國(guó)有土地管理辦法精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有土地管理辦法范文

第一條  根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，在本市錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)，成華區(qū)和其他區(qū)（市）、縣的縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)取得國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條  依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。

第四條  土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，并符合我市的城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和其他有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

第五條  市、縣國(guó)土局主管土地使用權(quán)出讓的行政管理工作、依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市、縣居地產(chǎn)管理部門(mén)主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的經(jīng)營(yíng)管理工作。

第六條  土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止及有關(guān)的地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)按照各自的職責(zé)范圍辦理。具體辦法另行制定。

第二章  土地使用權(quán)出讓

第七條  本辦法所稱(chēng)土地使用權(quán)出讓是指市、縣人民政府代表國(guó)家，以土地所有者身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第八條  土地使用權(quán)的出讓由市、縣人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)。土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣國(guó)土局會(huì)同計(jì)劃、城市規(guī)劃、建設(shè)和房地產(chǎn)管理等部門(mén)共同擬訂方案，按《四川省土地管理實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定的審批權(quán)限和國(guó)家土地管理局《出讓國(guó)有土地使用權(quán)審批管理暫行規(guī)定》報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由國(guó)土局具體實(shí)施，并代表同級(jí)人民政府與土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

第九條  除城市（鎮(zhèn)）的舊城改造利己開(kāi)發(fā)的建設(shè)用地外，土地使用權(quán)出讓的用地指標(biāo)，應(yīng)納入年度非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地計(jì)劃。

第十條  土地使用權(quán)出讓的地塊可以是經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)和市政設(shè)施配套建設(shè)的土地，也可以是成片待開(kāi)發(fā)的土地。

第十一條  土地使用權(quán)出讓的地塊原屬于農(nóng)村集體所有土地的，由市或區(qū)（市）、縣國(guó)土局負(fù)責(zé)統(tǒng)一征用。城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地統(tǒng)一征用工作，由市國(guó)土局和市建設(shè)用地統(tǒng)一征地辦公室會(huì)同有關(guān)區(qū)、縣國(guó)土局辦理。

第十二條  土地使用權(quán)出讓的最高年限由市、縣國(guó)土局按下列用途確定：

（一）居住用地六十年；

（二）工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、綜合和其他用地五十年；

（三）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年。

第十三條  土地使用權(quán)出讓可以分別采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣(mài)方式進(jìn)行，協(xié)議出讓是主要方式。

第十四條  土地使用權(quán)出讓金的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市國(guó)土局會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政和房地產(chǎn)管理等部門(mén)根據(jù)城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)和土地估價(jià)所能定的基準(zhǔn)地價(jià)制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條  土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金，暫時(shí)無(wú)力支付的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，可以延期或分期支付土地使用權(quán)出讓金，但延期支付的期限不得超過(guò)六個(gè)月，分期支付的期限不得超過(guò)三年。延期和分期支付期間均按中國(guó)人民銀行公布的貸款利率計(jì)收利息。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并按土地使用權(quán)出讓金總額1‰索取違約賠償金。

第十六條  出讓方應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，土地使用者有權(quán)解除合同，并按土地使用權(quán)出讓金總額的3‰索取違約賠償金。

第十七條  《條例》第四十三條規(guī)定的劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，符合《條例》第四十五條規(guī)定的條件，其劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但必須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市、縣國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第十八條  土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)向出讓方提出書(shū)面申請(qǐng)？經(jīng)出讓方會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門(mén)批準(zhǔn)后，依照本章規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地使用權(quán)變更登記。

改變土地用途同時(shí)改變地上建筑物、其他附著物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)辦理地上建筑物、其他附著物所有權(quán)變更登記。

第三章  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條  本辦法所稱(chēng)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓是指土地使用者受讓土地使用權(quán)后，將全部或部分地塊的土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。

第二十條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ?、其他附著物作為?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十一條  成片開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的土地，依照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)后，可以按規(guī)劃用途分割轉(zhuǎn)讓。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓‘和過(guò)戶登記手續(xù)。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的分割轉(zhuǎn)讓?zhuān)坏糜绊懲恋氐氖褂脙r(jià)值。

第二十二條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓人須持有《國(guó)有土地使用證》和房屋產(chǎn)權(quán)證以及其他有關(guān)證件。

公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)€須出具其主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件。

第二十三條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)讓雙方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，并辦理土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和過(guò)戶登記，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》和房屋產(chǎn)權(quán)證。

第二十四條  有下列情況之一的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（一）未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資、開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的；

（二）劃撥土地使用權(quán)符合《條例》第四十五條規(guī)定的條件，但未依照本辦法第七章的規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的；

（三）沒(méi)有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)合法憑證的；

（四）土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物所有權(quán)有爭(zhēng)議的；

（五）土地在城市房屋拆遷封戶范圍內(nèi)的；

（六）依法限制土地或地上建筑物、其他附著物權(quán)屬變更的；

（六）違反土地管理法律、法規(guī)的。

第二十五條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的地塊發(fā)生增值的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府繳納土地增值費(fèi)。土地增值費(fèi)的征收辦法由市國(guó)土局會(huì)同市物價(jià)、財(cái)政和房地產(chǎn)管理等部門(mén)另行制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條  交換土地使用權(quán)及其他上建筑物、其他附著物所有權(quán)，雙方價(jià)值不等的，其差額部分按轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄙI(mǎi)賣(mài)）關(guān)系辦理。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條  贈(zèng)與土地使用權(quán)，贈(zèng)與雙方須簽訂贈(zèng)與合同，辦理土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)過(guò)戶登記。贈(zèng)與合同應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上公證機(jī)關(guān)公證。

第二十八條  土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十九條  市國(guó)土局應(yīng)會(huì)同市物價(jià)、房地產(chǎn)管理等部門(mén)定期對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)，制定土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格，定期予以公布。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格20％的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格高于市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格的，市、縣人民政府可按一定比例，向轉(zhuǎn)讓方征收土地增值費(fèi)。

第三十條  土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章  土地使用權(quán)出租

第三十一條  本辦法所稱(chēng)土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第三十二條  土地使用權(quán)出租，地上建筑物、其他附著物隨同出租。地上建筑物、其他附著物出租，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨同出租。

第五十三條  有本辦法第二十四條所列情況之一的，其土地使用權(quán)不得出租。

第三十四條  土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽租賃合同，或在房屋租賃合同中載明土地使用權(quán)出租內(nèi)容。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)辦理出租登記。

第三十五條  土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第五章  土地使用權(quán)抵押

第三十六條  本辦法所稱(chēng)土地使用權(quán)抵押是指土地使用者作為抵押人，將其依法取得的土地使用權(quán)向抵押權(quán)人作為債務(wù)擔(dān)保的行為。

第三十七條  土地使用權(quán)抵押時(shí)，其他上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物所有權(quán)抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十八條  有本辦法第二十四條所列情況之一的，其土地使用權(quán)不得抵押。

第三十九條  土地使用權(quán)可以用作銀行或其他金融機(jī)構(gòu)貸款抵押，以及其他債務(wù)抵押。

土地使用權(quán)的抵押年限，不得超過(guò)原出讓或轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的有效年限。

第四十條  土地使用權(quán)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同或在房屋抵押合同中載明土地使用權(quán)抵押內(nèi)容。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)抵押，抵押人應(yīng)辦理押抵登記。

第四十一條  土地使用權(quán)及其他上建筑物、其他附著物所有權(quán)抵押的價(jià)值以評(píng)估價(jià)值計(jì)算，具體的評(píng)估辦法由市國(guó)地局和市房地產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。

第四十二條  有下列情況之一的，經(jīng)市、縣國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，或經(jīng)人民法院判決裁定，抵押權(quán)人可以處分抵押的土地使用權(quán)：

（一）抵押人到期未能履行債務(wù)的；

（二）抵押人死亡并無(wú)合法繼承人代其履行債務(wù)的；

（三）抵押人的繼承人、受遺贈(zèng)人或代管人拒不履行債務(wù)的；

（四）抵押人在抵押合同期間宣告解散或破產(chǎn)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的。

第四十三條  準(zhǔn)予處分抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑其他附著物所有權(quán)，須在市、縣人民政府指定的場(chǎng)所進(jìn)處分抵押土地使用權(quán)的，在當(dāng)?shù)氐牡丶聞?wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行。處分抵押的土地使用權(quán)隨同處分地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，在當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)交易市場(chǎng)進(jìn)行。

第四十四條  處分抵押的土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

抵押權(quán)人因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過(guò)戶登記。

第四十五條  按份共有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，應(yīng)以其所占有的份額為限。抵押人應(yīng)書(shū)面通知其他共有人，并征得其他共有人的書(shū)面同意。

第四十六條  抵押人以其出租的土地使用權(quán)抵押時(shí)，應(yīng)將租賃情況告訴抵押權(quán)人，并書(shū)面通知承租人。抵押合同期間，原租賃合同繼續(xù)有效。

第四十六條  土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)抵押，在抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅后，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)抵押登記。

第六章  土地使用權(quán)終止

第四十八條  土地使用權(quán)的使用年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用土地的，應(yīng)在土地使用權(quán)出讓合同期滿前六個(gè)月內(nèi)向市、縣國(guó)土局提交續(xù)期申請(qǐng)，并按本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，確定新的土地使用權(quán)出讓年限和支付土地使用權(quán)出讓金后，換領(lǐng)《國(guó)有土地使用證》。

第四十九條  土地使用權(quán)出讓合同期滿后，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還《國(guó)有土地使用證》，并辦理土地使用權(quán)證書(shū)和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)的注銷(xiāo)登記。

第五十條  在特殊情況下，國(guó)家根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，依照法定程序提前收回土地使用權(quán)給土地使用者造成經(jīng)濟(jì)損失的，可以根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的實(shí)際情況，采取貨幣補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償、交換土地使用權(quán)等方式給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第七章  劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押管理

第五十一條  《條例》第四十五條規(guī)定的劃撥土地使用權(quán)利地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，按本章規(guī)定補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，進(jìn)行管理。

第五十二條  劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)時(shí)，其土地使用權(quán)出讓年限從一九八八年十二月二十九日起算，最高年限按本辦法第十二條的規(guī)定確定。

第五十三條  劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，應(yīng)交納土地增值價(jià)款，并按有關(guān)規(guī)定在土地增值價(jià)款中抵交土地使用權(quán)出讓金。

轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，暫按轉(zhuǎn)讓成交額扣除房產(chǎn)價(jià)值（含土地投入）后的土地收益的一定比例交納土地增值價(jià)款：住宅用地15％，生產(chǎn)用地30％，經(jīng)營(yíng)用地45％。

出租劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的，由出租方按收取的租金總額扣除房屋標(biāo)準(zhǔn)租金后的一定比例交納土地增值價(jià)款。

抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，由抵押人按抵押價(jià)值的一定比例交納土地增值價(jià)款。

出租、抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物交納的土地增值價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)，由市國(guó)土局、房地產(chǎn)管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期公布。

處分抵押的劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，按本條第二款辦理。

第五十四條  經(jīng)批準(zhǔn)的劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，市、縣國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)在辦理法定手續(xù)時(shí)，應(yīng)在土地使用權(quán)證書(shū)和房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)上分別注明“該劃撥土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)成為出讓取得的土地使用權(quán)”和“該房屋使用范圍內(nèi)的劃撥土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)成為出讓取得的土地使用權(quán)”的字樣。

第五十五條  企業(yè)、事業(yè)等單位以積累住房建設(shè)基金為目的，向本單位職工出售或出租（不含購(gòu)買(mǎi)、租賃后的轉(zhuǎn)讓?zhuān)D(zhuǎn)租）的住宅用地、房地產(chǎn)管理部門(mén)出租的公房用地、市人民政府確定的用于“解困”的出售或出租的住宅用地以及企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中非經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)變更用地，仍按劃撥土地使用權(quán)管理，不適用本章規(guī)定。

第八章  罰則

第五十六條  從一九八八年十二月二十九日起至本辦法施行之日前，土地使用權(quán)已轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)向市、縣國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)申報(bào)登記。逾期或隱瞞不予申報(bào)登記的，按非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)論處。

第五十七條  未經(jīng)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，依照《四川省土地管理實(shí)施辦法》第三十五條第一款的規(guī)定處罰。

第五十八條  轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理登記手續(xù)的，由國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定處罰。

第五十九條  土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的，市、縣國(guó)土局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并可以根據(jù)情節(jié)給予警告，按土地使用面積處以每平方米五元至十元的罰款。嚴(yán)重影響城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃和損害社會(huì)公共利益的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，無(wú)償收回土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國(guó)家無(wú)償取得。

第六十條  國(guó)家工作人員在土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過(guò)程中，收受賄賂或挪用、截留土地使用權(quán)出讓金和土地增值價(jià)款的，依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條  本辦法規(guī)定的行政處罰由市、縣國(guó)土局和房地產(chǎn)管理部門(mén)依法決定。當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向上一級(jí)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，可以在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；也可直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。期滿不申請(qǐng)復(fù)議不起訴又不屈行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

對(duì)受到限期拆除新建的建筑物和其他設(shè)施處罰的當(dāng)事人，繼續(xù)施工的，由市、縣國(guó)土局按照《四川省土地管理實(shí)施辦法》第四十六條第二款的規(guī)定處理。

第六十二條  因履行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同發(fā)生的爭(zhēng)議，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決于協(xié)商不成的，可以向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

第九章  附  則

第六十三條  地上建筑物、其他附著物的所有人或者共有人，享有該建筑物、附著物使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。

房屋整幢或分層、分套分割出售、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)偡课菔褂梅秶鷥?nèi)的土地使用權(quán)面積。

第六十四條  地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的使用年限，不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓的年限。

土地使用權(quán)使用年限屆滿，土地使用者經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)使用土地的，原地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)在土地使用權(quán)存續(xù)期內(nèi)不變。

第六十五條  土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收法規(guī)的規(guī)定納稅。

第六十六條  轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物涉及國(guó)有資產(chǎn)部分的，按國(guó)務(wù)院《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十七條  市、縣國(guó)土局會(huì)同房地產(chǎn)管理部門(mén)依照本辦法收取的費(fèi)用作為專(zhuān)項(xiàng)管理，主要用于城市（鎮(zhèn)）土地開(kāi)發(fā)和城市（鎮(zhèn)）公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第2篇：國(guó)有土地管理辦法范文

根據(jù)北京市人民政府1993年5月18日的6號(hào)令暨《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》和北京市人民政府京政發(fā)（1994）43號(hào)《北京市人民政府關(guān)于本市國(guó)有土地有償使用收入征收和使用若干問(wèn)題的通知》精神，為加強(qiáng)王府井地區(qū)國(guó)有土地有償使用收入的征收管理，特制定本暫行辦法。

1.為加快王府井地區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)速度，保證王府井地區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)市政府有關(guān)王府井地區(qū)國(guó)有土地有償使用收入用于王府井地區(qū)改造的規(guī)定，市財(cái)政局委托市王府井地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)辦）對(duì)王府井地區(qū)內(nèi)土地有償使用收入進(jìn)行征收、繳交、使用。市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、審計(jì)。

2.開(kāi)發(fā)辦會(huì)同市房屋土地管理局研究確定王府井地區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓?zhuān)瑓f(xié)助辦理有關(guān)手續(xù)、監(jiān)督合同、代收王府井地區(qū)出讓地塊的地價(jià)款。

3.開(kāi)發(fā)辦在征收土地有償使用收入時(shí)，應(yīng)使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的北京市國(guó)有土地有償使用收費(fèi)專(zhuān)用票據(jù)，直接繳入市財(cái)政在交通銀行開(kāi)設(shè)的專(zhuān)戶（開(kāi)戶行：交通銀行北京分行：帳號(hào)：0061200053）并應(yīng)按國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同所規(guī)定的交款期限，負(fù)責(zé)督促土地受股方按期上交應(yīng)交的地價(jià)款。

4.市財(cái)政局對(duì)開(kāi)發(fā)辦上繳的土地出讓收入單獨(dú)設(shè)專(zhuān)戶管理。土地有償使用收入進(jìn)入市財(cái)政帳戶后，市財(cái)政局采取即收即撥的方式，扣除必要費(fèi)用后每月10日、20日、30日分三次由市財(cái)政帳戶返回開(kāi)發(fā)辦帳戶。

5.王府井地區(qū)的土地有償使用收入全部用于王府井地區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如市政拆遷、道路、各種管溝、電信局、消防、交通指揮中心建設(shè)和相關(guān)的市政投資，以及按市政府（94）43號(hào)文件的規(guī)定，返還給市屬局、總公司有關(guān)企業(yè)的地價(jià)款返還等，專(zhuān)款專(zhuān)用。

6.市財(cái)政局每年按開(kāi)發(fā)辦土地有償使用收入上繳情況及實(shí)際工作需要，按年度核撥土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)，開(kāi)發(fā)辦按有關(guān)規(guī)定使用。

7.開(kāi)發(fā)辦要對(duì)本辦法下發(fā)前已經(jīng)收取和支出的土地有償使用收入，列出清單，報(bào)市財(cái)政局備案。

8.收支項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)辦分項(xiàng)立帳，改造完成后由開(kāi)發(fā)辦與市財(cái)政局辦理清算。

9.開(kāi)發(fā)辦按季將土地有償使用收入支出情況及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)的使用情況報(bào)市財(cái)政局。

10.市財(cái)政局對(duì)開(kāi)發(fā)辦各項(xiàng)支出進(jìn)行監(jiān)督管理，定期審計(jì)。

11.本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第3篇：國(guó)有土地管理辦法范文

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《北京市實(shí)施＜中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例＞辦法》及《北京市國(guó)有土地有償使用收入征收管理辦法》的規(guī)定，在確保國(guó)有土地使用權(quán)出讓收益及時(shí)收繳的同時(shí)，對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出讓金返還問(wèn)題作如下通知：

一、市房屋土地管理及綜合部門(mén)要密切配合，嚴(yán)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)本市國(guó)有土地有償使用收入的征收和管理。國(guó)有土地有償使用收入（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地收入）的返還，必須在國(guó)有土地出讓合同確定的土地出讓收入全部交齊之后返還，未交齊的不辦理返還手續(xù)。

二、國(guó)有土地有償使用出讓收入返還是指土地出讓金部分，不含基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)和土地開(kāi)發(fā)及其他費(fèi)用。在本通知下發(fā)之前簽訂的土地出讓合同，凡在合同中明確土地使用權(quán)出讓金的，按土地使用權(quán)出讓金（扣除集中上繳中央財(cái)政和土地管理部門(mén)的業(yè)務(wù)費(fèi)）的60％返還；凡在合同中按地價(jià)款收繳的，其地價(jià)款的40％作為土地使用權(quán)出讓金，其中60％（即地價(jià)款的24％）返還。自本通知下發(fā)之日起，房屋土地管理部門(mén)與土地受讓方簽訂土地出讓合同時(shí)，應(yīng)在合同中按地價(jià)評(píng)估及主管部門(mén)所確定的土地收入，分別列出土地使用權(quán)出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)以及土地開(kāi)發(fā)等其他費(fèi)用；土地出讓合同中未明確規(guī)定的，財(cái)政部門(mén)不辦理返還手續(xù)。

三、土地出讓金返還單位，按下列規(guī)定辦理：

（一）市屬各局、總公司所屬企業(yè)和計(jì)劃單列企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市屬單位）利用原自己取得的劃撥土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定需補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，其中60％返還單位。

（二）各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司對(duì)1992年6月1日前取得的劃撥用地進(jìn)行成片開(kāi)發(fā)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，需要辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，應(yīng)補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，其出讓金不再返還。

（三）1992年6月1日起，各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和各單位利用新增用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，所交土地使用權(quán)出讓金（扣除集中上繳中央財(cái)政和土地管理部門(mén)的業(yè)務(wù)費(fèi)）的60％返還給用地所在區(qū)、縣政府。

（四）經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在城近郊區(qū)綠化隔離帶內(nèi)依據(jù)“以綠引資，以綠養(yǎng)綠”原則進(jìn)行的土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，所交土地使用權(quán)出讓金的80％返還用地所在區(qū)、縣政府，用于代征綠化用地的綠化建設(shè)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第4篇：國(guó)有土地管理辦法范文

第二條  本辦法適用于本省范圍內(nèi)的臺(tái)胞投資企業(yè)。

第三條  縣級(jí)以上人民政府土地管理局為本轄區(qū)內(nèi)臺(tái)胞投資企業(yè)使用國(guó)有土地的主管機(jī)關(guān)。

第四條  臺(tái)胞投資企業(yè)建設(shè)用地必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫及消防等有關(guān)規(guī)定。

第五條  臺(tái)胞投資企業(yè)對(duì)使用的國(guó)有土地，只有土地使用權(quán)，土地所有權(quán)、地下資源、埋藏物均屬?lài)?guó)家所有。

第六條  臺(tái)胞投資企業(yè)使用國(guó)有土地，可通過(guò)下列方式取得土地使用權(quán)：

（一）依照本辦法規(guī)定，申請(qǐng)劃撥土地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請(qǐng)用地）；

（二）省內(nèi)企事業(yè)單位利用原有場(chǎng)地作為合資或合作條件共同舉辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)土地入股）；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓?zhuān)唧w辦法依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定另行制定。

凡從事土地開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的用地，限按前款第三項(xiàng)方式取得國(guó)有土地使用權(quán)。

第七條  臺(tái)胞投資企業(yè)可以在本省投資從事成片土地的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，具體辦法按國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條  臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)用地，必須向當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局提交下列文件：

（一）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）經(jīng)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和總平面布置圖；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定必須報(bào)送的其他文件。

縣級(jí)以上人民政府土地管理局在收到上述文件后，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限審查用地，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)在收到所有文件之日起七日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定。

第九條  臺(tái)胞投資企業(yè)申請(qǐng)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)與當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局簽訂土地使用合同。土地使用合同應(yīng)具備以下主要條款：

（一）土地的座落、四至范圍、面積、容積率、建筑物限制高度；

（二）土地的用途及土地使用期限；

（三）建設(shè)期限及建設(shè)要求；

（四）土地使用者應(yīng)遵守的義務(wù)性條款；

（五）土地使用者應(yīng)支付的款項(xiàng)及付款方式；

（六）土地使用權(quán)收回時(shí)地面附著物的處理辦法；

（七）違約責(zé)任；

（八）其他條款。

臺(tái)胞投資企業(yè)按土地使用合同規(guī)定交付款額后，由當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局提供土地，發(fā)給《建設(shè)用地許可證》，并在建設(shè)完成后三十日內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《國(guó)有土地使用證》。

第十條  凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與臺(tái)灣投資者共同舉辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，擁有土地使用權(quán)的一方必須按照本辦法第八條規(guī)定，向當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查同意并報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局與臺(tái)胞投資企業(yè)簽訂土地使用合同，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

第十一條  臺(tái)灣投資者舉辦臺(tái)胞投資企業(yè)在用地未能按本辦法第八條第一款規(guī)定提交報(bào)批文件時(shí)，可持經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)（獨(dú)資企業(yè)為項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)）或可行性研究報(bào)告，向當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局提出預(yù)約用地申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》的規(guī)定權(quán)限審查批準(zhǔn)后，與當(dāng)?shù)厥?、縣土地管理局簽訂預(yù)約用地合同。

預(yù)約用地每畝應(yīng)交納一千元至三千元的預(yù)約金，各地（市）可根據(jù)所需用地情況在上述規(guī)定幅度內(nèi)確定具體計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額，確因申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的項(xiàng)目未能獲得批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的，可退還預(yù)約金。

預(yù)約用地應(yīng)在預(yù)約合同生效之日起一年內(nèi)辦理正式用地批準(zhǔn)手續(xù)，除前款原因外，逾期不辦理的，預(yù)約金不予退還。

第十二條  臺(tái)胞投資企業(yè)通過(guò)申請(qǐng)用地方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)繳納場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

（一）場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生數(shù)額一次性繳付。分期繳付的，應(yīng)按中國(guó)人民銀行法定的固定資產(chǎn)貸款利率支付利息。

場(chǎng)地開(kāi)發(fā)費(fèi)包括征地、拆遷、安置補(bǔ)償及直接為臺(tái)胞投資企業(yè)配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施等費(fèi)用。自行開(kāi)發(fā)場(chǎng)地的，征地、折遷、安置補(bǔ)償費(fèi)由當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局按規(guī)定計(jì)收。

（二）土地使用費(fèi)按年繳納，其標(biāo)準(zhǔn)為每年每平方米一至十元。各地（市）可根據(jù)土地的用途、地理環(huán)境條件等因素在上述規(guī)定的幅度內(nèi)確定本轄區(qū)內(nèi)具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。

臺(tái)胞投資企業(yè)通過(guò)土地入股方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)按照前款第二項(xiàng)規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。

第十三條  從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的臺(tái)胞投資企業(yè)，可按照企業(yè)營(yíng)業(yè)額百分之三至百分之五的比例繳納土地使用費(fèi)。

第十四條  土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整間隔期不少于三年，每次調(diào)整幅度不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十。土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，臺(tái)胞投資企業(yè)應(yīng)按新的標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。但土地使用費(fèi)在開(kāi)始用地五年內(nèi)不調(diào)整；按營(yíng)業(yè)額百分比繳納的及以土地入股作為合資或合作條件的，其土地使用費(fèi)不調(diào)整。

第十五條  以土地入股方式使用國(guó)有土地的臺(tái)胞投資企業(yè)，土地使用費(fèi)由提供土地使用權(quán)作為合資或合作條件的一方繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。

第十六條  土地使用費(fèi)應(yīng)在用地獲批準(zhǔn)之日起按年繳納。第一日歷年用地時(shí)間超過(guò)半年的按半年計(jì)算，不足半年的免繳，以后逐年繳納，于每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應(yīng)繳款額千分之二的滯納金。

第十七條  土地使用費(fèi)由當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局收取上交財(cái)政，并按土地使用費(fèi)入庫(kù)總額的百分之三返回土地管理部門(mén)用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。

第十八條  臺(tái)胞投資企業(yè)使用國(guó)有土地，在合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。

舉辦產(chǎn)品出口型、技術(shù)先進(jìn)型企業(yè)及國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，經(jīng)營(yíng)年限十年以上的臺(tái)胞投資企業(yè)，自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起五年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)；舉辦國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的臺(tái)胞投資企業(yè)，可提出減免土地使用費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)原建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，予以減免。臺(tái)胞投資企業(yè)投資成片土地開(kāi)發(fā)，利用荒山、荒地、荒灘的，除一次性收取土地出讓金外，免交二十年（含建設(shè)期）土地使用費(fèi)。

第十九條  臺(tái)胞投資企業(yè)因不可抗力，遇特大自然災(zāi)害或其他特殊情況，造成經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)重?fù)p失，確實(shí)無(wú)法繳納土地使用費(fèi)的，可提出申請(qǐng)，經(jīng)原建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可緩繳或減免土地使用費(fèi)。

第二十條  對(duì)本辦法頒布前已建項(xiàng)目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)改按本辦法規(guī)定執(zhí)行，但已收取的部分不予退還。

第二十一條  臺(tái)胞投資企業(yè)按本辦法第六條第一款（一）、（二）兩項(xiàng)規(guī)定取得的國(guó)有土地使用權(quán)，未經(jīng)政府有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，不得改變用途，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第二十二條  臺(tái)胞投資企業(yè)的用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限相同。期滿或提前終止經(jīng)營(yíng)，其土地使用權(quán)由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回。期滿后需要續(xù)期的，應(yīng)于期滿前一百八十天重新申請(qǐng)，辦理續(xù)用土地手續(xù)。

土地使用權(quán)收回時(shí)，地上附著物、構(gòu)筑物按土地使用合同規(guī)定處理。

國(guó)家因社會(huì)公共利益需要收回土地使用權(quán)時(shí)，可依照法律程序進(jìn)行，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

第二十三條  臺(tái)胞投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，實(shí)施非法占地，非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，按照《福建省土地管理實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定處理。

第二十四條  因履行土地使用合同而發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商無(wú)效的，當(dāng)事人可依法提交大陸的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，或依法向人民法院起訴。

第二十五條  臺(tái)胞投資企業(yè)以土地入股方式使用集體土地，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后與當(dāng)?shù)厥小⒖h土地管理局簽訂土地使用合同，并參照本辦法的規(guī)定繳納土地使用費(fèi)。

第二十六條  本辦法由福建省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條  本辦法自頒布之日起施行。

1998年5月30日福建省人民政府的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款：

第5篇：國(guó)有土地管理辦法范文

第二條  國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制改造、組建企業(yè)集團(tuán)、股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)等改革，涉及的劃撥土地使用權(quán)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條  國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。

對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）和保留劃撥用地方式予以處置。

本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)有土地租賃，是指土地使用者與縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂一定年期的土地租賃合同，并支付租金的行為。土地租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)淖冊(cè)贤?guī)定的使用條件，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地租賃合同。簽訂土地租賃合同和轉(zhuǎn)讓土地租賃合同應(yīng)當(dāng)辦理土地登記和變更登記手續(xù)。租賃土地上的房屋等建筑物、構(gòu)筑物可以依法抵押，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉(zhuǎn)讓。

本規(guī)定所稱(chēng)國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），是指國(guó)家以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入改組后的新設(shè)企業(yè)，該土地使用權(quán)由新設(shè)企業(yè)持有，可以依照土地管理法律、法規(guī)關(guān)于出讓土地使用權(quán)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）形成的國(guó)家股股權(quán)，按照國(guó)有資產(chǎn)投資主體由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門(mén)委托有資格的國(guó)有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。

第四條  國(guó)家根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理。國(guó)有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，由國(guó)家土地管理局審批，并發(fā)給國(guó)有土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)。被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司憑授權(quán)書(shū)，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或租賃等方式配置土地，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)經(jīng)營(yíng)管理授權(quán)書(shū)和有關(guān)文件，按規(guī)定辦理變更土地登記手續(xù)。

被授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的國(guó)家控股公司、國(guó)有獨(dú)資公司、集團(tuán)公司必須接受授權(quán)部門(mén)的監(jiān)督管理。被授權(quán)的企業(yè)必須對(duì)土地資產(chǎn)保值、增值情況提供年度報(bào)告；對(duì)企業(yè)土地股權(quán)的年度變化情況以及對(duì)土地資產(chǎn)處置的文件及時(shí)報(bào)授權(quán)部門(mén)備案；授權(quán)部門(mén)每年要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)土地資產(chǎn)的情況和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，企業(yè)違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定以及超越授權(quán)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限和范圍使用土地或處置土地資產(chǎn)的，授權(quán)部門(mén)有權(quán)依法予以查處，并追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

國(guó)有土地使用權(quán)需要作價(jià)授權(quán)經(jīng)營(yíng)給省屬企業(yè)的，經(jīng)國(guó)家土地管理局批準(zhǔn)，由省級(jí)人民政府土地管理部門(mén)決定，并按本條規(guī)定執(zhí)行。

第五條  企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)采取出讓或租賃方式處置：

（一）國(guó)有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的；

（二）國(guó)有企業(yè)改組為股份合作制的；

（三）國(guó)有企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)的；

（四）非國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)的。

第六條  國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置。

破產(chǎn)企業(yè)屬?lài)?guó)務(wù)院確定的企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)，土地使用權(quán)出讓金應(yīng)首先安置破產(chǎn)企業(yè)職工，破產(chǎn)企業(yè)將土地使用權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)土地使用權(quán)折價(jià)或者拍賣(mài)、變賣(mài)后所得也應(yīng)首先用于安置破產(chǎn)企業(yè)職工。

第七條  根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，須由國(guó)家控股的關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團(tuán)的，涉及的劃撥土地使用權(quán)經(jīng)省級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置。

第八條  企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以采取保留劃撥方式處置：

（一）繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造或改組為公司制企業(yè)的除外；

（二）國(guó)有企業(yè)兼并國(guó)有企業(yè)或非國(guó)有企業(yè)以及國(guó)有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國(guó)有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

（三）在國(guó)有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國(guó)有企業(yè)或國(guó)有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；

（四）國(guó)有企業(yè)改造或改組為國(guó)有獨(dú)資公司的。

前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過(guò)五年。

第九條  處置的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

土地使用權(quán)必須權(quán)屬合法、無(wú)爭(zhēng)議，并已辦理土地登記，企業(yè)持有土地使用權(quán)證書(shū)。尚未登記的，企業(yè)應(yīng)向土地所在地的土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地權(quán)屬審核，取得土地管理部門(mén)出具的土地權(quán)屬證明。

土地使用權(quán)除保留劃撥用地方式外，采取其他方式處置的，必須進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。企業(yè)應(yīng)委托經(jīng)國(guó)家土地管理局和省級(jí)人民政府土地管理部門(mén)認(rèn)證的、具有相應(yīng)土地估價(jià)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

第十條  處置土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

（一）擬訂土地使用權(quán)處置方案。由企業(yè)或企業(yè)隸屬單位擬訂土地使用權(quán)處置方案，主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的形式和內(nèi)容、企業(yè)現(xiàn)使用土地的狀況和擬處置土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格及理由等。

（二）地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置方案審批。地價(jià)評(píng)估結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案應(yīng)當(dāng)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門(mén)確認(rèn)和審批，報(bào)批時(shí)還應(yīng)同時(shí)提交企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)重組方案、土地使用權(quán)證書(shū)或土地權(quán)屬證明以及其他有關(guān)材料。

企業(yè)進(jìn)行公司制改造、改組或組建企業(yè)集團(tuán)，屬于國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)以及境外上市公司的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報(bào)國(guó)家土地管理局確認(rèn)、審批；屬于省級(jí)人民政府或其授權(quán)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的公司和企業(yè)集團(tuán)，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報(bào)省級(jí)人民政府土地管理部門(mén)確認(rèn)、審批。

企業(yè)實(shí)行股份合作制改組、租賃經(jīng)營(yíng)和出售、兼并、合并、破產(chǎn)的，土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置方案由企業(yè)隸屬單位報(bào)上一級(jí)人民政府土地管理部門(mén)確認(rèn)、審批；屬于中央企業(yè)的，報(bào)國(guó)家土地管理局確認(rèn)、審批。

（三）簽訂合同與變更土地登記。土地使用權(quán)處置方案經(jīng)批準(zhǔn)后，采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市、縣人民政府土地管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國(guó)有土地租賃方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)簽訂國(guó)有土地租賃合同，并按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）方式處置的，企業(yè)應(yīng)持國(guó)家土地管理局或省級(jí)人民政府土地管理部門(mén)簽署的土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件以及作價(jià)出資（入股）決定書(shū)，按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)；采取保留劃撥用地方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件及其他有關(guān)文件按規(guī)定辦理土地登記手續(xù)。

土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）決定書(shū)的樣式、內(nèi)容由國(guó)家土地管理局另行統(tǒng)一規(guī)定。

第十一條  處置土地使用權(quán)涉及的土地使用權(quán)出讓金、租金、作價(jià)出資（股本）額的確定，均應(yīng)以經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門(mén)確認(rèn)的土地估價(jià)結(jié)果為依據(jù)。

第十二條  土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立地價(jià)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)和土地使用權(quán)處置以及授權(quán)經(jīng)營(yíng)審批的會(huì)審制度，經(jīng)本部門(mén)有關(guān)機(jī)構(gòu)會(huì)審后，方可簽署批準(zhǔn)意見(jiàn)。

第十三條  國(guó)有企業(yè)改革中處置土地使用權(quán)，其土地用途必須符合當(dāng)?shù)氐耐恋乩每傮w規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，還應(yīng)符合城市規(guī)劃，需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)，補(bǔ)交出讓金或有關(guān)土地有償使用費(fèi)用；按照國(guó)務(wù)院規(guī)定，屬于特殊行業(yè)的國(guó)有企業(yè)，其土地收益可全額留給企業(yè)，用于安置企業(yè)職工以及償還企業(yè)債務(wù)。

第十四條  對(duì)土地權(quán)屬不合法或有爭(zhēng)議、未辦理土地登記或未能提供土地管理部門(mén)出具的土地權(quán)屬證明，不按土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章及本規(guī)定進(jìn)行地價(jià)評(píng)估的，地價(jià)評(píng)估結(jié)果不予確認(rèn)，土地使用權(quán)處置方案不予批準(zhǔn)。

企業(yè)改革中涉及的土地使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置并發(fā)生土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移或改變土地用途的，按非法轉(zhuǎn)讓土地或非法占地處罰。

土地管理部門(mén)違反本規(guī)定批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案無(wú)效，對(duì)其單位有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任。

第十五條  本規(guī)定未涉及的其他形式國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置的，凡不屬于本規(guī)定中關(guān)于保留劃撥用地方式處置的情形，均應(yīng)以出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）方式處置土地使用權(quán)。

第十六條  非國(guó)有企業(yè)改革涉及的劃撥土地使用權(quán)處置，按照土地審批權(quán)限經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門(mén)批準(zhǔn)后，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  在本規(guī)定實(shí)施之前國(guó)家土地管理局作出的有關(guān)規(guī)定以及各地制定的有關(guān)企業(yè)改革中土地使用權(quán)處置管理辦法與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。各地制定的國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)處置方式應(yīng)按本規(guī)定規(guī)范，在土地有償使用費(fèi)用方面，可采取適當(dāng)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和支持國(guó)有企業(yè)改革，具體辦法由各地根據(jù)本地實(shí)際情況制定。

第6篇：國(guó)有土地管理辦法范文

某公司與銀行簽訂房地產(chǎn)抵押合同，在辦理房地產(chǎn)抵押過(guò)程中，房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)不返還某公司的國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。

問(wèn)：房產(chǎn)管理局的這種做法是否有法律依據(jù)？

背景資料：某公司用于抵押的國(guó)有土地使用權(quán)，為一宗土地使用權(quán)，未作分割。用于抵押的房屋所有權(quán)，位于該宗國(guó)有土地使用權(quán)之上。

二、法律分析

現(xiàn)根據(jù)某公司提供的情況及背景資料，依據(jù)現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，進(jìn)行具體分析。

（一）房地產(chǎn)抵押登記的主管部門(mén)

根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第35條規(guī)定，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。

《房地產(chǎn)管理法》第61條第1款規(guī)定，房地產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的部門(mén)辦理抵押登記。

《擔(dān)保法》第42條第2項(xiàng)也作了相同的規(guī)定。

根據(jù)《某市城市房地產(chǎn)交易管理暫行辦法》第28條第1項(xiàng)規(guī)定，辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)持土地使用證、房屋所有權(quán)證、主合同、抵押合同、評(píng)估報(bào)告、有效身份證明等，到房產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)抵押登記，同時(shí)到土地管理部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)抵押登記。

《山東省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》第26條規(guī)定，抵押房地產(chǎn)，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面抵押契約，并持有關(guān)證件到房地產(chǎn)交易主管部門(mén)申請(qǐng)抵押登記。該條例第4條第1款明確規(guī)定，省建設(shè)行政主管部門(mén)是省人民政府房地產(chǎn)交易主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省房地產(chǎn)交易管理工作。

《山東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法》第30條第1款則規(guī)定，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租或抵押時(shí)，須經(jīng)城建或房產(chǎn)管理部門(mén)審核同意后方可簽訂租賃、抵押合同。

《城市房屋地產(chǎn)抵押登記管理辦法》第7條則規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理全國(guó)城市房地產(chǎn)抵押管理工作。

省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)歸口管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市房地產(chǎn)抵押管理工作。

直轄市、市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。

《擔(dān)保法解釋》第60條規(guī)定，以擔(dān)保法第42條第2項(xiàng)規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)抵押的，縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)登記部門(mén)未作規(guī)定，當(dāng)事人在土地管理部門(mén)或者房產(chǎn)管理部門(mén)辦理了抵押物登記手續(xù)，人民法院可以確認(rèn)其登記的效力。

由此可見(jiàn)，《某市城市房地產(chǎn)交易管理暫行辦法》與山東省地方性法規(guī)，部門(mén)規(guī)章的規(guī)定均不一致。而山東省地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章的規(guī)定則基本一致，即均規(guī)定，以房地產(chǎn)抵押的，辦理抵押登記的部門(mén)為房產(chǎn)管理部門(mén)。而沒(méi)有規(guī)定房產(chǎn)和國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)進(jìn)行辦理抵押登記。在實(shí)務(wù)中，對(duì)房地產(chǎn)抵押登記，也只是向房產(chǎn)管理部門(mén)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效（《擔(dān)保法》第41條規(guī)定）。

（二）抵押登記的法定條件

《房地產(chǎn)管理法》第48條規(guī)定，房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書(shū)、房屋所有權(quán)證書(shū)辦理。

《擔(dān)保法》第44條規(guī)定，辦理抵押物登記，應(yīng)當(dāng)向登記部門(mén)提交下列文件或者復(fù)印件：（一）主合同和抵押合同；（二）抵押物的所有權(quán)或者使用權(quán)證書(shū)。

《城市房屋地產(chǎn)抵押登記管理辦法》第32條規(guī)定，辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列文件：

（一）抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；

（二）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

（三）抵押合同；

（四）《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《房地產(chǎn)權(quán)證》，共有的房屋還必須提交《房屋共有權(quán)證》和其他共有人同意抵押的證明；

（五）可以證明抵押人有權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的文件與證明材料；

（六）可以證明抵押房地產(chǎn)價(jià)值的資料；

（七）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。

由此可見(jiàn)，向房地產(chǎn)管理部門(mén)提交《國(guó)有土地使用權(quán)證》是抵押當(dāng)事人的法定義務(wù)。如果不提交，則登記機(jī)關(guān)不予辦理抵押登記手續(xù)。

經(jīng)我們向某市房產(chǎn)局咨詢，該市房產(chǎn)局辦理房地產(chǎn)抵押登記的手續(xù)與《城市房屋地產(chǎn)抵押登記管理辦法》第32條規(guī)定的條件相同。即提交材料：

1、抵押當(dāng)事人為個(gè)人的，提交身份證或有效身份證明；抵押當(dāng)事人為單位的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人登記證和法人有效身份證明（原件、復(fù)印件）；

2、房屋所有權(quán)證，共有的房屋還必須提交房屋共有權(quán)證和其他共有人同意抵押的書(shū)面證明；

3、國(guó)有土地使用權(quán)證（原件、復(fù)印件）；

4、房地產(chǎn)抵押范圍平面圖；

5、抵押登記申請(qǐng)審批書(shū)（表）；

6、借款合同；

7、抵押人為單位的應(yīng)提供：

集體企業(yè)出具職代會(huì)證明及上級(jí)主管部門(mén)證明；

股份制企業(yè)出具董事會(huì)或股東大會(huì)決議及公司章程。

8、抵押人配偶的身份證、戶口本及同意抵押的證明（配偶雙方到場(chǎng)）；

9、可以證明房地產(chǎn)價(jià)值的資料；

10、委托的，個(gè)人出具公證委托書(shū)和受托人身份證或有效證明。單位出具委托書(shū)和受托人身份證或有效證明；

11、登記部門(mén)認(rèn)為必要的其它資料。

工作時(shí)限：符合辦理?xiàng)l件的，自交易中心受件窗口受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：抵押登記費(fèi)80元/宗；住房抵押手續(xù)費(fèi)抵押金額在50萬(wàn)元以下的150元/套，50萬(wàn)元以上的300元/套；其他房屋抵押手續(xù)費(fèi)按照抵押金額分檔累進(jìn)計(jì)收：2000萬(wàn)元（含）以下部分0.7‰；2000－5000（含）部分0.175‰；5000－10000（含）部分0.105‰；10000以上部分0.035‰。由抵押人承擔(dān)。

（三）關(guān)于國(guó)有土地使用權(quán)抵押?jiǎn)栴}

根據(jù)《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第33條規(guī)定，地上建筑物，其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

《擔(dān)保法》第36條第1款的規(guī)定與上述規(guī)定相同。

《房地產(chǎn)管理法》第47條第1款規(guī)定，依法取得的房屋所有權(quán)連同該房屋占用范圍的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

因此，某公司以房屋所有權(quán)抵押的，該房屋所占有范圍內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)隨之抵押。

根據(jù)《土地登記規(guī)則》第5條第1款規(guī)定，土地登記以宗地為基本單元。第60條第2款規(guī)定，宗地分割的，在原土地登記卡順序上按宗地分割后支號(hào)的順序排列。并應(yīng)辦理相應(yīng)的法律手續(xù)。因此，某公司在沒(méi)有辦理宗地的分割手續(xù)的情況下，只能以該宗地的全部抵押，而不能分割。否則，就不符合《房地產(chǎn)管理法》第48條的規(guī)定。

（四）房產(chǎn)管理機(jī)關(guān)能否留置貴公司的國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)

《城市房屋地產(chǎn)抵押登記管理辦法》第32條規(guī)定，提交國(guó)有土地使用權(quán)證是抵押人的法定義務(wù)。但根據(jù)該辦法第34條第1款規(guī)定，以依法取得的房屋所有權(quán)證書(shū)的房地產(chǎn)抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收?qǐng)?zhí)。并向抵押人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。即貴公司在辦理完畢相應(yīng)的抵押登記手續(xù)后，《房屋他項(xiàng)權(quán)證》由抵押人收回。因此，作為國(guó)有土地使用權(quán)證，其沒(méi)有任何權(quán)利不返還貴公司。也就是說(shuō)，其留置國(guó)有土地使用權(quán)證沒(méi)有任何法律依據(jù)。根據(jù)某市房產(chǎn)局辦理抵押登記的條件，也不能得出其不返還國(guó)有土地使用權(quán)證的結(jié)論。

如果其不返還，可參照《關(guān)于土地使用權(quán)抵押登記有關(guān)問(wèn)題的通知》第1條第3款的規(guī)定，即土地使用權(quán)抵押權(quán)的合法憑證是《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》，《國(guó)有土地使用證》、《集體土地所有證》和《集體土地使用證》不作為抵押權(quán)的法律憑證，抵押權(quán)人不得扣押抵押土地的土地證書(shū)。抵押權(quán)人扣押的土地證書(shū)無(wú)效，土地使用權(quán)人可以申請(qǐng)?jiān)恋刈C書(shū)作廢，并辦理補(bǔ)發(fā)新證手續(xù)。向國(guó)土資源管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)恋刈C書(shū)作廢，并辦理補(bǔ)發(fā)新證手續(xù)。

三、結(jié)論

房地產(chǎn)抵押登記的主管機(jī)關(guān)是房產(chǎn)管理部門(mén)。

提交國(guó)有土地使用權(quán)證是抵押當(dāng)事人的法定義務(wù)。

以房屋抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第7篇：國(guó)有土地管理辦法范文

第二條  本辦法所稱(chēng)外商投資企業(yè)，是指中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。

第三條  在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地，適用本辦法。在青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)舉辦外商投資企業(yè)使用土地，按經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

外商投資企業(yè)可以按照《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及《青島市國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓和轉(zhuǎn)讓試行辦法》取得土地使用權(quán)。

具體地塊取得土地使用權(quán)的具體方式，由中外雙方商定。

第四條  青島市土地管理局（以下簡(jiǎn)市土地管理局）是本市外商投資企業(yè)用地的主管部門(mén)。各縣（市、區(qū)）土地管理局負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的外商投資企業(yè)用地管理。

青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)使用開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地的管理。

第五條  外商投資企業(yè)用地的審批權(quán)限，按照《土地管理法》和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》中征用土地審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行。

第六條  外商投資企業(yè)使用本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地，必須按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

集體所有的土地，必須先按照《土地管理法》的規(guī)定征歸國(guó)有土地后，再提供給外商投資企業(yè)使用。

第七條  外商投資企業(yè)對(duì)取得使用權(quán)的土地，可以按土地使用合同的規(guī)定自行開(kāi)發(fā)，也可以委托開(kāi)發(fā)單位開(kāi)發(fā)。

第八條  外商投資企業(yè)使用土地的合法權(quán)益受中國(guó)法律保護(hù)。

外商投資企業(yè)對(duì)所用土地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。不得買(mǎi)賣(mài)或變相買(mǎi)賣(mài)土地；不得隨意動(dòng)用、開(kāi)采或破壞地上地下資源；不得擅自改變土地用途和使用范圍；不得非法轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借土地；不得非法進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

第九條  外商投資企業(yè)使用本市國(guó)有土地，按下列程序辦理手續(xù)：

（一）提報(bào)使用土地申請(qǐng)書(shū)。

外商投資企業(yè)持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)、立項(xiàng)批復(fù)及其他文件和圖紙，由所在地縣級(jí)以上土地管理局提報(bào)使用土地申請(qǐng)書(shū)。

（二）簽訂土地使用合同。

（1）中外雙方使用中方合營(yíng)者原用場(chǎng)地舉辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，且中方合營(yíng)者以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的，其場(chǎng)地使用費(fèi)計(jì)算應(yīng)與取得同類(lèi)土地使用權(quán)所應(yīng)繳納的場(chǎng)地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同，并把有關(guān)土地使用條款列入企業(yè)合同。

（2）中外雙方使用中方合營(yíng)者原用場(chǎng)地舉辦合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，且中方合營(yíng)者未以土地使用權(quán)作為合資、合作條件的，應(yīng)由合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)與所在地縣級(jí)以上土地管理局簽訂土地使用合同。

（3）新辟場(chǎng)地（包括征用、劃撥土地和租賃國(guó)有土地上的房屋所使用的土地）舉辦外商投資企業(yè)的，須持城市規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，與所在地縣級(jí)以上土地管理局簽訂土地使用合同。

簽訂土地使用合同，應(yīng)當(dāng)包括用地地點(diǎn)、四周界限、面積、用途、期限、開(kāi)發(fā)建設(shè)的出資進(jìn)度、場(chǎng)地使用費(fèi)、雙方的權(quán)利、義務(wù)及其他需要約定的事項(xiàng)。

（三）審批土地的使用權(quán)。

土地使用合同應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級(jí)以上土地管理局審批。土地管理局應(yīng)從收到土地使用合同之日起二十日內(nèi)辦理用地審批手續(xù)，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后，劃撥土地。

外商投資企業(yè)持用地批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)土地登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十條  外商投資企業(yè)自批準(zhǔn)用地之日起一年內(nèi)，未按合同規(guī)定使用土地的，由縣級(jí)以上土地管理局報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)吊銷(xiāo)其土地使用證，收回土地使用權(quán)，已繳納的場(chǎng)地使用費(fèi)不予退還。如遇特殊情況需延長(zhǎng)者，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上土地管理局審批，但延長(zhǎng)期不能超過(guò)一年。

第十一條  外商投資企業(yè)用地年限，以該企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)年限為準(zhǔn)。沒(méi)有規(guī)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限的，由縣級(jí)以上土地管理局核定土地使用年限。

外商投資企業(yè)用地期滿或者提前終止用地，應(yīng)交回土地使用證，辦理注銷(xiāo)登記手續(xù)。

第十二條  外商投資企業(yè)需要延長(zhǎng)土地使用期限的，應(yīng)在原定用地期滿前，持企業(yè)延期經(jīng)營(yíng)的批準(zhǔn)文件，到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理延長(zhǎng)用地期限手續(xù)。

第十三條  外商投資企業(yè)需要改變土地用途的，應(yīng)到原批準(zhǔn)用地的土地管理局辦理規(guī)劃允許的變更用地手續(xù)。

第十四條  外商投資企業(yè)不論使用新征土地還是中方合營(yíng)者原用國(guó)有土地，均須按規(guī)定繳納場(chǎng)地使用費(fèi)。

場(chǎng)地使用費(fèi)包括土地開(kāi)發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

第十五條  土地開(kāi)發(fā)費(fèi)，是指因使用土地而發(fā)生的征地、補(bǔ)償、拆遷、安置費(fèi)用和為企業(yè)配套的公共設(shè)施分?jǐn)偟馁M(fèi)用。具體數(shù)額按《土地管理法》和省、市有關(guān)規(guī)定計(jì)收。

第十六條  土地使用費(fèi)，是指外商投資企業(yè)在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，向國(guó)家逐年繳納的有償使用土地的費(fèi)用。

第十七條  土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府定期公布。土地使用費(fèi)由縣級(jí)以上土地管理局核收。其收費(fèi)額，根據(jù)地理環(huán)境條件和土地用途確定（詳見(jiàn)附表）。各等級(jí)幅度內(nèi)的收費(fèi)額，由市土地管理局審核確定。

第十八條  土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起計(jì)收。從批準(zhǔn)用地之日起到本年度末不足半年的，免收土地使用費(fèi)；超過(guò)半年不足一年的，按半年計(jì)收土地使用費(fèi)。

第十九條  土地使用費(fèi)賃土地管理局發(fā)給的繳款通知書(shū)繳納。逾期不繳納的，自滯納之日起，每日加收應(yīng)繳納的土地使用費(fèi)額千分之五的滯納金。

第二十條  外商投資企業(yè)的土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)繳納。如中國(guó)合營(yíng)者以土地使用權(quán)折價(jià)作為投資，其土地使用費(fèi)由中國(guó)合營(yíng)者繳納；租賃房屋舉辦外商投資企業(yè)的，其土地使用費(fèi)由出租者繳納，如外商投資企業(yè)利用某一建筑物的部分房屋，從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按該企業(yè)所使用的建筑面積（包括應(yīng)分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e）占該建筑物總建筑面積的比例分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e，并按所分?jǐn)偟耐恋厥褂妹娣e繳納土地使用費(fèi)。

第二十一條  外商投資企業(yè)因不可抗力，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，確實(shí)無(wú)力繳納土地使用費(fèi)的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，縣級(jí)以上土地管理局批準(zhǔn)，可緩繳或減免土地使用費(fèi)。

第二十二條  土地使用費(fèi)自批準(zhǔn)用地之日起五年內(nèi)不調(diào)整。以后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需變化加以調(diào)整。但調(diào)整間隔時(shí)間不少于三年。每次調(diào)整幅度，除國(guó)家另有規(guī)定外，不超過(guò)基數(shù)的百分之三十。

經(jīng)批準(zhǔn)改變土地用途的外商投資企業(yè)，從改變之日起，按新用途標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收土地使用費(fèi)。

第二十三條  產(chǎn)品出口型或先進(jìn)技術(shù)型的外商投資企業(yè)，其土地使用費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十給予優(yōu)惠。

產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè)，由確認(rèn)部門(mén)每年審核一次，發(fā)年達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)在次年補(bǔ)繳上年度已經(jīng)優(yōu)惠土地使用費(fèi)。

第二十四條  外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的，須向縣級(jí)以上土地管理局提出申請(qǐng)。經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給臨時(shí)用地許可證后，方可使用。

臨時(shí)用地期限一般不超過(guò)兩年。特殊用途的經(jīng)縣經(jīng)以上土地管理局批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延期。臨時(shí)用地期滿后，由原批準(zhǔn)部門(mén)收回臨時(shí)用地許可證。該地塊內(nèi)的新建筑物如需拆除的，由外商投資企業(yè)負(fù)責(zé)拆除清理，恢復(fù)原貌，或繳納拆除清理費(fèi)。

外商投資企業(yè)獲準(zhǔn)臨時(shí)用地，應(yīng)從獲準(zhǔn)臨時(shí)用地之日起繳納土地使用費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非臨時(shí)用地相同。

第二十五條  預(yù)約用地，須持國(guó)家有關(guān)部門(mén)和地方人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)及有關(guān)證件，向縣級(jí)以上土地管理局申請(qǐng)預(yù)約用地登記，由其會(huì)同有關(guān)部門(mén)選定地塊，發(fā)給其土地使用預(yù)約證書(shū)。預(yù)約用地者應(yīng)當(dāng)從批準(zhǔn)預(yù)約用地之日起，繳納該地塊年土地使用費(fèi)總額百分之五的預(yù)約金。

地的預(yù)約用有效期限最長(zhǎng)為一年。申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)約期限，應(yīng)在期滿十天前向土地管理局提出。逾期不辦理申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)約用地手續(xù)的，視為自動(dòng)放棄預(yù)約，已繳納的預(yù)約金不予退還。

第二十六條  對(duì)違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)責(zé)令其停止違法活動(dòng)，并可視情節(jié)輕重，依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、限期拆除或者沒(méi)收地上建筑物和其他設(shè)施的處罰，直至收回土地使用權(quán)。

當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；當(dāng)事人不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十七條  因土地使用合同發(fā)生糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)中國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或者直接向人民法院起訴。

第二十八條  本辦法前已經(jīng)開(kāi)辦的外商投資企業(yè)，凡未辦理用地手續(xù)的，應(yīng)按本辦法的規(guī)定，補(bǔ)辦用地手續(xù)，申領(lǐng)土地使用證。其土地使用費(fèi)，如原批文或合同中已經(jīng)規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)和不調(diào)整期限的，仍按原規(guī)定執(zhí)行；未規(guī)定的，從本辦法公布之日起按本辦法執(zhí)行。外商投資企業(yè)在本辦法公布之日起三個(gè)月內(nèi)仍未補(bǔ)辦用地手續(xù)的，按違法用地處理。

第二十九條  外商投資從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地的，按照國(guó)務(wù)院《外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地暫行管理辦法》辦理。

第三十條  香港、澳門(mén)、臺(tái)灣的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在本市投資舉辦企業(yè)需要使用土地的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外，參照本辦法執(zhí)行，并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第三十一條  本辦法由市土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自公布之日起執(zhí)行。本市以前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

附表一：

                      青島市土地等級(jí)劃分范圍

───┬────────────────────────────

│等  級(jí)│            范                圍                        │

├───┼────────────────────────────┤

│  一  │中山路、貴州路以南、北京路、天津路、費(fèi)縣路、泰安路、肥城│

│      │路、廣西路、萊陽(yáng)路、金口路、文登路、南海路、太平路、膠州│

│  級(jí)  │路、湛山路。                                            │

├───┼────────────────────────────┤

│  二  │市南區(qū)除一級(jí)地區(qū)外的其他路段，熱河路、遼寧路、上海路、濟(jì)│

│      │陽(yáng)路、冠縣路、大連路、延安一路、館陶路、新疆路、商河路、│

│  級(jí)  │泰山路、市場(chǎng)三路、陽(yáng)信路、德平路、聊城路、寧夏路、南京路│

│      │南段、山東路南段、四川路、青穴路（湛流干路）。          │

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│  三  │市北區(qū)除二級(jí)地區(qū)外的其他路段，延安路、延安二路、威海路、│

│      │臺(tái)東一路、威海路、臺(tái)東三路、華陽(yáng)路、人民路、鞍山路、杭州│

│  級(jí)  │州、金華路。                                            │

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│  四  │臺(tái)東區(qū)、四方區(qū)除三級(jí)地區(qū)外的其他路段，四流南路、四流中  │

│      │路、振華路、永平路、小白干路。                          │

│  級(jí)  │                                                        │

├───┼────────────────────────────┤

│  五  │滄口區(qū)除四級(jí)地區(qū)外的其他路段，308國(guó)道（ 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi) │

│      │段），板橋坊河以北，嶗山城區(qū)、黃島城區(qū)。                │

│  級(jí)  │                                                        │

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│  六  │縣（市）城區(qū)                                            │

│      │                                                        │

│  級(jí)  │                                                        │

├───┼────────────────────────────┤

│  七  │青島市區(qū)及縣（市）城區(qū)以外的其他地區(qū)。                  │

│      │                                                        │

│  級(jí)  │                                                        │

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附表二：

第8篇：國(guó)有土地管理辦法范文

第二條土地是國(guó)家的寶貴資源和重要資產(chǎn)，十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的國(guó)策。各級(jí)人民政府必須加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

第三條本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)一切從事使用、管理土地的活動(dòng)，任何單位和個(gè)人都必須執(zhí)行《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法。

第四條省人民政府土地管理部門(mén)主管全省土地的統(tǒng)一管理工作。自治州、省轄市、縣、市（區(qū)）人民政府的土地管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理工作，根據(jù)工作需要，設(shè)立土地管理機(jī)構(gòu)或者配備土地管理人員。

第五條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)的主要職責(zé)是：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)土地的法律、法規(guī)；

（二）統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源、土地市場(chǎng)和城鄉(xiāng)地籍、地政工作；

（三）編制土地利用和土地后備資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃、計(jì)劃；

（四）統(tǒng)一審核、征用、劃撥建設(shè)用地，負(fù)責(zé)土地使用權(quán)出讓的組織、協(xié)調(diào)、審查報(bào)批和出讓方案的落實(shí)；

（五）處理土地權(quán)屬糾紛，實(shí)施土地監(jiān)察。

第六條對(duì)執(zhí)行《土地管理法》、《實(shí)施條例》和本辦法有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條土地所有權(quán)和使用權(quán)的確定，依照《土地管理法》和《實(shí)施條例》的規(guī)定執(zhí)行。

土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第八條國(guó)有土地使用證、集體土地所有證和集體土地建設(shè)用地使用證，統(tǒng)一由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)。

第九條土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，按《土地管理法》第十三條和《實(shí)施條例》第八條的規(guī)定處理。

第三章土地的利用和保護(hù)

第十條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

鄉(xiāng)級(jí)的土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

土地利用總體規(guī)劃的變更，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織本行政區(qū)域內(nèi)的土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并進(jìn)行土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得擅自更改。

第十二條下列用地予以重點(diǎn)保護(hù)：

（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要地質(zhì)遺跡、文物保護(hù)區(qū)域內(nèi)的土地；

（二）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)和水利、電力工程等重要設(shè)施用地；

（三）重要的軍事設(shè)施、科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和學(xué)校用地；

（四）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以及名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品和城市蔬菜生產(chǎn)基地。

本條規(guī)定的重點(diǎn)保護(hù)用地，任何單位和個(gè)人不得隨意改作他用。國(guó)家建設(shè)必須占用的要從嚴(yán)控制，并經(jīng)州（市）以上人民政府審批。法律另有規(guī)定的除外。

第十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃在有利于綠化造林、生態(tài)平衡和水土保持的前提下，鼓勵(lì)、支持集體和個(gè)人按有償使用的原則開(kāi)發(fā)荒山、荒地、灘涂和零星、閑置、廢棄的土地。禁止毀林開(kāi)荒。

第十四條開(kāi)發(fā)國(guó)有荒山、荒地、灘涂用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)的，依照下列權(quán)限批準(zhǔn)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)1000畝以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)1000畝、不滿5000畝的，由自治州、省轄市人民政府批準(zhǔn)；

（三）一次性開(kāi)發(fā)5000畝以上、不滿10000畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。

開(kāi)發(fā)土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按本辦法第四章、第五章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地或者其他有收益的土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，超過(guò)1年未使用的，征收該地年產(chǎn)值4倍的荒蕪費(fèi)；超過(guò)2年未使用的，征收該地年產(chǎn)值4倍的荒蕪費(fèi)，并收回用地單位的土地使用權(quán)，注銷(xiāo)土地使用證。

經(jīng)批準(zhǔn)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的耕地或者其他有收益的土地，挖了基溝或者砌了石腳、圍墻，閑置荒蕪的，按本條第一款的規(guī)定處理。

國(guó)有土地荒蕪費(fèi)由縣（市）人民政府土地管理部門(mén)征收，集體土地荒蕪費(fèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府征收，荒蕪費(fèi)用于土地的開(kāi)發(fā)整治，不得挪作他用。

集體或者個(gè)人聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的耕地，除國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)必須依法征用的外，不得隨意變動(dòng)。因怠于耕作，棄耕荒蕪超過(guò)1年的（輪歇地除外），由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收回土地使用權(quán)，發(fā)包給有經(jīng)營(yíng)能力的集體或者個(gè)人耕種。

第十六條經(jīng)批準(zhǔn)在土地上采礦、取土、挖沙、燒磚的，土地使用后，由用地單位或者個(gè)人按照國(guó)務(wù)院《土地復(fù)墾規(guī)定》的要求負(fù)責(zé)復(fù)墾，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)復(fù)墾的土地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，恢復(fù)利用。

第十七條修建公墓、陵園和特殊原因建墳的，要統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格控制，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)利用荒山荒地，禁止占用耕地、林地。

第十八條城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與改造舊城、舊村鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，充分利用原有的宅基地和空閑地。

第十九條按照《土地管理法》第十九條規(guī)定收回土地使用權(quán)的國(guó)有土地，由土地管理部門(mén)按本辦法規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，注銷(xiāo)國(guó)有土地使用證。

收回的國(guó)有土地，按規(guī)定的審批權(quán)限，劃撥或者出讓給符合用地條件的單位、個(gè)人使用，也可暫借給農(nóng)民有償耕種。不準(zhǔn)在暫借耕種的土地上建永久性建筑物和種植多年生作物，國(guó)家建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按時(shí)交還。交還時(shí)有青苗的，付給青苗補(bǔ)償費(fèi)。

第四章國(guó)家建設(shè)用地

第二十條國(guó)家建設(shè)用地，采取劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)和出讓國(guó)有土地使用權(quán)兩種方式提供。國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝部隊(duì)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位建辦公房和住宅的用地、公共設(shè)施、公益事業(yè)和國(guó)家投資的工業(yè)建設(shè)用地，采用劃撥方式供應(yīng)；其他建設(shè)用地，采用國(guó)有土地使用權(quán)出讓的方式供應(yīng)。

國(guó)家建設(shè)需要征用集體所有土地或者使用國(guó)有土地的，必須是經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目或者國(guó)家準(zhǔn)許建設(shè)的其他項(xiàng)目。

第二十一條國(guó)家建設(shè)征用土地，由縣級(jí)人民政府土地管理部門(mén)統(tǒng)一組織辦理征地手續(xù)。

經(jīng)批準(zhǔn)的用地，用地單位不得擅自改變用途。非改變不可的，必須重新辦理報(bào)批手續(xù)。

在城鎮(zhèn)國(guó)有土地上新建、改建、拆遷房屋和其他設(shè)施，需要變更土地的原用途或者土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)?shù)酵恋毓芾聿块T(mén)辦理變更登記手續(xù)。

第二十二條國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和水利單位，利用本單位使用的土地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)（包括職工建房）的，按照本辦法第二十三條的規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)。

第二十三條劃撥、征用土地，出讓國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)業(yè)水利建設(shè)使用集體土地的審批權(quán)限：

（一）耕地3畝以下，其他土地10畝以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治州、省轄市人民政府備案。每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)10畝。（二）耕地超過(guò)3畝、在10畝以下，其他土地超過(guò)10畝、在100畝以下的，由自治州、省轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府備案。每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)100畝。

（三）耕地超過(guò)10畝、不滿1000畝，其他土地超過(guò)100畝、不滿2000畝的，由省人民政府批準(zhǔn)。省人民政府每次批準(zhǔn)征用的耕地和其他土地的總數(shù)不得超過(guò)2000畝。

第二十四條征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）征用菜地、水田，按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值（下同）的6倍補(bǔ)償；經(jīng)濟(jì)作物地、園地、魚(yú)塘、藕塘、葦塘按5倍補(bǔ)償；雷響田、旱地、經(jīng)濟(jì)林地按4倍補(bǔ)償；輪歇地、竹林地、牧場(chǎng)、草場(chǎng)按3倍補(bǔ)償。

（二）征用耕種3至5年的開(kāi)墾荒地，按旱地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；征用耕種3年以下的開(kāi)墾荒地，按上年產(chǎn)值的3倍補(bǔ)償，并賠償開(kāi)發(fā)投資。

（三）征用集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，按原土地類(lèi)別的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和建場(chǎng)的工本費(fèi)補(bǔ)償。

（四）國(guó)家建設(shè)劃撥?chē)?guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按本條的規(guī)定辦理。

征用無(wú)收益的土地，不予補(bǔ)償。

第二十五條征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）被征地單位人均耕地（包括自留地，下同）在1畝或者人均菜地在5分以上的，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地、菜地每畝年產(chǎn)值的2倍。被征地單位人均耕地不足1畝或者人均菜地不足5分的，每個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為被征耕地、菜地每畝年產(chǎn)值的3倍。每畝耕地、菜地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)其年產(chǎn)值的10倍。

（二）征用園地、魚(yú)塘、藕塘的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地、塘每畝年產(chǎn)值的5倍。

（三）國(guó)家劃撥?chē)?guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)土地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為該地每畝年產(chǎn)值的3倍。

征用集體的宅基地、林地、新開(kāi)墾的耕地以及劃撥?chē)?guó)有土地的，不予支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)（不包括開(kāi)始協(xié)商征地方案后遷入的戶口），按照被征用耕地?cái)?shù)除以征地前人均耕地?cái)?shù)計(jì)算。

第二十六條依照本辦法第二十四條、第二十五條的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能保持群眾原有生活水平或者土地已被征完以及征地后人均耕地不足1分的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)被征用土地年產(chǎn)值的20倍。

第二十七條征用土地上有附著物的，按下列標(biāo)準(zhǔn)支付補(bǔ)償費(fèi)：

（一）被征用土地上有青苗的，一般不得鏟除，確需鏟除時(shí)，均按當(dāng)季一茬實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償。

（二）被征用土地上的房屋，需要拆遷的，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式進(jìn)行補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新計(jì)算。

（三）被征用土地上的墳?zāi)共疬w、零星樹(shù)木（包括果樹(shù)）、特種經(jīng)濟(jì)作物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府規(guī)定。

（四）土地管理部門(mén)發(fā)出征地通知后建造的地上附著物和地下設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第二十八條征用城市近郊區(qū)菜地的，應(yīng)當(dāng)交納新菜地開(kāi)發(fā)基金，由自治州、省轄市、縣（市）人民政府統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。昆明市西山區(qū)、官渡區(qū)每畝交納20000元；昆明市其余各縣及東川市、縣級(jí)市和州人民政府、地區(qū)行政公署所在地的縣（市）每畝交納15000元；其他縣每畝交納10000元。省人民政府根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況，可以對(duì)新菜地開(kāi)發(fā)基金的交納數(shù)額進(jìn)行調(diào)整。

占用耕地，從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按國(guó)家規(guī)定繳納耕地占用稅。

第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)征用集體耕地的，按規(guī)定調(diào)減農(nóng)業(yè)稅。征用土地時(shí)，未收獲當(dāng)年作物的，當(dāng)年調(diào)減；已收獲的下年調(diào)減。

第三十條因國(guó)家建設(shè)征用土地造成多余勞動(dòng)力的安置，按《土地管理法》第三十一條的規(guī)定辦理。需要由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，由省人民政府制定具體辦法。

第三十一條國(guó)家建設(shè)征用土地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，除被征土地上屬于個(gè)人的附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)付給本人外，其余費(fèi)用歸被征地單位集體所有，專(zhuān)戶存入銀行，用于被征地單位發(fā)展生產(chǎn)和安排多余勞動(dòng)力就業(yè)以及不能就業(yè)人員的生活補(bǔ)助，任何單位和個(gè)人不得占用或者挪用。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T(mén)監(jiān)督使用。

第五章鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設(shè)用地

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用土地的審批權(quán)限，按本辦法第二十三條的規(guī)定執(zhí)行。其補(bǔ)償辦法由省人民政府制定。

第三十三條農(nóng)村居民建住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和空閑地。使用耕地的，經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民政府審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；使用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地或其他非耕地的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)縣土地管理部門(mén)備案。

第三十四條農(nóng)村居民宅基地用地面積，按以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城市近郊區(qū)，人均占地不得超過(guò)20平方米，每戶最多不得超過(guò)100平方米；

（二）壩區(qū)人均占地不得超過(guò)30平方米，每戶最多不得超過(guò)150平方米；

人均耕地較少地區(qū)的農(nóng)村居民宅基地面積，在上述標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)從嚴(yán)控制；山區(qū)、半山區(qū)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)村居民宅基地標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)放寬。具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府備案。

原宅基地面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，又申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。

居民遷居拆除房屋后騰出的宅基地，必須限期退還，不得私自轉(zhuǎn)讓。

經(jīng)批準(zhǔn)使用的宅基地，超過(guò)兩年不使用的，由原批準(zhǔn)部門(mén)收回土地使用權(quán)。

第三十五條在無(wú)商品房出售和不能統(tǒng)一建房的城鎮(zhèn)，非農(nóng)業(yè)戶口居民確需自建住宅的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，按戶口在冊(cè)人口計(jì)，每人占地不超過(guò)15平方米，4口以上每戶最多不超過(guò)60平方米。人少地多的邊疆民族地區(qū)、高寒山區(qū)可以適當(dāng)放寬，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由州（市）人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定，報(bào)省人民政府備案。

第六章法律責(zé)任

第三十六條采取荒廢耕地、虛報(bào)人口數(shù)量、冒名頂替申報(bào)用地、隱瞞土地類(lèi)別、化整為零等手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅或者從事其他建設(shè)的，按《實(shí)施條例》第三十六條的規(guī)定處理。

第三十七條不按批準(zhǔn)的位置或者不按批準(zhǔn)的用途使用土地的，限期拆除或者沒(méi)收地上建筑物，收回土地使用權(quán)。

第三十八條被征地單位無(wú)理阻撓征地，拒不交出土地的，由縣級(jí)以上土地管理部門(mén)責(zé)令其限期交出土地，逾期仍不交出土地的，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)強(qiáng)行征用。

第三十九條在開(kāi)發(fā)土地中，因防治措施不力，造成水土流失破壞耕地的，除責(zé)令其限期治理外，并處每畝年產(chǎn)值2至5倍的罰款。

第四十條擅自占用耕地修建墳?zāi)?、傾倒廢棄物等破壞土地資源的，限期恢復(fù)，并處以每平方米15元以下罰款。

第四十一條在土地的所有權(quán)、使用權(quán)爭(zhēng)議解決之前，擅自改變土地現(xiàn)狀的，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)責(zé)令其限期恢復(fù)，造成損失的，應(yīng)予賠償。

第四十二條罰沒(méi)款一律上交同級(jí)財(cái)政。收取罰沒(méi)款時(shí)必須使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第四十三條國(guó)家工作人員，在土地管理工作中、弄虛作假、、行賄受賄、敲詐勒索的，視情節(jié)輕重，沒(méi)收非法所得，并由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十四條私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶使用土地的管理辦法，由省人民政府另行規(guī)定。

第9篇：國(guó)有土地管理辦法范文

為實(shí)施《北京市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），現(xiàn)就有關(guān)部門(mén)通知如下：

一、下列范圍內(nèi)的房地產(chǎn)抵押由房地產(chǎn)管理局管理：

1.以已開(kāi)發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)設(shè)定抵押權(quán)的；

2.以城近郊區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的房屋設(shè)定抵押權(quán)的；

3.以國(guó)有土地上期得權(quán)益的房屋設(shè)定抵押權(quán)的。

二、房地產(chǎn)抵押按下列情況分別到市或區(qū)縣房地產(chǎn)管理局辦理登記：

1.外國(guó)企業(yè)、其它組織和個(gè)人；外商投資企業(yè)；軍隊(duì)以其房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的；購(gòu)買(mǎi)人以其購(gòu)買(mǎi)的外銷(xiāo)商品房或《外銷(xiāo)商品房預(yù)售契約》進(jìn)行抵押的；到市房地產(chǎn)管理局辦理登記。

2.企業(yè)、其它組織和個(gè)人以其房地產(chǎn)或期得權(quán)益房屋進(jìn)行抵押的；由房地產(chǎn)所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局辦理登記。

三、申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)抵押登記，除須提交《辦法》第十八條規(guī)定的證件外，還應(yīng)提交下列文件：

1.上級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)其以房地產(chǎn)進(jìn)行抵押的證明。

2.外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)復(fù)印件。

3.企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

4.有效的房地產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

5.抵押房地產(chǎn)保險(xiǎn)單復(fù)印件。

6.以出租房屋作抵押的，還須提交有租賃期限的《房屋租賃契約》影印件。

四、房地產(chǎn)抵押登記日期以收到全部證件之日為準(zhǔn)。

五、產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)抵押合同等文件及抵押物進(jìn)行審核無(wú)誤的，須在抵押人所持國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、《商品房預(yù)售契約》上注記抵押登記情況，加蓋房地產(chǎn)抵押專(zhuān)用章。以國(guó)有土地使用權(quán)或房屋進(jìn)行抵押的，自登記日起30日內(nèi)向抵押權(quán)人頒發(fā)《他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》。

六、房地產(chǎn)抵押變更登記1.抵押期間房地產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更的，當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)移變更之日起30日內(nèi)，持抵押權(quán)人同意其轉(zhuǎn)移變更的證明文件，到原登記部門(mén)辦理轉(zhuǎn)移或變更登記。

2.房地產(chǎn)抵押權(quán)人發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)自變更之日起30日內(nèi)，持抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)證件到原登記部門(mén)辦理變更登記。

3.抵押房地產(chǎn)被處分后，原抵押當(dāng)事人應(yīng)自處分之日起15日內(nèi)，到原登記部門(mén)辦理注銷(xiāo)登記。

七、《他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》遺失，抵押權(quán)人應(yīng)向登記部門(mén)書(shū)面報(bào)失，并在《北京日?qǐng)?bào)》上聲明作廢，登記部門(mén)于登報(bào)聲明30日后，補(bǔ)發(fā)《他項(xiàng)權(quán)利執(zhí)照》。

八、房地產(chǎn)拍買(mǎi)機(jī)構(gòu)，由市房地產(chǎn)管理局指定。

九、處分房地產(chǎn)，須補(bǔ)交地價(jià)款的，均按1993年北京市人民政府第6號(hào)令的有關(guān)規(guī)定辦理；買(mǎi)賣(mài)過(guò)戶手續(xù)按京政發(fā)（1988第82號(hào)文件）的有關(guān)規(guī)定辦理。