試點(diǎn)方案精選(九篇)

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第1篇：試點(diǎn)方案范文

國(guó)家可信嵌入式軟件工程

技術(shù)研究中心落戶上海

本報(bào)訊 5月8日，國(guó)家可信嵌入式軟件工程技術(shù)研究中心獲科技部批準(zhǔn)建設(shè)，正式落戶上海。該中心由華東師范大學(xué)與中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十二所聯(lián)合組建，上海計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)開發(fā)中心承擔(dān)公共服務(wù)，以可信嵌入式軟件平臺(tái)建設(shè)與工程應(yīng)用為使命，充分依托現(xiàn)有產(chǎn)品、研發(fā)環(huán)境、核心團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化可信相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸技術(shù)的攻關(guān)以及工程化設(shè)計(jì)，研發(fā)高可信嵌入式軟件，為國(guó)家軌道交通、汽車電子、核電控制、工業(yè)自動(dòng)化、航空航天、特種行業(yè)電子裝備等領(lǐng)域的建設(shè)提供技術(shù)、產(chǎn)品和人才保障。

微軟將Windows Blue命名為

Windows 8.1并提供免費(fèi)升級(jí)

本報(bào)訊 5月14日，微軟Windows業(yè)務(wù)部門CMO兼CFO塔米·雷勒（Tami Reller）在摩根大通舉辦的科技、媒體與電信會(huì)議上透露，Windows Blue已被正式命名為Windows 8.1，并面向用戶免費(fèi)提供升級(jí)。Windows 8.1預(yù)覽版將在6月26日正式。據(jù)悉，Windows 8.1操作系統(tǒng)將具有兩個(gè)版本，即完整版和針對(duì)ARM平臺(tái)的RT版。雖然微軟沒(méi)有正式宣布過(guò)推出10英寸以下平板產(chǎn)品，但傳言Windows 8.1將支持尺寸更小的設(shè)備。

黑莓宣布開放BBM

第2篇：試點(diǎn)方案范文

一、改革現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的必要性

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政性資金繳庫(kù)和撥付方式，是通過(guò)征收機(jī)關(guān)和預(yù)算單位設(shè)立多重賬戶分散進(jìn)行的。這種在傳統(tǒng)體制下形成的運(yùn)作方式，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求。主要弊端是：重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；財(cái)政資金入庫(kù)時(shí)間延滯，收入退庫(kù)不規(guī)范，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了使用效率；財(cái)政資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，必須對(duì)現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度進(jìn)行改革，逐步建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。

二、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想和原則

財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的指導(dǎo)思想是：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公共財(cái)政的發(fā)展要求，借鑒國(guó)際通行做法和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)具體國(guó)情，建立和完善以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政在宏觀調(diào)控中的作用。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革遵循以下原則：

（一）有利于規(guī)范操作。合理確定財(cái)政部門、征收單位、預(yù)算單位、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)和銀行的管理職責(zé)，不改變預(yù)算單位的資金使用權(quán)限，使所有財(cái)政性收支都按規(guī)范的程序在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)作。

（二）有利于管理監(jiān)督。增強(qiáng)財(cái)政收支活動(dòng)透明度，基本不改變預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算權(quán)限，使收入繳庫(kù)和支出撥付的整個(gè)過(guò)程都處于有效的監(jiān)督管理之下。

（三）有利于方便用款。減少資金申請(qǐng)和撥付環(huán)節(jié)，使預(yù)算單位用款更加及時(shí)和便利。

（四）有利于分步實(shí)施。改革方案要體現(xiàn)系統(tǒng)性和前瞻性，使改革目標(biāo)逐步得到實(shí)現(xiàn)。

三、財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的主要內(nèi)容

按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的基本發(fā)展要求，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，所有財(cái)政性資金都納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系管理，收入直接繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，支出通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。

（一）建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系。

1、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的構(gòu)成。

（1）財(cái)政部門在中國(guó)人民銀行開設(shè)國(guó)庫(kù)單一賬戶，按收入和支出設(shè)置分類賬，收入賬按預(yù)算科目進(jìn)行明細(xì)核算，支出賬按資金使用性質(zhì)設(shè)立分賬冊(cè)。

（2）財(cái)政部門按資金使用性質(zhì)在商業(yè)銀行開設(shè)零余額賬戶；在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶。

（3）財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)預(yù)算外資金財(cái)政專戶，按收入和支出設(shè)置分類賬。

（4）財(cái)政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)小額現(xiàn)金賬戶。

（5）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府批準(zhǔn)或授權(quán)財(cái)政部門開設(shè)特殊過(guò)渡性專戶（以下簡(jiǎn)稱特設(shè)專戶）。

建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系后，相應(yīng)取消各類收入過(guò)渡性賬戶。預(yù)算單位的財(cái)政性資金逐步全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶管理。

2、國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中各類賬戶的功能。

（1）國(guó)庫(kù)單一賬戶為國(guó)庫(kù)存款賬戶，用于記錄、核算和反映納入預(yù)算管理的財(cái)政收入和支出活動(dòng)，并用于與財(cái)政部門在商業(yè)銀行開設(shè)的零余額賬戶進(jìn)行清算，實(shí)現(xiàn)支付。

（2）財(cái)政部門的零余額賬戶，用于財(cái)政直接支付和與國(guó)庫(kù)單一賬戶支出清算；預(yù)算單位的零余額賬戶用于財(cái)政授權(quán)支付和清算。

（3）預(yù)算外資金財(cái)政專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動(dòng)，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。

（4）小額現(xiàn)金賬戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的零星支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

（5）特設(shè)專戶，用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項(xiàng)支出活動(dòng)，并用于與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

上述賬戶和專戶要與財(cái)政部門及其支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門和預(yù)算單位的會(huì)計(jì)核算保持一致性，相互核對(duì)有關(guān)賬務(wù)記錄。

在建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)由國(guó)庫(kù)單一賬戶核算所有財(cái)政性資金的收入和支出，并通過(guò)各部門在商業(yè)銀行的零余額賬戶處理日常支付和清算業(yè)務(wù)。

（二）規(guī)范收入收繳程序。

1、收入類型。按政府收支分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)財(cái)政收入實(shí)行分類。

2、收繳方式。適應(yīng)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的改革要求，將財(cái)政收入的收繳分為直接繳庫(kù)和集中匯繳。

（1）直接繳庫(kù)是由繳款單位或繳款人按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，直接將應(yīng)繳收入繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳是由征收機(jī)關(guān)（有關(guān)法定單位）按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，將所收的應(yīng)繳收入?yún)R總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

3、收繳程序。

（1）直接繳庫(kù)程序。直接繳庫(kù)的稅收收入，由納稅人或稅務(wù)人提出納稅申報(bào)，經(jīng)征收機(jī)關(guān)審核無(wú)誤后，由納稅人通過(guò)開戶銀行將稅款繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。直接繳庫(kù)的其他收入，比照上述程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

（2）集中匯繳程序。小額零散稅收和法律另有規(guī)定的應(yīng)繳收入，由征收機(jī)關(guān)于收繳收入的當(dāng)日匯總繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶。非稅收入中的現(xiàn)金繳款，比照本程序繳入國(guó)庫(kù)單一賬戶或預(yù)算外資金財(cái)政專戶。

規(guī)范收入退庫(kù)管理。涉及從國(guó)庫(kù)中退庫(kù)的，依照法律、行政法規(guī)有關(guān)國(guó)庫(kù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

（三）規(guī)范支出撥付程序。

1、支出類型。財(cái)政支出總體上分為購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。根據(jù)支付管理需要，具體分為：工資支出，即預(yù)算單位的工資性支出；購(gòu)買支出，即預(yù)算單位除工資支出、零星支出之外購(gòu)買服務(wù)、貨物、工程項(xiàng)目等支出；零星支出，即預(yù)算單位購(gòu)買支出中的日常小額部分，除《政府采購(gòu)品目分類表》所列品目以外的支出，或列入《政府采購(gòu)品目分類表》所列品目，但未達(dá)到規(guī)定數(shù)額的支出；轉(zhuǎn)移支出，即撥付給預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門，未指明具體用途的支出，包括撥付企業(yè)補(bǔ)貼和未指明具體用途的資金、中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付等。

2、支付方式。按照不同的支付主體，對(duì)不同類型的支出，分別實(shí)行財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付。

（1）財(cái)政直接支付。由財(cái)政部門開具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，直接將財(cái)政資金支付到收款人（即商品和勞務(wù)供應(yīng)者，下同）或用款單位賬戶。實(shí)行財(cái)政直接支付的支出包括：

①工資支出、購(gòu)買支出以及中央對(duì)地方的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，撥付企業(yè)大型工程項(xiàng)目或大型設(shè)備采購(gòu)的資金等，直接支付到收款人。

②轉(zhuǎn)移支出(中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支出除外)，包括中央對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付中的稅收返還、原體制補(bǔ)助、過(guò)渡期轉(zhuǎn)移支付、結(jié)算補(bǔ)助等支出，對(duì)企業(yè)的補(bǔ)貼和未指明購(gòu)買內(nèi)容的某些專項(xiàng)支出等，支付到用款單位（包括下級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位，下同）。

（2）財(cái)政授權(quán)支付。預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政授權(quán)，自行開具支付令，通過(guò)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。實(shí)行財(cái)政授權(quán)支付的支出包括未實(shí)行財(cái)政直接支付的購(gòu)買支出和零星支出。

財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付的具體支出項(xiàng)目，由財(cái)政部門在確定部門預(yù)算或制定改革試點(diǎn)的具體實(shí)施辦法中列出。

3、支付程序。

（1）財(cái)政直接支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出支付申請(qǐng)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃及相關(guān)要求對(duì)支付申請(qǐng)審核無(wú)誤后，向銀行發(fā)出支付令，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門，通過(guò)銀行進(jìn)入全國(guó)銀行清算系統(tǒng)實(shí)時(shí)清算，財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)單一賬戶劃撥到收款人的銀行賬戶。

財(cái)政直接支付主要通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行，也可以采取“國(guó)庫(kù)支票”支付。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)算單位的要求簽發(fā)支票，并將簽發(fā)給收款人的支票交給預(yù)算單位，由預(yù)算單位轉(zhuǎn)給收款人。收款人持支票到其開戶銀行入賬，收款人開戶銀行再與銀行進(jìn)行清算。每日營(yíng)業(yè)終了前由國(guó)庫(kù)單一賬戶與銀行進(jìn)行清算。

工資性支付涉及的各預(yù)算單位人員編制、工資標(biāo)準(zhǔn)、開支數(shù)額等，分別由編制部門、人事部門和財(cái)政部門核定。

支付對(duì)象為預(yù)算單位和下級(jí)財(cái)政部門的支出，由財(cái)政部門按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度將資金從國(guó)庫(kù)單一賬戶直接撥付到預(yù)算單位或下級(jí)財(cái)政部門賬戶。

（2）財(cái)政授權(quán)支付程序。預(yù)算單位按照批復(fù)的部門預(yù)算和資金使用計(jì)劃，向財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)申請(qǐng)授權(quán)支付的月度用款限額，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)將批準(zhǔn)后的限額通知銀行和預(yù)算單位，并通知中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門。預(yù)算單位在月度用款限額內(nèi)，自行開具支付令，通過(guò)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由銀行向收款人付款，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶清算。

上述財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付流程，以現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)和財(cái)政信息管理系統(tǒng)的國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)為基礎(chǔ)。在這些系統(tǒng)尚未建立和完善前，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)或預(yù)算單位的支付令通過(guò)人工操作轉(zhuǎn)到銀行，銀行通過(guò)現(xiàn)行銀行清算系統(tǒng)向收款人付款，并在每天軋賬前，與國(guó)庫(kù)單一賬戶進(jìn)行清算。

預(yù)算外資金的支付，逐步比照上述程序?qū)嵤?/p>

四、改革的配套措施

建立以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度，是對(duì)財(cái)政資金的賬戶設(shè)置和收支繳撥方式的根本性變革，是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的系統(tǒng)工程。改革方案的實(shí)施，不僅涉及到改變現(xiàn)行預(yù)算編制方法和修訂一系列相關(guān)法律法規(guī)，建立健全銀行清算系統(tǒng)、財(cái)政管理信息系統(tǒng)、財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)等必需的配套設(shè)施，而且涉及到改變傳統(tǒng)觀念，擺脫舊的管理方式的束縛。這項(xiàng)改革對(duì)加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，提高資金使用效益，從源頭上防范腐敗，具有重要意義。各地區(qū)、各部門、各單位要從講政治的高度，在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，相互密切配合，積極支持改革，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)期的改革目標(biāo)。

（一）進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算編制改革。參照國(guó)際通行做法并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，改革政府收支分類，科學(xué)地反映各類財(cái)政收支活動(dòng)，細(xì)化預(yù)算編制，全面推行部門預(yù)算制度，逐步使所有財(cái)政資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施國(guó)庫(kù)單一賬戶制度創(chuàng)造條件。

（二）修訂和制定相關(guān)法律法規(guī)和管理辦法。修訂《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例實(shí)施細(xì)則》、《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》，以及相關(guān)稅收征管法規(guī)、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度等；相應(yīng)制定《國(guó)庫(kù)收入管理辦法》和《收入退庫(kù)管理辦法》、《財(cái)政資金支付管理辦法》，為改革提供法律保障。

（三）建立財(cái)政管理信息系統(tǒng)和國(guó)庫(kù)管理操作系統(tǒng)。主要包括：預(yù)算編制系統(tǒng)和預(yù)算執(zhí)行管理系統(tǒng)，保證預(yù)算資金的撥付符合預(yù)算安排和支出進(jìn)度要求；收入管理系統(tǒng)，監(jiān)控稅收和非稅收入征收情況；國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理系統(tǒng)，及時(shí)反映國(guó)庫(kù)每天的收支和平衡狀況；國(guó)庫(kù)收支總分類賬系統(tǒng)，做到所有收支賬目在一個(gè)系統(tǒng)中反映；債務(wù)管理系統(tǒng)，全面反映國(guó)債發(fā)行、償還和余額情況。通過(guò)上述管理系統(tǒng)，使各類財(cái)政收支在國(guó)庫(kù)單一賬戶體系中實(shí)現(xiàn)高效、安全運(yùn)行。

（四）建立健全現(xiàn)代化銀行支付系統(tǒng)。要改變目前我國(guó)全國(guó)性電子化銀行清算系統(tǒng)尚不完善的狀況，逐步建立健全中國(guó)現(xiàn)代化支付系統(tǒng)，加快財(cái)政資金撥付的到賬時(shí)間，提高國(guó)庫(kù)單一賬戶清算業(yè)務(wù)的效率。

（五）建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。借鑒國(guó)際通行做法，建立財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)。適當(dāng)充實(shí)中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門人員。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)辦理財(cái)政直接支付和國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理的具體業(yè)務(wù)，并進(jìn)行相關(guān)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督檢查等工作。機(jī)構(gòu)人員主要從預(yù)算單位現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員中選派。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督制約機(jī)制。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督，認(rèn)真審核預(yù)算單位資金使用計(jì)劃和資金使用申請(qǐng)；建立健全財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督制約制度，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門要定期對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付執(zhí)行機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)；中國(guó)人民銀行國(guó)庫(kù)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行的監(jiān)控，充分發(fā)揮中央銀行對(duì)商業(yè)銀行辦理財(cái)政支付清算業(yè)務(wù)的監(jiān)管作用；審計(jì)部門要結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的建立，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的年度審計(jì)檢查，促進(jìn)政府部門和其他預(yù)算執(zhí)行部門依法履行職責(zé)。通過(guò)建立和完善科學(xué)合理的監(jiān)督制約機(jī)制，確保財(cái)政資金安全。

第3篇：試點(diǎn)方案范文

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)實(shí)施家電下鄉(xiāng)，引導(dǎo)企業(yè)建立適合農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)的生產(chǎn)和流通體系，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)到市以下建立家電銷售網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村家電商品擁有率，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、試點(diǎn)時(shí)間和主要內(nèi)容

（一）試點(diǎn)時(shí)間。

開始時(shí)間從20*年12月1日算起，至20*年5月31日結(jié)束。

（二）主要內(nèi)容。

按照農(nóng)民消費(fèi)升級(jí)的新趨勢(shì)，選擇既有利于改善農(nóng)民生活，又有利于促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的彩電、冰箱和手機(jī)三大產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼試點(diǎn)。對(duì)農(nóng)民購(gòu)買的三類家電產(chǎn)品，由中央和地方財(cái)政以直補(bǔ)方式給予一定比例的資金補(bǔ)貼，以激活農(nóng)民購(gòu)買能力，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，促進(jìn)內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、試點(diǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼對(duì)象

(一)三類試點(diǎn)產(chǎn)品的價(jià)格。

彩電單價(jià)在1500元以下（含1500元，下同），冰箱（冰柜）單價(jià)在2000元以下，手機(jī)單價(jià)在1000元以下。具體品牌、規(guī)格以商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)公告為準(zhǔn)。

（二）補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)。

我市（縣）具有農(nóng)業(yè)戶籍的農(nóng)民，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)購(gòu)買規(guī)定的家電產(chǎn)品給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為銷售價(jià)格的13%。

在一個(gè)補(bǔ)貼周期內(nèi)，每個(gè)農(nóng)戶購(gòu)買補(bǔ)貼范圍內(nèi)的彩電、冰箱（冰柜）、手機(jī)，每類產(chǎn)品不得超過(guò)2臺(tái)（部）。

四、家電下鄉(xiāng)流通企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)

（一）承擔(dān)銷售任務(wù)的流通企業(yè)。

經(jīng)過(guò)省商務(wù)廳、財(cái)政廳推薦和商務(wù)部、財(cái)政部招標(biāo)，確定承擔(dān)我省家電下鄉(xiāng)銷售任務(wù)的流通企業(yè)10家，即：青島海爾銷售公司、*國(guó)美電器有限公司（代表方）和*永樂(lè)生活電器有限公司（成員）聯(lián)合體、青島海信營(yíng)銷有限公司、*新飛電器有限公司、四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)*有限公司、*家裕生活電器有限公司、*日日順電器有限公司、康佳集團(tuán)股份有限公司、合肥榮事達(dá)美的電器營(yíng)銷有限公司。

（二）家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

1.具備的條件。一是配備有計(jì)算機(jī)及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備；二是熟悉計(jì)算機(jī)操作的工作人員不少于2人；三是能夠開具正規(guī)銷售發(fā)票；四是有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設(shè)施；五是信譽(yù)好，無(wú)不良記錄。

2.銷售網(wǎng)點(diǎn)的選定。市商務(wù)和財(cái)政部門結(jié)合中標(biāo)流通企業(yè)選定市城區(qū)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)（含直營(yíng)、加盟或授權(quán)的網(wǎng)點(diǎn)）。被選定為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)，持營(yíng)業(yè)執(zhí)照、中標(biāo)流通企業(yè)的加盟協(xié)議、授權(quán)書或證明，作為中標(biāo)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的其他文本材料，到市商務(wù)局登記確認(rèn)。“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”日用品承辦企業(yè)設(shè)在城區(qū)的總店，凡有家電經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)且具備條件的，與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議后作為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。

為了方便農(nóng)民購(gòu)買，減輕農(nóng)民購(gòu)買費(fèi)用，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處設(shè)立家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處選擇2—3個(gè)。有經(jīng)營(yíng)能力且具備條件，并與中標(biāo)流通企業(yè)簽訂加盟協(xié)議的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)家店優(yōu)先選擇；其他從中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網(wǎng)點(diǎn)中選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷售網(wǎng)點(diǎn)由市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局選定。中標(biāo)流通企業(yè)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的網(wǎng)點(diǎn)未被選中為家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的，可以受本企業(yè)設(shè)在城區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)的委托開展銷售預(yù)約登記和送貨上門服務(wù)，所進(jìn)行的委托銷售由城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)開具銷售發(fā)票，不得以本店名義開具銷售發(fā)票，否則購(gòu)買人不能享受家電下鄉(xiāng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

3.核準(zhǔn)程序。市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局選定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)周口市商務(wù)局、財(cái)政局核準(zhǔn)后統(tǒng)一向社會(huì)公告；并報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳備案。

五、貨源供應(yīng)及價(jià)格

（一）組織好貨源。

中標(biāo)流通企業(yè)要制定補(bǔ)貼類家電商品的供應(yīng)計(jì)劃，試點(diǎn)期內(nèi)每月底向市商務(wù)局報(bào)送1次。要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)銷售信息溝通和市場(chǎng)預(yù)測(cè)，及時(shí)調(diào)整供貨計(jì)劃和組織貨源，保證全市各銷售網(wǎng)點(diǎn)貨源均衡供應(yīng)，滿足購(gòu)買需求,并要制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。

（二）合理制定配送價(jià)格。

中標(biāo)流通企業(yè)要合理制定家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼商品的統(tǒng)一配送價(jià)格，不得因?qū)嵭醒a(bǔ)貼商品熱銷而提高供貨價(jià)格。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行零售價(jià)格。

各銷售網(wǎng)點(diǎn)要嚴(yán)格按照生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)的家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼產(chǎn)品零售價(jià)格銷售，不得隨意提高價(jià)格。對(duì)自行提高價(jià)格者，取消其銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

六、補(bǔ)貼資金的審核與發(fā)放

（一）補(bǔ)貼資金的審核。

1.家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金的審核工作由市商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。市商務(wù)局、財(cái)政局協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處安排負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的審核人員，要選定工作責(zé)任心強(qiáng)的人員參與補(bǔ)貼資金審核工作，并進(jìn)行培訓(xùn)。家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公地點(diǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處提供。

2.購(gòu)買人在購(gòu)買之日起30內(nèi)（20*年5月15日以后購(gòu)買的應(yīng)在6月15日以前），持有關(guān)材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金審核辦公室申報(bào)補(bǔ)貼。申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供以下資料：（1）購(gòu)買產(chǎn)品的發(fā)票及復(fù)印件。（2）身份證明（即能夠證明購(gòu)買人身份的居民身份證、戶口本或公安戶籍管理部門出具的證明）原件及復(fù)印件。（3）補(bǔ)貼類家電產(chǎn)品專用標(biāo)識(shí)。（4）購(gòu)買人糧食直補(bǔ)等惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通存折。沒(méi)有一折通存折的應(yīng)及時(shí)到農(nóng)信社開立惠農(nóng)補(bǔ)貼一折通帳戶。（5）按規(guī)定要求申報(bào)的其它材料。

3.審核內(nèi)容：（1）銷售單位是否為核準(zhǔn)的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。（2）購(gòu)買產(chǎn)品是否是中標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。（3）購(gòu)買人提供的身份證明與發(fā)票載明的是否一致。（4）發(fā)票價(jià)格是否在該產(chǎn)品規(guī)定的最高限價(jià)之下。（5）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡與購(gòu)買產(chǎn)品是否一致。（6）每戶每類產(chǎn)品購(gòu)買數(shù)量不超過(guò)2臺(tái)。（7）其他應(yīng)審核的內(nèi)容。

4.審核工作程序：（1）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，審核人員在購(gòu)買發(fā)票上注明“已核”字樣并簽字；不符合補(bǔ)貼要求的，當(dāng)即告知當(dāng)事人；（2）對(duì)符合補(bǔ)貼要求的，填寫《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（附表1）一式3份，交購(gòu)買人1份，市商務(wù)局、財(cái)政部門各留查1份，并將購(gòu)買人提供的有關(guān)資料復(fù)印件附在商務(wù)局留查聯(lián)后面；（3）按日編制《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)匯總表》（附表2），附購(gòu)買人填寫的《*省家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金申報(bào)表》（1份），裝訂成冊(cè)，交市商務(wù)局留作備查。

（二）補(bǔ)貼資金的管理和兌付。

按《*省家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼兌付方案》規(guī)定執(zhí)行。

（三）退貨審核。

購(gòu)買人購(gòu)買的補(bǔ)貼類家電商品，如有質(zhì)量問(wèn)題，可與原銷售網(wǎng)點(diǎn)聯(lián)系，進(jìn)行檢修或換貨；確實(shí)需要退貨的，經(jīng)銷售網(wǎng)點(diǎn)同意并在原銷售發(fā)票上注明“同意退貨”后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所審核。補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章；補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)買人應(yīng)退回補(bǔ)貼金額，財(cái)政所在原銷售發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見(jiàn)，并加蓋公章。購(gòu)買人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處財(cái)政所簽署意見(jiàn)的銷售發(fā)票到原購(gòu)買網(wǎng)點(diǎn)辦理退貨手續(xù)。

七、保障措施

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。

市政府建立市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作聯(lián)席辦公會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全市家電下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作。聯(lián)席辦公會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商務(wù)局。

（二）制定應(yīng)急預(yù)案。

1.網(wǎng)點(diǎn)供應(yīng)不及的處理。在選定鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處銷售網(wǎng)點(diǎn)時(shí)，要擬定1個(gè)備用網(wǎng)點(diǎn)，一旦核準(zhǔn)的銷售網(wǎng)點(diǎn)出現(xiàn)供應(yīng)不及和其它緊急情況，可立即啟動(dòng)備用網(wǎng)點(diǎn)，然后報(bào)請(qǐng)核準(zhǔn)。

2.市場(chǎng)出現(xiàn)混亂的處理。對(duì)出現(xiàn)搶購(gòu)等市場(chǎng)秩序混亂的地方，要立即停止銷售活動(dòng)；情況嚴(yán)重的，公安部門要出面維持秩序，秩序穩(wěn)定后再開始銷售。

對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)營(yíng)設(shè)施不足、服務(wù)態(tài)度差和經(jīng)營(yíng)秩序混亂的網(wǎng)點(diǎn)，要立即停止其銷售，并取消其家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資格。

第4篇：試點(diǎn)方案范文

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照公共財(cái)政和農(nóng)村稅費(fèi)改革的要求，改革現(xiàn)行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管鄉(xiāng)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收支行為，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)的發(fā)生，防范和化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)政資金使用效益，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

二、基本原則

（一）預(yù)算管理權(quán)不變的原則。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案，組織并負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行。

（二）財(cái)政管理體制不變的原則。嚴(yán)格按《預(yù)算法》規(guī)定，堅(jiān)持“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，實(shí)行統(tǒng)一的縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

（三）資金使用權(quán)和所有權(quán)不變的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)資金歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，按規(guī)定使用；不改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

（四）財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

三、試點(diǎn)范圍

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行情況調(diào)查，按照“先試點(diǎn)，后鋪開”，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)自愿的原則，**年，選擇樟斗鎮(zhèn)、青龍鎮(zhèn)和左撥鎮(zhèn)進(jìn)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管鄉(xiāng)用”試點(diǎn)工作。

四、主要內(nèi)容

按現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)發(fā)”的財(cái)政管理方式，實(shí)現(xiàn)資金所有權(quán)、使用權(quán)與管理權(quán)分離，由縣級(jí)財(cái)政直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支。

㈠預(yù)算統(tǒng)編

縣財(cái)政部門按有關(guān)政策，結(jié)合財(cái)力實(shí)際，兼顧需要和可能，明確預(yù)算安排順序和重點(diǎn)，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣財(cái)政部門的指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)綜合財(cái)政預(yù)算草案并按程序報(bào)批。在年度預(yù)算執(zhí)行中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報(bào)縣財(cái)政部門審核；調(diào)整數(shù)額較大的，需向縣政府報(bào)告。審核后的預(yù)算調(diào)整方案需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大審議批準(zhǔn)。

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制將參照《大余縣部門預(yù)算編制實(shí)施暫行辦法》中的原則進(jìn)行編制，其中：

（1）國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的基本工資，生活補(bǔ)貼（一般人員20元/月，正、副科級(jí)人員30元/月，正副處級(jí)人員35元/月，糧食定向補(bǔ)貼人均8元/月），福利費(fèi)，特崗津貼，單位職工繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)，住房公積金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)，遺屬補(bǔ)助按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額列入財(cái)政預(yù)算。離退休人員的離退休費(fèi)，交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、特需費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額列入財(cái)政預(yù)算。日常公用經(jīng)費(fèi)按年人均600元列入財(cái)政預(yù)算。

（2）人均70元/月的其他工資，地區(qū)津貼（在職人員人均40元/月，離退休人員人均25元/月），小車按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)1輛，每輛14000元，由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)并分兩年到位的原則進(jìn)行編制。**年縣財(cái)政負(fù)擔(dān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%，鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。2006年縣財(cái)政負(fù)擔(dān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的100%。

㈡賬戶統(tǒng)設(shè)

1、賬戶設(shè)置

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所保留“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工資專戶”、“村干部工資專戶”、“民政經(jīng)費(fèi)專戶”、“總核算賬戶”、“以工代賑資金專戶”、“扶貧資金專戶”和“糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶”，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所“農(nóng)稅賬戶”，改“鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)賬戶”為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入結(jié)算賬戶”，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“村級(jí)資金賬戶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有預(yù)算內(nèi)收入、預(yù)算外收入等繳入“收入結(jié)算帳戶”，再由“結(jié)算帳戶”上解縣級(jí)財(cái)政；鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金按規(guī)定入相應(yīng)的專項(xiàng)資金專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過(guò)縣級(jí)財(cái)政撥至相應(yīng)“工資專戶”，專門用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補(bǔ)人員補(bǔ)助的發(fā)放；工資以外的其他支出通過(guò)縣級(jí)財(cái)政撥入“總核算帳戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。

2、賬戶管理

（1）以上賬戶為縣財(cái)政局順應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革統(tǒng)一開設(shè)的規(guī)范性銀行賬戶，除此以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管單位以任何形式存在的賬戶均視為違規(guī)。賬戶一經(jīng)開設(shè)，不得擅自變更。賬戶開設(shè)和變更權(quán)均屬縣財(cái)政局。

（2）各賬戶必須按規(guī)定的核算內(nèi)容進(jìn)行總賬和明細(xì)分類賬核算，嚴(yán)禁收入混戶及資金串戶現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）確因上級(jí)要求或工作需要，鄉(xiāng)鎮(zhèn)需增設(shè)、調(diào)整銀行賬戶的，應(yīng)先向縣財(cái)政局提出申請(qǐng)，按規(guī)定履行審批和核發(fā)《開戶許可證》手續(xù)。

（4）縣財(cái)政局每年將會(huì)同有關(guān)部門定期進(jìn)行賬戶清理檢查，對(duì)違規(guī)擅自開設(shè)銀行賬戶或公款私存，一律以“小金庫(kù)”論處，違規(guī)金額予以沒(méi)收上交縣財(cái)政，并追究相關(guān)責(zé)任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

㈢集中收付

1、收入上解

鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的所有資金由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“收入結(jié)算賬戶”上解縣國(guó)庫(kù)；預(yù)算外收入通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“收入結(jié)算賬戶”全額上交縣財(cái)政“預(yù)算外資金財(cái)政專戶”，實(shí)行收支兩條線。以上資金均在當(dāng)月25日前上解。

2、資金撥付

鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)資金由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算和資金調(diào)度情況，按照先人員經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)支出；后公用經(jīng)費(fèi)、一般性支出的支出順序撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金按照先繳入縣預(yù)算外專戶，后撥付資金的原則進(jìn)行安排。

（1）工資性支出的撥付：每月由縣財(cái)政將工資直接匯入“鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工資專戶”、“村干部工資專戶”和“民政經(jīng)費(fèi)專戶”，然后由開戶銀行集中統(tǒng)一發(fā)放。

（2）專項(xiàng)資金的撥付：專項(xiàng)資金包括兩大部分,一部分是預(yù)算安排的公用費(fèi)和農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金及上級(jí)專項(xiàng)追加資金，由縣財(cái)政局撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“總核算賬戶”;另一部分是以工代賑資金、扶貧資金、糧食直補(bǔ)資金等專項(xiàng)資金，根據(jù)有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法，由縣財(cái)政局各專戶直接將資金匯入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各相關(guān)專戶，然后根據(jù)支出需要，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)專戶會(huì)計(jì)核算支出。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金的撥付：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繳入縣預(yù)算外資金財(cái)政專戶的預(yù)算外資金，撥付前，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制分月用款計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字后，報(bào)縣預(yù)算外資金管理局，由縣預(yù)算外資金管理局視其資金繳存狀況、用款的合理性等情況，提交匯總的鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金用款計(jì)劃，報(bào)縣財(cái)政局審批后將資金撥至鄉(xiāng)鎮(zhèn)“總核算賬戶”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核算支出。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的采購(gòu)支出，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)格按縣財(cái)政局、監(jiān)察局審核的采購(gòu)項(xiàng)目和內(nèi)容由縣政府采購(gòu)中心統(tǒng)一采購(gòu)。其采購(gòu)資金應(yīng)控制在當(dāng)月鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)經(jīng)費(fèi)許可范圍內(nèi)。

㈣采購(gòu)統(tǒng)辦

鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)在政府采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)支出，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng)和計(jì)劃，經(jīng)縣財(cái)政按照預(yù)算審核后，交由縣采購(gòu)中心集中統(tǒng)一辦理，采購(gòu)資金由縣財(cái)政直接撥付供應(yīng)商。

㈤票據(jù)統(tǒng)發(fā)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、農(nóng)業(yè)稅稅收憑證等，其管理權(quán)全部上收到縣級(jí)財(cái)政部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《大余縣財(cái)政票證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定票據(jù)專管員，負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放、保管及核銷工作，實(shí)行票款同行、以票核收，嚴(yán)禁坐收坐支，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、隱匿各項(xiàng)收入。

㈥改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)稅所）管理體制

試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（農(nóng)稅所）的人事管理權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)全部上收到縣，實(shí)行縣財(cái)政局垂直管理。財(cái)政所（農(nóng)稅所）人員每年由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)組織考核，財(cái)政所（農(nóng)稅所）所長(zhǎng)人選由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)考察,報(bào)縣人事部門審查同意后,由縣財(cái)政局任命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各專戶會(huì)計(jì)由財(cái)政所（農(nóng)稅所）人員擔(dān)任，原屬財(cái)政所（農(nóng)稅所）的房屋建筑物等財(cái)物仍歸財(cái)政所（農(nóng)稅所）使用,并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。

財(cái)政所（農(nóng)稅所）崗位設(shè)置：根據(jù)工作職責(zé)設(shè)置財(cái)政所（農(nóng)稅所）所長(zhǎng)、結(jié)算會(huì)計(jì)、專戶會(huì)計(jì)、總核算會(huì)計(jì)和票據(jù)專管員等崗位,還可以根據(jù)實(shí)際情況采取一人多崗的方式兼管各賬戶。

在縣財(cái)政局成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理辦公室，與農(nóng)稅科合屬辦公，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的匯編，預(yù)算資金的審核撥付。同時(shí)，監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的收支，特別是監(jiān)管撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)專項(xiàng)資金，確保專項(xiàng)資金的?？顚Ｓ?，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的收支平衡。

㈦部門職責(zé)

（1）縣財(cái)政部門要進(jìn)一步完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)要合理分配人員，理順業(yè)務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以適應(yīng)改革的需要。

（2）縣人事、編制部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員編制管理，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理、清退超編人員。

（3）縣審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和專項(xiàng)資金的審計(jì)力度。

（4）縣人民銀行要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)的檢查和指導(dǎo)，并監(jiān)督其及時(shí)劃轉(zhuǎn)各項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)財(cái)政收入及時(shí)入庫(kù)。同時(shí)，要完善金融機(jī)構(gòu)開戶許可證制度，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)違規(guī)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)銀行賬戶的要嚴(yán)肅查處。

（5）縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門要監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管鄉(xiāng)用”有關(guān)制度，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為堅(jiān)決予以查處并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第5篇：試點(diǎn)方案范文

摘 要 目前較熱門的話題就是“營(yíng)改增”，從2011年11月財(cái)政部和稅務(wù)總局“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案到今天，作為首個(gè)試點(diǎn)城市的上海，率先從交通運(yùn)輸行業(yè)與部分現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)進(jìn)行了啟動(dòng)，并且前后出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見(jiàn)等配套文件。本文根據(jù)試點(diǎn)城市的基本情況，主要分析了營(yíng)改增試點(diǎn)工作在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在的問(wèn)題，并給出了其解決財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞 營(yíng)改增 試點(diǎn)方案 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 試點(diǎn)城市

引言：根據(jù)現(xiàn)行《增值稅暫行條例》的相關(guān)內(nèi)容，在實(shí)施細(xì)則規(guī)定和指導(dǎo)意見(jiàn)下，并從營(yíng)改增試點(diǎn)在上海市的情況來(lái)看，結(jié)合咨詢服務(wù)業(yè)在市場(chǎng)之中占有的地位，營(yíng)改增在咨詢服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

一、營(yíng)改增在服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

1.影響財(cái)務(wù)分析

在目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，在營(yíng)改增前損益表中“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”核算的金額包括營(yíng)業(yè)稅的“含稅收入額”，而之后“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”核算的內(nèi)容就不包括含增值稅的“稅后收入額”。由于實(shí)際稅負(fù)幾乎沒(méi)有變化，所以不管凈收益數(shù)據(jù)的絕對(duì)水平是否受很大影響，企業(yè)的利潤(rùn)率數(shù)值都會(huì)隨著主營(yíng)業(yè)務(wù)收入額的減少而呈上升趨勢(shì)。

2.影響發(fā)票管理和使用面臨

營(yíng)改增直接影響著企業(yè)由日常采購(gòu)、享受服務(wù)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的進(jìn)項(xiàng)稅額和企業(yè)對(duì)外供給服務(wù)產(chǎn)生的銷項(xiàng)稅額，進(jìn)一步講還會(huì)影響企業(yè)增值稅的繳納額。

3.影響稅款計(jì)算

營(yíng)改增實(shí)施后，企業(yè)會(huì)在日常采購(gòu)環(huán)節(jié)上，從供應(yīng)商方那里取得增值稅一般可抵扣的發(fā)票的同時(shí)，還會(huì)對(duì)外供給服務(wù)業(yè)務(wù)確認(rèn)收入產(chǎn)生的增值稅銷項(xiàng)稅額。當(dāng)前在營(yíng)改增后，企業(yè)還不明確，根據(jù)完工進(jìn)度確認(rèn)的收入能否直接作為計(jì)算增值稅銷項(xiàng)稅的計(jì)稅基數(shù)。這樣就會(huì)影響企業(yè)確定納稅義務(wù)的發(fā)生時(shí)間和應(yīng)繳稅金計(jì)算。其實(shí)有的客戶可能會(huì)想要抵扣項(xiàng)稅，就會(huì)要求退回原來(lái)的開據(jù)而重新開增值稅發(fā)票，這時(shí)也會(huì)影響當(dāng)期稅款的計(jì)算。

4.影響服務(wù)行業(yè)定價(jià)制度

由于服務(wù)行業(yè)的定價(jià)機(jī)制較靈活，在營(yíng)改增后，所以可能會(huì)因其變化而對(duì)服務(wù)價(jià)格的機(jī)制產(chǎn)生影響。

5.稅率和計(jì)稅基數(shù)的變化

在現(xiàn)行稅制下，咨詢服務(wù)業(yè)會(huì)按其營(yíng)業(yè)收入的5%來(lái)提繳納營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)改增實(shí)施后，在不考慮其對(duì)增值稅“進(jìn)項(xiàng)抵扣”的影響下，參照試點(diǎn)方案，將會(huì)使服務(wù)業(yè)的稅負(fù)提高一個(gè)百分點(diǎn)。如果具體到一個(gè)企業(yè)中，則就要通過(guò)看其可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅來(lái)確定是否要增加稅負(fù)。

二、對(duì)服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理試行“營(yíng)改增”的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，可以參考上海試點(diǎn)的情況，筆者根據(jù)營(yíng)改增后在服務(wù)行業(yè)財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題，從以下幾點(diǎn)提出了建議，僅供參考。

1.在營(yíng)改增后，企業(yè)的供應(yīng)商會(huì)也就順理成章地成為增值納稅人，也可以開具增值稅專用發(fā)票，在接受服務(wù)時(shí)咨詢服務(wù)企業(yè)也就可以獲得可抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自從咨詢服務(wù)行業(yè)的適用稅率由5%上升到6%，在其全部成本中，人員等工資費(fèi)用會(huì)占到60%以上，可以有限的支出進(jìn)項(xiàng)稅票的成本。

所以，從近期來(lái)看，營(yíng)改增對(duì)咨詢服務(wù)業(yè)來(lái)講，稅負(fù)可能會(huì)不減還會(huì)增加。由于越來(lái)越多的供應(yīng)商加入到了營(yíng)改增中，所以營(yíng)改增不會(huì)給顧問(wèn)的稅負(fù)帶來(lái)很大的影響，但可抵抗的進(jìn)項(xiàng)稅額有可能會(huì)繼續(xù)增加。當(dāng)營(yíng)改增全面實(shí)施后，可以開具增值稅發(fā)票的供應(yīng)商應(yīng)該就不會(huì)局限于試點(diǎn)行業(yè)內(nèi)。

為了使企業(yè)能順利通過(guò)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣，并且達(dá)到將降低增值稅賦的目的，這就要求企業(yè)在選擇服務(wù)商和供應(yīng)商時(shí)，要盡可能的選擇可以開具增值稅專用發(fā)票、財(cái)務(wù)核算健全的服務(wù)商和供應(yīng)商。

2.增值稅發(fā)票和普通發(fā)票有著很大的不同，由于實(shí)行憑發(fā)票注明稅款扣稅，其不僅具有完稅憑證的作用，還有反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的作用。需要重點(diǎn)指出的是，產(chǎn)品從開始生產(chǎn)到最中消費(fèi)之間的各個(gè)環(huán)節(jié)由增值稅專用發(fā)票聯(lián)系起來(lái)了，并且體現(xiàn)出了增值稅的作用。就是因?yàn)檫@個(gè)原因，發(fā)票的真?zhèn)舞b別、作廢、獲得、管理、開具和傳遞都與普通發(fā)票不一樣。因此在增值稅發(fā)票的管理和使用方面，不光財(cái)務(wù)部門要重視，在傳遞和開具等各個(gè)環(huán)節(jié)的參與者，更應(yīng)該高度重視，如項(xiàng)目執(zhí)行人員、銷售人員等等。

3.實(shí)施營(yíng)改增的目的之一就是實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體稅負(fù)得到降低，但是在稅改過(guò)程中，不是每個(gè)企業(yè)都能如愿以償，可能部分企業(yè)會(huì)稅負(fù)會(huì)出現(xiàn)增加的狀況。其實(shí)營(yíng)改增后的實(shí)際稅負(fù)是加重了還是降低了，取決于企業(yè)自身的發(fā)展階段、所處的市場(chǎng)地位和可能享受的稅收優(yōu)惠政策。為了可以盡早準(zhǔn)備申請(qǐng)優(yōu)惠政策需要的有關(guān)材料，并且想要通過(guò)稅收優(yōu)惠政策來(lái)降低對(duì)企業(yè)的稅負(fù)造成的影響。

4.為了能準(zhǔn)確生成并記錄增值稅明細(xì)賬，可以建立增值稅明細(xì)賬。根據(jù)增值稅專用發(fā)票計(jì)提稅額，在日常的采購(gòu)和銷售環(huán)節(jié)中，應(yīng)注意在賬務(wù)處理上與原來(lái)的成本費(fèi)用和原收入記賬核算的不一樣的地方。從營(yíng)改增對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響考慮，當(dāng)前存在著按完工進(jìn)度來(lái)確認(rèn)收入是否具有繳納增值稅資格的情況，而這種情況能否會(huì)與同開具增值稅發(fā)票時(shí)部分客戶要求退票重新開增值稅發(fā)票的問(wèn)題和重復(fù)繳稅的問(wèn)題，一直到現(xiàn)在還沒(méi)有具體的、明確的過(guò)渡性政策。為了能夠與稅務(wù)部門保持密切的聯(lián)系，企業(yè)應(yīng)該實(shí)時(shí)關(guān)注最新的過(guò)渡政策、動(dòng)態(tài)和實(shí)施條例。

總結(jié)：

為了能符合國(guó)際慣例，讓增值稅取代營(yíng)業(yè)稅的目的，擴(kuò)大增值稅的征稅范圍，是我國(guó)稅制改革得到深化的必然選擇，也是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在營(yíng)改增過(guò)程中，也應(yīng)該正視此次的稅制改革的艱巨性和復(fù)雜性，以免因?yàn)榭傻挚垌?xiàng)目范圍過(guò)窄和稅率設(shè)置的過(guò)高，而造成部分企業(yè)稅務(wù)負(fù)擔(dān)加重。對(duì)于本文的觀點(diǎn)會(huì)在工作中根據(jù)需要進(jìn)行進(jìn)一步的研究，并且會(huì)通過(guò)實(shí)證加以完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅云，趙柯南.營(yíng)改增中應(yīng)繳納稅額如何核算.中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào).2012.2.

[2]陳少英..營(yíng)改增：促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然選擇.中國(guó)稅務(wù)報(bào).2012.1.

第6篇：試點(diǎn)方案范文

浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點(diǎn)方案解讀

一、為什么改革選在浙江先行試點(diǎn)?

這次深化高?？荚囌猩贫染C合改革，由教育部統(tǒng)籌進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，選擇有條件的省市開展試點(diǎn)。改革試點(diǎn)之所以選擇浙江，與浙江省高中課改和高考招生改革有良好基礎(chǔ)有關(guān)。近些年來(lái)，浙江省進(jìn)行的一系列比較成功的改革實(shí)踐，為推進(jìn)這次高考招生制度綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)造了條件。

1.浙江省已實(shí)施了多元化高考招生改革。2019年開始部分高考科目實(shí)行平時(shí)考，考生每科可參加2次考試，并自主選用考試成績(jī)。2019年起實(shí)行高考分類考試，考生可自主選擇考試類別。2019年起率先嘗試三位一體招生，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取。此外，浙江省平行志愿、高職提前招生、單考單招等改革均已有多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.浙江省已在普通高中全面推行了學(xué)生選課和走班制教學(xué)。從2019年開始，浙江省實(shí)施深化普通高中課程改革。改革的重心是加強(qiáng)選修課建設(shè)，同時(shí)實(shí)行學(xué)分制、走班制和彈性學(xué)時(shí)等制度。這與這次高考招生改革推進(jìn)學(xué)生和高校選擇考試科目、實(shí)行高考必考科目與選考科目結(jié)合的思路完全一致。

3.浙江省已全面建立了普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。從2019年開始浙江省實(shí)施與課改相適應(yīng)的普通高中學(xué)業(yè)水平考試。由考試招生機(jī)構(gòu)按照高考要求組織管理。考試安排在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)、考場(chǎng)進(jìn)行;實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)定成績(jī);全科開考、一年2次，學(xué)生每科可自主選擇參加2次考試，并選用其中一次成績(jī);成績(jī)報(bào)告采用等級(jí)制。這為學(xué)考成績(jī)納入高考選拔評(píng)價(jià)體系提供了制度支撐。

4.浙江省已形成了比較完備的確保公平的制度體系。多年來(lái)，浙江省高校招生全面推行陽(yáng)光工程，相繼建立了嚴(yán)格的工作管理目標(biāo)責(zé)任制、三個(gè)一律剛性計(jì)劃管理制度、數(shù)據(jù)信息 三備份、三分離制度、政策加分三級(jí)審核、三級(jí)公示制度、高校綜合素質(zhì)測(cè)試的三項(xiàng)機(jī)制四個(gè)制度等，形成了考試招生各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的管理和監(jiān)控體系。這些制度為全面深化高考綜合改革提供了比較完備的公平制度保障。

此外，浙江省在前期已進(jìn)行了扎實(shí)的高考招生改革準(zhǔn)備。自2019年深化普通高中課程改革開始，浙江省就著手醞釀與之相配套的高考招生改革方案;按照教育部總體部署，浙江省從2019年7月正式開始研究新一輪高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案，進(jìn)行了比較充分的前期調(diào)研和準(zhǔn)備;方案制訂廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，集思廣益，不斷完善。

二、改革貫穿的教育理念是什么?

浙江省這次設(shè)計(jì)高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案，著力彰顯選擇性教育理念，以利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、利于高?？茖W(xué)選拔人才、利于維護(hù)社會(huì)公平公正。

好的教育，必然是在學(xué)生、學(xué)校不斷選擇中實(shí)現(xiàn)的。近幾年，浙江省推行的深化高中課程改革已經(jīng)貫徹了這一思想，并已取得明顯成效。高考招生改革強(qiáng)調(diào)把更多選擇權(quán)交給學(xué)生和學(xué)校，旨在實(shí)現(xiàn)教育改革從選課到選考的進(jìn)一步推進(jìn)。

在方案設(shè)計(jì)中，首先考慮是否有利于學(xué)生選擇，是否有利于高校自主權(quán)擴(kuò)大。通過(guò)學(xué)生學(xué)校的雙向選擇，促使招生公平從已有的程序公平、機(jī)會(huì)公平進(jìn)一步走向內(nèi)容公平。

三、改革主要想解決哪些問(wèn)題?

高考招生改革受多方面因素影響，往往是牽一發(fā)而動(dòng)全身，不可能一蹴而就。深化高考招生改革應(yīng)是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。本次改革近期主要致力于解決三個(gè)問(wèn)題：

一是擴(kuò)大學(xué)生高校雙向選擇權(quán)。把更多的選擇權(quán)交給學(xué)生，有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能;有助于學(xué)生發(fā)現(xiàn)專業(yè)性向，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)及發(fā)展方向;同時(shí)，也有助于減輕學(xué)生學(xué)習(xí)心理負(fù)擔(dān)，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展。把更多的選擇權(quán)交給高校，有助于高校選拔適合自身培養(yǎng)要求的學(xué)生，有助于高校及學(xué)科專業(yè)辦出特色，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。

二是推進(jìn)綜合評(píng)價(jià)選拔。統(tǒng)一高考招生實(shí)行高考與學(xué)考、必考與選考相結(jié)合，高職提前招生實(shí)行高中學(xué)考或職業(yè)技能與綜合素質(zhì)相結(jié)合，單獨(dú)考試招生實(shí)行文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合，三位一體招生實(shí)行統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合。四類考試招生模式均強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)選拔的綜合性，推進(jìn)人才評(píng)價(jià)選拔從單一向綜合轉(zhuǎn)變。

三是弱化一考定終身現(xiàn)象。多種考試招生模式給學(xué)生提供了多種升學(xué)發(fā)展選擇通道;自主選擇選考科目可實(shí)現(xiàn)考其所長(zhǎng)、考其所好大部分科目有2次考試機(jī)會(huì)，使一次考試的重要性降低，一考定終身得到弱化。

四、試點(diǎn)方案是怎樣產(chǎn)生的?

黨的xx屆三中全會(huì)《決定》為深化考試招生制度改革指明了方向，此后教育部就高考招生改革作出重要部署。

浙江省2019年7月正式啟動(dòng)研究高考招生制度綜合改革試點(diǎn)方案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，于當(dāng)年年底形成了試點(diǎn)方案初稿。先后召開一系列座談會(huì)，分赴11個(gè)設(shè)區(qū)市直接聽(tīng)取意見(jiàn)建議，廣泛征求了市縣教育局長(zhǎng)，本專科高校、普通高中和中職學(xué)校校長(zhǎng)和部分教師、專家，招考機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，人大代表，政協(xié)委員等各方面的意見(jiàn)，高中學(xué)校負(fù)責(zé)人絕大多數(shù)都參加了討論。

每次聽(tīng)取意見(jiàn)后都對(duì)方案作了進(jìn)一步修改。試點(diǎn)方案制訂歷時(shí)一年多，前后數(shù)十易其稿。

五、試點(diǎn)方案什么時(shí)候開始實(shí)施?

試點(diǎn)方案規(guī)定的各項(xiàng)改革內(nèi)容和要求，將從2019年秋季入學(xué)的高中學(xué)生開始，分年逐步實(shí)施。2019年啟動(dòng)職業(yè)技能考試，先實(shí)施9類，再在3年內(nèi)展開至17類。2019年10月開始實(shí)施選考科目多次考試。2019年10月開始實(shí)施外語(yǔ)科目多次考試。2019年開始全面實(shí)施高?？荚囌猩贫染C合改革。

六、為什么把學(xué)考納入高考招生選拔體系?

這是黨的xx屆三中全會(huì)《決定》和國(guó)務(wù)院《實(shí)施意見(jiàn)》提出的要求。目的是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每一門課程，避免發(fā)生嚴(yán)重偏科，同時(shí)也為高?？茖W(xué)選拔人才創(chuàng)造條件。

而且學(xué)考實(shí)行平時(shí)考，一考兩用，既用于評(píng)價(jià)學(xué)業(yè)水平，又用于高考招生，可以一定程度地緩解考生的統(tǒng)一高考?jí)毫Α?/p>

七、高考錄取會(huì)不會(huì)主要取決于語(yǔ)數(shù)外成績(jī)?

浙江省方案不會(huì)發(fā)生這個(gè)問(wèn)題。試點(diǎn)方案考生成績(jī)總分與現(xiàn)行高考3+綜合相同，語(yǔ)數(shù)外分值未變，占比未變。選考科目分值所占比例為高考總成績(jī)的40%，且每科均設(shè)有加試題，并將等級(jí)細(xì)化賦分，提升了選考科目的區(qū)分度。

選考科目分值比例的確定，既與這些學(xué)科的高中教學(xué)時(shí)間比例大體相當(dāng);又與擴(kuò)大選擇性、體現(xiàn)學(xué)生專長(zhǎng)、弱化一考定終身等改革價(jià)值取向密切相關(guān)。必考3門是普遍性要求，而選考3門是學(xué)生自身選擇，能夠反映學(xué)生的興趣、志向和學(xué)業(yè)專長(zhǎng)。

八、哪些方面擴(kuò)大了考生的選擇權(quán)?

考生升入高校的通道有了選擇?？忌筛鶕?jù)實(shí)際情況，在四種考試招生模式中選擇比較適合自己的模式。高職提前招生中，考生可同時(shí)報(bào)考多所高校，一檔多投，并可同時(shí)被多所高校擬錄取，由考生選擇確認(rèn)其中1所錄取高校。

考生參加考試有了更多的選擇。在統(tǒng)一高考招生中，考生可根據(jù)本人興趣特長(zhǎng)和擬報(bào)考學(xué)校及專業(yè)要求，自主選擇選考科目，及外語(yǔ)、選考科目的考試次數(shù)、時(shí)間。在單獨(dú)考試招生中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試的類別、次數(shù)和時(shí)間，還可選擇是否參加英語(yǔ)考試。

考生對(duì)自己考試成績(jī)的使用也有了選擇。選考科目、外語(yǔ)科目、職業(yè)技能的2次考試成績(jī)中，考生可自主選用1次考試成績(jī)計(jì)入高考總分。

考生報(bào)考高校專業(yè)的選擇權(quán)得到了更充分的尊重。在統(tǒng)一高考招生和單獨(dú)考試招生中，實(shí)行專業(yè)+學(xué)校志愿，按專業(yè)平行投檔，考生可以自主選報(bào)專業(yè)。

九、哪些方面擴(kuò)大了高校的自主權(quán)?

高?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)定位，選擇不同考試招生模式;確定是按專業(yè)類還是按專業(yè)招生錄取。

高校還可以根據(jù)專業(yè)需要，確定招生要求。包括選考科目范圍、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)使用等。

在三位一體招生和高職提前招生中，高校確定綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及方式。

十、哪些方面減輕了考生負(fù)擔(dān)?

高考招生改革減輕考生負(fù)擔(dān)，主要是通過(guò)增加考生對(duì)考試和招生的選擇性和增加機(jī)會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

一是選擇增加了。按照試點(diǎn)方案，考生可根據(jù)自己的實(shí)際情況，在高校多種考試招生模式中選擇適合自己的升學(xué)發(fā)展通道;在統(tǒng)一考試招生模式中，考生可自主確定考試科目、時(shí)間、次數(shù)并選擇其中1次成績(jī)記入總成績(jī)。在單獨(dú)考試招生模式中，考生可自主選擇職業(yè)技能考試類別。在高職提前招生中，考生選報(bào)多所高校，最終確認(rèn)選擇1所錄取高校。選擇多了，壓力就相對(duì)減輕了。在教育中，考試負(fù)擔(dān)可分為腦力體力負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)。我們常常可以觀察到這樣一種現(xiàn)象，并不是考生花時(shí)間最多就是負(fù)擔(dān)最重，而是他沒(méi)有興趣學(xué)的東西負(fù)擔(dān)最重。在高考改革中推行選考，讓考生選自己想學(xué)且自己認(rèn)為學(xué)得好感興趣的科目進(jìn)行考試，考自己所長(zhǎng)、考自己所好，相比較心理負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕。

二是機(jī)會(huì)多了。統(tǒng)一高考招生中，外語(yǔ)和選考科目每年安排2次考試，每個(gè)考生都有2次考試機(jī)會(huì)，選考科目在平時(shí)進(jìn)行。盡管與高考掛鉤，但與現(xiàn)行集中高考相比，對(duì)考生的心理影響及產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)是不一樣的;有2次機(jī)會(huì)，1次考試的重要性將降低，一考定終身將會(huì)得到弱化。第1次考試時(shí)，認(rèn)為還有第2次，第2次考試時(shí)，第1次考試已經(jīng)有了一個(gè)基本的分?jǐn)?shù)，考生的焦慮度、心理負(fù)擔(dān)會(huì)明顯減輕?？忌呢?fù)擔(dān)減輕了，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)就會(huì)減輕，繼而全社會(huì)動(dòng)員組織的負(fù)擔(dān)也會(huì)減輕。

十一、外語(yǔ)與選考科目成績(jī)兩年有效期怎樣計(jì)算?

外語(yǔ)與選考科目成績(jī)兩年有效期，是以考生參加6月份全國(guó)統(tǒng)一高考首日為基準(zhǔn)日期，倒推兩年的時(shí)間來(lái)計(jì)算的，以方便考生結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌安排修習(xí)學(xué)業(yè)和考試的時(shí)間。

十二、選考科目什么時(shí)候選定?為什么?

每一門選考科目，可由考生自己在考前選擇，具體在實(shí)際報(bào)考該科目時(shí)確定。在這個(gè)時(shí)候來(lái)選定，可有利于引導(dǎo)學(xué)生在課程學(xué)習(xí)時(shí)就能按個(gè)人興趣特長(zhǎng)合理規(guī)劃和安排，有利于學(xué)生在共同的基礎(chǔ)上學(xué)有所長(zhǎng)。如果在考后再來(lái)選定，那么很多人會(huì)選擇把多個(gè)科目甚至全部7個(gè)科目都作為選考科目參加考試，這勢(shì)必不利于引導(dǎo)學(xué)生專長(zhǎng)的養(yǎng)成，也會(huì)大大增加學(xué)生學(xué)習(xí)和考試負(fù)擔(dān)。

十三、怎樣選報(bào)選考科目?

考生可以結(jié)合自己的興趣特長(zhǎng)，根據(jù)擬報(bào)考學(xué)校專業(yè)要求，從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、技術(shù)(含通用技術(shù)和信息技術(shù))等7個(gè)高中學(xué)考科目中，選擇3科作為選考科目，每科至多參加2次考試。

十四、選考科目為什么要考必考題又考加試題?

作為高中學(xué)考，該科目考生只需考必考題，必考題考試內(nèi)容為該科目必修內(nèi)容。作為高考選考科目，該科目考生除了需考必修內(nèi)容還需考加試題，加試題考試內(nèi)容既包括科目必修內(nèi)容又包括選修內(nèi)容。設(shè)置加試題，主要是為了利于學(xué)生更充分展現(xiàn)自己的學(xué)業(yè)水平和學(xué)科特長(zhǎng)，利于學(xué)生為進(jìn)入高校后的學(xué)習(xí)奠定較扎實(shí)的專業(yè)相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ);同時(shí)增加了考試區(qū)分度，也有利于高?？茖W(xué)選拔。

十五、選考科目為什么采用等級(jí)賦分?

選考科目按等級(jí)賦分，每門滿分100分，以高中學(xué)考成績(jī)合格為賦分前提，根據(jù)事先公布的比例確定等級(jí)，每個(gè)等級(jí)分差為3分，起點(diǎn)賦分40分。選考科目不使用卷面得分，主要因?yàn)椋?/p>

1.不同科目的卷面得分缺乏可比性。選考科目由考生自主選擇，不同科目考試內(nèi)容和難度會(huì)不同，把不同科目考試卷面得分機(jī)械相加合成總成績(jī)給考生排序顯然不夠合理。

2.不同科目實(shí)行等級(jí)分相對(duì)可比。等級(jí)分，是根據(jù)事先確定并公布的各科相同的比例，先按考生的卷面得分劃定相應(yīng)等級(jí)，再按等級(jí)賦分，相同的等級(jí)分?jǐn)?shù)相同，進(jìn)而使不同科目的分?jǐn)?shù)具有相對(duì)可比性。

3.實(shí)行等級(jí)分在浙江已有實(shí)踐基礎(chǔ)。浙江省在三位一體和高職提前招生中使用等級(jí)分都已多年。

還需要補(bǔ)充的是，考生考什么科目、什么時(shí)候考試，使用哪次考試成績(jī)都由自己決定，對(duì)于實(shí)行等級(jí)分來(lái)說(shuō)，考生選擇機(jī)會(huì)和權(quán)力是平等的。

十六、選考科目等級(jí)起點(diǎn)賦分為什么設(shè)置為40分?

浙江省高考選考科目以高中學(xué)考成績(jī)合格為賦分前提，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)高考與高中學(xué)習(xí)的關(guān)聯(lián)度，體現(xiàn)高考與學(xué)考相結(jié)合，體現(xiàn)高中教學(xué)的基本要求，利于學(xué)生為進(jìn)入高校學(xué)習(xí)打下更扎實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。

選考科目的學(xué)考部分為必考題，必考題滿分70分，按占比60%左右的分?jǐn)?shù)作為考試合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)選考科目采用等級(jí)賦分時(shí)，設(shè)置高中學(xué)考成績(jī)合格賦分40分，相對(duì)比較合理。

十七、高校什么時(shí)候公布招生要求?

高校應(yīng)在招生2年前向社會(huì)公布分專業(yè)(類)的招生選考科目范圍，科目數(shù)至多不超過(guò)3門。而對(duì)考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)情況等要求，高?？稍诋?dāng)年招生章程中予以明確。

十八、考生的選考科目需要全部符合高校要求嗎?為什么?

考生的3門選考科目中，只需1門符合報(bào)考高校選考科目要求，即可報(bào)考該校相關(guān)專業(yè)(類)。

這樣做，對(duì)考生來(lái)說(shuō)，可以增加選擇專業(yè)和學(xué)校的覆蓋面，有助于擴(kuò)大考生選擇權(quán)。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，既保證了專業(yè)培養(yǎng)的必需，又可使符合該專業(yè)的生源相對(duì)充足，有利于招生選拔。

十九、高校無(wú)選考科目要求時(shí)考生怎樣報(bào)考?

高校沒(méi)有確定選考科目范圍，那就表示考生在報(bào)考該專業(yè)(類)時(shí)無(wú)科目限制，均可報(bào)考。

但考生要注意：由于你的總分是由必考科目和選考科目構(gòu)成的，所以你仍需參加選考科目考試，以獲得相關(guān)成績(jī)。

二十、怎樣填報(bào)志愿?

在統(tǒng)一高考招生、單獨(dú)考試招生中，考生按專業(yè)+學(xué)校填報(bào)志愿?？忌谶x報(bào)專業(yè)+學(xué)校志愿時(shí)，自己的選考科目與高校要求的選考科目至少需有1門一致方可報(bào)考。其中專業(yè)(類)志愿，既可以報(bào)考同一個(gè)高校中的不同專業(yè)(類)，也可以是不同高校的同一專業(yè)(類)，還可以是不同高校不同專業(yè)(類)。

在高職提前招生中，考生可以報(bào)考多所高校，一檔多投;同時(shí)被多所高校擬錄取的，由考生選擇確認(rèn)其中1所錄取高校。

在三位一體招生中，考生可根據(jù)自己的統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等三位綜合情況，有針對(duì)性地自主選擇填報(bào)相關(guān)高校志愿。

二十一、中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)在高校選拔中起什么作用?

開展學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是普通高中課程改革的重要內(nèi)容。試點(diǎn)方案重視與高中課程改革相銜接，把綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取參考條件，并將具體使用權(quán)交給高校。

在三位一體招生中，作為報(bào)考條件和初次遴選的主要依據(jù)之一，高?？梢詮膶W(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)、特長(zhǎng)表現(xiàn)情況、選修課程情況、社會(huì)實(shí)踐情況等多方面提出要求，或納入綜合成績(jī);在高職提前招生中，高校將中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為選拔錄取參考，納入到綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容;在統(tǒng)一高考招生中，高?？墒孪葘?duì)考生高中階段綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)提出要求，作為錄取參考。

二十二、什么是三位一體招生?

三位一體招生將統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三者結(jié)合對(duì)考生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取。

方法是，由高校依有關(guān)要求確定統(tǒng)一高考、高中學(xué)考和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)三部分成績(jī)?cè)诳忌C合成績(jī)中的各自權(quán)重，以及高校綜合素質(zhì)測(cè)試的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及方法，并具體組織實(shí)施綜合素質(zhì)測(cè)試。考生自主選擇報(bào)考高校，經(jīng)初次遴選通過(guò)后參加高校的綜合素質(zhì)測(cè)試。高校根據(jù)事先公布的章程，按綜合成績(jī)，擇優(yōu)錄取。

其中，高校綜合素質(zhì)測(cè)試注重對(duì)學(xué)生中學(xué)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，以及與進(jìn)入高校專業(yè)學(xué)習(xí)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的專業(yè)性向、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)潛質(zhì)的考核。

二十三、三位一體招生綜合成績(jī)?cè)鯓佑?jì)算?

三位一體招生綜合成績(jī)是由統(tǒng)一高考、高中學(xué)考、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)按比例合成。具體合成比例，由高校根據(jù)學(xué)校和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定，報(bào)省教育考試院備案后在本校招生章程中向考生及社會(huì)公布。其中，統(tǒng)一高考成績(jī)占比原則上不低于綜合成績(jī)的50%。

二十四、普通高中畢業(yè)生可以報(bào)考單獨(dú)考試招生嗎?

不可以。與其他三種考試招生模式不同的是，單獨(dú)考試招生是為適應(yīng)中職教學(xué)特點(diǎn)和中職學(xué)生成長(zhǎng)需要專門設(shè)計(jì)的，實(shí)行單獨(dú)命題、單獨(dú)考試、單列計(jì)劃、單獨(dú)錄取，只有中職學(xué)校(含中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校等)畢業(yè)生可報(bào)考單獨(dú)考試招生。

二十五、哪些考生需要參加職業(yè)技能考試?怎樣報(bào)考?

考生若報(bào)考單獨(dú)考試等有職業(yè)技能考試要求的高校，以及報(bào)考有職業(yè)技能要求的高職提前招生、三位一體招生的高校，需按要求參加職業(yè)技能考試。

浙江省統(tǒng)一組織職業(yè)技能考試，每年1次。職業(yè)技能考試共分17個(gè)大類，考生可以自主選報(bào)1-2個(gè)類別;各類別考試分理論知識(shí)和技能操作兩部分，職業(yè)素養(yǎng)基本要求體現(xiàn)在其中，成績(jī)滿分300分;同一大類考生可參加2次考試，成績(jī)2年有效。

二十六、高中學(xué)考怎樣安排?

高中學(xué)考調(diào)整到每年4月和10月安排考試。首次考試在2019年10月進(jìn)行，具體考試時(shí)間和科目另行公布。

這樣調(diào)整，有利于學(xué)生有更充足的時(shí)間用于課程學(xué)習(xí);有利于避免學(xué)校過(guò)于偏科教學(xué)和學(xué)生過(guò)于偏科學(xué)習(xí)現(xiàn)象的發(fā)生。

二十七、往屆生、社會(huì)人員及異地生怎樣報(bào)考?

往屆生、社會(huì)人員以及外省籍在浙江省異地高考考生，如參加2019年及以后的高考招生錄取，需按浙江省高考招生改革試點(diǎn)方案和高中學(xué)考實(shí)施辦法參加各項(xiàng)考試。

二十八、怎樣保證高中學(xué)考的公信力?

在這方面，浙江省已經(jīng)有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。從2019年開始，浙江高考英語(yǔ)聽(tīng)力、信息技術(shù)、通用技術(shù)等科目就已向考生提供1年2次考試機(jī)會(huì);2019年浙江省高中學(xué)考也開始提供多次機(jī)會(huì)，全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一施考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一評(píng)定成績(jī);成績(jī)報(bào)告采用等級(jí)制。這為學(xué)考成績(jī)納入高考選拔評(píng)價(jià)體系提供了制度支撐。

目前，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)考場(chǎng)建設(shè)已有了確保考試安全的技術(shù)支撐。學(xué)考考試管理與高考一樣，全部在標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)和考場(chǎng)進(jìn)行，考試全程監(jiān)控錄像。

二十九、高考改革怎樣確保公平公正?

以制度保障公平。做到政策制訂傾聽(tīng)民意，政策形成廣而告之，政策實(shí)施規(guī)范透明;實(shí)行剛性計(jì)劃管理;考試全部實(shí)行全面監(jiān)控、全程錄像。高校組織的綜合素質(zhì)測(cè)試嚴(yán)格實(shí)施考生與考場(chǎng)、考官隨機(jī)匹配、利益相關(guān)人員回避和全程監(jiān)控錄像等制度。

以公開促進(jìn)公平。招生工作全程在陽(yáng)光下運(yùn)行，招生政策、招生計(jì)劃、招生章程、錄取程序、投檔分?jǐn)?shù)線等全面向社會(huì)公開。政策加分考生、特殊類型招生考生名單實(shí)行多級(jí)審核、多級(jí)公示。

以監(jiān)督維護(hù)公平。招生工作始終處于監(jiān)督和制約之下。紀(jì)檢部門進(jìn)駐命題、錄取和高校綜合素質(zhì)測(cè)試現(xiàn)場(chǎng)，全程監(jiān)督;設(shè)立舉報(bào)電話，自覺(jué)接受媒體和社會(huì)監(jiān)督。形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、監(jiān)督和自律、監(jiān)督和制約相結(jié)合的完備的監(jiān)督制約機(jī)制和體系。

三十、高考改革對(duì)高中段教育有哪些影響?

正面影響，會(huì)積極促進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。會(huì)促進(jìn)高中段教育更加注重個(gè)性化。每個(gè)學(xué)生選考科目不一樣，要求學(xué)校從課程安排到課程教學(xué)，必須更加重視學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性，更多地實(shí)施因人施教。

第7篇：試點(diǎn)方案范文

【關(guān)鍵詞】有形動(dòng)產(chǎn)；稅制改革；融資租賃；稅負(fù)

由于2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革后，企業(yè)如果外購(gòu)機(jī)器設(shè)備取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣，而如果是融資租賃的話，由于租賃行業(yè)繳納營(yíng)業(yè)稅，無(wú)法開具增值稅專用發(fā)票，企業(yè)通過(guò)融資租賃公司采用融資租賃方式租入固定資產(chǎn)，無(wú)法抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額，這明顯對(duì)企業(yè)是增加了實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)。所以這樣就既嚴(yán)重阻礙了融資租賃行業(yè)的發(fā)展，也抑制了生產(chǎn)性企業(yè)通過(guò)融資租賃擴(kuò)大投資的規(guī)模。但在2011年11月16日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)國(guó)務(wù)院同意的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》。明確從2012年1月1日起,在上海市交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。方案明確將租賃業(yè)務(wù)被納入增值稅征收范圍，筆者認(rèn)為此次稅制改革對(duì)租賃行業(yè)是個(gè)重大的利好政策，所以租賃企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)會(huì)，積極進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，提高經(jīng)營(yíng)效益。

1.新舊政策規(guī)定及分析

1.1相關(guān)政策作出的規(guī)定

稅法規(guī)定，對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。

國(guó)稅函[2000]514號(hào)文件規(guī)定，對(duì)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的單位所從事的融資租賃業(yè)務(wù)，無(wú)論租賃的貨物的所有權(quán)是否轉(zhuǎn)讓給承租方，均按《中華人民共和國(guó)營(yíng)業(yè)稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。其他單位從事的融資租賃業(yè)務(wù)，租賃的貨物的所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租方，征收增值稅，不征收營(yíng)業(yè)稅；租賃的貨物的所有權(quán)未轉(zhuǎn)讓給承租方，征收營(yíng)業(yè)稅，不征收增值稅。國(guó)稅函發(fā)[1995]656號(hào)文件規(guī)定，對(duì)經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)開展的融資租賃業(yè)務(wù), 也按融資租賃征收營(yíng)業(yè)稅。

提示：融資租賃是指具有融資性質(zhì)和所有權(quán)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)的設(shè)備租賃業(yè)務(wù)。即:出租人根據(jù)承租人所要求的規(guī)格、型號(hào)、性能等條件購(gòu)入設(shè)備租賃給承租人，合同期內(nèi)設(shè)備所有權(quán)屬于出租人，承租人只擁有使用權(quán)，合同期滿付清租金后，承租人有權(quán)按殘值購(gòu)入設(shè)備，以擁有設(shè)備的所有權(quán)。

1.2營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案規(guī)定

方案明確將租賃業(yè)務(wù)被納入增值稅征收范圍。而且方案中已經(jīng)明確提出了租賃有形動(dòng)產(chǎn)適用17%稅率,原則上適用增值稅一般計(jì)稅方法。并且在111號(hào)文件規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策，這項(xiàng)規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，提高利潤(rùn)。

1.3新舊政策分析

通過(guò)上面的新舊政策規(guī)定的分析，作為租賃行業(yè)來(lái)說(shuō)絕對(duì)是一個(gè)重大的利好政策。通過(guò)將租賃行業(yè)納入增值稅征收范圍，有利于進(jìn)一步完善增值稅的轉(zhuǎn)型，使我們的增值稅征收范圍進(jìn)一步的擴(kuò)大。

2．針對(duì)方案的規(guī)定，對(duì)融資租賃企業(yè)提出幾點(diǎn)意見(jiàn)

正如上述新舊政策分析，《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》對(duì)作為租賃企業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)重大的利好。所以租賃企業(yè)應(yīng)認(rèn)真解讀方案，分析政策對(duì)本行業(yè)的影響，以做出經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的變動(dòng)，降低稅負(fù)提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

2.1積極在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)

對(duì)于某些融資租賃企業(yè)還未在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)加快步伐，積極在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)。特別對(duì)于那些在試點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)比較多的企業(yè)，更加要加快腳步，抓緊時(shí)間在上海設(shè)置經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)，以更多、更快、更早的享受營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)改革帶來(lái)的稅收機(jī)遇。如果融資租賃企業(yè)在試點(diǎn)地區(qū)業(yè)務(wù)不夠好，那應(yīng)該好好的重新規(guī)劃一下業(yè)務(wù)，著重考慮業(yè)務(wù)的整合，凸顯本企業(yè)的特色，抓住機(jī)遇，做大試點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)，以更多、更好的享受增值稅試點(diǎn)改革帶來(lái)的利好。

2.2合理運(yùn)用政策的規(guī)定，積極降低實(shí)際稅負(fù)。

雖然《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》中指出租賃有形動(dòng)產(chǎn)適用17%的稅率，但在111號(hào)文件中又明確規(guī)定，經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人中的一般納稅人提供有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分實(shí)行增值稅即征即退政策。所以融資租賃企業(yè)要認(rèn)真把握這個(gè)實(shí)際稅負(fù)率3%，如果超出，則超出部分就可以即征即退，這項(xiàng)規(guī)定大大減輕了融資租賃企業(yè)稅負(fù)。但要注意這個(gè)規(guī)定中以下幾個(gè)關(guān)鍵注意點(diǎn)：

一是：一定要是經(jīng)營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的試點(diǎn)納稅人，這個(gè)對(duì)納稅人提出了要求和規(guī)定。

二是：一定要是一般納稅人，而不是所以得納稅人都適合這個(gè)政策規(guī)定的。所謂一般納稅人是指年應(yīng)征增值稅銷售額（以下簡(jiǎn)稱年應(yīng)稅銷售額，包括一個(gè)公歷年度內(nèi)的全部應(yīng)稅銷售額）超過(guò)財(cái)政部規(guī)定的小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和企業(yè)性單位。

三是：一定要是提供有形動(dòng)產(chǎn)的融資租賃服務(wù)。所謂有形動(dòng)產(chǎn)是相對(duì)無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)而言。有形動(dòng)產(chǎn)是指那些具備實(shí)物形態(tài)，能夠帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的可移動(dòng)資產(chǎn)。從中國(guó)目前的稅收體制來(lái)看，轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)和銷售不產(chǎn)屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍，所以增值稅的貨物范圍就不包括無(wú)形資產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)。而電力、熱力和氣體從廣義上講屬于有形動(dòng)產(chǎn)，為了消除人們觀念上的誤解，對(duì)電力、熱力和氣體在增值稅有關(guān)貨物的解釋中又單獨(dú)加以說(shuō)明。有形動(dòng)產(chǎn)的特點(diǎn)在于其物理上的可移動(dòng)性、同類動(dòng)產(chǎn)相互間的可替代性，且動(dòng)產(chǎn)的同一性的鑒別比較困難，因此，動(dòng)產(chǎn)所有人與動(dòng)產(chǎn)之間的關(guān)系，不得不更多地依賴于對(duì)動(dòng)產(chǎn)的占有。有形動(dòng)產(chǎn)主要包括營(yíng)業(yè)用設(shè)備、原材料等收益性財(cái)產(chǎn)和家庭用消費(fèi)性財(cái)產(chǎn)。

2.3深入分析承租人的心理，努力拓展業(yè)務(wù)。

由于融資租賃有融資、促銷、投資、資產(chǎn)管理等獨(dú)特的作用，可以讓承租人在沒(méi)有資金的前提下順利的拿到機(jī)器設(shè)備，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。但融資租賃企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真把握行情和政策，細(xì)心分析承租人心理，努力拓展業(yè)務(wù)。

目前是國(guó)家銀根緊縮的時(shí)期，企業(yè)往往很難貸到購(gòu)買設(shè)備的自己，所以大多數(shù)企業(yè)都會(huì)考慮融資租賃這個(gè)途徑來(lái)解決生產(chǎn)設(shè)備問(wèn)題。而且融資租賃還可以為承租人解決設(shè)備技術(shù)問(wèn)題，從而引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，這不是一舉兩得。在加上現(xiàn)在融資租賃可以開具增值稅發(fā)票，承租人可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣，從而降低承租人的稅負(fù)。融資租賃企業(yè)在看到行業(yè)光明的時(shí)候也要考慮其存在的風(fēng)險(xiǎn)，比如融資租賃合同有別于一般的商品銷售合同，其合同風(fēng)險(xiǎn)比較大。所以企業(yè)應(yīng)該建立和完善融資租賃業(yè)務(wù)方面的信用保險(xiǎn)機(jī)制，保證融資租賃業(yè)務(wù)健康順利的發(fā)展。

第8篇：試點(diǎn)方案范文

 

為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，繼續(xù)深化企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（〔2020〕43號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展進(jìn)一步完善企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)市監(jiān)注〔2018〕237號(hào)）和《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕253號(hào)）等文件要求，結(jié)合重慶市實(shí)際，制定本方案。

一、全面推行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)

（一）擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷適用范圍。領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下稱未開業(yè)）、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)（以下稱無(wú)債權(quán)債務(wù)）的有限責(zé)任公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社），由其自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。

企業(yè)有下列情形之一的，不適用簡(jiǎn)易注銷程序：

1．涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；

2．被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；

3．存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形的；

4．有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；

5．企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；

6．法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；

7．法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

（二）建立簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制。企業(yè)因?yàn)榇嬖?ldquo;被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄”“股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形的”“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的”等情形，不適用簡(jiǎn)易注銷的，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。

對(duì)于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)補(bǔ)正后予以受理其簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)。

（三）壓縮簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間。企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記公告時(shí)間壓縮為20天（自然日），公告期屆滿后且未收到任何異議的，企業(yè)應(yīng)于30天（自然日）內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。

二、規(guī)范企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記程序

（一）簡(jiǎn)易注銷公告。企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記，應(yīng)當(dāng)自行登陸國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會(huì)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息，行政機(jī)關(guān)不收取任何費(fèi)用。在簡(jiǎn)易注銷公告后至正式提交簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)前，企業(yè)可以主動(dòng)撤銷簡(jiǎn)易注銷公告。

簡(jiǎn)易注銷公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門有異議的，可通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)《簡(jiǎn)易注銷公告》專欄“異議留言”模塊提出異議。異議人需簡(jiǎn)要陳述理由，并對(duì)提出異議的真實(shí)性負(fù)責(zé)。超過(guò)公告期，公示系統(tǒng)不再接收異議。

（二）申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷。公告期滿后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)正式提交簡(jiǎn)易注銷申請(qǐng)，并提交以下材料：

1．《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件1）；

2．經(jīng)簽署的《全體投資人承諾書》（見(jiàn)附件2）；

3．營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（如已遺失，可以在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)自行公示執(zhí)照遺失公告，不必補(bǔ)領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，直接辦理注銷登記）；

4．企業(yè)法人公章（僅適用于非公司企業(yè)法人）。

（三）強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)。對(duì)于破產(chǎn)程序終結(jié)或強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)，適用特別注銷程序，無(wú)需提交《全體投資人承諾書》，無(wú)需簡(jiǎn)易注銷公告，提交人民法院宣告破產(chǎn)的裁定書以及終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定書原件，或者終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定書原件（包括以無(wú)法清算或無(wú)法全面清算為由作出的裁定）申請(qǐng)注銷，其他申請(qǐng)材料按其所屬企業(yè)類型提交。

（四）簡(jiǎn)易注銷登記審查。登記機(jī)關(guān)在收到企業(yè)提出的簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料是否齊全、是否符合法定情形進(jìn)行形式審查，對(duì)市場(chǎng)主體是否存在不適用簡(jiǎn)易注銷程序的情形進(jìn)行檢索檢查。

對(duì)申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式，符合簡(jiǎn)易注銷條件且在公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。

注銷登記辦結(jié)后，如企業(yè)涉及其他部門許可事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)《行政許可法》相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)告知相關(guān)行政許可部門將依法辦理有關(guān)行政許可注銷，同時(shí)應(yīng)通過(guò)市政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享系統(tǒng)，及時(shí)將辦理結(jié)果共享告知有關(guān)行政許可部門。

對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)不予受理，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；對(duì)不符合簡(jiǎn)易注銷條件的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理，并在1個(gè)工作日內(nèi)以書面、電子或其他方式告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷條件。

對(duì)公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)依法作出不予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。

    三、完善信用管理機(jī)制

（一）落實(shí)企業(yè)信用責(zé)任。企業(yè)對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記過(guò)程中提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)于提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得注銷登記，登記機(jī)關(guān)依法做出撤銷注銷登記決定，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人，3年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。登記機(jī)關(guān)同時(shí)將企業(yè)失信記錄推送至市公共信用信息平臺(tái)，協(xié)同有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合信用懲戒。

（二）暢通救濟(jì)途徑。對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)公司法〉若干問(wèn)題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，依法向人民法院提起訴訟。企業(yè)有關(guān)責(zé)任人被人民法院公告納入失信被執(zhí)行人名單的，登記機(jī)關(guān)依法對(duì)其進(jìn)行信用懲戒和任職限制。

四、相關(guān)工作要求

    （一）強(qiáng)化培訓(xùn)。各區(qū)縣局要加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好簡(jiǎn)易注銷登記過(guò)程中“一次性告知”“最多跑一次”“一日辦結(jié)”等服務(wù)，做好咨詢引導(dǎo)，切實(shí)解決企業(yè)在注銷中遇到的實(shí)際困難。

（二）廣泛宣傳。各區(qū)縣局要加大對(duì)簡(jiǎn)易注銷宣傳力度，及時(shí)解答和回應(yīng)公眾關(guān)心的問(wèn)題，做好政策宣傳和解釋引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律法規(guī)宣傳，讓企業(yè)明確知曉在注銷退市時(shí)應(yīng)該履行的法律義務(wù)和責(zé)任。

（三）及時(shí)反饋。各區(qū)縣局要注意收集匯總在推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革中遇到的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)反饋上報(bào)市局，便于市局了解實(shí)施動(dòng)態(tài)，研究?jī)?yōu)化相關(guān)問(wèn)題，推動(dòng)改革不斷完善。

（四）狠抓落實(shí)。各區(qū)縣局要抓實(shí)抓細(xì)簡(jiǎn)易注銷改革各項(xiàng)舉措落實(shí)，做好新舊政策的過(guò)渡銜接，市局將加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)情況的督促檢查，對(duì)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷改革效果良好、創(chuàng)新服務(wù)的典型事例予以表彰，對(duì)消極履職、敷衍搪塞等落實(shí)不力行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

五、施行時(shí)間

本方案自2021年1月11日起施行，《重慶市工商行政管理局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（渝工商辦發(fā)〔2017〕6號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。

 

附件：1．《企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書》

      2．《全體投資人承諾書》

 

 

 

附件1

企業(yè)注銷登記申請(qǐng)書

基本信息（必填項(xiàng)）

名    稱

 

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼

 

一般注銷原因（僅限一般注銷登記,根據(jù)企業(yè)類型勾選）

有限責(zé)任公司

及股份有限公司

公司章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或其他解散事由出現(xiàn)。

股東決定、股東會(huì)、股東大會(huì)、外商投資公司的董事會(huì)決議解散。

因公司合并或者分立需要解散。

依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

人民法院依法予以解散。

公司被依法宣告破產(chǎn)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形                          。

非公司企業(yè)法人

企業(yè)法人歇業(yè)。

依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

人民法院宣告破產(chǎn)。

因合并而終止。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它情形__________________________。                          

合伙企業(yè)

合伙期限屆滿，合伙人決定不再經(jīng)營(yíng)。

合伙協(xié)議約定的解散事由出現(xiàn)。

全體合伙人決定解散。

合伙人已不具備法定人數(shù)滿三十天。

合伙協(xié)議約定的合伙目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它原因__________________________。                         

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)

投資人決定解散。

投資人死亡或者被宣告死亡，無(wú)繼承人或者繼承人決定放棄繼承。

被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形___________________________。                           

一般注銷（僅限一般注銷登記填寫）

公告情況(內(nèi)資非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)無(wú)須填寫)

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告：

      公告日期  ___________年________月_________日

報(bào)紙公告：報(bào)紙名稱 ________________

     公告日期___________年________月_________日

分公司（分支機(jī)構(gòu)）注銷登記情況

  已注銷完畢                 無(wú)分公司（無(wú)分支機(jī)構(gòu)）

注：本申請(qǐng)書適用于公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)（以上類型包含內(nèi)資和外資）、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)辦理注銷登記。

 

債權(quán)債務(wù)清理情況

   已清理完畢                 無(wú)債權(quán)債務(wù)

清稅情況

  已清理完畢                 未涉及納稅義務(wù)

對(duì)外投資清理情況

  已清理完畢                 無(wú)對(duì)外投資

海關(guān)手續(xù)清繳情況

（僅限外資企業(yè)、外商投資合伙企業(yè)填寫）

已清理完畢                 未涉及海關(guān)事務(wù)

清算組(人)/清算委員會(huì)備案通知書文號(hào)

 

批準(zhǔn)證書繳銷情況

(僅限外資企業(yè)填寫)

批準(zhǔn)證書已繳銷完畢         不涉及批準(zhǔn)證書

批準(zhǔn)（決定）機(jī)關(guān)

（僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫）

 

批準(zhǔn)（決定）文號(hào)

（僅限批準(zhǔn)的外商投資合伙企業(yè)填寫）

 

經(jīng)濟(jì)性質(zhì)

（僅限非公司企業(yè)法人填寫）

全民所有制         集體所有制          聯(lián)營(yíng)

其他                        

主管部門（出資人）

（僅限非公司企業(yè)法人填寫）

 

繳回公章情況

（僅限非公司企業(yè)法人填寫）

已繳回登記機(jī)關(guān)                已繳回公安機(jī)關(guān)

已繳回其他部門                                 

簡(jiǎn)易注銷（僅限簡(jiǎn)易注銷登記填寫）

企業(yè)類型

有限責(zé)任公司    非公司企業(yè)法人    個(gè)人獨(dú)資企業(yè)    合伙企業(yè)

  非上市股份有限公司  農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）

國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公告日期

 

適用情形

未開業(yè)

未發(fā)生債權(quán)債務(wù)      債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)

無(wú)債權(quán)債務(wù)

未發(fā)生債權(quán)債務(wù)      債權(quán)債務(wù)已清算完結(jié)

人民法院裁定強(qiáng)制清算終結(jié)            人民法院裁定破產(chǎn)程序終結(jié)

指定代表/委托人（必填項(xiàng)）

 

委托權(quán)限

 

1、同意不同意核對(duì)登記材料中的復(fù)印件并簽署核對(duì)意見(jiàn)；

2、同意不同意修改企業(yè)自備文件的錯(cuò)誤；

3、同意不同意修改有關(guān)表格的填寫錯(cuò)誤；

4、同意不同意領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)文書。

固定電話

 

移動(dòng)電話

 

（指定代表或者委托人身份證件復(fù)、影印件粘貼處）

 

 

指定代表/委托人簽字：

                                          年      月      日

申請(qǐng)人承諾 （必填項(xiàng)）

 

本申請(qǐng)人和簽字人承諾提交的材料文件和填報(bào)的信息真實(shí)有效，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

 

申請(qǐng)人簽字：

                                                                

 

                                                                            企業(yè)蓋章

                                                                        年     月     日

                  注：1、已清算的公司、非公司外資企業(yè)、合伙企業(yè)由清算組負(fù)責(zé)人（清算人）簽字,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投資人

或清算人簽字；

2、非公司企業(yè)法人和因合并或分立未清算的公司、非公司外資企業(yè)由法定代表人簽字；

3、申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷的公司、非上市股份有限公司、非公司企業(yè)法人、非公司外資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社

（聯(lián)合社）由法定代表人簽字，合伙企業(yè)由執(zhí)行事務(wù)合伙人（含委派代表）簽字，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由投

資人簽字；

4、破產(chǎn)程序終結(jié)的由破產(chǎn)管理人簽字。

5、申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)使用A4紙。依本表打印生成的，使用黑色墨水鋼筆或簽字筆簽署；手工填寫的，使用

黑色墨水鋼筆或簽字筆工整填寫、簽署。

 

 

附件2

 

簡(jiǎn)易注銷全體投資人承諾書

 

現(xiàn)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)                          （企業(yè)名稱）的簡(jiǎn)易注銷登記，并鄭重承諾：

本企業(yè)申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)/已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)，不存在未結(jié)清清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金和未交清的應(yīng)繳納稅款及其他未了結(jié)事務(wù)，清算工作已全面完結(jié)。

本企業(yè)承諾申請(qǐng)注銷登記時(shí)不存在以下情形：涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)；被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形；有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的；企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的；法律法規(guī)規(guī)定的不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

本企業(yè)全體投資人對(duì)以上承諾的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如果違法失信，則由全體投資人承擔(dān)相應(yīng)的法律后果和責(zé)任，并自愿接受相關(guān)行政執(zhí)法部門的約束和懲戒。

 

全體投資人簽字（蓋章）：

                            

 

 

年    月    日

第9篇：試點(diǎn)方案范文

一、目標(biāo)要求

對(duì)小食雜店整治的基本要求是：進(jìn)一步完善監(jiān)管制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度，積極鼓勵(lì)小食雜店改造提升為放心示范店。通過(guò)為期三年的集中整治和規(guī)范行動(dòng)，促使小食雜店做到：合法經(jīng)營(yíng)、亮照經(jīng)營(yíng)、店容整潔衛(wèi)生，全面建立進(jìn)貨臺(tái)賬登記制度；杜絕無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品行為發(fā)生。

*年目標(biāo)：開展主體資格清查行動(dòng)，摸清全區(qū)需要整治與規(guī)范的小食雜店的底數(shù)和基本狀況；整頓重點(diǎn)區(qū)域無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，解決一批群眾反映強(qiáng)烈的區(qū)域性無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品問(wèn)題。

2009年目標(biāo)：全面開展小食雜店整治與規(guī)范行動(dòng)；全面規(guī)范食雜店的經(jīng)營(yíng)行為，100％簽訂食品安全責(zé)任書，100％建立臺(tái)賬登記制度、不合格食品自行下柜銷毀制度、食品安全信息公示制度等三項(xiàng)制度，創(chuàng)建一批放心示范店。

2010年目標(biāo)：鞏固和深化食雜店整治規(guī)范成果，建立健全食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、工作重點(diǎn)

開展小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作是2007年下半年產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治工作的鞏固和延伸，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)結(jié)合部，重點(diǎn)對(duì)象為經(jīng)營(yíng)面積在200平方米以下的有食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的各類銷售門店。

（一）查明轄區(qū)小食雜店基本狀況。在2007年專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，結(jié)合責(zé)任區(qū)監(jiān)管，進(jìn)一步查明轄區(qū)各類小食雜店的底數(shù)分布情況；要充分利用經(jīng)濟(jì)戶口平臺(tái)，結(jié)合日常監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)小食雜店開展逐一的對(duì)照梳理，真正做到戶口清、狀態(tài)明。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化放心店示范引領(lǐng)作用。各所在建立開展放心店試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，引導(dǎo)小食雜店“走正道、樹正牌”。在工作中要結(jié)合“食品安全監(jiān)管規(guī)范建設(shè)年”的各項(xiàng)工作，著力探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，采取推廣放心店的形式，引導(dǎo)小食雜店經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范有序。

（三）積極開展食品流通源頭治理工作。食品安全是小食雜店整治工作的重點(diǎn)；狠抓源頭，是保障食品安全的有效途徑。要積極開展食品流通的源頭治理工作。一是要與貿(mào)易，供銷等有關(guān)部門加強(qiáng)配合，開展轄區(qū)食品批發(fā)市場(chǎng)、食品批發(fā)企業(yè)、二級(jí)批發(fā)商、批零兼營(yíng)經(jīng)營(yíng)戶等食品批發(fā)單位的摸底調(diào)查工作，掌握轄區(qū)食品流通的主要來(lái)源，掌握食品批發(fā)商的底數(shù)。二是對(duì)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)戶全面實(shí)施商品準(zhǔn)入制度監(jiān)管，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際不斷擴(kuò)大實(shí)施準(zhǔn)入制度的經(jīng)營(yíng)者類型與商品種類。三是積極推行“一票通行制度”，即將批發(fā)商發(fā)貨憑證與零售商進(jìn)貨憑證按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和國(guó)家總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的內(nèi)容要求統(tǒng)一格式、統(tǒng)一內(nèi)容、合二為一，為批發(fā)臺(tái)帳和進(jìn)貨臺(tái)帳的長(zhǎng)期有效記錄提供便利。四是對(duì)源頭企業(yè)及大型超市開展定期的綜合執(zhí)法檢查與公開評(píng)價(jià)工作，督促其強(qiáng)化自律管理，提高食品質(zhì)量，提升社會(huì)責(zé)任感。

（四）大力推進(jìn)小食雜店食品配送和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)提升。一是要積極引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)規(guī)范，食品質(zhì)量好、輻射面廣的食品配送企業(yè)做大做強(qiáng)和規(guī)模發(fā)展，使其形成服務(wù)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大其商品的配送覆蓋面，確保小食雜店食品來(lái)源和質(zhì)量；二是要積極引導(dǎo)直營(yíng)、加盟、連鎖等新型食品流通模式的發(fā)展，提升小食雜店的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提高經(jīng)營(yíng)水平和規(guī)范程度，對(duì)條件成熟的小食雜店，可以升級(jí)改造為放心示范店。

（五）監(jiān)督和加強(qiáng)小食雜店自律制度建設(shè)。根據(jù)食雜店的具體情況，在加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)逐步引導(dǎo)其完善自律經(jīng)營(yíng)制度。一是要特別關(guān)注食品質(zhì)量，結(jié)合食雜店經(jīng)營(yíng)實(shí)際，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)食品質(zhì)量尤其是散裝食品與送貨上門食品的管理，到期、過(guò)期食品要及時(shí)清理，上柜銷售的食品做到明示信息齊全、商品標(biāo)識(shí)完整，自覺(jué)杜絕不合格食品上柜銷售；對(duì)“三無(wú)”、過(guò)期、變質(zhì)的食品要厲行查處。二是加強(qiáng)無(wú)照經(jīng)營(yíng)小食雜店的治理，對(duì)于有條件辦照的要督促其盡快辦照；對(duì)于無(wú)法辦照的，要采取切實(shí)措施予以取締；對(duì)于無(wú)法取締或取締難度超出工商執(zhí)法力量的，在依法行政的同時(shí)要積極與當(dāng)?shù)卣⑾嚓P(guān)職能部門溝通聯(lián)絡(luò)，開展聯(lián)合執(zhí)法、共同治理。四是要督促小食雜店做好進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)貨臺(tái)帳建設(shè)、亮照經(jīng)營(yíng)、店容店貌等自律制度，切實(shí)提高小食雜店經(jīng)營(yíng)規(guī)范化水平，提高經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)。

（六）建立與完善小食雜店的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，切實(shí)把食品安全監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)，按照責(zé)任區(qū)監(jiān)管強(qiáng)化食品日常監(jiān)督。

一是規(guī)范日常巡查行為。進(jìn)一步落實(shí)巡查制度，將各項(xiàng)食品安全監(jiān)管任務(wù)與日常巡查工作緊密結(jié)合。首先，要制作完善各類表式，明確對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的檢查內(nèi)容。對(duì)主體資格，主要檢查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及經(jīng)營(yíng)范圍等是否合法有效；進(jìn)貨檢查驗(yàn)收，主要檢查索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳是否齊全，銷售的商品能否溯源；對(duì)交易行為，主要檢查是否執(zhí)行明示制度（如預(yù)包裝、散裝、現(xiàn)場(chǎng)自制等食品），是否過(guò)期變質(zhì)等；對(duì)不合格食品退市，主要檢查是否有下柜記錄，銷售記錄及不合格食品去向記錄等。第二，要明確巡查的頻率。各責(zé)任區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)放心店、食雜店每月至少巡查一次。第三，要嚴(yán)格巡查記錄。各責(zé)任區(qū)監(jiān)管人員要把每次巡查情況如實(shí)記錄在規(guī)范的巡查表式上，同時(shí)要有被巡查人簽字確認(rèn)的記錄。

二是規(guī)范監(jiān)管信息公開。要在規(guī)范巡查行為的基礎(chǔ)上，建立監(jiān)管信息公開制度，將食品經(jīng)營(yíng)主體的檢查情況主動(dòng)向公眾公開，公開的周期、內(nèi)容、方式和場(chǎng)所要相對(duì)固定，便于公眾監(jiān)督。

三是探索食品經(jīng)營(yíng)主體分類監(jiān)管。根據(jù)小食雜店的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、所處環(huán)境、經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)與心態(tài)、需整改的問(wèn)題等特征進(jìn)行分類，結(jié)合日常監(jiān)管情況，實(shí)施分類監(jiān)管。

四是適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。根據(jù)轄區(qū)食品安全狀況，結(jié)合上級(jí)部署，適時(shí)開展食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，及時(shí)制止和糾正影響食品安全的現(xiàn)象和行為。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)市府辦《關(guān)于印發(fā)*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范實(shí)施方案的通知》和《關(guān)于成立*區(qū)“十小”行業(yè)質(zhì)量安全整治與規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》文件精神，分局成立小食雜店質(zhì)量安全整治與規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由局長(zhǎng)顧同盟兼任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)任劍峰、陳祥強(qiáng)華兼任，具體工作由12315投訴中心牽頭，各職能科所配合，辦公室設(shè)在12315投訴中心。

四、工作步驟

全市小食雜店專項(xiàng)整治與規(guī)范工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）主體清查階段（*年7月至*年8月）。開展轄區(qū)食雜店經(jīng)營(yíng)主體資格清查行動(dòng)，摸清*區(qū)小食雜店的基本狀況和底數(shù)，制定具體試點(diǎn)方案。

（二）試點(diǎn)規(guī)范階段（*年9月至*年12月）。根據(jù)整治和規(guī)范方案要求，開展示范點(diǎn)的試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)后，引導(dǎo)轄區(qū)食雜店經(jīng)營(yíng)者向示范店學(xué)習(xí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并制定可操作性的整治規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）全面推進(jìn)階段（2009年1月至12月）。根據(jù)整治規(guī)范方案的要求，以點(diǎn)帶面，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食雜店開展全面的整治，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，店容店貌整治，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，扶持符合條件的示范店改造為放心示范店，同時(shí)堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)為，查處經(jīng)銷假冒偽劣食品行為。

（四）鞏固提高階段（2010年1月至2010年年底）全面開展查漏補(bǔ)缺，對(duì)整治規(guī)范中存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題進(jìn)行徹底整改和提高，進(jìn)一步鞏固和深化食雜店整治成果，認(rèn)真總結(jié)整治和規(guī)范工作經(jīng)驗(yàn)，建立食品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展十小企業(yè)整治，對(duì)于改善我市消費(fèi)環(huán)境、改善民生作用重大，意義深遠(yuǎn)。分局各部門要高度重視，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門相互配合的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。

（二）精心組織，注重方法。在整治工作中除了要把握好整治與發(fā)展、整治與改善民生、整治與就業(yè)等關(guān)系的同時(shí)，還要做到五個(gè)結(jié)合：一是整治與放心店工程相結(jié)合。繼續(xù)發(fā)揮放心店的示范作用、標(biāo)兵作用；二是整治與引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自律相結(jié)合。通過(guò)整治規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善經(jīng)營(yíng)制度，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，從而提升行業(yè)發(fā)展水平；三是整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。通過(guò)整治要建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度的機(jī)制，使整治效果能長(zhǎng)久發(fā)揮；四是整治與群眾路線相結(jié)合。整治工作中要發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督機(jī)制作用，發(fā)揮消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，要積極取得其他相關(guān)部門的配合；五是整治與實(shí)際相結(jié)合。小食雜店分布面廣、量大，條件差別大，要圍繞規(guī)范、發(fā)展、安全的目標(biāo)，根據(jù)轄區(qū)情況，制定切實(shí)可行的整治目標(biāo)、整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施。