城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

【關(guān)鍵字】城市規(guī)劃；重要性；影響；探析

一、城市規(guī)劃

城市規(guī)劃是以研究城市未來的發(fā)展方向及城市布局、安排城市工程建設(shè)的一種綜合部署。城市規(guī)劃大體上又分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩大階段，首先要對城市進(jìn)行總體規(guī)劃，然后等到具體建設(shè)時(shí)，又要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。我國自古以來就有城市規(guī)劃這門學(xué)問，并且城市規(guī)劃是一定時(shí)期城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要建設(shè)好城市，必須有一個(gè)統(tǒng)一有效的城市規(guī)劃，才能協(xié)調(diào)各方面的發(fā)展，整合整個(gè)城市的建設(shè)，為城市居民的居住、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)提供必要的條件。

二、城市規(guī)劃的重要作用

城市規(guī)劃在城市的發(fā)展中具有重要的作用，不僅僅體現(xiàn)在城市的建設(shè)上，還體現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。

（一）城市規(guī)劃對城市發(fā)展的積極作用

1、城市規(guī)劃提出了每個(gè)城市建設(shè)的方向

每個(gè)城市的發(fā)展，都離不開良好的城市規(guī)劃的作用。在城市規(guī)劃之初，首先要有明確的城市發(fā)展目標(biāo)，確定城市總體的發(fā)展目標(biāo)。城市的規(guī)劃要從宏觀和微觀兩個(gè)方面來進(jìn)行，也就是總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。在宏觀層面，城市規(guī)劃要考慮到城市的布局與發(fā)展性質(zhì)。要從城市的交通、功能分區(qū)、整體風(fēng)貌、城市定位、取水、防洪防震等多個(gè)層面綜合考慮，還要加強(qiáng)綠化率，為公民提供一個(gè)安全、舒適的生存環(huán)境。從微觀層面，要考慮到樓層間距、道路狀況、容積率等等。

2、良好的城市規(guī)劃能夠給城市帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益

良好的城市規(guī)劃，能給城市帶來經(jīng)濟(jì)效益，這是經(jīng)過多年的實(shí)踐總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)。從土地供應(yīng)的方面來講，城市用地能夠創(chuàng)造出大量的土地經(jīng)濟(jì)，通過良好的規(guī)劃，能夠提高土地使用權(quán)的出讓資金。同時(shí)良好的城市規(guī)劃能夠克服土地開發(fā)中，市場機(jī)制失靈的問題，在一定程度上提高了城市的總體經(jīng)濟(jì)效益。并且，良好的城市規(guī)劃能給城市帶來較好的城市風(fēng)貌，能夠創(chuàng)造一種健康向上的生活風(fēng)氣，從而提高人們的生活效率。同時(shí)良好的城市規(guī)劃能夠吸引更多的招商投資，加快城市的建設(shè)，從根本上提高城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作為一項(xiàng)制度，有效的彌補(bǔ)了市場經(jīng)濟(jì)中的競爭引發(fā)的不足。通過城市規(guī)劃，能夠降低土地開發(fā)使用中的成本。

3、良好的城市規(guī)劃能夠提高城市的環(huán)境

現(xiàn)代社會，由于生產(chǎn)力的發(fā)展，工業(yè)污染也更加嚴(yán)重。目前大多數(shù)城市的工業(yè)污染都相當(dāng)嚴(yán)重，并且通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷提高，如此循環(huán)，污染會更加嚴(yán)重，環(huán)境污染使人們生活中普遍存在的問題，并且現(xiàn)在人們已經(jīng)意識到環(huán)境污染的破壞性，開始重視對環(huán)境的保護(hù)?？墒怯幸恍〔糠秩酥蛔⒅亟?jīng)濟(jì)利益，而不顧對環(huán)境的污染。工業(yè)廢水、廢氣、廢渣的排放，對人們的生存環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。科學(xué)的城市規(guī)劃能夠?qū)⒐I(yè)區(qū)與城市生活區(qū)與商業(yè)區(qū)分離開來，并且根據(jù)城市所處地域以及當(dāng)?shù)氐臍夂蛞?guī)律，對工業(yè)區(qū)的布局進(jìn)行合理的規(guī)劃，將環(huán)境污染對人們生活造成的影響減到最小。任何城市都應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)作為城市規(guī)劃的一個(gè)重要因素對待。

（二）城市規(guī)劃對城市發(fā)展的負(fù)面作用

1、過分的追求現(xiàn)代化將破壞城市古貌

在現(xiàn)實(shí)生活中，許多擁有悠久歷史的城市，其悠久的城市風(fēng)貌已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐囊粡埫?，但是城市?guī)劃一般都追求現(xiàn)代化的建設(shè)，對于屬于古跡的建筑也不采取有效地保護(hù)措施。比如北京的四合院，已經(jīng)成為有北京特色的特定歷史建筑，但是在城市規(guī)劃中，由于要進(jìn)行土地的開發(fā)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這些四合院就得不到有效地保護(hù)，而進(jìn)行了拆遷。舊城的原有風(fēng)貌也可以作為發(fā)展城市的一道靚麗的風(fēng)景線，但是當(dāng)代的城市規(guī)劃對歷史建筑的保護(hù)較少，導(dǎo)致了許多歷史遺跡在城市建設(shè)中遭到破壞。當(dāng)前由于我國的城區(qū)改造熱潮，許多歷史建筑都面臨著被拆遷的危險(xiǎn)，改革開放20年來，以建設(shè)名義對歷史建筑造成的破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去的一百年。由于我國古代對城市規(guī)劃就比較講究，古城的建筑一般都是有一定的規(guī)律，或者有城市中心線，或者有輪廓線。但實(shí)現(xiàn)代的城市規(guī)劃并沒有將這些考慮到，層出不窮的高層建筑嚴(yán)重的破壞了舊有的城市輪廓。

2、政府的行政命令的破壞

一個(gè)嚴(yán)格的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將城市的總體規(guī)劃演繹的的淋漓盡致，并且城市規(guī)劃一旦生效，就要嚴(yán)格的執(zhí)行。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，由于政府行政命令的干預(yù)，許多城市建設(shè)都不能嚴(yán)格的按照規(guī)劃來進(jìn)行施工。由于城市規(guī)劃已經(jīng)將其他功能區(qū)域做好了詳細(xì)的規(guī)劃，所以各個(gè)區(qū)域之間的相互配合才能夠發(fā)揮城市規(guī)劃本來的意圖。一道政令就將城市規(guī)劃更改的現(xiàn)象并不少見，地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而不顧城市規(guī)劃的大局，將嚴(yán)重的破壞城市的發(fā)展。

三、如何有效地做好城市規(guī)劃

（一）充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)和控制能力

從總體上看，城市規(guī)劃已經(jīng)成為政府對土地資源進(jìn)行資源配置和宏觀調(diào)控的有效手段，大多數(shù)國家都把城市規(guī)劃作為政府職能，將城市規(guī)劃部門作為規(guī)劃的主要力量。多年來，我國對城市規(guī)劃的認(rèn)識在不斷增加。隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及我國改革開放的進(jìn)一步深化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的趨勢越來越強(qiáng)，并且在今后的一段時(shí)間內(nèi)，我國會進(jìn)入城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，會直接影響到我國經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。在新形勢下，如何有效地加強(qiáng)土地的利用率，改善城市生存環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城市規(guī)劃的重要任務(wù)，所以，要充分的發(fā)揮城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)與控制能力，充分的為我國城市的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

（二）改進(jìn)和完善規(guī)劃管理制度

城市規(guī)劃屬于政府的職能，在一定程度上，城市規(guī)劃屬于社會事務(wù)，需要政府制定相關(guān)的規(guī)章制度來規(guī)范其規(guī)劃行為。由于各地的城市發(fā)展情況各不相同，所以說地方政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，出臺具有地方特色的規(guī)章制度，用法律手段來確保城市規(guī)劃的順利進(jìn)行，并且用法律手段來支持城市規(guī)劃內(nèi)容的順利實(shí)施。并且要積極的建立城市規(guī)劃行政管理模式。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃是政府行政的重要組成部分，所以說城市規(guī)劃要制定嚴(yán)格的規(guī)劃與實(shí)施機(jī)制。按照決策和實(shí)施相分離的要求，應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)男姓芾砟Ｊ剑侠砼渲酶鞣降呢?zé)任，使決策者和執(zhí)行者能夠各司其職，充分的保證城市規(guī)劃的有效實(shí)施。

（三）提高城市規(guī)劃者的素質(zhì)

城市規(guī)劃關(guān)系到一個(gè)城市未來的發(fā)展?fàn)顩r，并且良好的城市規(guī)劃能夠?yàn)橐粋€(gè)城市的發(fā)展提供良好的契機(jī)。所以，城市規(guī)劃對城市的發(fā)展有著極其重要的作用。作為城市規(guī)劃者，要充分的認(rèn)識到城市規(guī)劃的嚴(yán)重性，并且政府要嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，提高規(guī)劃單位工作人員的素質(zhì)，通過整體素質(zhì)的提高，來保證城市規(guī)劃的質(zhì)量。同時(shí)，相關(guān)的從業(yè)人員也要通過自學(xué)等方式來提高自身的素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平，為城市的規(guī)劃作出更高的貢獻(xiàn)。

四、總結(jié)：

在我國當(dāng)前的發(fā)展形勢下，城市規(guī)劃將會成為影響城市未來發(fā)展方向的重要因素。為了保證城市規(guī)劃能夠促進(jìn)我國城市的發(fā)展，我們要充分的重視城市規(guī)劃的重要作用，積極利用其影響，為我國城市的發(fā)展，作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可問題完善

中圖分類號：TU98文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

Abstract: this article with the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management as the research object, the public participation in urban planning administrative license management work, the analysis of the importance of the western public participation in the planning process analysis, the current development of public participation in urban planning management work of administrative license problem analysis and how to further perfect the public participation in urban and rural planning under the background of administrative licensing management work these four aspects, the more detailed analysis and explained, and then demonstrates the strengthening rural and urban planning management work of administrative licensing public participation in the thorough practice sunshine government affairs, and even further maintain the whole process of economic and social stability and harmony as crucial role and significance.

Key words: public participation in urban planning administrative licensing problems perfect

在社會主義建設(shè)發(fā)展新時(shí)期，社會大眾持續(xù)增長的物質(zhì)文化與精神文化需求同時(shí)對新時(shí)期的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出了更為全面與系統(tǒng)的發(fā)展要求。整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在全國各地各級政府部門深刻把握并踐行陽關(guān)政府的過程中，打造一種公眾參與的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作已勢在必行。行政許可管理工作作為整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基礎(chǔ)與核心，應(yīng)當(dāng)接受公眾參與的挑戰(zhàn)。筆者現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就這一問題談?wù)勛约旱目捶ㄅc體會。

一、公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的重要性分析

就我國現(xiàn)階段發(fā)展情況來說，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中的行政許可工作多意指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中所明確指出的“一書三證”許可制度。雖然當(dāng)前的“一書三證”許可制度較傳統(tǒng)意義上的“一書兩證”許可制度已有明顯改善，但其在公眾參與機(jī)制方面的缺陷仍然為其的實(shí)踐工作帶來的一定的問題[1]。

不完善的公眾參與機(jī)制使得許多由政府相關(guān)部門結(jié)構(gòu)許可后展開工程施工的建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中或是竣工結(jié)算后，就施工臨時(shí)用地的拆遷工作、建設(shè)項(xiàng)目的日照與通風(fēng)等問題引發(fā)了一定的糾紛，這種糾紛所浪費(fèi)的行政管理資源實(shí)際上是完全可以避免的。這些問題都是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作的缺陷，是不完善公眾參與機(jī)制所導(dǎo)致的直接后果。解決這一問題的關(guān)鍵在于對癥下藥，讓公眾參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作當(dāng)中，使整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可工作透明化、真實(shí)化，以此達(dá)到節(jié)育社會資源、強(qiáng)化行政空拳以及確保行政許可公平公正的最終目的[2]。

二、當(dāng)前公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析

正如上文所說，當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作在公眾參與機(jī)制上存在諸多的問題，制約著其行政許可管理職能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)在：

（一）法制保障存在問題。就我國現(xiàn)階段所推行的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》而言，其規(guī)范內(nèi)容只涉及到了對城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目在交由相關(guān)機(jī)構(gòu)部門完成編制審批工作之后需要就其編制審批內(nèi)容做規(guī)劃公示的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》當(dāng)中并沒有就公眾參與作出任何解釋與闡述。公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作存在必要的法律保障。

（二）組織職能存在問題。各地方政府機(jī)構(gòu)在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可信息的填報(bào)申請環(huán)節(jié)表現(xiàn)出了形式主義的工作方式。在相關(guān)部門機(jī)構(gòu)所提供的公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理交流平臺當(dāng)中，公眾的參與并未得到任何形式的信息反饋，公眾意見無法對城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的審批與實(shí)施產(chǎn)生影響。由此可見，政府相關(guān)部門組織職能方面仍然有著較為明顯的問題與缺陷[3]。

（三）技術(shù)方法存在問題。一方面，從主導(dǎo)型技術(shù)方法角度上來說，相關(guān)政府在針對城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目所開展的民意調(diào)查與規(guī)劃公示工作當(dāng)中主動(dòng)性發(fā)揮的不夠完善。另一方面，從各種輔技術(shù)的應(yīng)用角度來說，一部分政府部門雖制作有相應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的三維虛擬圖，但這種虛擬圖多以項(xiàng)目關(guān)鍵地段為制作背景，整體性比較差且無法在公眾參與網(wǎng)絡(luò)平臺中進(jìn)行，公眾的參與受到了一定的限制，有待我們解決。

三、如何進(jìn)一步完善公眾參與背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作

針對上文有關(guān)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的問題分析，筆者現(xiàn)提出以下幾方面的意見與建議，希望能夠?yàn)榻窈笙嚓P(guān)工作的開展提供參考與幫助。

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理法規(guī)的建設(shè)力度。筆者認(rèn)為我們需要加大對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)配套法律法規(guī)的構(gòu)建力度，將如意見征詢、聽證等多種公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的方式納入配套法律法規(guī)基本原則當(dāng)中。與此同時(shí)，我們需要賦予公眾一定的監(jiān)督權(quán)，依法對各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督。相關(guān)政府部門機(jī)構(gòu)還需要將公眾參與下的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作專項(xiàng)化，規(guī)范參與方的權(quán)益關(guān)系[4]。

（二）進(jìn)一步推動(dòng)公眾參與組織保障體系的構(gòu)建。政府在公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的過程中需要以服務(wù)性與主動(dòng)性來強(qiáng)化政府作為主體參與者與公眾之間的聯(lián)系，將整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作透明化與高效化。與此同時(shí)，政府可創(chuàng)立有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的性機(jī)構(gòu)組織，采取社會咨詢的方式廣納民意，進(jìn)而從組織職能方面確保公眾參與機(jī)制在城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的有效實(shí)施。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)性與信息性相融合的技術(shù)方式。我們需要明確一點(diǎn)，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展再如何完善其最終也只是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作中的輔助技術(shù)方式，公眾參與的實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵需要政府主導(dǎo)性技術(shù)為其提供保障。政府需要采取虛擬場景構(gòu)建、城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目預(yù)覽以及網(wǎng)絡(luò)平臺公式等多種現(xiàn)代信息技術(shù)方式拓寬與公眾交流的渠道，獲得公眾參與的認(rèn)可的支持，直至參與。

五、結(jié)束語

城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作與公眾參與的結(jié)合是我們在新經(jīng)濟(jì)形式下深刻踐行陽光政務(wù)的最有效也是最基本途徑。然而當(dāng)前我們所推行的《行政許可法》在公眾參與行政許可管理工作方面還存在一些問題，制約著公眾的參與。本文針對這一問題提出了幾點(diǎn)有效的改善措施，希望能夠推動(dòng)公眾參與背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可管理工作的深入發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理機(jī)制；問題；研究

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理包括規(guī)劃制定、規(guī)劃實(shí)施和規(guī)劃監(jiān)督。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和深化政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃的制定和規(guī)劃的實(shí)施相比規(guī)劃的監(jiān)督而言發(fā)展較快。“短板”的出現(xiàn)有體制問題，更多的表現(xiàn)在機(jī)制不完善、不健全。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于規(guī)劃監(jiān)督，而不是“法定性”的規(guī)劃制度和“程序性”的規(guī)劃實(shí)施。

一、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作的重要意義

十八屆三中全會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，要求形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，也更加強(qiáng)調(diào)了對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度是城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央精神的一項(xiàng)具體制度安排。城鄉(xiāng)規(guī)劃督察是一項(xiàng)制度創(chuàng)新，本質(zhì)是一種對政府規(guī)劃行政行為的監(jiān)督，具有層級監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督的特點(diǎn)，在事前事中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

二、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察制度的必要性

目前，城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)量巨大。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性日益凸顯。近年來，各級政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善。但是，長期以來，規(guī)劃實(shí)施階段的問題一直比較突出，嚴(yán)重影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。但為什么規(guī)劃執(zhí)行方面還存在不少問題？產(chǎn)生這個(gè)問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，地方政府面臨GDP增長的壓力，也想做一些政績。一些城市急于上項(xiàng)目吸引投資，不惜突破規(guī)劃約束，也要讓項(xiàng)目落地，甚至隨意調(diào)整“三區(qū)四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容，侵害了公共利益和城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。當(dāng)前形勢要求我們必須重視規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規(guī)劃實(shí)施過程中，不斷出現(xiàn)各種利益博弈，都可能對依法實(shí)施規(guī)劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對于每個(gè)具體項(xiàng)目的規(guī)劃審批，各方主體都有利益訴求，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都有自己的思路和想法，專家還要發(fā)表意見，各種因素交織在一起，規(guī)劃部門處在利益博弈的焦點(diǎn)上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現(xiàn)腐敗。十八屆三中全會提出了深化改革的目標(biāo)和任務(wù)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房的建設(shè)等工作都很重要。規(guī)劃督察員直接派駐到城市，實(shí)現(xiàn)了廳與各市點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系，有利于及時(shí)了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設(shè)既成事實(shí)后造成的損害?？偟膩碚f，規(guī)劃督察工作雖然面臨很多壓力，但實(shí)踐證明這項(xiàng)工作是非常必要的，也是有成效的。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理中存在的主要問題和原因分析

目前，城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展時(shí)期，城市建設(shè)量巨大。城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性日益凸顯。近年來，各級政府都非常重視城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系日臻完善。但是，長期以來，規(guī)劃實(shí)施階段的問題一直比較突出，嚴(yán)重影響規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。但為什么規(guī)劃執(zhí)行方面還存在不少問題？產(chǎn)生這個(gè)問題的原因很多。既有主觀原因，也有客觀原因。一方面，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳太多，地方政府面臨GDP增長的壓力，也想做一些政績。一些城市急于以項(xiàng)目來吸引投資，不惜突破規(guī)劃約束，也要讓項(xiàng)目落地，甚至隨意調(diào)整“三區(qū)四線”等強(qiáng)制性內(nèi)容，侵害了公共利益和城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。當(dāng)前形勢要求我們必須重視規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督工作，不能再留歷史遺憾。另一方面，在規(guī)劃實(shí)施過程中，不斷出現(xiàn)各種利益博弈，都可能對依法實(shí)施規(guī)劃帶來沖擊，也給督察工作帶來壓力。對于每個(gè)具體項(xiàng)目的規(guī)劃審批，各方主體都有利益訴求，領(lǐng)導(dǎo)的想法，專家的意見，各種因素交織在一起，規(guī)劃部門處在利益博弈的焦點(diǎn)上，壓力很大。如果把握不住，還可能出現(xiàn)腐敗。十八屆三中全會提出了深化改革的目標(biāo)和任務(wù)，涉及住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的任務(wù)十分艱巨。推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展、保障性住房的建設(shè)等工作都很重要。規(guī)劃督察員直接派駐到城市，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳與各市點(diǎn)對點(diǎn)的聯(lián)系，有利于及時(shí)了解第一手情況，避免和主觀主義，避免了違法建設(shè)既成事實(shí)后造成的損害。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制分析

4.1 督察工作的主要內(nèi)容是：

（一）城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制、報(bào)批和調(diào)整是否符合法定權(quán)限和程序；

（二）城市總體規(guī)劃的編制是否符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，是否落實(shí)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃對有關(guān)城市發(fā)展和控制的要求；

（三）近期建設(shè)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等的編制、審批和實(shí)施，是否符合城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、

國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；

（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和公共財(cái)政投資項(xiàng)目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃；

（五）《城市規(guī)劃編制辦法》、《城市綠線管理辦法》、《城市紫線管理辦法》、《城市黃線管理辦法》、《城市藍(lán)線管理辦法》的執(zhí)行情況；

（六）國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的執(zhí)行情況；

（七）影響城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施的其他重要事項(xiàng)。

4.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃督察管理機(jī)制有效實(shí)施辦法

自2014年5月26日，伴隨著自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派遣會議在烏魯木齊市的召開，甫拉提?烏馬爾巡視員作了重要講話。講話中指出，派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員是自治區(qū)人民政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作而實(shí)行的一項(xiàng)重要制度。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化水平、促進(jìn)地方政府及規(guī)劃管理部門嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、依法行政，維護(hù)社會公共利益，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制是指由規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、管理權(quán)限的劃分、管理方式的確定和管理機(jī)制的運(yùn)用等綜合起來的一種比較穩(wěn)定的體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制是否合理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃功能能否發(fā)揮作用的首要條件，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的重要保障之一?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》賦予了縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的職能，履行這一職能，必須要有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這就必然涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制的問題。城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理主要是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃法律規(guī)范與批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，對城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)用地以及建設(shè)活動(dòng)實(shí)施規(guī)劃審查，同時(shí)核發(fā)規(guī)劃許可的行政管理工作，即“一書三證”。

督察員依據(jù)國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、法規(guī)、部門規(guī)章和相關(guān)政策，以及經(jīng)過批準(zhǔn)的規(guī)劃、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、調(diào)整、審批及實(shí)施情況進(jìn)行事前和事中的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止違反法定規(guī)劃的行為，并及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門提出督察意見，督促其限期進(jìn)行整改，保障城市總體規(guī)劃、國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃依法實(shí)施，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

五、結(jié)語

督察員使命光榮、責(zé)任重大，能夠堅(jiān)持原則，認(rèn)真履職，廉潔自律，幫助地方守住底線。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理的過程中，必須堅(jiān)持以人為本的準(zhǔn)則，持續(xù)科學(xué)發(fā)展的狀態(tài)規(guī)劃城市，秉持務(wù)實(shí)的作風(fēng)建設(shè)城市，從而用人性化的策略管理城市，能夠打造適宜人類居住的生態(tài)、和諧、美好城市。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳生波. 我國城市規(guī)劃和管理存在問題的研究[D]. 河南大學(xué)，2013.

[2]姚愛國. 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導(dǎo). 吉林大學(xué)，2013

第4篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；城鄉(xiāng)規(guī)劃編制；統(tǒng)籌發(fā)展

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐漸加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鎮(zhèn)化進(jìn)程和建設(shè)中有起著非常關(guān)鍵的作用，而城鄉(xiāng)規(guī)劃編制在城鄉(xiāng)規(guī)劃中占據(jù)著十分重要的地位，對加快我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有重要意義，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作就顯得尤為重要。對此，我國各地方應(yīng)該從自身實(shí)際情況出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體制、方法和內(nèi)容，從而促進(jìn)我國城鄉(xiāng)建設(shè)的健康快速發(fā)展，給廣大群眾創(chuàng)建一個(gè)良好的生活和工作環(huán)境。

1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制概況

1.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等一項(xiàng)全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的工作，具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境以及提高生活質(zhì)量。

1.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制是指各級人民政府根據(jù)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，依法編制規(guī)劃文章，以確定城市性質(zhì)，規(guī)模和發(fā)展方向，并合理利用城市土地資源，協(xié)調(diào)城市空間功能布局，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制具有戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和具有公共政策屬性等特點(diǎn)。城市規(guī)劃編制應(yīng)該堅(jiān)持以為社會、經(jīng)濟(jì)和文化綜合發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的原則。

1.3 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的重要性

我國城市的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制作為城鄉(xiāng)規(guī)劃中十分關(guān)鍵的一環(huán)節(jié)，對我國城市發(fā)展和規(guī)劃起著重要的作用。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量和工作環(huán)境起著非常重要的作用。

2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的現(xiàn)狀

2.1 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得的成果

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃取得顯著成就，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成績。一方面，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作越來越科學(xué)，編制方法不斷改進(jìn)，編制體系和機(jī)制日益健全，逐步形成了從全國到省、市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村等對應(yīng)于不同行政管理層級的完整的規(guī)劃體系。另一方面，全國各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制得到實(shí)施，一定程度上優(yōu)化了我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快了城鄉(xiāng)的發(fā)展，人民的生活和工作環(huán)境得到極大的改善。

2.2 我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制存在的問題

雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制取得顯著成果，但目前仍然存在一些不容忽視的問題，具體表現(xiàn)在以下幾方面：①規(guī)劃編制體系和機(jī)制尚不完善，經(jīng)費(fèi)投入不足。我國目前城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關(guān)法律和制度不完善，投入在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的經(jīng)費(fèi)偏低，導(dǎo)致規(guī)劃體系和覆蓋面不完善。②規(guī)劃編制程序存在不科學(xué)。我國許多城市在規(guī)劃編制的時(shí)間周期上搶進(jìn)度、趕項(xiàng)目，忽視科學(xué)的必要時(shí)間和進(jìn)度保障，對城市的研究不到位，并出現(xiàn)隨意性規(guī)劃編制，使得規(guī)劃編制沒有真正成為指導(dǎo)城市科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃依據(jù)。③規(guī)劃編制水平不高。我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制時(shí)，許多工作人員由于自身知識或者業(yè)務(wù)水平的限制或者沒有對當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行充分調(diào)查，規(guī)劃編制水平較低，城鄉(xiāng)規(guī)劃不科學(xué)。④編制理念存在缺陷。目前，我國各地的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體和長遠(yuǎn)意識不足，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展不均勻，城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力的不高。普遍存在重眼前利益、城市規(guī)劃、用地規(guī)模和發(fā)展速度，而輕統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全防護(hù)和鄉(xiāng)村規(guī)劃。⑤我國在城市規(guī)劃編制上一直對城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究，沒有堅(jiān)實(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制理論基礎(chǔ)，導(dǎo)致我國城市規(guī)劃發(fā)展受限制。⑥規(guī)劃編制中缺乏互動(dòng)性。一方面，我國相關(guān)部門和行業(yè)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的配合力度不夠，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，比如目前我國國土和規(guī)劃部門這兩大用地的主管部門都有自成體系的規(guī)劃編制方法，各自為政。另一方面，我國規(guī)劃編制工作人員往往只考慮當(dāng)?shù)卣囊庖娊ㄗh，而對公眾的意愿調(diào)查不充分，或者公眾參與規(guī)劃編制過程普遍不足，例如許多地方只有在草案編制完成以后進(jìn)行公開展示時(shí)，市民才可以對已定的規(guī)劃方案提出意見或建議，甚至還有的地方在規(guī)劃審批通過后才進(jìn)行公布。

3 創(chuàng)新我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的建議

3.1 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

我國各級政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想。①要求規(guī)劃編制工作始終中堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。②規(guī)劃編制過程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。③規(guī)劃編制過程中要加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

3.2 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立健全規(guī)劃編制機(jī)制和體系

雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系得到不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國家相比較，我國仍然需要建立健全規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國各級政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國目前存在的規(guī)劃編制滯后的問題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國各級政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，比如《城市總體規(guī)劃》、《城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》和《城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》等規(guī)劃管理?xiàng)l例制度。

3.3 加強(qiáng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步提高規(guī)劃編制水平

由于我國地廣，各地實(shí)際情況復(fù)雜，為了學(xué)科編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員一方面應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)情，并深入基層做詳細(xì)調(diào)查，切實(shí)關(guān)注民意，充分尊重廣大市民的意見和建議，編制科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃，堅(jiān)決杜絕規(guī)劃編制工作的隨意性。另一方面，我國各級政府應(yīng)該加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制相關(guān)人才的培養(yǎng)力度，定期組織規(guī)劃編制崗位知識和技能的培訓(xùn)，積極組織相關(guān)部門人員進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)研和考察，促進(jìn)各國以及各地區(qū)的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提高我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制整體水平，加快推進(jìn)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)程和發(fā)展。

3.4 規(guī)劃編制的方法和內(nèi)容等技術(shù)層面要不斷的開拓創(chuàng)新

我國在城市規(guī)劃編制上一直對城市規(guī)模和城市的布局比較重視，而缺少城市規(guī)劃編制的調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究。導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展滯后。對針對我國對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的傳統(tǒng)理念的缺陷，我國各地政府應(yīng)該加強(qiáng)轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制重點(diǎn)。從目前的注重城市規(guī)模、布局等實(shí)體規(guī)劃轉(zhuǎn)變到更加注重調(diào)查研究和規(guī)劃的公共政策研究上來，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃編制理論探索、方法創(chuàng)新和綜合研究，從而增強(qiáng)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性和可操作性，為我國科學(xué)的規(guī)劃編制打下理論依據(jù)，進(jìn)一步提高我國規(guī)劃編制水平，真正體現(xiàn)出我國規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和具有公共政策屬性的特點(diǎn)。

3.5 建立健全部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作

任何一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)都需要多個(gè)部門的協(xié)調(diào)與合作，我國各地地方政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該樹立起全局意識，調(diào)動(dòng)城市規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快各地方城市發(fā)展進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

[1]韓曉東.城鄉(xiāng)規(guī)劃編制及管理[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2002，（10）.

第5篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃、意義、問題、建議

中圖分類號： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

城鄉(xiāng)規(guī)劃簡言之就是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城鄉(xiāng)土地，空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。同時(shí)它也是一項(xiàng)具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和公益性的工作。因而搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、有效配置公共資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等均具有十分重要的意義。

1新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大意義

新形勢下，城市規(guī)劃取得了卓越的成就，為了實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的交流溝通。人們逐漸意識到采取有效的措施，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃至關(guān)重要且意義重大。通常一個(gè)區(qū)域的城鄉(xiāng)綜合實(shí)力，很大程度上取決于城鄉(xiāng)規(guī)劃的引導(dǎo)、調(diào)控及建設(shè)的質(zhì)量水平上。同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃也是政府的“第一資源”，亦是政府調(diào)節(jié)發(fā)展最有力的“有形之手”。因此可以說城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的龍頭，是城鄉(xiāng)建設(shè)的靈魂，其規(guī)劃的好壞決定了未來城鄉(xiāng)發(fā)展的方向。而加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高城鄉(xiāng)綜合實(shí)力水平及轉(zhuǎn)變政府職能的迫切需要，更是創(chuàng)環(huán)境、樹形象、抓招商、引項(xiàng)目等促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本和關(guān)鍵。就目前我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展水平來看，與國外發(fā)達(dá)區(qū)域相比，雖說起步較晚，但也小有成效，仍處于迅速發(fā)展階段，存在的問題也有些許，需要注意的事項(xiàng)還很多，文章以下進(jìn)行簡要分析，并找出合理化建議，以期對其進(jìn)一步完善有實(shí)踐意義。

2城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的問題

2.1規(guī)劃研究的前瞻性和導(dǎo)向性不足。城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的前瞻性和導(dǎo)向性不足主要體現(xiàn)有：對城鄉(xiāng)定位的不清晰，尤其缺乏對農(nóng)村市場的深度研究；沒有系統(tǒng)性的去整合各種有利資源，尤其是在規(guī)劃研究中缺乏人文理念，導(dǎo)致在發(fā)展定位上與地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級包括文化結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢和區(qū)域競爭態(tài)勢存在偏差；缺乏對城鄉(xiāng)自身的獨(dú)特文化基因的綜合考量，片面強(qiáng)調(diào)“城鄉(xiāng)一體化”，不關(guān)注各自自身特色的發(fā)展，使得“千城一律，萬鄉(xiāng)同形”，既滿足不了人們對家鄉(xiāng)的歸屬感，又沒有提高人們對在城市或農(nóng)村生活的幸福指數(shù)。

2.2城鄉(xiāng)規(guī)劃的指導(dǎo)思想有所偏差。一些地方指導(dǎo)思想在城市建設(shè)上，重地上，輕地下 熱衷于建大馬路、大廣場，大搞人造景觀等，造成當(dāng)?shù)厝宋娘L(fēng)俗的破壞和浪費(fèi)，而一些地下基礎(chǔ)設(shè)施卻違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再加之部分地方領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員意識淡薄，“開發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)，市長決策，規(guī)劃局執(zhí)行”的現(xiàn)象在很多地方仍存在。這些均會嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律法規(guī)的有效實(shí)施，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃的健康發(fā)展。

2.3規(guī)劃編制的體系不健全。①城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控職能較弱。有些地方將市一級規(guī)劃管理權(quán)限下放到區(qū)縣，有的地方出多門、多頭審批，開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉運(yùn)作，不接受當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門的統(tǒng)一管理。這些嚴(yán)重削弱了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的調(diào)控職能，影響到城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。②規(guī)劃監(jiān)管制度不完善。有的政府存在重規(guī)劃輕監(jiān)管的現(xiàn)象，對監(jiān)管體制不夠重視，沒有設(shè)立完善的多層監(jiān)管體系，各管理部門之間也缺乏應(yīng)有的溝通，使得對城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)管了解不夠全面，對違反規(guī)劃體制的行政部門或個(gè)人也缺乏相應(yīng)的追究懲罰，群眾舉報(bào)也沒有真正的發(fā)揮作用等，這些均會拖后城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。③對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不夠重視。特別是地處偏遠(yuǎn)地區(qū)及我國中西部地區(qū)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展比較落后的地方，政府部門缺乏科學(xué)規(guī)劃的系統(tǒng)性和積極性，不重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃或設(shè)置的規(guī)劃機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，加之沒有完善的人才管理體系，缺乏相配套的專業(yè)管理人才，在某種程度上嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。

2.4規(guī)劃管理缺乏健全的保障機(jī)制。城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施取決于規(guī)劃管理的職能執(zhí)行力。歸根到底，城鄉(xiāng)規(guī)劃在實(shí)施過程中之所以會存在種種問題的原因就是缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。分析以往案例你也會發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施管理過程中的不足，常常會涉及到管理體制、機(jī)制和制度等相關(guān)問題，所以建立長效且健全的保障機(jī)制至關(guān)重要。

3結(jié)合存在問題提出的加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理化建議

3.1加強(qiáng)各部門間的聯(lián)動(dòng)，實(shí)行齊抓共管。建議城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要積極主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)并溝通，為規(guī)劃工作提高強(qiáng)有力的支持和配合。另外，建設(shè)、發(fā)改、國土、房產(chǎn)、環(huán)保、城管執(zhí)法、消防等部門，要立足本職能，發(fā)揮優(yōu)勢，積極支持和大力協(xié)助規(guī)劃部門做好規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法工作，努力營造齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的工作氛圍，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的健康發(fā)展。

3.2加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍的建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃要不斷加強(qiáng)隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè)，調(diào)動(dòng)人員的積極性，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，組建一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的規(guī)劃隊(duì)伍，確保組隊(duì)的每個(gè)成員要堅(jiān)持原則、恪守職業(yè)道德、作風(fēng)正派、敢抓敢管、秉公辦事。另外還要注意為人才的發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要堅(jiān)持事業(yè)留人、待遇留人、感情留人的用人機(jī)制，為規(guī)劃工作的順利開展提供有力的隊(duì)伍支持和人才支持。

3.3探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法。對比國際潮流，當(dāng)今我國城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)遠(yuǎn)比世界發(fā)達(dá)國家，所面臨的狀態(tài)和問題要錯(cuò)綜復(fù)雜些。結(jié)合國情我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作有其自身的特殊性。所以我們要摸索出一套符合我國國情和當(dāng)?shù)貙?shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃方法，創(chuàng)造出獨(dú)具自己特色的規(guī)劃體系，尤其是要注意保留城市和鄉(xiāng)村地域文化的獨(dú)有特點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕“拿來主義”的照搬套用。

3.4健全規(guī)劃編制中的管理體制，堅(jiān)持以人為本，實(shí)施陽光規(guī)劃。任何規(guī)劃的編制都要完善健全，同時(shí)還要以人為本，體現(xiàn)百姓們的普遍利益，設(shè)置科學(xué)民主的決策機(jī)制，堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制組織方式，并盡快建立規(guī)劃專家?guī)?，積極發(fā)揮專家作用，廣泛聽取專家和社會各界意見。同時(shí)還要提高規(guī)劃的透明度和公眾參與度，堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，實(shí)行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開查閱和聽證，主動(dòng)接受社會公眾的監(jiān)督。

3.5建立有效的機(jī)制保障規(guī)劃管理的順利實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃是發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略引導(dǎo)、綜合調(diào)控和資源配置作用的保障。這一過程中要嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、審批和修編管理，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的事前、事中和事后監(jiān)督管理。還可建立規(guī)劃實(shí)施評估制度，對規(guī)劃的實(shí)施情況做出科學(xué)的評價(jià)。同時(shí)還要嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法和問責(zé)制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止亂變更、亂建設(shè)、亂占地的違法現(xiàn)象，做到獎(jiǎng)懲分明。此外還要建立完善規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，將監(jiān)督檢查貫穿于整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的全過程。

3.6運(yùn)用新技術(shù)新方法，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平?？煞e極推廣數(shù)字規(guī)劃，加快數(shù)字化地形圖和城鄉(xiāng)規(guī)劃成果的更新入庫。充分運(yùn)用遙感衛(wèi)星、數(shù)理模型等先進(jìn)的技術(shù)，改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的方法或手段，加強(qiáng)編制過程中相關(guān)數(shù)據(jù)的收集與分析，對城鄉(xiāng)發(fā)展特征及動(dòng)態(tài)進(jìn)行有效分析與判斷，提高規(guī)劃水平。

總之，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)“功在當(dāng)代，利在千秋”的要事。我們要重視城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性，善于總結(jié)實(shí)際中遇到的問題，并針對問題采取合理化的建議，在工作理念、工作方式上尋求全方位的創(chuàng)新；在管理體制、機(jī)制上尋求全方位的突破；用新思路、新方法、新途徑解決城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中的種種困難，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作健康有序的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]趙玲;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的城鎮(zhèn)化問題研究[D];云南財(cái)經(jīng)大學(xué);2011年

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[3]李賡;快速城鎮(zhèn)化地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究[D中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院;2011

第6篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)；城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀；規(guī)劃措施

中圖分類號：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、我國城鄉(xiāng)規(guī)劃概況

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃的含義

城鄉(xiāng)規(guī)劃指對在一定時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理等，具有全局性、綜合性和戰(zhàn)略性的屬性。具體包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?？茖W(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃不但能加快城市化進(jìn)城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城市健康快速發(fā)展，而且能為人民群眾創(chuàng)造良好的生活和工作環(huán)境。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展需要科學(xué)的規(guī)劃和部署，該類型規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中重要的組成部分，對我國城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展起著重要的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃不但是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，而且以它戰(zhàn)略性、綜合性、技術(shù)性和公共政策屬性的特點(diǎn)，為協(xié)調(diào)我國城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加快統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的發(fā)展，改善人民的生活質(zhì)量與工作環(huán)境，起到了非常重要的作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀分析

近年來，雖然我國的發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升，但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變，仍屬于發(fā)展中國家，這就是我國的基本國情。一切城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制，包括規(guī)劃中指標(biāo)選用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、分期建設(shè)目標(biāo)的擬定，均宜從這個(gè)基本國情出發(fā)，符合國情是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國幅員遼闊，城市眾多，各地自然、區(qū)域乃至經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展程度差別很大，城鄉(xiāng)規(guī)劃不能簡單地采用統(tǒng)一的模式，必須因地制宜提出切實(shí)可行的規(guī)劃方案。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項(xiàng)全局性和綜合性，及戰(zhàn)略性的工作，涉及的政治和經(jīng)濟(jì)，以及文化與社會生活等不同領(lǐng)域。制定合理的城市規(guī)劃，需要根據(jù)現(xiàn)代化建設(shè)整體的要求，立足于當(dāng)前，面向未來發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧并進(jìn)行綜合的布局。同時(shí)要處理好局部和整體、近期和長遠(yuǎn)、需要和可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，以及進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)和保護(hù)歷史遺產(chǎn)等一系列的關(guān)系。通過加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃工作，促進(jìn)城市健康發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。當(dāng)前我國正處在加速城市化的時(shí)期，即面臨難得的歷史機(jī)遇，又面臨著巨大的挑戰(zhàn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)的根本目的就是促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化的綜合發(fā)展，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據(jù)的。沒有城鄉(xiāng)的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃提供物質(zhì)基礎(chǔ)。

目前，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃仍然受困于很多不良政策口號的困局中，近年來，為了響應(yīng)國家與政府的號召，很多區(qū)域都在搞城鎮(zhèn)建設(shè)，但是大多數(shù)的城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，都只停留在喊口號，簡單做規(guī)劃或者城鎮(zhèn)范圍之內(nèi)扯橫幅的層面上，還有些區(qū)域則只是拆幾棟違章的建筑或建幾條商業(yè)街等表面功夫上，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃根本得不到有效地貫徹實(shí)施。這說明當(dāng)?shù)卣畬ζ浣ㄔO(shè)規(guī)劃不重視，同時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃面臨著資金難和技術(shù)難，以及落實(shí)難等困境，很難能夠落實(shí)到位。另外，城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃缺乏前瞻性與科學(xué)性，所以，規(guī)劃要先于建設(shè)，要在科學(xué)合理的規(guī)劃下，進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)。但是，當(dāng)前各城鎮(zhèn)在其制定規(guī)劃時(shí)，較隨意，沒能夠考慮到城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)性與城鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)，造成了很多問題的規(guī)劃都處于“空白”狀態(tài)，如規(guī)劃沒能充分的考慮城鎮(zhèn)內(nèi)部資源的整合利用，老城更新模式的研究不夠，對城鎮(zhèn)建設(shè)用地的缺乏動(dòng)態(tài)追蹤，造成了城鎮(zhèn)建設(shè)中的程序違法、布局不合理等，嚴(yán)重制約了城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展。

三、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與管理的完善

（一）在完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體制體系方面，要構(gòu)建發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導(dǎo)人口、用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，然后進(jìn)一步確定城鎮(zhèn)的規(guī)模、用地空間布局、公服設(shè)施和市政設(shè)施的技術(shù)路徑。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要組成部分，應(yīng)該與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃銜接起來。同時(shí)，在制定規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該通過公共政策分區(qū)的思路覆蓋行政全域，以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的科學(xué)性、合理性以及合法性。

（二）完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系，建立統(tǒng)一的規(guī)劃管理體系，在多部門協(xié)作與多規(guī)銜接的基礎(chǔ)上，對土地利用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)階段的信息技術(shù)以及空間管理、分析技術(shù)，為建立規(guī)劃的信息動(dòng)態(tài)共享平臺，保證城鄉(xiāng)的空間規(guī)劃的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性提供了可能。動(dòng)態(tài)共享平臺能對不同的功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)的管理，將經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和土地供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行結(jié)合，更好的推動(dòng)城市建設(shè)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃方面要建立健全制度措施，將建設(shè)的重點(diǎn)和城市以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃與土地利用的規(guī)劃進(jìn)行結(jié)合，注重公眾參與，吸收公眾意見，保證居民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的措施

（一）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)思想，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展。我國各級政府在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作時(shí)，應(yīng)該切實(shí)以科學(xué)發(fā)觀為指導(dǎo)思想。首先，要求規(guī)劃編制工作始終要堅(jiān)持以人為本的核心，注重社會公平和公共利益，給廣大群眾營造良好生活和工作環(huán)境，并不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。其次，規(guī)劃編制過程要始終堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和合理布局的理念，積極引導(dǎo)大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，注重、重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等，妥善處理好各方面的關(guān)系，從單純地注重城市建設(shè)與發(fā)展轉(zhuǎn)向到更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域的互促共進(jìn)。最后，規(guī)劃編制過程中要加強(qiáng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境和生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量，合理開發(fā)自然資源，堅(jiān)決杜絕以往的片面追求經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境，發(fā)展一條承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入力度，建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系。雖然我國城鄉(xiāng)規(guī)劃編制機(jī)制和體系不斷完善，但是和世界發(fā)達(dá)國家相比較，我國仍然需要建立完善健全的規(guī)劃編制機(jī)制和體系，這就需要我國各級政府加大資金投入力度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制項(xiàng)目資金，從而為我國進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系和機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，解決我國目前存在的規(guī)劃編制滯后的問題，加快城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)一步推進(jìn)我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。另外，我國各級政府應(yīng)該根據(jù)自身實(shí)際情況，盡快完善并科學(xué)制定城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

（三）在規(guī)劃編制過程中，各新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)注重把握國家和省的政策向，運(yùn)用新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段，打破城鄉(xiāng)分割、重城輕鄉(xiāng)的傳統(tǒng)規(guī)劃格局，適度擴(kuò)大了新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和空間，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集聚和輻射能力，為把新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、民生殷實(shí)，設(shè)施完善、功能齊全，生態(tài)宜居、環(huán)境優(yōu)美，管理民主、文明和諧，區(qū)域規(guī)模大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要在規(guī)劃系統(tǒng)開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合規(guī)劃工作實(shí)際，堅(jiān)持以提高思想認(rèn)識為主線，以解決突出問題為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為目的，探索和總結(jié)推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。要進(jìn)一步優(yōu)化整合內(nèi)部審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，加速內(nèi)部運(yùn)行，縮短審批時(shí)限，做到政策不截留，差錯(cuò)不發(fā)生，時(shí)間不耽擱，提高工作效率。

（四）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要把環(huán)境保護(hù)放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的首位，規(guī)劃中要體現(xiàn)出“保護(hù)第一，預(yù)防為主，防治結(jié)合”的環(huán)保方針，要嚴(yán)格的貫徹其環(huán)保精神，任何凌駕于環(huán)境之上的規(guī)劃都要堅(jiān)決予以取締，環(huán)境保護(hù)是千秋大業(yè)，是絕不容忽視的頭等大事，要保證城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)不損害環(huán)境。此外，必須樹立牢固的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識，物質(zhì)文化遺產(chǎn)是寶貴財(cái)富和珍貴名片，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中要保留歷史建筑和文化建筑，絕不能隨意拆遷。

結(jié)束語：

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，需要多個(gè)部門相互協(xié)調(diào)與合作，各級政府在進(jìn)行城市規(guī)劃編制工作時(shí)，需要樹立起全局意識，調(diào)動(dòng)整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制部門、設(shè)計(jì)部門以及廣大人民群眾的參與積極性，建立規(guī)劃編制過程中的互動(dòng)機(jī)制，并建立健全以發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步提高各部門的協(xié)調(diào)與合作，從而加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃李果. 城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)突出的重點(diǎn)[J]. 城市建筑,2013,22:29.

第7篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學(xué)；社會學(xué)；課程體系

1引言

隨著城市的發(fā)展，城市系統(tǒng)表現(xiàn)更加多元復(fù)雜，其物質(zhì)空間的規(guī)劃建設(shè)中涉及的學(xué)科知識也愈加全面，同時(shí)也賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)更多功能與責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科階段培養(yǎng)的人才不僅需要較好物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，還需要全面的知識體系，具備一定的研究與創(chuàng)新能力，以應(yīng)對城鄉(xiāng)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新現(xiàn)象與復(fù)雜關(guān)系。而城市社會學(xué)以其特有的研究視角與研究方法，從更加人性化的角度為城市的規(guī)劃與建設(shè)提供多維度的研究理論與方法基礎(chǔ)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育知識體系中占據(jù)著越來越重要的地位。

2社會學(xué)與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的關(guān)系

2.1社會學(xué)研究與現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃研究的結(jié)合

隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)研究范圍與研究內(nèi)容的擴(kuò)展，原有的物質(zhì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的學(xué)科基礎(chǔ)已難以滿足對城鄉(xiāng)環(huán)境的分析研究需求，社會學(xué)因其研究角度與研究方法的多樣性為城鄉(xiāng)研究提供了多維與深度研究的可能性，能夠從多維視角對人類社會活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)分析，對城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究起到基礎(chǔ)性的支撐作用，也彌補(bǔ)了城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域重空間設(shè)計(jì)輕人文內(nèi)涵的不足。在城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的過程中，既有與社會學(xué)研究緊密結(jié)合的歷史進(jìn)程，也有新時(shí)期與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科新的結(jié)合與創(chuàng)新。社會學(xué)以其特有的學(xué)科思維一方面為城市研究提供了深入剖析的路徑與方法，另一方面則從社會行為空間角度研究更加人性化的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)的理念。學(xué)者們從社會學(xué)思維的視角下，分別對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制度建設(shè)、規(guī)劃內(nèi)容與方向等規(guī)劃實(shí)踐、以及城市空間環(huán)境營造與社會發(fā)展的相互影響等具體的理論方面做了大量的研究工作，更加注重城鄉(xiāng)規(guī)劃中的社會平等與公平、公眾參與的價(jià)值。

2.2社會學(xué)類課程對城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育意義

目前在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開設(shè)的與社會學(xué)相關(guān)課程如城市社會學(xué)、城鄉(xiāng)社會綜合實(shí)踐調(diào)查、城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)以及部分實(shí)踐環(huán)節(jié)等，涉及的城市社會學(xué)知識包括社會學(xué)基礎(chǔ)研究內(nèi)容，如基礎(chǔ)概念與理論、社會結(jié)構(gòu)、社會組織和社會問題等；城市社會調(diào)查研究方法則偏重于將社會學(xué)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)與分析方法引入城市空間研究；城市規(guī)劃系統(tǒng)工程學(xué)則以系統(tǒng)工程的方法解決系統(tǒng)的研究思維與研究技術(shù)等內(nèi)容。此類課程多在本科專業(yè)三至四年級等高年級開設(shè)，以配合從建筑、街區(qū)的物質(zhì)空間設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)向更加宏觀的城市總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)等學(xué)科思維轉(zhuǎn)變過程，應(yīng)對更加復(fù)雜的研究對象與內(nèi)容。

3社會學(xué)類課程應(yīng)用重點(diǎn)

3.1研究方法

社會學(xué)是一門具有多重研究方式的學(xué)科，主要有科學(xué)主義的實(shí)證論的定量方法和人文主義的理解方法。隨著2011年城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)成為一級學(xué)科，社會學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教育體現(xiàn)中重要性更加凸顯，《城市社會綜合調(diào)查》課程是國家《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范(2013版)》中要求獨(dú)立開設(shè)的一門社會學(xué)調(diào)查方法類課程，以往則是社會學(xué)類課程作為相關(guān)知識體現(xiàn)在選修類課程中。該課程是以社會調(diào)查方法的學(xué)習(xí)與實(shí)踐為核心，有目的、有計(jì)劃、系統(tǒng)地搜集有關(guān)研究對象社會現(xiàn)實(shí)狀況或歷史狀況材料，為規(guī)劃與設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)資料的社會調(diào)查方法。常見的調(diào)查研究方法如歷史研究法、觀察研究法等方法以及談話、問卷調(diào)查、個(gè)案研究、測驗(yàn)或?qū)嶒?yàn)等科學(xué)方式，并對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，借以發(fā)現(xiàn)存在的社會問題，探索有關(guān)規(guī)律的研究方法。該課程對于城鄉(xiāng)的分析和研究的意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)資料調(diào)查。在現(xiàn)階段的城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)踐中，城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀調(diào)查是規(guī)劃設(shè)計(jì)的前期，也是更深層次研究的基礎(chǔ)。規(guī)劃前期常見的調(diào)查方法如訪談、問卷、實(shí)地觀察或勘探等，可從政府、居民等不同利益群體對城鄉(xiāng)建設(shè)的不同需求出發(fā)，針對城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境進(jìn)行調(diào)查和分析。但往往由于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的龐雜性和調(diào)查范圍及內(nèi)容的有限性，如何選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查項(xiàng)目以及適度規(guī)模的調(diào)查范圍則尤為重要。（2）城鄉(xiāng)建成環(huán)境分析。城鄉(xiāng)建成環(huán)境的現(xiàn)狀形成于地域自然與人文環(huán)境的積淀與累積基礎(chǔ)上，以人為本的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不僅需要對城鄉(xiāng)地域物質(zhì)空間進(jìn)行分析，亦需對長久以來形成的空間形態(tài)、生活方式與社會運(yùn)行進(jìn)行深入理解，不僅要技術(shù)層面的分析工作，也需求對人文層面有著深入的分析和理解。以社會調(diào)查的方式將基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集后，需有適合的技術(shù)方法進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理、分析，以獲得對研究對象的進(jìn)一步深入了解，尋找城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)律性線索。（3）人的活動(dòng)行為的分析。人是城市的主體，城市規(guī)劃的優(yōu)劣主要取決于人的城市體驗(yàn)和感知，因此關(guān)于人的活動(dòng)行為的調(diào)研分析，是校核城市空間設(shè)計(jì)成果的重要指標(biāo)。社會學(xué)提供了人的行為方式的系統(tǒng)分析方法，能夠從活動(dòng)的類型、人群的定位、活動(dòng)的個(gè)體心理，以及社會因素對行為的影響等方面進(jìn)行深入研究。該方法能夠從根源上理清人的行為活動(dòng)與城市空間的內(nèi)在耦合關(guān)系，明確人的社會屬性是城市規(guī)劃首先應(yīng)當(dāng)考慮的因素，通過自然環(huán)境與人居環(huán)境的整體聯(lián)系滿足城市人的多元、復(fù)合的活動(dòng)要求，這也是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科以人為本核心價(jià)值的內(nèi)在體現(xiàn)。

3.2研究內(nèi)容

（1）宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)的發(fā)展不只是城鄉(xiāng)物質(zhì)空間環(huán)境的變化，也體現(xiàn)著城鄉(xiāng)內(nèi)在結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性改變，我國的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系也是隨著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不斷深化調(diào)整做出的實(shí)時(shí)應(yīng)對，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是整個(gè)社會宏觀結(jié)構(gòu)體系的重要部分，破解城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施難題，必須從社會學(xué)的宏觀視角進(jìn)行社會結(jié)構(gòu)的剖析，涉及的內(nèi)容主要包含社會組織結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)或分工結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等若干重要子結(jié)構(gòu)?；谏鲜錾鐣W(xué)內(nèi)容的分析，能夠更好地在區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等規(guī)劃領(lǐng)域給予充分的支撐和論證，使城鄉(xiāng)規(guī)劃在宏觀層面能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與解決城鄉(xiāng)社會矛盾的更大作用，體現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共政策屬性。（2）微觀層級的社會行動(dòng)。我國在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速城鄉(xiāng)建設(shè)后，新城建設(shè)熱潮在逐漸降溫，從“增量規(guī)劃”轉(zhuǎn)向“存量規(guī)劃”，“存量規(guī)劃”要求在已有的城鄉(xiāng)建成區(qū)提升建設(shè)質(zhì)量、改善人居環(huán)境，從城市空間塑造轉(zhuǎn)向城市行為的再造。應(yīng)用而生的“輕規(guī)劃”“微改造”等新的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念更偏重對于已有空間環(huán)境的提升與改善，激發(fā)城市新的活力，修正“大廣場”“寬馬路”等建設(shè)脫離社會實(shí)際需求的問題或現(xiàn)象。社會學(xué)在其長期的研究中所關(guān)注的微觀層級的社會個(gè)體、群體的行為活動(dòng)以及社會問題等內(nèi)容，成為建設(shè)宜居城鄉(xiāng)人居環(huán)境研究的重要基礎(chǔ)，亦可對規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施的形成直接有效反饋。

4社會學(xué)類課程應(yīng)用思考

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)具有多學(xué)科背景的特點(diǎn)，多以土建類學(xué)科、地理類學(xué)科為主。由于各學(xué)?；诓煌瑢W(xué)科背景開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，豐富了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的內(nèi)涵，形成了不同學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的各自辦學(xué)特色。但不論辦學(xué)背景如何，隨著最新版國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)性規(guī)范的出臺，規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程已成為教學(xué)體系圍繞的核心，空間的設(shè)計(jì)表達(dá)是專業(yè)的特色及優(yōu)勢。但同樣也會造成課程知識體系的單一，不適應(yīng)當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型人才的培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合現(xiàn)今專業(yè)發(fā)展趨勢和實(shí)際，首先應(yīng)從社會學(xué)知識內(nèi)容進(jìn)行重新梳理和植入，體現(xiàn)出社會學(xué)對當(dāng)今城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要影響。

4.1在理論知識基礎(chǔ)構(gòu)建層面

社會學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域的理論知識構(gòu)建主要包括：社會學(xué)基礎(chǔ)理論、社會調(diào)查與數(shù)據(jù)處理的思路與方法、社會階層和社會空間結(jié)構(gòu)特征等內(nèi)容，均應(yīng)為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在本科階段要掌握或熟悉、了解的知識內(nèi)容，具體的知識要求為：（1）城鄉(xiāng)人口與社會知識單元；包括城市社會學(xué)基本知識、與城鄉(xiāng)規(guī)劃的關(guān)系、城市社會要素、城市社會的分析方法、社會階層與空間結(jié)構(gòu)等。該知識單元是宏觀層級的城鄉(xiāng)系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，關(guān)注城鄉(xiāng)領(lǐng)域的社會學(xué)問題，利于學(xué)生從宏觀的社會視角對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行解讀，落實(shí)規(guī)劃的公共政策導(dǎo)向。（2）城鄉(xiāng)社會綜合調(diào)查研究知識單元；包括選題與文獻(xiàn)綜述、社會調(diào)查類型與設(shè)計(jì)、社會調(diào)查方法、資料統(tǒng)計(jì)與分析。該知識單元屬于微觀層級的社會行動(dòng)的內(nèi)容，更多為具體的研究方法和手段，突出社會學(xué)應(yīng)用的實(shí)踐技能，有助于學(xué)生在規(guī)劃設(shè)計(jì)中調(diào)研分析方法的科學(xué)應(yīng)用。上述兩部分知識單元已包含社會學(xué)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域研究的重點(diǎn)，但內(nèi)容較為綜合且涉獵較廣，如何將社會學(xué)類知識在城鄉(xiāng)規(guī)劃課程體系中合理構(gòu)建是關(guān)鍵也是難點(diǎn)?；谝?guī)劃設(shè)計(jì)類課程為專業(yè)教學(xué)體系的主線，以及學(xué)分制改革的趨勢，教學(xué)計(jì)劃中社會學(xué)類理論課程不宜占較大學(xué)時(shí)，為了更好地將社會學(xué)應(yīng)用到教學(xué)中，在教學(xué)計(jì)劃的制定中應(yīng)注重課程的交叉與互動(dòng)，使單一理論課程轉(zhuǎn)化為一系列的知識體系。因此將社會學(xué)的研究思維與研究體系加入其他專業(yè)核心課程內(nèi)容中，則可以通過社會學(xué)的選題、調(diào)查、分析、結(jié)論等邏輯化的研究方式改善以空間設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)的思維局限，指導(dǎo)學(xué)生以循序漸進(jìn)的研究方式和步驟完成對城鄉(xiāng)環(huán)境的研究和分析過程，培養(yǎng)本科階段初步的科研能力和創(chuàng)新能力，有助于加強(qiáng)學(xué)生對于相關(guān)知識的認(rèn)知程度，進(jìn)一步重視理論課程與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的互助和支撐作用。

4.2對規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程的實(shí)際意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在以物質(zhì)空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)為主線的課程設(shè)置中，社會學(xué)相關(guān)知識課程往往以理論講授形式開設(shè)，教學(xué)效果受限于課時(shí)學(xué)生對此類課程的認(rèn)知程度與重視程度，往往難以形成良好的效果與反饋。開設(shè)專業(yè)核心課程之一的《城鄉(xiāng)社會綜合實(shí)踐調(diào)查》，相較之前的《城市社會學(xué)》課程而言更加注重社會學(xué)知識與方法在城鄉(xiāng)社會研究中的意義，注重社會調(diào)查的理論與方法，并與城市社會學(xué)的基礎(chǔ)概念、理論與調(diào)查方法、分析方法等相結(jié)合，將純粹的理論課程與社會實(shí)踐緊密結(jié)合，能夠更好地支撐以規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程為核心的課程體系，枯燥的課堂講授與生動(dòng)的社會調(diào)查大大提升了社會學(xué)類課程的教學(xué)效果，同時(shí)為設(shè)計(jì)類課程的資料整理與現(xiàn)場踏勘提供了科學(xué)化、系統(tǒng)化的調(diào)查和研究方法，為后期設(shè)計(jì)思想的形成奠定了良好的基礎(chǔ)，為培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生聯(lián)系實(shí)際、關(guān)注社會問題的學(xué)術(shù)態(tài)度，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的研究能力奠定了良好的基礎(chǔ)。具體課程關(guān)系如下

4.3實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)層面

城鄉(xiāng)規(guī)劃本科教學(xué)在專業(yè)實(shí)踐方面體現(xiàn)社會學(xué)知識體系的主要為認(rèn)識調(diào)研，認(rèn)識調(diào)研實(shí)踐領(lǐng)域包括住區(qū)認(rèn)識調(diào)查、社會調(diào)查、城鄉(xiāng)認(rèn)識調(diào)查、結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)研四個(gè)實(shí)踐單元，具體的內(nèi)容如下：（1）住區(qū)認(rèn)識調(diào)查研究；包括住區(qū)空間結(jié)構(gòu)、住區(qū)道路與交通系統(tǒng)、住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、住區(qū)綠化系統(tǒng)，該實(shí)踐單元注重社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)向下的住區(qū)研究，內(nèi)容以空間的類型和層次調(diào)研為主，強(qiáng)調(diào)住區(qū)結(jié)構(gòu)體系的完整性和設(shè)施的均衡構(gòu)建。（2）社會調(diào)查研究；包括問卷編制與調(diào)查組織、調(diào)研數(shù)據(jù)分析的方法、調(diào)查報(bào)告的撰寫，這一實(shí)踐單元突出調(diào)研具體方法的實(shí)踐應(yīng)用，注重調(diào)研程序和調(diào)研成果的關(guān)聯(lián)。（3）城鄉(xiāng)認(rèn)識調(diào)查研究；包括城鄉(xiāng)功能布局、城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)、城鄉(xiāng)道路與交通系統(tǒng)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施、城市綠化體系，該單元的實(shí)踐內(nèi)容涉及城鄉(xiāng)領(lǐng)域的空間和規(guī)劃體系，是從宏觀到微觀的認(rèn)知調(diào)研。（4）結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)課程的調(diào)查研究，包括調(diào)查研究的內(nèi)容、調(diào)查研究的方法、調(diào)研成果的表達(dá)，這類調(diào)研是與設(shè)計(jì)課程并行的實(shí)踐環(huán)節(jié)，注重設(shè)計(jì)課程的實(shí)踐性和真實(shí)性。上述認(rèn)識調(diào)研環(huán)節(jié)作為拓展能力的培養(yǎng)，不作統(tǒng)一要求，可由各校自己掌握?；趯?shí)踐環(huán)節(jié)的知識體系要求的自主性特點(diǎn)，如何將上述四個(gè)實(shí)踐單元與實(shí)踐課程體系相結(jié)合以及如何對專業(yè)教學(xué)起到支撐作用是首先要考慮的問題。四個(gè)實(shí)踐單元并非獨(dú)立的課程內(nèi)容，必須與對應(yīng)的專業(yè)課程相結(jié)合，設(shè)計(jì)類課程體系是專業(yè)教學(xué)的核心，因此必須將社會實(shí)踐與設(shè)計(jì)課程的知識體系相關(guān)聯(lián)，起到從課堂內(nèi)的學(xué)習(xí)交流過程走向社會實(shí)踐的真實(shí)體驗(yàn)和認(rèn)知，能夠更好地強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本身具有的實(shí)踐性特質(zhì)。同時(shí)可以將.大學(xué)生暑期活動(dòng)的實(shí)踐結(jié)合到專業(yè)的實(shí)踐當(dāng)中，一舉兩得，會更加具有專業(yè)指向性。因此，依據(jù)實(shí)踐教學(xué)的知識內(nèi)容，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置應(yīng)提高對于實(shí)踐環(huán)節(jié)的要求，從低年級的建筑設(shè)計(jì)階段，至三、四年級的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、以及畢業(yè)設(shè)計(jì)階段均要求設(shè)置與設(shè)計(jì)課程相配合的實(shí)踐環(huán)節(jié)（詳見表2），以輔助深化設(shè)計(jì)及理論課程。實(shí)踐環(huán)節(jié)中的資料收集、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)等均需與社會調(diào)查理論與分析方法緊密結(jié)合。

5結(jié)語

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)科及專業(yè)發(fā)展的歷程中，社會學(xué)的影響如影相隨。從學(xué)科知識體系的構(gòu)建、理論與方法的應(yīng)用，至規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)踐，社會學(xué)類知識為城市與鄉(xiāng)村從視角、方法和內(nèi)容的研究都提供了更加豐富與多層次的思維與路徑，并以更加具體化和實(shí)用性的知識點(diǎn)融入了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在理論基礎(chǔ)知識構(gòu)建、規(guī)劃與設(shè)計(jì)課程和實(shí)踐教學(xué)等環(huán)節(jié)，成為本科階段樹立正確的規(guī)劃價(jià)值觀和社會責(zé)任感的重要知識領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察；重要性；“3S”技術(shù)

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是政府的重要職能，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的全局。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理包括城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制與審批、實(shí)施的管理和實(shí)施的監(jiān)督檢查三個(gè)工作層次，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的核心環(huán)節(jié)之一。筆者以一名城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作者的視角，以武山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為例，淺議城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察工作的幾個(gè)方面。

一、基層規(guī)劃監(jiān)察工作起步晚、底子薄、技術(shù)弱

武山縣規(guī)劃局成立于2005年，承擔(dān)著全縣的測繪、規(guī)劃管理等工作。2009年成立了武山縣城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)，為規(guī)劃局下屬的副科級單位。截止目前，全局共有干部職工21人，其中規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)編制11人，實(shí)有人數(shù)16人，絕大多數(shù)為相關(guān)專業(yè)人員，專業(yè)對口人才嚴(yán)重匱乏，執(zhí)法隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)能力有限，技術(shù)力量十分薄弱。

二、規(guī)劃監(jiān)察工作責(zé)任重、范圍廣、難度大

（一）規(guī)劃先行、監(jiān)察是保障

全縣轄區(qū)范圍2011平方公里，規(guī)劃區(qū)用地面積40平方公里。武山縣規(guī)劃監(jiān)察工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察大隊(duì)承擔(dān)，其職責(zé)主要有：組織城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳；城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批、修改、公示等程序的監(jiān)督檢查；對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行行政監(jiān)督，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)管理檔案；對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)行為進(jìn)行查處；組織實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收；受理和解決在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、公示、實(shí)施過程中公眾建議和意見、投訴舉報(bào)、群眾上訪和行政復(fù)議等工作。

由以上的職能分工來看，規(guī)劃監(jiān)察貫穿規(guī)劃工作始終，從城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批開始，到項(xiàng)目的報(bào)建、審批、公示、項(xiàng)目建設(shè)、竣工驗(yàn)收等每一個(gè)環(huán)節(jié)都離不開規(guī)劃監(jiān)察和監(jiān)督，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的懈怠和瀆職都有可能引起違法建設(shè)行為的發(fā)生，進(jìn)而影響到城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

（二）督察途徑單一、執(zhí)法有局限

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察通過四個(gè)途徑來實(shí)現(xiàn)：“自查”、“他查”、“查他”以及對“瀆職、失職”的督察。目前，武山縣規(guī)劃監(jiān)察工作主要以“查他”為主：對已辦理審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；對建設(shè)過程中未按照建設(shè)工程許可證建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行依法查處，責(zé)令其整改或者限期拆除；對未辦理兩證一書的違法建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)停工通知書并責(zé)令其整改或拆除；對未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行行政處罰的違法建設(shè)項(xiàng)目，移交上級行政主管部門或人民法院，申請強(qiáng)制執(zhí)行。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定規(guī)劃管理部門對違法建筑只能做出處罰，卻不能強(qiáng)制執(zhí)行，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行是唯一有效的強(qiáng)制手段。建設(shè)工程的特殊性要求城市規(guī)劃管理部門應(yīng)對違法建設(shè)行為“早發(fā)現(xiàn)、早遏制”，然而發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的初始階段，法律沒有賦予城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門強(qiáng)行拆除或強(qiáng)行制止的權(quán)力，但是，有關(guān)的法律程序和必要的時(shí)間成本，加上不可預(yù)知的因素，使這一有效的法律手段大打折扣，大大增加了執(zhí)行的難度。實(shí)踐證明在漫長的復(fù)議和訴訟過程中，違法建設(shè)行為不斷延續(xù)，由此，只能眼睜睜地看著違章建筑從基礎(chǔ)開始一直到整棟建筑接近完工，造成即成事實(shí)。即使最終通過法院，也不可避免地造成了經(jīng)濟(jì)損失。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)弱、部門協(xié)同難

（一）執(zhí)法基礎(chǔ)薄弱，利益矛盾復(fù)雜

由于長期以來社會法制建設(shè)的滯后和城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳教育的缺失，廣大群眾的法治意識、規(guī)劃意識和城市意識十分淡薄，規(guī)劃執(zhí)法的社會基礎(chǔ)十分薄弱。由于規(guī)劃監(jiān)察涉及范圍廣、矛盾多、情況復(fù)雜，所以本身就決定著它是項(xiàng)難度較大的工作。而且，它還關(guān)系到政府和群眾之間的利益，涉及的矛盾和利益關(guān)系十分復(fù)雜，往往在執(zhí)法過程當(dāng)中，群眾不能正確認(rèn)識和理性對待執(zhí)法工作，甚至于群眾不理解，對抗情緒十分嚴(yán)重，可謂是困境重重。在規(guī)劃監(jiān)察的過程和具體案件的處理中，既要注意執(zhí)法的合法性，又要顧及群眾的利益損失和保證社會大局的和諧穩(wěn)定，如何平衡和處理這些具體矛盾和利益，成為了執(zhí)法工作的難點(diǎn)。

（二）部門之間缺乏協(xié)調(diào)溝通

規(guī)劃監(jiān)察工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具體執(zhí)法過程涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土、建設(shè)、執(zhí)法局等多個(gè)部門，由于各部門之間缺乏聯(lián)動(dòng)、各自為戰(zhàn)，有時(shí)甚至相互制肘、推諉扯皮，行政執(zhí)法力量不能有效整合，監(jiān)察工作阻力較大。

四、新常態(tài)、新機(jī)制、新意識、新技術(shù)

（一）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法合力

在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察過程中，部門之間應(yīng)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極配合，通力協(xié)作，形成對違法行為共同查處的工作局面。例如：對已取得規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目會同建設(shè)局、房管局等部門形成環(huán)環(huán)相扣的辦事程序，對建設(shè)項(xiàng)目層層監(jiān)管，避免出現(xiàn)不按照規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的違法建筑。對未取得規(guī)劃許可的違法建筑協(xié)同供水、供電部門對施工現(xiàn)場停水、停電，及早抑制違法建筑的持續(xù)發(fā)展；對要的違法建設(shè)項(xiàng)目，會同公安，消防，法院等部門強(qiáng)制執(zhí)行。多部門共同配合執(zhí)法，在一定程度上節(jié)約了納稅人的成本，更能，避免造成無法挽回的損失。

（二）做好普法宣傳，提高公眾規(guī)劃意識

提高公眾的規(guī)劃意識，堅(jiān)持執(zhí)法與普法結(jié)合，在做好規(guī)劃監(jiān)察工作的同時(shí)，要利用印發(fā)資料、宣傳欄、櫥窗、新聞媒體、電子網(wǎng)絡(luò)等形式大力宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)，使學(xué)法、懂法、守法成為群眾的自覺行為，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作得到全社會的普遍認(rèn)可、理解與支持。加強(qiáng)規(guī)劃公示，實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃“陽光工程”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的透明度和影響力。利用網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督公眾平臺，為公眾參與提供便利渠道，形成全社會、全民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督的良好氛圍。

（三）積極運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，提高規(guī)劃監(jiān)察效能

人工規(guī)劃監(jiān)察調(diào)查費(fèi)時(shí)、費(fèi)力、耗資、效率低下。當(dāng)今，隨著遙感與地理信息系統(tǒng)技術(shù)的興起與日益成熟，充分利用“3S”技術(shù)集成，對城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測已成為可能并為人們所共識。在此過程中，利用遙感技術(shù)（RS）獲取地面的高分辨率衛(wèi)星遙感影像；采用全球定位系統(tǒng)（GPS）以及我國的北斗系統(tǒng)進(jìn)行外業(yè)數(shù)據(jù)采集、規(guī)劃監(jiān)測、現(xiàn)場調(diào)查；建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專題地理信息系統(tǒng)平臺（GIS），利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)圖形和數(shù)據(jù)庫技術(shù)通過疊加分析不同時(shí)段的遙感影像，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀變化圖斑，并可對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行數(shù)據(jù)庫管理，可將分析決策模型處理結(jié)果圖文并茂的提交各級管理部門，為政府決策提供技術(shù)支持。

因此，采用“3S”以及網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法信息平臺，不但能夠簡單、快速的規(guī)劃核實(shí)取證工具，而且有利于健全“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的綜合規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與電子政務(wù)平臺無縫對接，使監(jiān)察執(zhí)法變被動(dòng)為主動(dòng)，達(dá)到違法建設(shè)的早發(fā)現(xiàn)和及時(shí)處置。當(dāng)前，這種模式已經(jīng)成為未來規(guī)劃監(jiān)察的必然趨勢，有效的解決了規(guī)劃監(jiān)察工作量大面寬與執(zhí)法人員不足的矛盾。雖然我們西北小城鎮(zhèn)的技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)支撐還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察信息化的要求，但是眼光還是要放高放遠(yuǎn)，要積極學(xué)習(xí)借鑒新技術(shù)、新力量，爭取早日實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)察信息化管理。

第9篇：城鄉(xiāng)規(guī)劃重要性范文

一、專業(yè)定位

人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的定位應(yīng)從學(xué)科特色和學(xué)生就業(yè)方向兩個(gè)角度來考慮，定位于地理學(xué)學(xué)科背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃。

（一）學(xué)科特色第一，在1998年國家教育部頒布的《本科高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》（教高1998[8]）中，地理學(xué)一級學(xué)科下設(shè)地理科學(xué)、資源、地理信息系統(tǒng)三個(gè)二級學(xué)科。雖然2012年從資源專業(yè)拆分出了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，但新專業(yè)仍屬于地理學(xué)一級學(xué)科，故以地理學(xué)為學(xué)科特色的高校仍應(yīng)堅(jiān)持地理學(xué)的基礎(chǔ)學(xué)科地位。第二，新專業(yè)命名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃，事實(shí)上是強(qiáng)調(diào)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的結(jié)合。實(shí)際上，人文地理學(xué)正是用地理學(xué)的眼光來看待人文科學(xué)，屬于理學(xué)的范疇。而城鄉(xiāng)規(guī)劃在學(xué)科劃分中曾屬于建筑學(xué)一級學(xué)科，授予工學(xué)學(xué)位，后來在學(xué)科調(diào)整中提升為一級學(xué)科，仍是工學(xué)學(xué)位，在業(yè)界認(rèn)同其建筑學(xué)出身的同時(shí)，也在不斷強(qiáng)化地理學(xué)思維在規(guī)劃中的應(yīng)用，所以在城鄉(xiāng)規(guī)劃教學(xué)與實(shí)踐領(lǐng)域中，地理學(xué)出身的專業(yè)城鄉(xiāng)規(guī)劃人員越來越多，尤其是宏觀層面的城鄉(xiāng)規(guī)劃，更加強(qiáng)調(diào)地理學(xué)的學(xué)科背景。另一方面，由于人文地理的理學(xué)范疇，使其更偏重于理論研究，在當(dāng)下的實(shí)際應(yīng)用中與其他學(xué)科的交叉部分較少。同時(shí)，旅游學(xué)又因?yàn)榕c各類自然和人文類的旅游資源天然的聯(lián)系而成為人文地理研究的一個(gè)重要領(lǐng)域，人文地理學(xué)也專門有一個(gè)學(xué)科分支為旅游地理學(xué)。近年來，各高校在學(xué)科建設(shè)上強(qiáng)調(diào)面向市場的需求，有條件的高校紛紛在地理學(xué)的基礎(chǔ)上設(shè)立旅游學(xué)院或在地理學(xué)院下設(shè)立旅游類專業(yè)，其中一大依據(jù)即是以地理學(xué)為基礎(chǔ)的旅游規(guī)劃與管理。當(dāng)前的專業(yè)目錄中并沒有旅游規(guī)劃專業(yè)，旅游規(guī)劃行業(yè)的從業(yè)人員來源較廣，旅游管理、地理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、園林景觀等專業(yè)都成為旅游規(guī)劃的相關(guān)專業(yè)，故從專業(yè)性和綜合性兩方面來看，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)與旅游規(guī)劃行業(yè)的切合度還是很高的。第三，在學(xué)科發(fā)展環(huán)境上，隨著近年來國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，在城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)領(lǐng)域也不斷提出新的理念，如新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、三規(guī)合一、數(shù)字城市等，均對城鄉(xiāng)規(guī)劃的地理學(xué)思維提出新的要求。同時(shí)，旅游業(yè)作為一項(xiàng)無煙產(chǎn)業(yè)，在我國經(jīng)濟(jì)社會正處在快速發(fā)展的時(shí)期，也正是旅游業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，國家和地方均表現(xiàn)出對旅游業(yè)的極大熱情，旅游規(guī)劃無論是從資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展層面，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求上，都正是用人之際，這其中對旅游地理學(xué)人才的需求量是非常大的。

（二）學(xué)生就業(yè)方向從學(xué)生就業(yè)方向來看，以前的資源專業(yè)由于專業(yè)定位不明確，涵蓋內(nèi)容太多，學(xué)生的就業(yè)方向呈現(xiàn)多元化的特征，包括在政府部門，如規(guī)劃局、國土局、發(fā)改委、測繪地理信息局等相關(guān)單位就業(yè)的，另有一部分進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的，還有很大一部分從事與專業(yè)無關(guān)工作的?？佳械膶W(xué)生主要有三個(gè)方向，即城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)、人文地理等。從以上就業(yè)方向可以看出，由于專業(yè)定位的不明確，該專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后有較少的人從事與專業(yè)相關(guān)的工作，多數(shù)從事完全與專業(yè)無關(guān)的工作。由此說明，如果能明確專業(yè)方向，強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)，將會對學(xué)生的就業(yè)產(chǎn)生極大的促進(jìn)和影響，而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)方向在應(yīng)用領(lǐng)域直接表現(xiàn)為城鄉(xiāng)規(guī)劃與旅游規(guī)劃。

二、課程體系建設(shè)

就專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，當(dāng)前人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系建設(shè)最大的三個(gè)方面的要求是專業(yè)化、實(shí)踐性與文化內(nèi)涵。

（一）專業(yè)化人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的專業(yè)化從兩個(gè)方面展開，其一是地理學(xué)的專業(yè)化。此前的資源專業(yè)，雖然歸屬于地理學(xué)一級學(xué)科，但又不同于地理科學(xué)專業(yè)，故在課程設(shè)置上強(qiáng)調(diào)以地理學(xué)為基礎(chǔ)，兼顧資源學(xué)、環(huán)境學(xué)、管理學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等學(xué)科，開設(shè)的課程很雜，沒有方向性，可以說缺乏明確的主干課程。如在某校資源專業(yè)的人才培養(yǎng)方案中可以看到地質(zhì)學(xué)、自然地理學(xué)、測量與地圖學(xué)、人文地理學(xué)、環(huán)境科學(xué)導(dǎo)論、土地資源學(xué)、遙感技術(shù)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、資源科學(xué)導(dǎo)論、城市規(guī)劃原理、城市地理學(xué)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境管理學(xué)、土地評價(jià)與管理、計(jì)量地理學(xué)、地理信息系統(tǒng)、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃等，各各領(lǐng)域均有所涉及，但呈現(xiàn)出泛而不深的特點(diǎn)。在當(dāng)前的專業(yè)定位下，地理學(xué)的專業(yè)化應(yīng)強(qiáng)調(diào)自然地理的基礎(chǔ)地位和人文地理的方向地位。首先，不論是城鄉(xiāng)規(guī)劃還是旅游規(guī)劃，均是以對自然地理?xiàng)l件的深刻認(rèn)知為工作基礎(chǔ)，故自然地理方面的課程必須開足、開實(shí)，如自然地理學(xué)、地球概論、測量與地圖學(xué)、地質(zhì)學(xué)基礎(chǔ)、氣象與氣候?qū)W、地理信息系統(tǒng)、地貌水文學(xué)、遙感導(dǎo)論等。第二，地理學(xué)與專業(yè)方向的聯(lián)系在于人文地理，故人文地理的方向課需要做好，如人文地理學(xué)、城市地理學(xué)、區(qū)域分析與規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、旅游地理學(xué)、計(jì)算機(jī)輔助制圖、地理信息系統(tǒng)等。其二是城鄉(xiāng)規(guī)劃的專業(yè)化。原資源專業(yè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃僅作為專業(yè)中有限的一部分存在，并非專業(yè)的方向，故專業(yè)課程的設(shè)置很少。在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃成為了專業(yè)的方向，雖然從專業(yè)性、學(xué)制年限、教師配備等方面難以完全照搬城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置方案，但仍應(yīng)在可能的情況下盡量將城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心課程開齊，如城市規(guī)劃原理、城市總體規(guī)劃、城市修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市道路與交通、市政工程規(guī)劃、區(qū)域分析與規(guī)劃、建筑初步、建筑素描等。

（二）實(shí)踐性地理學(xué)是一門驗(yàn)證性的基礎(chǔ)學(xué)科，城鄉(xiāng)規(guī)劃則是一門實(shí)踐性學(xué)科，所以對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來講，實(shí)踐教學(xué)是該學(xué)科發(fā)展的一項(xiàng)重要手段。第一，在綜合自然地理方面應(yīng)延續(xù)地理學(xué)教育的實(shí)踐性，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)了理論知識后有條件在現(xiàn)實(shí)中對其進(jìn)行驗(yàn)證，取得相應(yīng)的感性認(rèn)識。第二，在各層次的專業(yè)規(guī)劃上，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其實(shí)踐性，在理論教學(xué)的基礎(chǔ)上，必須以實(shí)踐教學(xué)為主，強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力。第三，在規(guī)劃思想的表達(dá)上，應(yīng)想辦法增強(qiáng)學(xué)生的表達(dá)能力，如手繪技法、色彩運(yùn)用、CAD等。

（三）文化內(nèi)涵地理學(xué)與文化融會貫通產(chǎn)生了文化地理、人文地理、歷史地理、民俗地理、語言地理等分支學(xué)科。同時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃也是一項(xiàng)綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，涉及城鎮(zhèn)的發(fā)展歷史、文化變遷、文物保護(hù)、人口遷移、地方認(rèn)同、城市特色等方方面面。正是因?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃超強(qiáng)的綜合性要求，僅僅是建筑出身的從業(yè)者難以完全勝任城鄉(xiāng)規(guī)劃，也正是由于地理學(xué)者對文化大多有一些涉獵，使得地理學(xué)者在一定程度上能夠更深地理解規(guī)劃，或者做出更有特色的規(guī)劃?；诖?，為發(fā)揮地理學(xué)在規(guī)劃領(lǐng)域的優(yōu)勢，應(yīng)在人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程設(shè)置中，強(qiáng)化諸如文化地理、人文地理、歷史地理等文化類課程，這也是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及旅游區(qū)特色最直接的彰顯之處。

三、與現(xiàn)有教學(xué)體系的矛盾及對策

（一）教學(xué)課時(shí)不足新的學(xué)科定位下，要求開設(shè)諸多的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課及地理學(xué)專業(yè)課，這就面臨著教學(xué)課時(shí)不足的問題。與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)相比，工科的城鄉(xiāng)規(guī)劃為五年學(xué)制，有充足的時(shí)間來安排專業(yè)課。與地理科學(xué)專業(yè)相比，學(xué)制相同，但我們要留出相當(dāng)多的時(shí)間來開設(shè)規(guī)劃類課程和文化類課程。所以，很自然地，在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，會遇到課時(shí)不足的問題。針對這一問題，從現(xiàn)有的條件出發(fā)，有以下兩個(gè)解決途徑：一是盡量減少與地理學(xué)、文化類、城鄉(xiāng)規(guī)劃無關(guān)的邊緣課程，將課時(shí)集中于核心課。二是在開設(shè)一些專業(yè)課時(shí)，提出更加明確的教學(xué)要求，不一定要按照該門課程自身的課程體系完全講完，可根據(jù)專業(yè)定位對該門課程的需求來展開，相應(yīng)地，該課程的課時(shí)也可以縮減。如對于GIS課程來講，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)該軟件需要很多時(shí)間，但城鄉(xiāng)規(guī)劃日常使用到的GIS功能主要為緩沖區(qū)分析、坡度分析、坡向分析、日照分析等實(shí)用性非常強(qiáng)的部分，其他關(guān)聯(lián)不大的部分則可作了解或直接帶過即可，當(dāng)然具體講哪些、講多少需要專業(yè)負(fù)責(zé)人與帶課老師深入溝通，要小心把握這個(gè)度。三是讓公共課為專業(yè)課讓路。各高?，F(xiàn)行的課程體系大多是大一上公共課，大二、大三上專業(yè)課，大四象征性地上課，使得大學(xué)四年中真正學(xué)專業(yè)的時(shí)間只剩一半。針對這種情況，國內(nèi)已經(jīng)有高校進(jìn)行了課程體系的改革，將專業(yè)課提前至大一，從大一入校即開始開設(shè)專業(yè)課，公共課則每學(xué)期都開設(shè)，由學(xué)生自己挑選上課時(shí)間。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)所面臨的課時(shí)不足的問題較為嚴(yán)峻，對專業(yè)課時(shí)更有著迫切的需求。

（二）師資力量不足由于是地理學(xué)背景下的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃，各高校在師資力量上普遍面臨著地理強(qiáng)、規(guī)劃弱的問題，尤其是在開設(shè)規(guī)劃類專業(yè)課的時(shí)候，規(guī)劃專業(yè)的師資力量更是顯得捉襟見肘。針對該問題，現(xiàn)有可行的途徑有兩條，一是積極引進(jìn)人才，如城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)、建筑學(xué)專業(yè)、旅游管理專業(yè)等；二是與其他院系合作開設(shè)一些課程，如請美術(shù)系老師開設(shè)手繪課程，請歷史系老師開設(shè)歷史文化類課程，請建筑系老師開設(shè)建筑類課程等，既實(shí)現(xiàn)了學(xué)科交流，也緩解人才不足的矛盾。

（三）實(shí)踐教學(xué)對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來說，實(shí)踐教學(xué)的重要性勿庸質(zhì)疑，當(dāng)前的關(guān)鍵在于如何整合現(xiàn)有資源，將實(shí)踐教學(xué)安排到人才培養(yǎng)方案中去。針對當(dāng)前高校課程設(shè)置的特點(diǎn)，有以下幾種途徑：一是結(jié)合專業(yè)課程設(shè)置實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，這也是是簡單的方式，但也存在與理論課搶課時(shí)的問題；二是在學(xué)期中專門安排一段時(shí)間用于實(shí)踐教學(xué)，這需要對整個(gè)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，且因?yàn)闀r(shí)間較短，只能組織參觀式的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)；三是大幅度調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，安排出半個(gè)學(xué)期以上的時(shí)間用于集中式的實(shí)踐教學(xué)，這是對實(shí)踐教學(xué)最直接的落實(shí)，也是對學(xué)生實(shí)踐能力最好的培養(yǎng)方式。以上三種實(shí)踐教學(xué)的安排方式均對傳統(tǒng)的理論課教學(xué)模式產(chǎn)生影響，需要學(xué)校的專業(yè)負(fù)責(zé)人仔細(xì)斟酌。

（四）教學(xué)資源在傳統(tǒng)理論課教學(xué)模式下，學(xué)?；径寄鼙ＷC教學(xué)資源的投入，但現(xiàn)在涉及到專業(yè)教育、涉及到實(shí)踐教學(xué)，對教學(xué)資源有了新的要求。首先，對機(jī)房的要求。規(guī)劃專業(yè)的各類制圖式的實(shí)踐課程占到了實(shí)踐課程的一半以上，對機(jī)房的使用率很高，需要專門的機(jī)房，保證上機(jī)時(shí)間；第二，對專業(yè)教室的要求。涉及到規(guī)劃方案的教學(xué)與討論、規(guī)劃圖紙的繪制，不僅需要有室內(nèi)教學(xué)空間，而且對教室有專門的要求；第三，實(shí)踐教學(xué)基地的建設(shè)。如果能選擇規(guī)模適中、有特色、有大比例尺地形圖、有全面資料的鎮(zhèn)、村作為實(shí)踐教學(xué)基地，將其作為規(guī)劃對象，開展實(shí)踐教學(xué)，將對實(shí)際的教學(xué)工作產(chǎn)生極大的促進(jìn)；第四，考慮與地方的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位建立合作關(guān)系，爭取將其建為實(shí)習(xí)基地，既為設(shè)計(jì)單位降低生產(chǎn)成本，也為學(xué)生爭取實(shí)習(xí)機(jī)會，增加日后工作的籌碼。以上四項(xiàng)教學(xué)資源是當(dāng)前地理學(xué)背景的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)普遍欠缺的，其中前兩項(xiàng)需要由院系爭取，學(xué)校提供，后兩項(xiàng)則需要專業(yè)老師的努力。

（五）產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)是對該專業(yè)建設(shè)的進(jìn)一步考慮。產(chǎn)學(xué)互動(dòng)方面，高校在城鄉(xiāng)規(guī)劃和旅游規(guī)劃領(lǐng)域?yàn)榈胤降姆?wù)，既加強(qiáng)了高校與地方的聯(lián)系，又能夠?yàn)楦咝５慕虒W(xué)提供一些素材，可能的情況下，還可以讓學(xué)生參與到實(shí)際的規(guī)劃項(xiàng)目中來，對高校和學(xué)生都是很有幫助的。學(xué)研互動(dòng)方面，城鄉(xiāng)規(guī)劃在中國仍處于快速發(fā)展時(shí)期，規(guī)劃領(lǐng)域的科研成果不斷涌現(xiàn)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃帶來了新的思路和方法，普通高校必須跟上這一潮流。同時(shí)，作為四年制的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃，如想在這個(gè)行業(yè)里取得較高的成就，考城鄉(xiāng)規(guī)劃的研究生是必不可少的，對學(xué)生來講，越早地參與到科研項(xiàng)目中去，對其考研就越有幫助。產(chǎn)研互動(dòng)方面，任何一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位想要迅速發(fā)展，都必須重視科研，以科研促生產(chǎn)，以生產(chǎn)帶科研。在高校里，如果這二者產(chǎn)生了良性的循環(huán)，對教學(xué)的帶動(dòng)作用將不可估量。該環(huán)節(jié)對普通高校地理學(xué)背景下的人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)來講，不是簡單的矛盾問題，是整體水平較低的問題，必須三個(gè)角度共同發(fā)展，互相促進(jìn)。

四、結(jié)束語