事業(yè)單位獎懲辦法精選(九篇)
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第1篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
[關(guān)鍵詞]全額預(yù)算 基建財(cái)務(wù) 問題與對策
近年來通過對政府投資水利建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷的改革和完善,公益性水利項(xiàng)目應(yīng)組建事業(yè)性質(zhì)的項(xiàng)目法人,具體實(shí)施工程建設(shè),已成為通行做法。按全額預(yù)算單位體制組建項(xiàng)目法人,符合國家有關(guān)水利基本建設(shè)管理規(guī)定,有利于向上爭取建設(shè)資金補(bǔ)助;管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有利于機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)基本性保障,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理,保證工程建設(shè)的實(shí)施。取得的成績有目共睹,但實(shí)踐中也存在一些亟待解決的問題。
一、 當(dāng)前全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)兩類資金來源渠道影響工程建設(shè)成本歸集的完整性
在全額預(yù)算水利單位體制下,建設(shè)資金來源渠道有兩大類:基建撥款和預(yù)算撥款?；〒芸畎椿窘ㄔO(shè)資金管理程序撥入,是建設(shè)資金來源的主要部分,為全部的工程款、征遷款及部分建設(shè)管理費(fèi)。這部分資金按基建財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理和使用,列入工程建設(shè)成本。預(yù)算撥款按全額預(yù)算單位費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編列,主要是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理,遵循行政事業(yè)單位相關(guān)管理程序進(jìn)行使用,不列入工程建設(shè)成本。而作為工程建設(shè)管理單位,從實(shí)質(zhì)上講在建設(shè)期,部門預(yù)算中的人員經(jīng)費(fèi)是建設(shè)單位人員經(jīng)常費(fèi)的一部分,公用經(jīng)費(fèi)是工程管理經(jīng)常費(fèi)的一部分。這部分費(fèi)用不列入工程建設(shè)成本,將導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整。
(二)公用經(jīng)費(fèi)定額管理方式導(dǎo)致工程管理經(jīng)費(fèi)不足
按全額預(yù)算水利單位經(jīng)費(fèi)管理方式,按在編人員編列的定額公用經(jīng)費(fèi),難以滿足工程管理實(shí)際開支需要,影響工程高效推進(jìn)。預(yù)算中安排的公用經(jīng)費(fèi),僅能維持單位常規(guī)支出。項(xiàng)目法人所承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù),也要相應(yīng)支出辦公、差旅、會議、水電費(fèi)等工程管理經(jīng)費(fèi)。由于全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式所限,財(cái)政不核撥專門管理費(fèi),只好在公用經(jīng)費(fèi)中列支,出現(xiàn)了工程做得越多反而導(dǎo)致公用經(jīng)費(fèi)越緊張的狀況。
(三)人員經(jīng)費(fèi)定額限制不利于調(diào)動工作積極性
由于財(cái)政預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)額度限制,項(xiàng)目法人工作人員收入水平與常規(guī)事業(yè)單位同類人員相當(dāng),但工程建設(shè)單位夜間巡查,加班現(xiàn)象十分普遍,工作強(qiáng)度明顯大于常規(guī)事業(yè)單位,收入水平應(yīng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績效,否則不利于調(diào)動工作積極性。而財(cái)政部門認(rèn)為,對事業(yè)單位獎金福利實(shí)行限高托低后,單位各項(xiàng)考核獎勵(lì)性補(bǔ)貼須控制在市財(cái)政規(guī)定額度內(nèi),不得突破。財(cái)政部門很難為項(xiàng)目法人開特殊口子提高人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。
(四)適用政府采購管理制度的局限性
預(yù)算制度規(guī)定全額預(yù)算單位在編制年度預(yù)算的同時(shí),應(yīng)按照政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn),編制采購預(yù)算。對全額預(yù)算水利建設(shè)單位,當(dāng)前部分意見認(rèn)為,凡是歸屬政府集中采購目錄以內(nèi)或采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù),如管理用設(shè)備、房屋租賃等事項(xiàng),不論資金來源均應(yīng)納入政府采購范圍。導(dǎo)致工程設(shè)備、工程車購買和技術(shù)服務(wù)、監(jiān)理用房租賃等按預(yù)算管理要求和政府采購方式進(jìn)行,程序復(fù)雜,審批手續(xù)繁多,而且由于政府采購部門水利專業(yè)性不強(qiáng),影響了工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。
(五)資金撥付審批環(huán)節(jié)多不利于提高支付效率
實(shí)施財(cái)政直接支付為加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金管理和監(jiān)督,保證?？顚？罟ぞ呤聵I(yè)單位專用,減少撥付環(huán)節(jié),提高資金使用效益,起到了積極作用。但若遇工程變更比較多的項(xiàng)目,財(cái)政在審核撥付資金時(shí),所需時(shí)間較多,可能延誤建設(shè)工期;另外實(shí)施過程中還存在審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁雜,影響資金支付效率的情況,以一個(gè)購買起重機(jī)設(shè)備合同為例,合同金額僅29萬元,分三次財(cái)政直接支付了20萬元,分別為3萬元、9萬元、9萬元,每次付的金額不大,手續(xù)卻一個(gè)不能少。若遇到相關(guān)人員外出,審批周期會延長,資金不能及時(shí)支付。
二、 解決全額預(yù)算水利單位基建財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在問題的對策
下面針對全額預(yù)算水利單位體制下,實(shí)施工程建設(shè)過程中存在的諸多財(cái)務(wù)問題,提出一些對策和建議。
(一)建設(shè)資金只由基建撥款提供以使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本
基本建設(shè)資金和部門預(yù)算資金性質(zhì)不同,在工程建設(shè)期,為防止工程管理費(fèi)因在部門預(yù)算資金中列支,導(dǎo)致工程建設(shè)成本歸集不完整的情況發(fā)生,資金只由基本建設(shè)資金一個(gè)口子提供,建設(shè)期間所發(fā)生的管理費(fèi)用包括一切人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi),按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行,在項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)中列支。作為全額預(yù)算單位的預(yù)算資金,留存不用或先開支,年底全額轉(zhuǎn)入項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi),以確保投資資金核算的完整性,使財(cái)務(wù)核算完整歸集工程建設(shè)成本。
(二)建設(shè)管理費(fèi)本著“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行編列
管理經(jīng)費(fèi)不能按全額預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理方式,以實(shí)有在編人數(shù)定額核定,而應(yīng)按“按事定費(fèi)”的原則進(jìn)行核撥, 即在工程概算核定的建設(shè)管理費(fèi)范圍內(nèi)加以控制。建設(shè)管理費(fèi)實(shí)際使用時(shí),不按預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)管理制度進(jìn)行管理,而按基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理,也可按代建制政策安排專門的建設(shè)管理費(fèi)。
為調(diào)動工作積極性,收入水平適當(dāng)體現(xiàn)工作強(qiáng)度和績效,由投資主管部門制定專門的工程建設(shè)目標(biāo)考核獎懲辦法,結(jié)合工作績效、加班等情況進(jìn)行獎勵(lì),考核獎列入建設(shè)管理費(fèi),不列入預(yù)算撥款,不受行政事業(yè)單位預(yù)算約束。
(四)由基建資金支出的采購資金按專門的工程招投標(biāo)管理辦法支付
水利基本建設(shè)項(xiàng)目,一般規(guī)模較大且組建了專業(yè)的項(xiàng)目法人,并不適用政府采購相關(guān)規(guī)定。招投標(biāo)工作應(yīng)按水利工程相關(guān)招投標(biāo)制度進(jìn)行,相應(yīng)地按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)等法律法規(guī)的要求,進(jìn)行采購資金的支付工作。
(五)建設(shè)資金按季申領(lǐng)并由項(xiàng)目法人審核支付至用款單位
為簡化辦事程序,提高資金支付效率,建議由項(xiàng)目法人在每季度初編制建筑安裝、設(shè)備投資、待攤投資和其他投資等季度資金需求計(jì)劃,提出撥付申請,報(bào)主管部門審核。投資主管部門批準(zhǔn)后,將資金撥付到項(xiàng)目法人的基建專用帳戶,再由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核撥付到相應(yīng)的用款單位,并按期向相關(guān)主管單位反饋資金使用情況。
參考文獻(xiàn):
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第2篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
一、考核范圍：各局工會。
二、考核時(shí)間：2009年11月至12月上旬。
三、考核內(nèi)容和賦分辦法：
（一）組織宣傳和女職工工作（30分）
1、具備“八有”、掛“兩牌”、建“三檔”標(biāo)準(zhǔn)的基層工會達(dá)到90%以上得13分。（有組織機(jī)構(gòu)、有法人登記、有辦公場所、
有工會印章、有工會賬戶、有會員名冊、有工作計(jì)劃、有活動記錄，單位門前掛工會委員會牌子、工會辦公地點(diǎn)掛工會牌子，建立
工會組織檔案、會員檔案、活動檔案）。
2、3a等級五好工會規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)80%以上得7分。
3、每年至少舉辦一次大型職工文體活動得2分；
4、開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動有記錄，有陣地得2分。
5、本級工會女職工組織健全，有專職或兼職女職工干部得2分。
6、“三有”活動有布置、有成果、有典型、有上報(bào)材料得2分。
7、企業(yè)的女職工專項(xiàng)集體合同簽訂率達(dá)100%得2分；
（二）維護(hù)職工權(quán)益工作（25）
1、建立工會組織的企事業(yè)單位職代會建制率和廠務(wù)公開建制率達(dá)95%以上得6分。
2、所屬企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)100%，開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項(xiàng)集體合同達(dá)70%以上得3分，履約率達(dá)95%以上得2分。
3、健全完善困難職工檔案動態(tài)管理機(jī)制，全年對檔案內(nèi)管理的困難職工的幫扶基本滿意得4分。
4、開展好就業(yè)援助春風(fēng)行動，完成下達(dá)的實(shí)名制安置下崗失業(yè)人員、實(shí)名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員、實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人指標(biāo)的得8分。
5、所屬企事業(yè)單位職工到上級工會集體訪控制為零的得2分。
（三）經(jīng)濟(jì)技術(shù)和勞動保護(hù)工作（25分）
1、廣泛開展“同舟共濟(jì)保增長，建功立業(yè)促發(fā)展”競賽活動有方案、有典型得6分。看方案和典型材料。
2、開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為載體的勞動競賽活動有安排、有典型得8分?？捶桨负偷湫筒牧?。
3、組織廣大職工圍繞發(fā)展大局開展合理化建議活動有部署、有內(nèi)容、有效果得6分?？唇ㄗh內(nèi)容和效果。
4、所屬企事業(yè)單位工會勞動保護(hù)組織建立健全得5分。看組織名冊。
（四）工會基礎(chǔ)性工作（20）
1、及時(shí)上報(bào)反映工作情況和工作計(jì)劃總結(jié)等方面信息得4分。
2、搞好典型的樹立和推廣工作得4分?？床牧希椴榈湫蛦挝?。
3、按要求做好統(tǒng)計(jì)工作的得1分。
4、做好工會經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作2分?？从涗洝?/p>
5、按市總規(guī)定時(shí)間上報(bào)各種材料、報(bào)表得3分。（以市總各部掌握和考核為準(zhǔn)）。
6、加強(qiáng)調(diào)查研究工作，按要求及時(shí)上報(bào)各種調(diào)查報(bào)告和理論文章得4分。
7、開展“雙走”活動有組織，有安排，有效果得2分。看活動方案和走訪情況反饋表。
四、考核辦法
1、日?？己耍菏锌偢鞑块T對各局工會的日常工作進(jìn)行考核，建立考核登記，作為年終考核的依據(jù)參與考核。
2、集中考核：年終市總將集中時(shí)間分組分片依據(jù)考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)到局工會和直屬基層工會進(jìn)行考核，對每個(gè)被考核單位的工作進(jìn)行打分。
3、綜合考評：一是看整體工作完成情況，主要來源集中考核；二是根據(jù)市總各部門日常對基層工會工作的考核情況。綜合考評結(jié)果匯總后，經(jīng)市總常委會討論確定，形成最后分?jǐn)?shù)，依此對被考核單位進(jìn)行排序。其結(jié)果將作為評先和向上級推薦先進(jìn)的主要依據(jù)。
第3篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
一、當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的主要問題
（一）費(fèi)用支出缺乏有效控制
在我國許多企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中，經(jīng)常出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象，對費(fèi)用的支出也沒有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部控制度還不夠完善，正處于發(fā)展階段，難以滿足當(dāng)今企業(yè)發(fā)展的要求。即使制定了內(nèi)部經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，但仍較多采用實(shí)報(bào)實(shí)銷制，不能很好地策劃本公司的日常費(fèi)用支出與控制。
（二）固定資產(chǎn)管理比較薄弱
由于我國事業(yè)單位的會計(jì)工作是近幾十年才發(fā)展起來的，并且往往帶有事業(yè)單位的公益性、服務(wù)性色彩，在目前我國事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的完全負(fù)責(zé)制只是一種虛設(shè)，并沒有實(shí)質(zhì)性效果。此外，許多企業(yè)的會計(jì)設(shè)置就不規(guī)范，并沒有與時(shí)俱進(jìn)，而是根據(jù)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的意愿進(jìn)行，以公謀私，越俎代庖，刻意忽視會計(jì)建設(shè)，從而不同程度地為制約我國會計(jì)體制的發(fā)展。甚至存在部分單位存在會計(jì)憑證不夠規(guī)范、會計(jì)信息失真、會計(jì)資料不完整、賬外設(shè)賬。這樣，在賬本上顯示的固定資產(chǎn)常常不能真實(shí)地反映所處單位的財(cái)務(wù)狀況，賬本可以偽造，可以造假，做成完美的表面現(xiàn)象，而誰也說不清單位的真實(shí)財(cái)產(chǎn)狀況，這就為保護(hù)國有資產(chǎn)帶來了一定困難。
（三）財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，沒有加強(qiáng)對預(yù)算的控制
由于事業(yè)單位沒有建立起完善科學(xué)的財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)管理脫節(jié)，預(yù)算控制也比較薄弱，因此常常出現(xiàn)一些財(cái)政赤字，比如一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門對于房租收入，對于賬目的去向記錄不詳細(xì)，而對收入額確定是否按合同及時(shí)收取、是否合理等卻未能實(shí)施必要的財(cái)務(wù)監(jiān)控。 再加上財(cái)務(wù)部門對預(yù)算的控制達(dá)不到逐筆進(jìn)行核定的要求，沒有強(qiáng)效的科學(xué)性，削弱了預(yù)算的約束控制力，給財(cái)政赤字帶來了有利的基礎(chǔ)。如果持續(xù)下去將會嚴(yán)重影響我國事業(yè)單位的市場化進(jìn)程。
（四）崗位設(shè)置不夠合理
由于財(cái)務(wù)管理這名詞是我國近些年從外國引進(jìn)的，其發(fā)展還不夠完善，因此，其行政事業(yè)單位編制不夠科學(xué)，崗位安排不盡合理等現(xiàn)象難以避免，屬于發(fā)展中的問題。此外，許多企業(yè)的賬目管理人員、記賬人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人等都沒有嚴(yán)格分開來，不利于進(jìn)行統(tǒng)一的管理，進(jìn)而降低財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效率。
二、對策和建議
（一）建立健全的內(nèi)部控制制度
建立健全內(nèi)部控制制度，應(yīng)主要遵循以下原則：①相互制約。在橫向關(guān)系基礎(chǔ)上，做到相互監(jiān)督、相互制約，對于執(zhí)行、授權(quán)、核對、保管等不相容的職務(wù)，應(yīng)做到分離控制，確保個(gè)崗位之間權(quán)責(zé)分明，落實(shí)到位；②權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。各部門明確各自責(zé)任，確保各部門、各崗位以及工作人的責(zé)任、任務(wù)范圍分明，同時(shí)制定具體的措施與獎懲辦法，確保內(nèi)部控制制度落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)；③不例外原則。在內(nèi)部控制制度執(zhí)行過程中，應(yīng)涵蓋單位內(nèi)部所有的部門、所有的人員，任何人都不得越權(quán)操作，體現(xiàn)內(nèi)部控制的公平性、公正性、公開性。通過完善內(nèi)部控制制度，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，針對制度提出有效的操作規(guī)范與辦法，將具體內(nèi)部控制的原則貫穿到系統(tǒng)程序、方法及規(guī)范中，對各項(xiàng)制度以文本說明，增強(qiáng)可操作性。
另外，環(huán)境的好壞與事業(yè)單位內(nèi)部控制能否落實(shí)到位密切相關(guān)，若想改善事業(yè)單位環(huán)境狀況，還需加強(qiáng)文化建設(shè)，不斷優(yōu)化員工思維與工作方法，將內(nèi)部控制觀念貫穿于整個(gè)工作過程中。
（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理
在執(zhí)行預(yù)算過程中，要保證預(yù)算執(zhí)行的剛度。一旦預(yù)算制定，就具備單位內(nèi)的絕對權(quán)力，任何人不得違反預(yù)算，各部門在開展業(yè)務(wù)活動時(shí)，也必須嚴(yán)格辦事。有關(guān)預(yù)算評價(jià)與反饋，主要根據(jù)預(yù)算的各項(xiàng)指標(biāo)而定，系統(tǒng)性記錄、計(jì)量全面預(yù)算的執(zhí)行狀況，同時(shí)做好反饋報(bào)告，將實(shí)際情況與預(yù)算對比，發(fā)現(xiàn)存在偏差的原因，及時(shí)予以糾正。財(cái)政預(yù)算制度從過去的功能預(yù)算到現(xiàn)在的部門預(yù)算，是對行政事業(yè)單位預(yù)算控制的一次重要改革和重大進(jìn)步。
（三）完善財(cái)政規(guī)范制度，為約束新形勢下新業(yè)務(wù)的規(guī)范性提供合法依據(jù)
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深入發(fā)展，我國的很多企事業(yè)單位也在不斷與國際化接軌，伴隨產(chǎn)生了各種衍生金融產(chǎn)品及多樣化的投融資渠道。但是基于此方面的財(cái)政制度、法律規(guī)范的制定往往滯后于新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，特別是行政事業(yè)單位更是如此，致使很多財(cái)務(wù)部門對相關(guān)制度缺乏考究的依據(jù)而盲目行為。
此外，相關(guān)事業(yè)單位必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，建立與完善事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理控制制度，切實(shí)地提高我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制效率。此外，還要嚴(yán)格按要求審查企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)察制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度、現(xiàn)金管理制度等的實(shí)施。根據(jù)企業(yè)的具體情況建立與之相適應(yīng)的審批程序，明確管理職責(zé)以及各種監(jiān)督關(guān)系分工明確，責(zé)任到人，同時(shí)還要強(qiáng)化各種流向的信息溝通，加強(qiáng)各部門的合作交流。
由上可見，內(nèi)部控制作為企業(yè)內(nèi)部管理與外部審計(jì)的結(jié)合點(diǎn)，隨著我國事業(yè)單位改革步伐的不斷加快，經(jīng)濟(jì)活動呈現(xiàn)各種特點(diǎn)，為了提高財(cái)產(chǎn)安全與完整性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制建設(shè)勢在必行。
參考文獻(xiàn)
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[3] 李焦原.事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題及解決對策[J].中國外資（上半月），2011（8）.
第4篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
為鞏固全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作成果，改善群眾的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，堅(jiān)持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，屬地管理，集中處置，資源共享”原則，建立實(shí)施“戶分類、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處置”的農(nóng)村生活垃圾集中處理管理體制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)籌處理目標(biāo)，提高群眾對全面小康建設(shè)的滿意度。
二、管理機(jī)構(gòu)
（一）建立專門管理機(jī)構(gòu)
1．成立興仁鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，設(shè)主任1名，副主任2名，隸屬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室。
2．原興仁鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所更名為興仁鎮(zhèn)社區(qū)清管所，隸屬鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。
3．各村（居）建立環(huán)衛(wèi)保潔站，站長由村（居）委會主任或委員兼任，成員由各專業(yè)保潔員組成，隸屬各村（居）委會。
（二）建立專業(yè)的保潔人員隊(duì)伍
各村（居）根據(jù)村域范圍和人口數(shù)按800-1000：1的標(biāo)準(zhǔn)
配備專職保潔員（具體方案附后），作業(yè)時(shí)要統(tǒng)一著裝，使用統(tǒng)一配備的保潔工具,按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范作業(yè)，保潔到位。
三、工作職責(zé)及要求
鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室
1．負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)專業(yè)保潔作業(yè)人員的崗前業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；
2．負(fù)責(zé)建立保潔員的日常管理制度，其中包括，各村（居）生活垃圾清運(yùn)量的分解，保潔員職責(zé)，保潔員工作規(guī)范，保潔員考核獎懲辦法，垃圾房管理和垃圾清運(yùn)辦法，保潔員、所長、站長工作例會制度等；
3．按照市場化運(yùn)作原則，建立規(guī)范的垃圾清運(yùn)機(jī)制，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)11個(gè)垃圾房生活垃圾的集中清運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”；
4、負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作的督查與考核。
社區(qū)清管所
1．原有人員性質(zhì)、崗位不變；
2．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，主要為鎮(zhèn)區(qū)一橫一縱主干道（富安橋至興仁路口，食品站至棉織廠，里街里巷），鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有公廁的清掃及全天候保潔工作；
3．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有垃圾收集點(diǎn)及興仁中學(xué)垃圾清運(yùn)工作（富安橋垃圾房）；
4．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主干道（省道除外）綠化帶清理保潔工作；
5．負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位保潔（垃圾處置）費(fèi)用的收取工作；
6．負(fù)責(zé)本所工作人員及專業(yè)保潔人員的管理及安全工作。
村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站
1．負(fù)責(zé)做好群眾的宣傳及引導(dǎo)工作，凡是可以漚肥的農(nóng)作物、秸桿等有機(jī)物一律不得納入生活垃圾處置范疇；建立農(nóng)村垃圾分類處置及農(nóng)村垃圾分類處置獎勵(lì)制度。
2．負(fù)責(zé)本區(qū)域（含道路）垃圾清掃、清運(yùn)和垃圾房管理工作；
3．負(fù)責(zé)衛(wèi)生督查、考核等日常環(huán)衛(wèi)作業(yè)及保潔員隊(duì)伍的管理和安全工作。
四、資金保障
1．鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)；
2．鎮(zhèn)區(qū)清管所運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)原則上仍按原運(yùn)行模式不變，實(shí)行收支兩條線，核準(zhǔn)應(yīng)收應(yīng)支數(shù)，重新確定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度；
3．村（居）環(huán)衛(wèi)保潔站運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由各村（居）自行承擔(dān)；對于農(nóng)村非農(nóng)人口和區(qū)域內(nèi)的企事業(yè)單位，可按照建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》的規(guī)定適當(dāng)收取保潔（垃圾處置）費(fèi)；鎮(zhèn)財(cái)政每季度將依據(jù)
考核結(jié)果通過“以獎代補(bǔ)”方式給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
第5篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)賬實(shí)不符； 表現(xiàn)形式； 原因
事業(yè)資產(chǎn)是事業(yè)單位履行社會公共服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。隨著構(gòu)建公共財(cái)政體制的各項(xiàng)財(cái)政改革的不斷推進(jìn)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)的與日俱增，加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于建設(shè)節(jié)約型社會、防止等具有十分重要的意義。2006年5月30日，財(cái)政部36號令公布了《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，標(biāo)志著事業(yè)資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。該辦法頒布一年多來，各部門、單位紛紛出臺了一系列實(shí)施細(xì)則，對許多理論問題和工作實(shí)務(wù)不斷進(jìn)行研究和探索，但問題依然很多。
一、表現(xiàn)形式
在固定資產(chǎn)管理過程中，賬、卡、物三者相符是最基本的原則。但在實(shí)際工作中經(jīng)常會出現(xiàn)實(shí)物與賬目不相符的情況，這是很多事業(yè)單位經(jīng)常碰到的很棘手的問題。賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（一）有實(shí)無賬
如：一些單位建造的辦公樓、教學(xué)樓，已使用多年，但該項(xiàng)工程支出仍掛在“在建工程”、“待攤投資”和往來賬戶中，會計(jì)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，導(dǎo)致賬物脫節(jié)、資產(chǎn)存量不清；又如：部分單位由于種種原因，主動或被動地與被征收對象達(dá)成默契，以對方提供的實(shí)物（如基建工程材料、攝像器材、小汽車、空調(diào)、計(jì)算機(jī)、筆記本電腦等）抵頂行政事業(yè)性收入，這些資產(chǎn)未進(jìn)行資產(chǎn)登記和財(cái)務(wù)處理，長期滯留賬外或被借用，逃避了正常的監(jiān)督檢查；再如：上級部門匹配、無償調(diào)入、接受捐贈、單位合并劃入的固定資產(chǎn)不入賬等等，導(dǎo)致有固定資產(chǎn)實(shí)物，但沒有賬目的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）有賬無物
有賬無物主要表現(xiàn)在對拆遷、報(bào)廢、調(diào)出的資產(chǎn)未核銷；人員調(diào)走或離退休不清退、不交接；單位分離劃出資產(chǎn)不調(diào)賬；有的單位房屋已出售給職工多年，但不去完善相關(guān)處置程序，不進(jìn)行財(cái)務(wù)賬核銷，導(dǎo)致長期掛賬。
（三）賬實(shí)不對應(yīng)
一些單位的賬面只反映固定資產(chǎn)總值，沒有記載實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量及其價(jià)值明細(xì)，特別是利用國有非經(jīng)營性資產(chǎn)搞經(jīng)營的單位，沒有按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》規(guī)定對使用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行評估，也不辦理任何手續(xù)，使國有資產(chǎn)的保值乃至增值指標(biāo)難以落實(shí)。由于財(cái)務(wù)會計(jì)資料無法真實(shí)地反映和有效控制固定資產(chǎn)的增減變化，久而久之，單位會計(jì)無法確認(rèn)盤存資產(chǎn)數(shù)量的多與少、價(jià)值的增與減，從而失去了對實(shí)物的控制。
二、原因分析
引起固定資產(chǎn)管理賬實(shí)不相符的原因很多，歸納起來主要有以下三點(diǎn)：
（一）意識淡薄，機(jī)構(gòu)不明確，內(nèi)控制度不健全，責(zé)任不清
長期以來，一些部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理觀念滯后，“重資金、輕資產(chǎn)；重購置、輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員配備不完整、管理制度不健全、管理水平低下、資產(chǎn)管理混亂。出現(xiàn)了人人都在管理使用、人人都沒有負(fù)責(zé)的局面。對固定資產(chǎn)從購置、領(lǐng)用、調(diào)劑、調(diào)撥到對外投資、出租、出借、出售和報(bào)廢各環(huán)節(jié)，處理非常隨意，也不履行任何手續(xù)，很多事業(yè)單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒有，缺乏對固定資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。一些貴重財(cái)產(chǎn)被私人長期無償占用，國有財(cái)產(chǎn)成了一些人的福利家產(chǎn)。
（二）固定資產(chǎn)賬目不健全，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠
很多行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)臺賬和卡片不健全，甚至沒有建立固定資產(chǎn)臺賬和固定資產(chǎn)卡片；資產(chǎn)管理從購建后的驗(yàn)收、登記到交付使用及資產(chǎn)處置各環(huán)節(jié)工作如何做不清楚，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不能滿足固定資產(chǎn)管理工作的需要。
（三）固定資產(chǎn)管理手段落后
固定資產(chǎn)管理紛繁復(fù)雜。長期以來，很多單位的固定資產(chǎn)臺賬還停留在手工記錄階段，管理手段十分落后，與會計(jì)賬簿的核對困難，對實(shí)物資產(chǎn)的盤點(diǎn)非常繁瑣，工作中難免出錯(cuò)，勢必前清后亂，家底不清。
三、對策
固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。它不僅是一項(xiàng)包括計(jì)劃（預(yù)算）、購建、使用、處置等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，更需要建立有效的管理機(jī)制加強(qiáng)管理，在實(shí)際工作中，主要應(yīng)從以下方面做好工作：
（一）把國有資產(chǎn)管理列入單位工作目標(biāo)任務(wù)，引入獎懲機(jī)制，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理意識
1.擬定固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核獎懲辦法，量化國有資產(chǎn)管理目標(biāo)，并組織業(yè)務(wù)人員定期跟蹤檢查，嚴(yán)格考評。對達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，確認(rèn)為“國有資產(chǎn)管理工作規(guī)范化單位”，頒發(fā)證書；對違反規(guī)定，造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的直接責(zé)任人，視情節(jié)輕重，分別予以經(jīng)濟(jì)或行政處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，以增強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
2.簽訂國有資產(chǎn)管理責(zé)任書，將資產(chǎn)管理的各項(xiàng)指標(biāo)逐一分解到科室，量化到人。對因非自然因素，造成財(cái)產(chǎn)提前報(bào)廢損壞或丟失者，視情節(jié)輕重，分別對有關(guān)人員給予批評教育、限期修復(fù)或負(fù)責(zé)賠償，逐步形成由資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管，各部門具體管，基層科室人人管的管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）建立管理機(jī)構(gòu)，健全內(nèi)控制度
一方面明確固定資產(chǎn)管理部門、財(cái)會部門和使用部門的職責(zé)權(quán)限，制定固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)相互分離、制約和監(jiān)督。另一方面，明確固定資產(chǎn)的取得與驗(yàn)收、日常保管、處置與轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)的控制要求，在制度上做好協(xié)調(diào)。
1.健全購置制度，實(shí)行源頭控制。充分發(fā)揮預(yù)算、采購中心的職能作用。對單位需要購置的資產(chǎn)，納入年度預(yù)算、編制購置計(jì)劃，并抄送資產(chǎn)管理部門，按照規(guī)定程序進(jìn)行采購。預(yù)算、采購中心與資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作，形成一套規(guī)范運(yùn)作的程序，以加強(qiáng)源頭管理。
2.建立固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度。由單位固定資產(chǎn)管理部門、使用部門和財(cái)會部門等參與固定資產(chǎn)驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)當(dāng)聘請有關(guān)業(yè)務(wù)單位技術(shù)人員驗(yàn)收。購置的固定資產(chǎn)在報(bào)銷前，無論是何種經(jīng)費(fèi)開支和通過何種渠道進(jìn)貨，都必須辦理驗(yàn)收、登記手續(xù)。驗(yàn)收合格、登記后，才能辦理有關(guān)賬務(wù)處理和領(lǐng)用手續(xù)。
3.制定日常管理細(xì)則，分清責(zé)任。固定資產(chǎn)領(lǐng)用、借用、使用、保管、交接等日常管理各環(huán)節(jié)，要做到手續(xù)完整、責(zé)任明確、獎罰分明。對非因公損壞或丟失的，由責(zé)任人負(fù)責(zé)修理或賠償；非因公使用或外單位借用的，一律收取租金。
4.建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)控制制度。明確固定資產(chǎn)處置范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任，對重大固定資產(chǎn)的處置，實(shí)行集體審議聯(lián)簽。固定資產(chǎn)需要報(bào)損、報(bào)廢時(shí)，由使用單位負(fù)責(zé)填制資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢報(bào)告單，并提供所需證明資料，經(jīng)審批部門同意并簽署意見后，申報(bào)單位憑批準(zhǔn)的數(shù)量和金額調(diào)整或沖銷有關(guān)科目。固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，以評估價(jià)格作為資產(chǎn)出售的底價(jià)，向社會公開拍賣。
（三）依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理
1.通過資產(chǎn)清查，摸清家底，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理信息平臺，詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄每個(gè)固定資產(chǎn)從購入、使用到處置的卡片信息，賦予其唯一的識別條形碼，對實(shí)物資產(chǎn)使用進(jìn)行全程的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)從入口、使用到出口各個(gè)環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，隨時(shí)為資產(chǎn)的購建、調(diào)劑和處置決策提供信息服務(wù)，并在此平臺上建立評價(jià)和監(jiān)督體系。
2.進(jìn)一步研究開發(fā)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的多種數(shù)據(jù)接口，達(dá)到靈活地與財(cái)務(wù)核算軟件進(jìn)行鏈接，使財(cái)務(wù)賬、固定資產(chǎn)臺賬與采集的實(shí)物信息能進(jìn)行電算化比對，減少錯(cuò)誤率，避免因兩種賬簿登記時(shí)間不同而引起存量不實(shí)，從真正意義上做到賬、卡、物相符。
3.加大培訓(xùn)力度，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。對管理層和資產(chǎn)管理人員進(jìn)行針對性、適應(yīng)性的短期培訓(xùn)。對事業(yè)單位著重講解國有資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、交還、報(bào)廢審批等管理與核算；對單位經(jīng)濟(jì)實(shí)體及“事改企”單位著重講解使用非經(jīng)營性國有資產(chǎn)評估后的賬務(wù)處理，國有資產(chǎn)的保值、增值指標(biāo)的計(jì)算以及創(chuàng)收收益分配的管理與核算等內(nèi)容。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 財(cái)政部令第36號.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》. 2006年5月30日.
[2] 財(cái)政部教科文司.《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法問答》.2006年8月.
第6篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；教育培訓(xùn)；措施
0引言
隨著事業(yè)單位改革的不斷推進(jìn)，我們?nèi)找嬲J(rèn)識到，人是組織中最具活力性、能力性和創(chuàng)造性的要素。組織的發(fā)展和成功離不開一支優(yōu)秀的人力資源隊(duì)伍，而職工的教育培訓(xùn)是組織人力資源開發(fā)與利用的最卓有成效的方法。
1教育培訓(xùn)的意義
教育與培訓(xùn)是一體兩面，但仔細(xì)研究會發(fā)現(xiàn)兩者仍有差別。就長遠(yuǎn)來看，教育培訓(xùn)對組織的成長會帶來很大的幫助。
1．1教育以課程知識為重
主要傳播一般性與專業(yè)性知識，希望建立正確邏輯思考、推理、大范圍認(rèn)知與決策判斷力，屬長期性與概括性的觀念深化工作。
1．2培訓(xùn)以工作能力為重
主要提供為了有效與正確完成工作任務(wù)的技能、步驟、工具、方式與手段，屬短期性與特定性的實(shí)務(wù)深化工作。
2教育培訓(xùn)的重要性
2．1教育培訓(xùn)有助于提高服務(wù)意識與技能
工作的方式方法、質(zhì)量和效率，與職工的知識、技術(shù)和能力有絕對相關(guān)性。通過教育可增加其知識與判斷力；而通過培訓(xùn)可增加其解決工作困難的能力。
2．2教育培訓(xùn)有助于組織培育和形成共同的價(jià)值觀、增強(qiáng)凝聚力
組織通過舉辦教育培訓(xùn)，向職工灌輸組織的價(jià)值觀，使職工在接受新知識、新信息的過程中，產(chǎn)生豐富的感悟，這些感悟與工作中的體驗(yàn)相結(jié)合，給人以精神上的激勵(lì)，這使得教育培訓(xùn)不僅具有拓展知識，提高技能的作用，而且具有鼓舞自信心，激發(fā)工作熱情的功效。
2．3減少各層主管監(jiān)督負(fù)擔(dān)
組織內(nèi)每一個(gè)職工的觀念、技能與知識都取得進(jìn)步后，就可由其自我管理、自我發(fā)揮，不需管理階層太多的繁復(fù)監(jiān)督。
2．4加強(qiáng)服務(wù)意識，提升服務(wù)對象的滿意度和美譽(yù)度
尤其事業(yè)單位所承載的社會責(zé)任關(guān)乎民生民情。加強(qiáng)所在領(lǐng)域的服務(wù)意識，通過教育培訓(xùn)所積累的知識與技能，提升服務(wù)對象的滿意度和美譽(yù)度。從而實(shí)現(xiàn)人與人的和諧，人與社會的和諧。
3事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)存在的問題
事業(yè)單位是我國提供公共服務(wù)的重要社會組織。然而，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位原有的人事制度及體制已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須進(jìn)行改革，適應(yīng)時(shí)展的需要。事業(yè)單位在推進(jìn)教育培訓(xùn)改革的過程中，也遇到了不少的問題，其主要集中在以下四個(gè)方面。
3．1職工整體情緒不高
由于對教育培訓(xùn)重要性認(rèn)識不足，許多職工不愿改變過去的一些特點(diǎn)和習(xí)慣。認(rèn)為只要完成手頭上的工作就行，或是認(rèn)為教育培訓(xùn)是專業(yè)技術(shù)人員的事情，與工勤人員、行政人員關(guān)系不大。這一方面與職工個(gè)人的情緒想法有關(guān)，另一方面也與管理者對教育培訓(xùn)的重視程度有關(guān)。
3．2職工教育培訓(xùn)流于形式，沒有形成培訓(xùn)體系
一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職工培訓(xùn)體系可以保證組織人員的教育培訓(xùn)工作順利展開。但是，在實(shí)際的工作當(dāng)中會發(fā)現(xiàn)存在許多不足。崗前教育培訓(xùn)更多的是形式化，僅僅是安排各相關(guān)科室進(jìn)行培訓(xùn)，如：人事科講人事管理制度；保衛(wèi)科講消防安全規(guī)則；醫(yī)務(wù)科講醫(yī)護(hù)人員行為準(zhǔn)則等。很多的培訓(xùn)數(shù)年沒有改變過內(nèi)容，其中許多培訓(xùn)內(nèi)容早已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
3．3職工教育培訓(xùn)對于績效考評的重要性沒有發(fā)揮出來
事業(yè)單位職工的年度考核或者說績效考評還停留在定性考核，是你好我好大家都好的形式主義，并且，就個(gè)人而言，主觀性判斷往往多于客觀性評價(jià)，考核結(jié)果的高低較難正確反映人員之間能力的大小、水平的高低，更多體現(xiàn)人際關(guān)系的好壞。在這種考核機(jī)制下，即便把繼續(xù)教育與考核結(jié)果做掛鉤，也發(fā)揮不出來職工教育培訓(xùn)的重要性，同時(shí)也削弱了考核的意義。
3．4職工教育培訓(xùn)缺乏有效的評估系統(tǒng)
現(xiàn)階段大多數(shù)事業(yè)單位意識到教育培訓(xùn)的重要性及必要性。許多單位對于職工教育培訓(xùn)也會積極地投入，但是卻缺乏科學(xué)有效的事后評估機(jī)制。由于教育培訓(xùn)工作缺乏反饋性和定性定量的評估，單位很難客觀地評價(jià)在員工培訓(xùn)上的收益，從而也很難調(diào)動職工參與到教育培訓(xùn)中的積極性和培訓(xùn)滿意度，最終使得職工的培訓(xùn)工作在消耗了大量資源后不得不又流于形式。
4事業(yè)單位職工教育培訓(xùn)產(chǎn)生實(shí)效的措施
以上是對目前職工教育培訓(xùn)狀況中所出現(xiàn)問題的一些思考，通過思考找到以下的解決方法。
4．1加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變職工觀念
讓職工全面了解、深刻理解當(dāng)前事業(yè)單位所處變革時(shí)期的工作內(nèi)容。在這樣的大環(huán)境下，廣大職工應(yīng)居安思危，克服抵觸情緒，樹立競爭意識。職工的教育培訓(xùn)對于組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保持核心競爭力起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)宣傳力度，提高管理者的重視程度，轉(zhuǎn)變職工思想，使其主動接受教育培訓(xùn)，提高自身素質(zhì)，提高競爭能力。
4．2完善職工教育培訓(xùn)體系，制定符合職工需求的教育培訓(xùn)內(nèi)容
根據(jù)組織發(fā)展方向和職工個(gè)人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃完善教育培訓(xùn)體系。每個(gè)時(shí)期都有其各自的培訓(xùn)內(nèi)容。例如：上崗資格性培訓(xùn)、崗前適應(yīng)性培訓(xùn)、提職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、新技術(shù)的培訓(xùn)、常規(guī)的安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。
4．3做到教育培訓(xùn)是保障職工績效改善的重要措施
教育培訓(xùn)是一種有效的激勵(lì)手段，它不是在消極地約束人的行為，而是在積極地引導(dǎo)人的行為。當(dāng)職工工作績效不佳、素質(zhì)能力低于工作要求時(shí)，通過教育培訓(xùn)使職工的工作績效得以改善，從而調(diào)動職工的積極性。通過為各類職工提供學(xué)習(xí)和發(fā)展的機(jī)會，能夠豐富各崗位職工的專業(yè)知識，增強(qiáng)職工的業(yè)務(wù)技能，改善職工工作態(tài)度，使之取得更好的績效。與此同時(shí)，把改善后的績效與考核結(jié)果直接掛鉤，以增強(qiáng)激勵(lì)效果。
4．4建立科學(xué)合理的教育培訓(xùn)評估系統(tǒng)
科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)評估系統(tǒng)不僅可以幫助組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)工作，而且還可以有效反饋培訓(xùn)結(jié)果，提高組織績效。培訓(xùn)考核和評估的控制主要是嚴(yán)格按照培訓(xùn)計(jì)劃中的考核方式和方法進(jìn)行考核、認(rèn)真收集培訓(xùn)的相關(guān)信息、認(rèn)真進(jìn)行考核評估并實(shí)施適當(dāng)?shù)莫剳娃k法。組織應(yīng)該重視對培訓(xùn)考核和評估的控制工作，形成對培訓(xùn)考核和評估重視的氛圍，以便在以后的培訓(xùn)工作中，受訓(xùn)職工和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極、嚴(yán)格地按培訓(xùn)要求參與培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果?，F(xiàn)階段正處于事業(yè)單位管理體制改革的過程中，對事業(yè)單位進(jìn)行清理整頓，明確新時(shí)代事業(yè)單位的公共服務(wù)屬性，同時(shí)裁剪、撤銷功能弱化的事業(yè)單位。在整合中的事業(yè)單位完善職工的教育培訓(xùn)，激發(fā)職工的工作熱情，提高服務(wù)效率就變得尤為重要。
主要參考文獻(xiàn)
［1］戴國良．圖解人力資源管理［M］．北京：電子工業(yè)出版社，2013．
第7篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
為確保鄉(xiāng)黨委、政府各項(xiàng)決策、中心工作、重點(diǎn)工作的貫徹落實(shí)，提高行政效能，進(jìn)一步強(qiáng)化全鄉(xiāng)督查考核工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)原則
督查是上級黨委、政府對下級所承擔(dān)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查、跟蹤落實(shí)的一項(xiàng)重要工作；是黨委、政府轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實(shí)行科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，提高工作效能，確保政令暢通的有效措施。督查工作必須做到嚴(yán)格程序，嚴(yán)格制度，認(rèn)真督辦，及時(shí)反饋。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同志兼任辦公室主任。
三、督查工作內(nèi)容
（一）督查年初目標(biāo)責(zé)任狀中的共性工作落實(shí)情況；
（二）督查鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦、會辦事項(xiàng)落實(shí)情況;
（三）督查鄉(xiāng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目推進(jìn)情況;
（四）督查為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況;
（五）區(qū)交辦工作、階段性重點(diǎn)工作;
（六）機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)；
（七）其它事項(xiàng)。
四、督查工作程序
（一）立項(xiàng)。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組對鄉(xiāng)黨委、政府的重要工作及鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦、會辦等工作進(jìn)行分解立項(xiàng)。立項(xiàng)內(nèi)容包括：督查事由、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、辦理要求、責(zé)任人、完成時(shí)間及進(jìn)度等，并按照類別依次登記。
（二）通知。根據(jù)立項(xiàng)和登記的內(nèi)容，將督查事項(xiàng)分解到鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)村（居）和鄉(xiāng)直各單位，下發(fā)交辦通知。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)天向承辦單位下達(dá)《督辦通知單》，對突發(fā)事件或完成時(shí)限較緊的督查事項(xiàng)，要同時(shí)采取電話通知等形式通知相關(guān)責(zé)任人。
（三）催辦。對逾期未報(bào)結(jié)的督辦事件，要下達(dá)《督查催辦單》。督查考核領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)與承辦單位之間的聯(lián)系溝通，對催辦過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，對承辦單位在落實(shí)過程中遇到的難題要主動幫助解決。
（四）反饋。承辦單位要嚴(yán)格按照督查要求，按時(shí)反饋督查情況，并采用專題報(bào)告的形式加蓋公章上報(bào)。
（五）歸檔。督查事項(xiàng)辦理完畢后，將所形成的全部材料收集齊全，按照文書檔案管理要求整理歸檔。
五、督查方式
（一）定期督查。對年初目標(biāo)責(zé)任狀中的共性工作按季度量化考核、及時(shí)通報(bào)、兌現(xiàn)獎懲。對環(huán)境衛(wèi)生按月督查，按月通報(bào)。
（二）專項(xiàng)督查。對列入督查的重點(diǎn)工作、階段性工作，不定時(shí)開展督查推進(jìn)工作，督查到具體項(xiàng)目、具體責(zé)任人。
（三）一線督查。對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目以及主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的重點(diǎn)事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場督查，采取全面督查、重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、抽樣督查、暗訪督查等多種形式，做到查實(shí)、查細(xì)、查準(zhǔn)。
六、具體要求
（一）及時(shí)反饋。各項(xiàng)工作的督查結(jié)果，要及時(shí)匯總呈送鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審閱，并在第一時(shí)間將督查考核結(jié)果反饋給承辦單位。
（二）及時(shí)通報(bào)。要在不同層面、以不同形式公示通報(bào)各項(xiàng)工作的督查結(jié)果和存在問題，不循私情，不打和牌。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。對因工作不力完不成任務(wù)、造成重大負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人，將堅(jiān)決予以通報(bào)，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)到位。
七、獎懲辦法
第8篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
摘 要 本文介紹了建立財(cái)政內(nèi)部控制體系的重要性和必要性，分析總結(jié)了財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)中需要注意的問題及所要達(dá)到的目的，最后提出了在財(cái)政內(nèi)部控制體系運(yùn)行中存在的問題及其對策。以期對財(cái)政內(nèi)控體系的順利有效構(gòu)建有所幫助。
關(guān)鍵詞 財(cái)政 內(nèi)控體系 構(gòu)建
建立財(cái)政內(nèi)部控制體系是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政管理，強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，促進(jìn)依法理財(cái)和科學(xué)理財(cái)?shù)闹匾侄?，也是?cái)政內(nèi)部預(yù)防和治理腐敗的重要措施。
一、建立財(cái)政內(nèi)部控制體系的重要性和必要性
在財(cái)政改革不斷深化的情況下，財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)更加重要。只有建立制度、執(zhí)行、考核三位一體的具有自我改進(jìn)和自我完善功能的內(nèi)部控制體系，明確工作責(zé)任，規(guī)范工作程序，形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、制衡有力的財(cái)政管理機(jī)制，才能堵住管理漏洞，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)誤行為，提高工作質(zhì)量、工作效率和服務(wù)水平，促進(jìn)財(cái)政管理更加規(guī)范化和科學(xué)化。
二、財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)中需要注意的問題
（一）財(cái)政內(nèi)部控制體系與財(cái)政部頒布實(shí)施的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的17項(xiàng)具體規(guī)范相比有較大的不同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和制定作為綱領(lǐng)性的基本規(guī)范，重點(diǎn)在內(nèi)部控制的目標(biāo)、原則、內(nèi)容和方法上，搞好頂層設(shè)計(jì)，特別要強(qiáng)化不相容職務(wù)相互分離控制。
（二）財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)樹立財(cái)政大監(jiān)督的理念，要將業(yè)務(wù)科室的管理控制、科室之間的關(guān)聯(lián)控制和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專職監(jiān)控統(tǒng)籌考慮，并貫穿于制度設(shè)計(jì)的全過程，還要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合和信息交流與共享。
（三）財(cái)政內(nèi)部控制與企業(yè)內(nèi)部控制相比，在控制對象、控制目標(biāo)、控制方法上有顯著不同，企業(yè)內(nèi)控側(cè)重于內(nèi)部會計(jì)控制，而財(cái)政內(nèi)控側(cè)重于管理程序控制。特別要注意優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)調(diào)程序定位控制，還要結(jié)合財(cái)政管理的特點(diǎn)，滿足公共財(cái)政體制的要求，符合財(cái)政改革和發(fā)展的趨勢。
（四）財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)工作是財(cái)政內(nèi)部涉及面較廣的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)注意營造良好的控制環(huán)境。重點(diǎn)要明確各部門的職責(zé)，合理劃分管理職能，明確分工和工作責(zé)任，還要根據(jù)人員配備、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)素養(yǎng)等情況以崗定人、合理分工，杜絕人浮于事的現(xiàn)象。
三、財(cái)政內(nèi)部控制體系構(gòu)建所要達(dá)到的效果
（一）明確工作職責(zé)。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)控制度體系不僅優(yōu)化了科室職能，也理清了人員分工，按照不相容職務(wù)相互分離的原則，明確了職責(zé)權(quán)限，形成了責(zé)任到崗、責(zé)任到人、橫向制約、縱向控制、相互協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。
（二）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。 構(gòu)建財(cái)政內(nèi)控制度體系對各科室原有的管理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，按照充分授權(quán)、崗位分離、權(quán)力制約、操作規(guī)范的設(shè)計(jì)要求，合理運(yùn)用授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計(jì)核算控制、管理風(fēng)險(xiǎn)控制、內(nèi)部報(bào)告控制、信息技術(shù)控制等系列的控制方法，結(jié)合財(cái)政管理與改革發(fā)展的實(shí)際，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化了管理程序。
（三）防范管理風(fēng)險(xiǎn)。通過對財(cái)政管理業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，準(zhǔn)確識別管理業(yè)務(wù)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)控制崗位，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)，提高了業(yè)務(wù)操作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識，有效防范和化解了財(cái)政管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（四）提高監(jiān)督效能。構(gòu)建財(cái)政內(nèi)控制度體系促進(jìn)財(cái)政大監(jiān)督格局的形成，使財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前預(yù)防、事中控制轉(zhuǎn)變，由靜態(tài)檢查向動態(tài)控制轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)檢查向制度控制與財(cái)務(wù)檢查并重轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)了財(cái)政監(jiān)督融入財(cái)政管理，推動了財(cái)政監(jiān)督管理長效機(jī)制建設(shè)，有效提升了財(cái)政監(jiān)督整體效能。
四、在財(cái)政內(nèi)部控制體系運(yùn)行中存在的問題及其對策
（一）管理體制的科學(xué)性、合理性方面仍有不足，特別是在預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督等方面沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的分離。按照相互牽制原則的要求，財(cái)政內(nèi)部各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)活動必須經(jīng)過具有互相制約關(guān)系的兩個(gè)或兩個(gè)以上的控制環(huán)節(jié)方能完成。在橫向關(guān)系上，至少由彼此獨(dú)立的兩個(gè)科室或人員辦理，以使該科室或人員的工作受另個(gè)科室或人員的監(jiān)督；在縱向關(guān)系上，至少經(jīng)過互不隸屬的兩個(gè)或兩個(gè)以上的崗位或環(huán)節(jié)，使下級受上級監(jiān)督，上級受下級牽制，對授權(quán)、執(zhí)行、記錄、核對等不相容職務(wù)必須實(shí)行嚴(yán)格的分離控制。
（二）財(cái)政大監(jiān)督理念尚未深入人心，日常監(jiān)督工作仍需加強(qiáng)。實(shí)際工作中，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督制度、辦法的各項(xiàng)規(guī)定，在財(cái)政內(nèi)部全面樹立大監(jiān)督理念，構(gòu)建大監(jiān)督格局，高度重視日常監(jiān)督，把財(cái)政監(jiān)督貫穿于財(cái)政改革和財(cái)政管理的全過程，從制度上改變當(dāng)前重事后檢查、輕日常監(jiān)督的傾向，形成事前預(yù)防、事中控制、事后檢查相結(jié)合的監(jiān)督體制，逐步建立起財(cái)政監(jiān)督管理的長效機(jī)制。
（三）信息渠道不通暢，內(nèi)部配合不協(xié)調(diào)，考核措施不到位，監(jiān)督方法不得力，降低了內(nèi)部控制體系的運(yùn)行效能。要建立內(nèi)部控制體系運(yùn)行會辦制度，定期召開專題會議，定期對內(nèi)部控制體系運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行排查和整改，保證信息通暢，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)；要建立具有權(quán)威性的內(nèi)部控制體系考核小組，制訂行之有效的內(nèi)部控制考核獎懲辦法，對內(nèi)控體系運(yùn)行全過程實(shí)施全面考核、獎懲和督查；要建立電子化財(cái)政監(jiān)督信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的分析、預(yù)警和規(guī)范性控制，在確保財(cái)政資金安全運(yùn)行的基礎(chǔ)上，對預(yù)算單位資金使用和管理情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)，加快建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政體系。
總之，財(cái)政內(nèi)部控制體系是為了貫徹國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)和規(guī)章制度，保障財(cái)政管理活動規(guī)范、安全、高效運(yùn)行而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序，是財(cái)政內(nèi)部自我預(yù)防和自我約束的控制機(jī)制，財(cái)政系統(tǒng)結(jié)合本單位實(shí)際構(gòu)建內(nèi)控體系意義重大。
參考文獻(xiàn):
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[2]楊慧玲.事業(yè)單位內(nèi)部控制的完善.現(xiàn)代商業(yè).2009.
第9篇：事業(yè)單位獎懲辦法范文
一、實(shí)行績效考核的范圍
局屬各單位，包括局下屬各事業(yè)單位和局內(nèi)設(shè)各股室。
二、考核辦法
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。對各單位目標(biāo)績效考核方式參照《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈縣農(nóng)業(yè)局其他事業(yè)單位績效工資分配方案（試行）〉的通知》（江農(nóng)發(fā)〔2012〕3號）文件精神，結(jié)合《縣農(nóng)業(yè)局2013年度政治文明和精神文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》（附件1）、《縣農(nóng)業(yè)局2013年度物質(zhì)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》（附件2）及《縣農(nóng)業(yè)局2013年農(nóng)業(yè)工作意見》（江農(nóng)發(fā)〔2013〕27號）、《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于下達(dá)2013年宣傳信息工作目標(biāo)任務(wù)的通知》（江農(nóng)發(fā)〔2013〕35號）等相關(guān)文件開展。局成立績效考核工作領(lǐng)導(dǎo)組，由局黨委書記任組長、其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局辦公室、計(jì)財(cái)股相關(guān)人員為成員，負(fù)責(zé)組織對全局各單位的目標(biāo)績效考核工作。考核組辦公室設(shè)在局辦公室，由黃邑任主任，成員由局辦公室工作人員組成，負(fù)責(zé)全局績效考核工作的具體實(shí)施。
（二）計(jì)分辦法。堅(jiān)持單項(xiàng)考核與綜合考核、平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，得分由績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初評復(fù)查分、獲獎加分和扣分三個(gè)部分組成。
1.初評復(fù)查分。
實(shí)行百分制。年終，由各單位對照《縣農(nóng)業(yè)局2013年度政治文明和精神文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》、《縣農(nóng)業(yè)局2013年度物質(zhì)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)》（附件2），認(rèn)真進(jìn)行自查打分，并將書面總結(jié)交局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室根據(jù)平時(shí)抽查檢查的情況和年終各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行綜合考核初評，按政治文明和精神文明建設(shè)占40%、物質(zhì)文明建設(shè)占60%的分值折算匯總，呈報(bào)局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組審定。
2.加分辦法。
（1）獲得國務(wù)院，國家部委和省委、省政府，省屬廳（局）和市委、市政府，市委、市政府工作部門和縣委、縣政府表彰，分別按3分、2分、1分、0.5分四個(gè)檔次加分。設(shè)出色完成工作、圓滿完成工作、完成工作獎的，圓滿完成工作的減半加分，完成工作的不加分；設(shè)一個(gè)等次的，只對排在前三位的加分；設(shè)出色完成工作、完成工作二個(gè)等次的，只加前一項(xiàng)。對非普發(fā)性表彰、報(bào)刊發(fā)行類表彰（黨報(bào)黨刊除外）不加分，組織獎不加分。
（2）出色完成上級臨時(shí)交辦的重大工作任務(wù)，受到國務(wù)院，國家部委和省委、省政府，省委、省屬廳（局）和市委、市政府，市委、市政府工作部門和縣委、縣政府書面文件肯定的，分別按2分、1.5分、1分、0.5分四個(gè)檔次加分。
（3）單位牽頭完成的工作以“縣”、“縣委”、“縣人民政府”、“縣農(nóng)業(yè)局”名義受到國務(wù)院，國家機(jī)關(guān)部委和省委、省政府，省委、省政府工作部門和市委、市政府表彰獎勵(lì)的，分別按4分、3分、2分、1分四個(gè)檔次加分，其中受到市委、市政府表彰獎勵(lì)的必須進(jìn)入全市前三名。
（4）單位工作年度考核列全市1－3名（以市局考核文件為準(zhǔn)）的，分別加0.5分、0.4分、0.3分。
同一項(xiàng)工作獲多級（種）表彰的，不得重復(fù)加分，只加最高分。獲獎加分實(shí)行申報(bào)制，由各單位申報(bào)，局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組辦公室初審，局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組審定。申報(bào)材料應(yīng)齊全、事由清楚，申報(bào)單位須按要求提供表彰獎勵(lì)的文件等材料，不得弄虛作假；未申報(bào)的視為自動放棄。
3.扣分辦法。
（1）受到國務(wù)院，國家機(jī)關(guān)各部委和省委、省政府，省委、省政府部門和市委、市政府，市委、市政府部門和縣委、縣政府，縣級相關(guān)部門書面通報(bào)批評或處分的，分別按5分、4分、3分、2分、1分五個(gè)檔次扣分。
（2）凡被國家級、省級、市級或縣級媒體曝光，造成較大負(fù)面影響的，分別按4分、3分、2分、1分四個(gè)檔次扣分。
（3）單位承擔(dān)工作年終考核位列全市5名以下的，扣2分。
同項(xiàng)扣分事項(xiàng)，按最高扣分標(biāo)準(zhǔn)扣分，不重復(fù)扣分。
三、獎懲辦法
（一）績效考核獎。根據(jù)年度考核分值，對績效考核設(shè)置一、二、三等獎（總分80分以下不評獎），具體比例由局績效考核領(lǐng)導(dǎo)組在年終研究確定。考核等次作為年終計(jì)獎依據(jù)。凡因單位或個(gè)人工作失誤，發(fā)生業(yè)務(wù)工作、計(jì)生、安全、、綜治、維穩(wěn)責(zé)任事故，而影響全局工作和對外形象的，實(shí)行一票否決制，取消當(dāng)年一切評先評優(yōu)資格，并按參照相關(guān)考核規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任（公務(wù)員和參公人員則按《縣農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈縣農(nóng)業(yè)局其他事業(yè)單位績效工資分配方案（試行）〉的通知》）文件第六條“病事假及處分處罰兌現(xiàn)績效工資的問題”中的處罰事項(xiàng)，參照對其他事業(yè)單位人員的處罰，在相應(yīng)的津補(bǔ)貼項(xiàng)目中執(zhí)行處罰）。
