土地規(guī)劃部門職責(zé)精選(九篇)
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第1篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地規(guī)劃；管理；建議
中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
十報告指出，加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃管理，切實提高新農(nóng)村建設(shè)工作。一方面以國家戰(zhàn)略目標(biāo)為前提，對農(nóng)村土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，盡早實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化；另一方面，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化，縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會主義和諧新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。盡管我國在轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)工作中取得喜人的成果，但我們?nèi)匀豢梢钥闯鲂罗r(nóng)村土地規(guī)劃管理仍存在一些問題，為此在落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出應(yīng)對措施，以保證新農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作質(zhì)量實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。
一、農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在的問題
（一）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度不完善
首先，對農(nóng)村土地所有權(quán)沒有明確定義，缺乏必要的法律依據(jù)。在《土地管理法》中明確規(guī)定：土地是集體所有，村民沒有土地處置權(quán)力，這與所有權(quán)實際上是矛盾的。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各類性質(zhì)的征地屢見不鮮，在這個過程中農(nóng)民始終處于弱勢地位，自身的合法權(quán)益很難得到保障。其次，所有權(quán)主體不明確?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定：農(nóng)村的集體土地可以由村委會或者集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理，也可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)管理或經(jīng)營。然而，規(guī)定與實際的配套監(jiān)督機(jī)制卻并不匹配，導(dǎo)致一些道德素質(zhì)低下、只顧自身利益的干部，利用職務(wù)之便，進(jìn)行權(quán)錢交易，從而嚴(yán)重影響村民的切身利益。如發(fā)生在山東平度的征地事件，在村民完全不知情的情況下，村長，私自將村民土地出讓。村民對征地嚴(yán)重不滿，與相關(guān)方面展開對抗，結(jié)果受到傷害的總是手無寸鐵的農(nóng)民。最后，所有權(quán)弱化。農(nóng)民普遍認(rèn)為土地所有權(quán)歸國家所有，這種認(rèn)識導(dǎo)致村委會等集體土地所有權(quán)組織實際職能弱化，執(zhí)行力、約束力嚴(yán)重不足。
（二）缺乏建立長期規(guī)劃目標(biāo)的意識
自從 1978 年我國實行改革開放以來，土地轉(zhuǎn)讓以及使用的計劃被逐步放開，大部分的土地規(guī)劃管理部門為了獲取經(jīng)濟(jì)收益而將土地頻繁的售出給企業(yè)， 用于建設(shè)工業(yè)園區(qū)、 工程項目等。以我國的江西省南昌市為例， 根據(jù)資料表明， 2009 年該市回收的十八塊土地中， 有十七塊土地都批給了企業(yè)用于商業(yè)開發(fā)。為了暫時的經(jīng)濟(jì)收入而沒有規(guī)劃性的開發(fā)土地， 會導(dǎo)致農(nóng)村土地的有效利用率下降，土地發(fā)展變得混亂不堪。
（三）農(nóng)村土地規(guī)劃管理存在問題
首先，土地規(guī)劃不科學(xué)。我國土地總體規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)土地利用，對總體規(guī)劃的重視程度較高，而對于專項規(guī)劃卻只作為一種補(bǔ)充，沒有引起足夠重視。這樣就會出現(xiàn)，在實際過程中各級規(guī)劃的核心職責(zé)缺乏明確分工，導(dǎo)致土地規(guī)劃太過于片面，缺乏戰(zhàn)略性和協(xié)調(diào)性。在實際操作中，很容易出現(xiàn)“偏軌”情況，提升了農(nóng)村土地規(guī)劃難度。其次，機(jī)構(gòu)設(shè)置不全面。農(nóng)村土地利用規(guī)劃主要由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土管理部門負(fù)責(zé)，而在落實上主要由縣級規(guī)劃管理部門進(jìn)行管理，這樣造成了實施過程中的諸多矛盾。在城鄉(xiāng)土地利用收益上存在明顯差異，特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，這種差異將更加顯著。再次，規(guī)劃管理信息化水平不高。目前，信息技術(shù)在我國各個領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，在規(guī)劃管理上應(yīng)用也非常廣泛。但在大多農(nóng)村的信息化建設(shè)水平相對滯后，信息化管理現(xiàn)狀令人堪憂。最后，土地利用率較低。農(nóng)民對擁有土地只能承包使用，不允許出讓或用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。這一模式導(dǎo)致土地市場配置作用無法發(fā)揮，土地資產(chǎn)價值得不到體現(xiàn)。
（四） 土地規(guī)劃部門的工作人員能力仍需提升
對于農(nóng)村土地規(guī)劃管理來說，土地資源規(guī)劃管理部門的工作人員的工作能力對其有著直接的影響。如果工作人員的工作能力不強(qiáng)的話， 那么農(nóng)村土地規(guī)劃管理工作自然也難做到位。 目前國土管理部門的工作人員的工作能力并不高，專業(yè)知識也有待加強(qiáng)，這是當(dāng)前我國土地規(guī)劃管理工作不到位的原因之一。
二、農(nóng)村土地規(guī)劃管理的原則
一是優(yōu)先農(nóng)業(yè)耕作使用。在2012年以后，我國一躍成為世界“第二大經(jīng)濟(jì)體系”。雖是如此，但我國仍然是一個不折不扣的農(nóng)業(yè)大國，土地仍然是農(nóng)民賴以生存的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)耕作質(zhì)量好壞直接影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量，直接影響到社會穩(wěn)定，所以保持一定的農(nóng)業(yè)耕地面積是優(yōu)先條件。二是節(jié)約土地原則。隨著人們生活水平的提高，人們希望自己所居住的生活環(huán)境是舒適的、大面積的。然而這必然會占用大量土地，所以在節(jié)約土地的原則上，應(yīng)盡可能的利用劣地或者荒山做建設(shè)用地，從而達(dá)到節(jié)約資源的目的。三是因地制宜的原則。不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，土地規(guī)劃利用也存在差異，所以要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，國地制宜地進(jìn)行合理規(guī)劃。
三、我國農(nóng)村土地規(guī)劃的具體措施
（一） 發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理
發(fā)達(dá)地區(qū)是土地規(guī)劃管理的重點(diǎn)區(qū)域，這些區(qū)域的土地整治資金相對充足，應(yīng)制定長遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)，把農(nóng)村建設(shè)用地的整治工作作為重點(diǎn)。其整治方向應(yīng)放在農(nóng)村宅基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，引導(dǎo)村民向中心村靠攏，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對建設(shè)用地布局進(jìn)行合理規(guī)劃，盡早實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)。
1、遷村并點(diǎn)。農(nóng)村宅基地占有大量土地，在整治工作中，盡量將分散居住的村莊遷移到具有一定規(guī)模和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的中心村。在遷移之后還要進(jìn)行復(fù)墾工作，從而保證村民的正常生活。統(tǒng)一的住宅布局、完善的配套設(shè)施，復(fù)墾帶來了更多的耕地，為農(nóng)民解決了后顧之憂。
2、整村搬遷。對地處偏遠(yuǎn)、居住環(huán)境差的村子整體搬遷到適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)。地理條件較差、不適宜生產(chǎn)生活的地區(qū)，不利于提高居民的生活水平，配套設(shè)施較差，改造起來成本較高。然而，如果進(jìn)行整村搬遷后，原地點(diǎn)的土地還可以整體規(guī)劃，提高了耕地使用率。
3、舊村改造。在原村地址上進(jìn)行舊村改造，提高閑置空房的利用率。
4、建立城鎮(zhèn)化社區(qū)。將農(nóng)村土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，部分居民生產(chǎn)生活方式進(jìn)行城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，使居民享受與城鎮(zhèn)居民相同的福利待遇。
（二） 次發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理
次發(fā)達(dá)地區(qū)主要以糧食生產(chǎn)為主，而穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)是國家穩(wěn)定生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在農(nóng)村土地規(guī)劃過程中，要采取以下方式。
1、農(nóng)田改造。對較好的農(nóng)田進(jìn)行改造，同時健全相慶的配套設(shè)施，提高產(chǎn)量、質(zhì)量，形成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田。
2、農(nóng)田產(chǎn)品發(fā)展。通過農(nóng)村土地的整治，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及土地的承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)提供平臺，從而可以為地方發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造便利的條件，并且提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在土地整治方面，一定要與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形勢發(fā)展相適應(yīng)，符合現(xiàn)代化土地規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體要求，建設(shè)有地方特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地。
（三）落后地區(qū)的農(nóng)村土地規(guī)劃管理
1、特色農(nóng)業(yè)。為特色農(nóng)業(yè)提供配套設(shè)施，基礎(chǔ)平臺。比如有的地區(qū)有豐富的光熱資源和灌溉條件，這是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基本保障。通過土地整治，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)作物能夠得到充分的光熱資源和養(yǎng)分，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)奠定良好資源基礎(chǔ)。
2、 生態(tài)保護(hù)。在土地整治過程中一定要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。所以，要針對不同地區(qū)的實際情況，因地制宜的開展土地整治，在地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)以及城市生態(tài)隔離帶等不同地區(qū)制定相應(yīng)的整治規(guī)劃方案，進(jìn)行分類整治，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)的目的。
結(jié)束語
總之，我國土地規(guī)劃利用從無到有，從不規(guī)范到科學(xué)管理，取得了一定成果。但同時我們也應(yīng)該意識到，土地規(guī)劃管理是一個長期的過程，而我國正處在起步階段，需要做的工作非常多，任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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第2篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：國土資源部門 國土資源管理 新農(nóng)村建設(shè)
筆者結(jié)合基層工作實際，談?wù)勑罗r(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)國土資源管理。
1.正確認(rèn)識國土資源管理與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)系
1.1新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源部門強(qiáng)化農(nóng)村土地管理
（1）國土資源部門在土地管理上首先不能有重國有土地管理，輕農(nóng)村集體土地管理的思想，要將農(nóng)村集體土地作為一件大事來抓，不能偏廢。其次是法律法規(guī)要到位。重點(diǎn)要制定和完善農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營管理，農(nóng)村宅基地管理，農(nóng)村集體建設(shè)用地管理等法律法規(guī)。第三是管理措施要到位。農(nóng)村土地管理體制要加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)，基層土地管理人員素質(zhì)要提高，以利農(nóng)地保護(hù)和管理。
（2）完善土地用途管制，嚴(yán)格限制農(nóng)地轉(zhuǎn)用。要按照用途管制的原則，確保農(nóng)地農(nóng)用，確保農(nóng)村各項用地嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃的用途使用。要按照科學(xué)性和現(xiàn)實性的原則，建立農(nóng)地總量動態(tài)平衡制度代替耕地總量動態(tài)平衡制度。要編制科學(xué)性、指導(dǎo)性、操作性較強(qiáng)的鄉(xiāng)、村土地利用總體規(guī)劃。要鼓勵土地承包權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模。在確保糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定發(fā)展的前提下，千方百計提高土地利用效益。
（3）全面推行農(nóng)村土地整理。農(nóng)村土地整理包括農(nóng)用地和建設(shè)用地的整理。它不僅改善農(nóng)、林、水、路排灌系統(tǒng)，增加耕地面積，而且還可以改善農(nóng)村生活環(huán)境，是維護(hù)農(nóng)村風(fēng)貌和自然景觀，增進(jìn)農(nóng)村休閑游憩功能的一項新農(nóng)村建設(shè)的重要工作。
1.2新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門的全面支持
（1）新農(nóng)村建設(shè)需要科學(xué)合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)要在節(jié)約集約用地的前提下，科學(xué)合理地編制好土地利用規(guī)劃或村莊建設(shè)規(guī)劃。通過優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，合理安排農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，引導(dǎo)居民適當(dāng)集中，從長遠(yuǎn)利益和根本利益上為廣大農(nóng)民進(jìn)行政策引導(dǎo)和技術(shù)支持。
（2）新農(nóng)村建設(shè)需要國土資源管理部門加大土地開發(fā)整理力度。國土資源部門通過組織農(nóng)民開展農(nóng)村建設(shè)用地以及農(nóng)用地的整理，不僅能夠迅速改變農(nóng)民的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，整治生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境，而且還可以大大增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，防范自然災(zāi)害，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。
2.加強(qiáng)國土資源管理，支持服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考
社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對土地政策提出了新的要求，涉及土地規(guī)劃、耕地保護(hù)、集體建設(shè)用地管理、土地征收征用等方面，迫切需要國土資源部門提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，采取有力措施，切實提供堅強(qiáng)的政策服務(wù)與保障。
2.1在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中國土資源部門必須堅持嚴(yán)格依法依規(guī)管理的原則
堅持依法依規(guī)管理國土資源，與支持新農(nóng)村建設(shè)并不矛盾。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，國土資源管理部門依法履行工作職責(zé)，切實貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決防止以新農(nóng)村建設(shè)為名亂占濫用、大肆違法批（圈）占土地特別是農(nóng)用地，堅決查處土地違法案件，與維護(hù)農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益、根本利益是一致的。
（1）堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”基本國策的原則。我國人口多，人均耕地少，耕地后備資源不足，這是我國國情的一個重要特點(diǎn)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村涉及的建設(shè)項目離不開土地的供給。但也必須實行土地用途管制制度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡，切實貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”的基本國策。
（2）堅持節(jié)約集約用地的原則。節(jié)約集約用地是由我國土地利用基本國情決定的，是經(jīng)濟(jì)社會可持發(fā)展的客觀需要，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我國農(nóng)村居民點(diǎn)用地高達(dá)2.46億畝，人均用地185平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國家標(biāo)準(zhǔn)。這既說明我國農(nóng)村建設(shè)用地總量很大，粗放、低效利用現(xiàn)象嚴(yán)重；也說明農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用的潛力還很大。
（3）堅持因地制宜、切實可行的原則。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不能一刀切，不注重形式，不盲目而行，要統(tǒng)籌兼顧、區(qū)別對待、分類實施，堅持因地制宜的原則。國土資源管理部門就要依法突出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)建設(shè)，保障農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、飲水安全、農(nóng)村能源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、人居環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生教育社會公共事業(yè)發(fā)展，健全土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)機(jī)制，加快征地改革，切實維護(hù)農(nóng)民利益，實現(xiàn)保障與可行相一致。
2.2國土資源部門采取切實措施，支持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)
（1）加強(qiáng)農(nóng)村用地的規(guī)劃管理，為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。要充分發(fā)揮好土地利用規(guī)劃對村莊、集鎮(zhèn)等專項規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，努力提高土地規(guī)劃的實用效能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)制定土地利用年度計劃，合理安排新農(nóng)村建設(shè)用地，重點(diǎn)安排生、生活、公共基礎(chǔ)設(shè)施等急需的基礎(chǔ)工程建設(shè)用地，進(jìn)一步提高審查報批效率和服務(wù)水平。國土資源部門要主動介入新農(nóng)村建設(shè)的各類相關(guān)規(guī)劃。
（2）嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力。
（3）積極推進(jìn)土地開發(fā)整理，切實征收和用好土地收益。
第3篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
本篇文章主要從缺乏合理的土地規(guī)劃、阻礙因素眾多、林區(qū)管護(hù)不到位三分方面入手，對退耕還林土地的利用與管護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行全面的闡述，并以此為依據(jù)，從堅持土地合理利用的各項原則、優(yōu)化土地利用的配置、建設(shè)行之有效的土地管理體系等多個方面，提出退耕還林中土地利用與管護(hù)的總體思路。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。
關(guān)鍵詞：
退耕還林；土地；利用；管護(hù)方式；探索
退耕還林屬于一項重要的生態(tài)建筑工程，只有在建筑的進(jìn)程中獲得一定的成績，才能夠進(jìn)一步推廣和落實。但是在執(zhí)行退耕還林以后，首要的任務(wù)就是怎樣實現(xiàn)土體的高效利用以及做好土地管護(hù)工作?，F(xiàn)階段，我國相關(guān)部門制定了一系列關(guān)于土地利用和管護(hù)的政策，以此來達(dá)到提升土地利用效率。
一、退耕還林土地的利用與管護(hù)現(xiàn)狀
（一）缺乏合理的土地規(guī)劃
在執(zhí)行退耕還林工作時，由于缺乏合理的土地規(guī)劃，使得在執(zhí)行退耕還林工作中，一邊設(shè)計一邊般施工，缺少完整的規(guī)劃，導(dǎo)致退耕還林工作落實起不到引導(dǎo)作用，最終無法達(dá)到理想的造林效果，例如種植樹木種類不妥當(dāng)，樹種選擇不合理等。除此之外，在進(jìn)行退耕還林時，一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了土地高效利用，沒有重視生態(tài)效益，使得經(jīng)濟(jì)林的面積以及規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而達(dá)不到預(yù)想的生態(tài)效果。因為缺乏合理的土地規(guī)劃，在進(jìn)行土地利用的過程中，總是會存在結(jié)構(gòu)趨同的狀況，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有得到進(jìn)一步的優(yōu)化，就會存在供大于求的現(xiàn)象，進(jìn)而無法實現(xiàn)國家制定的目標(biāo)。
（二）阻礙因素眾多
在進(jìn)行退耕還林土地利用和管護(hù)時，受到阻礙的因素有很多，其重要體現(xiàn)在三個方面，第一，在進(jìn)行退耕還林的過程中，因為大多數(shù)的農(nóng)民沒有全面認(rèn)識和了解國家開展退耕還林工作的真正目的，使得存在“兩頭踩”的現(xiàn)象。農(nóng)民在獲得政府發(fā)放的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼后，還會在經(jīng)濟(jì)林中種植一些植物，進(jìn)而給造林的生態(tài)效益帶來一定的影響。第二，缺乏高效的地產(chǎn)林的改造方式或者封山綠化力度不高等，導(dǎo)致人工造林的效率不高漲。并且造林的速率不快，再加上相關(guān)部門對造林要求比價高，為此，人們只有利用低產(chǎn)林改造的方式來節(jié)省一部分經(jīng)濟(jì)開支和生態(tài)資源，同時還能起到改善土地環(huán)境的目的。雖然這種方式可以達(dá)到退耕還林的目的，與此同時也會給我們的生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞。第三，由于存在干旱、瘠薄地等情況。因此要想實現(xiàn)土地高效利用，就要加大造林技術(shù)的專研力度，進(jìn)而實現(xiàn)土地情況的改善。
（三）林區(qū)管護(hù)不到位
在落實退耕還林以后，農(nóng)民首要關(guān)心的問題有兩個，第一個是自身的經(jīng)濟(jì)利益；第二個是錢糧的兌換，并不太過注重還林問題。有些還林屬于經(jīng)濟(jì)林，由于受到耕地的影響，導(dǎo)致土地表面出現(xiàn)的情況，如果管理工作做得不單位，就會引發(fā)水土流失的現(xiàn)象。
二、退耕還林中土地利用與管護(hù)的總體思路
（一）堅持土地合理利用的各項原則
土地合理利用的原則有三點(diǎn)，第一點(diǎn)是生態(tài)優(yōu)先原則；第二點(diǎn)是可持續(xù)發(fā)展原則；第三點(diǎn)是綜合性原則。下面我們將進(jìn)一步對著三點(diǎn)原則進(jìn)行闡述。
（1）生態(tài)優(yōu)先原則
落實退耕還林的主要作用就是對現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。因此，要想實現(xiàn)退耕還林土地的高效利用，首先就要高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境，對土地利用和生態(tài)保護(hù)二者之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行梳理，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的同時，來實現(xiàn)農(nóng)、林、草生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展。
（2）可持續(xù)發(fā)展原則
在進(jìn)行生態(tài)工程建設(shè)的過程中，首要遵守的原則就是可持續(xù)發(fā)展原則。要想實現(xiàn)該原則的高效落實，首先就要對土地應(yīng)用結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的調(diào)整和完善，并對農(nóng)業(yè)、林牧業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)布局，將林、草、農(nóng)等優(yōu)越資源進(jìn)行深入挖掘，在研發(fā)優(yōu)越產(chǎn)品的同時，構(gòu)架一個具備地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。
（3）綜合性原則
通常情況下，綜合性主要指產(chǎn)品的多樣性，換句話說，將傳統(tǒng)單一產(chǎn)品生產(chǎn)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，形成一個農(nóng)、林、牧多方面發(fā)展體系，建立一個多元化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)、田、林等生態(tài)環(huán)境的綜合治理。
（二）優(yōu)化土地利用的配置
結(jié)合當(dāng)?shù)刂参锏纳L環(huán)境，通過采用因地制宜的方式，來實現(xiàn)農(nóng)、林、草等相互融合。在進(jìn)行草種種植時，可采用套種、輪作的種植方式，并全面發(fā)揮該地域光、水、土等資源具備的生產(chǎn)作用，進(jìn)而實現(xiàn)土地的高效利用。以陜西地區(qū)為例，該地域由于失水嚴(yán)重，要想實現(xiàn)土地的高效利用，只能采用農(nóng)、林、草科學(xué)規(guī)劃，塬、坡、山全面治理的方式，來對水如流失情況進(jìn)行充分的抑制，同時還能實現(xiàn)土地的利用和管護(hù)。
（三）建設(shè)行之有效的土地管理體系
在執(zhí)行土地利用工作時，制定完善的土地管理體系是非常必要的。首先，相關(guān)部門需要建立專門的土地管理機(jī)構(gòu)，并安排專業(yè)的人士進(jìn)行管理，同時還要加大各個部門的監(jiān)管力度，對管理職責(zé)進(jìn)行明確，從而實現(xiàn)土地的治理和利用。此外，為了對土地管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管和約束，還要建設(shè)行之有效的土地管理體系，通過這樣的方式來提升土地管理機(jī)構(gòu)的管理水平。
（四）加強(qiáng)前期林地管護(hù)
做好土地管護(hù)工作的主要作用就是構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。針對與剛剛結(jié)束退耕的土地來說，由于其具備的抵抗能力比較低，因此，做好管護(hù)工作是極其重要的。例如，避免牲畜的踐踏和啃食、避免出現(xiàn)森林火災(zāi)等。在進(jìn)行林業(yè)管護(hù)工作時，首先要將生態(tài)林放置在主位置，將經(jīng)濟(jì)林放置在次位置上，由于經(jīng)濟(jì)林的樹種存在多樣化的特點(diǎn)，就要做好地表防漏工作，這樣既可以提升經(jīng)濟(jì)效益，同時還起到了生態(tài)保護(hù)的目的。
三、結(jié)束語
總而言之，在進(jìn)行退耕還林土地利用和管護(hù)工作時，仍然會存在諸多的問題，因此，為了落實好退耕還林土地利用和管護(hù)工作，就要根據(jù)不同的問題進(jìn)行全面的分析，并根據(jù)各個區(qū)域自身特征，采用有效的處理措施，通過堅持土地合理利用的各項原則、優(yōu)化土地利用的配置、建設(shè)行之有效的土地管理體系，來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的改善，進(jìn)而提升退耕還林的生態(tài)效益。
參考文獻(xiàn)：
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第4篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品；危險源；安全管理
中圖分類號：V243 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0013-01
1 導(dǎo)言
經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，我國關(guān)于危險化學(xué)品的相關(guān)企業(yè)有37萬余家，從事危險化學(xué)品行業(yè)的人有517.5萬人之多。這些危險化學(xué)品包括了易燃、易爆、有毒、有輻射危害等種類，這些危險化學(xué)品都對人體健康和社會生態(tài)環(huán)境造成了巨大威脅。所以，對危險化學(xué)品的生產(chǎn)安全進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理是危險化學(xué)品行業(yè)中的一個重大課題。
2 化工企業(yè)中?；钒踩芾淼闹匾?/p>
?；钒ɑ瘜W(xué)藥物、化學(xué)制劑、化學(xué)原料等，它會給企業(yè)、環(huán)境和人體等帶來一定的損失和傷害，很多?；范季哂懈g性、毒性特點(diǎn)，有些危化品也具備易燃易爆的特點(diǎn)，在化工企業(yè)中?；返纳a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸和使用容易導(dǎo)致事故的發(fā)生，這樣會給環(huán)境和人體造成不可挽回的損害。所以化工企業(yè)進(jìn)行?；飞a(chǎn)時一定要制定全面的管理制度，要在細(xì)節(jié)上重視?；返纳a(chǎn)，加大管理力度，有效保障?；穼嵸|(zhì)的安全。
3 危險化學(xué)品重大危險源分析
3.1 土地使用未列入城市規(guī)劃中
據(jù)調(diào)查顯示，我國對于危險化學(xué)品的土地使用仍沒有明確的法律法規(guī)，在重大危險源的實施上也是錯誤不斷，在少數(shù)的相關(guān)法律中更加沒有明確提出相關(guān)部門的具體職責(zé)，因此在重大危險源的土地實施中，一直不能從根本上解決問題。盡管化學(xué)危險品在重大危險源的土地規(guī)劃中、安全生產(chǎn)的管理單位以及城市規(guī)劃的相關(guān)單位都擔(dān)負(fù)起自身應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，但是在一定程度上兩者并無實質(zhì)性的聯(lián)系，導(dǎo)致化學(xué)危險品在重大危險源的土地規(guī)劃中只起到表面的作用。而那些人口聚集的居民區(qū)，由于設(shè)備的不完善，相關(guān)人員的不認(rèn)真以及專業(yè)技術(shù)的不過關(guān)，使得這片區(qū)域的管理猶如一張白紙。
3.2 危險品類別
危險化學(xué)品分為不同的危險類別，會導(dǎo)致中毒、窒息、爆炸、火災(zāi)等事故的發(fā)生，而我國又是該類危險品的使用和生產(chǎn)大國，各類危險化學(xué)品事故中，泄露、火災(zāi)和爆炸事故比重占得最多，例如2012年和2013年河北省石家莊趙縣克爾化工廠、中石化東黃輸油管道發(fā)生泄露導(dǎo)致爆炸這兩起特別重大事故，分別造成25人死亡、46人受傷和62人死亡、136人受傷的惡劣結(jié)果。據(jù)悉，2011年至2013年我國就發(fā)生了569起類似事故，死亡人數(shù)共超過六百人，受傷達(dá)兩千人以上，這些事故對人民群眾的生命和財產(chǎn)安全造成了極大危害，損失了巨大的經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)，也對社會造成了極其惡劣的影響。
3.3 安全標(biāo)準(zhǔn)化脫離企業(yè)的生產(chǎn)實踐
有一些企業(yè)將其他企業(yè)制定的管理標(biāo)準(zhǔn)以及安全細(xì)則直接全部搬到本企業(yè)中，而完全無視自身的實際狀況，進(jìn)而導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)本身的技術(shù)以及管理體系完全脫節(jié)，在實際進(jìn)行生產(chǎn)工作中可操作性弱，進(jìn)而使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者出現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無實際價值的錯誤感覺。
4 危險化學(xué)品重大危險源安全管理措施
4.1 完善法律法規(guī)
為了更好的管理危險化學(xué)品的生產(chǎn)，我國關(guān)于危險化學(xué)品管理的法律法規(guī)應(yīng)該與時俱進(jìn)，及時健全完善。還應(yīng)該參照國外先進(jìn)的危險化學(xué)品管理的經(jīng)驗，建立健全危險化學(xué)品管理體系。這些法律法規(guī)和體系都應(yīng)該貼近生產(chǎn)實際，以便對管理危險化學(xué)品生產(chǎn)能夠及時的起到作用。在對危險化學(xué)品實施監(jiān)督管理時，監(jiān)督管理的設(shè)備水平和人員的專業(yè)化水平也要相應(yīng)提高。因為每年的化學(xué)品都會出現(xiàn)許多新品種，因此在監(jiān)管時，監(jiān)管人員要及時的補(bǔ)充自身知識，以便讓監(jiān)督管理順利進(jìn)行。
4.2 完善使用土地的規(guī)劃
完善土地使用規(guī)劃包括兩方面舉措。首先，對成為重大危險源的土地制定完善的土地使用規(guī)劃，專門設(shè)立一些與此相關(guān)的法律法規(guī)，或者是在當(dāng)前已經(jīng)存在的此類法律法規(guī)中，將成為重大危險源的土地更好地立法規(guī)劃利用起來，使其符合安全使用要求。其次，對具有高度化學(xué)品危害性的建設(shè)項目加大安全控制舉措，保證其選址安全。欲使此目標(biāo)得以達(dá)成，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和安全監(jiān)管部門就需要進(jìn)行密切合作，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在進(jìn)行土地規(guī)劃和批準(zhǔn)土地使用前，應(yīng)首先參考安全監(jiān)管部門針對重大危險源企業(yè)在土地規(guī)劃以及選擇位置方面的審批意見。
4.3 危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)依法制定重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案
建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的防護(hù)裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。
對存在吸入性有毒、有害氣體的重大危險源，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)配備便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護(hù)服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；涉及劇毒氣體的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護(hù)服；涉及易燃易爆氣體或者易燃液體蒸氣的重大危險源，還應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。
4.4 加強(qiáng)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理需要各個部門之間相協(xié)調(diào)才能進(jìn)行，明確所有部門的具體措施和能力，加強(qiáng)合作監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，使各部門之間順利進(jìn)行的協(xié)調(diào)機(jī)制一直保持下去。危險化W品相關(guān)行業(yè)、環(huán)節(jié)和部門數(shù)量均有不少，這是對危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理的一大考驗。需要建立合格的網(wǎng)絡(luò)化信息接口以及統(tǒng)一的管理和監(jiān)督，安全監(jiān)管部門要通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)信息的共享性，來嚴(yán)格管理危險化學(xué)品。
4.5 危險源的監(jiān)測
重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；
4.5.1 重大危險源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲等功能；一級或者二級重大危險源，具備緊急停車功能。記錄的電子數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天；
4.5.2 重大危險源的化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求的自動化控制系統(tǒng)；一級或者二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；
4.5.3 對重大危險源中的毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等重點(diǎn)設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體的設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一級或者二級重大危險源，配備獨(dú)立的安全儀表系統(tǒng)（SIS）；
4.5.4 重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)的場所或者設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；
4.5.5 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
結(jié)束語
綜上所述，在危險化學(xué)品從業(yè)單位內(nèi)部大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是我國強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的一個重大舉措。針對危險源進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和管理，完善危險化學(xué)品的安全監(jiān)督管理制度以及應(yīng)急救援制度，從而使我國相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)督管理方面提高自身的水平。
參考文獻(xiàn)
第5篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
區(qū)飲水辦的職責(zé)是：上下溝通、橫向聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、搞好服務(wù)。具體是：
1、組織審批飲水工程建設(shè)實施方案、飲水工程建設(shè)及投資運(yùn)營管理；
2、指導(dǎo)全區(qū)飲水工程建設(shè)、長效運(yùn)營管理機(jī)制建立；
3、協(xié)調(diào)“四大節(jié)點(diǎn)”工程建設(shè)；協(xié)調(diào)水務(wù)公司與街、鎮(zhèn)（場）、區(qū)直各部門的工作；
4、搞好資金管理與撥付、工程驗收、典型信息收集的宣傳推廣。
飲水工程督辦組的工作職責(zé)是：
1、重點(diǎn)督察行動滯后、困難較多的街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）；
2、收集飲水安全工程建設(shè)中的好典型、好作法；
3、反映飲水安全工程建設(shè)中存在的問題。
區(qū)直相關(guān)部門的職責(zé)是：全力支持、全面協(xié)調(diào)、全程服務(wù)、一路綠燈。
各街、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場）工作職責(zé)是：
( ）1、宣傳發(fā)動。必須開好“四個會”：黨政聯(lián)席會、全鎮(zhèn)動員大會、現(xiàn)場觀摩會、群眾座談會；
2、科學(xué)規(guī)劃。編制規(guī)劃，搞好設(shè)計，按照程序做好方案評審工作；
3、籌措資金。要有方案，充分調(diào)動一切社會力量，讓人民群眾以投勞、出資、捐資等方式，解決資金不足；
4、嚴(yán)格執(zhí)行基建程序。所有工程必須按“四制”要求建設(shè)，單項工程投資在50萬元以上的，應(yīng)公開招標(biāo)；
5、搞好對接。主要是指：方案對接、與凱迪公司的工作對接、與支管網(wǎng)接點(diǎn)的對接；
6、信息反饋。及時將工作動態(tài)、好的方法向區(qū)飲水辦反饋；
7、保超目標(biāo)。今年28萬人的飲水安全目標(biāo)任務(wù)，首先是確保，力爭超過，決不允許玩數(shù)字游戲，蒙混過關(guān)。
三點(diǎn)要求：
1、進(jìn)一步深化認(rèn)識。飲水工程是民心工程、政治工程，是關(guān)系到黃陂經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會穩(wěn)定，人民群眾身體健康的大事。
第6篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
剛才，*同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)了去年以來的國土資源管理工作，分析了當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項工作進(jìn)行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。兩個縣市作了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了經(jīng)驗做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效
20*年，我市國土資源工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，努力實現(xiàn)執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策與保障全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的統(tǒng)一，保護(hù)資源與保障需求的統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一。在國家實行宏觀調(diào)控、繼續(xù)收緊土地和信貸兩個閘門、土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，真抓實干，取得了顯著成績。一是嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)利用秩序。強(qiáng)化了國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和長效機(jī)制建設(shè)，加大了動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項土地執(zhí)法檢查專項行動和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，查處了一批重點(diǎn)典型案件，土地執(zhí)法百日行動和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗收，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)秩序，確保全市沒有發(fā)生大的國土資源違法案件，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是高效服務(wù)，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。按照“區(qū)別對待、有保有壓、保障重點(diǎn)、從嚴(yán)從緊”的要求，嚴(yán)把土地‘‘閘門”，強(qiáng)化用地審批，大力推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用，扎實開展了掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作，千方百計保障建設(shè)用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設(shè)用地指標(biāo)，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因為土地問題而影響項目落地。三是創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)了國土資源管理的規(guī)范化。全面實行國土資源有償使用，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實現(xiàn)政府國土資源收益24.8億元。規(guī)范完善了國土資源政務(wù)大廳的行政審批程序，特別是通過政務(wù)大廳有效規(guī)范土地一、二級市場的交易，防止了有關(guān)稅費(fèi)的流失，20*年政務(wù)大廳實現(xiàn)各種政府收費(fèi)14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源整合扎實推進(jìn)，全市礦業(yè)權(quán)布局進(jìn)一步合理，泰山石保護(hù)綜合整治成果得到進(jìn)一步鞏固，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)進(jìn)一步深化。
這些成績，體現(xiàn)了各級政府和國土資源系統(tǒng)高度的大局意識和堅強(qiáng)的執(zhí)行能力，體現(xiàn)了國土資源部門的服務(wù)意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經(jīng)受了考驗。借此機(jī)會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!
二、創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地
今年市政府確定了全市生產(chǎn)總值增長14%，地方財政收入增長16%的目標(biāo)，這些目標(biāo)的實現(xiàn)需要一些工業(yè)項目、旅游服務(wù)項目的發(fā)展作支撐，而工業(yè)項目、旅游服務(wù)項目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區(qū)也有一些大項目、好項目需要落地。而今年國土繼續(xù)實行從嚴(yán)從緊的土地政策，國家下達(dá)省里的建設(shè)用地指標(biāo)核減了1.8萬畝，我市的建設(shè)用地指標(biāo)也更加緊張，保證好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求，必須大力實行節(jié)約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。在全社會樹立節(jié)約集約用地意識，徹底扭轉(zhuǎn)用地單位“寬打?qū)捰?、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區(qū)建設(shè)用地時，必須堅持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標(biāo)、擴(kuò)大增量”向依靠“節(jié)約挖潛、盤活存量”轉(zhuǎn)變。二是要明確工作重點(diǎn)。我市節(jié)約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復(fù)墾，充分利用企業(yè)閑置土地，提高開發(fā)區(qū)土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活挖潛，通過調(diào)查測算，我市現(xiàn)有農(nóng)村空閑地15.63萬畝，占農(nóng)村集體建設(shè)用地的17%，主要是農(nóng)村空閑宅基地、學(xué)校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產(chǎn)破產(chǎn)鄉(xiāng)村企業(yè)用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換政策進(jìn)行整合利用，對閑置用地進(jìn)行拆除復(fù)耕，置換出有效的建設(shè)用地指標(biāo)安排到相關(guān)項目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產(chǎn)企業(yè)用地、學(xué)校用地，依法辦理用地手續(xù)重新安排項目。三是要創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。要管住供地總量，形成節(jié)約集約的“倒逼機(jī)制”，充分發(fā)揮土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的控制引導(dǎo)作用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)約束，實行定額管理。今年要把新一輪土地規(guī)劃修編作為工作重點(diǎn)，加快修編進(jìn)度，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。年內(nèi)基本完成市級土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)，全面啟動縣、鄉(xiāng)規(guī)劃修編。規(guī)劃修編任務(wù)繁重，涉及方方面面，各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是在修編經(jīng)費(fèi)上要給予保障。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，建立激勵約束機(jī)制，全面落實工業(yè)及四類經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，建立閑置和低效用地退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度等行為，在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，要依法予以收回。要嚴(yán)格落實好國家、省的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定完善節(jié)約集約用地評價考核機(jī)制，強(qiáng)化對節(jié)約集約用地的考核。
三、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)全市發(fā)展大局
去年以來，我市通過開展三項土地執(zhí)法專項行動，糾正了一批違法違規(guī)行為，土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但也要清醒看到，土地違法違規(guī)形勢依然嚴(yán)峻。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)推進(jìn)國土與公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法行動，加大查處力度。要堅持“預(yù)防為主”方針，切實加強(qiáng)國土資源法制宣傳。同時進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)巡查，推動執(zhí)法關(guān)口前移，不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的制度化建設(shè)。
最近，國土資源部部署了第八次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我市涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)和泰山管委。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果將為土地違法處分、實行問責(zé)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要依據(jù)。三區(qū)和泰山管委一定要充分認(rèn)識這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性和重要性，把這次執(zhí)法檢查作為今年土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，嚴(yán)格核實底數(shù)，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內(nèi)外業(yè)核查匯總，逐宗建檔，做到底數(shù)清、情況明。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國土資源、監(jiān)察、法院、檢察院、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，對衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地及時立案查處。對此次執(zhí)法檢查，三區(qū)和泰山管委的分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，全過程組織處理，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況，對有關(guān)重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛(wèi)片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實做好各項基礎(chǔ)工作。同是要高度重視工作，進(jìn)一步加大國土資源調(diào)處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。
要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，以礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范“回頭看”行動為總抓手，一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監(jiān)部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進(jìn)行深入排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實整改責(zé)任，明確整改期限。三是積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，高度重視極端天氣對地質(zhì)和礦業(yè)生產(chǎn)的影響，健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報機(jī)制，完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。
四、增強(qiáng)責(zé)任意識，提高駕馭國土資源工作能力
(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。各級政府是落實國土資源管理目標(biāo)的責(zé)任主體，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。希望各位分管負(fù)責(zé)同志切實樹立責(zé)任意識，加強(qiáng)對國土資源工作的研究和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列為對各市落實科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區(qū)的具體考核辦法，各縣市區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化和分解，一級抓一級，層層抓落實。要強(qiáng)化政府問責(zé)制度，既要問責(zé)耕地保護(hù)總量，也要問責(zé)違法用地個案，還要問責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)面積，做到違法必問責(zé)。
(二)強(qiáng)化部門責(zé)任。要適應(yīng)國土資源綜合性、全局性增強(qiáng)的特點(diǎn)，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監(jiān)管新機(jī)制，解決耕地保護(hù)中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關(guān)部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。
第7篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
關(guān)鍵詞：鐵路建設(shè)；土地管理；土地資源；企業(yè)制度
中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-00-01
近年來，由于人們對經(jīng)濟(jì)價值的過分追求，因此對土地資源造成了嚴(yán)重的破壞，土地資源現(xiàn)狀不容樂觀。其中鐵路建設(shè)工程對于土地資源的破壞尤其嚴(yán)重，如不進(jìn)行及時有效的管理，我國的土地資源將面臨嚴(yán)重的威脅。
一、鐵路土地管理中的問題
1.法律意識淡薄，土地浪費(fèi)嚴(yán)重
國家為了規(guī)范鐵路用地，確保土地資源的安全，已經(jīng)結(jié)合我國的國情對鐵路施工的土地利用進(jìn)行系統(tǒng)的法律規(guī)定。但是受到多重因素的制約和影響，土地浪費(fèi)現(xiàn)象沒有得到緩解。首先，對于相關(guān)法律概念的宣傳教育工作不到位，法律文件在出臺之后沒有進(jìn)行相應(yīng)的普法教育，人們不能意識到自身的違法行為；其次，受到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，鐵路承建單位，擅自將用作鐵路建設(shè)的土地資源另作他用；最后，鐵路沿線的居民，為了搶占用地，常在鐵路附近私自搭建民房或進(jìn)行開墾，這種做法一方面給鐵路的運(yùn)行帶來安全隱患，同時也不利于國家的整體鐵路規(guī)劃。
2.監(jiān)督機(jī)制不完善，執(zhí)法人員素質(zhì)低
為了規(guī)范土地資源的利用，國家下設(shè)了專門的土地資源管理部門，但是由于認(rèn)識不足，現(xiàn)有的土地資源管理機(jī)制極其不完善，管理措施落實不到位，管理職責(zé)不明確，常出現(xiàn)假公濟(jì)私以及無人管理等現(xiàn)象。此外，由于沒有相對較為嚴(yán)格的人員引進(jìn)制度，土地管理的內(nèi)部人員多為沒有實際工作經(jīng)驗和管理能力的閑散人員，不能有效的對土地資源進(jìn)行管理，同時出于自身利益的考慮，利用職權(quán)，。同時，執(zhí)法監(jiān)督的力度也不夠，對于出現(xiàn)的違規(guī)操作和嚴(yán)重的土地浪費(fèi)現(xiàn)象，監(jiān)管部門常常視而不見，監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有充分的發(fā)揮其應(yīng)用的職責(zé)。監(jiān)督機(jī)制不完善，執(zhí)法人員綜合素質(zhì)低，給國家的鐵路建設(shè)帶來重大的安全隱患，同時也攪亂了國土資源管理，浪費(fèi)了國家的財政開支。
3.管理機(jī)制不健全，各部門責(zé)任不清
國土資源和國家的鐵路建設(shè)本屬于國家宏觀調(diào)控的范疇，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)的管理制度已經(jīng)開始逐漸滲透進(jìn)來，并引進(jìn)了科學(xué)的市場管理機(jī)制，鐵路運(yùn)輸已經(jīng)屬于獨(dú)立的企業(yè)部門，但是由于管理理念沒有及時的更新，管理人員認(rèn)識不夠等現(xiàn)象，使得目前的鐵路建設(shè)工作存在政企不分的現(xiàn)象。國家的宏觀調(diào)控不能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，同時也不能夠?qū)κ袌鼋?jīng)濟(jì)的基本情況做出科學(xué)及時的反映。目前，對于投資建設(shè)的鐵路建設(shè)施工工程，國家都會組織獨(dú)立的部門進(jìn)行管理，該部門既要落實中央的基本文件，又要與地方政府進(jìn)行溝通，同時需要了解企業(yè)的運(yùn)營基本狀況，一個部門分管多項事務(wù)，最終導(dǎo)致各項事務(wù)疏于管理，腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重后果制約了鐵路建設(shè)施工的質(zhì)量。
二、完善鐵路土地管理體制的對策
1.加強(qiáng)法制教育，保護(hù)鐵路土地資源
（1）增強(qiáng)監(jiān)管人員的法制素養(yǎng)
對現(xiàn)有的鐵路施工建設(shè)土地利用監(jiān)管部門的內(nèi)部人員進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)監(jiān)管人員的責(zé)任意識，端正其工作態(tài)度，提高其業(yè)務(wù)能力，使其能夠充分利用手中的監(jiān)督職能，對違法違規(guī)操作進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督和管理。同時定期對監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)能力考核，多次考核不及格的工作人員可以適當(dāng)?shù)恼{(diào)離崗位，以提高監(jiān)督團(tuán)隊的整體質(zhì)量。
（2）加強(qiáng)土地使用法規(guī)的宣傳
國家的宣傳管理部門應(yīng)該對現(xiàn)有的國家土地法律法規(guī)進(jìn)行及時的宣傳和教育工作，充分利用現(xiàn)有的多樣的信息媒介，例如電視、新聞、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，同時組織專業(yè)的普法教育隊伍，對鐵路沿線的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中的普法知識講座，使老百姓真正對國家的法律法規(guī)能夠了解，明白哪些行為時利國利民的是國家允許范圍之內(nèi)的，哪些行為是違背國家的基本規(guī)定，需要接受法律的制裁的，以此來規(guī)范群眾的行為做法，為鐵路沿線的土地利用創(chuàng)造一個和諧的氛圍。
2.完善管理機(jī)制，合理規(guī)劃鐵路用地
（1）建立有效的監(jiān)督機(jī)制
一個完善的管理機(jī)制要求管理系統(tǒng)內(nèi)部的各個子系統(tǒng)之間加強(qiáng)配合、有效溝通，互相監(jiān)督。鐵道部要對各個鐵路局的土地管理機(jī)構(gòu)加以明確，并設(shè)立單獨(dú)部門，專門負(fù)責(zé)土地管理工作，各個鐵路局也要根據(jù)所管轄地區(qū)鐵路用地的特殊性進(jìn)行管理，聘用專業(yè)人員進(jìn)行鐵路土地的管理工作，形成鐵路管理的新體制。
（2）提高土地利用率
為了提高鐵路土地的利用率，鐵路部門應(yīng)該注意加強(qiáng)鐵路土地的綜合運(yùn)用，例如，因為鐵路用地的沿線一般會有較多的空地，相關(guān)的部門可以在這些地方栽種一些花草樹木等，一方面綠化了環(huán)境，美化了鐵路沿線的風(fēng)景，一方面樹木花草的種植可以有效的防止水土流失，同時也防止了其他的個人或者單位非法占用鐵路用地，進(jìn)而保證了整個鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的安全通暢。
（3）加強(qiáng)土地規(guī)劃管理
只有充分了解了國家鐵路用地的長遠(yuǎn)規(guī)劃，才會避免因只看到短期效益，而造成的國家資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。土鐵路用地的規(guī)劃部門也要提高自己的責(zé)任意識，真正做到合理利用國家的土地資源，從長遠(yuǎn)角度入手，合理規(guī)劃，制定最優(yōu)的規(guī)劃方案，并及時交由鐵路土地管理部門，并適當(dāng)聽取合理意見，兩者相互配合，不斷改善我們鐵路用地的結(jié)構(gòu)，調(diào)整想階段存在的不合理用地，在堅持資源可持續(xù)利用的前提下，充分挖掘鐵路用地的經(jīng)濟(jì)價值。
綜上所述，在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)前提之下，鐵路土地管理工作也需要逐漸融入進(jìn)去，在國家的宏觀法律法規(guī)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，切實引進(jìn)競爭等市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，加強(qiáng)鐵路土地管理法律的普及工作，完善鐵路土地管理制度，提高鐵路土地管理質(zhì)量，確保鐵路土地能夠合理科學(xué)的被利用起來，維護(hù)國家的長治久安。
參考文獻(xiàn)：
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第8篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
一、基本情況
近年來，縣國土資源局在縣委、縣政府和上級國土資源部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在貫徹實施土地管理法律法規(guī)、開展宣傳教育、做好規(guī)劃修編前期工作、加強(qiáng)土地征收和用地審批管理、節(jié)約集約利用土地、查處土地違法案件等方面做了大量工作，取得了一定成效。
(一)土地法制觀念逐漸增強(qiáng)。近年來，縣國土資源局以開展各種宣傳日活動為載體，利用各類媒體，運(yùn)用多種形式，宣傳土地管理法律法規(guī)和政策，營造土地管理的社會氛圍。通過學(xué)習(xí)宣傳教育，一定程度上增強(qiáng)了廣大干部群眾的法制觀念和依法用地意識，為依法行政創(chuàng)造了較好的社會環(huán)境。
(二)土地規(guī)劃修編工作有序開展。一是做好規(guī)劃局部調(diào)整工作。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，做好建設(shè)項目占用非耕地的規(guī)劃局部調(diào)整工作，先后向省里上報了10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的40多個建設(shè)項目用地的規(guī)劃局部修改，批準(zhǔn)修改總面積1700畝;完成永安、現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)的600畝非耕地項目的規(guī)劃局部修改基礎(chǔ)工作。二是做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作。完成了第二次土地調(diào)查工作，摸清農(nóng)村土地和城鎮(zhèn)地籍的基本情況，為規(guī)劃修編打下基礎(chǔ)。根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，開展規(guī)劃大綱編制工作，及時上報省市審批。開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與有關(guān)部門聯(lián)系，做好規(guī)劃銜接相關(guān)工作。開展規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換工作，已完成了基數(shù)轉(zhuǎn)換的外業(yè)核實，正在開展數(shù)據(jù)的室內(nèi)分析處理。
(三)土地征收、收儲和用地審批管理進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)土地征收和收儲工作。根據(jù)縣政府的征地工作要求，按照征地程序，做好征收土地方案公告、征地補(bǔ)償安置方案制定等相關(guān)工作，進(jìn)一步規(guī)范征地行為;制定了新的土地征收區(qū)片綜合價，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大土地收儲力度，對全縣各類土地進(jìn)行梳理，將29宗土地列入收儲計劃，做好工藝品城轉(zhuǎn)角、蒲司灣等地塊的收儲工作。二是向上爭取用地指標(biāo)。做好低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)園項目等重點(diǎn)建設(shè)項目的包裝工作，積極向上爭取用地指標(biāo);通過農(nóng)居點(diǎn)整理、建設(shè)用地復(fù)墾,獲得省核撥指標(biāo)99.9畝，保障重點(diǎn)急需項目的用地需要。三是做好用地審核報批工作。20*年以來，共辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批2257畝，其中工業(yè)用地1257.8畝，農(nóng)房報批546.1畝。特別是設(shè)立縣國土資源局工業(yè)園區(qū)分局，抽調(diào)業(yè)務(wù)人員，統(tǒng)一受理、全程代辦園區(qū)工業(yè)用地報批有關(guān)事項，取得了明顯效果。四是重視解決農(nóng)村村民建房問題。做好農(nóng)村土地綜合整治的服務(wù)指導(dǎo)工作，制定出臺有關(guān)實施細(xì)則，簡化用地審批手續(xù)，減免有關(guān)費(fèi)用，有效推進(jìn)農(nóng)民住房改造工作。
(四)土地節(jié)約集約利用工作取得進(jìn)展。一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。在“服務(wù)工業(yè)、推進(jìn)項目”百日行動中，對全縣工業(yè)用地進(jìn)行普查，分析用地現(xiàn)狀，起草和參與了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理、盤活存量建設(shè)用地、清閑促產(chǎn)等方面的文件，從政策上深化節(jié)約集約利用土地工作。二是做好建設(shè)項目用地預(yù)審。已完成了35省道西段工程等省級重點(diǎn)項目用地預(yù)審和8個一般項目的用地預(yù)審工作，預(yù)審用地總面積20*畝。三是探索盤活存量閑置用地。對1999年以來全縣已農(nóng)轉(zhuǎn)用而未供的6600多畝土地、已供未用的500多畝閑置土地、低效利用的600畝空閑土地，分析原因，進(jìn)行分類分步處置，促進(jìn)建設(shè)用地資源再利用，提高土地利用效率。
(五)一些土地違法違規(guī)案件得到查處。一是加強(qiáng)土地巡查。提請縣政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理工作的意見》，層層落實土地巡查監(jiān)管責(zé)任，明確縣、鄉(xiāng)、村三級土地日常監(jiān)管工作職責(zé)和任務(wù)。20*年以來，共開展土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查1300人次，發(fā)現(xiàn)制止違法用地896件。二是查處各類土地違法案件。通過開展衛(wèi)星遙感執(zhí)法檢查、土地百日行動、違法違規(guī)隱漏案件查處等活動，共立案查處違法違規(guī)案件241件，涉及土地面積4924.5畝，拆除各類違法建筑485間(處)，面積11.7萬平方米，給予黨政紀(jì)處分或追究刑事責(zé)任32人。三是做好土地工作。建立健全工作責(zé)任制，落實各項工作制度，加強(qiáng)接訪、處訪工作。20*年以來，共接待群眾來訪800人次，受理涉土問題來信897件，省市交轉(zhuǎn)辦125件，對這些件基本上都認(rèn)真給予辦理回復(fù)。
二、存在的主要問題
雖然這幾年縣國土資源局土地管理工作取得了一定的成績，但由于我縣土地歷史問題積累多年，各種新舊矛盾交織，存在的困難和問題很多，具體表現(xiàn)在：
(一)法制宣傳還不夠廣泛深入。從調(diào)查情況看，土地法律法規(guī)和政策宣傳工作的廣度和深度還不夠，缺少持續(xù)有效的宣傳，廣大干部群眾對有關(guān)內(nèi)容了解不多，致使一些群眾土地法制意識淡薄，受利益驅(qū)動，違法占地建房的現(xiàn)象較多。同時，縣國土資源局對自身職能及工作流程宣傳不夠，透明度不高，群眾對辦理用地手續(xù)程序仍不十分了解。
(二)土地利用總體規(guī)劃亟需修編。一是上一輪土地利用總體規(guī)劃編制欠科學(xué)，一些地塊性質(zhì)定位不切合實際，許多農(nóng)保地與實地現(xiàn)狀不符，農(nóng)保率偏高，一些重大項目用地缺乏規(guī)劃保障，較大程度上制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是規(guī)劃的指導(dǎo)性和操作性不夠強(qiáng)，土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)綜合性規(guī)劃銜接不夠，不能很好地控制和引導(dǎo)用地，影響了項目落地，也導(dǎo)致規(guī)劃變動存在隨意性，由此帶來一系列新問題。三是城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與新增建設(shè)用地空間矛盾突出，建設(shè)用地空間拓展艱難，客觀上成為土地規(guī)劃修編的一大難題。
(三)土地征收收儲和用地審批管理不夠到位。一是土地征收困難。隨著土地資源的不斷升值，征收土地涉及利益調(diào)整越來越大，加上國家對土地的管理越來越嚴(yán)，征收土地所面臨的矛盾和阻力也越來越大。在征地過程中，由于群眾思想工作問題、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題、被征地農(nóng)民社會保障問題等原因，導(dǎo)致征地工作難度很大，有的地塊(如后里吳村)批準(zhǔn)后卻無法進(jìn)場。二是土地收儲進(jìn)展緩慢。多年來土地收儲工作是我縣的薄弱環(huán)節(jié)，辦法措施不多，實際收效不大，土地儲備中心未真正發(fā)揮作用，后續(xù)儲備數(shù)量匱乏，用地保障嚴(yán)重不足。三是用地審批效率不高。用地審批環(huán)節(jié)多，涉及多個部門，工作量大，報批時間長，造成建設(shè)用地不能及時到位。
(四)土地節(jié)約集約利用率較低。一是建設(shè)用地供地率低。由于許多項目前期工作不充分、各類待開發(fā)用地缺乏統(tǒng)籌安排、征地難到位等原因，導(dǎo)致建設(shè)用地供地率低下。20*、20*年，全縣的供地率分別為12.9%、1.96%，2009年上半年僅為0.11%，20*年至今全縣仍有已轉(zhuǎn)未供土地3500多畝，指標(biāo)浪費(fèi)嚴(yán)重。二是建設(shè)用地閑置現(xiàn)象突出。由于對土地批后利用缺乏跟蹤監(jiān)管，不少企業(yè)節(jié)約集約利用土地的觀念不強(qiáng)，閑置和粗放型利用土地現(xiàn)象不同程度存在，擅自改變土地用途的行為也時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，目前我縣建設(shè)用地平均每畝稅收只有9萬多元，為全市的70%左右，產(chǎn)出率相當(dāng)?shù)?。同時，一些效益好的企業(yè)急需用地?zé)o法解決，靠租借廠房或內(nèi)部挖潛進(jìn)行生產(chǎn),嚴(yán)重影響企業(yè)的發(fā)展壯大。三是農(nóng)村土地利用率低。農(nóng)村建房缺少規(guī)劃引導(dǎo)，布局散亂，管理不到位，導(dǎo)致一方面農(nóng)村缺房戶建房艱難，另一方面，占用耕地建房、少批多占和“一戶多宅”的現(xiàn)象得不到有效控制。
(五)土地執(zhí)法監(jiān)察有待進(jìn)一步強(qiáng)化。一是違法占地案件居高不下。20*年12月至20*年9月，我縣違法用地面積占新增建設(shè)用地總面積的比例高達(dá)92.6%，20*年被省里列為衛(wèi)星遙感監(jiān)控縣，進(jìn)行重點(diǎn)整改。據(jù)初步統(tǒng)計，20*年起，城區(qū)違法占地建房出現(xiàn)反彈，新增違法建房達(dá)600多間。二是執(zhí)法監(jiān)管力度不夠。土地管理缺乏健全有效的監(jiān)管機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對土地日常監(jiān)管的主動性和積極性不高，還沒有形成整體監(jiān)管合力;執(zhí)法力度不夠，對違法占地的查處缺乏有效的措施和手段，部分地方違法用地屢拆屢發(fā)、屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。三是土地歷史遺留問題突出。各類問題遲遲未能得以有效破解，嚴(yán)重影響了我縣土地管理秩序。四是土地問題突出。涉土案件占全縣的量達(dá)30%，呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加、行為更為激烈趨勢，違規(guī)越級訪、集體訪、上省進(jìn)京訪屢屢發(fā)生，嚴(yán)重影響了仙居的整體形象。20*年，我縣曾連續(xù)兩個月進(jìn)入省國土資源廳受理的積分排名前五位，極大影響了我縣建設(shè)用地報件及規(guī)劃調(diào)整工作。五是執(zhí)法隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(六)財務(wù)收支管理問題較多。從審計部門的財務(wù)收支審計情況看，縣國土資源局在編制管理、內(nèi)部管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等方面存在的問題較多，有的問題較為嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
土地問題是事*發(fā)展的根本問題。嚴(yán)格土地管理，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之計，也是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前，必須牢牢抓住土地這個根本問題，竭盡全力管好土地，想方設(shè)法用好土地。
(一)著力營造良好社會氛圍。土地是民生之本、發(fā)展之基，是仙居經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的命脈。縣國土資源局要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識嚴(yán)格土地管理的極端重要性，進(jìn)一步堅定管好土地的信心和決心;要采取各種形式，通過多種途徑，廣泛深入宣傳土地法律法規(guī)和國情國策，提高宣傳教育的針對性和實效性，增強(qiáng)廣大干部群眾的土地法制觀念，努力在全社會形成保護(hù)耕地、依法用地的良好氛圍;要大力宣傳國土資源部門的職能職責(zé)、公開服務(wù)內(nèi)容和辦事流程，增強(qiáng)政策透明度。
(二)著力做好新一輪土地規(guī)劃修編工作。土地利用總體規(guī)劃是實施土地用途管制、調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)布局和嚴(yán)格依法管地的基本依據(jù)。一要繼續(xù)做好前期準(zhǔn)備工作。要以新一輪土地利用總體規(guī)劃修編為契機(jī)，深入開展調(diào)查研究，全面掌握土地利用情況;加強(qiáng)對今后土地需求和供給的預(yù)測分析，為開展空間布局提供科學(xué)依據(jù);密切與省市國土資源部門的聯(lián)系，抓緊推進(jìn)規(guī)劃修編相關(guān)工作。二要認(rèn)真做好規(guī)劃修編調(diào)整工作。要積極調(diào)整規(guī)劃，包裝項目，優(yōu)化項目布局，拓展用地空間;著眼長遠(yuǎn)謀劃，統(tǒng)籌安排規(guī)劃期內(nèi)各類用地，定性定量到地塊，努力留足用地空間;加強(qiáng)與相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的聯(lián)系，充分聽取各方意見，積極做好與相關(guān)規(guī)劃的銜接工作，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。三要強(qiáng)化規(guī)劃實施管理。嚴(yán)格按照規(guī)劃控制用地，根據(jù)形勢發(fā)展需要，依法修改和調(diào)整規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
(三)著力加強(qiáng)土地征收收儲和用地審批管理。一要加大土地征收工作力度。要加強(qiáng)政策宣傳，充分做好被征地農(nóng)民的思想工作;進(jìn)一步完善征地工作制度，嚴(yán)格履行征地程序，規(guī)范征地行為;研究解決好被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障問題，完善征地補(bǔ)償辦法，實行征地補(bǔ)償費(fèi)統(tǒng)一支付，做好土地征收補(bǔ)償安置工作。二要切實加強(qiáng)土地收儲工作。要認(rèn)真執(zhí)行土地儲備實施辦法，進(jìn)一步規(guī)范土地收儲行為;充分發(fā)揮收儲中心的作用，落實土地儲備基金，實施存量土地收購儲備，增強(qiáng)對土地市場的調(diào)控力度，特別是對城區(qū)小宗土地，要注重儲備中心的收儲調(diào)控作用，防止土地零星推向市場而影響城市發(fā)展品位。三要提高用地審批效率。進(jìn)一步改革管理機(jī)制，優(yōu)化審批程序，簡化用地審批流程，縮短審批時限，提高用地預(yù)審、報批效率。特別是要提高農(nóng)村建房審批效率，加快推進(jìn)農(nóng)民住房改造工作。
(四)著力提高土地節(jié)約集約利用水平。一要切實提高供地率。要充分做好項目前期工作，加快推進(jìn)項目落地，及時辦理供地手續(xù);加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大供地力度，著力破解供地難問題。二要切實加強(qiáng)建設(shè)用地批后管理。要抓緊研究出臺土地批后管理的相關(guān)政策，規(guī)范建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，建立企業(yè)用地退出機(jī)制和閑置土地收回機(jī)制;積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變土地利用觀念，嚴(yán)格節(jié)約集約利用土地，大力推進(jìn)“零增地”技改，在規(guī)模以上企業(yè)開展“畝產(chǎn)論英雄”活動;采取有力措施，嚴(yán)格節(jié)約用地，積極盤活存量土地，依法處置各類閑置用地、空閑土地和擅自改變用途的土地，著力提高土地利用率;加強(qiáng)“退二進(jìn)三”政策研究，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。三要切實解決農(nóng)民建房難問題。要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治活動，加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作，積極探索解決農(nóng)民建房問題的有效途徑和措施。進(jìn)一步調(diào)整村莊規(guī)劃布局，執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，嚴(yán)格控制農(nóng)民建房用地標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上制止一戶多宅、少批多占、未批先占和占用耕地建房現(xiàn)象的發(fā)生。
第9篇：土地規(guī)劃部門職責(zé)范文
一、總體要求
以土地例行督察為契機(jī)，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，提高依法合理利用土地水平，維護(hù)良好的土地管理秩序，積極推進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升土地調(diào)控政策的應(yīng)變能力和效果，確保土地管理法律法規(guī)和政策措施落實到位，打造良好土地管理平臺，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、督察內(nèi)容
（一）土地利用和管理情況
1、耕地保護(hù)情況。耕地占補(bǔ)平衡及基本農(nóng)田補(bǔ)劃落實情況；土地開發(fā)整理計劃落實情況，項目實施完成情況；實際的耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)情況；耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實情況。
2、建設(shè)用地審批情況。規(guī)劃、計劃執(zhí)行情況，征地補(bǔ)償安置情況。
3、土地登記情況。土地登記“五不準(zhǔn)”執(zhí)行情況，依法確權(quán)登記情況。
4、土地執(zhí)法檢查情況。違法用地情況，動態(tài)巡查責(zé)任制落實情況、案件查處整改情況。
5、土地供應(yīng)利用情況。土地供應(yīng)情況，建設(shè)用地批后監(jiān)管情況，批而未供、供而未用土地的情況，節(jié)約用地情況，閑置土地處置情況。
6、土地政策執(zhí)行情況。國家耕地保護(hù)政策、產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)控政策落實情況，房地產(chǎn)用地調(diào)控和監(jiān)管情況，保障房用地落實情況，農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地政策執(zhí)行情況。
7、稅費(fèi)收繳使用情況。耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、出讓金等稅費(fèi)的收繳使用情況。
8、其他。地方政府出臺相關(guān)政策的合規(guī)情況、反映問題解決情況等。
（二）土地管理共同責(zé)任落實情況
政府土地管理責(zé)任制建設(shè)和落實情況，政府及發(fā)展和改革部門的立項審批（核準(zhǔn)或備案），財政、稅務(wù)、人力和社會資源保障部門的涉地資金管理，規(guī)劃部門的規(guī)劃許可，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的建筑施工許可，公安部門對移交案件的處理情況，監(jiān)察、人保部門對移送人員的處理情況，政府融資平臺及土地儲備機(jī)構(gòu)土地抵押融資以及相關(guān)涉地部門執(zhí)行土地管理法律法規(guī)和土地調(diào)控政策情況、涉地事項履行職責(zé)和審批監(jiān)管行為。
三、督察重點(diǎn)
土地管理共同責(zé)任落實情況，耕地占補(bǔ)平衡落實情況，年度計劃執(zhí)行情況，違法用地情況，2009至2011年批次供地率情況，2011年和2012年保障房用地實際落實情況，交通、水利、能源等國家和省重點(diǎn)項目未報即用違法用地情況，征地補(bǔ)償款落實情況，土地出讓金收繳情況，省、市、縣出臺的涉土法規(guī)政策是否違背國家有關(guān)規(guī)定等。
四、實施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2012年2月20日至3月31日）
認(rèn)真準(zhǔn)備耕地保護(hù)、土地規(guī)劃計劃管理、建設(shè)用地管理、土地登記等方面的資料、臺帳、卷宗以及縣委、縣政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理、節(jié)約集約用地的相關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)批示等。全面清理不符合法律法規(guī)和政策要求的問題，對清理出的問題要及時整改。開展對衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑的內(nèi)外業(yè)核查，摸清監(jiān)測時段內(nèi)合法用地、違法用地、未變化等情況，認(rèn)真匯總各類數(shù)據(jù)。采取邊核查邊處理的方法，對核查出的違法用地行為及時處理，確保整改到位。按照一宗地一個卷宗的要求，做好卷宗的整理裝訂工作，確保內(nèi)容全面詳實、表格式樣規(guī)范。3月23日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送自查清理總結(jié)報告。
準(zhǔn)備的主要資料：
1、土地利用變更調(diào)查相關(guān)報表、報告、臺賬；
2、2011年度土地利用計劃臺賬；
3、2011年度政府工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃報告、土地管理工作總結(jié)；
4、城區(qū)建設(shè)用地規(guī)?？刂茍D、基準(zhǔn)地價圖、基準(zhǔn)地價表及區(qū)片綜合地價資料；
5、2011年度城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）批次用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收、單獨(dú)選址建設(shè)項目、補(bǔ)充耕地、違法用地立案查處、土地登記（部分）、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、供地、2011年及2012年保障性住房用地供應(yīng)臺賬及檔案；
6、2011年度耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地出讓金收繳、使用臺賬及相關(guān)資料；
7、2011年度征地補(bǔ)償費(fèi)支付臺賬、政府土地抵押資料；
8、2011年度閑置土地清理相關(guān)資料，國家級和省級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價資料；
9、政府及相關(guān)部門出臺的有關(guān)土地管理和利用方面的政策文件。
（二）督察階段（2012年4月1日-5月31日）
認(rèn)真準(zhǔn)備匯報材料，客觀真實、實事求是地反映本地的主要工作、方法措施、工作進(jìn)展等有關(guān)情況，同時準(zhǔn)備好檢查現(xiàn)場以及其他相關(guān)工作。國家土地督察濟(jì)南局在我市督察期間，我縣土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人搞好協(xié)調(diào)配合、資料提供和相關(guān)服務(wù)工作，按照督察組的具體要求提供相關(guān)資料。
（三）整改處理階段（2012年6月1日-8月31日）
各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國家土地督察濟(jì)南局的意見要求，對照例行督察發(fā)現(xiàn)的問題，分析查找原因，制定整改方案，加大整改力度，營造良好的土地利用管理秩序。加大對違法用地嚴(yán)重區(qū)域的整改力度，對國家土地督察局確定的重點(diǎn)案件，進(jìn)行全程跟蹤督察，確保整改到位。扎實開展2011年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，確保不發(fā)生新的違法占地。進(jìn)一步提高供地效率，切實做好批而未用建設(shè)用地的清理工作，對批而未征、征而未供、供而未用、用而未盡等情況分類調(diào)查，建立臺帳，分析原因，采取切實可行的措施，加快土地有效供應(yīng)。加強(qiáng)土地規(guī)劃和計劃調(diào)控，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，嚴(yán)格建設(shè)項目批地供地審查。加大違法違規(guī)用地的監(jiān)管和查處力度，對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的項目，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。進(jìn)一步做好穩(wěn)定工作，針對可能引發(fā)的傾向性、苗頭性問題，采取有力措施，確保將其解決在基層和萌芽狀態(tài)。8月31日前，向市土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送整改處理情況總結(jié)。
（四）驗收階段（2012年9月1日-9月20日）
全面總結(jié)土地例行督察工作，分析查找我縣在土地管理中存在的突出問題，加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。對督察組發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進(jìn)行全面核查，對照督察驗收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查自驗，扎實做好迎接督察驗收的各項準(zhǔn)備工作。
五、具體措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對本轄區(qū)土地例行督察工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人?？h政府土地例行督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)全縣土地例行督察工作的協(xié)調(diào)、督促、檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門要加強(qiáng)對迎查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，確保圓滿完成土地例行督察任務(wù)。
（二）強(qiáng)化分工配合。國土資源部門負(fù)責(zé)基礎(chǔ)資料的收集匯總、案件查處、業(yè)務(wù)指導(dǎo)；監(jiān)察、公安、檢察院、法院等部門負(fù)責(zé)移交土地違法案件的受理、審查、執(zhí)行；宣傳部門負(fù)責(zé)例行督察活動的宣傳報道工作；附表13、14、15中有填寫任務(wù)的建設(shè)、發(fā)改等部門，要嚴(yán)格按要求進(jìn)行卷宗整理、表格填寫，并積極與國土部門進(jìn)行溝通聯(lián)系，確保所有數(shù)據(jù)正確一致，經(jīng)得住推敲。對由于卷宗數(shù)據(jù)等問題而導(dǎo)致對例行督察產(chǎn)生負(fù)面影響的將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
