勞動力市場現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

從近十年來看，隨著社會對實際工作技能要求的不斷增強，以“向社會輸送應用型人才”的高職院校越來越受到社會的青睞，從2003年至2013年，高職院校招生規(guī)模正以平均每年27.3%的速率穩(wěn)步增長。但是，由于高校的不斷擴招使得每年便有數(shù)百萬畢業(yè)生涌入社會，過剩的人才供給與有限的就業(yè)機會使得目前勞動市場的上崗競爭日益激烈。高職院校畢業(yè)生的就業(yè)前景也不甚樂觀。為此，我國各地區(qū)高職院校為了提高畢業(yè)生就業(yè)率紛紛在人才培養(yǎng)模式上做出了新的思考與嘗試，以此來應對多變的市場人才需求變化，在成功與市場對接的基礎上尋求就業(yè)率的提升。

二、勞動市場人才需求傾向的變化

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會對人才的評判標準以及需求重點都在發(fā)生著變化。從目前形勢來看，專業(yè)和學歷已經(jīng)不再是用人單位招聘員工時的考慮重點，相反，實際的技術(shù)操作能力以及人員素質(zhì)越來越受到了企業(yè)的重視。因此，高職院校為了提高其畢業(yè)生就業(yè)率，就必須緊扣市場，不斷調(diào)整人才培養(yǎng)工作的重點和方法。

（一）專業(yè)要求逐步減弱。在我國計劃經(jīng)濟階段，社會在人才選擇方面往往遵循“專業(yè)對口”這一原則，因此畢業(yè)生專業(yè)所對口徑的人才需求量直接決定了畢業(yè)生的就業(yè)難易程度。然而，隨著教育體制的不斷變革，我國院校尤其是高職院校在專業(yè)的課程設置上不斷的調(diào)整，使其專業(yè)內(nèi)容的基礎性和可遷移性不斷增強，不同專業(yè)之間的融通性越來越大，因而學生在進行工作定位時的可選性也就隨之增大，這就在一定程度上就擴展了畢業(yè)生的就業(yè)面。也正是在這種教育體制的影響下，社會用人單位在人員招聘時對專業(yè)的要求也越來越弱，往往只要具備相應的上崗技能以及較強的綜合素質(zhì)就會被用人單位納入考慮范圍之內(nèi)，“專業(yè)對口”這一用人原則正在逐漸減弱。

（二）企業(yè)招聘重點轉(zhuǎn)移。如上所述，目前用人單位對專業(yè)是否對口的要求已經(jīng)越來越弱，但隨之曾倩改的則是對招聘人員綜合素質(zhì)以及創(chuàng)新能力的高要求。企業(yè)的發(fā)展是一個團隊實踐的過程，因此現(xiàn)代企業(yè)在進行人員招聘時往往要求員工具較高的社會實踐經(jīng)驗、擅長人際溝通以及具備良好的職業(yè)操守等等，這些內(nèi)在的各種品質(zhì)與能力的達標是員工能夠快速適應工作環(huán)境并為企業(yè)發(fā)展提供幫助的前提。而員工合理有效的工作創(chuàng)新能夠幫助企業(yè)在內(nèi)部建立起一個具有創(chuàng)新精神的工作環(huán)境，這是企業(yè)緊跟時代步伐、完成自我提高的重要保證。

（三）外語能力的普遍需求。隨著我國在國際市場上地位的穩(wěn)固，我國企業(yè)也越來越多的將發(fā)展目標投向了國外市場，來華投資的國外企業(yè)數(shù)量也正在逐年增加。開放的市場環(huán)境不但為我國企業(yè)帶來了巨大的發(fā)展空間，同時也增進了技術(shù)交流，促進了我國國內(nèi)生產(chǎn)管理技術(shù)的更新?lián)Q代。因此，為了適應市場發(fā)展的大環(huán)境，良好的外語基礎幾乎已經(jīng)成為了如今企業(yè)在招聘員工時所提出的最基本要求。這不僅是企業(yè)對外交流的需求，更是是企業(yè)引入先進外來技術(shù)的必要人員準備。

三、加強高職院校人才培養(yǎng)與勞動力市場對接的建議

高職院校人才培養(yǎng)工作與勞動力市場的有效對接是提高其畢業(yè)生就業(yè)率的最直接手段。筆者針對上述勞動力市場需求的變化，對高職院校人才培養(yǎng)工作的改革提出了以下幾點意見。

（一）明確人才培養(yǎng)目標及發(fā)展戰(zhàn)略。建立明確的目標與戰(zhàn)略是高職院校能夠保持正確路線快速發(fā)展的前提，雖然院校教育與市場發(fā)展之間存在的差異是必然的，但是高職院校完全可以利用如校友會、校內(nèi)招聘活動等對市場的走向進行把握，在充分了解市場走向的前提下透徹的對市場今后的走向和需求進行分析，繼而以市場需求為準則調(diào)整校內(nèi)各個專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，推出合理的、與當下企業(yè)生產(chǎn)管理相掛鉤的校內(nèi)實訓課程等。只有始終與市場的發(fā)展保持一致，才能確保高職院校制定出符合市場發(fā)展的人才培養(yǎng)目標以及發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)學校與市場的對接。

（二）注重人才綜合素質(zhì)培養(yǎng)。如上所述，學生的綜合素質(zhì)水平已經(jīng)成為企業(yè)在人員招聘時的重要參考依據(jù)，因此高職院校為順應市場需求必須在確保學生掌握良好的專業(yè)技能同時加強其素質(zhì)教育，并幫助學生養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)。具體而言，學校應適當增加學生的實踐課程，以市場真是企業(yè)的生產(chǎn)管理案例為參考組織學生進行沙盤對抗，繼而在體驗實際工作環(huán)境的同時增強自身綜合素質(zhì)，培養(yǎng)團隊協(xié)作精神、增強溝通能力等，使學生成長為被市場所認可的同時兼具專業(yè)素質(zhì)與綜合素質(zhì)的全面性應用人才。

（三）根據(jù)市場需要在全專業(yè)中增加必修課。各行各業(yè)在進行人才選擇時會提出各自不同的要求，但其中的一些對相關(guān)知識的硬性要求卻是統(tǒng)一的，也是學生在進行擇業(yè)時所必須具備。隨著我國市場開放程度的不斷增強，大多數(shù)企業(yè)會對招收人員的外語掌握水平提出一定的要求。高職院校為適應社會的發(fā)展，應不斷加強校內(nèi)學生的英語教學力度，通過引進多媒體教學和提高教師素質(zhì)等多種手法努力為學生創(chuàng)造良好的英語學習環(huán)境，提高學生英語水平。同時，根據(jù)高職院校的特性，學校還應根據(jù)學生專業(yè)的不同在英語教學中適當加入其本專業(yè)的知識，以提高其英語應用能力和針對性，做到與市場需求的完美對接。

第2篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：就業(yè)概率；勞動參與率；勞動力供給曲線

中圖分類號：F016 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.63 文章編號：1672-3309（2013）10-138-02

目前，我國勞動力市場上存在的一些令人困惑“異象”無法在現(xiàn)有的勞動力供給理論中得到說明：一方面，束縛經(jīng)濟增長的制度性因素逐漸消除，國民經(jīng)濟步入快速發(fā)展的良好軌道，隨之而來的是勞動力需求的絕對數(shù)量穩(wěn)步上升；另一方面，根據(jù)統(tǒng)計資料和許多學者的研究，我國城鎮(zhèn)勞動參與率卻呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。究其原因，是傳統(tǒng)的就業(yè)理論“遺漏”了對價格不確定條件對勞動力市場的影響，基于此，本文著重從勞動力供給曲線出發(fā)，對勞動力市場做一個全面的探討。

一、我國勞動力市場的狀況

我國勞動力市場有發(fā)展至今，有其自身的特點：

1.市場工資具有粘性特征，且工資水平不斷上升。改革開放以來，我國經(jīng)濟水平不斷上升，人均GDP由1978年的381元快速增長到40230元，年均增長約8%。伴隨著經(jīng)濟增長，人民的勞動收入也相對提高，人均工資水平相應的由過去的651元提高到49716元，實際年工資增長率約為6.74%，且在經(jīng)濟繁榮時期，工資水平上升容易下降難。

2.城鎮(zhèn)勞動參與率逐年下降，但勞動供給絕對數(shù)量依然過剩。勞動參與率是用來衡量社會勞動力供給的狀況的重要指標。根據(jù)我國學者的研究，在勞動參與率方面，蔡、王美艷（2004）認為1995-2000年期間中國勞動參與率下降了2%，而城鎮(zhèn)勞動參與率下降了9%-10%。

由此可見，在我國勞動力市場上，存在著工資增長條件下勞動參與率降低的現(xiàn)狀，這一現(xiàn)象在傳統(tǒng)的供給模型中難以得到解釋。

二、對新古典勞動力供給曲線的修正

新古典的勞動力供給曲線對于現(xiàn)實的勞動力市場缺乏解釋能力的主要原因是：模型沒有考慮市場實際就業(yè)概率對于勞動力供給曲線的影響，一條固定的勞動力供給曲線不能很好的擬合現(xiàn)實的勞動力供給狀況，為此，必須對已有的失業(yè)模型中的勞動力供給曲線進行修正。在考慮就業(yè)概率P≠1時對于勞動力供給的影響。將消費理論中的不確定性和風險偏好的概念引入勞動力市場，用理性預期理論來分析勞動者的供給行為，在價格實現(xiàn)不確定條件下建立勞動力市場模型。

此時，勞動者的就業(yè)決策模型變?yōu)椋?/p>

當0

其中，Y表示預期收益，W為市場工資水平，P表示就業(yè)概率，Y*為失業(yè)時，勞動者能夠獲得的補償性收入，如失業(yè)救濟金等，C是勞動者獲得工作之前所必須承擔的各種成本，等式右邊，W*P表示的勞動者進入勞動力市場且獲得工作時的收益，（1-P）Y*表示成為失業(yè)者時，國家對于失業(yè)者進行補貼，此時勞動者能獲得的暫時性的收入。那么，等式左邊的Y表示只有進入勞動力市場進行職業(yè)搜尋活動時，勞動者的預期收益水平。而此時，當且僅當Y≥0時，理性的勞動者才會進入勞動力市場，當Y

此時的勞動力供給曲線受到的工資水平W和就業(yè)概率P的影響，勞動力供給曲線向右上方傾斜，工資水平的變動使得勞動力供給數(shù)量變動：

設勞動力市場初期t0的工資水平為W0，勞動力需求曲線為LD0，勞動力供給曲線為LS0，此時，企業(yè)提供的空缺崗位數(shù)量為N0，而愿意接受現(xiàn)行工資水平的提供勞動力的供給數(shù)量N1，由此可知，市場的勞動參與率E0=0N1/0N*，就業(yè)概率P0=0N0/0N1，（就業(yè)概率定義為勞動者在勞動力市場上獲得工作崗位的可能性，其計算公式是勞動力的需求數(shù)量占勞動力市場上勞動供給數(shù)量的比例，勞動適齡人口中非經(jīng)濟參與人群不在計算范圍內(nèi)。）勞動力市場上的失業(yè)率U0=1-P0。初期，勞動適齡人口參與勞動力市場的預期收益水平：

Y0=[P0×W0+（1-P0）Y*]-C0①

但是，隨著經(jīng)濟增長水平的提高，在t1時期，勞動力市場工資水平W0提高到W1，伴隨著工資水平的上升，勞動力供給者（包括潛在的勞動力供給）預期勞動力參與人數(shù)將由N1增加至N*，企業(yè)對于勞動力需求量短期內(nèi)相對不變，社會上存在的空余崗位數(shù)量為N0。由于供給人數(shù)的增加，勞動者預期勞動力市場上的就業(yè)概率下降為P1=ON0/0N*，而失業(yè)率，相應的上升為U1=1-P1，與此同時，勞動者的預期收益變?yōu)椋?/p>

Y1=[P1×W1+（1-P1）Y*]-C1②

那么，作為理性的勞動力供給者（包括潛在的），此時面臨著是否繼續(xù)參與勞動力市場的行為決策：（1）當Y1-Y0>0時，意味著盡管勞動力供給者意識到勞動力市場上的就業(yè)競爭更加激烈，但是由于其他因素，如工資上漲的幅度更大，使得勞動者對于參與勞動力市場的預期收入反而增加了，此時，會使得市場勞動參與率上升，勞動力供給人數(shù)持續(xù)增加，直到勞動力市場上的就業(yè)概率和工資變化使得兩時期的勞動者預期收益不變?yōu)橹梗唬?）當Y1-Y0=0時，勞動力市場供求狀況會維持現(xiàn)狀，勞動力供給曲線不會變動；（3）當 Y1-Y0

由此可見，勞動力供給數(shù)量在考慮了就業(yè)概率之后，會由于預期收益的變化而發(fā)生改變。

三、結(jié)論

第一，勞動力供給者的就業(yè)決策受到預期收入水平的影響，而預期收入不僅僅受到工資水平的影響，同時，勞動者還會考慮就業(yè)概率的高低、就業(yè)之前付出的成本以及失業(yè)時能獲得的保障水平的高低，因此，影響勞動者進行就業(yè)決策的因素是復雜、相互交織的。

第二，就業(yè)概率對于勞動參與呈正相關(guān)關(guān)系。但其作用并不是同期的，而是會產(chǎn)生滯后效應。就業(yè)概率降低，使得勞動者對于勞動力市場產(chǎn)生悲觀情緒，從而退出勞動力市場。

總之，在引入了就業(yè)概率和預期收益后我國勞動力市場的實際情況，增強了模型的解釋能力。在修正后的模型中，原有的工資與勞動力供給關(guān)系――勞動力供給數(shù)量隨著工資的上升而上升――當且僅當勞動者的預期收益逐漸增加時，才會產(chǎn)生。同時，也包含經(jīng)濟繁榮發(fā)展時期，勞動力參與率下降的原因的解釋，擴展了模型的解釋范圍。

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第3篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】：勞動力；參與率；分配

中圖分類號：C91文獻標識碼：B

勞動參與率是經(jīng)濟活動人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動年齡人口的比率，衡量人們參與經(jīng)濟活動的狀況。根據(jù)經(jīng)濟學理論和各國的經(jīng)驗，勞動參與率反映了潛在勞動者個人對于工作收入與閑暇的選擇偏好，它一方面受到個人保留工資、家庭收入規(guī)模，以及性別、年齡等個人人口學特征的影響，另一方面受到社會保障的覆蓋率和水平、勞動力市場狀況等社會宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響。個人和社會的多方面因素共同影響著個人的勞動力供給選擇，并最終影響了社會整體的勞動參與率。

一、影響勞動力參與率的因素

1. 年齡、性別因素

從性別上看，女性的勞動力參與率遠低于男性，這一方面是由于女性在社會分工中更多地承擔了家庭中子女的撫育責任和更多的家務勞動，另一方面則是由于社會上勞動力雇傭方對女性勞動力的歧視普遍大于男性。隨著六七十年代的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，許多適合由女性從事的職業(yè)逐步出現(xiàn)，才使得女性的勞動力參與率偏低的局面有所改善。

在勞動力參與率的性別差異中，兩者之間相差的程度還呈現(xiàn)出隨著年齡的不同而不同的特征。這主要是由于不同年齡的人群往往有著不同的勞動偏好和不同的社會責任，從而使不同年齡段的勞動力參與率各不相同。

2. 教育發(fā)展因素

知識經(jīng)濟時代的到來，全球化競爭的加劇，使得知識和技能在企業(yè)發(fā)展和競爭中的作用越來越重要。市場競爭的激勵，企業(yè)對人才所具備的能力要求的提升，使得當今社會就業(yè)形勢異常嚴峻。競爭的激烈使得更多的勞動者選擇接受高等教育來提升自身的人力資本含量，這就推遲了勞動者進入勞動力市場的時間，從而降低總體的勞動力參與率。近年來，我國勞動年齡人口中受教育者的比例有所升高，勞動者進入勞動力市場的平均年齡增大，我國勞動力參與率也呈現(xiàn)出下降的趨勢。

3. 收入增長因素

收入因素對勞動力參與率的影響有兩方面，一方面，勞動者單位就業(yè)收入的增加會加大閑暇的機會成本，從而誘使一些原來沒有加入就業(yè)隊伍的人開始選擇工作，促使勞動參與率的提高。特別是對于一些家庭收入水平不高的人來說，收入因素將會是決定增加勞動力供給的主要因素。這種影響就是收入增長對勞動供給的收入效應。另一方面，收入的增加又可能會使得一些家庭收入水平較高的勞動者退出勞動力隊伍，從而降低勞動參與率，體現(xiàn)出收入增長對勞動供給的替代效應。收入的增加對個人勞動力參與抉擇的影響是相反的，這兩種效應對個人影響的強弱將最終影響個人參與勞動的決策，從而影響總體的勞動力參與率。

4. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

在宏觀經(jīng)濟中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是影響勞動力參與率的因素之一。由于第三產(chǎn)業(yè)對于勞動力的需求最大，因此第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中比例也決定了勞動力參與率的大小。在60-70年代西方各國的高速增長時期，各國第三產(chǎn)業(yè)增長較快，從而產(chǎn)生了大量的勞動力需求，帶動了這些發(fā)達國家總體勞動力參與率的上升。

勞動力參與率這個衡量指標，體現(xiàn)出人們參與經(jīng)濟活動的程度，反映出人們參與勞動的狀況。它受到許多社會因素的影響，也因此折射出社會生活中的許多方面?？梢哉f，勞動力參與率是社會經(jīng)濟活動的指示器。偏高或偏低的勞動力參與率，都表明社會經(jīng)濟活動中存在相應的問題。

與其他國家相比，我國無論是男性人口還是女性人口的勞動力參與率均高于其他國家，尤其是女性人口勞動力參與率水平不僅高于經(jīng)濟發(fā)展水平相近的發(fā)展中國家，甚至高于經(jīng)濟發(fā)展水平較高的發(fā)達國家。近些年來，政府采取了相應的措施降低勞動力參與率，也取得了良好的成效，勞動力參與率逐年下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局的相關(guān)數(shù)據(jù)，第四次人口普查到第五次人口普查的十年間，城市勞動參與率下降了近9個百分點。然而，目前我國勞動力參與率仍然處于較高的水平。不僅如此，由于教育機制的不合理，應試教育體制的實行使得許多勞動者的知識和能力結(jié)構(gòu)不合理，勞動力總體素質(zhì)相對較低，勞動力素質(zhì)無法適應經(jīng)濟發(fā)展的要求，造成了失業(yè)率偏高與勞動力參與率偏高并存的局面，加重了社會的就業(yè)壓力，形成了社會潛在的不穩(wěn)定因素。

二、我國勞動力參與率偏高的成因

我國勞動力參與率偏高的現(xiàn)狀，是由我國的工資和福利政策、教育和社會保障的發(fā)展程度等多方面原因共同決定的。

1. 工資收入偏低，擴大了家庭對社會的勞動力輸出

我國尚處于社會主義的初級階段，雖然改革開放以來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了高速起飛和快速增長，但由于我國經(jīng)濟發(fā)展起點較低，與其他發(fā)達國家相比，我國工資水平仍處于較低水平。這就使得家庭中需要有更多的家庭成員參與社會勞動來維持家庭生計，從而擴大了家庭向社會的勞動力輸出。

2. 投資市場不完善，勞動收入仍是個人收入的主要來源

我國市場經(jīng)濟發(fā)展時間較短，目前投資市場尚不成熟。中國股市弱有效性，使得居民在進行個人投資理財時仍然較為保守謹慎。在這樣的投資環(huán)境和背景下，我國居民的收入仍然以工資為主，勞動收入仍然是人們謀生的重要手段。這就加大了人們對勞動市場的依賴性，提高了勞動力參與率。

3. 就業(yè)關(guān)聯(lián)型社會福利政策增加勞動者就業(yè)意愿

長期以來，我國實行的是就業(yè)、工資、福利三位一體的政策，勞動者只有就業(yè)，才能享受公費醫(yī)療、保險、住房公積金等福利措施。在農(nóng)村，雖然實行大病醫(yī)療保險項目，但是農(nóng)民自己分擔的份額仍然較大，并且小額醫(yī)療費用無法報銷。這種福利措施與就業(yè)狀況相關(guān)聯(lián)的制度，無疑加大了勞動者參加工作的意愿，促進了勞動參與率的提高。

4. 教育觀念較為落后，教育普及程度還較低

我國雖然實行了九年制義務教育，但與其他發(fā)達國家相比，我國青少年的受教育水平仍然較低。在農(nóng)村，失學問題更為嚴重，且女生的失學率高于男生。這就直接導致了勞動者在進入勞動力市場前的受教育水平偏低的現(xiàn)狀，不僅如此，在勞動者進入勞動力市場前，大多沒有接受必要的職業(yè)培訓，這就使得參與勞動的勞動者素質(zhì)仍有待加強和提高。教育水平的落后，使得許多青少年提早進入勞動力市場。

5. 工資與工齡掛鉤，勞動者提早進入勞動力市場

目前我國在計算工資水平時，由于普遍與工齡掛鉤，因而人們往往選擇提早就業(yè)以增加工齡，提高個人工資水平。在這樣的工資政策中，許多勞動者提早進入勞動力市場，增加了勞動力市場中勞動力的供給，加大了就業(yè)壓力。更為嚴重的是，許多未成年人也加入到浩浩蕩蕩的勞動大軍之中，使得就業(yè)情況更為嚴峻。雖然我國《勞動法》規(guī)定，任何用人單位不得使用未滿16周歲的童工。但實際上，仍然有許多企業(yè)不顧規(guī)定擅自雇用未成年人。這不僅造成勞動力素質(zhì)低下，而且侵占了成年人的就業(yè)崗位。

6. 養(yǎng)老保險等社會保障制度仍不完善

隨著醫(yī)療水平的提高，我國人口老齡化的趨勢逐漸顯現(xiàn)，我國已經(jīng)逐漸進入老齡化社會。然而，我國的養(yǎng)老保險制度還不夠完善，部分老年人需要靠超齡參加勞動來維持生活。這就使得許多老人不得不走出家門，二次就業(yè)。退休人員的二次就業(yè)雖然可以為家庭帶來可觀的經(jīng)濟收入，但卻擠占了成年人的就業(yè)崗位，使得就業(yè)形勢更為嚴峻。

三、適度降低勞動力參與率的措施

通過對我國勞動力參與率的成因進行分析可以看出，社會各方面制度的不合理因素的存在，導致我國勞動力參與率仍然總體偏高。適度降低勞動力參與率，緩解勞動力市場的就業(yè)壓力，對于減少社會不穩(wěn)定因素，改善目前我國失業(yè)率高的現(xiàn)狀，都是十分重要而且必要的。在發(fā)揮市場作用的同時，還應該充分發(fā)揮政府職能部門的作用，采取相應措施來適當降低勞動力參與率。

1. 完善投資市場相關(guān)法律法規(guī)，保護勞動者合法非勞動收入

目前，我國投資市場的相關(guān)法律法規(guī)仍不夠完善，投資收入尚不能成為居民的主要收入。通過完善投資市場的相關(guān)法律法規(guī)，治理投資市場的不規(guī)范行為，發(fā)揮政府的監(jiān)督管理和宏觀調(diào)控的作用，從而增強居民對投資市場的信心，減少對勞動收入的依賴，降低勞動力的參與率。

2. 調(diào)整工資政策，工資與績效、能力掛鉤

與工齡掛鉤的工資政策使得勞動者往往提早進入勞動力市場。通過對工資政策實行調(diào)整，將勞動者薪酬與勞動者業(yè)績、能力相掛鉤，鼓勵勞動者提高績效，并自覺提高受教育水平，提高自身技能。這種與業(yè)績、能力相掛鉤的新的工資體制，能充分調(diào)動勞動者的積極性，并且，對勞動者能力的肯定和鼓勵也能延長勞動者受教育的時間，從而推遲進入勞動力市場，緩解勞動力市場就業(yè)壓力。

3. 大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度

有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國有50%的初中畢業(yè)生無法升學，就直接進入了勞動力市場，長此以往，將積聚大量初中以及以下受教育水平的低素質(zhì)勞動力，對我國人力資源的整體素質(zhì)的提升產(chǎn)生不良影響。目前，我國勞動力參與率偏高，而勞動者素質(zhì)偏低，勞動者素質(zhì)不能達到崗位的要求。這就造成了一方面，一部分對勞動者技能要求不高的崗位的勞動力供給過剩，而另一方面，一些崗位卻空缺，招不到合適的人才。通過國家大力發(fā)展教育事業(yè)，提高教育普及程度，改善農(nóng)村青少年失學的狀況，并且提高職業(yè)教育的水平，為進入勞動力市場的勞動者進行必要的上崗培訓，提高勞動者的總體素質(zhì)。通過這些措施可以推遲勞動力進入勞動力市場的時間。據(jù)測算，如果延長教育年限，使勞動者的就業(yè)年齡由16周歲推遲到18周歲。今后幾年我國每年就可以少安排上百萬新增勞動力就業(yè)。不僅如此，這同時還可以提高勞動者的受教育水平，使他們做出更為理性的勞動力參與決策，通過勞動者自身進行理性選擇來調(diào)節(jié)勞動力市場的盈缺情況。

4. 完善勞動法等相關(guān)法律法規(guī)，對就業(yè)年齡實行限制

青少年提早進入勞動力市場或是退休人員的二次就業(yè)都會導致勞動力市場中勞動力參與者人數(shù)較多，加大就業(yè)壓力。我國現(xiàn)階段的就業(yè)年齡為16～60歲。如果我們延遲青少年進入勞動力市場的年齡，同時提早老年人的退休年齡，那么就能大大降低勞動力參與率。通過相關(guān)法律法規(guī)對就業(yè)年齡實行嚴格的控制，并通過相關(guān)配套措施保證法律的嚴格執(zhí)行，嚴格控制勞動力的就業(yè)年齡，對于勞動力市場的適齡就業(yè)人群的合法利益就能有力保障。

5. 調(diào)整完善福利政策，進一步完善養(yǎng)老保險等社會保障制度

完善福利制度，擴大保障范圍，減弱福利制度與就業(yè)狀況的關(guān)聯(lián)性，從而使得福利政策對勞動力進入勞動力市場的吸引力減小。同時，由于養(yǎng)老保險制度的不完善是退休人員再次走出家門，二次就業(yè)的原因之一。因此，完善養(yǎng)老保險等社會保障制度，使得退休人員“老有所養(yǎng)”，也是解決這個問題的重要一環(huán)。

四、結(jié)語

第4篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：勞動力市場；信息不對稱；就業(yè)

中圖分類號：F241.2 文獻標識碼： A 文章編號：1003－3890（2008）08－0087-04

勞動力市場是指勞動力要素買賣雙方從事交易活動的場所和空間，其具有通過勞動力使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買來實現(xiàn)勞動力在各種社會用途之間的分配并且協(xié)調(diào)就業(yè)政策的基本功能。中國勞動力市場是伴隨著經(jīng)濟體制改革和勞動力的流動而逐步建立和發(fā)育起來的。

在中國，對勞動力市場的信息不對稱問題的研究主要集中在以下幾個方面：（1）由于勞動力市場交易雙方的特殊性，雇傭者和求職者之間存在著嚴重的信息不對稱，從而導致逆向選擇及道德風險的發(fā)生，并導致資源錯誤配置（鄭倫衛(wèi)，2003）；（2）存在于勞動力市場的信息不對稱現(xiàn)象影響著實際就業(yè)水平，在消除信息不對稱方面，信譽機制發(fā)揮著重要作用（郭艷茹，徐鈞，2004）；（3）信息障礙是影響中國勞動力匹配供需能力的主要因素，信息不充分不僅會導致失業(yè)時間延長，而且會增加勞動力供需雙方的風險，對勞動力跨地區(qū)流動也會產(chǎn)生消極影響，從而使勞動力資源的最優(yōu)配置無法實現(xiàn)（高謀洲，2003）；此外，近幾年對高校畢業(yè)生就業(yè)市場的信息不對稱問題的研究較多，大多數(shù)學者都認為高校畢業(yè)生就業(yè)市場中存在的信息不對稱是當前畢業(yè)生就業(yè)困難的重要原因之一，因為它所引起的逆向選擇和道德風險會加大交易成本，降低市場效率，制約就業(yè)市場的發(fā)展，從而對畢業(yè)生的就業(yè)產(chǎn)生不利影響。

一、中國勞動市場的現(xiàn)狀

勞動力市場是要素市場的重要組成部分，其發(fā)展程度直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。但是，在全部生產(chǎn)要素市場中，中國勞動力市場仍處于不完善和不健全狀態(tài)，在一定程度上影響甚至阻礙著中國經(jīng)濟體制改革的進程。目前中國勞動力市場的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）勞動力供給總量持續(xù)增加

目前，中國勞動力資源①總量不斷增加，主要源于兩方面的因素:

1. 人口增長高峰慣性的作用。1996-2006年間，中國人口數(shù)由1996年的122 389萬人上升到2006年的131 448萬人，增加了9 059萬人，年均增加人數(shù)約823.55萬人。經(jīng)濟活動人口②也由1996年的69 765萬人增加到2006年的78 244萬人（見表1）。如此巨大的勞動力資源供給，給中國就業(yè)造成了巨大的壓力。

2. 勞動力參與率較高。勞動力參與率是經(jīng)濟活動人口（包括就業(yè)者和失業(yè)者）占勞動年齡人口的比率，是用來衡量人們參與經(jīng)濟活動狀況、反映勞動力供給狀況的一個重要指標。勞動力參與水平的提高，加劇了中國勞動力供需矛盾。1996年末，中國勞動力參與率為57％，之后逐步上升到2006年末的59.52％（見表1）。

（二）勞動力需求量增加，但增加幅度逐漸下降

近年來，中國經(jīng)濟增長帶動就業(yè)增長的能力有所減弱，就業(yè)彈性在降低。所謂就業(yè)彈性，就是經(jīng)濟增長每變化1個百分點所對應的就業(yè)數(shù)量變化的百分比數(shù)。在同樣的經(jīng)濟增長速度下，就業(yè)彈性越大，所能夠帶來的就業(yè)崗位就越多，吸收勞動力的能力就越強，反之則越少、越弱。中國20世紀80年代的GDP就業(yè)彈性系數(shù)為0.303，90年代為0.104，21世紀前5年就業(yè)彈性系數(shù)為0.105，顯然，中國就業(yè)彈性在逐步下降③。1996-2006年，中國的就業(yè)彈性由1996年的0.14下降到2006年的0.07，每年凈增加的就業(yè)機會由885萬個減少到575萬個（見表2）?？梢?，近年來中國經(jīng)濟增長帶動的就業(yè)增長的能力在減弱。

目前中國勞動力供求缺口拉大，總量供大于求，而且許多專家的研究表明，在未來數(shù)年中國的勞動力市場將持續(xù)出現(xiàn)供大于求的狀況，這使得中國的就業(yè)壓力更加嚴峻。

二、中國勞動力市場中存在的問題

信息不對稱（InformationAsymmetry）是由英國詹姆斯?莫里斯（James?A?Mirrlees）和美國威廉?維克瑞（William?Vickrey）在信息經(jīng)濟學中所提出的重要理論，用以說明相關(guān)信息在交易雙方的不對稱分布對于市場交易行為和市場運行效率所產(chǎn)生的一系列重要影響。從20世紀70年代開始，一些西方經(jīng)濟學家如斯彭斯（Spence）等就把這一理論引入了對勞動力市場的研究領域。由于信息在雙方的分布是不對稱的，這種不對稱嚴重阻礙了勞動力就業(yè)市場基本經(jīng)濟功能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

（一）信息不對稱造成勞動力市場運行效率低下

信息不對稱具體表現(xiàn)為在勞動力市場中，雇主、雇員和政府三方之間的信息不對稱。

1． 雇主和雇員之間的信息不對稱。雇主和雇員是一組最基本的關(guān)系，在勞動力市場上，雇主和雇員之間的信息不對稱表現(xiàn)為：（1）雇員和雇主提供的信息不真實。例如有些雇員為了更好地包裝自己，制作了精美的推薦材料，將個人優(yōu)秀的一面凸現(xiàn)出來，而將薄弱或不足的方面進行“包裝”；而某些雇主，為吸引優(yōu)秀雇員，也將單位的情況進行“包裝”，制作了漂亮的宣傳海報，許以豐厚的待遇，很多雇員難以掌握其完整的信息，簽約后才發(fā)現(xiàn)上當受騙。（2）雇員和雇主之間信息不暢通。一些用人單位的招聘信息如崗位、人數(shù)等，由于公布渠道問題，使得很多雇員不能及時了解。

2． 雇主與政府之間的信息不對稱。雇主與政府之間的信息不對稱體現(xiàn)在用人單位的發(fā)展狀況、對人才需求的量、質(zhì)的情況，政府未能充分掌握；政府依據(jù)規(guī)劃制定的當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的計劃、作出的相關(guān)策略，用人單位也是不能充分了解，彼此之間存在著信息不對稱。

（二）信息不對稱使社會運行成本加大

1． 勞動力市場上的人才高消費現(xiàn)象。人才高消費是指由于用人單位在人才招聘和使用上，不切實際地盲目招攬和囤積高層次人才，從而造成人才閑置和浪費的不良現(xiàn)象。產(chǎn)生人才高消費現(xiàn)象的原因有很多，從信息經(jīng)濟學的角度來分析，雇主與應聘者之間的信息不對稱是造成人才高消費的一個主要原因。在就業(yè)市場中，雇主對應聘者的真實信息掌握的不多，和應聘者之間存在著信息不對稱。在大多數(shù)就業(yè)市場中，當雇主要招聘一名雇員時，他并不了解這個人的生產(chǎn)能力，即使在雇用后也不能立即了解他的能力，雇主對求職者缺乏了解，缺乏完全的信息，為了使雇員能快速勝任工作，就要對其進行專業(yè)培訓，這就意味著，雇用一個人是一項投資決定，又由于雇主并不能完全了解求職者的生產(chǎn)能力，因而雇主的決定就成了一種風險投資。為減少風險，同時又能簡捷、經(jīng)濟，雇主對應聘者學歷的要求就提高了，于是也就出現(xiàn)了需要中專生做的事就要求大專生來做，大專生能做的事就要本科生甚至研究生來做，從而導致人才高消費現(xiàn)象的發(fā)生。再加上當前人才市場供求失衡，雇主掌握著較大的選擇自，致使這一現(xiàn)象愈演愈烈。

2． 勞動力為獲得有利信號，對高等教育的需求膨脹。信號傳遞理論把教育作為一種顯示個人能力的信號，能為雇主發(fā)揮判斷雇員能力的信號作用，從而使得雇員的資源得到合理、優(yōu)化的配置。于是越來越多的雇主把受教育程度當作錄取員工的先決條件。一般情況下，雇主根據(jù)雇員的教育程度支付工資，這應該是一種均衡，也沒有效率的損失。但問題是，畢業(yè)文憑基本上只能作為一種有“缺陷”的衡量工作能力的尺度和信號，與其他所有市場信號一樣，以文憑作為衡量尺度也會帶來“統(tǒng)計歧視”的負作用，實際上，“重文憑”是在信息不充分條件下雇主所作的一種不得已的次佳選擇。

由于高等教育文憑在勞動力市場上的信號作用，個人為獲取將來在勞動力市場中的有利信號，對高等教育的需求逐漸膨脹。同時，個人對高等教育的無限需求也使得職業(yè)技術(shù)教育出現(xiàn)門可羅雀的現(xiàn)象。這種高等教育結(jié)構(gòu)的失衡，不但使得稀缺的高等教育資源嚴重浪費，而且造成教育系統(tǒng)資源配置失衡，使得整個教育系統(tǒng)效率低下。

三、優(yōu)化中國勞動力市場就業(yè)信息傳播機制的具體措施

（一）政府方面

在不對稱的勞動力信息市場，由于其自身的不完善和盲目性造成了一定程度上的失靈――存在著信息不對稱，這需要在一定程度上借助政府進行宏觀調(diào)控。因此，政府應發(fā)揮自身的優(yōu)勢，為勞動力市場上的各方提供必要的信息服務和指導，建立有效的信息傳遞機制，增加信息的透明度，從而保證信息能被如實、充分的傳遞。具體包括以下3個方面。

1. 政府要建立一整套制度以鑒別和評估各種資質(zhì)認證，如勞動力需求方的身份認證、信用水平認證，勞動者的健康狀況認證、從業(yè)資格和水平認證等。權(quán)威的評估和鑒定是政府傳遞教育信息的重要方式，可以解決勞動力市場中許多信息不對稱的問題。

2. 政府應成立一個專門的信息部門，由其負責把包括各個學校、各個企業(yè)、各種勞動力市場的準確信息建成數(shù)據(jù)庫，并隨時更新，做到準確、快速地為勞動力市場中信息需求者傳遞所需信息，降低信息搜尋成本，減少信息誤導的情況。

3. 破除勞動力市場人為分割的制度壁壘，建立統(tǒng)一的勞動力市場。當前勞動力市場是一種體制性人為分割的市場，因戶籍、人事、檔案、住房、保障等制度的不合理阻礙了勞動力自由流動，這也使得大量的人才囤積于大、中型發(fā)達城市而不愿到一些落后的城市或縣鎮(zhèn)工作，在一定程度上造成了發(fā)達地區(qū)人才高消費、欠發(fā)達地區(qū)人才短缺的現(xiàn)象。所以，應改革傳統(tǒng)的人事制度，使用人單位和求職者成為勞動力市場主體，并加快戶籍、檔案、住房、保障制度改革，建立一體化的勞動力自由流動體系。

（二）勞動力市場方面

為了更好地為企業(yè)和求職者服務，保證信息傳遞的順暢、準確和真實，勞動力市場要充分發(fā)揮其中介、協(xié)調(diào)管理及信息溝通的職能。

1. 勞動力市場必須具有對各類文憑、證書評估鑒定的機構(gòu)。這種方便企業(yè)鑒定的做法大大降低了企業(yè)的鑒定成本，并對造假、偽造者起到震懾作用，為信息的準確傳遞創(chuàng)造了條件。

2. 做好協(xié)調(diào)和管理職能。勞動力市場作為中介機構(gòu)，掌握的信息相對較為充分，在充分考慮雙方要求和現(xiàn)實條件的情況下，它可以作為雙方利益的代言人，一方面向應聘者介紹用人單位的情況，另一方面向企業(yè)推薦應聘者，讓用人單位和應聘者雙方的相關(guān)信息能得以充分的溝通，促成雙方的合作，達到“雙贏”。

3. 改善勞動力市場信息披露機制，減少信息的不對稱。首先，要求就業(yè)市場參與主體充分公開自己的相關(guān)信息，提供真實的市場信號，減少私人信息或隱蔽信息，并對提供誤導信息的行為進行處罰。其次，改善信息傳遞機制，提供真實的市場信號。如利用媒體面向社會公布畢業(yè)生及用人單位供求的詳細情況。

（三）企業(yè)方面

企業(yè)要有適合本企業(yè)的信息識別方法。很多企業(yè)僅通過閱覽畢業(yè)生簡歷的簡單方法來判斷其能力的高低，或一味追求高學歷，這樣會助長虛假信息的泛濫。企業(yè)可以根據(jù)本企業(yè)的現(xiàn)實情況，采用看簡歷、面試、筆試、試用等一系列識別勞動力信息的方法，與應聘者進行更多的了解與溝通。例如現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都采取了實習或是試用的方法，先給雇員3~6個月的試用期，在這段時間里，通過觀察、試用來測試其能力，最后才決定是否雇用。

（四）求職者方面

求職者一是應該擺正心態(tài)，認清形勢，根據(jù)現(xiàn)實調(diào)整自己的就業(yè)期望值，確立適當目標；二是要盡量充分收集就業(yè)信息，掌握求職技巧；三是應充分公開自己的相關(guān)信息，以減少私人信息或隱藏信息，向雇主傳遞有效的信號。此外，國家有關(guān)部門應加快立法步伐，建立一套使提供真實信息者受益、武虛作假者付出代價的制約機制；加大執(zhí)法力度，提高企業(yè)及求職者的違約成本，使中國的就業(yè)體系及其發(fā)展真正建立在法制化的軌道上。

注釋：

①勞動力資源是一個國家或地區(qū)有勞動能力人口的總稱，是反映勞動力供給狀況的重要指標，其是指16歲及以上的全部勞動人口。

②經(jīng)濟活動人口指在16歲以上、有勞動能力、參加或要求參加社會經(jīng)濟活動的人口，包括就業(yè)人員和失業(yè)人員。

③數(shù)據(jù)來源：cyx.smehen.省略/ArtPaper/Show.aspx?Id=910。

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The Perfection of Employment Information Mechanism of China's Labor Market

Li Xia1, Li Ji2

（1. School of Information Engineering, Anhui University of Finance and Economics, Bengbu 233041, China;

2. Bengbu Institute, Bengbu 233041, China）

第5篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】勞動力市場；結(jié)構(gòu)性失業(yè)；教育投資；技能培養(yǎng)

【中圖分類號】F241.4 【文獻標識碼】A 【文章編號]1006-5024（2013）05-0155-03

【作者簡介】成必成，樂山師范學院學生處講師，碩士，研究方向為思想政治教育。（四川樂山614000）

近年來，在我國農(nóng)村勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移的同時，隨著經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及世界性經(jīng)濟、金融危機的影響，加上房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響，我國失業(yè)問題日趨嚴峻。與此同時，在長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，甚至是一些傳統(tǒng)的勞動力輸出大省，都或重或輕地出現(xiàn)了“民工荒”、“技工荒”問題，企業(yè)招工難，尤其是中高級技術(shù)型人才、有經(jīng)驗的管理型人才奇缺。勞動力市場這種日趨嚴峻的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題，不僅嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，也對社會穩(wěn)定造成了一定的負面影響。如何有效解決我國勞動力市場的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題，已成為我國當前面臨的最嚴峻的挑戰(zhàn)。

一、勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)狀及其影響

（一）勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的現(xiàn)狀

從總體上來講，我國失業(yè)問題是相當嚴重的，大量農(nóng)村剩余勞動力、國有企事業(yè)單位下崗分流人員與在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟體制改革的過程中急速淘汰的技術(shù)人員疊加，使我國的失業(yè)突出表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。近年來，在勞動力市場上，在一些人艱辛地尋找工作的同時，我國長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)，以及沿海發(fā)達地區(qū)，甚至一些內(nèi)陸省份，都相繼出現(xiàn)不同程度的“招工難”問題。這種“就業(yè)難”與“人才荒”并存的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下3個方面：（1）大學生就業(yè)難，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題凸顯。20世紀90年代以來，隨著高校擴招政策的實施，大學生就業(yè)壓力不斷增加。在需求方面，盡管農(nóng)村和中小城市有較大需求，但因就業(yè)條件艱苦而得不到大學生的青睞，而新增的、適合大學生的城市就業(yè)崗位又相對有限，致使大學生失業(yè)問題日趨嚴峻，薪酬水平也逐年下降。（2）經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的“民工荒”問題表現(xiàn)突出。改革開放以來，尤其是20世紀90年代以來，越來越多的農(nóng)民工涌向長三角、珠三角等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，以及沿海城市，為這些地區(qū)的工業(yè)化進程提供了大量廉價勞動力，也推動了這些地方的經(jīng)濟發(fā)展。但近年來，隨著沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，勞動力市場需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，結(jié)構(gòu)性“招工難”的問題逐漸凸顯：在許多沒有技術(shù)特長的農(nóng)民工四處奔波尋找就業(yè)機會的同時，“技術(shù)型”農(nóng)民工成為用人企業(yè)爭奪的“搶手貨”。（3）下崗失業(yè)人員再就業(yè)困難。20世紀90年代以來的國有企業(yè)改制，盡管在形式上已基本完成，但改制過程中所產(chǎn)生的下崗職工再就業(yè)問題，至今沒有得到根本性的解決。經(jīng)濟和社會的發(fā)展，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，對求職者的知識、技能、創(chuàng)新思維等提出了更高要求，而下崗職工的保守思想、年齡結(jié)構(gòu)、家庭因素等各個方面，限制了其再就業(yè)。

（二）勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的影響

勞動力市場的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題，影響是極其深遠的：首先，勞動力市場的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”造成了人力資源的巨大浪費。以大學生失業(yè)現(xiàn)象為例，大學生作為高素質(zhì)群體，在其人力資本的培養(yǎng)和形成過程中，政府、社會、家庭都投入了大量資本，學生個人也付出了巨大努力。按照“投入一產(chǎn)出”理論，這種高投入應該換來高產(chǎn)出，如果這一優(yōu)秀群體中的相當一部分無法在勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)，或者雖然能實現(xiàn)就業(yè)但“產(chǎn)出”價值過低，其實質(zhì)就是人力資本的極大浪費，也是教育資本的極大浪費。其次，結(jié)構(gòu)性失業(yè)對企業(yè)發(fā)展形成了嚴重的制約。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的最明顯表現(xiàn)，是在大量勞動力無法找到就業(yè)崗位的同時，“民工荒”問題卻日趨嚴峻?！凹寄苄汀比瞬诺木o缺，造成企業(yè)開工不足，被迫減產(chǎn)或延緩工期，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。再次，結(jié)構(gòu)性失業(yè)也會加劇貧富差距，影響和諧社會的建設。結(jié)構(gòu)性失業(yè)的結(jié)果，必然是一部分勞動力在市場上供不應求，工資和收入水平持續(xù)上漲，而另一部分勞動力在市場上供過于求，工資和收入水平持續(xù)低迷，結(jié)果導致收入差距持續(xù)擴大，各種社會矛盾也不斷涌現(xiàn)，嚴重威脅著社會穩(wěn)定，影響了和諧社會的建設進程。

二、勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的成因分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)行業(yè)不斷被淘汰，新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，此消彼長的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢，要求不斷調(diào)整勞動力資源配置。但是，勞動力資源的重新配置，也要求勞動力知識結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)不斷更新，如果勞動力知識結(jié)構(gòu)、技能素質(zhì)不能與時俱進地作出調(diào)整，勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題也就在所難免。在科學技術(shù)日新月異的當今時代，這種調(diào)整步伐也不斷加快。但是，從勞動者角度來看，受知識、年齡、地域、信息、技能等多方面因素的影響，加上失業(yè)者無力支付昂貴的技能培訓費用、尋找新崗位費用，他們既難以獲得勞動力市場的職位空缺信息，也難以滿足空缺職位對求職者的勞動技能和素質(zhì)要求，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題也就在所難免。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)非平衡發(fā)展的影響

隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日新月異，我國行業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展態(tài)勢，并體現(xiàn)在工資水平的相對變化上：勞動力價格受勞動力供求狀況的影響，而工資水平則是對勞動力供求狀況的最直接的反映。因此，不同行業(yè)工資增長速度的差異，在一定程度上反映了勞動力市場供求的相對變化趨勢，也彰顯了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的非均衡發(fā)展狀況。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》所提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，改革開放后到20世紀90年代初期，我國各行業(yè)平均工資水平差別不大，工資增長幅度有限。但隨后，各行業(yè)工資水平差距迅速拉大，尤其是21世紀以來，金融保險業(yè)工資水平大幅度提高，緊隨其后的是電力、煤氣、自來水、房地產(chǎn)等行業(yè)，增長最為緩慢的是餐飲業(yè)、服務業(yè)，以及農(nóng)、林、牧、漁等傳統(tǒng)行業(yè)。之所以產(chǎn)生這樣的差別，主要是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只需要簡單的勞動就可以了，對勞動力的技能培訓要求不高，大量失業(yè)人口競爭這些有限的崗位，致使這些行業(yè)的工資處于低水平徘徊狀態(tài)。

（三）所有制改革的影響

在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期，大量的“隱性失業(yè)者”隱藏在國有企業(yè)之中，由政府統(tǒng)一“供養(yǎng)”。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的主體，不得不將長期隱藏在企業(yè)的“隱性失業(yè)者”剝離出來，成為“顯性失業(yè)者”，由此形成大量下崗失業(yè)群體。盡管我國非公有制企業(yè)迅速崛起，尤其是一些私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于經(jīng)營機制靈活、覆蓋面廣，成為緩解我國就業(yè)壓力的重要力量，但由于起步較晚，加上我國社會保障制度不健全，在這些非公有制企業(yè)謀職的勞動者，難以享有完善的社會保障，一些習慣于在公有制單位享受完善社會保障的勞動者，即使不幸成為下崗者，也不愿意進入這些非公有制企業(yè)。而非公有制企業(yè)也因融資難、稅負高、用工難等諸多約束因素而得不到快速發(fā)展，使結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題也越演越烈。

（四）勞動者自身素質(zhì)的影響

勞動者素質(zhì)是由勞動者本身的受教育水平、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗、職業(yè)素質(zhì)等多方面共同決定的。我國企業(yè)招工難、技工荒問題的出現(xiàn)，并不是勞動力供給總量不足所致，主要是勞動力供給質(zhì)量與企業(yè)的用工需求不匹配所致。首先，受各方面因素的影響，尤其是經(jīng)濟因素的影響，我國國民整體受教育水平不高，勞動者學習能力、適應能力較弱，這是產(chǎn)生勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的首要原因；其次，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，是結(jié)構(gòu)性失業(yè)加劇的重要原因。在我國勞動力市場，出現(xiàn)了“高學歷失業(yè)”現(xiàn)象，說明我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，并不完全是勞動力受教育程度不高所致，相當一部分是實踐技能培養(yǎng)不足的結(jié)果。這在很大程度上是我國長期教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)模式不合理的具體表現(xiàn)。

三、解決勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的對策

（一）積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

實踐證明，第三產(chǎn)業(yè)是吸收剩余勞動力的主要場所，越是經(jīng)濟發(fā)達的國家，第三產(chǎn)業(yè)勞動力占勞動力總數(shù)的比例越高，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占比也越高。我國第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比例還很低，明顯滯后于第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的占比。這充分說明，我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，并不是單純的就業(yè)構(gòu)成問題。產(chǎn)業(yè)構(gòu)成不合理，尤其是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也是我國結(jié)構(gòu)性失業(yè)的重要影響因素。因此，考慮到第三產(chǎn)業(yè)（尤其是現(xiàn)代服務業(yè)）對勞動力的吸收能力，解決勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，要求我們重點發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，努力做好3個方面的工作：一是加大對現(xiàn)代服務業(yè)的投入力度，主要是在加大對公共服務投入力度的同時，積極引導社會資金投向現(xiàn)代服務業(yè)，并在財政、稅收方面強化對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。二是提升現(xiàn)代服務業(yè)科技含量，加強與制造業(yè)的互動。用現(xiàn)代信息技術(shù)“武裝”現(xiàn)代服務業(yè)，使其充分發(fā)揮推動經(jīng)濟、社會發(fā)展的“粘合劑”作用。三是積極培育現(xiàn)代服務業(yè)的核心競爭力，并加快現(xiàn)代服務業(yè)的人才培養(yǎng)，促進第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（二）發(fā)展中小企業(yè)，提升就業(yè)吸納能力

發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，中小企業(yè)是經(jīng)濟體中最活躍的因素，它們規(guī)模雖小，但數(shù)量眾多，廣泛分布于各行各業(yè)，為社會提供了大量的就業(yè)崗位。鼓勵、引導中小企業(yè)的發(fā)展，首先要求我們轉(zhuǎn)變政府觀念，重視中小企業(yè)；其次要積極建立中小企業(yè)社會化服務體系，全面系統(tǒng)地扶持中小企業(yè)的發(fā)展；再次要深化資本市場改革，切實解決中小企業(yè)融資難問題；最后要建立嚴格、規(guī)范的中小企業(yè)法律體系，健全法制環(huán)境。

（三）加大教育投資、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

我國勞動力市場的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，說到底，就是失業(yè)者的素質(zhì)達不到用人單位的要求，呈現(xiàn)出“有知識的沒技能”、“有技能的沒知識”的狀況。近年來，“民工荒”和“知識失業(yè)”并存，就充分反映了這個問題：前者根源于教育的缺失，后者則根源于教育結(jié)構(gòu)不合理。解決教育缺失問題和教育結(jié)構(gòu)不合理問題，也就成為解決勞動力市場“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”問題的內(nèi)在要求。首先，要在加大公共教育投資的同時，突破教育投資主體單一的瓶頸，積極引導社會力量加大對教育的投入，構(gòu)建多元化的辦學主體結(jié)構(gòu)。其次，要在落實義務教育的同時，擴張中等教育，減輕居民尤其是農(nóng)村居民的財政負擔。再次，要優(yōu)化高等教育的層次結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和在職培訓，強化高級技能型人才的培養(yǎng)力度。最后，要加大高校改革力度，強化“訂單式”人才培養(yǎng)，使其在招生、專業(yè)設置和課程內(nèi)容等各個方面，實現(xiàn)市場化的發(fā)展。

第6篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移研究述評啟示

國外文獻綜述與啟示

（一）劉易斯無限供給勞動力轉(zhuǎn)移模型

劉易斯模型是在“零值勞動力”、“工資不變”和“資本家剩余”三個基本假設的基礎上闡述了二元經(jīng)濟的發(fā)展過程：欠發(fā)達經(jīng)濟中存在兩個部門：一個是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率很低、收入僅夠維持生計的傳統(tǒng)部門；另外一個是以現(xiàn)代化方法進行生產(chǎn)、勞動生產(chǎn)率和工資水平超過傳統(tǒng)部門的城市工業(yè)部門；傳統(tǒng)部門存在大量的剩余勞動力，勞動力供給的彈性是無限的，因此工業(yè)部門只要支付略高于農(nóng)村維持生計收入水平的工資，就會獲得無限的勞動力供應；二元經(jīng)濟的發(fā)展表現(xiàn)為一個現(xiàn)代部門不斷擴張和傳統(tǒng)部門逐漸縮小的過程，而這個過程是通過收入分配向利潤傾斜所導致的現(xiàn)代部門迅速的資本積累以及現(xiàn)代工業(yè)部門從傳統(tǒng)部門吸收勞力和經(jīng)濟剩余來實現(xiàn)的（劉易斯，1989/1954）。

劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型的開創(chuàng)性在于不是停留在對二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的描述層面，而是由這種落后狀態(tài)推論出一種發(fā)展模式，提出了一整套內(nèi)容廣泛的對內(nèi)對外經(jīng)濟改革建議。然而，在劉易斯的觀點中忽視了農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展在二元經(jīng)濟中的作用，所以，劉易斯提出的二元經(jīng)濟發(fā)展模型為發(fā)展中國家指出了一條工業(yè)化的道路，加速了農(nóng)村勞動力要素從農(nóng)村向城市的單向流動，但是，當與轉(zhuǎn)移來的農(nóng)村勞動力要素相結(jié)合的城市資本供給出現(xiàn)告急，或者說，城市資本聚集的速度小于勞動力要素向城市轉(zhuǎn)移的速度時，就會產(chǎn)生像我國的“農(nóng)民工邊緣化”現(xiàn)象。

（二）費景漢-拉尼斯模型

針對劉易斯模型的缺陷，費景漢與拉尼斯提出了二元經(jīng)濟發(fā)展的三階段模型（JohnC.H.Fei，1964）。此模型假設由于制度性原因，農(nóng)業(yè)部門的工資水平是固定的，在此基礎上將經(jīng)濟發(fā)展過程分為三個階段：

第一階段，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品接近于零（農(nóng)業(yè)部門勞動力轉(zhuǎn)移的機會成本很?。瑒趧恿κ菬o限供給的。由于存在“零值勞動力”，因此農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不會因為勞動力的減少而下降，勞動力的轉(zhuǎn)移不會受到阻礙。

第二階段，農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品大于零，但低于“制度工資”水平，農(nóng)業(yè)部門存在“隱蔽失業(yè)”，在此階段，如果農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率沒有提高，那么隨著勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平將會下降，因而可能發(fā)生糧食短缺，并引起糧食價格上漲和工業(yè)部門工資水平上升，最終引起經(jīng)濟增長和勞動力轉(zhuǎn)移過程緩減甚至停滯。因此，費景漢與拉尼斯認為需要保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的同步提高，以此來增加農(nóng)業(yè)剩余和釋放農(nóng)業(yè)勞動力。

第三階段，當農(nóng)業(yè)邊際勞動生產(chǎn)率上升到“制度工資”的水平，就意味著整個經(jīng)濟——包括勞動力的配置——完全商品化了，經(jīng)濟發(fā)展將由二元的勞力剩余型經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為一元的資本主義經(jīng)濟。在這一階段，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了資本化，因此工業(yè)部門要想通過農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移擴大再生產(chǎn)就必須在勞動力市場上與農(nóng)業(yè)部門展開競爭，而競爭的前提條件是必須使工業(yè)部門的工資水平大于或等于農(nóng)業(yè)部門的邊際生產(chǎn)率水平，結(jié)果，工業(yè)部門的工資水平也將加速增長。

費景漢—拉尼斯模型在農(nóng)村勞動力要素轉(zhuǎn)移的過程中，雖然考慮到了這種勞動力要素從農(nóng)村向城市單向流動時，會引起農(nóng)業(yè)勞動力的邊際產(chǎn)品的變化，從而促進了勞動力要素供需機制的形成，避免了劉易斯模型所帶來的這種局面：勞動力要素有足夠的動力流動，卻不能充分地和資本結(jié)合。換言之，費景漢—拉尼斯模型可以讓勞動力要素隨著資本聚集的速度流動（必要的時候還可能出現(xiàn)勞動力要素回流的現(xiàn)象，我國沿海一帶的“民工荒”或多或少地可以反映這一點），從而讓勞動力要素更加充分地和資本結(jié)合。但是此模型有一個很強的潛在假定：即從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力要素已經(jīng)和土地要素及資本要素充分結(jié)合了。這一點和我國的實際情況并不相符合，例如，鄧晰隆的研究成果測度出我國2003～2006年度農(nóng)村生產(chǎn)要素綜合市場化程度平均為23.87％（鄧晰隆，2007），這足以證明費景漢—拉尼斯模型在解決我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的局限性。

（三）托達羅的“預期收入”模型

托達羅認為，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的決策是根據(jù)“預期收入”最大化目標做出的，這種決策主要依據(jù)城鄉(xiāng)實際工資差距與農(nóng)村勞動力在城市能夠找到就業(yè)崗位的概率。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是根據(jù)預期的城鄉(xiāng)收入差距而不是根據(jù)實際城鄉(xiāng)收入差距作出的，因此盡管城市也存在大量失業(yè)，農(nóng)村人口仍然源源不斷地涌入城市，造成了城市勞動力市場嚴重失衡，使失業(yè)問題更加嚴重（托達羅，1999/1997）。由此，托達羅認為，按照劉易斯模型采取資本向現(xiàn)代工業(yè)部門傾斜的工業(yè)化戰(zhàn)略并不能夠解決發(fā)展中國家的農(nóng)村剩余勞動力問題，相反應當擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)，以縮小城鄉(xiāng)就業(yè)之間的不平衡，從而緩解農(nóng)村人口向城市的流動。

從此模型中可以發(fā)現(xiàn)：實際上農(nóng)村勞動力要素市場和城市勞動力要素市場存在著巨大差異，兩種市場的不兼容導致嚴重的農(nóng)民工問題，這一點與我國戶籍制度限制下的二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)是相吻合的。但是，托達羅的“預期收入”模型所提出的“擴大農(nóng)村中的就業(yè)機會，鼓勵農(nóng)村的綜合開發(fā)”等構(gòu)想在我國的實際操作中是需要以例如“戶籍制度、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)地承包制度”等關(guān)鍵問題的解決為基礎的。

國內(nèi)文獻綜述與啟示

國內(nèi)學者對農(nóng)村勞動力要素的研究較多地結(jié)合了我國的實際情況，從農(nóng)村到城市的移民規(guī)模不斷擴張，城市化水平滯后和城鄉(xiāng)工資差距不斷擴大，以及沿海出現(xiàn)民工荒的現(xiàn)象出發(fā)，首先考察了我國城鄉(xiāng)政策制定殊的制度背景。我國有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動的政策一直是城市對農(nóng)村勞動力的流動進行限制和管理的政策（宋洪遠，2004），而這些都體現(xiàn)了有關(guān)城鄉(xiāng)勞動力流動政策的城市傾向性，是在城市居民出于保護自己的利益而影響政府決策的機制下形成的（蔡等，2004）。農(nóng)民工進城打工，首先遭遇的就是就業(yè)歧視或就業(yè)權(quán)利不平等。農(nóng)民工不僅被剝奪了成為城市國有企事業(yè)和行政單位正式職工的資格，而且還從制度上被排斥在城市部分就業(yè)崗位之外，這使得農(nóng)民工只能進入城市的“第二勞動力市場”（蔣國保，2005），即便如此，當城市政府面臨解決城市下崗工人再就業(yè)壓力的時候，這些農(nóng)民工還面臨著隨時被解雇的命運（余紅等，2006）。正所謂“農(nóng)村剩余勞動力從事的是城市剩余的工作”，這是現(xiàn)在城鄉(xiāng)勞動力市場的突出問題——勞動力市場分割。

對于這種勞動力市場分割現(xiàn)象，張文龍等從技術(shù)和經(jīng)濟性質(zhì)的層面進行了界定，認為：工資合約的不同性質(zhì)是勞動力市場分割的最主要標志，把具有平均主義或相對平均主義基本特征的所有合約總稱為體制內(nèi)勞動力市場，把具有工資——勞動邊際產(chǎn)品對應的基本特征的所有合約總稱為體制外勞動力市場。不同工資合約的性質(zhì)有所差別，可以稱之為我國勞動力市場的制度性分割（張文龍等，2005）。在這種制度性分割下，農(nóng)村勞動力要以低工資水平和低勞動權(quán)益保障為代價，才能贏得在非國有部門就業(yè)的競爭優(yōu)勢。由此王德文等認為導致勞動力市場分割的因素主要有：戶籍以及由戶籍制度引發(fā)的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女教育等一系列社會保障制度的城鄉(xiāng)分割；有限的城市就業(yè)總量；勞動力市場不完善的法制建設和對非國有部門勞工保障監(jiān)督的缺失（王德文等，2004）。

在深入探討勞動力市場分割的過程中，陳釗、陸銘則認為：城鄉(xiāng)分割政策的更為根本的制度因素是城市單方面擁有城鄉(xiāng)政策的決策權(quán)。人口多而資本少的歷史條件是導致城鄉(xiāng)分割的重要背景。也正因此，隨著城市發(fā)展中資本的不斷積累，城市的生產(chǎn)活動開始對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生需求，于是城市所制訂的城鄉(xiāng)政策就逐漸在農(nóng)村勞動力流入的控制上有所松動。這種政策轉(zhuǎn)變是城市從自身利益出發(fā)的決策結(jié)果，它提高了城市居民的福利水平。然而，進城民工在為提高城市人口福利水平做出貢獻的時候，卻同時承受著來自于城市的歧視，這種歧視也成為導致城鄉(xiāng)分割政策形成的原因之一（陳釗等，2006）；相反，城鄉(xiāng)之間長期沉淀下來的收入水平、文化背景以及生活質(zhì)量等方面的感知差異程度，決定了農(nóng)民工所感知的最佳城市規(guī)模大于城市居民所感知的最佳城市規(guī)模的程度。

當農(nóng)民工遷往城市的數(shù)量超過城市居民感知的最佳規(guī)模時，城市居民就會感到擁擠，代表城市居民利益的城市政府就會設置各種“政策門檻”排斥農(nóng)民工的繼續(xù)進入，這種感知差異也是導致城鄉(xiāng)勞動力市場分割政策形成的重要原因（鄧晰隆，2008）。所以，要實現(xiàn)從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變，除了隨著城市的資本積累而不斷地增加農(nóng)村向城市的移民外，更為根本的是必須改變城市單方面地制訂有利于自身的政策這一現(xiàn)狀（陳釗等，2006）。

國內(nèi)學者的研究大都從我國城鄉(xiāng)勞動力市場的制度性分割的現(xiàn)實出發(fā)，分別對我國城鄉(xiāng)二元分割的勞動力市場進行描述性研究和制度性分析研究，理論成果豐富，對策建議也具體，但這些研究更多地將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動力從農(nóng)村到城市的單向流動。而筆者認為，勞動力要素的流動應該體現(xiàn)出三個方面，勞動力要素從農(nóng)村流向城市，勞動力要素從城市流向農(nóng)村，勞動力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動。從研究現(xiàn)狀來看，國內(nèi)學者更加注重對第一種情況的研究。

結(jié)論

綜上所述，筆者認為國外的研究成果盡管不能直接所用，但它們?yōu)槲覀兝硇运伎籍斍稗r(nóng)村勞動力要素轉(zhuǎn)移提供了規(guī)范的研究方法和基本思路，尤其是托達羅的“預期收入”模型對作者的啟發(fā)甚大。國內(nèi)學者的研究恰好彌補了國外農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的經(jīng)典理論對我國城鄉(xiāng)勞動力市場制度性分割現(xiàn)實了解的不足。但是，如果將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”的概念狹義地局限在農(nóng)村勞動力從農(nóng)村到城市的單向流動，那么筆者認為現(xiàn)有的研究成果已經(jīng)將“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移”問題的解決推到了最優(yōu)求解的極端，但這種結(jié)果仍然不能使我們滿意，雖然將農(nóng)地私有化的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)人格化改革不可能實現(xiàn)，但是將農(nóng)地承包權(quán)賦予“繼承性”是可以嘗試的。這些思路將會為我們在“農(nóng)村勞動力要素在農(nóng)村與農(nóng)村之間流動”的領域做出貢獻性研究提供參考。

參考文獻：

1.劉易斯.二元經(jīng)濟論[M].北京經(jīng)濟學院出版社，1989

2.費景漢，拉尼斯.勞力剩余經(jīng)濟的發(fā)展[M].華夏出版社，1989

3.托達羅.第三世界的經(jīng)濟發(fā)展[M].中國人民大學出版社，1988

4.宋洪遠.關(guān)于農(nóng)村勞動力流動的政策問題分析[A].載兆詳（主編）.轉(zhuǎn)軌中國審視社會公正和平等[C].中國人民大學出版社，2004

5.蔡昉等.勞動力流動的政治經(jīng)濟學[M].上海三聯(lián)書店.上海人民出版社，2004

第7篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞:勞動力市場;農(nóng)民;農(nóng)民工

中圖分類號:F241.3 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)17-0043-02

黨的十七大指出,解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關(guān)全面建設小康社會大局。目前,在國家的政策方針引導下,我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,新農(nóng)村建設積極進行,農(nóng)民問題的解決就顯得尤其重要。黨的十六屆三中全會指出:“農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)之間雙向流動就業(yè),是增加農(nóng)民收入和推進城鎮(zhèn)化的重要途徑?！?因此,農(nóng)民有序進城就業(yè),是推進城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設的有效途徑。但從我國目前勞動力市場的現(xiàn)狀看,還存在著很多制約、阻礙農(nóng)民進城的因素。為此,我們需要厘清狀況,從而提出解決問題的策略。

一、我國勞動力市場存在的問題

隨著改革的不斷深入,我國勞動力市場運作日益成熟,對資源的調(diào)配能力不斷提高。但是,在新的發(fā)展形勢下,仍存在著一些亟待解決的問題。

1.在勞動力市場中城鄉(xiāng)分割和兩級分割同時并存

目前,我國勞動力市場存在著明顯的城鄉(xiāng)分割和兩級分割,這種分割是根深蒂固的。分割的市場現(xiàn)狀使市場對勞動力供求的調(diào)節(jié)功能失靈,勞動力短缺和失業(yè)并存,勞動力市場得不到平衡發(fā)展。在分割的市場體制下,進城務工的農(nóng)民所面對的壓力與困境也隨之加大。國家雖然在政策上已經(jīng)全部取消了對進城務工農(nóng)民工的限制性和歧視性規(guī)定,但是,勞動力市場的城鄉(xiāng)二元分割和傳統(tǒng)的戶籍制度在事實上仍然導致實際就業(yè)中對農(nóng)民工的各種歧視。大批進城農(nóng)民不僅被排擠在次級勞動力市場,工作環(huán)境差、工資低,并且在支出較高的城市就業(yè)和生活成本的同時,農(nóng)民工的社會保障缺乏,在勞動力市場中更易處于弱勢地位。

2.勞動力受教育程度有所提高,整體素質(zhì)仍然偏差

據(jù)2009年中國勞動力市場監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示,目前,高中文化程度的求職者是勞動力市場的求職主體,占全部求職者的43%,其中,54.7%的求職者是職高、技校、中專文化程度;初中及以下文化程度的求職比重為28.6%;大專文化程度的求職比重為19.3%;大學本科及以上文化程度的求職比重為9.1%。從中我們可看出,經(jīng)近幾年的發(fā)展,我國就業(yè)人員受教育情況已經(jīng)大大改善,受教育程度有所提高。但是,在勞動力大軍中,農(nóng)民工文化水平不高、整體素質(zhì)低的情況改變不大。近90%的農(nóng)村勞動力科技文化素質(zhì)低,初中及初中以下文化程度的占87%,接受過技能培訓的僅占20%左右,技能型人才總量嚴重不足,技師、高級技師和高級工程師的崗位空缺與求職者比例較大,分別為1.76、1.6、1.61。這遠遠不能適應經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要,將嚴重影響農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

3.城鄉(xiāng)社會保障制度發(fā)展失衡

城鄉(xiāng)分割體制下建立的社會保障制度對農(nóng)民的不利影響日益凸顯。全國大部分地區(qū)的農(nóng)民基本沒有社會保障,農(nóng)村養(yǎng)老保險制度嚴重滯后,農(nóng)民缺醫(yī)少藥的狀況還很突出,因此只能停留在家庭保障、養(yǎng)兒防老的層面上。目前,我國在擴大城鄉(xiāng)基本社會保障覆蓋面、提高基本社會保障水平方面都有一定的進展,但基本社會保障體系的重心仍在城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)社會保障的待遇水平存在明顯差距。以 2006年養(yǎng)老保險為例,城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險每人每年平均支付額為10 325元,而農(nóng)村養(yǎng)老保險每人每年平均支付額僅為695元,城鎮(zhèn)是農(nóng)村的14.9倍。加之受各種原因的影響,收入分配制度向農(nóng)民的調(diào)節(jié)功能傾斜不大,進而加劇了城鄉(xiāng)居民的嚴重差距。近幾年,我國農(nóng)民工的工資水平的確在逐年增長,但相對于農(nóng)民工在城市生活的成本,子女上學、醫(yī)療工傷以及贍養(yǎng)父母等支出而言,就顯得捉襟見肘。同時,進城務工的農(nóng)民工在缺少保障之際,權(quán)益維護也隨之變得困難重重。

4.勞動力市場缺乏相應的應急機制

近年來,我國勞動力市場呈現(xiàn)出非正規(guī)化的趨勢。從美國次貸危機發(fā)展而來的全球金融危機,在我國沖擊最大的就是以農(nóng)民工為主體的非正規(guī)就業(yè)群體。面對突發(fā)的危機,勞動力市場由于缺乏相應的應急機制和保護政策,使本就缺少保障的農(nóng)民工只能離開城市。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查資料顯示,截止2009年春節(jié),我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工為7 000萬人左右,約占外出農(nóng)民工總量的50%。大批的農(nóng)民工返鄉(xiāng)不僅加劇城鄉(xiāng)和農(nóng)村內(nèi)部的矛盾,使社會的不穩(wěn)定因素增多,同時也為新農(nóng)村建設帶來更大的難度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進程緩慢。

二、對農(nóng)民進城的影響

我國勞動力市場存在的弊端,對于處在次級勞動力市場上的農(nóng)民而言,無疑是雪上加霜。

第一,勞動條件惡劣,用工管理不規(guī)范。相當多的企業(yè)不按《勞動法》規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同,并且在用工管理上嚴重違反《勞動法》的規(guī)定。進城農(nóng)民由于文化素質(zhì)低等原因,大多在制造、建筑、紡織、井下開采等行業(yè)從事體力勞動,超長的勞動時間、惡劣的工作環(huán)境、缺乏安全保護措施等情況嚴重損害了農(nóng)民工的健康。

第二,工資歧視仍然存在。為增加農(nóng)民工收入,國家相繼出臺了相關(guān)的政策法規(guī),致力于提高農(nóng)民工的工資水平,進城務工的農(nóng)民工收入也在逐年增加。但是,相對于具有同等生產(chǎn)能力的城市職工相比,同工不同酬、工資待遇明顯偏低的現(xiàn)象屢有出現(xiàn),特別嚴重的是農(nóng)民工還經(jīng)常被用人單位克扣、拖欠工資。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調(diào)查顯示,2009年因金融危機返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中5.8%被拖欠工資。工資上的歧視,直接損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益,加劇了社會差距。

第三,農(nóng)民工社會保障缺失。建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系是推進全面建設小康社會的有效途徑,為此國家出臺了相應的政策。但是,由于城鄉(xiāng)分割的二元體制和農(nóng)民工的流動性大等原因,農(nóng)民工社會保障缺失現(xiàn)象越發(fā)突出。具體表現(xiàn)在:農(nóng)民工養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋面小、參保率低、退保率高、銜接難;失業(yè)保險形同虛設,農(nóng)民工很難享受到失業(yè)保障,社會風險難以回避。

第四,農(nóng)民工基本享受不到政府提供的公共服務。大多地區(qū)把農(nóng)民工劃在城市公共服務體系之外,使其在子女義務教育、居住條件改善、疾病預防和控制、城市計劃生育管理和服務等方面不能和城市人享受平等待遇,公共衛(wèi)生服務不到位。

第五,農(nóng)民工維權(quán)工作困難重重。農(nóng)民工的權(quán)益保障雖然在近幾年受到國家和社會的高度重視,但是,由于國家現(xiàn)行維權(quán)法制不健全,農(nóng)民工自身法律意識淡薄,用人單位有意回避法律責任不和農(nóng)民工簽訂用工合同等因素,農(nóng)民工在現(xiàn)實中難以利用法律武器維護其權(quán)益,維權(quán)保障仍十分嚴峻。

三、對策和建議

1.逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動力市場,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。十七大報告指出,要“建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度?！庇捎谖覈壳暗膭趧恿κ袌鍪且猿青l(xiāng)分割為特征,應按照國家的相關(guān)要求積極探索建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)途徑和渠道,在就業(yè)準入、就業(yè)合同、勞動報酬和就業(yè)培訓等方面實行統(tǒng)一管理,使農(nóng)村勞動力在勞動力市場上和城鎮(zhèn)居民公平競爭,為最終統(tǒng)一全國勞動力市場創(chuàng)造條件。

2.逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)九年義務教育,提高教育水平。國家高度重視外出就業(yè)農(nóng)民的子女教育問題,頒發(fā)了相應的政策法規(guī),要求各地將農(nóng)民工子女教育納入城市管理,逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)九年義務教育。農(nóng)民工子女就學接受義務教育,應以流入地全日制公辦中小學為主,負擔的收費項目和標準與當?shù)貙W生要一視同仁,不再以借讀費、擇校費等名目向農(nóng)民工收取捐資助學費用及攤派其他費用。對于留守在輸出地,不能與父母生活在一起的農(nóng)民工子女,輸出地政府和農(nóng)村組織也應采取有效措施保證其上學,完成九年教育。在統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育的過程中,國家和各地政府應高度重視農(nóng)村子女的受教育水平和教育質(zhì)量,選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村執(zhí)教,縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間的教育差距,真正做到城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

3.深化戶籍制度改革。城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度嚴重地抑制了我國勞動力的流動,成為解決三農(nóng)問題、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的一大障礙。在深化戶籍制度改革的過程中,必須剝離附加在現(xiàn)行戶籍制度之上的各種社會管理政策,使人口能根據(jù)需要自由的遷移,實現(xiàn)城鄉(xiāng)在權(quán)益方面的真正平等。值得注意的是,戶籍改革的過程必須根據(jù)各地區(qū)的不同情況,分階段、分步驟的穩(wěn)步推進,避免出現(xiàn)大的社會動蕩。

4.加強對農(nóng)村勞動力的培訓,提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計,我國有1.5億農(nóng)村富余勞動力,其中受過專業(yè)技能培訓的僅占20%。農(nóng)村勞動力的低素質(zhì)制約了經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級,也限制了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)和在城市中的競爭力。因而,提高農(nóng)民素質(zhì),讓農(nóng)民工成為有技術(shù)的現(xiàn)代工人成為當前解決問題的重要方面。對農(nóng)村勞動力的培訓主要包括三方面的內(nèi)容:一是有計劃地開設初級、高級文化補習班,對農(nóng)民工進行教育培訓,提高其教育水平。二是普及基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識等方面知識的培訓,提高進城務工農(nóng)民遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識。三是職業(yè)技能培訓。要加大財政投入和培訓信息宣傳,對農(nóng)民工提供在崗、轉(zhuǎn)崗、技能就業(yè)和創(chuàng)業(yè)等多種形式的培訓,提高其就業(yè)能力,促進就業(yè)。

第8篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]供需不匹配；在職培訓；高等教育

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.42.040

1 勞動力市場現(xiàn)狀

人社部根據(jù)11個省市的勞動力市場供求的數(shù)據(jù)分析得出，今年4月份，市場求人倍率（崗位空缺數(shù)量與求職人數(shù)之比）是1.12，而且在2001年第一季度，求人倍率僅為0.65，21世紀以來，求人倍率是逐步提高的。為此我們可以看出其中是有一個結(jié)構(gòu)性的不匹配，這就是所謂的結(jié)構(gòu)性矛盾。這種結(jié)構(gòu)性矛盾成為常態(tài)，阻礙著過剩產(chǎn)能和污染產(chǎn)業(yè)的退出，更抑制了勞動力市場搜尋――匹配機制的良性運轉(zhuǎn)，嚴重阻礙了中國經(jīng)濟的平穩(wěn)健康發(fā)展。

1.1 勞動力市場供求分析：供求缺口依然存在

現(xiàn)階段，從勞動力市場供給端情形來看：新成長勞動力供給仍處于高峰期，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，還將有大量農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。而從現(xiàn)階段勞動力市場需求端情形來看，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，企穩(wěn)回升的基礎還不牢固，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，穩(wěn)定現(xiàn)有崗位和進一步擴大就業(yè)面臨較大壓力。因此，供求缺口依然在一定程度上存在著。

1.2 從高端勞動力市場來看，現(xiàn)階段高校畢業(yè)生就業(yè)任務更加艱巨

近年來高校畢業(yè)生始終保持較快增長，今年高校畢業(yè)生達到756萬人，創(chuàng)歷史新高，再加上經(jīng)濟下行壓力仍然較大。但男棖罌矗目前轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造高端崗位的速度還難以跟上畢業(yè)生數(shù)量的增加，適合畢業(yè)生的有效崗位相對不足，畢業(yè)生專業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)觀念與市場需求脫節(jié)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，一些影響畢業(yè)生流動的體制機制障礙依然存在。另外，在轉(zhuǎn)型升級中，產(chǎn)業(yè)和崗位需求加速調(diào)整，也將對教育適應市場需求的改革提出挑戰(zhàn)。

1.3 從中低端勞動力市場來看，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出

當前勞動力市場既面臨招一線普通工人難和技術(shù)工人的嚴重短缺，也面臨高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)難。特別是隨著轉(zhuǎn)型升級的加快，受產(chǎn)業(yè)需求變化和勞動力供給變化的共同作用，這一矛盾將更加突出。

2 勞動力市場供求不匹配的成因

2.1 勞動力供給方面

2.1.1 高等教育從“精英化”教育向“大眾化”教育邁進

從1978年以來，中國普通高等教育的規(guī)模發(fā)生了質(zhì)的擴張。1999年擴招比例高達47%，其后三年分別以25%、17%、10%的速度增長。到了2005年，高校招生人數(shù)已達到530萬人。2006年，高等教育招生規(guī)模達到540萬人。同時，高校擴招給了農(nóng)村孩子、特別是困難群體子女更多上學機會，使知識改變他們命運的愿望得以實現(xiàn)。大學擴招從5%的毛入學率，一下超過了15%，后來又超過了20%，現(xiàn)在是23%。我們從精英化高等教育到大眾化高等教育，才用了五六年時間，西方國家一般要用二三十年甚至更長的時間。因此，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力有增無減，就業(yè)工作任務仍相當繁重。

2.1.2 教育體制問題：強調(diào)傳統(tǒng)教育，忽略在職教育

改革開放以來，中國經(jīng)濟歷經(jīng)了30年的高速發(fā)展，我們知道人力資本是經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力，也是我們提出供給側(cè)改革的核心內(nèi)容，最初因為沒有意識到教育的投入對經(jīng)濟增長的貢獻，更是一度強調(diào)傳統(tǒng)教育，而忽略了在職培訓對提升人力資本這一快捷有效的方法，導致了如今勞動力市場上人力資本的供給結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展對人力資本的需求結(jié)構(gòu)的不匹配。

2.1.3 高等教育無法準確預測，匹配市場需求

高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)和教育質(zhì)量等教育產(chǎn)出與社會需求不一致。高等教育對勞動力市場需求能夠準確預測、靈敏適應，使受過高等教育者完成學業(yè)后都能夠找到適當?shù)墓ぷ鲘徫?，這是高等教育與勞動力市場關(guān)系的理想狀態(tài)。然而，現(xiàn)實中高等教育與勞動力市場的現(xiàn)實關(guān)系和這種理想狀態(tài)之間存在著很大的偏差。

2.1.4 高等教育自身的特點：教育培訓年限長

我國高等學校的結(jié)構(gòu)調(diào)整往往滯后于勞動力市場的需求變化。由于教育培訓年限的存在，教育系統(tǒng)對信號做出的反應總滯后于勞動力市場的變化，與此相應，2000―2011年，我國6歲及以上人口平均受教育年限從7.62年延長至8.85年，勞動力平均受教育年限延長更為明顯。因此，單靠教育系統(tǒng)和勞動力市場的自發(fā)調(diào)節(jié)所產(chǎn)生的高等教育被動性調(diào)整，不足以解決當前教育系統(tǒng)和勞動力市場的矛盾問題，所以，高等教育的主動性適應調(diào)整必須首先研究高等教育與勞動力市場的互動機制。

2.2 勞動力市場需求方面

第一，從需求角度考慮，勞動力市場對高校畢業(yè)生的需求取決于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，以及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等。岳昌君和丁小浩（2003，2004）計算了20世紀90年代我國經(jīng)濟增長的一般就業(yè)彈性和高校畢業(yè)生就業(yè)彈性，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟增長對高校畢業(yè)生的吸納能力并不大，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對高校畢業(yè)生的吸納作用相對而言更明顯。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度不大，按目前8%左右的經(jīng)濟發(fā)展速度計算，難以吸納日益增多的高校畢業(yè)生就業(yè)。隨著高校的擴招，高等教育從“精英式”教育向“大眾化”教育邁進；但同時，中國經(jīng)濟的增長并沒有表現(xiàn)出足夠的接納能力，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大，高等教育與勞動力市場的供需矛盾日益突出，這其中既有總量矛盾，也有結(jié)構(gòu)矛盾。

第二，自改革開放以來，中國經(jīng)濟高速增長，在轉(zhuǎn)型升級中，產(chǎn)業(yè)和崗位需求加速調(diào)整，也將對教育適應市場需求的改革提出挑戰(zhàn)。

3 在職培訓的重要性

目前我國勞動力市場呈現(xiàn)出明顯的不協(xié)調(diào)不均衡，空崗與失業(yè)并存的結(jié)構(gòu)性矛盾尤為突出，化解勞動力市場的結(jié)性失業(yè)矛盾是促進我國勞動力市場穩(wěn)定的重要途徑。從人力資本的供給側(cè)出發(fā)，提出解決勞動力市場結(jié)構(gòu)性失業(yè)的有效途徑是在職培訓。

3.1 職業(yè)培訓寫進“十三五”規(guī)劃

“十三五”規(guī)劃明確提出，要“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾”的戰(zhàn)略目標。但要有效化解這一矛盾，單純靠崗位創(chuàng)造和自主創(chuàng)業(yè)遠遠不夠，還必須著眼長遠，從根源入手，使現(xiàn)有勞動力的人力資本結(jié)構(gòu)與需求形成動態(tài)適配機制。國家就業(yè)規(guī)劃提出的終身就業(yè)技能培訓制度，強調(diào)了職業(yè)培訓在化解勞動力市場結(jié)構(gòu)性矛盾中的重要作用，我們通過分析在職培訓不足的原因從而更加有效地提出在職培訓常態(tài)化的建議。

3.2 世界發(fā)達的教育體系中，職業(yè)教育地位重要

歐洲大陸的職業(yè)培訓起步最早，發(fā)育也最成熟。工業(yè)化革命卻摧毀了長期存在的具有深刻影響和廣泛一致性的以傳統(tǒng)手工業(yè)為基礎的傳統(tǒng)學徒制，代之以各具特色的職業(yè)培訓新模式，其中以英、法、德三國最具代表性。英國的自由市場模式、法國的政府主導模式和德國的雙元合作模式具有明顯不同的特征，所折射的社會文化背景也各具特色。如在德國雙元模式中，市場導向（在繼續(xù)職業(yè)培訓領域）和學術(shù)導向原則（在職業(yè)學校）與職業(yè)導向原則結(jié)合，法國的培訓模式把職業(yè)和市場導向與學術(shù)導向合并于一體，即使是市場主導的英國培訓模式，國家繼續(xù)教育機構(gòu)也在根據(jù)職業(yè)類型和專門的職業(yè)學科進行重構(gòu)。

世界高等教育的發(fā)展歷程反復證明：在工業(yè)化、信息化時代，在制造業(yè)競爭日益激烈的背景下，任何輕視、逃脫職業(yè)教育的高等教育都注定是跛足的、殘缺不全的。相反，包括美、德在內(nèi)的高等教育強國，無一不是普通高等教育與職業(yè)教育齊頭并進、彼此推動。從這個意義上說，我國構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系既順應了世界高等教育發(fā)展規(guī)律，也完全符合中國高等教育的發(fā)展規(guī)律。

3.3 在職培訓的優(yōu)點

因為在職培訓具有時間靈活、針對性強、周期短、見效快、可持續(xù)、有利于終身學習等優(yōu)點，是抵消人力資本快速折舊、形成和積累新技能的重要方式，尤其對于專業(yè)技能性人力資本而言。

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第9篇：勞動力市場現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：城市化；社會保障；勞動力比較優(yōu)勢

一、我們追求的是缺失社會保障的廉價勞動力比較優(yōu)勢嗎?

(一)中國勞動力比較優(yōu)勢的再討論

自林毅夫等1994年提出比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略理論以來，較長時間對如下觀點取得了共識：目前我國勞動力資源豐富、成本低廉，適宜于發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，出口勞動密集型產(chǎn)品。近年來這方面的討論又熱烈起來，有戰(zhàn)略理論層面的爭論，有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度的探討，有從人口學視野的分析(左學金，2000)，有國際貿(mào)易利益-方面的闡述。大多認為，中國到2015年后發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的勞動力低成本比較優(yōu)勢將逐漸消失；實施統(tǒng)一的社會保障將削弱我國國際競爭力。實際上，這些討論較多的是基于勞動力供給數(shù)量的絕對比較優(yōu)勢，沒有深入分析和重視合理社會保障基礎上的基于勞動力就業(yè)狀況及其質(zhì)量的相對勞動力比較優(yōu)勢。

林毅夫、孫希芳(2003)對比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論做了進一步闡釋與發(fā)展，并特別突出地強調(diào)：遵循比較優(yōu)勢發(fā)展有利于要素稟賦結(jié)構(gòu)的較快提升，資本(包括人力資本)相對豐裕度提高，也將促進產(chǎn)業(yè)與技術(shù)結(jié)構(gòu)升級；比較優(yōu)勢的發(fā)揮需要內(nèi)生于發(fā)展戰(zhàn)略的制度結(jié)構(gòu)相支撐，特別是一個競爭性的市場體系，經(jīng)濟發(fā)展中政府要維護市場的競爭性、規(guī)則性(林毅夫、孫希芳，2003)。他們認為，人力資本的積累是在比較優(yōu)勢戰(zhàn)略的實施中自然而然逐步形成的，與物質(zhì)資本相輔相成，對于政府在人力資本投資上的作為涉及不多，基本主張政府實施適應性的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略。在實踐中，政府在落實比較優(yōu)勢戰(zhàn)略中對人力資本的提升起著相當關(guān)鍵的作用，尤其體現(xiàn)在社會保障制度上，很多形式的社會保障本身即具有人力資本投資性質(zhì)。

以楊小凱(2001)為代表的超邊際經(jīng)濟學貿(mào)易理論，對政府實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略也有深入的論述，向國成、韓紹鳳(2005)將此理論總結(jié)為綜合比較優(yōu)勢理論，認為一個經(jīng)濟主體的比較優(yōu)勢受技術(shù)效率、資源稟賦和交易效率等多因素的綜合影響(向國成，韓紹風，2005)。比較而言，綜合比較優(yōu)勢理論的基本主張是創(chuàng)造性比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，依據(jù)理論可知政府可以通過社會保障等市場制度內(nèi)生出技術(shù)優(yōu)勢和交易效率優(yōu)勢，以此強化并與外生稟賦比較優(yōu)勢結(jié)合，形成有競爭力生命力的綜合比較優(yōu)勢。經(jīng)濟主體的市場競爭力取決于察賦比較優(yōu)勢、技術(shù)比較優(yōu)勢、交易比較優(yōu)勢等多個因素的綜合比較優(yōu)勢。在經(jīng)濟發(fā)展上，不僅只“聽天命”(即利用外生比較優(yōu)勢)，更要“盡人事”(即致力于內(nèi)生比較優(yōu)勢的形成和交易效率的提高)，這是綜合比較優(yōu)勢理論“不可能定理”所揭示的真諦(楊小凱、張永生，2001)。一個國家雖然具有勞動力資源相對豐富的稟賦優(yōu)勢，但當勞動的技術(shù)比較劣勢和交易效率比較劣勢足以抵消其稟賦優(yōu)勢時，該國家就不一定生產(chǎn)和出口勞動力密集型產(chǎn)品，就有可能為其他國家或地區(qū)所取代，被排斥在國際或地區(qū)分工之外。就我國而言，勞動力比較優(yōu)勢不僅取決于勞動力供給的絕對數(shù)量比較優(yōu)勢，更要取決于城市化進程中農(nóng)村富余勞動力的工業(yè)化就業(yè)性轉(zhuǎn)移(即市場交易效率比較優(yōu)勢)，和勞動力的質(zhì)量提升，或者說就是勞動就業(yè)中相對于工資成本的勞動效率提高(即勞動的技術(shù)比較優(yōu)勢)，后二者直接與社會保障等市場制度密切相關(guān)。而我國的社會保障沒有充分考慮到城鄉(xiāng)勞動力市場的潛在優(yōu)勢的發(fā)展變化，正可能面臨著上述窘境，因此可以說，當前完善社會保障制度是中國勞動力比較優(yōu)勢挖掘與升華的關(guān)鍵所在。

(二)我們追求的是缺失社會保障的廉價勞動力比較優(yōu)勢嗎?

企業(yè)對社會保障負有一定的責任，弱化社會保障的確對企業(yè)而言存在一定的吸引力，可以節(jié)約勞動力成本，但勞動的生產(chǎn)技術(shù)性效率受到制約，勞動力市場交易效率也會下降；而健全的社會保障將給勞動力提供教育、培訓、醫(yī)療保健等，保證勞動的高效率和技術(shù)創(chuàng)新，并促進勞動力資源配置效率的提升。我們是追求單純勞動力低成本的比較優(yōu)勢還是高素質(zhì)勞動力的綜合比較優(yōu)勢呢?我們先來認真分析缺失社會保障的廉價勞動力優(yōu)勢的實際效果，再看社會保障促進勞動力比較優(yōu)勢發(fā)展的效應。

目前，中國勞動力每小時工資約是0.5美元，而在美國約是16美元，在墨西哥約是4美元。表面上看，勞動力“價廉”對吸引外國投資者具有無可比擬的優(yōu)勢，但“質(zhì)優(yōu)”沒有持續(xù)性制度保障，實際上只能產(chǎn)生惡性循環(huán)的后果：勞動者得不到平均水平的工資，必然失去許多技術(shù)培訓和再教育的機會，生活保障低，技術(shù)人力缺乏，進而導致產(chǎn)品技術(shù)落后，國際競爭力衰弱。勞動力的低價格最終會與技術(shù)等級的低層次接近，在發(fā)達國家通過高工資集中優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為高附加值和資本密集型產(chǎn)品制造中心的時候，我國的低價格策略只能不斷把淘汰工廠吸引進來。如果“垃圾產(chǎn)業(yè)”在中國越來越多，形成規(guī)模性集中，導致產(chǎn)業(yè)工人生活的長期貧困化。應該說，這是落后的勞動力絕對比較優(yōu)勢，不是我們要追求的理想的相對勞動力比較優(yōu)勢。

如果僅把勞動力看作商品，僅從供求關(guān)系上講，中國的勞動力必然價格較低。但是我們知道，勞動力價格是勞動力再生產(chǎn)的成本，它既包括勞動力自身再生產(chǎn)的需要，也包括勞動力自身發(fā)展的需要；既取決于經(jīng)濟因素、市場供求，也取決于社會因素。隨著社會的進步，勞動力需求必然也要求增加。我們發(fā)展要求以人為本，社會責任標準是社會進步的重要標志。發(fā)達國家勞動力價格較高并非完全是其勞動生產(chǎn)率高和再生產(chǎn)成本的表現(xiàn)，在更大程度上是社會發(fā)展水平的表現(xiàn)。正是社會的發(fā)展要求給予勞動者更好的社會福利、更多的閑暇時間等，而不僅僅限于勞動力自身的再生產(chǎn)(張勁文，2005)。中國社會與經(jīng)濟發(fā)展飛速，而一些外資企業(yè)中相當部分勞動者的收入并沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展而相應地提高，其發(fā)展、工作和生存條件也沒有隨著社會責任標準的強化而提高，受教育的機會、發(fā)展的潛力在許多條件下也被無形中剝奪。

在國際貿(mào)易領域，中國貿(mào)易受到的負面影響也非常突出。根據(jù)公開的統(tǒng)計資料，2004年1月～10月，中國進出口加工貿(mào)易累積4371.5億美元，占進出口貿(mào)易總額的47％，這意味著中國處于全球化產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。加工貿(mào)易有零關(guān)稅的優(yōu)勢，但由于缺乏品牌價值和基于高素質(zhì)勞動力的創(chuàng)新內(nèi)涵，加工貿(mào)易的科技含量和附加值很低，加工貿(mào)易占據(jù)中國貿(mào)易半壁江山的境況影響了整體的收益水平，降低了中國貿(mào)易的競爭力。在國際貿(mào)易分工中，長期依靠簡單加工的勞動密集型產(chǎn)品，雖然依舊能獲得部分利益，但是在長時期將會面臨貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定以及貿(mào)易條件的惡化，出現(xiàn)總是落后于人

的絕對“比較優(yōu)勢”陷阱。一些單純依靠低勞動力工資成本的地區(qū)產(chǎn)業(yè)層次相對較低，產(chǎn)業(yè)升級也很不理想。

2004年開始出現(xiàn)在珠江三角洲地區(qū)的“民工荒”，也為中國仰仗勞動力成本低廉優(yōu)勢的增長道路敲響警鐘?！懊窆せ摹笔寝r(nóng)民工對沒有社會保障的低于市場工資水平企業(yè)的一種拋棄或反抗的現(xiàn)象，反映出他們對社會保障的強烈追求。因此，筆者認為，中國目前的重要問題在于勞動力廉價中的社會責任缺失，我們的主要任務在于促進中國勞動力比較優(yōu)勢的升華。

二、社會保障與勞動力市場的互動關(guān)系發(fā)展及我國存在的問題

社會保障促進勞動力比較優(yōu)勢的發(fā)揮與升華要通過對城鄉(xiāng)勞動力市場的影響而實現(xiàn)。對社會保障與勞動力市場關(guān)系的理論研究最早隱含于庇古的福利經(jīng)濟學和凱恩斯主義理論。庇古福利經(jīng)濟學為社會保障制度奠定了理論基礎，社會保障與勞動力市場互動在其中有間接論述。他認為最佳效率的生產(chǎn)要素(含勞動要素)配置，可以帶來國民收入的最大化。同時，他主張以社會保障等均等化政策來增加社會公平，效率與公平的有機協(xié)調(diào)可以達到社會福利最優(yōu)狀態(tài)。凱恩斯主張采取轉(zhuǎn)移支付形式，實行社會保障，增加社會福利設施，刺激有效需求，帶動勞動力市場發(fā)展，實現(xiàn)充分就業(yè)，其理論為制定經(jīng)濟和社會保障政策提供了直接理論依據(jù)。新經(jīng)濟增長理論(舒爾茨、盧卡斯等人)也特別強調(diào)人力資本對經(jīng)濟增長的重要貢獻，一些人力資本投資項目屬于社會保障的范疇。阿馬蒂亞?森(A?Sen 1992)主張“能力”中心觀，他認為，社會福利水平的提高來自個人能力的培養(yǎng)，在設計最低生活保障制度時，不僅要解決貧困階層的基本生活，更重要的是“賦能”，即以教育、培訓等形式賦予他們發(fā)展的機會。聯(lián)合國也倡導“發(fā)展型社會福利”的新理念。由此我們可以判斷，“賦能”政策的實施將改進和提升勞動力市場的配置效率與質(zhì)量，實現(xiàn)社會保障與勞動力市場的良性互動。

從發(fā)達國家的實踐經(jīng)驗層面來看，現(xiàn)在英美等發(fā)達國家的社會保障體系基本度過了為工業(yè)化、城市化加速發(fā)展期勞動力市場服務，即發(fā)揮扶助貧弱、互濟難關(guān)、培養(yǎng)人力資本等功能的階段(王誠，2004)，紛紛開始市場化或強調(diào)效率的改革，提倡“第三條道路”，主張“社會投資”型福利政策。我們必須注意到，社會保障市場化改革的前提條件是一定的社會公平，而“一定的社會公平”正是20世紀40～60年代實行的全面社會福利奠定了的，改革只是對政府失靈或者政府過度干預的一種糾正，“帕累托改進”也是建立在以一定的社會公平為基本假設的基礎上。在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展時期，由政府福利性干預與支持，國家不僅可以保證社會公平，更有利于效率的發(fā)揮與社會經(jīng)濟發(fā)展，還可以逐步促進市場機制的發(fā)育與成熟。二戰(zhàn)后各國社會保障的發(fā)展有力地促進了經(jīng)濟恢復與繁榮發(fā)展，也進一步完善了市場經(jīng)濟運行體制。特別是日本，它作為一個勞動力資源豐富的國家，其社會保障與城鄉(xiāng)勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展經(jīng)驗值得我們借鑒。1947年日本農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重為54.2％，是典型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型國家。此時，日本強化了社會保障制度和農(nóng)村勞動力“跳躍式”非農(nóng)化轉(zhuǎn)移政策，1950年社會保障水平就達到歐美國家平均水平，社會保障支出占GDP的7.3％，日本國民的人均GDP僅有905美元，與歐美國家差距懸殊；1975年，日本社會保障水平緩緩上升到17.7％，農(nóng)村就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重迅速下降為13.9％，國民人均GDP更是快速上升到7385美元(國家之間比較，如表1所示)。日本的勞動力比較優(yōu)勢持續(xù)了70多年，應該說他們在社會保障制度建設方面做出了特殊的貢獻。

我國在轉(zhuǎn)型改革與進一步的開放中，要堅持中國勞動力比較優(yōu)勢的潛力挖掘與升華，這是由工業(yè)化、城市化發(fā)展要求和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀所決定的。社會保障與城鄉(xiāng)勞動力市場建設的良性互動將有利于實現(xiàn)中國勞動力比較優(yōu)勢的挖掘與升華，但是當前二者關(guān)系割裂，沒有很好地實現(xiàn)互動，更遠未達到良性的程度。

問題一方面直接取決于社會保障與城鄉(xiāng)勞動力市場的發(fā)展。我國改革與發(fā)展的實踐中，長期以來城鄉(xiāng)勞動力市場分割，流動性差；同時社會保障改革嚴重滯后，城鎮(zhèn)基本保障還沒有解決，農(nóng)村社會保障更是困難重重。不合理不完善的社會保障加劇了城鄉(xiāng)勞動力市場分割，城鄉(xiāng)勞動力市場建設落后又進一步影響了社會保障制度的發(fā)展。我國改革后較長時期的社會保障制度探索，中心任務是為國有企業(yè)改革保駕護航，重視城市主要勞動力市場建設，而忽視了農(nóng)村勞動力市場和城市次要勞動力市場的發(fā)育，致使城鄉(xiāng)勞動力市場嚴重分割。進城農(nóng)民工與在鄉(xiāng)農(nóng)民的社會保障喪失是導致城鄉(xiāng)勞動力市場分割的最大障礙。城鄉(xiāng)勞動力市場分割，勞動力流動性受到阻礙，造成勞動力資源嚴重的非優(yōu)化不合理配置，市場交易效率低下，影響到國民產(chǎn)值的創(chuàng)造與經(jīng)濟增長的質(zhì)量，進而也限制了經(jīng)濟福利的增進與社會保障的完善。目前，我國農(nóng)村勞動力總量大約有5億人，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力為3.3億人。根據(jù)現(xiàn)有的資源狀況，農(nóng)業(yè)部門僅能容納1.4億左右的勞動力，農(nóng)村潛在的富余勞動力總量達到1.8億人以上，農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移的壓力很大，即使從事非農(nóng)生產(chǎn)的1.7億農(nóng)民工因為大多沒有社會保障，就業(yè)也極不穩(wěn)定?？梢娫诩涌旃I(yè)化、城市化進程中，完善社會保障制度和城鄉(xiāng)勞動力市場建設的任務仍然非常艱巨。

另一方面，在于社會保障與城鄉(xiāng)勞動力市場二者之間的傳導中介固化、互動機制失靈。農(nóng)村人力資本投資、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化等傳導中介沒有能夠有效結(jié)合中國比較優(yōu)勢，進而充分發(fā)揮應有的雙向傳導推動功能。比如，城鎮(zhèn)化不是經(jīng)濟發(fā)展的最終目標，而是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種基本手段，它是城鄉(xiāng)勞動力市場和提高人民生活及保障水平的重要傳導中介。但許多地方政府在城鎮(zhèn)化問題上出現(xiàn)了誤區(qū)，沒有充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為傳導中介的功能，致使互動機制無法有效形成。農(nóng)村工業(yè)化作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的補充，也是農(nóng)村勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)勞動力市場一體化發(fā)展的重要手段，合理適用的社會保障將有利于鼓勵和保護農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，逐步促進城鄉(xiāng)勞動力市場建設。而我國農(nóng)村工業(yè)化還處于起步階段，激勵與補貼政策缺乏力度、缺乏針對性。對于農(nóng)村人力資本投資這一傳導中介更是長期忽視，沒有充分發(fā)揮其應有作用，導致城鄉(xiāng)市場分割、收入差距越來越大。改革開放以來，大量的農(nóng)村青壯年或通過特定的社會流動渠道定居城市，或進城打工，大大促進了城市化的進程。農(nóng)村為其城市化的青壯年提供了撫養(yǎng)、教育等相關(guān)人力資本費用，在一定程度上可以說，城市化的過程就是農(nóng)村資源凝結(jié)成人力資本的形式向城市轉(zhuǎn)移的過程。而這些人城市化以后實際上給農(nóng)村帶來的是極不對稱的回報，農(nóng)村收益遠遠低于城市，人力資本的溢出效應基本全部留于城市。因此，城市政府應該以各種方式大力補償農(nóng)村、支持農(nóng)村發(fā)展。

如果對問題沒有清醒的認識，繼續(xù)忽視傳導中介與城鄉(xiāng)

勞動力市場和社會保障互動機制的建設，長此以往可能制約中國勞動力比較優(yōu)勢的發(fā)揮，影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。我國社會保障制度為國有企業(yè)改革保駕護航的任務已經(jīng)基本結(jié)束，現(xiàn)在是完善社會保障制度全面為城鄉(xiāng)勞動力市場服務的時候了。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場。發(fā)展或激活傳導中介雙向推動城鄉(xiāng)勞動力市場建設和完善社會保障制度，從而可以進一步增強中國勞動力比較優(yōu)勢，也有利于和諧社會建設。

三、社會保障與城鄉(xiāng)勞動力市場互動機制及提升勞動力比較優(yōu)勢的路徑

發(fā)達國家經(jīng)驗告訴我們，健全的社會保障制度是市場經(jīng)濟制度的重要組成部分?；镜慕逃?、培訓與衛(wèi)生醫(yī)療等保障，一方面加速人力資本積累與技術(shù)進步，另一方面也彌補勞動力市場失靈，提高城鄉(xiāng)勞動力資源配置與市場交易效率。同時，成熟統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動力市場需要完善社會保障制度的全面服務，也為社會保障的發(fā)展提供物質(zhì)支持。城鄉(xiāng)勞動力市場建設有利于城鄉(xiāng)勞動力的合理流動與優(yōu)化配置，提高市場交易效率，也有利于激勵勞動力提高勞動生產(chǎn)率和技術(shù)創(chuàng)新積極性。由此可見，社會保障與勞動力市場的良性互動將促進人力資本積累和勞動生產(chǎn)率提高以及技術(shù)創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)勞動力合理流動，提高勞動力資源配置與市場交易效率。這樣，勞動力資源稟賦的外生比較優(yōu)勢，結(jié)合內(nèi)生的人力資本與技術(shù)優(yōu)勢和市場交易效率優(yōu)勢，形成厚實強勁的綜合比較優(yōu)勢，中國勞動力比較優(yōu)勢將得到充分發(fā)揮與升華，進而持續(xù)增強中國的國際競爭力。

在工業(yè)化與城市化快速發(fā)展時期，我國需要強化社會保障的供給，促進城鄉(xiāng)勞動力市場建設，一方面提高人力資本質(zhì)量增強內(nèi)生比較優(yōu)勢，另一方面完善勞動力市場促進交易效率的提高。這樣，在勞動力稟賦比較優(yōu)勢的基礎上，我國就可以更好地實施比較優(yōu)勢戰(zhàn)略，強化綜合比較優(yōu)勢。中國勞動力豐富，勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)也是多層次的，政府應當高度重視教育、培訓、衛(wèi)生醫(yī)療等社會保障的投入。這一方面有利于持續(xù)高質(zhì)高效為傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)輸送健康的一般勞動力；另一方面更有利于加速一般勞動力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為適合現(xiàn)代知識經(jīng)濟發(fā)展需要的具有較高知識與技能的知識型勞動力，以為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升創(chuàng)造充分的人力資源優(yōu)勢。

中國比較優(yōu)勢的根本在勞動力成本相對較低，這不僅可以體現(xiàn)在勞動力資源豐富上，同時可以體現(xiàn)在勞動力質(zhì)量上，二者相對應的產(chǎn)業(yè)層次不一樣，前者主要是簡單粗加工型的勞動密集產(chǎn)業(yè)，后者主要是強調(diào)一定技術(shù)、質(zhì)量型的勞動密集產(chǎn)業(yè)。由此可以發(fā)現(xiàn)提升人力資本的水平，有利于中國比較優(yōu)勢的進一步挖掘與升華，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，有利于可持續(xù)的健康的經(jīng)濟增長，是我國日后長遠發(fā)展的前途所在。從這個視角可以理解通過社會保障“賦能”增加人力資本積累，不會削弱我國比較優(yōu)勢與國家競爭力，相反可以產(chǎn)生“質(zhì)優(yōu)”性正相關(guān)效應。以完善社會保障挖掘與升華中國勞動力比較優(yōu)勢的路徑實現(xiàn)的優(yōu)越性，至少可以體現(xiàn)在以下三個方面：

(1)有利于農(nóng)村勞動力持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)高效的供給，挖掘勞動力比較優(yōu)勢。社會保障通過農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)村人力資本投資等傳導中介，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，一方面促進農(nóng)村勞動力持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)高效的非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，抑制城市初級勞動力市場上工資成本的上升，保持中國工業(yè)制造品在世界貿(mào)易領域里的競爭力；另一方面還有利于發(fā)揮城市的聚集效應，保證消費總量的穩(wěn)定增長和消費水平的持續(xù)升級，形成新的經(jīng)濟增長點。

(2)有利于人力資本的提升，促進勞動力比較優(yōu)勢升華。加強與完善人力資本性質(zhì)的社會保障，尤其是教育培訓與醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，提高勞動力文化、技術(shù)等綜合素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)效率。只要效率的提高快于成本上升，勞動力比較優(yōu)勢就可以保持，人力資本性質(zhì)的社會保障的積極效應遠大于成本方面的負面影響。這樣，不僅在簡單加工型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上勞動力比較優(yōu)勢得到進一步體現(xiàn)，而且在新型的強調(diào)技術(shù)與創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)上勞動力比較優(yōu)勢得到深化與升華。