經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

1.1強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐

在全市范圍內(nèi)做好對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經(jīng)濟(jì)的含義以及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，從而進(jìn)一步強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明確其發(fā)展趨向，堅(jiān)定對(duì)其發(fā)展的信心。同時(shí)，建立科學(xué)的綠色指標(biāo)考核體系，在體系中要將綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求充分體現(xiàn)出來。要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體做出合理的引導(dǎo)，讓其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視污染及資源耗費(fèi)控制問題，在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)建造階段，都要做好節(jié)能、環(huán)保以及最大利用效率的和諧。

1.2做好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展

第一，結(jié)合高州市市情，正確分析當(dāng)前高州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題，制定相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為高州市今后的重要發(fā)展任務(wù)。第二，結(jié)合高州市未來的綠色發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，從而保證規(guī)劃實(shí)施的可行性，并且基于此規(guī)劃，制定出高州市每年的年度綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，然后結(jié)合目標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃步驟，做到有的放矢，最終實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展。

1.3做好綠色技術(shù)開發(fā)和推廣，尋求綠色能源新突破

結(jié)合高州市當(dāng)前減排潛力不足的情況，適當(dāng)?shù)膶p排重點(diǎn)從關(guān)停和治理作為主導(dǎo)力量向減排新技術(shù)、工藝改進(jìn)、流程改善上過渡，從而在新技術(shù)下提高生產(chǎn)效率，減低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)效益的提高。探尋一些新能源產(chǎn)業(yè)諸如熱能等，并將它們作為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量。結(jié)合世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，在工業(yè)制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

1.4突出綠色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

第一，對(duì)增量做出相應(yīng)調(diào)整，使得綠色產(chǎn)業(yè)的比重不斷加大，重點(diǎn)發(fā)展一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，從而進(jìn)一步將結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到高級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。第二，對(duì)存量做出相應(yīng)調(diào)整，發(fā)展高端化的生產(chǎn)技術(shù)并一起帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的高端化，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸過渡為高端技術(shù)、高端附加值以及高端消費(fèi)。第三，對(duì)空間做出相應(yīng)調(diào)整，將一些具有相同或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)布局進(jìn)行集中，如此使得生產(chǎn)要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業(yè)污染問題。

1.5對(duì)綠色消費(fèi)行為作出倡導(dǎo)，推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)

第一，對(duì)于公共消費(fèi)來說，要提倡節(jié)約和節(jié)能減排，推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能降耗，進(jìn)而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。第二，對(duì)于消費(fèi)行為來說，要鼓勵(lì)公共交通工具的使用，對(duì)一些大功率的私人交通工具做出相應(yīng)限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對(duì)于生活方式來說，要盡量少用一次性產(chǎn)品，在節(jié)約資源及能源的情況下，最大化地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)，從而推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)。

1.6進(jìn)一步完善綠色制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)保障及支持

第一，抓住新機(jī)構(gòu)改革的先機(jī)，將每個(gè)部門在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能劃分清楚，整合其管理的權(quán)限，將其工作目標(biāo)進(jìn)一步明確，對(duì)其問責(zé)機(jī)制做好相關(guān)強(qiáng)化，做好市域范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目制定、相關(guān)檢查及監(jiān)督等工作的相關(guān)協(xié)調(diào)。第二，針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步做好地方性法規(guī)的修訂和完善，從而對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的工作行為做好規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)者及消費(fèi)者的行為做好相關(guān)約束。第三，做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)工作。將有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)土地及資源配置政策全面實(shí)行;落實(shí)好項(xiàng)目審批及市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，使得綠色經(jīng)濟(jì)的門檻得以提高。落實(shí)好綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的相關(guān)激勵(lì)政策。政府應(yīng)該對(duì)本地的綠色產(chǎn)品出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運(yùn)用好各類經(jīng)濟(jì)、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要嚴(yán)格格執(zhí)行，不斷加大執(zhí)法強(qiáng)度和監(jiān)督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場(chǎng)，對(duì)一些非綠色行為作出相應(yīng)的處罰。

2結(jié)論

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

1.1關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)發(fā)展差異化明顯

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量提出了更高的要求，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也更加激烈。隨著人民生活水平的提高，健康、安全的農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保障。同時(shí)，受蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)的影響，農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)銷售渠道也得以拓展，同質(zhì)化的農(nóng)產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)被抑制[1]，農(nóng)產(chǎn)品品種的劃分也更加合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展的個(gè)性化和差異化特點(diǎn)明顯。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的融合程度加深

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也為農(nóng)業(yè)技術(shù)的革新提供了條件。隨著大量先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中推廣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)于傳統(tǒng)因素如勞動(dòng)力、土地資源的依賴程度大大降低，技術(shù)水平成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出集約化、自動(dòng)化、機(jī)械化的特征，對(duì)于技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、管理人才、資本的依賴程度加強(qiáng)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全、增加農(nóng)民收入，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.3農(nóng)業(yè)發(fā)展更具特色化和多樣化

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)不僅僅局限于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)園區(qū)、多功能糧食生產(chǎn)區(qū)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主體。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，休閑觀光類農(nóng)業(yè)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供了新的發(fā)展渠道[2]，衍生性的農(nóng)業(yè)消費(fèi)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)特色化和多樣化的特點(diǎn)，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈。

2新常態(tài)下推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

2.1強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

新常態(tài)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要依托良好的政策環(huán)境，政府部門要立足于區(qū)域及國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的政策扶持。密切關(guān)注糧食安全問題，既要提高糧食的基本產(chǎn)量，又要保障糧食的質(zhì)量。響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，針對(duì)農(nóng)民關(guān)注的資源和補(bǔ)償問題，積極制定應(yīng)對(duì)措施[3]，消除發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)顧慮。

2.2重視科技創(chuàng)新與勞動(dòng)者的培養(yǎng)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展背景下，要將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，積極推廣創(chuàng)新型技術(shù)，為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提供技術(shù)支持。重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化技術(shù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)、新型材料技術(shù)，實(shí)現(xiàn)多學(xué)科技術(shù)的有機(jī)融合，提高科研成果的利用率。同時(shí)，開展有針對(duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，關(guān)注農(nóng)村青年勞動(dòng)力，培養(yǎng)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、具有創(chuàng)新意識(shí)的新時(shí)代職業(yè)型農(nóng)民。

2.3優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益

新時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要貫徹經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，立足于農(nóng)產(chǎn)品的基本價(jià)值規(guī)律，摒棄傳統(tǒng)粗放式的市場(chǎng)供應(yīng)模式，滿足社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的差異化需求。以全局性的視野優(yōu)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的集約化開發(fā)與升級(jí)，搭建集生產(chǎn)、存儲(chǔ)、供應(yīng)于一體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，拓寬農(nóng)民增收渠道。針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地理特征，各級(jí)政府提出引導(dǎo)性的發(fā)展策略，推動(dòng)本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想萌芽可以追溯到環(huán)境保護(hù)思潮興起的時(shí)代。20世紀(jì)60年代,美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的“宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論”即為代表。他認(rèn)為,地球就像在太空中飛行的宇宙飛船(當(dāng)時(shí)正在實(shí)施阿波羅登月計(jì)劃),這艘飛船靠不斷消耗自身有限的資源而生存。鮑爾丁的宇宙飛船經(jīng)濟(jì)理論意味著人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該從效法以線性為特征的機(jī)械論規(guī)律,轉(zhuǎn)向服從以反饋為特征的生態(tài)學(xué)規(guī)律。然而,在20世紀(jì)70年代,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想更多地還是先行者的一種超前性理念,人們并沒有積極地沿著這條線索發(fā)展下去。當(dāng)時(shí),世界各國(guó)關(guān)心的問題仍然是污染物產(chǎn)生之后如何治理以減少其危害,即所謂環(huán)境保護(hù)的末端治理方式。上世紀(jì)80年代,人們注意到要采用資源化的方式處理廢棄物,思想上和政策上都要有所升華。但對(duì)于污染物的產(chǎn)生是否合理這個(gè)根本性問題,是否應(yīng)該從生產(chǎn)和消費(fèi)源頭上防止污染產(chǎn)生,大多數(shù)國(guó)家仍然缺少思想上的認(rèn)識(shí)和政策上的舉措?？偟恼f來,上世紀(jì)七八十年代環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)主要關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的生態(tài)后果,而經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制本身始終落在人們的研究視野之外。上世紀(jì)90年代,特別是近幾年可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界潮流,人們提出了一系列諸如“零排放工廠”、“產(chǎn)品生命周期”、“為環(huán)境而設(shè)計(jì)”等體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的理念,特別是針對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的三個(gè)重要層次(單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)層次、多個(gè)企業(yè)共生層次、社會(huì)消費(fèi)層次)形成了物質(zhì)閉環(huán)型經(jīng)濟(jì)的三種關(guān)鍵性思路,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論與實(shí)踐方面有了實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則、特征

循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)遵循一組以“減量化、再使用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行為原則(稱為3R原則),每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。其中,減量化或減物質(zhì)化原則屬于輸入端方法,旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量;再利用或反復(fù)利用原則屬于過程性方法,目的是延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度;資源化或再生利用則是輸出端方法,通過把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。(1)減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一原則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,因此又叫減物質(zhì)化。換句話說,人們必須學(xué)會(huì)預(yù)防廢棄物產(chǎn)生而不是產(chǎn)生后治理。(2)再利用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)原則是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用物品。通過再利用,人們可以防止物品過早成為垃圾。(3)資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多地再生利用或資源化。資源化能夠減少人們對(duì)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒場(chǎng)的壓力。目前有兩種不同的資源化方式:一是原級(jí)資源化,即將消費(fèi)者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產(chǎn)品(報(bào)紙變成報(bào)紙、鋁罐變成鋁罐,等等);二是次級(jí)資源化,即廢棄物被變成不同類型的新產(chǎn)品。原級(jí)資源化在形成產(chǎn)品中可以減少20%～90%的原生材料使用量,而次級(jí)資源化減少的原生物質(zhì)使用量最多只有25%。綜上所述,3R原則在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重要性并不是并列的。人們常常簡(jiǎn)單地認(rèn)為所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)僅僅是把廢棄物資源化,實(shí)際上循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)是要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少廢物,而廢物再生利用只是減少廢物最終處理量的方式之一。遵循上述原則,面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以下特征:第一,生產(chǎn)不僅要注重新產(chǎn)品的開發(fā)和提高產(chǎn)品的質(zhì)量,而且要盡可能地減少原材料的消耗和選用能夠回收再利用的材料和結(jié)構(gòu);第二,要抵制為傾銷商品而進(jìn)行的過分包裝,使用可以回收再利用的包裝材料和容器;第三,要在減少廢棄物的同時(shí),對(duì)其進(jìn)行盡可能徹底的回收再利用,對(duì)于有毒有害的廢棄物進(jìn)行環(huán)境無害化的及時(shí)處理;第四,要努力培育把消費(fèi)后的產(chǎn)品資源化的回收再利用產(chǎn)業(yè),把對(duì)生活廢棄物的填埋和焚燒處理量降低到最小;第五,要盡可能地把那些污染環(huán)境的能源轉(zhuǎn)移到太陽能、風(fēng)力、潮汐、地?zé)岬染G色能源上來。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系

圍繞上述原則和特征,可以從三個(gè)不同的層次去建構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系。

1.建立企業(yè)內(nèi)部的物料循環(huán)系統(tǒng)組織企業(yè)內(nèi)部物料循環(huán)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在微觀層次的基本表現(xiàn)。一般來說,企業(yè)內(nèi)部物料再生循環(huán)包括下列三種情況:①將流失的物料回收后作為原料返回原來的工序中;②將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料或原料替代物返回原生產(chǎn)流程中;③將生產(chǎn)過程中生成的廢料經(jīng)適當(dāng)處理后作為原料返用于廠內(nèi)其他生產(chǎn)過程中。這方面的典型事例是化學(xué)制造業(yè)的龍頭老大——杜邦化學(xué)公司。20世紀(jì)80年代末杜邦公司的研究人員把工廠當(dāng)作試驗(yàn)新的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)驗(yàn)室,創(chuàng)造性地把3R原則發(fā)展成為與化學(xué)工業(yè)實(shí)際相結(jié)合的“3R制造法”,以達(dá)到少排放甚至零排放的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。他們通過放棄使用某些有害型的化學(xué)物質(zhì),減少某些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝,每年可使生產(chǎn)造成的塑料廢棄物減少25%,空氣污染物排放量減少70%。同時(shí),他們?cè)趶U塑料(如廢棄的牛奶盒和一次性塑料容器)中回收化學(xué)物質(zhì),開發(fā)出了耐用的乙烯材料等新產(chǎn)品。杜邦公司副總裁特博說,制定這個(gè)目標(biāo)(指零排放)可以促使人們不斷提高工作的創(chuàng)造性。

2.構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)單個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和廠內(nèi)循環(huán)具有一定的局限性。因?yàn)樗隙〞?huì)形成廠內(nèi)無法消解的一部分廢料和副產(chǎn)品,于是需要從廠外去組織物料循環(huán)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是要在更大的范圍內(nèi)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法則,把不同的工廠聯(lián)結(jié)起來形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組織,使得這家工廠的廢氣、廢熱、廢水、廢物成為另一家工廠的原料和能源。丹麥卡倫堡是目前世界上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行最為典型的代表。這個(gè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠、石膏板生產(chǎn)廠。以這四個(gè)企業(yè)為核心,通過貿(mào)易方式利用對(duì)方生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物和副產(chǎn)品,不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費(fèi)用,還產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益,形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)形式出現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)管理提出了兩個(gè)方面的挑戰(zhàn):一方面,傳統(tǒng)企業(yè)管理的全部力量集中在銷售產(chǎn)品上,而把廢物管理和環(huán)境問題總是扔給次要部門。而現(xiàn)在要給予廢料增值以同樣的重要性,要同銷售產(chǎn)品一樣重視企業(yè)所有物質(zhì)與能源的最優(yōu)化交換。另一方面,傳統(tǒng)的企業(yè)管理在企業(yè)間激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下建立了競(jìng)爭(zhēng)力的信條。而工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)要求企業(yè)間不僅僅是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而是要建立起一種超越門戶的管理形式,以保證相互間資源的最優(yōu)化利用。

3.建立社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)從社會(huì)整體循環(huán)的角度,要大力發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)(日本稱之為社會(huì)靜脈產(chǎn)業(yè)),只有這樣才能在整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。在這方面,德國(guó)的雙軌制回收系統(tǒng)(DSD)起了很好的示范作用。DSD是一個(gè)專門組織對(duì)包裝廢棄物進(jìn)行回收利用的非政府組織。它接受企業(yè)的委托,組織收運(yùn)者對(duì)他們的包裝廢棄物進(jìn)行回收和分類,然后送至相應(yīng)的資源再利用廠家進(jìn)行循環(huán)利用,能直接回用的包裝廢棄物則送返制造商。DSD系統(tǒng)的建立大大地促進(jìn)了德國(guó)包裝廢棄物的回收利用。例如,玻璃、塑料、紙箱等包裝物回收利用率達(dá)到了86%;包裝垃圾已從過去每年1300萬噸下降到現(xiàn)在的500萬噸。

四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念

循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以大幅度地降低輸入和輸出經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流,是以優(yōu)化物質(zhì)在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的運(yùn)行為條件的(即高使用)。世界第二屆零排放大會(huì)組織者、設(shè)在東京的聯(lián)合國(guó)大學(xué)零排放研究局負(fù)責(zé)人波利說,人們?nèi)缃癫辉倨谕厍蛱峁└嗟馁Y源,而是期望用地球提供的資源生產(chǎn)更多的產(chǎn)品。換句話說,傳統(tǒng)線性經(jīng)濟(jì)除了資源輸入的高開采和污染排放的高輸出之外,一個(gè)重要的經(jīng)營(yíng)理念是一切為了生產(chǎn)和銷售新的產(chǎn)品,強(qiáng)調(diào)更新?lián)Q代,從而造成產(chǎn)品使用的短效性(即低使用)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念就是優(yōu)化物品利用的可長(zhǎng)期性,而不是最大限度地生產(chǎn)、最大規(guī)模地銷售以及推銷壽命很短的產(chǎn)品。人們可以把中心概念建立在交換價(jià)值之上的線性經(jīng)濟(jì)叫做生產(chǎn)經(jīng)濟(jì),而把中心概念建立在使用價(jià)值之上的循環(huán)經(jīng)濟(jì)叫做職能(服務(wù))經(jīng)濟(jì)。生產(chǎn)者不再是推銷產(chǎn)品而是推銷服務(wù),使用者無須購買和擁有物品,只須在一個(gè)為滿足其需求而組織起來的體系中支付服務(wù)費(fèi)用就可以了。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)有可能使服務(wù)質(zhì)量達(dá)到最優(yōu),從而真正實(shí)現(xiàn)從工業(yè)社會(huì)向服務(wù)社會(huì)的過渡。作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型的施樂復(fù)印機(jī)公司,多年來一直是世界著名的復(fù)印機(jī)制造巨頭之一。近年來它在美國(guó)等地已經(jīng)很少生產(chǎn)“新的”復(fù)印機(jī)(當(dāng)然新設(shè)備、新元件仍然需要生產(chǎn),但只是需要時(shí)投入),而是轉(zhuǎn)向重點(diǎn)為已經(jīng)在服役的復(fù)印機(jī)提供維護(hù)和保養(yǎng)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步,他們?cè)诰S修中用一些新技術(shù)的部件來取代一些已經(jīng)不再使用的部件,然而并不改變機(jī)器的其他部分。換言之,在施樂公司,新“復(fù)印機(jī)”的概念變得模糊了:它讓位于一種源自不同部件的組裝的運(yùn)作機(jī)制。在這個(gè)機(jī)制中,每個(gè)部件的使用壽命和強(qiáng)度被優(yōu)化了。因此,不存在嚴(yán)格意義上的新機(jī)器。事實(shí)上,甚至“新產(chǎn)品”的概念都消失了。最有意義的是,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)理念被證明在經(jīng)濟(jì)上是有利可圖的。這一點(diǎn)可從兩個(gè)方面進(jìn)行分析:其一是持久使用,即通過延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命來降低資源消耗的速度。實(shí)現(xiàn)持久使用戰(zhàn)略有四個(gè)基本途徑:要求部件的標(biāo)準(zhǔn)化和與其他機(jī)器的兼容性,通過維護(hù)保養(yǎng)延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命;針對(duì)要求相對(duì)較低的用途使一些已經(jīng)使用過的物品梯次使用,向需要的部門轉(zhuǎn)賣企業(yè)和個(gè)人已經(jīng)不再需要的東西。其二是集約使用,即使產(chǎn)品的利用達(dá)到某種規(guī)模效應(yīng),從而減少分散使用導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。達(dá)到集約使用的途徑可以有:提倡合伙使用或共享使用,例如偶爾使用的汽車應(yīng)該供多個(gè)駕駛員使用,辦公室等基礎(chǔ)設(shè)施也可以安排讓偶爾需要的職員共享;對(duì)于嬰兒用品等某些短暫性用品可以發(fā)展租賃業(yè)加強(qiáng)周轉(zhuǎn);要努力設(shè)計(jì)出多用途而不是單用途的產(chǎn)品。

五、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題

1.認(rèn)識(shí)問題當(dāng)前我國(guó)企業(yè)界對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還有些模糊認(rèn)識(shí),還有些猶豫不決,主要表現(xiàn)在以下方面。

(1)對(duì)末端治理的局限性認(rèn)識(shí)不足。從目前來看末端治理有很多局限性:末端治理是問題發(fā)生后的被動(dòng)措施,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當(dāng)程度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收益;由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)創(chuàng)新;末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;末端治理沒有提供系統(tǒng)的方法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。

(2)狹義地理解循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)只是保護(hù)環(huán)境、改善生態(tài),沒有認(rèn)識(shí)到這是在新世紀(jì)綠色文明背景下的一種新經(jīng)濟(jì)形態(tài),是一種追求經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益多贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

(3)認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不符合國(guó)情。持此論者認(rèn)為中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,貧窮問題是主要問題,這一問題沒解決,談什么循環(huán)經(jīng)濟(jì)?這是一種非此即彼的形而上學(xué)思維,好像一談經(jīng)濟(jì)就非要破壞生態(tài),一說環(huán)保就是被動(dòng)投入不發(fā)展經(jīng)濟(jì)。其實(shí),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)恰恰是要在理論與實(shí)踐的層面上解決兩者的對(duì)立,實(shí)現(xiàn)兩者的統(tǒng)一。

(4)認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為時(shí)尚早。持此論者認(rèn)為這是將來的事,離現(xiàn)實(shí)還很遙遠(yuǎn)。這是對(duì)當(dāng)今世界綠色文明迅猛發(fā)展了解甚少所致?？v觀現(xiàn)實(shí),綠色浪潮已席卷全球,特別是高新技術(shù)革命引發(fā)的社會(huì)加速變化,未來已并不遙遠(yuǎn),未來的趨勢(shì)可能在明天就成為普遍的現(xiàn)實(shí)。所以,我們一定要及時(shí)融入綠色文明,及早獲取全球市場(chǎng)的綠色通行證。

2.體制問題

(1)認(rèn)為傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前存在一種認(rèn)識(shí),認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)只有靠政府的宏觀調(diào)控,似乎計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制更起作用。這種認(rèn)識(shí)有很大的片面性,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制由于宏觀調(diào)控作用的非對(duì)稱性,不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這是因?yàn)楹暧^調(diào)控政策并不是在任何條件下都能有效發(fā)揮作用的。在以單一計(jì)劃配置資源的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于其排除了市場(chǎng)的作用,資源的流動(dòng)與配置只能在政府的嚴(yán)格計(jì)劃下進(jìn)行。而這種管理體制的有效實(shí)施必須具備如下條件:一是作為計(jì)劃制定和實(shí)施主體的政府,必須具備健全的信息系統(tǒng),以保證信息的全面性、及時(shí)性;二是作為社會(huì)整體利益和要求的體現(xiàn),社會(huì)計(jì)劃必須與每一個(gè)體利益之間的要求基本一致,即社會(huì)整體利益和個(gè)體利益以及個(gè)體利益之間幾乎不存在沖突;三是完全計(jì)劃管理方法要求政府有一支極為龐大且素質(zhì)和效率極高的管理決策隊(duì)伍,這樣才能保證中央代替每一位生產(chǎn)者、消費(fèi)者進(jìn)行選擇和決策的有效性。上述條件雖在理論上可行,但在實(shí)踐中卻難以實(shí)現(xiàn)。這就必然導(dǎo)致宏觀政策失效,從而造成自然資源配置的低效率和環(huán)境污染的產(chǎn)生。

(2)認(rèn)為完全自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,我國(guó)大部分中小企業(yè)處在自由競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下,市場(chǎng)這支無形的手起著主導(dǎo)作用。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于市場(chǎng)中存在的諸多非對(duì)稱性問題,單純靠市場(chǎng)的作用不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場(chǎng)非對(duì)稱性問題,最初由福利經(jīng)濟(jì)學(xué)者庇古于20世紀(jì)20年代提出。他在研究中發(fā)現(xiàn),在商品生產(chǎn)過程中存在著社會(huì)成本與私人成本(企業(yè)成本)的不一致,即生產(chǎn)者所承擔(dān)的成本與他實(shí)際上所造成的成本有差距,這部分差距由社會(huì)和他人承擔(dān)了。庇古所舉的例證就是污染問題。美國(guó)學(xué)者尼斯在分析市場(chǎng)對(duì)資源利用和環(huán)境保護(hù)的作用后,認(rèn)為市場(chǎng)非對(duì)稱性內(nèi)生于市場(chǎng)體系,不可避免。具體表現(xiàn)在,對(duì)于資源的開發(fā)、加工和分配,市場(chǎng)運(yùn)作具有效率,能夠產(chǎn)生足夠的激勵(lì);而對(duì)于污染、廢棄物的處理,市場(chǎng)運(yùn)作失靈,幾乎完全不起作用。因?yàn)槲廴疚锱欧潘斐傻钠茐陌l(fā)生在生產(chǎn)和交換過程之外,即市場(chǎng)外部,不受市場(chǎng)力量的約束。因此,必須通過嚴(yán)格的立法和執(zhí)法,將企業(yè)造成的環(huán)境污染成本加載到企業(yè)成本中去,才可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是,我們必須正視“市場(chǎng)導(dǎo)向”與“法制約束”這對(duì)矛盾在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下會(huì)長(zhǎng)期存在這一問題。由此可見,無論宏觀政策非對(duì)稱性,還是市場(chǎng)非對(duì)稱性,都是指有效和無效這兩部分并存。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,宏觀政策部分失效,就是指宏觀政策的作用存在盲區(qū);在自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,市場(chǎng)機(jī)制部分失效,即是說市場(chǎng)作用存在盲區(qū)。因此,要消除上述兩個(gè)盲區(qū),就必須把政策有效和市場(chǎng)有效有機(jī)地結(jié)合起來。完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該具有這樣一種體制優(yōu)勢(shì)。

3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問題環(huán)

境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理部門監(jiān)督執(zhí)法實(shí)施環(huán)境管理的重要依據(jù),也是排污企業(yè)進(jìn)行污染治理的衡量尺度,對(duì)企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略具有重要影響。目前,我國(guó)已建成了較為完善的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,頒布了國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng),其中國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)84項(xiàng),國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng),方法標(biāo)準(zhǔn)299項(xiàng)。各地方也根據(jù)管理的需要,頒布了地方性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)成了以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體,地方和國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)為輔的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系。但是,由于受到現(xiàn)實(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)條件的制約和對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作認(rèn)識(shí)深度的限制,以及標(biāo)準(zhǔn)工作的復(fù)雜性和緊迫性的影響,在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作上還存在一些問題,主要表現(xiàn)如下。

(1)重環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定,在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面力度不足。目前我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)已基本上覆蓋了涉及環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面,基本上能滿足環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督的需要,但是各級(jí)環(huán)保管理部門在標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的監(jiān)督檢查方面手段不完善,力度不夠,造成有相當(dāng)部分排污企業(yè)對(duì)執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的重要性認(rèn)識(shí)不足,對(duì)執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)采取一種非常消極和極不嚴(yán)肅的態(tài)度。

(2)對(duì)部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)寬嚴(yán)度的掌握不夠準(zhǔn)確,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的結(jié)合不夠緊密。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)與技術(shù)水平的綜合體現(xiàn),這樣的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)才能寬嚴(yán)適度,技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上能承受,實(shí)踐中能行得通。目前部分環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平不相適應(yīng),有的標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán),有的標(biāo)準(zhǔn)過寬。產(chǎn)生這種問題的原因在于制定標(biāo)準(zhǔn)的過程中聽取各行業(yè)企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的意見不夠,對(duì)不同行業(yè)污染特性和治理技術(shù)狀況不清楚。

(3)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類指導(dǎo)性不強(qiáng)。我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大多為全國(guó)統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)和綜合性標(biāo)準(zhǔn),沒有考慮不同地域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及不同接納地的環(huán)境容量和環(huán)境功能的區(qū)別,都按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)去要求。由于標(biāo)準(zhǔn)要求上“一刀切”,結(jié)果造成標(biāo)準(zhǔn)的分類指導(dǎo)功能下降,使得有的地區(qū)、有的行業(yè)一味考慮如何達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求,而忽視如何以同樣的經(jīng)濟(jì)代價(jià)削減更大的污染負(fù)荷總量。

(4)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的前瞻性和預(yù)告性不夠。我國(guó)制定和頒布的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一般都是近期要實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn),缺乏前瞻性的遠(yuǎn)期標(biāo)準(zhǔn),難以對(duì)企業(yè)起到引導(dǎo)作用,在執(zhí)行中也會(huì)加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的難度。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺乏前瞻性和預(yù)告性還表現(xiàn)在一些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)由于過去沒有提前預(yù)見到,當(dāng)已經(jīng)急切需要時(shí),這些標(biāo)準(zhǔn)還未制定出來,難以滿足管理的需要。

(5)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)性和影響力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以機(jī)關(guān)文件形式,形式比較單一,只有各級(jí)政府部門知道,企業(yè)作為執(zhí)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的主體了解環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不夠全面、不夠透徹,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)缺乏廣泛的社會(huì)影響力。

4.企業(yè)自身發(fā)展問題目前,我國(guó)企業(yè)自身發(fā)展存在的突出問題是:大部分產(chǎn)品供大于求,需求不足;技術(shù)裝備落后,新增設(shè)備對(duì)進(jìn)口的依賴程度較大(占用了大量資金);產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,企業(yè)規(guī)模小而分散;經(jīng)濟(jì)效益不佳,負(fù)債率偏高;科技基礎(chǔ)薄弱,自主開發(fā)能力差,基礎(chǔ)管理薄弱。由此導(dǎo)致了我國(guó)大量中小企業(yè)仍以犧牲環(huán)境為代價(jià)來達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的,難以自覺地實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 問題與措施 分析探討

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性探析

對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)對(duì)其發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的重視程度，目的是更好地保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基礎(chǔ)性的行政單位，政府機(jī)關(guān)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以增進(jìn)自身和人民群眾之間的密切聯(lián)系，并且有助于及時(shí)將有關(guān)的政策規(guī)章傳遞到基層當(dāng)中，推進(jìn)各計(jì)劃方針的有效貫徹落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況在很大程度上決定了農(nóng)民群眾們的生活質(zhì)量，同時(shí)還直接影響到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。從我國(guó)現(xiàn)如今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展水平和城市仍舊存在較大的差距，城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二者的發(fā)展依舊不平衡、不完善，例如：農(nóng)村中的大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚未健全，加上交通閉塞不便等，如此一來便形成了一種惡性循環(huán)，進(jìn)一步造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平和城市間的差距逐漸拉大。除此之外，因?yàn)楦黝愘Y源的匱乏以及文化水平的束縛，使得農(nóng)民群眾的人均收入較低、生活質(zhì)量更差，不少基本的權(quán)利均未能獲得有效保障。所以說，要想盡快解決上述難題，就應(yīng)當(dāng)更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，加大其發(fā)展力度，更好地提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

當(dāng)今，在國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，區(qū)域間發(fā)展不平衡的情況顯而易見，這種不平衡性的反映十分突出，主要是東西部之間的發(fā)展不平衡，具體表現(xiàn)為：東部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和進(jìn)步速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于我國(guó)西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體而言，國(guó)內(nèi)各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在如下幾方面的問題：

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明

現(xiàn)階段，在我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)了各種各樣需要解決的問題。當(dāng)中，最為突出的問題即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色不夠鮮明。一區(qū)域必須在擁有自身鮮明特色的前提下，才有助于進(jìn)一步挖掘自身的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的目的。但是，現(xiàn)在我國(guó)的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍舊未能發(fā)現(xiàn)自身特色，所以也便無法獲取到足夠的投資額，進(jìn)而導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的滯后。此問題在我國(guó)的中西部地區(qū)較為普遍，而東部地區(qū)則幾乎不存在這一問題?！耙绘?zhèn)一業(yè)”固然是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展模式，為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)行更加深入的探索，努力發(fā)掘自身的特色資源，為實(shí)現(xiàn)該區(qū)域的特色化發(fā)展、提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等提供必要的支持和保障。

2.2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不夠活躍

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是任何一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的基本反映，它也代表了民間資本。所以說，我們應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注民營(yíng)資本的建設(shè)，全面展現(xiàn)出民營(yíng)資本的自身優(yōu)勢(shì)，從而起到讓民營(yíng)資本帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。但是，不少地方的政府部門尚未對(duì)民營(yíng)資本的引導(dǎo)及建設(shè)工作形成足夠重視，因此造成本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性缺失、經(jīng)濟(jì)缺乏足夠的活力。

2.3城鎮(zhèn)功能不足

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是將城市與鄉(xiāng)村兩者聯(lián)系在一起的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，除了可以令城市的產(chǎn)業(yè)得到延伸和輻射外，還有助于鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)更好更快的發(fā)展。最近以來，中國(guó)的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程持續(xù)加快，并且城鎮(zhèn)選用了各種各樣的策略來響應(yīng)政策號(hào)召。目前，大多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力均轉(zhuǎn)移到了城市，這在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也導(dǎo)致了許多問題的出現(xiàn)。所以，應(yīng)充分展現(xiàn)城鎮(zhèn)的作用，吸引更多農(nóng)村勞動(dòng)力，給城市減輕負(fù)擔(dān)。然而，因?yàn)槟壳俺擎?zhèn)功能依舊不足，無法吸引足夠多的勞動(dòng)力，進(jìn)而無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展。

2.4二、三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)要想獲得更好更快的發(fā)展，就需要更加注重第二、三產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，在此基礎(chǔ)上，才能拉動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人們創(chuàng)造連更好的就業(yè)條件，當(dāng)前我國(guó)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的二三產(chǎn)業(yè)并不發(fā)達(dá)，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展措施分析

3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)立足于當(dāng)?shù)貙?shí)情做出分析，選取更適宜的發(fā)展模式

要想推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，各地區(qū)政府必須立足于該地區(qū)的實(shí)情做出科學(xué)分析，并選用更適合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的方式。因此，我們應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行調(diào)研工作，同時(shí)對(duì)其資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行充分的發(fā)掘，借助各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源帶動(dòng)其他工作。此外，還應(yīng)當(dāng)將本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)同其他地區(qū)進(jìn)行比較，進(jìn)而凸顯出自身特色，像人文資源、自然資源等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇問題上，應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，避免走彎路。

3.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建特色品牌

為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)朝著高效性、長(zhǎng)遠(yuǎn)化的方向演進(jìn)，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制定出更健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，從而令鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展獲得有力保障。另外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，更加主動(dòng)地引入有關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)不同企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。還有就是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可以同周圍區(qū)域?qū)で髤f(xié)作，對(duì)某區(qū)域或者某資源進(jìn)行共同開發(fā)。區(qū)域特色品牌同樣是十分關(guān)鍵的影響因素之一，其也是企業(yè)營(yíng)銷的必要策略，政府部門應(yīng)當(dāng)在大力扶持本地區(qū)龍頭企業(yè)的同時(shí)，打造屬于自身的特色，增強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)可度。

4結(jié)語

綜上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)十分復(fù)雜的任務(wù)，政府及企業(yè)首先應(yīng)當(dāng)樹立可持續(xù)的發(fā)展觀念，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平?jīng)Q定著農(nóng)民的生活質(zhì)量狀況，也關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定，必須不斷加強(qiáng)此方面的研究，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞:北京奧運(yùn) 后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展與展望

縱觀現(xiàn)代奧運(yùn)史，從“蒙特利爾陷阱”到悉尼“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)”，幾乎沒有哪個(gè)主辦國(guó)家和城市完全擺脫奧運(yùn)后的低谷效應(yīng)。本文通過研究認(rèn)為奧運(yùn)后主辦城市或國(guó)家經(jīng)濟(jì)下滑不是規(guī)律性現(xiàn)象，影響因素較多，只要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，就能平穩(wěn)、順利渡過后奧運(yùn)時(shí)期。

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是指奧運(yùn)會(huì)舉辦前后一定時(shí)期內(nèi)，所發(fā)生的與奧運(yùn)會(huì)舉辦有聯(lián)系的，具有經(jīng)濟(jì)效果或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的各類活動(dòng)。

后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)，顧名思義就是奧運(yùn)會(huì)后的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，一般是在奧運(yùn)會(huì)閉幕之后，奧運(yùn)會(huì)的積極效應(yīng)開始遞減，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)中的消極效應(yīng)將更明顯。這是由于投資突然失速，且國(guó)內(nèi)、國(guó)際的消費(fèi)需求在奧運(yùn)舉辦期和后奧運(yùn)初期釋放得差不多了，沒有了有效消費(fèi)需求的支持造成的。

歷屆奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)后奧運(yùn)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

一般從奧運(yùn)會(huì)舉辦前一年至結(jié)束后的第二年，奧運(yùn)會(huì)主辦國(guó)的 GDP 增長(zhǎng)平均下降4%。而投資水平的變化就更為明顯，平均下降幅度高達(dá)10%。工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)也同樣呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，幅度居于上述兩者中間為 6%。1984-2004年20年間共舉辦了6屆奧運(yùn)會(huì)，除1996年的美國(guó)以外，其它舉辦國(guó)的經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)會(huì)后都放緩了。不過，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)放緩的原因主要有以下三類情況:

(一)奧運(yùn)會(huì)前經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)而奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩

以1984年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)、1988年漢城奧運(yùn)會(huì)、2000 年悉尼奧運(yùn)會(huì)和 2004年雅典奧運(yùn)會(huì)為例:奧運(yùn)會(huì)開幕前兩年的經(jīng)濟(jì)加速增長(zhǎng)主要是由投資拉動(dòng)，而在奧運(yùn)會(huì)當(dāng)年，投資增速就已經(jīng)開始下滑，從而使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩;奧運(yùn)會(huì)之后投資下滑的幅度加大(漢城奧運(yùn)會(huì)除外)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也隨之更加疲軟(韓國(guó)在漢城奧運(yùn)會(huì)后投資和消費(fèi)依然強(qiáng)勁，其經(jīng)濟(jì)放緩更多地是因?yàn)榻?jīng)常項(xiàng)目的緣故;悉尼房地產(chǎn)行業(yè)是唯一奧運(yùn)會(huì)后繼續(xù)受到正面刺激的行業(yè))。

(二)奧運(yùn)會(huì)前后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都趨放緩

例如，1992年巴塞羅那奧運(yùn)會(huì):西班牙從奧運(yùn)會(huì)前幾年至奧運(yùn)會(huì)后一年的投資和消費(fèi)增速均逐年大幅放緩，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，根本無法觀察到奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。

(三)經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)會(huì)之前經(jīng)歷了加速增長(zhǎng)

1996年的亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在奧運(yùn)會(huì)之前經(jīng)歷了加速增長(zhǎng)，這是符合人們預(yù)期的;但出乎意料的是，奧運(yùn)會(huì)之后美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有放緩，而是繼續(xù)加速增長(zhǎng)，背后的動(dòng)力則來自于消費(fèi)和投資的持續(xù)增長(zhǎng)，更深層次的原因可能要?dú)w功于當(dāng)時(shí)方興未艾的“新經(jīng)濟(jì)”即“以知識(shí)和思想為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”(肖煉，2002)?？梢?，各國(guó)“后奧運(yùn)低谷”現(xiàn)象的形成有著不同的原因。

北京奧運(yùn)會(huì)后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望

(一)北京奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望

我國(guó)舉辦奧運(yùn)的國(guó)情和發(fā)達(dá)國(guó)家或者亞洲新興國(guó)家的情況不相同:首先，我國(guó)人口眾多;其次，奧運(yùn)之后市場(chǎng)需求會(huì)進(jìn)一步釋放;第三，我國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，人均GDP仍然處于2000 多美元的較低階段，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車 :投資、消費(fèi)和出口不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)結(jié)束而受到太大影響 。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施投資上要增加很多，在產(chǎn)業(yè)上的升值空間也非常大，還可以再不斷地往更高附加值的產(chǎn)業(yè)上投資，這些都會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模比其他辦奧運(yùn)會(huì)的國(guó)家大很多。我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是希臘的16倍、澳大利亞的8倍。蒙特利爾和悉尼為舉辦奧運(yùn)會(huì)動(dòng)用了全國(guó)GDP的五分之一，因此，“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”比較明顯。但北京奧運(yùn)會(huì)投資占全我國(guó)總投資的比例不超過1%，奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)對(duì)主辦城市北京經(jīng)濟(jì)影響有限，即使北京在奧運(yùn)會(huì)后經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生波動(dòng)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體影響也是有限的。因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)于我國(guó)這樣高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體而言， “后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”幾乎不存在。

我國(guó)辦完奧運(yùn)會(huì)以后的未來幾年還有很多重大的國(guó)際活動(dòng)，可以彌補(bǔ)北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后減少的基礎(chǔ)設(shè)施投資。另外，除了和國(guó)際會(huì)議、國(guó)際活動(dòng)有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，各個(gè)城市、各個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資空間也較大。

奧運(yùn)會(huì)后我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)還受著國(guó)際環(huán)境的影響。復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，特別是歐美經(jīng)濟(jì)走勢(shì)趨緩將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。2007年，中國(guó)全年貨物進(jìn)出口總額為2.17萬億美元，外貿(mào)成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。我?guó)經(jīng)濟(jì)作為全球經(jīng)濟(jì)一體化過程中的一員， 其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)愈來愈受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)、特別是主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)的影響。特別是國(guó)際石油、糧食價(jià)格的持續(xù)上漲，美元貶值、美國(guó)次貸危機(jī)等因素的綜合作用，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了極大考驗(yàn)，不過我國(guó)有能力像應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)一樣應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響，保證經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

(二)北京奧運(yùn)會(huì)后首都北京奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與展望

北京正處在城市化、國(guó)際化和現(xiàn)代化的發(fā)展過程中，處在人均GDP從7000美元向10000美元甚至更高水平邁進(jìn)的發(fā)展階段。歷史實(shí)踐表明，處在這個(gè)階段的城市，經(jīng)濟(jì)始終會(huì)保持向上的活力，不會(huì)因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)而引發(fā)“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”。

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)角度看，我國(guó)長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力為9.3%-9.5%，北京的長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力要高于全國(guó)平均水平，可能在10%左右，因而不存在后奧運(yùn)時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅度下降的問題。

從投資的角度來看， 2008年奧運(yùn)會(huì)以后，北京將加強(qiáng)新城建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這將會(huì)部分彌補(bǔ)奧運(yùn)場(chǎng)館投資的減少;北京的地鐵建設(shè)不會(huì)因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)的結(jié)束而停止;從2007年初開始，北京的固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率已經(jīng)有了一定程度的下降，這將會(huì)減小2008年以后投資減少所帶來的落差。

從房地產(chǎn)市場(chǎng)來看，奧運(yùn)會(huì)舉辦之前的最近幾年，北京的房?jī)r(jià)雖然一直在快速上漲，但這并不能完全歸因于奧運(yùn)會(huì)的因素。后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期，只要影響房?jī)r(jià)上漲的這些因素不發(fā)生根本性的改變，只要房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系不發(fā)生根本性的逆轉(zhuǎn)，北京的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格就不會(huì)出現(xiàn)大幅下跌的現(xiàn)象。

從消費(fèi)需求的角度來看，由于北京2006年常住人口已經(jīng)突破1581萬人，是1964年東京奧運(yùn)會(huì)以來人口總量最多的奧運(yùn)會(huì)舉辦城市，其內(nèi)在的消費(fèi)需求潛力較大。奧運(yùn)會(huì)后外國(guó)運(yùn)動(dòng)員離開所導(dǎo)致的消費(fèi)需求下降相對(duì)來說不會(huì)很大。奧運(yùn)會(huì)后外國(guó)游客的數(shù)量應(yīng)該也不會(huì)大幅減少，而國(guó)內(nèi)游客數(shù)量更不會(huì)因此而減少。

從場(chǎng)館建設(shè)的角度來看，北京奧運(yùn)會(huì)31個(gè)場(chǎng)館中有2/3為改擴(kuò)建和臨建場(chǎng)館，較好利用了原有體育設(shè)施。并吸取其他主辦城市的成熟做法，對(duì)國(guó)家體育場(chǎng)等6個(gè)大型場(chǎng)館及相關(guān)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施了項(xiàng)目法人招標(biāo)。這種市場(chǎng)化運(yùn)作模式為控制政府債務(wù)壓力，保障場(chǎng)館賽后利用奠定了較好的基礎(chǔ)。場(chǎng)館在空間布局安排上，與城市規(guī)劃、大學(xué)建設(shè)、社區(qū)發(fā)展相結(jié)合，也為賽后更好地利用創(chuàng)造了有利條件。

結(jié)論

通過上述分析，筆者認(rèn)為我們國(guó)家和首都北京的經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”，且會(huì)繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)。但這不等于說在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的道路上沒有障礙，主辦國(guó)實(shí)行的經(jīng)濟(jì)政策才是決定經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

1.李明義，方芳.“后奧運(yùn)低谷效應(yīng)”之探究[J].北京工商大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞:坡地經(jīng)濟(jì)；坡地農(nóng)業(yè)；林州市

河南省林州市位于太行山南段東麓，晉、冀、豫三省交界處，林州市境內(nèi)多山，山坡、丘陵占總面積的86%。山多地少的地理特點(diǎn)決定了林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的條件。林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)，充分利用山多坡廣的資源優(yōu)勢(shì)，通過林禽復(fù)合、林牧復(fù)合等模式，建立立體生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，生產(chǎn)出更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

自2013年以來，林州市因地制宜發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)，取得了顯著的成果，提高了人民的生活水平，促進(jìn)了林州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林州市總面積2046km2，其中坡地、丘陵面積占86%。山多坡廣的地理優(yōu)勢(shì)，有利于林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)。坡地經(jīng)濟(jì)主要以核桃、花椒、小雜糧（谷子）、中藥材種植和坡地畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為主。到2015年，林州市發(fā)展坡地農(nóng)業(yè)種植核桃1.13萬hm2，總產(chǎn)量約3486t；種植花椒1.33萬hm2，總產(chǎn)量約2595萬t；種植小雜糧0.67萬hm2，總產(chǎn)量約3000t；種植中草藥材1.33萬hm2，盛產(chǎn)黨參、全蟲、山楂和五加皮等，另外還有柴胡、元參、當(dāng)歸、黃芩、元胡、遠(yuǎn)志、板蘭根及靈芝等800多種中藥材，年收購量達(dá)2000多t。在坡地畜禽養(yǎng)殖方面，豬出欄199.52萬頭，豬肉產(chǎn)量約85072t；牛出欄3.92萬頭，牛肉產(chǎn)量約500t；羊出欄5.46萬只，羊肉產(chǎn)量約270t；禽出欄1092.5萬只，肉產(chǎn)量約4520t。坡地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了顯著的成果，為林州市坡地農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來經(jīng)濟(jì)效益。到目前為止，林州市的坡地經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入大規(guī)模、有組織、多形式的規(guī)范性發(fā)展階段，坡地經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，大大提高了林州市農(nóng)村居民的收入和生活水平，促進(jìn)了林州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2影響林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

目前，林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但是與我們實(shí)際中所追求的農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、生態(tài)改善的目標(biāo)結(jié)合來看的話，林州市目前的狀況依舊是處在一個(gè)轉(zhuǎn)型階段，還有很多問題有待解決。林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題主要從政府和經(jīng)營(yíng)主體兩方面來研究。

2.1政府在坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)的問題

2.1.1土地流轉(zhuǎn)問題

在中國(guó)，大部分農(nóng)民受傳統(tǒng)自然經(jīng)濟(jì)思想支配，受陳舊思想影響，農(nóng)民戀土情結(jié)較為嚴(yán)重，習(xí)慣于自種自收，寧可粗放經(jīng)營(yíng)或讓土地閑置荒蕪，也不愿意轉(zhuǎn)包他人發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)，尤其是近幾年國(guó)家出臺(tái)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了對(duì)種地農(nóng)民的扶持力度，農(nóng)民即使不精耕細(xì)作也可以有所收益，導(dǎo)致了實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的難度加大。而且部分農(nóng)民期望的價(jià)格太高，漫天要價(jià)，造成相當(dāng)部分鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)難度大、價(jià)格高，從而加大了土地承包者發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的難度。

2.1.2基礎(chǔ)設(shè)施問題

首先，受山坡地條件限制，坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的水、電、路等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施比較滯后，無法滿足農(nóng)戶對(duì)發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的要求。雖然在發(fā)展過程中，政府投入大量資金用于發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)中的道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和電力設(shè)施建設(shè)，但相對(duì)于大規(guī)模發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)來說仍然是杯水車薪。政府公共財(cái)政資金投入不足，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不平衡。其次，農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性不高，農(nóng)民更加注重個(gè)體，而輕視集體。最后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，也阻礙了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，尤其是在山區(qū)地段引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化設(shè)施更加困難。

2.1.3技術(shù)服務(wù)問題

一是社會(huì)化服務(wù)不到位。林州市技術(shù)服務(wù)落后，為農(nóng)民提供農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、質(zhì)量安全監(jiān)管等缺少發(fā)展平臺(tái)。由于林州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)林技術(shù)服務(wù)體系不健全，專業(yè)技術(shù)力量薄弱，僅靠現(xiàn)有的有限的農(nóng)林科技人員來支撐坡地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，顯得力不從心。二是農(nóng)民科技素質(zhì)較低。林州市各鄉(xiāng)村坡地經(jīng)濟(jì)以散戶經(jīng)營(yíng)模式居多，其中相當(dāng)一部分農(nóng)戶文化水平不高，學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)科學(xué)指導(dǎo)難度較大。

2.2經(jīng)營(yíng)主體在坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展上出現(xiàn)的問題

2.2.1思想認(rèn)識(shí)問題

自古以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是農(nóng)民賴以生存的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展又相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)民心中對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的支持思想根深蒂固，一時(shí)很難改變，而且新的實(shí)踐帶來很多不穩(wěn)定因素，在人們心里一切都是未知數(shù)，害怕失敗所以有顧忌，這種思想阻礙了林州市發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2.2產(chǎn)品質(zhì)量問題

未來，農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，是綠色食品、有機(jī)食品的競(jìng)爭(zhēng)，但目前，在林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了如“賤價(jià)買賴苗”等現(xiàn)象，由此看來，林州市農(nóng)民對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的觀念不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識(shí)、優(yōu)質(zhì)品牌意識(shí)較差，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益。

2.2.3產(chǎn)品銷售問題

林州市由發(fā)展坡地經(jīng)濟(jì)所帶來的核桃、橙子的產(chǎn)量大，但是如何把產(chǎn)品銷出去是關(guān)鍵的問題。林州市還沒有形成成熟的農(nóng)產(chǎn)品銷售體系，市場(chǎng)銷售環(huán)節(jié)缺位，將使坡地經(jīng)濟(jì)的效益大打折扣。

3加快林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

近年來，林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展展現(xiàn)了十分強(qiáng)勁和良好的發(fā)展勢(shì)頭，要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久、可持續(xù)的健康發(fā)展就需要不斷深化發(fā)展方略。所以根據(jù)林州市現(xiàn)在坡地發(fā)展?fàn)顩r和面臨的問題提出以下幾點(diǎn)建議。

3.1創(chuàng)新土地整合方式

家庭承包制是我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策，以該政策作為基礎(chǔ)，實(shí)行自愿且有償?shù)脑瓌t來，因地制宜的形成土地流轉(zhuǎn)、租賃、轉(zhuǎn)讓和參股等形式的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，激發(fā)農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的積極性，維護(hù)他們的切實(shí)利益。以政府為主導(dǎo)，切實(shí)保障雙方的權(quán)利，深入研究各類型的土地流轉(zhuǎn)政策，實(shí)時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策和法規(guī)，形成完善的土地可流轉(zhuǎn)市場(chǎng)體系。

3.2創(chuàng)新資金籌集方式

對(duì)于資金流入方面的建設(shè)，首先政府應(yīng)協(xié)調(diào)好政府資金的合理高效的流入，合理統(tǒng)籌安排資金的使用和對(duì)各項(xiàng)資金進(jìn)行分類歸并、切塊“打包”。其次，對(duì)于金融企業(yè)扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的有效途徑的研究和措施，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金缺口相對(duì)較大，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，在融資方面會(huì)存在很大的困難，所以要建立合理的貸款、擔(dān)保、再擔(dān)保和創(chuàng)業(yè)貸款等一系列的運(yùn)作方法和措施，促進(jìn)農(nóng)村資金流通和高效的資源配置，以此來促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展更具規(guī)模效應(yīng)。

3.3建立健全科技支撐體系

建立完善的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究體系，促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域的傳播和研發(fā)。首先，要建立完善的人才體系，培養(yǎng)出色的人才、留住出色的人才，以人才來帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和傳播。其次，轉(zhuǎn)變科技發(fā)展思路，將資金和資源投入在更加有效合理，帶來更大效益，進(jìn)而影響科學(xué)發(fā)展，形成良性循環(huán)。

3.4建立健全品牌創(chuàng)建體系

建立品牌體系的前提是建立完善的產(chǎn)品評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)才能有奮斗的標(biāo)桿，來以實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)要求農(nóng)民培育自己的產(chǎn)品；產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)之后就要建立統(tǒng)一的品牌，如以“紅旗渠”作為統(tǒng)一的產(chǎn)品稱謂進(jìn)行銷售，政府加大營(yíng)銷方面的投入，鼓勵(lì)企業(yè)加大營(yíng)銷方面的投入，企業(yè)出資加上政府的號(hào)召力來進(jìn)行品牌化宣傳，以“質(zhì)量+營(yíng)銷”的方式強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)便會(huì)起到很好的品牌效應(yīng)，打開更大的銷售市場(chǎng)，逐漸形成完善的一條龍銷售體系，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高知名度、市場(chǎng)占有率和經(jīng)濟(jì)效益。在推廣保護(hù)、大力宣傳老品牌的同時(shí)，注重推出新品種，創(chuàng)建新品牌。

4結(jié)語

林州市坡地經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走在了一個(gè)極具前途的道路上，依托自然資源和現(xiàn)有資源不斷的推陳出新，不斷地進(jìn)行探索和發(fā)展，創(chuàng)新措施，坡地經(jīng)濟(jì)會(huì)成為繼工業(yè)之后林州市的又一重要經(jīng)濟(jì)支柱。

參考文獻(xiàn)

[1]石常青.淺談林州市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施[J].農(nóng)民致富之友,2014(22):28.

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；生態(tài)功能區(qū)；交易；價(jià)值補(bǔ)償

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-4428（2016）08-62 -03

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源需求不斷增加，二氧化碳排放量進(jìn)一步增加，氣候變暖問題也更加嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、能源技術(shù)和消費(fèi)模式急需改進(jìn)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)和國(guó)際貿(mào)易新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)摒棄了以往“先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約”的發(fā)展模式，但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是有約束的，至少就短期而言，將不可避免地增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，造成較大的潛在生產(chǎn)損失。特別是生態(tài)功能區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙重任務(wù)，如何在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展是生態(tài)功能區(qū)的一大難題。

二、研究基礎(chǔ)

（一）核心概念

“低碳經(jīng)濟(jì)”概念首次出現(xiàn)于2003英國(guó)能源白皮書，“低碳經(jīng)濟(jì)”概念包含了橫向和縱向兩個(gè)維度。從橫向看，低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低耗能、低排放、低污染為基礎(chǔ)，通過低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等途徑，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)一的發(fā)展模式；從縱向看，包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化，力圖把CO2排放量減少到最低限度，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)理論

脫鉤理論和庫茲涅茨曲線是研究低碳經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ)，兩者的大致觀點(diǎn)可以概括為：工業(yè)發(fā)展初期或者經(jīng)濟(jì)水平（或人均GDP）較低時(shí)，物質(zhì)消耗和環(huán)境污染隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而快速增長(zhǎng)，但在一定經(jīng)濟(jì)階段后，物質(zhì)消耗和污染將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸下降，即表現(xiàn)為“脫鉤”。學(xué)者測(cè)算結(jié)果顯示：脫鉤程度或者叫脫鉤彈性（二氧化碳排放相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的變化程度）根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不斷變化；脫鉤空間演變結(jié)果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)中西部地圖多處于弱脫鉤向顯著脫鉤轉(zhuǎn)變的狀態(tài)，即隨著經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展二氧化碳排放量開始呈現(xiàn)下降狀態(tài)。

（三）發(fā)展思路

區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是對(duì)一定區(qū)域一定歷史條件下的發(fā)展特征、發(fā)展過程及其內(nèi)在機(jī)理的高度概括。不同區(qū)域發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低和生態(tài)環(huán)境的好壞分為四類區(qū)域，即經(jīng)濟(jì)水平高生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)水平高生態(tài)環(huán)境差、經(jīng)濟(jì)水平低生態(tài)環(huán)境好和經(jīng)濟(jì)水平低生態(tài)環(huán)境差四類。生態(tài)功能區(qū)是主體功能分區(qū)背景下的產(chǎn)物，主要分為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)。生態(tài)功能區(qū)屬于典型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低生態(tài)環(huán)境好地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，必須發(fā)展對(duì)生態(tài)無害的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，避免走向經(jīng)濟(jì)水平高生態(tài)環(huán)境差區(qū)域類型，更不能淪落為經(jīng)濟(jì)水平低生態(tài)環(huán)境差區(qū)域。生態(tài)功能區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨著較多約束，主要包括能源類型選擇、技術(shù)準(zhǔn)入要求、行業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)待、消費(fèi)模式形成等，面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，經(jīng)濟(jì)要素的合理配置和市場(chǎng)主體作用的發(fā)揮顯得尤為重要。

神農(nóng)架林區(qū)屬于典型的經(jīng)濟(jì)水平低生態(tài)環(huán)境好的生態(tài)功能區(qū)。一方面，神農(nóng)架是重要的水源涵養(yǎng)地和原始生態(tài)體系保存完好的地區(qū)，森林資源、水資源、礦產(chǎn)資源極為豐富，被國(guó)內(nèi)外廣泛譽(yù)為自然資源的寶庫。另一方面，神農(nóng)架又是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后，神農(nóng)架迫切需要在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是神農(nóng)架的現(xiàn)實(shí)選擇。如何發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)資源的共贏，需要在準(zhǔn)確分析其優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，制定有針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策。

二、神農(nóng)架發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)

（一）人均碳排放量低

“碳排放”是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要指標(biāo)，指的是經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)生活過程中消耗的化石燃料產(chǎn)生的CO2排放量。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委公布的《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則》和研究成果顯示，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能源，CO2排放量約為2.6噸。因此，本文在計(jì)算一個(gè)地區(qū)碳排放量時(shí)，公式表示為：Y=q*2.6（Y、q分別為碳排放量和標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量）。據(jù)湖北2014年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算，神農(nóng)架在統(tǒng)計(jì)期內(nèi)能源消費(fèi)總量為15.52萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，CO2排放量即為40.35萬噸，人均CO2排放量為5.09噸，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)同時(shí)期平均水平的65%。

（二）碳匯資源豐富

“森林碳匯”是指森林植物吸收大氣中的CO2并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度的能力，研究表明：每生長(zhǎng)1m3森林，可增加碳匯0.245噸。根據(jù)《神農(nóng)架統(tǒng)計(jì)年鑒-2015》數(shù)據(jù)計(jì)算，神農(nóng)架人均碳匯為62.4噸，為全國(guó)均值的12.5倍。2014年《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》將神農(nóng)架列入交易試點(diǎn)，神農(nóng)架已與美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)和鄂爾多斯等地簽署合作協(xié)議，預(yù)計(jì)將會(huì)為神農(nóng)架帶來上億元的生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償資金，這將為神農(nóng)架發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供巨大資金支持。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好

生態(tài)產(chǎn)業(yè)可以分為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。神農(nóng)架農(nóng)業(yè)以特色農(nóng)產(chǎn)品種植、林業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)養(yǎng)殖為主，從農(nóng)業(yè)模式上來講，初步具備生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征。神農(nóng)架工業(yè)在GDP中的比重相對(duì)較低，同時(shí)受國(guó)家生態(tài)保護(hù)政策和主體功能分區(qū)的影響，神農(nóng)架高耗能高污染的企業(yè)較少，為工業(yè)的清潔化、生態(tài)化、循環(huán)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自1980年神農(nóng)架成立自然保護(hù)區(qū)以來，神農(nóng)架已經(jīng)相繼獲得 “世界生物圈保護(hù)區(qū)”和“世界地質(zhì)公園”網(wǎng)絡(luò)成員等稱號(hào)，《神農(nóng)架林區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃基本思路》（2015）又提出了“一園一地一區(qū)”（即國(guó)家公園、世界著名生態(tài)旅游目的地和全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)）的建設(shè)目標(biāo)，可見神農(nóng)架發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。

三、神農(nóng)架發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)

（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限

神農(nóng)架林區(qū)自然條件特點(diǎn)突出，山高林密氣寒水多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制約嚴(yán)重。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的限制表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本較高，加之當(dāng)?shù)刎?cái)政困難，設(shè)施建設(shè)和維護(hù)困難，無法滿足當(dāng)?shù)厝罕姷陌l(fā)展需求，嚴(yán)重影響居民的生產(chǎn)生活；另一方面，受限于生態(tài)主體功能區(qū)定位，神農(nóng)架無法發(fā)展形式多樣的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)選擇必須滿足相關(guān)政策法規(guī)，只能選擇生態(tài)環(huán)保的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，眾多重大的開發(fā)項(xiàng)目無法落地。

（二）人才支撐不足，減排技術(shù)落后

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)告別短缺經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入生產(chǎn)相對(duì)過剩的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已由過去的數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)變?yōu)橘|(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，其本質(zhì)是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)。神農(nóng)架工業(yè)生產(chǎn)落后，科技水平含量不高，傳統(tǒng)模式的效率低，為了更好地滿足需求，進(jìn)而擴(kuò)大規(guī)模，在生產(chǎn)過程中容易破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)和環(huán)境。另一方面，神農(nóng)架林區(qū)人才總量明顯不足。高校等科研院所缺乏和對(duì)人才的吸引力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要，科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力較低。神農(nóng)架要想徹底擺脫困境，就必須促進(jìn)科技發(fā)展，努力建設(shè)適應(yīng)新時(shí)期科技發(fā)展的創(chuàng)新體系，并配套相應(yīng)的人才儲(chǔ)備和發(fā)展體系。

（三）地方財(cái)政困難，政策支持不夠

因?qū)嵭小疤烊涣?、水源林、防護(hù)林”封禁，給神農(nóng)架林區(qū)群眾的生活和縣鄉(xiāng)財(cái)政收入帶來重大影響。“三林”封禁使當(dāng)?shù)刎?cái)政收入和相關(guān)群眾收入明顯下降，短期內(nèi)不利于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長(zhǎng)。神農(nóng)架林區(qū)在進(jìn)行生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，還要解決當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾增收問題，很顯然，兩者都要做好。雖然國(guó)務(wù)院明確提出，要增加對(duì)限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，對(duì)其公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，但是，我國(guó)目前的相關(guān)補(bǔ)助政策并不健全，也缺乏實(shí)施的有效性，無法精確地進(jìn)行貨幣衡量，最終導(dǎo)致生態(tài)補(bǔ)償效果不佳。

（四）工業(yè)化程度低，生態(tài)環(huán)境壓力大

神農(nóng)架林區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)帶來了雙重壓力。未來一段時(shí)期內(nèi)，神農(nóng)架將進(jìn)入工業(yè)的高速發(fā)展期，對(duì)能源需求巨大，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)將會(huì)是生態(tài)環(huán)境的巨大威脅。隨著工業(yè)化的發(fā)展，神農(nóng)架城市化進(jìn)程也將加速，加之神農(nóng)架生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)，當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會(huì)大力推進(jìn)，在城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，往往伴隨著更多的資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

四、神農(nóng)架發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

（一）依托生物資源，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)

立足當(dāng)?shù)貙?shí)情，以保護(hù)生態(tài)為基本要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)種等新技術(shù)，發(fā)展低投入、低消耗、低排放、高效率的低碳農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)再生資源循環(huán)利用和不可再生資源節(jié)約利用。同時(shí)，要強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，大力發(fā)展茶葉、中藥材、畜牧、水產(chǎn)、特色養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，通過打造高品質(zhì)、高附加值、高技術(shù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，放大農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，將旅游景點(diǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地緊密結(jié)合，發(fā)展環(huán)境友好型的開發(fā)體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)、特色采集型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（二）堅(jiān)持區(qū)域定位，發(fā)展低碳工業(yè)

堅(jiān)持“彰顯生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展價(jià)值，建成世界著名的生態(tài)旅游目的地”的區(qū)域定位，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，高起點(diǎn)高要求發(fā)展工業(yè)，把循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展和低碳發(fā)展作為基本途徑，從產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重。立足資源和品牌優(yōu)勢(shì)，因地制宜地進(jìn)行工業(yè)建設(shè)：提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制技術(shù)落后和規(guī)模小的耗能企業(yè)進(jìn)入；弱化并退出已有高耗能高污染的采礦和冶煉業(yè)；吸引生態(tài)環(huán)保型企業(yè)落戶，通過稅收優(yōu)惠、資金扶持等財(cái)政手段提供資本支持，通過政府采購和政府招投標(biāo)擴(kuò)大產(chǎn)品銷路。

（三）保護(hù)生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)

全面推動(dòng)天然林資源保護(hù)，改進(jìn)作物結(jié)構(gòu)，進(jìn)行退耕還林還草工程建設(shè)，發(fā)展林業(yè)替代產(chǎn)業(yè)，盡量避免砍伐森林植被和捕殺野生動(dòng)物。通過科學(xué)的開發(fā)，充分挖掘森林、濕地、湖泊、江河等自然資源的旅游價(jià)值，通過生態(tài)化技術(shù)手段開發(fā)低耗環(huán)保旅游產(chǎn)品，營(yíng)造自然和人工結(jié)合的綜合型旅游產(chǎn)品，提升自然旅游吸引物的價(jià)值。神農(nóng)架應(yīng)以林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展并重，最終成為中部地區(qū)的旅游明星區(qū)、生態(tài)完美區(qū)、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)、人與自然和諧區(qū)。

（四）改善能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳技術(shù)

改變能源結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用無污染的新能源，少用高污染能源，提高資源利用效率，降低單位GDP能耗。推動(dòng)技術(shù)革新，大力發(fā)展節(jié)約和替代石油、燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明等技術(shù)，加快傳統(tǒng)高耗能高污染技術(shù)的改進(jìn)和淘汰。引入市場(chǎng)機(jī)制，按照市場(chǎng)運(yùn)行手段來推進(jìn)技術(shù)研發(fā)，加快構(gòu)建低碳技術(shù)推廣體系，形成開發(fā)部門、推廣部門、相關(guān)企業(yè)、群眾農(nóng)戶一體的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)發(fā)展模式，從根本上解決技術(shù)開發(fā)能力弱、科技推廣難、科技人員缺乏、市場(chǎng)真正需要技術(shù)成果少等矛盾。

（五）加快制度改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值補(bǔ)償

從國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償時(shí)，無論是實(shí)行強(qiáng)制性行政命令還是誘導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)措施，最終的立足點(diǎn)都要放在充分利用市場(chǎng)機(jī)制上，特別是應(yīng)加快林權(quán)制度改革和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)“開發(fā)者付費(fèi)、受益者補(bǔ)償、破壞者賠償”的原則，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、項(xiàng)目支持等措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面做出貢獻(xiàn)的地區(qū)，給予合理補(bǔ)償。在完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的同時(shí)，應(yīng)逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用，建立公平、公開、公正的生態(tài)利益共享及責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。

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第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

盡管樂山市現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，為社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民增收等作出了突出貢獻(xiàn)，但由于近年來規(guī)模養(yǎng)殖比例不斷提高，已達(dá)50%左右，產(chǎn)生的COD(化學(xué)需氧量)和氨氮量十分巨大，同時(shí)因規(guī)模場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)畜禽養(yǎng)殖飼養(yǎng)量相對(duì)集中，造成了畜禽糞污排放量相對(duì)巨大，給治理工作帶來了較大的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市去年規(guī)模養(yǎng)殖COD排放量達(dá)到了7110．85噸，氨氮排放量達(dá)到了581．09噸，對(duì)環(huán)境的污染也日趨嚴(yán)重。其具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)污水污染

上世紀(jì)八十年代末，工廠化養(yǎng)殖在樂山剛剛興起，由于缺乏環(huán)保觀念，為了省錢省力，大多都采用水沖式方法清理畜禽糞尿，造成排污量大，有的豬場(chǎng)未經(jīng)處理或經(jīng)過沼氣池簡(jiǎn)單處理后直接排放，污水滲透到農(nóng)田，燒死農(nóng)作物的事件時(shí)有發(fā)生。目前全市畜禽養(yǎng)殖排放到溪溝、河流污染水體現(xiàn)象比較突出，滲透到地表淺層污染地下水也十分嚴(yán)重。

(二)空氣污染

隨著專業(yè)化水平的提高，養(yǎng)殖規(guī)模越來越大，但同時(shí)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，大多采用開放式圈舍，一個(gè)村里每家都養(yǎng)，或者一戶養(yǎng)上千頭豬、萬只雞，數(shù)公里之外都能聞到畜禽糞便的惡臭氣味，一些村遇到雨天糞水到處亂流，引起群眾的不滿，甚至還引發(fā)糾紛。

(三)規(guī)劃滯后

在城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，原來的農(nóng)村變成了市區(qū)。而產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后使一些地方出現(xiàn)了城中村。在這些地方搞養(yǎng)殖，不僅污染環(huán)境，與城市的整體發(fā)展也是極其不協(xié)調(diào)的。

(四)利用不合理

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，人們的主要收入不依靠農(nóng)業(yè)，一些地方甚至出現(xiàn)耕地撂荒現(xiàn)象。由于沒有耕地吸納，畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染隨之出現(xiàn)。有的豬場(chǎng)、雞場(chǎng)的糞便，即使經(jīng)過發(fā)酵處理、晾干后做成有機(jī)肥料白送都沒有人要，大量的畜禽糞便堆積無法處理。

二、促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

(一)明確治理目標(biāo)

“十二五”期間，樂山養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的化學(xué)需氧量(COD)和氨氮量應(yīng)在“十一五”的基礎(chǔ)上減排10%，新增的畜禽養(yǎng)殖量產(chǎn)生的化學(xué)需氧量和氨氮量要在當(dāng)年消化掉，到2015年，畜禽養(yǎng)殖污染物化學(xué)需氧量(COD)排放量控制在19125．9噸以內(nèi)，氨氮排放量控制在2224．8噸以內(nèi)。所有新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)零排放或農(nóng)牧綜合利用，70%以上舊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過省級(jí)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或農(nóng)牧綜合利用。

(二)理清治理模式

經(jīng)充分調(diào)研，以下四種模式比較適合樂山實(shí)際:1．農(nóng)牧結(jié)合模式。即堅(jiān)持畜禽養(yǎng)殖規(guī)模應(yīng)與可利用土地資源配套，做到畜禽糞污就地利用消納。今后興建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)參照每畝地消納3個(gè)豬單位糞尿配套農(nóng)田、土地，并根據(jù)土地規(guī)模修建足夠的糞尿儲(chǔ)存池，滿足植物季節(jié)性施肥的特點(diǎn)。積極開展“畜－糧－草－果－蔬”等種養(yǎng)循環(huán)模式，就地解決畜禽糞尿，變廢為寶，生態(tài)循環(huán)，健康發(fā)展。2．集中處理模式。規(guī)模養(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污產(chǎn)生量巨大，在局部區(qū)域、養(yǎng)殖密集區(qū)，僅靠當(dāng)?shù)赝恋乜赡茈y以消化。因此，采取集中處理生產(chǎn)有機(jī)肥料模式，集中進(jìn)行生物發(fā)酵、亞臨界等先進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)綠色有機(jī)肥料，用于土地種植綠色蔬菜、水果等。3．林下養(yǎng)殖模式。即利用豐富的林地資源，按照合理的飼養(yǎng)密度(每畝林地不超過50只)飼養(yǎng)適合本地氣候條件的優(yōu)良地方土雞，達(dá)到資源利用與生產(chǎn)發(fā)展以及森林(竹、果)共生的目的。樂山市馬邊、峨邊、沐川、峨眉山等地的養(yǎng)殖實(shí)踐證明，該模式是生產(chǎn)綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品的有效方法，也是打造地方優(yōu)勢(shì)特色畜產(chǎn)品的有效途徑。4．干濕分離模式。在養(yǎng)殖密集區(qū)域，土地?zé)o法配套，不能實(shí)現(xiàn)糞污就地農(nóng)牧綜合利用，且養(yǎng)殖場(chǎng)在修建時(shí)其清糞工藝采用的是水沖式清糞，因此，采取干濕分離污水處理達(dá)標(biāo)排放模式是一條好的路徑，即糞污用機(jī)械先干濕分離，干糞堆積發(fā)酵用作有機(jī)肥料，污水經(jīng)過建立的污水處理站進(jìn)行處理，排入生態(tài)塘，再經(jīng)過水生植物和水體自潔后達(dá)標(biāo)排放。但此模式是在附近河流有排放容量的情況下使用，否則，其處理水只能用于灌溉。

(三)強(qiáng)化工作措施

1．提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。畜牧業(yè)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定、保障人民生活以及增加農(nóng)民收入密切相關(guān)，如何既穩(wěn)定畜牧業(yè)發(fā)展，又保護(hù)環(huán)境不被污染，是擺在各級(jí)政府面前的一大難題。建設(shè)美麗中國(guó)、發(fā)展美麗樂山，各級(jí)黨委和政府應(yīng)高度重視畜牧業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相矛盾的問題，將畜禽糞污治理、環(huán)境保護(hù)作為黨委和政府的一項(xiàng)重要工作、惠民工作來抓，深入調(diào)查研究，各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合治理的組織實(shí)施。

2．科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一是逐步推行養(yǎng)殖準(zhǔn)入制度。根據(jù)《畜牧法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《水資源保護(hù)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)。二是強(qiáng)化養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保設(shè)施改造。畜牧部門和環(huán)保部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，逐步對(duì)重點(diǎn)江河流域的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)按“雨污分流、干糞清理、沼氣處理及綜合利用”等綜合治理的要求，進(jìn)行糞污治理設(shè)施改造，提高養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理能力。三是嚴(yán)格審批制度。畜牧部門和環(huán)保部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)新建適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，必須嚴(yán)把環(huán)境評(píng)估關(guān)，依法按規(guī)定完備相關(guān)手續(xù)。凡是未經(jīng)環(huán)保評(píng)估備案批準(zhǔn)的，畜牧部門一律不得進(jìn)行前期備案登記發(fā)放手續(xù);發(fā)改部門未見畜牧、環(huán)保部門意見的，一律不得予以立項(xiàng)。

3．強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范行為。一要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高環(huán)保意識(shí)。要通過標(biāo)語、廣播、電視等多種形式開展廣覆蓋、高密度的持續(xù)宣傳，采取“零距離”交流服務(wù)的方式，向群眾大力宣傳《環(huán)境保護(hù)法》、《水資源保護(hù)條例》、《畜牧法》、《漁業(yè)法》等相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)認(rèn)識(shí)糞污治理和環(huán)境保護(hù)的必要性和重要性，認(rèn)真遵守法律法規(guī)，依法開展生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二要著力執(zhí)法督查，加大懲治力度。各級(jí)環(huán)保部門要加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境宣傳工作力度，采取專項(xiàng)督查和日常監(jiān)督等多種方式，依法查處畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的各種環(huán)境違法行為。要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，逐步將規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))納入環(huán)保部門監(jiān)測(cè)范圍，對(duì)污染治理與資源化利用不到位的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))責(zé)令限期完成治理。要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)的擅自向水體等外環(huán)境排放畜禽養(yǎng)殖污染物的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))，依法進(jìn)行處理。各級(jí)環(huán)保與畜牧部門要聯(lián)合成立畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)合檢查組，定期開展畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

4．科技領(lǐng)先，示范帶動(dòng)。要依托大專院校和畜牧科研單位，結(jié)合樂山實(shí)際，加強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，組織實(shí)施科學(xué)養(yǎng)殖、廢棄物循環(huán)等重大科技攻關(guān)。積極推廣畜禽糞污生物發(fā)酵還田(地、林、果、草)與集中工業(yè)化亞臨界技術(shù)處理與綜合利用技術(shù)，積極開展有機(jī)肥利用，建立農(nóng)牧結(jié)合綜合利用示范基地。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題范文

一、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

社會(huì)主義的本質(zhì)內(nèi)容之一是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。

1、由于具有產(chǎn)權(quán)清晰等特點(diǎn)，個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是高效率的經(jīng)濟(jì)組織，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，它們的迅速發(fā)展已成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的重要力量。

2、發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。解放和發(fā)展生產(chǎn)力，必然要求不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以產(chǎn)權(quán)清晰、多元的所有制結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)的。我國(guó)改革和建設(shè)的實(shí)踐證明，沒有多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展和繁榮是絕難搞成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。

3、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于國(guó)有企業(yè)的改革和發(fā)展。非公有制企業(yè)靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、較好的經(jīng)濟(jì)效益和較快的發(fā)展速度，不僅對(duì)國(guó)有企業(yè)改革具有借鑒意義，而且給國(guó)有企業(yè)以壓力，促使其在競(jìng)爭(zhēng)中不斷改革、提高、發(fā)展自己。另外，非公有制企業(yè)還通過兼并、收購、承包、重組等方式，參與國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組，推動(dòng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化的改革。

4、非公有制企業(yè)的發(fā)展有利于企業(yè)家的成長(zhǎng)。具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的資源之一。由于從產(chǎn)生之日起就與市場(chǎng)緊密聯(lián)系在一起，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為培育企業(yè)家的重要搖籃，正在為社會(huì)培養(yǎng)和輸送大批經(jīng)營(yíng)管理人才。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所培育起來的創(chuàng)業(yè)精神，更是一筆無形的社會(huì)財(cái)富。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不僅在于創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提高人民生活水平，還在于安排勞動(dòng)力就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。近些年來，非公有制經(jīng)濟(jì)部門的就業(yè)人口迅速增長(zhǎng)，成為提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，這有力地支持了國(guó)有企業(yè)職工下崗分流，減輕了改革帶來的社會(huì)震蕩。

總之，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不能把促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與堅(jiān)持公有制為主體對(duì)立起來，各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

二、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

1、加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策扶持。切實(shí)解決非公有制經(jīng)濟(jì)土地使用難的問題，各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)行政管理部門要及時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人辦理土地使用和規(guī)劃許可及相關(guān)手續(xù)。非公有制企業(yè)可依法平等競(jìng)投、競(jìng)買國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)，任何單位和個(gè)人不得歧視和限制。放寬私人資本進(jìn)入領(lǐng)域。凡外商投資可以進(jìn)入的領(lǐng)域和國(guó)家不限制的領(lǐng)域，都應(yīng)允許和鼓勵(lì)私人資本進(jìn)入。電信、電力、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施和石化、冶金、有色等支柱產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都應(yīng)大膽放手讓私人資本進(jìn)入。鼓勵(lì)私人資本投資參股城市商業(yè)銀行、股份制銀行和保險(xiǎn)業(yè)。鼓勵(lì)私人資本出資組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)私人資本以多種形式進(jìn)入國(guó)有企業(yè)。私人資本可通過參股、控股、兼并、收購等形式，參與國(guó)有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組。要引導(dǎo)有實(shí)力的優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)主動(dòng)吸引私人資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。要引導(dǎo)產(chǎn)品有市場(chǎng)但負(fù)擔(dān)過重、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，拿出優(yōu)良資產(chǎn)吸引私人資本進(jìn)行嫁接改造，扭轉(zhuǎn)發(fā)展的被動(dòng)局面。積極引導(dǎo)私人資本的產(chǎn)業(yè)投向。按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要與資源可持續(xù)利用、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生等要求相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。按照發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的思路，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展深加工和資源綜合利用型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，使之成為加快工業(yè)化進(jìn)程的生力軍。

2、堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，推進(jìn)體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。一般而言，非公有制企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)期，大多采取“家族式”和手工作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式，生產(chǎn)技術(shù)簡(jiǎn)單，專業(yè)協(xié)作水平不高，所有權(quán)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)高度疊合，決策權(quán)高度集中于經(jīng)營(yíng)者個(gè)人手中。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)的發(fā)展，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)的缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。要解決這些問題，使非公有制經(jīng)濟(jì)向更高層次健康發(fā)展，就必須進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在產(chǎn)權(quán)制度上，要從不成熟的產(chǎn)權(quán)制度向成熟的產(chǎn)權(quán)制度過渡，實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展股份制，建立新型的勞資關(guān)系，使企業(yè)成為公眾型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才資本與貨幣資本的有效結(jié)合；在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上，要從低層次、不規(guī)范向高素質(zhì)、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，摒棄落后的經(jīng)營(yíng)管理方式，從粗放型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到集約化經(jīng)營(yíng)上來，從傳統(tǒng)的家族式管理轉(zhuǎn)到科學(xué)的現(xiàn)代化管理上來，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立決策層、管理層和經(jīng)營(yíng)層分離的符合現(xiàn)代化生產(chǎn)要求的企業(yè)管理結(jié)構(gòu)和管理制度，注重企業(yè)人力資源開發(fā)，讓員工參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)，民主管理；在企業(yè)組織形式上，要從小而散向公司化、集團(tuán)化、股份合作化方向發(fā)展，采用科學(xué)的生產(chǎn)組織和勞動(dòng)組織形式，建立高效、合理的企業(yè)組織體制，建立健全科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，建立健全合理的分配機(jī)制；在企業(yè)發(fā)展上，要從短期行為轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，確立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)迅速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，把加快科技進(jìn)步放在關(guān)鍵地位，重視科技投入，注重設(shè)備更新，積極采用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)力的提升，使企業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。這樣，才能把企業(yè)做實(shí)、做強(qiáng)、做大，使非公有制經(jīng)濟(jì)為加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定做出更大貢獻(xiàn)。

3、進(jìn)一步疏通和拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)籌融資渠道。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》，各級(jí)財(cái)政在編制預(yù)算中要設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。主要用于培育有規(guī)模、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)，培育高科技非公有制企業(yè)提高科技競(jìng)爭(zhēng)力、占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)，培育有一定品牌優(yōu)勢(shì)的非公有制企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，支持技術(shù)創(chuàng)新和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套等方面。建立和完善非公有制企業(yè)授信制度，合理確定授信額度。各商業(yè)銀行要積極開展非公有制企業(yè)信貸方式創(chuàng)新，推行以倉單、出口退稅、應(yīng)收賬款等為抵押的貸款方式，試辦專利權(quán)質(zhì)押貸款等信貸新業(yè)務(wù)。對(duì)符合上市條件的非公有制企業(yè)，要納入擬上市企業(yè)培育范圍，積極推介上市。允許民間資本以獨(dú)資或股份制形式成立各種非金融類投資公司。

4、營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬松環(huán)境。加快政府職能的轉(zhuǎn)變，加大政府行政審批制度改革力度，進(jìn)一步減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序。對(duì)不符合政企分開和政事分開原則、妨礙市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)的行政審批事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以取消；對(duì)可以用市場(chǎng)機(jī)制代替的行政審批事項(xiàng)，要通過市場(chǎng)機(jī)制來運(yùn)作；對(duì)能夠由社會(huì)中介組織承擔(dān)的事項(xiàng)，要逐步轉(zhuǎn)移到社會(huì)中介組織；對(duì)私人資本投資的項(xiàng)目，無論其規(guī)模大小，在符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)要求和保證安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下，一律不再審批。依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益不受侵犯。政府行政部門和司法部門不得在法律、行政法規(guī)之外設(shè)置針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的前置條件，不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外收取其他費(fèi)用，不得以任何借口和名目對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)亂罰款、亂攤派。