經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

發(fā)展是人類普遍的要求，是基本人權(quán)不可分割的組成部分。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都需要發(fā)展，中國(guó)用簡(jiǎn)單的文字表達(dá)，“發(fā)展是硬道理”，真是至理名言。概括地說，過去的傳統(tǒng)模式是以“高投人、高消耗、高污染”為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，這種模式是很不理想的。人類在漫長(zhǎng)的生活過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索未來，逐步認(rèn)識(shí)到只有走可持續(xù)發(fā)展的道路才是唯一正確的選擇。l卯2年世界“環(huán)發(fā)”大會(huì)以后，中國(guó)率先編制的《21世紀(jì)議程》則是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)計(jì)劃可持續(xù)發(fā)展是世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)于1987年在她的報(bào)浩《我們共同的未來》中第一次正式提出的，并經(jīng)聯(lián)合國(guó)同意，1992年世界環(huán)發(fā)會(huì)議對(duì)其涵義又有新的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的英文名是Sust由n滋)l。devel。即lellr，1988年在第六屆世界水資源大會(huì)上就開始討論這一問題，當(dāng)時(shí)直譯為可以承受的發(fā)展，大意是指環(huán)境可以承受的發(fā)展，即在發(fā)展中要以環(huán)境為控制的焦點(diǎn)。總起來說，可從以下幾方面來認(rèn)識(shí):

(l)從發(fā)展的時(shí)間尺度考慮，可定義為:“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需求能力構(gòu)成危害的發(fā)展”;

(2)從發(fā)展的空間尺度考慮，還應(yīng)加上“特定區(qū)域的需要不危害和削弱其它區(qū)域滿足其需求的能力”;

(3)從人與自然的關(guān)系上考慮，要求人與自然和諧共處，以人為本

具體地說，可持續(xù)發(fā)展意味著，不僅要將人為資源而且也要將足夠數(shù)量的自然資源(土壤、水、植物和動(dòng)物)傳給下一代，以繼續(xù)改善生活質(zhì)量(1987年世界環(huán)發(fā)大會(huì))。

因此，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的和動(dòng)態(tài)的概念，它是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、資源問題、環(huán)境問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體，并且隨著社會(huì)和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷地對(duì)這個(gè)綜合體的組成部分進(jìn)行變革、提高，圓滿地按上述3個(gè)指導(dǎo)思想進(jìn)行發(fā)展活動(dòng)。

目前有許多行業(yè)提出了諸如可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)林業(yè)、環(huán)境的可持續(xù)性、水資源的可持續(xù)利用與保護(hù)等。它們大都是可持續(xù)發(fā)展的一般性概念的應(yīng)用。水與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系:

(l)聯(lián)合國(guó)科教文組織的一個(gè)研究小組認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)水資源系統(tǒng)的可持續(xù)性旨在保持生態(tài)、環(huán)境和水文系統(tǒng)完整性的同時(shí)，有助于現(xiàn)在和未來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

(2)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展高級(jí)顧問委員會(huì)具體地選出了可持續(xù)發(fā)展3個(gè)非常重要的戰(zhàn)略部門，即能源、運(yùn)輸與水。其實(shí)能源、運(yùn)輸都與水有關(guān)，所以水是可持續(xù)發(fā)展中的重要問題。

(3)水資源開發(fā)應(yīng)提高為多種開發(fā);它不僅是河流開發(fā)，還包括水的再循環(huán)和雨水收集、水權(quán)轉(zhuǎn)移、水的脫鹽淡化……等;還應(yīng)把保護(hù)生態(tài)和生態(tài)系統(tǒng)的健康作為任何水開發(fā)方案必須考慮的程序。

(4)“現(xiàn)在不是繼續(xù)去尋找水來滿足將來的需要，而是應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃，在有限的資源范圍內(nèi)滿足人類和生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)在和將來的需要。這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變一水文改革。”

2水資源可持續(xù)利用釋義及管理目標(biāo)

如何理解水資源可持續(xù)利用尚是一個(gè)在不斷探索的問題:

(l)可持續(xù)性，在時(shí)間上包括多長(zhǎng)?是否只包括下一代或兩代，即子孫后代，約SOa?

(2)可持續(xù)利用的對(duì)象并不是永久不變的，如何變?也很難確定。

(3)用水資源的可持續(xù)利用支持社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是水利工作的總戰(zhàn)略。這里“發(fā)展”是總目標(biāo)，水利必須為“發(fā)展”服務(wù)，所以首先必須以“需”定“供”，不斷反饋，作到供需平衡。

(4)可持續(xù)利用的供水范圍，可以是全球性的整個(gè)的人類社會(huì)，也可以是一個(gè)流域或一個(gè)地區(qū)的。

(5)在《世界淡水資源綜合評(píng)估》中Gleick(1996)對(duì)水的可持續(xù)利用作了大體的定義:“水利用需達(dá)到保持人類社會(huì)持久地發(fā)展至無限未來的能力，而不損害水循環(huán)的整體性，也不損害依賴水而生存的各種生態(tài)系統(tǒng)”。

(6)在上書中對(duì)水資源可持續(xù)利用的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)也作了介紹，主要是:①人類基本用水要求。首要目標(biāo)是滿足人類基本需要的一個(gè)基本用水量:對(duì)于人類來說，飲用水不足是直接造成每年幾百萬人過早死亡的原因。以可以承受的價(jià)格提供支持人類代謝和保持人類健康的基本淡水量應(yīng)該得到各國(guó)政府、國(guó)際組織、地方供水商和非政府組織有保障的承諾。③環(huán)境基本用水要求。第2項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)保證滿足自然生態(tài)系統(tǒng)基本需要的一個(gè)基本水量。必須做出有關(guān)保持或恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)達(dá)到什么程度以及檢測(cè)生態(tài)系統(tǒng)健康狀況的各種指標(biāo)方面的社會(huì)決策。這些決策的實(shí)例包括保護(hù)未筑壩河流的各個(gè)河段、在某些河段建立最低流量要求標(biāo)準(zhǔn)、為環(huán)境從主要水工程重新分配水以及制訂濕地保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。③水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。不同的用水對(duì)水質(zhì)的要求不同。因此，必須為不同用途的用水制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，而且，對(duì)水質(zhì)必須進(jìn)行監(jiān)測(cè)和維護(hù)以滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。這些水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是為了確保飲用水能夠比較合理地免受危害人類健康污染物的影響。非人類用水無需進(jìn)行保護(hù)達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)。例如，許多為工業(yè)、商業(yè)、澆灌或景觀目的用水可使用較低標(biāo)準(zhǔn)的水，可大大節(jié)省費(fèi)用。環(huán)境用水要求需要制定類似的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡力弄清這些差異并制定滿足各種水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的力、法。④水資源再生性。淡水資源被認(rèn)為是典型的可再生資源:可以用一種不影響同類資源長(zhǎng)期利用的方式進(jìn)行利用。然而，有些利用方式可以使可再生水資源不能再生，包括流域管理不當(dāng)、地下水超采、地面下沉和含水層污染。使可再生水資源不能再生的任何行為都是在盜用后代的水資源，這違背了可持續(xù)利用最基本的要求。土地協(xié)調(diào)利用和水政策應(yīng)明確地防止進(jìn)行這些不可逆的活動(dòng)。③其他如可持續(xù)利用目標(biāo)還必須應(yīng)用于水資源管理，特別是要保證在決策中民主地代表受影響各方的意見，保證公開公平地享有各種資源信息，并保證在分配這些資源時(shí)有各種選擇方案。

3土耳其以水為基礎(chǔ)促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的模式

3.1概況

土耳其東南部的幼發(fā)拉底河和底格里斯河流域的安那拉利亞地區(qū)開發(fā)工程，簡(jiǎn)稱Gz鉀工程。G之釘)包括土耳其9個(gè)省和約ro%的全國(guó)人口及土地面積。土耳其國(guó)土面積約78萬kmZ，其中%.9%在亞洲小亞細(xì)亞島上，其中部稱安那拉利亞高原，高原海拔8側(cè)〕一1soom。夏季干熱，冬季多雨。安那拉利亞地區(qū)約2萬kmZ。土耳其年降水量679二，相應(yīng)降水總量52硯刃億耐，蒸發(fā)量約為“%，其余的1870億耐形成地表徑流，徑流系數(shù)為0.36。目前用水:城市16億耐，工業(yè)12億耐，農(nóng)業(yè)190億‘，總用水量215億m，O土耳其早在20世紀(jì)30年代，就開始規(guī)劃上述兩條河的開發(fā)方案，制定了GAP計(jì)劃，以開墾和開發(fā)其東南部廣大貧清的高原區(qū)。其開發(fā)的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了3個(gè)歷史階段:①1970年定為水、土資源開發(fā)工程;②1980年改為多部門的、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的地區(qū)開發(fā)方案;③沙男〕年后改為可持續(xù)的人的發(fā)展工程。

3.2GAP是以水為基礎(chǔ)的地區(qū)開發(fā)的新模式

GA--P是土耳其投資最大的開發(fā)地區(qū)。作為一個(gè)整體地區(qū)開發(fā)工程基于“可持續(xù)能力”的概念。投資包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、工業(yè)、教育、健康、住房、旅游以及在幼發(fā)拉底河和底格里斯河兩條河上的大壩、電站和灌溉設(shè)施。這個(gè)巨大的開發(fā)對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展、人民生活等給予特別重視和優(yōu)先考慮，特別對(duì)地區(qū)人民生活更為重視。G趕〕的基本目標(biāo)是:改變國(guó)內(nèi)區(qū)域間的不同經(jīng)濟(jì)情況一用提高區(qū)域的收人水平和生活標(biāo)準(zhǔn);提高農(nóng)業(yè)地區(qū)的生產(chǎn)能力和就業(yè)機(jī)會(huì);增強(qiáng)大城市對(duì)人口的吸收能力。

水資源開發(fā)方案包括13項(xiàng)灌溉和發(fā)電工程，其中7項(xiàng)在幼發(fā)拉底河下游的各分流域，6項(xiàng)在底格里斯河的分流域。具有22個(gè)大壩、19個(gè)電廠，以及灌溉170萬靦2土地的灌溉網(wǎng)。裝機(jī)約750萬kw，年發(fā)電量270億kw·h。整體工程的目標(biāo)和主要特點(diǎn)在GAP規(guī)劃中均已提出，它決定了該區(qū)的潛力，識(shí)別開發(fā)過程中的“瓶頸”，擬定開發(fā)目標(biāo)目的和戰(zhàn)略。

3.3可持續(xù)發(fā)展與GAP的基本戰(zhàn)略

可持續(xù)發(fā)展是“可以滿足現(xiàn)在需要而不危及后代滿足他們自己需要的能力”。根據(jù)這一廣泛的定義，有許多問題必須考慮:社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、性別、教育、健康、自然規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、法律與機(jī)構(gòu)等。這些問題的中心是人，既為目標(biāo)，又為作用者，或兩者兼有。所以人的發(fā)展是(;AP地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心。

為了確定CAP可持續(xù)發(fā)展能力的范圍與組成。采用了團(tuán)體參予的方法，聯(lián)合國(guó)UNDP與GAPRDP于I卯5年3月聯(lián)合召集了大規(guī)模的開發(fā)程序的會(huì)議。

根據(jù)會(huì)議結(jié)果和CAP規(guī)劃的目標(biāo)與目的，依據(jù)“可持續(xù)發(fā)展能力”的目標(biāo)，采取了以下開發(fā)程序:

(l)對(duì)可加速經(jīng)濟(jì)狀況的最佳可完成水平增加投資;

(2)提高注意健康和教育服務(wù)，以便達(dá)到國(guó)家水平;

(3)建立新的就業(yè)機(jī)會(huì);

(4)建立城市人民的生活質(zhì)量和城市與社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，以便建立比較健康的城市環(huán)境;

(5)為了最佳的灌溉發(fā)展完成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施;

(6)增進(jìn)跨地區(qū)和地區(qū)內(nèi)的道路和可影響性;

(7)滿足現(xiàn)有的和新工業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施;

(8)把保護(hù)水、土和大氣以及聯(lián)系在一起的生態(tài)系統(tǒng)作為優(yōu)先考慮;

(9)加強(qiáng)集體參予決策和實(shí)踐。

總之，GAP可持續(xù)能力的主要組成是:社會(huì)的可持續(xù)能力，自然的和空間的可持續(xù)發(fā)展能力，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，經(jīng)濟(jì)的能生存性和可持續(xù)農(nóng)業(yè)與灌溉。水是可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)力。

3.4工程實(shí)施的具體工作

(l)調(diào)節(jié)灌溉渠道的水量，并分配水一用節(jié)水灌溉方法;

(2)管理、運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)GAP灌溉系統(tǒng);

(3)實(shí)驗(yàn)現(xiàn)代灌溉技術(shù);

(4)城市廢水再循環(huán);

(5)灌溉回歸水的再利用;

(6)確定(;AP地區(qū)的開發(fā)方案和基礎(chǔ)設(shè)施工程;

(7)進(jìn)行地區(qū)的環(huán)境研究;

(8)進(jìn)行Tigti，流域的環(huán)境研究;

(9)農(nóng)業(yè)與開發(fā)方案關(guān)系研究;

(10)農(nóng)民培訓(xùn)與技能拓展;

(1l)農(nóng)業(yè)商品市場(chǎng)調(diào)查和種植方式規(guī)劃;

(12)非灌溉地區(qū)的就業(yè)與增加收人工程;

(13)鞏固農(nóng)業(yè)土地以提高效率;

(14)參加城市劃分、分區(qū)與規(guī)劃;

(15)參加建庫后移民和可持續(xù)發(fā)展;

(l6)擬定Atatnik水庫次分區(qū)開發(fā)方案;

(17)建立婦女的多目標(biāo)村社中心;

(18)建立地區(qū)企業(yè)家支持和指導(dǎo)中心;

(19)在實(shí)驗(yàn)區(qū)建立生態(tài)城市和鄉(xiāng)村的規(guī)劃與開發(fā);

(20)cA-P地理信息系統(tǒng)可行性研究和實(shí)驗(yàn)工程實(shí)施在上列20項(xiàng)內(nèi)容中第4、5、7、8、19項(xiàng)是屬于環(huán)境方面的

4以長(zhǎng)江流域?yàn)槔?，探索如何“以水的可持續(xù)利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”問題

4.1在水利建設(shè)上建立兩個(gè)保障體系，完成4項(xiàng)主要任務(wù)

兩個(gè)保障體系是環(huán)境保障體系和資源保障體系4項(xiàng)主要任務(wù)是:

(l)改變制約可持續(xù)發(fā)展的不利因素，如流域內(nèi)洪澇旱災(zāi)、毀林開荒、水土流失和水污染嚴(yán)重等。必須有序地進(jìn)行洪澇災(zāi)害、水土流失及水污染等的防治，研究環(huán)境可以承受的發(fā)展等問題，以提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保障體系。

(2)研究流域水文循環(huán)規(guī)律及可再生水資源量與水質(zhì)的分布情況，直接為可持續(xù)發(fā)展提供資源保障體系因此應(yīng)首先研究流域的水資源情況，在此基礎(chǔ)上根據(jù)供需分析，直接解決可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)、工業(yè)及生態(tài)的供水問題，及開發(fā)可持續(xù)能源(水電)和水運(yùn)等問題，以達(dá)到水資源的優(yōu)化配置。

(3)充分發(fā)揮流域水資源的優(yōu)勢(shì)和地區(qū)優(yōu)勢(shì)南方水多，北方水少，從長(zhǎng)江調(diào)水到北方缺水地區(qū)和從長(zhǎng)江治理開發(fā)上促進(jìn)流域東、中、西部的協(xié)調(diào)發(fā)展是重要的戰(zhàn)略措施

(4)克服重建輕管思想，加強(qiáng)水資源的宏觀管理和流域管理，以流域可持續(xù)發(fā)展和水可持續(xù)利用思想為指導(dǎo)，將水的開發(fā)、利用、保護(hù)和管理作為一個(gè)整體管理是流域可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

4.2制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則

4.2.1綜合體原則

可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)綜合的和動(dòng)態(tài)的概念，它是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、環(huán)境與生態(tài)問題和資源問題四者互相影響、互相協(xié)調(diào)的綜合體。社會(huì)是可持續(xù)發(fā)展的目的，經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)力，環(huán)境與生態(tài)是保障，資源則是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4.2.2流域整體性原則

以流域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，把流域作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，把社會(huì)發(fā)展對(duì)水土資源的需要，水土資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響以及由此產(chǎn)生的生產(chǎn)(力)后效聯(lián)系在一起，對(duì)流域進(jìn)行整體的、系統(tǒng)的管理運(yùn)用，以“可以持續(xù)的水資源利用”原則指導(dǎo)規(guī)劃和開發(fā)?！翱梢猿掷m(xù)的水資源利用”原則就是要使開發(fā)的工程從長(zhǎng)期考慮不僅效益顯著，而且不致引起不能接受的社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)的破壞。

4.2.3按行業(yè)優(yōu)先制定的原則

流域的可持續(xù)發(fā)展是流域內(nèi)各主要行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總和長(zhǎng)江流域?qū)嵭泄I(yè)可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基點(diǎn)選擇;而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是其重要組成部分。所以流域可持續(xù)發(fā)展首先決定于該流域工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市環(huán)境保護(hù)、資源供應(yīng)情況。由于工、農(nóng)業(yè)和城市都是位于一定區(qū)域的，其發(fā)展和環(huán)境保護(hù)又必須變?yōu)楫?dāng)?shù)卣酥撩總€(gè)人的具體行動(dòng)‘因而制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略一定要做好各個(gè)點(diǎn)與所在區(qū)域的協(xié)調(diào)。

4.2.4抓重點(diǎn)行業(yè)及組成的原則

例如能源是工、農(nóng)業(yè)和城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，但如布局、構(gòu)成和使用不合理，一方面會(huì)使原材料逐漸消耗而不能持續(xù)供應(yīng);另一方面又污染環(huán)境。所以對(duì)于能源供應(yīng)應(yīng)盡可能使用可再生能源。

4.3長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展以環(huán)境為保障，以系統(tǒng)工程為原理的原則，制定長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架，見圖1。

圖1長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略框架

由圖l可見，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)反復(fù)、復(fù)雜的過程，有3一4個(gè)層次。從宏觀研究它的戰(zhàn)略程序，是從流域出發(fā)，以流域總體優(yōu)化為目標(biāo);在流域進(jìn)行宏觀布局之后，即研究各個(gè)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展及各個(gè)區(qū)域間的矛盾;最后研究和安排各個(gè)區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市布局。進(jìn)行了這一輪從大系統(tǒng)到具體組成單元的宏觀安排之后，就要反方向逐一具體研究與環(huán)境、資源的關(guān)系，然后根據(jù)研究結(jié)果對(duì)原擬的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行反饋，以制定各個(gè)區(qū)域的工、農(nóng)業(yè)及城市的可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，最后制定長(zhǎng)江流域可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略。

5結(jié)語與體會(huì)

本文對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與水資源的可持續(xù)利用作了綜合性的初步釋義，通過參加國(guó)際水工程經(jīng)驗(yàn)討論會(huì)，選出其中走在前沿的土耳其G氣】，地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)作為參考借鑒。認(rèn)為:

(1)GAP效益顯著，體現(xiàn)了區(qū)域可持續(xù)發(fā)展應(yīng)考慮的問題。

CAP工程建成后，不僅使土耳其全國(guó)受益，而且將有助于敘利亞、伊拉克取得防洪、灌溉效益，另外多余的電力還可輸送到歐洲其他國(guó)家工程建成后，灌溉面積占GAP總面積的比例將由2.9%增加到22.8%，而靠降雨的農(nóng)業(yè)將由34.3%減少到10.7%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品種類將持續(xù)增加。

第2篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 煤炭經(jīng)濟(jì) 煤炭資源

一、新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性

現(xiàn)如今，全球可以利用和不可再生的各類礦產(chǎn)資源在人類社會(huì)不斷進(jìn)步和發(fā)展的過程中大量消耗，這在一定程度上導(dǎo)致了大量礦產(chǎn)資源逐步開始走向枯竭，該問題現(xiàn)已引起了全世界的關(guān)注和重視。世界各國(guó)對(duì)此也達(dá)成了普遍的共識(shí)。大家認(rèn)為，在當(dāng)前新形勢(shì)下，應(yīng)當(dāng)在合理開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大保護(hù)礦產(chǎn)資源的力度，使不可再生的礦產(chǎn)資源能夠持續(xù)發(fā)展，這對(duì)于人類社會(huì)的持續(xù)發(fā)展意義重大。擺在我們眼前的問題是，應(yīng)當(dāng)采取怎樣的方式確保礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，這一問題現(xiàn)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是亟待解決的首要問題之一。對(duì)于我國(guó)而言，這一問題更顯突出性，特別是在煤炭資源方面。在我國(guó)960萬平方公里的廣闊土地上，煤炭資源在所有礦產(chǎn)資源中所占比例的最大，這使得煤炭成為我國(guó)的主要能源，其不僅在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且在人們的日常生活中也有著不可替代的作用。自改革開放以來，我國(guó)將全部的精力都放在了發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，在這短短數(shù)十年時(shí)間里我國(guó)的經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，綜合國(guó)力大幅度提升，現(xiàn)已躋身于世界強(qiáng)國(guó)之林。而在這一過程中，大量的資源被消耗，尤其是對(duì)煤炭資源的需求量更是呈幾何數(shù)倍增，既然有需求就勢(shì)必會(huì)有供應(yīng)，煤炭的供應(yīng)則是建立在大量煤礦資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)上。據(jù)有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在近些年里，我國(guó)占一次能源80%以上的煤炭資源開采量沒有任何下降趨勢(shì)，同時(shí)也并沒有因?yàn)槭汀⑻烊粴獾荣Y源的開發(fā)利用而使煤炭資源有所減少，反而有上升的趨勢(shì)。由此可見，煤炭資源對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有著不容忽視的重要意義。為此，必須從可持續(xù)發(fā)展的角度促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、新時(shí)期我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題分析

（一）嚴(yán)重破壞了自然生態(tài)環(huán)境

通過對(duì)大量資料和相關(guān)報(bào)告的查閱之后發(fā)現(xiàn)，我國(guó)在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的過程中對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞，這使得環(huán)境污染問題日益加重。究其根本原因如下：首先，在煤炭資源的開發(fā)建設(shè)過程中，不可避免地會(huì)占用大量的土地資源，特別是對(duì)農(nóng)田耕地以及山林的大范圍利用，導(dǎo)致了自然環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展嚴(yán)重失衡；其次，在對(duì)煤炭進(jìn)行采掘的過程中，綜采作業(yè)面通常都是在地下數(shù)百米甚至上千米的地方進(jìn)行，隨著煤炭開采量的不斷提升，礦區(qū)地下幾十公里都被挖空，這對(duì)原本的地形、地貌以及地下水系都帶來了一定程度的影響和破壞；再次，采煤生產(chǎn)中還會(huì)產(chǎn)生出大量的污水和工業(yè)廢水，同時(shí)還會(huì)伴隨產(chǎn)生瓦斯、煤塵等有害氣體，個(gè)別的煤礦企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，將各種凈化環(huán)節(jié)全部省略，這使得生產(chǎn)過程中形成的大量廢棄物排入到了河流及大氣當(dāng)中，不但對(duì)周圍的水資源造成了污染，而且還破壞了地區(qū)環(huán)境。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)展，我國(guó)僅有一少部分大型煤礦企業(yè)建設(shè)了污染物處理系統(tǒng)，絕大部分煤礦企業(yè)并未建設(shè)該系統(tǒng)。引起這些不合理開發(fā)的主要原因是認(rèn)識(shí)不足、技術(shù)落后，這也是煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展過程中必須解決的首要問題之一。

（二）來自于外部因素的影響

目前，制約煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的外部因素主要有以下幾個(gè)方面：綜采技術(shù)水平不高、煤礦機(jī)械化裝備陳舊落后、高級(jí)技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏、煤炭資源的有效利用率偏低等等。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展都受技術(shù)條件的制約，煤礦企業(yè)一般都是原煤的開采和生產(chǎn)為主，由于技術(shù)方面不到位，從而使得對(duì)原煤的精細(xì)洗選和潔凈加工少之又少，技術(shù)的落后嚴(yán)重制約了煤炭的可持續(xù)使用率，煤炭資源自身的利用價(jià)值也隨之大打折扣，并且還在一定程度上限制了煤炭的二次利用率。在這一前提下，煤炭經(jīng)濟(jì)所能產(chǎn)生出來的效益差強(qiáng)人意，煤炭中原本存在的有效價(jià)值由于受技術(shù)、裝備和人員方面的影響無法得到實(shí)現(xiàn)。不僅如此，在煤炭資源的開采過程中，還會(huì)造成大量伴生資源的浪費(fèi)，如水資源、瓦斯等等。此外，由于人們對(duì)于煤炭資源的開采難度不夠了解，加之節(jié)能意識(shí)不高，在對(duì)資源進(jìn)行使用的過程中，往往會(huì)造成大量的浪費(fèi)。還有就是煤炭產(chǎn)業(yè)的高級(jí)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺，這一情況很難滿足我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。

（三）內(nèi)部管理不到位

現(xiàn)階段，我國(guó)在煤炭資源的管理方面存在著非常嚴(yán)重的問題，這使其滯后于煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。導(dǎo)致這一問題的根本原因是在巨大利益的趨勢(shì)下，一些企業(yè)或是個(gè)人，為了獲得對(duì)某一塊煤炭?jī)?chǔ)藏地開發(fā)，常常會(huì)采用各種不道德的手段強(qiáng)行圈地，這使得原本可以通過正規(guī)手續(xù)和渠道進(jìn)行整體性開發(fā)建設(shè)的煤礦資源被分割成為若干份，由此直接導(dǎo)致國(guó)家損失了大量可利用的煤炭資源。同時(shí)，在煤炭資源的開發(fā)階段，可存在開采資源不講究方式和技巧的現(xiàn)象，亂采濫挖、不按規(guī)定隨意開采的情況十分常見，這種只為追求經(jīng)濟(jì)效益的開采，很難實(shí)現(xiàn)資源的整體性規(guī)劃。而國(guó)家卻并未對(duì)以上種種問題進(jìn)行嚴(yán)厲的規(guī)范和管理，與之相關(guān)的管理制度也并不健全，這就導(dǎo)致了此種混亂現(xiàn)象越演越烈。此外，國(guó)家在對(duì)資源進(jìn)行稅率征收時(shí)，通常都會(huì)對(duì)大型重點(diǎn)的煤礦征收較高的資源稅，這是引起高稅率、高利用率矛盾的主要原因，從而打消了煤礦企業(yè)的生產(chǎn)積極性，但卻進(jìn)一步助長(zhǎng)了小煤礦企業(yè)的亂采濫挖現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了煤炭資源的有效開采，極不利于煤炭經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（四）法律體系不健全

現(xiàn)如今，受各方面因素的影響，使得我國(guó)煤炭行業(yè)管理部門的人員大幅度減少，這使得原本就不太夠用的人力資源更顯得不足，從而導(dǎo)致了對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種各樣問題更難有效解決和處理。從歸屬層面上看，煤炭屬于典型的國(guó)有資源。為此，對(duì)煤炭的產(chǎn)銷和管理全都應(yīng)當(dāng)在國(guó)家相關(guān)部分的監(jiān)管范圍之內(nèi)，而國(guó)家調(diào)控手段的介入以及頒布出臺(tái)的各項(xiàng)不利于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，在很大程度上阻礙并制約了煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此產(chǎn)生的后果是各地的煤炭經(jīng)濟(jì)形成了一種惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面。此外，我國(guó)對(duì)于煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的法律法規(guī)仍然不夠完善，各類限制性和強(qiáng)制性的規(guī)定嚴(yán)重不足，這使得難以從法律的層面為煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供保護(hù)。

三、推動(dòng)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效策略

（一）加大宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步完善煤礦經(jīng)濟(jì)管理體制

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，可以借助宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作：其一，應(yīng)當(dāng)逐步建立起嚴(yán)格的煤炭經(jīng)濟(jì)交易法規(guī)制度，借此來對(duì)煤炭市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，有效監(jiān)控煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為，為公平、公正的良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航；其二，可以現(xiàn)階段相對(duì)比較成熟和完善的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制融入到煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中，這有助于推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)向可持續(xù)的方向發(fā)展；其三，應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)社會(huì)福利制度進(jìn)行完善，并在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)各個(gè)層面的人員的關(guān)心和關(guān)懷，為煤炭經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理工作的有序進(jìn)行提供強(qiáng)有力的保障；其四，建議降低煤炭產(chǎn)業(yè)的稅率成本，將部分不合理的收費(fèi)全部撤銷，如煤炭運(yùn)輸過程中征收的各項(xiàng)費(fèi)用等等，同時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全方位補(bǔ)貼，從政策和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)主要方面對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予大力扶持，這對(duì)于促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義；其五，要進(jìn)一步加大對(duì)非法開采煤炭資源的小煤窯的懲治力度，以此來提高煤炭資源的利用效率。只有通過全面的宏觀調(diào)控，才能真正意義上地實(shí)現(xiàn)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）不斷加快現(xiàn)代化進(jìn)程，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

在我國(guó)各種自然礦產(chǎn)資源中，煤炭資源所占的比例最大，為了使如此之大的資源能夠得到最有效的開發(fā)利用，必須不斷加快現(xiàn)代化的進(jìn)程。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，從根本上推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)走上可持續(xù)發(fā)展的道路。由此可見，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已成為必然趨勢(shì)。在未來一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行重新定位，并將面向現(xiàn)代化作為主要發(fā)展方向，借此來打破傳統(tǒng)方式的束縛，加快煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的步伐，在這一過程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，并制定出有利于推動(dòng)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的政策措施，為煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為其創(chuàng)造出一個(gè)良好的環(huán)境，提供更多便利的條件。

（三）樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，構(gòu)建煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式

我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更新傳統(tǒng)、落后的觀念，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，倡導(dǎo)對(duì)煤炭資源的循環(huán)利用，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在煤炭經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展模式中，要用最小化的成本投入獲取最大化的利用效率，降低廢棄物排放量，減少對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立煤炭與電力一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，采用新技術(shù)、新工藝有效治理污染問題，降低煤炭生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響，不斷提高資源的利用價(jià)值。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

在我國(guó)大部分煤炭開采地區(qū)，由于煤炭資源的長(zhǎng)期過渡開采，開采區(qū)域周邊環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞，自然生態(tài)系統(tǒng)出現(xiàn)了極度不平衡的狀況，不僅直接影響了周邊居民的正常生活、生產(chǎn)，而且還對(duì)周邊居民的身體健康構(gòu)成了極大威脅。我國(guó)在發(fā)展煤炭經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也因煤炭不合理的開采造成了巨大的隱性損失。為此，我國(guó)必須加大資源投入力度，力求改善煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀。地方政府要與主動(dòng)與有關(guān)部門和煤炭企業(yè)聯(lián)合起來，積極推動(dòng)煤炭行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，轉(zhuǎn)變煤炭企業(yè)落后的生產(chǎn)模式，優(yōu)化調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效降低煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來的負(fù)面影響。與此同時(shí)，政府還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制與補(bǔ)償機(jī)制，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，促使煤炭經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、結(jié)束語

總而言之，我國(guó)地大物博、礦產(chǎn)資源極為豐富，在所有礦產(chǎn)中煤礦多占的比例最大，其幾乎遍及全國(guó)的各個(gè)地方，正因如此，使得煤炭成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要能源之一，其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，同時(shí)還具有不可替代性的特點(diǎn)。然而，伴隨著煤炭資源的大量開發(fā)利用，各種問題也隨之凸顯，如自然生態(tài)被破壞、環(huán)境嚴(yán)重污染等等，這些都在一定程度上制約了煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了使煤炭這種不可再生的資源能夠持續(xù)利用，必須基于可持續(xù)發(fā)展的角度看待問題，并在這一基礎(chǔ)上，采取行之有效的對(duì)策推動(dòng)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

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第3篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

雖然實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，最重要的是立足國(guó)內(nèi)需求，但世界經(jīng)濟(jì)的變化給我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。目前全球經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但一些不穩(wěn)定、不確定因素也在不斷累積，潛在風(fēng)險(xiǎn)逐漸增大。下面將從利用外商投資、對(duì)外貿(mào)易、境外投資、能源供給、價(jià)格傳導(dǎo)等方面分析對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性的影響。

（一）利用外商投資雖穩(wěn)步增長(zhǎng)但也帶來威脅產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境污染等問題

2006年，我國(guó)實(shí)際利用外資金額694.68億美元，同比下降4.06%，但我國(guó)仍是利用外資最多的發(fā)展中國(guó)家。2007年1～2月，我國(guó)實(shí)際利用外資金額97.09億美元，增長(zhǎng)13.04%。外資的不斷進(jìn)入對(duì)保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性發(fā)揮著重要作用，但也帶來了不容忽視的問題：一是外資并購(gòu)給我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全帶來影響。目前，外資企業(yè)在我國(guó)并購(gòu)的對(duì)象已重點(diǎn)轉(zhuǎn)向一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)力的重點(diǎn)企業(yè)，如裝備制造業(yè)企業(yè)等。而且眾多屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如交通運(yùn)輸、電力、公共設(shè)施等，也越來越多地成為外資企業(yè)并購(gòu)的對(duì)象。可以看出，外資企業(yè)開始謀求對(duì)我國(guó)工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的全面控制。二是部分地方政府為吸引外資不計(jì)成本。在我國(guó)目前以GDP為主的官員考核機(jī)制下，一些地方政府對(duì)跨國(guó)公司投資采取過于積極的態(tài)度，把擴(kuò)大招商引資作為保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制、擴(kuò)大就業(yè)、體現(xiàn)政績(jī)的重要途徑，甚至通過行政手段，以國(guó)有資產(chǎn)流失為代價(jià)強(qiáng)行推動(dòng)。三是跨國(guó)公司帶來不容忽視的環(huán)境污染問題。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益提高，跨國(guó)公司不斷將橡膠、塑料、制革、造紙、電池以及五金礦產(chǎn)等污染密集型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家。治理這些外資企業(yè)帶來的環(huán)境污染，將加大我國(guó)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的成本。四是吸引外資面臨其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。如日本、越南、印度等國(guó)家利用外商直接投資額的增加可能會(huì)分流部分跨國(guó)資本，成為導(dǎo)致我國(guó)利用外商直接投資額下降的因素之一。

（二）外貿(mào)依存度過高引發(fā)貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等

2006年，我國(guó)外貿(mào)依存度為67.5%左右。2007年1～2月，我國(guó)出口總值1687.1億美元，增長(zhǎng)41.5%，同比提高16個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口總值1291.0億美元，增長(zhǎng)20.6%，同比減緩6.8個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差396.1億美元，增長(zhǎng)2.3倍。強(qiáng)大的出口需求有力地增強(qiáng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，但也蘊(yùn)含諸多風(fēng)險(xiǎn)：一是巨額貿(mào)易順差引發(fā)與主要貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦。針對(duì)我國(guó)過快增長(zhǎng)的貿(mào)易順差，發(fā)達(dá)國(guó)家制造和濫用多種形式的貿(mào)易壁壘，使貿(mào)易摩擦逐步從產(chǎn)品、企業(yè)等微觀層面向宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面延伸。截至2006年，我國(guó)已連續(xù)13年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查和被實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最多的國(guó)家，因此而導(dǎo)致巨額損失。二是高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口雖較快增長(zhǎng)但蘊(yùn)含不良因素。2006年我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)5287.8億美元，比上年增長(zhǎng)27.1%，占全國(guó)外貿(mào)總額的30%。近年來以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成了以我國(guó)為加工中心、以東亞為原材料和零部件供應(yīng)方、以歐美為技術(shù)研發(fā)和主要市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，這決定了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口只能以加工貿(mào)易方式為主，生產(chǎn)多集中在增值較少的裝配環(huán)節(jié)，再加上國(guó)內(nèi)出口企業(yè)為擴(kuò)大市場(chǎng)份額而競(jìng)相壓價(jià)，從而造成出口產(chǎn)品附加值較低。同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行出口管制在很大程度上阻礙了我國(guó)急需產(chǎn)品的進(jìn)口。三是我國(guó)出口企業(yè)面臨巨額壞賬風(fēng)險(xiǎn)。目前我國(guó)眾多出口企業(yè)由于缺乏外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，面臨海外應(yīng)收賬款無法收回或不能按時(shí)收回的狀況。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，我國(guó)出口企業(yè)的壞賬率高達(dá)5%~30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均僅為0.25%～0.5%；我國(guó)海外應(yīng)收賬款總額約達(dá)1000億美元，而且以每年150億美元的速度遞增。四是對(duì)外依存度過高誘發(fā)產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，我國(guó)部分出口產(chǎn)品對(duì)外依存度過大；另一方面，部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴程度不斷加深。對(duì)外依存度過高將使我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不確定因素增加，加重產(chǎn)業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。

（三）外匯儲(chǔ)備過快增長(zhǎng)成為短期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)

截至2007年2月底，我國(guó)國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額達(dá)11573.72億美元，比上年底增加910.28億美元，位居世界第一位。雖然外匯儲(chǔ)備是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的表現(xiàn)，但如果外匯儲(chǔ)備過快增長(zhǎng)超出適度區(qū)間，且結(jié)構(gòu)不盡合理，將不可避免地給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不良影響：一是降低貨幣政策有效性，加重金融調(diào)控難度。我國(guó)國(guó)際收支不平衡的矛盾持續(xù)累積，外匯大量流入導(dǎo)致外匯占款不斷增加，使貨幣政策難以保持較大的自主性和靈活性，在相當(dāng)大的程度上陷入減輕人民幣升值壓力與抑制貨幣供給增長(zhǎng)難以兼顧的兩難境地，加重了金融調(diào)控難度。二是引發(fā)通貨膨脹和投資膨脹風(fēng)險(xiǎn)。巨額外匯儲(chǔ)備在央行賬目上的對(duì)應(yīng)項(xiàng)是外匯占款，外匯占款是構(gòu)成基礎(chǔ)貨幣投放的主要組成部分。盡管政府會(huì)采取“對(duì)沖”政策來吸收過多的貨幣，但囿于金融工具短缺的限制，難以對(duì)沖過多的外匯占款。如果對(duì)沖量不足，基礎(chǔ)貨幣的投放速度加快，將進(jìn)一步構(gòu)成通貨膨脹的潛在威脅。同時(shí)，基礎(chǔ)貨幣投放所導(dǎo)致的大量流動(dòng)性，給銀行信貸擴(kuò)張?zhí)峁┝速Y金條件，可能會(huì)引發(fā)信貸規(guī)模的膨脹和固定資產(chǎn)投資的高速增長(zhǎng)。三是造成人民幣升值壓力，不利于形成穩(wěn)定的外部環(huán)境。外匯儲(chǔ)備的激增將會(huì)引起國(guó)際上對(duì)我國(guó)人民幣升值和貿(mào)易狀況的高度關(guān)注，容易引發(fā)爭(zhēng)端，造成更多的貿(mào)易摩擦，引起反傾銷等一系列問題。人民幣升值反過來會(huì)助長(zhǎng)外匯儲(chǔ)備增加，二者形成惡性循環(huán)。四是以美元為主的外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)面臨貶值風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)估計(jì)，目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備的60%為美元資產(chǎn)。這種過于單一的儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)使我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)的安全性受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（四）我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，但抗風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)

2006年，我國(guó)企業(yè)境外投資規(guī)模保持快速增長(zhǎng)，全年中方協(xié)議投資額約156.2億美元，比上年增長(zhǎng)44.2%，投資領(lǐng)域和方式不斷拓展，但油氣和礦產(chǎn)資源類投資仍是我國(guó)對(duì)外投資的重點(diǎn)，約占投資總額的73.6%。我國(guó)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)主要在于規(guī)模經(jīng)濟(jì)和較低的勞動(dòng)力成本，但也存在缺乏世界性品牌與自主核心技術(shù)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足、公司治理結(jié)構(gòu)缺陷等劣勢(shì)。目前我國(guó)企業(yè)總體上仍處于轉(zhuǎn)換機(jī)制、學(xué)習(xí)和適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的階段，缺乏經(jīng)營(yíng)全球業(yè)務(wù)的管理技巧；對(duì)市場(chǎng)前景缺乏應(yīng)有的調(diào)查和評(píng)估，缺乏可行性分析，盲目投資現(xiàn)象較為普遍；大部分企業(yè)對(duì)所在東道國(guó)的法律缺乏應(yīng)有的了解和掌握，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)；由于政府補(bǔ)貼和金融配套措施的缺乏，部分“走出去”企業(yè)處于資金不足的窘境。同時(shí)部分“走出去”的民營(yíng)企業(yè)囿于經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，難以承受國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)的強(qiáng)烈沖擊，導(dǎo)致收益水平難盡人意。

（五）巨大的能源消耗使我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上受限于世界政治、軍事形勢(shì)的變化

由于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍沒有根本改變，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。目前我國(guó)GDP大約只占世界GDP總量的5.5%，而能源消耗卻占到了世界能源消耗總量的15%左右；2006年能源消耗系數(shù)高達(dá)0.87，比發(fā)達(dá)國(guó)家水平高出4～8倍。由于龐大的能源消耗，2006年我國(guó)石油進(jìn)口量超過1.8億噸，對(duì)外依存度達(dá)到47.0%。這種過高的對(duì)外依存度將會(huì)使我國(guó)的石油供給在很大程度上受世界政治、軍事形勢(shì)變化的影響。目前，我國(guó)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系建設(shè)尚處于起步階段，三大國(guó)有石油公司的商業(yè)儲(chǔ)備量加上第一批國(guó)家儲(chǔ)備基地的儲(chǔ)油量，也僅夠全國(guó)30天的消費(fèi)。由于我國(guó)進(jìn)口石油的60%來自海灣地區(qū)，因此，如果伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生且超過一個(gè)月，我國(guó)將可能減少近50%的石油供應(yīng)，這會(huì)使正在高速增長(zhǎng)的我國(guó)經(jīng)濟(jì)難以承受。而且如果石油供給大幅減少，將會(huì)導(dǎo)致從上游的石化產(chǎn)業(yè)到下游的化纖、紡織、服裝以及塑料、家電乃至汽車等與石油相聯(lián)較密切的產(chǎn)業(yè)都受到影響而可能會(huì)放慢增長(zhǎng)速度，從而引發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的全面下滑。

（六）國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化可能使我國(guó)產(chǎn)生輸入性通貨膨脹

目前,國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變化對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響主要是通過貿(mào)易的方式得以實(shí)現(xiàn),即通過影響進(jìn)口價(jià)格水平,最終對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)價(jià)格水平產(chǎn)生影響。以國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格為例，據(jù)國(guó)際能源署研究表明，如果國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格持續(xù)上漲10美元，將導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減緩0.8個(gè)百分點(diǎn)。尤為值得關(guān)注的是，國(guó)際油價(jià)猛漲可能會(huì)使我國(guó)產(chǎn)生輸入性通貨膨脹，將深入影響我國(guó)油品以及化工、電力、鋼鐵、造船等相關(guān)生產(chǎn)資料的價(jià)格，增加公路、水路、航空等交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，帶動(dòng)服務(wù)價(jià)格上漲，進(jìn)而影響居民消費(fèi)價(jià)格上漲，波動(dòng)我國(guó)整個(gè)價(jià)格體系，最終對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性帶來不良影響。由于目前市場(chǎng)格局的變化，這種傳導(dǎo)影響的最終程度可能有限，但仍值得給予重視。

二、對(duì)策建議

（一）構(gòu)建內(nèi)外需均衡的發(fā)展戰(zhàn)略

如果能成功地將過多的外部盈余轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)需求，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將保持持續(xù)性，因此要力爭(zhēng)把持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力更多地建立在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)自身和企業(yè)內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外需均衡發(fā)展。要培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促使消費(fèi)升級(jí)；穩(wěn)步提高農(nóng)村居民收入水平，不斷開拓農(nóng)村市場(chǎng)；完善社會(huì)保障制度，增加低收入居民的收入水平；完善消費(fèi)信貸品種，健全與完善消費(fèi)信貸的擔(dān)保與保險(xiǎn)制度；繼續(xù)改革和規(guī)范公務(wù)員工資制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革；加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的力度，堅(jiān)決制止侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的市場(chǎng)行為，保持消費(fèi)者食品安全知情權(quán)，為居民消費(fèi)需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

（二）轉(zhuǎn)變粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式，不斷優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)

調(diào)整粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促使外貿(mào)出口從規(guī)模導(dǎo)向轉(zhuǎn)向效益導(dǎo)向。提高出口產(chǎn)品科技含量，既要保持中低端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，又要提高和實(shí)現(xiàn)中高端產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)嚴(yán)格控制資源性、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步淘汰增值比例低、資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的加工貿(mào)易企業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)和完善對(duì)名牌產(chǎn)品的扶持措施，加大對(duì)名牌企業(yè)提高研發(fā)能力、產(chǎn)品自有科技含量和培育國(guó)際營(yíng)銷隊(duì)伍的支持力度。健全重要商品出口預(yù)警和貿(mào)易摩擦協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善解決與主要貿(mào)易伙伴國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。強(qiáng)化出口企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)節(jié)能環(huán)保等方面資本設(shè)備的進(jìn)口比重。

（三）進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平

加強(qiáng)利用外資的法律體系建設(shè)，建立健全跨國(guó)公司投資，特別是與跨國(guó)并購(gòu)相關(guān)的法律法規(guī)體系，同時(shí)注重其可操作性。探索以產(chǎn)業(yè)基金、投資基金等方式利用外資的新途徑。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在我國(guó)建立研發(fā)中心，積極參與我國(guó)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、高新技術(shù)研究以及和國(guó)內(nèi)科研單位、企業(yè)研發(fā)中心合作研發(fā)。積極探索有效方式，逐步拓寬合格境外機(jī)構(gòu)投資者參與我國(guó)金融市場(chǎng)改革的范圍以及使其參與金融資產(chǎn)管理公司處置和重組不良資產(chǎn)的途徑與管理辦法。利用好國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)外資政策和國(guó)家的區(qū)域與產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)公司大型并購(gòu)?fù)顿Y的審查和監(jiān)督，以維護(hù)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和產(chǎn)業(yè)安全。進(jìn)一步規(guī)范地方政府的招商引資行為，嚴(yán)禁引進(jìn)高耗能、高污染企業(yè)。

（四）改善外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，拓寬外匯儲(chǔ)備使用范圍

通過多元化來增強(qiáng)其安全性，增加除美元外其他國(guó)家貨幣比重，鑒于與其他國(guó)家相比，我國(guó)黃金儲(chǔ)備占比過低的狀況，應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，適度增加黃金儲(chǔ)備，逐步形成以美元、歐元和日元等世界三大貨幣和黃金為主體的多元外匯儲(chǔ)備體系。選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)對(duì)部分外匯儲(chǔ)備進(jìn)行分散投資，提高其他資產(chǎn)如長(zhǎng)期國(guó)債、公司債券或優(yōu)質(zhì)證券的投資組合比例，通過有效的管理獲取合理的預(yù)期回報(bào)，減少持有外匯儲(chǔ)備的機(jī)會(huì)成本。發(fā)揮國(guó)家外匯儲(chǔ)備對(duì)促進(jìn)國(guó)家能源戰(zhàn)略的實(shí)施和確保經(jīng)濟(jì)金融安全的積極作用。加大原材料進(jìn)口及對(duì)國(guó)外資源的開發(fā)力度，對(duì)境外資源開發(fā)給予相應(yīng)鼓勵(lì)。考慮運(yùn)用部分外匯儲(chǔ)備，用于東北等老工業(yè)基地建設(shè)等和國(guó)有大中型企業(yè)的技術(shù)改造。

（五）繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推進(jìn)境外投資健康快速發(fā)展

鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，不僅是產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要，也是緩解高額外匯儲(chǔ)備壓力的一個(gè)重要舉措。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)東道國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)分析，建立健全涉外經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)監(jiān)管力度。明確“走出去”的目標(biāo)，完善投資決策程序，引入健全的法律咨詢與審查意見。完善激勵(lì)和約束制度，注重積累海外市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)和人力資源，實(shí)行人才本土化戰(zhàn)略，吸引東道國(guó)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才。采取有效措施，保護(hù)“走出去”企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

第4篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；發(fā)展動(dòng)力；可持續(xù)性

中圖分類號(hào)：F13 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）02－0004－02

改革開放30多年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)、平穩(wěn)、高速的增長(zhǎng)勢(shì)頭，并發(fā)生了翻天覆地的變化，從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，基本實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，由低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家的過渡，進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段。但是，總體來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是一種高投入、高消耗的粗放型的發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源承載能力之間的矛盾日益凸現(xiàn)，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。因此，中國(guó)能否處理好這些問題，已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否保持可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及其特征

自改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了30多年的高速增長(zhǎng)，在世界經(jīng)濟(jì)史上創(chuàng)造了又一個(gè)“奇跡”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3 645億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)1.8％，居世界第10，提高到2009年的33.535萬億元人民幣，占世界經(jīng)濟(jì)的份額超過6％，居世界第3位。1979―2008年間，中國(guó)的GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)為9.8％，這在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史著實(shí)是極為罕見的。中國(guó)的人均國(guó)民收入也由1978年的190美元，提高到2008年的3 266美元，與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。中國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額，從1978年的206億美元，上升到2008年的25 616億美元，居世界第3位。實(shí)際使用外商直接投資，由1978年的0，增長(zhǎng)到2008年的924億美元，居世界第2位。國(guó)家的外匯儲(chǔ)備，也由1978年的1.67億美元，增長(zhǎng)到2009年的23 992億美元，居世界第1位。

但是，在經(jīng)濟(jì)取得高速增長(zhǎng)的過程中，也產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)失衡這一事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的問題，集中表現(xiàn)為以下特征。

第一，需求結(jié)構(gòu)失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴于出口需求來維系，而內(nèi)需卻嚴(yán)重不足，導(dǎo)致外需和內(nèi)需失衡。

第二，投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)失衡。國(guó)內(nèi)的擴(kuò)大需求，主要是通過擴(kuò)大投資的需求，而居民消費(fèi)所占的比重卻不斷下降。

第三，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境承載能力的失衡。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的資源、環(huán)境代價(jià)過大。

二、影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根源

（一）粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式長(zhǎng)期以來都是以粗放型為主，主要依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種依靠高投入、高消耗、低效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式顯然是難以持續(xù)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999―2003年間，投資拉動(dòng)GDP從1.8%上升到6.4％；2004―2007年，也維持在4.9個(gè)百分點(diǎn)。2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為92.3%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)。而從1999―2006年，我國(guó)最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從74.7%快速降為38.7%。中國(guó)現(xiàn)在每百萬美元GDP所消耗的能源是美國(guó)的3倍、德國(guó)的5倍、日本的6倍。而我國(guó)一噸煤所產(chǎn)生的效益僅相當(dāng)于美國(guó)的28.6%、歐盟的16.8%、日本的10.3%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于長(zhǎng)期以來粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成本高于世界平均水平的25%。這種“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益、低回收”為特征的粗放型發(fā)展模式直接制約了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。

（二）收入分配結(jié)構(gòu)失衡

當(dāng)前在收入分配結(jié)構(gòu)中，國(guó)民收入分配重點(diǎn)向壟斷性資源、資本收益和政府傾斜，而勞動(dòng)者報(bào)酬收入?yún)s不斷降低。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等壟斷性行業(yè)職工平均工資是其他行業(yè)職工的2倍到3倍，如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際差距可能更大。在居民勞動(dòng)者報(bào)酬上，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后就持續(xù)下降，2005年已經(jīng)下降到36.7%；而在1990―2005年，企業(yè)的營(yíng)業(yè)余額所占GDP的比重從21.9％上升到29.6%。造成這種收入分配結(jié)構(gòu)失衡的原因主要是：（1）城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡。由于城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，所以城市居民的收入要高于農(nóng)村居民的收入；而沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為迅速，居民擁有更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，所以沿海地區(qū)居民的收入要高于內(nèi)地居民的收入。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)供給結(jié)構(gòu)之間失衡。一般來說，知識(shí)性、高技術(shù)等人員的報(bào)酬要高于一般簡(jiǎn)單勞動(dòng)所獲得的報(bào)酬。（3）資源、資本等生產(chǎn)要素的稀缺，造成壟斷性資源、資本要素報(bào)酬偏高。

（三）全球經(jīng)濟(jì)失衡

全球經(jīng)濟(jì)失衡主要表現(xiàn)為：一是美國(guó)利用美元作為全球儲(chǔ)備貨幣向世界征收鑄幣稅，不斷向全球注入流動(dòng)性保持逆差，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)際收支中的經(jīng)常性項(xiàng)目逆差不斷加大。二是中國(guó)、日本等東亞國(guó)家對(duì)美國(guó)持有大量的貿(mào)易盈余，積累了大量的外匯儲(chǔ)備，支撐了美國(guó)的逆差。這種全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇了中國(guó)與其他國(guó)家的貿(mào)易摩擦，導(dǎo)致了新的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，同時(shí)對(duì)中國(guó)這種嚴(yán)重依賴投資、出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式產(chǎn)生重要的影響，加大了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。由于內(nèi)需不足和對(duì)出口的過分依賴，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴國(guó)際市場(chǎng)，而一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)震蕩，必將造成國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的蕭條，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，嚴(yán)重威脅國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的對(duì)策建議

目前，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期、改革的攻堅(jiān)時(shí)期和社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)時(shí)期。這要求我們必須深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)真正步入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的常規(guī)發(fā)展軌道。

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來，這種主要依賴于高投入、高消耗的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式給中國(guó)資源、環(huán)境帶來極大的破壞，必將制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。以煤炭的消耗為例，2000年，中國(guó)的燃煤消費(fèi)量占世界燃煤消費(fèi)總量的27%，成為世界第一大煤炭消費(fèi)國(guó)；2007年，中國(guó)消耗了21億噸煤炭，如果按照這個(gè)速度發(fā)展，未來10年中國(guó)的煤炭消費(fèi)量將在此基礎(chǔ)上翻番，在40年內(nèi)用光所有的煤炭?jī)?chǔ)量。同時(shí)，大量的高耗能、高污染的工業(yè)給環(huán)境也帶來了嚴(yán)重破壞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全世界20個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)就占了16個(gè)；中國(guó)70%的河流和湖泊都受到不同程度的污染，近一半的人口缺乏干凈的飲用水?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要用新的發(fā)展思路，切實(shí)轉(zhuǎn)變粗放型的發(fā)展方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，在合理、充分利用自然資源、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本，理順經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

“本理則國(guó)固，本亂則國(guó)?！?，科學(xué)發(fā)展觀的核心就是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)讓廣大人民群眾能夠共享發(fā)展的成果，只有著力保障和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有持久的動(dòng)力，社會(huì)進(jìn)步才有牢固的基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。因此，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，理順各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的核心所在。當(dāng)前，中國(guó)的中低收入者所占比重過大，分配結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，制約了中國(guó)國(guó)內(nèi)的有效需求，使消費(fèi)疲軟。因此，一方面，需要調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中低收入群體的消費(fèi)需求；另一方面，政府要為社會(huì)各成員提供均等的機(jī)會(huì)和公平的結(jié)果，使人與人之間的利益關(guān)系及調(diào)整利益關(guān)系的原則、制度、行為等合乎社會(huì)發(fā)展的需要。

（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的轉(zhuǎn)變

在總需求結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最穩(wěn)定、最長(zhǎng)效、最為可持續(xù)的手段。以美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家為例，其最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率普遍在70%以上。而長(zhǎng)期以來，出口和投資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)所占的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過60%，而消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)不足40%，形成了典型的投資與出口驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。因此，要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要政府采取積極引導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)外需驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，這是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力源和決定性力量。特別是在全球經(jīng)濟(jì)衰弱的背景下，中國(guó)外貿(mào)出口風(fēng)險(xiǎn)加劇，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

（四）堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)性發(fā)展道路

長(zhǎng)期以來，中國(guó)走的是“高投入、高污染、高能耗、低效益”的發(fā)展道路，顯然，如果不能很好地解決這些問題，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)將難以為繼。這表明，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過程中，必須堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。在社會(huì)發(fā)展方面，縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間貧富差距，健全和完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，重視社會(huì)的公平和正義，保持社會(huì)的政治穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。在環(huán)境方面，必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)環(huán)境文化、生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周明生.金融危機(jī)下的中國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇――2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期高峰論壇年會(huì)綜述[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，（8）.

[2] 顧巧明，胡海鷗.危機(jī)背景下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)失衡新特征研究：邏輯與對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，（6）.

第5篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)

引言：所謂經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展：是一種合理經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)通過實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以形成可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式，本質(zhì)上是現(xiàn)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它正確地在經(jīng)濟(jì)圈、社會(huì)圈、生物圈的不同層次中力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，使生產(chǎn)、消費(fèi)、流通都符合可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和社生態(tài)工業(yè)，在區(qū)域發(fā)展上建立農(nóng)村與城市的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式?？傊?，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展概念的延伸或在經(jīng)濟(jì)方面的具體化。

一、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生和研究

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也就決定了以可持續(xù)研究對(duì)象的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)與可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)方面來講，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)也就是傳統(tǒng)社會(huì)生產(chǎn)方式、人類自身關(guān)系及其與自然關(guān)系認(rèn)識(shí)的反映。

如在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中，受人與自然對(duì)抗認(rèn)識(shí)的支配，那些非市場(chǎng)化的自然資源和生態(tài)環(huán)境是不被作為經(jīng)濟(jì)資源和財(cái)富看待的，并日認(rèn)為它們的供給是無限的，不考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與它們之間的相互關(guān)系，以不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)財(cái)富作為經(jīng)濟(jì)學(xué)追求的目標(biāo)，由于傳統(tǒng)發(fā)展思想和理論指導(dǎo)，產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不良惡果，如它造成了資源的浪費(fèi)和短缺，導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化，產(chǎn)生了產(chǎn)品分配中嚴(yán)重的兩極分化，并由此引起了國(guó)際間和國(guó)內(nèi)各種政治關(guān)系緊張等一系列問題，不僅傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難以持續(xù)，而且人類的生存面臨著嚴(yán)峻的姚戰(zhàn)，為了解決這些問題，人類必然要對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展思想和發(fā)展方式進(jìn)行反思，以尋求能滿足人類作為一個(gè)物種持續(xù)生存(這是人類社會(huì)的最大福利目標(biāo))和發(fā)展的道路，因此也就產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展思想。比如：中國(guó)加入WTO以后，這使得中國(guó)利用外資的環(huán)境發(fā)生了新的變化。2005年中國(guó)得到1000億美元以上的外國(guó)投資，而20世紀(jì)最后10年中國(guó)吸引的外資大約是2500億美元。如果中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展政策給外商投資帶來新的機(jī)遇，中國(guó)政府已把吸引外商投資作為實(shí)施中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。還有對(duì)中國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整作了很大影響，促進(jìn)了各種大型工程的實(shí)施。

二、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出及其研究意義

經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是以價(jià)值來表現(xiàn)，并以價(jià)值的變化來反映其規(guī)模變化的，但僅考慮價(jià)值的變化而不考慮其他的變化，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展很可能是沒有保障的，所以分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在注重價(jià)值分析的同時(shí)，一定要考慮其他方方面面，將它們與價(jià)值分析結(jié)合起來。

人們知道，在傳統(tǒng)再生產(chǎn)分析中只考慮價(jià)值的生產(chǎn)與平衡，只要價(jià)值的生產(chǎn)是以擴(kuò)大的方式進(jìn)行、內(nèi)部各部分之間的比例保持在一定的范圍內(nèi)，該生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)就能正常進(jìn)行，但在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，則不僅要求價(jià)值生產(chǎn)的擴(kuò)大和各部分之間比例的正常，而且要求價(jià)值的生產(chǎn)與其他各種流量之間保持一定的比例，而且這種比例的要求更嚴(yán)格，如果達(dá)不到這種要求，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是難以進(jìn)行下去的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提出，就是因?yàn)槠渌鞣N因素，其中尤其是生態(tài)環(huán)境和自然資源的變化不能滿足其要求的產(chǎn)物，所以要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與其他環(huán)境相適應(yīng)。

保持經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)穩(wěn)定和發(fā)展，如果能量和自然資源輸入經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的量，超過了自然系統(tǒng)再生產(chǎn)這些能量和自然資源的速度，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可持續(xù)的結(jié)果?？沙掷m(xù)發(fā)展思想的提出，就是因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)自然資源與能量消耗的速度，超過自然界再生產(chǎn)它們速度，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以長(zhǎng)久持續(xù)的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是全人類的一項(xiàng)共同事業(yè)，實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)事業(yè)對(duì)我國(guó)來講更顯重要和迫切。因?yàn)槲覈?guó)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更惡劣，資源短缺狀況更嚴(yán)重，所以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求更為強(qiáng)烈。研究經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問題、條件、因難、思路和途徑等、以此促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展刻不容緩

1、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，但其發(fā)展模式是什么，卻是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)槿绻麅H僅圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、社會(huì)公平公正、公眾參與等這些可持續(xù)發(fā)展的基本要求或共同范式而沒有特定的戰(zhàn)略模式，是難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的這些基本要求只能在特定的模式和在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)。而特定的模式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程在不同的國(guó)情中是不同的，如對(duì)公平與公正的理解，不同的文化對(duì)它們的理解也就不同，對(duì)生態(tài)環(huán)境與自然資源的保護(hù)方式與程度也不同，所以要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還必須制定出符合本國(guó)國(guó)情和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的特定模式。

2、可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生，最主要的就是生態(tài)環(huán)境和資源滿足不了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此可持續(xù)發(fā)展思想的核心內(nèi)容之一，就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這方面的工作，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方面顯得尤為重要。由于歷史和自然條件等方面的原因，與世界各國(guó)或平均水平相比，我國(guó)生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)酷程度和資源的短缺程度是非常高的，已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最重要因素，因此加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境資源需要，成為我國(guó)最緊迫的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)

第6篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

（一）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的分類

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有多種分類方法，常見的有以下兩種劃分方法：

1、按轉(zhuǎn)型的狀態(tài)劃分：分為體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

體制轉(zhuǎn)型。指從高度集中的計(jì)劃再分配經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。體制轉(zhuǎn)型的目的是在一段時(shí)間內(nèi)完成制度創(chuàng)新。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。是指從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會(huì)向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而在轉(zhuǎn)型過程中改變一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在世界和區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系中的地位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。因此，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型又包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

另外，有的學(xué)者把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的狀態(tài)分為四類：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等。我們認(rèn)為，無論怎么劃分，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都不外乎體制轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型兩種類型。

2、按轉(zhuǎn)型的速度劃分：分為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型和漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。

激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指實(shí)施激進(jìn)而全面的改革計(jì)劃，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行盡可能多的改革。大多數(shù)學(xué)者把俄羅斯和東歐“休克療法”的經(jīng)濟(jì)改革稱為激進(jìn)式轉(zhuǎn)型。激進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革的終極目標(biāo)。

漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。指通過部分的和分階段的改革，在盡可能不引起社會(huì)震蕩的前提下循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。多數(shù)學(xué)者把中國(guó)“摸著石頭過河”的經(jīng)濟(jì)改革稱為漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型。漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型注重的是改革過程。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念

在探討經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之前，應(yīng)分析“轉(zhuǎn)型”一詞的詞義?！稗D(zhuǎn)型”作為一個(gè)基本概念，最初應(yīng)用在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)和語言學(xué)領(lǐng)域，后來才延伸到社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域。

布哈林在研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，曾首先使用了“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的概念。

在研究文獻(xiàn)中，對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的表述及研究的側(cè)重點(diǎn)均有不同，中文文獻(xiàn)往往以“改革、轉(zhuǎn)型、漸進(jìn)和轉(zhuǎn)化”來描述。

就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的概念而言，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)制度在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的根本變化。具體地講，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)體制的更新，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的提升，是支柱產(chǎn)業(yè)的替換，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制和結(jié)構(gòu)發(fā)生的一個(gè)由量變到質(zhì)變的過程。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是社會(huì)主義社會(huì)特有的現(xiàn)象，任何一個(gè)國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中都會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題。即使是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善、經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也并非盡善盡美，也存在著現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)制度向更合理、更完善經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型的過程，也存在著從某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向另一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過渡的過程。

（三）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特點(diǎn)

階段性和長(zhǎng)期性的統(tǒng)一。在談到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，我們往往把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)在體制和結(jié)構(gòu)的變化稱為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。因此在制定轉(zhuǎn)型計(jì)劃時(shí)往往會(huì)以時(shí)間多長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)生什么樣的變化來衡量是否完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。其實(shí)，這只是階段性的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是從長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐來看，經(jīng)濟(jì)本身時(shí)時(shí)刻刻都在追逐著質(zhì)和量的提高，這種質(zhì)和量的緩慢變化本身就是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。習(xí)慣上我們把某個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)生的較大變化稱之為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即段性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

漸進(jìn)性和激進(jìn)性的交叉。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型往往表現(xiàn)為時(shí)而激進(jìn)，時(shí)而漸進(jìn)，在某些領(lǐng)域激進(jìn)，在別的領(lǐng)域漸進(jìn)。

結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)型的同步。經(jīng)濟(jì)體制的變化必然帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要經(jīng)濟(jì)體制的創(chuàng)新。

政府行為和企業(yè)行為的互動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，政府和企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的兩種不同的力量。企業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型又離不開政府作用的發(fā)揮。兩者一個(gè)是內(nèi)因，一個(gè)是變化的條件。只有兩種力量結(jié)合，雙方互動(dòng)，才能更加有效地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

區(qū)域性和國(guó)際化的結(jié)合。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型通常是區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，而區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又不得不考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須緊跟當(dāng)前科技發(fā)展步伐，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向。

（四）改革開放后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

1、轉(zhuǎn)型的四個(gè)階段

在某種程度上，全國(guó)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型浪潮是改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的延續(xù)和發(fā)展。因此，要研究當(dāng)前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，必須先研究改革開放后的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。改革開放后，中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，階段性過渡是改革開放后中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要特征。有專家認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一開始并不是朝著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通常采用“先試驗(yàn)后推廣”和“不斷調(diào)整目標(biāo)”等做法?？傮w上講經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是漸進(jìn)的，但在某個(gè)階段也有激進(jìn)的性質(zhì)。

中國(guó)從計(jì)劃

經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程大體可分為四個(gè)階段，即經(jīng)濟(jì)的自由化、市場(chǎng)化、民營(yíng)化和國(guó)際化。其一，在經(jīng)濟(jì)自由化的過程中，中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)從農(nóng)村到城市的漸進(jìn)式改革過程。在這個(gè)過程中，以為核心的農(nóng)村改革，使農(nóng)民獲得了土地使用權(quán)，以放開國(guó)有企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的改革，使國(guó)有企業(yè)初步擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，同時(shí)也使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展；其二，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的改革將國(guó)營(yíng)企業(yè)推向了市場(chǎng)，與其他所有制企業(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。其三，經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化改革強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)權(quán)的重要性，允許了經(jīng)濟(jì)更大程度上的經(jīng)濟(jì)自由，各種所有制的競(jìng)爭(zhēng)，使非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要力量；其四，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的改革，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在加速工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化的同時(shí)能夠面對(duì)世界新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，逐步向國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化過渡，更加積極主動(dòng)地參與世界經(jīng)濟(jì)一體化中來。

2、當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型概況

加入WTO后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正飛速地邁向國(guó)際化。在國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)和較量的進(jìn)程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)一種新觀念、新技術(shù)和新體制相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式。這種經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型模式不僅是中國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，而且還將改變?nèi)藗兊纳a(chǎn)方式和生活方式。

當(dāng)前，全國(guó)許多地區(qū)提出了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的構(gòu)想，并且許多地區(qū)還制訂了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃。其它地區(qū)雖然沒有提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的問題，但是實(shí)質(zhì)上也在做著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作。整體上看，全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可分為北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并且南北雙方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著明顯區(qū)別。北方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以東北三省為代表，南方的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以粵、浙、閩等省為代表。北方是我國(guó)的能源基地，改革開放近二十多年來的能源開采利用，許多地區(qū)能源開采業(yè)進(jìn)入了萎縮期，由于資源的逐漸枯竭，導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾的出現(xiàn)。東北以阜新市、遼源市、伊春市、大慶市為代表的四個(gè)國(guó)務(wù)院資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市，轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是減少能源產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。另外，北方是我國(guó)重型制造業(yè)基地，但是制造業(yè)整體水平落后。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的態(tài)勢(shì)，北方工業(yè)需要有新的提升。因此，北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)、接續(xù)產(chǎn)業(yè)，其次是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新。也就是說北方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主、技術(shù)進(jìn)步為輔的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。南方是我國(guó)改革開放的前沿陣地，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化和現(xiàn)代化的“核心地帶”，盡管如此，南方經(jīng)濟(jì)與世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還存在著生產(chǎn)技術(shù)、管理上的差距。因此，南方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)質(zhì)上是與世界經(jīng)濟(jì)接軌，參與世界競(jìng)爭(zhēng)。

3、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)

縱觀當(dāng)前全國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，無論是南方還是北方，都把科技放在了突出位置。因此，中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)就是用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高科技含量。

4、當(dāng)前全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)、任務(wù)和方向

目前全國(guó)許多地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，受到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、資源和環(huán)境的制約，不能更好地參與到國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中來。因此，全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是用現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之具有可持續(xù)發(fā)展能力。

轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)是開發(fā)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大出口和控制污染等方面取得明顯進(jìn)展。

轉(zhuǎn)型的方向是發(fā)展高科技，用科技化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化。當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)是高科技主導(dǎo)下全球一體化經(jīng)濟(jì)，高科技是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。因此，大力發(fā)展高科技企業(yè)，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品，提高高科技產(chǎn)品的市場(chǎng)份額和在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使高科技產(chǎn)業(yè)化是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然方向。

5、加入WTO后我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

加入了WTO后，中國(guó)的一些優(yōu)勢(shì)行業(yè)如紡織、服裝、鞋類、玩具、機(jī)電等由于不再受到最惠國(guó)、反傾銷之類的威脅，因而得到迅猛發(fā)展。這些優(yōu)勢(shì)行業(yè)在迅速占領(lǐng)世界市場(chǎng)的同時(shí)，也在發(fā)展壯大中占領(lǐng)了世界生產(chǎn)技術(shù)的制高點(diǎn)。以服裝為例，2005年中國(guó)服裝在歐盟、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)設(shè)限的情況下，許多產(chǎn)品的外貿(mào)出口量和2004年相比仍實(shí)現(xiàn)了翻番。中國(guó)服裝業(yè)在向世界市場(chǎng)的邁進(jìn)中，生產(chǎn)技術(shù)和組織管理水平得到了鍛煉和提升，達(dá)到和超越了世界一流水平，令歐盟和美國(guó)的服裝生產(chǎn)界感到震驚。因此，在部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，有的地區(qū)（如阜新市新邱區(qū)）把服裝行業(yè)作為了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，并且完成了一定數(shù)量的外貿(mào)出口。由此我們不難看出，在未來的全國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)行業(yè)將是一些地區(qū)的最佳選擇。

（五）當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的潮流

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要特征就是經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)信息化的突起，經(jīng)濟(jì)全球化是對(duì)全球資源和市場(chǎng)追逐的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)信息化則是信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的使然，在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中世界經(jīng)濟(jì)將轉(zhuǎn)向以商務(wù)電子化為代表的新經(jīng)濟(jì)。新經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)革命的帶動(dòng)下，將發(fā)展成為以生命科學(xué)技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和管理技術(shù)等七大高科技產(chǎn)業(yè)為支撐的龍頭經(jīng)濟(jì)。有的學(xué)者甚至把這種新經(jīng)濟(jì)稱為第三次產(chǎn)業(yè)革命。

（六）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史是一部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的歷史，又是一部新興產(chǎn)業(yè)崛起的歷史。世界各地在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，盡管有許多新興產(chǎn)業(yè)的崛起和發(fā)展，但是除了一些資源型產(chǎn)業(yè)因資源枯竭而退出歷史舞臺(tái)外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不會(huì)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而成為終結(jié)者，相反傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中得到更大程度地改造和提升。新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，由于缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)、市場(chǎng)和管理支撐，會(huì)遇到許多問題。只有在經(jīng)過漫長(zhǎng)而痛苦的孕育發(fā)展期后新興產(chǎn)業(yè)才可能成為某個(gè)區(qū)域的支柱產(chǎn)業(yè)。因而，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的融合，才是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最快和最佳選擇。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，讓高新技術(shù)和商務(wù)電子技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，來帶動(dòng)人才流、技術(shù)流、資金流的流動(dòng)，從而推進(jìn)市場(chǎng)資源進(jìn)行整合，最終促成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效方法。

二、可持續(xù)發(fā)展

（一）可持續(xù)發(fā)展的概念

可持續(xù)發(fā)展是八十年代提出的一個(gè)新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來》報(bào)告中第一次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛共識(shí)。

持續(xù)性指的是可以長(zhǎng)久維持的過程和狀態(tài)。可持續(xù)發(fā)展是指既滿足現(xiàn)代人的需求又不以危及后代人滿足其需求的能力。換句話說，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。

經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有兩個(gè)方面的含義。其一是經(jīng)濟(jì)本身應(yīng)具有持續(xù)發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)的發(fā)展后勁，具有“勻加速”或“加加速”前進(jìn)的能力，將來不會(huì)出現(xiàn)因“加速度”急劇下降而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)衰退現(xiàn)象。其二是經(jīng)濟(jì)具有與社會(huì)、環(huán)境和諧發(fā)展的能力。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖以自然資源為基礎(chǔ)，但要同環(huán)境承載力相適應(yīng)，雖以提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，但要同社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，不能以損害社會(huì)、環(huán)境和浪費(fèi)資源為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是建設(shè)社會(huì)主義和諧經(jīng)濟(jì)。所謂的和諧經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要合理，具有較強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與國(guó)家政策和諧、與社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)、與環(huán)境承載能力適應(yīng)等。

第7篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展；能源開發(fā)；法制建設(shè)

Abstract：China’senergyandenergylegalconstructionareadvancingalongtheroadofsustainabledevelopment.TherealityofChina’senergydevelopmentrequirestheoptimizationofenergystructure，exploitationandutilizationofenergy，especiallythenewandrenewableenergy.However，bothadvantagesanddisadvantageexistintheexploitationandutilization.Toreasonablyexploitandutilizetheenergy，Chinamustpersistinsustainabledevelopmentprincipleandestablishrelevantlymaturelegalsystemthatfocusesonreasonableenergystructure，protectionandinnovationofenergytechnology，riskresolutionofenergysafety，andproperadjustmentandinterventionofenergymarket.

Keywords：sustainabledevelopment；energydevelopment；legalsystemconstruction

一、可持續(xù)發(fā)展：中國(guó)能源發(fā)展及能源法制之路

1992年6月，在巴西召開的“聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議”上，183個(gè)國(guó)家的政府首腦簽署了五個(gè)實(shí)現(xiàn)和貫徹可持續(xù)發(fā)展的國(guó)際文件，其中《21世紀(jì)議程》已成為可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《21世紀(jì)議程》并未直接對(duì)能源的使用提出明確的義務(wù)要求，而只是在交通通信部分的文本中提及需要更有效更環(huán)保地使用能源(注：《21世紀(jì)議程》第7.5段建議“在人類居住的地方促進(jìn)可持續(xù)性能源和交通系統(tǒng)”。)。為了彌補(bǔ)這種缺憾，在事隔十年后的2002年9月4日，可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)在南非約翰內(nèi)斯堡通過了《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展世界峰會(huì)實(shí)施計(jì)劃》(又稱《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》)，該實(shí)施計(jì)劃規(guī)定了《21世紀(jì)議程》遺漏的能源建議，將能源政策作為可持續(xù)發(fā)展議程中的核心部分，各國(guó)同意采取聯(lián)合行動(dòng)“以充分增進(jìn)人們獲得可靠廉價(jià)能源服務(wù)的機(jī)會(huì)以及實(shí)現(xiàn)在2015年前使貧困人口減少一半的目標(biāo)”。為此，各國(guó)一致贊同以下六項(xiàng)優(yōu)先性建議：①“加強(qiáng)使用可靠、廉價(jià)、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)上可接受且無害環(huán)境的能源服務(wù)和資源”。這就要求加速研究氫燃料電池技術(shù)，廣泛使用風(fēng)能和太陽能，或在山區(qū)建設(shè)適宜的小水電設(shè)施。要達(dá)到這樣的目標(biāo)，各國(guó)必須“加強(qiáng)地區(qū)和國(guó)家合作，包括通過能力建設(shè)、財(cái)政和技術(shù)援助支持各國(guó)的努力”。②“進(jìn)一步使用現(xiàn)代生物技術(shù)”。此項(xiàng)目承認(rèn)將現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)或林業(yè)廢料用做能源財(cái)富的機(jī)會(huì)，使生物質(zhì)利用商業(yè)化，并在農(nóng)村地區(qū)加以使用。③“支持轉(zhuǎn)向使用較潔凈的液態(tài)和氣態(tài)燃料，這種使用被視為更加無害環(huán)境，社會(huì)上可接受且成本效率較高”。④“為了實(shí)現(xiàn)第一個(gè)建議目標(biāo)，制定國(guó)家能源政策和管理框架，以幫助創(chuàng)造能源部門所需的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和體制條件”。⑤“加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域合作”以便實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并再次“特別注意農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)”。⑥“加緊協(xié)助和促使貧窮人口獲得上文所述的能源系統(tǒng)”(注：《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》第8(a)(b)(c)(d)(e)(f)段，參見[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，“原著序言Ι”第10-11頁。)?！都s翰內(nèi)斯堡可持續(xù)發(fā)展宣言》及《約翰內(nèi)斯堡實(shí)施計(jì)劃》為世界各國(guó)的能源發(fā)展及法制建設(shè)指明了方向：應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，避免功利性的短期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)；應(yīng)該實(shí)行能源與環(huán)境、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策；應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)資源使用新能源和可再生能源(如太陽能、風(fēng)能、氫能等)。

1994年我國(guó)制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程》，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及資源的合理利用與保護(hù)確定了總的指導(dǎo)思想、發(fā)展模式和具體行動(dòng)綱領(lǐng)。但是，《中國(guó)21世紀(jì)議程》只是規(guī)定對(duì)開發(fā)利用清潔能源在稅收、信貸和價(jià)格方面給予優(yōu)惠(注：《中國(guó)21世紀(jì)議程》在2.16段(d)項(xiàng)規(guī)定：對(duì)環(huán)境污染治理、開發(fā)利用清潔能源、廢物綜合利用和自然保護(hù)等社會(huì)公益性項(xiàng)目，在稅收、信貸和價(jià)格等方面給以必要的優(yōu)惠。)，這種規(guī)定未能全面和明確地確立能源發(fā)展的戰(zhàn)略地位。然而，這種不明晰的狀態(tài)很快就得到了矯正，中國(guó)的能源發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展之路，這主要基于中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景和可持續(xù)發(fā)展的要義：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)自2003年進(jìn)入新一輪高速增長(zhǎng)周期以來，再次遭遇了能源瓶頸的限制。2005年，在政府宏觀調(diào)控作用下，能源緊張的局面稍微得以緩解，但能源缺口依然存在。二是按照中國(guó)目前的發(fā)展速度，到2010年，中國(guó)石油需求量預(yù)計(jì)將達(dá)到3.5億噸，其中50%左右需要進(jìn)口。到2020年，中國(guó)石油需求量預(yù)計(jì)將為5億噸，其中60%需要進(jìn)口。未來中國(guó)石油對(duì)海外資源的過度依賴和國(guó)際市場(chǎng)極大的不可預(yù)測(cè)性，將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全和可持續(xù)發(fā)展帶來威脅。三是可持續(xù)發(fā)展對(duì)能源的要求。無論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是社會(huì)的發(fā)展，都要以一定的自然資源和生態(tài)環(huán)境作為前提和條件。如果其發(fā)展是以消耗浪費(fèi)資源和自然生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)，實(shí)際上是以犧牲他人利益和后代人的利益而求得部分人的發(fā)展，這種發(fā)展是不符合可持續(xù)發(fā)展理念的?？沙掷m(xù)發(fā)展“既不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展或社會(huì)發(fā)展，也不是單指生態(tài)繼續(xù)，而是指以經(jīng)濟(jì)—社會(huì)—自然為中心的復(fù)合系統(tǒng)，是使人類在不超越資源環(huán)境承載能力的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持資源永續(xù)利用和提高生活質(zhì)量”[1]。能源是人類賴以生存和發(fā)展的不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能源的利用方式不合理，就會(huì)破壞環(huán)境和生態(tài)甚至威脅人類自身的生存。因而，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求建立可持續(xù)的能源支持系統(tǒng)和對(duì)環(huán)境友好的能源利用方式。國(guó)家“十一五”規(guī)劃明確了能源的可持續(xù)發(fā)展方向，著力提高能源效率、改善能源結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能源儲(chǔ)備，積極推進(jìn)可再生能源和新能源的開發(fā)利用，以達(dá)到為國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)的目的。“能源戰(zhàn)略的根本目標(biāo)，就是要支持和保證中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。一是支持年均7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和人民群眾日益增長(zhǎng)的能源消費(fèi)需求；二是能源的生產(chǎn)、消費(fèi)與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；三是提高能源供給的安全性。”[2]基于國(guó)家發(fā)展改革委2007年4月《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的規(guī)定：十一五期間應(yīng)“貫徹落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際互利合作的能源戰(zhàn)略，努力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源體系，以能源的可持續(xù)發(fā)展支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！笨梢姡笆晃濉逼陂g能源將依循可持續(xù)發(fā)展理念而發(fā)展，并且與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展相一致。在能源建設(shè)方面，其總體安排是：有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源。此種能源建設(shè)的總體安排，必須要有法制的支撐和法律的規(guī)制。因此，與之相適應(yīng)的能源法制亦應(yīng)“與時(shí)俱進(jìn)”。

但是，與能源相關(guān)的法律如《節(jié)能法》、《煤炭法》、《電力法》等皆是在“九五”期間制定并實(shí)施的，由于當(dāng)時(shí)可持續(xù)發(fā)展所需要的體制和機(jī)制條件尚不完備，因而，在法的規(guī)范和制度上未能體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的豐富內(nèi)涵?，F(xiàn)階段，能源法制建設(shè)應(yīng)符合能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，2005年通過的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》盡管是在這一大背景之下制定的，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展理念，但是由于過于原則而不具有操作性和具體適用性。目前，國(guó)家有關(guān)部門正在加快《能源法》的研究和起草，同時(shí)在抓緊《石油天然氣法》、《國(guó)家石油儲(chǔ)備管理?xiàng)l例》研究起草的前期準(zhǔn)備，正在修訂《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)能法》和《節(jié)能用電管理法》等法律法規(guī)，這一系列的立法工作將有助于全面推進(jìn)我國(guó)能源領(lǐng)域的法制建設(shè)。

二、利弊共存：能源開發(fā)利用的客觀現(xiàn)實(shí)

能源可按相對(duì)比較的方法來分類：①一次能源與二次能源；②可再生能源與非可再生能源；③常規(guī)能源與新能源；④燃料能源與非燃料能源；⑤清潔能源與非清潔能源[3]2-3。人們常常將新能源與可再生能源并稱，這是因?yàn)樗悄茉搭I(lǐng)域的新技術(shù)，“新的和可再生的”是一個(gè)完整的含義，在英文中縮寫為NRSE(即newandrenewablesourcesofenergy)[3]25。一般而言，常規(guī)能源是指技術(shù)上比較成熟且已被大規(guī)模利用的能源，而新能源通常指尚未大規(guī)模利用、正在積極研究開發(fā)的能源。因而，煤、石油、天然氣以及大中型水電被看作常規(guī)能源，而太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能以及核能、氫能等則為新能源，其中太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能為可再生能源，氫能是一種二次能源，其他則為一次能源[4]。

能源是人類社會(huì)賴以生存和社會(huì)進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，人類文明的進(jìn)步實(shí)則都和能源的利用息息相關(guān)?，F(xiàn)代社會(huì)，為了滿足人們的生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，任何一個(gè)國(guó)家都不得不重視能源的開發(fā)利用和新能源的探尋。在今天，失去了能源的支持，社會(huì)將是無法想像的。然而，能源的開發(fā)利用盡管可以為人們帶來諸多好處，但是也會(huì)造成諸多弊端尤其是對(duì)環(huán)境的損害。事實(shí)上，任何一種能源包括新能源與可再生能源的開發(fā)利用，都會(huì)對(duì)環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，諸如酸雨污染、土地荒漠化、生物多樣性減少、溫室效應(yīng)和全球氣候惡化等。

對(duì)化石燃料包括煤、石油、天然氣的開采、燃燒、耗用等，都會(huì)給環(huán)境帶來損害。煤的開采會(huì)污染水質(zhì)，其燃燒會(huì)排出大量的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有害氣體。在石油的開發(fā)利用方面，采油尤其是注水采油會(huì)導(dǎo)致地面沉降；采煉中“放天燈”燃燒的廢氣會(huì)帶來一定的環(huán)境影響；在儲(chǔ)運(yùn)中的燃爆與泄漏可引起嚴(yán)重的環(huán)境污染；燃燒中的二氧化碳比煤略少，氮氧化物與煤相似，主要排放物是二氧化硫。天然氣是一種清潔能源，但也排放一定的氮氧化物(NOx)(注：大氣中的NOx幾乎有一半以上是由人為污染源所產(chǎn)生的。NOx污染主要來源于生產(chǎn)、生活中所使用的煤、石油、天然氣等化石燃料的燃燒，是電力、化學(xué)、國(guó)防等工業(yè)以及鍋爐和內(nèi)燃機(jī)等設(shè)備所排放氣體中的有毒物質(zhì)之一。)，還有使用與傳輸中甲烷的損失與泄漏，其中還有一些氡隨之進(jìn)入室內(nèi)。水力發(fā)電盡管屬于一種可再生能源，但也可能引發(fā)自然(包括地表、水文、氣候等)、生物(野生動(dòng)植物)、水體的物理化學(xué)性質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的變化。在新能源與可再生能源方面，生物質(zhì)燃料在較差的爐灶中燃燒容易生成一氧化碳、煙及有機(jī)化合物；風(fēng)力發(fā)電是發(fā)展最快的能源來源之一，但風(fēng)力發(fā)電中使用旋轉(zhuǎn)的渦輪會(huì)殺死候鳥和本地鳥類；太陽能是一種很有效的能源手段，但太陽能電池在制造中會(huì)產(chǎn)生一些有害物質(zhì)；在地?zé)崂弥?，溫泉水中?huì)溶有石頭中的有害物質(zhì)，地?zé)岚l(fā)電目前效率不高而且僅限于一些特殊地點(diǎn)，其使用也會(huì)帶出地下有害物質(zhì)；而核能雖然具有比較清潔、產(chǎn)生溫室氣體數(shù)量少以及對(duì)生物多樣性的影響比較小等優(yōu)點(diǎn)，但卻存在核輻射的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)核廢料處理的擔(dān)憂。高技術(shù)能源的研究及生產(chǎn)會(huì)有助于氣候環(huán)境的改良，但由于技術(shù)上的局限，尚不能充分發(fā)揮它們的作用，對(duì)20億左右至今仍無法獲得可以負(fù)擔(dān)得起現(xiàn)代能源的人們幫助甚微，相反，可持續(xù)發(fā)展的新形式會(huì)要求一種經(jīng)濟(jì)上可行、滿足需要、自力更生和無害環(huán)境的能源(注：有關(guān)能源的利弊兩面，可以參見王革華等編著的《能源與可持續(xù)發(fā)展》，化學(xué)工業(yè)出版社2005年版，第134-137頁；[澳]艾德里安·J·布拉德布魯克、[美]理查德·L·奧汀格主編的《能源法與可持續(xù)發(fā)展》，曹明德、邵方、王圣禮譯，法律出版社2005年版，第44-51頁。)。可見，能源的開發(fā)利用，總會(huì)存在正面和負(fù)面兩個(gè)向度的影響。如何才能使能源的開發(fā)利用趨利避害，無疑是我們需要解決的重大問題。為此，一方面需要在技術(shù)層面上進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，使其盡可能最大限度地開發(fā)利用能源，并同時(shí)避免或減少不利影響的發(fā)生；另一方面需要在管理層面上強(qiáng)化管理質(zhì)量，提高開發(fā)利用質(zhì)量，并防止因能源管理不當(dāng)而可能產(chǎn)生的危害。更為重要的是，必須借助法律的手段使能源開發(fā)利用最大限度地服務(wù)于社會(huì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于環(huán)境、服務(wù)于可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)只有通過法律手段才能有效地防止因能源開發(fā)利用而可能產(chǎn)生的不利和損害。因此，興利除弊、趨利避害，必須要有因勢(shì)利導(dǎo)、健全完善的能源法制。

三、可持續(xù)發(fā)展原則的確立與興利除弊：能源法制及其完善

為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求、解決我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源瓶頸，就必須要建立一套具有針對(duì)性的、切合我國(guó)現(xiàn)實(shí)的能源法制系統(tǒng)。換言之，我們只有建立了先進(jìn)、完備的能源法制系統(tǒng)，才可能促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，解決能源發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)新能源和可再生能源的合理開發(fā)利用。基于可持續(xù)發(fā)展理念和能源現(xiàn)實(shí)及其未來發(fā)展走向的考量，我們應(yīng)將能源法制作為一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的工程，而不能僅從立法層面來尋求問題的解決。因此，我國(guó)當(dāng)前的能源法制建設(shè)，除應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的創(chuàng)制與修訂外，還應(yīng)綜合考慮整個(gè)能源法律系統(tǒng)的完善以及與相關(guān)法律或政策的配套和銜接，并應(yīng)考慮能源法的貫徹實(shí)施、人們的能源法制觀念以及能源法制價(jià)值導(dǎo)向等等。限于篇幅，本文專就與可持續(xù)發(fā)展理念相一致的能源法制原則確立、促進(jìn)能源合理開發(fā)利用的法制保障兩個(gè)方面提出建議。

1.可持續(xù)發(fā)展原則的確立

能源的發(fā)展必須基于可持續(xù)發(fā)展理念。人們一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展可作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則或國(guó)際法上的原則。在筆者看來，可持續(xù)發(fā)展不應(yīng)僅僅作為能源發(fā)展的一項(xiàng)倫理原則，也不應(yīng)只作為能源國(guó)際合作的一項(xiàng)原則，而應(yīng)該作為一國(guó)國(guó)內(nèi)能源法的一項(xiàng)基本原則而得到確立。這是因?yàn)椋嚎沙掷m(xù)發(fā)展奠定了解釋法律、運(yùn)用法律和發(fā)展法律的基調(diào)，是所有國(guó)家的關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)[5]。這一基準(zhǔn)對(duì)于能源法制亦同樣適用，因而，有關(guān)能源的法制亦應(yīng)貫徹這一基本理念，在能源法中確立其為一項(xiàng)基本原則?？沙掷m(xù)發(fā)展，如果只是作為一項(xiàng)倫理原則或國(guó)際法原則而不能作為國(guó)內(nèi)能源法的一項(xiàng)法律原則得到確立的話，那么，可持續(xù)發(fā)展就只能是一種“軟約束”，缺乏法律的強(qiáng)制力。失去了法律原則和法律觀念的支撐，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)呈現(xiàn)出一種“脆弱的可持續(xù)性”，最終就會(huì)演變?yōu)椴豢沙掷m(xù)發(fā)展。為保障能源的可持續(xù)發(fā)展，讓政府和相關(guān)企業(yè)一起遵循，就必須將可持續(xù)發(fā)展從倫理原則轉(zhuǎn)化為法律原則。

可持續(xù)能源的倫理原則有三個(gè)：一是生態(tài)可持續(xù)性原則(或稱種際正義原則)。人類必須以一種不危及地球生態(tài)系統(tǒng)完整性的方式開發(fā)利用能源。二是社會(huì)及經(jīng)濟(jì)平等原則(或稱代內(nèi)正義原則)。個(gè)人可以在平等基礎(chǔ)上按適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)獲取能源，并應(yīng)允許其滿足能源需要。三是對(duì)后代負(fù)責(zé)的原則(或稱代際正義原則)。人們必須以一種不危及后代人滿足其能源需求能力的方式開發(fā)利用能源[5]。為避免這三項(xiàng)原則僅局限于一種道義或停留在紙面，就需要通過立法加以明確，通過法律的規(guī)定予以具體化，從而使可持續(xù)發(fā)展的要求具有可行性和適用性。通過這些具體化的規(guī)定，諸如：能源的開發(fā)利用應(yīng)與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，能源的使用應(yīng)友好于環(huán)境；應(yīng)提高能源利用效率，節(jié)約使用能源，減少浪費(fèi)；應(yīng)積極提倡、大力發(fā)展新能源和可再生能源；應(yīng)建立若干激勵(lì)機(jī)制；應(yīng)提高公眾對(duì)能源問題的認(rèn)識(shí)和參與程度；應(yīng)設(shè)置能源安全和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；能源開發(fā)利用的法律責(zé)任機(jī)制，等等，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展由倫理原則向法制原則的嬗變。

2.能源法制保障架構(gòu)

為保障能源的穩(wěn)定安全、有序健康、合理利用和可持續(xù)發(fā)展，系統(tǒng)而健全的能源法制必不可少。為實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期我國(guó)能源建設(shè)的總體安排(有序發(fā)展煤炭；加快開發(fā)石油天然氣；在保護(hù)環(huán)境和做好移民工作的前提下積極開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展火電，推進(jìn)核電建設(shè)；大力發(fā)展可再生能源)，能源法制應(yīng)在如下幾個(gè)方面建立有效的趨利避害機(jī)制：

①在能源結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)實(shí)行能源多元化機(jī)制。基于中國(guó)能源儲(chǔ)備狀況和資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)與技術(shù)基礎(chǔ)，中國(guó)能源應(yīng)建立能源結(jié)構(gòu)調(diào)整法制，在法制的層面上落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向、步驟和時(shí)段，明確各種能源開采使用的數(shù)量與程度，特別是應(yīng)明確水電、核電和可再生能源開發(fā)利用的助推措施，等等，從而促成能源多元格局的形成。

②在能源技術(shù)方面，應(yīng)建立技術(shù)創(chuàng)新和保護(hù)機(jī)制。能源的發(fā)展和新能源與可再生能源的開發(fā)利用，技術(shù)是關(guān)鍵。因而，在技術(shù)法制方面，應(yīng)充分支持先進(jìn)技術(shù)和新技術(shù)的研究開發(fā)、推廣應(yīng)用。在這方面，我國(guó)技術(shù)法制的完善還具有相當(dāng)大的發(fā)展空間，諸如技術(shù)研發(fā)優(yōu)先領(lǐng)域的確定、技術(shù)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)研發(fā)的資助與獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與采購(gòu)、技術(shù)成果的保護(hù)、技術(shù)開發(fā)的合作與商業(yè)化等等。

③在能源安全方面，應(yīng)建立能源安全與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。能源安全包括兩個(gè)方面：一是能源供給安全；二是能源使用安全。在能源供給安全方面，盡管是在國(guó)家戰(zhàn)略高度加以考慮，但尚停留在政策層面，而法制方面的建設(shè)幾乎處于空白。只有建立一種穩(wěn)定的法律機(jī)制，方能克服能源供給面臨的不穩(wěn)定性和消除不可預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。為保障能源的安全供給，法制應(yīng)倡行：第一，節(jié)能，大力發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品，降低能耗；第二，儲(chǔ)能，實(shí)行能源儲(chǔ)備制度；第三，開能，即開發(fā)替代能源，加強(qiáng)新能源技術(shù)開發(fā)，以替代傳統(tǒng)化石燃料能源等。在能源使用方面，則應(yīng)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確立各類主體的安全義務(wù)，通過事前預(yù)防、事中控制、事后救濟(jì)等多種途徑，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生或使風(fēng)險(xiǎn)損害降低到最小程度。

④在政府干預(yù)方面，應(yīng)建立政府適當(dāng)作為機(jī)制。由于能源不僅僅是一個(gè)使個(gè)人獲益的私物，它還同時(shí)涉及公眾事務(wù)，而且還與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)問題密切相關(guān)，因而，如果采取完全放任的自由主義(或稱非干預(yù)主義)，就可能產(chǎn)生“公共地悲劇”，能源開發(fā)利用的社會(huì)成本和環(huán)境成本將外部化。但是，如果政府進(jìn)行過多干預(yù)，則能源的開發(fā)利用和發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，就會(huì)扭曲能源市場(chǎng)，同樣也是行不通的。因而，必須建立一種適當(dāng)干預(yù)的機(jī)制，政府應(yīng)在適當(dāng)?shù)念I(lǐng)域以適當(dāng)?shù)姆绞礁深A(yù)能源產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，諸如采取行政計(jì)劃、行政許可、行政指導(dǎo)、政府補(bǔ)貼、稅收激勵(lì)、優(yōu)先采購(gòu)等措施。

⑤在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面，應(yīng)建立公平、有序的市場(chǎng)機(jī)制。能源開發(fā)利用不可能完全和永久地依靠政府和行政干預(yù)，能源的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要并最終應(yīng)依靠市場(chǎng)。在有序競(jìng)爭(zhēng)的作用下，市場(chǎng)比政府能更好地配置資源。在市場(chǎng)機(jī)制方面，國(guó)家應(yīng)通過法制，明晰能源產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)、確立公平的交易機(jī)制等等。但是，由于新能源與可再生能源在開發(fā)推廣的前期，其成本高昂，往往無法與常規(guī)能源站在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，因而為了鼓勵(lì)新能源與可再生能源的開發(fā)利用，就可以在立法上采取一些促其走向市場(chǎng)的舉措，如實(shí)行可再生能源配額制、限制交易許可制等。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；策略

前言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是不可忽視的一個(gè)問題。目前，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略已經(jīng)滲透到我國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域之中，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。在這樣的情況下，國(guó)家在的發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的過程中，必須在保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)以及生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)探索出一套適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。但是不可否認(rèn)的是，在實(shí)際的建設(shè)過程中，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊存在許多問題有待解決。本文首先闡述了生態(tài)農(nóng)業(yè)的特征，之后提出了幾點(diǎn)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析。

1生態(tài)農(nóng)業(yè)園的特點(diǎn)

1.1生態(tài)農(nóng)業(yè)具有一定的開發(fā)性，亦有其局限性

想要保障生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，首先就要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)，從而更好的為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但是相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)則較為落后，因此，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，必須對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，為我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)還要對(duì)我國(guó)的資源進(jìn)行最大化的開發(fā)和使用。但是需要注意的是，在進(jìn)行資源開發(fā)使用的過程中，一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2提升經(jīng)濟(jì)水平、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，人們對(duì)于農(nóng)業(yè)資源開發(fā)使用的目的都是為了獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，從而實(shí)現(xiàn)人們經(jīng)濟(jì)水平的提升。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式就是通過自然資源的合理使用，結(jié)合農(nóng)作物的生長(zhǎng)規(guī)律從而獲得經(jīng)濟(jì)收益。生態(tài)農(nóng)業(yè)正是將這種模式進(jìn)行發(fā)揚(yáng)，加強(qiáng)對(duì)植物生長(zhǎng)規(guī)律的利用，結(jié)合更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)不斷提升農(nóng)業(yè)資源的使用效率，使農(nóng)作物獲得更好的生長(zhǎng)和發(fā)育，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的有效提升。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的合理使用至關(guān)重要。因此，想要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)使用的設(shè)備以及工具進(jìn)行適當(dāng)?shù)母脑?，使其能夠更好的使用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使生態(tài)農(nóng)業(yè)獲得更加健康的發(fā)展，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。

1.3生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)性

生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了多種資源以及生產(chǎn)技術(shù)的有機(jī)融合，通過有效的協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)各方面因素的高效配合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高效運(yùn)行。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，更加注重農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)技術(shù)的有效結(jié)合，以此實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，在此基礎(chǔ)上對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，從而推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展。此外，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還要求在保護(hù)環(huán)境的前提下，有效的提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量得到保障。

2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

現(xiàn)階段，我國(guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要階段，因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅能夠使可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略得到貫徹落實(shí)，還能夠推動(dòng)我國(guó)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。生態(tài)農(nóng)業(yè)是相對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)而言的一種新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，是在借鑒國(guó)外成功農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，構(gòu)建的一套包含先進(jìn)科學(xué)技術(shù)以及發(fā)展理論的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，極大的推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置，還能夠極大的提升其開發(fā)使用的效率，大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞和影響。生態(tài)農(nóng)業(yè)有效的杜絕了資源的不合理使用以及肆意浪費(fèi)的現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了可再生化，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)資源的保護(hù)力度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除此之外，生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面也實(shí)現(xiàn)了巨大的提升，保障了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)的普及能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的有效性，提高土地資源的使用效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)還極大的促進(jìn)了生態(tài)資源的循環(huán)使用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)資源的最大化利用，提升了其經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是提升我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的重要途徑。

3可持續(xù)發(fā)展視角下的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3.1生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)

相對(duì)于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)更加注重生態(tài)資源的保護(hù)，這正是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要體現(xiàn)，與此同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)還極大的提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。當(dāng)前階段，城市化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)使得我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弊端漸漸凸現(xiàn)出來，面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯的情況，生態(tài)農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。首先，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)效率低下的問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)技術(shù)的的引進(jìn)和使用，通過國(guó)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的有效參考結(jié)合我國(guó)的國(guó)情構(gòu)建了一套適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系，極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞生態(tài)環(huán)境的問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)了人與自然的和諧相處，有效的落實(shí)了可持續(xù)發(fā)展。通過對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。此外，針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高的問題，生態(tài)農(nóng)業(yè)極大的提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益，可以有效的激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。生態(tài)農(nóng)業(yè)的適應(yīng)性更強(qiáng)，可以滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的多樣化需求。同時(shí)，生態(tài)農(nóng)業(yè)可以與當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)有效的融合，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，銷售的一體化發(fā)展。這樣就可以在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

3.2生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)

生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加重視對(duì)農(nóng)業(yè)資源的合理開發(fā)使用，致力于構(gòu)建兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)的在生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用方面，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與先進(jìn)技術(shù)的有效融合，以生態(tài)環(huán)境的發(fā)展規(guī)律為依據(jù)，構(gòu)建了一套生態(tài)合理以及經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

3.3生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路以及規(guī)劃

在我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，結(jié)合生態(tài)環(huán)境以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，采用合理的措施實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。①在發(fā)展思路方面，要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，采取科學(xué)合理的措施提示農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行改善，切實(shí)的提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益。②在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方面，在整體發(fā)展上要采取穩(wěn)定推進(jìn)的方式，針對(duì)發(fā)展中遇到的問題及時(shí)采用相應(yīng)的措施進(jìn)行改善。③為了更好的適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)，可以根據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況在技術(shù)以及政策方面給予支持。

第9篇：經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)范文

【關(guān)鍵詞】海南 經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)發(fā)展

海南，素有“南海明珠”之美稱。作為我國(guó)的第二大島嶼（第一是臺(tái)灣），其是中國(guó)內(nèi)陸擁有最多海域的省份。近年來，在國(guó)務(wù)院和地方政府的統(tǒng)籌之下，這里成為了中國(guó)內(nèi)陸居民主要的旅游休閑勝地之一。然而，作為一個(gè)擁有繽紛物種和豐富能源的省份，其人均收入也僅是高于青海和等地而已。在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，如何振興海南經(jīng)濟(jì)，顯然已經(jīng)成為了一個(gè)亟需解決的事宜。而在可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略總指揮之下，借助海南本地得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)和人文資源，依托傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和少數(shù)民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等“綠色生產(chǎn)線”來創(chuàng)設(shè)一條多元化的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)振興路線，不失為一個(gè)科學(xué)合理的方法。

一、海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展途徑選擇

（一）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

眾所周知，海南不僅有4000余種植物，千余種動(dòng)物，而且還有豐富的石油和礦產(chǎn)資源。而為了達(dá)到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)之余還能夠有效地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)這一目標(biāo)，通過開采礦石和石油等能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)顯然不合時(shí)宜。同時(shí)，當(dāng)?shù)貎?yōu)厚的土地、淡水、森林和海洋資源為其發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了有利的溫床，因而種植熱帶農(nóng)作物和樹木、養(yǎng)殖畜禽和水產(chǎn)品，不僅能夠維系物種多樣性、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且還是一條方便可行的經(jīng)濟(jì)建設(shè)路線。例如：在地方政府的幫襯之下、選擇適合的土質(zhì)、優(yōu)良的物種、運(yùn)用科學(xué)的種植手法，讓廣大農(nóng)民發(fā)展無農(nóng)藥、無公害的椰子種植園，并以“綠色理念”為基準(zhǔn)，建設(shè)一條科學(xué)的生產(chǎn)和營(yíng)銷路線，進(jìn)而打造“綠色品牌”的椰產(chǎn)品就是一條極為可行的途徑。

（二）拓寬旅游業(yè)

2008年，當(dāng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)“海南國(guó)際旅游島”計(jì)劃后，將海南打造成為“東方夏威夷”也成為了我國(guó)政府的一個(gè)主要戰(zhàn)略部署。就現(xiàn)狀而言，大部分赴海南旅行的游客主要集中于三亞市，而剛剛成立的三沙市以及其他許多島嶼依然并未全面開通。除去不可避免的政治因素，另一個(gè)主要誘因就是交通設(shè)施不夠完善。因而，加大交通設(shè)施的建設(shè)是保障海南依托旅游業(yè)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，夏威夷、馬爾代夫和巴厘島等旅游勝地的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)還告訴我們：品牌和保護(hù)生態(tài)同樣是發(fā)展旅游事業(yè)不容忽視的兩大主要部分。例如：說起夏威夷，人們就會(huì)想到“熱情洋溢”，而之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，就是由于夏威夷旅游規(guī)劃部門將該島嶼的人文資源充分融入當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的結(jié)果，因而，在將海南島建設(shè)成為“東方夏威夷”的征途中，我們同樣要以海南的自然生態(tài)景觀和獨(dú)特的人文資源為基準(zhǔn)，進(jìn)而去打造一個(gè)獨(dú)一無二的海灣度假區(qū)。

（三）發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)

自古以來，海南除了居住著漢族人民之外，還居住著黎族、回族、瑤族等30多個(gè)少數(shù)民族。而充分挖掘民族藝術(shù)文化，不僅是一條“個(gè)性”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，而且還能夠傳承和弘揚(yáng)各少數(shù)民族的藝術(shù)文化。以素有“黎族人民活化石”的黎族織錦為例，作為黎族婦女勤勞和智慧的結(jié)晶，早在宋朝時(shí)期，這些織錦藝術(shù)就被遠(yuǎn)銷于內(nèi)陸（據(jù)《桂海虞衡志》記載），因而，發(fā)展黎錦織品加工產(chǎn)業(yè)同樣是振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的一條有效途徑。

二、海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略分析

總體而言，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，資金直接制約著“社會(huì)中資源的可獲得性、生產(chǎn)與分配”，因而，政府對(duì)各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理的資金支持是海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的先決條件。

（一）海難金融支持所存在問題分析

1.缺乏合理的金融政策。在經(jīng)濟(jì)體制社會(huì)，經(jīng)濟(jì)利益直接影響著國(guó)家的繁榮和發(fā)展。因而，GDP也成為了當(dāng)今時(shí)代衡量各地政府官員的主要依據(jù)。而如此一來，也就致使各地政府將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在了眼前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之上，不夠重視發(fā)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益的問題。例如：近年來，三亞憑借其宜人的氣候成為了海南旅游業(yè)的主要支柱點(diǎn)，而這就致使政府在發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)的資金投入方面建立了較為完善的金融政策，而卻未針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、就農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立較為完善的金融扶持政策。

2.資金投入不完善。受政府的金融政策導(dǎo)向，目前海南的商業(yè)銀行貸款和民間資本及外部投資主要放在了賓館、飯店和旅游景點(diǎn)等能夠快速盈利的大型項(xiàng)目之上，于是海南資金統(tǒng)籌機(jī)制并為形成多方面、多層次的形式，進(jìn)而不能夠全面滿足大力發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)的資金需求。例如：目前來看，海南的各商業(yè)銀行并未全面針對(duì)海南各地農(nóng)民和小微企業(yè)，建立一套較為完善的資金扶持方案。而從市場(chǎng)準(zhǔn)入角度分析，在缺乏商業(yè)銀行的支持之下，民間金融和外部投資又極為有限，因而，椰子食品、黎錦等海南地方性農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)并未起到拉動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富、帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

（二）海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金融對(duì)策

1.建立科學(xué)合理的金融政策。市場(chǎng)機(jī)制是使金融促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，是金融資源支持海南發(fā)展多元化綠色生產(chǎn)線的“源動(dòng)力”。故此，海南省政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，在現(xiàn)有的政策之上，建立健全農(nóng)業(yè)、民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的金融扶持政策，是海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的先決條件。此外，在這個(gè)法制社會(huì)，法律制度和條例是保障各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束力，所以，海南政府在建立科學(xué)合理的金融政策之時(shí)，還須完善相關(guān)的法律制度。

2.完善資金投入結(jié)構(gòu)。金融體制落后和缺乏效率限制了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金積累和投入，因此，快速地進(jìn)行市場(chǎng)體制改革，建立健全適應(yīng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣性需求的金融支持體系，拓展融資渠道，構(gòu)建以財(cái)政資金為引導(dǎo)的市場(chǎng)化金融支柱體系，是海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的金融組織保障。例如：在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園或是少數(shù)民族輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地時(shí)，創(chuàng)立“政策性金融”、“商業(yè)性金融”、“合作性金融”和“民間金融”相結(jié)合的資金投入機(jī)制。同時(shí)，為了滿足特定產(chǎn)業(yè)鏈條中不盡相同的資金需求，在某一產(chǎn)業(yè)中建立“合理分工、協(xié)同運(yùn)作”的金融體系，進(jìn)而降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)資金運(yùn)行的成本，充分發(fā)揮現(xiàn)代金融服務(wù)的效率，提高資金利用率是極為可行的。

三、結(jié)語

以上，結(jié)合筆者的相關(guān)認(rèn)識(shí)，就海南經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑選擇和金融對(duì)策這一問題進(jìn)行了詳盡的闡述。從中我們不難發(fā)現(xiàn)：在科學(xué)合理的政策和經(jīng)濟(jì)扶持力度幫襯之下，農(nóng)業(yè)和民族藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)能夠有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)還能夠在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)之時(shí)，很好地保護(hù)海南當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)光和生態(tài)環(huán)境，因而，運(yùn)用農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)和民族藝術(shù)產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)是現(xiàn)如今海南經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路的主要途徑。

參考文獻(xiàn)

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