招投標(biāo)信用管理辦法精選(九篇)
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第1篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑市場，信用體系，信用平臺
Abstract: this paper from China's construction market lack of credibility of the phenomena of construction industry to probe the source of lack of credibility, and foreign construction market from the experience of the construction of credit system, the effective method to solve. Key research in the existing basis, how from industry credit supervision and evaluation mechanism, construction areas related legal system construction, several aspects effectively to establish and perfect the construction market credit system.
Keywords: construction market, the credit system, credit platform
中圖分類號：F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
引言：
建筑市場信用體系是社會信用體系在建筑市場的具體體現(xiàn)，其構(gòu)建是基于社會信用體系建設(shè)和依托社會信用體系建設(shè)而進(jìn)行規(guī)劃和展開的。作為社會信用體系的一個子系統(tǒng)，建筑市場信用體系由于建筑市場自身的特點和運行規(guī)律的特殊性，具有明顯的行業(yè)特征。從參與主體來看，建筑市場信用體系涵蓋了各級建設(shè)行政主管部門、建筑市場上的各方主體、行業(yè)協(xié)會、還有信用中介服務(wù)機構(gòu)及其他提供社會信息第三方機構(gòu)等等；從內(nèi)容上來看，建筑市場信用體系主要包括了信用法律法規(guī)和規(guī)章、制度、管理機制、信用等級評定等內(nèi)容。通過市場信用體系的建設(shè)和完善使建筑市場各責(zé)任主體行為的價值取向發(fā)生變化，實現(xiàn)從失信、缺信向守信的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)建筑市場整體信用水平的提高，為建筑市場的有序高效運行提供良好的信用支撐，實現(xiàn)建筑市場的正常運行和發(fā)展。
概括來說建筑市場信用體系就是關(guān)于建筑市場的一套綜合治理機制，主要目的在于通過信用法規(guī)建設(shè)、完善信用制度和機制、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)等，有效約束和懲罰建筑市場主體的失信行為，并使各市場主體的價值取向發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，以信為本，自覺守信，誠信經(jīng)營，從而提高建筑市場的整體信用水平保障建筑市場的有序運行和可持續(xù)發(fā)展 。
一、我國建筑市場的信用缺失及其原因
隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但從整體上看，我國建筑業(yè)目前誠信缺失現(xiàn)象還十分普遍，工程層層轉(zhuǎn)包、大量資金在中間環(huán)節(jié)被“灰色蒸發(fā)”、建筑行業(yè)腐敗驚人、高價低質(zhì)的問題工程、在建項目隱患重重、長期拖欠工程款等。這些不誠信事件的發(fā)生，在一定程度上擾亂了建筑市場秩序，造成不良的社會影響，引發(fā)了基礎(chǔ)建設(shè)中的經(jīng)濟損失和嚴(yán)重浪費，還影響了社會的穩(wěn)定。建筑行業(yè)的信用狀況和許多行業(yè)一樣，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟發(fā)育的一個薄弱環(huán)節(jié)，開始制約市場經(jīng)濟和本行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，究其原因, 許多政策和措施通常是針對某一具體問題而采取的治標(biāo)之策, 收效于一時,而且由于建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國建筑市場目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。因此需要從系統(tǒng)的角度,多視角、全方位地分析和研究建筑市場信用體系建設(shè)問題,并積極借鑒西方發(fā)達(dá)國家成熟市場信用體系構(gòu)建模式的國際經(jīng)驗,構(gòu)建符合我國國情的建筑市場信用體系。
二、國外建筑市場信用體系建設(shè)經(jīng)驗
當(dāng)代國際上各個國家信用體系構(gòu)建模式類型大致分為兩種：一種是政府主導(dǎo)的社會信用體系模式,即征信機構(gòu)由政府組織設(shè)立,主要由中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會組成,征信機構(gòu)和資信評價機構(gòu)都是非營利性的,由政府統(tǒng)一實施監(jiān)管，這一類型的代表是德國；另一種是市場主導(dǎo)的社會信用體系模式,在市場化模式下,不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系,而且與之相伴形成了獨立、客觀、公正的,按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立,并依據(jù)市場化原則運作的征信服務(wù)機構(gòu)，這一類型的代表是美國。
就這兩個國家而言，二者在信用體系法律制度方面都較為完善，在德國,誠信原則體現(xiàn)在法律制度中的方方面面,無論從聯(lián)邦一級的《聯(lián)邦憲法》《聯(lián)邦承發(fā)包法》《聯(lián)邦招投標(biāo)法》等法律,還是州、市一級的如《北萊茵―威斯特法侖州建筑法》中都有對誠信懲罰方面的明確規(guī)定。政府通過立法,有效引導(dǎo)和強化市場中各責(zé)任主體的誠信意識,優(yōu)化市場環(huán)境。美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,美國正在實施的與信用相關(guān)的立法就多達(dá)數(shù)十項,已經(jīng)形成了一個完整的規(guī)范社會信用體系的法律體系,構(gòu)成了一個健康的社會信用環(huán)境。二者在政府監(jiān)管的方式上有所不同，德國采用政府對社會信用體系直接管理的方式，而美國則采取間接管理的方式，由市場主導(dǎo)。德國征信機構(gòu)是由政府組織設(shè)立，美國則是由市場化運作組建。在征信機構(gòu)類型上也有所不同，在德國,是政府直接監(jiān)管下的由國家中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)、審計部門和行業(yè)協(xié)會共同構(gòu)建的非營利性的征信體系。由中央銀行從各銀行和金融監(jiān)管機構(gòu)采集數(shù)據(jù),建立全國信貸數(shù)據(jù)庫,直接向各行業(yè)有關(guān)部門和協(xié)會提供業(yè)內(nèi)企業(yè)和人員的信用記錄,建立誠信檔案,并接受聯(lián)邦內(nèi)審計部門的監(jiān)督。通過建立全國統(tǒng)一的誠信平臺,使企業(yè)的必要信息公開化、透明化,有利于市場承、發(fā)包方在交易過程中的互相選擇,有效改善了市場中交易各方信息不對稱的現(xiàn)狀。美國的征信機構(gòu)則是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的營利性股份制企業(yè)。在信用評價方面,德國政府各部門間建立了科學(xué)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,以建筑監(jiān)管為例,由政府建筑管理部門會同財政、稅務(wù)、工商等各有關(guān)部門建立了針對政府投資項目的工程招標(biāo)預(yù)選企業(yè)名錄,對于這些綜合實力強、市場信譽好的企業(yè),金融機構(gòu)優(yōu)先提供各類授信、貸款以及優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。美國的資信評價機構(gòu)大多是按市場化原則運作的服務(wù)性機構(gòu)。
三、我國建筑市場信用體系建設(shè)對策建議
我國的社會信用體系模式是政府主導(dǎo)型，與德國的較為相像，因此，德國的成功經(jīng)驗對于我們來說更具借鑒意義，而美國的市場主導(dǎo)型的社會信用體系模式對于正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的中國來說也具有一定的參考意義。
1建立健全社會主義法制體系
建筑市場信用體系建設(shè)必須要有法律保障, 立法先行。一方面國家有計劃地制定頒發(fā)全社會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī), 如現(xiàn)正在征求意見的《征信管理條例》等, 這些法律、法規(guī)對整個建筑市場信用體系的建立起著指導(dǎo)的作用; 另一方面, 建筑市場應(yīng)出臺與建筑市場信用體系建設(shè)相應(yīng)的部門規(guī)章和管理辦法等。建筑市場信用管理法規(guī)建設(shè), 首先要修改或完善現(xiàn)行的建設(shè)法律和部門規(guī)章, 整合現(xiàn)有的管理制度, 使之適應(yīng)建筑市場信用體系建設(shè)的需要。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看, 并沒有專門針對建筑市場而制定的信用管理法律。但有一些專門機構(gòu)關(guān)注和研究建筑市場的信用問題, 如美國的發(fā)展建設(shè)實踐委員會( ICPC) 。ICPC 是美國全國信用管理協(xié)會(NACM) 下面的常設(shè)委員會, 為國家信用管理協(xié)會成員提供建筑業(yè)相關(guān)信息, 有計劃地提高建筑業(yè)的信用管理水平, 研究并改進(jìn)建筑業(yè)的相關(guān)法律、信用以及財務(wù)行為。目前, 我國許多信用管理工作需要政府牽頭和經(jīng)辦。隨著信用管理行業(yè)發(fā)展和國際交流增多, 發(fā)揮信用管理行業(yè)協(xié)會的作用有其重要性和可能性, 建議在完善中國信用管理協(xié)會組織機構(gòu)和章程的基礎(chǔ)上, 設(shè)立一個建筑業(yè)信用管理分會。
2充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會及評價機構(gòu)三方在信用體系建設(shè)工作的重要作用
作為建筑市場上的重要主體，政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機構(gòu)在推動建筑市場信用體系建設(shè)中起著無法替代的重要作用。在《建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》就三者的主要工作內(nèi)容作出明確規(guī)定。當(dāng)前針對我國建筑市場信用體系建設(shè)的具體情況，不僅要更加注重發(fā)揮政府在信用體系構(gòu)筑中的指導(dǎo)、服務(wù)、懲治和監(jiān)管作用，同時要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)具體事務(wù)性工作中的積極作用，引導(dǎo)建筑行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制的建立，完善行業(yè)的自律機制，促進(jìn)信用體系的進(jìn)一步完善。再者，積極引導(dǎo)信用征信和評價機構(gòu)加強對建筑行業(yè)和建筑市場信用體系建設(shè)情況的研究，有針對性地提出相關(guān)的工作建議和意見，在市場化的信用征信和評價機制的構(gòu)建過程中充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢。
四、加強建筑市場信用體系建設(shè)，實施跟蹤監(jiān)管和工程擔(dān)保，保證合同履行
1.加強建筑市場信用體系建設(shè)，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。各級建設(shè)主管部門要認(rèn)真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》（建市〔2005〕138號）、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）和我廳《關(guān)于加快推進(jìn)我省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（建建發(fā)〔2006〕239號）的要求，加快招投標(biāo)信息化建設(shè)，提高招投標(biāo)監(jiān)管和公共服務(wù)能力。及時公布招標(biāo)公告、資格預(yù)審結(jié)果、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)活動、違法違規(guī)招投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招投標(biāo)當(dāng)事人不良行為記錄和其他各類不良行為等相關(guān)信息，積極推進(jìn)電子政務(wù)公開和信息化工作，實現(xiàn)招投標(biāo)信息共享。
要認(rèn)真貫徹落實我廳與省監(jiān)察廳、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法》（浙建監(jiān)〔2006〕80號），加強對建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄載入數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)公示，讓社會監(jiān)督。對有不良行為記錄的單位和個人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程的投標(biāo)活動，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝。
2.實行招標(biāo)項目跟蹤監(jiān)管。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的投標(biāo)文件訂立書面合同。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地建設(shè)主管部門備案。合同未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。
要建立招標(biāo)項目跟蹤監(jiān)管制度，對依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程實行全程跟蹤監(jiān)管。建設(shè)主管部門要通過回訪招標(biāo)人和中標(biāo)人，落實投標(biāo)承諾及合同履約情況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時督促整改。實行中標(biāo)項目經(jīng)理鎖定管理，中標(biāo)人投標(biāo)文件中確定的項目經(jīng)理及其管理人員，未經(jīng)招標(biāo)人允許不得更換。招標(biāo)人允許更換的，應(yīng)在5日內(nèi)報建設(shè)主管部門。
要嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換項目經(jīng)理（建造師）、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算、拖欠農(nóng)民工工資、行賄受賄等違法、違規(guī)和違約行為，促進(jìn)合同的全面履行，營造誠信經(jīng)營、忠實履約的市場環(huán)境。
3.積極推進(jìn)工程擔(dān)保，保證合同履行。推行工程擔(dān)保制度是規(guī)范建筑市場秩序的一項重要舉措，對規(guī)范工程招投標(biāo)行為，防范和化解工程風(fēng)險，保證合同履行，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。各地建設(shè)主管部門要按照建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見》要求，充分認(rèn)識推行工程擔(dān)保制度的意義，明確目標(biāo)和要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)試點城市的經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，積極開展工程擔(dān)保運行機制的專題研究，采取切實有效措施，推動工程擔(dān)保工作的全面開展。
3建立健全誠信激勵機制和失信懲罰機制
誠信激勵和失信懲戒機制是建筑市場信用體系的重要組成部分，也是完善我國建筑市場信用體系建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。除了在法律法規(guī)、規(guī)章等給予明確規(guī)定，更要保障守信獲益、失信懲罰基本原則的認(rèn)真貫徹和有效落實。對于惡意拖欠工資、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)生安全事故等信用不良企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以相應(yīng)的處罰處理，如經(jīng)濟處罰、吊銷證照、撤銷或更改建筑資質(zhì)等，加大失信的成本 。同時通過全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一信用信息管理平臺給予上網(wǎng)公示，通過信用信息的共享和廣泛使用，切實形成一處失信，處處受制的聯(lián)動機制，讓失信者難以在市場競爭中立足。對于誠信經(jīng)營的市場主體，則給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和支持，做到獎懲分明，進(jìn)一步調(diào)動和激發(fā)主動性、積極性，引導(dǎo)主體意識和理念的形成并不斷地給予誠信行為以正面強化。同時相關(guān)負(fù)責(zé)部門或行業(yè)協(xié)會等第三方組織要做好典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，既是對于守信經(jīng)營者的鼓勵，也起到宣傳建筑市場信用體系建設(shè)的積極效果，進(jìn)一步促進(jìn)競爭有序的建筑市場秩序的形成。只有雙管其下，真正使守信者獲益，失信者得到懲處，才能為我國建筑市場信用體系的建設(shè)和完善提供動力上的支持。
結(jié)語：缺信經(jīng)營的現(xiàn)象是目前社會主義市場經(jīng)濟運行中最主要、最突出的問題之一。我國信用體系建設(shè)剛剛起步, 信用體系管理需要不斷加強和完善。尤其是占國民經(jīng)濟GDP 比重較大的建筑產(chǎn)業(yè), 信用體系管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)對外開放和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此, 我們要引起高度的重視。牢固地樹立起科學(xué)的發(fā)展觀, 從信用體系建設(shè)入手, 加強社會主義道德建設(shè), 用優(yōu)良的企業(yè)信譽, 自覺維護(hù)和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,形成良好的經(jīng)營環(huán)境, 推動建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,這對于我們“全面建設(shè)小康社會”具有十分重要的意義。
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第2篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
為了貫徹黨的*全會提出的“加快建立健全社會信用體系”的精神，落實*市社會誠信體系建設(shè)工作會議以及市政府《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》（滬府發(fā)[20*]49號）的要求，積極發(fā)揮誠信在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟中的作用，不斷推進(jìn)*社會誠信體系建設(shè)，最終實現(xiàn)“誠信*”的建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)就加強本區(qū)社會誠信體系建設(shè)提出以下實施意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把社會誠信體系建設(shè)擺上重要位置
社會誠信體系建設(shè)是一項十分緊迫的重要任務(wù)，也是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，加強*區(qū)社會誠信體系建設(shè)必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和*市社會誠信體系建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，認(rèn)真落實“科教興區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，大力弘揚“創(chuàng)新貴如金，誠信重于山”的精神，把推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)作為一項重要工作來抓，要深刻認(rèn)識到誠信是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要環(huán)節(jié)，是打造“財富*、智慧*、綠色*”的重要基礎(chǔ)，是把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)、市民生活放心區(qū)和實現(xiàn)*的跨越式發(fā)展的重要保障。
二、明確目標(biāo)，堅持原則，高標(biāo)準(zhǔn)推動社會誠信體系建設(shè)
按照*市《關(guān)于加強本市社會誠信體系建設(shè)的意見》和《*市20*年-20*年社會誠信體系建設(shè)三年行動計劃》的要求，緊緊圍繞政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)，以開展各類社會誠信活動為基礎(chǔ)，以建立健全信用管理機制為核心，以培育信用服務(wù)行業(yè)為重點，加快信用信息記錄、信用資源整合以及信用需求培育，營造“誠實守信”的社會環(huán)境，分階段、有重點地推進(jìn)*區(qū)社會誠信體系建設(shè)。
20*-20*年，政府、企業(yè)、個人三大信用體系建設(shè)要深入推進(jìn)，信用管理制度和監(jiān)督機制要進(jìn)一步完善和加強。政府誠信建設(shè)：完善公務(wù)員工作誠信考核制度，促進(jìn)信用產(chǎn)品在公務(wù)員考核、人才招聘、政府采購、公共財力招投標(biāo)環(huán)節(jié)中使用；加強政府部門承諾和服務(wù)內(nèi)容的誠信考核，特別是政府重點工作的考核。企業(yè)誠信建設(shè)：引導(dǎo)企業(yè)自主建立信用管理制度和信用檔案；建立區(qū)屬企業(yè)信用信息共享平臺；開展信用管理崗位培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)建立健全信用管理制度等。個人誠信建設(shè)：推動建立個人信用檔案庫，并逐步擴大個人信用報告的業(yè)務(wù)范圍和個人信用產(chǎn)品與服務(wù)種類。建立健全信用管理機制和評估機制；開展信用評估，推動信用產(chǎn)品在經(jīng)濟和監(jiān)管活動中的使用；建立社會信用約束機制，懲戒失信行為，組織誠信宣傳和普及教育活動，優(yōu)化誠信發(fā)展環(huán)境，逐步把*建設(shè)成為外商投資、企業(yè)商務(wù)和市民生活放心區(qū)。
20*-2009年，基本形成相應(yīng)的信用制度，有效地對信用行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，使信息管理和征信活動做到有章可循；扶持和培育規(guī)模型信用中介服務(wù)行業(yè)，既有權(quán)威的聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)，又有為不同領(lǐng)域、不同行業(yè)和不同經(jīng)濟行為提供第三方信用服務(wù)的企業(yè)群體，信用服務(wù)成為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要環(huán)節(jié)；基本形成較為活躍的信用市場需求，信用系列產(chǎn)品在政府監(jiān)管、社會中介和企業(yè)交易等各種社會、經(jīng)濟行為過程中得到廣泛使用，信用交易和信用消費在誠信體系的支撐下得到健康、快速發(fā)展；基本形成較為完善的社會制約機制，對偷逃稅款、惡意合同違約、拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐和假冒偽劣等不良行為，形成“一處失信、處處制約”的局面，使誠實守信成為市場主流和社會規(guī)范，“誠信*”框架基本建立。
到2010年，基本建立滿足市場經(jīng)濟和促進(jìn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展的社會誠信體系。
加快推進(jìn)本區(qū)社會誠信體系建設(shè)，要堅持以下原則：
（一）政府主導(dǎo)，市場運作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過確立市場規(guī)則和建立社會信用制度，營造公平競爭的社會誠信環(huán)境，按照市場化運作的方式，規(guī)范、有序地開展社會誠信體系建設(shè)。信用信息的整合、加工和信用產(chǎn)品的開發(fā)、服務(wù)，必須交由獨立、公正的第三方征信機構(gòu)來實施，實現(xiàn)社會信用信息資源的市場配置和充分利用。
（二）長遠(yuǎn)規(guī)劃，分步推進(jìn)。要貫徹“著眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前、先易后難、循序漸進(jìn)”的方針，借鑒其他地區(qū)建設(shè)社會誠信體系的先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合本區(qū)實際，周密制定發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項工作，分階段穩(wěn)步推進(jìn)。
（三）應(yīng)用先導(dǎo)，社會參與。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)要與本區(qū)經(jīng)濟社會各方面的建設(shè)有機結(jié)合起來，政府部門帶頭先行，金融行業(yè)要重點推進(jìn)應(yīng)用。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中，鼓勵應(yīng)用信用信息，并建立長效監(jiān)管機制，授權(quán)第三方服務(wù)機構(gòu)或行業(yè)組織開展信用咨詢服務(wù)、信用等級評定等，并將有關(guān)信息納合征信數(shù)據(jù)庫。充分調(diào)動社會各方面的積極性，加強協(xié)調(diào)，緊密配合，共同推進(jìn)。
三、明確任務(wù)，精心組織，確保社會誠信體系建設(shè)各項任務(wù)落實到實處
（一）建立健全信用管理制度和管理體系。信用管理制度是社會誠信體系建設(shè)的基本保障，信用管理體系是引導(dǎo)社會誠信體系建設(shè)正確開展的必要條件。必須抓緊完善信用管理制度，法制部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺和制訂公共信用信息歸集、記錄歸檔及使用管理規(guī)定，企業(yè)信用征信管理辦法等規(guī)范性文件。必須加強信用管理體系建設(shè)，征信管理部門要做好本區(qū)社會誠信體系建設(shè)的總體規(guī)劃和指導(dǎo)推進(jìn)工作，協(xié)調(diào)公共信用信息的依法公開和共享，加強對個人和企業(yè)聯(lián)合征信活動的監(jiān)督管理，支持聯(lián)合征信機構(gòu)和其它信用服務(wù)機構(gòu)依法開展征信業(yè)務(wù)，解決工作中遇到的問題，保證各項建設(shè)任務(wù)的順利實施；協(xié)調(diào)各行政管理部門采取法律、行政和經(jīng)濟等多種手段相結(jié)合的管理措施，對企業(yè)和個人的失信行為給予必要懲戒，讓失信者一處失信，處處被動。各行政管理部門要制訂優(yōu)惠或方便性規(guī)定，對擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)，在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、中小企業(yè)貸款、監(jiān)督管理等方面給予鼓勵。金融、商業(yè)和社會服務(wù)機構(gòu)對擁有及保持良好信用記錄的個人，要在授信額度、還款方式等金融服務(wù)和有關(guān)社會服務(wù)方面給予優(yōu)惠和便利，促使市場主體的信用行為逐步走向規(guī)范。
（二）加強行業(yè)信用管理和企業(yè)信用管理。行業(yè)信息管理和企業(yè)信用管理是社會誠信體系的重要支撐。各監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和行業(yè)組織機構(gòu)要在社會誠信體系建設(shè)的統(tǒng)一框架下，加強對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，建立針對市場主體和經(jīng)營行為的信用管理和服務(wù)體系。積極參與*企業(yè)信用信息共享平臺建設(shè)，促使誠信活動中形成的信用信息和評價信息及時記錄到區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺，實現(xiàn)政府部門間的信息共享，待共享平善后再逐步納入市征信服務(wù)系統(tǒng)。征信管理和檔案主管部門要會同有關(guān)部門組織開展企業(yè)信用管理試點工作，研究制訂企業(yè)內(nèi)部信用管理條例和措施，逐步完善企業(yè)信用管理制度。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)要開辟信用調(diào)查渠道，鼓勵各類組織機構(gòu)向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺提供信用信息。各類企業(yè)和中介機構(gòu)和社團組織要增強“信用為本”的意識，建立信用管理制度和組織機構(gòu)，做好信用檔案的收集、整理、保存工作，完善信用風(fēng)險防范機制，定期查驗自身的信用記錄。鼓勵重點企業(yè)和國有企業(yè)設(shè)立信用主管和信用管理制專職部門。
（三）加強信用信息的歸集和管理。經(jīng)濟活動中的信用信息的記錄、歸集和管理是社會誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。各行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織要在行使公共管理、提供公共服務(wù)或行業(yè)服務(wù)的過程中，全面、準(zhǔn)確、及時地記錄企業(yè)和個人在經(jīng)濟社會活動中留下的“痕跡”，實行歸檔管理，并按照規(guī)定，把依法可以公開的與個人和企業(yè)信用有關(guān)的公共信用信息，向區(qū)企業(yè)信用信息共享平臺歸集，并做好相關(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新工作。聯(lián)合征信服務(wù)機構(gòu)可向掌握信用信息的司法機關(guān)、仲裁機構(gòu)、行政管理部門及相關(guān)管理機構(gòu)采集，也可通過大眾傳播媒介收集方式，歸集個人和企業(yè)信息用記錄。尤其要將企業(yè)和社會中介機構(gòu)違法犯罪以及提供虛假信息的記錄納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中形成的有關(guān)記錄，也要納入?yún)^(qū)企業(yè)信用信息共享平臺。要鼓勵企業(yè)主動提供自身真實的信用狀況，并對所提供信息的真實性負(fù)責(zé)。
（四）擴大各類信用產(chǎn)品的使用范圍。信用產(chǎn)品的使用是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。各行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織，要結(jié)合行政審批制度改革，逐步對信用產(chǎn)品的使用作出必要的制度性安排，先在政府采購、公共財政項目招投標(biāo)、公務(wù)員考核和錄用、各類先進(jìn)評選中使用信用報告，再逐步向登記注冊年檢、行政事務(wù)審批、資質(zhì)認(rèn)證管理、小企業(yè)貸款擔(dān)保以及金融、保險中的信用交易、信用消費、信用擔(dān)保和租賃等領(lǐng)域中延伸。
（五）做好社會誠信體系建設(shè)的教育、培訓(xùn)和宣傳工作。社會誠信體系建設(shè)是一項長期性、經(jīng)常性和社會性的工作，要發(fā)動各方力量共同推進(jìn)。新聞、廣播電視、報刊等機構(gòu)要按照《公民道德建設(shè)實施綱要》的要求，大力開展誠實守信知識的教育，廣泛開展社會誠信的宣傳，加大輿論、社會監(jiān)督力度，增強社會各階層的信用意識和遵紀(jì)守法觀念，營造“有信者榮、失信者恥、無信者憂”的社會氛圍。相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)要按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，組織開展面向領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員的信用知識講座和專業(yè)崗位培訓(xùn)，促進(jìn)信用管理水平的提高。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)，促進(jìn)社會誠信體系協(xié)調(diào)發(fā)展
第3篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
一、去年一年來的工作：
（一）加強學(xué)習(xí)、努力提高踐行“三個代表”重要思想的基本認(rèn)識。一年來，始終把實踐“三個代表”重要思想作為自己工作中的根本。建設(shè)局的工作點多面廣，較多的涉及群眾的利益，因此在工作中始終本著群眾利益無小事，為基層服好務(wù)作為工作的出發(fā)點，邊學(xué)習(xí)邊總結(jié)邊提高。認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，一句話就是要把對其深刻的認(rèn)識與實際的工作結(jié)合起來，工作中處處要體現(xiàn)好“三個代表”，因此，在端正認(rèn)識態(tài)度的同時，不斷地加強了對理論知識的學(xué)習(xí)，通過中心組學(xué)習(xí)，上崗培訓(xùn)等多種方式不斷地樹立執(zhí)政為民思想，不斷地提高道德修養(yǎng)。
（二）抓住重點，切實做好整頓和規(guī)范建筑市場的各項工作。目前，我市的建筑市場是較為混亂，既有普遍性也有特殊性，因此，整規(guī)工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，我分管的工作中這是最為突出的，最為緊迫的方面。怎么入手？怎么抓？我始終在思考，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查研究，決定從抓主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從源頭上來解決突出問題。因此突出了兩個環(huán)節(jié)，即資質(zhì)管理環(huán)節(jié)和招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。
1、以資質(zhì)管理為手段，不斷加強企業(yè)的信用體系建設(shè)。我市目前有施工企業(yè)***家，這些企業(yè)的級別、規(guī)模、資金、人員素質(zhì)等都參差不齊，總的來講數(shù)量較多、質(zhì)量較差。要整合我市的建筑資源，變數(shù)量優(yōu)勢為質(zhì)量優(yōu)勢，從而提高企業(yè)的競爭能力，必須嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)。因此，今年年檢把關(guān)嚴(yán)格有*家企業(yè)不合格，有*家企業(yè)基本合格。同時對項目經(jīng)理資質(zhì)將在20*年3月年檢完畢，我想通過對企業(yè)和人員的資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，把不講信用的企業(yè)和個人清出建筑領(lǐng)域，凈化建筑市場。因此，去年主持草擬了《**市建筑企業(yè)信用管理辦法》、《**市建筑市場主體不良行為扣分與處理暫行辦法》、《關(guān)于在工程建設(shè)中使用**市建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理業(yè)績手冊的通知》、《**市市外建筑業(yè)企業(yè)入市施工管理暫行規(guī)定》等相關(guān)文件，預(yù)計今年初將逐步出臺。通過上訴措施逐步地建立起我們建筑領(lǐng)域的信用體系，提高企業(yè)的綜合競爭能力，減少和杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。
2、強化投標(biāo)資格與違規(guī)行為掛鉤，不斷加強對招投標(biāo)的管理。整頓和規(guī)范建筑市場秩序，體現(xiàn)招投標(biāo)公開、公平、公正的原則，促進(jìn)投標(biāo)的科學(xué)化、民主化。在完善評標(biāo)辦法的基礎(chǔ)上，去年組織招標(biāo)站先后草擬了《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法》、《勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《招標(biāo)計價管理辦法》、《**市建筑工程擔(dān)保實施辦法》、等結(jié)合實際且有操作性的配套的規(guī)章制度。同時，嚴(yán)格把施工企業(yè)質(zhì)量安全事故，惡意拖欠民工工資等行為與招標(biāo)投標(biāo)掛鉤，確保建筑市場健康發(fā)展。
所以，突出兩個重點，也是我們重要的兩個職能來解決市場的不良行為，應(yīng)該講目前收到了一定的效果，主要是安全事故的逐步好轉(zhuǎn)，相信隨著運用手段的不斷到位和深化，效果還會更加明顯。
（三）注重實效、認(rèn)真履行職責(zé)，全力推進(jìn)工作。
一年來，我分管的工作總體還是完成得較好。1、去年完成建安產(chǎn)值達(dá)到20億元，超額完成了任務(wù)。2、完成了省廳和市目標(biāo)辦下達(dá)的行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)劃院改制。3、20*年，納入交易中心招標(biāo)工程120個，面積100萬㎡，中標(biāo)價6億，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100%，應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)率100%，造價平均節(jié)約率為9.5%，工期平均縮短率為15%，中標(biāo)后續(xù)跟蹤管理率達(dá)90%。4、完成了《**市建設(shè)工程工程量清單基價實施細(xì)則》，完成了造價咨詢機構(gòu)的年檢，造價人員的培訓(xùn)等工作。5、加大執(zhí)法力度，去年查處違反規(guī)劃與違法案件362件，拆除83件，已執(zhí)行32件，建筑面積為2465㎡，有51件在執(zhí)行中；查處違反建筑法案件4件，已辦結(jié)、處理率為100%，查處規(guī)避招標(biāo)4件，查處率100%。同時強化了施工工地的監(jiān)督和管理。6、去年基礎(chǔ)設(shè)施完成4.2億，同比增長了70%以上，做好了投融資體制改革，特許經(jīng)營權(quán)的準(zhǔn)備工作。幾個分管項目經(jīng)過督查辦檢查也按時完成了任務(wù)。
（四）突出熱點問題，切實抓好預(yù)防和制止拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作。去年下半年以來，拖欠工程款和農(nóng)民工工資非常突出，反映也非常強烈。我市截止12月中旬，據(jù)不完全統(tǒng)計拖欠工程款總額4.3億，其中，政府性投資*億，房地產(chǎn)*億，其他8000萬；欠民工工資達(dá)9500萬，其中20*年達(dá)2530萬，形勢嚴(yán)峻。因此，市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，局長親自抓，我具體負(fù)責(zé)，會同建管科等相關(guān)部門采取各種措施，特別是六部門出臺了《關(guān)于預(yù)防和制止拖欠建筑業(yè)企業(yè)民工工資的通知》，到12月底已兌付2500萬元。但是目前矛盾仍然非常突出，難度越來越大，難點越來越多。下一步是全力以赴抓難點，力保春節(jié)前兌付20*年的民工工資。
（五）廉潔自律，筑牢思想總體防線，提高拒腐防變的能力。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉正責(zé)任制要求自己，沒有做違法亂紀(jì)的事，沒拿原則作交易，沒有，管好了自己的下屬和身邊的人，沒有行賄、受賄，更沒有索賄，遵守機關(guān)的各項規(guī)章制度。
第4篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“ylgarden”為你整理了這篇街道辦事處財政決算審計整改報告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
清波街道辦事處2019年度財政決算審計整改報告
2020年4月1日至6月22日，上城區(qū)審計局對清波街道街道辦事處2019年度財政決算情況進(jìn)行了審計。審計中發(fā)現(xiàn)我街道還存在預(yù)算編制、經(jīng)費使用、固定資產(chǎn)管理和工程管理等方面問題需加以糾正和改進(jìn)。
街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)高度重視審計報告中指出的問題，多次組織召開專題會議，逐項對照檢查，認(rèn)真分析，查找原因，并采取相應(yīng)整改措施。具體整改情況報告如下：
一、關(guān)于預(yù)算編制準(zhǔn)確性、可靠性、完整性有待提高問題
（一）部分預(yù)算內(nèi)專項經(jīng)費調(diào)整率偏高或調(diào)整額較大的問題
?? 2020年度編制內(nèi)容更細(xì)化，并新增了預(yù)算項目，為街道應(yīng)對各類突發(fā)事件提供資金保障，降低因突發(fā)事件造成的專項經(jīng)費調(diào)整率。
（二）關(guān)于財務(wù)處理不規(guī)范問題
嚴(yán)格按照政府會計準(zhǔn)則執(zhí)行，加強財務(wù)復(fù)核流程，提高財務(wù)業(yè)務(wù)水平，確保財務(wù)列支規(guī)范合理。
（三）關(guān)于預(yù)算編制不完整的問題
根據(jù)2021年度預(yù)算編制要求，已相關(guān)經(jīng)費列入政府購買服務(wù)專項。
二、關(guān)于經(jīng)費使用管理尚待加強問題
（一）關(guān)于部分專項經(jīng)費多頭列支問題
2020年編制預(yù)算時，細(xì)化了專項經(jīng)費預(yù)算，統(tǒng)一項目列支經(jīng)費。
（二）關(guān)于個別專項經(jīng)費使用與項目申報書不符問題
辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)已在班子會議上，要求各科室按照2020年度參與式預(yù)算相關(guān)要求編制預(yù)算申報書，盡可能細(xì)化項目申報內(nèi)容，確保?？顚Ｓ?。
（三）因公出國（境）費用較上年增加
2020年度公務(wù)出國經(jīng)費為零。
三、關(guān)于往來款未及時清理問題
街道已向往來款掛賬單位發(fā)函，督促清理相關(guān)往來款。
四、關(guān)于固定資產(chǎn)管理較薄弱問題
（一）關(guān)于房產(chǎn)臺帳信息與管理系統(tǒng)信息不一致問題。
一是對未在房產(chǎn)管理臺帳上反映的13處房產(chǎn)，均已更新，并備注說明特殊情況。二是對未在國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)反映的1處房產(chǎn)，已經(jīng)及時錄入系統(tǒng)。三是對街道房產(chǎn)管理臺賬有3處不一致情況進(jìn)行了細(xì)核,做好更新工作。
（二）關(guān)于房產(chǎn)出租審批手續(xù)和租房協(xié)議不全問題。
現(xiàn)已重新簽訂了房屋租賃合同，待合同到期后，后續(xù)協(xié)議招租將嚴(yán)格按照手續(xù)執(zhí)行。
（三）關(guān)于房產(chǎn)出租未進(jìn)行公開招租問題
街道將與區(qū)府辦和區(qū)財政等相關(guān)部門的加強協(xié)調(diào)和溝通，爭取在今年補辦相關(guān)手續(xù)。
（四）關(guān)于部分內(nèi)部制度內(nèi)容存在沖突問題
街道已根據(jù)實際情況對《清波街道固定資產(chǎn)管理辦法》和《清波街道房產(chǎn)管理制度》進(jìn)行修訂。
（五）部分內(nèi)容固定資產(chǎn)制度執(zhí)行不到位
一是街道指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理，二是對房產(chǎn)權(quán)屬用途進(jìn)行定期復(fù)核和數(shù)據(jù)更新，三是制定《清波街道房產(chǎn)出租管理暫行辦法》。
五、關(guān)于工程招投標(biāo)管理尚待改進(jìn)問題
（一）關(guān)于“小型工程投標(biāo)單位資格審查不嚴(yán)”問題
一是嚴(yán)格審查投標(biāo)單位資質(zhì)，約談該項目投標(biāo)單位法人及聯(lián)系人，對街道入庫建設(shè)單位全面進(jìn)行排查，將相關(guān)單位從街道投標(biāo)庫中刪除。二是提高招標(biāo)文件質(zhì)量，完善《清波街道建設(shè)工程項目監(jiān)督管理辦法（試行）》，并對招標(biāo)文件中所有條款內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，對實際不適用的。三是強化與財政、審計部門配合，對納入投標(biāo)庫的工程單位，實行全面信用管理。
（二）關(guān)于“小型工程流標(biāo)后未重新招投標(biāo)”問題
一是集中組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高招標(biāo)辦人員業(yè)務(wù)技能和操作水平。二是制定《清波街道建設(shè)工程項目監(jiān)督管理辦法》（試行），完善工作制度，明確個人崗位職責(zé)。
六、關(guān)于內(nèi)審工作尚待加強問題
街道嚴(yán)格執(zhí)行《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作規(guī)定》和《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，按照區(qū)審計局有關(guān)內(nèi)審工作會議精神，加強對內(nèi)審工作的管理，按要求制定《清波街道內(nèi)部審計工作制度》，編制2020年度內(nèi)部審計工作計劃，提高內(nèi)審工作質(zhì)量。
特此報告。
第5篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
關(guān)鍵詞:工程咨詢 信用評價 指標(biāo)體系 信用管理
一、引言
建設(shè)工程咨詢業(yè)是一種依托信息、技能和經(jīng)驗，為建設(shè)工程項目提供信息、數(shù)據(jù)、分析和決策的智力密集型服務(wù)業(yè)。由于它的業(yè)務(wù)范圍幾乎覆蓋了整個項目建設(shè)周期，其誠信的缺失對項目產(chǎn)生的影響波及面更廣、連鎖性更強，因此，信用問題對工程咨詢行業(yè)十分重要。目前，浙江省信用辦每年針對建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)都有專門的信用評級。該信用評級直接影響企業(yè)第2年的工程招投標(biāo)，因此極大地促進(jìn)了建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)與監(jiān)理企業(yè)對信用管理的重視程度。而工程咨詢企業(yè)原有的發(fā)展就處于良莠不齊的狀態(tài)，加之沒有納入信用評價體系，導(dǎo)致工程咨詢企業(yè)信用管理水平與建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)脫節(jié)，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)信用管理的均衡發(fā)展。因此，根據(jù)工程咨詢企業(yè)自身的特點制定科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系具有現(xiàn)實意義，對推進(jìn)浙江省工程咨詢業(yè)信用管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化具有重大意義。
二、建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的行為與原因
(一)失信的行為
建設(shè)工程咨詢業(yè)的失信行為主要表現(xiàn)為:工程造價單位合同履約率低、非法掛靠等行為造成工程成本缺乏合理控制:招標(biāo)機構(gòu)制定的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法不科學(xué)，或者在招標(biāo)過程中泄露信息，造成不公平。影響公平競爭，影響招標(biāo)結(jié)果;工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理的程序、方法不合理或不符合要求，導(dǎo)致質(zhì)量隱患，等等。因此，咨詢服務(wù)的質(zhì)量對工程項目建設(shè)是相當(dāng)重要的，應(yīng)該對各種咨詢服務(wù)的質(zhì)量信用進(jìn)行管理，
(二)建設(shè)工程咨詢業(yè)失信的原因
相關(guān)資料顯示。由于失信行為，每年我國合同欺詐造成的直接損失55億元，逃避債務(wù)造成的直接損失約1800億元，累計拖欠的工程資金總額達(dá)6000-10000萬億元。這不僅造成市場混亂，更嚴(yán)重的是帶來了約占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值10%-20%的巨額低效經(jīng)營成本，給建筑業(yè)的發(fā)展帶來很大風(fēng)險。建設(shè)工程咨詢行業(yè)失信行為主要原因:
1 全社會對工程咨詢行業(yè)地位的認(rèn)同度不夠。在我國，政府和各類建設(shè)項目業(yè)主對于專業(yè)化、社會化工程咨詢服務(wù)的優(yōu)越性認(rèn)識不足，自營式的工程項目管理仍較為普遍，工程咨詢服務(wù)收費低、收費難的問題相當(dāng)突出。我國工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)營業(yè)額占項目投資的比例目前大約在3%左右，不足國際平均水平的一半。
2 工程咨詢市場發(fā)育不完善，工程咨詢企業(yè)規(guī)模有限。目前我國大部分工程咨詢企業(yè)屬于私營企業(yè)或合伙制企業(yè)，大規(guī)模的工程咨詢企業(yè)數(shù)量非常有限。很多規(guī)模小、人員結(jié)構(gòu)參差不齊的咨詢公司為了攬取業(yè)務(wù)，不惜以壓低咨詢收費為主要手段進(jìn)行惡性競爭。某些不具備工程咨詢執(zhí)業(yè)資格與能力的人員也在從事工程咨詢業(yè)務(wù)，這嚴(yán)重地擾亂了工程咨詢市場秩序，使工程咨詢業(yè)信用管理處于混亂狀態(tài)。
3 工程咨詢企業(yè)信用信息系統(tǒng)沒有建立，缺乏明確的信用評價體系，使得工程咨詢企業(yè)信用缺失并未對企業(yè)造成失信成本，進(jìn)而縱容了部分不良工程咨詢企業(yè)的違規(guī)行為。
三、浙江省工程咨詢業(yè)信用評價系統(tǒng)設(shè)計
(一)建立浙江省工程咨詢企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫
建立以工程咨詢企業(yè)為主體的企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫是反映工程咨詢企業(yè)在經(jīng)營中的信用行為及咨詢專業(yè)技術(shù)人員在業(yè)務(wù)交往中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統(tǒng)由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統(tǒng)計及評估信息構(gòu)成。其中，身份信息系統(tǒng)包括企業(yè)的基本狀況以及從業(yè)人員的基本狀況:良好信用信息包括企業(yè)受到的表彰以及獲得的各類工程質(zhì)量獎項，等等:不良信用信息包括違反工程建設(shè)法律、法規(guī)或合同管理、勞動用工的行為及行賄、受賄、瀆職等違法行為:統(tǒng)計及評估信息主要包括根據(jù)浙江省工程咨詢業(yè)信用評價體系及評分模型分析評估出的企業(yè)的信用信息。
(二)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評價指標(biāo)體系及信用評價分析模型
1 建立浙江省工程咨詢業(yè)信用評價指標(biāo)體系。根據(jù)對浙江省部分工程咨詢企業(yè)從業(yè)人員的調(diào)研結(jié)果及浙江省頒布的有關(guān)企業(yè)信用管理辦法的規(guī)定，建立如下評價指標(biāo)體系。
2 選擇信用評價分析模型。目前國內(nèi)學(xué)者對企業(yè)信用評分的研究很多，大多集中在“回歸分析”、“人工智能”等方面，但這些模型對于個別樣本進(jìn)行判定時準(zhǔn)確性很高。工作量適中，對于大量評價樣本進(jìn)行評價時存在工作量過大的問題。因此，浙江省工程咨詢業(yè)信用評價方法建議選用層次分析結(jié)合模糊數(shù)學(xué)的方法，該方法原理簡單，使用也較為便捷。首先由政府部門選取專家?guī)爝\用層次分析法確定各級指標(biāo)的權(quán)重，其次對數(shù)據(jù)庫搜集的各企業(yè)信用指標(biāo)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行綜合分析打分，最后運用模糊數(shù)學(xué)確定出最終的信用評分值。
(三)建立浙江省工程咨詢業(yè)信用信息公告平臺
浙江省目前已經(jīng)建立了信用網(wǎng)站，并定期公布部分企業(yè)的信用狀況?？梢栽谠械恼憬⌒庞镁W(wǎng)站中開辟工程咨詢企業(yè)信息公告平臺，將工程咨詢企業(yè)的信用信息、信用等級及其他有關(guān)資信報告通過互聯(lián)網(wǎng)，予以公示。對信用不良、擾亂市場健康發(fā)展者，相關(guān)部門應(yīng)對其經(jīng)營行為以及市場準(zhǔn)入資格進(jìn)行限制。
四、結(jié)論
本文以浙江省工程咨詢業(yè)為研究對象，建立了完整的信用資料搜集、指標(biāo)評價以及信用信息公告的浙江省工程咨詢業(yè)信用評價體系。其中在信用評價指標(biāo)建立部分，將企業(yè)信用評價指標(biāo)與執(zhí)業(yè)資格人員信用評價指標(biāo)結(jié)合在一起，建立了實用、完善的評價指標(biāo)，具有一定的實際意義。
參考文獻(xiàn)
[1]黃金枝，建設(shè)工程咨詢行業(yè)信用評價指標(biāo)體系研究[J]，建設(shè)監(jiān)理，2008(11)
[2]范志清，王雪青，李寶龍，基于物元分析的建筑市場執(zhí)業(yè)資格人員信用評價研究[J]，管理科學(xué)，2009(7)
第6篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
【關(guān)鍵詞】電子化；招投標(biāo)；
雖然我國的招投標(biāo)管理體制己相對成熟，但是在招投標(biāo)中仍存在比較嚴(yán)重的不正當(dāng)交易和腐敗現(xiàn)象。建設(shè)工程評標(biāo)中的規(guī)則中需要評審的項目越來越細(xì)，不僅要評審工程總報價，還要對分部分項工程量清單總價、分部分項工程量清單的綜合單價、措施項目清單總價、其他項目清單總價、主要材料價格以及計算錯誤進(jìn)行檢查，這導(dǎo)致評委的工作量越來越大，投標(biāo)單位報價策略越來越多，工作量巨大且繁瑣，手工評分的難度越來越大。所以實行電子評標(biāo)勢在必行。
電子評標(biāo)是對傳統(tǒng)評標(biāo)工作的一場革命，運用計算機評標(biāo)輔助系統(tǒng)可以把評委從冗長的找錯工作中解脫出來，集中精力對投標(biāo)報價進(jìn)行深入評審，充分發(fā)揮專家的價值，有效減少評標(biāo)過程中的人為因素，提高評標(biāo)質(zhì)量，使評標(biāo)更公平、公正、科學(xué)合理，從而進(jìn)一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境。
1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)構(gòu)成和基本程序。
1.1 電子招投標(biāo)系統(tǒng)由電子標(biāo)書制作系統(tǒng)、招標(biāo)信息系統(tǒng)、投標(biāo)信息系統(tǒng)、開標(biāo)系統(tǒng)、評標(biāo)系統(tǒng)、專家抽取及語音通知系統(tǒng)、資質(zhì)信用管理系統(tǒng)構(gòu)成。
1.2 電子招投標(biāo)的基本程序。①招標(biāo)人（機構(gòu)）制作招標(biāo)文件包括設(shè)置評標(biāo)參數(shù)，導(dǎo)入工程量清單，制作招標(biāo)文件，加電子認(rèn)章等功能。②投標(biāo)單位制作投標(biāo)文件包括開標(biāo)信息輸入，商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)導(dǎo)入，工程量清單報價導(dǎo)入，加蓋投標(biāo)單位電子CA印章等功能。③行政主管部門審批備案，并加蓋招標(biāo)辦電子CA印章。④開標(biāo)由軟件公司提供專業(yè)的防病毒技術(shù)，在開標(biāo)前通過招標(biāo)辦、投標(biāo)單位兩次解密，將投標(biāo)文件導(dǎo)入開標(biāo)系統(tǒng)，此過程可全程視頻記錄開標(biāo)屏幕和開標(biāo)現(xiàn)場，確保開標(biāo)過程公開公正。⑤評標(biāo)評標(biāo)系統(tǒng)包括初步評審、詳細(xì)評審、評標(biāo)報告等功能。開標(biāo)前，通過專家抽取系統(tǒng)隨機抽取評標(biāo)專家，系統(tǒng)提供評標(biāo)軟件對訐標(biāo)專家無法完成的清單報價部分進(jìn)行評審，其它有評標(biāo)專家進(jìn)行評審，最終生成評標(biāo)報告。
2 推進(jìn)我國電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展的幾點建議
2.1 形成推進(jìn)我國電子招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)展的共識
電子化平臺建設(shè)是一項涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和基礎(chǔ)工作，也是深化建設(shè)工程招投標(biāo)制度改革、建立服務(wù)型政府的一項主要內(nèi)容，事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。其一，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)節(jié)約型社會。有助于降低建設(shè)工程招投標(biāo)運作成本，對建設(shè)節(jié)約型社會十分有利。其二，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)服務(wù)型政府。服務(wù)型政府需要為公眾提供規(guī)范有效的服務(wù)，通過電子化平臺，服務(wù)質(zhì)量與水平將會得到較大提高和改進(jìn)，服務(wù)型政府形象將得到充分展現(xiàn)。其三，建設(shè)電子化平臺有利于建設(shè)廉潔型政府。建設(shè)招投標(biāo)電子化統(tǒng)一平臺己成為從源頭上預(yù)防和治理這一領(lǐng)域腐敗的有效舉措之一。因為招標(biāo)活動只有在電子化平臺上有效運作，才能使科技化監(jiān)管成為可能，使監(jiān)管水平得到有效提升。
2.2 制定《電子招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》
國家發(fā)展改革委已經(jīng)委托協(xié)會起草并準(zhǔn)備聯(lián)合有關(guān)部委共同印發(fā)《辦法》和《規(guī)范》，希望以此保證全部或局部研發(fā)、運用的電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一，功能全面、合法。將招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)要求與電子信息系統(tǒng)全面、規(guī)范地結(jié)合起來，對電子招標(biāo)投標(biāo)的“投標(biāo)簽字、送達(dá)時間、密封解密、開標(biāo)方式、評標(biāo)隔離”等一系列特定操作含義和要求作出明確規(guī)定，為電子招標(biāo)投標(biāo)每個環(huán)節(jié)提供必要的依據(jù)，并保證各個電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)互聯(lián)、兼容、整合、易用、安全、可靠、協(xié)調(diào)運營。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)該充分運用電子信息技術(shù)最大限度地幫助招標(biāo)人規(guī)范、便捷、高效地實現(xiàn)招標(biāo)項目采購目標(biāo)需求以及項目全過程信息化管理的全面對接要求，滿足不同主體、不同層次、不同角度對招標(biāo)投標(biāo)活動全過程的信息和功能需求。系統(tǒng)既要充分保障招標(biāo)信息及時、開放透明，也要依法保證投標(biāo)、評標(biāo)等相關(guān)信息嚴(yán)格保密安全，嚴(yán)格設(shè)置電子文件的主體閱讀、修改以及流程操作的權(quán)限和時間，并保證電子文件只能依據(jù)規(guī)定設(shè)置的權(quán)限和時間進(jìn)行閱讀及有痕跡的修改、且事后不可篡改、銷毀、抵賴，可以提供追查證據(jù)。
2.3 系統(tǒng)應(yīng)有嚴(yán)格的安全保密權(quán)限管理
評標(biāo)工作的保密性和數(shù)據(jù)的安全性要求是非常高的。為了保護(hù)信息的完整性、有效性、不可抵賴性和交易身份的真實性，保障網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)的健康發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)采用嚴(yán)格的安全權(quán)限設(shè)置和保密性規(guī)范，應(yīng)能提供完善的身份認(rèn)證機制、嚴(yán)密的權(quán)限控制體系、關(guān)鍵數(shù)據(jù)加密、詳細(xì)的目志信息記錄和預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)的CA認(rèn)證接口等安全措施，進(jìn)一步提升系統(tǒng)的安全等級，最大限度地保障網(wǎng)上電子招標(biāo)業(yè)務(wù)的順利開展。
招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)人應(yīng)分別使用經(jīng)過授權(quán)的用戶名和密碼才能進(jìn)入系統(tǒng)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)或評標(biāo)，未經(jīng)合法身份授權(quán)不能進(jìn)入操作界面，以防止非法用戶進(jìn)入系統(tǒng)。招標(biāo)項目一旦進(jìn)入開標(biāo)界面，任何人員都不能修改項目數(shù)據(jù)，以確保評標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和保密性以及公平、公正的原則。
2.4 建設(shè)電子化平臺數(shù)據(jù)庫
在電子化平臺建設(shè)中，應(yīng)建有采購人（招標(biāo)人）庫、供應(yīng)商（投標(biāo)人）庫、評標(biāo)專家?guī)?、采購商品庫、商品價格庫、招標(biāo)項目庫、合同庫7個數(shù)據(jù)庫，并實現(xiàn)其功能的不斷完善。如評標(biāo)專家?guī)欤诓粩嗤晟坪统鋵嵄镜貙＜規(guī)?，并與上級及外地專家?guī)鞂拥幕A(chǔ)上，把評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)成具有自動抽取、自動通知、遠(yuǎn)程評標(biāo)、信息反饋等多功能數(shù)據(jù)庫，可對專家在評審活動中的專業(yè)水平、職業(yè)道德等方面信息通過軟件系統(tǒng)進(jìn)行評價記錄，經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)核實后，對評審能力和職業(yè)道德表現(xiàn)好的專家給予表彰，對不稱職或有違法違紀(jì)行為的，按照評審專家管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。又如招標(biāo)項目庫，可為評標(biāo)專家提供包括企業(yè)業(yè)績在內(nèi)的網(wǎng)上查詢功能，以防止業(yè)績造假現(xiàn)象的發(fā)生。
2.5 建立完善及時的監(jiān)管體系
電子招投標(biāo)的推行，勢必使傳統(tǒng)招投標(biāo)監(jiān)管方式產(chǎn)生變革。新技術(shù)、新方式的應(yīng)用，政府監(jiān)管部門能夠及時掌握動態(tài)信息，提高辦事效率，能為政府招投標(biāo)監(jiān)管部門提供招標(biāo)投標(biāo)活動實時同步信息、定期統(tǒng)計信息、分類統(tǒng)計信息。通過電子招投標(biāo)平臺遠(yuǎn)程監(jiān)管與現(xiàn)場監(jiān)管相結(jié)合、全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合、分別監(jiān)管與協(xié)同監(jiān)管相結(jié)合，使目前監(jiān)管力量不足和監(jiān)管協(xié)調(diào)難度大的問題得到一定程度緩解。這些監(jiān)管上的創(chuàng)新、新模式的應(yīng)用、新功能的植入等，都需要及時通過建立和完善監(jiān)管體系來發(fā)揮最大作用。政府相關(guān)主管部門要建立推進(jìn)招投標(biāo)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)調(diào)、組織、領(lǐng)導(dǎo)機制，要適時修正有關(guān)政策、法規(guī)，對電子招投標(biāo)的應(yīng)用范圍、規(guī)則流程、各方權(quán)責(zé)、安全保障、監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范。通過制度規(guī)范電子招投標(biāo)參與方的市場競爭行為，健全誠信體系。監(jiān)督指導(dǎo)平臺運營服務(wù)商的服務(wù)行為，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)順利發(fā)展。
總之，電子化、網(wǎng)絡(luò)化是公共采購領(lǐng)域尤其是招投標(biāo)行業(yè)發(fā)展總體趨勢，是解決招標(biāo)活動弊病的一種新思路。我們深信，適當(dāng)完善健全招投標(biāo)管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)促進(jìn)作用，我國招投標(biāo)領(lǐng)域電子化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展目標(biāo)就一定能夠全面實現(xiàn)，對促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展都將起到重要的作用。
參考文獻(xiàn)
第7篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
關(guān)鍵詞 市政設(shè)施 養(yǎng)護(hù)作業(yè) 市場化
一、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化理論基礎(chǔ)
（一）市政設(shè)施內(nèi)涵及性質(zhì)
市政設(shè)施從性質(zhì)上講屬于公共產(chǎn)品，具有公共產(chǎn)品的非競爭性，非排他性和不可分割性等公共屬性。市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)作業(yè)從性質(zhì)上屬于非公共產(chǎn)品，可以由市場進(jìn)行資源配置。黨的十八三中全會進(jìn)一步提出要推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。
（二）市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)供給方式
市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)是指市政設(shè)施建成移交投入實際使用后，其日常的養(yǎng)護(hù)、維修、改造、整治出新等工作。目前主要有三種方式：一是由政府直接提供，成立專門的管理和養(yǎng)護(hù)機構(gòu)，直接隸屬于政府主管部門。二是采取特許經(jīng)營的方式，通過政府特許經(jīng)營的方式，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，由企業(yè)按照特許經(jīng)營合同，由企業(yè)負(fù)責(zé)日常運營維護(hù)，采取計量的方式，日常的維護(hù)費用由政府按時結(jié)算支付。三是由市場供給。采用公開招標(biāo)的方式，將市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)作業(yè)項目通過市場競爭的方式，擇優(yōu)選擇維護(hù)企業(yè)，通過合同明確責(zé)權(quán)利的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)負(fù)責(zé)市政設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)，維護(hù)績效接受政府部門的檢查考核；政府主管部門負(fù)責(zé)對維護(hù)企業(yè)的維護(hù)工作進(jìn)行評價監(jiān)督，并按合同約定撥付維護(hù)資金。
（三）影響市政設(shè)施市場化進(jìn)程的兩個因素
（1）體制機制的束縛。目前，全國大部分城市的市政設(shè)施還是采用管養(yǎng)合一的體制，采用事企一體的管養(yǎng)機制，作為政府下屬的單位進(jìn)行管理，市政設(shè)施的管養(yǎng)任務(wù)作為指令性任務(wù)交由其管理和維護(hù)，人員身份還是事業(yè)身份，這樣一種體制機制決定了市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)局限于政府自身。如果實施市場化，就需要對管養(yǎng)體制進(jìn)行改革，實行管養(yǎng)分開，政企分開，事企分開，如果體制機制不改變，市場化的改革就難以推進(jìn)。
（2）思想觀念的影響。由于市政設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，事關(guān)城市發(fā)展和市民生活，重要性不言而喻。因此，長期以來其建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)都是由政府和相關(guān)的公共部門負(fù)責(zé)，在政府管理部門和市民思想觀念中潛移默化地形成了由政府直接提供的固定思維。近年來，隨著政府管理體制改革的深入和市場經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，養(yǎng)護(hù)市場化的概念才逐漸被提倡和接受，即便如此也只是在全國部分城市進(jìn)行了實施。因此，這也在很大程度上限制了市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化推進(jìn)的步伐。
二、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場化的實踐基礎(chǔ)
（一）切實推進(jìn)管養(yǎng)體制改革，實現(xiàn)管養(yǎng)分離
市政行業(yè)的改革包括多方面，管養(yǎng)體制的改革和養(yǎng)護(hù)作業(yè)的改革是其中兩個重要內(nèi)容，兩者之間緊密相關(guān)。管養(yǎng)合一、政企合一模式的改變，一方面可以解決“裁判員和運動員”的問題，將管理職能和養(yǎng)護(hù)職能理順分清，可以更好地履行各自的職能；另一方面，有利于原有改制企業(yè)提高市場參與競爭能力，同時也可以克服地方保護(hù)主義的傾向，為各類維護(hù)企業(yè)公平合理地參與市場競爭創(chuàng)造更加良好的市場環(huán)境。在推進(jìn)管養(yǎng)體制改革的過程中，應(yīng)該完善相應(yīng)配套政策，妥善處理好改制單位的人員、資產(chǎn)，切實解決企業(yè)的后顧之憂，為今后企業(yè)參與市場競爭，發(fā)展自身力量創(chuàng)造條件。目前上海、杭州等完成管養(yǎng)分開的城市都已開始實施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的市場化。
（二）培育完善的市場體系，夯實基礎(chǔ)條件
市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的市場化工作相對于其他行業(yè)來說起步較晚，在逐步完善當(dāng)中，但健全的市場體系對順利推進(jìn)市場化工作必不可少，主要在以下方面需要逐步培育。
（1）在招投標(biāo)的制度、政策方面。市政設(shè)施的行政主管部門應(yīng)該制定出臺本區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)招投標(biāo)管理辦法，對實施主體、招標(biāo)對象范圍、招投標(biāo)的資質(zhì)條件、獎懲措施等進(jìn)行規(guī)范；同時還需制定相應(yīng)的指導(dǎo)意見和實施方案，對目標(biāo)原則、時間安排、工作要求，考核監(jiān)督等進(jìn)行明確，為市場化工作提高政策依據(jù)。
（2）不斷發(fā)展市政養(yǎng)護(hù)企業(yè)。市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)既具有一般設(shè)施維護(hù)的共性，也有行業(yè)特性；目前從事市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的企業(yè)一方面來源于剝離了管理職能的改制單位；另一方面來源于市場中從事市政設(shè)施維護(hù)的企業(yè)。由于歷史原因，目前從事市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位大都以改制企業(yè)為主。從提高市場競爭能力的角度來說，應(yīng)該培育一批具有良好資質(zhì)和業(yè)績的維護(hù)企業(yè)參與到市場競爭中來，需要行業(yè)主管部門和協(xié)會積極予以支持，一是對改制企業(yè)，要給以一定政策扶持，妥善解決好改制帶來的人員安置，資產(chǎn)處置等問題，使改制企業(yè)輕裝上陣，不斷提高自身力量；另一方面，對于養(yǎng)護(hù)作業(yè)中需要投入較大資金購置的設(shè)備，可以由行政主管部門統(tǒng)一購置，以租賃的方式給予中標(biāo)企業(yè)，提高各類維護(hù)企業(yè)參與市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)市場化的積極性。
（三）加大資金投入，滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
長期以來，受“重建輕養(yǎng)”觀念的影響，市政設(shè)施的養(yǎng)護(hù)無論是在定額標(biāo)準(zhǔn)方面還是在資金投入上，相對于其他行業(yè)來說總體偏低，在較長時間內(nèi)得不到調(diào)整，一定程度上影響了市政設(shè)施狀況的改善。但隨著城市管理標(biāo)準(zhǔn)的提高，市民群眾對市政設(shè)施水平也在提高。因此，造成維護(hù)投入與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)之間的不匹配。為保障市場化后市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)水平：第一，需要對市政設(shè)施各專業(yè)維護(hù)定額進(jìn)行科學(xué)合理的測算，確定符合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展水平和管養(yǎng)要求的標(biāo)準(zhǔn)。第二，需要各級政府部門提高重視程度，按照確定的定額標(biāo)準(zhǔn)，配比相應(yīng)的維護(hù)資金，吸引養(yǎng)護(hù)企業(yè)參與市場競爭。
（四）加強市場考核監(jiān)管，提高維護(hù)績效
第8篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
第二條各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項目的規(guī)劃審批實行分級管理：限額以上的項目由縣規(guī)劃局審批，限額以下的由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審批，報縣規(guī)劃局備案。限額以上項目包括：二層以上（不含二層）工程造價30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程建設(shè)項目、公共建筑、房地產(chǎn)開發(fā)項目等。
第三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有工程建設(shè)項目必須報經(jīng)縣規(guī)劃局規(guī)劃許可批準(zhǔn)后方可實施。
第四條工程建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度。凡本縣行政區(qū)域內(nèi)所有新建、改建、擴建的工程項目（土木工程、房屋建筑和市政基礎(chǔ)、管線和設(shè)備安裝、裝飾裝修）招標(biāo)投標(biāo)活動必須依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《安徽省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》的規(guī)定，均在縣有形建筑市場（*招標(biāo)局招投標(biāo)中心）進(jìn)行。
第五條建設(shè)工程項目招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）工程建設(shè)項目立項文件已被批準(zhǔn)；
（二）工程資金或資金來源已經(jīng)落實，對建設(shè)工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同造價的50%，建設(shè)工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同造價的30%。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供開戶銀行出具的到位資金證明；
（三）工程建設(shè)規(guī)劃許可已經(jīng)批準(zhǔn)；
（四）有滿足施工招標(biāo)所需的施工圖及其他技術(shù)資料，并通過施工圖設(shè)計審查；
（五）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第六條在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理，必須進(jìn)行招標(biāo)。
（一）基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、各類投資建設(shè)的房地產(chǎn)、裝飾裝修等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部使用國有資金或國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，依照《安徽省實施<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《安徽省建筑市場管理條例》和《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第七條工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人依法組織實施，招標(biāo)人必須采取中華人民共和國《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》進(jìn)行招標(biāo)，不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。
第八條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項目，招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力：
（一）有專業(yè)的施工招標(biāo)組織機構(gòu)；
（二）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算和工程管理方面的專業(yè)技術(shù)力量。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)機構(gòu)施工招標(biāo)。
第九條工程建設(shè)招標(biāo)采取以下方式，并擇優(yōu)選擇中標(biāo)者：
（一）公開招標(biāo)。全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的房屋建筑工程和市政工程項目，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)交易場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動，凡具備投標(biāo)條件的單位均可投標(biāo)。
（二）邀請招標(biāo)。由建設(shè)單位邀請5個以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。招商引資項目，建筑面積在1000平方米以下、300平方米以上或50萬元以下、30萬元以上的限額以下的建筑工程，可以實行邀請招標(biāo)。
第十條下列工程按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以直接發(fā)包：
（一）建筑面積在300平方米以下且項目投資額在30萬元以下的；
（二）外商獨資、國內(nèi)私人投資或與外商共同投資的工程建設(shè)項目且不涉及社會公共利益、公共安全的；
（三）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程（投資額不超過主體工程款項10%），且承包人未發(fā)生變更的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程需要的；
（五）縣人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)建設(shè)工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國家安全的科研實驗、保密等建設(shè)工程。
直接發(fā)包工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在項目立項批準(zhǔn)后，向縣招投標(biāo)管理局提出直接發(fā)包申請，并同時提交有關(guān)證明文件，以證明其直接發(fā)包工程符合有關(guān)規(guī)定。
直接發(fā)包活動應(yīng)當(dāng)在*招投標(biāo)中心進(jìn)行。
第十一條任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目采用化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。單位工程應(yīng)采用整體發(fā)包，建設(shè)單位不得肢解發(fā)包。應(yīng)公開招標(biāo)，而未進(jìn)行招標(biāo)的項目，財政部門不予撥款，審計部門將重點予以審計。
第十二條發(fā)包人不得實施下列行為：
（一）強令承包人、中介服務(wù)機構(gòu)從事?lián)p害公共安全、公共利益或違反工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的活動；
（二）將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證書或者不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的承包人；
（三）要求承包人以低于發(fā)包工程成本價格承包工程或者要求承包人帶資、墊資或變相墊資等不合理條件承包工程，不得簽訂“陰陽合同”；
（四）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程直接發(fā)包，或者與承包人串通進(jìn)行虛假招標(biāo)；
（五）泄露標(biāo)底或者將投標(biāo)人的投標(biāo)文件等有關(guān)資料提供給其他投標(biāo)人；
（六）強令總承包人實施分包，或者限定總承包人將工程發(fā)包給指定的分包人；
（七）施工圖設(shè)計未經(jīng)審查合格進(jìn)行施工招標(biāo)；
（八）強行要求承包人購置其指定的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的產(chǎn)品；
（九）不按合同約定支付工程款或拖欠工程款；
（十）法律、法規(guī)禁止實施的其他行為。
第十三條推行無標(biāo)底招標(biāo)和工程量清單招標(biāo)。凡我縣轄區(qū)內(nèi)必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目，實行最高限價（攔標(biāo)價）招標(biāo)，最高限價（攔標(biāo)價）必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)編制，報縣工程造價管理機構(gòu)審核。
第十四條承包工程項目施工的承包人，必須依法取得資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)，以自己的名義承包。
第十五條凡在*區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑施工承包與經(jīng)營活動的建筑施工企業(yè)，應(yīng)持有《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》。外地進(jìn)入*的施工企業(yè)，必須先到縣建設(shè)局注冊備案，辦理《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》后方可參加投標(biāo)承攬工程業(yè)務(wù)。
第十六條禁止任何形式的工程轉(zhuǎn)包和違法分包以及掛靠行為。
（一）轉(zhuǎn)包，是指承包人中標(biāo)承包工程后，對該工程不派出項目管理班子，不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，將其承包的工程全部或部分轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部或部分工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)給他人承包的行為。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
1、總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的；
2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包人將其承包的部分工程交由他人完成的；
3、施工總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的；
4、分包單位將其承包的工程再分包的。
（二）掛靠行為，是指轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本單位名義承接工程任務(wù)，包括無資質(zhì)證書單位、個人或低資質(zhì)單位，通過種種途徑和方式，利用有資質(zhì)證書或高資質(zhì)等級的單位名義承包工程任務(wù)的行為。其判定條件：
1、相互之間無資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒有以股份等方式劃轉(zhuǎn)財產(chǎn)的；
2無統(tǒng)一的財務(wù)管理，各自實行或者變相實行獨立核算的；
3、無符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動和聘用手續(xù)的；
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十七條建筑施工企業(yè)在承包工程時，必須在本企業(yè)選派有相應(yīng)資質(zhì)的項目經(jīng)理（建造師），工程開工前，項目經(jīng)理名單和資質(zhì)證書報縣建設(shè)局備案，實施壓證施工，施工企業(yè)不得隨意變更項目經(jīng)理，一個項目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個施工項目的管理工作。當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項目主體已完工，臨近竣工階段且經(jīng)建設(shè)單位同意，方可承接另一工程的項目管理工作。
第十八條凡進(jìn)入*的外地項目經(jīng)理必須在《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》中備案登記，有下列行為之一的，取消項目經(jīng)理在*的施工資格：
（一）項目經(jīng)理越級或無證上崗；
（二）偽造、涂改、出賣或轉(zhuǎn)讓《建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)證書》進(jìn)行建筑施工承包活動的；
（三）施工信用實績未達(dá)到投標(biāo)承諾或施工承包合同內(nèi)容的。
第十九條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動的發(fā)包方、承包方，必須按照《中華人民共和國合同法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，簽訂建設(shè)工程承包合同。工程開工前，施工單位必須到縣建設(shè)局辦理施工合同備案手續(xù)。辦理施工合同備案需提供下列資料：
（一）《安徽省建筑業(yè)企業(yè)業(yè)績信用管理手冊》；
（二）中標(biāo)通知書；
（三）建設(shè)工程施工合同；
（四）項目經(jīng)理資質(zhì)證書及《安徽省建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理業(yè)績信用管理手冊》。
第二十條建筑施工企業(yè)必須依法與提供勞務(wù)的企業(yè)或民工簽訂勞動合同，勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報酬和違反勞動合同的責(zé)任等內(nèi)容。勞動報酬的有關(guān)條款，必須明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。
第二十一條總承包企業(yè)禁止使用無資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)和個體包工頭承包工程或分包工程，凡總承包企業(yè)違反規(guī)定使用無資質(zhì)勞務(wù)企業(yè)或包工頭造成拖欠民工工資的，由總承包單位承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
第二十二條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。從事建設(shè)工程活動，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開工報告前，必須按照國家有關(guān)規(guī)定申請辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。申報需提供下列資料：
（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設(shè)計單位資質(zhì)證書及合同；
（三）施工圖紙、勘察報告及施工圖審查批準(zhǔn)書；
（四）施工中標(biāo)通知書、監(jiān)理中標(biāo)通知書；
（五）施工企業(yè)資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照；
（六）已簽訂的施工合同；
（七）項目經(jīng)理資質(zhì)證書；
（八）監(jiān)理單位資質(zhì)證書；
（九）監(jiān)理合同；
（十）總監(jiān)理工程師資格證書及監(jiān)理員上崗證書。
第二十三條建設(shè)單位對應(yīng)當(dāng)實行監(jiān)理的建設(shè)工程必須要委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，下列工程必須監(jiān)理：
（一）國家中型以上基本建設(shè)工程和國家重點建設(shè)工程；
（二）公用事業(yè)工程，公共利益、公共安全的項目；
（三）住宅小區(qū)工程和舊城連片改造工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規(guī)定必須實施監(jiān)理的其他工程。
第二十四條實行工程建設(shè)項目綜合驗收制度，要將建設(shè)項目依法用地和履行土地出讓合同、劃撥決定書的情況作為建設(shè)項目竣工驗收的一項內(nèi)容；工程竣工后，由業(yè)主組織，建設(shè)行政主管部門及有關(guān)職能部門參加，對工程進(jìn)行綜合驗收。綜合驗收合格的，方可交付使用。凡涉及政府投資建設(shè)的項目，項目建設(shè)竣工后，要按照固政[2007]26號文件規(guī)定，經(jīng)審計部門進(jìn)行竣工決算后方能結(jié)算工程款。
綜合驗收的主要內(nèi)容包括：勘察設(shè)計落實情況、監(jiān)督監(jiān)理情況、資料情況、質(zhì)量情況、消防情況、各種建設(shè)手續(xù)完備情況。
第二十五條施工單位對建設(shè)工程的質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。施工單位必須按照工程設(shè)計圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。工程建設(shè)達(dá)不到國家規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)的，承包單位應(yīng)進(jìn)行整修、返工或拆除，損失由責(zé)任方承擔(dān)。整修返工后的工程必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或法定檢測機構(gòu)認(rèn)定。
第二十六條工程建設(shè)使用的材料、設(shè)備、構(gòu)配件應(yīng)有合格證并經(jīng)法定檢測機構(gòu)檢測，符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)檢測或檢測不合格的不準(zhǔn)使用。
第二十七條工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強安全生產(chǎn)的法制化、規(guī)范化管理，凡施工現(xiàn)場安全防護(hù)、文明施工設(shè)施不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)禁施工。
第二十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程。保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。
施工單位項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)職業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告安全生產(chǎn)事故。
第二十九條工程開工前，施工單位必須按照國務(wù)院令第393號《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，到縣建設(shè)局辦理建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)。申報工程安全監(jiān)督需提供下列資料：
（一）中標(biāo)通知書；
（二）施工企業(yè)《安全生產(chǎn)許可證》；
（三）建筑工程安全生產(chǎn)施工組織設(shè)計；
（四）項目經(jīng)理、安全員、特殊工種人員資格證書或上崗證；
（五）由縣勞動保障部門出具的建設(shè)工程工傷保險的證明文件。
第三十條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第三十一條鼓勵施工企業(yè)積極創(chuàng)建文明工地，落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策。對獲得省、市安全文明工地和省優(yōu)、市優(yōu)工程獎勵的，行政許可條件下在其投標(biāo)時可予適當(dāng)加分。
第三十二條凡在*區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建和恢復(fù)建設(shè)投資額在30萬元以上（含30萬元）、建筑面積在300平方米以上的建筑工程，建設(shè)單位在項目開工前必須按規(guī)定向縣建設(shè)局申請領(lǐng)取《建設(shè)工程項目施工許可證》。
第三十三條建設(shè)單位（個人）向縣建設(shè)局申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)填寫建筑工程施工許可申請書，并提供下列文件資料：
（一）建設(shè)項目立項批文；
（二）縣土地管理部門填寫的該建筑工程用地批準(zhǔn)書或土地使用書；
（三）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得縣規(guī)劃部門頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（四）需要拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供由拆遷人、被委托拆遷人和建筑施工企業(yè)共同出具的拆遷進(jìn)度符合施工要求的證明；
（五）建設(shè)工程中標(biāo)通知書（直接發(fā)包的提供直接發(fā)包批準(zhǔn)書）；
（六）施工合同，建筑企業(yè)選派的項目經(jīng)理資質(zhì)證書；
（七）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件并已按規(guī)定進(jìn)行審查；
（八）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程，提供建設(shè)工程監(jiān)理合同；
（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，并已辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督、安全管理手續(xù)；
（十）建設(shè)資金已經(jīng)落實，提供開戶銀行出具的到位資金證明；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期，延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，建筑工程施工許可證由主管部門吊銷。
第三十五條《建筑工程施工許可證》由建設(shè)單位保存，施工單位應(yīng)在施工現(xiàn)場辦公室懸掛許可證復(fù)印件備查。許可證中有關(guān)工程項目的內(nèi)容應(yīng)在工地圍墻顯著位置予以標(biāo)注，并公布許可證發(fā)證機關(guān)的聯(lián)系電話，便于群眾監(jiān)督。
第三十六條實行巡查制度。定期對在我縣從事建筑活動的企業(yè)和人員進(jìn)行巡查，建立巡查臺帳，將各方責(zé)任主體單位和人員的不良行為記入信用檔案，對嚴(yán)重擾亂建筑市場的企業(yè)及人員將中止其進(jìn)入我縣建筑市場，直至全面整改結(jié)束，經(jīng)建設(shè)行政主管部門復(fù)查并審批后，方可進(jìn)入建筑市場，參加工程招投標(biāo)。
第三十七條加強全縣建筑市場稽查執(zhí)法力度，提高監(jiān)督檢查頻次，堅持經(jīng)常深入工地巡回檢查，特別是對城鄉(xiāng)結(jié)合部、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)園及偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等的非法建設(shè)項目要重點進(jìn)行檢查治理，對違反規(guī)劃許可、施工許可等各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)厲查處。
第三十八條完善投訴舉報處理制度。做到有訴必查，有查必果，并且建立投訴舉報處理檔案。
第三十九條建設(shè)單位（含民營企業(yè)）或者個人（業(yè)主），有下列行為之一的，由縣建設(shè)局責(zé)令其改正，可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、處以警告、責(zé)令停止施工，并處以罰款：
（一）不按規(guī)定辦理工程項目施工、監(jiān)理發(fā)包手續(xù)的；
（二）未取得施工許可證而擅自施工的；
（三）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報手續(xù)的；
（四）將工程發(fā)包給沒有資質(zhì)證書或者不具備相應(yīng)資質(zhì)等級承包的人；
（五）將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包的工程直接發(fā)包，或者采取隱瞞建設(shè)規(guī)模、肢解工程等手段規(guī)避招標(biāo)直接發(fā)包的；
（六）強令承包人、中介服務(wù)機構(gòu)在建筑活動中違反工程建設(shè)程序的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的；
（七）強行要求承包人購買或者使用其指定的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商提品的；
（八）建設(shè)項目必須實行工程監(jiān)理而未辦理工程監(jiān)理的；
（九）未組織竣工驗收或者驗收不合格，擅自交付使用工程的。
因有前款所列違法行為，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十條施工單位有下列行為之一的，由縣建設(shè)局根據(jù)其情節(jié)輕重，沒收違法所得，責(zé)令其改正，給予通報批評、處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、報請上級主管部門批準(zhǔn)降低企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)等級，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款：
（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可的范圍承接工程的；
（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；
（三）以受讓、借用、盜用資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式，使用他人名義承接工程業(yè)務(wù)的；
（四）以轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書或者提供圖章、圖簽等方式，允許他人以自己的名義承接工程業(yè)務(wù)的；
（五）以偽造、涂改、復(fù)制資質(zhì)證書、圖章、圖簽等方式承接工程業(yè)務(wù)的；
（六）串通投標(biāo)、哄抬或者壓低標(biāo)價，或者采用行賄給回扣等不正當(dāng)手段承接工程業(yè)務(wù)的；
（七）不按照審查通過的設(shè)計圖紙、文件施工，偷工減料，或者使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；
（八）使用未經(jīng)培訓(xùn)或者考核不合格的技術(shù)工種和特殊作業(yè)工種人員的；
（九）不辦理施工合同備案，未取得工程項目承建證的；
（十）不辦理工程安全監(jiān)督手續(xù)，未取得工程項目安全條件認(rèn)證的。
因有前款所列行為，造成重大工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招投標(biāo)機構(gòu)等中介服務(wù)機構(gòu)，有下列形為之一，由縣建設(shè)局根據(jù)其情節(jié)輕重，沒收違法所得，責(zé)令其改正，給予通報批評、處以警告、責(zé)令停業(yè)整頓、報請上級主管部門批準(zhǔn)降低企業(yè)及項目經(jīng)理資質(zhì)等級，暫扣或者吊銷資質(zhì)證書，并處以罰款：
（一）無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書等級許可范圍承接中介業(yè)務(wù)的；
（二）使用他人名義或允許他人以自己名義承接中介業(yè)務(wù)的；
（三）非法轉(zhuǎn)讓中介業(yè)務(wù)的；
（四）縣外中介機構(gòu)進(jìn)入縣內(nèi)承攬中介業(yè)務(wù)未進(jìn)行注冊登記的；
（五）同時接受多家單位對同一工程項目的相關(guān)業(yè)務(wù)委托的；
（六）造價咨詢單位、招投標(biāo)機構(gòu)違法泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動有關(guān)資料的；
（七）造價咨詢單位、招投標(biāo)機構(gòu)與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的；
（八）監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，謀取非法利益的；
（九）監(jiān)理企業(yè)同時接受建設(shè)單位和施工單位對同一工程項目的有關(guān)業(yè)務(wù)委托的。
因有前款所列行為，造成重大工程質(zhì)量和安全事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并依法追究領(lǐng)導(dǎo)者和主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條為切實解決民工工資問題，有力維護(hù)民工的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，促進(jìn)*建筑市場健康有序的發(fā)展。對縣內(nèi)建設(shè)單位或施工單位惡意拖欠民工工資，而引發(fā)過激行為造成社會影響的，將分責(zé)任，依法追究各責(zé)任主體的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十三條本辦法中的罰款，按照法律和有關(guān)法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第9篇：招投標(biāo)信用管理辦法范文
關(guān)鍵詞 市政基礎(chǔ)設(shè)施；工程建設(shè)；質(zhì)量管理
中圖分類號 TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要點及處理辦法
1.1 城市能源設(shè)施建設(shè)
城市供電系統(tǒng)問題是城市能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中比較重要的一方面問題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點對于不同地域的城市將會有所不同。舉例來說，我國某城市主要以220千伏為供電主干網(wǎng)架，更高電壓的電網(wǎng)網(wǎng)架并沒完整形成，導(dǎo)致系統(tǒng)電壓并能夠保證持續(xù)穩(wěn)定。
針對這樣的問題，有關(guān)政府部門應(yīng)做好協(xié)調(diào)利用土地增值等辦法，以嚴(yán)格控制城市電力網(wǎng)設(shè)施的發(fā)展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內(nèi)可采取不同劃區(qū)域的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃用地政策。
1.2 城市燃?xì)夤?yīng)設(shè)施建設(shè)
目前，我國城市燃?xì)夤?yīng)主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問題就在于城市對于利用燃?xì)獾慕Y(jié)構(gòu)不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃?xì)廨斔团涔茉O(shè)備的限制和浪費。堅持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發(fā)展方針作為某本原則.充分利用現(xiàn)右的天然氣和液化石油氣能源。
1.3 城市給排水設(shè)施建設(shè)
城市給排水設(shè)施建設(shè)工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。施工管理應(yīng)主要考慮到各個工業(yè)發(fā)展區(qū)和生活區(qū)的用水人口增加量，給水和排水管網(wǎng)的施工修建必需要與城市發(fā)展建設(shè)同步，避免城市供水能力不能滿足供排需求的問題出現(xiàn)。另外，由于我國相關(guān)部門對生活飲用水的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高，以往一些陳舊的施工工藝和設(shè)施設(shè)備也不能夠滿足新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。城市排水系統(tǒng)對分流制排水不能完全展開實施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政給排水設(shè)施的建設(shè)施工管理，首要任務(wù)應(yīng)加強對地方水資源的保護(hù)與合理利用，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定根據(jù)實際需要擴建市政水廠工程，確定水廠的供水規(guī)模大小和布局，完善改造當(dāng)下的現(xiàn)狀管網(wǎng)，重點與擴建水廠配套新的輸送配水管網(wǎng)等。排污管網(wǎng)可采取一定數(shù)量的中水回收設(shè)施，以補充部分生活用水和城市綠化用水。
2 市政基礎(chǔ)建設(shè)管理措施
2.1 加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的建設(shè)
加強質(zhì)量監(jiān)督隊伍建設(shè)，開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及員工的培訓(xùn)考核，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建設(shè)要按要求配備質(zhì)量監(jiān)督人員。主動與機構(gòu)編制、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制和經(jīng)費的落實，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作正常開展。加強廉政、職業(yè)道德和工作業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn)工作，增強服務(wù)意識、責(zé)任意識和法制意識，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質(zhì)量監(jiān)督水平和市政工程監(jiān)管力度。
2.2 加強對工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理
組織開展對《建設(shè)工程監(jiān)理管理辦法》和制定《建設(shè)工程監(jiān)理單位及從業(yè)人員信用管理辦法》。強化監(jiān)理管理的制度建設(shè)，推行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理合同備案制度。采取巡查和專項檢查的方式，重點整治工程監(jiān)理人員不到位、不履行監(jiān)理責(zé)任等行為，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。
2.3 切實把握工程質(zhì)量監(jiān)管控制重點
對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質(zhì)量風(fēng)險防范和質(zhì)量控制體系，落實質(zhì)量責(zé)任，切實加大監(jiān)管和服務(wù)力度，確保重點工程的質(zhì)量安全；對大型公共建筑工程，要切實保障公共利益和公共安全；對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，要強化重大質(zhì)量風(fēng)險源的事前預(yù)控，防范其技術(shù)風(fēng)險；對高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，重點檢查勘察設(shè)計、施工方案和施工質(zhì)量，確保項目自身及周邊建筑的安全；治理質(zhì)量通病，制定《市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量通病防治要點》，從設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)采取有效措施，切實整治工程質(zhì)量通病，做到防范于未然。
2.4 規(guī)范質(zhì)量檢測行為
建立全市檢測機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)自動采集和上傳制度，對檢測機構(gòu)的檢測行為進(jìn)行實時監(jiān)控。采取不定期的“飛行”檢查、現(xiàn)場檢測備案管理等措施，加強對質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊弄虛作假，切實規(guī)范檢測行為。組織開展全市檢測機構(gòu)資質(zhì)就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統(tǒng)，制定《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)及從業(yè)人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測機構(gòu)及其人員。
2.5 加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督管理
促進(jìn)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展。制定《加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制和管理的通知》，進(jìn)一步落實預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。
2.6 積極培育推廣市政工程建設(shè)先進(jìn)技術(shù)工法施工
鼓勵和支持建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，開展科研合作，實施科技攻關(guān)，形成一批質(zhì)量穩(wěn)定、成熟可靠、國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和工藝。組織開展市級工法的評審及國家級工法推薦工作。積極培育市場對新技術(shù)的有效需求，進(jìn)一步引導(dǎo)應(yīng)用“四新技術(shù)”，提高建筑業(yè)的科技含量，促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量水平的提高。
2.7 進(jìn)一步深化改革，提高質(zhì)量監(jiān)督效能
推行質(zhì)量巡查，建立以質(zhì)量巡查為主要方式、強化工程質(zhì)量驗收，以行政處罰為主要手段的工程質(zhì)量監(jiān)管模式，凡發(fā)現(xiàn)違反強制性標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，除按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計要求整改外，還必須對責(zé)任人進(jìn)行處罰，提高質(zhì)量監(jiān)督的震懾力和權(quán)威性。
實施差別化監(jiān)管，突出對質(zhì)量管理較薄弱項目的監(jiān)管，強化市場與現(xiàn)場的聯(lián)動，強化工程參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)管，進(jìn)一步提高監(jiān)督管理效能。
試行工程質(zhì)量監(jiān)督手冊。明確工程質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次及主要內(nèi)容，結(jié)合具體工程項目的監(jiān)督工作方案，提出質(zhì)量監(jiān)督工作要求，細(xì)化配套工作用表，促進(jìn)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
加強信息化建設(shè)。以信息化技術(shù)為支撐，建立質(zhì)量監(jiān)管、益理和檢測機構(gòu)資質(zhì)管理以及相應(yīng)人員資格管理等信息系統(tǒng)，全面加強對工程項目、監(jiān)理和檢測單位及其人員等基本信息、違法違規(guī)行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監(jiān)管實效。
建立全市建設(shè)工程質(zhì)量狀況報告制度，及時全面掌控市政基礎(chǔ)建設(shè)工程質(zhì)量動態(tài)，認(rèn)真分析研究存在的問題，提出有針對性的解決措施。
建立從業(yè)企業(yè)質(zhì)量行為評估評價體系。制定《建設(shè)工程參建單位質(zhì)量行為評價標(biāo)準(zhǔn)》，研究開發(fā)工程質(zhì)量及參建各方主體質(zhì)量行為評估評定信息系統(tǒng)，通過日常監(jiān)管掌握的信息和定期巡查檢查結(jié)果，及時對工程業(yè)主、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、施工等單位在施工階段的質(zhì)量行為進(jìn)行評估評價、綜合評分，評分結(jié)果納入信用體系管理，并與招標(biāo)投標(biāo)活動聯(lián)動，形成優(yōu)勝劣汰的建筑市場競爭格局。
2.8 加強治理工程建設(shè)領(lǐng)域違反法律法規(guī)突出問題
對市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標(biāo)法》、違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等進(jìn)行專項治理和排查、排查工作中暴露出來的重點、難點、熱點質(zhì)量問題，從體制機制層面、管理層面、一線操作層面，認(rèn)真整理分析問題產(chǎn)生的原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，進(jìn)一步深入調(diào)研，拓寬視野，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，找到切實可行的解決辦法。
3 結(jié)束語
市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)與發(fā)展對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響是巨大的，其施工質(zhì)量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對提高城市使用功能和促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的作用。因此，通過對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行科學(xué)合理地施工管理，既是為能夠促進(jìn)城市市政基礎(chǔ)設(shè)施順利發(fā)展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務(wù)。
參考文獻(xiàn)