鐵路土地管理法精選(九篇)

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第1篇：鐵路土地管理法范文

你局《關(guān)于執(zhí)行土地法律、法規(guī)有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示》（皖土［法］字［1993］第062號(hào)）收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、《土地管理法》第十九條所稱(chēng)“土地管理部門(mén)”是指縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)。人民政府收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限與原批準(zhǔn)用地的審批權(quán)限相同。人民政府對(duì)用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)或者遷移的；公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的，其土地使用權(quán)的收回，是一種行政處理決定。無(wú)償收回土地使用權(quán)時(shí)，其地上建筑物、附著物可酌情予以補(bǔ)償。對(duì)未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的，不按批準(zhǔn)的用途使用的土地使用權(quán)的收回，屬于行政處罰。其地上建筑物、附著物以及征地費(fèi)等不予補(bǔ)償或返還。收回土地使用權(quán)的決定由市、縣土地管理部門(mén)依據(jù)縣級(jí)以上人民政府的批準(zhǔn)文件下達(dá)。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)等的報(bào)廢，應(yīng)由其主管部門(mén)核準(zhǔn)，土地管理部門(mén)依據(jù)其主管部門(mén)核準(zhǔn)報(bào)廢的決定，報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，收回土地使用權(quán)。

二、《土地管理法》第二十五條所稱(chēng)“耕地”，是指用于種植農(nóng)作物的土地。

三、《土地管理法》第三十四條中所稱(chēng)“原使用單位受到損失”是指因國(guó)家建設(shè)使用其他單位使用的國(guó)有土地，而使原使用單位實(shí)際受到的直接損失?！斑m當(dāng)補(bǔ)償”是指按原使用單位實(shí)際損失的程度，予以合理補(bǔ)償。如原使用單位需要搬遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)有關(guān)搬遷費(fèi)用。

第2篇：鐵路土地管理法范文

第一條、根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》）第五十六條的規(guī)定，制定本條例。

第二條、國(guó)家土地管理局主管全國(guó)土地的統(tǒng)一管理工作。

第二章、土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第三條、下列土地屬于全民所有即國(guó)家所有：

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中依法沒(méi)收、征用、征收、征購(gòu)、收歸國(guó)有的土地（依法劃定或者確定為集體所有的除外）；

（三）國(guó)家未確定為集體所有的林地、草地、山嶺、荒地、灘涂、河灘地以及其他土地。

第四條、集體土地所有者、國(guó)有土地使用者，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)。

集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

土地證書(shū)式樣由國(guó)家土地管理局統(tǒng)一制定。

確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條、未開(kāi)發(fā)、使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上地方人民政府登記造冊(cè)，負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

第六條、依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級(jí)以上地方人民政府更換土地證書(shū)。

依法買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓地上建筑物和附著物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。

第七條、依照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由土地管理部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)注銷(xiāo)國(guó)有土地使用證，并由土地管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)土地登記手續(xù)。

第八條、全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由土地所在的縣級(jí)以上人民政府處理。

個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由土地所在的鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。

土地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議需要重新確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的，由縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)，核發(fā)土地證書(shū)。

第三章、土地的利用和保護(hù)

第九條、國(guó)家建立土地調(diào)查制度。土地調(diào)查內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查。

全國(guó)土地調(diào)查計(jì)劃由國(guó)家土地管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

地方土地調(diào)查計(jì)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案后實(shí)施。

土地調(diào)查由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供必要的資料。

第十條、縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查成果評(píng)定土地等級(jí)。

第十一條、國(guó)家建立土地統(tǒng)計(jì)制度。縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

第十二條、全國(guó)土地利用總體規(guī)劃由國(guó)家土地管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂，經(jīng)國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)綜合平衡后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行。

縣級(jí)以上地方人民政府的土地利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃主管部門(mén)綜合平衡后，由同級(jí)人民政府審查同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府的土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條、開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂，必須向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。一次性開(kāi)發(fā)一萬(wàn)畝以上二萬(wàn)畝以下土地的，須經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)；一次性開(kāi)發(fā)二萬(wàn)畝以上土地的，須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十四條、單位和個(gè)人將耕地改為非耕地的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

第十五條、單位和個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的土地和依法確定給個(gè)人使用的自留地、自留山，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自建房、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土。

在前款所指的土地上從事采礦、采石、挖砂、取土等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

第十六條、采礦、挖砂、取土后能夠復(fù)墾的土地，用地單位和個(gè)人必須依照國(guó)務(wù)院的《土地復(fù)墾規(guī)定》負(fù)責(zé)復(fù)墾，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

第四章、國(guó)家建設(shè)用地

第十七條、國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地、合理用地。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)批時(shí)，必須附具土地管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第十八條、國(guó)家建設(shè)用地的審批程序：

（一）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者初步設(shè)計(jì)、年度基本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)用地。

（二）縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)單位依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

（三）建設(shè)用地的申請(qǐng)，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級(jí)以上人民政府發(fā)給建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)，土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用地。

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)核查實(shí)際用地（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)核查實(shí)際用地），經(jīng)認(rèn)可后依照本條例第二章的有關(guān)規(guī)定，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國(guó)有土地使用證。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)建設(shè)用地，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，依照前款規(guī)定的程序辦理。

第十九條、鐵路、公路和輸油、輸水管線等建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，一次申請(qǐng)批準(zhǔn)，可以分段辦理征用、劃撥土地手續(xù)；分期建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)其設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)確定的工期，分段申請(qǐng)批準(zhǔn)和辦理征用、劃撥土地手續(xù)。

第二十條、搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可以先行使用，但事后必須按照規(guī)定補(bǔ)辦臨時(shí)用地或者征用、劃撥土地手續(xù)。

第二十一條、《土地管理法》第二十五條第一款所稱(chēng)征用其他土地二千畝以上，包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用耕地一千畝以下和其他土地一千畝以上合計(jì)為二千畝以上。

《土地管理法》第二十五條第二款所稱(chēng)征用其他土地十畝以下，包括一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)征用耕地三畝以下和其他土地十畝以下合計(jì)為三畝以上十畝以下。

第二十二條、依照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回使用權(quán)的國(guó)有土地，縣級(jí)以上人民政府可以確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織在耕種期間，不得在該土地上興建永久性建筑物或者種植多年生作物，并在國(guó)家建設(shè)需要使用時(shí)按時(shí)交還。交還時(shí)土地上有青苗的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第二十三條、建設(shè)單位因施工需要，在征用的土地范圍外需要增加臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要增加臨時(shí)用地的，應(yīng)當(dāng)先向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出定點(diǎn)申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，向土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地申請(qǐng)。

臨時(shí)使用集體所有的土地的，依照《土地管理法》第三十三條第一款的規(guī)定給予補(bǔ)償。

第五章、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第二十四條、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制占用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不得突破縣級(jí)以上地方人民政府下達(dá)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地控制指標(biāo)。

第二十五條、農(nóng)村村民建住宅需要使用土地的，應(yīng)當(dāng)先向村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)。其中需要使用耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核，經(jīng)縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；需要使用原有宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地的，報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條、城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)其所在單位或者居民委員會(huì)同意后，向土地所在的村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)。使用的土地屬于村農(nóng)民集體所有的，由村民代表會(huì)或者村民大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十七條、回原籍鄉(xiāng)村落戶(hù)的職工、退伍軍人和離、退休干部，以及回家鄉(xiāng)定居的華僑、港澳臺(tái)同胞，需要使用集體所有的土地建住宅的，依照《土地管理法》第三十八條和本條例第二十五條的規(guī)定辦理。

第二十八條、依照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)規(guī)劃興建農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，需要使用土地的，依照《土地管理法》第四十條的規(guī)定辦理。

第二十九條、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)利用原有宅基地；確需另外使用集體所有的土地的，必須持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件，向土地所在的村農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織提出用地申請(qǐng)，由村民代表會(huì)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織討論通過(guò)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審查同意后，由縣級(jí)以上地方人民政府按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)。

第六章、法律責(zé)任

第三十條、依照《土地管理法》第四十三條、第四十四條的規(guī)定，除責(zé)令違法者退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法占用土地每平方米十五元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十一條、依照《土地管理法》第四十七條的規(guī)定，對(duì)違法者除沒(méi)收其非法所得，限期拆除或者沒(méi)收在買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施外，處以罰款的，按非法所得50％以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十二條、依照《土地管理法》第四十九條的規(guī)定，除責(zé)令違法者退賠外，處以罰款的，按非法占用款數(shù)額30％以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十三條、依照《土地管理法》第五十條的規(guī)定，除責(zé)令違法者交還土地外，處以罰款的，按非法使用土地每平方米五元以下的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十四條、依照《土地管理法》第五十一條的規(guī)定，對(duì)嚴(yán)重毀壞種植條件的，除責(zé)令違法者限期治理外，處以罰款的，依照耕地保護(hù)法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)因開(kāi)發(fā)土地造成土地沙化、鹽漬化的，除責(zé)令違法者限期治理外，處以罰款的，依照各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)因開(kāi)發(fā)土地造成水土流失的，除責(zé)令違法者限期治理外，處以罰款的，依照水土保持法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條、罰款必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；逾期不繳納的，每日加收相當(dāng)于罰款數(shù)額3‰的滯納金。

罰款和滯納金按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十六條、未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取荒廢耕地等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，責(zé)令退還非法占用的土地。

依法受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施的處罰的單位和個(gè)人，繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)繼續(xù)施工的設(shè)備、建筑材料予以查封。

第三十七條、虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、屢次遲報(bào)或者偽造、篡改土地統(tǒng)計(jì)資料的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第二十五條和《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》第三十一條的規(guī)定處罰。

第三十八條、侵犯土地所有權(quán)或者使用權(quán)的，縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門(mén)依照《土地管理法》第五十三條規(guī)定作出處理決定后，侵權(quán)人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，被侵權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章、附則

第3篇：鐵路土地管理法范文

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《土地管理法》），國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和《河南省〈土地管理法〉實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《省實(shí)施辦法》），結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定《洛陽(yáng)市〈土地管理法〉實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施細(xì)則》）。

第二條  十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)管理，全面規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)利用，切實(shí)保護(hù)土地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)用地，禁止亂占濫用土地。

第三條  本《實(shí)施細(xì)則》適用于本行政區(qū)域內(nèi)的一切土地。本行政區(qū)域內(nèi)的所有單位和個(gè)人，必須遵守《土地管理法》、《省實(shí)施辦法》和本《實(shí)施細(xì)則》。

第四條  任何單位和個(gè)人，有權(quán)檢舉和控告違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

第五條  對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地以及有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著的單位或個(gè)人，由人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)和本《實(shí)施細(xì)則》的單位或個(gè)人，應(yīng)依法處理。

第二章  管理機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

第六條  市、縣土地管理機(jī)構(gòu)，直屬同級(jí)人民政府，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地統(tǒng)一管理工作。

郊區(qū)、吉利區(qū)人民政府土地管理機(jī)構(gòu)，主管本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作。

城市區(qū)土地管理分局，直屬市土地管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

本《實(shí)施細(xì)則》所稱(chēng)的區(qū)僅指郊區(qū)和吉利區(qū)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理所，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理的具體工作。

村民委員會(huì)和村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)做好本村的土地管理工作。村民委員會(huì)設(shè)兼職土地管理員。

國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)和工礦企事業(yè)單位，負(fù)責(zé)做好本單位所使用的土地管理工作。

第七條  市人民政府土地管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)土地管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策，負(fù)責(zé)土地科技管理和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬定市土地管理方面的法規(guī)、規(guī)章草案；

（二）組織編制全市的土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)編制全市年度土地利用計(jì)劃，審查縣、區(qū)編制的土地利用總體規(guī)劃；

（三）主管全市建設(shè)用地的征用、劃撥工作，承辦由市人民政府審批的征、撥用地工作；

（四）負(fù)責(zé)全市的土地調(diào)查、監(jiān)測(cè)、分類(lèi)、定級(jí)、登記、統(tǒng)計(jì)、發(fā)證等地政地籍管理工作；

（五）管理全市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓工作，監(jiān)督檢查國(guó)有土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和終止；

（六）按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)征收國(guó)有土地使用費(fèi)；

（七）監(jiān)督、檢查各縣、區(qū)，各部門(mén)土地的開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)情況，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)土地利用中重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)工作；

（八）負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)土地利用中重大違法案件的查處工作，承辦重大土地糾紛的調(diào)解處理工作；協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處在土地管理方面徇私舞弊、貪污受賄、瀆職等違法、違紀(jì)案件；

（九）會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好國(guó)家建設(shè)征用土地的農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口和安置工作。

縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府土地管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)可參照本條確定。

第三章  土地的所有權(quán)與使用權(quán)

第八條  土地實(shí)行社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國(guó)家為了公共利益的需要，依法征用集體土地或劃撥?chē)?guó)有土地，被征用、劃撥單位必須服從國(guó)家需要，任何單位或個(gè)人不得干預(yù)、阻撓。

經(jīng)國(guó)家征用的集體所有的土地，所有權(quán)屬于國(guó)家，用地單位和個(gè)人只有使用權(quán)。

第九條  國(guó)有和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的具體辦法，由市人民政府根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，另行制定。

第十條  國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度。具體辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定，另行制定。

第十一條  下列土地屬于全民所有，即國(guó)家所有：

（一）國(guó)家劃撥給國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企事業(yè)單位、城市集體企事業(yè)單位使用的國(guó)有土地；

（二）國(guó)家依法征用的集體所有的土地；

（三）城市居民住宅使用的國(guó)有土地；

（四）縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃撥或承包給集體、個(gè)人使用的國(guó)有土地；

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民個(gè)人使用的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地等國(guó)有土地；

（六）1961年開(kāi)始，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí)，全民所有制和城市集體所有制單位已經(jīng)使用的土地，沒(méi)有確定給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的；

（七）未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)屬于集體所有的荒山、荒地、牧地、林地、水域、灘地等；

（八）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他土地。

第十二條  下列土地屬于集體所有：

（一）1961年開(kāi)始，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí)確認(rèn)屬于農(nóng)民集體所有未經(jīng)國(guó)家依法征用的土地；

（二）依照有關(guān)法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，屬于農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；

（三）鄉(xiāng)村空閑地及農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山、飼料地等；

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的集體所有的土地；

（五）依照法律規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的其他土地。

第十三條  國(guó)有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用；國(guó)有土地和集體所有的土地，可以依法確定給個(gè)人使用。

依法使用國(guó)有土地、集體所有土地的單位或個(gè)人，擁有土地使用權(quán)，并負(fù)有保護(hù)和合理利用土地的義務(wù)。

集體所有的土地，全民所有制單位、集體所有制單位使用的國(guó)有土地，可以由集體或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

第十四條  集體所有的土地依照法律規(guī)定屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

村農(nóng)民集體所有的土地已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于各該農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有。

第十五條  集體所有的土地，由縣、區(qū)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。單位或個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。單位或個(gè)人依法使用的集體所有的土地，由縣、區(qū)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

未劃撥使用的國(guó)有土地，由市、縣人民政府登記造冊(cè)，統(tǒng)一管理。

市、縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)，按照國(guó)家土地管理局統(tǒng)一制定的式樣和省人民政府統(tǒng)一印制的國(guó)有土地使用證和集體土地所有證、使用證，統(tǒng)一核發(fā)。

第十六條  依法改變國(guó)有土地使用權(quán)的，須向市、縣人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)國(guó)有土地使用權(quán)變更登記，由市、縣人民政府變更土地證書(shū)。

依法改變集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的，須向縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬變更登記，由同級(jí)人民政府更換證書(shū)。

改變土地使用性質(zhì)，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地權(quán)屬變更，應(yīng)按本《實(shí)施細(xì)則》第四十一條或第五十九條的規(guī)定，先辦理報(bào)批手續(xù)。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的確認(rèn)和變更，由國(guó)營(yíng)農(nóng)、林單位，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)決定。

依法確認(rèn)的土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵犯。

第十七條  單位或個(gè)人依法買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)予、繼承房產(chǎn)的，必須到市、縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。

第十八條  以轉(zhuǎn)讓城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)為條件進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)按本《實(shí)施細(xì)則》第四十一條規(guī)定的審批權(quán)限，由雙方向市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，辦理土地使用權(quán)變更手續(xù)。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的單位和個(gè)人必須依法向市、縣人民政府土地管理部門(mén)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金。

第十九條  單位或個(gè)人需要使用國(guó)有或集體所有的土地，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)在取得土地使用權(quán)后，方可申請(qǐng)辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

第二十條  土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議的處理，按照《土地管理法》第十三條及《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第八條的規(guī)定執(zhí)行。

第四章  土地的利用與保護(hù)

第二十一條  各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施，搞好土地的開(kāi)發(fā)整治，在保持水土和生態(tài)平衡的前提下，積極開(kāi)發(fā)荒地、閑散地，整治廢棄地，改造中低產(chǎn)田，制止耕地荒蕪和破壞土地的行為。

第二十二條  市、縣、區(qū)人民政府要建立健全土地調(diào)查制度。土地調(diào)查內(nèi)容包括土地權(quán)屬調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地條件調(diào)查。

市土地調(diào)查計(jì)劃由市人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣、區(qū)土地調(diào)查計(jì)劃，由縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府土地管理部門(mén)備案。

縣、區(qū)土地調(diào)查由縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，提供必要的資料。

第二十三條  市、縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)土地調(diào)查成果評(píng)定土地等級(jí)。

第二十四條  建立土地統(tǒng)計(jì)制度。市、縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職權(quán)。土地所有者和使用者應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

第二十五條  市、縣、區(qū)人民政府根據(jù)土地資源情況，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，編制土地利用總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。

在河流、水庫(kù)的安全區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合河道、水庫(kù)綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。

第二十六條  建設(shè)用地要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃管理。各級(jí)人民政府土地管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，不得擅自突破。

年度建設(shè)用地計(jì)劃，由土地管理部門(mén)組織編制，經(jīng)同級(jí)計(jì)劃部門(mén)綜合平衡，由同級(jí)人民政府審查同意，報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

國(guó)家建設(shè)單項(xiàng)工程用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后，由市人民政府土地管理部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查、控制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集體建設(shè)用地和農(nóng)村個(gè)人建房用地的計(jì)劃指標(biāo)，由市、縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一掌握?？h、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)可根據(jù)用地定額，將農(nóng)村個(gè)人建房用地指標(biāo)換算為農(nóng)村個(gè)人的戶(hù)數(shù)指標(biāo)，分解下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。

第二十七條  國(guó)家建設(shè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)和農(nóng)村居民建房必須節(jié)約用地，提高土地利用率，充分利用荒地、劣地、空閑地和不宜種植的其他土地。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)應(yīng)盡量少占耕地，一般不得占用菜地。在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須占用菜地的，應(yīng)經(jīng)市人民政府同意后，按審批權(quán)限報(bào)批，并按規(guī)定繳納新菜地建設(shè)開(kāi)發(fā)基金。

占用耕地建房或者從事其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人，應(yīng)按照《河南省〈耕地占用稅暫行條例〉實(shí)施辦法》的規(guī)定繳納耕地占用稅。

第二十八條  下列土地予以重點(diǎn)保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得侵占和破壞，一般不得占用：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院或省、市人民政府批準(zhǔn)劃定的風(fēng)景名勝區(qū)和文物、水源、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地；

（二）國(guó)家鐵路、公路用地及大中型水利、水電工程等重要設(shè)施用地；

（三）農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校和重要的軍事、科研單位的試驗(yàn)用地；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確定的名、特、優(yōu)農(nóng)林產(chǎn)品保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和綠化地帶。

第二十九條  縣、區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃，在本轄區(qū)內(nèi)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格控制，一般不得占用，以保證糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

第三十條  依法收回的國(guó)有土地，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)后，可劃撥、出讓給需要的單位使用；也可暫借（五年以下）給農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織耕種，但不得修建永久性建筑物或者種植多年生作物。國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，不再支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，不再安排招工。

第三十一條  承包經(jīng)營(yíng)土地的集體或個(gè)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)耕地，維護(hù)排灌工程設(shè)施，改良土壤，提高地力，防止水土流失、沙化、鹽漬化和土壤污染。未按規(guī)定批準(zhǔn)不得改變土地的用途，不得在承包地、自留地上建窯、取土、挖沙、建房、建墳，不準(zhǔn)以建果園、挖魚(yú)塘等手段變耕地為非耕地。

單位和個(gè)人將耕地改為果園、林地、魚(yú)塘等非耕地的，須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。一次改耕地三十畝以下的，須經(jīng)縣、區(qū)人民政府批準(zhǔn)；一次改耕地三十畝以上一百畝以下的，須經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；一次改耕地一百畝以上的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條  嚴(yán)禁荒蕪耕地。建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)征用（劃撥）的耕地、園地和其他有種植業(yè)收益的土地，在正式劃撥后半年未動(dòng)工興建的；集體、個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的土地，棄耕半年以上的；因從事其他產(chǎn)業(yè)而粗放經(jīng)營(yíng)，使年產(chǎn)量低于鄰近同類(lèi)耕地年產(chǎn)量一半的，均視為荒蕪耕地，應(yīng)征收荒蕪費(fèi)。

征收荒蕪費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)：荒蕪半年以上、一年以?xún)?nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的一至二倍計(jì)收；荒蕪一年以上、兩年以?xún)?nèi)的，按該耕地年產(chǎn)值的二至四倍計(jì)收；荒蕪兩年以上的，按本《實(shí)施細(xì)則》第三十六條、第三十七條規(guī)定收回土地使用權(quán)。

建設(shè)用地和國(guó)有土地的荒蕪費(fèi)，由市、縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)核定征收；農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人的荒蕪費(fèi)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核定征收。各級(jí)核定征收的荒蕪費(fèi)，繳當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，并向上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)備案。征收的荒蕪費(fèi)，用于農(nóng)田基本建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)，不得挪作它用。

第三十三條  各級(jí)人民政府應(yīng)完成上級(jí)下達(dá)的土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，土地管理部門(mén)要會(huì)同計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)，制定土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃。支持、鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)國(guó)有或集體所有的荒山、荒地、灘地等。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益的原則，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交農(nóng)業(yè)稅。

開(kāi)發(fā)的國(guó)有或集體所有的土地，所有權(quán)仍屬?lài)?guó)家或集體，開(kāi)發(fā)單位和個(gè)人只有使用權(quán)。

開(kāi)發(fā)國(guó)有土地資源的單位和個(gè)人應(yīng)向縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)提出開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，由土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)審查，按《省實(shí)施辦法》第二十三條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后方可開(kāi)發(fā)。

第三十四條  因開(kāi)發(fā)地下資源和進(jìn)行其他生產(chǎn)建設(shè)，致使地面塌陷、沉降、污染，造成耕地破壞或地面設(shè)施受到損失的，開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位或個(gè)人必須按《土地復(fù)墾規(guī)定》負(fù)責(zé)整治或支付整治費(fèi)用，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

被破壞耕地的核減、補(bǔ)償、征用、權(quán)屬等，按《省實(shí)施辦法》第二十一條第二款、第三款的規(guī)定辦理。

第三十五條  各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的磚瓦窯（廠）、混凝土預(yù)制構(gòu)件廠等建設(shè)要實(shí)行統(tǒng)一管理，從嚴(yán)控制。

已建的磚瓦窯（廠）、混凝土預(yù)制構(gòu)件廠不得擅自擴(kuò)大用地范圍。平原地區(qū)原則上不準(zhǔn)新建，確需新建的，應(yīng)利用丘陵地、荒地或非耕地，并與造地相結(jié)合。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，盲目發(fā)展濫占耕地的，責(zé)令其停辦并整治復(fù)墾。

磚瓦窯（廠）、混凝土預(yù)制構(gòu)件廠生產(chǎn)用地，單位或個(gè)人應(yīng)交納復(fù)墾保證金。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三十六條  使用國(guó)有土地，有下列情況之一的，由土地管理部門(mén)報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)，收回土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證：

（一）用地單位已經(jīng)撤銷(xiāo)、遷移或合并，不再使用的；

（二）未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)二年未使用的；

（三）不按批準(zhǔn)用途和期限使用的；

（四）公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦場(chǎng)、水電工程等經(jīng)核準(zhǔn)報(bào)廢的。

第三十七條  使用集體所有的土地，有下列情況之一的，由農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收回土地使用權(quán)，按規(guī)定注銷(xiāo)土地使用證：

（一）農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶(hù)口和已分配的大、中專(zhuān)院校學(xué)生的責(zé)任田、自留地、自留山、飼料地等；

（二）農(nóng)戶(hù)遷移后的住宅用地和“五保戶(hù)”騰出的宅基地；

（三）農(nóng)村居民宅基地超過(guò)當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的；

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村居民宅基地、個(gè)體企業(yè)用地，批準(zhǔn)后一年未按批準(zhǔn)用途使用的；

（五）承包經(jīng)營(yíng)集體土地荒蕪二年以上的；

（六）從事非種植業(yè)的專(zhuān)業(yè)戶(hù)，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止后，不再使用的土地；

（七）在承包的土地上建房（窯）、燒窯、挖土、采礦等，擅自改變土地用途的；

收回鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)的集體土地使用權(quán)，依照《省實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定辦理。

第五章  國(guó)家建設(shè)用地

第三十八條  國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及興辦社會(huì)公共事業(yè)，需要征用集體所有的土地或者使用國(guó)有土地的，按照本章規(guī)定辦理。

第三十九條  列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的或者批準(zhǔn)建設(shè)的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，納入年度用地計(jì)劃指標(biāo)后，建設(shè)單位方可申請(qǐng)用地。

第四十條  國(guó)家建設(shè)征用集體所有的土地或劃撥?chē)?guó)有土地，按以下程序辦理：

（一）申請(qǐng)選址。建設(shè)單位根據(jù)縣以上人民政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或其他批準(zhǔn)文件，向市、縣人民政府土地管理部門(mén)提出選址申請(qǐng)，由土地管理部門(mén)主持，組織有關(guān)部門(mén)共同研究提出選址意見(jiàn)。由建設(shè)單位編制選址報(bào)告，按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和審批權(quán)限，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批定址。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目的選址應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)主持，組織土地管理、環(huán)境保護(hù)、文物管理等有關(guān)部門(mén)共同研究，提出選址意見(jiàn)。建設(shè)單位編制選址報(bào)告，按建設(shè)項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和審批權(quán)限，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。按省計(jì)劃管理部門(mén)的規(guī)定不需要上報(bào)審批的選址項(xiàng)目，可直接發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

（二）依法商定征地補(bǔ)償、安置方案。建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)批準(zhǔn)后，由市或所在縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)審查征用土地面積，依法商定安置補(bǔ)償預(yù)算方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。征地單位按安置補(bǔ)償預(yù)算將征地款分別交給市、縣、區(qū)人民政府土地管理部門(mén)；用地被批準(zhǔn)后，由土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)與被征地單位結(jié)算，并對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的使用進(jìn)行監(jiān)督。

（三）申報(bào)審批土地。建設(shè)單位須持用地申請(qǐng)和批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目選址定點(diǎn)文件，年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，建設(shè)用地計(jì)劃，征用、劃撥土地的地理位置圖，初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)部門(mén)繪制的平面布置圖及補(bǔ)償、安置方案等，按本《實(shí)施細(xì)則》第四十一條規(guī)定的審批權(quán)限辦理審批手續(xù)。

第4篇：鐵路土地管理法范文

根椐《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》等法律、法規(guī)的規(guī)定制定征地動(dòng)遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（一）房屋地上物動(dòng)遷補(bǔ)償原則

充分考慮被動(dòng)遷人的利益，堅(jiān)持動(dòng)什么補(bǔ)什么，動(dòng)多少補(bǔ)多少的原則。

（二）征占林木補(bǔ)償原則

按《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》和《遼寧省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)森林法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。同一林地不做重復(fù)補(bǔ)償。

（三）電力通訊等國(guó)有資產(chǎn)設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償原則

國(guó)有電力、電信、通迅、鐵路、水利、軍用設(shè)施、管道等設(shè)施動(dòng)遷，按成本價(jià)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

（四）農(nóng)田灌溉水利設(shè)施動(dòng)遷補(bǔ)償原則

采取工程修復(fù)和補(bǔ)償相結(jié)合的原則，按成本價(jià)適當(dāng)補(bǔ)償。

（五）廠礦企事業(yè)單位動(dòng)遷補(bǔ)償原則

廠礦企事業(yè)單位的動(dòng)遷，考慮實(shí)際損失給予適當(dāng)補(bǔ)償。辦公用房、職工宿舍參照民房相應(yīng)類(lèi)別動(dòng)遷標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)車(chē)間高度高于5米的按照650元/平方米計(jì)算。不能遷移的生產(chǎn)設(shè)施按成本價(jià)重置折舊計(jì)算，能夠遷移的設(shè)備只給搬遷費(fèi)，搬遷費(fèi)按設(shè)備多少折算成汽車(chē)運(yùn)輸臺(tái)班計(jì)算費(fèi)用。停工搬遷損失費(fèi)用按廠礦企事業(yè)單位平均月利潤(rùn)計(jì)算，根據(jù)前三年納稅情況，確定其平均月利潤(rùn)；動(dòng)遷補(bǔ)償在300萬(wàn)元以上的停工搬遷損失費(fèi)按4倍平均月利潤(rùn)計(jì)算，動(dòng)遷補(bǔ)償在100—300萬(wàn)元的停工搬遷損失費(fèi)按3倍平均月利潤(rùn)計(jì)算，動(dòng)遷補(bǔ)償在100萬(wàn)元以下的停工搬遷損失費(fèi)按2倍平均月利潤(rùn)計(jì)算。

（六）凡由市、縣（市）區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)收取的費(fèi)用原則上減免。

（七）鐵路建設(shè)施工中，使用的指定鄉(xiāng)、村運(yùn)輸?shù)缆酚墒┕挝回?fù)責(zé)維修確保暢通。

（八）確需修建的鄉(xiāng)村道路連接線和田間作業(yè)道路由市鐵路建設(shè)征地折遷辦公室組織實(shí)施。

二、征地工作程序

（一）告知征地情況。在征地依法報(bào)批前，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書(shū)面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)。告知后在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

（二）確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果。國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同鐵路、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類(lèi)、面積等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶(hù)和市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室共同確認(rèn)。

（三）組織征地聽(tīng)證。在征地依法報(bào)批前，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶(hù)，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)按照《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》程序和有關(guān)要求組織聽(tīng)證。

（四）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審、綜合組卷、報(bào)批等項(xiàng)工作。

（五）公開(kāi)征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。經(jīng)依法批準(zhǔn)征收的土地，除涉及國(guó)家保密規(guī)定等特殊情況外，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)按照《征用土地公告辦法》規(guī)定，在被征地所在村、組公告征地批準(zhǔn)事項(xiàng)。

（六）簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室要按照本方案制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

（七）支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后應(yīng)按法律規(guī)定的時(shí)限向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按時(shí)支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)要協(xié)同農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)部門(mén)對(duì)被征地集體組織內(nèi)部征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的分配和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

（八）臨時(shí)占地遵循“誰(shuí)使用、誰(shuí)出資、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，到國(guó)土資源部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

三、動(dòng)遷工作程序

（一）調(diào)查核量。市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室和縣（市）區(qū)工作組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、權(quán)屬人等，對(duì)擬征地上地下附著物權(quán)屬、種類(lèi)、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、登記、共同確認(rèn)。

（二）簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議。市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室依據(jù)鐵路建設(shè)單位與市政府簽訂的動(dòng)遷補(bǔ)償投資協(xié)議內(nèi)容和本方案確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，與涉及征地、占地的單位和個(gè)人簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議。

（三）組織動(dòng)遷。協(xié)議簽訂后，依據(jù)具體補(bǔ)償協(xié)議，各縣（市）區(qū)政府組織動(dòng)遷戶(hù)按照協(xié)議規(guī)定自行拆遷完畢。對(duì)拒不簽訂動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議或簽訂協(xié)議后不按時(shí)按量拆遷的，要依法強(qiáng)制拆遷。

四、補(bǔ)償支付規(guī)定

（一）動(dòng)遷補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限向被動(dòng)遷權(quán)屬人按時(shí)支付補(bǔ)償款。

（二）房屋及附屬建（構(gòu)）筑物、果樹(shù)、零星樹(shù)木等補(bǔ)償直撥權(quán)屬人。

（三）房屋及附屬建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償費(fèi)在簽訂動(dòng)遷協(xié)議后分期以存折方式付給權(quán)屬人。其中，動(dòng)遷協(xié)議簽訂后首付50%，動(dòng)遷驗(yàn)收合格后再付50%。

（四）土地、林業(yè)補(bǔ)償款按國(guó)土資源部門(mén)和林業(yè)部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、職責(zé)分工

（一）市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室在市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷、三通一平、地方協(xié)調(diào)工作。

（二）市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目用地的預(yù)審、綜合組卷、報(bào)批、占補(bǔ)平衡造地、施工期間服務(wù)、補(bǔ)充擴(kuò)大征地和辦理土地登記等。

（三）市林業(yè)局負(fù)責(zé)林地設(shè)計(jì)、組卷、報(bào)批、林木采伐證的辦理。

（四）電力、電信、傳輸?shù)壬婕坝袆?dòng)遷任務(wù)的部門(mén)，負(fù)責(zé)按期完成所屬動(dòng)遷任務(wù)，不得影響施工

（五）各縣（市）區(qū)人民政府負(fù)責(zé)配合市鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷辦公室做好征地動(dòng)遷、補(bǔ)償、動(dòng)遷戶(hù)的安置、地方協(xié)調(diào)等工作。對(duì)于出現(xiàn)干擾施工的行為，依據(jù)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，確保施工順利進(jìn)行。

（六）各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)和縣（市）區(qū)政府主動(dòng)承擔(dān)征地、動(dòng)遷涉及的宅基地調(diào)整等工作。

（七）公安、部門(mén)負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定工作，維護(hù)正常施工秩序。

六、有關(guān)要求

（一）各縣（市）區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。要主動(dòng)為轄區(qū)內(nèi)的鐵路建設(shè)服務(wù)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（二）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)動(dòng)遷專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。動(dòng)遷補(bǔ)償資金直接發(fā)到動(dòng)遷戶(hù)或?qū)嵭袑?zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得以各種理由擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要建立監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)工作。

（三）各縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)部門(mén)要密切配合，在土地、林業(yè)、電力、電信等核量、測(cè)算造價(jià)、征地組卷、報(bào)批和征地拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)，要加強(qiáng)合作，防止工作脫節(jié)。

第5篇：鐵路土地管理法范文

一塊土地增不增值，由三個(gè)方面因素決定：一是空間位置，離城市遠(yuǎn)還是近；二是時(shí)間，不同時(shí)間，土地增值的倍數(shù)是不一樣的；三是這塊土地要派什么用。這三個(gè)方面是難以被法律條文固定下來(lái)的，地方政府有著極大的自由裁量權(quán)。土地增值帶來(lái)的好處，基本上是在開(kāi)發(fā)商集體、地方官員個(gè)人、地方土地財(cái)政三者之間分配的，這也成了1992年以后腐敗的源頭，貪污問(wèn)題多多少少都是和土地掛鉤的。

地方政府圈地之后的土地財(cái)政，一般用于以下方面：

一是農(nóng)民的安置用地、拆舊房建新居，政府要用錢(qián)。

二是搞基礎(chǔ)設(shè)施，路也好橋也好，都要投錢(qián)。

三是建設(shè)公共設(shè)施，蓋學(xué)校，尤其是蓋政府大樓。

四是工業(yè)批租。這其實(shí)是賠錢(qián)的，為了招商引資，地方政府競(jìng)相壓低地價(jià)，這是不二法門(mén)。由于全國(guó)有兩千多個(gè)縣和縣級(jí)單位都在招商引資，所以?xún)r(jià)就壓得特別低。在權(quán)力爭(zhēng)奪資本的態(tài)勢(shì)之下，資本的地位太高，權(quán)力的談判地位就下降了。下降以后，就要出讓土地的地租，農(nóng)民的權(quán)利就被剝奪了。一塊工業(yè)批租的地，原來(lái)地價(jià)是六萬(wàn)一畝，盤(pán)給你只要三萬(wàn)?，F(xiàn)在中部很多地方是這么干的，如果某個(gè)資本項(xiàng)目特別好，將來(lái)可能交很多稅，那么，我撥給你幾百畝地，免費(fèi)使用幾十年，就算數(shù)萬(wàn)一畝，攤到五十年的時(shí)間里去，這塊土地幾乎是沒(méi)有地租的。所以中國(guó)的工業(yè)品幾乎是無(wú)地租商品，優(yōu)點(diǎn)很明顯——便宜。人們都說(shuō)，中國(guó)出口商品之所以廉價(jià)，在于低薪，低薪是個(gè)因素，但“幾無(wú)地租”是個(gè)更重要的因素。中國(guó)制造的產(chǎn)品向全球擴(kuò)展，所有國(guó)家的同類(lèi)制造業(yè)不向中國(guó)轉(zhuǎn)移就會(huì)死掉，因?yàn)樗鼈兊牡刈舛继吡恕２缓刈獾漠a(chǎn)品是所向無(wú)敵的。而工業(yè)批租都要政府預(yù)先投錢(qián)。

五是土地的商業(yè)批租，而這是必須拉高的，用來(lái)抵償原來(lái)的投入。這樣一來(lái)，就把中國(guó)工業(yè)化、城市化的成本不僅轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民，也轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)買(mǎi)商品房的消費(fèi)者身上。承擔(dān)高房?jī)r(jià)的年輕人也是這些成本的轉(zhuǎn)嫁者。這種土地利用方式是不可持續(xù)的。這也和土地制度密切相關(guān)，就是《土地管理法》規(guī)定的土地非農(nóng)的使用，包括誰(shuí)有資格征用、使用，即使沒(méi)有腐敗，這也是不可持續(xù)的。

第6篇：鐵路土地管理法范文

第二條土地是國(guó)家的寶貴資源和重要資產(chǎn)，十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)策。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第三條本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)一切從事使用、管理土地的活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法。

第四條省人民政府土地管理部門(mén)主管全省土地的統(tǒng)一管理工作。自治州、省轄市、縣、市（區(qū)）人民政府的土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，根據(jù)工作需要，設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)或者配備土地管理人員。

第五條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地的法律、法規(guī)；

（二）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源、土地市場(chǎng)和城鄉(xiāng)地籍、地政工作；

（三）編制土地利用和土地后備資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、計(jì)劃；

（四）統(tǒng)一審核、征用、劃撥建設(shè)用地，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓的組織、協(xié)調(diào)、審查報(bào)批和出讓方案的落實(shí)；

（五）處理土地權(quán)屬糾紛，實(shí)施土地監(jiān)察。

第六條對(duì)執(zhí)行《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條土地所有權(quán)和使用權(quán)的確定，依照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條國(guó)有土地使用證、集體土地所有證和集體土地建設(shè)用地使用證，統(tǒng)一由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)。

第九條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，按《土地管理法》第十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定處理。

第三章土地的利用和保護(hù)

第十條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

鄉(xiāng)級(jí)的土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

土地利用總體規(guī)劃的變更，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織本行政區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得擅自更改。

第十二條下列用地予以重點(diǎn)保護(hù)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的土地；

（二）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和水利、電力工程等重要設(shè)施用地；

（三）重要的軍事設(shè)施、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和學(xué)校用地；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和城市蔬菜生產(chǎn)基地。

本條規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)用地，任何單位和個(gè)人不得隨意改作他用。國(guó)家建設(shè)必須占用的要從嚴(yán)控制，并經(jīng)州（市）以上人民政府審批。法律另有規(guī)定的除外。

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃在有利于綠化造林、生態(tài)平衡和水土保持的前提下，鼓勵(lì)、支持集體和個(gè)人按有償使用的原則開(kāi)發(fā)荒山、荒地、灘涂和零星、閑置、廢棄的土地。禁止毀林開(kāi)荒。

第十四條開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，依照下列權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)1000畝以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)1000畝、不滿(mǎn)5000畝的，由自治州、省轄市人民政府批準(zhǔn)；

（三）一次性開(kāi)發(fā)5000畝以上、不滿(mǎn)10000畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按本辦法第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地或者其他有收益的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，超過(guò)1年未使用的，征收該地年產(chǎn)值4倍的荒蕪費(fèi)；超過(guò)2年未使用的，征收該地年產(chǎn)值4倍的荒蕪費(fèi)，并收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證。

經(jīng)批準(zhǔn)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的耕地或者其他有收益的土地，挖了基溝或者砌了石腳、圍墻，閑置荒蕪的，按本條第一款的規(guī)定處理。

國(guó)有土地荒蕪費(fèi)由縣（市）人民政府土地管理部門(mén)征收，集體土地荒蕪費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收，荒蕪費(fèi)用于土地的開(kāi)發(fā)整治，不得挪作他用。

集體或者個(gè)人聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的耕地，除國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)必須依法征用的外，不得隨意變動(dòng)。因怠于耕作，棄耕荒蕪超過(guò)1年的（輪歇地除外），由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)，發(fā)包給有經(jīng)營(yíng)能力的集體或者個(gè)人耕種。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)在土地上采礦、取土、挖沙、燒磚的，土地使用后，由用地單位或者個(gè)人按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》的要求負(fù)責(zé)復(fù)墾，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，恢復(fù)利用。

第十七條修建公墓、陵園和特殊原因建墳的，要統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)利用荒山荒地，禁止占用耕地、林地。

第十八條城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與改造舊城、舊村鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，充分利用原有的宅基地和空閑地。

第十九條按照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權(quán)的國(guó)有土地，由土地管理部門(mén)按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)國(guó)有土地使用證。

收回的國(guó)有土地，按規(guī)定的審批權(quán)限，劃撥或者出讓給符合用地條件的單位、個(gè)人使用，也可暫借給農(nóng)民有償耕種。不準(zhǔn)在暫借耕種的土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)交還。交還時(shí)有青苗的，付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第四章國(guó)家建設(shè)用地

第二十條國(guó)家建設(shè)用地，采取劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)和出讓國(guó)有土地使用權(quán)兩種方式提供。國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位建辦公房和住宅的用地、公共設(shè)施、公益事業(yè)和國(guó)家投資的工業(yè)建設(shè)用地，采用劃撥方式供應(yīng)；其他建設(shè)用地，采用國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式供應(yīng)。

國(guó)家建設(shè)需要征用集體所有土地或者使用國(guó)有土地的，必須是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或者國(guó)家準(zhǔn)許建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第二十一條國(guó)家建設(shè)征用土地，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一組織辦理征地手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的用地，用地單位不得擅自改變用途。非改變不可的，必須重新辦理報(bào)批手續(xù)。

在城鎮(zhèn)國(guó)有土地上新建、改建、拆遷房屋和其他設(shè)施，需要變更土地的原用途或者土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T(mén)辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和水利單位，利用本單位使用的土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)（包括職工建房）的，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第二十三條劃撥、征用土地，出讓國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)水利建設(shè)使用集體土地的審批權(quán)限：

（一）耕地3畝以下，其他土地10畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治州、省轄市人民政府備案。每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)10畝。（二）耕地超過(guò)3畝、在10畝以下，其他土地超過(guò)10畝、在100畝以下的，由自治州、省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)100畝。

（三）耕地超過(guò)10畝、不滿(mǎn)1000畝，其他土地超過(guò)100畝、不滿(mǎn)2000畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)2000畝。

第二十四條征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用菜地、水田，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值（下同）的6倍補(bǔ)償；經(jīng)濟(jì)作物地、園地、魚(yú)塘、藕塘、葦塘按5倍補(bǔ)償；雷響田、旱地、經(jīng)濟(jì)林地按4倍補(bǔ)償；輪歇地、竹林地、牧場(chǎng)、草場(chǎng)按3倍補(bǔ)償。

（二）征用耕種3至5年的開(kāi)墾荒地，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；征用耕種3年以下的開(kāi)墾荒地，按上年產(chǎn)值的3倍補(bǔ)償，并賠償開(kāi)發(fā)投資。

（三）征用集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，按原土地類(lèi)別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和建場(chǎng)的工本費(fèi)補(bǔ)償。

（四）國(guó)家建設(shè)劃撥?chē)?guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本條的規(guī)定辦理。

征用無(wú)收益的土地，不予補(bǔ)償。

第二十五條征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征地單位人均耕地（包括自留地，下同）在1畝或者人均菜地在5分以上的，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地、菜地每畝年產(chǎn)值的2倍。被征地單位人均耕地不足1畝或者人均菜地不足5分的，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地、菜地每畝年產(chǎn)值的3倍。每畝耕地、菜地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的10倍。

（二）征用園地、魚(yú)塘、藕塘的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地、塘每畝年產(chǎn)值的5倍。

（三）國(guó)家劃撥?chē)?guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地每畝年產(chǎn)值的3倍。

征用集體的宅基地、林地、新開(kāi)墾的耕地以及劃撥?chē)?guó)有土地的，不予支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)（不包括開(kāi)始協(xié)商征地方案后遷入的戶(hù)口），按照被征用耕地?cái)?shù)除以征地前人均耕地?cái)?shù)計(jì)算。

第二十六條依照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完以及征地后人均耕地不足1分的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地年產(chǎn)值的20倍。

第二十七條征用土地上有附著物的，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）被征用土地上有青苗的，一般不得鏟除，確需鏟除時(shí)，均按當(dāng)季一茬實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償。

（二）被征用土地上的房屋，需要拆遷的，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式進(jìn)行補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算。

（三）被征用土地上的墳?zāi)共疬w、零星樹(shù)木（包括果樹(shù)）、特種經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府規(guī)定。

（四）土地管理部門(mén)發(fā)出征地通知后建造的地上附著物和地下設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第二十八條征用城市近郊區(qū)菜地的，應(yīng)當(dāng)交納新菜地開(kāi)發(fā)基金，由自治州、省轄市、縣（市）人民政府統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。昆明市西山區(qū)、官渡區(qū)每畝交納20000元；昆明市其余各縣及東川市、縣級(jí)市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的縣（市）每畝交納15000元；其他縣每畝交納10000元。省人民政府根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，可以對(duì)新菜地開(kāi)發(fā)基金的交納數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。

占用耕地，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按國(guó)家規(guī)定繳納耕地占用稅。

第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)征用集體耕地的，按規(guī)定調(diào)減農(nóng)業(yè)稅。征用土地時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年調(diào)減；已收獲的下年調(diào)減。

第三十條因國(guó)家建設(shè)征用土地造成多余勞動(dòng)力的安置，按《土地管理法》第三十一條的規(guī)定辦理。需要由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，由省人民政府制定具體辦法。

第三十一條國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余費(fèi)用歸被征地單位集體所有，專(zhuān)戶(hù)存入銀行，用于被征地單位發(fā)展生產(chǎn)和安排多余勞動(dòng)力就業(yè)以及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得占用或者挪用。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)監(jiān)督使用。

第五章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用土地的審批權(quán)限，按本辦法第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。其補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

第三十三條農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣土地管理部門(mén)備案。

第三十四條農(nóng)村居民宅基地用地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城市近郊區(qū)，人均占地不得超過(guò)20平方米，每戶(hù)最多不得超過(guò)100平方米；

（二）壩區(qū)人均占地不得超過(guò)30平方米，每戶(hù)最多不得超過(guò)150平方米；

人均耕地較少地區(qū)的農(nóng)村居民宅基地面積，在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)控制；山區(qū)、半山區(qū)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村居民宅基地標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府備案。

原宅基地面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，又申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還，不得私自轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，超過(guò)兩年不使用的，由原批準(zhǔn)部門(mén)收回土地使用權(quán)。

第三十五條在無(wú)商品房出售和不能統(tǒng)一建房的城鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)戶(hù)口居民確需自建住宅的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按戶(hù)口在冊(cè)人口計(jì)，每人占地不超過(guò)15平方米，4口以上每戶(hù)最多不超過(guò)60平方米。人少地多的邊疆民族地區(qū)、高寒山區(qū)可以適當(dāng)放寬，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府備案。

第六章法律責(zé)任

第三十六條采取荒廢耕地、虛報(bào)人口數(shù)量、冒名頂替申報(bào)用地、隱瞞土地類(lèi)別、化整為零等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，按《實(shí)施條例》第三十六條的規(guī)定處理。

第三十七條不按批準(zhǔn)的位置或者不按批準(zhǔn)的用途使用土地的，限期拆除或者沒(méi)收地上建筑物，收回土地使用權(quán)。

第三十八條被征地單位無(wú)理阻撓征地，拒不交出土地的，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)責(zé)令其限期交出土地，逾期仍不交出土地的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行征用。

第三十九條在開(kāi)發(fā)土地中，因防治措施不力，造成水土流失破壞耕地的，除責(zé)令其限期治理外，并處每畝年產(chǎn)值2至5倍的罰款。

第四十條擅自占用耕地修建墳?zāi)?、傾倒廢棄物等破壞土地資源的，限期恢復(fù)，并處以每平方米15元以下罰款。

第四十一條在土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，擅自改變土地現(xiàn)狀的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)，造成損失的，應(yīng)予賠償。

第四十二條罰沒(méi)款一律上交同級(jí)財(cái)政。收取罰沒(méi)款時(shí)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第四十三條國(guó)家工作人員，在土地管理工作中、弄虛作假、、行賄受賄、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重，沒(méi)收非法所得，并由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)使用土地的管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

第7篇：鐵路土地管理法范文

第二條  占用下列國(guó)家所有和集體所有的土地建房或從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或個(gè)人，應(yīng)按照本辦法繳納耕地占用稅：

（一）種植農(nóng)作物的水田和旱土，包括熟地、當(dāng)年開(kāi)荒地、輪歇地和占用前3年內(nèi)曾用于種植農(nóng)作物的土地；

（二）以種植農(nóng)作物為主附帶種植桑樹(shù)、茶樹(shù)、果樹(shù)和其它林木的土地及圍墾利用的湖田；

（三）魚(yú)塘、藕池、菜地、園地（包括苗圃、花圃、藥圃、茶園、果園、桑園和其它種植經(jīng)濟(jì)林木的園地）。

1984年頒布《湖南省國(guó)家建設(shè)征地辦法》和《湖南省村鎮(zhèn)建房用地管理實(shí)施辦法》以后，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用耕地建房或從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)，于1987年4月1日以后補(bǔ)辦手續(xù)，并且占用非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)的，按本辦法規(guī)定繳納耕地占用稅。

第三條  耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的上述土地面積和規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算稅款，實(shí)行一次性征收。

第四條  耕地占用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)以人均耕地?cái)?shù)量為主要依據(jù)，參照各地的自然條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況確定。人均耕地以縣（含縣級(jí)市，下同）為單位，根據(jù)當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的人口總數(shù)和耕地總數(shù)計(jì)算。具體稅額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下：

（一）以縣為單位（以下同），人均耕地在0.5畝以下（含0.5畝）的地區(qū)，每平方米為6元至10元；

（二）人均耕地在0.5畝以上至1畝（含1畝）的地區(qū)，每平方米為4元至8元；

（三）人均耕地在1畝以上的地區(qū)，每平方米為3至7元；

（四）占用城市郊區(qū)專(zhuān)業(yè)菜地、精養(yǎng)魚(yú)池建房或從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，每平方米征收耕地占用稅10元。

第五條  各地、州、市每平方米的平均計(jì)征稅額由省核定，各縣、市的平均稅額由地、州、市分別核定，其綜合平均稅額不得低于省核定數(shù)?？h、市范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間情況差別較大的，縣、市可在不低于上級(jí)核定的平均稅額的前提下分別規(guī)定適用稅額。

占用水田及平原地區(qū)的旱土或其它耕地的，可根據(jù)原耕種效益的高低和水田高于一般旱土或其它耕地的原則，分別規(guī)定不同的適用稅額。

農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)戶(hù)口）和農(nóng)場(chǎng)職工占用耕地新建自用住宅，按上述規(guī)定稅額標(biāo)準(zhǔn)減半征收。

第六條  下列經(jīng)批準(zhǔn)的用地，免征耕地占用稅：

（一）部隊(duì)（包括武警部隊(duì)）省以上指揮防護(hù)工程，配置武器、裝備的作戰(zhàn)（情報(bào)）陣地，尖端武器作戰(zhàn)、試驗(yàn)基地，軍用機(jī)場(chǎng)、港口（碼頭），設(shè)防工程，軍事通訊臺(tái)站、線路，導(dǎo)航設(shè)施，軍用倉(cāng)庫(kù)，輸油管線，靶場(chǎng)、訓(xùn)練場(chǎng)，營(yíng)區(qū)、師（含師級(jí)）以下軍事機(jī)關(guān)辦公用房，專(zhuān)用修械所和通往軍事設(shè)施的鐵路、公路支線等用地；

（二）鐵路線路和按規(guī)定兩側(cè)留地及沿線的車(chē)站、裝卸用貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)用地；

（三）民用飛機(jī)場(chǎng)跑道、停機(jī)坪、機(jī)場(chǎng)內(nèi)必要的空地以及候機(jī)樓、指揮塔、雷達(dá)設(shè)施用地；

（四）國(guó)家物資儲(chǔ)備部門(mén)專(zhuān)用炸藥庫(kù)房及為保證安全所必須的用地；

（五）全日制大、中、小學(xué)校（包括部門(mén)、企業(yè)辦的學(xué)校）的教學(xué)用房、實(shí)驗(yàn)室、操場(chǎng)、圖書(shū)館、辦公室及師生員工食堂、宿舍用地；

（六）醫(yī)院（包括部隊(duì)、部門(mén)和企業(yè)辦的醫(yī)院）、衛(wèi)生院、醫(yī)療站、診所用地；

（七）幼兒園、敬老院、殯儀館、火葬場(chǎng)以及為殘疾人舉辦的社會(huì)福利企事業(yè)單位用地；

（八）農(nóng)、林、牧、漁業(yè)良種繁殖場(chǎng)（站）生產(chǎn)建設(shè)用地；

（九）人畜飲水工程設(shè)施和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)田水利設(shè)施用地；

（十）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下修筑的簡(jiǎn)易公路、橋梁用地和以工代賑辦法修筑的公路用地；

（十一）由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以上人民政府統(tǒng)一安排的災(zāi)民、難民和水庫(kù)移民的住宅用地。

上述免稅用地改變用途，不屬于免稅范圍的，從改變時(shí)起補(bǔ)交耕地占用稅。

第七條  農(nóng)村（含城郊）革命烈士家屬、革命殘廢軍人、鰥寡孤獨(dú)以及農(nóng)村的貧困戶(hù)，在規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)新建住宅納稅確有困難的，由納稅人提出申請(qǐng)，經(jīng)所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核，報(bào)經(jīng)縣、市人民政府批準(zhǔn)后，可予減稅和免稅。

第八條  耕地占用稅由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收。土地管理部門(mén)在批準(zhǔn)用地后，應(yīng)于10日內(nèi)通知土地所在地財(cái)政部門(mén)。

獲準(zhǔn)征用或占用耕地的單位或個(gè)人，應(yīng)持縣和縣以上土地管理部門(mén)的批準(zhǔn)文件向土地所在地財(cái)政部門(mén)申報(bào)納稅或申請(qǐng)減、免稅。土地管理部門(mén)憑納稅收據(jù)或減、免稅通知書(shū)劃撥用地。沒(méi)有財(cái)政部門(mén)出具的納稅收據(jù)或減免稅通知書(shū)，土地管理部門(mén)一律不得發(fā)給《土地使用證》。

第九條  納稅人必須在經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)占用耕地之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。逾期不繳者，從批準(zhǔn)用地的第31日起，按日加收5‰的滯納金。

第十條  納稅人按有關(guān)規(guī)定向土地管理部門(mén)退還耕地的，已納稅款不予退還。但在占用耕地當(dāng)年內(nèi)納稅人經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)或者遷移并退回耕地的，已納稅款可向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)申請(qǐng)退庫(kù)。

第十一條  對(duì)單位、個(gè)人獲準(zhǔn)征用或者占用的耕地超過(guò)兩年不使用的，按規(guī)定稅額加征兩倍以下的耕地占用稅；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)限額，超過(guò)農(nóng)民住宅建房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由土地管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條  納稅人同財(cái)政部門(mén)在納稅或者違章處理問(wèn)題上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，必須首先按照財(cái)政部門(mén)的決定繳納稅款和滯納金，然后在10日內(nèi)向上級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議。上級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在接到申訴人的申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出答復(fù)。申訴人對(duì)答復(fù)不服的，可以在接到答復(fù)之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。

第十三條  對(duì)欠繳稅款或者拒不繳納稅款的單位或者個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定處理。

第十四條  耕地占用稅的稅款含5％的征收經(jīng)費(fèi)。由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)征收機(jī)關(guān)統(tǒng)一提取，月末全部上交縣、市財(cái)政。由縣、市財(cái)政按提取的征收經(jīng)費(fèi)總額的30％上交省財(cái)政，作為統(tǒng)一印制票證等的開(kāi)支；70％留給縣、市政財(cái)，作為耕地占用稅征收經(jīng)費(fèi)。

第十五條  扣除5％征收經(jīng)費(fèi)后的耕地占用稅收入的50％上繳中央財(cái)政；25％上交省財(cái)政，25％留縣、市財(cái)政，分別建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于整治和改良土地。搞好水土保持，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。具體管理辦法由省農(nóng)經(jīng)委和財(cái)政廳共同制定。

第十六條  征收耕地占用稅后，經(jīng)核實(shí)確屬農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅的土地，對(duì)其農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅常年產(chǎn)量和計(jì)征的農(nóng)業(yè)稅稅額應(yīng)相應(yīng)核減。核減數(shù)額，隨同耕地占用稅年終決算逐級(jí)上報(bào)，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后，相應(yīng)調(diào)減下一年度農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅任務(wù)基數(shù)。

第十七條  本辦法不適用于中外合資、合作經(jīng)營(yíng)和外商獨(dú)資企業(yè)。

第十八條  本《實(shí)施辦法》由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本《實(shí)施辦法》從1987年4月1日起施行。

附：湖南省人民政府關(guān)于修改《湖南省耕地占用稅實(shí)施辦法》的決定湖南省人民政府關(guān)于修改《湖南省耕地占用稅實(shí)施辦法》的決定，已經(jīng)1998年4月4日省人民政府第7次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予施行。

省人民政府決定對(duì)《湖南省耕地占用稅實(shí)施辦法》作如下修改：

1、第十一條修改為：“對(duì)單位、個(gè)人獲準(zhǔn)征用或者占用的耕地超過(guò)兩年不使用的，按規(guī)定稅額加征兩倍以下的耕地占用稅；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或者超過(guò)批準(zhǔn)限額，超過(guò)農(nóng)民住宅建房規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由土地管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理?！?/p>

2、第十三條修改為：“對(duì)欠繳稅款或者拒不繳納稅款的單位或者個(gè)人，依照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定處理?！?/p>

第8篇：鐵路土地管理法范文

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切土地的管理。

第三條  十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。各級(jí)人民政府要維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，全面規(guī)劃，加強(qiáng)管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第四條  本省行政區(qū)域內(nèi)的土地，依法劃分為全民所有（即國(guó)家所有）或勞動(dòng)群眾集體所有。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓土地。

國(guó)有土地和集體所有的土地的使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓。城鎮(zhèn)國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度。

第五條  省人民政府土地管理部門(mén)主管全省土地的統(tǒng)一管理工作?？h級(jí)以上人民政府設(shè)置土地管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理工作。主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）主管土地的調(diào)查、定級(jí)、登記、統(tǒng)計(jì)和發(fā)證等地籍管理工作；

（三）會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)用地和權(quán)屬變更的審查、報(bào)批工作，辦理征、撥用地手續(xù)；

（五）依法對(duì)土地的保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法占地案件；

（六）會(huì)同有關(guān)部門(mén)處理土地糾紛，協(xié)調(diào)解決土地管理中的重大問(wèn)題；

（七）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓工作；

（八）承辦同級(jí)政府和上一級(jí)土地管理部門(mén)交辦的其他土地管理事宜。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)專(zhuān)職土地管理員。

第二章  土地所有權(quán)和使用權(quán)

第六條  下列土地屬于國(guó)家所有：

（一）城市市區(qū)的土地，由法律規(guī)定屬于集體所有的土地除外；

（二）國(guó)家依法征用的土地；

（三）縣級(jí)以上人民政府依法確定給全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人使用的國(guó)有土地；

（四）依照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的其它土地。

第七條  下列土地屬于集體所有：

（一）法律規(guī)定屬于國(guó)家所有以外的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村村民使用的宅基地、承包地、自留地、自留山；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的集體所有的土地。

集體所有的土地，承包前以生產(chǎn)隊(duì)為核算單位的，屬于村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社農(nóng)民集體所有；承包前以大隊(duì)為核算單位的，屬于村農(nóng)民集體所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)建設(shè)用地，已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。

第八條  依法使用國(guó)有土地、集體所有土地和宅基地的單位或者個(gè)人，只有土地使用權(quán)，沒(méi)有土地所有權(quán)。

第九條  集體所有的土地，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。全民所有制單位、集體所有制單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

未劃撥使用的國(guó)有土地，由縣（區(qū)）土地管理部門(mén)登記造冊(cè)管理。

第十條  土地承包者可以依照承包合同要求，經(jīng)發(fā)包方同意，將土地轉(zhuǎn)包給他人使用，因投資投勞改善了土地條件的，轉(zhuǎn)包時(shí)對(duì)方應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十一條  依法改變土地所有權(quán)和使用權(quán)的，必須辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換證書(shū)。

任何單位或者個(gè)人出賣(mài)、轉(zhuǎn)讓房屋和地上附著物或以宅基地為條件聯(lián)合建房的，應(yīng)事先辦理宅基地使用權(quán)變更手續(xù)。

第十二條  土地所有權(quán)、使用權(quán)的爭(zhēng)議按《土地管理法》第十三條規(guī)定處理。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得改變土地現(xiàn)狀，不得損壞地上的附著物。

第三章  土地利用和保護(hù)

第十三條  縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本行政區(qū)域內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條  省計(jì)劃部門(mén)和土地管理部門(mén)根據(jù)保護(hù)耕地的原則，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地。

第十五條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程用地的選址定點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地、改造舊城的原則。

第十六條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，嚴(yán)格保護(hù)耕地，劃定糧、油、菜保護(hù)區(qū)，非特殊需要，不得占用。

國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)以及村民個(gè)人建房必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。

非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地的，必須按規(guī)定繳納耕地占用稅；使用城鎮(zhèn)土地的，應(yīng)照章繳納城鎮(zhèn)土地使用稅。占用菜地和水地的，分別繳納新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金和農(nóng)田水利建設(shè)基金。

第十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃，搞好土地開(kāi)發(fā)整治，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人積極開(kāi)發(fā)荒山、荒地、灘涂和閑散地、廢棄地等土地資源。

開(kāi)發(fā)土地500畝以下的，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；1000畝的，報(bào)州、市（地）人民政府批準(zhǔn)；1000畝以上報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第十八條  依法使用國(guó)有土地、集體土地的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的用途合理利用和保護(hù)土地。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，要嚴(yán)格控制占用耕地，未經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，不得在承包地上種果樹(shù)、挖魚(yú)塘等。

未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在自留地、自留山和承包地、果園上建房、取土挖沙、開(kāi)礦建廠、打坯燒磚和建墳。

第十九條  各類(lèi)建設(shè)用地批準(zhǔn)劃撥1年后未使用的，由縣（區(qū)）土地管理部門(mén)按該地年產(chǎn)值收取土地荒蕪費(fèi)；未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，連續(xù)2年未使用的，收回土地使用權(quán)，并加倍收取荒蕪費(fèi)。

承包集體耕地荒蕪1年的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會(huì)按該地年產(chǎn)值收取荒蕪費(fèi)；連續(xù)2年荒蕪的，加倍收取荒蕪費(fèi)，并收回土地承包使用權(quán)。

鐵路、公路沿線以及因安全防護(hù)等特殊需要，符合國(guó)家規(guī)定的留用土地，不得視為征而未用的土地。

第二十條  個(gè)人使用的土地，有下列情形之一的，收回土地使用權(quán)：

（一）農(nóng)業(yè)戶(hù)口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶(hù)口原承包的土地、自留地、自留山；

（二）擅自改變承包合同規(guī)定用途的土地；

（三）農(nóng)民在規(guī)定期限內(nèi)不使用的宅基地，或者遷移住宅后騰出的宅基地；

（四）非種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停止后不再使用的土地。

第四章  國(guó)家建設(shè)用地

第二十一條  國(guó)家建設(shè)用地，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征地工作。任何單位不得直接向土地使用者買(mǎi)地、租地或者以其他形式非法占地。

建設(shè)項(xiàng)目用地的可行性研究和初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)有土地管理部門(mén)參加。

第二十二條  征用、劃撥土地按以下程序辦理：

（一）申報(bào)選址。建設(shè)單位必須持國(guó)務(wù)院主管部門(mén)或者縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)家基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或者其他批準(zhǔn)文件，向建設(shè)用地所在地的縣、市土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后進(jìn)行選址。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)先由城市規(guī)劃部門(mén)選址定點(diǎn)，劃出用地范圍，由土地管理部門(mén)提出用地審查意見(jiàn)。

（二）核定面積，簽訂協(xié)議。建設(shè)地址選定后，由縣級(jí)土地管理部門(mén)核定面積，組織建設(shè)單位、被征地單位及其他有關(guān)單位商定補(bǔ)償安置方案，簽訂協(xié)議，依照本辦法第二十三條規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

（三）劃撥土地。建設(shè)用地單位按規(guī)定繳清各項(xiàng)征地費(fèi)用和土地管理費(fèi)，落實(shí)安置方案后，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)建設(shè)用地許可證，土地管理部門(mén)根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或分次劃撥土地。

（四）建設(shè)用地單位按規(guī)定繳納各項(xiàng)征地費(fèi)時(shí)，銀行、信用社憑縣級(jí)以上人民政府核發(fā)的建設(shè)用地許可證和有關(guān)文件，辦理征地?fù)芸钍掷m(xù)。

（五）建設(shè)單位持建設(shè)用地許可證，方可向城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門(mén)領(lǐng)取建筑許可證，進(jìn)行施工。

（六）驗(yàn)收發(fā)證?？h級(jí)以上土地管理部門(mén)參加建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)向土地管理部門(mén)報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料，領(lǐng)取土地使用證。

第二十三條  征（撥）土地的審批權(quán)限：

（一）征（撥）耕地3畝以下，其他土地10畝以下，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）西寧市人民政府、海東行署征（撥）耕地審批權(quán)限5畝以下，其他土地20畝以下；

征（撥）耕地10畝以下，戈壁、荒漠土地100畝以下，其他土地30畝以下，由自治州人民政府批準(zhǔn)；

（三）征（撥）土地超過(guò)上述用地面積，耕地1000畝以下，其他土地2000畝以下，由省人民政府批準(zhǔn)；

外省、市自治區(qū)建設(shè)需征（撥）我省土地，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

（四）征（撥）耕地1000畝以上，其他土地2000畝以上，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；

（五）一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用兩個(gè)以上地類(lèi)的，總數(shù)超過(guò)單項(xiàng)最高限數(shù)的，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十四條  國(guó)營(yíng)農(nóng)林牧場(chǎng)進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，占用本單位農(nóng)、林、牧業(yè)所使用的土地，經(jīng)主管部門(mén)審查后，按本辦法第二十二條和二十三條規(guī)定辦理。

因搶險(xiǎn)或緊急軍事活動(dòng)需要用地，可以先行使用，隨后補(bǔ)辦征（撥）地手續(xù)。

第二十五條  國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）征用西寧市規(guī)劃區(qū)和縣轄鎮(zhèn)的耕地，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的56倍；

（二）征用其它地區(qū)的耕地，為該地被征用前3年平均年產(chǎn)值的45倍；

（三）征用宅基地、空閑地，為全村耕地平均年產(chǎn)值的2倍；

（四）征用集體所有的荒山荒地，為全村耕地平均年產(chǎn)值的1倍；

（五）征用果園地，為該地果品年產(chǎn)值的6倍；

（六）征用林地、草原按省有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；

（七）劃撥?chē)?guó)有耕地，為該地年產(chǎn)值的23倍；收回村社長(zhǎng)期使用的國(guó)有土地，由用地單位按該地年產(chǎn)值支付青苗補(bǔ)償費(fèi)，并支付2倍的土地補(bǔ)償費(fèi)；

（八）被征用土地上的附著物按實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償。在準(zhǔn)備征用的土地上搶種的林木和搶建的設(shè)施一律不予補(bǔ)償。

土地年產(chǎn)值，由縣土地管理部門(mén)根據(jù)被征（撥）耕地的類(lèi)別、各類(lèi)作物的主副產(chǎn)品的常年產(chǎn)量、國(guó)家當(dāng)年收購(gòu)牌價(jià)和市場(chǎng)價(jià)格的綜合價(jià)擬定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條  國(guó)家建設(shè)征用土地，由用地單位按下列規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)：

（一）以村社為單位，征地前人均耕地2畝以上的，每畝安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為征地前3年平均年產(chǎn)值的5倍；人均耕地1.5畝的為6倍；人均耕地1.50畝的為7倍；人均耕地1.00畝的為8倍；人均耕地0.70畝的為9倍；人均耕地0.40畝以下的為10倍。

（二）征用宅基地、空閑地、荒山、荒地等無(wú)收益的非耕地不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

（三）征用林地、草原的，按省有關(guān)規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

國(guó)家建設(shè)征用耕地后的多余勞動(dòng)力，由當(dāng)?shù)卣恋毓芾聿块T(mén)組織用地單位、被征地單位和有關(guān)單位，通過(guò)廣開(kāi)生產(chǎn)門(mén)路，妥善安置，并將相應(yīng)的安置補(bǔ)助費(fèi)轉(zhuǎn)撥給吸收勞動(dòng)力的單位。用地單位有招工指標(biāo)的，應(yīng)招收一定數(shù)量符合條件的被征地單位的人員，并相應(yīng)核減支付給被征地單位的安置補(bǔ)助費(fèi)。

第二十七條  依照本辦法支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，倘不能使需要安置的農(nóng)牧民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的20倍。

征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征用土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其他費(fèi)用歸被征地單位所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)，安置多余勞動(dòng)力就業(yè)和不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助。任何單位或者個(gè)人都不得侵占、挪用。

第二十八條  土地被征（撥）后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)定相應(yīng)核減被征（撥）地單位的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)副產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)，核減定購(gòu)和增銷(xiāo)的糧食指標(biāo)，由建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣、市人民政府調(diào)整解決。

第二十九條  工程項(xiàng)目施工臨時(shí)用地，隨建設(shè)項(xiàng)目征地同時(shí)報(bào)批，借用期一般不得超過(guò)2年。確實(shí)需要延長(zhǎng)借用期的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。借用期間，由建設(shè)單位每年按該地前3年平均年產(chǎn)值的2倍補(bǔ)償。在臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。使用期滿(mǎn)應(yīng)及時(shí)復(fù)墾歸還，或支付復(fù)墾費(fèi)，由被占地單位自行復(fù)墾。

第三十條  城市集體所有制單位進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，參照本章規(guī)定辦理。

第五章  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十一條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)應(yīng)按照縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃進(jìn)行。

第三十二條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)（含私營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)）及公共事業(yè)、公益事業(yè)建設(shè)用地，由建設(shè)單位或者個(gè)人持縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃部門(mén)或主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目文件，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣土地管理部門(mén)申請(qǐng)，參照本辦法第二十二條和二十三條規(guī)定辦理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)建設(shè)使用集體土地的，應(yīng)給被占地單位適當(dāng)補(bǔ)償，并妥善安排農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。

村辦企業(yè)使用本村集體土地，對(duì)承包耕種該土地的農(nóng)民，應(yīng)予適當(dāng)補(bǔ)助。

上述補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由州、市人民政府或行署規(guī)定。

第三十三條  農(nóng)村村民及其他人員建造住宅，應(yīng)盡量使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和其他土地。符合下列條件之一的，應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

（一）因國(guó)家建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)占用，需要另行安排宅基地的；

（二）回鄉(xiāng)落戶(hù)的離休、退休干部（含軍隊(duì)干部）、職工以及華僑、僑眷、港澳臺(tái)胞等需要安排宅基地的；

（三）居住擁擠，確實(shí)需要分居而又無(wú)宅基地的。

居住公房、商品房或者出賣(mài)、出租房屋的，不予批準(zhǔn)宅基地。

第三十四條  村民宅基地（含莊廓外糞場(chǎng)地等）面積的限額是：

（一）城市郊區(qū)及縣轄鎮(zhèn)郊區(qū)不得超過(guò)200平方米。

（二）其他地區(qū)：水地250平方米，旱地300平方米；非耕地350平方米。牧民的固定居民點(diǎn)可以適當(dāng)放寬。

宅基地面積和收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況規(guī)定。

第三十五條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村非農(nóng)業(yè)建設(shè)和個(gè)人建房占用耕地的，均應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地占用稅和土地管理費(fèi)，國(guó)家不減免糧油定購(gòu)任務(wù)和農(nóng)業(yè)稅，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村自行調(diào)節(jié)解決。

第六章  獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十六條  對(duì)執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)有下列成績(jī)之一的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）維護(hù)土地管理法律、法規(guī)，依法管理土地有顯著成績(jī)的；

（二）合理規(guī)劃、節(jié)約用地、保護(hù)耕地、開(kāi)發(fā)土地資源有顯著成績(jī)的；

（三）同違反土地管理法律、法規(guī)行為作斗爭(zhēng)有顯著成績(jī)的；

（四）在土地管理工作其他方面作出突出貢獻(xiàn)或者有顯著成績(jī)的。

第三十七條  土地管理部門(mén)的監(jiān)察人員對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法行為有權(quán)責(zé)令停止。被檢查的單位和個(gè)人，必須如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得以任何借口拒絕。

第三十八條  買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，沒(méi)收非法所得，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物和其他設(shè)施，可以對(duì)當(dāng)事人處以非法所得50％以下的罰款；對(duì)主管人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十九條  無(wú)權(quán)批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)和化整為零批準(zhǔn)占用土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，所占土地按非法占地處理。對(duì)非法批準(zhǔn)占用土地的單位主管人員或者直接責(zé)任者，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十條  全民所有制單位、集體所有制單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收新建的建筑物和其它設(shè)施，并處以每平方米10元的罰款；對(duì)非法占地單位的主管人員由其所在單位和上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

超過(guò)批準(zhǔn)的用地?cái)?shù)量多占的土地按照前款規(guī)定處理。

第四十一條  農(nóng)村村民、城鎮(zhèn)居民、國(guó)家工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或沒(méi)收在非法占用土地上新建的房屋。對(duì)國(guó)家工作人員由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十二條  國(guó)家建設(shè)用地依法批準(zhǔn)后，被征（撥）地一方不按期移交土地的，責(zé)令限期交出，因拖延移交時(shí)間造成損失的，除賠償損失外，處以每平方米3元以下的罰款。

第四十三條  臨時(shí)使用土地逾期不還的，依法收回土地使用權(quán)，并按超期占地時(shí)間計(jì)算，處以每月每平方米1元以下的罰款。

第四十四條  未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)土地，造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，責(zé)令限期治理，并可處以每平方米2元以下的罰款。

第四十五條  未經(jīng)批準(zhǔn)在耕地中取土挖沙、開(kāi)礦建廠、打坯燒磚、建墳或者改變土地用途的，責(zé)令限期復(fù)耕，并處以每平方米2元以下的罰款。

第四十六條  上級(jí)單位或者其他單位非法占用征（撥）土地費(fèi)用的，責(zé)令退賠，并處以非法占用額30％以下的罰款；個(gè)人非法占用的，以貪污論處。

侵占征地安置招工指標(biāo)的，必須清退，并處以1000元的罰款，對(duì)主要責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。

第四十七條  在辦理變更土地權(quán)屬和調(diào)解土地糾紛以及土地管理工作中，有下列行為之一的，分別情況，給予行政處分或者行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家工作人員依照土地管理法規(guī)執(zhí)行公務(wù)的；

（二）敲詐勒索國(guó)家、集體和個(gè)人財(cái)物，或者煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家建設(shè)的；

（三）土地管理工作人員利用職權(quán)，營(yíng)私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、貪污國(guó)家和集體財(cái)物等；

第四十八條  本辦法規(guī)定對(duì)村民的行政處罰，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府決定；規(guī)定的沒(méi)收、拆除、罰款等行政處罰，由縣（區(qū)）以上土地管理部門(mén)決定；規(guī)定的行政處分，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)提出處理建議，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)處理。

受到限期拆除在建建筑物和其他設(shè)施處罰的單位和個(gè)人必須立即停止施工。拒絕、阻礙土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰。

第四十九條  依照本辦法作出的各項(xiàng)處理決定，除行政處分外，當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿(mǎn)不起訴又不履行的，由作出處理決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第五十條  省人民政府根據(jù)本辦法制定城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓辦法，新菜地開(kāi)發(fā)建設(shè)基金、農(nóng)田水利建設(shè)基金，以及土地荒蕪費(fèi)的具體收費(fèi)辦法。

第9篇：鐵路土地管理法范文

第一條為了切實(shí)加強(qiáng)縣城建設(shè)管理、規(guī)范城區(qū)建設(shè)行為，科學(xué)、合理利用土地資源，保障縣城總體規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)（包括新建、改建、擴(kuò)建），必須符合《縣城總體規(guī)劃》，經(jīng)縣建設(shè)行政主管部門(mén)許可后，方可進(jìn)行建設(shè)。每個(gè)公民有權(quán)對(duì)違反縣城規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。

根據(jù)《縣城總體規(guī)劃》規(guī)定，我縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍東至穆家寨，南至千惠渠畔，西至朱家寨鐵路橋，北至北坡山頂。

第三條縣城建設(shè)管理實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級(jí)管理體制?？h建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的單位、農(nóng)（居）戶(hù)建設(shè)規(guī)劃管理工作，城關(guān)鎮(zhèn)、東南鎮(zhèn)人民政府配合建設(shè)局做好城內(nèi)四村、城郊六村即（穆家寨、楊家莊、營(yíng)溝、北坡、朱家寨、鄭家溝）的村容村貌建設(shè)整治、管理、村民居住宅建設(shè)和臨街沿路范圍內(nèi)的個(gè)體私營(yíng)戶(hù)建設(shè)的規(guī)劃管理工作。

第二章用地管理

第四條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，單位、集體建設(shè)、村民（居民）住宅建設(shè)、管線建設(shè)、臨時(shí)建設(shè)必需申請(qǐng)用地許可，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的用途使用，任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。

第五條單位集體建設(shè)使用國(guó)有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償使用方式取得，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定以劃撥方式取得的除外。

第六條村民宅基地的審批，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，符合土地利用總體規(guī)劃和鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，符合農(nóng)村村民一戶(hù)一宅，建新繳舊、占補(bǔ)平衡的原則。

第七條城區(qū)村民宅基地審批面積標(biāo)準(zhǔn)，每戶(hù)不得超過(guò)二分，縣國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)上報(bào)的宅基地申請(qǐng)戶(hù)要逐戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，核準(zhǔn)方位、四址和地類(lèi)。

第八條村民申請(qǐng)宅基地的審批程序

1、村民向所在村委會(huì)書(shū)面提交宅基地申請(qǐng)書(shū)；

2、村委會(huì)審核同意并公示后，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后，上報(bào)縣國(guó)土資源局審批。

第九條村民宅基地審批后，由國(guó)土、建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的面積、方位、四址、地類(lèi)勘測(cè)、定址放線。

第十條臨時(shí)使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)二年。

第三章建設(shè)管理

第十一條縣城建設(shè)管理實(shí)行由建設(shè)局核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的制度（即“一書(shū)兩證”）。

1、選址意見(jiàn)書(shū)的辦理程序

（1）建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)文件和建設(shè)功能要求、建設(shè)依據(jù)、規(guī)模、選址地形圖等有關(guān)文件資料，向縣建設(shè)局提出選址申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)規(guī)劃要求，提出項(xiàng)目選址初步方案，會(huì)同環(huán)保、土地、電力、氣象、消防和設(shè)計(jì)單位等方面現(xiàn)場(chǎng)勘察，分析論證確定選址方案；

（3）根據(jù)審核確定的選址方案，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理程序

（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)、選址地形圖，向縣建設(shè)局提出定點(diǎn)申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、按照縣城規(guī)劃的要求，核定用地位置和界限，提出道路紅線、建筑紅線、建筑退讓、建筑密度、容積率、綠化率、高度控制、景觀設(shè)計(jì)、工程管線、設(shè)計(jì)標(biāo)高、環(huán)保、消防、氣象、抗震等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

（3）審核建設(shè)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)總圖或初步設(shè)計(jì)方案；

（4）下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目用地?cái)?shù)量及位置座標(biāo)，簽發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地管理部門(mén)申請(qǐng)用地審批手續(xù)。

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序

（1）建設(shè)單位持批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃文件、建設(shè)用地批件和總平面規(guī)劃圖，向縣建設(shè)局提出建設(shè)申請(qǐng)；

（2）縣建設(shè)局根據(jù)縣城規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目功能要求，提出地面控制標(biāo)高、建筑紅線、建筑體量、高度、建筑密度、建筑層數(shù)、建筑性質(zhì)、建筑立面造型、建筑裝飾、色調(diào)及環(huán)境協(xié)調(diào)等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，與消防、環(huán)保等部門(mén)的要求一并作為施工圖案設(shè)計(jì)的依據(jù)；

（3）審定設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行正式施工圖設(shè)計(jì)；

（4）審查施工圖，填寫(xiě)建筑工程申請(qǐng)表，辦理相關(guān)手續(xù)；

（5）辦理規(guī)劃定點(diǎn)手續(xù)，簽發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（6）縣城重要地段及主干道路交岔口或重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案、現(xiàn)場(chǎng)定線，須由縣建設(shè)局報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)或主管領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后，辦理工程招投標(biāo)及施工許可證。

第十二條城區(qū)村（居）民建設(shè)住房須持有縣土地部門(mén)核發(fā)的《土地使用權(quán)證書(shū)》或土地使用權(quán)批復(fù)原件和復(fù)印件及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案圖紙，按管理范圍向建設(shè)局提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《城鎮(zhèn)村（居）民建房申請(qǐng)表》，并征得四鄰?fù)夂炞植⒓幼⒋澹ㄉ鐓^(qū)、居）委會(huì)意見(jiàn)后，由建設(shè)局按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)核查定線。經(jīng)審查符合《縣城總體規(guī)劃》和《縣城詳細(xì)性建設(shè)規(guī)劃》后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并會(huì)同申請(qǐng)人所在鎮(zhèn)人民政府及土地管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)放線后，憑放線單方可正式開(kāi)工建設(shè)。

第十三條管線工程管理程序

1、建設(shè)單位持批準(zhǔn)計(jì)劃文件，向縣建設(shè)局提出路由申請(qǐng)，填寫(xiě)《管線工程申請(qǐng)表》；

2、踏勘現(xiàn)場(chǎng)，研究并確定管線工程路由方案，提出規(guī)劃要求，填寫(xiě)《挖掘、占用道路申請(qǐng)表》；

3、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量定線，交納押金辦理開(kāi)挖手續(xù)；

4、開(kāi)挖后回填前，須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)線后領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

5、工程竣工驗(yàn)收并提交工程檔案資料后，退回押金。

第十四條臨時(shí)建設(shè)，須經(jīng)縣建設(shè)局審查批準(zhǔn)，發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程許可證，收取一定的保證金，到期后無(wú)償自行拆除。

臨時(shí)用地，須經(jīng)縣建設(shè)局審查同意，發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，并向土地部門(mén)申請(qǐng)辦理臨時(shí)用地手續(xù)。

第四章罰則

第十五條任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房、開(kāi)山、挖土、采砂、采石、填挖水面、堆棄垃圾等行為，須經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得破壞縣城環(huán)境，影響縣城規(guī)劃的實(shí)施。