(yù)算和決算有監(jiān)督的權(quán)利,另外還應(yīng)該充分發(fā)揮審計制度監(jiān)督的重要作用,配備相關(guān)的審計人員或者委托中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理。與此同時,村民自身也應(yīng)該加強(qiáng)財務(wù)管理和對財務(wù)管理監(jiān)督的意識。
3. 對相關(guān)財務(wù)管理工作人員定期培訓(xùn)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理相關(guān)工作人員的專業(yè)性是管理好農(nóng)村財務(wù)問題的關(guān)鍵因素,因此,在財務(wù)管理工作人員上崗前就應(yīng)該對其進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn),讓其能夠了解最基本的財務(wù)管理工作流程,在后續(xù)的工作中也應(yīng)該定期對其進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn),或者可以為其提供交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會,加強(qiáng)其對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)會計制度的了解。另外一方面,還應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)的獎勵和懲罰機(jī)制,對于在農(nóng)村財務(wù)管理工作優(yōu)異或者解決財務(wù)管理疑難問題的人員予以相應(yīng)的獎勵,以此激勵他們工作的積極性,對于不按相關(guān)制度進(jìn)行財務(wù)管理工作并隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成損失的應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這樣才能對農(nóng)村財務(wù)管理的發(fā)展起到積極地推動作用。
關(guān)鍵詞 村組財務(wù)管理;問題;措施;云南瀘西;向陽鄉(xiāng)
中圖分類號 F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2016)11-0349-01
向陽鄉(xiāng)位于瀘西縣城東部山區(qū),是國家級貧困鄉(xiāng),全省506個貧困攻堅鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)轄8個委會村,62個村民小組,總?cè)丝?2 112人,經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后。全鄉(xiāng)8個村委會的財務(wù)在農(nóng)村稅費(fèi)改革前就納入鄉(xiāng)“零戶統(tǒng)管中心”統(tǒng)一管理,到2005年3月移交鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管(即“村財鄉(xiāng)管村用”模式)。隨后成立瀘西縣向陽鄉(xiāng)村級財務(wù)委托服務(wù)中心,單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶,專人負(fù)責(zé),會計、出納分設(shè),分村記賬,定期公開。村級設(shè)立報賬員,領(lǐng)用備用金,定期核報,保證了資金的使用。由于向陽鄉(xiāng)屬于高寒貧困山區(qū)鄉(xiāng),各村委會及村小組沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體,每年的工作經(jīng)費(fèi)都是由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一劃撥。因此,在財務(wù)管理上都嚴(yán)格按照《向陽鄉(xiāng)村級財務(wù)管理制度》進(jìn)行,在審批程序上,由鄉(xiāng)掛鉤聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和總支書記、支部書記審核,村委會主任及村小組長審批后方可報銷,從實(shí)行鄉(xiāng)級代管至今各村組財務(wù)沒有出現(xiàn)多頭簽字審批、賬目混亂不清、挪用擠占用和隨意開支、坐收坐支的現(xiàn)象。
1 向陽鄉(xiāng)村組財務(wù)管理存在的問題
1.1 財務(wù)制度不健全
村級組織對集體經(jīng)濟(jì)的積累沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃,沒有建立健全的財務(wù)管理制度,對村里集體資金的使用存在一定的盲目性。
1.2 賬務(wù)管理不規(guī)范
由于實(shí)行村賬鄉(xiāng)管(即村級財務(wù)委托),很多村組沒有設(shè)置會計賬目,更不設(shè)置臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬,個別村組只設(shè)有一本現(xiàn)金賬而不設(shè)會計賬,有的村組干脆不設(shè)賬、不記賬。
1.3 村務(wù)公開不及時透明
“村組賬鄉(xiāng)代管”后,財務(wù)公開和民主管理缺乏有效監(jiān)督,依然處于表面形式。村務(wù)公開不及時、透明度不高,大部分村組雖然建有“公開欄”,但未公開實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容。
2 完善村組財務(wù)管理的措施
2.1 建立健全村組財務(wù)管理制度
村組財務(wù)管理制度是農(nóng)村財務(wù)部門開展財務(wù)工作,加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督、管理的重要依據(jù),其直接關(guān)系到財務(wù)管理工作的質(zhì)量。因此,財務(wù)部門必須要致力于建立健全財務(wù)管理制度,針對農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的規(guī)范,通過優(yōu)化財務(wù)管理措施、財務(wù)管理結(jié)構(gòu)來不斷健全村組財務(wù)管理制度。為進(jìn)一步保障資金管理的安全性,還應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部構(gòu)建一套嚴(yán)密、健全的控制與監(jiān)督體系,優(yōu)化內(nèi)部審計監(jiān)督,從而有效提升內(nèi)部審計的效果與質(zhì)量[1]。此外,還必須要制定具有針對性的財務(wù)紀(jì)律文件,以此來規(guī)范相關(guān)工作人員的各項(xiàng)行為,通過不斷完善財務(wù)管理制度,真正實(shí)現(xiàn)針對財務(wù)管理各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理,切實(shí)保障財務(wù)管理工作的效率。
2.2 加大收支管理力度
2.2.1 加大收入管理力度。針對各個村組固定資產(chǎn)出租收入、土地發(fā)包收入等構(gòu)建相應(yīng)的收入臺賬,以此來避免部分村組干部在收取資金以后不進(jìn)行入賬。財務(wù)管理人員不僅要針對各個村組使用票據(jù)情況進(jìn)行核查,還應(yīng)當(dāng)依照收入臺賬來針對各個村組固定性收入進(jìn)行核對,檢查其是否按照合同協(xié)議進(jìn)行收取[2]。針對村組干部采用村集體名譽(yù)來向單位或者個人收取收入的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須要進(jìn)行沒收處理,同時按照相應(yīng)制度給予當(dāng)事人相應(yīng)的處罰。
2.2.2 加大支出管理力度。村組針對每筆支出都必須要嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)制度的規(guī)定來進(jìn)行,并且要通過“四關(guān)”的流程。第一關(guān),村組書記、主任組長進(jìn)行審核審批;第二關(guān),民主理財小組(村務(wù)監(jiān)督委員會);第三關(guān),會計委托中心核查資金使用與資金來源是否相符合,即??顚S?;第四關(guān),財務(wù)公開。每一個支出業(yè)務(wù)的產(chǎn)生,相關(guān)經(jīng)辦人都必須要提供原始憑證,詳細(xì)解釋相關(guān)的用途,包含相應(yīng)的證明人、經(jīng)辦人,使一些非生產(chǎn)性開支在監(jiān)管過程中壓縮、在透明中加強(qiáng)壓縮[3]。針對集體經(jīng)濟(jì)較好的村組,應(yīng)當(dāng)加大集體資金用途方面的有效引導(dǎo),使資金更多地應(yīng)用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)方面的投資,以保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)能夠得到持續(xù)的發(fā)展。
2.3 貫徹落實(shí)村務(wù)公開制度
建議從鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察、財政部門等抽調(diào)人員,成立一個村組財務(wù)監(jiān)督審計小組,對8個村委會、62個村民小組的財務(wù)管理工作進(jìn)行定期或不定期的審計。并根據(jù)村組情況來制定一套完整的村務(wù)公開制度,進(jìn)一步貫徹落實(shí)村務(wù)公開的相關(guān)要求,各村組應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行村務(wù)公開,特別是廣大人民群眾極為關(guān)心的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)以及村組事務(wù)等,真正實(shí)現(xiàn)村組財務(wù)管理公開、透明的目標(biāo)。與此同時,相關(guān)負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)耐心、積極地解答廣大人民群眾提出的問題,主動、自覺接受廣大農(nóng)民群體的監(jiān)督。必要情況下,村組財務(wù)監(jiān)督審計小組還應(yīng)負(fù)責(zé)對村務(wù)公開制度的催辦、督辦,同時堅持按月或按季定期公開,安排村務(wù)監(jiān)督委員會來針對村組各項(xiàng)開支進(jìn)行集體審批。除此之外,村組財務(wù)管理工作必須要尊重廣大人民群體的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),通過加大宣傳力度,積極鼓勵廣大農(nóng)民群眾主動參與到村組財務(wù)管理當(dāng)中,進(jìn)一步提升村組財務(wù)管理的透明度[4]。
3 結(jié)語
綜上所述,作為村組日常管理工作中不可或缺的部分,財務(wù)管理工作必須要引起廣大領(lǐng)導(dǎo)的重視,通過建立健全財務(wù)管理制度、加大收支管理力度以及貫徹落實(shí)村務(wù)公開制度,進(jìn)一步保障村組財務(wù)管理工作規(guī)范化、公開化、透明化發(fā)展,真正提升村組財務(wù)管理水平。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 黨順華.云南省蒙自市文瀾鎮(zhèn)農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題及對策[J].北京農(nóng)業(yè),2015(34):170-172.
[2] 盧雅音.當(dāng)前農(nóng)村集體財務(wù)存在的問題及對策[J].福建農(nóng)業(yè),2013(12):74.
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理;行政事業(yè)單位
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理的發(fā)展現(xiàn)狀
行政事業(yè)單位的財務(wù)管理,是指對于行政事業(yè)單位的日常工作中的財務(wù)收入、支出、預(yù)算、分配等方面進(jìn)行全程的監(jiān)督和管理。《行政事業(yè)單位會計制度》以及《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》的頒布實(shí)施也讓行政事業(yè)單位的財務(wù)管理有了一個基本的準(zhǔn)則及管理體系。這也是我國當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下以及社會發(fā)展與國際接軌的需求。對比舊的管理制度,新的管理制度體系與準(zhǔn)則更規(guī)范、更具體、更具備原則性。但是,在社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革步伐的持續(xù)前進(jìn)的大環(huán)境下,行政事業(yè)單位的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性的變化。因此,在服務(wù)對象以及服務(wù)方法也必然要發(fā)生很大變化。取得與支出資金的渠道、方式也與過去有比較大的不同。有鑒于此,新時代行政事業(yè)單位財務(wù)管理應(yīng)遵循更適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的原則,從管理層次、管理要素以及管理內(nèi)容各方面建立更適應(yīng)新形勢的體系。我們也可以從行政事業(yè)單位中對于財務(wù)管理以及資產(chǎn)管理兩個方面存在的問題來分析現(xiàn)今財務(wù)管理制度的現(xiàn)狀。
(一)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度存在的問題
行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度所存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
1. 財經(jīng)紀(jì)律觀念淡薄,相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)制度執(zhí)行不嚴(yán)格,在日常辦公中依舊是按照以往的習(xí)慣、經(jīng)驗(yàn)來處理問題,對于財務(wù)管理程序、手續(xù)和規(guī)則不去嚴(yán)格遵守。
2. 財務(wù)工作缺乏持續(xù)以及連續(xù)性,經(jīng)常存在財務(wù)人員變動的情況,客觀事實(shí)上對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作造成了不小的阻礙和波動,也是形成死賬、爛賬的原因。
3. 一些單位對于現(xiàn)今財務(wù)管理中支票、發(fā)票的管理嚴(yán)重不足,沒有嚴(yán)格按照財務(wù)管理制度制定相關(guān)的票據(jù)管理規(guī)范,即使制定了相關(guān)制度也沒有嚴(yán)格實(shí)施到日常工作活動中。
4. 行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度的更新和修正往往不夠及時,管理制度的落后容易導(dǎo)致出現(xiàn)一系列財務(wù)問題和糾紛。
(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的現(xiàn)狀及問題
行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題主要有以下幾點(diǎn)。
1. 貨幣資金的管理存在漏洞,導(dǎo)致資金管理存在一定的安全隱患。例如一些單位的出納、會計等職業(yè)存在一人身兼的情況,并沒有按制度嚴(yán)格分離,且單位對出納的工作監(jiān)督管理不到位,對庫存現(xiàn)金的清查盤點(diǎn)不嚴(yán)格。公款私存、白條抵庫以及大額資金流動使用現(xiàn)金支付等現(xiàn)象依然存在,例如:各類行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入等資金收入不入賬,租金、抵押款等本應(yīng)列入單位財務(wù)會計部門賬內(nèi)或交存專用賬戶的資金收入未及時入賬,通過虛構(gòu)支出、資金返還等方式將單位資金轉(zhuǎn)入財務(wù)管理賬戶外的私人賬戶設(shè)置小金庫等現(xiàn)象。
2. 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范,目前仍有許多行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的流量和存量管理不夠嚴(yán)格,普遍存在“輕管理、重構(gòu)建”的情況,固定資產(chǎn)的維護(hù)、使用、出借、調(diào)撥、報廢等等方面的管理不規(guī)范,導(dǎo)致使用效率低下以及資源浪費(fèi)等現(xiàn)象的普遍存在。造成了國有資產(chǎn)的無謂流失。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在問題的解決對策
(一)對行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度進(jìn)行完善和加強(qiáng),建立有效的互相約束和管理機(jī)制
在國家宏觀管理機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度下,行政事業(yè)單位也要因地制宜、對癥下藥,結(jié)合本單位的實(shí)際情況和存在的漏洞等方面,建立切實(shí)可行的會計核算流程和財務(wù)管理制度,進(jìn)一步完善對于財務(wù)管理方面的管理機(jī)制,并在日常管理和監(jiān)督工作中嚴(yán)格執(zhí)行。對單位財產(chǎn)的審批流程,現(xiàn)金的管理,審批權(quán)限的制定,財務(wù)預(yù)算及計劃的制定實(shí)施,資金的支出、收入、籌集使用等等方面,都應(yīng)有具體且明確的規(guī)定。并且遵循可操作性及適用性原則,在財務(wù)制度條文制定的表述上盡量做到通俗易懂,一針見血。并且能夠緊密結(jié)合日常會計核算的內(nèi)容,避免空話、虛話和套話。單位流動資金、固定資產(chǎn)等都必須定期審核,必須做到賬賬相符。并且應(yīng)定期對單位會計核算流程以及財務(wù)管理制度的執(zhí)行效果進(jìn)行評核,做到及時更新以保證不落后于國家財經(jīng)法律法規(guī)的相關(guān)變動。
(二)完善的資產(chǎn)管理制度,是行政事業(yè)單位財務(wù)管理中重要的一環(huán)
第一,加強(qiáng)單位固定資產(chǎn)管理,根據(jù)相關(guān)規(guī)定《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》所列條例對單位固定資產(chǎn)管理列出健全的管理制度。第二,管理制度中包括國有資產(chǎn)登記制度、財產(chǎn)清查制度、固定資產(chǎn)入庫驗(yàn)收規(guī)范、制度等,以及單位固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理制度,嚴(yán)格確保實(shí)行,以確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的完整與安全。
(三)強(qiáng)化預(yù)算管理,加強(qiáng)預(yù)算約束力度與核算精確性
在行政事業(yè)單位日常財務(wù)管理工作流程中對收入支出資金預(yù)算的制定和執(zhí)行消耗了非常大的工作比例,可以看出,預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財務(wù)管理中占據(jù)了很重要的地位,所以,不僅在編制預(yù)算時要盡量精確,還應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算制定和執(zhí)行的監(jiān)督力度,保證在預(yù)算的制定和執(zhí)行情況一整個工作流程順利進(jìn)行,并且不偏離實(shí)際。絕不能出現(xiàn)“只重預(yù)算執(zhí)行、忽視編制和評價工作”的現(xiàn)象,另外,加強(qiáng)細(xì)化預(yù)算收支項(xiàng)目,貫徹政府收支分類改革措施,保證預(yù)算與實(shí)際基本相符。
(四)強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理隊伍建設(shè),確保財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行
1. 在行政事業(yè)單位中,各部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動發(fā)揮帶頭作用,組織學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度以及國家相關(guān)的財務(wù)管理法律法規(guī),并認(rèn)真貫徹到平常的工作中,能夠充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性,在日常工作中切實(shí)、認(rèn)真的履行財務(wù)管理制度。
2. 提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員素質(zhì)教育水平,定期組織單位中財會及審計人員學(xué)習(xí),不斷提高財會及審計人員的各項(xiàng)素質(zhì),在今后的財務(wù)管理工作中更加得心應(yīng)手,且能夠嚴(yán)格遵守財務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定,在財務(wù)管理日常工作中嚴(yán)格按照相關(guān)制度施行。定期舉行相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力,更新知識結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)和政策水平。保證整個財務(wù)管理團(tuán)隊能夠適應(yīng)新時期財務(wù)管理新形勢的需要。并對表現(xiàn)突出的人員予以相應(yīng)的獎勵。
三、結(jié)語
總的來說,隨著現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,行政事業(yè)單位財務(wù)管理顯得也越來越重要,所以,進(jìn)一步規(guī)范財務(wù)管理制度以及強(qiáng)化行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門的管理職能,使其能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,是促進(jìn)行政事業(yè)單位健康良好的發(fā)展步伐,更高效的為社會發(fā)揮作用、做好服務(wù)的重要保障。
參考文獻(xiàn):
[1]劉文佳.淺議事業(yè)單位財務(wù)管理的問題[J].中國工會財務(wù),2008(08).
[2]蔣濤.行政事業(yè)單位財務(wù)管理中的問題及對策[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2010(14).
農(nóng)村財務(wù)管理問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn),尤其是基層的財務(wù)管理工作,在實(shí)際操作過程當(dāng)中十分復(fù)雜,同時很多基層工作條件和生活條件較差,給農(nóng)村財務(wù)工作也帶來一些困難。總之受到多方面因素的影響,當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在一些問題,這些問題如果不能得到重視和及時的解決,必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何在新的歷史時期,正確面對和總結(jié)這些問題,上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關(guān)鍵的。
1當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題
1.1農(nóng)村財務(wù)管理隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)人才是保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利推進(jìn)的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高。具體表現(xiàn)為:基層農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化嚴(yán)重,工作在一線的一些財務(wù)管理工作者年齡偏高,很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。同時這些工作者思想保守,接受和學(xué)習(xí)新事物的能力有限,學(xué)習(xí)起來很吃力,創(chuàng)新意識又不高;還有一些基層財務(wù)管理工作者思想散漫,工作積極性不高,沒有責(zé)任意識,對待工作敷衍了事,影響財務(wù)管理工作進(jìn)程,久而久之勢必影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理工作需要的是綜合型的人才,目前農(nóng)村財務(wù)管理工作人員綜合型人才非常少,不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢。
1.2農(nóng)村財務(wù)管理理念落后
當(dāng)前部分農(nóng)村財務(wù)管理部門把注意力和工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設(shè),忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,村級財務(wù)管理沒有有效的方法,缺乏一套完整的、規(guī)范的財務(wù)管理系統(tǒng)以及正常運(yùn)行的監(jiān)督制度。管理理念不夠先進(jìn),一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對立,錯誤地認(rèn)為注重財務(wù)管理是束縛自己,在實(shí)際工作中有章不遵循,管理松懈。
1.3農(nóng)村財務(wù)管理制度有待完善
無規(guī)矩不成方圓,農(nóng)村財務(wù)管理制度不能流于形式,要落到實(shí)處,農(nóng)村財務(wù)管理制度要起到約束作用,因?yàn)檗r(nóng)村財務(wù)管理制度就是為了約束人們的行為,保證人們的權(quán)益。而目前很多農(nóng)村財務(wù)管理部門還是存在財務(wù)制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現(xiàn)象,農(nóng)民得不到有關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員的合理解答,出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除的現(xiàn)象,沒有遵守財政制度。導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理制度不能發(fā)揮其真正作用。
2規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的辦法
2.1加大農(nóng)村財務(wù)管理隊伍培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實(shí)力
農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的綜合實(shí)力是保證農(nóng)村財務(wù)工作順利推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實(shí)力不高的情況,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要從培訓(xùn)上下功夫。首先要積極組織脫產(chǎn)培訓(xùn),針對年齡偏大的財務(wù)工作者要有一定的耐心,讓其跟上信息化發(fā)展的腳步,適應(yīng)信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進(jìn)工作;針對思想散漫,工作積極性差的同志要耐心鼓勵,積極引導(dǎo)大家對自己的工作負(fù)責(zé),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量;同時吸引一些信息化水平高、創(chuàng)新意識強(qiáng)的人才加入到農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中,保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
2.2建立規(guī)范化管理模式,創(chuàng)新管理理念
農(nóng)村財務(wù)管理工作要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大局為重,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),與時俱進(jìn)。同時不能忽視了管理模式,管理模式要公平,要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要明確分工,落實(shí)制度。
農(nóng)村財務(wù)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的一個分支,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分,農(nóng)村財務(wù)管理工作質(zhì)量的好壞和效率的高低,關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作當(dāng)中,如何進(jìn)一步解決當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題,總結(jié)解決問題的對策及方法顯得十分關(guān)鍵。本文首先從當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的問題入手,而后提出對策分析,目的在于可以更好地開展農(nóng)村財務(wù)管理工作,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟(jì);發(fā)展
農(nóng)村財務(wù)管理問題是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中的重點(diǎn)和難點(diǎn),尤其是基層的財務(wù)管理工作,在實(shí)際操作過程當(dāng)中十分復(fù)雜,同時很多基層工作條件和生活條件較差,給農(nóng)村財務(wù)工作也帶來一些困難??傊艿蕉喾矫嬉蛩氐挠绊?,當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作還存在一些問題,這些問題如果不能得到重視和及時的解決,必將阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何在新的歷史時期,正確面對和總結(jié)這些問題,上下一心共同尋找解決問題的辦法是最為關(guān)鍵的。
1當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題
1.1農(nóng)村財務(wù)管理隊伍業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高
農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)人才是保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利推進(jìn)的前提和重要保證。但是由于受到一些因素的影響當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)都有待提高。具體表現(xiàn)為:基層農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化嚴(yán)重,工作在一線的一些財務(wù)管理工作者年齡偏高,很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。同時這些工作者思想保守,接受和學(xué)習(xí)新事物的能力有限,學(xué)習(xí)起來很吃力,創(chuàng)新意識又不高;還有一些基層財務(wù)管理工作者思想散漫,工作積極性不高,沒有責(zé)任意識,對待工作敷衍了事,影響財務(wù)管理工作進(jìn)程,久而久之勢必影響農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利推進(jìn)。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理工作需要的是綜合型的人才,目前農(nóng)村財務(wù)管理工作人員綜合型人才非常少,不能適應(yīng)新的發(fā)展形勢。
1.2農(nóng)村財務(wù)管理理念落后
當(dāng)前部分農(nóng)村財務(wù)管理部門把注意力和工作的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入、農(nóng)村基本建設(shè),忽略農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,村級財務(wù)管理沒有有效的方法,缺乏一套完整的、規(guī)范的財務(wù)管理系統(tǒng)以及正常運(yùn)行的監(jiān)督制度。管理理念不夠先進(jìn),一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對立,錯誤地認(rèn)為注重財務(wù)管理是束縛自己,在實(shí)際工作中有章不遵循,管理松懈。
1.3農(nóng)村財務(wù)管理制度有待完善
無規(guī)矩不成方圓,農(nóng)村財務(wù)管理制度不能流于形式,要落到實(shí)處,農(nóng)村財務(wù)管理制度要起到約束作用,因?yàn)檗r(nóng)村財務(wù)管理制度就是為了約束人們的行為,保證人們的權(quán)益。而目前很多農(nóng)村財務(wù)管理部門還是存在財務(wù)制度在公開后不能廣泛收集群眾建議的現(xiàn)象,農(nóng)民得不到有關(guān)機(jī)構(gòu)以及工作人員的合理解答,出現(xiàn)了庫存現(xiàn)金以及白條抵庫不能消除的現(xiàn)象,沒有遵守財政制度。導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理制度不能發(fā)揮其真正作用。
2規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的辦法
2.1加大農(nóng)村財務(wù)管理隊伍培訓(xùn)力度,提高農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實(shí)力
農(nóng)村財務(wù)管理隊伍的綜合實(shí)力是保證農(nóng)村財務(wù)工作順利推進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石。針對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理隊伍綜合實(shí)力不高的情況,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)部門要從培訓(xùn)上下功夫。首先要積極組織脫產(chǎn)培訓(xùn),針對年齡偏大的財務(wù)工作者要有一定的耐心,讓其跟上信息化發(fā)展的腳步,適應(yīng)信息化辦公并且可以很好地利用信息化手段促進(jìn)工作;針對思想散漫,工作積極性差的同志要耐心鼓勵,積極引導(dǎo)大家對自己的工作負(fù)責(zé),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量;同時吸引一些信息化水平高、創(chuàng)新意識強(qiáng)的人才加入到農(nóng)村財務(wù)管理工作當(dāng)中,保證農(nóng)村財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。
2.2建立規(guī)范化管理模式,創(chuàng)新管理理念
農(nóng)村財務(wù)管理工作要以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大局為重,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),與時俱進(jìn)。同時不能忽視了管理模式,管理模式要公平,要從實(shí)際出發(fā),根據(jù)實(shí)際情況,統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理。要明確分工,落實(shí)制度。
2.3完善財務(wù)管理制度
發(fā)揮群眾監(jiān)督的重要作用,就要堅持定期打開賬戶,讓集體財務(wù)在群眾的監(jiān)督下進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)民主理財制度;同時其他監(jiān)督部門也要積極發(fā)展自身的監(jiān)督作用,做到公平、公正、公開,發(fā)揮自身監(jiān)督效能切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體利益不受侵害,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
作者:張悅眉 單位:大安市大來鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心
參考文獻(xiàn)
[1]屠依群.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對策探析[J].經(jīng)營管理者,2013,(08).
關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制 財務(wù)管理 聯(lián)系 建議
正文:自改革開放以來,我國建立市場經(jīng)濟(jì)制度已有三十年的歷史。三十年的時間里,我國的市場經(jīng)濟(jì)制度得到了不斷的完善,國內(nèi)企業(yè)也在此期間得到了必要的發(fā)展。而作為企業(yè)管理制度核心的內(nèi)部控制和財務(wù)管理問題,其重要性不言而喻。一些經(jīng)營不良甚至倒閉的企業(yè),其內(nèi)部控制和財務(wù)管理必定存在著一定的漏洞和弊?。欢鴮ζ髽I(yè)內(nèi)部控制和財務(wù)管理制度的不斷健全和完善,不僅可以發(fā)現(xiàn)和修補(bǔ)已有的漏洞,減少、消除和運(yùn)營過程中的不必要損失,還可以提高企業(yè)的運(yùn)行效率,增加企業(yè)的健康度。
一、內(nèi)部控制對于企業(yè)的重要性
1.內(nèi)部控制制度的不斷完善是企業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,市場競爭日趨激烈,企業(yè)集團(tuán)傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場變化的要求。實(shí)行財務(wù)管理信息化,充分將信息技術(shù)應(yīng)用于財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié),加快財務(wù)信息的傳遞與整理,及時準(zhǔn)確地掌握財務(wù)信息、集中管理各項(xiàng)財務(wù)資源、迅速做出科學(xué)決策是當(dāng)前企業(yè)集團(tuán)生存發(fā)展的客觀需要,也是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管理發(fā)展的必然要求?,F(xiàn)代化的生產(chǎn)對企業(yè)的要求不僅體現(xiàn)在規(guī)模和技術(shù)方面,更包括了與之相匹配的健全的內(nèi)部控制制度。一個企業(yè)想要提高自身的運(yùn)營水平和運(yùn)作效率,就必須不斷改進(jìn)自身的制度問題,對企業(yè)各部門的活動進(jìn)行有效的組織、調(diào)節(jié)和考核,發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的弊病并予以及時改正,保證企業(yè)“精神”的健康??梢哉f,健全的制度,是企業(yè)得以發(fā)展的基石。
2.內(nèi)部控制制度對于企業(yè)內(nèi)部資金安全有著重要意義。資金是企業(yè)的命脈,資金安全之重要性無須多言。而完善內(nèi)部控制制度的一條重要內(nèi)容,就是完善企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動中各個部門及其工作人員之間的組織、協(xié)調(diào)關(guān)系。換言之,企業(yè)的各種業(yè)務(wù)活動不會,也不能由某一部門單獨(dú)完成,而是需要數(shù)個部門、多名人員共同完成。如此的優(yōu)勢在于,分管不同業(yè)務(wù)的部門之間存在著職務(wù)分離,而各個部門之間的工作聯(lián)系則是通過嚴(yán)格的手續(xù)與程序。如此,各部門之間又可以做到相互聯(lián)系、相互監(jiān)督、相互制約,即使在某部門的環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,由于規(guī)章制度的存在,這一問題很難傳遞到下一環(huán)節(jié),由此,便可減少甚至消除減少錯誤出現(xiàn)的機(jī)會。以上即所謂的“內(nèi)部牽制制度”。由于該制度的存在,各部門的職責(zé)和義務(wù)被嚴(yán)格限定,使得各部門做到各司其職。這樣,使得各項(xiàng)工作得以正確、有效開展,同時,也保證了企業(yè)財產(chǎn)的安全。
3.內(nèi)部控制制度是防止貪污、舞弊等職務(wù)犯罪的有效手段。這也與上一條所述有著一定的聯(lián)系。由于完善的內(nèi)部控制制度的存在,貪污盜竊分子的行為可以被有效限制在其所在部門之內(nèi),而難以傳播至其他部門。如此一來,不法行為就無法正常開展。
4.內(nèi)部控制制度有助于保證企業(yè)會計資料以及相關(guān)資料的真實(shí)完整??煽康男畔蟾婵梢詾槠髽I(yè)管理者提供準(zhǔn)確、完整的信息,有助于企業(yè)管理者及時了解企業(yè)的現(xiàn)況,制定出適合企業(yè)的下一步策略;同時,企業(yè)向社會公布的的會計信息完整可靠,對于提高企業(yè)的誠信度和公信力、維護(hù)企業(yè)的聲譽(yù)和形象大有幫助。而對于投資者而言除了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模及生產(chǎn)技術(shù)而外,公司的會計信息是否充實(shí)、明確,也是其考量一個企業(yè)的主要指標(biāo)。而內(nèi)部控制制度中對于會計資料有著嚴(yán)密的控制措施,例如對會計信息的稽查、復(fù)核等,保證了交易憑證、報表、賬簿等資料的正確、有效、真實(shí)。
5.內(nèi)部控制制度是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。這是內(nèi)部控制制度的最終目標(biāo)。內(nèi)部控制制度要求企業(yè)在制定發(fā)展策略時,不能只著眼于眼前 的既得利益,而要將眼光放長遠(yuǎn),著眼于擁有真正戰(zhàn)略意義的策略選擇上。有了內(nèi)部控制制度,就可以防止企業(yè)管理層片面追求短期利益,有益于企業(yè)內(nèi)部資源的合理配置,使其獲得更好的長期利益。
綜上所述,企業(yè)制定健全的內(nèi)部控制制度,就好比擁有一套有效的“免疫系統(tǒng)”,使企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)某些問題時,使用自身的內(nèi)部控制制度就可以迅速、有效地予以解決,提高企業(yè)的工作效率。
二、內(nèi)部控制制度有利于公司進(jìn)行財務(wù)管理
作為企業(yè)管理制度兩大核心的內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度,在某種程度上是相互依存、相持相長的。首先,企業(yè)內(nèi)部控制制度的加強(qiáng)的目的,在于促進(jìn)企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展和加強(qiáng)。一個企業(yè)如果沒有健全的內(nèi)部管理制度,建立有效的財務(wù)管理制度就無從談起。而當(dāng)企業(yè)通過檢查、審核相關(guān)部門是否遵守相關(guān)的內(nèi)部管理制度,便可以發(fā)現(xiàn)該部門在財務(wù)管理方面是否存在問題,從而做到快速、有效地解決漏洞,完善財務(wù)管理制度。而在此過程中,通過對財務(wù)管理制度的審查,內(nèi)部控制制度的某些問題也會暴露出來,而內(nèi)部管理制度也可以得到健全和完善。
內(nèi)部控制制度與財務(wù)管理制度雖然分屬不同制度,但二者都有著一個共同,即利益最大化。財務(wù)管理制度主要是從理財角度出發(fā),衡量財務(wù)管理工作是否有效合理,是否使企業(yè)得到最佳利益;內(nèi)部控制制度則總管企業(yè)內(nèi)部所有的經(jīng)濟(jì)活動,可以使企業(yè)各項(xiàng)活動都能遵守相關(guān)法律法規(guī),企業(yè)內(nèi)部各個部門能同時做到職務(wù)獨(dú)立和協(xié)調(diào)配合,提高企業(yè)職工工作素養(yǎng),做到高效低成本運(yùn)作。
三、企業(yè)內(nèi)部控制制度和財務(wù)管理制度所出現(xiàn)的一些問題及其建議
1.內(nèi)部控制制度對企業(yè)高層控制力不足。這是很多企業(yè)都會遇到的一個問題。內(nèi)部控制制度原本應(yīng)為員工制定、員工實(shí)施,全體員工都不應(yīng)例外,但如今在許多企業(yè)中,內(nèi)部管理制度的制定及實(shí)施都是由企業(yè)高層獨(dú)攬,其自身則凌駕于制度之上。這對企業(yè)內(nèi)部凝聚力以及企業(yè)的健康度都是非常不利的。作為企業(yè)高層,應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的管理理念和管理水平,做到以身作則,真正起到應(yīng)有的模范帶頭作用。
2.制定的內(nèi)部控制制度與企業(yè)現(xiàn)狀不符。建立內(nèi)部控制制度,有利于企業(yè)加強(qiáng)自身管理,提高生產(chǎn)效率,制定和實(shí)施發(fā)展策略。如今,許多企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理,雖然已經(jīng)制定了一套內(nèi)部控制制度,但卻無法將制度和公司現(xiàn)狀緊密聯(lián)系起來,使得制度在執(zhí)行階段問題層出不窮,無法發(fā)揮其應(yīng)有的效能。對于這一類問題,就需要制度的制定者重視管理制度的作用,先對公司的情況有一個細(xì)致、完整的了解,在此前提下完成制度的制定,在此之后,還要對已完成的制度不斷進(jìn)行研究、修訂,使其逐漸適應(yīng)企業(yè)的情況。
3.企業(yè)會計信息不完善。這是長時間來我國會計領(lǐng)域的一大頑疾。造成這一問題的因素可分主觀和客觀兩方面。從客觀方面來看,我國會計制度長期不能得到很好的完善,致使會計信息的制作沒有一個嚴(yán)格和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn);從主觀上來看,受管理體制和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動的影響,企業(yè)做假賬成風(fēng),使得會計信息最重要的屬性――真實(shí)性喪失,降低了會計信息的質(zhì)量。這一問題的嚴(yán)重性已經(jīng)受到了越來越多企業(yè)的重視,其解決將會是一項(xiàng)長期的問題。在此過程中可以采取的手段包括:提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,制定出會計信息制作、審核標(biāo)準(zhǔn)等。
4.針對企業(yè)的財務(wù)、會計等問題,設(shè)立財務(wù)總監(jiān)一職,借此完善企業(yè)的財政管理。財務(wù)總監(jiān)應(yīng)由公司管理層集體決定,直接參與公司的財務(wù)活動,其職責(zé)在于對企業(yè)的財務(wù)、會計事務(wù)中起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
四、總結(jié)
由以上論述我們得以得出,對于一個企業(yè)而言,擁有健全的制度永遠(yuǎn)是其健康發(fā)展的關(guān)鍵。俗話說:“無規(guī)矩不成方圓”。企業(yè)如若沒有一個良好的制度,其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動將出于無序的狀態(tài)之中,企業(yè)的發(fā)展自然無從談起,甚至?xí)捎谥贫鹊娜毕荻a(chǎn)生各種問題,導(dǎo)致更加嚴(yán)重的后果。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者則不可“重生產(chǎn)、輕管理”,應(yīng)當(dāng)高度重視企業(yè)制度的建立與健全,使得企業(yè)在健全的制度下能得以健康、有序的發(fā)展。
五、參考文獻(xiàn)
[1] 金峰州 《淺談企業(yè)的內(nèi)部控制與財務(wù)管理》―價值工程 2011(22)
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;財務(wù)管理;對策
1.村級財務(wù)管理存在的主要問題
1.1 財務(wù)管理制度不完善
在村級財務(wù)管理中,完善的財務(wù)管理制度是規(guī)范當(dāng)?shù)刎攧?wù)管理工作的重要保證,也是村級財務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但是由于部分村級對于財務(wù)管理工作認(rèn)識的不夠,從而沒有在制度建設(shè)上重點(diǎn)下功夫,導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度和監(jiān)督體制并不完善,對村級財務(wù)管理構(gòu)成了一定程度上的威脅。更嚴(yán)重的是,由于部分村級財務(wù)管理制度十分不完善,導(dǎo)致了由于制度不健全和管理不得當(dāng)造成的村內(nèi)資產(chǎn)流失現(xiàn)象,給當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展帶來十分不好的影響。
1.2農(nóng)村財務(wù)管理中的觀念落后
由于某些村級領(lǐng)導(dǎo)干部比較傳統(tǒng)、僵化,思想不能夠與時俱進(jìn),因此對于財務(wù)管理的重視程度不高,認(rèn)為在村級的范圍內(nèi),涉及的費(fèi)用金額都比較小,不需要進(jìn)行專門的財務(wù)管理,對于村級財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不夠。另一方面,由于觀念方面的落后,使得這些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的財務(wù)管理水平和管理成效也十分有限,專業(yè)化程度不夠。因此,從村內(nèi)的角度來說,從上級就不重視財務(wù)管理,那么下級在執(zhí)行的過程中,許多村會計也沒有將村級財務(wù)管理放到重要的位置上面。
1.3財務(wù)管理人員素質(zhì)不高
受到文化水平的限制,村級財務(wù)管理人員的專業(yè)技術(shù)能力有限,很多村的財務(wù)管理人員,不論是出納還是會計,基本都是一個人擔(dān)任。而有些村的財務(wù)管理人員并沒有相關(guān)的技術(shù)能力就上崗了,有些村領(lǐng)導(dǎo)會將自己的親戚朋友作為村里財務(wù)管理人員或者外聘其他村的財務(wù)管理人員。據(jù)了解,目前我國村級政府中有相當(dāng)一部分財務(wù)管理人員并不具備相關(guān)的會計資格,他們進(jìn)行財務(wù)管理方面的工作皆屬于無證上崗。大多數(shù)村級財務(wù)管理都存在著分工不明、處事不清、辦理交叉等情況,這些問題給村級財務(wù)管理的未來發(fā)展埋下了更大隱患。一些流動財務(wù)管理人員和村領(lǐng)導(dǎo)的親戚朋友由于不受相關(guān)行政管理方面規(guī)定限制,有可能會采取各種手段對村級資金進(jìn)行挪用、侵占,造成很大資金損失。另外,部分村級財務(wù)管理人員的思想觀念還在延續(xù)以前那種舊思想,他們的技術(shù)趕不上時展,由于知識沒有得到及時的更新,他們普遍存在與現(xiàn)代社會脫節(jié)的嚴(yán)重情況。
1.4缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制
在村級財務(wù)管理中,相應(yīng)的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制可以有效地防控財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn),同時也可以很好地規(guī)范財務(wù)會計人員的工作,有效地制止不良行為的出現(xiàn)。據(jù)了解,很多村級政府會將監(jiān)督權(quán)限交給村領(lǐng)導(dǎo)層,本來領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)村內(nèi)一些重點(diǎn)事項(xiàng)的制定,他們本身的工作較為繁忙。從另一方面來說,領(lǐng)導(dǎo)層所學(xué)專業(yè)也不一定都是財務(wù)、會計方面的專業(yè),所以他們對財務(wù)方面的專業(yè)知識了解程度不夠,而無法對財務(wù)管理工作進(jìn)行很好的監(jiān)督。在加上村級領(lǐng)導(dǎo)班子的體制內(nèi)部監(jiān)督相對松散,無法達(dá)到對于村級財務(wù)管理工作的監(jiān)督,人情化現(xiàn)象比較嚴(yán)重,在加上村級財務(wù)管理的外部監(jiān)督難度比較大,各地的村級財務(wù)都有不同程度地虧空,有些地方出現(xiàn)了嚴(yán)重的事件。近年來,通過群眾舉報等方式,很多村級領(lǐng)導(dǎo)干部的事件被嚴(yán)厲懲處。
2.強(qiáng)化村級財務(wù)管理的措施
2.1加強(qiáng)財務(wù)管理的崗位設(shè)置
要強(qiáng)化村級財務(wù)管理,首先就必須要優(yōu)化村級財務(wù)管理崗位的設(shè)置。各村級領(lǐng)導(dǎo)干部都要加強(qiáng)自我意識的提升,實(shí)行科學(xué)化的管理辦法,管理思路與時俱進(jìn),將村級財務(wù)管理放在重要的位置上面。每個村級政府都要進(jìn)行財務(wù)管理部門的內(nèi)部建設(shè),理順本村的財務(wù)管理機(jī)制與流程,加強(qiáng)對村級財務(wù)管理崗位具體任職要求的規(guī)定,不能夠因?yàn)榇寮壺攧?wù)管理并不繁重而交給非專業(yè)的人員代為管理。村級財務(wù)管理崗位的有效設(shè)置,可以從領(lǐng)導(dǎo)班子角度給村民們傳遞十分重要的觀念和信號,體現(xiàn)出村領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)管理工作的重視,從上而下,切實(shí)做好村級財務(wù)管理工作。
2.2提高財務(wù)管理人員的專業(yè)素養(yǎng)
對于村級的財務(wù)管理來說,雖然并不是十分繁雜,但是對于財務(wù)管理人員的專業(yè)水平要求比較高。因此,村級領(lǐng)導(dǎo)班子必須要不斷加強(qiáng)財務(wù)管理人員專業(yè)素養(yǎng)的提升。另外,隨著近年來我國對于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持,很多地區(qū)都開展了大學(xué)生村官的選拔和任用,這使得村級財務(wù)管理擁有了十分良好的人員基礎(chǔ),可以任命這些大學(xué)生村官來進(jìn)行村級財務(wù)管理工作。一方面,能夠發(fā)揮他們的專業(yè)知識,另一方面,由于這些大學(xué)生村官與領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有任何關(guān)聯(lián),也就不會出現(xiàn)的問題。因此,雖然村級財務(wù)管理工作的內(nèi)容并不是十分復(fù)雜,但是在村級內(nèi)也是一個非常重要的崗位。俗話說,麻雀雖小,五臟俱全,村級財務(wù)管理是村級行政管理中不可或缺的一環(huán)。
2.3 建立健全財務(wù)管理制度
作為村級財務(wù)管理來說,不僅僅需要專業(yè)的人才儲備,還需要在村級政府內(nèi)部建立完善的財務(wù)管理制度,對于財務(wù)管理的內(nèi)容、流程和權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格地規(guī)定。無規(guī)矩,不成方圓。只有建立健全完善的財務(wù)管理制度,才能夠減少上述所提到的分工不明、處事不清、管理交叉的問題。另外,財務(wù)管理制度作為村級管理制度中的一個分支,其本身就促進(jìn)了村級管理的專業(yè)化和體系化,對于村級的領(lǐng)導(dǎo)層職能優(yōu)化、建立服務(wù)型基層領(lǐng)導(dǎo)班子有著重要的促進(jìn)作用。通過財務(wù)管理制度,很多財務(wù)管理工作就可以有跡可循。
2.4完善財務(wù)管理監(jiān)督體制
為了杜絕現(xiàn)象,村級財務(wù)管理必須要重視監(jiān)督體制的建立與完善,防止因工作人員的工作疏漏而造成相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險,促進(jìn)村級財務(wù)管理在相關(guān)制度規(guī)定和監(jiān)督體制的約束作用之下,雙管齊下,推動村級財務(wù)管理的合理化、合法化、合規(guī)化發(fā)展。另外一方面,村級領(lǐng)導(dǎo)班子對于財務(wù)管理可以采取自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督結(jié)合的方式,號召村民們參與村務(wù)管理,對于財務(wù)管理的具體流程進(jìn)行監(jiān)督,增強(qiáng)村級財務(wù)管理的透明化和公開化,使村民們信服,提升參與村務(wù)管理的熱情和積極性,同時增進(jìn)對于村級領(lǐng)導(dǎo)班子管理能力的信任,減少因財務(wù)管理工作不到位而造成的一些風(fēng)險和隱患,推動村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3.結(jié)語
綜上所述,村級財務(wù)管理在村級行政管理中占有十分重要的地位,需要村級領(lǐng)導(dǎo)班子從上至下給予十分的關(guān)注和重視。隨著農(nóng)村廣大群眾文化水平的提高以及主人翁意識的增強(qiáng),對當(dāng)?shù)卮寮壺攧?wù)管理工作和參與熱情十分高漲。針對目前我國村級管理中存在的一些問題,村級領(lǐng)導(dǎo)班子要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)財務(wù)管理制度的建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制的完善,促進(jìn)財務(wù)管理人員的專業(yè)性,加強(qiáng)財務(wù)管理的崗位設(shè)置,通過上述的一系列措施,促進(jìn)村級財務(wù)管理的合理有效,推動村級經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
[1]張軍.基于新農(nóng)村建設(shè),研究村級財務(wù)管理信息化的發(fā)展對策[J].第十屆全國會計信息化年會論文集,2011(07).