農(nóng)村勞動力市場精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村勞動力市場主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：農(nóng)村勞動力市場范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村 剩余勞動力 轉(zhuǎn)移 開發(fā)

目前,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)已成為我國當(dāng)前改革的中心內(nèi)容。隨著改革的深入展開,我國農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放,眾多勞動力從土地中解放出來。勞動力作為最重要的生產(chǎn)資源,充分、有效地利用它會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步。因此,在市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天,深入把握這一群眾性實(shí)踐,適應(yīng)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡,積極探索一條具有特色的解決農(nóng)村剩余勞動力問題的途徑,無疑具有十分重要的意義。

一、我國農(nóng)村勞動力的基本狀況

我國農(nóng)村勞動力的基本情況是: ①總量豐富,過剩嚴(yán)重。全國有9億多人口居住在農(nóng)村,在這9億多人口中具有勞動能力的約4?9億,但人均占有耕地只有0?14。從這個現(xiàn)實(shí)可以認(rèn)定,我國鄉(xiāng)村勞動力是絕對過剩的。如果按發(fā)展集約農(nóng)業(yè)的要求來測算,我國農(nóng)村失業(yè)人員將會更多。②勞動力大量外流。有關(guān)部門對2003年農(nóng)村勞動力外流數(shù)量的低限估計為4000萬人,高限估計約8000萬人,即使平均按6000萬人計算也已占到農(nóng)村勞動力的14%,在部分省區(qū)這一比重還要高。

二、我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移與開發(fā)的歷程

改革開放至今,我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與開發(fā)所經(jīng)過的歷程,大致經(jīng)歷了以下幾個階段:①以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體,“離土不離鄉(xiāng),進(jìn)廠不進(jìn)城”階段。這一階段大致為改革開放至80年代末期。一方面農(nóng)村勞動力的極大解放,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展,產(chǎn)生了很大容量來安排剩余勞動力;另一方面我國剩余勞動力轉(zhuǎn)移是在自給、半自給的自然條件下開始的,分散保守是其基本特征。②剩余勞動力大量外流――民工潮階段。80年代末期至90年代初,我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)接收剩余勞動力的容量已基本達(dá)到飽和,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益的降低,一部分勞動力重新“失業(yè)”。在這種情況下,農(nóng)業(yè)比較利益低下形成的后向推動力,日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距形成的前向牽引力,以及農(nóng)民觀念更新和寬松政策形成的可能性,使大量農(nóng)村剩余勞動力外流形成強(qiáng)大的“民工潮”。③農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開發(fā)的新階段――城市化階段。我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移主要是向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,城市是二、三產(chǎn)業(yè)的載體,因此城市化是我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的必經(jīng)階段。

三、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的特征

我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的基本特征表現(xiàn)在:①轉(zhuǎn)移方式向有組織化過渡。一方面外出民工的自組程度有所提高,出現(xiàn)了定點(diǎn)外出、以老帶新、包工頭組織、經(jīng)紀(jì)人介紹等形式;另一方面勞動力市場培育外出就業(yè)和管理工作越來越得到各級政府的重視,勞動力外輸逐步向規(guī)范化、有組織化過渡。②轉(zhuǎn)移方向以省內(nèi)為主,跨省流動有所增加?？缡×鲃拥膭趧恿s占農(nóng)村總勞動力的5?4%,但流動方向逐步偏向省外。1988年~1993年外出勞動力的流動增加了66?3%,在省內(nèi)流動的增加了113?6%,而跨省流動的增加了329?3%,說明跨省流動的外出勞動力明顯增多。③就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化。過去外出勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏低,一般以建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)為主,主要在“廉、粗、苦、險”等崗位就業(yè)。隨著外出勞動力文化素質(zhì)和工作技能的逐年提高,外出民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)也向著高層次多樣化方向發(fā)展。目前工業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等都有民工在辛勤地勞動,有的民工已在機(jī)械制造、輕工、電子等行業(yè)從事較復(fù)雜的技術(shù)性勞動。

四、幾點(diǎn)建議

根據(jù)我國的現(xiàn)實(shí)狀況,我們認(rèn)為對剩余勞動力的開發(fā)利用應(yīng)做到:①限制民工流向城市。改革開放以來,城市對分流農(nóng)村剩余勞動力起到了重要作用,但籠統(tǒng)地提倡放開城門或讓農(nóng)民自由進(jìn)城落戶也是不盡合理的。增加就業(yè)機(jī)會靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資金積累和擴(kuò)大或建立新的產(chǎn)業(yè)。②控制人口與勞動力轉(zhuǎn)移并行,構(gòu)建勞動力增長與轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)的機(jī)制。農(nóng)村剩余勞動力的大量出現(xiàn)固然有農(nóng)村生產(chǎn)力提高推行機(jī)械化、自動化的因素,但隱藏在背后的癥結(jié)卻仍是人口數(shù)量的控制問題。脫離控制農(nóng)村人口數(shù)量,單方面采取農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的途徑是無法從根本上解決的。我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的解決程度將取決于農(nóng)村人口增長的控制程度和勞動力資源的開發(fā)利用程度,因此必須“節(jié)源”與“增路”并行。③強(qiáng)調(diào)政府宏觀調(diào)控管理職能。雖然目前我國建立和發(fā)展的是市場經(jīng)濟(jì),依靠市場配置生產(chǎn)資料和資源。但是,政府的宏觀調(diào)控與管理職能不應(yīng)被忽視,政府應(yīng)保證其宏觀調(diào)控與管理職能的正常發(fā)揮。一方面要對宏觀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào),使其不畸型發(fā)展;另一方面要把農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,地方政府要根據(jù)國家的有關(guān)法律和法規(guī),抓緊制定地方法規(guī),使市場和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道。④創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,鼓勵外出勞動力回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。勞動力輸出并非是最終目的,而是一種手段,外出勞動力一般青壯年比例較高,而且文化結(jié)構(gòu)和技術(shù)素質(zhì)也較高,他們一般都學(xué)習(xí)了一定的技術(shù),掌握了一定的信息和一部分資金。這部分人如果長期流入外地,勢必會對流出地造成較大損失,從根本和最終解決勞動力開發(fā)問題也應(yīng)在農(nóng)村內(nèi)部自身解決。因此,政府應(yīng)創(chuàng)造良好的環(huán)境,吸引這部分人得到鍛煉后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。綜上所述,我們面前的選擇只能是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,改造目前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移開發(fā)方式,校正和解決現(xiàn)有的勞動力轉(zhuǎn)移中存在的諸多偏差及其產(chǎn)生的問題,開辟我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的新階段。

參考文獻(xiàn):

2史同廣,王慧.山東陵縣冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)模式的探討.經(jīng)濟(jì)地理,1996,(4)

第2篇：農(nóng)村勞動力市場范文

關(guān)鍵詞:勞動力市場;分割;一體化

中圖分類號:F241.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0120-02

《珠三角改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2009―2020年》明確指出,“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是廣東省今后重大發(fā)展任務(wù)之一。要“按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求,著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),完善和提升城市功能,率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?！逼渲小敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度”是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的必要條件。

一、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動力市場的認(rèn)識――統(tǒng)一的勞動力市場

新古典學(xué)派在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一直是公認(rèn)的主流學(xué)派。該學(xué)派有許多代表人物,但都遵循著一個共同的理論框架:第一,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制以及市場要素在決定工資水平和勞動力資源配置方面的作用,而將其他影響因素如法律、制度、文化等作為事先給定的因素;第二,對人類行為模式的假設(shè)為:經(jīng)濟(jì)人、理性選擇、偏好獨(dú)立;第三,對勞動力市場本質(zhì)的假設(shè):勞動力市場具有高度的競爭性,存在大量的需求者和供給者,雙方都擁有自由選擇的權(quán)利,可以在市場自由進(jìn)入和退出,通過勞動力市場的均衡可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究方法有兩個特點(diǎn),一是大量運(yùn)用邊際決策原則,即在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)前提下,只要邊際收益大于邊際成本,就是有利可圖的。二是常常運(yùn)用從一般到特殊的邏輯推理方法,這種方法的優(yōu)點(diǎn)是假設(shè)條件少,能夠推斷出精美復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型,但是這種方法也存在致命缺陷:一旦假設(shè)條件稍有偏差,模型和預(yù)測結(jié)果便可能被全部。

根據(jù)上述對新古典勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)派的簡短回顧,可以看出,在其理論框架中,勞動力市場被當(dāng)做是富有競爭性的、統(tǒng)一的整體,不存在地區(qū)、城鄉(xiāng)等的隔離現(xiàn)象,這是分析個人和企業(yè)行為的前提和出發(fā)點(diǎn)。

二、勞動力市場分割理論對勞動力市場的認(rèn)識――分割的勞動力市場

勞動力市場分割理論(LMS)對勞動力市場的認(rèn)識與新古典勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)派的假設(shè)截然不同,認(rèn)為新古典學(xué)派的競爭性假設(shè)無法解釋勞動力市場的許多現(xiàn)實(shí)(如貧窮、歧視、與人力資本相悖的收入分配等),忽略了勞動力市場職業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和制度因素的作用。

該理論的特點(diǎn)是:勞動力市場不再被看做為一個連續(xù)的統(tǒng)一體,而是被分割為幾個不同的市場,各個市場有不同的特點(diǎn),它們有不同的分配勞動和決定工資的方式;各個勞動力市場是相對封閉的,造成這種封閉的因素是集團(tuán)因素的聯(lián)合和制度因素的約束。該理論在研究方法上表現(xiàn)為:第一,側(cè)重從需求的角度研究勞動力市場均衡和工資的決定,而新古典學(xué)派側(cè)重從供給的角度研究勞動力市場,人力資本理論是其重要的理論基礎(chǔ)。第二,強(qiáng)調(diào)制度、組織、習(xí)俗包括社會歧視對勞動力市場的重要影響。

最早全面闡述勞動力市場分割理論的是多林格和皮奧里,他們將勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場:主要勞動力市場是有高度組織的正式勞動力市場,有詳細(xì)的雇傭決策原則,市場力量基本不發(fā)揮作用。其需求方生產(chǎn)的是資本密集型產(chǎn)品,工資分配遵循的并非新古典的邊際原則,勞動者收入高,升遷機(jī)會較多。而次級勞動力市場的雇傭與工資分配則根據(jù)邊際決策原則決定,市場力量工資和就業(yè)決定中發(fā)揮主要作用。其需求方為生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的小公司或行業(yè),工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、缺乏培訓(xùn)與晉升的機(jī)會,一級市場與次級市場之間存在流動障礙。

關(guān)于勞動力市場分割的原因,有兩種不同的觀點(diǎn)。新古典學(xué)派從勞動力供給角度出發(fā),認(rèn)為人力資本是主要的決定因素。勞動力市場分割理論則從勞動力需求角度出發(fā),認(rèn)為分割主要來自兩方面,一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,如果企業(yè)面對的是產(chǎn)品需求穩(wěn)定的市場,則企業(yè)創(chuàng)造的是一級市場,反之,則創(chuàng)造二級市場。另一方面是制度和工會的影響。二級勞動力市場的勞動力并非能力低,而是因為歧視等制度,難以進(jìn)入一級勞動力市場。

中國勞動力市場分割夾雜了許多體制性、制度性因素,而且這種制度性分割與西方國家的制度分割存在很大的差別,最明顯的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動力市場的認(rèn)識――城鄉(xiāng)勞動力市場分割

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是以二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為理論基礎(chǔ)的,該理論揭示了城鄉(xiāng)勞動力市場分割的原因以及一體化的趨勢。最有代表性的是劉易斯模型和托達(dá)羅模型。

劉易斯模型的主要觀點(diǎn)是:第一,經(jīng)濟(jì)體系中有兩個部門,一個是只能維持最低生存水平的、以傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部門,在該部門中,工資不是由農(nóng)民的邊際生產(chǎn)力決定,而是取決于勞動者平均分享農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量;另一個是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)的城市工業(yè)部門,生產(chǎn)率和工資水平較高;第二,傳統(tǒng)部門存在大量過剩的勞動力,勞動的邊際生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù);第三,由于兩個部門在生產(chǎn)率和工資方面存在巨大差別,農(nóng)村勞動力會向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移,由于農(nóng)業(yè)部門人多地少,即使資本主義部門現(xiàn)行工資不變,農(nóng)村勞動力供給也是無限的。第四,隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高,農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)將會出現(xiàn)拐點(diǎn)(劉易斯拐點(diǎn)),即農(nóng)業(yè)部門工資隨農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而上升;第五,當(dāng)兩個部門的生產(chǎn)率接近一致時,工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收完畢,此時,農(nóng)村勞動力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移,二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

劉易斯的這一模型,后來得到了美國耶魯大學(xué)教授費(fèi)景漢和拉尼斯的補(bǔ)充,故稱為“劉易斯―費(fèi)景漢―拉尼斯人口流動模型”。但是卻受到美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅的批評與否定。托達(dá)羅認(rèn)為劉易斯人口轉(zhuǎn)移模型不符合發(fā)展中國家的實(shí)際,他提出了自己的模型。其主要觀點(diǎn)是:第一,決定農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的因素并不僅僅是城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差別,而是轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入。而影響他們的預(yù)期收入有兩個因素:城鄉(xiāng)實(shí)際工資差異以及在城市找到工作的概率。第二,農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移并不能自動實(shí)現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。因為,大量農(nóng)村勞動力流入城市很可能造成城市大量的失業(yè)。第三,二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)化途徑是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上, 應(yīng)改變重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,將發(fā)展重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。

從劉易斯模型和托達(dá)羅模型可以看出,兩種模型隱含著一個共同的假設(shè):城鄉(xiāng)勞動力市場是處于分割狀態(tài)的,各自具有不同的用工機(jī)制和勞動報酬決定機(jī)制。分割的原因在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個生產(chǎn)部門的生產(chǎn)方式和勞動效率存在巨大差別。兩種模型重要的區(qū)別在于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件不同。劉易斯認(rèn)為,勞動力由農(nóng)村向城市的流動會促進(jìn)勞動力市場一體化。這種城鄉(xiāng)一體化會伴隨資本主義部門的不斷擴(kuò)大和自給農(nóng)業(yè)部門的逐漸萎縮,是農(nóng)村完全融入城市的模式。其政策含義是加速城市工業(yè)部門的發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,但卻不注重農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展。托達(dá)羅認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上,傾向于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),建議政府應(yīng)當(dāng)改變重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,提高農(nóng)業(yè)勞動者的實(shí)際收入水平,在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上主張實(shí)行農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

此外,雖然兩種模型都隱含著城鄉(xiāng)勞動力市場分割的假設(shè),但是,都將分割歸因于勞動力需求因素,沒有考慮到勞動力供給因素和制度因素的影響。

四、勞動力市場理論演進(jìn)的啟示

各學(xué)派對勞動力市場的認(rèn)識從最初的整體觀,演變?yōu)榉指钣^,進(jìn)而演變?yōu)槌青l(xiāng)分割觀,表現(xiàn)為對勞動力市場的理論假設(shè)越來越接近社會現(xiàn)實(shí)。目前,城鄉(xiāng)勞動力市場分割是中國勞動力市場發(fā)育最突出的問題,勞動力市場要從分割走向一體化,關(guān)鍵要加快城鄉(xiāng)勞動力市場的融合,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。

以上理論也蘊(yùn)涵著實(shí)現(xiàn)勞動力市場一體化的不同路徑和條件。新古典學(xué)派將勞動力市場分割的原因歸結(jié)為勞動力供給方的差異,其政策含義是通過發(fā)展教育培訓(xùn),提高人力資本,減少勞動力的質(zhì)量差異來增進(jìn)勞動力市場的融合。勞動力市場分割理論則將勞動力市場分割歸因于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等需求方面的因素和制度因素,其政策含義是通過提高產(chǎn)品市場的競爭程度和制度改進(jìn)來促進(jìn)勞動力市場的一體化。劉易斯模型和托達(dá)羅模型側(cè)重研究城鄉(xiāng)勞動力市場分割,將分割的原因歸結(jié)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個生產(chǎn)部門存在勞動效率的巨大差別。其中劉易斯模型主張通過發(fā)展城市工業(yè)部門來吸收農(nóng)村剩余勞動力,推動城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。托達(dá)羅模型主張通過提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率,縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的收入差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。

因此,中國要建立一體化的城鄉(xiāng)勞動力市場,可從多個方面同時推進(jìn):第一,城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化不是以城帶鄉(xiāng),也不是以鄉(xiāng)帶城,而是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展,對于城市問題與農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展問題不能割裂處理,要有統(tǒng)一的規(guī)劃和整體的布局。第二,發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)院,加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn),通過縮小城鄉(xiāng)勞動力的質(zhì)量差別來增進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的融合。第三,提高各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率,在深化農(nóng)業(yè)和工業(yè)改革的同時,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要的吸納作用。第四,加快相關(guān)制度改革促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的自由流動,減少勞動力流動的障礙。比如,實(shí)行更靈活的土地政策,更寬松的人口流動政策以及建立統(tǒng)一、全面的社會保障制度。

參考文獻(xiàn):

[1]蔡.中國勞動力市場轉(zhuǎn)型與發(fā)育[M].北京:商務(wù)印書館,2005.

[2]程貫平.勞動力市場分割文獻(xiàn)述評[J].西華大學(xué)學(xué)報,2005,(6).

[3]郭叢斌.二元制勞動力市場分割理論在中國的驗證[J].教育與經(jīng)濟(jì),2004,(3).

[4]巨文輝.國外勞動力市場分割研究的方向及其特點(diǎn)[J].中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報,2005,(6).

第3篇：農(nóng)村勞動力市場范文

摘  要：受制于我國經(jīng)濟(jì)社會二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)勞動力市場存在著分割。城鄉(xiāng)勞動力市場的分割影響農(nóng)民收入水平的提高，不利于農(nóng)民人力資本的提升，不利于推動城市化進(jìn)程，造成勞動力資源的浪費(fèi)。因此，要通過進(jìn)一步消除形成城鄉(xiāng)勞動力市場分割的制度性壁壘；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)；進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)等措施來積極推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：勞動力市場  一體化  勞動力

        勞動力市場是社會主義市場體系的重要組成部分。勞動力市場機(jī)制的有效運(yùn)行使勞動力資源得到合理、有效的配置。安徽是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移大省。城鄉(xiāng)勞動力市場的分割，阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，影響了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的和農(nóng)民收入的提高。因此，積極推進(jìn)安徽城鄉(xiāng)勞動力市場一體化進(jìn)程，對實(shí)現(xiàn)勞動力資源的合理配置和使用，對安徽城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和諧建設(shè)都具有十分重要的意義。

        現(xiàn)階段我省城鄉(xiāng)勞動力市場存在的問題

        1.發(fā)育程度不平衡

        受我國戶籍制度和勞動就業(yè)政策等的影響，我省城鄉(xiāng)勞動力市場發(fā)育嚴(yán)重不平衡。農(nóng)村勞動力市場數(shù)量少，規(guī)模小，管理落后；相比之城市勞動力市場則要完善得多，各地市都有比較正規(guī)的、固定的勞動力市場，也有臨時性的、政府組織的大型的勞動力市場，市場組織相對較多；市場供求信息傳播速度相對較快且渠道多。

        2.就業(yè)機(jī)會不平等

        第一，城鄉(xiāng)勞動者在各地域勞動力市場獲得就業(yè)的機(jī)會不同。我省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，其對勞動力的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足供給，使大量的勞動者無法在本土獲得就業(yè)崗位。而城鎮(zhèn)勞動力市場多，市場對勞動力的需求也相對要多，城市勞動者比較容易獲得就業(yè)機(jī)會。

        第二，城鄉(xiāng)勞動者在同一勞動力市場獲得的就業(yè)機(jī)會不同。這里是指在城市勞動力市場中。首先，因主觀原因使就業(yè)機(jī)會不同。從全省城市勞動力市場需求看，對勞動力素質(zhì)有要求的都在90%以上，其中，大多要求勞動者有高中及以上受教育程度。2006年全省農(nóng)村外出從業(yè)勞動力中，文盲占2.6%；小學(xué)文化程度占20.5%；初中文化程度占71.3%；高中文化程度占4.8%；大專及以上文化程度占0.8%。他們中的大多數(shù)又缺乏熟練的勞動技能,因此在勞動力市場的激烈競爭中處于劣勢。其次，因客觀原因使就業(yè)機(jī)會不同。一方面在現(xiàn)有的城市管理制度下，全省各市基本都有對城市就業(yè)困難群體和下崗人員的幫扶政策和措施。這樣，使來城市就業(yè)的農(nóng)村勞動者與他們的就業(yè)機(jī)會不同；另一方面由于戶籍制度等因素和城鎮(zhèn)為保證就業(yè)率而對進(jìn)城務(wù)工或從事經(jīng)營活動的農(nóng)村勞動者所制定的種種限制政策,導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力不能在城市勞動力市場上自由流動。

        3. 就業(yè)服務(wù)體系發(fā)展不平衡

        第一，在信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，農(nóng)村勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)嚴(yán)重滯后。信息傳播速度慢且渠道窄，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村根本無信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，嚴(yán)重影響了信息的及時性和有效性。全省城市勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)近幾年來有了較快的發(fā)展，信息傳播面和信息傳播速度都要優(yōu)于農(nóng)村市場。 

        第二，在就業(yè)服務(wù)組織方面，農(nóng)村勞動力市場就業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)組織嚴(yán)重缺乏。從全省外出農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移看，大多處于自發(fā)、無序、零散的狀態(tài)，缺乏集體組織，少有政府引導(dǎo)。此外在勞動力市場信息收集、就業(yè)指導(dǎo)和咨詢、推薦崗位、協(xié)助勞資雙方簽訂就業(yè)合同等方面提供服務(wù)的組織及勞動關(guān)系協(xié)調(diào)組織嚴(yán)重缺乏，即使在城市勞動力市場中，也缺乏專門針對外來勞動力的就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，從而影響了勞動力的合理流動。

        城鄉(xiāng)分割的勞動力市場對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響

        1.影響農(nóng)民收入水平的提高

        現(xiàn)階段在我省農(nóng)民收入構(gòu)成中，工資性收入所占的比重越來越大，已成為農(nóng)民增收最直接、最重要的推動力。農(nóng)民工資性收入由1995年占農(nóng)民人均收入比重的11.62％提高到2008年的30.11％ 。從目前的狀況看由于分割的勞動力市場，一是使在城市的農(nóng)民工多處在低工資的部門。調(diào)查顯示，2008年全省轉(zhuǎn)移到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等三個行業(yè)的勞動力占全省轉(zhuǎn)移勞動力的67.6％，大都從事簡單勞動；二是使他們與城市工人“同工不同酬”；三是使農(nóng)村勞動力不能順暢地向城市、向正規(guī)部門流動，從而極大地影響了農(nóng)民收入水平的提高。所以，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)，必須構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場。

        2.不利于農(nóng)民人力資本的提升和先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播 

        第一，城鄉(xiāng)分割的勞動力市場制約了農(nóng)民人力資本的提升。一方面，我省轉(zhuǎn)移勞動力大多集中在勞動時間長、勞動強(qiáng)度大、技術(shù)要求低、工資低下的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這使大多數(shù)農(nóng)民工無時間也無能力自己出錢去參加培訓(xùn)；再加上崗位對技術(shù)的要求比較低，也使他們沒有足夠的動力去進(jìn)行培訓(xùn)，從而使他們自身的勞動技能和素質(zhì)不能有效提高。這反過來又會進(jìn)一步影響他們向技術(shù)水平要求高的部門和正規(guī)部門流動，從而形成惡性循環(huán)。另一方面，城鄉(xiāng)分割的勞動力市場使農(nóng)村勞動力不能自由地向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)流動，影響了他們對技術(shù)和管理知識的學(xué)習(xí)，制約了先進(jìn)文化和城市文明在農(nóng)村的傳播。

        第二，城鄉(xiāng)分割的勞動力市場使農(nóng)民不能充分享受政府提供的培訓(xùn)，職業(yè)技能不能迅速提高。在城鄉(xiāng)分割的勞動力市場條件下，政府舉辦的培訓(xùn)的服務(wù)對象是城鎮(zhèn)勞動者而不是在城市務(wù)工的農(nóng)民工，農(nóng)民工享受不到政府提供的免費(fèi)培訓(xùn)。雖然我省2007年頒布了《安徽省農(nóng)民工技能培訓(xùn)補(bǔ)助資金使用管理暫行辦法》，對農(nóng)民工技能的提升起到了一定的促進(jìn)作用。但由于對技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)助資金相對較少以及缺乏組織，對農(nóng)民工人力資本的提升的作用是有限的。 

        3. 不利于勞動力資源的有效配置 

        市場要能夠?qū)崿F(xiàn)對資源合理、有效的配置，依賴于一個統(tǒng)一、開發(fā)、競爭市場的形成。城鄉(xiāng)分割的勞動力市場使市場運(yùn)行機(jī)制不能有效運(yùn)行，一方面使農(nóng)村需要的技術(shù)人員不能獲得，影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面也使得勞動力的價格不能真正反映其自身的價值，供需雙方難以科學(xué)決策，導(dǎo)致市場勞動力的供求失衡 。 

        大力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的政策建議

        城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的實(shí)質(zhì)就是消除現(xiàn)存的城鄉(xiāng)市場分割的局面, 使城鄉(xiāng)勞動力能夠自由地流動，能夠平等地享有各項權(quán)利，從而最大限度地縮小現(xiàn)存的城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。 

        1.進(jìn)一步消除形成城鄉(xiāng)勞動力市場分割的制度性壁壘

        第一，要逐步剝離依附在戶籍上的各種利益關(guān)系。主要是和戶籍掛鉤的城市公立學(xué)校義務(wù)教育階段免費(fèi)教育、社會保障、政府住房補(bǔ)貼等，使城鄉(xiāng)勞動者在享受社會公共資源方面是平等的。一是要加快統(tǒng)籌全省范圍內(nèi)的義務(wù)教育； 二是進(jìn)一步完善社會保障制度，提高農(nóng)民的社會保障水平。要逐步完善農(nóng)村醫(yī)療保險制度，提高農(nóng)村醫(yī)保水平；要擴(kuò)大城鄉(xiāng)各類企業(yè)參加社會保險的覆蓋面，逐步使在城市工作的農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的社會保障權(quán)益 ；要分批、分階段地統(tǒng)籌各地城鄉(xiāng)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)居民間的差異。三是要加大、加快廉租房的建設(shè)，進(jìn)一步放寬獲得廉租房的條件，逐步把長期在城市務(wù)工的、符合條件的農(nóng)民工也列入其中。

第二，要繼續(xù)逐步改革戶籍管理制度。戶籍管理制度是造成城鄉(xiāng)勞動力市場分割的一項基本制度。在改革戶籍管理制度時要注意改革的力度，應(yīng)在逐步剝離了依附在戶籍上的各種利益關(guān)系的條件下進(jìn)行，否則，很容易對城市帶來破壞性的沖擊。

        2. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)

        第一，要打破城鄉(xiāng)分割的市場管理體制，建立和健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機(jī)制

        要突破城鄉(xiāng)市場建設(shè)和管理上的分割局面, 將目前城鄉(xiāng)分割的體制轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)市場協(xié)調(diào)發(fā)展的體制。一是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)各級市場管理組織的職能及不同部門之間相互抵觸的政策規(guī)定。二是實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)、失業(yè)登記制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力資源的合理配置、開發(fā)和利用。三是加快法規(guī)體系建設(shè)，從法律上規(guī)范市場交易行為。要進(jìn)一步清理和取消不利于農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的政策和法規(guī),從根本上打破城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場管理。整頓市場交易活動，維護(hù)市場秩序，依法保障進(jìn)城農(nóng)民的各項合法權(quán)益。

        第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場建設(shè)

        一是加快農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，影響了信息傳播面和傳播速度，因此，政府應(yīng)加大對農(nóng)村信息傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

        二是建立全省統(tǒng)一的就業(yè)供需信息系統(tǒng)，為勞動力供求雙方提供免費(fèi)平臺。整合現(xiàn)存于各級政府的就業(yè)供需信息，使之成為統(tǒng)一的系統(tǒng)，做到信息共享，使就業(yè)信息利用率最大化。

        三是加強(qiáng)市場服務(wù)建設(shè)，特別是針對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)組織建設(shè)。這方面包括：（1）設(shè)立駐外省就業(yè)信息監(jiān)測站，收集、分析就業(yè)信息，加強(qiáng)與外省就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，為農(nóng)民工提供廣泛的市場供求信息。（2）設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（3）加強(qiáng)勞工組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)和保障勞動者利益等。

        四是加強(qiáng)市場建設(shè)，注重發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用。各地政府應(yīng)加大財政投入，加強(qiáng)市場建設(shè)，為勞動力供求雙方提供場所；要注重發(fā)揮公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的作用，盡可能地降低交易費(fèi)用，減輕就業(yè)成本。同時，要對市場的監(jiān)督管理，特別是要加強(qiáng)對社會職業(yè)中介的監(jiān)管，以維護(hù)交易的正常秩序和公正。 

        3.進(jìn)一步重視和加強(qiáng)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)

        農(nóng)民自身的人力資本存量較低，是影響其流動的很重要的一個因素。因此，要使農(nóng)民工能夠獲得同等的就業(yè)機(jī)會，必須加大對農(nóng)民工的教育和培訓(xùn)。

        第一，應(yīng)重視農(nóng)村義務(wù)教育，以提高農(nóng)村居民的整體素質(zhì)。加大對農(nóng)村義務(wù)教育的投入力度，確保農(nóng)村孩子能夠完成義務(wù)教育，提升未來農(nóng)村勞動力的整體水平。

        第二，建立健全農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)制度。一是各級政府應(yīng)將愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工納入到統(tǒng)一的就業(yè)培訓(xùn)計劃中。二是各級政府應(yīng)加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定的補(bǔ)貼力度，鼓勵農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)；三是支持和鼓勵社會各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)農(nóng)村技術(shù)培訓(xùn)任務(wù),開展多領(lǐng)域、多渠道、多形式的職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)活動。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：農(nóng)村勞動力市場范文

論文關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動力；就業(yè)；外部環(huán)境

近年來，我國國民經(jīng)濟(jì)在改革開放政策的推動下，連續(xù)出現(xiàn)兩位數(shù)增長的業(yè)績，特別是在世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)極大波動的情況下，我國國民經(jīng)濟(jì)仍然取得了健康、持續(xù)、快速發(fā)展的成就，給我國農(nóng)村勞力就業(yè)提供了廣闊的空間，農(nóng)村勞動力就業(yè)人數(shù)達(dá)到6．6億多，占農(nóng)村勞動力就業(yè)人口的87%。但是也必須看到，農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境依然存在著政策封鎖、勞動力市場體系不健全，國際勞務(wù)輸出環(huán)境不理想等諸多不利因素。為此，政府決策者或參謀者應(yīng)重視和考慮這些因素帶來的影響，并采取有力措施，為解決農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

1農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素分析

目前農(nóng)村勞動力就業(yè)處于十分困難的時期，不但農(nóng)業(yè)內(nèi)部有困難，其他備業(yè)也面臨著各自的實(shí)際困難，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視解決農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)堅持密切聯(lián)系群眾，提煉人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造出的新經(jīng)驗，在思想上高度重視，在行動上改變作風(fēng)，不斷開創(chuàng)農(nóng)村勞動力就業(yè)的新局面。當(dāng)前不利于農(nóng)村勞動力就業(yè)的外部環(huán)境因素主要是：

1．1政策環(huán)境因素

(1)國家的宏觀調(diào)控政策是農(nóng)村勞動力就業(yè)的必要保證，也是激勵農(nóng)村勞動力脫貧致富、充分就業(yè)的一個決定性因素。近幾年來，國家采取了促進(jìn)農(nóng)民增收、緩和勞動力就業(yè)壓力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展小城鎮(zhèn)、西部大開發(fā)和戶籍制度改革等一系列措施，大大調(diào)動了農(nóng)民從事各類經(jīng)濟(jì)活動的積極性，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，緩和了農(nóng)村勞動力就業(yè)的緊張局面。但是，還存在許多農(nóng)民進(jìn)城的歧視性政策和限制措施。因此，政府應(yīng)通過稅收政策調(diào)整、鼓勵部分家庭成員貿(mào)在農(nóng)村。例如，政府可以家庭為單位按家庭人均收入為免稅額和比例稅制的基礎(chǔ)，征收所得稅，并減免撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)比較重的人的所得稅。對于正在領(lǐng)取保險退休金仍在就業(yè)的，要采取征收征罰性所得稅的辦法，以騰出更多的就業(yè)崗位給更多的正需要就業(yè)的勞動人口。

(2)積極的財政政策是創(chuàng)造農(nóng)村勞動力就業(yè)的新的大容量密集載體。積極的財政政策作為拉動經(jīng)濟(jì)增長、安排就業(yè)最直接和有效的手段，正在發(fā)揮著越來越重要的作用。近幾年來，國家發(fā)行國債數(shù)千億元，加大了農(nóng)林水利、交通通訊、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市電網(wǎng)改造，改變國家直屬儲備糧庫和經(jīng)濟(jì)適用住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，而且為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，更重要的是為農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了新的大容量載體。

(3)地方政府的封閉政策，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力難以進(jìn)入城市正規(guī)就業(yè)。目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的阻礙主要來自各大、中城市對農(nóng)民進(jìn)城采取了各種歧視性政策。如北京、上海等大城市都相繼出臺了限定外地勞動力進(jìn)城就業(yè)數(shù)量的政策，而且對進(jìn)城農(nóng)村勞動力進(jìn)入的行業(yè)也作出了規(guī)定。對本地勞動力采取保護(hù)“壁壘”。如長沙等一些中小城市也相繼推出保護(hù)本地勞動力就業(yè)的政策，對農(nóng)村勞動力流動和就業(yè)進(jìn)行限制性管理，不斷增多就業(yè)的辦證收費(fèi)名目，增加農(nóng)村勞動力就業(yè)的成本和求職風(fēng)險。

1．2農(nóng)村勞動力市場體系環(huán)境

我國經(jīng)過兩年多的努力，全國100家勞動力市場基本完成科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的試點(diǎn)任務(wù)，取得了積極成果。主要表現(xiàn)在：現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模，在就業(yè)服務(wù)中發(fā)揮了極大作用；信息收集和工作全面加強(qiáng)，較好地滿足了求職者和用人單位的需要；就業(yè)服務(wù)功能不斷拓展；初步建立了一支從中央到地方的勞動力市場法規(guī)體系，勞動力市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，所有這一切，為促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有序流動，逐步建立市場導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

國家計劃發(fā)展委員會在編制完成的《國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個五年計劃人口、就業(yè)和社會保障重點(diǎn)專項規(guī)劃》提出，我國將通過改革戶籍制度和社會保障制度創(chuàng)新，在有條件的省市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)逐步推行勞動力市場一體化。這極大地拓寬了農(nóng)村勞動力就業(yè)獲得信息的渠道，促進(jìn)了農(nóng)村勞動力的正常有序的流動，加快了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的步伐。與此同時，我國勞動力市場競爭就業(yè)機(jī)制完全形成還需要時日，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間以及政府部門之間就業(yè)政策的不協(xié)調(diào)，不配套從而導(dǎo)致市場分割現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，給農(nóng)村勞動力就業(yè)帶來了一定的阻礙。為了給農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更多的信息指導(dǎo)，不至于盲目流動，由臨時性向穩(wěn)定性、由單個性向整體性發(fā)展，應(yīng)主要解決的以下幾個問題：一是開放問題，目前一切限制農(nóng)村勞動力進(jìn)入城鄉(xiāng)就業(yè)的政策都不利于勞動力市場的開放，入世后更是如此。二是平等競爭問題。農(nóng)村勞動力與城市勞動力相比較，農(nóng)村勞動力失去了平等競爭的機(jī)會，同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重；企業(yè)與勞動者之間的雙向選擇受到破壞，勞動力價格的低廉也破壞了等價交換原則。三是定位問題。政府應(yīng)該找準(zhǔn)自己的位置，不要隨便干預(yù)勞動力市場，政府應(yīng)該積極運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動力正常就業(yè)。

1．3中小企業(yè)環(huán)境

大力發(fā)展中小企業(yè)是解決農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。中小企業(yè)由于其自身特點(diǎn)而成為吸納勞動力的主要途徑。這些特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：一是中小企業(yè)數(shù)量多，對勞動力的需求量大；二是中小企業(yè)對就業(yè)人員的文化水平要求不高，適合農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀；三是中小企業(yè)就業(yè)制度靈活，適合農(nóng)村農(nóng)忙農(nóng)閑的特點(diǎn)；四是中小企業(yè)分布廣，城鄉(xiāng)分布合理，適合農(nóng)村勞動力的生活習(xí)慣。就目前農(nóng)村勞動力就業(yè)的情況來看，75以上的農(nóng)村勞動力在中小企業(yè)就業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中小企業(yè)將更多地進(jìn)入到第三產(chǎn)業(yè)，因第三產(chǎn)業(yè)具有分散、規(guī)模小、勞動密集、資本就業(yè)彈性大等特點(diǎn)，對勞動力的吸收仍具有相當(dāng)大的空間，估計在其它條件不變的情況下，從事第三產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)還能容納16000萬勞動力。除此之外，中小企業(yè)進(jìn)入的其他領(lǐng)域還包括為大中型企業(yè)配套的勞動密集的敏感的第二產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。從長遠(yuǎn)來看，第二產(chǎn)業(yè)仍然要吸納大量勞動力。根據(jù)過去的情況預(yù)測，在其它條件不變的情況下，第二產(chǎn)業(yè)還可以吸納大約6000萬勞動力。這樣，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技含量提高，使得新增加的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力就能大量地被第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)吸收，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要途徑。

但是，我們也必須看到，中小企業(yè)自身外部環(huán)境的窘境，成為制約農(nóng)村勞動力就業(yè)的瓶頸。中小企業(yè)在自身發(fā)展過程中取得了長足的進(jìn)步和很大的成績，但是也要看到其自身的特點(diǎn)也就是它發(fā)展壯大中的缺點(diǎn)。點(diǎn)多面廣、四處分散，沒有形成規(guī)模，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，不能很好地抵御各種風(fēng)險。隨著中小企業(yè)改革的不斷深入，一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的中小企業(yè)將逐步地被淘汰，一部分職工下崗和失業(yè)。在這種情況下，要進(jìn)一步擴(kuò)大吸收農(nóng)村勞動力就業(yè)的規(guī)模至少在目前不太現(xiàn)實(shí)。與此同時，城鎮(zhèn)失業(yè)率也呈逐步上升的趨勢。1991—1997年的7年間登記失業(yè)人數(shù)分別為352萬、360萬、420萬、476萬、520萬、552萬和570萬。近幾年來，城市就業(yè)形勢嚴(yán)峻，1997年來企業(yè)下崗職業(yè)總數(shù)為1151萬人，加上行政企業(yè)單位的下崗職工，其數(shù)量達(dá)1200萬人，1998年新增下崗職工2350萬人，分流5O萬機(jī)關(guān)干部，再考慮精簡機(jī)構(gòu)、青年就業(yè)、學(xué)生畢業(yè)分配等自然新增的1200多萬勞動力，1998年城市勞動力供給總量達(dá)2907萬人。這樣，城市與農(nóng)村雙方勞動力供給都在增加，使得農(nóng)村勞動力進(jìn)入中小企業(yè)的空間就沒有多大了，從而成為農(nóng)村勞動力就業(yè)的一大障礙。

l。4國際勞務(wù)輸出環(huán)境

我國已正式成為世界貿(mào)易組織的成員國，由于國際社會經(jīng)濟(jì)交流的增多、雙方貿(mào)易的增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的升級，給我國農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

我國在2005年將完成入世的各項承諾，這將有利于對外貿(mào)易的長期穩(wěn)定發(fā)展，加工貿(mào)易特別是具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品出口的增加，有望帶來更多就業(yè)機(jī)會。按照外貿(mào)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度為20一40測算，每年額外增加4—5個百分點(diǎn)的出口，就可以使國有經(jīng)濟(jì)多增長1個百分點(diǎn)。從而增加近萬個就業(yè)機(jī)會，預(yù)計在今后十年，就業(yè)率比20世紀(jì)90年代平均提高50，達(dá)到0．15左右，即GDP每增加一個百分點(diǎn)，就業(yè)總量增長0．15個百分點(diǎn)。由此推算，入世后比入世前每年平均增加200萬一300萬個就業(yè)機(jī)會。入世也會推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境，可以增加更多的農(nóng)村勞動就業(yè)機(jī)會。

但是也要看到，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都存在著大量的失業(yè)人員。國際勞動力市場供求失衡，競爭加劇，造成我國農(nóng)村勞動力向國外轉(zhuǎn)移困難。其主要原因：一是保護(hù)主義加強(qiáng)，限制措施增多，勞務(wù)價格越來越低；二是工程成交條件苛刻，標(biāo)價普遍壓得很低，對外工程項目只能達(dá)到保本水平，吸納勞動力能力減弱；三是普通勞動需求明顯下降，技術(shù)勞務(wù)居于主要地位；四是非法移民的數(shù)量大大增加；五是隨著勞務(wù)輸入國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國際勞務(wù)市場對外籍勞務(wù)人員素質(zhì)要求也不斷提高。這就使得我國大量的素質(zhì)較低的農(nóng)村剩余勞動力很難輸出到國外。另外，從世界范圍來看，勞動力在國內(nèi)各類市場的流動基本上是自由的，但對勞動力的國際流動，各國都有一定的行政干預(yù)措施以保護(hù)本國利益因此，把我國豐富的農(nóng)村剩余勞動力引向國際勞務(wù)市場只能作為一種補(bǔ)充方式。

2農(nóng)村勞動力就業(yè)的主要對策

2．1消除政策環(huán)境的障礙，創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境

農(nóng)村勞動力無論是外出還是在本地就業(yè)，無論是進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還是自我創(chuàng)業(yè)都需要較為寬松的政策環(huán)境。但是由于戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度、流動人口收費(fèi)制度以及地方政策制定的土政策，在一定程度上制約了農(nóng)村勞動力的流動。因此，迫切需要給農(nóng)村勞動力以寬松的環(huán)境。一方面，要制定有利于農(nóng)村勞動力資源開發(fā)的農(nóng)業(yè)改革政策。如土地流轉(zhuǎn)制度改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革，實(shí)行土地股份化，“四荒地”使用權(quán)租賃等。另一方面，要制定有利于農(nóng)村非農(nóng)化的產(chǎn)業(yè)政策。以開發(fā)農(nóng)村勞動力資源為重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。通過制定政策，改革農(nóng)村投融資體制。引導(dǎo)有一技之長的外出務(wù)工人員積極回歸創(chuàng)業(yè)。同時，注重培育農(nóng)村新的投資熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，從多方面為創(chuàng)業(yè)人員構(gòu)建安居樂業(yè)的環(huán)境。

2．2消除空間轉(zhuǎn)移的障礙，拓寬勞動力就業(yè)空間

勞動力轉(zhuǎn)移從空間地域上一般表現(xiàn)為省內(nèi)、省外和國外。在改革開放初期，農(nóng)村勞動力一般向東南沿海和大中城市轉(zhuǎn)移。由于東南沿海地區(qū)勞動力素質(zhì)提升很快，用人單位對勞動力素質(zhì)要求明顯提高，致使其他地區(qū)素質(zhì)不高的農(nóng)村勞動力向該地區(qū)轉(zhuǎn)移就比較困難。同時，近些年來，由于宏觀經(jīng)濟(jì)緊縮，大中城市國有企業(yè)改革進(jìn)入更深層次，國有企業(yè)自身狀況的不理想，導(dǎo)致下崗、失業(yè)人員增多。城鎮(zhèn)失業(yè)率上升，原本城市人口不愿干的臟、累、差的工作，愿意干的城里人增多起來，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間日趨狹小。因此，拓寬勞動力就業(yè)的空間，要從四個方面下功夫：一是服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化。建立健全勞動力市場服務(wù)體系，在勞動力輸出人口密集地設(shè)立勞動力服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，在外地設(shè)立勞動辦事處，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，開展勞動力信息交流。二是輸出基地化。輸出地與輸入地之間要在政策、企業(yè)和勞動力管理部門之間建立良好的協(xié)作關(guān)系。每年定期輸送各類勞動力，形成若干個勞務(wù)基地。三是培訓(xùn)層次化。隨著就業(yè)形勢的變化，有針對性地對各類勞動力進(jìn)行培訓(xùn)。以適合不同層次的就業(yè)需要。既要有勞務(wù)輸出的崗位培訓(xùn)，也要有農(nóng)業(yè)勞動力的技能培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)，還要有出國人員培訓(xùn)等。四是組織多元化。目前，外出務(wù)工人員多是自發(fā)性的，由當(dāng)?shù)貏趧?wù)部門有組織輸出的比重不到10%，主要以親幫親、友幫友形式，以地緣與血緣關(guān)系為紐帶。這種形式有一定的積極作用，但是力量分散，轉(zhuǎn)移空間有限。這樣就需要各級政府和社會各界力量的聯(lián)合，形成合力。為此，要建立勞務(wù)中介、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，形成由政府、學(xué)校、個人等多元化組織結(jié)構(gòu)，保障在“有業(yè)可就”的前提下，擴(kuò)大輸出規(guī)模，推進(jìn)勞動力的有序轉(zhuǎn)移。

第5篇：農(nóng)村勞動力市場范文

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；農(nóng)村勞動力

城鎮(zhèn)化是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，中國城鎮(zhèn)化建設(shè)也飛速的發(fā)展，并逐漸形成了一條有中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展已取得傲人的成績，但也存在著一些發(fā)展中的問題，其中以農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移再就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡之間的矛盾尤為明顯。本文從農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系出發(fā)，探討了兩者之間的促進(jìn)與發(fā)展的途徑。

一、我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀分析

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，新型城鎮(zhèn)化為我國農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移做出來很大的貢獻(xiàn)，歷史和實(shí)踐經(jīng)驗告訴我們，要想順利推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要政府、社會以及企事業(yè)單位的共同參與，當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在以下：(1)農(nóng)村社會保障制度不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在差距。當(dāng)前，雖然城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障制度有了很大的發(fā)展，但由于農(nóng)民工戶口以及工作種類的很多限制，很多用人單位在農(nóng)民工入城務(wù)工方面的保障機(jī)制還不夠完善，比如醫(yī)療、教育等方面都沒有充分考慮到農(nóng)村勞動力這一群體的特殊性，很多城鎮(zhèn)勞動力能夠享受到的社會保障制度，農(nóng)村勞動力都沒有能一視同仁得到保障。社會保障制度不完善、不健全，在一定程度上嚴(yán)重制約了農(nóng)民工城市化的進(jìn)程，挫傷了農(nóng)村人口往城市轉(zhuǎn)移的積極性，因此，積極構(gòu)建統(tǒng)一、有序的農(nóng)村社會保障制度成為城鎮(zhèn)化推進(jìn)中亟待解決的問題。(2)農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，轉(zhuǎn)移速度緩慢。一方面，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一，再就業(yè)難度大。當(dāng)前，我國農(nóng)村勞動力的就業(yè)結(jié)構(gòu)仍以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為主，其中從事農(nóng)業(yè)人員還主要以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的人力務(wù)農(nóng)為主，不具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營的能力。而進(jìn)城務(wù)工的勞動力主要是在從事工人或者一些以出賣體力為主的工種，主要以勞動密集型工作為主，造成農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)的單一化；另一方面，勞動力轉(zhuǎn)移速度緩慢。現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)沒有了從前對農(nóng)村勞動力的吸納能力，同時城鎮(zhèn)化過程中，城市自身的就業(yè)形勢就很嚴(yán)峻，再加上每年又有很多應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，這就造成農(nóng)村勞動力的就業(yè)空間被大大壓縮，使其轉(zhuǎn)移的速度趨于緩慢狀態(tài)。農(nóng)村勞動力帶來的人口紅利被大大降低，造成用人成本的提高，整個企業(yè)的利潤降低，使得整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生一定阻礙。(3)勞動力市場不完善，行業(yè)存在壁壘。即便是在信息化快速發(fā)展的今天，我國的勞動力市場還不夠發(fā)展，其調(diào)節(jié)也存在很多比較落后的現(xiàn)象。從當(dāng)前勞動力市場現(xiàn)狀看，受制于文化程度和職能能力水平，很多體面的需要腦力的工作都對農(nóng)村勞動力存在一定的行業(yè)門檻和壁壘，這往往會造成社會對農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動人員存在一定的偏見，同時也大大壓縮了他們的就業(yè)選擇空間，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)。(4)農(nóng)村勞動力就業(yè)素質(zhì)不高，缺少競爭力。外在的因素固然是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力就業(yè)選擇空間小的因素之一，但更多地還是要從自身出發(fā)，有一個客觀事實(shí)就是，農(nóng)村勞動力的素質(zhì)較之城鎮(zhèn)勞動力來說，確實(shí)低一些，也就造成他們沒有辦法獲得更高收入的工作。

第6篇：農(nóng)村勞動力市場范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動力;轉(zhuǎn)移就業(yè);現(xiàn)狀;問題;對策

一、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,中國農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化,非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％,比2000年下降6.81％;工業(yè)就業(yè)10.94％,比2000年提高2.37％;商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44％,比1999年提高1.79％。2004年,全國農(nóng)村勞動力外出就業(yè)約10260萬人,比上年增長約440萬人,1998～2004年年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力380萬人,平均年增長率為4％。[1]預(yù)計今后幾年農(nóng)村轉(zhuǎn)移新增勞動力將在400萬～500萬人,增長4％-5％。當(dāng)前,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的基本趨勢表現(xiàn)為,本鄉(xiāng)內(nèi)非農(nóng)就業(yè)比例下降,流向城市就業(yè)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力比例上升,縣級城市和小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力有較大增強(qiáng),農(nóng)村勞動力跨省就業(yè)的趨勢明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力繼續(xù)減弱,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力為主的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移模式逐漸被外出務(wù)工和農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)就業(yè)方式所取代,外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),農(nóng)村勞動力外出就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng),勞務(wù)輸出組織化程度明顯提高。

總之,改革開放以來,農(nóng)村就業(yè)經(jīng)過了漫長而艱苦的體制變革、觀念更新,家庭經(jīng)濟(jì)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、城市就業(yè)這三種基本的就業(yè)形式,構(gòu)成了中國農(nóng)村勞動力就業(yè)的多元結(jié)構(gòu)。清華大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心的一項研究表明,在1979～1999年的20年中,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對中國GDP增長的貢獻(xiàn)高達(dá)14％,即在GDP年均近9.6個百分點(diǎn)的增長中,農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對GDP增長的貢獻(xiàn)達(dá)1.4個百分點(diǎn)。[2]

二、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移效應(yīng)

農(nóng)業(yè)剩余勞動力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動邊際生產(chǎn)率相對更高的非農(nóng)業(yè)部門中就業(yè),對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有積極推動效應(yīng)。

1.增加產(chǎn)出總量,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)中就業(yè),將大大提高其勞動邊際生產(chǎn)率水平,從而增加國內(nèi)生產(chǎn)總值水平。農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長效應(yīng)一般可以推動國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5.2％～12.8％。在未來30年中,如果勞動力轉(zhuǎn)移的勞動力市場等障礙得以消除,使城市和農(nóng)村居民收入水平大致相等的話,勞動力的部門間和地區(qū)間轉(zhuǎn)移可以對CDP年均增長率貢獻(xiàn)2～3個百分點(diǎn),勞動力資源配置的正面效應(yīng)將會更加充分地表現(xiàn)出來。

以這種方式推進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長,并不需要增加額外的物質(zhì)投入,只需對城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整。

2.提高農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。由于大量的勞動力從農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來,人地關(guān)系大大緩解,農(nóng)業(yè)勞動邊際生產(chǎn)率上升。隨著農(nóng)民的勞動平均產(chǎn)出水平上升,農(nóng)民的收入水平也會隨之提高,農(nóng)民收入中高于維持生存所需的部分,可用于追加農(nóng)業(yè)投資,農(nóng)業(yè)本身也有可能得到較快的發(fā)展。1965-1977年是日本農(nóng)業(yè)剩余勞動力迅速轉(zhuǎn)移的重要時期。1965年日本每個農(nóng)民年收入為14.6萬日元,1978年,每1萬名農(nóng)民擁有的汽車量達(dá)到了65.7輛。隨著農(nóng)民收入的增加,日本農(nóng)民的生活條件也得到了很大的改善,實(shí)現(xiàn)了生活城市化和電氣化。在中國,1994年農(nóng)村中純農(nóng)業(yè)勞動力的年純收入為1826元,兼業(yè)者為4160元,非農(nóng)業(yè)勞動者則為5200元,三者之比是1:2.28:2.85。以勞動日收入計,每個純農(nóng)業(yè)勞動力每日的純收入平均為8元,約等于每個非農(nóng)業(yè)勞動力每日純收入的53％。2004年,農(nóng)村剩余勞動力年平均務(wù)工收入6471元;全國農(nóng)村居民人均純收入2936元,而工資性收入人均為998元?？梢?農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有利于推動農(nóng)民增收。

3.擴(kuò)大非農(nóng)業(yè)利潤,加快工業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)剩余勞動力由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門,有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場的形成。城鄉(xiāng)勞動力的市場競爭,使現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門的工資水平上升勢頭變緩,企業(yè)相對人工成本下降,利潤相應(yīng)上升。同時,新轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)部門就業(yè)的農(nóng)業(yè)剩余勞動力還會為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門創(chuàng)造出新增利潤,刺激現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門追加投資、擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力,加快工業(yè)化進(jìn)程。

三、當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨的主要問題

當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)面臨許多困難,有些問題正在阻礙農(nóng)村勞動力就業(yè),進(jìn)而成為解決中國就業(yè)問題不可忽視的重要方面。

1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模

一是我國城市化進(jìn)程明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程。2004年,第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為52.9％,其中工業(yè)增加值為45.9％,但是城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤挥?1.8％。[3]城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化發(fā)展速度不利于服務(wù)業(yè)的發(fā)展,而農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移恰恰最容易進(jìn)入城市服務(wù)業(yè)。二是城鄉(xiāng)二元戶籍制度及由此衍生的城鄉(xiāng)居民身份差異給農(nóng)村勞動力的自由遷移增加了成本和風(fēng)險,影響了人力資源的合理配置。勞動力市場的城鄉(xiāng)分割、市場準(zhǔn)人條件不平等、社會保障不充分等等構(gòu)成了城市對農(nóng)村勞動力的歧視和排斥。三是農(nóng)村勞動力職業(yè)技能不高,就業(yè)競爭能力較弱。結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會的同時,就業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致了勞動力供給結(jié)構(gòu)與勞動力需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大差異,缺乏技能的勞動力供大于求。目前我國農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大,農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低。我國農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達(dá)3億,占農(nóng)村人口的20.7％;小學(xué)文化程度的占38.8％;受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占5％。四是隨著城市失業(yè)數(shù)量的增加,農(nóng)村勞動力與城市勞動者在就業(yè)市場中的競爭愈加激烈,過高的城市失業(yè)率會加大農(nóng)村勞動力在城市尋找工作的機(jī)會成本。按照經(jīng)濟(jì)增長速度保持在7％左右,在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況下,每年將新增就業(yè)崗位200萬到800萬個,年度供大于求的缺口在1400萬到1500萬個之間,再加上農(nóng)村還有2億多富余勞動力,勞動力供大于求的矛盾十分尖銳。另一方面,傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員,許多人再就業(yè)困難;而新興的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)職業(yè)需要的素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求。加入世貿(mào)組織以后,國際經(jīng)濟(jì)波動和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的影響更加直接,勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。

2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松

農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城就業(yè)的行業(yè)、工種限制雖然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,對農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)歧視還未完全消除;城鎮(zhèn)公共就業(yè)管理服務(wù)體系對農(nóng)民剩余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費(fèi)等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動就業(yè)的積極性。

3.農(nóng)民工的工資待遇和權(quán)益維護(hù)與其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的需求之間存在較大差距

當(dāng)前農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的問題依然嚴(yán)峻,表現(xiàn)最為突出的問題包括:克扣和拖欠工資,強(qiáng)制加班加點(diǎn)和超時工作,勞動和衛(wèi)生條件惡劣,不按規(guī)定與農(nóng)民工簽訂勞動合同等。國家統(tǒng)計局2004年所做的調(diào)查顯示,農(nóng)民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小時。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4％)。2005年,簽訂勞動合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險占10.0％,參加工傷保險的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實(shí)際參保率很可能還要低。

4.農(nóng)民工社會保障普遍缺乏

由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力繳納社會保險費(fèi),企業(yè)將社會保險金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使GDP分配中資本的分配比例過大,而消費(fèi)分配的比例過小。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟(jì)體系的形成。

四、促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)的主要措施

農(nóng)村就業(yè)問題是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵,也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要研究的重大課題。因此,從農(nóng)村就業(yè)問題入手,積極探索解決農(nóng)村就業(yè)問題的基本方法、途徑是有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問題所帶來的經(jīng)濟(jì)、社會矛盾的一條思路。作者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)采取以下措施:1.提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,增加農(nóng)業(yè)剩余,加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉尼斯和費(fèi)景漢認(rèn)為,發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵就在于如何把農(nóng)村的偽裝失業(yè)者全部轉(zhuǎn)移到工業(yè)部門中去,要做到這一點(diǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高是保證工業(yè)部門擴(kuò)張和勞動力順利轉(zhuǎn)移的必要條件。改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率不斷提高,但同發(fā)達(dá)國家相比仍存在很大的差距。目前,我國農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低,農(nóng)產(chǎn)品的增加主要是依靠大量的勞動力投入,嚴(yán)重制約了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。因此,我們必須大力推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化、現(xiàn)代化水平,使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率迅速得到提高,從而使大量的農(nóng)業(yè)勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來。

2.重視產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與承接。農(nóng)村勞動力流動與產(chǎn)業(yè)聚集有著密切的關(guān)系,哪里產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)大,哪里吸引的勞動力就多。反過來,農(nóng)村勞動力的流動又加速了這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集。但是,伴隨這種正反饋機(jī)制的形成,東部地區(qū)與中西部地區(qū)又出現(xiàn)了一種新的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),這對中西部工業(yè)化和城市化是不利的。

只有當(dāng)中、西部地區(qū)有自己強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)聚集,實(shí)現(xiàn)東、中、西部產(chǎn)業(yè)趨同,地區(qū)差距才可能縮小。[4]因比,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移數(shù)量大的地區(qū),要認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)集聚與勞動力流動的關(guān)系。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)得到足夠發(fā)展后,會向下一個具有比較優(yōu)勢的地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此,做好產(chǎn)業(yè)承接,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力在本區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移,這既是解決農(nóng)村剩余勞動力的關(guān)鍵所在,也是加速本區(qū)域工業(yè)化和城市化進(jìn)程的必然選擇。但是,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移除受比較優(yōu)勢的因素影響外,制度、市場等因素也非常重要。如果一個地區(qū)雖有比較優(yōu)勢,但是制度成本高,市場發(fā)育滯后,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也會受阻。

另外,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)相對便捷的基礎(chǔ)設(shè)施和相對成熟的產(chǎn)業(yè)鏈比不上東部地區(qū)。因此,中、西部地區(qū)要大力推動制度創(chuàng)新,擴(kuò)大對外開放水平,優(yōu)化投資環(huán)境,加快市場機(jī)制的培育和發(fā)展。

3.加快城市化進(jìn)程,擴(kuò)大就業(yè)需求。農(nóng)村剩余勞動力逐步向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)移,是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。因此,我們要堅持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,走中國特色的城市化發(fā)展道路。大、中城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,產(chǎn)業(yè)門類較多,聚集效應(yīng)強(qiáng),消費(fèi)水平較高,為解決農(nóng)村就業(yè)提供了廣闊的空間。推動城市化,要不斷加快現(xiàn)有大、中城市發(fā)展,繼續(xù)調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)檔次,提高城市的經(jīng)濟(jì)效益,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,提高各類城市的規(guī)劃、建設(shè)和綜合管理水平,充分發(fā)揮大、中城市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移作用。小城鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)城市化的重要路徑。我國多數(shù)小城鎮(zhèn)現(xiàn)有人口規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間較大,吸納就業(yè)能力較強(qiáng),農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)成本低,可以為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供現(xiàn)實(shí)需求。還要看到,多數(shù)農(nóng)民是在搞好土地承包經(jīng)營的同時兼營二、三產(chǎn)業(yè),相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村勞動力還不完全具備離開土地進(jìn)入離家很遠(yuǎn)的大、中城市的條件。小城鎮(zhèn)具有與農(nóng)村聯(lián)系緊密的區(qū)位優(yōu)勢,便于直接發(fā)揮輻射和帶動功能,促進(jìn)水利、道路、環(huán)保、農(nóng)電和通訊等農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。讓大多數(shù)農(nóng)村勞動力仍舊居住在村里,讓那些在村外工作的人每天往返上班,比單純將勞動力從農(nóng)村遷移到新建的小城市和城鎮(zhèn)更加便捷、有效。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ),有計劃有步驟地實(shí)施,體現(xiàn)特色,注重質(zhì)量,逐步完善,把擴(kuò)大就業(yè)需求,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為優(yōu)先目標(biāo)。為此,要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理聚集,完善農(nóng)村市場體系,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)。根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn),立足本地資源優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)為依托,培育龍頭企業(yè),大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。完善小城鎮(zhèn)的投融資、用地、戶籍、購房、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策,大力扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展,拓寬小城鎮(zhèn)投融資渠道,吸引民間資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。吸引企業(yè)、外商以多種方式參與小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營,發(fā)展小城鎮(zhèn)的各項公益事業(yè)。在保護(hù)耕地和農(nóng)民合法權(quán)益的情況下,妥善解決城鎮(zhèn)建設(shè)用地。

改革小城鎮(zhèn)戶籍管理制度,取消對農(nóng)民工的種種不合理限制,引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動。

4.消除農(nóng)村勞動力就業(yè)的政策歧視,賦予農(nóng)民工平等的勞動保障權(quán)利。進(jìn)城農(nóng)村勞動力是城市的建設(shè)者和財富的創(chuàng)造者,城市政府對農(nóng)村勞動力的限制和歧視,實(shí)際上是對城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā),當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。首先,要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力社會地位的平等,打破城鄉(xiāng)二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理,取消對農(nóng)村勞動力的各種限制,建立有利于農(nóng)村勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。其次,以促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展來帶動非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)就業(yè)由于就業(yè)成本低、富有效率等特點(diǎn),是適合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的一種重要的就業(yè)形式,在中國具有廣闊的發(fā)展空間。因此,政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃,努力營造良好的外部環(huán)境,提供公平的市場競爭條件。盡快完善有利于非正規(guī)部門發(fā)展的政策,為它們提供小額貸款。大力開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),為非正規(guī)就業(yè)提供信用擔(dān)保支持,逐步形成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目管理、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策扶持相結(jié)合的促進(jìn)非正規(guī)部門發(fā)展的工作機(jī)制。國家可以通過財政轉(zhuǎn)移支付的辦法,推行非正規(guī)就業(yè)人員的社會保險補(bǔ)貼政策,采取國家補(bǔ)一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)的辦法解決他們的社會保險問題,使他們老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助。

5.構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系,改善勞動力市場環(huán)境。目前,我國勞動力市場化程度較低,市場體系不完善,市場分割十分嚴(yán)重,農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)壁壘重重,對緩解短期勞動力供給局部短缺矛盾極為不利。首先,要完善勞動力市場體系,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場體系,構(gòu)建農(nóng)村勞動力自由流動的有效機(jī)制,改善農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境,制定合理的最低工資和職工社會保障與福利標(biāo)準(zhǔn),保障勞動者的合法權(quán)益,保證勞動者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。消除就業(yè)歧視,使農(nóng)民享受市民待遇,打破城市外來人口與本地人口之間身份、戶籍、住房、培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等待遇的制度限制,使農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)者享受市民同等待遇。其次,要建立勞動力供求預(yù)警機(jī)制。過去我們比較多地關(guān)注勞動力需求不足,對勞動力供給關(guān)注較少。面對我國勞動力供求的新形勢,尤其是勞動力供給的局部短缺,政府和企業(yè)應(yīng)提高勞動力供求預(yù)測意識,及時根據(jù)勞動力供求變化,掌握更全面的勞動力市場信息,制定相應(yīng)對策,維護(hù)勞動力市場供求穩(wěn)定。再次,以改善勞動力供給為目標(biāo),努力完善收入政策。一是以工資指導(dǎo)線為宏觀手段,按照企業(yè)名義工資率逐年增長水平應(yīng)等于全國平均長期勞動增長率的要求,引導(dǎo)工資合理增長。同時,加強(qiáng)工資和價格的控制,在特定的經(jīng)濟(jì)條件下,政府借助于法律或行政手段對工資、價格實(shí)行管制,如對價格和工資進(jìn)行凍結(jié);另一方面,推行以激勵為基礎(chǔ)的收入政策,即對工資增長率超過工資指導(dǎo)線的企業(yè)課以重稅,對工資增長率低于工資指導(dǎo)線的企業(yè)予以減稅。學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家裁員與減薪替代經(jīng)驗,以減薪的辦法減輕簡單裁員對勞動力市場帶來的震蕩。如一些西方大的跨國公司開始注重社會形象和社會責(zé)任,他們在需要裁員時,先與職工代表商議用降低10％的工薪福利的辦法替代10％的裁員計劃,如果1年以后公司業(yè)績?nèi)詻]有好轉(zhuǎn),才考慮實(shí)施裁員計劃。最后,加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察力度,依法維護(hù)勞動力市場秩序。通過輿論引導(dǎo)和政策推動,加強(qiáng)宣傳力度,嚴(yán)肅勞動保障執(zhí)法,凈化勞動力市場環(huán)境,規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為,嚴(yán)格社會保險費(fèi)用征繳,強(qiáng)化企業(yè)勞動保護(hù)和勞動者自我防患意識,完善勞動者對侵權(quán)案件的投訴舉報與受理制度,健全勞動保障爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制,依法依規(guī)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。要真正實(shí)現(xiàn)市場配置勞動力資源,實(shí)現(xiàn)集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,必須提高勞動者素質(zhì)。高素質(zhì)勞動力意味著高工資、高福利、高產(chǎn)出,意味著勞動力資源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)市場競爭迫使城鄉(xiāng)勞動力努力提高自身素質(zhì),這種競爭也是提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),安排足夠的經(jīng)費(fèi)用于普通勞動者培訓(xùn),使財政政策真正有利于鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力提高素質(zhì)。同時,鼓勵和引導(dǎo)用人單位積極承擔(dān)起職工職業(yè)技能培訓(xùn)的任務(wù),以提高農(nóng)村進(jìn)城就業(yè)者的職業(yè)技能水平。

參考文獻(xiàn):

[1]中國勞動和社會保障年鑒2005.

[2]中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)[EB/OL].,2005-10-20.

第7篇：農(nóng)村勞動力市場范文

這次會議是縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的進(jìn)展情況，認(rèn)真分析當(dāng)前面臨的形勢，研究部署今后一個時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的各項任務(wù)；并利用秋收秋種之后的農(nóng)閑時間向全縣各級及廣大農(nóng)民推介一批規(guī)模大、信譽(yù)高、效益好的用人企業(yè)，在全縣掀起新一輪勞務(wù)輸出的熱潮，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民增收致富步伐。下面，我根據(jù)縣委、縣政府研究的意見，講以下幾個問題：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，縣委、縣政府進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出的地位，將其作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)、保持農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步的戰(zhàn)略措施來抓，列入全縣七條工作線的重要內(nèi)容之一，并專門成立了就業(yè)和勞務(wù)輸出指揮部，按照“政府推動、市場運(yùn)作、配套服務(wù)、宏觀調(diào)控”的工作思路，加大投入，完善措施，不斷加強(qiáng)與沿海開放城市、國內(nèi)知名企業(yè)的勞務(wù)合作，積極抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，取得了顯著成效。截止目前，全縣共輸出農(nóng)村勞動力6萬人次，與國內(nèi)200多家用工單位建立了勞務(wù)合作關(guān)系，每年外出務(wù)工人員帶回資金1.6億元，其中，年全縣農(nóng)民人均打工收入就達(dá)到了728元，占到了農(nóng)民人均純收入的26.8%。今年1—9月份，全縣新建勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)6處，輸出農(nóng)民勞動力16308人，取得了十分可喜的成績。

在看到成績的同時，我們必須清醒地看到，還存在一些差距和問題：一是思想認(rèn)識有待于進(jìn)一步提高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位對勞動力轉(zhuǎn)移工作的重要性認(rèn)識不到位，沒有將其擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置來認(rèn)識，重說輕干，只說不干，一定程度上影響了勞動力工作的深入開展。有的農(nóng)民群眾思想認(rèn)識落后，怕吃苦，怕受累，致富無方，缺乏走出家門、外出打工賺錢的強(qiáng)烈意識。二是勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模不大，總量偏小。初步統(tǒng)計，我縣農(nóng)村現(xiàn)有10萬富余勞動力，占全縣勞動力總數(shù)的28.7%。今年，全縣勞務(wù)輸出為1.6萬人，與前幾年相比雖然有了較大提高，但規(guī)模、總量小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)村勞動力就業(yè)的需要，勞務(wù)輸出的任務(wù)還十分艱巨。三是勞務(wù)輸出質(zhì)量不高。一方面，我縣農(nóng)村富余勞動力大多為初中以下文化程度，技能水平偏低，不適應(yīng)勞動力市場的要求。另一方面，外出務(wù)工人員大多集中在電子、建筑、制造、食品等領(lǐng)域，在第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域還沒有形成大的規(guī)模，出國打工等高層次的轉(zhuǎn)移還沒有完全打開局面。為此，全縣各級各部門一定要強(qiáng)化機(jī)遇意識、責(zé)任意識，真正把加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為整個農(nóng)村工作的“牛鼻子”，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，集中力量，加大措施，做到再宣傳、再組織、再發(fā)動，努力掀起新一輪勞務(wù)輸出的。

二、拓寬就業(yè)渠道，全方位推動農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移

各級各有關(guān)部門要以市場化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展為方向，堅持政府推動、市場運(yùn)作、配套服務(wù)、宏觀調(diào)控的原則，積極創(chuàng)造條件，多方開辟渠道，全力推動全縣勞務(wù)輸出工作的快速發(fā)展。

（一）積極發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從根本上講，只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入的主要途徑。今后，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，必須繼續(xù)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極培植吸納勞動力容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)崗位同步增加。要繼續(xù)膨脹復(fù)混肥、柳制品和脫水蔬菜等企業(yè)的規(guī)模，集中新上一批花生、地瓜、淀粉等農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，選擇我們的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展肉類、碳化硅等勞動密集型項目，鼓勵引導(dǎo)這些企業(yè)盡可能多地吸納農(nóng)村勞動力。要把發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)作為吸納農(nóng)村勞動力的重要載體，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，放寬市場準(zhǔn)入，支持并鼓勵其快速發(fā)展，以此帶動農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（二）多方開辟勞務(wù)市場，努力擴(kuò)大對外勞務(wù)輸出。各級各有關(guān)部門要緊緊抓住新一輪大發(fā)展對勞動力需求增多的機(jī)遇，積極開拓勞務(wù)市場，進(jìn)一步擴(kuò)大輸出規(guī)模。勞動保障部門要發(fā)揮對外勞務(wù)輸出的主渠道作用，多方聯(lián)系用工單位，尋求和簽訂勞動合作意向，不斷開拓外地勞務(wù)市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街要采取多種形式，擴(kuò)大勞動輸出，鼓勵長期外出人員積極開拓勞務(wù)市場，組織帶領(lǐng)鄉(xiāng)鄰集體外出務(wù)工。在鞏固現(xiàn)有勞務(wù)基地和合作渠道的基礎(chǔ)上，要積極發(fā)展駐外辦事處，大力開辟、和地區(qū)市場；依托涉外勞務(wù)機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)日本、港澳、東南亞等國家，積極組織務(wù)工人員出國打工，并不斷開辟農(nóng)業(yè)、環(huán)保、咨詢等新的服務(wù)領(lǐng)域，為擴(kuò)大勞務(wù)輸出開辟新的渠道。

三、加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)

農(nóng)村勞動力素質(zhì)的高低，直接決定著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度、規(guī)模和效益。當(dāng)前，勞動力市場上出現(xiàn)了“一冷一熱”的現(xiàn)象，一方面是勞動力總體上供大于求，農(nóng)民工就業(yè)難度加大；另一方面，具有專業(yè)特長和熟練技能的勞動力供不應(yīng)求，用工單位在市場上招不滿要求的勞務(wù)人員。面對這種狀況，能不能加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)和職業(yè)技能是不是適應(yīng)市場需要，能不能滿足用工單位的崗位要求。因此，必須把加強(qiáng)技術(shù)、技能培訓(xùn)作為突出重點(diǎn)來抓，以培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，以轉(zhuǎn)移帶培訓(xùn)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移工作向縱深推進(jìn)。

（一）健全和完善農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)體系。要堅持“面向市場、提高層次、突出特色、保證質(zhì)量、服務(wù)就業(yè)”的辦學(xué)思路，降低入學(xué)門檻，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，改進(jìn)培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。以職業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分調(diào)動教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和社會力量辦學(xué)的積極性，多渠道、多形式地開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。職業(yè)中專、職業(yè)高中、農(nóng)廣校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，是開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重要力量，要圍繞加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，改進(jìn)辦學(xué)方式，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，在搞好種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的同時，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)提高學(xué)生的就業(yè)技術(shù)技能，更好地為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。對經(jīng)過各類培訓(xùn)合格并取得證書的人員，縣勞動保障部門要本著“個人自愿、堅持標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、降低收費(fèi)”的原則，搞好勞動技能鑒定，對鑒定考核合格者及時發(fā)給職業(yè)資格證書。

（二）切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，要堅持以市場為導(dǎo)向，適應(yīng)市場對勞動技能的需求，適合培訓(xùn)對象的特點(diǎn)。勞動保障部門要認(rèn)真分析農(nóng)村勞動力資源狀況，搞好勞務(wù)市場預(yù)測，加強(qiáng)對培訓(xùn)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，市場需要具備哪種技能的人員，就開展哪種技能培訓(xùn)。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、工種、崗位基本技能和操作規(guī)程的要求，設(shè)置培訓(xùn)課程，保證參加培訓(xùn)人員能夠?qū)W得好、用得上，調(diào)動農(nóng)民群眾參加培訓(xùn)的積極性。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展家政、餐飲、建筑、制造、電工等行業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，并隨著勞動力市場需求的變化，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的適用性。同時，要進(jìn)行政策、法律、生活常識等方面的教育，增強(qiáng)務(wù)工人員遵紀(jì)守法意識和維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。要引導(dǎo)鼓勵培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)、用人企業(yè)和單位建立合作關(guān)系，通過簽訂培訓(xùn)訂單或輸出協(xié)議，開展定向、訂單培訓(xùn)，使培訓(xùn)與輸出相互促進(jìn)，加快勞動力轉(zhuǎn)移。

（三）加大對農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的支持力度。各級各部門要牢固樹立支持農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，就是支持農(nóng)民增收的意識，積極鼓勵現(xiàn)有培訓(xùn)單位擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)層次，并幫助協(xié)調(diào)解決師資、資金、場地等方面的困難。要探索建立政府扶持、各方參與、市場化運(yùn)作的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)投入機(jī)制。今年，縣政府專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的意見》，確定：縣財政每年將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)所需資金，足額列入預(yù)算，專項用于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)；參與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)并取得職業(yè)資格證書的農(nóng)民，到戶口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所領(lǐng)取政府培訓(xùn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每次100元。為此，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要按照讓利于民的原則，按照物價部門核定的最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)，以此盡快提高農(nóng)民群眾的技術(shù)技能水平和市場競爭力。

四、落實(shí)配套措施，完善對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)

目前農(nóng)民外出務(wù)工，很大程度上還是結(jié)伴而行或分散的自發(fā)外出，這種盲目、無序的狀況，與拓展勞動力市場的要求越來越不適應(yīng)。在新形勢下，只有加強(qiáng)管理，改進(jìn)服務(wù)，才能提高農(nóng)村勞動力的市場競爭力，形成整體優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)移輸出步伐。各級各部門一定要轉(zhuǎn)變思想觀念，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)村勞動轉(zhuǎn)移的管理服務(wù)，努力推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作。

（一）建立健全勞動力市場和信息網(wǎng)絡(luò)體系。勞動保障部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好求職登記、就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)推介，適時組織安排勞務(wù)推介大會，盡可能多地吸引縣內(nèi)外用工單位參加，吸納和安排農(nóng)村剩余勞動力。要健全完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)，及時勞動力資源狀況和本地、外地用工信息，指導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要對全縣勞動力的基本狀況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)趨向等進(jìn)行調(diào)查摸底，擴(kuò)大與國內(nèi)外勞動力市場和用工單位的聯(lián)系，建立勞動力資源信息庫，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提高信息指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所要逐村建立農(nóng)村勞動力外出就業(yè)管理檔案，掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力資源分布與就業(yè)狀況，提供準(zhǔn)確可靠的信息服務(wù)。

（二）積極發(fā)展和規(guī)范職業(yè)中介服務(wù)。各級要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，正確運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段，發(fā)展規(guī)范中介服務(wù)組織，推進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移和輸出。要進(jìn)一步放寬條件，簡化手續(xù)，鼓勵引導(dǎo)社會各界興辦、聯(lián)辦勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、法律咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)。勞動保障部門要充實(shí)力量，完善管理，進(jìn)一步擴(kuò)大有組織的勞動規(guī)模。支持鼓勵具備相應(yīng)資質(zhì)條件的個人，從事勞務(wù)中介服務(wù)，為加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出多做貢獻(xiàn)。勞動保障部門要加強(qiáng)對勞動力市場的規(guī)范管理，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)介紹許可證制度和年檢制度，堅決取締各種非法中介組織，嚴(yán)厲打擊虛假信息、騙取錢財?shù)绕墼p行為，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（三）切實(shí)改進(jìn)對農(nóng)民工的管理和服務(wù)。農(nóng)民工是一個特殊群體，在轉(zhuǎn)移輸出過程中，特別需要各級黨委、政府和有關(guān)部門的關(guān)愛和支持。要堅持“誰輸出、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照“考察用工單位、洽談用工意向、組織求職報告、開展教育培訓(xùn)、嚴(yán)格考核錄用、專人護(hù)送交接”的程序，做好農(nóng)村勞動力外出務(wù)工的組織工作。積極探索在集中輸出的農(nóng)民工中建立黨團(tuán)、工會組織，團(tuán)結(jié)組織務(wù)工人員進(jìn)行自我管理、自我服務(wù)。各級各有關(guān)部門和中介機(jī)構(gòu)要通過多種形式和途徑，了解農(nóng)民工的意見和要求，為他們排憂解難。認(rèn)真受理務(wù)工人員來信來訪，定期到勞務(wù)輸出集中地進(jìn)行走訪，積極幫助務(wù)工人員解決各種困難和問題。對合法權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工，有關(guān)部門和單位要提供法律援助，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保勞動力轉(zhuǎn)移工作的各項措施落到實(shí)處

加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步的根本性措施。各級各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，真正把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大力度，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。

（一）要進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動。要利用廣播、電視、報刊等新聞媒體，通過優(yōu)秀勞務(wù)人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人事跡報告會等多種形式，大力宣傳勞動力轉(zhuǎn)移的重大意義，宣傳優(yōu)惠政策和扶持措施，宣傳勞務(wù)輸出增收致富的各類典型，將勞務(wù)經(jīng)濟(jì)吵熱、叫響。通過宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員進(jìn)一步解放思想，開闊視野，樹立“外出打工光榮，在家守靠無能”的意識，在全縣形成有利于加快勞動力轉(zhuǎn)移的濃厚氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)的主動性和積極性，將豐富的勞動力資源轉(zhuǎn)化為巨大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要認(rèn)真分析本地農(nóng)村勞動力資源狀況和輸出情況，制定落實(shí)有力措施，像抓招商引資那樣抓勞務(wù)輸出。勞動保障部門要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總的責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)，著重抓好中介組織、輸出管理、技能培訓(xùn)和權(quán)益維護(hù)等工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，要積極開展農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作，維護(hù)特定群體務(wù)工人員的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、計劃、公安、計劃生育等單位都要充分發(fā)揮職能作用，積極支持和配合抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。要建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開各有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議，堅持一月一調(diào)度，一月一通報，及時溝通交流情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作。

第8篇：農(nóng)村勞動力市場范文

關(guān)鍵詞：喀什地區(qū)；農(nóng)村；剩余勞動力

作者簡介：侍曉雅（1979-），女，新疆昌吉人，昌吉學(xué)院講師，碩士，研究方向：品牌。

中圖分類號：F321.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.01.36 文章編號：1672-3309（2013）01-94-04

由于地理位置、歷史發(fā)展、耕地限制等因素，喀什地區(qū)每年都有大量農(nóng)村剩余勞動力得不到有效安置，大量農(nóng)村剩余勞動力的存在嚴(yán)重制約了全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，不利于特區(qū)建設(shè)的跨越式發(fā)展，同時也影響著地區(qū)社會政治的穩(wěn)定。如何把人口優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，成為實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)脫貧致富的重要途徑。

一、喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀及轉(zhuǎn)移情況

（一）喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力現(xiàn)狀

由于地理與自然環(huán)境的因素，喀什地區(qū)現(xiàn)有土地已經(jīng)不能滿足過多勞動力的生產(chǎn)需要，加之二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢，大量農(nóng)村剩余勞動力得不到有效安置。據(jù)統(tǒng)計，截止2010年末喀什地區(qū)總?cè)丝跒?97.94萬人，其中城鎮(zhèn)人口97.6萬人，農(nóng)村人口300.34萬人，貧困人口136萬人，農(nóng)村勞動力90.6萬人，富余勞動力57.5萬人。“窮則思變，變則通，通則久”，勞務(wù)輸出正是喀什人求“變”的真實(shí)寫照。針對這一情況喀什地委、行署切實(shí)把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開拓勞務(wù)市場，不斷優(yōu)化外出就業(yè)結(jié)構(gòu)布局，廣開勞務(wù)就業(yè)渠道，不僅增加了農(nóng)民收入而且開闊了農(nóng)民視野，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移情況

表1 喀什地區(qū)農(nóng)民人均收入和勞務(wù)輸出收入情況

（2003-2010）

近年來，勞務(wù)輸出已經(jīng)成為喀什地區(qū)增加農(nóng)民收入的突破口。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來的不僅僅是貧窮落后面貌的改變，更主要的是人們思想觀念、生活生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。表1表明，從2003年至今，喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移在轉(zhuǎn)移人數(shù)、勞務(wù)創(chuàng)收收入、人均勞務(wù)輸出收入、人均勞務(wù)輸出收入占農(nóng)民人均純收入的比重逐年上升，自2007年開始勞務(wù)創(chuàng)收在地區(qū)農(nóng)民的收入占據(jù)著越來越重要的位置，到2010年喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力勞務(wù)創(chuàng)收比重超過了地區(qū)農(nóng)民人均收入的1/4，勞務(wù)收入在農(nóng)民的整個收入構(gòu)成中占據(jù)著越來越重要的位置，勞務(wù)輸出在減緩貧困方面最顯著的變化就是農(nóng)民的生活質(zhì)量有了明顯提高。在喀什經(jīng)濟(jì)大發(fā)展之際，龐大的勞務(wù)輸出大軍必將成為喀什實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的生力軍。

二、喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的問題及原因分析

喀什地區(qū)的勞務(wù)輸出已逐步成為喀什地區(qū)破解“三農(nóng)”問題、加快小康社會進(jìn)程的一項支柱產(chǎn)業(yè)。隨著勞務(wù)輸出的不斷擴(kuò)大，勞動力轉(zhuǎn)移過程中存在的問題也逐步顯現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力素質(zhì)低

喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力整體素質(zhì)底，缺乏勞動技能，受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響以及一些陳規(guī)陋習(xí)的制約較深，思想觀念以及工作方法不能適應(yīng)新的形勢變化。其素質(zhì)低下主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力文化程度低。

據(jù)統(tǒng)計，喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的文化程度構(gòu)成為，小學(xué)文化水平占43%，初中文化水平占49%，高中文化水平占7%，中專及以上文化水平占1%，表明該地區(qū)剩余勞動力仍以初中及初中以下文化程度為主。

由于農(nóng)民文化素質(zhì)低且不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村轉(zhuǎn)移剩余勞動力的就業(yè)空間十分狹小，尤其是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村少數(shù)民族女青年因傳統(tǒng)思想的禁錮很少到外地務(wù)工。

2.喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移率低。

勞動生產(chǎn)率較高的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的組織形式、科學(xué)技術(shù)水平、生產(chǎn)管理形式和經(jīng)營方式，相應(yīng)地要求較高文化素質(zhì)和工作能力的勞動力與之相匹配，文化素質(zhì)低的農(nóng)村剩余勞動力難與之匹配，而只能與農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)相適應(yīng)。非農(nóng)部門的企業(yè)對低素質(zhì)勞動力的培訓(xùn)成本高，使企業(yè)對低素質(zhì)的農(nóng)村剩余勞動力總需求呈下降趨勢；文化素質(zhì)低下的農(nóng)村剩余勞動力學(xué)習(xí)能力低，掌握、運(yùn)用新技術(shù)的能力十分有限，進(jìn)一步降低了轉(zhuǎn)移率。

3.喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)崗位層次低。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力主要從事服務(wù)業(yè)和小商貿(mào)，分別占55.72%和24.38%，散工、零工占13.93%。進(jìn)城的少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力主要從事的是商業(yè)、餐飲業(yè)等勞動密集、體能消耗大的初級服務(wù)性行業(yè)，這與他們文化素質(zhì)普遍不高、缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)密切相關(guān)?？κ驳貐^(qū)農(nóng)村剩余勞動力的主要工作以服務(wù)業(yè)為主，這是顯著區(qū)別于漢族農(nóng)民工的。根據(jù)職業(yè)技術(shù)進(jìn)行分類，喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力主要從事非技術(shù)類工作，占74.63%，技術(shù)類工作僅占25.37%?？梢姡κ驳貐^(qū)農(nóng)村剩余勞動力主要從事的工作穩(wěn)定性差，技術(shù)含量較低，這也反映了喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力人力資本普遍較低的狀況。

4.喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力收入低。

維吾爾族農(nóng)民工收入水平普遍偏低，工作時間較長，工作環(huán)境相對較差。與漢族農(nóng)民工相比，維吾爾族農(nóng)民工的收入水平低，尤其是低收入水平群體所占比例過高。此外，維吾爾族農(nóng)民工日均勞動時間10.5個小時，勞動時間明顯長于城鎮(zhèn)職工。而日工作時間超過10小時的維吾爾族農(nóng)民工約占總體的4成，有16.66%的維吾爾族農(nóng)民工日工作時間超過12小時，日工作超過14小時的占4.44%。由于文化素質(zhì)低，漢語語言不通，法律意識淡薄等原因，維吾爾族農(nóng)民工勞動合同簽約率低，各種權(quán)利被侵犯現(xiàn)象時有發(fā)生，這與漢族農(nóng)民工狀況基本一致。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有超過25%的維吾爾族農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作環(huán)境差或非常差，尤其是1.55%的維吾爾族農(nóng)民工認(rèn)為自己的工作環(huán)境非常差。

5.喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的鞏固率低。

近年來，喀什地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力勞務(wù)輸出逐年增長。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力輸出“回流”情況也較為突出。大多數(shù)外出務(wù)工的喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力都未在務(wù)工地定居，勞動力轉(zhuǎn)移主要是典型的“候鳥型”轉(zhuǎn)移。緣于文化、習(xí)俗等因素及對城市生活的不適應(yīng)，使得外出務(wù)工的少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力返鄉(xiāng)率比較高。

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)的欠缺

培訓(xùn)的資源比較欠缺，培訓(xùn)的方法有待創(chuàng)新。目前開展農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)主要還是依托教育系統(tǒng)現(xiàn)有的職業(yè)技校、各類職業(yè)技能培訓(xùn)中心，完全針對農(nóng)民的培訓(xùn)基地較少。農(nóng)民的素質(zhì)普遍還較低，水平差異較大，這也給培訓(xùn)帶來了較大的難度。隨著少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模的不斷擴(kuò)大，市場對勞動者素質(zhì)的要求逐步提高。短期的、體力型勞動力會逐漸被長期的、具備一定技能和高附加值的勞動力所取代。面對少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力綜合素質(zhì)低、勞動力轉(zhuǎn)移多屬短期性、技術(shù)含量低等普遍問題，培訓(xùn)少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力是解決問題的重要途徑。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、硬件設(shè)施落后、師資力量缺乏等諸多問題，嚴(yán)重影響了喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

（三）喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力自身因素

1.語言障礙。

喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的漢語交際能力較差，去外地打工會遇到漢語交際障礙，而目前技能培訓(xùn)的雙語教育時間短，效果也不明顯。少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動力在進(jìn)入城市后往往因不符合用人單位的要求，使其在人才市場的競爭中處于不利地位。

2.民俗障礙。

少數(shù)民族勞動力、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、語言等與轉(zhuǎn)移地并不相同。為了克服這些障礙少數(shù)民族勞動力轉(zhuǎn)移在地域上一般呈點(diǎn)狀分布，目前的空間組織形式主要依靠“三緣”關(guān)系形成固定的打工群體，來解決其打工中所遇到的一些問題，這就不可避免的制約著勞動力轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)和行業(yè)的選擇。伊斯蘭教有許多教規(guī)和與之聯(lián)系的生活習(xí)俗，最核心的是清真飲食。政府的民族和宗教政策在這方面已宣傳多年，所以這些用工企業(yè)都很注意為新疆務(wù)工人員提供清真食堂并在合同中明確要求由新疆派出維族廚師，廚師的食宿和工資由企業(yè)支付。

3.思想束縛。

喀什地區(qū)農(nóng)村人口中少數(shù)民族居多，少數(shù)民族農(nóng)牧民占農(nóng)牧民人口總數(shù)的92%以上，受傳統(tǒng)習(xí)俗的影響，不少人認(rèn)為“外出務(wù)工掙錢丟面子”，寧愿呆在自家的一畝三分地里受窮，也不愿走出家門、外出務(wù)工掙錢。農(nóng)村少數(shù)民族婦女更是被“婦女不出遠(yuǎn)門”、“女人的智慧抵不上男人的智慧”等陳規(guī)陋習(xí)所制約，加上農(nóng)村鄉(xiāng)村道路建設(shè)落后，生態(tài)環(huán)境惡劣閉塞，歷史上形成了少數(shù)民族婦女基本不出門的舊習(xí)，寧愿在家閑著受窮，也不愿出來勞動致富。

（四）喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力市場存在的問題

1.喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力市場不健全。

目前，喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移模式主要有政府相關(guān)部門組織轉(zhuǎn)移、政府主導(dǎo)下的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織轉(zhuǎn)移、農(nóng)民自主轉(zhuǎn)移三大模式。政府主導(dǎo)下的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織轉(zhuǎn)移模式是現(xiàn)階段喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要模式，但這一單一模式很難滿足當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

2.喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力資源缺乏合理優(yōu)化配置。

農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移缺乏規(guī)范農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移大多呈現(xiàn)出自發(fā)轉(zhuǎn)移的無序狀態(tài)，組織化程度非常低。他們通常是通過投親靠友等自發(fā)方式，而不根據(jù)勞動力市場對資源的配置而轉(zhuǎn)移，也不依據(jù)勞動力資源的要素稟賦優(yōu)勢而轉(zhuǎn)移。雖然，近年來政府也參與組織農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行轉(zhuǎn)移，但是轉(zhuǎn)移的方式仍然是以自發(fā)轉(zhuǎn)移為主，政府統(tǒng)一組織仍然占少數(shù)。由于勞動力市場發(fā)育不完善以及信息的匱乏，使得這種自發(fā)轉(zhuǎn)移的方式帶有較大的盲目性和沖動性，而這種盲目性和沖動性使得這些農(nóng)村剩余勞動力花費(fèi)不必要的就業(yè)成本。

三、喀什地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的對策

（一）政府應(yīng)加大轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，建立長效機(jī)制

要加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系建設(shè)，努力降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移成本。一認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施，清理和糾正阻礙農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有關(guān)規(guī)定和做法，不斷完善促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的保障措施。二是要根據(jù)農(nóng)村勞動力資源分布情況和轉(zhuǎn)移情況，廣泛培育勞動力市場，建立健全有組織、開放型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的勞動力轉(zhuǎn)移的服務(wù)體系，以及面向城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的一條龍社會化就業(yè)服務(wù)體系。三是要繼續(xù)扶持引導(dǎo)農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)中介組織的發(fā)育，促使就業(yè)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，隨著勞動力市場的不斷發(fā)展，今后勞動力輸出的主要任務(wù)都將通過勞動力市場來完成，政府要給予宏觀管理和引導(dǎo)，完善勞動法規(guī)、勞動市場法規(guī)及日常管理制度，規(guī)范市場主體的行為，使企業(yè)和勞動者雙方的利益都得到保障。四是要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的管理工作，切實(shí)保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。各級勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮好作用，及時了解外地勞務(wù)需求信息，適時組織勞務(wù)輸出，規(guī)范外出務(wù)工各項手續(xù)辦理和證件發(fā)放工作，減少農(nóng)民外出的盲目性，努力降低農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的成本。五是要搞好與輸入地的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)的服務(wù)和管理，認(rèn)真解決農(nóng)民工在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題。

（二）加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，提高剩余勞動者素質(zhì)

1.加強(qiáng)職業(yè)技能學(xué)校建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力輸出和輸入地的勞務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作， 提高轉(zhuǎn)移勞動力素質(zhì)。全疆各級政府制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃， 積極整合現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源， 組織各類中等專業(yè)學(xué)校、農(nóng)廣校、成人職業(yè)學(xué)校和勞動就業(yè)培訓(xùn)中心等社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的引導(dǎo)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。通過各級各地的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的技術(shù)和文化培訓(xùn)， 提高他們的文化修養(yǎng)和技術(shù)水平， 增強(qiáng)他們在城市勞動力市場的競爭力， 從而提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的收入水平， 促進(jìn)更多的農(nóng)村剩余勞動力走出農(nóng)村。

2.加大對勞務(wù)輸出人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

大力開展轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)。以進(jìn)城務(wù)工為目標(biāo)，圍繞農(nóng)業(yè)富余勞動力的實(shí)際需求，按照“干什么、學(xué)什么”的原則，組織開展專項技術(shù)、單個崗位需要的專項職業(yè)能力培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)富余勞動力獲得專項職業(yè)能力證書，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。以促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)為目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)崗位技能需要，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，使農(nóng)業(yè)富余勞動力獲得職業(yè)資格證書，提高穩(wěn)定就業(yè)能力。以提升職業(yè)資格為目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，大力開展技能提升培訓(xùn)，開展職業(yè)技能鑒定，使農(nóng)業(yè)富余勞動力獲得高一級職業(yè)資格證書，提高技能水平。企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和崗位技能的需要，從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例資金，對招用農(nóng)民工開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

各類職業(yè)院校要積極面向農(nóng)村初、高中畢業(yè)生，擴(kuò)大學(xué)制教育招生規(guī)模，使新成長農(nóng)業(yè)勞動力掌握職業(yè)技能，取得國家職業(yè)資格證書。加強(qiáng)協(xié)作，形成職業(yè)培訓(xùn)合力。鼓勵和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，圍繞農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位實(shí)際需要和技能提升培訓(xùn)實(shí)際需求，主動承擔(dān)和開展職業(yè)技能培訓(xùn)。農(nóng)村勞動預(yù)備制定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要積極主動與各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，開展農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項職業(yè)能力培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。

（三）加強(qiáng)素質(zhì)教育、普及漢語水平

1.不斷加強(qiáng)教育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)義務(wù)教育，提高勞動者素質(zhì)。

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人數(shù)的多少和轉(zhuǎn)移后的收入與文化程度的高低都存在著較高的正相關(guān)關(guān)系，因此，應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村教育，切實(shí)提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村教育，首先應(yīng)加大科教投入力度。政府應(yīng)減輕農(nóng)村子女受教育的負(fù)擔(dān)，加大對農(nóng)村教育的投入，使所有的農(nóng)村青年都能獲得普遍受教育的機(jī)會，能夠使農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)得到提高，進(jìn)而有助于其從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市。其次，改革農(nóng)村基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，提高剩余勞動力的實(shí)踐能力，為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力。

2.加強(qiáng)雙語教學(xué)，進(jìn)行雙語培訓(xùn)。

提倡學(xué)漢話。我們首先要做的就是漢語強(qiáng)化培訓(xùn)，盡量使語言不成為我們交流和溝通的障礙。大力開展就業(yè)常用漢語言培訓(xùn)。以提高就業(yè)語言交流能力為目標(biāo)，廣泛動員社會各方面力量，采取以村為單位，利用農(nóng)村小學(xué)、黨員電教室興辦夜校等多種形式，開展農(nóng)村少數(shù)民族勞動力就業(yè)日常用語和就業(yè)崗位常用漢語培訓(xùn)，提高農(nóng)村少數(shù)民族勞動力漢語水平，提高就業(yè)語言交流能力。

（四）完善勞動力市場

1.加強(qiáng)、規(guī)范勞動力市場建設(shè)。

完善勞動力市場，推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的有序轉(zhuǎn)移首先，建立多層次，多功能，多種形式的勞動力市場。比如初級勞動力市場、中級勞動力市場以及高級勞動力市場，讓市場成為配置現(xiàn)存的豐富的農(nóng)村勞動力資源的手段。但在此過程中，離不開政府的宏觀調(diào)控，政府應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度，把分散的農(nóng)村剩余勞動力組織起來同勞動力市場有機(jī)連成一體，減少農(nóng)村剩余勞動力的盲目流動，保證農(nóng)村剩余勞動力在轉(zhuǎn)移過程中的有序性。其次，應(yīng)完善勞動力市場的管理法規(guī)和制度。

2.改善勞動力市場環(huán)境。

一是農(nóng)村勞動力輸出地政府不得強(qiáng)行收回外出務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的承包地，要為那些在城里就業(yè)尚未穩(wěn)定的農(nóng)民工留下一塊“活命田”，讓他們進(jìn)退有路，心中不慌。二是凈化勞動力市場環(huán)境。通過輿論引導(dǎo)和政策推動，規(guī)范企業(yè)用工和工資支付行為，嚴(yán)格社會保險費(fèi)用征繳，強(qiáng)化企業(yè)勞動保護(hù)和勞動者自我防患意識，完善勞動者對侵權(quán)案件的投訴舉報與受理制度，健全勞動保障爭議調(diào)解和仲裁機(jī)制，建立規(guī)范的勞動力市場秩序，依法依規(guī)保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。三是可通過開展維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益普法宣傳周活動，以進(jìn)一步改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，在全社會形成依法維護(hù)農(nóng)民工勞動保障權(quán)益的良好氛圍。四是提高農(nóng)民工社會地位，使農(nóng)民工能有尊嚴(yán)地工作，通過進(jìn)城務(wù)工，獲得幸福。

總之，解決好“三農(nóng)”問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，是全黨提高農(nóng)民工社會地位，全民和全社會共同擔(dān)負(fù)的責(zé)任，相信在我們的共同努力下，我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題將會得到不斷解決。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔡傳柏.低素質(zhì)農(nóng)村剩余勞動力難轉(zhuǎn)移的原因[J].致富時代，2011，（09）.

[2] 申亞麗.關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的思考[J].時代報告，2011，（08）.

[3] 畢賽賽.基于二元經(jīng)濟(jì)理論淺析我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題[J].周口師范學(xué)院學(xué)報，2011，（04）.

[4]唐環(huán). 論我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的社會背景及轉(zhuǎn)移方式[J]. 天府新論，2011，（05）.

[5] 王艷麗.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題分析研究[J].林區(qū)教學(xué)，2011，（08）.

[6] 王娟.淺論農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)與職業(yè)教育[J].陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院報，2011，（02）.

[7] 林麗娟.淺談農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、安置和就業(yè)問題[J].企業(yè)家天地，2011，（06）.

[8] 劉瓊、張可云.全球化與農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移[J].中國市場，2011，（29）.

第9篇：農(nóng)村勞動力市場范文

鼓勵國家、企業(yè)、個人一起上，依法舉辦各種類型的能歷教育培訓(xùn)班。扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)，建設(shè)能歷教育基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)；支持社會力量辦學(xué)單位，依托有關(guān)職能部門如勞動、工會、農(nóng)業(yè)、教育等建立常年性的、專業(yè)性的職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心等，形成能歷教育補(bǔ)充體系；重點(diǎn)建設(shè)區(qū)級職業(yè)學(xué)校，形成能歷教育的骨干基地。形成以技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，以素質(zhì)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)并重為特點(diǎn)、以職業(yè)培訓(xùn)和擴(kuò)大就業(yè)相結(jié)合的長短結(jié)合、高中低配套的能歷教育模式，

（二）、構(gòu)建技能鑒定新機(jī)制

國家有關(guān)部門制訂職業(yè)專業(yè)層級技能標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動農(nóng)村勞動力資源開發(fā)工程，免費(fèi)為農(nóng)民提供技能、崗前培訓(xùn)，開展特殊工種職業(yè)鑒定。使求職務(wù)工人員有全國通用的技術(shù)等級證書及上崗證以增強(qiáng)就業(yè)競爭能力，提高勞務(wù)收益。積極引導(dǎo)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與勞動力市場或用工單位簽訂培訓(xùn)合同，以需定培，定向培訓(xùn)，重點(diǎn)鼓勵企業(yè)開展崗前培訓(xùn)并安置就業(yè)。要積極探索職業(yè)培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移的銜接機(jī)制，把技能培訓(xùn)、就業(yè)介紹、就業(yè)后服務(wù)管理融為一體。

（三）、完善市場就業(yè)機(jī)制

完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，搞好職業(yè)教育培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度的銜接，搞好職業(yè)技能鑒定工作，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，完善農(nóng)村勞動力能歷教育服務(wù)體系。加快勞動力市場建設(shè)步伐，著力解決場地等基礎(chǔ)設(shè)施問題；加強(qiáng)信息服務(wù)，完善市、縣、鄉(xiāng)三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立健全勞動力資源信息庫，暢通勞動力資源調(diào)蓄和信息共享渠道；加強(qiáng)對勞務(wù)市場的管理，引導(dǎo)扶持勞動就業(yè)中介服務(wù)健康發(fā)展，依法打擊和取締非法招工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。建立農(nóng)村勞動力能歷教育宣傳和激勵機(jī)制，對促進(jìn)勞動力能歷教育的有關(guān)單位進(jìn)行獎勵。積極引導(dǎo)外出務(wù)工人員建立各種類型的勞務(wù)專業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的自我保護(hù)和自我約束。

（四）、構(gòu)建能歷教育課程體系