社會環(huán)境治理精選(九篇)

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第1篇：社會環(huán)境治理范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境立法；環(huán)保教育；垃圾“分類處理”；環(huán)保NGO

繼2013年廊坊市政府對重污染天氣Ⅲ級黃色預(yù)警信息的多次，及環(huán)保部對廊坊空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的公布（超標(biāo)天數(shù)比例為63.9%），本市的環(huán)境治理再次成了廊坊人關(guān)注的焦點(diǎn)。實(shí)際上日本也走過“先污染、后治理”的路子，最終取得了“雙贏”。其成功的根本原因在于全社會對環(huán)保事業(yè)的積極參與。本文通過借鑒日本的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合廊坊實(shí)際，找出動員廊坊全體市民全社會積極參與環(huán)保的有效措施。

1 日本政府提高環(huán)保社會參與程度的方法

1.1 完善國家環(huán)境立法體系

為確保全社會都積極參與環(huán)保，日本政府不斷健全環(huán)保法律體系，做到有法可依。如20世紀(jì)60年代的《環(huán)境污染控制基本法》、《公害對策基本法》等。1970年制定了防治公害的6部法律，并對原有的8部相關(guān)法律進(jìn)行修正。80年代，針對高技術(shù)污染問題，“新陽光計(jì)劃”、“月光計(jì)劃”開始實(shí)施。90年代，確立了“環(huán)境優(yōu)先”原則。2003年頒布了《環(huán)境教育法》，從學(xué)校、企業(yè)、社會三個層面強(qiáng)化生態(tài)倫理與環(huán)境法制教育。

1.2 開展“三位一體”的環(huán)保教育

在日本普遍使用“環(huán)境保健”而不是“環(huán)境保護(hù)”，一字之差折射出對環(huán)境的尊重和重視。

1.2.1 學(xué)校環(huán)境教育

日本政府早在1971年就決定在小學(xué)課程中增加有關(guān)公害教育的內(nèi)容。從小學(xué)四年級開始就系統(tǒng)地向?qū)W生講授環(huán)保知識和理念，從小學(xué)到高中環(huán)保都是必修課。孩子們還走出校門，參觀垃圾和污水處理廠等。

1.2.2 家庭環(huán)境教育

為培養(yǎng)孩子們從小“愛護(hù)大自然”的環(huán)保意識，周六、周日媽媽們自發(fā)領(lǐng)著孩子到草坪撿紙屑垃圾。給他們看環(huán)保方面的書籍、電影等。

1.2.3 社會環(huán)境宣傳教育

政府設(shè)立了節(jié)能日、節(jié)能月、節(jié)能檢查日，來加強(qiáng)人們的環(huán)保意識；許多社區(qū)都有環(huán)保教育中心，如東京的板橋區(qū)環(huán)境中心是向社區(qū)的全體居民免費(fèi)開放的。有的還有環(huán)保示范餐廳、人類自然博物館、屋頂花園等；在賓館、飯店、車站等公共場所，隨處可見圖文并茂的環(huán)保宣傳資料。

1.3 提高廣大民眾的參與熱情

節(jié)能環(huán)保是一項(xiàng)人人有責(zé)的公益事業(yè)，因此日本政府采取了各種措施來提高民眾的參與熱情。

1.3.1 推進(jìn)生活垃圾“分類處理”

（1）細(xì)致、到位的政策引導(dǎo)。從1980年，政府逐步執(zhí)行垃圾分類。上勝町已把垃圾細(xì)分到44類。為幫民眾培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣，政府在居民區(qū)劃定“垃圾指定丟棄處”并設(shè)有監(jiān)控鏡頭，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定扔垃圾的，由專人追蹤到戶并將垃圾退回。嚴(yán)重違反者可能被視為犯罪。

（2）激勵制度。建立困難家庭買分類收集桶的補(bǔ)助金制度。日本上野原市為鼓勵市民減少垃圾和分類處理，對家庭購置電動垃圾桶設(shè)立了補(bǔ)助金制度。還設(shè)立資源回收獎，旨在激發(fā)市民回收有用物質(zhì)的積極性。

1.3.2 推動公眾綠色消費(fèi)

日本非常重視引導(dǎo)公眾的綠色消費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿來促進(jìn)民眾對環(huán)保的參與度。如為促進(jìn)低公害車的普及，實(shí)施低排放車認(rèn)定制度。消費(fèi)者購買通過認(rèn)證的車輛，可享受不同幅度的車輛購置稅和使用稅的優(yōu)惠；購置以天然氣為燃料或混合動力車等低公害車輛的公共團(tuán)體，可得到政府的補(bǔ)助金。其中的川崎市為鼓勵使用電動汽車，給予價(jià)差1/4 的補(bǔ)助，以及停車費(fèi)、高速公路費(fèi)等方面的優(yōu)惠。

1.3.3 開拓暢通的環(huán)保參與渠道

政府為市民開通了暢通的環(huán)保參與渠道，保證了民眾的監(jiān)督權(quán)。如日本地方政府對與環(huán)保相關(guān)的信息都保持公開的態(tài)度。普通市民、社會團(tuán)體可以通過公告及時了解到環(huán)境政策的規(guī)定以及政府和企業(yè)對環(huán)保的貢獻(xiàn)情況；通過參與聽證會、遞交居民意見書來對環(huán)境問題提出建議。

1.4 引導(dǎo)企業(yè)積極參與環(huán)保

政府主要通過一系列財(cái)政政策引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，使其完成了從被動治污―主動治污―積極強(qiáng)化環(huán)境責(zé)任、提高企業(yè)生態(tài)環(huán)保形象的路線轉(zhuǎn)變。

1.4.1 特別會計(jì)制度

日本政府每年在財(cái)政預(yù)算方面都會充分考慮對環(huán)保的投入。如在城市污水、垃圾處理這類建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用高的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面都是由政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)和運(yùn)行。由于是政府行為，因此能做到污染物的最大無害化。

1.4.2 稅制改革

對于從事環(huán)保設(shè)備的企業(yè)在稅收方面加大設(shè)備折舊率、減免固定資產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠。如川崎環(huán)保城落戶企業(yè)使用指定節(jié)能設(shè)備，可選擇設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)價(jià)30%的特別折舊或者7%的稅額減免。

1.4.3 補(bǔ)助金制度

對于將3R技術(shù)實(shí)用化、技術(shù)開發(fā)期在兩年以內(nèi)的新企業(yè)，政府補(bǔ)助率最高可達(dá)費(fèi)用的2/3。以川崎為例，環(huán)保城內(nèi)的企業(yè)在引進(jìn)節(jié)能設(shè)備、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造方面，得到了政府給予的相當(dāng)于總投資額50%的補(bǔ)助。

1.4.4 融資制度

對從事減少廢棄物產(chǎn)生、廢棄物循環(huán)利用的研究開發(fā)等活動的民間企業(yè)，可享受政策貸款利率；從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)單位可以簡化貸款手續(xù)，延長償還期限。

1.5 鼓勵民間環(huán)保NGO組織的發(fā)展

目前日本的環(huán)保NGO在1.5萬個左右，主要活動為推廣環(huán)境友好的生活方式、開展環(huán)境教育等。如從事廢紙?jiān)倮玫沫h(huán)境NGO，推動了白色度70再生復(fù)印紙普。政府通過多種途徑鼓勵環(huán)保NGO發(fā)展。1998年頒布了《特定非營利活動促進(jìn)法》，降低了NGO法人的準(zhǔn)入門檻。在資金方面扶持，NGO的活動資金中政府扶持資金和補(bǔ)貼高達(dá)9.9%。

2 日本的成功經(jīng)驗(yàn)對廊坊市環(huán)境治理的啟示

近年來，廊坊市把環(huán)境保護(hù)作為立市之本，在環(huán)保方面取得了一定成就。但從整體來看環(huán)?，F(xiàn)狀還不樂觀，市民、企業(yè)的環(huán)境意識、環(huán)境倫理道德水平不夠高，參與環(huán)保的自覺性很差。日本政府采取各種措施提高全社會全民對環(huán)保參與的經(jīng)驗(yàn)值得廊坊借鑒。

2.1 完善環(huán)保立法、加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法

廊坊市對環(huán)境問題的處理在法制上明顯滯后，如機(jī)動車排氣污染防治缺乏有效的法律依據(jù)，“白色污染”治理存在無法可依的問題等。廊坊要逐步建立和完善本市的法規(guī)政策，確保環(huán)保有法可依。雖然我國出臺了一系列的環(huán)保法律，可法律的實(shí)施效果卻差強(qiáng)人意?；S不按規(guī)定排污、火電廠脫硫設(shè)施不達(dá)標(biāo)、垃圾污水得不到有效處理等。因此廊坊在完善立法的基礎(chǔ)上還要加強(qiáng)執(zhí)法力度。特別是要提高環(huán)保部門的地位，使其在治理環(huán)境時同公安、稅務(wù)一樣有更多的權(quán)威性。

2.2 完善環(huán)保教育方式

廊坊市民的環(huán)保意識不高，與政府對環(huán)保教育的宣傳不到位有關(guān)。今后要加強(qiáng)對中小學(xué)生的環(huán)境保護(hù)教育，將環(huán)境教育納入義務(wù)教育內(nèi)容。通過形式多樣、寓教于樂的途徑來創(chuàng)新環(huán)保的宣傳方式。如利用博物館、展覽館、科學(xué)館等一些公益場所開辦體驗(yàn)式教育，促使市民加強(qiáng)憂患的環(huán)保意識。利用廣播、電視、宣傳單、墻報(bào)等工具加大環(huán)保的社會宣傳力度。

2.3 制定經(jīng)濟(jì)激勵政策，鼓勵企業(yè)參與環(huán)保

與傳統(tǒng)行政命令式的環(huán)境管制相比，經(jīng)濟(jì)激勵政策對推動企業(yè)節(jié)能減排、積極參與環(huán)境治理的效果更明顯。廊坊市政府應(yīng)加大對環(huán)保的預(yù)算投入，用于鼓勵有使用價(jià)值的新工藝的開發(fā)研制，并給予企業(yè)必要的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠。如只要滿足一定條件，將對引進(jìn)再循環(huán)設(shè)備的企業(yè)減少特別折舊、固定資產(chǎn)稅和所得稅；對引進(jìn)的先導(dǎo)型能源設(shè)備、對企業(yè)采用的高效實(shí)用技術(shù)予以補(bǔ)貼并簡化貸款手續(xù)等。

2.4 注重政策細(xì)節(jié)

注重政策細(xì)節(jié)及銜接，能較大程度地提高政策效果，一些細(xì)節(jié)的疏漏就可能導(dǎo)致政策難以發(fā)揮作用。如我國包括廊坊在內(nèi)，對于垃圾也進(jìn)行了可回收、不可回收的分類，但是分類不夠細(xì)致，并且對哪些屬于可回收、哪些屬于不可回收垃圾沒有詳細(xì)說明，居民沒有學(xué)會分類，導(dǎo)致分類失去了實(shí)際意義。借鑒日本做法，廊坊市政府制定分類手冊，免費(fèi)發(fā)放給市民。通過小區(qū)攝像頭監(jiān)督、輿論壓力及獎賞、補(bǔ)貼等鼓勵措施，保證垃圾分類能順利實(shí)施。

2.5 確保公眾參與渠道多樣化

政府應(yīng)積極拓展環(huán)保公眾參與的渠道。借鑒川崎市經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立由政府官員、節(jié)能專家、居民代表和企業(yè)人士組成的“公益協(xié)會”，研究廊坊的節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃；開展社區(qū)環(huán)境對話，建立完善的意見反饋機(jī)制；建立全國性的環(huán)保NGO協(xié)作網(wǎng)，組織NGO及志愿者搜集環(huán)境信息，向市政府、人大、市政協(xié)提交有建設(shè)性的環(huán)保方案。

環(huán)境保護(hù)是全社會的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，有必要調(diào)動社會各方面力量共同參與。在全體民眾的努力下，廊坊最終會形成“政府主導(dǎo)、企業(yè)治理、全民參與、根植基層、覆蓋全社會”的環(huán)保網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)廊坊的偉大目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]竇林娟.日本提高環(huán)保社會參與程度的方法及對我國的啟示[J].法制與社會，2006（6）.

第2篇：社會環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞： 幼兒教育 班級環(huán)境 美與智慧

環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是兒童發(fā)展的資源。兒童是通過與環(huán)境的相互作用開展活動的。從一定意義上說，幼兒教育是一種環(huán)境教育?！队變簣@教育指導(dǎo)綱要》指出：“課程實(shí)施的中心環(huán)節(jié)是因地制宜的創(chuàng)設(shè)適合兒童發(fā)展的、積極的、支持的環(huán)境?！苯淌噎h(huán)境存在于幼兒每時每刻的認(rèn)知中，幼兒每時每刻都在接觸，也就是說，幼兒的身心發(fā)展、社會化發(fā)展及個體發(fā)展無一不受到教室環(huán)境的影響。因此，幼兒園的班級環(huán)境對幼兒而言不是自發(fā)或隨意設(shè)置的環(huán)境，而是教師根據(jù)教育目標(biāo)且有利于幼兒身心發(fā)展的需要精心創(chuàng)設(shè)的“適宜”的教育條件，只有這種適宜的環(huán)境，才能對幼兒的生長產(chǎn)生極大的促進(jìn)作用，使幼兒在與環(huán)境的相互作用中得到發(fā)展。在《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》下，我們在創(chuàng)設(shè)教室環(huán)境時，在尊重幼兒的認(rèn)知水平、個體差異的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)了教室美觀、環(huán)保、簡約及價(jià)值。

一、墻面，讓幼兒感受美

教育家蒙臺梭利認(rèn)為：“環(huán)境是一種時機(jī)，為孩子提供了心理發(fā)展的必要條件，孩子的發(fā)展必須依靠他們與環(huán)境的交往取得經(jīng)驗(yàn)?！眳⒂^我們教室的老師總是會發(fā)出這樣的感嘆：“乍一看，教室環(huán)境清清爽爽的很干凈、很溫馨，仔細(xì)看來，教室環(huán)境很飽滿、很豐富?！?/p>

一走進(jìn)我們的班級，首先展現(xiàn)在眼前的是一面“微笑墻”，上面張貼著的是孩子們用黑色水筆在彩色紙上畫的自己最得意時的笑臉，有抿著嘴的、有咧著嘴的，還真有撅起小嘴巴的……看著這一張張可愛的、有趣的笑臉，你也會不自覺地嘴角上揚(yáng)，告訴自己“用微笑迎接每一天”。

向左看，用牛皮紙包裹的大樹一直伸到教室的屋頂上，春夏天，葉子綠了，孩子們把自己做的小鳥、昆蟲放在樹上；秋冬天，葉子黃了、落了，孩子們把自己剪的小雪花、禮物掛在上面，一年四季，都能在樹下嬉戲。向右看，是“繪畫墻”，將孩子們的作品貼在用海綿紙做成的小火車上，孩子們的作品就變成了“小窗戶”，經(jīng)年累月，小火車的車輪滾滾向前，孩子的作品也越來越多、越來越好。

移步間向后看，陽光照照、白云朵朵，三艘帆船行駛在海面上，這是一面“海洋墻”，也是我們的“主題墻”。每個月，孩子們把在主題中的活動過程用調(diào)查表、圖片、繪畫、手工等方式展示在“小帆船”上，他們在“帆船”面前駐足，向朋友們交流、介紹自己的認(rèn)識與成果……孩子們就像小帆船在知識的海洋上前進(jìn)。

由此可見，教室環(huán)境的創(chuàng)設(shè)要與幼兒讓環(huán)境產(chǎn)生共鳴與交流，使其在具有自然色彩的環(huán)境中流連忘返。孩子們生活在這樣的環(huán)境里，就像小鳥跳躍在枝頭歡快歌唱，就像小魚暢游在大海里自由自在。

二、區(qū)角，讓幼兒認(rèn)識美、表現(xiàn)美

心理學(xué)家皮亞杰說：“兒童認(rèn)知發(fā)展是在與周圍環(huán)境的相互作用中積極主動建構(gòu)的。環(huán)境具有教育功能，環(huán)境可以啟發(fā)幼兒的智力，幼兒園的環(huán)境布置可以讓幼兒潛移默化地得到教育。”在教室里面，在一切能夠利用的地方，如門口、午睡房的樓梯下、陽臺上等，都設(shè)置了供孩子們學(xué)習(xí)、游戲、交往的區(qū)角。

小小的舞臺，是孩子們的樂園。他們自己設(shè)計(jì)，用彩色垃圾袋做件漂亮的裙子，跳上一段舞蹈；用牛奶瓶做成打擊樂器，合著音樂來上一曲；孩子們在這里自己做主人，盡情表達(dá)、表現(xiàn)。

建構(gòu)區(qū)，擺滿了各式各樣的玩具，有雪花片、樂高玩具、積木等，孩子們會用雪花片插有趣形象的動物，用積木造出宏偉的建筑，用樂高玩具拼出各種各樣的交通工具?？墒怯螒蚪Y(jié)束以后，為了收拾、整理，他們總是把自己的作品拆掉裝進(jìn)收納箱里。鑒于此，老師們把牛皮紙蜿蜒盤繞的公路，貼上斑馬線，紙杯變成圍墻、大樹或者小花，再把孩子們的作品擺進(jìn)去，儼然就成了一個美麗的小區(qū)。

美工區(qū)，是孩子們大顯身手的好地方。如果說墻面是展示成果的地方，那么美工區(qū)就是我們的加工坊。瓶蓋變成美麗的花朵，紙盤變成可愛的動物、廣告紙變成活靈活現(xiàn)的小魚、可樂瓶變身成花瓶……真是美不勝收。

孩子們在區(qū)角里審美能力和動手能力都得到了發(fā)展，也調(diào)動了他們參與美化教室環(huán)境的積極性、主動性，使他們的經(jīng)驗(yàn)得到了豐富。

三、自然角，讓幼兒走進(jìn)美

第3篇：社會環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：社會治安綜合治理；治安穩(wěn)定；社會環(huán)境

2017年，黨的即將召開，這是國家政治生活中的頭等大事。當(dāng)前，社會治安綜合治理工作仍然存在風(fēng)險(xiǎn)隱患更加凸顯，矛盾問題更加復(fù)雜，治安形勢更加嚴(yán)峻，平安建設(shè)應(yīng)對的挑戰(zhàn)更大，承擔(dān)的任務(wù)也更重等現(xiàn)實(shí)問題與矛盾，如何進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，改善社會治安環(huán)境，仍面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。

一、當(dāng)前社會治安綜合治理面臨的問題與矛盾

一是社會矛盾日益多發(fā)，維穩(wěn)任務(wù)繁重

各種敵對勢力滲透破壞活動有增無減，千方百計(jì)插手利用一些社會矛盾，打著維權(quán)的旗號造謠聲勢，炒作各種熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，不斷放大矛盾，煽動群眾的不滿情緒，維護(hù)社會政治穩(wěn)定任務(wù)將十分艱巨。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整的步伐不斷加快，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，各種可能影響社會治安的因素增加，企業(yè)生產(chǎn)困難，就業(yè)、社會保障等問題引起的各類矛盾，涉及的群體多、領(lǐng)域多、訴求多，如法涉訴、環(huán)境污染等領(lǐng)域，這些矛盾關(guān)聯(lián)性、聚合性、敏感性不斷增強(qiáng)，是社會關(guān)注的焦點(diǎn)。再加上網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的放大作用，處置不當(dāng)，很可能由利益問題演化為社會問題，由個體問題演化為、由人民內(nèi)部矛盾演化為對抗性矛盾。如何防范和化解這些不利因素，面臨重要考驗(yàn)。

二是治安管理日益復(fù)雜，體系建設(shè)亟待加強(qiáng)

在體制機(jī)制方面，合理利用社會資源，規(guī)劃、組織和引導(dǎo)社會力量參與社會治安工作方面做得不夠，群眾參與社會治安的主動性和積極性有待進(jìn)一步激發(fā)。在治安防范方面，網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善，作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對現(xiàn)實(shí)危害的特殊違法犯罪群體沒有有效打擊處理，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的監(jiān)管亟待加強(qiáng)。從事社會治安綜合治理的隊(duì)伍總量和質(zhì)量與工作任務(wù)明顯不相適應(yīng)，條條分割、條塊分離現(xiàn)象嚴(yán)重，阻礙了社會治安綜合治理的全面推進(jìn)。

三是自身建設(shè)有待加強(qiáng)，群眾不夠滿意

社會公眾安全感不強(qiáng)，對社會治安狀況評價(jià)不高，特別是對涉油犯罪現(xiàn)象反映強(qiáng)烈。基層隊(duì)伍中部分工作人員與當(dāng)前工作要求存在不適應(yīng)的問題，表現(xiàn)出工作作風(fēng)漂浮、工作方法簡單、自律意識不強(qiáng)、廉潔從政不夠等問題。

二、落實(shí)第一責(zé)任，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

要把握今年我區(qū)社會治安綜合治理的新要求

要以為黨的十九勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)針對當(dāng)前最容易誘發(fā)、最容易引發(fā)赴京、最容易影響社會治安秩序的涉穩(wěn)突出問題，切實(shí)加大集中整治排查力度。要講究實(shí)際效果，不搞形式主義，不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)接訪形勢，立足于解決問題，把問題解決在當(dāng)?shù)?、解決在第一時間，并逐步將活動常態(tài)化、制度化。要逐案制定方案、明確措施、認(rèn)真解決一批老案糾紛，最大限度地削減“存量”，全面化解積案。同時，要健全網(wǎng)上綜合防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論的搜集、研判和引導(dǎo)，防止錯誤思想管理和有害言論的傳播。要加強(qiáng)和改進(jìn)突發(fā)事件新聞報(bào)道，完善新聞制度，健全應(yīng)急報(bào)道和輿論引導(dǎo)機(jī)制。

三、創(chuàng)新社會治安措施，確保公平正義

要堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層為先，積極探索社會治安的新途徑和新方式。要進(jìn)一步加強(qiáng)對流動人口的管理和服務(wù)，構(gòu)建流動人口服務(wù)管理平臺。要加大聯(lián)防聯(lián)勤力度，加強(qiáng)專業(yè)、義務(wù)巡邏力量，建立健全警民結(jié)合的巡邏防控網(wǎng)，加強(qiáng)對虛擬社會的監(jiān)控管理，提高防控實(shí)效。要針對社會治安綜合治理民調(diào)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和職工群眾反映的強(qiáng)烈治安問題，組織嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。同時，要自覺把承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾都當(dāng)作維護(hù)社會公平正義的具體實(shí)踐，不斷推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力提高執(zhí)法公開化程度。

四、做好群眾工作，提高群眾工作能力

群眾路線是黨的基本工作路線，群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢和優(yōu)良傳統(tǒng)。要解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的思想根源問題，把深入做好群眾工作作為基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作來抓，讓廣大人民群眾受益得實(shí)惠。要做到堅(jiān)持民生導(dǎo)向，從源頭上加強(qiáng)社會治理；堅(jiān)持服務(wù)為先，從根本上改進(jìn)社會治理；堅(jiān)持基層在先，從基礎(chǔ)上夯實(shí)社會治理。要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入開展好新形勢下的群眾工作。要通過發(fā)揚(yáng)民主的方法做好群眾工作。全面推進(jìn)基層民主建設(shè)，尊重和維護(hù)人民群眾的民利，依靠群眾自身的力量做好群眾工作，組織群眾積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾對政務(wù)、財(cái)務(wù)和其他重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要通過辦實(shí)事好事的方法做好群眾工作。自覺地把黨的群眾工作體現(xiàn)在為群眾辦好事實(shí)事的具體行動中，經(jīng)常深入基層，深入群眾，到群眾需要的地方去問寒問暖，到群眾困難的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開的地方去打開局面，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。要通過思想政治工作的方法做好群眾工作。思想政治工作本質(zhì)上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾、提高群眾的工作。在處理人民內(nèi)部矛盾時，必須從實(shí)際出發(fā)，針對不同情況，耐心細(xì)致地做好工作，溝通情況，增進(jìn)了解，取得人民群眾的理解和支持。

五、努力實(shí)現(xiàn)社會治理工作的良性循環(huán)和科學(xué)發(fā)展

要加大投入，強(qiáng)化保障，大力推進(jìn)社會治安立體防控體系建設(shè)。立體防控體系建設(shè)是有效防范和應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)的有效抓手，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性工程。要切實(shí)加大支持保障，加強(qiáng)技術(shù)、巡防、管控、群防群治、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入推進(jìn)立體防控體系建設(shè)，筑牢職工群眾安全感的“防火墻”。要不斷鞏固和發(fā)展平安建設(shè)根基，認(rèn)真分析研究社會治安的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題”，始終保持對違法犯罪“零容忍”的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，切實(shí)為油區(qū)發(fā)展和職工群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會治安環(huán)境。

第4篇：社會環(huán)境治理范文

現(xiàn)階段，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)層出不窮，其中的城市公共安全問題尤為突出。隨著我國城市化的不斷推進(jìn)，如何高效預(yù)防和解決城市風(fēng)險(xiǎn)問題并為居民提供良好的公眾安全服務(wù)已成為政府部門面對的首要問題，而大數(shù)據(jù)時代的到來恰恰為我國社會公共安全治理帶來了全新的思路和機(jī)遇。

二、大數(shù)據(jù)的概念

所謂的大數(shù)據(jù)，也就是Big Data，指的是因數(shù)量過于龐大而無法使用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)處置方法在一定的時間內(nèi)對其進(jìn)行高效分析、比對和整合的海量數(shù)據(jù)，其中值得注意的是，大數(shù)據(jù)并不單單指的是數(shù)據(jù)規(guī)模的龐雜，其也包含了對數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用[1]。大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心就是預(yù)測，即通過數(shù)學(xué)算法對特定的海量數(shù)據(jù)實(shí)施分析和研究，從而對某一事件的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行預(yù)判。大數(shù)據(jù)主要具備四大特征，簡稱為“4V”，Volume、Variety、Velocity和Value。

三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會公共安全治理模式

鑒于大數(shù)據(jù)技術(shù)具有極為深遠(yuǎn)的社會影響力，因而大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會公共安全治理模式就是以大數(shù)據(jù)為核心，讓其積極參與到社會公共安全治理之中。

（一）大數(shù)據(jù)收集

要想充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用，首要環(huán)節(jié)就是收集大數(shù)據(jù)，即相關(guān)人員應(yīng)有目的性地去積累各種形式的數(shù)據(jù)信息，并從中找出事實(shí)根據(jù)，而整個大數(shù)據(jù)的主要來源。在這一過程中，即使并未對收集數(shù)據(jù)進(jìn)行深入探究，只憑初步證據(jù)也可有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的效應(yīng)。

現(xiàn)階段，社會公共安全治理模式已轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防式治理模式，即工作重點(diǎn)為提供主動性警務(wù)服務(wù)，在源頭上預(yù)防犯罪。眾所周知，公安工作是建立在大量情報(bào)信息基礎(chǔ)上的，而信息收集工作則與數(shù)據(jù)之間存在密切關(guān)系，三者關(guān)系為數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔?，信息再轉(zhuǎn)變?yōu)榍閳?bào)。從狹義角度看，數(shù)據(jù)無非是以阿拉伯?dāng)?shù)字形式呈現(xiàn)的數(shù)值，其本質(zhì)并不具備任何實(shí)質(zhì)性涵義，如175，只有將數(shù)據(jù)放在一定的環(huán)境中，此時其才具備某種現(xiàn)實(shí)意義，如數(shù)起案件的犯罪嫌疑人的身高為175cm，而這就是信息，進(jìn)一步講，民警在調(diào)查過程中，從案發(fā)小區(qū)居委會負(fù)責(zé)人口中得知，近段時間入住了一名身高為175cm左右的男性，而且其作息時間基本與案件發(fā)生時間存在一致之處，此時的信息也就變成了情報(bào)，從而為公安機(jī)關(guān)提供了有力線索，即大數(shù)據(jù)環(huán)境下的社會公共安全治理模式的起始環(huán)節(jié)就是收集數(shù)據(jù)，再探究信息，最后產(chǎn)生情報(bào)。通過將數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化為情報(bào)，以情報(bào)對未來的活動進(jìn)行預(yù)測，以此來達(dá)到預(yù)防犯罪的預(yù)期警務(wù)治理目標(biāo)。

（二）大數(shù)據(jù)發(fā)掘

所謂的大數(shù)據(jù)發(fā)掘，就是指通過深入分析和研究海量數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的隱蔽性關(guān)系，并以此為依據(jù)發(fā)掘事物的發(fā)展規(guī)律，從而對未來的行為趨勢做出預(yù)測。因此，預(yù)測行為的核心為情報(bào)，而情報(bào)則是明確各個影響因素之間的內(nèi)在聯(lián)系。例如，反恐預(yù)警?，F(xiàn)階段，我國反恐斗爭形勢日益嚴(yán)峻，一旦發(fā)生恐怖事件，就會造成極為嚴(yán)重的社會動蕩，由此引發(fā)的社會恐慌不可預(yù)估，而社會不良影響也會持續(xù)蔓延。相較于一般的犯罪活動，恐怖襲擊中的犯罪分子往往懷有必死的決心，再加上反恐斗爭必將耗費(fèi)極大的人力、物力和財(cái)力，因此，反恐斗爭必須提高對事先預(yù)防和事中應(yīng)急處理的重視程度，特別是事先預(yù)防，即在恐怖事件發(fā)生前將其終止，但由于恐怖事件具有較強(qiáng)的隱蔽性，因而事先預(yù)防具有較高難度。而通過引入大數(shù)據(jù)發(fā)掘技術(shù)，即可從蛛絲馬跡中找到恐怖分子的行為趨向。由于犯罪分子往往有著一定的犯罪目標(biāo)，而其所有的行為都是為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而進(jìn)行的，無論是資金籌集，還是人員聯(lián)絡(luò)，各個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)必會在數(shù)據(jù)空間中留下痕跡，而大數(shù)據(jù)發(fā)掘技術(shù)的核心就是找尋蛛絲馬跡，以此來確認(rèn)犯罪分子?？偟膩碚f，通過分析和比較海量數(shù)據(jù)，再加上監(jiān)控信息，把握本地區(qū)的治安形勢，其后向決策機(jī)關(guān)上交預(yù)測材料，以此來實(shí)現(xiàn)反恐預(yù)警。

（三）大數(shù)據(jù)參與

基于大數(shù)據(jù)的社會公共安全治理模式改變了傳統(tǒng)的以公安機(jī)關(guān)為主的管理形式，重視主體多元化，也就是說一旦發(fā)生安全事件，就會立即形成以公安機(jī)關(guān)為核心，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會組織以及個人相互協(xié)作的治理網(wǎng)絡(luò)。例如，美國波士頓爆炸案，在這一恐怖襲擊事件爆發(fā)后，警方立即對現(xiàn)場數(shù)據(jù)進(jìn)行了收集，第一，提取襲擊現(xiàn)場監(jiān)控?cái)z像頭所錄制的視頻數(shù)據(jù)，第二，收集附近居民在案發(fā)時拍攝的各類照片或影像數(shù)據(jù)，第三，社交媒體中的照片或影像數(shù)據(jù)，第四，建立了一個專門網(wǎng)站，以讓廣大民眾上傳案發(fā)現(xiàn)場的照片和視頻數(shù)據(jù)[2]。基于以上海量?稻藎?調(diào)查人員依據(jù)時間順序?qū)ζ溥M(jìn)行排列，以還原現(xiàn)場情景，并應(yīng)用了圖像處理技術(shù)鎖定了犯罪嫌疑人。由此可見，通過吸引廣大民眾參與到公眾安全治理中，可發(fā)掘更多細(xì)節(jié)，而更優(yōu)的治理方案也將被啟發(fā)。

（四）大數(shù)據(jù)判斷

大數(shù)據(jù)決策，也就是大數(shù)據(jù)判斷，指的是借助數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)技術(shù)，對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和比較，以產(chǎn)生符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，從而有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的判斷作用，而該種功能對于實(shí)現(xiàn)公共安全事件的預(yù)防極為有效。從表面上看，安全事件均為突發(fā)事件，但其仍可利用大數(shù)據(jù)對其進(jìn)行預(yù)測，基于大數(shù)據(jù)平臺，對城市區(qū)域內(nèi)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，以此來有效提升公安機(jī)關(guān)的快速應(yīng)答能力，一旦發(fā)現(xiàn)某一區(qū)域出現(xiàn)異常數(shù)據(jù)，便立即借助各種現(xiàn)代化通信手段實(shí)現(xiàn)提前預(yù)警，以此來有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)。通過大數(shù)據(jù)判斷技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了公共安全時間的及時應(yīng)答和快速處理，從而在根本上維護(hù)了社會大眾的安全。

第5篇：社會環(huán)境治理范文

為落實(shí)新區(qū)黨工委、管委會關(guān)于開展打擊違法建設(shè)行為的指示精神，大學(xué)城綜合行政執(zhí)法大隊(duì)在日常巡查中，發(fā)現(xiàn)大壩井安置點(diǎn)有居民在后山半坡搭建違法構(gòu)筑物，為消除違法構(gòu)筑物帶來的安全隱患，有效治理大壩井安置點(diǎn)周邊環(huán)境，保障市容環(huán)境整潔有序及周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，2019年7月3日上午8時，大學(xué)城大隊(duì)聯(lián)合黨武鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)、安監(jiān)站、綜治辦及大壩井社區(qū)服務(wù)中心對大壩井安置點(diǎn)內(nèi)后山沿線5戶違法構(gòu)筑物進(jìn)行了統(tǒng)一拆除。

安全隱患大，人身財(cái)產(chǎn)安全得不到保障。大壩井安置點(diǎn)后山沿線5戶違法構(gòu)筑物均為木板搭建，沒有承重墻及水泥鋼筋結(jié)構(gòu)，極易垮塌。且搭建于半山腰，汛期雨水增加，水流增大，容易引起山體滑坡，造成安全隱患。該違法構(gòu)筑物用于飼養(yǎng)家禽，且飼養(yǎng)的家禽未經(jīng)檢疫，由于夏天氣溫升高，容易發(fā)生禽流感，對當(dāng)事人及周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全存在極大隱患。

發(fā)現(xiàn)隱患及時，依法依規(guī)要求整改。大學(xué)城大隊(duì)在大壩井安置點(diǎn)進(jìn)行日常巡查時發(fā)現(xiàn)有人搭建構(gòu)筑物，經(jīng)調(diào)查核實(shí)是該構(gòu)筑物屬違法搭建。之后，大學(xué)城大隊(duì)聯(lián)合大壩井社區(qū)服務(wù)中心工作人員，向違法當(dāng)事人分別下達(dá)《貴安新區(qū)綜合行政執(zhí)法局責(zé)令（限期）改正通知書》貴安綜執(zhí)拆〔2019〕第5-59號、第5-60號、第5-61號、第5-62號、第5-63號，責(zé)令當(dāng)事人于2019年6月18日24時前將擅自搭建的構(gòu)筑物自行拆除。

情理結(jié)合，雷霆威懾。大學(xué)城管委會、黨武鎮(zhèn)及大壩井安置點(diǎn)社區(qū)服務(wù)中心多次前往疏導(dǎo)村民自行拆除并搬離違法構(gòu)筑物，動之以情、曉之以理。由于違法當(dāng)事人拒不配合整改，經(jīng)黨武鎮(zhèn)人民政府及大學(xué)城管委會同意，開展了聯(lián)合拆除行動，此次行動出動人員共計(jì)70余人，歷時1.5小時，將大壩井安置點(diǎn)155㎡違法構(gòu)筑物拆除完畢。

最終，在違法建筑拆除工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的密切配合下，我大隊(duì)此次拆違行動取得了圓滿成功。有力打擊了大學(xué)城城域范圍內(nèi)的違法搭建構(gòu)筑物行為，起到了很好的震懾作用。

第6篇：社會環(huán)境治理范文

6月-2015年6月本院收治的162例精神分裂癥患者為研究對象，根據(jù)治療管理方式不同分為對照組和試驗(yàn)組，各81例。對照組患者采取常規(guī)精神分裂癥的管理方式，而試驗(yàn)組則進(jìn)行個體化全病程管理。對比兩組患者的認(rèn)知及社會功能改善的情況，以評估個體化全病程管理對精神分裂患者的臨床應(yīng)用價(jià)值。結(jié)果：與干預(yù)前比較，兩組患者干預(yù)后的社會功能缺陷均有不同程度的改善，且試驗(yàn)組的改善效果更為顯著，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

【關(guān)鍵詞】 精神分裂癥； 個體化全病程管理； 認(rèn)知； 社會功能

The Effect of Individualized Whole Course Management on Cognitive and Social Function of Patients with Schizophrenia/LI Peng-hui，WANG Feng-rui，WANG Li-hui，et al.//Medical Innovation of China，2017，14（03）：031-034

【Abstract】 Objective：To discuss the effect of individualized whole course of schizophrenia on cognitive and social function of schizophrenic patients.Method：162 patients with schizophrenia in our hospital from June 2013 to June 2015 were selected as research objects，according to the different ways of treatment，the patients were divided into control group and experimental group，81 cases in each group.The control group was treated with routine schizophrenia，while the experimental group was treated with individualized the whole course of disease management.The cognitive and social function of patients after intervention in two groups were compared，the clinical application value of individualized whole course of disease management in patients with schizophrenia was evaluated.Result：Compared with before intervention，the postoperative social function defects of the two groups were improved to varying degrees，and the improvement effect of the experimental group was more significant，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Schizophrenia； Individualized whole course management； Cognition； Social function

First-author’s address：The Second People’s Hospital of Huizhou City，Huizhou 516000，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2017.03.009

隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，人們的生活質(zhì)量也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。同時，人們工作、生活的競爭及壓力也越來越大。越來越多的人存在心理問題，同時伴隨有負(fù)面情緒的產(chǎn)生。如果心理壓力及負(fù)面情緒得不到緩解，長期的積累或一旦精神受到刺激，很容易導(dǎo)致患者神經(jīng)崩潰，引發(fā)精神疾病。精神分裂癥是精神疾病中常見的一種類型[1]。精神分裂癥患者正常的社會功能受到影響，嚴(yán)重時甚至?xí)龀鑫：ψ约汉椭車说臉O端行為，對社會安全造成了威脅[2]。且精神分裂癥患者在日常生活中常常會受到周圍人群異樣的眼光和議論[3]，對患者的心理造成影響，并影響患者疾病的康復(fù)。需要采取合適的管理模式對精神分裂癥患者進(jìn)行干預(yù)[4]，不僅要達(dá)到緩解患者病情的目的，還要降低患者疾病復(fù)發(fā)率，提高患者的社會功能及生活質(zhì)量。個體化全病程管理是針對患者具體情況制定管理措施，并為患者提供持續(xù)性的干預(yù)和治療。為了研究個體化全病程管理對于精神分裂癥患者干預(yù)的臨床價(jià)值，本研究選取162例精神分裂癥患者作為受試對象，分別給予了常規(guī)的管理模式與個體化全病程管理模式，對干預(yù)后患者的相關(guān)表現(xiàn)進(jìn)行了評估對比，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取2013年6月-2015年6月本院收治的162例精神分裂癥患者為研究對象。納入標(biāo)準(zhǔn)：患者均符合精神分裂癥西醫(yī)診斷標(biāo)準(zhǔn)[5]，并得到確診；無嚴(yán)重心腦等軀體疾?。粚Ρ敬窝芯恐橥獠⒑炇鹬橥鈺?。排除標(biāo)準(zhǔn)：排除有嚴(yán)重疾病如心血管疾病、神經(jīng)系統(tǒng)疾病、惡性腫瘤等的患者；排除伴有精神分裂癥之外其他精神障礙的患者；排除中途退出患者。男69例，女93例，年齡18～57歲，平均（43.22±5.25）歲。根據(jù)接受管理的方式不同分為對照組和試驗(yàn)組，每組81例。兩組患者的一般資料比較差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。本研究已經(jīng)本院倫理委員會批準(zhǔn)實(shí)施。

1.2 方法

1.2.1 對照組 采取常規(guī)精神分裂癥的管理方式，包括常規(guī)的藥物治療、常規(guī)護(hù)理操作。

1.2.2 試驗(yàn)組 采取個體化全病程管理的方式：（1）在患者急性發(fā)作期以藥物治療為主，同時應(yīng)根據(jù)患者的具體情況制定相關(guān)的輔助治療方案。包括對患者可能發(fā)生的問題給予預(yù)見性的防護(hù)，對于可能影響患者精神狀態(tài)的因素，如住院環(huán)境等可根據(jù)患者需求進(jìn)行改善，使患者盡快適應(yīng)治療環(huán)境，降低外界環(huán)境對患者造成的刺激。（2）在患者病情基本穩(wěn)定后，對患者開始進(jìn)行認(rèn)知行為的相關(guān)治療，提高患者的認(rèn)知及行為能力。根據(jù)患者具體情況制定相關(guān)方案，包括通過多種方式提高患者對自身的認(rèn)知，同時能夠正確看待自身疾病，樹立戰(zhàn)勝疾病的信心；根據(jù)患者心理狀況及自身實(shí)際情況制定調(diào)整方案，減輕患者心理和精神壓力，能夠以積極樂觀的心態(tài)接受治療；通過音樂、運(yùn)動等其他娛樂方式使患者放松，并能夠加強(qiáng)與外界的溝通和交流，舒緩內(nèi)心的負(fù)面情緒。（3）患者病情穩(wěn)定，基本康復(fù)出院后，對患者進(jìn)行定期的隨訪。隨訪內(nèi)容包括監(jiān)督患者用藥情況，同時根據(jù)患者具體情況調(diào)整用藥；評估患者心理狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題時及時給予干預(yù)；指導(dǎo)患者家屬采取合適的方式加強(qiáng)對患者的關(guān)注度，注意和患者進(jìn)行溝通，給予家庭支持；鼓勵患者多參加社會活動，放松身心的同時能夠加強(qiáng)與外界的交流；培養(yǎng)積極的興趣愛好，能夠采用適當(dāng)?shù)姆绞绞婢徹?fù)面情緒，防止病情的復(fù)發(fā)[6]。

1.3 觀察指標(biāo)與療效評估標(biāo)準(zhǔn) （1）對采用兩種不同管理方式進(jìn)行干預(yù)后的兩組精神分裂癥患者認(rèn)知及社會功能情況進(jìn)行評估，同時對比兩組患者用藥依從性及疾病的復(fù)況。（2）評估分別采用社會功能缺陷篩選量表（SDSS）和生活質(zhì)量綜合評定問卷（GQOLI-74）[7-8]。①SDSS包括10項(xiàng)評估指標(biāo)，每項(xiàng)0～2分，得分越高，則表示患者的社會功能的缺陷程度越高。②GQOLI-74從四個方面進(jìn)行評估，每項(xiàng)得分為-5～+5分，得分越高，則表示患者生活質(zhì)量越高。③用藥依從性包括：完全依從，即患者能夠自覺的按時用藥；部分依從，即患者在家屬監(jiān)督下能夠按時用藥；不依從，即患者抗拒用藥，不能按時用藥。用藥依從=完全依從+部分依從。

1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 對患者的所有數(shù)據(jù)采用SPSS 17.0軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料用（x±s）表示，比較采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以率（%）表示，比較采用 字2檢驗(yàn)，P

2 結(jié)果

2.1 兩組患者社會功能比較 與干預(yù)前比較，兩組患者干預(yù)后的社會功能缺陷均有不同程度的改善，且試驗(yàn)組的改善效果更為顯著，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.2 兩組患者生活質(zhì)量比較 與干預(yù)前比較，兩組患者干預(yù)后的生活質(zhì)量均有不同程度的提高，且試驗(yàn)組患者生活質(zhì)量的改善效果更為顯著，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

2.3 兩組患者用藥依從性及疾病復(fù)況比較 試驗(yàn)組患者的用藥依從率為92.6%，顯著高于對照M的81.5%，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3 討論

精神分裂癥在常規(guī)給予藥物治療后，患者病情暫時得到控制，但是患者在受到一定程度的刺激后，常常會引起疾病的復(fù)發(fā)，患者無法正常生活和工作，嚴(yán)重影響了患者的正常生活和社會功能。給患者及其家屬造成了較大的經(jīng)濟(jì)壓力和心理負(fù)擔(dān)[9]。且長期反復(fù)用藥會導(dǎo)致患者產(chǎn)生耐藥性等一系列藥物不良反應(yīng)的發(fā)生、患者用藥依從性、經(jīng)濟(jì)壓力等問題都會對患者的治療效果產(chǎn)生影響。因此，需要采取有效的方式對精神分裂癥患者進(jìn)行管理[10-12]，提高藥物治療效果，提高患者社會功能，使患者盡可能的參與到社會生活中，以提高患者的生活質(zhì)量，降低其社會功能的缺陷程度。

個體化全病程管理是根據(jù)患者具體情況制定個體化的干預(yù)措施，充分以患者為中心[13-15]。同時個體化全病程管理要求對患者的干預(yù)不僅局限于患者住院期間，在患者出院后仍舊對患者進(jìn)行隨訪，了解患者用藥情況，同時對患者的社會功能及生活質(zhì)量情況進(jìn)行評估，及時發(fā)現(xiàn)患者存在的問題，并采取有效的措施進(jìn)行干預(yù)。個體化全病程管理還要求患者家屬參與到患者病情的康復(fù)進(jìn)程中[16-18]，提高對患者的關(guān)注，給患者提供更多的家庭支持，提高了患者戰(zhàn)勝疾病的信心和勇氣，能夠更好的配合治療，加快病情的康復(fù)。

本研究筆者選取了162例精神分裂癥患者作為研究對象，按照管理方式的不同將患者分為兩組。采用不同的管理方式進(jìn)行干預(yù)，結(jié)果顯示：與干預(yù)前比較，兩組患者干預(yù)后的社會功能缺陷均有不同程度的改善，且試驗(yàn)組的改善效果更為顯著，差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

綜上所述，使用個體化全病程管理模式對精神分裂癥患者進(jìn)行干預(yù)，能夠?qū)颊呓o予個體化的干預(yù)措施。同時在患者出院后，仍舊進(jìn)行隨訪及干預(yù)治療，提高了患者的用藥依從性，降低了疾病復(fù)發(fā)率，提高了患者的認(rèn)知及社會功能，對于精神分裂癥患者是一種有效的干預(yù)方式，具有臨床推廣應(yīng)用價(jià)值。

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第7篇：社會環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村流動?jì)D女；育兒環(huán)境；社會保障制度

中圖分類號：F323.89 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）09-0268-02

當(dāng)前，隨著越來越多的農(nóng)民進(jìn)城打工，農(nóng)民工問題早已是社會所關(guān)注的一個焦點(diǎn)。在這些農(nóng)民工身后，還有這樣一群農(nóng)村流動?jì)D女，她們跟隨丈夫，帶著孩子也來到城里，形成了外來務(wù)工的農(nóng)民家庭，入住在城中村這樣的一種“城鄉(xiāng)結(jié)合部”的地方。在進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民家庭里，由于生活壓力的增大，使農(nóng)村流動?jì)D女有更大的欲望和動力出去找工作。同時由于農(nóng)村家里也無地可種，她們隨丈夫到城里，婦女出來的話就會把孩子帶出來方便照料，在這樣的情況下，農(nóng)村流動?jì)D女為了兼顧自己的工作，則把孩子放在自己工作的地方照顧，她們工作的地方其實(shí)就成了她們育兒的環(huán)境。那么，農(nóng)村流動?jì)D女是如何兼顧打工和照顧自己的孩子？農(nóng)村流動?jì)D女的育兒環(huán)境對兒童的發(fā)展又產(chǎn)生哪些不良影響？本文試圖在前人研究城中村的理論基礎(chǔ)上，以性別的視角，站在婦女的立場上觀察和研究海南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村流動?jì)D女的育兒環(huán)境現(xiàn)狀，以及對兒童發(fā)展產(chǎn)生的影響，并進(jìn)一步提出要改善海南省少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村流動?jì)D女的育兒環(huán)境，加大建立農(nóng)村社會保障制度的對策，促進(jìn)婦女與兒童的全面發(fā)展。

一、海南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村流動?jì)D女的育兒環(huán)境現(xiàn)狀

一是育兒環(huán)境與工作環(huán)境的重疊。據(jù)調(diào)查，海南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村流動?jì)D女一般是多個且年幼孩子的母親。由于身邊帶著孩子，一方面她們要適應(yīng)城鄉(xiāng)交叉的生活，另一方面又要在城市中獲得謀生的機(jī)會，都面臨著重重的困難。所以她們能夠找到的工作主要是臨工或零工，例如在鬧市區(qū)的街邊擦皮鞋，在公共場所做清潔服務(wù)，在街道人群聚集處擺小攤賣東西等。這些農(nóng)村流動?jì)D女從這樣的工作中得到兼顧帶孩子的空間，即把離不開母親身邊的、年齡較小的孩子放在工作中照顧，如有一些農(nóng)村流動?jì)D女一邊擦皮鞋，一邊把她們的孩子放在擦皮鞋的街區(qū)中照看。有一些農(nóng)村流動?jì)D女則自己帶著孩子出來，在市中心的街道邊坐著間斷性地幫人做針線活，以這樣的勞動掙一點(diǎn)家庭津貼，所做的這些就成了她們的工作。她們的勞動環(huán)境往往處于市中心的鬧區(qū)，人來人往，人群混雜。這樣的工作環(huán)境也常常成了這些農(nóng)村流動?jì)D女照看她們孩子的環(huán)境和地點(diǎn)，即農(nóng)村流動?jì)D女所能提供的育兒環(huán)境。二是育兒環(huán)境和居住地的重疊。如前所述，農(nóng)民工的家庭大多數(shù)居住在城中村。關(guān)于城中村，有的學(xué)者所下的定義是：“城中村即城市中的村莊，在城市化發(fā)展過程當(dāng)中，由于城市建設(shè)急劇擴(kuò)張和城市體制改革相對滯后的矛盾造成的特殊現(xiàn)象”?！俺侵写澹羌眲〕鞘谢^程農(nóng)村居住區(qū)域（包括土地、房屋等要素）、人員和社會關(guān)系等就地保留下來，仍然以土地及土地附著物為主要生活來源，以初級關(guān)系（地緣關(guān)系和血緣關(guān)系）而不是以次級關(guān)系（業(yè)緣關(guān)系和契約關(guān)系）為基礎(chǔ)形成的社區(qū)。它的基本特點(diǎn)是：（1）結(jié)構(gòu)性非農(nóng)化，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化和居民職業(yè)結(jié)構(gòu)的非農(nóng)化。（2）地理上已被納入城市總體規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)，都靠近市中心，甚至其中一部分就位于市中心，區(qū)位優(yōu)勢顯著，地段土地市場價(jià)格大大高于城市規(guī)劃區(qū)域。（3）居住區(qū)已完全成為城市建筑的一部分，具備城市社區(qū)的外形；但居住環(huán)境臟、亂、雜、擁擠的問題突出，與城市總體形象極不協(xié)調(diào)。（4）社會發(fā)展與社區(qū)管理嚴(yán)重滯后，農(nóng)村社會制度痕跡明顯，具有明顯的二元社會特質(zhì)，居民身份雖然有的發(fā)生轉(zhuǎn)變，但習(xí)慣上仍被稱為農(nóng)民。（5）居住的人口不像傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社區(qū)那么單一，它的構(gòu)成復(fù)雜，異質(zhì)性強(qiáng)，最大的特點(diǎn)是外來人口多。綜上可見，城中村既非農(nóng)村社區(qū)，也非城市社區(qū)。當(dāng)前，由于農(nóng)民工及其家庭是形成城中村的一個重要主體，居住的地方也常常成了這些農(nóng)村流動?jì)D女照看孩子的環(huán)境。受著這種居住環(huán)境的限制，她們被迫天天在人群雜亂的環(huán)境下工作，也只能給她們的孩子們提供這樣的所謂的“育兒環(huán)境”。三是育兒環(huán)境的流動與不穩(wěn)定性。海南少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村流動?jì)D女在城里大多數(shù)打的是臨工、散工，或者在四處奔波拾荒，住所也不斷地在變換，孩子的養(yǎng)育在她們搬家、遷移中產(chǎn)生了流動，她們的不穩(wěn)定性局面也促成了不斷流動育兒的處境。這種流動與不穩(wěn)定性的育兒環(huán)境，使婦女與兒童過早地承擔(dān)家庭分工的角色，如有的農(nóng)村流動?jì)D女在喧鬧的市中心做小買賣、擦皮鞋，其孩子就在她們工作環(huán)境范圍內(nèi)的街邊熟睡，成為城市流動人口現(xiàn)象中的另一道主要的風(fēng)景線。有的拾荒家庭，農(nóng)村流動?jì)D女常把孩子背在背上或放在一旁，邊撿垃圾邊分類，還兼顧照看孩子，兒童就在充滿著垃圾和異味的環(huán)境中喂養(yǎng)、玩耍和成長。

第8篇：社會環(huán)境治理范文

一、互聯(lián)網(wǎng)+時代使當(dāng)今社會呈現(xiàn)新特點(diǎn)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算以及物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新應(yīng)用、新發(fā)展模式的推陳出新，更使互聯(lián)網(wǎng)在生態(tài)法治建設(shè)中得到廣泛地推廣應(yīng)用，由此而產(chǎn)生的環(huán)境數(shù)據(jù)越來越多、越來越“大”。大數(shù)據(jù)時代具有4V特點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)量巨大（Volume），一般在10TB規(guī)模左右，但在實(shí)際應(yīng)用中，很多企業(yè)用戶把多個數(shù)據(jù)集放在一起，已經(jīng)形成了PB級的數(shù)據(jù)量（1PB=1024TB）；二是數(shù)據(jù)類型多樣化（Variety），數(shù)據(jù)來自多種數(shù)據(jù)源，數(shù)據(jù)種類和格式日漸豐富，不僅含有文本形式，更多的是圖片、視頻、音頻、地理位置信息等多類型的數(shù)據(jù)；三是處理速度快（Velocity），數(shù)據(jù)處理遵循“1秒定律”，可從各種類型的數(shù)據(jù)中快速獲得高價(jià)值的信息，使得環(huán)境數(shù)據(jù)資源越來越充分、環(huán)保管理越來越科學(xué)；四是數(shù)據(jù)真實(shí)性高（Veracity），目前全國范圍內(nèi)的一萬多家國家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)，基本上都裝有在線監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測四大類需減排的污染物排放量，提高環(huán)境數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

二、互聯(lián)網(wǎng)+時代對我國環(huán)境治理提出新的挑戰(zhàn)

（一）立法層面：法律及監(jiān)管障礙突破

“互聯(lián)網(wǎng)+”未知大于已知。這對企業(yè)而言意味著未來無限的空間和機(jī)遇，但是對于法律及監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言則是非常大的挑戰(zhàn)：一方面，大數(shù)據(jù)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域暫時處于盲點(diǎn)，需要完善相關(guān)法律法規(guī)；另一方面，新的業(yè)態(tài)剛剛萌芽，其未來的發(fā)展存在無限的可能性，如果貿(mào)然規(guī)制，則可能極大地限制其發(fā)展。如何在鼓勵創(chuàng)新和防范風(fēng)險(xiǎn)中間維持一個微妙的平衡，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。政府環(huán)保部門在完善環(huán)境監(jiān)管體制的同時，要給予大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境領(lǐng)域適度空間。

（二）執(zhí)法層面：推動環(huán)境監(jiān)管模式創(chuàng)新

新法賦予了環(huán)保部門按日計(jì)罰、查封扣押等新監(jiān)管手段，這是對環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的肯定，也對環(huán)境執(zhí)法提出更加嚴(yán)格的要求?；ヂ?lián)網(wǎng)的加入，為重點(diǎn)污染源監(jiān)控提供了新的手段。蔚藍(lán)地圖是阿里巴巴作出的使互聯(lián)網(wǎng)和環(huán)保行業(yè)結(jié)合的嘗試，通過這款A(yù)pp，用戶可以點(diǎn)擊獲得全國各個地區(qū)水、空氣、土壤的參數(shù)和指標(biāo)。App既能提升公眾參與度，推進(jìn)政府處理一些老百姓關(guān)注的問題，還能提高企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)能力，最終三位一體地做一些社會關(guān)注的事件，為客戶、為企業(yè)、為社會帶來一些貢獻(xiàn)。

（三）司法層面：大數(shù)據(jù)在規(guī)制環(huán)境污染犯罪等嚴(yán)重污染行為中的運(yùn)用

大數(shù)據(jù)技術(shù)對于預(yù)測及打擊犯罪同樣具有不錯的效果，基于大數(shù)據(jù)分析的社會化分析和預(yù)測性分析將會是大數(shù)據(jù)警務(wù)的兩個熱門領(lǐng)域，越來越多的案例表明犯罪預(yù)防領(lǐng)域的預(yù)測型分析能夠顯著降低犯罪率。大數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境刑事責(zé)任領(lǐng)域，可以有效地降低環(huán)境資源犯罪的概率，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪與環(huán)境權(quán)保護(hù)的相結(jié)合之目標(biāo)，對于生態(tài)文明建設(shè)有重要促進(jìn)作用。

三、互聯(lián)網(wǎng)+時代環(huán)境治理轉(zhuǎn)型的推進(jìn)

在當(dāng)前時代，作為推動環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，無論對于政府、社會，還是市場領(lǐng)域，都可以以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，將大數(shù)據(jù)技術(shù)、服務(wù)應(yīng)用在現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)過程中時，推動環(huán)境治理模式的變革，從而促進(jìn)社會治理轉(zhuǎn)型的，實(shí)現(xiàn)“美麗中國”的發(fā)展目標(biāo)。

（一）政府層面：拓展政府環(huán)境監(jiān)管義務(wù)履行方式

第一，用微博、微信及搜索數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境輿情監(jiān)測。每天在這些平臺上傳播的數(shù)據(jù)量高達(dá)百億甚至千億條，這些數(shù)據(jù)對于政府收集民意動態(tài)，監(jiān)測社會環(huán)境輿情具有重要意義。第二，發(fā)揮政府監(jiān)管義務(wù)在環(huán)境領(lǐng)域的履行途徑。一是數(shù)據(jù)收集與數(shù)據(jù)公開。推動我國大數(shù)據(jù)的發(fā)展，重點(diǎn)在于改變政府理念，由政府牽頭帶到社會各行各業(yè)公開數(shù)據(jù)，然后收集整理數(shù)據(jù)。二是空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。充分利用氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量自動監(jiān)測得到的數(shù)據(jù)、污染源自動監(jiān)控得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)性分析，達(dá)到空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)的目的。三是利用大數(shù)據(jù)采集技術(shù)分析環(huán)境污染成因。將各種不同種類的環(huán)境指標(biāo)信息和污染源排放信息相互結(jié)合，通過科學(xué)的分析合理預(yù)測企業(yè)排污強(qiáng)度、污染源分布情況及其對周圍環(huán)境質(zhì)量的影響。四是構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。江蘇省環(huán)保系統(tǒng)“1831平臺”，常州市開發(fā)的“生態(tài)常州”，都屬于環(huán)保大數(shù)據(jù)共享平臺。

（二）社會層面：推動公眾參與積極性

移動互聯(lián)平臺正成為撬動環(huán)境保護(hù)公眾參與的杠桿，讓更多社會力量投身其中，提高環(huán)境保護(hù)的效果和水平。“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅能創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)公眾參與的方式、方法和途徑，更能在許多環(huán)節(jié)發(fā)揮更大的作用。

（三）市場層面：“共享經(jīng)濟(jì)”模式推動生態(tài)文明建設(shè)

從需求來看，消費(fèi)者從以往無止境的對商品和服務(wù)的“占有”欲，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅厣唐泛头?wù)的“使用”權(quán)。從供給來看，生產(chǎn)者也必須由提供數(shù)量巨大的商品和服務(wù)轉(zhuǎn)向提供“使用價(jià)值”更高的商品和服務(wù)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”而在近幾年悄然興起的“共享經(jīng)濟(jì)”模式，正是對此的積極回應(yīng)。

第9篇：社會環(huán)境治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境公民；海洋公民；環(huán)境公民；海洋環(huán)境治理

[中圖分類號]F205 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-7287（2012）02-0018-05

隨著人類海洋開發(fā)活動的日益拓展和深入，海洋開發(fā)過程中的資源過度開采、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題也越來越突出。海洋經(jīng)濟(jì)、海洋生態(tài)以及海洋社會之間能否持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為各個國家非常重視的問題；因?yàn)楹Ｑ髤^(qū)域空間的特殊性質(zhì)，海洋環(huán)境治理也成為當(dāng)代國際關(guān)系處理的重要主題。本文嘗試從環(huán)境公民與海洋公民的關(guān)系人手，考察海洋公民這一概念對于海洋環(huán)境治理的意義。

一、環(huán)境公民理論：背景與內(nèi)容

20世紀(jì)50年代以來，隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，環(huán)境問題也變得越來越嚴(yán)重。林兵認(rèn)為，中國環(huán)境問題的總體狀況應(yīng)當(dāng)說是一種發(fā)展中的環(huán)境退化趨勢。這種退化趨勢形成的原因是：①長期實(shí)施的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策，其發(fā)展目標(biāo)重于環(huán)境保護(hù)要求，造成生態(tài)環(huán)境惡化趨勢迄今未能遏抑；②環(huán)境管理乏力，環(huán)境政策滯后；③社會生活副產(chǎn)品形成主要污染源?？傮w來看，當(dāng)前我國的環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)不容樂觀，呈現(xiàn)為發(fā)展中的治理格局，既體現(xiàn)出一定的環(huán)境治理力度與成效，同時也存在著環(huán)境治理目標(biāo)同社會發(fā)展之間難以調(diào)和的矛盾。從治理方式看，我國環(huán)境治理的基本途徑是通過出臺法律法規(guī)形成相關(guān)制度。這種治理方式存在以下問題：治理主體單一、環(huán)境法制存在失靈現(xiàn)象、規(guī)劃環(huán)評程序不夠完善合理、環(huán)境政策滯后于環(huán)境問題變化。

正是因?yàn)槲覈h(huán)境治理的基本框架是自上而下的政府主導(dǎo)模式，所以其基本行為通常表現(xiàn)為規(guī)劃環(huán)評和行政執(zhí)法。其中，在環(huán)境執(zhí)法環(huán)節(jié)，環(huán)境治理通常以“環(huán)保風(fēng)暴”的方式進(jìn)行，也就是由中央環(huán)保部門在最高權(quán)力的支持下開展運(yùn)動式的行動，借助階段性速效行為來提升中國的環(huán)保工作水平。事實(shí)上，這并不是一種常規(guī)的管理辦法，這種自上而下、權(quán)力主導(dǎo)的環(huán)境執(zhí)法模式存在著諸多缺陷。當(dāng)然，政府主導(dǎo)模式有其速效和強(qiáng)有力的優(yōu)勢，但是從目前環(huán)境治理面臨的復(fù)雜情境看，單一的管理主體已經(jīng)不能夠適應(yīng)日益嚴(yán)峻的環(huán)境惡化壓力。發(fā)展環(huán)境公民權(quán)、形成環(huán)境治理的多元主體、發(fā)動公眾和組織廣泛參與環(huán)境治理，已經(jīng)成為當(dāng)前環(huán)境治理的理性選擇。

隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，全球范圍內(nèi)自上而下的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動也在日漸轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)公眾參與和社區(qū)參與的環(huán)保行動；環(huán)境治理的主體從政府行為逐漸過渡到強(qiáng)調(diào)公民個體與各類社會組織的廣泛參與。事實(shí)上，歐美發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)變過程開始得更早一些，與這一轉(zhuǎn)變過程密切相關(guān)的環(huán)境公民理論也較早地出現(xiàn)。在20世紀(jì)中葉，環(huán)境問題日益凸顯，出現(xiàn)了公認(rèn)的環(huán)境公害事件。到了20世紀(jì)70年代，隨著環(huán)境狀況的持續(xù)惡化，環(huán)境問題得到了普遍的關(guān)注。在知識生產(chǎn)領(lǐng)域，環(huán)境社會學(xué)、生態(tài)社會學(xué)以及環(huán)境政治學(xué)等學(xué)科范式也逐漸出現(xiàn)，這些學(xué)科的出現(xiàn)在一定意義上表達(dá)了人們對環(huán)境問題及其應(yīng)對的理性思考。隨著公眾與各類社會組織環(huán)境問題意識的提升，環(huán)境治理運(yùn)動也蓬勃展開。毋庸置疑，人類社會與環(huán)境之間的對立逐漸加劇，構(gòu)成了環(huán)境公民、環(huán)境公民權(quán)概念及其理論形成的深刻背景。

環(huán)境公民、環(huán)境公民權(quán)以及環(huán)境公民社會等概念和理論的形成與發(fā)展，其目的是要克服在生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下的公民個體行為與態(tài)度之間的不一致性，從而有助于創(chuàng)建一種真正可持續(xù)的社會。環(huán)境公民是指那些在面臨環(huán)境問題時通過改變個體態(tài)度實(shí)施環(huán)境保護(hù)行為的個體。而環(huán)境公民權(quán)就是實(shí)施環(huán)境保護(hù)行為時公民應(yīng)該享有的權(quán)利與承擔(dān)的責(zé)任。隨著環(huán)境公民理論在環(huán)境治理過程中的實(shí)踐，自上而下的政策驅(qū)動行為和環(huán)境公民理論指導(dǎo)下的廣泛社會參與相結(jié)合的綜合治理模式，已經(jīng)成為部分國家和地區(qū)環(huán)境治理行為的常態(tài)。

環(huán)境公民理論的核心就是處理環(huán)境治理中的個體責(zé)任問題，主要表現(xiàn)在環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)、論證邏輯和環(huán)境公民權(quán)基本內(nèi)容等方面。

第一，環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)。公民個體與環(huán)境之間的實(shí)在關(guān)系問題，表征了環(huán)境公民行為有其實(shí)在論基礎(chǔ)。個體責(zé)任與環(huán)境問題之間關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)，是個體與生存環(huán)境之間存在的實(shí)在性關(guān)系。這種實(shí)在性關(guān)系將環(huán)境公民權(quán)置于物質(zhì)性的環(huán)境實(shí)踐活動中，使得權(quán)利和義務(wù)有了現(xiàn)實(shí)的歸依。

從現(xiàn)實(shí)的環(huán)境治理實(shí)踐來看，中西方采取的環(huán)境治理策略存在顯著差異。西方國家普遍采用的環(huán)境治理策略是給予公民社會發(fā)展的空間，表現(xiàn)出多主體、多中心和協(xié)同參與的特征。目前，上述治理策略在我國的影響非常有限。在環(huán)境政策制定方面，有觀點(diǎn)認(rèn)為中國的主要環(huán)境政策是由，官員在大體上不受公眾意見影響的情況下制定的。而且“所有重要的環(huán)境組織，如自然之友、中華環(huán)境保護(hù)基金會都受政府的嚴(yán)格控制，其主要功能是提升中國的綠色形象，利用外國的幫助，進(jìn)行環(huán)境研究，在政府綠色政策的執(zhí)行方面尋求公眾支持，并且將綠色價(jià)值社會化。在政策過程中，它們不允許發(fā)揮積極作用”。這種觀點(diǎn)雖然有失偏頗，但是也大體指出了我國環(huán)境政策制定和實(shí)施過程中存在的既有特征。這種環(huán)境治理方式在一定程度上人為割裂了公民個體與環(huán)境之間的實(shí)在關(guān)系，客觀上增大了環(huán)境保護(hù)的難度。

第二，環(huán)境公民理論的基本邏輯。其基本邏輯是如果公民個體能夠更多地意識到自己的行為對于他人的環(huán)境責(zé)任，而且能夠基于一種實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義的天然需要而不是顯示其關(guān)愛與同情之類的道德情感來履行這種公民權(quán)責(zé)任，那么社會的生態(tài)可持續(xù)性水平將會得到空前程度的提高。這個邏輯至少包括兩個基本判斷：一是個體具備環(huán)境問題的知識并能夠進(jìn)行環(huán)境問題知覺和判斷；二是個體能夠形成環(huán)境保護(hù)行為的動機(jī)并產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)行為。從個體學(xué)習(xí)能力和行為產(chǎn)出或形成動機(jī)的能力來看，這兩個判斷都可以成立。在此基礎(chǔ)上，個體能夠?qū)h(huán)境保護(hù)與個體環(huán)境責(zé)任結(jié)合在一起，克服個體環(huán)境態(tài)度與環(huán)境行為之間的不一致現(xiàn)象。當(dāng)然，除了個體因素之外，上述兩個判斷的成立還需要特定的語境和現(xiàn)實(shí)條件。這些條件的形成又有賴于個體之外社會的、文化的環(huán)境因素。判斷一的成立，至少需要進(jìn)一步拷問環(huán)境知識的來源和個體環(huán)境知覺判斷的一般特征與個體差異特征。判斷二的成立，則要對環(huán)保動機(jī)的激活過程、環(huán)保行為的類型和內(nèi)容等問題進(jìn)行深入考察。在這個意義上，環(huán)境公民行為總是與特定社會環(huán)境（或社會文化）提供的語境和條件聯(lián)系在一起的。所以，環(huán)境公民理論實(shí)際上把個體與社會、個體責(zé)任與社會文化建構(gòu)緊密的關(guān)聯(lián)在一起。

第三，環(huán)境公民權(quán)在實(shí)踐問題上的局限性。首先，公民的環(huán)境責(zé)任與義務(wù)具有有限性，個體間的環(huán)境責(zé)任存在差異。這既表現(xiàn)為環(huán)境責(zé)任意識水平上的差異，也表現(xiàn)為環(huán)境保護(hù)行為結(jié)果的差異。每個公民個體的生態(tài)軌跡不同，從而形成了公民的環(huán)境責(zé)任與義務(wù)，用來確保自己的生態(tài)軌跡不會減少和阻礙其他個體包括后代從事有意義生活的機(jī)會。所以，環(huán)境公民權(quán)盡管在很多方面體現(xiàn)為人對自然的關(guān)心，但本質(zhì)上只能是一種并非無限性的人類責(zé)任。其次，公民的環(huán)境責(zé)任主要強(qiáng)調(diào)了公民個體對于環(huán)境問題解決的單向責(zé)任。也就是說，環(huán)境公民權(quán)主要強(qiáng)調(diào)了公民個體的單向性義務(wù)，強(qiáng)調(diào)了公民責(zé)任對于環(huán)境改善的重要意義。這在一定程度上超越了公民的個體道德層面，甚至有悖于個體的現(xiàn)實(shí)利益訴求。

二、海洋公民：環(huán)境公民理論在海洋領(lǐng)域的延伸

我國的海洋環(huán)境治理實(shí)踐也與一般的環(huán)境治理過程相似，主要是通過自上而下的政府動員型環(huán)境治理實(shí)踐來進(jìn)行。這種實(shí)踐活動方式一方面體現(xiàn)了環(huán)境治理中政府主導(dǎo)的特征，保障了我國環(huán)保政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施；另一方面也忽視甚至在客觀上壓抑了社會力量積極自主參與環(huán)保實(shí)踐的動機(jī)。

當(dāng)然，海洋環(huán)境治理過程也存在自身的特征。從治理對象看，海洋環(huán)境問題較之于陸地環(huán)境問題更為復(fù)雜。這種復(fù)雜性既體現(xiàn)在海洋生態(tài)資源的流動性上，也體現(xiàn)在海洋環(huán)境問題的易擴(kuò)散性上。從治理主體看，海洋環(huán)境治理的主體通常具有跨地區(qū)、跨國家的性質(zhì)，更加強(qiáng)調(diào)治理主體間的協(xié)同合作。較之于一般環(huán)境治理，海洋環(huán)境治理的難度更大，更難以確定統(tǒng)一有效的法律規(guī)范和一般原則。因此，更應(yīng)該發(fā)動社會力量廣泛參與，以彌補(bǔ)自上而下式治理活動的不足，發(fā)展海洋公民的理念和行為應(yīng)該成為海洋環(huán)境治理的重要途徑。

海洋公民是指在海洋活動過程中行使海洋知情權(quán)、海洋決策權(quán)和海洋事務(wù)訴訟權(quán)的公民及公民組織。海洋公民是構(gòu)建健康可持續(xù)發(fā)展的海洋社會秩序的基本主體，在海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)作用。海洋公民主要的活動方式，就是在海洋資源開發(fā)、海洋生態(tài)保護(hù)、海洋權(quán)益維護(hù)中積極參與和影響其他公眾、企業(yè)、政府及其他社會組織的海洋實(shí)踐過程、海洋決策過程以及海洋管理過程。

海洋公民的觀念是隨著海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)踐活動而發(fā)展起來的。這一概念既來自于傳統(tǒng)公民概念，也直接脫胎于環(huán)境公民研究。傳統(tǒng)公民概念主要討論公共領(lǐng)域的問題，因而主要與公共生活、公共事務(wù)及決策等問題相關(guān)聯(lián)。隨著環(huán)境社會學(xué)與環(huán)境政治學(xué)等學(xué)科的出現(xiàn)和發(fā)展，公民的概念開始擴(kuò)展到社會成員的環(huán)境心理、行為和態(tài)度領(lǐng)域，并被看做是一種鼓勵公民行為轉(zhuǎn)變的基本機(jī)制，用來降低人類對環(huán)境的消極影響，環(huán)境公民理論也應(yīng)運(yùn)而生，并為海洋公民概念的提出提供了理論條件。當(dāng)然，海洋公民概念的內(nèi)涵更為寬泛，不僅僅局限在海洋環(huán)境治理的領(lǐng)域，也不僅僅只與海洋環(huán)境保護(hù)行為相關(guān)聯(lián)，還涉及海洋事務(wù)的各個領(lǐng)域和層次，包括海洋開發(fā)、保護(hù)與管理過程中的公眾參與、海洋權(quán)益維護(hù)上的公民行為等。

在海洋環(huán)境治理的領(lǐng)域內(nèi)，海洋公民的概念發(fā)展了環(huán)境公民的理念。從兩者的關(guān)系看，海洋公民這一概念滿足了環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)和基本論證邏輯的要求，同時也反映了海洋社會發(fā)展的客觀要求。

環(huán)境公民理論的實(shí)在論基礎(chǔ)在于公民個體與環(huán)境之間的實(shí)在關(guān)系導(dǎo)致了環(huán)境問題與個體責(zé)任的關(guān)聯(lián)。對于海洋公民而言，其實(shí)在論基礎(chǔ)一方面繼承了環(huán)境公民的實(shí)在論特征，同時也表現(xiàn)出自身的特點(diǎn)。海洋公民的實(shí)在論基礎(chǔ)根植于比一般“人一地”關(guān)系更為復(fù)雜的“人-?！标P(guān)系上?！叭?海”關(guān)系即人類活動與海洋相互作用、相互影響的關(guān)系以及以海洋為背景的人與人之間的關(guān)系。自工業(yè)革命以來，大工業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)展了人類開發(fā)自然、利用自然的能力，作為人類活動聚集度最高的海岸帶首當(dāng)其沖，環(huán)境污染、資源破壞、生態(tài)退化、災(zāi)害頻發(fā)等問題觸目驚心，人海關(guān)系向著不協(xié)調(diào)、惡化的方向急速演變。人類的涉海行為與海洋環(huán)境的惡化構(gòu)成了海洋公民概念在海洋環(huán)境治理領(lǐng)域的實(shí)在論前提。

從海洋公民個體責(zé)任的論證邏輯看，海洋公民這一概念滿足了環(huán)境公民權(quán)成立的兩個基本判斷：一方面，公眾日益具備海洋環(huán)境相關(guān)的知識并能夠?qū)Ｑ蟓h(huán)境問題進(jìn)行知覺和判斷。隨著全球海洋資源的不斷開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境破壞不斷加劇以及海洋權(quán)益爭奪日益激烈，海洋環(huán)境保護(hù)問題也日益成為全球各國特別是沿海各國的重要議題。海洋環(huán)境保護(hù)中的個體責(zé)任問題也成為上述議題中的基本組成部分。另一方面，海洋環(huán)境問題日益引起公民的關(guān)注和廣泛參與。在海洋空間內(nèi)，當(dāng)前公民個體已經(jīng)能夠形成海洋環(huán)境保護(hù)行為的動機(jī)并產(chǎn)出海洋環(huán)境保護(hù)行為?；谏鲜雠袛?，海洋公民概念的論證在邏輯上也是成立的。

此外，公眾環(huán)境意識水平的提高特別是海洋環(huán)境意識水平的提高為海洋公民行為的發(fā)展提供了主體特征條件。海洋環(huán)境意識是環(huán)境意識在海洋空間領(lǐng)域的表征，是人類涉海行為的自我認(rèn)知，是人類對海洋空間的自然屬性和社會屬性的意識。從當(dāng)前的人類海洋實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步仍然意味著海洋權(quán)益爭奪和海洋環(huán)境破壞的進(jìn)一步加劇；同時也反映出協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念的影響日益擴(kuò)大，新生態(tài)文明的海洋意識觀念也初顯端倪。這表明，公民的海洋環(huán)境意識在逐漸地提高和改善。

不同于具有封閉性的陸地社會，海洋空間（領(lǐng)域）的特性使得海洋社會更趨復(fù)雜。在海洋實(shí)踐中，人類的涉海行為及其在這種行為過程中形成的社會關(guān)系都與海洋環(huán)境的變化存在直接或間接的關(guān)系。

總之，海洋公民這一概念擴(kuò)大和延伸了環(huán)境公民理論的研究。將環(huán)境公民權(quán)與環(huán)境公民行為置于海洋空間或海洋社會這一領(lǐng)域，有利于進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境社會學(xué)和海洋社會學(xué)研究的領(lǐng)域。如果把海洋社會學(xué)研究的對象設(shè)定為人們的海洋實(shí)踐行為，海洋公民概念突出了人們的海洋開發(fā)、保護(hù)和管理等涉海行為的實(shí)踐特征，能夠更好地把海洋社會理論研究和具體海洋實(shí)踐對策統(tǒng)合起來。此外，環(huán)境社會理論與生態(tài)政治理論之間的密切關(guān)系也在海洋公民這一概念中體現(xiàn)出來。

三、培養(yǎng)海洋公民理念和規(guī)范海洋公民行為的策略

從海洋實(shí)踐的角度看，加強(qiáng)海洋公民研究、推廣海洋公民的理念具有以下意義：有助于擴(kuò)大政府海洋開發(fā)與治理決策的公眾基礎(chǔ)；有助于提高政府海洋政策的決策水平；有助于提高海洋環(huán)境治理的效率和水平，降低海洋管理的行政成本，最大限度地包容海洋環(huán)境治理的多主體特征，尤其強(qiáng)調(diào)海洋環(huán)境保護(hù)的個體責(zé)任；有助于動員全社會力量參與海洋開發(fā)保護(hù)與治理的各個環(huán)節(jié)。在海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，公眾參與的方式和途徑及其面對的挑戰(zhàn)不同于一般的環(huán)境公民參與行為，海洋公民研究突出了海洋實(shí)踐過程中公眾參與的獨(dú)特特征，有助于形成更有針對性的策略與建議。因此，在海洋開發(fā)、保護(hù)與治理的領(lǐng)域需要大力培育海洋公民理念、規(guī)范海洋公民行為。

首先，改善海洋教育的形式和水平。研究表明，較高水平的海洋教育能夠更大地提高海洋公民感水平。海洋教育可以有效地提高公眾的環(huán)境意識水平，具體途徑和做法是大力開展海洋科普教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育階段的海洋知識體系建設(shè)，從而提高海洋相關(guān)的教育水平。此外，海洋意識教育水平也不能僅僅依靠正式教育體制內(nèi)的改革，大力發(fā)展非正式教育組織機(jī)構(gòu)和非傳統(tǒng)的海洋教育課程體系和培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展涉海培訓(xùn)活動也都是重要的舉措。

其次，增加與海洋環(huán)境相關(guān)的個人接觸。在個體行為層面上，培養(yǎng)和發(fā)展親海洋行為是有效提高海洋公民行為水平的重要途徑。研究表明，海岸帶居民的海洋環(huán)境意識水平要高于內(nèi)陸居民。公民個體與海洋空間有關(guān)的歷史生存經(jīng)驗(yàn)、家庭與工作的區(qū)域特征以及娛樂休閑的方式，都會對海洋公民行為產(chǎn)生影響。

再次，加強(qiáng)海洋保護(hù)法制建設(shè)，建立健全海洋決策參與制度。從確定社會秩序的角度看，環(huán)境立法可能是保護(hù)環(huán)境的最有效途徑，可以把環(huán)境保護(hù)的個人責(zé)任、組織責(zé)任等考慮在立法程序內(nèi)，使得環(huán)境保護(hù)的全民參與有法可依。在政府海洋立法與政策制定過程中，在企業(yè)和其他社會組織進(jìn)行涉海事務(wù)決策過程中，同時也在海洋環(huán)境和海洋事務(wù)的監(jiān)測與評價(jià)過程中，規(guī)范海洋公民行為，需要有制度性的保障，這需要政府、企業(yè)和其他各類社會組織建立健全政策與決策制度。

最后，大力培育海洋環(huán)境非政府組織。一方面，各類環(huán)境非政府組織在環(huán)境保護(hù)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的作用；另一方面，環(huán)境非政府組織在公眾與政府之間開展多種形式的活動，對于環(huán)境保護(hù)個人與社會責(zé)任的提升起到了巨大的作用。在海洋環(huán)境保護(hù)方面，海洋環(huán)境非政府組織活動范圍非常寬泛，既包括海洋環(huán)保宣傳教育、海洋環(huán)保策劃組織活動和海洋環(huán)境的科學(xué)研究活動，也包括與海洋環(huán)境相關(guān)公共政策制定的積極參與、與海洋環(huán)境相關(guān)問題解決和事件處理的監(jiān)測、咨詢及評估事務(wù)。

上述具體措施一方面從個體行為的角度著手，另一方面從公民行為與環(huán)境、海洋立法及決策過程的關(guān)系人手，以求在社會組織和政府行為的層面上實(shí)施更為宏觀的影響。