資產(chǎn)處置管理制度精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

摘要：固定資產(chǎn)為事業(yè)單位得以正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)，其管理工作較為重要。本文就新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中出現(xiàn)的新變化，分析加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施，以期對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學(xué)化有所啟示。

關(guān)鍵詞 ：新制度；事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位的運(yùn)營(yíng)環(huán)境也處于不斷的變化當(dāng)中，其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)變得更加的復(fù)雜多變。因此，為促進(jìn)事業(yè)單位較好的發(fā)展，滿(mǎn)足事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理改革需求，財(cái)政部頒布了新的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，并于2013 年1 月份開(kāi)始實(shí)施，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的資產(chǎn)管理發(fā)揮著重要的作用。在新制度當(dāng)中，新增了關(guān)于財(cái)政改革和國(guó)有資產(chǎn)的相應(yīng)會(huì)計(jì)核算要求，并具有創(chuàng)新性地引入無(wú)形資產(chǎn)和折舊攤銷(xiāo)，對(duì)加強(qiáng)資產(chǎn)的入賬管理和資產(chǎn)計(jì)價(jià)具有強(qiáng)化作用。

一、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的變化

1.固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)的變化

在新的會(huì)計(jì)制度當(dāng)中，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)界定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新規(guī)定，將通用設(shè)備單位價(jià)值從500 元以上提升到1000 元以上，而專(zhuān)用設(shè)備的單位價(jià)值也從800 元的底限提升到1500 元。通過(guò)這樣的調(diào)整，能夠促使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理更能夠適應(yīng)現(xiàn)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，與目前的物價(jià)水平更為接近，有利于事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理。

在新的財(cái)務(wù)規(guī)則當(dāng)中，對(duì)固定資產(chǎn)的分類(lèi)也作出了相應(yīng)的調(diào)整，原來(lái)的分類(lèi)主要包括①建筑物和房屋；②專(zhuān)用設(shè)備；③一般設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)和其他固定資產(chǎn)。目前，則將其調(diào)整為①建筑物和房屋；②專(zhuān)用設(shè)備；③通用設(shè)備；④陳列品與文物；⑤圖書(shū)、檔案；⑥用具、家具、動(dòng)植物和裝具等。新調(diào)整后的固定資產(chǎn)更加的規(guī)范、明確且具體。把其他固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化，能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的規(guī)范化和統(tǒng)一化的管理。

2.新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)需計(jì)提折舊

新會(huì)計(jì)制度要求事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)以《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》為標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)在無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、固定資產(chǎn)折舊的管理中，也應(yīng)以該規(guī)則或是相關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而決定攤銷(xiāo)、折舊與否。要求事業(yè)單位對(duì)除動(dòng)植物、陳列品和文物、檔案和圖書(shū)等將名義金額作為計(jì)量的固定資產(chǎn)之外的相應(yīng)固定資產(chǎn)實(shí)施計(jì)提折舊，并在固定資產(chǎn)的使用年限之內(nèi)，依據(jù)相應(yīng)的規(guī)定，將對(duì)應(yīng)的折舊金額實(shí)施分?jǐn)偺幚怼?/p>

新制度關(guān)于固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，能夠促進(jìn)固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值和賬面價(jià)值的一致性。并且在會(huì)計(jì)報(bào)表當(dāng)中體現(xiàn)為固定資產(chǎn)凈值，并不是原值，通過(guò)這樣的方式，能夠?qū)κ聵I(yè)單位的資產(chǎn)數(shù)額進(jìn)行真實(shí)反映。同時(shí)，未將事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊計(jì)入到支出當(dāng)中，其主要目的在于兼顧財(cái)務(wù)管理和預(yù)算管理兩方面的需求。所以，在不對(duì)支出造成影響的條件下，事業(yè)單位應(yīng)積極地落實(shí)價(jià)值管理和事務(wù)管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則和理念，進(jìn)而為事業(yè)單位的核算提供相應(yīng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。

二、新制度下加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的措施

1.加強(qiáng)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的專(zhuān)業(yè)化

專(zhuān)業(yè)化的固定資產(chǎn)管理能夠促進(jìn)事業(yè)單位整體管理能力的提升。首先應(yīng)設(shè)立固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。由于固定資產(chǎn)的管理工作涉及的部門(mén)較多，包括財(cái)務(wù)部門(mén)、后勤部門(mén)、基建部門(mén)和資產(chǎn)使用部門(mén)等，固定資產(chǎn)管理工作的有序?qū)嵤?，需要該?lèi)部門(mén)共同參與管理；其次，固定資產(chǎn)管理的技術(shù)性較強(qiáng)，所以需注重管理人員的綜合素質(zhì)，要求其具備較強(qiáng)的工作責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)技能，確保固定資產(chǎn)管理工作能夠滿(mǎn)足新制度，并促進(jìn)管理效率的提升。

2.實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的制度化

為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)制度化的管理，首先應(yīng)注重管理固定資產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，從提取、驗(yàn)收、維護(hù)、使用和轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)進(jìn)行充分的考慮，制定與本單位實(shí)際情況相符合的固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)注重固定資產(chǎn)投資管理，在充分分析項(xiàng)目可行性的基礎(chǔ)之上，進(jìn)行投資預(yù)算的編制，還需確保審批的程序符合相關(guān)的管理要求，進(jìn)而保證固定資產(chǎn)投資決策的合理性和科學(xué)性，防止出現(xiàn)盲目和重復(fù)購(gòu)買(mǎi)的問(wèn)題。

其次，建立起明確的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，明確各單位的崗位權(quán)限和職責(zé)，并將固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)中存在不相容的崗位進(jìn)行分離設(shè)置，促使其發(fā)揮相應(yīng)的制約作用。在具體的實(shí)施過(guò)程中，本部門(mén)使用的固定資產(chǎn)應(yīng)由該部門(mén)進(jìn)行管理，設(shè)兼職管理固定資產(chǎn)的人員，且遵守“歸口管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人和分級(jí)核算”的原則。最后，應(yīng)構(gòu)建固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度。在新制度之下，相關(guān)規(guī)定明確指出，事業(yè)單位應(yīng)定期或是不定期的對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，而在年終之前則需完成一次全面的盤(pán)點(diǎn)，以保證固定資產(chǎn)的實(shí)際情況和賬目相符。將固定資產(chǎn)清點(diǎn)之后，進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并讓相應(yīng)科室的負(fù)責(zé)人，以及清點(diǎn)人員共同簽名上報(bào)給資產(chǎn)管理部門(mén)。將所盤(pán)點(diǎn)出的固定資產(chǎn)表交由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審批，并將盤(pán)盈固定資產(chǎn)登記，保證賬賬相符、帳物相符和帳卡相符，真正地將盤(pán)點(diǎn)固定資產(chǎn)的工作落到實(shí)處，發(fā)揮固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)的的積極作用。

3.促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的信息化

事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)信息化管理方法進(jìn)行合理充分地應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)其信息化管理水平的提升。可在事業(yè)單位內(nèi)部管理的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)當(dāng)中添加“固定資產(chǎn)管理”的模塊，并相對(duì)應(yīng)地增加領(lǐng)用、購(gòu)置、清理、盤(pán)點(diǎn)、報(bào)廢等相應(yīng)的管理程序，便于進(jìn)行相應(yīng)的查詢(xún)和操作，并實(shí)施全方位地、準(zhǔn)確地監(jiān)管，以實(shí)現(xiàn)透明化、動(dòng)態(tài)化的固定資產(chǎn)管理。同時(shí)也能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者決策提供相應(yīng)的決策依據(jù)，防止重復(fù)購(gòu)進(jìn)等問(wèn)題，促進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用效率的提升，最終實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)共用和共享的最大化。另外，應(yīng)將固定資產(chǎn)的增減信息及時(shí)地錄入到財(cái)政局固定資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的信息系統(tǒng)當(dāng)中，并在每月的月初核對(duì)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)當(dāng)中的信息及單位財(cái)務(wù)，確保其準(zhǔn)確無(wú)誤之后，將月報(bào)表上報(bào)。以便財(cái)政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)及時(shí)的了解下屬單位在固定資產(chǎn)配置和資產(chǎn)管理的情況，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的有效利用及合理分配奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語(yǔ)

為適應(yīng)新制度對(duì)固定資產(chǎn)管理的需求，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展，事業(yè)單位應(yīng)在充分理解新制度的基礎(chǔ)上，制定提升固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量的措施。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的應(yīng)用，以提升事業(yè)單位相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和信息的質(zhì)量，為管理者決策提供真實(shí)、可靠且及時(shí)的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]欒容.淺談新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式的優(yōu)化與創(chuàng)新[J].中國(guó)總會(huì)計(jì)師,2013,8(11):254-255.

[2]劉冬梅.關(guān)于新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的思考[J].商業(yè)會(huì)計(jì),2013,4(17):214-215.

第2篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)處置；管理；規(guī)范化；武警部隊(duì)

武警部隊(duì)資產(chǎn)管理作為武警部隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，是武警部隊(duì)遂行多樣化任務(wù)堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。與地方行政部門(mén)的資產(chǎn)不同，它有著自身的特殊性。做好資產(chǎn)處置的管理作為武警部隊(duì)資產(chǎn)管理的核心環(huán)節(jié)，是連接軍事和經(jīng)濟(jì)的橋梁，是將國(guó)家經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化為武警部隊(duì)軍事效益的紐帶，是武警部隊(duì)遂行多樣化軍事任務(wù)、完成國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)和履行武警部隊(duì)保衛(wèi)國(guó)家安全的使命的堅(jiān)強(qiáng)基石。

一、武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理概述

（一）武警部隊(duì)資產(chǎn)處置的含義

資產(chǎn)處置是指武警部隊(duì)單位對(duì)占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷(xiāo)的一種行為。武警部隊(duì)資產(chǎn)處置涉及資產(chǎn)存量的調(diào)整、使用和退出等多個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)處置管理對(duì)保障部隊(duì)資產(chǎn)所有者權(quán)益、優(yōu)化部隊(duì)資產(chǎn)配置、提高部隊(duì)資產(chǎn)利用效率具有重要意義。各單位應(yīng)當(dāng)按照黨委統(tǒng)管、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、提高效益的原則，切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)處置管理。

（二）武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理的目標(biāo)

提高武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理的具體目標(biāo)：首先，防止資產(chǎn)在處置過(guò)程的流失。近年，武警部隊(duì)各級(jí)對(duì)防止資產(chǎn)在處置過(guò)程中的流失比較重視，并發(fā)揮的積極的作用。但是仍然存在資產(chǎn)處置管理不善的問(wèn)題，削弱了武警部隊(duì)資產(chǎn)管理的能力。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，防止資產(chǎn)在處置過(guò)程的流失是武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理的重要目標(biāo)之一；其次，是為了保證資產(chǎn)處置的高效和效益。

二、武警部隊(duì)資產(chǎn)處置的方法和程序

（一）主要處置方法

1、資產(chǎn)—調(diào)劑

武警部隊(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)在準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)信息的基礎(chǔ)上，充分按照“軍事效益優(yōu)先”原則，統(tǒng)一調(diào)劑所屬范圍內(nèi)的資產(chǎn)，使其效益發(fā)揮最大化。在申請(qǐng)批準(zhǔn)后，資產(chǎn)所有部門(mén)或單位與接收調(diào)劑部門(mén)或單位以及資產(chǎn)管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，確保資產(chǎn)的所有權(quán)的轉(zhuǎn)移調(diào)整，同時(shí)各單位對(duì)資產(chǎn)賬進(jìn)行賬務(wù)處理。

2、資產(chǎn)—置換

武警部隊(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)在用資產(chǎn)進(jìn)行置換時(shí)，必須要落實(shí)好武警部隊(duì)資產(chǎn)處置的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)部門(mén)在掌握好資產(chǎn)置換的范圍界限后，在不影響部隊(duì)資產(chǎn)正常運(yùn)行的情況下，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理。資產(chǎn)管理部門(mén)要定期根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于置換獲得的收益，統(tǒng)一通過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行辦理。

3、資產(chǎn)—報(bào)廢

武警部隊(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)相關(guān)部門(mén)鑒定或者按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的資產(chǎn)處理。資產(chǎn)報(bào)廢多因過(guò)度使用，使用年限過(guò)期、缺套殘損、技術(shù)落后且無(wú)法改造、不能使用和無(wú)法修復(fù)，或經(jīng)濟(jì)上無(wú)價(jià)值而淘汰。相關(guān)部門(mén)對(duì)可以報(bào)廢的資產(chǎn)，需經(jīng)過(guò)后勤部門(mén)核準(zhǔn)，并得到批準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)比處理途徑，使報(bào)廢資產(chǎn)的效益最大化。

4、資產(chǎn)—轉(zhuǎn)讓

武警部隊(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)當(dāng)有利于武警部隊(duì)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，防止資產(chǎn)流失，不得損害武警部隊(duì)的合法權(quán)益。相關(guān)部門(mén)對(duì)需要轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，需經(jīng)過(guò)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，并得到批準(zhǔn)，使資產(chǎn)的使用效益達(dá)到最大化。

（二）一般處置程序

主要包括處置申請(qǐng)、處置審批、鑒定評(píng)估和處置執(zhí)行四個(gè)步驟。

1、處置申請(qǐng)。事業(yè)部門(mén)處置資產(chǎn)前，應(yīng)填寫(xiě)《資產(chǎn)處置申報(bào)表》，向資產(chǎn)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

2、處置報(bào)批。資產(chǎn)主管部門(mén)接到申請(qǐng)后，要先依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)申請(qǐng)?zhí)幹庙?xiàng)目進(jìn)行審查并提出處理意見(jiàn)，再根據(jù)待處置資產(chǎn)的原始總價(jià)值，按建制和規(guī)定的程序、權(quán)限報(bào)批，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可立項(xiàng)處置。

3、鑒定評(píng)估。資產(chǎn)處置時(shí)，因技術(shù)原因確需淘汰、超過(guò)使用年限無(wú)法使用，以及毀損需要報(bào)廢的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)事業(yè)部門(mén)同資產(chǎn)主管部門(mén)，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定和論證，由事業(yè)部門(mén)出具鑒定意見(jiàn)，并作為資產(chǎn)處置依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、置換和出售的資產(chǎn)，事業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同資產(chǎn)主管部門(mén)組織或委托具有國(guó)家（武警部隊(duì)）認(rèn)可資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所等中介評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告。

4、處置執(zhí)行。處置項(xiàng)目按權(quán)限批準(zhǔn)并組織評(píng)估后，事業(yè)部門(mén)組織報(bào)廢或辦理轉(zhuǎn)讓、置換手續(xù)，資產(chǎn)主管部門(mén)辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)或資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，財(cái)務(wù)部門(mén)組織資產(chǎn)處置收益的收繳與管理。發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，事業(yè)部門(mén)依據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)及時(shí)填制《實(shí)物資產(chǎn)調(diào)撥通知單》，送達(dá)相關(guān)部門(mén)，作為調(diào)整賬目的依據(jù)。不發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的內(nèi)部調(diào)劑，由事業(yè)部門(mén)填制《資產(chǎn)變動(dòng)情況報(bào)告表》分別用作資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出單位及資產(chǎn)主管部門(mén)記賬或變更管理、使用部門(mén)或責(zé)任人的依據(jù)。

三、當(dāng)前武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理存在的問(wèn)題

（一）個(gè)別單位對(duì)閑置資產(chǎn)處置的監(jiān)管不到位

武警部隊(duì)個(gè)別單位的財(cái)政部門(mén)對(duì)單位資產(chǎn)處置的監(jiān)管職責(zé)不到位。單位報(bào)廢、調(diào)劑、報(bào)損、出售資產(chǎn)時(shí)，習(xí)慣于只是與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行口頭上打招呼，究竟資產(chǎn)處置的數(shù)量有多少，財(cái)政部門(mén)以及處置單位都不清楚資產(chǎn)底數(shù)。

（二）部分閑置資產(chǎn)長(zhǎng)期被人占用無(wú)人管

武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理制度不夠健全，存在國(guó)有資產(chǎn)隨意購(gòu)置、出租、出售、報(bào)廢的情況，出現(xiàn)部隊(duì)有些單位連最起碼的物品領(lǐng)取和歸還制度都沒(méi)有的情況，也出現(xiàn)個(gè)別資產(chǎn)被私人長(zhǎng)期無(wú)償占用，有的人調(diào)走或離退休也不清退。

（三）資產(chǎn)處置內(nèi)控制度不夠健全

武警部隊(duì)個(gè)別單位出現(xiàn)資產(chǎn)未納入財(cái)務(wù)管理范圍的情況，沒(méi)有按照由各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，各級(jí)單位的具體管理的要求。對(duì)于財(cái)產(chǎn)的調(diào)劑、出售、損失、報(bào)廢，資產(chǎn)處置登記冊(cè)不能夠很好的注明，使得資產(chǎn)處置的情況混亂不清。同時(shí)有些單位對(duì)納入管理范圍的資產(chǎn)的管理也只是記錄一筆賬目了事，缺乏對(duì)資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)的有效管理和監(jiān)督。

（四）個(gè)別單位資產(chǎn)處置與資產(chǎn)入賬不同步

武警部隊(duì)個(gè)別單位對(duì)于資產(chǎn)的拆遷、報(bào)廢、調(diào)劑、出售不能夠及時(shí)核銷(xiāo)，上級(jí)部門(mén)分配、無(wú)償調(diào)入、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)也不能及時(shí)入賬，與各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬、同步做的不夠好。

四、加強(qiáng)武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理的策略

（一）構(gòu)建武警部隊(duì)資產(chǎn)處置的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)制度

1、設(shè)立符合資產(chǎn)處置要求的可行標(biāo)準(zhǔn)

搞好武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理的重要手段是標(biāo)準(zhǔn)化管理，要管好用資產(chǎn)，必須要有章可循，有章必循，違章必究。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，在研究調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂可行的資產(chǎn)處置管理制度、審批制度、驗(yàn)收制度、核算制度、效益分析評(píng)價(jià)制度和處置管理責(zé)任制度。堅(jiān)持先鑒定后報(bào)廢、先審批后處置的原則，規(guī)范資產(chǎn)保管部門(mén)、使用部門(mén)、處置部門(mén)、審查部門(mén)的權(quán)利與責(zé)任，嚴(yán)格報(bào)廢手續(xù)、產(chǎn)權(quán)傳遞和處置制度，加強(qiáng)制約的資產(chǎn)處置內(nèi)控制度。

2、制定和完善相關(guān)法律法規(guī)制度，為武警部隊(duì)資產(chǎn)處置提供制度保障

制度化管理是搞好單位固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)，必須做到有章可循，有章必循，違章必究。建立和健全資產(chǎn)管理的相關(guān)法律法規(guī)也是保證資產(chǎn)管理更好發(fā)展的必然要求。

（二）完善的武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理規(guī)定

武警部隊(duì)各級(jí)部門(mén)成立相應(yīng)的資產(chǎn)處置研究小組，研究武警部隊(duì)資產(chǎn)處置現(xiàn)狀，對(duì)各級(jí)部門(mén)處置的好壞進(jìn)行研究對(duì)比。并與地方行政事業(yè)部門(mén)以及大型國(guó)企協(xié)調(diào)、聯(lián)系，派專(zhuān)門(mén)人員到地方進(jìn)行考察、研究。吸取地方部門(mén)好的資產(chǎn)處置辦法，并結(jié)合武警部隊(duì)資產(chǎn)處置現(xiàn)狀，制定更加完善的武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理規(guī)定。

（三）公開(kāi)資產(chǎn)信息，加強(qiáng)監(jiān)督隊(duì)伍，完善監(jiān)督機(jī)制

1、加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

在總隊(duì)級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)增設(shè)一個(gè)資產(chǎn)管理辦公室，編制2人左右；在師級(jí)財(cái)務(wù)科編配一名專(zhuān)職資產(chǎn)管理人員；在團(tuán)級(jí)可由財(cái)務(wù)股人員兼職此項(xiàng)工作。其任務(wù)是：定期對(duì)資產(chǎn)信息、資產(chǎn)處置情況、財(cái)務(wù)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行全面而系統(tǒng)的審計(jì)，并把審核結(jié)果報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

2、完善武警部隊(duì)資產(chǎn)處置監(jiān)督管理機(jī)制

完善監(jiān)督制度，各級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。建立審計(jì)制度，定期或不定期地進(jìn)行審計(jì)。保證各單位在資產(chǎn)處置的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有制度約束，形成較為完善的資產(chǎn)處置管理制度。

3、將所有權(quán)和處置權(quán)進(jìn)行分開(kāi)

各級(jí)資產(chǎn)的所有權(quán)為各級(jí)部隊(duì)所有，而其主要處置部門(mén)是各級(jí)部門(mén)，處置人員只有資產(chǎn)處置的權(quán)力。將資產(chǎn)處置交給地方部門(mén)時(shí)，要對(duì)地方部門(mén)進(jìn)行公正而全面的評(píng)估。離任前，對(duì)資產(chǎn)處置部門(mén)、處置者、地方部門(mén)進(jìn)行認(rèn)真審計(jì)，對(duì)資產(chǎn)處置好的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行必要的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)使資產(chǎn)流失的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究并相應(yīng)賠償。

（四）強(qiáng)化部隊(duì)資產(chǎn)管理部門(mén)的資產(chǎn)使用監(jiān)控權(quán)力

武警部隊(duì)資產(chǎn)處置管理一般是由所在部門(mén)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行的，資產(chǎn)管理部門(mén)或財(cái)務(wù)部門(mén)在資產(chǎn)處置后價(jià)值進(jìn)行入賬和銷(xiāo)賬要有效的控制，但是在資產(chǎn)處置的過(guò)程的監(jiān)督力度不夠，必須在資產(chǎn)處置的過(guò)程中上加強(qiáng)資產(chǎn)處置部門(mén)監(jiān)控權(quán)力。一、資產(chǎn)處置部門(mén)應(yīng)該定期（一個(gè)月或一個(gè)季度）向財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告資產(chǎn)的情況，包括資產(chǎn)閑置率及完好資產(chǎn)閑置狀況、資產(chǎn)待修閑置狀況。二、資產(chǎn)處置部門(mén)在處置資產(chǎn)之前必須報(bào)同級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督部門(mén)備案，以此規(guī)范資產(chǎn)處置部門(mén)處置資產(chǎn)的理由正當(dāng)性和程序規(guī)范性。三、武警部隊(duì)資產(chǎn)處置部門(mén)對(duì)各級(jí)部門(mén)占有的資產(chǎn)的使用而帶來(lái)的收益及分配，有權(quán)知情和監(jiān)控。

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第3篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

抵債資產(chǎn)是指借款人（擔(dān)保人）無(wú)力以現(xiàn)金資產(chǎn)償還金融企業(yè)債權(quán)時(shí)，金融企業(yè)依法行使債權(quán)和擔(dān)保物權(quán)而向債務(wù)人、擔(dān)保人或第三人收取的用于抵償債權(quán)的非現(xiàn)金資產(chǎn)。廣義的抵債資產(chǎn)既包括金融企業(yè)依法取得的擁有所有權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)的抵債實(shí)物資產(chǎn)，如房產(chǎn)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、交通工具、商品物資等；也包括抵債的股權(quán)、應(yīng)收賬款、版權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)利資產(chǎn)。本文所稱(chēng)的AMC抵債資產(chǎn)，是指金融資產(chǎn)管理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)AMC）在不良資產(chǎn)收購(gòu)接收、處置過(guò)程中資產(chǎn)置換、法院裁定或協(xié)議抵債取得的抵債資產(chǎn)。本文就當(dāng)前AMC抵債資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行討論，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

一、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在的主要問(wèn)題

（一）抵債資產(chǎn)取得環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)入賬不及時(shí)問(wèn)題。從AMC抵債資產(chǎn)來(lái)源看，既有從剝離銀行劃轉(zhuǎn)接收的，也有在資產(chǎn)處置過(guò)程中由法院依法裁定、協(xié)議抵債或資產(chǎn)置換取得的。后一種情況，基本不存在入賬不及時(shí)的問(wèn)題，但對(duì)由剝離銀行直接接收的抵債資產(chǎn)，由于情況復(fù)雜，有的銀行已部分處置，有的因移交過(guò)程中沒(méi)有辦理嚴(yán)格的交接手續(xù)，而AMC的項(xiàng)目管理人員未及時(shí)清理檔案，就存在因不知情或管理不到位而導(dǎo)致未及時(shí)入賬，出現(xiàn)抵債資產(chǎn)滯留賬外的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)無(wú)法入賬的問(wèn)題。無(wú)論是剝離過(guò)程中接收的抵債資產(chǎn)還是在處置過(guò)程中取得的抵債資產(chǎn)，都存在因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而取得的情況，對(duì)這部分抵債資產(chǎn)就很難正常入賬。三是抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值確定問(wèn)題。AMC取得抵債資產(chǎn)后，主要按照實(shí)際抵債部分的貸款本金和已確認(rèn)的利息作為抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值，即按法院裁定或協(xié)議抵償?shù)馁J款本金和表內(nèi)利息之和入賬。抵債資產(chǎn)取得時(shí)發(fā)生的稅費(fèi)，按實(shí)際發(fā)生金額記入“營(yíng)業(yè)費(fèi)用---業(yè)務(wù)費(fèi)用”，不計(jì)入抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)中會(huì)出現(xiàn)法院裁定或抵債協(xié)議未明確抵債金額的情況，按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》（財(cái)金[2000]17號(hào)）第31條規(guī)定：“待處置資產(chǎn)應(yīng)按取得時(shí)的公允價(jià)值計(jì)價(jià)”。而公允價(jià)值通常指市場(chǎng)交易價(jià)格，由于抵債資產(chǎn)種類(lèi)繁多，并是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，要尋求抵債資產(chǎn)的公允價(jià)值是非常困難的，缺乏可操作性，這給抵債資產(chǎn)入賬價(jià)值的確定帶來(lái)困難。四是對(duì)AMC依法提起代位權(quán)訴訟勝訴后取得債務(wù)人（含連帶責(zé)任擔(dān)保人）對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收債權(quán)在財(cái)務(wù)上沒(méi)有任何體現(xiàn)和反映。根據(jù)我國(guó)最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬┑?0條規(guī)定：“債權(quán)人向次債務(wù)人提起的代位權(quán)訴訟經(jīng)人民法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立的，由次債務(wù)人向債權(quán)人履行清償義務(wù)，債權(quán)人與債務(wù)人、債務(wù)人與次債務(wù)人之間相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系即予消滅。”據(jù)此，AMC在會(huì)計(jì)核算中應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的賬務(wù)調(diào)整，即應(yīng)以取得對(duì)次債務(wù)人的應(yīng)收賬款沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”科目相應(yīng)的債權(quán)。

（二）抵債資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)在財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)不力問(wèn)題。各AMC內(nèi)部管理制度均對(duì)抵債資產(chǎn)日常管理中要求定期（半年或一年）進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，以了解抵債資產(chǎn)保管狀況，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，確保賬實(shí)相符，但現(xiàn)實(shí)情況是，實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度落實(shí)過(guò)程中很少有財(cái)務(wù)人員參與，項(xiàng)目經(jīng)辦人員也并非都通過(guò)實(shí)地對(duì)抵債資產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行勘查，賬存抵債資產(chǎn)存在毀損、被盜或滅失的風(fēng)險(xiǎn)。二是少量抵債資產(chǎn)存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的情況。特別是AMC成立初期，由于管理不規(guī)范，存在房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛等抵債資產(chǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自留用的違規(guī)行為。三是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末未按謹(jǐn)慎性原則提取抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，致使會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱(chēng)，不能真實(shí)反映抵債資產(chǎn)貶值和損耗程度。根據(jù)《金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度》第45條規(guī)定：金融企業(yè)應(yīng)定期或者至少于每年度終了時(shí)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行檢查，根據(jù)謹(jǐn)慎性原則，合理預(yù)計(jì)各項(xiàng)資產(chǎn)可能發(fā)生的損失，對(duì)可能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備，其計(jì)提項(xiàng)目包括抵債資產(chǎn)。四是AMC財(cái)務(wù)部門(mén)大多未建立完整的“抵債資產(chǎn)管理臺(tái)賬”，以全面地反映抵債資產(chǎn)的取得、管理和處置的全過(guò)程，通過(guò)執(zhí)行定期檢查、賬實(shí)核對(duì)制度，對(duì)抵債資產(chǎn)進(jìn)行必要的監(jiān)督管理。

（三）抵債資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)財(cái)務(wù)核算管理中存在的問(wèn)題

一是對(duì)抵債資產(chǎn)“以租代售”的融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃和分期收款出售的核算問(wèn)題。按照《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》規(guī)定，上述租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)按資產(chǎn)賬面價(jià)值將其轉(zhuǎn)入“融資租賃資產(chǎn)”和“經(jīng)營(yíng)租賃資產(chǎn)”。對(duì)辦理租賃業(yè)務(wù)中取得的收入，按規(guī)定計(jì)入當(dāng)期租賃收入。而實(shí)際操作中，AMC采用收付實(shí)現(xiàn)制原則直接將當(dāng)期租賃收入沖減了“待處置（抵債）資產(chǎn)”科目，不符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定。對(duì)承租人違約延期付款的情況，未按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“應(yīng)收賬款（債權(quán)）”科目進(jìn)行核算。對(duì)抵債資產(chǎn)處置中以分期收款方式出售的核算，也存在類(lèi)似的問(wèn)題。二是抵債資產(chǎn)超期限處置問(wèn)題。按目前AMC內(nèi)部的抵債資產(chǎn)管理辦法，為加快抵債資產(chǎn)的處置，規(guī)定抵債資產(chǎn)（股權(quán)除外）應(yīng)自取得之日起一年內(nèi)處置完畢。但實(shí)際情況是，大多數(shù)抵債資產(chǎn)都存在超期限處置問(wèn)題，這固然有市場(chǎng)方面的原因，但財(cái)務(wù)部門(mén)缺乏必要的監(jiān)督也是重要原因之一。三是對(duì)一時(shí)無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)的處置，AMC通常的做法是，將處置收入作為正常本息回收直接沖減“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”。這種做法違背了會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性原則，不能真實(shí)地反映AMC不良資產(chǎn)的處置過(guò)程。

二、AMC抵債資產(chǎn)核算管理中存在問(wèn)題的原因分析

（一）從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上看，由于財(cái)政部一直未出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，只制定了《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，僅靠單一的財(cái)務(wù)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能規(guī)范AMC不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為和會(huì)計(jì)核算要求。況且，2000年出臺(tái)的《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》主要是規(guī)范對(duì)政策性剝離的不良資產(chǎn)處置的財(cái)務(wù)行為，而目前AMC的業(yè)務(wù)已不局限于政策性不良資產(chǎn)處置業(yè)務(wù)，還包括了大量商業(yè)化不良資產(chǎn)的處置業(yè)務(wù)，情況已發(fā)生了很大的變化，原財(cái)務(wù)制度已不能完全適應(yīng)現(xiàn)有業(yè)務(wù)需要。這是造成目前四家AMC抵債資產(chǎn)核算管理不統(tǒng)一且存在諸多問(wèn)題的主要原因之一。

（二）從抵債資產(chǎn)管理制度看，財(cái)政部也未針對(duì)AMC的實(shí)際情況，出臺(tái)類(lèi)似《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》（財(cái)金[2005]53號(hào)）的AMC抵債資產(chǎn)管理制度，AMC缺乏統(tǒng)一的抵債資產(chǎn)接收、管理、處置和核算的制度規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從AMC內(nèi)部管理制度執(zhí)行情況看，前述抵債資產(chǎn)核算管理中存在的諸多問(wèn)題，既有執(zhí)行內(nèi)部管理制度不力和管理不到位方面的原因，如抵債資產(chǎn)實(shí)地盤(pán)點(diǎn)制度不落實(shí)、未經(jīng)審批擅自自用等。也有制度不健全不完善方面的原因，如租賃和代位權(quán)確立后的會(huì)計(jì)核算處理問(wèn)題等。

（四）從AMC的財(cái)務(wù)體制上看，由于AMC不存在利潤(rùn)（損益）核算的問(wèn)題，財(cái)政部對(duì)AMC的政策性不良資產(chǎn)處置的考核，主要以“兩率”（現(xiàn)金回收率和處置費(fèi)用率）承包考核為核心。這種財(cái)務(wù)體制的安排，決定了某些財(cái)務(wù)核算失去了意義。比如抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提等。

三、完善AMC抵債資產(chǎn)核算管理的對(duì)策建議

（一）建議財(cái)政部及時(shí)出臺(tái)《金融資產(chǎn)管理公司會(huì)計(jì)制度》，以規(guī)范AMC商業(yè)化轉(zhuǎn)型后不良資產(chǎn)處置活動(dòng)會(huì)計(jì)核算的需要。同時(shí)，應(yīng)在AMC六年來(lái)不良資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)踐的基礎(chǔ)上，適時(shí)修訂《金融資產(chǎn)管理公司財(cái)務(wù)制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范AMC的財(cái)務(wù)行為。在具體業(yè)務(wù)的核算管理上，一是對(duì)抵債資產(chǎn)的入賬價(jià)值問(wèn)題，應(yīng)按合理定價(jià)原則，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估程序來(lái)確定抵債資產(chǎn)的價(jià)值，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)的合理定價(jià)來(lái)確定入賬的“公允價(jià)值”。二是對(duì)因欠缺合法的手續(xù)或法律依據(jù)而無(wú)法入賬的抵債資產(chǎn)，應(yīng)設(shè)立“待轉(zhuǎn)抵債資產(chǎn)”科目進(jìn)行核算，以杜絕抵債資產(chǎn)滯留賬外現(xiàn)象發(fā)生。三是對(duì)經(jīng)訴訟由法院審理后認(rèn)定代位權(quán)成立而取得對(duì)次債務(wù)人應(yīng)收賬款的情形，應(yīng)設(shè)立“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算，以沖減原“待處置貸款”或“購(gòu)入貸款”相應(yīng)的債權(quán)。四是對(duì)抵債資產(chǎn)貶值或可能發(fā)生的損失，在會(huì)計(jì)期末應(yīng)按重新評(píng)估認(rèn)定的市場(chǎng)公允價(jià)值，計(jì)提“抵債資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”。五是對(duì)抵債資產(chǎn)分期付款出售或租賃經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違約延期支付的情形，應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則通過(guò)“待處置應(yīng)收賬款”科目進(jìn)行核算和反映。

第4篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照聯(lián)席辦發(fā)《關(guān)于對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行檢查的通知》要求，為順利開(kāi)展、按時(shí)完成本單位的自查工作，我校成立了以校長(zhǎng)黃月寧同志為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為組員的國(guó)有資產(chǎn)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查自查領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)人員從資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理等方面進(jìn)行了全面的自查自糾。

二、工作起止時(shí)間

我校于2014年4月4日至2014年4月16日對(duì)本單位各類(lèi)固定資產(chǎn)擁有、管理、使用情況進(jìn)行了自查自糾工作。

三、檢查主要內(nèi)容

1、資產(chǎn)管理情況； 2、資產(chǎn)處置情況； 3、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理情況； 4、其他。

四、自查工作結(jié)果

經(jīng)自查，我校在國(guó)有資產(chǎn)管理方面能落實(shí)資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員規(guī)定，建立了較規(guī)范的固定資產(chǎn)賬；能按照資產(chǎn)管理信息化的要求，將全

部資產(chǎn)錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并及時(shí)更新；學(xué)校資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、領(lǐng)用均有管理制度，能落實(shí)相關(guān)資產(chǎn)管理人員和使用人員的職責(zé)，資產(chǎn)領(lǐng)用有記載。在資產(chǎn)處置方面，我校能按照《鳳翔縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，履行相應(yīng)的審批手續(xù)，無(wú)私自處置資產(chǎn)的現(xiàn)象。學(xué)校無(wú)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)情況。

五、整改措施

我校在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)照以前的財(cái)務(wù)制度，針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理方面，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)，將進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度。

20xx年4月15日

槐北示范小學(xué)

第5篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院 固定資產(chǎn) 管理 對(duì)策探討

根據(jù)國(guó)家財(cái)政部會(huì)計(jì)規(guī)定，固定資產(chǎn)是指企業(yè)用于生產(chǎn)商品或提供勞務(wù)、出租給他人，或?yàn)樾姓芾砟康亩钟械模A(yù)計(jì)使用年限超過(guò)一年的具有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)是單位的勞動(dòng)手段和重要資源，結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)志著單位的發(fā)展水平和服務(wù)能力。隨著國(guó)家醫(yī)療體制改革的迅速推進(jìn)，衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，醫(yī)療水平的不斷提高，醫(yī)院固定資產(chǎn)得到了快速積累。合理有效使用醫(yī)院固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的利用效率，是醫(yī)院健康科學(xué)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）部分資產(chǎn)購(gòu)置不規(guī)范，存在違規(guī)行為。

根據(jù)國(guó)家政府采購(gòu)法和招投標(biāo)法的規(guī)定，國(guó)有醫(yī)院使用財(cái)政性資金采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的貨物、工程和服務(wù)的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序。醫(yī)院固定資產(chǎn)采購(gòu)數(shù)量大、功能不一、采購(gòu)環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜、花銷(xiāo)巨大，是社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題和群眾關(guān)注敏感問(wèn)題，如果方法不當(dāng)、措施不力、監(jiān)管不嚴(yán)，就有可能成為滋生腐敗的溫床。目前有些醫(yī)院存在暗箱操作、私下交易行為，為謀求個(gè)人私利，采取化整為零、規(guī)避監(jiān)督等行為屢屢發(fā)生；有些單位規(guī)避審批，直接招標(biāo)等等。部分資產(chǎn)購(gòu)置不規(guī)范，致使固定資產(chǎn)的源頭管理就存在困難和弊端。

（二）資產(chǎn)核算不規(guī)范，日常管理不到位。

固定資產(chǎn)核算，是指在一定的財(cái)務(wù)時(shí)期，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估值、記錄的財(cái)務(wù)處理過(guò)程。目的是為了加強(qiáng)固定資產(chǎn)的核算，及時(shí)掌握單位固定資產(chǎn)的構(gòu)成與使用狀況，準(zhǔn)確計(jì)提折舊，保證單位財(cái)產(chǎn)核算的準(zhǔn)確。由于醫(yī)院固定資產(chǎn)科目繁雜、功能不一、類(lèi)型不同致使在實(shí)際資產(chǎn)核算中存在很多問(wèn)題。有些醫(yī)院固定資產(chǎn)管理中賬目只記載總值，缺少明細(xì)賬；有些醫(yī)院固定資產(chǎn)核算不入賬，形成游離資產(chǎn)，規(guī)避資產(chǎn)監(jiān)督。

固定資產(chǎn)的日常管理包括：資產(chǎn)的登記入庫(kù)，資產(chǎn)的領(lǐng)用登記，資產(chǎn)的借用登記，借用歸還的登記，領(lǐng)用后的歸還登記，維修登記，維修入庫(kù)登記，報(bào)廢登記。目前部分醫(yī)院固定資產(chǎn)管理存在“重購(gòu)置、輕管理”現(xiàn)象，資產(chǎn)管理制度不健全，制度規(guī)定不嚴(yán)格，管理人員素質(zhì)較差，造成固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明確。

（三）固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)處置不規(guī)范。

《固定資產(chǎn)管理制度》是醫(yī)院的對(duì)所有固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的制度。它的制定和有效使用可以時(shí)時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用情況，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理。目前很多醫(yī)院固定資產(chǎn)管理制度存在嚴(yán)重弊端。制度設(shè)置不健全，人員執(zhí)行不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不能隨時(shí)掌握固定資產(chǎn)的使用狀況，確保設(shè)備完好提高利用率；固定資產(chǎn)的分類(lèi)和統(tǒng)一編號(hào)混亂，擅自變賣(mài)、拆除固定資產(chǎn)的行為和破壞固定資產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)不能按期編報(bào)設(shè)備更新及大中修維修計(jì)劃。

固定資產(chǎn)管理制度不健全，資產(chǎn)處置也存在不規(guī)范。固定資產(chǎn)處置包括將固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為出售、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢等。單位持有待售的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其預(yù)計(jì)凈殘值進(jìn)行調(diào)整，而現(xiàn)在很多處理固定資產(chǎn)隨意，處置固定資產(chǎn)時(shí)未嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，隨意變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、私自作價(jià)進(jìn)行處置，甚至低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售，造成資產(chǎn)處置損失。

二、加強(qiáng)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)源頭管理和過(guò)程管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。

醫(yī)院固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，功能不一，國(guó)家主管部門(mén)也加大了對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)的管理。根據(jù)衛(wèi)生部《衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療器械集中采購(gòu)管理的通知》要求醫(yī)療器械集中采購(gòu)是規(guī)范采購(gòu)行為，降低采購(gòu)價(jià)格，保障醫(yī)療器械質(zhì)量的有效手段，也是改進(jìn)和加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理工作，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步降低醫(yī)療成本，減輕患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提高醫(yī)療服務(wù)水平的重要措施。為加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)源頭管理和過(guò)程管理，要做到采購(gòu)品種、單位、數(shù)量公開(kāi)，采購(gòu)計(jì)劃、議價(jià)、定標(biāo)等過(guò)程公開(kāi)，采購(gòu)中標(biāo)單位、中標(biāo)價(jià)格等結(jié)果公開(kāi)。同時(shí)加大主渠道供應(yīng)，，堅(jiān)持民主決策，發(fā)揮采購(gòu)委員會(huì)的職能作用。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢查有無(wú)規(guī)避招標(biāo)、自行采購(gòu)行為，是否履行采購(gòu)合同，采購(gòu)程序是否合法規(guī)范，有無(wú)收受回扣現(xiàn)象等。

通過(guò)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)源頭管理和過(guò)程管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的組織建設(shè)和制度建設(shè)。

醫(yī)院?jiǎn)挝坏墓潭ㄙY產(chǎn)是開(kāi)展醫(yī)療工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障群眾健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的重要條件。為有效地管理好固定資產(chǎn)，保持設(shè)備完好，充分發(fā)揮其使用效益，醫(yī)院?jiǎn)挝槐仨毤訌?qiáng)科學(xué)管理，按照歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，設(shè)置固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理人員，明確各自職責(zé)范圍。

固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂固定資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，負(fù)責(zé)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的報(bào)批和過(guò)程監(jiān)督、驗(yàn)收等，負(fù)責(zé)醫(yī)療設(shè)備的計(jì)劃、采購(gòu)、調(diào)撥等，同時(shí)做好明細(xì)帳核算、清查盤(pán)點(diǎn)、庫(kù)房管理和資料檔案管理等，財(cái)務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)總帳管理。固定資產(chǎn)管理工作應(yīng)納入單位和科室的考核范圍，制定儀器設(shè)備利用率、完好率等項(xiàng)指標(biāo)，作為考核衡量管理好壞的重要依據(jù)，定期檢查評(píng)比。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)，確?？茖W(xué)管理

組織制度的建設(shè)離不開(kāi)優(yōu)秀的管理人員。要認(rèn)真選擇管理人員，確保科學(xué)管理。資產(chǎn)管理人員要參加固定資產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，逐步改善管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。熟悉固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)本單位待報(bào)廢設(shè)備的起草報(bào)告，做到張帳、卡、物相符。建立健全國(guó)有資產(chǎn)保管、使用、借用等管理制度，管好用好資產(chǎn)設(shè)備，使其發(fā)揮最大效益。管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不僅要懂得各種設(shè)備的品名、型號(hào)、規(guī)格、性能、用途，而且隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展、技術(shù)裝備的更新，還要了解國(guó)內(nèi)外供需情況的信息。

三、結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家醫(yī)療體制改革的形勢(shì)下，建立醫(yī)院資產(chǎn)管理新體制， 提高固定資產(chǎn)管理水平，是促進(jìn)醫(yī)院健康科學(xué)發(fā)展，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

摘要事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，多年來(lái)一直呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)，然而，目前事業(yè)資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，在管理體制、管理理念、管理制度、管理手段等方面存在許多問(wèn)題，如何管好規(guī)模日益龐大的事業(yè)資產(chǎn)，是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重中之重。 關(guān)鍵詞事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理

事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)是政府履行公共服務(wù)職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，管好用好事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，對(duì)于進(jìn)一步完善財(cái)政職能、體現(xiàn)公共財(cái)政為民理財(cái)?shù)乃枷?，?duì)于深化收入分配制度改革，構(gòu)建和諧社會(huì)，提高政府執(zhí)政能力，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

隨著社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理已明顯滯后、管理職責(zé)不清晰、管理方式落后、監(jiān)督管理不力，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作的深入開(kāi)展，為適應(yīng)財(cái)政改革和發(fā)展的需要，必須加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的使用效益，以保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，使事業(yè)單位在構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展方面更有效地發(fā)揮作用。

一、 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的定義

事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)即指事業(yè)單位占有、使用、依法確為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)，即事業(yè)單位國(guó)有（公共）財(cái)產(chǎn)。從具體表現(xiàn)形態(tài)來(lái)看，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)可以分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

二、 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)

一是維護(hù)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，這是事業(yè)資產(chǎn)管理的基本要求，也是當(dāng)前加強(qiáng)資產(chǎn)管理需要首先解決的問(wèn)題。二是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的合理配置，這是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)充分有效使用的前提和基礎(chǔ)。三是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效利用，這是發(fā)揮資產(chǎn)在事業(yè)單位履行職能方面物質(zhì)基礎(chǔ)作用的根本保證。

三、 國(guó)有資產(chǎn)形成的渠道

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的來(lái)源主要有以下三種：一是國(guó)家供給，這一渠道可以細(xì)分為兩種，即國(guó)家財(cái)政撥款形成和直接調(diào)撥實(shí)物資產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn)形成。二是單位組織收入形成，包括事業(yè)單位通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得事業(yè)收入，或在專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入，以及取得對(duì)外投資收益等其他收入形成的資產(chǎn)。三是事業(yè)單位以單位名義接受捐贈(zèng)形成。

四、 目前國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.資產(chǎn)配置不合理。一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，缺乏統(tǒng)一的專(zhuān)用設(shè)備和通用設(shè)備等配置標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算和配置資產(chǎn)時(shí)，缺乏科學(xué)的參考依據(jù)，造成配置標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，無(wú)法做到科學(xué)、合理、公平、公正，影響了資源的配置效率。二是資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，由于資產(chǎn)管理職能和資產(chǎn)配置職能相互脫節(jié)，管配置的不掌握資產(chǎn)的存量情況，管資產(chǎn)的不了解資產(chǎn)的配置情況，導(dǎo)致資產(chǎn)的“出口”管理與“入口”管理相互脫節(jié)，影響了工作的整體性和有效性。三是事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制缺失。對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑利用是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)，目前，由于制度缺失，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中資源的重新調(diào)配、超標(biāo)、和閑置資產(chǎn)的調(diào)劑，以及對(duì)更新下來(lái)的有利用價(jià)值的儀器設(shè)備的調(diào)配工作沒(méi)有開(kāi)展，導(dǎo)致事業(yè)單位占有、使用資產(chǎn)苦樂(lè)不均、超標(biāo)、閑置問(wèn)題嚴(yán)重。

2.資產(chǎn)使用效率不高。由于資源配置不合理，重復(fù)購(gòu)置嚴(yán)重，對(duì)使用疏于考核，造成資產(chǎn)閑置，利用率低，又沒(méi)有強(qiáng)有力的管理部門(mén)優(yōu)化配置、調(diào)劑使用，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；在使用過(guò)程中又缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等各類(lèi)資產(chǎn)利用率不高，其中固定資產(chǎn)優(yōu)為突出，部分單位公房閑置或出租、公車(chē)私用，有的設(shè)備每年只使用數(shù)小時(shí)，多年閑置，缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，最后只能淘汰或者以較低殘值處理。

3.資產(chǎn)流失嚴(yán)重。目前我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重，主要包括：“非轉(zhuǎn)經(jīng)”所導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；因流動(dòng)資產(chǎn)管理不善引起的資產(chǎn)流失；無(wú)形資產(chǎn)方面的流失；資產(chǎn)處置不規(guī)范導(dǎo)致的資產(chǎn)流失；決策失誤造成無(wú)效資產(chǎn)增加導(dǎo)致的資產(chǎn)隱形流失；帳外資產(chǎn)方面的資產(chǎn)流失。

4.國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。單位普遍存在“重錢(qián)輕物”、“重使用輕管理”的意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作往往偏重于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)行政事業(yè)資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為單位的資產(chǎn)并不產(chǎn)生效益，不少單位沒(méi)有制定完整、系統(tǒng)的制度，即使有了規(guī)章制度也不能貫徹落實(shí)，導(dǎo)致單位資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員配備不完整、管理水平低下，造成家底不清，難以保證資產(chǎn)的完整和安全。長(zhǎng)期這種模式下，單位各部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)缺乏管理職責(zé)意識(shí)，往往注重資產(chǎn)的構(gòu)建，輕視資產(chǎn)的使用、余缺調(diào)劑和資源的優(yōu)化配置。

5.管理制度不健全，管理行為缺乏有效制度規(guī)范。首先，事業(yè)資產(chǎn)管理審批制度缺乏。沒(méi)有建立起一套規(guī)范的審批制度，對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從購(gòu)置、使用到處置各個(gè)環(huán)節(jié)的管理活動(dòng)進(jìn)行約束，造成盲目購(gòu)置資產(chǎn)，擅自利用資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借或提供擔(dān)保，隨意處置資產(chǎn)的行為時(shí)有發(fā)生。其次，有關(guān)資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算管理制度滯后，如流動(dòng)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)管理是現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的弱項(xiàng)，這兩方面資產(chǎn)的流失也比較嚴(yán)重，在制度上需要予以完善。再次，事業(yè)單位資產(chǎn)的日常監(jiān)督管理制度不完善。許多事業(yè)單位資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重預(yù)算輕資產(chǎn)，重購(gòu)置輕管理，沒(méi)有建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度和實(shí)物資產(chǎn)定期清查制度，也沒(méi)有實(shí)行單位資產(chǎn)管理責(zé)任制。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的這些問(wèn)題，降低了事業(yè)資產(chǎn)的利用效率，提高了事業(yè)的運(yùn)行成本，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位社會(huì)公益服務(wù)職能的履行，亟待政府相關(guān)職能部門(mén)采取有效措施予以解決。

五、 實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的有效管理

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)不同于企業(yè)資產(chǎn)，其管理的主要目標(biāo)是保證資產(chǎn)的安全、完整、合理配置和有效使用，提高資產(chǎn)和財(cái)政資金的使用效率，降低事業(yè)運(yùn)行成本。具體來(lái)講，就是要做到資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)督公證，資產(chǎn)信息化管理。

1.資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)清晰：要以規(guī)范的產(chǎn)權(quán)登記制度明晰單位國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)相分離。首先是所有權(quán)明晰，明確事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)是國(guó)家，財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家來(lái)履行所有者職責(zé)，并相應(yīng)享有資產(chǎn)的收益權(quán)、處置權(quán)和調(diào)劑權(quán)。其次是占有使用權(quán)明晰，明確事業(yè)單位對(duì)本單位資產(chǎn)享有占有使用權(quán)，利用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)履行其事業(yè)職能，并承擔(dān)維護(hù)所占有使用資產(chǎn)的安全完整和有效使用的責(zé)任。

2.資產(chǎn)配置科學(xué)：按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政的基本要求，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置以公共預(yù)算為主要渠道。在事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo)模式下，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的科學(xué)合理配置。一是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置的范圍要符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下事業(yè)單位公共財(cái)政的改革方向和要求；二是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)公正合理；三是根據(jù)事業(yè)單位職能、有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況以及事業(yè)資產(chǎn)使用績(jī)效細(xì)化資產(chǎn)配置預(yù)算；四是對(duì)大額非標(biāo) 準(zhǔn)化資產(chǎn)購(gòu)建實(shí)行聯(lián)合評(píng)議或聽(tīng)證制度；五是事業(yè)單位的購(gòu)置納入規(guī)范、透明的政府統(tǒng)一采購(gòu)；六是實(shí)行規(guī)范化的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一調(diào)劑制度，明確調(diào)劑的管理主體、調(diào)劑對(duì)象、調(diào)劑范圍和調(diào)劑形式。

3.資產(chǎn)合理使用：一是事業(yè)資產(chǎn)的日常管理制度完善，單位的資產(chǎn)得到合理維護(hù)和有效使用；二是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)共建共享共用機(jī)制合理，資產(chǎn)使用效益得到最大程度發(fā)揮；三是事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系科學(xué)，資產(chǎn)使用績(jī)效與單位業(yè)績(jī)掛鉤；四是對(duì)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資、出租、出借和提供擔(dān)保等行為及其收入及收益實(shí)行有效監(jiān)管。

4.資產(chǎn)處置規(guī)范：嚴(yán)格事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批程序，有效遏制隨意處置資產(chǎn)的行為，防止處置環(huán)節(jié)國(guó)有資產(chǎn)的流失；建立完善的國(guó)有資產(chǎn)處置交易平臺(tái)，把市場(chǎng)機(jī)制引入事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置的公開(kāi)化和透明化；將資產(chǎn)處置收益納入事業(yè)單位統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

5.資產(chǎn)監(jiān)督公正：建立財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和事業(yè)單位全方位、多層次的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，單位內(nèi)部監(jiān)督和財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合；建立有事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)從投入、使用到處置過(guò)程的監(jiān)督約束機(jī)制；實(shí)行多層次的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制，包括單位主要負(fù)責(zé)人國(guó)有資產(chǎn)管理責(zé)任制和單位內(nèi)部資產(chǎn)使用管理責(zé)任制。

第7篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn)管理； 節(jié)約型；企業(yè)

隨著我國(guó)各項(xiàng)改革特別是財(cái)政體制改革的不斷深入和機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國(guó)有資產(chǎn)管理難題也越來(lái)越大。如何建設(shè)節(jié)約型企業(yè)，管理好國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題日益突出。

一、目前企業(yè)固定資產(chǎn)存在的問(wèn)題

（一）固定資產(chǎn)管理觀念淡薄

長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)際工作中普遍存在重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，忽視現(xiàn)有資產(chǎn)的管理使用，輕視現(xiàn)有資產(chǎn)的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費(fèi)。近年來(lái)，企業(yè)對(duì)資金的支出能夠嚴(yán)格把關(guān)，但對(duì)需要的固定資產(chǎn)買(mǎi)回來(lái)以后，對(duì)誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產(chǎn)管理觀念淡薄，沒(méi)有嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)管理制度，個(gè)別人占用了公家的設(shè)備物資；人員工作崗位變動(dòng)對(duì)原來(lái)使用的資產(chǎn)沒(méi)有移交，久而久之，設(shè)備物品沒(méi)法查找，造成了固定資產(chǎn)的流失。

（二）固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符

固定資產(chǎn)的賬實(shí)不符主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不及時(shí)、無(wú)法真實(shí)反映和有效控制固定資產(chǎn)實(shí)物狀況，不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)的數(shù)量和增減變化情況，有的單位固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)有固定資產(chǎn)相差甚遠(yuǎn)。例如：新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不驗(yàn)收、不登記入賬；報(bào)廢、報(bào)損的固定資產(chǎn)沒(méi)有沖減等。賬實(shí)不符，家底不清，勤儉節(jié)約無(wú)從談起。

（三）沒(méi)有充分利用預(yù)算、計(jì)劃采購(gòu)等手段對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的事前、事中監(jiān)控

財(cái)務(wù)部門(mén)在做年度預(yù)算的時(shí)候，對(duì)本單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的情況缺乏整體概念，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算編制隨意性較大，沒(méi)有從節(jié)約、整合資源的角度合理安排固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算。只要財(cái)力允許，對(duì)各部門(mén)提出的固定資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃來(lái)者不拒，沒(méi)有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置，部門(mén)資源獨(dú)享。

（四）忽視固定資產(chǎn)使用過(guò)程的監(jiān)控，固定資產(chǎn)處置不夠規(guī)范

財(cái)務(wù)部門(mén)與固定資產(chǎn)管理部門(mén)之間缺乏溝通，財(cái)務(wù)部門(mén)只管固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算，固定資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)資產(chǎn)管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產(chǎn)使用部門(mén)無(wú)管理制度、無(wú)管理人員、財(cái)產(chǎn)登記不全。單位向各部門(mén)安排、配置了固定資產(chǎn)以后，對(duì)使用情況不聞不問(wèn)，以致于一些固定資產(chǎn)已長(zhǎng)期不存在，單位卻一無(wú)所知。再者，有些單位閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置較為隨意，沒(méi)有嚴(yán)格按制度規(guī)定的程序履行相關(guān)的審批手續(xù)，不對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，擅自定價(jià)或隨意處置，強(qiáng)行報(bào)廢、低價(jià)出售、無(wú)償調(diào)撥、無(wú)償出借等屢見(jiàn)不鮮，無(wú)可避免地造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（5）固定資產(chǎn)配置不合理，利用率低

企業(yè)各部門(mén)與部門(mén)之間、下級(jí)部門(mén)與上級(jí)部門(mén)之間條塊管理、利益分割的格局，部門(mén)林立，自成一體，互不協(xié)調(diào)，造成機(jī)關(guān)內(nèi)固定資產(chǎn)資源的不合理分配和鋪張浪費(fèi)。

二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的對(duì)策

（一）提高認(rèn)識(shí)，建章立制，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念

固定資產(chǎn)管理長(zhǎng)期以來(lái)都是財(cái)務(wù)管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對(duì)策，無(wú)人認(rèn)真監(jiān)督管理，根本原因就是觀念淡簿。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是企業(yè)依法行使管理職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。應(yīng)大力宣傳加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)或國(guó)資法規(guī)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使大家充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性、重要性，違法違紀(jì)的危害性，提高大家遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。另外，還要通過(guò)建章立制來(lái)規(guī)范固定資產(chǎn)管理工作。財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一管理工作，負(fù)責(zé)建賬、核算、清查、管理固定資產(chǎn)，建章立制，就是要財(cái)務(wù)部門(mén)會(huì)同本單位其他固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立一套完整的行之有效的固定資產(chǎn)管理制度，明確財(cái)務(wù)部門(mén)、資產(chǎn)管理部門(mén)、資產(chǎn)使用部門(mén)在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中各自的職責(zé)，規(guī)定各部門(mén)配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作，把責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現(xiàn)“以制度管事”、“有章可循”。同時(shí)，實(shí)行固定資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，管理目標(biāo)與個(gè)人業(yè)務(wù)績(jī)效評(píng)定掛鉤，通過(guò)多種方式提高大家自覺(jué)保護(hù)固定資產(chǎn)意識(shí)。

（二）建立健全固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門(mén)和崗位的職責(zé)、權(quán)限，確保辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確授權(quán)批準(zhǔn)的方式、程序和相關(guān)控制措施，規(guī)定審批人的權(quán)限、責(zé)任以及經(jīng)辦人的職責(zé)范圍和工作要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資的預(yù)算管理，明確固定資產(chǎn)投資預(yù)算的編制、調(diào)整、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)的控制要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理制度，建立健全固定資產(chǎn)賬簿登記制度和固定資產(chǎn)卡片管理制度，確保固定資產(chǎn)賬賬、賬實(shí)、賬卡相符。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的控制制度，明確固定資產(chǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序、審批權(quán)限和責(zé)任。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)或人員的職責(zé)權(quán)限，定期或不定期地進(jìn)行檢查。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中、事后監(jiān)控

加強(qiáng)固定資產(chǎn)的事中監(jiān)控，一要健全固定資產(chǎn)保管制度，做到購(gòu)置時(shí)有驗(yàn)收，領(lǐng)用時(shí)有登記，保證賬與實(shí)物一致。二要規(guī)范固定資產(chǎn)日常核算，健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實(shí)相符。三要建立固定資產(chǎn)使用人責(zé)任制度，確保資產(chǎn)按規(guī)定用途合理使用。四是要對(duì)造成固定資產(chǎn)損失的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)隨意侵占、挪用、非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產(chǎn)的違法違紀(jì)和失職等行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)造成嚴(yán)重?fù)p失的還應(yīng)該追究法律責(zé)任。加強(qiáng)事后監(jiān)控就是各單位處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)損、報(bào)廢等）應(yīng)履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得隨意處置。處置資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按資產(chǎn)評(píng)估價(jià)進(jìn)行處理，以有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。資產(chǎn)處置后要如實(shí)進(jìn)行資產(chǎn)核銷(xiāo)賬務(wù)處理，對(duì)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入要及時(shí)入賬，不得私設(shè)“小金庫(kù)”或另存經(jīng)費(fèi)支出專(zhuān)戶(hù)以外的賬戶(hù)。

（四）完善固定資產(chǎn)及折舊的核算

借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度，在賬外設(shè)置固定資產(chǎn)管理賬簿，對(duì)固定資產(chǎn)選擇諸如平均年限法或工作量法的折舊方法計(jì)提折舊，以反映固定資產(chǎn)的損耗情況，年終再采用會(huì)計(jì)調(diào)整的方法把賬內(nèi)的固定資產(chǎn)調(diào)整為減去折舊的凈值。

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們應(yīng)借助全社會(huì)倡導(dǎo)“構(gòu)建節(jié)約型企業(yè)”的東風(fēng)，提高節(jié)約意識(shí)，牢固樹(shù)立“節(jié)約意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)固定資產(chǎn)管理秩序，創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。

【參考文獻(xiàn)】

第8篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行；不良資產(chǎn)；處置模式；啟示

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，銀行不良資產(chǎn)比率過(guò)高一直是銀行破產(chǎn)和銀行危機(jī)的主導(dǎo)性原因之一。我國(guó)銀行體系近年來(lái)也積累了大量的不良資產(chǎn)。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，截至2005年末，我國(guó)商業(yè)銀行不良貸款余額13133.6億元，不良貸款率為8.61%.面對(duì)即將逼近的我國(guó)金融市場(chǎng)的全面開(kāi)放和國(guó)外銀行進(jìn)入的壓力，借鑒國(guó)外有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，加快處理我國(guó)銀行體系的不良資產(chǎn)，已成為刻不容緩的問(wèn)題。

一、國(guó)外不良資產(chǎn)處置模式

1.美國(guó)模式

上個(gè)世紀(jì)80年代初到90年代中期，由于受到金融危機(jī)和利率波動(dòng)等影響，美國(guó)商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重，有問(wèn)題的商業(yè)銀行多達(dá)1400多家。從1980年到1994年，有1295家儲(chǔ)蓄和貸款機(jī)構(gòu)破產(chǎn)，1617家聯(lián)邦保險(xiǎn)、銀行破產(chǎn)或面臨破產(chǎn)，各種金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)高達(dá)7000多億美元。針對(duì)嚴(yán)重的銀行危機(jī)，美國(guó)政府和商業(yè)銀行分別采取了不同的措施。

（1）政府措施。作為政府部門(mén)的FDIC（聯(lián)邦存款保險(xiǎn)公司）和RTC（重組信托公司）及時(shí)推出處理不良資產(chǎn)的整體戰(zhàn)略措施。一是公開(kāi)拍賣(mài)和暗盤(pán)投標(biāo)，將其接管的大批破產(chǎn)商業(yè)銀行的資產(chǎn)出售給民間企業(yè)。二是簽訂資產(chǎn)管理合同，將不良資產(chǎn)委托給民間合格承包商進(jìn)行處置。三是資產(chǎn)證券化，加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程。四是股本合資，由RTC與民間投資者組成合資公司，共同處理破產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)的不良資產(chǎn)。除此之外，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)還在不良資產(chǎn)的重組過(guò)程中注入近2000億美元的資金，其中國(guó)會(huì)撥款近1000億美元。

（2）商業(yè)銀行措施。銀行危機(jī)出現(xiàn)后，美國(guó)的商業(yè)銀行也采取了一系列較為有效的措施，其中之一即有名的好銀行壞銀行模式。所謂好銀行壞銀行模式是指把不良資產(chǎn)從一家問(wèn)題銀行的資產(chǎn)負(fù)債表中分割出來(lái)，由另一家特別成立的專(zhuān)門(mén)用來(lái)解決銀行不良資產(chǎn)問(wèn)題的不良資產(chǎn)管理公司（即所謂的“壞銀行”）來(lái)處理。另外，還有一些投資銀行的業(yè)務(wù)方式，如成立風(fēng)險(xiǎn)貸款搶救部、及時(shí)沖銷(xiāo)呆賬、對(duì)收益較好的資產(chǎn)采取拍賣(mài)和資產(chǎn)證券化等方式，把分割出來(lái)的不良資產(chǎn)逐漸變現(xiàn)。

（3）政策效果評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)政府和銀行的共同努力，2000多家有問(wèn)題的儲(chǔ)蓄貸款機(jī)構(gòu)得到成功接管，銷(xiāo)售資產(chǎn)價(jià)值總值4000億美元，銀行的盈利和經(jīng)營(yíng)環(huán)境有了改善，銀行處理不良資產(chǎn)的能力有了顯著提高，儲(chǔ)蓄貸款銀行系統(tǒng)得到徹底整肅和加強(qiáng)。雖然還有一些細(xì)節(jié)問(wèn)題尚待解決，但從總體來(lái)看，美國(guó)在不良資產(chǎn)的處理上是相當(dāng)成功的，已經(jīng)從資產(chǎn)質(zhì)量惡化的困境中走出來(lái)。

2.韓國(guó)、東南亞國(guó)家模式

1997年夏，從泰國(guó)開(kāi)始的金融危機(jī)席卷了整個(gè)東南亞，韓國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞、印尼等國(guó)經(jīng)濟(jì)均遭受重創(chuàng)，尤其是金融系統(tǒng)，銀行不良貸款猛增，許多金融機(jī)構(gòu)陷入資金緊缺、無(wú)法經(jīng)營(yíng)的困境。

由于東南亞各國(guó)不良資產(chǎn)的大量累積與各經(jīng)濟(jì)體政府直接介入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的行政方式有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，危機(jī)后各國(guó)政府均積極介入不良資產(chǎn)的處理，并迅速成立資產(chǎn)管理公司，以政府為主導(dǎo)，采取了大體類(lèi)似的國(guó)有化解決框架。主要方式大體有：以政府債券置換銀行不良債權(quán)；為增加銀行資本金進(jìn)行注資；利用呆賬準(zhǔn)備金制度注銷(xiāo)損失資產(chǎn)；構(gòu)筑法律政策環(huán)境；推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的整頓與合并；調(diào)整企業(yè)債務(wù)機(jī)構(gòu)等。由于采取的措施較為及時(shí)和徹底，僅僅經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間后，上述國(guó)家都已經(jīng)取得了不同程度的成效，尤其是韓國(guó)和泰國(guó)表現(xiàn)得更為明顯，金融系統(tǒng)漸趨穩(wěn)固，投資者的信心逐漸恢復(fù)，貨幣匯率和股市持續(xù)反彈，銀行的穩(wěn)定性有了明顯的提高。在取得成效的同時(shí)，各國(guó)也遺留了一些尚待處理的問(wèn)題，包括如何加強(qiáng)銀行的內(nèi)部管理尤其是信用管理，以防止再次引發(fā)危機(jī)；如何改革銀行管理制度，減少政府對(duì)銀行貸款的行政干預(yù)等方面，還需進(jìn)一步深入和完善。

二、國(guó)外銀行不良資產(chǎn)處置模式對(duì)我國(guó)的啟示

1.成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)處理銀行不良資產(chǎn)

成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)尤其是資產(chǎn)管理公司幾乎是各國(guó)共同的選擇，如美國(guó)、法國(guó)、瑞典、東南亞等國(guó)的資產(chǎn)管理公司，日本的橋銀行，均在銀行不良資產(chǎn)的處置上取得了相當(dāng)大的成功。我國(guó)也在1999年先后成立了信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方四家資產(chǎn)管理公司，專(zhuān)門(mén)處理從四大商業(yè)銀行剝離出來(lái)的巨額不統(tǒng)漸趨穩(wěn)固，投資者的信心逐漸恢復(fù)，貨幣匯率和股市持續(xù)反彈，銀行的穩(wěn)定性有了明顯的提高。在取得成效的同時(shí)，各國(guó)也遺留了一些尚待處理的問(wèn)題，包括如何加強(qiáng)銀行的內(nèi)部管理尤其是信用管理，以防止再次引發(fā)危機(jī)；如何改革銀行管理制度，減少政府對(duì)銀行貸款的行政干預(yù)等方面，還需進(jìn)一步深入和完善。

2.開(kāi)放不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)，加快不良資產(chǎn)的處理進(jìn)程

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，開(kāi)放不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)、將不良資產(chǎn)的處置置于統(tǒng)一的國(guó)際市場(chǎng)中，幾乎是世界各國(guó)處置不良資產(chǎn)的共同特點(diǎn)，我國(guó)資產(chǎn)管理公司也在2001年末通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式向國(guó)外金融公司打包出售不良資產(chǎn)，但規(guī)模不大。面對(duì)逐漸逼近的國(guó)外銀行的競(jìng)爭(zhēng)壓力和數(shù)額龐大的不良資產(chǎn)，開(kāi)放我國(guó)不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)，引進(jìn)外資加快我國(guó)不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程，已成為必然之舉。

3.在處置手段上實(shí)行多元化，多種方式并用

在處置已經(jīng)存在的銀行不良資產(chǎn)時(shí)，我國(guó)資產(chǎn)管理公司可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，多種方式并用，針對(duì)不同情況采取不同手段，對(duì)于不同的企業(yè)可以采取資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)證券化、拍賣(mài)、租賃、銷(xiāo)售等不同方法，靈活多樣地運(yùn)用國(guó)家賦予的各項(xiàng)政策，提高資本運(yùn)用水平，促進(jìn)現(xiàn)金回收，加快不良資產(chǎn)的處置進(jìn)程。

4.對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行進(jìn)行改革，建立國(guó)有商業(yè)銀行新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制

在解決歷史形成的不良資產(chǎn)的同時(shí)，要切實(shí)轉(zhuǎn)換國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代商業(yè)銀行制度，從源頭上根除新的不良資產(chǎn)的產(chǎn)生。從內(nèi)部來(lái)看，要深化銀行內(nèi)部改革，建立和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督制；從外部環(huán)境看，中央銀行要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)行為的規(guī)范，依法維護(hù)商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)自。這樣，從內(nèi)外兩個(gè)方面確保商業(yè)銀行建立以“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧、自我約束”為核心的新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[2]惲銘慶。金融不良資產(chǎn)處置[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2001.

[3]中國(guó)華融資產(chǎn)管理公司博士后科研工作站。不良資產(chǎn)處置前沿問(wèn)題研究[M].北京：中國(guó)金融出版社，2004.

第9篇：資產(chǎn)處置管理制度范文

鑒于職業(yè)學(xué)校教學(xué)更側(cè)重于職業(yè)技能的培養(yǎng)，與普通院校相比更注重基于創(chuàng)新思維、適用職場(chǎng)的操作能力。為此，職業(yè)院校根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)目標(biāo)，設(shè)立了與人才培養(yǎng)目標(biāo)相一致的專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地，配置了大量實(shí)踐教學(xué)和模擬實(shí)訓(xùn)能力提升所需要的設(shè)備、儀器，這已成為職業(yè)院校資產(chǎn)結(jié)構(gòu)化配置中的一個(gè)重要方面，由此對(duì)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理和使用效率提出了如下要求：

(一)規(guī)范管理：固定資產(chǎn)管理的新要求

《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》是事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的規(guī)范。事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保障資產(chǎn)的安全和完善，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置的節(jié)約、有效使用，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行有償使用監(jiān)督并促其實(shí)現(xiàn)保值增值。《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《山西省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》規(guī)定“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。”“行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要進(jìn)行定期清查，做到家底清楚、帳帳相符、帳卡相符、帳實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。在年終前根據(jù)本年度決算編審要求，對(duì)各項(xiàng)收支帳目、往來(lái)款項(xiàng)、貨幣資金和財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行全面的年終清查”?！渡轿魇∈〖?jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》中規(guī)定了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍包括：長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)行或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)改變或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤(pán)虧、呆壞賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，報(bào)送相關(guān)材料，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置，國(guó)有資產(chǎn)處置收入需按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

(二)職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

職業(yè)學(xué)校是公益類(lèi)非盈利性質(zhì)的教育事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源以財(cái)政撥款為主，固定資產(chǎn)的購(gòu)置需使用財(cái)政撥付的經(jīng)費(fèi)，尤其是職業(yè)學(xué)校在當(dāng)前國(guó)家應(yīng)用型人才政策引導(dǎo)下，實(shí)訓(xùn)基地投入和建設(shè)中所配置的固定資產(chǎn)，大多使用的是國(guó)家財(cái)政的專(zhuān)項(xiàng)資金，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在如下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

資產(chǎn)管理作為學(xué)校行政管理的一個(gè)重要方面，如何保證固定資產(chǎn)的完好率從而在壽命年限中，發(fā)揮好固定資產(chǎn)的保值增值功能，這是充分實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的利用效率，為教學(xué)各項(xiàng)活動(dòng)提供支持的保證。但實(shí)際工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重視不夠，沒(méi)有納入學(xué)校整體系統(tǒng)管理之中，甚至對(duì)擁有的實(shí)物資產(chǎn)數(shù)量不明、狀態(tài)不清，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理更不到位。如現(xiàn)有的資產(chǎn)是否還可利用，是否需要重新申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)，是否存在閑置資產(chǎn)不能有效利用的狀況，實(shí)物資產(chǎn)的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)變化掌握不及時(shí)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的去規(guī)范化和去科學(xué)化。

2、缺乏有效管理制度和有效的執(zhí)行力

學(xué)校固定資產(chǎn)管理沒(méi)有從制度管理上強(qiáng)化科學(xué)管理的流程和規(guī)范性。有些學(xué)校沒(méi)有健全固定資產(chǎn)的管理制度，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理無(wú)章可循；有些學(xué)校雖然制定了制度，但沒(méi)能按制度執(zhí)行；有些學(xué)校在制度中規(guī)定每年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查，但實(shí)際未予執(zhí)行或雖有清查，但并未針對(duì)清理結(jié)果進(jìn)行管理反饋和及時(shí)改正，導(dǎo)致清查流于形式，掛在墻上制度沒(méi)能在實(shí)際中有效執(zhí)行。如在制度中規(guī)定應(yīng)由財(cái)產(chǎn)保管員本人對(duì)物品進(jìn)行驗(yàn)收，但實(shí)際操作時(shí)，出現(xiàn)了多人驗(yàn)收簽收的情況，為科學(xué)管理帶來(lái)了基于人為因素的難度。

3、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)的專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置

沒(méi)能將使用效率作為采購(gòu)重要指標(biāo)職業(yè)學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展重中之重的要素，系統(tǒng)配套的實(shí)訓(xùn)設(shè)備是建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地科學(xué)管理的基礎(chǔ)。由于多數(shù)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)是財(cái)政撥款的專(zhuān)項(xiàng)資金，加之這筆資金的撥付存在年末到位的狀況，不僅原定設(shè)備技術(shù)的先進(jìn)性會(huì)因科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展而落后現(xiàn)實(shí)需要，加之學(xué)校未能結(jié)合單位發(fā)展了的教學(xué)需求和技術(shù)進(jìn)步對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員提出的知識(shí)更新需要，導(dǎo)致在實(shí)際教學(xué)中難以充分被利用，導(dǎo)致購(gòu)入的盲目性和隨意性，導(dǎo)致部分設(shè)備購(gòu)入后沒(méi)有真正發(fā)揮作用就被閑置和快速老化，從而形成國(guó)有固定資產(chǎn)“顯性流失”與“隱性流失”相結(jié)合的資產(chǎn)價(jià)值流失。

4、固定資產(chǎn)采購(gòu)流程不規(guī)范

政府采購(gòu)條例規(guī)定：凡使用財(cái)政性資金配置購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)必須納入政府采購(gòu)。但實(shí)際工作中，通過(guò)隱性的采購(gòu)程序規(guī)避，有的沒(méi)能?chē)?yán)格按照政府集中采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)；有的雖按采購(gòu)目錄進(jìn)行采購(gòu)但沒(méi)有按采購(gòu)限額規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；有的政府授權(quán)自行采購(gòu)的大額項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)范的招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行，產(chǎn)生程序管理的漏洞；有的甚至先自行購(gòu)置，后進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)批手續(xù)。這些做法既有違固定資產(chǎn)管理制度的要求，也給學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理帶來(lái)較大的難度。

5、固定資產(chǎn)實(shí)物管理不到位

職業(yè)學(xué)校固定資產(chǎn)的使用人群主要為學(xué)生和老師，與其他事業(yè)單位相比批量同類(lèi)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)的較多，如課桌椅、學(xué)生公寓配置的高低床、儲(chǔ)物柜，實(shí)訓(xùn)基地的專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、文體活動(dòng)器材、大量的圖書(shū)等，這些都是學(xué)校進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的必需品，直接使用者為學(xué)生，致使管理的難度加大。固定資產(chǎn)管理中，有的學(xué)校從事此項(xiàng)工作的人員思想老化，沒(méi)有用現(xiàn)代化的思維去認(rèn)知資產(chǎn)管理的重要性，沒(méi)有形成規(guī)范化的固定資產(chǎn)管理流程，從實(shí)物管理的角度，存在固定資產(chǎn)實(shí)物管理不到位的現(xiàn)象；有的單位甚至沒(méi)有建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物管理臺(tái)帳，有的單位雖有實(shí)物臺(tái)帳，但沒(méi)有與財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值臺(tái)帳進(jìn)行有效對(duì)接，甚至于資產(chǎn)管理員對(duì)家底都不是很清楚，致使實(shí)物管理與價(jià)值管理嚴(yán)重脫節(jié)，從而帳實(shí)不符；有的單位的固定資產(chǎn)管理沒(méi)有適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，仍停留在原始的“保管”階段，實(shí)物管理與價(jià)值管理存在脫節(jié)，導(dǎo)致帳實(shí)不符。

6、固定資產(chǎn)報(bào)廢管理不到位

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。但實(shí)際中很多學(xué)校相關(guān)管理部門(mén)權(quán)責(zé)不明晰，致使固定資產(chǎn)的管理沒(méi)有規(guī)范化，實(shí)物管理的不到位，進(jìn)而影響固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理不到位。如有的學(xué)校內(nèi)控管理中資產(chǎn)報(bào)廢管理不健全，沒(méi)有規(guī)定嚴(yán)格的執(zhí)行程序和流程，做為價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門(mén)已進(jìn)行了帳面資產(chǎn)價(jià)值的核減，但實(shí)物管理中報(bào)廢、轉(zhuǎn)出的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行實(shí)物臺(tái)帳的核減；有的學(xué)校單純按辦法規(guī)定的使用年限進(jìn)行報(bào)損，而缺少對(duì)資產(chǎn)使用狀態(tài)的鑒定，導(dǎo)致有的資產(chǎn)雖達(dá)到使用年限在帳面已報(bào)損銷(xiāo)帳，而實(shí)際上狀態(tài)良好，運(yùn)行正常，有的資產(chǎn)雖已損壞，無(wú)法使用，而因沒(méi)有達(dá)到使用年限仍在帳面上；有的學(xué)校部分使用年限較長(zhǎng)的閑置固定資產(chǎn)堆在倉(cāng)庫(kù)里，已經(jīng)喪失了其使用價(jià)值，進(jìn)而虛增了資產(chǎn)賬面數(shù)；有的學(xué)校將閑置不用的固定資產(chǎn)擅自處理，未辦理任何核減手續(xù)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法調(diào)整賬務(wù)。

二、政策建議與行動(dòng)

集為提升職業(yè)院校固定資產(chǎn)科學(xué)管理的水平，一要組織相關(guān)人員全面、認(rèn)真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)相關(guān)的政策，二要結(jié)合十八屆四中全會(huì)“以法治國(guó)”，將固定資產(chǎn)的科學(xué)管理提升到“以法治國(guó)”的高度予以認(rèn)識(shí)，并將學(xué)習(xí)相關(guān)政策的收益具體在提升科學(xué)管理水平的實(shí)際行動(dòng)中。為此，提出如下幾條建議：

(一)規(guī)范管理

健全管理制度職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)結(jié)合學(xué)校具體情況，建立一套既實(shí)用又合理的資產(chǎn)管理制度，如《實(shí)物資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用分發(fā)制度》《實(shí)物資產(chǎn)日常管理考核制度》《實(shí)物資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度》《實(shí)物資產(chǎn)定期盤(pán)查制度》，真正實(shí)現(xiàn)用制度管物，用制度管事，用制度提高管理水平的目標(biāo)。

(二)建立完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)臺(tái)帳數(shù)據(jù)和信息管理平臺(tái)

將實(shí)物管理與價(jià)值管理無(wú)縫對(duì)接由于學(xué)校大批同類(lèi)資產(chǎn)較多，管理上存在一定難度，且隨辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的要求，固定資產(chǎn)特別是專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的數(shù)量的不斷擴(kuò)大，職業(yè)學(xué)校必須下大功夫充分利用信息化功能完善固定資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門(mén)的實(shí)物臺(tái)帳與財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值臺(tái)帳的吻合，做到帳實(shí)合一，為固定資產(chǎn)的管理和有效使用提供保障，從而切實(shí)提高固定資產(chǎn)利用效率和使用效益，并開(kāi)發(fā)上連行政管理部門(mén)、下連校園網(wǎng)的固定資產(chǎn)信息管理平臺(tái)，將提升固定資產(chǎn)科學(xué)管理的水平建立在互聯(lián)互通的監(jiān)督之下。

(三)責(zé)任到人，強(qiáng)化日常管理