環(huán)境治理的意義精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境治理的意義范文

1經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)了綠色 GDP 的提出

環(huán)境是有自凈功能的，合理的環(huán)境自凈能力既可以保護(hù)環(huán)境，又能節(jié)約高昂的污染物處理費(fèi)用，取得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中我們要計(jì)算好產(chǎn)出效益和后期環(huán)境治理的投入的賬，過度的追求經(jīng)濟(jì)效益，揮霍環(huán)境資源，可能暫時(shí)節(jié)省了污染物處理費(fèi)用，取得了一定的效益，但環(huán)境的污染程度超過了環(huán)境的自凈程度，就需要投入加倍的時(shí)間、精力和金錢去治理環(huán)境。不是發(fā)展中國家從發(fā)達(dá)國家引進(jìn)高污染的企業(yè)或工廠，在國內(nèi)這種現(xiàn)象也是比較普遍的。目前，環(huán)境治理工作如火如荼的進(jìn)行，許多大的經(jīng)營第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)工廠從一二線城市撤離，轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，剛開始可能有比較高的利潤，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，解決了許多人的就業(yè)問題，但污染物的長期排放影響了一條河流，污染了整片天空。北方地區(qū)的鋼廠很多，每天大量的廢氣排向空中，鋼廠周圍方圓幾里的天空都被厚厚的烏云所籠罩，很少能夠見到太陽，甚至穿著白襯衫出去回來一身黑色的顆粒物附著在上面?，F(xiàn)在又需要投入幾千萬、幾個(gè)億去治理，卻永遠(yuǎn)回不到原來的狀態(tài)。綠色 GDP 是用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。也就是說從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的 GDP 中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國民財(cái)富總量。在經(jīng)濟(jì)效益的推動(dòng)下，我國提倡綠色 GDP 是現(xiàn)實(shí)所趨的，是符合我國的發(fā)展現(xiàn)狀的。

2經(jīng)濟(jì)效益決定不能實(shí)現(xiàn)零排放

環(huán)境污染不僅僅是企業(yè)或工廠等第二產(chǎn)業(yè)排放的廢棄物所造成的影響，在人類的生產(chǎn)生活中，都會(huì)產(chǎn)生污染物，只是有多有少，處理不當(dāng)對環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生污染。而零排放解決環(huán)境問題是不現(xiàn)實(shí)的，有些廢棄物可能通過一定的技術(shù)和手段轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌男问?，不管是轉(zhuǎn)化過程中還是轉(zhuǎn)化以后都不可避免的會(huì)向外界排放一定的污染物。即便人類攻破了技術(shù)上的難題，但是如果要付出更多的價(jià)值去實(shí)現(xiàn)零排放，又不符合效益最大化的原則。高昂的處理費(fèi)往往使企業(yè)望而卻步，污染物稍作處理就直接排放，達(dá)不到國家污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，一些標(biāo)榜零排放的項(xiàng)目并不是真正意義上的零，也沒有必要去付出高昂的代價(jià)去實(shí)現(xiàn)零排放。人們需要做的只是在效益最大化的前提下對污染物做好處理，達(dá)到國家污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，再將這些污染物做集中的處理。當(dāng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益難以平衡時(shí)，我們要保護(hù)好環(huán)境，摒棄以前盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而不惜破壞環(huán)境的行為。環(huán)境污染治理不能一蹴而就，在不能實(shí)現(xiàn)零排放的背景下，長期的堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，治理污染才是長期有效的。

3經(jīng)濟(jì)因素決定了要走防治結(jié)合之路，以防為主，以治為輔

前車之鑒告訴我們，污染防治堅(jiān)決不能走先污染、后治理的老路，不正確的污染處理方式，不僅要消耗大量的環(huán)境投資，甚至花費(fèi)大量的投入環(huán)境治理也不能取得很好地效果。提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，在能耗、消耗資源總量不變的前提下，利用率或轉(zhuǎn)化率提高，社會(huì)產(chǎn)品的總量也會(huì)提高。相反，社會(huì)產(chǎn)品的總量不變，利用率或轉(zhuǎn)化率提高，能耗、消耗資源總量也會(huì)下降，因此提高資源的利用率或轉(zhuǎn)化率是減少污染，保護(hù)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是能夠促使效益最大的有效方式。我國的現(xiàn)狀是社會(huì)產(chǎn)品總量低，資源、能源的利用率或轉(zhuǎn)化率低，但污染物的排放總量很高。資源、能源的利用率很低，很多可以回收利用的資源變成了污染物，既增加了環(huán)境污染治理壓力也不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此搞好資源的回收和循環(huán)使用，是環(huán)境污染治理的有效途徑。通過對資源的回收、分類走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

4推行排污權(quán)交易，實(shí)行治污市場化

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度在我國的建立和完善，市場成為資源配置的基本形式，而環(huán)境作為一種資源，同樣，市場經(jīng)濟(jì)中的規(guī)律和原則對環(huán)境保護(hù)來說也是適用的。排污交易權(quán)是建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)力像商品那樣可以被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物排放的排放控制。排污權(quán)交易有利于企業(yè)降低污染治理的成本，它的實(shí)質(zhì)就是使治理任務(wù)在各個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行再分配，治理成本低的企業(yè)通過承擔(dān)更多的治理任務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又能起到處理污染，保護(hù)環(huán)境的作用。排污交易權(quán)的推行還有利于促進(jìn)污染治理技術(shù)的進(jìn)步，通過改進(jìn)污染治理技術(shù)，企業(yè)能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，有利可圖才能企業(yè)能夠孜孜不倦的開發(fā)更加先進(jìn)的治理技術(shù)，因而，推行排污權(quán)交易也是追求經(jīng)濟(jì)效益下環(huán)境污染治理的重要舉措。

第2篇：環(huán)境治理的意義范文

內(nèi)容摘要：文章闡述了排污權(quán)交易制度的理論基礎(chǔ)，分析了我國排污權(quán)交易試點(diǎn)中存在的問題，提出了推廣排污權(quán)交易環(huán)境政策的對策建議。

關(guān)鍵詞：排污權(quán)交易 制度創(chuàng)新 可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境保護(hù)

對比公共管制、收取排污費(fèi)、補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等環(huán)境政策工具，排污權(quán)交易制度具有明顯的優(yōu)越性，已成為當(dāng)前全球最具有發(fā)展前景的環(huán)境政策工具。組建排污權(quán)交易市場已經(jīng)成為我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，它對于實(shí)現(xiàn)我國“節(jié)能減排”戰(zhàn)略目標(biāo)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。

排污權(quán)交易環(huán)境治理政策手段的內(nèi)涵與理論基礎(chǔ)

（一）排污權(quán)交易的內(nèi)涵

排污權(quán)是指為了解決環(huán)境污染及治理中的外部性問題，首先由政府環(huán)境管理部門確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，并據(jù)此評估該環(huán)境的容量，然后推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放單位，即若干排污權(quán)。政府管理部門選擇某種方式（如免費(fèi)分配、招標(biāo)竟拍和標(biāo)價(jià)出售等）分配初始排污權(quán)，并通過建立排污權(quán)交易市場使這種權(quán)利能合法買賣。在環(huán)境管理部門監(jiān)督管理下，各個(gè)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)其實(shí)際需要，在有關(guān)政策、法規(guī)約束下進(jìn)行排污權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)。通過排污權(quán)交易市場，排污企業(yè)從其利益出發(fā)，自主決定其污染程度并買入或賣出排污權(quán)。概括地講，排污權(quán)交易是立足于環(huán)境外部性的內(nèi)部化，通過界定產(chǎn)權(quán)、借助排污權(quán)的初始分配市場（一級市場）和排污權(quán)的交易轉(zhuǎn)讓市場（二級市場），各個(gè)企業(yè)自主選擇排污量的多少，但各個(gè)企業(yè)的污染物排放總量不得突破所規(guī)定的最大允許排放量。

（二）排污權(quán)交易的理論基礎(chǔ)

環(huán)境外部性理論。環(huán)境是首先一種事關(guān)人類生存發(fā)展的重要資源，但同時(shí)又是一種公共產(chǎn)品，具備明顯的外部性。從企業(yè)污染排放來看，由于存在私人邊際成本小于社會(huì)邊際成本的負(fù)外部性，其結(jié)果是污染物的超量排放；從對環(huán)境的治理來看，由于存在私人邊際收益小于社會(huì)邊際收益的正外部性，大量企業(yè)采取“搭便車”行為，其結(jié)果是企業(yè)對環(huán)境治理的投入不足。排污權(quán)交易制度是一種制度創(chuàng)新，以解決環(huán)境保護(hù)及治理的外部性、充分發(fā)揮市場對環(huán)境資源的配置作用為立足點(diǎn)，通過產(chǎn)權(quán)明晰化將外部的不經(jīng)濟(jì)性“內(nèi)部化”，即讓其進(jìn)入市場，將環(huán)境副產(chǎn)品納入成本，通過經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境、治理污染。

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。在我國目前以及未來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景條件巨大變化的情況下，環(huán)境政策偏離于社會(huì)運(yùn)作的主體和主流而呈現(xiàn)邊緣化狀態(tài)，導(dǎo)致環(huán)境政策的干預(yù)效應(yīng)不足，同時(shí)在環(huán)境保護(hù)工作的運(yùn)作方式上，客觀上存在著單方面強(qiáng)調(diào)政府行為，忽視經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本規(guī)律的現(xiàn)象，只強(qiáng)調(diào)投入，不強(qiáng)調(diào)產(chǎn)出，使環(huán)境保護(hù)工作成為只有投入、不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)成了政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，加深了保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對立，從而對我國的全面、持續(xù)發(fā)展帶來消極影響。諾斯（1994）曾在制度變遷理論中提出：如果預(yù)期的凈收益超過預(yù)期的成本，一項(xiàng)制度安排就會(huì)被創(chuàng)新，并將這預(yù)期的凈收益的來源歸結(jié)于規(guī)模經(jīng)濟(jì)、外部性內(nèi)在化、降低風(fēng)險(xiǎn)和交易費(fèi)用等而實(shí)現(xiàn)的“外部利潤”。探求環(huán)境資源以及與之相關(guān)的各種權(quán)益關(guān)系的有效和公平配置，將是我國環(huán)境管理制度變革的基礎(chǔ)和核心問題，排污權(quán)交易正是這種制度創(chuàng)新的產(chǎn)物。

可持續(xù)發(fā)展理論?？沙掷m(xù)發(fā)展是指“不斷提高人群生活質(zhì)量和環(huán)境承載能力的、滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的、滿足一個(gè)地區(qū)或國家人群需求又不損害別的地區(qū)或國家人群滿足其需求能力的發(fā)展”。我國是在人口基數(shù)大、人均資源少、經(jīng)濟(jì)和科技比較落后的條件下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的，面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。目前，人口、生態(tài)、環(huán)境、資源等矛盾日益突出，成為制約我國可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。2007年5月29日，太湖藍(lán)藻大規(guī)模爆發(fā)造成近百萬無錫市民生活用水困難，小小藍(lán)藻在一夜之間讓數(shù)百萬群眾的生活受到嚴(yán)重干擾，環(huán)境污染造成的惡果在當(dāng)代就已直接表現(xiàn)出來了。以上種種事實(shí)說明，對環(huán)境的治理保護(hù)刻不容緩，如果不采取能迅速有效保護(hù)環(huán)境的政策措施，我國將不可避免地進(jìn)一步陷入“高消耗、高污染、低效率”的泥潭，在未來幾十年被鎖定在代價(jià)高昂、不可持續(xù)的道路上。

排污權(quán)交易環(huán)境治理政策工具的特征分析

環(huán)境污染的負(fù)外部性及其治理，可以借助圖1予以說明。暫不考慮各個(gè)企業(yè)投資于環(huán)保方面的問題，即假定各個(gè)企業(yè)的污染物與產(chǎn)量成正比例關(guān)系，同時(shí)假定企業(yè)處于完全競爭條件下。圖1中，水平直線D=MR是某競爭廠商的需求曲線和邊際收益曲線，MC是邊際成本曲線，由于存在生產(chǎn)造成污染的外部不經(jīng)濟(jì)，所以社會(huì)邊際成本高于私人邊際成本，從而社會(huì)邊際成本曲線位于私人邊際成本曲線的上方，它用虛線MC+ME表示，虛線MC+ME與私人邊際成本曲線MC的垂直距離（即ME）可以看成是邊際外部不經(jīng)濟(jì)，即由于廠商增加一單位生產(chǎn)所引起的社會(huì)其他人所增加的成本。競爭廠商為追求利潤最大化，其產(chǎn)量定在價(jià)格（即邊際收益）等于其邊際成本處，即為X*；但使社會(huì)利益達(dá)到最大化的產(chǎn)量應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的邊際收益（可以看成是價(jià)格）等于社會(huì)的邊際成本，即應(yīng)當(dāng)為X**。因此，由于環(huán)境污染的負(fù)外部性，而使污染物的排放量高于社會(huì)均衡排污量，超過了帕累托效率所要求的水平X**。解決該問題的方法主要有公共管制、收取排污費(fèi)、補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等工具，但這些政策工具在具體內(nèi)容、污染控制方式以及治理效果方面各有特征，從把環(huán)境污染外部性予以內(nèi)部化的角度看，收取排污費(fèi)、補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等政策手段有一定程度的替代性，比較而言，排污權(quán)交易制度具有明顯的優(yōu)越性。

（一）排污權(quán)交易有利于達(dá)到環(huán)境總量控制目的并有效反映環(huán)境資源的價(jià)值

排污權(quán)交易能確保達(dá)到環(huán)境宏觀總量控制的目的。排污權(quán)是環(huán)境資源商品化的體現(xiàn)，排污權(quán)交易過程中被交易的對象就是環(huán)境資源，交易使環(huán)境資源商品化，交易活動(dòng)的結(jié)果就是將全社會(huì)的環(huán)境資源重新配置。排污權(quán)交易這一環(huán)境政策工具要求不擁有排污權(quán)許可證者不得排污，擁有許可證者不得違反規(guī)定排污，否則因違法而受到法律制裁，因而能確保在污染排污總量上達(dá)到控制目的。反觀收取排污費(fèi)、補(bǔ)貼等政策手段，由于我國排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和超標(biāo)排污處罰標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低，據(jù)有關(guān)部門測算，我國排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)僅為污染源治理設(shè)施運(yùn)行成本的50%左右，某些項(xiàng)目的排污費(fèi)甚至不及污染治理設(shè)施運(yùn)行成本的10%，加之環(huán)保部門其他手段缺乏，而且力度微弱，客觀上造成“付費(fèi)即可排污”的不合理狀況，污染物排放總量難以得到有效控制。補(bǔ)貼政策的實(shí)質(zhì)是對于積極治理污染的企業(yè)所發(fā)生的治理費(fèi)用，政府予以補(bǔ)貼以提高其污染治理的積極性，但問題的關(guān)鍵在于反映環(huán)境目標(biāo)的合理補(bǔ)貼水平難以精確地確定，有可能出現(xiàn)當(dāng)補(bǔ)貼的激勵(lì)高于治理污染的邊際費(fèi)用，企業(yè)就會(huì)增加排污，以求得到更多的財(cái)政補(bǔ)貼的狀況，最終也會(huì)導(dǎo)致排污總量不能被有效控制。

排污權(quán)交易能有效反映環(huán)境資源的價(jià)值，提高管理效率。收取排污費(fèi)的實(shí)質(zhì)是期望能有效地把一個(gè)企業(yè)加給他人的外部成本內(nèi)部化，在圖1中，這種費(fèi)用應(yīng)該等于ME，即通過向排污企業(yè)征收排污費(fèi)ME，致使企業(yè)私人邊際成本等于社會(huì)邊際成本，企業(yè)就會(huì)降低其產(chǎn)量，即降低了污染排放量。但對于ME的大小，政府缺乏足夠的信息，從而使得收取排污費(fèi)的效果和效率都受到嚴(yán)重影響；從環(huán)境補(bǔ)貼政策來看，補(bǔ)貼額的大小應(yīng)等于企業(yè)邊際污染治理費(fèi)用，但管理部門對企業(yè)邊際污染治理費(fèi)用的信息匱乏，從而降低補(bǔ)貼政策的效率。在排污權(quán)交易模式下，企業(yè)自己通過對邊際污染治理費(fèi)用和排污權(quán)市場交易價(jià)格高低的對比，借助于排污權(quán)交易轉(zhuǎn)讓市場（二級市場），自主選擇污染治理投入額、排污量的多少，從而合理確定環(huán)境資源價(jià)值。

排污權(quán)交易能以較低的社會(huì)總成本實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理質(zhì)量目標(biāo)。在企業(yè)污染治理成本的大小上，政府和企業(yè)處于“信息不對稱”狀態(tài)，對于排污費(fèi)和補(bǔ)貼政策，如果排污費(fèi)收取過低或補(bǔ)貼給予過高，預(yù)期的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可能就達(dá)不到，然后不得不提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或降低補(bǔ)貼，然后繼續(xù)調(diào)整，經(jīng)過反復(fù)的迭代過程，最終達(dá)到環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)所要求的排污量水平，這意味著排污者為了達(dá)到既定的排污量及減少污染所需要的技術(shù)水平，不得不付出昂貴的調(diào)整和再調(diào)整成本。同時(shí)，原有及新生公司的生產(chǎn)擴(kuò)張將增加對排污量的總需求，如果要維持一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這就要求收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)周期性地增加，這勢必在增加排污費(fèi)或降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之間做出抉擇。在排污權(quán)交易制度下，市場力量會(huì)自動(dòng)地根據(jù)排污總量的高低、企業(yè)自身邊際污染成本大小，及時(shí)做出調(diào)整；對于新生公司或原有企業(yè)生產(chǎn)擴(kuò)張而致的排污量需求，直接在排污權(quán)市場上購買即可，社會(huì)污染總量沒有增加。環(huán)境監(jiān)督成本也相應(yīng)減少，全社會(huì)以較低的總成本實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。

（二）排污權(quán)交易制度能有效刺激企業(yè)污染治理的積極性

在排污收費(fèi)制度下，收費(fèi)由政府強(qiáng)制征收，排污許可證由政府發(fā)放，超標(biāo)排污由政府處罰，大部分污染處理設(shè)施由政府投資興建，企業(yè)是否執(zhí)行環(huán)保政策過多依靠行政手段的被動(dòng)監(jiān)督，企業(yè)缺乏珍惜環(huán)境的內(nèi)在壓力和動(dòng)力。而通過排污權(quán)交易市場，排污企業(yè)可以在購買排污權(quán)、自行治理污染和出售排污權(quán)之間進(jìn)行選擇，排污者之間根據(jù)其成本效益進(jìn)行排污權(quán)交易，具有很大的靈活性。由于各個(gè)污染企業(yè)的污染治理成本客觀上存在差異，有了排污權(quán)交易之后，污染治理成本高的企業(yè)就會(huì)購買污染治理成本低的企業(yè)的排污權(quán)為其所用，對污染被治理企業(yè)來說沒有任何損失，反而還能通過出售多余的排污權(quán)獲得收益。在存在企業(yè)污染治理成本差異，以及經(jīng)濟(jì)增長和環(huán)境保護(hù)之間矛盾的情況下，排污權(quán)交易制度能夠有效刺激企業(yè)污染治理的積極性。

排污權(quán)交易制度把一個(gè)非市場問題轉(zhuǎn)化為市場問題，能夠誘導(dǎo)企業(yè)由向政府索取排污權(quán)到在市場中競爭排污權(quán)的轉(zhuǎn)變。由于企業(yè)利用資源的效率是有差異的，企業(yè)利用資源的效率越高，治理環(huán)境的支付能力越強(qiáng)。所以，在一個(gè)充分競爭的市場經(jīng)濟(jì)中，排污權(quán)流向出價(jià)最高的企業(yè)，也就是流向資源利用最有效率的企業(yè)。

我國排污權(quán)交易試點(diǎn)中存在的問題

（一）排污權(quán)交易制度的法律缺失、交易不便而產(chǎn)生高額交易成本

排污權(quán)交易的實(shí)質(zhì)就是采用市場機(jī)制來實(shí)現(xiàn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，體現(xiàn)了對污染物“總量控制”的基本思想，通過法律明確界定排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬是開展排污權(quán)交易的前提。但在現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中，除了個(gè)別針對特種污染物的規(guī)定中體現(xiàn)有“總量控制”意圖外，主要的法律法規(guī)均沒有明確“總量控制”的規(guī)定。在“排污付費(fèi)”的污染控制政策下，只要付費(fèi)就可以排污，這樣企業(yè)顯然不會(huì)去市場上購買排污權(quán)，也不會(huì)有企業(yè)賣出排污權(quán)，也就是說，沒有對排放量的總量限制，就沒有市場。這些年來，我國在環(huán)境保護(hù)立法方面雖取得了重大成就，但有關(guān)排污權(quán)交易的國家層面上的立法尚處于空白階段。雖然我國貴陽市人大常委會(huì)借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，于2005年11月通過了《貴陽市大氣污染防治辦法》，在我國大氣污染防治立法中創(chuàng)先將大氣污染排放指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓法定化，但是從全國來看，目前在國家層面上還沒有針對性地立法，排污權(quán)交易從審批到交易，尚沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，不便于我國排污權(quán)交易在基層的實(shí)際操作。

（二）排污權(quán)交易市場體系不健全而帶來的高額交易成本

排污權(quán)交易市場要真正能良好運(yùn)行必須建立全國統(tǒng)一的排污權(quán)交易市場體系，包括完善的交易規(guī)則、排污權(quán)在一級市場上的初始定價(jià)和在二級市場上的交易價(jià)格的規(guī)范以及購買排污權(quán)的信息搜集方便程度。目前，我國僅有浙江嘉興建立了排污權(quán)交易平臺(tái)，總體來看排污權(quán)交易的信息平臺(tái)極為缺乏，導(dǎo)致了解誰擁有或需要排污權(quán)、排污水平、排污權(quán)的供給與需求關(guān)系等基礎(chǔ)性信息和為達(dá)成排污權(quán)交易與各廠商討價(jià)還價(jià)的信息磋商成本信息較高。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、分布零散，但其造成的工業(yè)污染在全國工業(yè)污染物排放總量中達(dá)到或超過半數(shù)，這一基本國情也決定了我國排污權(quán)交易市場的基礎(chǔ)信息尋求費(fèi)用過高，環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)測與執(zhí)行費(fèi)用也會(huì)過高，而且存在著逐案談判的問題，從而間接導(dǎo)致了整個(gè)排污交易市場的無效。

（三）排污權(quán)的獨(dú)特屬性導(dǎo)致了排污權(quán)交易市場“薄市場”現(xiàn)象

排污權(quán)具有獨(dú)特的自然和社會(huì)屬性。在商品市場上，商品的供給方不是自己使用該商品而是為了出售；需求方購買該商品既可以自己消費(fèi)，也可以轉(zhuǎn)售獲利。但在排污權(quán)交易市場上，排污權(quán)供求雙方的基本目的都不是為了出售，而是供自己使用。排污權(quán)就其淵源來講，是由管制者對環(huán)境的所有權(quán)而派生出的一種他物權(quán)，擁有了排污權(quán)就等于擁有了一定量的使用環(huán)境凈化能力的權(quán)利，這種權(quán)利的總量自然是有限的。因此，在一般的情況下賣方并不迫切進(jìn)行排污減少信用的交易。這種雙方交易意愿的差距自然會(huì)導(dǎo)致排污權(quán)交易市場的不活躍，形成“薄市場”，不容易形成市場均衡價(jià)格，甚至導(dǎo)致排污權(quán)交易市場失靈。

（四）市場勢力的存在導(dǎo)致排污權(quán)交易不活躍并降低了排污權(quán)交易機(jī)制作用發(fā)揮

所謂市場勢力指賣方壟斷者或買方壟斷者在市場中策略性的操縱價(jià)格的行為。在排污權(quán)交易市場中，從理論上講，潛在的買賣關(guān)系是客觀存在的，但實(shí)際上買賣雙方之間卻存在著很大的差距：對于買方來說，非常希望以較低的價(jià)格獲得排污減少信用以實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)或避免因超指標(biāo)排放而受到處罰，因此其交易的期望很高；而對于賣方來說，由于排污減少信用是其企業(yè)的一筆難以估價(jià)的無形資產(chǎn)，并且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和排污總量控制的削減，具有很大的增值可能性。因而基于利益的考慮，排污權(quán)交易市場的競爭比商品市場要差，在一定程度上具有雙邊壟斷性。市場勢力在排污權(quán)市場和資產(chǎn)市場上的聯(lián)合可能使得排污權(quán)被賣方壟斷，從而阻撓新企業(yè)的進(jìn)入或?qū)⒛承┈F(xiàn)有企業(yè)趕出市場。大企業(yè)可能行使市場勢力使得其他企業(yè)的污染控制成本上升，而自己的成本下降。這兩種現(xiàn)象的最后結(jié)果可能導(dǎo)致排污權(quán)交易價(jià)格較多地偏離完全競爭市場的價(jià)格，從而影響了排污權(quán)交易制度效率的發(fā)揮。

發(fā)展我國排污權(quán)交易的對策建議

（一）國家必須盡快從法律上明確排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬

一般而言，增加生產(chǎn)與減少污染存在兩難沖突，如果實(shí)施了排污權(quán)交易，那么排污權(quán)即構(gòu)成企業(yè)事實(shí)上的生產(chǎn)要素之一，如果企業(yè)不重視對污染物的控制又無足夠的排污權(quán)份額，企業(yè)就不能生產(chǎn)，企業(yè)就必須在自行治理與購買排污權(quán)二者的費(fèi)用上進(jìn)行權(quán)衡比較。為了在競爭中掌握主導(dǎo)權(quán)，提升競爭力，企業(yè)必須加大對環(huán)境治理的投入而不依賴于與競爭對手在排污權(quán)份額上的爭奪。可見，排污權(quán)交易的必要條件是從法律層面保障排污權(quán)的產(chǎn)權(quán)歸屬，解決排污權(quán)交易中的制度瓶頸。

（二）完善排污權(quán)交易市場體系建設(shè)

在污染物的種類眾多的情況下，科學(xué)合理地確定排污權(quán)交易品種、某地區(qū)的排污總量是解決了排污權(quán)的法律障礙后面臨的另外一個(gè)重要課題。同時(shí)，政府以何種方式分配初始排污權(quán)也必須被重視，防止政府主管部門在初始分配中 “設(shè)租―尋租”行為的出現(xiàn)。再者，實(shí)施排污權(quán)交易后，排污權(quán)本身成為事實(shí)上的生產(chǎn)要素之一，而企業(yè)減少污染排放量有一個(gè)逐漸推進(jìn)和提升的過程。因此，必須完善排污權(quán)交易市場體系建設(shè)，制定科學(xué)合理的交易規(guī)則，防止一些企業(yè)利用對排污權(quán)的壟斷產(chǎn)生不正當(dāng)競爭行為；建立排污權(quán)交易信息平臺(tái)，為交易各方提供供求信息；提高交易透明度，降低排污權(quán)交易信息搜集的成本。既然排污權(quán)是一種有價(jià)證券，就可以借鑒資本市場成功的經(jīng)驗(yàn)，通過交易所或店頭交易的方式完成交易。

（三）積極建立排污權(quán)交易激勵(lì)機(jī)制

針對排污權(quán)交易市場上有可能由于交易不活躍而致的“薄市場”問題，政府管理部門應(yīng)建立排污權(quán)交易的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極開展排污權(quán)交易。例如，對積極削減排污總量并積極出售排污減少信用的企業(yè)，政府應(yīng)從稅收、技術(shù)、資金等方面予以扶持并保證在其重新需要增加排污指標(biāo)時(shí)以優(yōu)惠的價(jià)格優(yōu)先向其提供等；在排污權(quán)交易不活躍的情況下，政府應(yīng)購買富裕的排污權(quán)，以保證并促進(jìn)企業(yè)治理污染的積極性。

（四）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測并提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

政府主管部門應(yīng)抓緊創(chuàng)新，制定一套科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測處罰辦法，建設(shè)先進(jìn)的監(jiān)測設(shè)施和有效的監(jiān)測隊(duì)伍，建立嚴(yán)格的監(jiān)管措施，防止企業(yè)的偷排、超量排放等機(jī)會(huì)主義行為。對于沒有取得排污權(quán)的企業(yè)，堅(jiān)決禁止排污，并課以重罰甚至是吊銷工商營業(yè)執(zhí)照等處罰方式，建立起以市場手段為主、法律手段和行政手段為輔的一整套綜合治理體系。

（五）轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)專注于“立規(guī)則，當(dāng)裁判”

與傳統(tǒng)的收取排污費(fèi)、補(bǔ)貼等政策措施相比，排污權(quán)交易制度要求政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)變，從過去直接發(fā)放排污配額、確定補(bǔ)貼等方式直接參與市場轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)督者和保護(hù)者，回歸“守夜人”的角色定位。各級環(huán)境監(jiān)管部門必須杜絕環(huán)境保護(hù)上的地方保護(hù)主義思想，充分認(rèn)識排污權(quán)交易制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定推進(jìn)排污權(quán)交易。

環(huán)境問題是一個(gè)系統(tǒng)問題，因而在解決環(huán)境的外部性問題方面，通過產(chǎn)權(quán)明晰化將外部的不經(jīng)濟(jì)性“內(nèi)部化”，即讓其進(jìn)入市場，將環(huán)境副產(chǎn)品納入成本，而不是轉(zhuǎn)嫁到社會(huì)和其他生產(chǎn)者與消費(fèi)者頭上，只能解決部分問題，而不是全部。因此，解決環(huán)境問題，經(jīng)濟(jì)手段是必要的，但絕非唯一的、萬能的，還必須有超乎經(jīng)濟(jì)手段的約束機(jī)制，如政府干預(yù)、政策引導(dǎo)、法規(guī)處罰、相關(guān)組織的協(xié)調(diào)等。

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第3篇：環(huán)境治理的意義范文

［關(guān)鍵詞］公司治理結(jié)構(gòu)；內(nèi)部控制；環(huán)境建設(shè)

1 我國的內(nèi)部控制環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題

一是公司治理不完善。我國的公司治理是建立在以董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)為核心的雙層治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，完善的公司治理有利于內(nèi)部控制的有效運(yùn)行，提高信息的透明度。但目前我國公司治理仍然不盡完善，主要體現(xiàn)在股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、董事會(huì)弱化和監(jiān)事功能不足等方面。二是缺乏健康的企業(yè)文化。我國大多數(shù)企業(yè)缺乏健康的企業(yè)文化。一個(gè)沒有企業(yè)文化的企業(yè)，就不會(huì)有企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)和發(fā)展遠(yuǎn)景，就可能使員工難以理解和執(zhí)行內(nèi)部控制環(huán)境的規(guī)定，也就難以調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性，從而導(dǎo)致員工缺乏有效的溝通，信息難于共享。三是管理者素質(zhì)不高。“人”是內(nèi)部控制環(huán)境設(shè)計(jì)和實(shí)施的主體，內(nèi)部控制的好壞取決于各層執(zhí)行人員的素質(zhì)和觀念。內(nèi)部控制的執(zhí)行包括管理當(dāng)局及管理層在內(nèi)的全體員工，組織中的每一個(gè)人都對內(nèi)部控制負(fù)有責(zé)任并受到內(nèi)部控制的影響。四是內(nèi)部審計(jì)的無效性。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)自我獨(dú)立評價(jià)的一種活動(dòng)，是控制環(huán)境的要素之一。內(nèi)部審計(jì)可以通過協(xié)助管理部門監(jiān)督，來促成好的控制環(huán)境的建立。我國不少上市公司未成立審計(jì)委員會(huì)，而且內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏獨(dú)立工作的環(huán)境，無法實(shí)施有效的內(nèi)部審計(jì)。五是人事政策不合理。一個(gè)好的人事政策和實(shí)務(wù)，能確保執(zhí)行公司政策和程序的人員具有勝任能力和正直品行。而我國上市公司中有一部分是原來的國有企業(yè)改制上市的，在人員的聘用上或多或少都帶有國有企業(yè)的色彩，同時(shí)也沒有完全建立適合本企業(yè)的人力資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，再加上外部的勞動(dòng)力市場存在的約束不力，導(dǎo)致雇員極易產(chǎn)生短期行為。

2 完善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的對策

2.1 建立健全內(nèi)部控制體系，完善宏觀控制環(huán)境

(1)建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)?？茖W(xué)合理的公司治理結(jié)構(gòu)能夠發(fā)揮其固有的相互監(jiān)督、相互制約、相互牽制的功能，因此其本身就是一個(gè)有效的內(nèi)部監(jiān)督體系。在公司治理結(jié)構(gòu)中，董事會(huì)處于核心地位。只有當(dāng)董事會(huì)擁有技術(shù)、智慧和才能，并能進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾頃r(shí)，才能有效地履行其控制、引導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。

(2)建立經(jīng)營者激勵(lì)約束機(jī)制。在我國，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，在經(jīng)營過程中，企業(yè)的控制權(quán)實(shí)際上為經(jīng)營者所擁有，而目前我國還未形成一個(gè)約束、監(jiān)督和激勵(lì)經(jīng)理人的外部機(jī)制。在這種情況下，要建立完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)并使之真正發(fā)揮應(yīng)有的效能，就必須提高企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)。為此，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：①建立一個(gè)比較成熟的經(jīng)理人才市場，形成一個(gè)約束、與激勵(lì)經(jīng)理人員的外部機(jī)制；②注意協(xié)調(diào)所有者與經(jīng)營者的矛盾，建立一種“約束+激勵(lì)”的控制方式，去引導(dǎo)經(jīng)營者行為；③應(yīng)從法律法規(guī)或制度方面要求經(jīng)營者搞好內(nèi)部控制工作，并制定“經(jīng)營越軌行為”的懲罰性措施。

(3)設(shè)立完善的組織結(jié)構(gòu)和權(quán)責(zé)分派體系。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是指為公司活動(dòng)提供計(jì)劃、執(zhí)行、控制和監(jiān)督職能的整體框架。企業(yè)所組織結(jié)構(gòu)建設(shè)的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)營成果及控制效果。完善組織結(jié)構(gòu)具體應(yīng)采取下列策略：①確保組織結(jié)構(gòu)的適當(dāng)性及其提供管理企業(yè)所需信息的溝通能力；②按照主管人員所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，判斷其是否具備足夠的知識和經(jīng)驗(yàn)；③保證各主管人員所負(fù)責(zé)任的適當(dāng)性；④企業(yè)應(yīng)根據(jù)環(huán)境的改變相應(yīng)調(diào)整其組織結(jié)構(gòu)；⑤注意員工尤其是負(fù)責(zé)管理及監(jiān)督職能的員工人數(shù)是否充足。企業(yè)設(shè)置組織結(jié)構(gòu)，應(yīng)按照相互牽制、相互協(xié)調(diào)的原則，結(jié)合規(guī)模、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等具體情況設(shè)置職能部門并進(jìn)行業(yè)務(wù)分工，以使每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的全部處理過程或過程中的重要環(huán)節(jié)，不是由一個(gè)部門單獨(dú)輸出，而是在兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的基礎(chǔ)上完成。

(4)建立合理的公司組織結(jié)構(gòu)。構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于職責(zé)界定清晰，權(quán)責(zé)明確對等，結(jié)構(gòu)層次分明，溝通渠道流暢。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)要把握好三個(gè)原則：一是公開原則。在組織結(jié)構(gòu)建設(shè)中，力求增加結(jié)構(gòu)的“透明度”，使組織結(jié)構(gòu)的職責(zé)準(zhǔn)確無誤地公布于眾，以利于提高內(nèi)部控制的運(yùn)行效率，保證內(nèi)部控制的運(yùn)行方向；二是牽制原則。一般情況下，授權(quán)進(jìn)行某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的崗位與執(zhí)行該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的崗位要分離，執(zhí)行崗位與審核崗位要分離，執(zhí)行崗位與記錄崗位要分離，保管崗位與記錄崗位要分離；三是效能原則。

2.2 不斷提升企業(yè)管理者素質(zhì)

管理者支配內(nèi)部控制的權(quán)力，如果被不當(dāng)行使，或者在既定的制度環(huán)境下，自設(shè)特例繞過制度或變通處理有關(guān)業(yè)務(wù)，就會(huì)使制度的執(zhí)行隨人的主觀意志而存在不應(yīng)有的彈性，這樣勢必會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部控制的功能大大削弱，嚴(yán)重的將會(huì)引起“群體越軌”現(xiàn)象，使內(nèi)控制度形同虛設(shè)。內(nèi)部控制系統(tǒng)所設(shè)置的各個(gè)崗位，必須物色精明強(qiáng)干、訓(xùn)練有素和具有責(zé)任心的人去承擔(dān)。提升管理人員的素質(zhì)應(yīng)采取以下措施：①加強(qiáng)宣傳教育，使執(zhí)行內(nèi)部控制的所有管理人員及廣大職工充分認(rèn)識內(nèi)部控制的重要性。②按照具體責(zé)任和職能的要求培訓(xùn)人員，以提高每個(gè)職工的工作能力和辦事效率。③加強(qiáng)職業(yè)道德教育，定期進(jìn)行工作輪換，以發(fā)揮人才的潛力。④激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)考核，促使制度執(zhí)行者出色地完成本職工作。

2.3 建設(shè)優(yōu)良的企業(yè)文化

企業(yè)文化是隨著現(xiàn)代文明的發(fā)展，企業(yè)組織在一定的民族文化傳統(tǒng)中逐步形成的具有本企業(yè)特征的基本信念、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、規(guī)章制度、生產(chǎn)方式、人文環(huán)境以及以此相適應(yīng)的思維方式和行為方式的總和。企業(yè)文化是員工在企業(yè)當(dāng)中所切身感受到的人文環(huán)境，也是企業(yè)員工的共同價(jià)值觀念的體現(xiàn)，它支配員工的思維方式和行為方式，使員工始終在健康向上的文化氛圍里，接受企業(yè)價(jià)值觀念，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，提高自身素質(zhì)，遵守職業(yè)道德。

2.4 建立良好的信息與溝通系統(tǒng)

企業(yè)信息與溝通系統(tǒng)直接影響內(nèi)部控制環(huán)境的運(yùn)行效率。良好的信息與溝通系統(tǒng)，可以使管理者及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)營狀況，能夠促進(jìn)內(nèi)部控制環(huán)境的有效運(yùn)行。如通過存貨記錄和收發(fā)記錄，有助于保證存貨的安全完整，通過業(yè)務(wù)發(fā)生的批準(zhǔn)和授權(quán)記錄，可以判斷業(yè)務(wù)活動(dòng)是否合法等。

2.5 實(shí)施配套的人力資源政策

一個(gè)良好的人力資源政策，不但能夠提高職工的素質(zhì)，更好地貫徹執(zhí)行內(nèi)部控制，而且還能夠激發(fā)員工的熱情和創(chuàng)造性，有利于降低內(nèi)部控制成本，彌補(bǔ)內(nèi)部控制的缺陷，最終達(dá)到內(nèi)部控制的良好效果。

第4篇：環(huán)境治理的意義范文

對種種環(huán)境倫理學(xué)理論稍作推敲就會(huì)懂得，“內(nèi)在價(jià)值’的重要性在于它構(gòu)成了其所有者即那些物種或生態(tài)系統(tǒng)作為“道德關(guān)愛對象”(moralpatient)balanceofnature的“道德資格”(moralstanding)換句話說只有具有內(nèi)在價(jià)值的事物才是需要我們最終并直接給以尊敬的。同時(shí)如果不能證明自然物的內(nèi)在價(jià)值那么環(huán)境倫理學(xué)就沒有超出傳統(tǒng)倫理學(xué)的全新視野及理論意義。可見內(nèi)在價(jià)值問題對于環(huán)境倫理學(xué)有多重要。而在我看來情況未必如此。

事實(shí)上自然界或其中的各個(gè)物種即便不具有內(nèi)在價(jià)值也應(yīng)該而且可以得到保護(hù)。反之一定要將“內(nèi)在價(jià)值”賦予自然界的物種或生態(tài)系統(tǒng)如果不是屬于概念的誤甩那么或者將陷于理論和實(shí)踐上的窘境，或者走向神秘主義甚至導(dǎo)致倫理觀念的倒退，總之未必有益于環(huán)保事業(yè)，因此我希望在這里把一些具體問題暫時(shí)放一放專門考察一下“內(nèi)在價(jià)值’概念的問題。

    環(huán)境倫理學(xué)家是如何使用“內(nèi)在價(jià)值”概念的？

按照J(rèn)?奧尼爾的歸納我們知道環(huán)境倫理學(xué)家們對這個(gè)概念起碼有三種不同用法。第一種用法，“內(nèi)在價(jià)值’等于“非工具價(jià)值’（non—instrumentalvalue)其具體含義是說“如果一個(gè)對象自身就是某種目的(end)它就具有內(nèi)在價(jià)值?！薄皟?nèi)在的善（goods)就是作為其它的善之所以為善的原因的善?！眾W尼爾舉著名生態(tài)學(xué)家奈斯為伊i奈斯說：地球上非人類生命的良好存在本身就具有價(jià)值。這種價(jià)值是獨(dú)立于有限的人類目的的工具有用性之外的?！雹僭诘诙N用法中，對象的“內(nèi)在價(jià)值’是就其“內(nèi)在屬性、特征”（properties)而言的。奧尼爾舉倫理學(xué)家G-E。摩爾的用法為例：“說某種價(jià)值是'內(nèi)在的僅僅意味著當(dāng)你問有關(guān)事物是否具有或在什么程度上具有內(nèi)在價(jià)值的問題時(shí)只考慮該事物所具有的內(nèi)在性質(zhì)（intrinsicn^rture)”②奧尼爾意識到“內(nèi)在性質(zhì)’的說法并不足夠清楚他認(rèn)為還有必要把“內(nèi)在性質(zhì)”定義為一事物所具有的“非相關(guān)的屬性”(non—relationalproperties)即一事物與其它事物所不同之處第三種用法“內(nèi)在價(jià)值”是“客觀價(jià)值’（objectivevalue)的同義語。這里的意思是強(qiáng)調(diào)事物具有的不依賴評價(jià)者評價(jià)的那些價(jià)值。所謂不依賴評價(jià)者的評價(jià)又有兩種意見弱的客觀價(jià)值論認(rèn)為這種價(jià)值在評價(jià)者不在場時(shí)仍存在；強(qiáng)的客觀價(jià)值論則認(rèn)為這種價(jià)值根本就與評價(jià)者的態(tài)度、偏好等無關(guān)。

奧尼爾認(rèn)為，環(huán)境倫理學(xué)家與這三種含義的關(guān)系是這樣：主張有環(huán)境倫理就要承認(rèn)非人類生命存在具有上述第一種含義的內(nèi)在價(jià)值。而為了給這一論點(diǎn)進(jìn)行辯護(hù)，則需要引用上述第二或第三種意義的內(nèi)在價(jià)值觀。因此這幾種含義的重疊使用或相互滲透也是不可避免的。

國內(nèi)一些環(huán)境倫理學(xué)家也主張承認(rèn)自然物的（內(nèi)在。價(jià)值。如陳昌篤先生認(rèn)為，沃斯特（Waster)所說人類必須加以尊敬的、自然界的秩序（order)格局（pattern)就是非人類生物的內(nèi)在價(jià)值。④又如余謀昌先生主張“走出人類中心主義”，并表示說：“我們就要承認(rèn)不僅人是目的而且其他生命也是目的；我們不僅要承認(rèn)人的價(jià)值而且要承認(rèn)自然界的價(jià)值。在這里價(jià)值主體不是唯一的，不僅僅人是價(jià)值主體其他生命形式也是價(jià)值主體’。⑤這里作為“目的’或“主體’的價(jià)值顯然是指內(nèi)在價(jià)值依我看奧尼爾提到的“內(nèi)在價(jià)值’的三種用法第一種是問題的關(guān)鍵第二和第三種則是對第一種用法含義的進(jìn)一步說明、補(bǔ)充或強(qiáng)化：既然你承認(rèn)內(nèi)在價(jià)值是自然物也具有的那就必須說明它是什么和我們?nèi)绾慰梢粤私馑鼈?。在對它們進(jìn)行分析以前我想提示的是所有這些用法都具有一種自然科學(xué)的傾向，或者是在那種話語系統(tǒng)中才好理解的。而對于中國學(xué)者來說這里似乎還有一種特殊的“禁忌，他們尤其怕與“唯心主義”劃不清界限所有的“事”不弄到“物質(zhì)”層面心里就不踏實(shí)。所有這些使他們在談?wù)搩r(jià)值問題時(shí)不太得心應(yīng)手。

劉易斯的價(jià)值分類法可以給我們什么幫助？

有了前面的分析，我們就大致可以揣測環(huán)境倫理學(xué)家們在說自然物具有內(nèi)在價(jià)值時(shí)可能是什么意思但這些說法是否合理我們還需再拿出一個(gè)分析框架，以對環(huán)境倫理學(xué)家的概念使用是否合適做出檢驗(yàn)。我們先來看哲學(xué)家是如何處理價(jià)值概念的。

價(jià)值的基本含義當(dāng)然就是“善”或者“好有價(jià)值的東西就是人們所追求的東西。但要進(jìn)一步說明什么是“好”或“善’甚至“至善”，卻的確不容易。哲學(xué)家們還是取得了一些進(jìn)展如劉易斯（C.I.Lewis)就把價(jià)值分為五種。⑥在劉易斯的劃分中，第一種價(jià)值是“功利性”(utility)或事物“相對某種目的而言的有用性”(usefulnessforsomepurpose)不妨稱為“功利價(jià)值第二種價(jià)值是外在價(jià)值或工具價(jià)值(extrinsicorinstrumentalvalue)即對于某種被欲求或好的東西具有手段意義的善；第三種是“固有價(jià)值’（inherentvalue)或“善f生’（goodness)，對其的進(jìn)一步解釋是“例如當(dāng)一件藝術(shù)作品被審視或傾聽時(shí)導(dǎo)致美好經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生的審美價(jià)值”；第四是內(nèi)在價(jià)值(intrinsicvalue)或者作為一種目的或者就其本身就是善的或被欲求的事物（beinggoodordesirableeitherasanendorinitself)這種價(jià)值也是被前面第二和第三種價(jià)值所假定了的；第五種是輔助價(jià)值（contribu-toryvalue)或“一種經(jīng)驗(yàn)或一部分經(jīng)驗(yàn)對于其所屬的整體奉獻(xiàn)的價(jià)值（但不是作為一種手段或?qū)ο螅?/p>

保羅?愛德華茲（PanlEdwa4)主編的《哲學(xué)百科全書》“價(jià)值和評價(jià)’詞條不僅介紹了劉易斯的分類法，還舉例說明道：“一塊木頭對制造一把小提琴有用’（因此木頭具有實(shí)用價(jià)值)，“一把提琴作為手段對于一段美好音樂具有外在的善’（因此提琴對于音樂具有外在價(jià)值）“一段使人聽上去陶醉的音樂具有固有的善’（由各種形式要素構(gòu)成的完整音樂作品對于審美的人具有固有價(jià)值）“而聽音樂的經(jīng)驗(yàn)具有內(nèi)在的善或假如這經(jīng)驗(yàn)本身是愜意的它因此就是有價(jià)值的’（人的審美經(jīng)驗(yàn)才是內(nèi)在價(jià)值是善本身）“而如果它還作為一個(gè)部分為一個(gè)夜晚或周末增色它就具有輔的善”（人的幸福感即內(nèi)在價(jià)值是可以在量或質(zhì)的方面給以強(qiáng)化的）這兒括號里的話是我的夾敘夾議或我的理解。

在劉易斯價(jià)值分類法的參照下我們現(xiàn)在就可以知道自然物除去經(jīng)濟(jì)價(jià)值之外的其它價(jià)值并非一定就是內(nèi)在價(jià)值僅僅證明自然物具有非實(shí)用功利價(jià)值還并不等于證明其已經(jīng)必然具有內(nèi)在價(jià)值了。比如不少環(huán)境倫理學(xué)家提到過森林有益于人類身心健康的休閑價(jià)值和審美價(jià)值這時(shí)森林就像一首樂曲，但它還不等于內(nèi)在價(jià)值?？梢妸W尼爾所舉某些環(huán)境倫理學(xué)家在“非工具價(jià)值’意義上的第一種“內(nèi)在價(jià)值”的用法是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

奧尼爾所舉第二種用法同樣是有問題的。所謂“內(nèi)在屬性’如果是指某種物理屬性、化學(xué)屬性一類的屬性那么就與價(jià)值無關(guān)而只是一些事實(shí)問題而如果與人的感受、利害等有關(guān)它至多還是劉易斯所謂“固有價(jià)值’。例如我們把森林比作音樂那它必定含有某些與人類健康及審美心理相對應(yīng)的規(guī)律或要素。而奧尼爾所舉第三種用法即“客觀價(jià)值”如果存在顯然也只能被理解為某種“固有屬性’。我們不得不承認(rèn)按照劉易斯的分類法，所有環(huán)境倫理學(xué)家的“內(nèi)在價(jià)值’概念的使用都是某種誤會(huì)。對自然物具有非工具價(jià)值、非功利價(jià)值、非經(jīng)濟(jì)價(jià)值的強(qiáng)調(diào)無非是要人們更全面，更完整地認(rèn)識這些“物，認(rèn)識其外在價(jià)值結(jié)構(gòu)的復(fù)雜f性而仍然無法使人相信它們具有內(nèi)在價(jià)值。

語義的澄清可以消弭許多無謂的爭論，也才可以進(jìn)行更進(jìn)一步的討論。如果所有的分歧都在含義的梳理、用法的統(tǒng)一后消除了，不僅討論可以停止而且結(jié)論就是環(huán)境倫理學(xué)的嶄新出發(fā)點(diǎn)根本就不存在。

劉易斯價(jià)值分類法的局限

    劉易斯價(jià)值分類法的優(yōu)點(diǎn)是比較全面，它考慮到人們在進(jìn)行價(jià)值判斷時(shí)的大多數(shù)情況與之相比環(huán)境倫理學(xué)家們在使用內(nèi)在價(jià)值這個(gè)術(shù)語時(shí)有些簡單化當(dāng)然這里還不僅是一個(gè)概念內(nèi)含“錯(cuò)置’的問題即環(huán)境倫理學(xué)家們將某些意義的外在價(jià)值誤認(rèn)為內(nèi)在價(jià)值這里還有思維深度的問題因?yàn)閯⒁姿箤r(jià)值分類時(shí)已明確表明第二和第三種價(jià)值是以第四種價(jià)值為前提的其實(shí)第一種價(jià)值又何嘗不是以第四種價(jià)值為最終依據(jù)的呢？這就是說，在價(jià)值的幾種用法間是有一種邏輯結(jié)構(gòu)或相互關(guān)系的。甚至在我看來只有劉易斯所說的第四種價(jià)值即內(nèi)在價(jià)值才是嚴(yán)格意義上的價(jià)值。所以有關(guān)的環(huán)境倫理學(xué)家如果離開了上述第四種意義上的內(nèi)在價(jià)值談?wù)搯栴}，那么他們的理論注定是有缺陷的、缺少說服力和感召力的。

當(dāng)然，劉易斯分類法只是一種語言用法上的分類其中說的“目的”或“善本身”并不是對（內(nèi)在）價(jià)值的定義而只不過是它的“同義谞’。在對劉易斯分類法的解釋性例證中可以看出，內(nèi)在價(jià)值即一般所說的價(jià)值就是指人的審美體驗(yàn)一類的積極心理感受這才是對價(jià)值所做的一種例證式定義。這種觀點(diǎn)在現(xiàn)代思想家當(dāng)中，尤其是英美的倫理學(xué)家中居主流的地位。

人們也許會(huì)不贊成上述對內(nèi)在價(jià)值的定義我們也不在最終的意義上贊同它，但是離開人的好惡利害談?wù)摚▋?nèi)在）價(jià)值的確是件離譜的事。

應(yīng)該說在環(huán)境倫理學(xué)中，“動(dòng)物解放論”（如P?辛格等）與劉易斯的理論最接近因?yàn)樗麄兪菍?dòng)物具有的感覺能力，尤其體驗(yàn)痛苦的能力與人的類似能力相比照希望人也能將心比心慈悲為懷。這種想法的確與佛教的思想有近似之處，但是這種倫理學(xué)的基礎(chǔ)依然是很脆弱的。即使是在被廣義地稱作享樂主義（hedonism)的倫理學(xué)當(dāng)中，也有一些理論認(rèn)為，純粹的（pleasureorenjoy?ment)不足以作為善的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定性，只有幸福、滿足（happinesssatisfaction)等更高級的情感體驗(yàn)才可以作為價(jià)值的底藴而幸福或滿足涉及更多社會(huì)生活內(nèi)容，涉及更加社會(huì)化的評價(jià)尺度。持這種觀點(diǎn)的哲學(xué)家除了劉易斯外還包括杜威、帕克（Parker)、賴斯(P^B^Rice)等并且這些新的理論在很大程度上就是對其近論傳統(tǒng)（休謨、邊沁、J°S。穆勒等）的修正。這樣一種修正已經(jīng)使享樂主義的倫理學(xué)與反享樂主義的某些理論（如F°H°布拉德利的“自我實(shí)現(xiàn)”論）在一定程度上靠攏了。

也許，一種經(jīng)驗(yàn)主義的哲學(xué)只能以一種經(jīng)驗(yàn)作為價(jià)值、善或好的定義無論劉易斯還是上述詞條的撰稿人弗蘭克納（W。ICFrankena)以欣賞音樂獲得的美好經(jīng)驗(yàn)來論及內(nèi)在價(jià)值的確是相當(dāng)聰明的。但對我們來說經(jīng)驗(yàn)論哲學(xué)的心理主義局限是不能令人滿意的。無論是以還是幸福、滿足等對善或價(jià)值進(jìn)行最終的規(guī)定都是不夠的這里或初級或高級的個(gè)人情感只是一種伴隨性的心理活動(dòng)。

在經(jīng)驗(yàn)主義哲學(xué)之外觀念論的哲學(xué)提供過關(guān)于價(jià)值、至善的其它一些方案。如亞里士多德認(rèn)為至善是“卓越的活動(dòng)”(eu^daemoniaexcellentactivity)圣奧古斯丁和托馬斯。阿奎納認(rèn)為至善是“與上帝的溝通，斯賓諾莎認(rèn)為是知識；布拉德利認(rèn)為是自我實(shí)現(xiàn)；尼采認(rèn)為是權(quán)力等等。

還有的哲學(xué)家認(rèn)為最高的善或價(jià)值是多元的(pluralistic)這些并存的至善可能有、知識、審美經(jīng)驗(yàn)、美、真理、美德、和諧、愛、友誼、正義、自由、自我表達(dá)等等。這些相互沖突的理論導(dǎo)致了認(rèn)識論上的懷疑進(jìn)而其中的大多數(shù)被今天一些主張“分析”的哲學(xué)家當(dāng)做“形而上學(xué)”加以拒斥。然而無論在私人生活還是在公共生活中，這些價(jià)值觀念顯然還發(fā)揮著重要的作用。

對于國內(nèi)許多環(huán)境倫理學(xué)家甚至價(jià)值哲學(xué)家來說，主張“內(nèi)在價(jià)值”在經(jīng)驗(yàn)或觀念當(dāng)中是危險(xiǎn)的；在他們那里一切重要的東西首先都必須是“物質(zhì)的”，內(nèi)在價(jià)值也不例外。人的創(chuàng)造、幸福與尊嚴(yán)在他們那里不能成為最高的價(jià)值；他們也難以參與國外學(xué)者在價(jià)值哲學(xué)方面的對話。他們比較容易承認(rèn)劉易斯分類法中第一、第二和第三種意義上的價(jià)值并因此甚至沒有考慮過真正的價(jià)值即內(nèi)在價(jià)值的問題現(xiàn)在我希望正面地談一談自己對價(jià)值本質(zhì)的看法。

到底什么是內(nèi)在價(jià)值？

   要理解內(nèi)在價(jià)值并不僅僅是要理解人們說“好”的時(shí)候的內(nèi)心感受也不僅僅是不斷地了解“好”的種種形式而是要回答最終什么才是“好的”？從根本上說人為什么可以說“好”?這時(shí)你才是在談?wù)搩r(jià)值或內(nèi)在價(jià)值的問題上述劉易斯，或亞里士多德、阿奎納、斯賓諾莎和尼采的談?wù)撌顷P(guān)于內(nèi)在價(jià)值或價(jià)值本質(zhì)的。

對價(jià)值進(jìn)行說明和進(jìn)行價(jià)值判斷是不同的兩件事。前者是要說明、描述價(jià)值的本質(zhì)；后者只是應(yīng)用特定的價(jià)值尺度具體評價(jià)、度量事物。尤其價(jià)值判斷是一個(gè)可以不斷外推的過程呈一種輻射狀的結(jié)構(gòu)。所謂內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值的分別也適用我們現(xiàn)在的討論。內(nèi)在價(jià)值是無條件的就是目的本身，就是至善就是終極的價(jià)值或價(jià)值的源泉、價(jià)值尺度就是所謂價(jià)值的本質(zhì)；而外在價(jià)值則是有條件的是需要說明原因的相對價(jià)值或內(nèi)在價(jià)值是有直接間接、遠(yuǎn)近親疏之分的也可以說是價(jià)值的表現(xiàn)。

外在價(jià)值有容易討論的一面。它的判斷往往表現(xiàn)為一種條件句(“因?yàn)镻，所以Q”）如：馬是一種食草動(dòng)物所以草對馬的生長有利；由于“馬不吃夜草不肥’，所以夜里的草價(jià)值更高；蚊蟲叮咬使馬無法安寧、休息，影響第二天耕地所以蚊蟲是不好的等等。但這里也有困難的一面假如我們再給出一組價(jià)值判斷說：“蚊蟲靠吸人或動(dòng)物的血才能生存因此人對蚊蟲的生存是有價(jià)值的“濃煙、蚊香或各種殺蟲劑使蚊蟲正常的生物功能無法發(fā)揮甚至是致命的因此蚊香等等是不好的”，人們聽上去總會(huì)感到不對勁這是因?yàn)槿藗冊谌粘Ｉ钪兴龅呐袛嗫偸潜M可能簡潔的并不用把每一個(gè)價(jià)值判斷都推到底比如草對馬的“好’是建立在馬對人的“好’之上的我們今天要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境和臭氧層歸根到底是保護(hù)人類的存在和發(fā)展更何況事物的（外在）價(jià)值屬性也是復(fù)雜的難免碰到兩難處境如殺蟲劑可以殺滅害蟲但不免也殺滅益蟲甚至在蔬菜瓜果上殘留，對人產(chǎn)生危害。而在聽到上述后一組價(jià)值判斷，人們稍加思考就會(huì)感到其中的“基本立場”出了問題。

內(nèi)在價(jià)值的討論與外在價(jià)值的討論很不同：外在價(jià)值在一定意義上是邏輯推導(dǎo)問題，而內(nèi)在價(jià)值則是約定問題、說服問題我們這樣說明顯有一種意思即不贊成極端個(gè)人主義的價(jià)值觀不認(rèn)為偏好問題甚至趣味問題是完全屬于私人性質(zhì)的問題價(jià)值作為社會(huì)的約定俗成不僅勢必具有歷史性的特征，而且其約定形式也包括了某種程度的沖突和戰(zhàn)爭。詹姆士有一句話叫：“文明是在屠宰場上建立起來的?！雹龠@的確令我們在回顧歷史時(shí)感到赧顏。然而文明和歷史畢竟是逐漸成型了，人們也就基本價(jià)值形成了一些共識。

但必須承認(rèn)在對價(jià)值進(jìn)行描述和解釋時(shí)人們又可能有不盡相同的認(rèn)i識在我看來，最根本的價(jià)值或最內(nèi)在的價(jià)值實(shí)際上是人對自身及其歷史的認(rèn)識、總結(jié)和斷定；就是對人之成為人社會(huì)成為社會(huì)，歷史成為歷史的基本條件的認(rèn)定。這一基本條件就是一種意志和相應(yīng)的行動(dòng)能力，即實(shí)踐能力或者叫主體性?；蛟S我們可以說所謂（內(nèi)在）價(jià)值就是人的實(shí)踐能力（創(chuàng)造）及這種能力的自我肯定（幸福）具體地說，這種主動(dòng)性或意志行為是人所獨(dú)具的。迄今為止只有人打破了自然的進(jìn)程將自己的意志加在了自然之上他在自然界發(fā)展的各種可能性當(dāng)中進(jìn)行選擇讓自然按照有利于自身的方向發(fā)展。他籌劃了一切實(shí)施了一切也充分體驗(yàn)了其中的甘苦與幸福。而在這個(gè)過程中，他們也在人際交往關(guān)系上取得了一些經(jīng)驗(yàn)。

我們把這種價(jià)值稱之為內(nèi)在的，這是因?yàn)槲覀兛吹竭@個(gè)意義上的價(jià)值具有終極的、普遍的和歷史地構(gòu)建的特征而且也因?yàn)閮r(jià)值在這個(gè)意義或?qū)用嫔线€過于抽象需要依賴人們理性的思索和充分的對話，而不是說它僅存于人的意識或腦海里。對于從全部歷史經(jīng)驗(yàn)中抽象出來的這一點(diǎn)點(diǎn)精華人們才說它自身就是好的就是目的，就是至善。這樣說很“絕對”，很“獨(dú)斷’嗎？不。這種具有內(nèi)隱特征的價(jià)值是一種真正的內(nèi)容而所有真正的內(nèi)容一定會(huì)以特定的形式呈現(xiàn)出來人們可以看到（內(nèi)在）價(jià)值有其表達(dá)自己的三種方式。

首先它表達(dá)為廣義的外在價(jià)值（功利價(jià)值、工具價(jià)值、使用價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值等)。外在價(jià)值是內(nèi)在價(jià)值的對象化物是人的創(chuàng)造，也是人的創(chuàng)造性的確證與象征一旦人具有了某種實(shí)踐能力，對象世界就具有了相應(yīng)的外在價(jià)值不論人是否真的觸動(dòng)了這部分外在世界；這時(shí)外在價(jià)值就是人生活的意義在這個(gè)意義上說人是整個(gè)屬人世界的創(chuàng)造者；歷史是一個(gè)創(chuàng)價(jià)的過程；屬人的世界因此是不斷增值的；如果說事物真的有某種承擔(dān)價(jià)值的客觀屬性那么它就必然是不斷增加著的、逐漸豐富著的。與此同時(shí)外在價(jià)值是可衡量、可量化和比較的，相對于終極的價(jià)值（至善）它們是有遠(yuǎn)近親疏可分的既有比較直接一些的功利價(jià)值也有間接的功利價(jià)值。

     其次，從（社會(huì)）現(xiàn)實(shí)性的角度看，這種價(jià)值將在其所屬共同體所有個(gè)體之間進(jìn)行分配或共享表現(xiàn)為（每個(gè)個(gè)體對于所有外在價(jià)值和所有其他成員所享有的、平等的）權(quán)利與義務(wù)；這時(shí)它采取的是道德和法的形式這就是人們通常所說的內(nèi)在價(jià)值（其實(shí)它只是分享的內(nèi)在價(jià)值)。這時(shí)每個(gè)個(gè)體根據(jù)資格受到絕對的尊重；一些法則是絕對不可違背的違背了的話將對整個(gè)共同體的實(shí)踐能力造成缺憾或?yàn)?zāi)難一些重要的權(quán)利甚至是不可讓渡的讓渡了的話這個(gè)個(gè)體作為人的資格和其余個(gè)體的尊嚴(yán)將受到冒犯。

第三，內(nèi)在價(jià)值在實(shí)踐和交往過程中通過符號化的形式展示為可認(rèn)知、可理解、可體驗(yàn)和可解釋的所謂“價(jià)值觀”。這就是人們在狹義上所說的文化或精神文化包含了人的語言、神話、宗教、哲學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、歷史等各個(gè)方面。這是人類對自身實(shí)踐能力的自我意識。

對于內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值的關(guān)系以及外在價(jià)值自身的復(fù)雜結(jié)構(gòu)我們只能另外討論。簡單地i兌價(jià)值是歷史地形成的，從其不斷被否定了的形式中，人們覺悟到其肯定的內(nèi)容從對歷史悲劇的勇敢回顧中人們意識到其生活中未來、理想或目的的維度；原本由外在價(jià)值承載著的“生活的意義’也改由哲學(xué)、科學(xué)與藝術(shù)的方式來表達(dá)對話與交往成了人類生活中比生產(chǎn)更重要的方面或叫生產(chǎn)的前提。

同時(shí)（內(nèi)在）價(jià)值就像一把尺一方面它是有內(nèi)容的（是正值的）即所謂以人為本的以人類為中心的；同時(shí)它又是一種形式它向所有事物賦值給它一個(gè)或正或負(fù)的標(biāo)示盡管這個(gè)尺度是歷史地變化著的（辯證法）在歷史性的生活中，尤其是一種有思想和理性的生活中，人們完全可以感受到并且確信有這樣一種尺度的存在，它的長度就是“一米，而且他們可以也樂于斷言它作為“一米’是件很好的事。有了它，人們可以知道人類是靠著什么才有了今天的成就才使我們每一個(gè)成熟的人如此珍惜自己的生命眷戀這個(gè)遠(yuǎn)不如“天堂’的塵世上的生活。

從我們的價(jià)值觀看某些環(huán)境倫理學(xué)理論的缺陷

一些環(huán)境倫理學(xué)理論主張承認(rèn)非人類存在和自然界各種事物的內(nèi)在價(jià)值而根據(jù)我對價(jià)值的認(rèn)i只覺得他們這樣做有兩個(gè)比較主要的麻煩。其一是對他們自身來說有個(gè)認(rèn)識論的困場其二是對整個(gè)人類社會(huì)而言，是否會(huì)造成道德上的倒退我們來看看這是兩個(gè)什么樣的麻煩。

首先上述價(jià)值的三種外在化方式實(shí)際是缺一不可、相互聯(lián)系的。價(jià)值是社會(huì)借助符號使其在個(gè)體層面被意識到的，是以反思的形式加以認(rèn)定的也是隨著歷史的發(fā)展而不斷超越和進(jìn)步著的。這也使文化具有了選擇性特征和不同文化發(fā)展中的差異。這種差異更是首先表現(xiàn)為語言的差異上這里符號化、可反思和不斷超越的價(jià)值外在化過程的特征是我們在人以外的所有物種那里所看不到的。盡管動(dòng)物學(xué)家和一些符號學(xué)家也在動(dòng)物種群中發(fā)現(xiàn)了某種簡單的信號現(xiàn)象和信息傳遞行為，但無論如何在任何動(dòng)物物種中都無法找到意識活動(dòng)、反思和符號系統(tǒng)的存在；盡管也有一些動(dòng)物社會(huì)學(xué)家對動(dòng)物的所謂社會(huì)性行為進(jìn)行研究但在動(dòng)物物種的長期繁衍過程中也迄今未見到進(jìn)步現(xiàn)象的發(fā)生。以為人的實(shí)踐與動(dòng)物的行為能力只有量上的區(qū)別而無質(zhì)上的差異實(shí)在只是一種固執(zhí)。

借符號進(jìn)行反思從而造成現(xiàn)實(shí)與理想之間的差異與張力和價(jià)值觀的超越，造成發(fā)展目標(biāo)選擇和生活意義解釋的差異就使人類歷史具有了目的論特征。而無論在其它物種或是生態(tài)系統(tǒng)、自然界或宇宙，我們均無法實(shí)證地看到或邏輯地推論出這方面的特征與跡象。我們無法知道這些動(dòng)物或整個(gè)自然界以為什么是好或者善無法知道它們行為或運(yùn)動(dòng)的道德含義如誰能回答恐龍的滅絕究竟是一種犧牲還是一種天懲？！又如人的產(chǎn)生是否出于天意；人大規(guī)模地改造自然是自然自身的安排還是將人引入歧途從而達(dá)到最終審判人類的目的？這些問題都與基督教關(guān)于亞當(dāng)夏娃被逐出樂園的神話、一個(gè)針尖上可以站幾位天使等難題一樣只能導(dǎo)致許多經(jīng)院哲學(xué)的無謂爭論。

我們可以看到1無論是動(dòng)植物或生態(tài)系統(tǒng)它們的內(nèi)部沒有什么“目的”的存在自然界及其物種總是隨遇而安的。人們在對動(dòng)植物的研究中雖然也以“喜.…?”、“耐……”、“趨……性，描述其對象的習(xí)性，也談?wù)摗啊瓕τ凇纳L是有利的”，等等。但所有動(dòng)植物物種的棲息地都遠(yuǎn)無法和人的棲息地之廣泛相比。人可以通過種種手段調(diào)節(jié)溫度獲取能源追求幸福從而生活在地球的各種環(huán)境當(dāng)中并還在探索在外層空間生活的可能。這時(shí)我們才可以懂得什么叫“選擇，而“物競天擇’是十足的宿命。

從比較令人慚愧的方面說惡或不道德行為的發(fā)生也從負(fù)面說明了價(jià)值對意識、反思等的依賴一位哲學(xué)家曾提出過一個(gè)頗耐人尋味的問題：“狗為什么不會(huì)撒謊?’一個(gè)物種是否擁有內(nèi)在價(jià)值也可以以一種負(fù)面方式（“惡”)加以驗(yàn)證即看它是否可以對自己的興趣、目的等加以“掩飾”。如果我不那么人道地說，有限的暴力有時(shí)也是一種符號行為，即傳達(dá)某種信息希望制止某種行為的話人對動(dòng)物的“暴力”卻起不到這個(gè)作用。你打死一只蚊子，其它蚊子置若罔聞；你一下子沒打著這只蚊子，它也決不思改悔。所以我總說“大自然的報(bào)復(fù)”是一種比喻。在這種情況下，任何希望向動(dòng)物授予某項(xiàng)“權(quán)利’的建議也將毫無意義。

這樣我們就可以回想一下，為什么環(huán)境倫理學(xué)家們在說明自然界或非人類存在的內(nèi)在價(jià)值問題時(shí)那么困難。當(dāng)人們問他們自然界或動(dòng)植物物種的內(nèi)在價(jià)值怎樣可能被人了解時(shí)他們的說法總不外乎兩種。一是訴諸專家判斷（expertjudgement)二是訴諸直覺（intuition)。而我們在文章開始的地方已經(jīng)看到一些專家用比較清楚明白的語言講出來時(shí)不過是將自然界的某些“屬性”當(dāng)作它們的“內(nèi)在價(jià)值’。至于“直覺’的說法更像是某種神秘主義這種認(rèn)識論的要求真是讓不少環(huán)境倫理學(xué)家頭疼。

第二點(diǎn)神秘主義作為一種信仰也許不是靠說理所能立刻解決的，如果某人或某些人、某個(gè)群體或某種文化具有某些神秘主義的信念而這些信念的確有利于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡不妨聽之任之但如果任意向自然界“授予’內(nèi)在價(jià)值會(huì)造成道德上的倒退人們就需要認(rèn)真對待了。同時(shí)我們還要看看這種新的倫理規(guī)范是否現(xiàn)實(shí)可行。

比如為了證明某種“動(dòng)物解放”的環(huán)境倫理觀的合理性就將人與某些動(dòng)物的共同性下放到“有感覺能力”或所謂“對苦樂的體驗(yàn)?zāi)芰Α钡乃竭@就忽視了人之為人的根本特征也極大地貶低了人所具有的（內(nèi)在）價(jià)值和尊嚴(yán)。又如當(dāng)相當(dāng)多的動(dòng)植物物種被放到同一個(gè)倫理地位上之后，又難以解決它們在“食物鏈’上相互“蠶食”的道德問題，于是進(jìn)一步將“物競天擇”的自然法則當(dāng)成這個(gè)放大了的“共同體’中的道德法則或者將某種形式的“等級制”重新合法化這勢必造成人類社會(huì)內(nèi)部道德水準(zhǔn)的退步和社會(huì)失范，尤其是在今天這個(gè)市場經(jīng)濟(jì)日益對生活占據(jù)主導(dǎo)地位國際經(jīng)濟(jì)一體化過程中南北方國家的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系亟待進(jìn)一步調(diào)整的時(shí)代有意無意地鼓吹“弱肉強(qiáng)食”的原則都是不應(yīng)該得到鼓勵(lì)的。要知道在今天這個(gè)世界上，人的尊嚴(yán)還并沒有在多大的范圍里得到尊重。

其次又比如有的理論主張?jiān)诓唤档腿说淖饑?yán)的前提下對某些物種給予高規(guī)格的待遇。這種做法的不現(xiàn)實(shí)性就在于，我們本來就面對的是一個(gè)資源匱乏、生態(tài)平衡被破壞的自然界，在這樣的現(xiàn)實(shí)中再將某些物種放到與人一樣的“優(yōu)先地位”，只會(huì)造成更大的環(huán)境問題按照自然法則，任何一個(gè)生命物種在條件適宜的情況下，總是盡量多地再生產(chǎn)出同類的個(gè)體。這就好比我們?nèi)艘B(yǎng)殖某種動(dòng)植物，而這時(shí)我們并不是將它們作為我們的食物或工業(yè)原料而是有意地或“善意地’甚至助長這些物種的無限增殖而這些物種自身又沒有任何“節(jié)育”意識（或別的什么意識）這種景象的想象也是令人恐怖的。而當(dāng)一些環(huán)境倫理學(xué)家因此主張將全體物種或整個(gè)自然界、生態(tài)系統(tǒng)作為人“照顧”的對象時(shí)這除了意味著人放棄做人的地位又意味著什么呢？！除了拿人可憐的尊嚴(yán)和他的存在我們還可以做出什么奉獻(xiàn)以表達(dá)我們的善意呢？

簡單的結(jié)論

我們當(dāng)然主張更加積極地保護(hù)環(huán)境恢復(fù)生態(tài)平衡。為此我也希望人類能建立某些新的倫理觀念希望人能變得更道德^但是我認(rèn)為，環(huán)境倫理學(xué)理論的確需要思考一下，它首要地是解決什么問題：究竟是人與自然（無論個(gè)別物種或整個(gè)生態(tài)系）之間的倫理關(guān)系或道德規(guī)范問題還是面對生態(tài)、能源和環(huán)境的全面危機(jī)時(shí)的人與人的倫理關(guān)系與道德規(guī)范問題？我強(qiáng)烈地認(rèn)為是后者而不是前者。

第5篇：環(huán)境治理的意義范文

摘要：環(huán)境監(jiān)測是人們認(rèn)識環(huán)境、評價(jià)環(huán)境、掌握環(huán)境質(zhì)量的重要手段，是環(huán)境治理的前提和依據(jù)。城市環(huán)境治理包括城市大氣污染治理、城市水污染治理、城市固體廢物污染治理和城市噪聲污染治理四類。不同類型的污染具有不同的特點(diǎn),其危害也不同，對此應(yīng)采取不同的治理途徑。本文就針對城市的環(huán)境污染特點(diǎn)，分析城市環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)在控制環(huán)境污染方面的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境；環(huán)境污染；污染治理；環(huán)境

環(huán)境監(jiān)測是運(yùn)用各種分析、測試手段，對影響環(huán)境質(zhì)量的因素值進(jìn)行測定，取得反映環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境污染程度的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的過程。其目的是運(yùn)用監(jiān)測數(shù)據(jù)來表示環(huán)境質(zhì)量受損程度，進(jìn)而來探討污染的起因和變化趨勢，結(jié)合環(huán)境治理技術(shù)從而更快速、準(zhǔn)確地控制和解決環(huán)境的核心問題。

一、環(huán)境監(jiān)測和治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國的環(huán)境監(jiān)測已初具規(guī)模體系基本完善，特別是十一五以來到三級站環(huán)境監(jiān)測站（縣級站）的能力建設(shè)，無論是環(huán)境監(jiān)測能力、監(jiān)測管理或是物質(zhì)基礎(chǔ)等方面，都有了質(zhì)的飛躍。就技術(shù)方面而言，也取得了較大的發(fā)展。首先，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已發(fā)展有生物監(jiān)測、物理監(jiān)測、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測等多種監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測體系。其次，環(huán)境監(jiān)測儀器的生產(chǎn)也達(dá)到了一定的水平。

我國的環(huán)境監(jiān)測儀器的生產(chǎn)技術(shù)與水平也日益提高，如油份測定儀、電磁波監(jiān)測儀器等。我國重點(diǎn)開發(fā)的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測儀器與便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器等。此外，我國的環(huán)境監(jiān)測也逐漸向自動(dòng)連續(xù)性的監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)展，提高了環(huán)境監(jiān)測的效率。

2.環(huán)境治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

針對于各種不同的污染指標(biāo)，到目前已經(jīng)發(fā)明產(chǎn)生了相對應(yīng)的治理新技術(shù)、工藝及儀器。清潔的大氣環(huán)保技術(shù)；固體廢物處理技術(shù)；水凈化技術(shù)等近年都取得了長足的發(fā)展。對于大氣治理，各種除塵技術(shù)，脫硫、脫氮技術(shù)等以及工業(yè)廢氣的凈化都取得一定效果；對于污水處理和凈化技術(shù)也在不斷地完善和發(fā)展；對于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來,我國的環(huán)境污染治理技術(shù)有了較大的發(fā)展,人們從僅注意少數(shù)幾種污染物的單項(xiàng)治理發(fā)展到用先進(jìn)的設(shè)備和投術(shù)進(jìn)行綜合治理,用物理化學(xué)及生物化學(xué)方法治理環(huán)境污染已取得較明顯的效果。

二、城市環(huán)境污染的監(jiān)測

1.環(huán)境監(jiān)測對象

城市環(huán)境污染監(jiān)測主要圍繞水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、大氣污染監(jiān)測、噪音污染監(jiān)測、生物指標(biāo)監(jiān)測。就城市監(jiān)測技術(shù)手段而言主要圍繞在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器、專用環(huán)境監(jiān)測儀器和便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器等。

2.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)及應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)在不同的使用條件下有不同的技術(shù)方法。

在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計(jì)、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發(fā)射光譜儀等。

在專用環(huán)境檢測時(shí)所使用的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測儀器。常用的COD測定儀在測定方法上有滴定法、庫侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點(diǎn)，可以滿足不同的需求。氰化物測定儀中，國外已有可以測定不同形態(tài)氰化物的儀器。測油儀中，主要以紅外法為主，其準(zhǔn)確性、可靠性較好。

便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡便。國外環(huán)境常規(guī)污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現(xiàn)場分析儀器也已使用多年。這些都是應(yīng)急監(jiān)測中不可缺少的工具。隨著國家十二五規(guī)劃對環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，能力建設(shè)投入的加大，監(jiān)測應(yīng)用技術(shù)和手段必將上一個(gè)新的臺(tái)階。

自動(dòng)在線監(jiān)測系統(tǒng)主要有空氣和廢氣自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測儀器、3S技術(shù)等。其簡便及其長效的監(jiān)測平臺(tái)也必將在我國十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)展中有更大的空間發(fā)展及應(yīng)用。3.我國城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題

我國城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)目前尚存在不足之處：首先，監(jiān)測系統(tǒng)整體能力不強(qiáng)，自動(dòng)在線監(jiān)測儀器產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，無法與國外產(chǎn)品進(jìn)行競爭。其次，監(jiān)測技術(shù)配套性差，可測項(xiàng)目不多；太精儀器、自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口。第三，總體技術(shù)水平低，缺乏自己的核心技術(shù)。最后，在監(jiān)測分析技術(shù)上，一些污染物缺乏一些標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，一些監(jiān)測技術(shù)尚不規(guī)范，應(yīng)進(jìn)一步提高應(yīng)用監(jiān)測分析技術(shù)。

三、城市環(huán)境污染的治理

城市環(huán)境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。

1.城市環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用

大氣污染物治理技術(shù)主要有顆粒污染物治理技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)。顆粒污染物治理技術(shù)包括機(jī)械除塵裝置、過濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態(tài)污染物治理技術(shù)包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。

廢水處理技術(shù)可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物處理法，生物技術(shù)逐漸運(yùn)用到污水處理上來了，且得到了很好的處理效果。這些方法運(yùn)用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉(zhuǎn)化處理和稀釋處理。

噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。

固體廢棄物治理是通過一定的技術(shù)處理和分離手段，來改變廢棄物的結(jié)構(gòu)和特性，已達(dá)到減量化、資源化和無害化的目的、主要的處理技術(shù)包括壓實(shí)、粉碎、分選、脫水干燥、化學(xué)處理、生物轉(zhuǎn)化處理和固化處理。

2.我國城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問題

我國城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問題主要有：中小城市的環(huán)境治理的設(shè)備的落后，環(huán)境污染處理效率、質(zhì)量低；關(guān)鍵治理設(shè)備還得需要進(jìn)口，國內(nèi)沒有相關(guān)的設(shè)備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國制定的污染指標(biāo)比較寬松；污泥沒有真正達(dá)到無害化，沒有最終處置的途徑；新興技術(shù)（像生物治理技術(shù)）的發(fā)展比較緩慢；對于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問題都在技術(shù)上限制了實(shí)踐過程中環(huán)境治理的實(shí)施與發(fā)展。

四、我國城市環(huán)境污染監(jiān)測及治理技術(shù)的發(fā)展方向

1.城市環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展方向

城市環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：大力推廣實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIMS），并加以廣泛應(yīng)用；創(chuàng)建和完善具有中國特色的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，組建完善國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對突發(fā)污染事故預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)的研究。另外，在環(huán)境污染物的分析項(xiàng)目上，以監(jiān)測有機(jī)污染物為主；在監(jiān)測分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。其次，連續(xù)廣泛使用自動(dòng)化和現(xiàn)場快速分析技術(shù)，監(jiān)測分析儀器趨于小型化和復(fù)合化，操作簡便化。

2.城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向

城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設(shè)備的發(fā)展；加大對特殊材料的研發(fā)；對新興技術(shù)的研究，像生物治理方面的研究，也是一個(gè)重要的方向。

五、結(jié)語

我國在環(huán)境監(jiān)測方面還處于發(fā)展階段，很多測試儀器、測試系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析儀器還處于不斷發(fā)展和完善階段，要大力推進(jìn)環(huán)境測試技術(shù)的發(fā)展，鼓勵(lì)測試儀器及系統(tǒng)的研發(fā)，并在制度和管理上完善我國環(huán)境測試技術(shù)的落實(shí)和基本普及。對于城市環(huán)境的治理技術(shù)，也要大力發(fā)展配套設(shè)備的研制和完善，發(fā)展新興污染處理技術(shù)和處理方法，同時(shí)將治理放在污染之前，做好預(yù)防，防患未然。（作者單位：仁壽縣環(huán)境監(jiān)測站）

參考文獻(xiàn)：

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［2］胡冠九，淺談我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展趨勢［J］．環(huán)境科學(xué)與管理，2005；(5)：

第6篇：環(huán)境治理的意義范文

新常態(tài)下，我國環(huán)境承載力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，農(nóng)村水環(huán)境也存在著“邊治理、邊污染” 和地方政府監(jiān)管乏力問題，究其根源是缺乏農(nóng)村水環(huán)境治理的內(nèi)生機(jī)制，在中央政府投入大量精力、財(cái)力的同時(shí)，其他利益相關(guān)主體卻存在不同利益訴求和行為導(dǎo)向沖突，因而厘清農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中的主體博弈關(guān)系有助于突破此現(xiàn)實(shí)困境，形成良好的行動(dòng)機(jī)制。本文利用演化博弈模型，分析了地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方博弈主體在農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中的演化過程。研究結(jié)果表明，系統(tǒng)演化具有多重復(fù)雜情景，在良好的演化情景下，只要農(nóng)戶參與治理的意愿高，地方政府最K將趨向于引導(dǎo)行動(dòng)，企業(yè)也相應(yīng)選擇凈化策略，三方實(shí)現(xiàn)共同治理，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善；相反地，在不良演化情景下，即使農(nóng)戶愿意參與治理、或企業(yè)愿意采取凈化策略，都無法得到地方政府的支持和系統(tǒng)中其他主體的響應(yīng)，系統(tǒng)將鎖定于不良狀態(tài)，最終造成農(nóng)村水環(huán)境治理的“公地悲劇”；在一般情景下，通過調(diào)節(jié)各方策略的參數(shù)值，發(fā)現(xiàn)只要地方政府和企業(yè)聯(lián)合起來致力于通過一系列引導(dǎo)和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實(shí)利益，可使系統(tǒng)跳出不良狀態(tài)，形成三方共同治理的良好局面。實(shí)例分析結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證了只要政府和企業(yè)聯(lián)合行動(dòng)以切實(shí)保障農(nóng)戶的利益，就有利于促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提升。據(jù)此提出促進(jìn)三方共同參與、保障農(nóng)戶利益的農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)對策建議。

關(guān)鍵詞農(nóng)村水環(huán)境治理；演化博弈；三方主體

中圖分類號C931；X52

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1002-2104（2017）05-0017-10DOI：10.12062/cpre.20170332

農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫等地表水體、土壤水和地下水體的總稱[1]，是農(nóng)村生產(chǎn)生活不可缺少的基礎(chǔ)條件，是全國水環(huán)境的重要組成部分，直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民健康及農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)等方面[2]。近十年來，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，資源消耗、環(huán)境惡化已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要瓶頸，其中突出表現(xiàn)為農(nóng)村人多水缺水臟的矛盾加劇，農(nóng)業(yè)污染物排放量大、農(nóng)村生活污染加劇、畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重以及工業(yè)、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等問題相互交織[3]。以2014年全國環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)為例，在廢水及其污染物排放指標(biāo)下化學(xué)需氧量排放總量中農(nóng)業(yè)源排放量占比48%、氨氮排放總量中農(nóng)業(yè)源排放量占比32%，可見農(nóng)業(yè)源排放已從數(shù)量規(guī)模上成為我國農(nóng)村水污染的主要污染源。究其原因是缺乏農(nóng)村水環(huán)境治理的內(nèi)生機(jī)制，在中央政府投入大量精力、財(cái)力的同時(shí)，其他利益相關(guān)主體卻沒有形成農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的共識，造成部分農(nóng)村水污染控制工程“曬太陽”、農(nóng)村水污染監(jiān)測“盲區(qū)”等現(xiàn)象。如地方政府在經(jīng)濟(jì)績效和環(huán)境績效的權(quán)衡中較多選擇默許水污染行為、以獲取地方經(jīng)濟(jì)利益和地方政府績效最大化，且多年來將環(huán)保工作重心放在城市、忽視了農(nóng)村區(qū)域，或者由于監(jiān)管技術(shù)和成本的門檻造成地方政府監(jiān)管乏力，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶為追逐短期經(jīng)濟(jì)收入通常選擇使用可以帶來高產(chǎn)的農(nóng)藥、化肥、隨意處理畜禽糞便、排放生活污水，企業(yè)為節(jié)約生產(chǎn)成本往往選擇無污染處理的“三廢”排放。因此，在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中，考慮多主體的利益驅(qū)動(dòng)、決策依據(jù)以及主體間的交互作用，構(gòu)建地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶共治的內(nèi)生機(jī)制，是激發(fā)利益相關(guān)主體參與農(nóng)村水環(huán)境治理的關(guān)鍵舉措。

1文獻(xiàn)綜述

關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境“邊治理、邊污染” 和地方政府監(jiān)管乏力困境問題，公共物品理論和外部性理論做出了深刻闡釋：農(nóng)村水環(huán)境資源通常隸屬于公共物品范疇，因此決定了農(nóng)戶和企業(yè)的消費(fèi)行為（如水污染排放）具有顯著的負(fù)外部性，從而有了“公地悲劇”[4]，而農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)行為（如水污染治理）卻具有顯著的正外部性，于是產(chǎn)生了“搭便車”問題，最終導(dǎo)致“囚徒困境”[5]。由此可見，農(nóng)村水環(huán)境治理問題不僅是技術(shù)難題，更是復(fù)雜利益相關(guān)者的不同利益訴求和行為導(dǎo)向沖突作用下的現(xiàn)實(shí)困境[6]，因此經(jīng)典博弈論被廣泛應(yīng)用于揭示多元利益相關(guān)者的利益和行動(dòng)，取得了豐碩成果。杜焱強(qiáng)等應(yīng)用不完全信息博弈論探討了政府、企業(yè)、村民和村委在農(nóng)村水環(huán)境治理過程中的責(zé)任要求與行為關(guān)系，研究表明各方利益主體的策略、行為相互制約[7]。有鑒于此，Dungumaro[8]、Taylor[9-10]、曹海林[11]、于瀟等[12]提出了要構(gòu)建包括政府、市場、企業(yè)、農(nóng)戶、社會(huì)公眾等多元利益主體協(xié)同參與的農(nóng)村水環(huán)境網(wǎng)絡(luò)治理新思路。但是，這些研究通常是建立在個(gè)體理性的前提假設(shè)之上的，對現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村水環(huán)境治理問題的信息不完備性、利益相關(guān)者的行為決策有限理性特征、個(gè)體到群體行為的作用機(jī)制復(fù)雜性等特征的解釋力不足，因而基于有限理性和群體行為分析的演化博弈理論越來越多地用于揭示環(huán)境治理問題中的復(fù)雜主體交互關(guān)系和行為，并涌現(xiàn)了一系列最新成果。杜建國等、金帥和杜建國等、張偉等分別建立了公眾參與企業(yè)環(huán)境行為、政府與社會(huì)主體環(huán)保行為、政府與企業(yè)排污行為的演化博弈模型，分析了不同情形下公眾、企業(yè)、政府兩兩博弈的演化相位圖和進(jìn)化穩(wěn)定策略[13-15]。潘峰等構(gòu)建了地方政府與地方政府、地方政府與排污企業(yè)、地方政府與中央政府的演化博弈模型，分析了參與者的行為演化規(guī)律、演化穩(wěn)定策略，得出了地方政府環(huán)境規(guī)制策略的影響因素[16-17]。鄭君君等運(yùn)用演化博弈理論研究了環(huán)境污染引發(fā)的博弈過程及相關(guān)的利益沖突，并考慮了群體間存在信息交互時(shí)，監(jiān)管部門采用輿情引導(dǎo)的情況下環(huán)境污染的演化特征[18]。鐘錦構(gòu)建了淮河流域上游企業(yè)和下游企業(yè)水污染控制的動(dòng)態(tài)演化博弈模型，分析了淮河流域上下游經(jīng)濟(jì)群體合作過程的演化穩(wěn)定策略[19]；Estalaki等將環(huán)境罰函數(shù)引入演化博弈模型，分析了伊朗北部的Zarjub河的水污染負(fù)荷分配[20]。值得一提的是，出于模型簡練和分析方便等原因，上述研究的演化博弈均為兩方博弈，而實(shí)質(zhì)上環(huán)境保護(hù)（包括水環(huán)境治理）行為是多元利益主體共同作用的過程，僅靠兩方利益主體的努力較難實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的目的。

4.1情景1：三方共同治理

由表1可知，若三方主體共同參與農(nóng)村水環(huán)境治理，即要求系統(tǒng)（I）的平衡點(diǎn)（1，1，1）是ESS，則必須滿足條件〖LL〗⑤。由條件⑤中的第1個(gè)不等式we-wh-2pe+cg

為了更直觀地分析地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的漸進(jìn)穩(wěn)定

利用matlab仿真工具對上述演化博弈模型進(jìn)行數(shù)值實(shí)驗(yàn)分析。計(jì)算表2中7個(gè)可能趨近穩(wěn)定的平衡點(diǎn)的特征值，并依據(jù)ESS判定規(guī)則和表3穩(wěn)定條件可知此時(shí)E2和E8是系統(tǒng)（I）的ESS，E1、E3是鞍點(diǎn)，E4、E13、E14是不穩(wěn)定點(diǎn)。這表明，在農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中，無論地方政府最初是否實(shí)施引導(dǎo)策略、企業(yè)是否采取凈化策略，只要農(nóng)戶愿意參與治理行動(dòng)，此時(shí)三方主體將全部參與到農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中，進(jìn)而農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善，進(jìn)入穩(wěn)定和良性循環(huán)階段。

4.2情景2：三方都不治理

同理，若三方主體都不參c治理農(nóng)村水環(huán)境，即要求（0，0，0）是系統(tǒng)（I）的ESS，則必須滿足條件①。由條件①可知地方政府對企業(yè)的罰款可依據(jù)其引導(dǎo)治理的成本大小決策，企業(yè)是否參與治理的決策取決于其直接排污的額外收益、排污帶來的負(fù)收益、凈化成本的大小，而農(nóng)戶參與治理的積極性可能受到參與治理的成本、治理帶來的額外收益、舉報(bào)企業(yè)的獎(jiǎng)〖LL〗勵(lì)以及不治理帶來的負(fù)收益等因素的影響。

分別減小條件①中第三個(gè)不等式的參數(shù)Vsh、Vwh、（1-kh）bh的取值，增加ch的取值，分別調(diào)整為0.3、0、0、6，其它參數(shù)取值同情景1，利用matlab仿真工具對地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的漸進(jìn)穩(wěn)定演化軌跡進(jìn)行數(shù)值實(shí)驗(yàn)分析。計(jì)算表2中7個(gè)可能趨近穩(wěn)定的平衡點(diǎn)的特征值，并依據(jù)ESS判定規(guī)則可知此時(shí)E1（0，0，0）是系統(tǒng)（I）的ESS，E2、E3、E8是鞍點(diǎn)，E4、E13、E14是不穩(wěn)定點(diǎn)。

這表明，只要減小農(nóng)戶參與治理農(nóng)村水環(huán)境的收益，農(nóng)戶不會(huì)選擇治理環(huán)境的行為方式，進(jìn)而最終影響企業(yè)選擇直接排污的策略、地方政府選擇不引導(dǎo)策略，即三方從農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中無利可圖，此時(shí)系統(tǒng)必定演化至糟糕狀態(tài)（x0，y0，z0），造成農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化的后果，進(jìn)入惡性循環(huán)階段。

4.3情景3：三方以一定概率參與治理

該情景描述的社會(huì)場景是地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶三方均以一定概率參與農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)，即存在（x*，y*，z*）的情形（見圖1）。在該情景下系統(tǒng)（I）存在多種演化穩(wěn)定策略，最終演化結(jié)果在很大程度上取決于三類種群的初始狀態(tài)及其相互激勵(lì)、約束關(guān)系。為了清晰地驗(yàn)證在該情景下系統(tǒng)參數(shù)的變化影響三類種群的策略選擇演化過程，即分析模型關(guān)鍵參數(shù)的靈敏度，現(xiàn)將參數(shù)取值為：cg=2、ce=1、ch=0.5、pe=60、we=4、wh=2.5、Vwh=3、Vse=2、Vsh=1、kebe=0.4、（1-kh）bh=0.8，采用數(shù)值實(shí)驗(yàn)方法，通過圖形直觀地分析政府引導(dǎo)治理的成本cg，企業(yè)排污面臨的罰款pe、凈化獎(jiǎng)勵(lì)we、凈化成本ce、排污額外收益Vse以及污染負(fù)收益kebe，農(nóng)戶參與治理的成本ch、政府獎(jiǎng)勵(lì)wh、舉報(bào)企業(yè)排污獲得的額外獎(jiǎng)勵(lì)Vwh、額外環(huán)境收益為Vsh以及不參與治理的環(huán)境負(fù)收益（1-kh）bh等參數(shù)的變化對演化結(jié)果的影響。圖1中橫坐標(biāo)代表各個(gè)自變量的取值，縱坐標(biāo)代表各主體的參與概率，曲線表示各主體的策略演化過程。

由圖1可知，降低地方政府引導(dǎo)治理的成本，可提高地方政府和企業(yè)參與農(nóng)村水環(huán)境治理的積極性；相反地，提高地方政府對企業(yè)排污的罰款，且罰款力度要大大超出企業(yè)的治理成本，有助于提高地方政府和企業(yè)參與農(nóng)村水環(huán)境治理的積極性。同理可知，通過增加企業(yè)凈化獎(jiǎng)勵(lì)、污染負(fù)收益，減小企業(yè)凈化成本、排污額外收益，可促使地方政府和企業(yè)積極參與農(nóng)村水環(huán)境治理（即x1，y1）。減小農(nóng)戶參與治理的成本、不參與治理的環(huán)境負(fù)收益，增大農(nóng)戶參與治理的政府獎(jiǎng)勵(lì)、舉報(bào)企業(yè)排污獲得的額外獎(jiǎng)勵(lì)以及額外環(huán)境收益，可促使農(nóng)戶積極參與到農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中來（即z1）。

5結(jié)論與建議

本文針對農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中有限理性的地方政府、企業(yè)和農(nóng)戶的不同角色、策略和行動(dòng)，構(gòu)建了三方演化博弈模型，分析了三方博弈主體通過長期反復(fù)博弈、學(xué)習(xí)和調(diào)整策略，形成的最理想策略結(jié)果是：（地方政府引導(dǎo)，企業(yè)凈化，農(nóng)戶參與治理）。通過單種群的均衡點(diǎn)穩(wěn)定性分析、三種群共同組成的系統(tǒng)（I）的均衡點(diǎn)穩(wěn)定性分析以及潤州區(qū)水環(huán)境治理行動(dòng)的案例分析，得出以下三點(diǎn)結(jié)論：

（1）單種群的均衡點(diǎn)穩(wěn)定性除了與自身策略的影響因素相關(guān)，還受其他兩類種群的策略選擇影響；

（2）在系統(tǒng)（I）處于良好的情景下，只要農(nóng)戶參與治理的意愿高，地方政府最終將趨向于引導(dǎo)，企業(yè)也會(huì)積極參與到農(nóng)村水環(huán)境治理中，農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量將得到顯著改善；相反地，在系統(tǒng)（I）處于不良的情景下，即使企業(yè)愿意采取凈化策略積極參與治理，或農(nóng)戶愿意參與治理，但仍然得不到地方政府的支持或系統(tǒng)其它參與者的響應(yīng)，最終造成農(nóng)村水環(huán)境治理的“公地悲劇”；一般情景下，研究各方策略的影響因素變化對演化結(jié)果的敏感度，發(fā)現(xiàn)地方政府和企業(yè)的行動(dòng)方向一致，此時(shí)只要地方政府和企業(yè)聯(lián)合起來致力于通過一系列引導(dǎo)和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實(shí)利益，依然可以形成三方共同治理的良好局面；

（3）通^一系列引導(dǎo)和扶持策略保障農(nóng)戶從參與農(nóng)村水環(huán)境治理中獲得切實(shí)利益，有利于促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量提升。

以上結(jié)論較好地揭示和解釋了我國農(nóng)村水環(huán)境污染事件持續(xù)發(fā)生、形勢日益嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，關(guān)鍵就在于農(nóng)戶的水環(huán)境行為缺乏引導(dǎo)、監(jiān)督和懲罰機(jī)制，造成其參與農(nóng)村水環(huán)境治理的收益小于不參與的收益，最終形成農(nóng)戶不參與治理的行為。立足于上述分析和結(jié)論，本文建議在農(nóng)村水環(huán)境治理行動(dòng)中構(gòu)建地方政府、企業(yè)、農(nóng)戶共同參與的網(wǎng)絡(luò)治理模式，各主體之間通過監(jiān)督、激勵(lì)、舉報(bào)、信息傳遞與公開、輔助管理、服務(wù)提供等方式相互關(guān)聯(lián)，通過這一機(jī)制積極促進(jìn)農(nóng)戶參與治理農(nóng)村水環(huán)境。第一，創(chuàng)建多方共同治理的農(nóng)村水環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)，各方主體只有在該平成各自承擔(dān)的信息任務(wù)后才能獲得上級政府或地方政府的物質(zhì)激勵(lì)，其中，地方政府負(fù)責(zé)水環(huán)境信息公開、民意調(diào)查和水污染事件通報(bào)，企業(yè)提交環(huán)評報(bào)告和用水排水?dāng)?shù)據(jù)，農(nóng)戶舉報(bào)企業(yè)與其他農(nóng)戶排污行為、地方政府不作為。第二，實(shí)施以保護(hù)水資源和減量增收為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以綠色生產(chǎn)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖方式、經(jīng)營方式和管理方式，更好地優(yōu)化水資源利用；完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，將政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和有機(jī)糧食價(jià)格補(bǔ)貼、取消被舉報(bào)及被披露有水污染行為的農(nóng)戶種糧補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)戶減少化肥農(nóng)藥用量，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)；落實(shí)農(nóng)業(yè)取用水資源稅改革，對規(guī)定限額內(nèi)的農(nóng)業(yè)取用水免征水資源稅、對取用污水處理回用水等非常規(guī)水源免征水資源稅，提高農(nóng)村水資源利用效率。

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第7篇：環(huán)境治理的意義范文

近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負(fù)面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇，產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降，發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多，有環(huán)境管理體系、有財(cái)政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財(cái)政資金短缺，導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機(jī)制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一，套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護(hù)的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前，農(nóng)村環(huán)境污染主要包括：農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染，以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個(gè)方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行，為此，提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，加大執(zhí)法力度。

要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法，完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則，修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī)，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。必要時(shí)可以出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)法及其實(shí)施辦法，以利加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認(rèn)識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力，作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點(diǎn)流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護(hù)工作的不斷深入，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的任務(wù)越來越重，要求越來越高。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)是，防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染；綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境；促進(jìn)自然資源的合理開發(fā)利用；維護(hù)農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、持續(xù)發(fā)展。 轉(zhuǎn)貼于

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當(dāng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)力量，增加投入，通過技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目招標(biāo)引進(jìn)吸收等方式，盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟(jì)上可行、社會(huì)效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項(xiàng)目，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在政策引導(dǎo)、項(xiàng)目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時(shí)，各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作，也可以吸引和利用一些外國政府和國際機(jī)構(gòu)的贈(zèng)款和貸款，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投資增長機(jī)制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的管理職責(zé)，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各?。ㄊ校╊I(lǐng)導(dǎo)牽頭，政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)，并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強(qiáng)面源污染防治，改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督，抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴(kuò)建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場（廠），必須按照國家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，督促建設(shè)單位認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點(diǎn)流域和重點(diǎn)地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場（廠），必須進(jìn)行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村，必須編制環(huán)境規(guī)劃，并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時(shí)實(shí)施；對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實(shí)施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理水平。

第8篇：環(huán)境治理的意義范文

為了真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計(jì)的功能需求和價(jià)值體現(xiàn)，現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在創(chuàng)作時(shí)必須遵循幾條基本的原則。

1.注重整體規(guī)劃思路

在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，除具體的實(shí)體的元素外，還涉及到大量的意識、思想等方面的理念，可以說環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)是物質(zhì)和精神的一大融合，必須從整體上進(jìn)行通盤考慮。從我國古代環(huán)境設(shè)計(jì)看，其注重周邊環(huán)境的營造和融入，深刻體現(xiàn)了環(huán)境設(shè)計(jì)中的整體規(guī)劃思想。在現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，要充分運(yùn)用自然因素和人工因素，讓其有機(jī)融合，可以說整體和諧的原則就是要強(qiáng)調(diào)局部構(gòu)成整體，不做局部和局部簡單的疊加，而是要在做好局部的同時(shí)具有一個(gè)總體而和諧的設(shè)計(jì)理念。從更高層面上講，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中的整體規(guī)劃原則，更要體現(xiàn)人和環(huán)境的一種融入與共生，使兩者做到相得益彰。

2.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展模式

在今天人類大肆破壞環(huán)境的前提下，科學(xué)發(fā)展越來越得到人類的高度重視。從本源上講，我們開發(fā)和利用自然是為了更好地改善自己的生存、生活環(huán)境，但過度的開發(fā)和無節(jié)制的濫采，不僅僅造成了自然資源的損減，更多的是使不可復(fù)現(xiàn)的環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。科學(xué)發(fā)展的原則，是要求環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)必須真正落實(shí)到“綠色設(shè)計(jì)”和“可持續(xù)發(fā)展”上。在被人為設(shè)計(jì)的過程中，環(huán)境不光要供現(xiàn)代人使用，更要為子孫后代所運(yùn)用。從具體的地域環(huán)境設(shè)計(jì)或室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)看，除了低碳環(huán)保元素的要求，還要注重材料本身的健康和使用壽命，要體現(xiàn)環(huán)境設(shè)計(jì)的前瞻性和可預(yù)見性，不能因?yàn)橐粫r(shí)的美觀和實(shí)用，而有損長久的生存和發(fā)展。

3.突出以人為本

環(huán)境是相對于人類而言的，人類在從事各類活動(dòng)時(shí)，在被動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的同時(shí)會(huì)下意識地去改造環(huán)境為我所用。所以環(huán)境的設(shè)計(jì)要強(qiáng)化和突出人的主體地位，要能夠滿足人的初級層面上的基本需求，例如人類居住的空間要空氣通暢、光線充足。長期以來，我們在室內(nèi)環(huán)境設(shè)計(jì)上基本是以此層面為重點(diǎn)。但在對外部環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，尤其是某個(gè)區(qū)域、某個(gè)地段整體環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)，往往過度關(guān)注對環(huán)境的實(shí)體創(chuàng)造，在客觀上忽視了人的存在，結(jié)果呈現(xiàn)出環(huán)境設(shè)計(jì)看似很美，但老百姓不并認(rèn)同的尷尬現(xiàn)象。從另一個(gè)方面講，環(huán)境設(shè)計(jì)遵循為人服務(wù)的原則，還要強(qiáng)調(diào)環(huán)境為人所依存的重要性，不能一味顧及人的使用，而出現(xiàn)大肆破壞環(huán)境的現(xiàn)象。所以在按照人的理想和需求進(jìn)行環(huán)境設(shè)計(jì)時(shí)，一定要考慮環(huán)境本身對人類存在的反作用，尤其在對人類高層次的心理需求滿足上的反向作用。

4.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)

環(huán)境藝術(shù)的設(shè)計(jì)脫離不了本土化和民族化，故而必須對傳統(tǒng)設(shè)計(jì)有所繼承和發(fā)揚(yáng)，尤其是對于有著幾千年文化底蘊(yùn)的中國而言，如何把中國傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中好的元素加以傳承，已成為中國環(huán)境設(shè)計(jì)師的必修課程。例如，中國傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中追求的雅致、情趣等意境，利用自然景物來表現(xiàn)人的情操。另一方面環(huán)境設(shè)計(jì)又必須適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和需求，在傳承的基礎(chǔ)上，集合時(shí)代的特征，有所創(chuàng)新和突破，賦予設(shè)計(jì)以新的內(nèi)涵，而不是一味的復(fù)古。

二、現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的價(jià)值取向

1.樹立和諧意識

從全球經(jīng)濟(jì)化的大趨勢看，人與自然和諧共處是社會(huì)發(fā)展的主旋律。如何重新認(rèn)識和傳承中華民族優(yōu)秀的文化精髓，已成為現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計(jì)中一種新的價(jià)值取向。相對于民間風(fēng)水的迷信學(xué)說，植根于中國傳統(tǒng)文化土壤的堪輿學(xué)，很好地表現(xiàn)了古代環(huán)境設(shè)計(jì)在人生存方面的訴求?！稘h書•揚(yáng)雄傳》云：堪輿，堪為天道，輿為地道，堪輿，天地之總名也。傳統(tǒng)堪輿學(xué)的核心是天人感應(yīng)、天地人合一的思想體系。從這個(gè)思想意義上出發(fā)，其追求的文化理念是天人合一，即對空間環(huán)境進(jìn)行人性化創(chuàng)造，在滿足人類舒適感的同時(shí)，能和周邊環(huán)境、自然有機(jī)地融為一體。中國傳統(tǒng)文化中有和為貴的說法，“和”的文化核心就是平衡。在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中，通過設(shè)計(jì)規(guī)則或不規(guī)則的景觀，使自然實(shí)物或人文景觀相互呼應(yīng)、相互依存、相互映襯，從而形成“合”的統(tǒng)一整體，其最具代表性的就是紫禁城的規(guī)劃設(shè)計(jì)。所以這個(gè)和諧價(jià)值的體現(xiàn)更多的是對中國傳統(tǒng)文化——儒家思想的中庸之道的繼承和發(fā)揚(yáng)。在今天，和平和發(fā)展作為世界性兩大主題，和諧的思想意識在環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)中更是被賦予了新的時(shí)代意義，成了構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧自然的代名詞，真正體現(xiàn)了萬物并育而不相害，道并行而不相悖。

2.關(guān)注精神生態(tài)

在日趨殘酷的現(xiàn)實(shí)競爭中，現(xiàn)代人普遍面臨著精神生態(tài)失衡的問題。精神生態(tài)是指作為精神性存在主體的人與其生存的環(huán)境之間的相互關(guān)系。大量的案例說明，環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)能在改善人的精神生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮巨大的作用。正如梁漱溟所論及到的人的復(fù)雜性，人存有三重關(guān)系，即人與自然、與他人以及與自我精神的關(guān)系。如何正確處理好這三重關(guān)系，成為很多現(xiàn)代人頭疼的事情，尤其是最后一種關(guān)系。好的現(xiàn)代環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)基于精神和藝術(shù)同屬大自然的一部分，則可以很好地實(shí)現(xiàn)精神與藝術(shù)的有機(jī)融合。如何通過有效的環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)力量外化投射，使其直接與人的理想、人格、精神等相融交匯，這是設(shè)計(jì)者需要認(rèn)真思考的問題。例如在一色的建筑群中設(shè)計(jì)局部搖動(dòng)的色彩群，可以使身處其中的人感到自然的風(fēng)和生命力；再如在充滿濃厚商業(yè)氣息的建筑群中，巧妙設(shè)置室內(nèi)花園、空中花園，給購物的顧客創(chuàng)造一個(gè)溫馨的休息空間，則可以很好地使顧客保持愉悅的情緒。

3.滿足情趣訴求

如果環(huán)境設(shè)計(jì)的結(jié)果只是呈現(xiàn)給人們一個(gè)滿足人類活動(dòng)基本要求的物態(tài)環(huán)境，這樣的設(shè)計(jì)無疑是毫無價(jià)值可言的。藝術(shù)化的環(huán)境設(shè)計(jì)能夠充分展示其價(jià)值，環(huán)境的情感化設(shè)計(jì)、趣味化設(shè)計(jì)是人們生活品質(zhì)的需要，也是當(dāng)代環(huán)境設(shè)計(jì)發(fā)展的重要方向。環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)應(yīng)從人的心理出發(fā)，以人的情感需求為依據(jù)，營造一個(gè)可以讓人們自然流露情感的空間環(huán)境，實(shí)現(xiàn)情感上的交流與溝通，從而實(shí)現(xiàn)人對環(huán)境的心理認(rèn)同感和歸屬感要求。尊重人性化，注重個(gè)性化發(fā)展，是環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)需要高度關(guān)注的因素。如何做到因人而異、因地制宜，以達(dá)到健康、舒適、具有人情味的環(huán)境空間，對于現(xiàn)代環(huán)境設(shè)計(jì)是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。因此在環(huán)境設(shè)計(jì)中要給予環(huán)境多元化的人文關(guān)懷，注重用情感創(chuàng)造空間，用趣味營造氛圍，從而使環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)更具有人性情感，更能符合現(xiàn)代人對環(huán)境的審美需求和心理需求，實(shí)現(xiàn)環(huán)境與人的“親和性”。

第9篇：環(huán)境治理的意義范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)院 財(cái)務(wù)管理 職能

新的醫(yī)改環(huán)境條件下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理職能正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如何有效發(fā)揮醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的職能,來支持醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,這是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理必須思考的問題。為此，我院就構(gòu)建以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體制做了一些探討。

一、構(gòu)建基于財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)管理架構(gòu)

醫(yī)院規(guī)模、技術(shù)的發(fā)展，戰(zhàn)略管理的需求，客觀上需要醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理支持醫(yī)院的發(fā)展戰(zhàn)略，需要我們在會(huì)計(jì)核算和報(bào)表職能、財(cái)務(wù)管理和控制職能、財(cái)務(wù)運(yùn)作職能三個(gè)方面來建立有效的架構(gòu)，以輔助決策，使醫(yī)院形成和保持健康的管理狀態(tài)?；谶@樣的考慮，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)調(diào)整組織架構(gòu)，完善職能設(shè)置，應(yīng)建立適合醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的組織架構(gòu)，醫(yī)院財(cái)務(wù)的智能范圍應(yīng)包括醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的環(huán)境與政策分析、信息收集與分析、項(xiàng)目評估、資金的籌集與使用、醫(yī)院績效評價(jià)與管理等，并應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的組織架構(gòu)。各科室遵循職能定位的原則，分工協(xié)作，做到“事事有人管，人人有專責(zé)，工作有標(biāo)準(zhǔn)，事后有檢查”。從職能上確保支持醫(yī)院的發(fā)展。

二、構(gòu)建基于數(shù)字化的醫(yī)院財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，為醫(yī)院管理提供決策信息

現(xiàn)代醫(yī)院管理已進(jìn)入數(shù)字化時(shí)代，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理面臨新的挑戰(zhàn)[1]，對于財(cái)務(wù)管理來說必須克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)信息容量的局限性、滯后性，向醫(yī)院提供全面、及時(shí)的決策信息，以提高財(cái)務(wù)信息對管理決策的價(jià)值。財(cái)務(wù)部門所提供的多元化的信息為醫(yī)院管理決策的科學(xué)性提供了有效的依據(jù)。為了確保信息的及時(shí)性與有效性，醫(yī)院還應(yīng)致力于財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的增值。如整合會(huì)計(jì)流程和業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)平臺(tái)IT模型，在HIS系統(tǒng)中整合數(shù)據(jù)，自動(dòng)將業(yè)務(wù)單據(jù)轉(zhuǎn)換成記賬憑證，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理的完美融合，通過一體化的會(huì)計(jì)核算，做到數(shù)據(jù)分析的科學(xué)化與規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)對醫(yī)院財(cái)務(wù)的過程管理與控制和信息的及時(shí)性。

三、更新觀念，拓展財(cái)務(wù)管理職能

傳統(tǒng)的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的職能通常是在醫(yī)院內(nèi)部日常經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮作用，所以，作為財(cái)務(wù)部的主管（總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)處長），每天太側(cè)重于醫(yī)院的日常經(jīng)營管理，不能做到居高臨下、縱觀全局的通盤考慮，以至于將財(cái)務(wù)部的職能圈定在一個(gè)很小的范圍，不能發(fā)揮出財(cái)務(wù)作為企業(yè)管理的核心的作用。醫(yī)療市場的競爭、醫(yī)院公益性的有效發(fā)揮，需要醫(yī)院通過高績效的管理來有效地將戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營活動(dòng)、資源配置和績效評估等聯(lián)系起來，讓醫(yī)院更好的適應(yīng)市場的變化，充分發(fā)揮醫(yī)院的公益性，這個(gè)任務(wù)自然落到了醫(yī)院財(cái)務(wù)部門的頭上。而且客觀上，優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員比其他人更能容易勝任相關(guān)的工作。由于醫(yī)院管理的需要而產(chǎn)生的對財(cái)務(wù)部門職能發(fā)揮的期待，給財(cái)務(wù)職能的發(fā)揮創(chuàng)造了資源和條件，使財(cái)務(wù)部在參與決策、制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方面充分發(fā)揮數(shù)字分析和過程控制兩方面的優(yōu)勢，這要比財(cái)務(wù)部門被動(dòng)的轉(zhuǎn)變職能更容易被人認(rèn)可和接受。因此，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門要轉(zhuǎn)變觀念，樹立全局觀念、服務(wù)意識、資源和戰(zhàn)略意識三種意識。首先，財(cái)務(wù)人員應(yīng)從醫(yī)院的使命和目標(biāo)的高度來理解財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院管理的中心這個(gè)觀點(diǎn)，樹立全局觀念，根據(jù)醫(yī)院戰(zhàn)略管理制定財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，從封閉式管理向開放式管理轉(zhuǎn)變，從靜態(tài)式管理向動(dòng)態(tài)式管理轉(zhuǎn)變。其次，要樹立服務(wù)意識，財(cái)務(wù)管理要從被動(dòng)支撐向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，要從財(cái)務(wù)資料的搜集者和提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閷ω?cái)務(wù)信息能量的釋放者和推動(dòng)者，從以提供多項(xiàng)任務(wù)和財(cái)務(wù)信息為主，向?yàn)獒t(yī)療業(yè)務(wù)部門提供更多決策支持的信息分析轉(zhuǎn)變。最后，要樹立資源意識和戰(zhàn)略意識，財(cái)務(wù)部門要增強(qiáng)對資源保值增值、優(yōu)化配置的責(zé)任感和使命感，資源配置要以醫(yī)院戰(zhàn)略為指導(dǎo)，將非核心能力占用的資源釋放出來，加快核心能力的建設(shè)。

四、積極參與醫(yī)院決策，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)決策職能

醫(yī)院的決策是否正確，不僅直接關(guān)系到事業(yè)的成敗，醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，而且還可以保證醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)能建立在最高效率及最佳效益的基礎(chǔ)上，使醫(yī)院能在競爭中立于不敗之地[2]。近幾年來各項(xiàng)業(yè)務(wù)有了較快的發(fā)展，同正確科學(xué)的決策及貫徹穩(wěn)定的發(fā)展策略有直接的關(guān)系。在醫(yī)院的決策過程中，醫(yī)院院長能充分的采納財(cái)務(wù)部門的建議，醫(yī)院規(guī)定凡是投資類項(xiàng)目、設(shè)備的購置以及重要的經(jīng)費(fèi)開支，都必須經(jīng)過財(cái)務(wù)部門的分析與評價(jià)。在進(jìn)行決策時(shí)重視決策的科學(xué)化，所有項(xiàng)目都進(jìn)行可行性論證，做好項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并對各個(gè)投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，然后從中選擇最優(yōu)方案，達(dá)到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一與最優(yōu)化。

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門要有效地參與決策，首先要對財(cái)務(wù)管理有更深入和廣泛的認(rèn)識，要了解更醫(yī)院管理層面的經(jīng)營管理和戰(zhàn)略規(guī)劃的理念和運(yùn)作方式，然后再返回來思考財(cái)務(wù)部作為醫(yī)院的核心管理部門應(yīng)該如何發(fā)揮它應(yīng)有的作用，如何配合醫(yī)院戰(zhàn)略、支持管理層的決策。同時(shí)要及時(shí)提供宏觀與微觀的信息，包括成本分析、策略性計(jì)劃支持等，具體表現(xiàn)在：一是為戰(zhàn)略及業(yè)務(wù)計(jì)劃的制訂與調(diào)整提供財(cái)務(wù)支撐；二是協(xié)助將醫(yī)院戰(zhàn)略管理指標(biāo)量化并合理分配；三是協(xié)助將分解的量化指標(biāo)進(jìn)行績效掛鉤考核；四是為醫(yī)院戰(zhàn)略的實(shí)施合理配置資金、資產(chǎn)、成本等財(cái)務(wù)資源。

五、加強(qiáng)對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的研究，打造學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)

要充分發(fā)揮醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理職能，醫(yī)院的財(cái)務(wù)部門還必須重視對醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的研究工作，全力打造學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。同時(shí)財(cái)務(wù)人員還必須加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)修養(yǎng)，提高專業(yè)水平，能向院領(lǐng)導(dǎo)提供有效的決策信息。這樣院領(lǐng)導(dǎo)才能認(rèn)知財(cái)務(wù)的重要性，才能有效發(fā)揮財(cái)務(wù)管理。

在新的醫(yī)改環(huán)境下，作為大型公立醫(yī)院，面對新的形勢和挑戰(zhàn)，需要不斷地加強(qiáng)醫(yī)院的管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮醫(yī)院的公益性。醫(yī)院的有效管理需要我們財(cái)務(wù)人員為之耕耘和付出，我們要不斷總結(jié)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，為醫(yī)院決策提供有效的支持，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]苗志敏,田立啟等.現(xiàn)代醫(yī)院管理的有效選擇[J].中華醫(yī)院管理，2008，24（9）591-593.