集體資產(chǎn)管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

隨著義務(wù)教育均衡縣、教育現(xiàn)代化縣等創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，各學(xué)校均配備了大量新的教育教學(xué)裝備，隨之而來(lái)也有一些毀損、淘汰的裝備亟需處置。為加強(qiáng)我縣教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和合理流動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)《縣政府關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法的通知》（豐政發(fā)〔2014〕8號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣教育實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣教育系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)處置工作作出如下規(guī)定：

一、國(guó)有資產(chǎn)處置的原則

國(guó)有資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自處置學(xué)校的國(guó)有資產(chǎn)。

二、國(guó)有資產(chǎn)處置范圍及方式

國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍：閑置的資產(chǎn)；低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置的資產(chǎn)；因技術(shù)或功能原因并經(jīng)過(guò)專業(yè)機(jī)構(gòu)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；因單位分立、撤銷、合并、改制、遷建、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；盤(pán)虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；已超過(guò)使用年限無(wú)法繼續(xù)使用的資產(chǎn)；其他依照有關(guān)規(guī)定需要處置的國(guó)有資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置方式：出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、無(wú)償調(diào)撥、置換、捐贈(zèng)、報(bào)損、報(bào)廢及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

三、國(guó)有資產(chǎn)處置權(quán)限及程序

學(xué)校土地及整體資產(chǎn)的處置審批程序：學(xué)校提出申請(qǐng)→報(bào)縣教育局、縣財(cái)政局審核同意→報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

一般國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序：使用部門(mén)提出申請(qǐng)→學(xué)校集體研究確定→財(cái)務(wù)部門(mén)查找、核對(duì)資產(chǎn)賬簿、憑證等→組織技術(shù)鑒定或資產(chǎn)評(píng)估（精密、貴重物品，視資產(chǎn)情況確定）→學(xué)校處置意見(jiàn)報(bào)縣教育、財(cái)政部門(mén)審批→根據(jù)批復(fù)處置國(guó)有資產(chǎn)。

國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)注意的事項(xiàng)：學(xué)校處置房屋、構(gòu)筑物及大型、精密、貴重儀器設(shè)備，應(yīng)由資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織專家進(jìn)行論證和技術(shù)鑒定，并按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定評(píng)估確認(rèn)處置價(jià)格，處置價(jià)格一般不得低于評(píng)估價(jià)。學(xué)校以國(guó)有資產(chǎn)對(duì)校辦企業(yè)投資或?qū)ν馔顿Y，應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，辦理非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批手續(xù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理。學(xué)校處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)填寫(xiě)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)審批表》、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥單》等表格，其中:涉及報(bào)損、報(bào)廢、淘汰的物品類資產(chǎn)的處置時(shí)，應(yīng)在處置申報(bào)審批表下附處置物品圖片（全貌＋品牌型號(hào)），各功能教室配備的專用設(shè)備處置，需經(jīng)縣教育局裝備室鑒定、認(rèn)可；房屋、建筑物等拆除、核減時(shí)，應(yīng)附縣教育局、縣房屋安全鑒定部門(mén)出具的安全鑒定書(shū)及提供必要的處置原因說(shuō)明。

第2篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

第二條  本規(guī)定所稱勞服企業(yè)是依法持有《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)證書(shū)》，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記的企業(yè)。

第三條  勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定系指按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，明確勞服企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)歸屬的一種法律行為。

第四條  勞服企業(yè)使用主辦或扶持單位提供的資金、廠房、實(shí)物及無(wú)形資產(chǎn)等資產(chǎn)，凡事先約定為投資關(guān)系、債權(quán)債務(wù)關(guān)系或無(wú)償資助關(guān)系的，按約定界定產(chǎn)權(quán)；沒(méi)有約定的，按下列規(guī)定處理：

（一）勞服企業(yè)開(kāi)辦初期和發(fā)展過(guò)程中，使用主辦或扶持單位為解決職工子女和富余人員就業(yè)提供的廠房、設(shè)備和其他實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)及所形成的收益，應(yīng)歸勞服企業(yè)集體所有；

（二）主辦或扶持單位及其所屬人員將其發(fā)明、專利技術(shù)（非職務(wù)發(fā)明、專利除外）以及其他無(wú)形資產(chǎn)帶給勞服企業(yè)所形成的資產(chǎn)，應(yīng)歸勞服企業(yè)集體所有；

（三）勞服企業(yè)使用主辦或扶持單位的設(shè)備、房屋等實(shí)物資產(chǎn)，凡主辦或扶持單位收取的折舊費(fèi)、資產(chǎn)占用費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用或?qū)嵨镉?jì)價(jià)之和達(dá)到或超過(guò)其資產(chǎn)凈值的，該實(shí)物資產(chǎn)及其形成的資產(chǎn)，歸勞服企業(yè)集體所有；沒(méi)有超過(guò)其資產(chǎn)凈值的剩余資產(chǎn)，按本規(guī)定第十三條處理。

第五條  勞服企業(yè)按照國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定所享受的免稅、減稅、稅前還貸和以稅還貸等優(yōu)惠政策，其所得及形成的資產(chǎn)，1993年6月30日前形成的，其產(chǎn)權(quán)歸勞服企業(yè)集體所有；1993年7月1日后形成的，國(guó)家對(duì)其規(guī)定專門(mén)用途的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按集體企業(yè)各投資者所擁有財(cái)產(chǎn)（含勞動(dòng)積累）的比例確定產(chǎn)權(quán)歸屬。

第六條  勞服企業(yè)使用銀行貸款、國(guó)家借款、主辦單位借款等借貸資金形成的資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸勞服企業(yè)集體所有。主辦或扶持單位為勞服企業(yè)使用的貸款和借款提供了擔(dān)保，并履行了連帶責(zé)任的，須確定主辦或扶持單位和勞服企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

第七條  凡勞服企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用屬于主辦或扶持單位提供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，應(yīng)繳納土地使用占用費(fèi)或租憑費(fèi)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，該勞服企業(yè)有權(quán)繼續(xù)使用。

第八條  勞服企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織投資及其形成的資產(chǎn)，歸勞服企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織集體所有。

第九條  勞服企業(yè)使用公益金所形成的資產(chǎn)，歸勞服企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。

第十條  勞服企業(yè)資產(chǎn)中個(gè)人投資及其投資收益所形成的資產(chǎn)，應(yīng)歸投資者所有。

第十一條  勞服企業(yè)資產(chǎn)中接受無(wú)償資助的資產(chǎn)，歸勞服企業(yè)集體所有，難以明確投資主體的，其產(chǎn)權(quán)暫歸勞服企業(yè)勞動(dòng)者集體所有。

第十二條  勞服企業(yè)資產(chǎn)中界定為國(guó)有資產(chǎn)的，原主辦或扶持單位不得無(wú)故抽回，該勞服企業(yè)繼續(xù)有償使用。

第十三條  勞服企業(yè)使用國(guó)有資產(chǎn)，可按下列方式之一處理：

（一）作為安置主辦或扶持單位富余人員及失業(yè)人員的扶持條件；

（二）由勞服企業(yè)一次付清或分散付款；

（三）按國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為投資；

（四）按國(guó)家規(guī)定交納不高于同期銀行貸款利率的資產(chǎn)占用費(fèi)，或按約定交付租金。

第十四條  勞服企業(yè)資產(chǎn)已被平調(diào)、侵吞或無(wú)償占用的，應(yīng)依據(jù)國(guó)務(wù)院第66號(hào)令《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》和本規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定，凡界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

勞服企業(yè)集體所有制性質(zhì)發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。凡界定為勞服企業(yè)集體資產(chǎn)的，應(yīng)由行業(yè)部門(mén)勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)或當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)將該資產(chǎn)用于興辦勞服企業(yè)，安置就業(yè)。

第十五條  勞服企業(yè)日常的產(chǎn)權(quán)界定由各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行。行業(yè)部門(mén)勞服企業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織好本行業(yè)勞服企業(yè)的清產(chǎn)核資工作，并參與有關(guān)部門(mén)組織的產(chǎn)權(quán)界定。

勞服企業(yè)清產(chǎn)核資中產(chǎn)權(quán)界定具體工作程序，按照財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定工作的具體規(guī)定》執(zhí)行。

第十六條  勞服企業(yè)資產(chǎn)中凡界定為集體、個(gè)人或其他投資者所有的，由地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)核準(zhǔn)登記，并報(bào)地方有關(guān)部門(mén)備案；界定為國(guó)有資產(chǎn)的，須經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)審核，并由地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行資產(chǎn)核實(shí)，由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)核準(zhǔn)登記。

第十七條  勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定過(guò)程中與主管單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)，由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、地方稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行調(diào)解和裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以提請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟。

第十八條  實(shí)行股份合作制的勞服企業(yè)和新開(kāi)辦的勞服企業(yè)，應(yīng)按本規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。

第十九條  凡違反本規(guī)定，阻撓、抵制或破壞勞服企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作的，由勞動(dòng)行政部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)和地方稅務(wù)部門(mén)給予警告，責(zé)令其改正，并可建議企業(yè)主管部門(mén)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第3篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

1.完善財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)制度，確保農(nóng)村“三資”規(guī)范運(yùn)行。

制定完善了《安陽(yáng)縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》，在貨幣資金管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)審批、票據(jù)管理、集體資產(chǎn)、資源管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)管理、審計(jì)監(jiān)督制度等方面做了詳細(xì)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理。

2.依托科技，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

全縣建立了農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)村級(jí)資金支取、合同到期預(yù)警、款項(xiàng)及時(shí)收繳、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)處置等實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)農(nóng)村集體資金實(shí)行網(wǎng)銀結(jié)算，把農(nóng)村集體所有的資金、帳目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心代管，在郵政儲(chǔ)蓄銀行開(kāi)通“資金核算專戶”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)銀結(jié)算，提高農(nóng)村資金使用的透明度，堵塞集體財(cái)務(wù)管理的漏洞。在大額資金支出、資產(chǎn)、資源經(jīng)營(yíng)處置上，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心對(duì)決議內(nèi)容、合同原件以圖片形式電子存檔，提高了民主管理水平。

3.堅(jiān)持分類管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，不斷深化農(nóng)村“三資”監(jiān)督管理。

對(duì)全縣571個(gè)行政村實(shí)行分類管理，重點(diǎn)監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行《安陽(yáng)市違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理實(shí)行目標(biāo)考核責(zé)任制，制定了《農(nóng)村集體“三資”管理目標(biāo)考核辦法》，實(shí)行半年和年度考核，考核結(jié)果列入紀(jì)委目標(biāo)管理，強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)和人員的工作責(zé)任。但是，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中也還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是村級(jí)集體資產(chǎn)管理不規(guī)范。從摸底情況看，主要表現(xiàn)在：違規(guī)發(fā)包集體資產(chǎn)、資源，個(gè)人撈取好處費(fèi)。在資產(chǎn)、資源處置過(guò)程中操作不規(guī)范，合同簽訂不規(guī)范，要素不齊全，條款不明確。二是是財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力，少數(shù)干部不廉潔。有的村開(kāi)支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論；有的干部自用自批；開(kāi)支白條入賬；有的報(bào)批手續(xù)不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“三簽兩蓋”；有的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格行使其監(jiān)督權(quán)利，不理財(cái)，少數(shù)章在村支書(shū)、主任或報(bào)賬員手中，由報(bào)賬員填寫(xiě)理財(cái)本；有的未能嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度，部分行政村現(xiàn)金余額較大。三是財(cái)務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。通過(guò)查看部分村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，一些行政村還不同程度地存在著公開(kāi)滯后、不規(guī)范，財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。四是少數(shù)村報(bào)賬員素質(zhì)低，責(zé)任心差。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬員年齡老化，接受新知識(shí)、新業(yè)務(wù)能力差，年輕的又由于待遇低，沒(méi)有定額補(bǔ)助，留不住，導(dǎo)致村級(jí)報(bào)賬員素質(zhì)低，責(zé)任心差。

二、筆者根據(jù)長(zhǎng)期的農(nóng)村工作實(shí)踐，提出如下建議。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)大事來(lái)抓，經(jīng)常聽(tīng)取農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的匯報(bào)，研究部署農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的辦公用房、人員配備、辦公設(shè)施等軟硬件設(shè)施齊全，確保村級(jí)財(cái)務(wù)管理能夠正常、有序、規(guī)范進(jìn)行。

2.堅(jiān)定不移實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大民主理財(cái)力度。

一是要求村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容全面完整，涉及到的收支情況要逐一公開(kāi)。二是公開(kāi)時(shí)間要及時(shí)，每季度至少要公開(kāi)一次，無(wú)特殊情況不得延誤。三是重點(diǎn)公開(kāi)土地征用補(bǔ)償款、上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助、集體資產(chǎn)承包、租賃費(fèi)等群眾十分關(guān)注的收入，徹底消除群眾心中疑慮。四是公開(kāi)程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開(kāi)前必須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核，提出審查意見(jiàn)。財(cái)務(wù)公開(kāi)資料經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和報(bào)賬員簽字后公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心審核備案。

3.建立村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，確保村級(jí)財(cái)務(wù)走上規(guī)范化道路。

實(shí)行村干部離任審計(jì)、年度工作審計(jì)、專項(xiàng)財(cái)務(wù)審計(jì)。審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織農(nóng)經(jīng)、財(cái)政人員組成審計(jì)小組，對(duì)農(nóng)村離任的黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任、會(huì)計(jì)等干部在任職期間的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)；每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的收支情況至少審計(jì)一次；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的專項(xiàng)財(cái)務(wù)應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄中向群眾公開(kāi)。如果在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)村干部違反規(guī)定虛報(bào)、謊報(bào)的，或者用白條入賬的一律要求退回該款，并給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。

4.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高能力。

加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托服務(wù)中心人員、村級(jí)報(bào)賬員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村報(bào)賬員和“三資”管理人員政策業(yè)務(wù)水平，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”中心人員專崗專人，切實(shí)行使其監(jiān)督監(jiān)管責(zé)任。

5.加大懲處力度，建立責(zé)任追究制度。

第4篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

推進(jìn)我市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，為了充分發(fā)揮工商登記職能作用。確保改革試點(diǎn)依法、規(guī)范、穩(wěn)妥開(kāi)展，經(jīng)與市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)商，就做好相關(guān)注冊(cè)登記工作交流如下：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的重要意義，高度重視。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要措施和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新的有效手段。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)形態(tài)都發(fā)生了深刻的變化，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革提出了新的要求。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革有利于解決城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過(guò)程中面臨的新問(wèn)題，加快城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程；有利于完善農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)資源有效配置，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展；有利于明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、提高管理水平，更有力地維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益。各級(jí)工商部門(mén)要認(rèn)清此項(xiàng)工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，始終堅(jiān)持依法、自愿、規(guī)范、服務(wù)的原則，當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作，切實(shí)有效發(fā)揮對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的推動(dòng)作用。

二、認(rèn)真做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的登記服務(wù)工作，立足職能。

各級(jí)工商部門(mén)要按照《公司法》農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其登記管理?xiàng)l例等法律、法規(guī)的規(guī)定，改革試點(diǎn)工作中。積極主動(dòng)做好登記服務(wù)工作，重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

以公司和農(nóng)民專業(yè)合作社兩種組織形式為主。對(duì)符合條件的登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織組建為有限責(zé)任公司或股份有限公司，一）組織形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織入股成員較多、超過(guò)《公司法》規(guī)定的股東（發(fā)起人）人數(shù)上限，或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員自愿按農(nóng)民專業(yè)合作社登記的依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進(jìn)行登記。

也可以核定為“市×區(qū)×村（或社區(qū)）股份合作社”或“縣×村（社區(qū)）股份合作社”二）主體名稱。以公司形式登記的其名稱按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》進(jìn)行規(guī)范核定。以農(nóng)民專業(yè)合作社形式登記的其名稱可以按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》核定。

也可以按集體資產(chǎn)凈額進(jìn)行量化折股。以公司形式登記的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估作價(jià)，三）出資形式。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員可以用貨幣、實(shí)物或《公司法》農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定的財(cái)產(chǎn)形式出資。以農(nóng)民專業(yè)合作社形式登記的非貨幣財(cái)產(chǎn)由全體成員在農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下進(jìn)行評(píng)估作價(jià)。

也可以依法委托其他具有主體資格的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代為持有集體股。四）股權(quán)設(shè)置。對(duì)改制中需要設(shè)置集體股的可由集體經(jīng)濟(jì)組織成員書(shū)面委托所在村村委會(huì)代為持有集體股。

還應(yīng)當(dāng)提交以下材料：五）登記材料。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改制除按《公司法》農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其登記管理?xiàng)l例的規(guī)定提交材料外。

或者區(qū)縣人民政府出具的相關(guān)改革試點(diǎn)實(shí)施方案的備案證明；1．區(qū)縣人民政府或農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)的文件。

證明相關(guān)改革試點(diǎn)政策和實(shí)施方案、清產(chǎn)核資結(jié)果、股權(quán)量化分配對(duì)象和比例已經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)同意、確認(rèn)；2．由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)出具的證明文件。

第5篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

摘要：行政事業(yè)單位電算會(huì)計(jì)是以會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩門(mén)學(xué)科為基礎(chǔ),在實(shí)踐中發(fā)展起來(lái)的一門(mén)新學(xué)科,屬于信息經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì),其核心職能為會(huì)計(jì)核算職能、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能和財(cái)務(wù)管理職能。隨著電算會(huì)計(jì)的發(fā)展,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中出現(xiàn)了新情況、新問(wèn)題、新矛盾，財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，電算會(huì)計(jì)的核算安全問(wèn)題成為焦點(diǎn)核心。本文結(jié)合行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，從單位層面、業(yè)務(wù)層面和信息技術(shù)等方面對(duì)穩(wěn)步加強(qiáng)行政事業(yè)單位電算會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理談一些粗淺想法。

關(guān)鍵詞 ：穩(wěn)步加強(qiáng)；電算會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制管理

電算會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位內(nèi)部的管理控制活動(dòng)，是指單位為保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)，資產(chǎn)安全和使用有效，財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗，提高公共服務(wù)的效率和效果，通過(guò)制定制度、實(shí)施措施和執(zhí)行程序，對(duì)電算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和管控。大慶自全面建立財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系和國(guó)庫(kù)集中支付運(yùn)行機(jī)制之時(shí)起,各行政事業(yè)單位開(kāi)始使用國(guó)庫(kù)集中支付3.0 系統(tǒng)進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，步入電算會(huì)計(jì)時(shí)代。為防范電算會(huì)計(jì)處理風(fēng)險(xiǎn)，確保預(yù)算資金和會(huì)計(jì)信息安全，各單位必須按照會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定辦理資金支付手續(xù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，發(fā)揮會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督和財(cái)務(wù)管理職能作用，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

一、電算會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理的新情況、新問(wèn)題和新矛盾

改革前，大慶各行政事業(yè)單位實(shí)行報(bào)賬制，到支付局報(bào)賬、支付資金。改革后，各行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理的環(huán)境發(fā)生了很大變化，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理過(guò)程中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題和新矛盾。

（一）沒(méi)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，電算會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)不高

日前，市財(cái)政局組織對(duì)各行政事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行情況和動(dòng)態(tài)監(jiān)控執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別預(yù)算單位處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)只有一名會(huì)計(jì)，且該會(huì)計(jì)同時(shí)是辦公室工作人員，沒(méi)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，人員配備不完整。有的預(yù)算單位有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，人員配備齊全，但是，該人員是非財(cái)會(huì)專業(yè)人員，還有些會(huì)計(jì)人員不具備相應(yīng)的資格和能力，對(duì)電算會(huì)計(jì)不熟悉，對(duì)使用用友U8軟件記賬操作不熟練，電算會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)不高。特別在新的行政單位會(huì)計(jì)制度和事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，對(duì)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有新的要求，所有會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理必須符合會(huì)計(jì)法、會(huì)計(jì)制度和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理有關(guān)規(guī)定。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不獨(dú)立和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高是造成會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)專業(yè)軟件使用不完全，會(huì)計(jì)核算不完整的主要原因，繼而出現(xiàn)會(huì)計(jì)核算職能和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。針對(duì)沒(méi)有獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，電算會(huì)計(jì)專業(yè)素質(zhì)不高等問(wèn)題，要加強(qiáng)單位層面的內(nèi)部控制，注重會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)提升。

（二）國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)操作不合理、不合規(guī)

預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，分直接支付、授權(quán)支付，按照項(xiàng)目支出進(jìn)度、基本支出安排分別向業(yè)務(wù)科室和國(guó)庫(kù)科申請(qǐng)?jiān)露扔每钣?jì)劃。有些單位會(huì)計(jì)人員對(duì)部門(mén)預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定不夠熟悉，直接支付和授權(quán)支付范圍界定不清，直接支付用款計(jì)劃和授權(quán)支付用款計(jì)劃申請(qǐng)不準(zhǔn)確，影響了正常的業(yè)務(wù)資金支付和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理，甚至給年度部門(mén)決算帶來(lái)很多麻煩。有些單位會(huì)計(jì)人員在對(duì)項(xiàng)目支出、基本支出用款計(jì)劃申請(qǐng)時(shí)，功能分類、支付方式等項(xiàng)內(nèi)容填寫(xiě)錯(cuò)誤，用款計(jì)劃被退回，在處理直接支付業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有用款計(jì)劃，五險(xiǎn)一金等款項(xiàng)都不能及時(shí)支付，影響了單位職工的正常生活。在國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)中，每一筆付款金額、用途、交易時(shí)間、賬戶余額、賬務(wù)處理等內(nèi)容都能夠及時(shí)查詢，各單位不能做到對(duì)本單位支付賬務(wù)信息進(jìn)行深入分析，預(yù)算執(zhí)行中的一些支付、記賬錯(cuò)誤和違規(guī)問(wèn)題就不能及時(shí)準(zhǔn)確地被發(fā)現(xiàn)并加以糾正，財(cái)務(wù)管理職能缺位。有些預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員拆分支付額度或超過(guò)規(guī)定額度通過(guò)授權(quán)支付方式支付，違反了財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)則。有些預(yù)算單位會(huì)計(jì)人員仍然依賴傳統(tǒng)財(cái)務(wù)支付方式，對(duì)差旅費(fèi)、油料費(fèi)、辦公費(fèi)等項(xiàng)支出較少使用公務(wù)卡支付，違反了公務(wù)卡使用有關(guān)規(guī)定。針對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付業(yè)務(wù)操作不合理、不合規(guī)等問(wèn)題，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)層面的內(nèi)部控制，嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定流程操作。

（三）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、不完整

電算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理對(duì)原始憑證有新的要求，原始發(fā)票應(yīng)當(dāng)合法合規(guī)，填寫(xiě)、印章齊全。除原始發(fā)票外，會(huì)議、培訓(xùn)、考察等項(xiàng)支出，要附有相關(guān)通知文件。貨物類、服務(wù)類采購(gòu)支出，要附有采購(gòu)手續(xù)、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、購(gòu)買(mǎi)明細(xì)等附件。工程類支出，要附有發(fā)改委文件、發(fā)改委計(jì)劃、中標(biāo)通知書(shū)、施工合同、施工進(jìn)度表等附件。工程尾款支付，要附有工程評(píng)審報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算書(shū)等附件。會(huì)計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)審核原始憑證是否合法合規(guī)、附件是否齊全，有些會(huì)計(jì)人員不會(huì)審核或?qū)徍瞬坏轿唬率乖紤{證不合規(guī)，各種附件不齊全等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有些會(huì)計(jì)人員不會(huì)打印總賬、明細(xì)賬、往來(lái)賬頁(yè)，打印出的賬頁(yè)不齊全，紙制賬頁(yè)資料保存不完整，致使審計(jì)人員無(wú)法核對(duì)賬務(wù)收支情況。有些會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)憑證、賬冊(cè)裝訂不規(guī)范，各種數(shù)字章、名章印章不全，會(huì)計(jì)檔案保管不完整。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、不完整，主要原因還是會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)差和責(zé)任心不強(qiáng)造成的，關(guān)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作層面的內(nèi)部控制必須健全。

（四）防范舞弊和預(yù)防腐敗更加復(fù)雜、難度大

隨著電算會(huì)計(jì)的深入開(kāi)展，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪活動(dòng)有所增加，防范舞弊和預(yù)防腐敗更加復(fù)雜、難度增大。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，電算會(huì)計(jì)通過(guò)用友U8軟件直接操作、自動(dòng)記錄，會(huì)計(jì)信息以磁、光介質(zhì)為媒體進(jìn)行存儲(chǔ)。專業(yè)軟件的人性化設(shè)置使各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)高度集中，未經(jīng)授權(quán)的非會(huì)計(jì)人員通過(guò)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)可以瀏覽、查詢?nèi)繑?shù)據(jù)文件?？赡艹霈F(xiàn)各種存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)被篡改，重要的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)隨意被復(fù)制、偽造、銷毀，還不留任何痕跡?？傊褂眯畔⒓夹g(shù)進(jìn)行舞弊和腐敗具有很大的隱蔽性和危害性，被發(fā)現(xiàn)的難度大大增加，造成的危害和損失可能更大。因此，電算會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制不僅難度大，而且更加復(fù)雜，必須使用各種信息技術(shù)手段加以控制。

二、加強(qiáng)電算會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的幾點(diǎn)想法

針對(duì)新情況、新問(wèn)題和新矛盾，各單位應(yīng)遵循內(nèi)部控制原則，明確經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，梳理會(huì)計(jì)操作流程，分析確定電算會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，選擇風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，建立健全內(nèi)控制度，做好督促工作人員執(zhí)行內(nèi)控制度工作，開(kāi)展監(jiān)督檢查和自我評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。

第一，實(shí)行會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)控制，沒(méi)有獨(dú)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的規(guī)定建立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備具有相應(yīng)資格和能力的會(huì)計(jì)人員。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按照行政單位會(huì)計(jì)制度、事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度規(guī)定操作流程及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)事項(xiàng)處理、正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、認(rèn)真編制權(quán)責(zé)發(fā)生制年度財(cái)務(wù)報(bào)告和年度部門(mén)決算，及時(shí)為會(huì)計(jì)信息使用者提供準(zhǔn)確無(wú)誤的會(huì)計(jì)信息。

第二，實(shí)行內(nèi)部授權(quán)審批控制, 明確各崗位辦事權(quán)限、審批程序和相關(guān)責(zé)任，建立健全集體研究、專家論證和技術(shù)咨詢相結(jié)合的議事決策機(jī)制，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的內(nèi)部決策由領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)、辦理業(yè)務(wù)。實(shí)行不相容崗位相互分離，建立健全預(yù)算管理、收支業(yè)務(wù)、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目、合同管理、內(nèi)部監(jiān)督等關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)及分工，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。

第三，實(shí)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)和資金支付控制，建立健全電算會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度，完善崗位分工責(zé)任制，規(guī)范會(huì)計(jì)操作流程。加強(qiáng)電算會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。電算財(cái)務(wù)主管、電算會(huì)計(jì)、電算出納崗位相互分離，電算出納不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、支出、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記，財(cái)務(wù)專用章和個(gè)人名章應(yīng)當(dāng)分專人保管。實(shí)行支出審核控制，重點(diǎn)審核原始憑證是否合規(guī)合法，是否真實(shí)完整，是否符合部門(mén)預(yù)算，審批手續(xù)是否齊全。支出憑證應(yīng)當(dāng)附有反應(yīng)支出明細(xì)內(nèi)容的原始單據(jù)，并由經(jīng)辦人簽字確認(rèn)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行授權(quán)審批和簽章手續(xù)。各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?jiān)露扔每钣?jì)劃、嚴(yán)格授權(quán)支付標(biāo)準(zhǔn)、辦理資金支付手續(xù)，屬于公務(wù)卡結(jié)算范圍的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公務(wù)卡使用和管理規(guī)定辦理業(yè)務(wù)。單位業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將原始發(fā)票、合同、文件、采購(gòu)手續(xù)等原始單據(jù)提交財(cái)會(huì)部門(mén)作為賬務(wù)處理依據(jù)，財(cái)會(huì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)支付憑證及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行電算會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)處理，逐步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。各單位必須認(rèn)真對(duì)本單位支付和賬務(wù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，發(fā)現(xiàn)支付、記賬錯(cuò)誤和違規(guī)問(wèn)題，及時(shí)糾正解決，確保每筆支付和賬務(wù)都符合部門(mén)預(yù)算和財(cái)務(wù)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算法和信息公開(kāi)條例有關(guān)規(guī)定，按照規(guī)定公開(kāi)單位部門(mén)預(yù)（決）算、三公經(jīng)費(fèi)等有關(guān)經(jīng)費(fèi)支出情況。

第四，實(shí)行資產(chǎn)保護(hù)控制，加強(qiáng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的管理，明確資產(chǎn)使用和保管責(zé)任人，落實(shí)資產(chǎn)保管、使用責(zé)任。貴重資產(chǎn)、危險(xiǎn)資產(chǎn)、有保密等特殊要求的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)指定專人保管、專人使用，并規(guī)定嚴(yán)格的接觸限制條件和審批程序。按照國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，明確資產(chǎn)的調(diào)劑、租借、對(duì)外投資、處置程序、審批權(quán)限和責(zé)任。各單位應(yīng)當(dāng)定期清查盤(pán)點(diǎn)資產(chǎn)，確保賬實(shí)相符。做好電算會(huì)計(jì)資產(chǎn)錄入、登記、統(tǒng)計(jì)、分析工作，定期向財(cái)政局資產(chǎn)科匯報(bào)資產(chǎn)管理情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。

第五，實(shí)行軟件系統(tǒng)控制,建立電算會(huì)計(jì)系統(tǒng)操作管理制度，明確用友U8 軟件操作權(quán)限、操作規(guī)程、賬務(wù)處理程序，防止非會(huì)計(jì)人員操作使用該軟件，保證電算會(huì)計(jì)系統(tǒng)安全可靠的運(yùn)行，保證各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、有效。建立電算會(huì)計(jì)資料管理制度，明確會(huì)計(jì)資料的管理和保密、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)備份管理、會(huì)計(jì)檔案管理操作規(guī)程，重點(diǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案資料管理，實(shí)行紙制會(huì)計(jì)資料和電子會(huì)計(jì)資料雙重管理，確保會(huì)計(jì)檔案資料安全保管。建立電算會(huì)計(jì)軟件系統(tǒng)維護(hù)制度，定期或不定期請(qǐng)財(cái)政局國(guó)庫(kù)科專業(yè)軟件人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行系統(tǒng)軟件維護(hù)，設(shè)置防火墻防止計(jì)算機(jī)病毒入侵，做好各種會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)加密技術(shù)、查詢控制技術(shù)、認(rèn)證技術(shù)等保護(hù)性措施，確保瀏覽、查詢時(shí)不能對(duì)電算會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和軟件系統(tǒng)有任何改動(dòng)，解決軟件操作流程中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，正確操作使用軟件，確保軟件系統(tǒng)正常、安全運(yùn)行。

穩(wěn)步加強(qiáng)行政事業(yè)單位電算會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理，充分發(fā)揮電算會(huì)計(jì)職能作用，確保部門(mén)預(yù)算資金使用安全、合規(guī)、效益，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、可靠、全面，為開(kāi)展部門(mén)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)打下良好基礎(chǔ)，為財(cái)務(wù)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)分析、進(jìn)行社會(huì)管理提供決策依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]編輯組.淺議會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制制度，中國(guó)會(huì)計(jì)網(wǎng)[2014.12].

[2]宗禾.建設(shè)國(guó)際一流的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍(J)，中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)[2010.10].

第6篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 控制

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制的內(nèi)容

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理控制

財(cái)務(wù)預(yù)算是資金順利循環(huán)的前提，是財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的主要內(nèi)容，也是事業(yè)單位日常財(cái)務(wù)活動(dòng)收支控制的主要依據(jù)。嚴(yán)格財(cái)務(wù)預(yù)算控制，把控預(yù)算資金使用方向，監(jiān)督預(yù)算的真實(shí)性，嚴(yán)禁挪用資金、抽逃資金等違法現(xiàn)象。

(二)日常經(jīng)費(fèi)收支控制

經(jīng)費(fèi)收支核算是事業(yè)單位日常業(yè)務(wù)的主要工作，它直接對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的規(guī)范性與合理性產(chǎn)生影響。要對(duì)每一筆經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行認(rèn)真把控，審核每一筆資金的來(lái)龍去脈和實(shí)際用途；確保資金合理運(yùn)用，嚴(yán)格履行報(bào)銷手續(xù)，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)、非法挪用等違規(guī)情況；嚴(yán)禁亂收費(fèi)，規(guī)范財(cái)務(wù)收款行為。

(三)基本建設(shè)資金控制

基建資金控制內(nèi)容包括嚴(yán)格基建預(yù)算管理，控制預(yù)算指標(biāo)；嚴(yán)控基建項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程，禁止暗箱操作；強(qiáng)化基建資金管理，審核基建用款計(jì)劃，嚴(yán)把基建工程驗(yàn)收與結(jié)算；健全基建項(xiàng)目審計(jì)機(jī)制；相關(guān)部門(mén)要共同管控基建規(guī)模較大的項(xiàng)目，相互監(jiān)督和制約，保障建設(shè)資金安全。

(四)資產(chǎn)監(jiān)督和控制

資產(chǎn)監(jiān)控包括明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格登記制度；健全資產(chǎn)采購(gòu)、維修與報(bào)廢等程序，相互監(jiān)督和控制，避免虛增資產(chǎn)及資產(chǎn)流失等現(xiàn)象；建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確各部門(mén)資產(chǎn)管理的職責(zé)；資產(chǎn)管理部門(mén)要定期與財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行對(duì)賬，核實(shí)資產(chǎn)價(jià)值。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)管理制度不完善

事業(yè)單位實(shí)行會(huì)計(jì)改革以來(lái)，經(jīng)濟(jì)情況不斷變化，然而相關(guān)法規(guī)制度尚不健全，由此導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)不確定性。此外，已建立的法規(guī)制度均是依照先前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而制定的，因此，法規(guī)制度常滯后于會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)，產(chǎn)生的會(huì)計(jì)信息與實(shí)際情況存在不吻合現(xiàn)象，由此導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。

(二)預(yù)算編制及管理存在不足

有些單位在編制預(yù)算時(shí)未分析本年度計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求，僅采用增量預(yù)算法，即以上年預(yù)算為基礎(chǔ)提高一定比例來(lái)編制預(yù)算，由此使事業(yè)單位的發(fā)展速度與規(guī)模和編制的預(yù)算不吻合；一些事業(yè)單位對(duì)資金收支管理不規(guī)范，未將其納入單位預(yù)算，沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；個(gè)別單位沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，隨意變動(dòng)資金用途，擴(kuò)大支出范圍。

(三)基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理存在缺陷

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》頒布后，事業(yè)單位基建財(cái)務(wù)管理得到了統(tǒng)一和規(guī)范，但一些單位管理者對(duì)基建財(cái)務(wù)管理輕視甚至放縱，由此出現(xiàn)諸多問(wèn)題，比如：概預(yù)算審批不嚴(yán)；基建賬務(wù)處理缺乏規(guī)范；建設(shè)成本控制較差，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；擠占建設(shè)成本，虛列投資支出；工程款結(jié)算手續(xù)不全等問(wèn)題。

(四)固定資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)流失嚴(yán)重

固定資產(chǎn)管理一直以來(lái)是事業(yè)單位的薄弱環(huán)節(jié)，資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低、處置不規(guī)范等現(xiàn)象常常出現(xiàn)，資產(chǎn)流失也相當(dāng)嚴(yán)重。有些事業(yè)單位存在帳實(shí)不符情況，已報(bào)廢資產(chǎn)卻長(zhǎng)期掛帳不作相關(guān)處理；資產(chǎn)處置隨意，大量帳外資產(chǎn)不入賬；工程物資項(xiàng)目采購(gòu)不透明，未以招投標(biāo)形式進(jìn)行采購(gòu)，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理控制體系完善措施

(一)建立財(cái)務(wù)管理控制體系

要健全財(cái)務(wù)控制機(jī)構(gòu)，完善的“立體化”控制體系。可以建立基層控制、中層控制和高層控制，各層控制建立責(zé)任中心，由此形成較完善的控制體系，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效控制，提高資金使用效率。

(二)完善財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)秩序

根據(jù)相關(guān)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，并結(jié)合單位實(shí)際情況，制定財(cái)務(wù)收支制度、內(nèi)部審計(jì)制度、資產(chǎn)管理制度及崗位責(zé)任制等制度。建立約束與監(jiān)督機(jī)制，將財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范、有序進(jìn)行。健全資金使用審批制度，提高資金使用的透明度。強(qiáng)化核算與成本費(fèi)用控制，合理制定財(cái)務(wù)計(jì)劃，有效利用資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。

(三)加強(qiáng)預(yù)算編制，嚴(yán)格預(yù)算控制

預(yù)算編制首先要遵循收支原則，收入嚴(yán)格納入收入預(yù)算，支出嚴(yán)格納入支出預(yù)算；其次，編制收入預(yù)算時(shí)，要核實(shí)收入的增長(zhǎng)與經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的變化，使收支平衡，防止出現(xiàn)預(yù)算赤字；最后，要統(tǒng)籌兼顧并節(jié)約，避免資金浪費(fèi)，保證重點(diǎn)事項(xiàng)，杜絕亂上項(xiàng)目。要按照預(yù)算計(jì)劃控制費(fèi)用支出，在事前、事中和事后做好計(jì)劃的預(yù)測(cè)、控制和分析，達(dá)到預(yù)算控制效果。

(四)加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理控制

基本建設(shè)是事業(yè)單位經(jīng)常涉及的重要財(cái)務(wù)問(wèn)題，而且在此方面問(wèn)題較多，因此，應(yīng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

一是要規(guī)范基建會(huì)計(jì)核算，根據(jù)基建會(huì)計(jì)制度規(guī)定，制定基建會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部規(guī)范，并嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映項(xiàng)目資金來(lái)源與支出情況；二是要在基建項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并杜塞漏洞；三是要加強(qiáng)計(jì)劃與概預(yù)算控制，按照“量入為出，收支平衡”的原則；四是加強(qiáng)工程成本控制，減少損失浪費(fèi)；五是加強(qiáng)資金支付控制，基建投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)手續(xù)要完備、合規(guī)。

(五)強(qiáng)化資產(chǎn)管理

財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)分類賬和固定資產(chǎn)臺(tái)帳，力爭(zhēng)做到固定資產(chǎn)帳實(shí)相符。固定資產(chǎn)管理要實(shí)行集中管理、分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，其管理權(quán)統(tǒng)一歸由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，實(shí)物管理權(quán)責(zé)由各使用部門(mén)或是資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。對(duì)固定資產(chǎn)采購(gòu)、拍賣與轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格把關(guān)，原則上應(yīng)由集體辦公會(huì)進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)審核無(wú)誤報(bào)批通過(guò)后方可執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；排查；防控

一、建立財(cái)務(wù)預(yù)警防控體系的重要意義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)會(huì)制度，為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)會(huì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，不斷促進(jìn)學(xué)院財(cái)務(wù)工作高效、有序進(jìn)行，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)廉政陽(yáng)光財(cái)務(wù)，保障學(xué)院財(cái)務(wù)健康發(fā)展，我們針對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，制定了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和程序，為建立健全長(zhǎng)效防控體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和程序的實(shí)施范圍

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控是一個(gè)連續(xù)的、循環(huán)的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要各個(gè)部門(mén)的積極配合和大力支持。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和程序的實(shí)施范圍包括學(xué)院全體教職工，重點(diǎn)是掌握審批權(quán)、審核權(quán)、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)人員及全體財(cái)務(wù)人員。不僅財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，學(xué)院教職工在財(cái)務(wù)核銷過(guò)程中及財(cái)務(wù)管理涉及環(huán)節(jié)也要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，立足建立一個(gè)“全員化、全程化、全優(yōu)化”的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

三、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)產(chǎn)生的原因

1.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段不足，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力不高。2.財(cái)務(wù)管理存在諸多不完善的地方，管理水平有待提高。3.財(cái)務(wù)決策缺乏全面的論證、科學(xué)的分析。

四、財(cái)務(wù)預(yù)警防控的主要風(fēng)險(xiǎn)

點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)防控的具體措施根據(jù)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制原則及效益優(yōu)化原則，我們排查出的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有：核算管理風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)、收入管理風(fēng)險(xiǎn)、支出管理風(fēng)險(xiǎn)、票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)以上風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，我們總結(jié)了他們的主要表現(xiàn)形式，并制定了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施。（一）核算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式：1.會(huì)計(jì)人員未按支出審批程序和支出標(biāo)準(zhǔn)審核支出憑證。2.會(huì)計(jì)人員對(duì)數(shù)據(jù)的計(jì)算、抄寫(xiě)錯(cuò)誤。3.原始憑證不真實(shí)，從而套取現(xiàn)金。4.網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。核算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施：加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，建立健全有效的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全措施，全面遵守會(huì)計(jì)核算規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到貫徹落實(shí)制度、規(guī)定上來(lái)，堵塞財(cái)務(wù)管理漏洞。在會(huì)計(jì)核算工作中，我們要嚴(yán)格遵照會(huì)計(jì)核算規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序，對(duì)發(fā)生的費(fèi)用支出要及時(shí)進(jìn)行歸集處理。排查核算中是否按學(xué)院財(cái)務(wù)管理規(guī)定核銷，是否是有效票據(jù)，對(duì)于各類票據(jù)、印章不全或偽造變?cè)斓钠睋?jù)不予報(bào)銷；審核各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的項(xiàng)目、金額、日期等事項(xiàng)是否屬實(shí)，財(cái)務(wù)核銷審批和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)審批的程序是否完整等，通過(guò)落實(shí)制度、規(guī)定，做到事事按規(guī)定辦、事事有據(jù)可依，堵塞管理漏洞，保證會(huì)計(jì)核算真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要財(cái)務(wù)和信息部門(mén)的密切配合、能力協(xié)作，采取以下措施，增強(qiáng)系統(tǒng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全。1.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息安全。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范。3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)管理。4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息化安全制度建設(shè)。5.加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)病毒和黑客的防范。6.加強(qiáng)身份認(rèn)證和權(quán)限控制。（二）預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式：1.人員、資產(chǎn)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)，核定預(yù)算經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤。2.隱瞞預(yù)算收入和支出，未按要求全部納入預(yù)算管理，預(yù)算反映不全面。3.預(yù)算編制不準(zhǔn)確，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自變更預(yù)算，導(dǎo)致無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出。4.虛列預(yù)算項(xiàng)目、擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。5.預(yù)算安排不科學(xué)，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不到位。6.沒(méi)有按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，支出不合理、不合法。預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：制定全面預(yù)算相關(guān)制度，詳細(xì)規(guī)定預(yù)算管理體制、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)算編制的內(nèi)容和方法，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。強(qiáng)化預(yù)算收支管理，科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的收支編制預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行。強(qiáng)化法制觀念，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和實(shí)施條例。強(qiáng)化監(jiān)督，加大預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督力度。（三）收入管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式：1.虛報(bào)收入，截留、挪用、隱瞞、擠占、坐收坐支、公款私存或相互轉(zhuǎn)移行政性收費(fèi)、罰沒(méi)款及各項(xiàng)收入。2.私設(shè)“小金庫(kù)”。3.資產(chǎn)處置、出租等經(jīng)營(yíng)性收入不入帳。4.違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派。收入管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：進(jìn)一步規(guī)范《財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)格控制費(fèi)用，合理、有效地利用資源，提高資金營(yíng)運(yùn)效益。在收入管理程序中，我們應(yīng)堅(jiān)持“集體決策、層層負(fù)責(zé)、控制使用、厲行節(jié)約”的原則，嚴(yán)格控制費(fèi)用，合理有效的使用資源。進(jìn)一步規(guī)范《財(cái)務(wù)管理制度》，嚴(yán)禁私設(shè)銀行帳，完善程序制約和責(zé)任牽制制，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，提高工作效率，有效合理地調(diào)度配置資源。（四）支出管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式：1.假公濟(jì)私、虛報(bào)發(fā)票、偽造憑證。2.超支出預(yù)算列支。3.違反規(guī)定報(bào)銷，擅自擴(kuò)大開(kāi)支、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。4.專項(xiàng)資金未專款專用。5.不執(zhí)行采購(gòu)規(guī)定，弄虛作假、違章購(gòu)買(mǎi)。6.會(huì)議、招待、差旅和公車使用費(fèi)等擠占項(xiàng)目支出。7.重大開(kāi)支不經(jīng)集體研究。支出管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：制定《財(cái)務(wù)公開(kāi)制度》，完善財(cái)務(wù)報(bào)銷制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)支出管理制度，加大財(cái)務(wù)支出審核力度，定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)。（五）票據(jù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式：1.違反規(guī)定印制財(cái)政票據(jù)。2.偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣、擅自繳銷財(cái)政票據(jù)。3.轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)財(cái)政票據(jù)。4.票據(jù)保管不力，丟失票據(jù)。票據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施：落實(shí)《票據(jù)管理辦法》，落實(shí)票據(jù)內(nèi)部審計(jì)制度。1.不得使用自制票據(jù)收費(fèi)和罰款，不得使用往來(lái)款收據(jù)收取法定收費(fèi)罰款，不得使用往來(lái)款收據(jù)自立項(xiàng)目收費(fèi)，不得向其他單位出借票據(jù)。2.票據(jù)領(lǐng)用登記手續(xù)齊全，票據(jù)領(lǐng)用登記與庫(kù)存實(shí)際情況相符。3.開(kāi)具票據(jù)規(guī)范、內(nèi)容完備、項(xiàng)目齊全、字跡清楚，出票人必須簽名，杜撰使用時(shí)加蓋單位收費(fèi)章或財(cái)務(wù)專用章。4.專設(shè)登記簿進(jìn)行登記，防止空白票據(jù)的遺失和被盜用。（六）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)表現(xiàn)形式1.現(xiàn)金管理不符合規(guī)定，隨意借支、非法挪用、“白條”抵庫(kù)。2.固定資產(chǎn)處置不按規(guī)定辦理。3.大額固定資產(chǎn)處置不經(jīng)集體研究。4.應(yīng)納入資產(chǎn)管理范圍的沒(méi)有納入資產(chǎn)管理范圍。5.應(yīng)收款和預(yù)付款長(zhǎng)期結(jié)算不清。6.因車輛事故而造成經(jīng)濟(jì)損失。7.車輛保險(xiǎn)購(gòu)置違規(guī)操作。8.車輛報(bào)廢、拍賣違反程序。資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施：加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，保障固定資產(chǎn)安全、完整。固定資產(chǎn)采購(gòu)實(shí)行學(xué)院集中采購(gòu)、統(tǒng)一采購(gòu)的方式，嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行招標(biāo)；在固定資產(chǎn)防控過(guò)程中要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行專人管理，手續(xù)齊全，定期清查，做到帳物相符。控制管理風(fēng)險(xiǎn)，按照固定資產(chǎn)的不同類別和使用特點(diǎn)進(jìn)行分門(mén)另類的管理，固定資產(chǎn)由各職能部門(mén)具體歸口管理，明確管理職責(zé)；固定資產(chǎn)處置應(yīng)嚴(yán)格按照院有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行，保證各項(xiàng)資產(chǎn)安全完整，防止流失、毀損。

五、學(xué)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)規(guī)避的要點(diǎn)

第8篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

眾所周知，非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，也稱之為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，主要由各級(jí)政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、公檢法機(jī)關(guān)、各派和人民團(tuán)體，以及事業(yè)單位所依法占有。目前存在七個(gè)方面問(wèn)題：

1、管理的認(rèn)識(shí)滯后。在非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理與改革問(wèn)題上，至今仍然處在不斷探索的階段，尚未認(rèn)識(shí)上的突破，原因有三個(gè)方面：①、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理與財(cái)政管理是合二為一，至今尚未有一致的共識(shí)。②、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管主體與相應(yīng)責(zé)任的落實(shí)尚不太明確。③、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革措施受到利益意識(shí)的牽制。

2、管理目標(biāo)被受制。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理目前模式，仍然是加減變化中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的版本，前些年改革中試圖解決一些問(wèn)題，但因火候尚未形成而被擱置。改革目標(biāo)受制的原因有：①、不認(rèn)可非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革應(yīng)該有助于政治體制改革的目標(biāo)要求。②、不認(rèn)可改革后非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理應(yīng)該法制化。③、不認(rèn)可非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理應(yīng)該逐步程序定額管理。

3、管理中力量尚需要整合。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)在認(rèn)識(shí)統(tǒng)一后，還有力量分散的問(wèn)題，難于舉起管理的重錘和改革利劍，改革舉措多半無(wú)法觸動(dòng)深層次問(wèn)題。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)購(gòu)建管理與日常管理在整個(gè)資產(chǎn)管理中形成錯(cuò)位管理，相互間的工作溝通少，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)常是處理意見(jiàn)不一，更難形成合力對(duì)付問(wèn)題。

4、管理基礎(chǔ)的相對(duì)薄弱。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重要部分之一就是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，之所以長(zhǎng)期問(wèn)題較多，與其管理基礎(chǔ)相對(duì)較弱有著直接關(guān)聯(lián)。①、領(lǐng)導(dǎo)的重視基礎(chǔ)不夠，重建設(shè)、輕管理，寧要數(shù)量，也不愿要質(zhì)量。②、管理的技術(shù)基本不實(shí)，存在著嚴(yán)重的無(wú)賬、賬不健全或賬實(shí)不一的現(xiàn)象。③、管理的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)不科學(xué)，在相關(guān)賬簿中尚未反映土地的價(jià)值。④、管理的綜合基礎(chǔ)不牢靠，至今尚未建立相關(guān)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，管理中的綜合可比度較弱。

5、管理中依法處置規(guī)范程度較弱。資產(chǎn)從形成到退出是管理應(yīng)該監(jiān)控的全過(guò)程；對(duì)于資產(chǎn)出現(xiàn)不適用、不需用，及毀損等情況，需要依托產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法處置。但是在實(shí)際中，仍有極個(gè)別單位在資產(chǎn)處置工作中，不按規(guī)章辦事，在資產(chǎn)調(diào)撥、出售、報(bào)廢和報(bào)損等方面，違規(guī)操作，逃離制度監(jiān)控；甚至借處置之機(jī)，侵吞國(guó)有資產(chǎn)。

6、管理中效益與工作之比不甚理想。強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)使用的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)合一的效益問(wèn)題是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理最為愿意意識(shí)到的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。但是在實(shí)際中，有些單位占有過(guò)量的資產(chǎn)，與所從事的工作量形成不了合理的效益之比。更有甚者，多余的資產(chǎn)成為單位創(chuàng)收入的出處。而且占有資產(chǎn)比例之大，但實(shí)際工作成效不好，是當(dāng)前行政事業(yè)單位占有資產(chǎn)情況的一個(gè)灰色縮影。

7、管理中混合所有權(quán)與占有權(quán)。所有權(quán)與占有權(quán)沒(méi)有依法分離，引發(fā)了資產(chǎn)管理陷入被動(dòng)境地。個(gè)別單位混淆兩權(quán)界限，把國(guó)有資產(chǎn)利益圈為小集體利益，刁難代表所有者權(quán)益的政府部門(mén)行使管理權(quán)限，如閑置房產(chǎn)和土地，有關(guān)部門(mén)無(wú)法介入管理，這一部分資產(chǎn)成為單位賺取本位利益和個(gè)人利益的條件。

二、做好非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革與管理的認(rèn)識(shí)問(wèn)題

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)不斷走向縱深階段的今天，提出非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革思考，并為此付出實(shí)施，其意義不亞于改革初期提出經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革，不論是政治方面，還是經(jīng)濟(jì)方面。我們必須加深如下思想認(rèn)識(shí)：

1、改革應(yīng)該擺正非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理管理位置。經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性兩大部分資產(chǎn)在現(xiàn)代資產(chǎn)管理活動(dòng)中，從各自的角度發(fā)揮的作用。在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，我們沒(méi)有足夠重視對(duì)公用性國(guó)有資產(chǎn)管理，弱化管理作用，增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。以至于因?yàn)橘Y產(chǎn)掌握者是各級(jí)政府機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)，以及相關(guān)部門(mén)，而以此圈定為權(quán)利資產(chǎn)，不與經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等同進(jìn)行改革。造成原因主要是相關(guān)的管理者缺乏從管理戰(zhàn)略角度審視非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)同樣需要面臨改革大趨勢(shì)，所以國(guó)有資產(chǎn)改革還需補(bǔ)課。要從三個(gè)方面提高對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革急迫性的認(rèn)識(shí)：①、非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理要與時(shí)俱進(jìn)，必須進(jìn)行改革；②、要提高領(lǐng)導(dǎo)干部的行政意識(shí)，從責(zé)任角度增強(qiáng)對(duì)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革的思想意識(shí)；③、要擴(kuò)寬改革實(shí)踐的視野，從經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)改革中吸取經(jīng)驗(yàn)。

2、改革中尋找解決非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的良方。應(yīng)該說(shuō)，我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到需要通過(guò)改革才能解決非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理中的不少問(wèn)題。眾所周知，在當(dāng)前，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理中有一些較深層的問(wèn)題：①、所有權(quán)與占有權(quán)兩權(quán)尚未分離問(wèn)題；②、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到規(guī)范程度問(wèn)題；③、行政事業(yè)資產(chǎn)存在經(jīng)營(yíng)成分問(wèn)題；④、政府性資產(chǎn)總量得不到有效控制。這些是我們不可能從舊的思維中尋求出答案。惟有通過(guò)改革。首先機(jī)構(gòu)改革，政府精簡(jiǎn)提效，可以提煉資產(chǎn)管理的有效模式；事業(yè)單位改制，可以使事業(yè)資產(chǎn)徹底轉(zhuǎn)向社會(huì)化、市場(chǎng)化，緩和財(cái)政供需矛盾。其次要引入產(chǎn)權(quán)改革的思路，力促單位資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)分離，解決政府機(jī)關(guān)中資產(chǎn)占有不均衡的問(wèn)題。

3、全面提升非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)使用的效益高度。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)目前的累計(jì)水平已經(jīng)超過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的警戒線，這與沒(méi)有形成科學(xué)效益觀念資產(chǎn)應(yīng)用管理有著直接關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，資產(chǎn)配置是以人的需要為前提，忽略了因工作需要的基本要點(diǎn)，資產(chǎn)量無(wú)限增大，成為各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，一方面要把握好非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理質(zhì)量關(guān)，建立科學(xué)的資產(chǎn)使用觀念和效益理念，建立工作需要配購(gòu)資產(chǎn)的機(jī)制，克服無(wú)序購(gòu)建的不妥做法。另一方面，要樹(shù)立資產(chǎn)效益全局性，杜絕效益的本位性，把各自的資產(chǎn)需求置于發(fā)展中的整體需要之中。

4、要在非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理中規(guī)范財(cái)政與財(cái)務(wù)管理。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理是現(xiàn)代預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理和現(xiàn)代財(cái)政管理十分關(guān)注的對(duì)象，它們之間相互聯(lián)系；相互制衡，資產(chǎn)管理具有自己的特性，這是做好工作必須把握的尺度。因此，在預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理中的活動(dòng)，必須以扎實(shí)的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)作為先決條件。同時(shí)要做好財(cái)政管理和基層財(cái)務(wù)管理，必須緊扣非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理這一環(huán)節(jié)。為此須把握以下要點(diǎn)：要把非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理融入財(cái)務(wù)管理之中，使資金轉(zhuǎn)換為資產(chǎn)過(guò)程中處于規(guī)范效益要求中；使資產(chǎn)在使用過(guò)程中始終處于監(jiān)控有度之中。

三、加強(qiáng)非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理思路和做法

預(yù)算單位作為占有非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)重要群體，在管理中把掌握的資產(chǎn)變?yōu)樾б鏄I(yè)績(jī)資產(chǎn)是改革中應(yīng)著力解決的問(wèn)題，要在適應(yīng)形勢(shì)、力求改革、規(guī)范管理、平衡提效的思路框架下。積極做好以下六個(gè)方面工作：

1、抓好思想認(rèn)識(shí)工程。統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)是非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。為此要做到制法、執(zhí)法和用法三個(gè)層次的思想都要統(tǒng)一到如何做好非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理的層面上。并做到四個(gè)方面認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一：①、做好非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理必須按照改革思路進(jìn)行；②、做好非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理必須上下一致合力進(jìn)行；③、做好非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理必須看準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行；④、做好非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理必須依法進(jìn)行。

2、建立必要可行的法制工程。就目前而言，雖然《會(huì)計(jì)法》已經(jīng)出臺(tái)并執(zhí)行多年，但是還需要進(jìn)一步增添有關(guān)資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容，使之更加完善。同時(shí)要不斷從維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求出發(fā)，執(zhí)行《政府采購(gòu)法》。在時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候，制定《預(yù)算單位國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施規(guī)則》。

3、建立政府資產(chǎn)運(yùn)作中心。在條件成熟時(shí)，取消單位資產(chǎn)所有權(quán)，成立政府資產(chǎn)運(yùn)作中心，解決部分資產(chǎn)過(guò)于閑置，孳生本位主義的問(wèn)題。目前要做好這樣幾個(gè)方面的工作：①、要按照法律要求，把土地房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)一并劃入政府資產(chǎn)運(yùn)作中心，使用單位只擁有使用權(quán)。②、把閑置資產(chǎn)歸入政府資產(chǎn)運(yùn)作中心，按照政府的“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理規(guī)定，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與管理。③、要因地制宜制訂預(yù)算單位資產(chǎn)配備體系和標(biāo)準(zhǔn)，解決好當(dāng)前資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一致等系列問(wèn)題。④、要明確政府資產(chǎn)運(yùn)作中心的責(zé)權(quán)利，確保國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)益不流失。

4、建立資產(chǎn)處置統(tǒng)一機(jī)制。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損、調(diào)撥、出售，及銷賬等日常處置管理工作，目前尚不太規(guī)范，要在統(tǒng)一規(guī)定下，變分散性為集中性處理，把資產(chǎn)處置工作納入到財(cái)政工作范疇，通過(guò)不斷地完善，使之成為有效地依法處置的機(jī)制。①、要通過(guò)行政授權(quán)，使成立并運(yùn)作此項(xiàng)職能的機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)相對(duì)應(yīng)；②、要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作質(zhì)量，解決目前仍然影響資產(chǎn)集中處置方方面面問(wèn)題；③、要強(qiáng)化基礎(chǔ)性工作，在清產(chǎn)核資工作基礎(chǔ)上，通過(guò)建立規(guī)范的管理數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握來(lái)自一線資產(chǎn)的基本情況。

第9篇：集體資產(chǎn)管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)；工作要點(diǎn)；方法

一、會(huì)計(jì)的工作要點(diǎn)分析

會(huì)計(jì)的工作要點(diǎn)包括事業(yè)單位會(huì)計(jì)概念,核算范圍,事業(yè)單位會(huì)計(jì)特點(diǎn)以及收入和支出的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)等.實(shí)務(wù)部分,事業(yè)單位會(huì)計(jì)按要素組織核算內(nèi)容包括各類帳戶設(shè)置和編制會(huì)計(jì)分錄。由于事業(yè)單位按是否實(shí)行成本核算劃分為兩大類,因而在核算上,成本核算單位的收入主要依靠國(guó)家撥人預(yù)算資金并在此基礎(chǔ)上安排支出,而非成本核算事業(yè)單位除了一部分撥款收入外大部分來(lái)源于創(chuàng)收,并在收入基礎(chǔ)上安排支出,故收入和支出的核算內(nèi)容不同,設(shè)置帳戶不同,確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不同,帳務(wù)處理也不同。會(huì)計(jì)要素發(fā)生改變,財(cái)政會(huì)計(jì)要素由資產(chǎn),負(fù)債,凈資產(chǎn),收入,支出和結(jié)余構(gòu)成.將原來(lái)“基金”都改為凈資產(chǎn)。會(huì)計(jì)公式也變?yōu)?資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)收人一文出=結(jié)余。“預(yù)算收人”和“預(yù)算支出”改為“一般預(yù)算收人”和“一般預(yù)算支出”。新增財(cái)政有償資金的核算,增設(shè)“財(cái)政周轉(zhuǎn)金放款”,“借出財(cái)政周轉(zhuǎn)金”,“待處理財(cái)政周轉(zhuǎn)金”等帳戶。行政單位會(huì)計(jì)增設(shè)“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”和“結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建”，前者核算行政單位按規(guī)定代收的應(yīng)上繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金,后者核算行政單位自籌基建轉(zhuǎn)存建行的資金。另外在經(jīng)費(fèi)支出下設(shè)的明細(xì)科目“離退休人員費(fèi)用”改為“社會(huì)保障費(fèi)”。分設(shè)“事業(yè)收人”,“事業(yè)支出”,“經(jīng)營(yíng)收人”,“經(jīng)營(yíng)支出”。將原“撥入經(jīng)費(fèi)”改為“財(cái)政補(bǔ)助收人”、設(shè)“事業(yè)結(jié)余”和“經(jīng)營(yíng)結(jié)余”兩個(gè)結(jié)余類帳戶，凈資產(chǎn)中將原“留本基金”和“普通基金”改為“事業(yè)基金”和“專用基金”,并因此調(diào)整相應(yīng)的核算內(nèi)容。

企業(yè)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一的部門(mén)結(jié)算，制定結(jié)算項(xiàng)目時(shí)，由財(cái)務(wù)科和其它相關(guān)的業(yè)務(wù)科室共同配合，一起編制零基綜合部門(mén)核算，并需要將上年度的年底結(jié)算余額資金項(xiàng)目納進(jìn)預(yù)算的范圍里，并將預(yù)算的項(xiàng)目報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，由政府的財(cái)政機(jī)關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，確定。對(duì)于預(yù)算項(xiàng)目建立專門(mén)的數(shù)據(jù)庫(kù)，預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)中包含核算的基本信息數(shù)據(jù)和項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)，包括事業(yè)單位的人員編制、工資、債務(wù)債權(quán)、事業(yè)單位的資產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等，對(duì)于結(jié)算數(shù)據(jù)庫(kù)的信息收集應(yīng)準(zhǔn)確全面，進(jìn)行定期的更新，保證預(yù)算數(shù)據(jù)庫(kù)中信息的完整。

會(huì)計(jì)的支出項(xiàng)目包括事業(yè)單位人員中的基本支出和項(xiàng)目支出。其中基本支出中有人員的工資支出，福利支出，補(bǔ)助支出，商品支出，服務(wù)支出等，支出的額度嚴(yán)格按照當(dāng)年的計(jì)劃預(yù)算方案執(zhí)行，項(xiàng)目的支出要遵照財(cái)務(wù)部門(mén)制定的工作重點(diǎn)進(jìn)行計(jì)劃編排。根據(jù)項(xiàng)目庫(kù)的確定范圍安排項(xiàng)目支出，對(duì)于不在計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目，可以根據(jù)情況酌情上報(bào)。

事業(yè)單位對(duì)下級(jí)單位的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，卻定下級(jí)單位的收支定額以及補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)下級(jí)單位在會(huì)計(jì)預(yù)算中的計(jì)劃按主次順序，進(jìn)行合理的規(guī)劃編制，保證會(huì)計(jì)預(yù)算的正常進(jìn)行。事業(yè)單位對(duì)下級(jí)單位的預(yù)算收支情況做好分析、整理，對(duì)于出項(xiàng)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保預(yù)算支出的方案順利進(jìn)行。

事業(yè)單位的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等屬國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)，由政府或集體統(tǒng)一分配處置，統(tǒng)籌使用，按國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，確保國(guó)有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)保值增值。對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行，建立完備的固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬，對(duì)財(cái)務(wù)賬目中的資產(chǎn)狀況進(jìn)行定期的查點(diǎn)，做到賬面情況實(shí)際情況相符，對(duì)固定資產(chǎn)的處理使用，按照相關(guān)的規(guī)定程序上報(bào)，對(duì)于固定資產(chǎn)不明原因的損壞丟失等狀況，要查清原因，確定責(zé)任歸屬，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定制度執(zhí)行。行政事業(yè)單位對(duì)下級(jí)的資金賬戶進(jìn)行月月核對(duì)，按照國(guó)家的貨幣資金管理制度，不斷健全本單位及下級(jí)單位的資金內(nèi)控制度，對(duì)行政事業(yè)單位的流動(dòng)資金管理數(shù)額不能超過(guò)規(guī)定限額，應(yīng)由銀行結(jié)算的項(xiàng)目不能用現(xiàn)金支付。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位債務(wù)債權(quán)制度的明確管理，按照財(cái)務(wù)債權(quán)債務(wù)管理的制度對(duì)各種債權(quán)債務(wù)進(jìn)行分析、調(diào)整、處理，減少因債務(wù)產(chǎn)生的損失。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容繁雜，要求會(huì)計(jì)的工作人員要有較高職業(yè)素質(zhì)和責(zé)任感。對(duì)會(huì)計(jì)工作中重點(diǎn)問(wèn)題的處理是會(huì)計(jì)人員的工作重點(diǎn)。目前會(huì)計(jì)相關(guān)的法律知識(shí)不完備，對(duì)于會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定的影響。而且部分財(cái)務(wù)的管理者對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作沒(méi)有足夠的重視，財(cái)務(wù)監(jiān)管的體制不健全，財(cái)務(wù)制度不完善，對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作有較大的影響。部分會(huì)計(jì)人員的知識(shí)水平、會(huì)計(jì)工作的能力也不盡人意，容易發(fā)生會(huì)計(jì)賬目混亂，賬目不清楚等都是事業(yè)會(huì)計(jì)工作不可忽視的問(wèn)題。

三、提高會(huì)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)會(huì)計(jì)資格考試的認(rèn)證，對(duì)會(huì)計(jì)的資格考試內(nèi)容進(jìn)行完善，加大對(duì)考試內(nèi)容、程序進(jìn)行規(guī)范，保證會(huì)計(jì)考試的公正、公開(kāi)、公平性，提高會(huì)計(jì)考試的權(quán)威性。會(huì)計(jì)工作隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷的發(fā)展變化，采用必要的措施對(duì)會(huì)計(jì)的工作進(jìn)行提高。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，會(huì)計(jì)工作能力的培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體水平。對(duì)高級(jí)會(huì)計(jì)師的考評(píng)工作做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。完善會(huì)計(jì)的運(yùn)行制度和財(cái)務(wù)管理制度，加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)管，督促會(huì)計(jì)工作的良性發(fā)展。

總之，在會(huì)計(jì)工作中對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)內(nèi)容的掌握，分析，解決的能力 是會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)。也是會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的素質(zhì)要求，只有不斷的加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷的提高會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)水平，才能做好會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)工作。同時(shí)加強(qiáng)建立完善的財(cái)務(wù)監(jiān)管體制，健全會(huì)計(jì)的管理體制，以會(huì)計(jì)的工作規(guī)范嚴(yán)格要求，加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的督促。促進(jìn)會(huì)計(jì)工作的發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。

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