地震災(zāi)害防范精選(九篇)

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第1篇：地震災(zāi)害防范范文

一、工作目標(biāo)及基本原則

（一）工作目標(biāo)

預(yù)防和減輕地震災(zāi)害造成損失，防止因地震造成跨壩、潰堤、房屋坍塌等惡性事故發(fā)生。堅(jiān)持以人為本，努力減少人員傷亡，減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾正常生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）基本原則

1、立足預(yù)防，主動(dòng)防范。把地震災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視險(xiǎn)情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。

2、分級(jí)負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督查。地震災(zāi)害險(xiǎn)情按區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾?，以社區(qū)居委會(huì)為主進(jìn)行處置，并實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。街道各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促應(yīng)急處置工作。

3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析地震災(zāi)情的發(fā)展和防震工程現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。

4、果斷處置，全力搶險(xiǎn)。一旦發(fā)生重大地震災(zāi)害險(xiǎn)情，應(yīng)迅速反應(yīng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

二、處置程序

（一）當(dāng)達(dá)到預(yù)案啟動(dòng)條件時(shí)，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指。必要時(shí)，向社會(huì)公眾有關(guān)信息和防范措施。

（二）街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市、區(qū)防指提供的地震可能帶來(lái)的影響或危害，分析險(xiǎn)情狀況，提出處置意見(jiàn)，部署防震和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（三）根據(jù)地震災(zāi)害情況，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組派員赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。必要時(shí)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

（四）地震災(zāi)害險(xiǎn)情過(guò)后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查災(zāi)情，慰問(wèn)災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時(shí)，對(duì)地震災(zāi)害險(xiǎn)情處置情況進(jìn)行總結(jié)，并向上級(jí)政府部門匯報(bào)。

三、預(yù)案的實(shí)施

預(yù)案啟動(dòng)后，街道應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮各有關(guān)單位協(xié)助各社區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。研究分析險(xiǎn)情和災(zāi)情，提出地震災(zāi)害險(xiǎn)情處置意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)設(shè)施進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位，督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況，收集信息，傳達(dá)指令，并開(kāi)展總結(jié)、評(píng)價(jià)等有關(guān)具體工作。街道各科室及社區(qū)根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)。地震災(zāi)害發(fā)生地的社區(qū)組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。街道人武部負(fù)責(zé)組織所屬民兵參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)助社區(qū)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)的群眾。街道經(jīng)委、城管等科室分別指導(dǎo)水利工程、交通道路、道路基礎(chǔ)設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害、居民區(qū)等搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；社事科負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟(jì)救助工作；派出所、綜治中心負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安、搶險(xiǎn)救災(zāi)和道路交通秩序。

（二）應(yīng)急物資和電力通訊保障。街道經(jīng)發(fā)辦牽頭，協(xié)調(diào)落實(shí)并應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)物資、器材等儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)工作；報(bào)請(qǐng)區(qū)防指，協(xié)調(diào)電力供應(yīng)與電信暢通。

（三）應(yīng)急資金保障。社事科、城管等科室負(fù)責(zé)街道搶險(xiǎn)救災(zāi)資金的籌措、落實(shí)和爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政的支持，做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)?，指?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，相關(guān)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實(shí)。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障。社事科、衛(wèi)生院等科室指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

（五）后勤保障。行政辦牽頭，做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配和搶險(xiǎn)物料等后勤保障。

（六）災(zāi)情核查。民政、統(tǒng)計(jì)站牽頭，負(fù)責(zé)了解、收集、核實(shí)災(zāi)害損失情況，并及時(shí)匯總上報(bào)區(qū)防指、區(qū)民政局。

（七）善后處理。社事、城管、人武部等部門指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的重要水利、電力、交通、通信、學(xué)校等設(shè)施，幫助指導(dǎo)災(zāi)民修繕?lè)课?，恢?fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和教學(xué)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第2篇：地震災(zāi)害防范范文

關(guān)鍵詞：地震災(zāi)害，個(gè)人求生， 求生桌

中圖分類號(hào)： A715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

Design and Research of Individual Surviving Table in the Earthquake

CAO-Lirui

（Tianjin University of Technology &Science, Tianjin, China 300457 ）

Abstract: Based on the need of individual surviving in the earthquake and serious consequence of building collapse. Emergent avoiding risk are treated as design principle, and design of life-table is reasonable and practical. Feasibility of design and industrial design theory of individual instant surviving table in the earthquake are also illustrated. Have found effective, efficient and thorough way to help people protect themselves and survive and to save lives timely.

Key words: the earthquake , individual surviving , life-table

地震災(zāi)害作為全世界危害最大的自然災(zāi)害之一，全球范圍內(nèi)活動(dòng)頻繁，給家庭和社會(huì)帶來(lái)巨大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。救援、醫(yī)療、康復(fù)和護(hù)理等后續(xù)工作量巨大且費(fèi)用支出龐大。研究調(diào)查表明，目前還未有有效的地震災(zāi)害預(yù)報(bào)，可以保護(hù)生命免遭建筑物坍塌的傷害。因此，針對(duì)地震災(zāi)害的求生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研究具有重要和深遠(yuǎn)的研究?jī)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

1.地震災(zāi)害個(gè)人求生產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1地震危害

據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界歷史上造成大量人員傷亡的地震災(zāi)害中，其中大部分是因房屋坍塌造成的。地震具有突發(fā)性和不可預(yù)測(cè)性，其摧毀力極強(qiáng)，造成危害范圍廣泛。世界較大規(guī)模的地震多次發(fā)生在我國(guó)，如唐山大地震和四川汶川大地震，造成了巨大的損失。地震給人類帶來(lái)的危害不僅是經(jīng)濟(jì)和身體上的，同時(shí)還有情感和心理方面的，地震災(zāi)害發(fā)生后所帶來(lái)的心理恐懼以及失去至親的痛苦會(huì)長(zhǎng)時(shí)間伴隨著生還者。因此，地震給人來(lái)帶來(lái)的危害是多方面的和深遠(yuǎn)的。

1.2地震災(zāi)害個(gè)人求生產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

在全球發(fā)生的大地震中，70%以上都集中在環(huán)太平洋地震帶，其中尤以日本發(fā)生地震次數(shù)最為頻繁。在1995年阪神大地震后，日本從本國(guó)實(shí)際情況出發(fā),對(duì)地震災(zāi)害中應(yīng)急設(shè)施和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)進(jìn)行了深入的研究，并開(kāi)發(fā)出多種應(yīng)急設(shè)施和產(chǎn)品，如機(jī)井型應(yīng)急廁所、座椅型鍋灶等。根據(jù)調(diào)研,日本的應(yīng)急設(shè)施和個(gè)人求生產(chǎn)品在日本家庭中非常普及，從建筑物到室內(nèi)空間設(shè)施,設(shè)計(jì)師都將震時(shí)所需考慮在設(shè)計(jì)之內(nèi)，從而形成從城市建設(shè)、建筑室內(nèi)空間和室內(nèi)設(shè)施等龐大的抗震系統(tǒng)。

中國(guó)地震活動(dòng)強(qiáng)度大、分布廣，但有感地震的頻度不及日本頻繁，很多年不遇一次的災(zāi)難不能使人們具有足夠的防范能力和防范意識(shí)，對(duì)地震應(yīng)急設(shè)施和產(chǎn)品的重視程度不高，相關(guān)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)比較落后?，F(xiàn)有產(chǎn)品主要集中在應(yīng)急燈和急救包等。但從中國(guó)近些年的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)城市化進(jìn)程日益加快，城市人口數(shù)量急劇增多，城市規(guī)模迅速擴(kuò)張。由于長(zhǎng)期對(duì)城市抗震防災(zāi)設(shè)施建設(shè)關(guān)注較少，城市的綜合抗震防災(zāi)和避難能力的發(fā)展緩慢，如果發(fā)生地震災(zāi)害，會(huì)對(duì)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的危害。

因此，應(yīng)從國(guó)情出發(fā)，有效利用室內(nèi)空間設(shè)施，設(shè)計(jì)個(gè)人即時(shí)性求生設(shè)施和產(chǎn)品。針對(duì)地震災(zāi)害個(gè)人求生產(chǎn)品的設(shè)計(jì)主要包括對(duì)外求救和自救等方面的系列產(chǎn)品，幫助受災(zāi)人群迅速得到自我保護(hù)和求生。

2.地震災(zāi)害個(gè)人求生桌的設(shè)計(jì)與研究

1.1使用人群分析

根據(jù)震時(shí)情況將地震中受災(zāi)人群分為躲避者和逃生者兩類。地震災(zāi)害個(gè)人求生桌是針對(duì)躲避者而設(shè)計(jì)的。

根據(jù)調(diào)查分析,由于地震具有突發(fā)性，當(dāng)?shù)卣鸢l(fā)生的時(shí)候,大部分人都沒(méi)有做好應(yīng)對(duì)地震的心理準(zhǔn)備,伴隨著停電、房屋倒塌和道路塌陷等現(xiàn)象，人會(huì)出現(xiàn)高度驚恐和緊張不安。面對(duì)這樣的情景，很多人缺乏理智和冷靜,會(huì)出現(xiàn)判斷狹隘和認(rèn)知障礙等問(wèn)題，因此人們常常采取不正確的避難行動(dòng)，從而增大了在地震逃生避難過(guò)程中產(chǎn)生的二次危險(xiǎn)，造成更大的損傷。國(guó)內(nèi)外的很多重大地震中，大部分人是因?yàn)轶@慌和恐懼，盲目逃跑時(shí)被倒塌物壓在下面甚至砸死，如果他們有正確的自救意識(shí)、躲避方法和避難產(chǎn)品，這些傷亡都是可以避免的。

對(duì)于躲避者來(lái)說(shuō)，盡可能在最短的時(shí)間躲避到生存空間等待救援是其最大的需求。因此針對(duì)這樣的需求，所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品應(yīng)能夠與日常基本功能的設(shè)施或家具進(jìn)行結(jié)合，讓人們?cè)谌粘Ｉ钪芯蜁?huì)熟悉即時(shí)性求生產(chǎn)品的功能和使用方法。當(dāng)?shù)卣饋?lái)臨時(shí)，人們面對(duì)災(zāi)難可以做出快速和有效的反應(yīng)，直接使用應(yīng)急求生產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)緊急避難。與此同時(shí)，應(yīng)急求生產(chǎn)品應(yīng)具有較好的抗震動(dòng)、抗壓力、防火和防電等功能，能保護(hù)好身體要害部位。同時(shí)能夠提供滿足人生理需求的高熱量食品和水。

2.2 地震求生桌的設(shè)計(jì)

1）地震求生桌的設(shè)計(jì)

即時(shí)性個(gè)體自救產(chǎn)品在地震救生中意義重大，因?yàn)闇?zhǔn)確有效的自救是我們能延長(zhǎng)獲救時(shí)間的基礎(chǔ)。該設(shè)計(jì)的使用者是日常室內(nèi)空間活動(dòng)的人。在地震來(lái)臨的時(shí)候，人們常常會(huì)尋找家具作為自己的躲避空間，比如桌子和椅子等等。調(diào)研證明，很多人都是通過(guò)家具進(jìn)行避難。如果家具用品的使用功能能夠包含地震應(yīng)急功能，這樣即時(shí)性個(gè)體自救產(chǎn)品可以作為家庭空間的日常設(shè)施使用，在地震發(fā)生時(shí)我們能啟動(dòng)它的即時(shí)性求生功能，作為個(gè)體求生產(chǎn)品使用。

工作桌是我們?nèi)粘Ｖ泻芷胀ǖ募揖?，人們可以用?lái)學(xué)習(xí)或者工作。在地震來(lái)臨，很多人會(huì)選擇在桌子下避難，但普通的桌字結(jié)構(gòu)并不牢固，在級(jí)數(shù)較低的地震中能為人們遮擋掉落物，如果地震級(jí)數(shù)過(guò)大或者過(guò)多的掉落物聚集在桌面上，當(dāng)桌面的承重力達(dá)到一種負(fù)荷的情況下，避難空間會(huì)變成一危險(xiǎn)的空間。因此，該設(shè)計(jì)是將平時(shí)使用的工作桌與即時(shí)性求生產(chǎn)品設(shè)計(jì)相結(jié)合，使桌子轉(zhuǎn)換成一個(gè)避難空間。

中國(guó)男性的平均身高是169CM，體重在67.7KG。北方相對(duì)來(lái)說(shuō)比全國(guó)平均身高高出2~3個(gè)厘米。 求生桌可以為身高185CM以下的2個(gè)成年人提供求生空間，使其躲藏在桌體內(nèi)沒(méi)有太大的壓迫感，不會(huì)因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間的躲避而造成身體關(guān)節(jié)的不適。

第3篇：地震災(zāi)害防范范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以最大程度減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為根本宗旨，按照“一隊(duì)多用、專兼統(tǒng)一、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)相兼”的原則，成立地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，全面提升政府科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力，為和諧建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、基本情況

（一）隊(duì)伍名稱：區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)救援隊(duì)）。平時(shí)，區(qū)救援隊(duì)在區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展日常訓(xùn)練；震時(shí)，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施緊急救援。

（二）組成規(guī)模：區(qū)救援隊(duì)設(shè)隊(duì)長(zhǎng)一人，由區(qū)政府應(yīng)急管理辦公室主任擔(dān)任。根據(jù)部門職能和實(shí)際需要，下設(shè)11支分隊(duì)，包括1支專業(yè)分隊(duì)和10支兼職分隊(duì)，分別由公安、消防、地震、衛(wèi)生、民政、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)保、通訊、電力、供水、燃?xì)?、熱力等部門專業(yè)人員組成?？?cè)藬?shù)約255人，所有隊(duì)員均為兼職，原有工作任務(wù)、隸屬關(guān)系不變，具體配置如下：

1、搜救分隊(duì)

建隊(duì)單位：公安消防大隊(duì)

建隊(duì)人數(shù)：30人

主要職責(zé)：在救援現(xiàn)場(chǎng)，用人工搜索、高科技生命探測(cè)儀等手段，尋找受難者，幫助受難者脫離險(xiǎn)境；嚴(yán)防地震次生火災(zāi)的發(fā)生，及時(shí)撲滅火災(zāi)。

2、社會(huì)治安分隊(duì)

建隊(duì)單位：公安分局

建隊(duì)人數(shù)：50人

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等要害部門和金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)等重要目標(biāo)的警戒；加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)、有害有毒物品的管理；防范各種違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)防哄搶事件的發(fā)生，及時(shí)制定災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理辦法；做好防火、防盜、消防、搶險(xiǎn)、交通安全管理和災(zāi)區(qū)特別管制措施處置等工作。

3、地震現(xiàn)場(chǎng)工作分隊(duì)

建隊(duì)單位：區(qū)地震局

建隊(duì)人數(shù)：5人

主要職責(zé)：加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)和震情、災(zāi)情速報(bào)，及時(shí)通報(bào)地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)宏觀考察、地震災(zāi)害損失調(diào)查與評(píng)估工作，為救援總體部署提供科學(xué)依據(jù)；及時(shí)平息地震謠傳、誤傳事件，安定民心，穩(wěn)定社會(huì)。

4、醫(yī)療救護(hù)及防疫分隊(duì)

建隊(duì)單位：區(qū)衛(wèi)生局

建隊(duì)人數(shù)：30人

主要職責(zé)：實(shí)施緊急醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員；采取衛(wèi)生防疫措施，防控疫病暴發(fā)流行；監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生，確保災(zāi)區(qū)食品安全。

5、災(zāi)民救助分隊(duì)

建隊(duì)單位：區(qū)民政局

建隊(duì)人數(shù)：20人

主要職責(zé)：調(diào)配發(fā)放帳篷、衣被、食品、飲用水等救災(zāi)物資，組織轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；做好災(zāi)情調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

6、交通保障分隊(duì)

建隊(duì)單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

建隊(duì)人數(shù)：20人

主要職責(zé)：做好救災(zāi)道路和災(zāi)后道路的搶修、疏通工作，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散。

7、水利設(shè)施搶修分隊(duì)

建隊(duì)單位：區(qū)水利局

建隊(duì)人數(shù)：10人

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害后次生水災(zāi)的預(yù)警，及時(shí)提出抗洪、搶險(xiǎn)、抗旱方案與措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策指揮；負(fù)責(zé)工程防洪搶險(xiǎn)、水毀工程修復(fù)和除險(xiǎn)加固等工作的技術(shù)指導(dǎo)、管理維護(hù)及河道清淤清障，充分發(fā)揮工程防洪效益和河道行洪作用。

8、環(huán)境污染防控分隊(duì)

建隊(duì)單位：環(huán)保分局

建隊(duì)人數(shù)：10人

主要職責(zé)：加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)，對(duì)有毒、有害氣（液）體的輻射泄漏、擴(kuò)散進(jìn)行有效偵查；對(duì)造成次生災(zāi)害以及放射性物質(zhì)污染進(jìn)行緊急處置；對(duì)易燃、易爆、有毒設(shè)施進(jìn)行檢查，提出可行性防控措施。

9、通信保障分隊(duì)

建隊(duì)單位：移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司

建隊(duì)人數(shù)：30人（各單位10人）

主要職責(zé)：?jiǎn)?dòng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)，保持災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)與區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部的通信聯(lián)絡(luò)；及時(shí)組織力量修復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證震情、災(zāi)情信息和應(yīng)急指揮通信暢通。

10、城市供電保障分隊(duì)

建隊(duì)單位：供電公司

建隊(duì)人數(shù)：20人

主要職責(zé)：迅速修復(fù)被毀損的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電，保證災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

11、市政設(shè)施（自來(lái)水、燃?xì)?、熱力）搶修分?duì)

建隊(duì)單位：自來(lái)水公司、港華燃?xì)夤?、熱力公?/p>

建隊(duì)人數(shù)：30人（各單位10人）

主要職責(zé)：修復(fù)被破壞的供排水、熱力、燃?xì)庠O(shè)備；恢復(fù)供水、熱力、燃?xì)庹{(diào)度系統(tǒng)功能；保證災(zāi)區(qū)用水、用熱供應(yīng)，確保燃?xì)獍踩?/p>

三、啟動(dòng)條件和程序

（一）根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，區(qū)救援隊(duì)依據(jù)震情和災(zāi)情，確定以下應(yīng)急啟動(dòng)原則：

1、發(fā)生5級(jí)以下強(qiáng)有感地震(沒(méi)有造成人員傷亡的情況下)，原則上不啟動(dòng)；特殊情況除外。

2、一般地震災(zāi)害后，經(jīng)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，方可啟動(dòng)。

3、發(fā)生較大地震災(zāi)害和重大或特別重大地震災(zāi)害，造成建(構(gòu))筑物嚴(yán)重破壞和人員傷亡，經(jīng)區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部批準(zhǔn)，迅速啟動(dòng)趕赴災(zāi)區(qū)，實(shí)施緊急救援。

（二）發(fā)生非地震重大災(zāi)害，造成建(構(gòu))筑物及其他嚴(yán)重破壞和人員傷亡的，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可派出，具體行動(dòng)由區(qū)政府統(tǒng)一指揮。

（三）其他地區(qū)發(fā)生重大或特別重大地震災(zāi)害后，根據(jù)地震災(zāi)區(qū)政府的請(qǐng)求或省、市政府的指示，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后可派出。在地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施緊急救援工作時(shí)，接受當(dāng)?shù)卣拐鹁葹?zāi)指揮部的調(diào)度指揮。

四、有關(guān)要求

（一）人員要求

有關(guān)部門要高度重視應(yīng)急分隊(duì)組建工作，指定精通業(yè)務(wù)的分管同志負(fù)責(zé)并擔(dān)任分隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到救援分隊(duì)中任成員。

（二）裝備及經(jīng)費(fèi)要求

區(qū)救援隊(duì)的技術(shù)裝備主要包括：隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備；標(biāo)志、搜尋、搶險(xiǎn)、破拆、救援技術(shù)裝備；通訊設(shè)備；專用機(jī)動(dòng)車輛等。

區(qū)救援隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)由所在單位負(fù)責(zé)，區(qū)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。各單位每年都要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于完善、維護(hù)應(yīng)急裝備，組織演練、培訓(xùn)等工作，保障應(yīng)急車輛、特種救援設(shè)備和救援隊(duì)伍時(shí)刻處于戰(zhàn)備狀態(tài)。區(qū)救援隊(duì)啟動(dòng)后，所需經(jīng)費(fèi)納入抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算專項(xiàng)安排。

（三）培訓(xùn)要求

各救援分隊(duì)每年都要安排專門時(shí)間對(duì)救援隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急救援專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。區(qū)防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織一次地震緊急救援集中演練。區(qū)救援隊(duì)按照“平戰(zhàn)相兼”的原則，除完成日常備勤和訓(xùn)練任務(wù)外，隊(duì)員要做到熟練掌握應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的使用方法，熟悉裝備技術(shù)性能，熟練使用裝備展開(kāi)救援行動(dòng)，能夠維護(hù)、維修所配發(fā)的技術(shù)裝備。

（四）救援保障要求

區(qū)救援隊(duì)在實(shí)施緊急救援過(guò)程中，各街道、區(qū)直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，為災(zāi)后快速、高效地開(kāi)展緊急救援活動(dòng)提供便利條件和后勤保障。

（五）實(shí)施步驟

一是制定印發(fā)組建方案，成立區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。

二是編制工作章程，于5月10日前將隊(duì)員信息登記表和匯總表報(bào)區(qū)地震局。

三是舉行區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)授旗儀式。

第4篇：地震災(zāi)害防范范文

一、工作思路

牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念，緊緊圍繞全縣的重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、緊急救援三大工作體系建設(shè)，有效提高全縣的地震監(jiān)測(cè)和應(yīng)急反應(yīng)能力，服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加大地震安全宣傳教育，完善地震災(zāi)害管理機(jī)制，依靠科技、法制、全社會(huì)力量，不斷提高綜合防震減災(zāi)能力，全力做好地震突發(fā)事件處置工作，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)維護(hù)管理，不斷提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平

強(qiáng)化措施，規(guī)范管理，提高觀測(cè)資料質(zhì)量。依托現(xiàn)有監(jiān)測(cè)手段進(jìn)行綜合分析，及時(shí)準(zhǔn)確地向市地震局報(bào)送監(jiān)測(cè)資料，定期向上級(jí)提出震情趨勢(shì)會(huì)商意見(jiàn)。報(bào)送電磁波資料300份，報(bào)送會(huì)商意見(jiàn)42份。及時(shí)掌握震情，對(duì)省市提出的震情預(yù)測(cè)意見(jiàn)及時(shí)報(bào)送縣委縣政府。加強(qiáng)臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)管理，實(shí)行24小時(shí)震情值班，確保工作人員在崗、儀器設(shè)備正常、數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確，為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、連續(xù)、可靠的觀測(cè)數(shù)據(jù)。

（二）開(kāi)展地震科普知識(shí)宣傳，提高全民減災(zāi)意識(shí)

按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，統(tǒng)籌宣傳資源，5月12日在縣城東大街、文化廣場(chǎng)舉行了防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，擺放地震科普知識(shí)版面20塊，懸掛防震減災(zāi)宣傳橫幅3個(gè)，發(fā)放地震知識(shí)讀本5000本、地震科普知識(shí)宣傳材料10000份。通過(guò)贈(zèng)送《防震減災(zāi)圖冊(cè)》、分發(fā)地震知識(shí)宣傳材料，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾防震減災(zāi)意識(shí)，全面提高全民防震避震、自救互救和地震災(zāi)害綜合防御能力。

（三）加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，提高抗震自救能力

聯(lián)合縣消防中隊(duì)在實(shí)驗(yàn)中學(xué)、東關(guān)小學(xué)等城區(qū)學(xué)校進(jìn)行應(yīng)急演練，制訂了較為科學(xué)的演練方案。演練前，對(duì)老師學(xué)生進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步明確了疏散集合地點(diǎn)、疏散順序和注意事項(xiàng)，要求師生一切行動(dòng)聽(tīng)指揮；演練中，各配合單位各司其職，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)；演練后，組織開(kāi)展討論，總結(jié)成績(jī)，尋找差距，不斷豐富地震災(zāi)害的“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。演練活動(dòng)是對(duì)我局《地震應(yīng)急預(yù)案》的又一次檢驗(yàn)，不僅落實(shí)了應(yīng)付自然災(zāi)害事件的防范措施，而且也提高了實(shí)際應(yīng)對(duì)和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力。

（四）赴震區(qū)開(kāi)展調(diào)查工作

6月3日18時(shí)11分，在阿拉善盟阿拉善左旗(北緯37.99度，東經(jīng)103.56度)發(fā)生5.0級(jí)地震，震源深度15公里，我縣震感強(qiáng)烈，距我縣最近的居民點(diǎn)為南湖鎮(zhèn)南井村，直線距離約26公里。地震發(fā)生后，我局及時(shí)向縣委縣政府報(bào)告震情、第一時(shí)間派出現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)赴震區(qū)開(kāi)展調(diào)查工作，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)人員傷亡、房屋倒塌和財(cái)產(chǎn)損失情況。

（五）開(kāi)展“百村萬(wàn)戶大走訪大調(diào)研”活動(dòng)

縣委、縣政府“百村萬(wàn)戶大走訪大調(diào)研”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)后，縣地震局根據(jù)動(dòng)員會(huì)議精神，結(jié)合本部門實(shí)際，早部署、早安排、早啟動(dòng)、迅速成立“三同”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成立工作組，精心制定活動(dòng)方案，并迅速進(jìn)駐重興鎮(zhèn)扎子溝村，正式拉開(kāi)以“送政策、訪民惰、辦實(shí)事、促發(fā)展”為主題的活動(dòng)序幕。飽含著對(duì)人民群眾的深情，采取召開(kāi)村民大會(huì)、座談會(huì)等方式，積極宣傳政策，按戶走訪、聯(lián)戶座談，將中央、省委、市委、縣委有關(guān)文件精神送到村干部手中，將強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策進(jìn)到農(nóng)戶家中。經(jīng)過(guò)一個(gè)多星期的連續(xù)奮戰(zhàn)圓滿完成駐點(diǎn)村309戶的走訪民情工作。召開(kāi)駐點(diǎn)聯(lián)系村黨員干部和村民大會(huì)、座談會(huì)3次，填寫調(diào)查表309份，送出《惠農(nóng)政策匯編》手冊(cè)309份，撰寫民情日志近35篇，掌握了民情民意100余條，走訪調(diào)查入戶率達(dá)到100%。

（六）提升機(jī)關(guān)辦事效率，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)

認(rèn)真執(zhí)行依法行政各項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，無(wú)行政執(zhí)法錯(cuò)案發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，積極協(xié)調(diào)處理案件，黨務(wù)、政務(wù)及時(shí)公開(kāi)，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理規(guī)范，工作作風(fēng)扎實(shí)，辦事效率顯著提高，無(wú)工作作風(fēng)方面的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，無(wú)違法違紀(jì)案件發(fā)生。

三、工作成效

（一）嚴(yán)格依法行政，履職能力進(jìn)一步提高

一是地震工作步入法治化軌道。貫徹實(shí)施防震減災(zāi)法律法規(guī)，推進(jìn)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全縣地震行政許可工作，嚴(yán)格依法行政，以高度負(fù)責(zé)的精神把好建設(shè)工程的抗震設(shè)防關(guān)。逐步健全執(zhí)法隊(duì)伍，有計(jì)劃的開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立健全科學(xué)有效的防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，先后制定了《縣十三五防震減災(zāi)規(guī)劃》、《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊(cè)》等文件，進(jìn)一步明確了地震應(yīng)急工作流程，完善了地震應(yīng)急管理制度，落實(shí)了地震應(yīng)急工作職責(zé)，加速推進(jìn)了地震應(yīng)急工作法治化建設(shè)的進(jìn)程，縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

二是地震工作組織領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)?？h防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組同縣抗震救災(zāi)指揮部為“一套班子，兩塊牌子”，縣和鎮(zhèn)都成立了防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。目前，民政、衛(wèi)生、消防等防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位基本建立應(yīng)急組室，地震應(yīng)急救援工作有專人負(fù)責(zé)。全縣18個(gè)鎮(zhèn)配備防震減災(zāi)助理員，部分村社配備地震安全員。

三是地震規(guī)劃管理逐步完善。圍繞縣委、縣政府的中心工作，加強(qiáng)與省市地震工作對(duì)接，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，組織力量，全面科學(xué)地制定防震減災(zāi)規(guī)劃工作。加快探索縣級(jí)防震減災(zāi)工作管理新機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)縣鎮(zhèn)地震預(yù)測(cè)、減災(zāi)等基礎(chǔ)性工作，督促協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、土地等部門切實(shí)把抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)工作納入基本建設(shè)管理程序。

四是地震災(zāi)害應(yīng)急基礎(chǔ)與災(zāi)情速報(bào)體系基本形成。對(duì)全縣中小學(xué)校舍地震安全排查鑒定工作進(jìn)行了排查，并組織多部門協(xié)同開(kāi)展了地質(zhì)災(zāi)害檢查、消防安全檢查等活動(dòng)，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所及時(shí)開(kāi)展安全隱患排查，對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程和次生災(zāi)害源進(jìn)行險(xiǎn)情排查。加大“三網(wǎng)一員”建設(shè)力度，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)各種應(yīng)急通訊設(shè)備、設(shè)施、通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、管理和維護(hù)，進(jìn)一步完善地震災(zāi)情速報(bào)制度，規(guī)范災(zāi)情速報(bào)程序，確保及時(shí)快速上報(bào)震情與災(zāi)情、應(yīng)急與救援等動(dòng)態(tài)信息。目前，全縣鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員和村社地震安全員達(dá)60余人，專兼職地震災(zāi)情速報(bào)人員28人。

（二）把握震情趨勢(shì)，監(jiān)測(cè)預(yù)防救援能力不斷增強(qiáng)

一是地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力不斷提高。牢固樹(shù)立“震情第一”的觀念，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，嚴(yán)密監(jiān)視震情的發(fā)展變化，及時(shí)捕捉和研判前兆異常信息，積極開(kāi)展地震趨勢(shì)判定工作。積極推進(jìn)地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步建立健全布局合理、職責(zé)明確、聯(lián)系緊密的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。

二是地震災(zāi)害預(yù)防能力不斷增強(qiáng)?？h抗震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員部門單位緊緊圍繞全縣重大建設(shè)項(xiàng)目，強(qiáng)化防御措施，做到“地下搞清楚，地上建結(jié)實(shí)”。推進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管一體化，認(rèn)真貫徹落實(shí)《省地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》和《市地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作，密切配合，依法加強(qiáng)監(jiān)管，從源頭上把好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求關(guān)，確保新建、改建、擴(kuò)建工程達(dá)到抗震設(shè)防要求。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防要求管理，加強(qiáng)對(duì)各類重大建筑工程、生命線工程和易發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程，以及交通、水利、電網(wǎng)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施的地震安全性評(píng)價(jià)管理工作，進(jìn)一步提高了抗震設(shè)防整體水平。全面推進(jìn)地震安全農(nóng)居示范工程建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村小康農(nóng)宅建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、危舊房改造、城中村改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目，加強(qiáng)在場(chǎng)地選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施等環(huán)節(jié)的抗震技術(shù)指導(dǎo)，提高農(nóng)村整體防震減災(zāi)能力，讓廣大農(nóng)民群眾看得見(jiàn)、學(xué)得會(huì)、受教育、得實(shí)惠。

三是地震應(yīng)急救援能力不斷加大。高度重視地震應(yīng)急工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》的要求，全面落實(shí)和監(jiān)督檢查地震應(yīng)急預(yù)案要求的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)和推進(jìn)“三網(wǎng)一員”建設(shè)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)、短臨跟蹤和震情研判工作，加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所管理，進(jìn)一步完善使用功能，健全管理制度，確保應(yīng)急啟用正常。

（三）堅(jiān)持群測(cè)群防，社會(huì)防震減災(zāi)力量逐步形成

一是群測(cè)群防措施更加科學(xué)。積極動(dòng)員全社會(huì)力量參與對(duì)地震的監(jiān)測(cè)和預(yù)防，因地制宜的開(kāi)展地震宏觀異常觀測(cè)，充分發(fā)揮群測(cè)群防在地震短臨預(yù)報(bào)、災(zāi)情信息報(bào)告和普及地震知識(shí)中的重要作用。在現(xiàn)有7個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，計(jì)劃新增4個(gè)觀測(cè)點(diǎn)。每個(gè)鎮(zhèn)確立了1名災(zāi)情速報(bào)聯(lián)絡(luò)員，篩選培訓(xùn)了10個(gè)宏觀監(jiān)測(cè)員，大范圍收集地震宏觀前兆異常信息，使防震減災(zāi)知識(shí)逐步深入人心，民眾的防震減災(zāi)意識(shí)普遍增強(qiáng)。

二是地震科普宣傳深入人心。堅(jiān)持以“科技三下鄉(xiāng)”、“防災(zāi)減災(zāi)”活動(dòng)周等大型活動(dòng)為契機(jī)，以防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、示范基地、示范社區(qū)建設(shè)為抓手，不斷完善地震應(yīng)急科普宣傳教育體制機(jī)制建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展科普周、7.28地震紀(jì)念日、防災(zāi)減災(zāi)日、國(guó)際減災(zāi)日和12.4法制宣傳日等科普活動(dòng)，鼓勵(lì)地震科技人員參與科普創(chuàng)作，深入開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救等應(yīng)急救援技能知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”，進(jìn)一步提高了全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。

三是地震應(yīng)急隊(duì)伍發(fā)展壯大。結(jié)合實(shí)際，不斷完善了地震應(yīng)急救援工作隊(duì)伍建設(shè)。建立了地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，依托縣消防緊急救援隊(duì)，組建了縣綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，督促民政、建設(shè)、衛(wèi)生、電力等成員單位成立了防震減災(zāi)工作隊(duì)，各鎮(zhèn)組建了以基干民兵為主的突發(fā)事件工作隊(duì)，基本形成了地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)為骨干和突擊力量，以搶險(xiǎn)救災(zāi)等專業(yè)救援隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和志愿者為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

（四）及早安排部署，地震突發(fā)事件處置科學(xué)合理

堅(jiān)持“超前謀劃，及早安排”的原則，修訂下發(fā)了《縣地震災(zāi)害應(yīng)急處置操作手冊(cè)》，出臺(tái)了《地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，科學(xué)合理的安排部署地震突發(fā)事件應(yīng)急工作。一是認(rèn)真做好隱患排查工作。以精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī)，與縣扶貧辦一道對(duì)全縣農(nóng)村住房進(jìn)行摸排，建立了農(nóng)村住房情況工作臺(tái)帳，對(duì)存在安全隱患的民居納入危房改造工程項(xiàng)目，有計(jì)劃地分步整改。二是抓好突發(fā)事件應(yīng)急演練。制定了地震災(zāi)害應(yīng)急演練方案，組織消防、公共衛(wèi)生、學(xué)校等方面的應(yīng)急演練3場(chǎng)次。通過(guò)預(yù)案演練增強(qiáng)了各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)處置能力，檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合能力，熟悉了響應(yīng)程序，為應(yīng)對(duì)地震突發(fā)事件積累了“實(shí)戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)地震應(yīng)急保障能力。按照“寧可備而不用，不可用時(shí)不備”的原則，購(gòu)置了發(fā)電機(jī)、GPS定位儀等設(shè)備，確定了以廣場(chǎng)、公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)等開(kāi)闊場(chǎng)地為主的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所6個(gè)15萬(wàn)平方米，不斷提高防震減災(zāi)能力。

四、存在的問(wèn)題和2018年工作打算

我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效，但仍還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：一是廣大群眾的地震憂患意識(shí)比較淡薄，群測(cè)群防工作力度需進(jìn)一步加大。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱，工作人員少，而且來(lái)自不同的崗位，需要進(jìn)一步培訓(xùn)提高。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張，地震應(yīng)急裝備的配置、保障物資的儲(chǔ)備、監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳等工作受到一定的限制。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

今后的地震工作，要認(rèn)真貫徹省市地震工作會(huì)議精神，緊緊圍繞率先建成小康社會(huì)的大局，服務(wù)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，科學(xué)的開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、應(yīng)急救援等各項(xiàng)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供保障。

一是抓好防震減災(zāi)法制工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，開(kāi)展防震減災(zāi)法律法規(guī)教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和防震減災(zāi)成員單位應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的意識(shí)和指揮調(diào)度能力，提高全縣防震減災(zāi)法規(guī)大眾教育的普及率。

二是抓好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。做好地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行、地震觀測(cè)數(shù)據(jù)的處理與匯交共享，做好地震群測(cè)群防的建設(shè)和運(yùn)行，抓好地震異常及時(shí)落實(shí)、上報(bào)，進(jìn)一步完善會(huì)商機(jī)制。

第5篇：地震災(zāi)害防范范文

1建立健全地方地震工作機(jī)構(gòu)，完善防震減災(zāi)管理體制

防震減災(zāi)管理體制是指政府、專業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及其他防震管理主體所構(gòu)成的管理體系與制度，以及它們的運(yùn)作。它包括兩方面的內(nèi)容:其一是靜態(tài)方面，即減災(zāi)管理的制度、規(guī)范、法律、法規(guī);其二是指動(dòng)態(tài)方面，即管理機(jī)制的運(yùn)作，管理制度及規(guī)范發(fā)揮它的調(diào)適與控制作用，管理職能的實(shí)現(xiàn)。

隨著《防震減災(zāi)法》、《地震預(yù)報(bào)條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，我國(guó)的防震減災(zāi)行政管理工作已步入法制化的軌道。但是，制定與《防震減災(zāi)法》相配套的地方性行政法規(guī)和政府規(guī)章仍是十分必要的，這是因?yàn)榉伞⒎ㄒ?guī)的生命就在于執(zhí)行與實(shí)施。由于我國(guó)區(qū)域性的差異，國(guó)家的法律、法規(guī)對(duì)有些問(wèn)題只能作原則性的規(guī)定，需要與地方實(shí)際情況相結(jié)合。地方防震減災(zāi)條例就是以國(guó)家大法為依法，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和社會(huì)實(shí)際需要制定的具有法律效力的規(guī)范性文件。所以，地方防震減災(zāi)條例是防震減災(zāi)法與地方實(shí)際情況相結(jié)合的產(chǎn)物，從而構(gòu)成了地方立法依據(jù)的完整性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，調(diào)整地方關(guān)系，解決地方問(wèn)題，更有利于防震減災(zāi)法的貫徹執(zhí)行與補(bǔ)充，使法律、法規(guī)在一定區(qū)域內(nèi)得以有效實(shí)施。

最近的10年，我國(guó)發(fā)生了多次重大自然(地震)災(zāi)害、每年因?yàn)?zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于當(dāng)年國(guó)民生產(chǎn)總值的3%-6%，自然災(zāi)害已經(jīng)成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。1999年，發(fā)生在土耳其、臺(tái)灣的地震災(zāi)害造成的危害之烈、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失之巨、社會(huì)影響之大令人震掠。作為現(xiàn)代社會(huì)管理主體的政府，責(zé)無(wú)旁貸的做好防震減災(zāi)工作。因此。以預(yù)防、減災(zāi)為核心內(nèi)容的災(zāi)害管理不僅成為政府管理的戰(zhàn)略任務(wù)，而且成為政府日常工作的重要組成部分。因此，根據(jù)總書記"堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)同減災(zāi)一起抓的思想，把減災(zāi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中"的指導(dǎo)方針和"堅(jiān)持以預(yù)防為主，防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合的減災(zāi)方針，調(diào)動(dòng)一切積極因素合理配置資源，處理好減災(zāi)與人口資源，環(huán)境的關(guān)系，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)自然災(zāi)害的管理工作，不斷提高綜合減災(zāi)水平"的重要指示精神，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)防震減災(zāi)工作給予高度重視，深刻認(rèn)識(shí)到地震災(zāi)害對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的危害，建立健全地震工作機(jī)構(gòu)，使地震工作機(jī)構(gòu)與本地區(qū)防震減災(zāi)工作的要求相適應(yīng)，本著對(duì)人民，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)把廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首要位置。各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)以這次政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，緊緊圍繞為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，認(rèn)真做好對(duì)外對(duì)內(nèi)的宣傳工作，在解決深層次矛盾上下功夫，針對(duì)本地區(qū)的特點(diǎn)，爭(zhēng)取為進(jìn)一步做好防震減災(zāi)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從組織上、隊(duì)伍上保證防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。

2預(yù)防為主，防救結(jié)合，綜合防御，切實(shí)做好災(zāi)前防御

每當(dāng)我們對(duì)國(guó)內(nèi)外大地震災(zāi)害事件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察、對(duì)災(zāi)害現(xiàn)象進(jìn)行分析對(duì)比研究和總結(jié)大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)，都給我們?cè)S多啟迪。通過(guò)這些地震事件可以探討一些值得重視和有價(jià)值的東西。

1985年墨西哥地震、1995年日本阪神地震、1998年臺(tái)灣海峽地震和1999年土耳其地震等災(zāi)害事件所印證的正反兩方面的事實(shí)，給我們揭示一個(gè)重要道理，即獲得明顯減災(zāi)效果的就是在災(zāi)害發(fā)生前，人們應(yīng)具有高度的居安思危、防范憂患的意識(shí)，樹(shù)立真正的預(yù)防為主的觀念，認(rèn)真實(shí)施以預(yù)防為主的方面，落實(shí)預(yù)防為主的各種措施，使工程建筑、社區(qū)、城市的防震抗震能力增強(qiáng)，成為真正達(dá)到抗震設(shè)防要求的安全城市。只有平時(shí)各項(xiàng)建設(shè)貫徹了預(yù)防為主的方針并真正按抗震設(shè)防要求落實(shí)了預(yù)防措施、對(duì)策，才是實(shí)現(xiàn)和解決國(guó)家、城市減災(zāi)難題的最有效的途徑和道路。

樹(shù)立預(yù)防第一或預(yù)防為主的思想，就是突破或轉(zhuǎn)變一些陳舊觀念和習(xí)慣勢(shì)力。這些陳舊觀念表現(xiàn)為;一是以"預(yù)防為主"之名，行 "災(zāi)后救援為主"之實(shí)，預(yù)防為主的方針沒(méi)有落實(shí)。二是認(rèn)為以預(yù)防為主，落實(shí)預(yù)防措施就必須要花大錢，其實(shí)落實(shí)預(yù)防措施所花的錢，與遭到地震襲擊造成的損失，以及震后重建費(fèi)用相比，其差的倍數(shù)何止千倍、萬(wàn)倍。三是我們一次次受害、一次次地總結(jié)教訓(xùn)，但每次災(zāi)后依然看不到思想上、行動(dòng)上的根本變化。預(yù)防措施仍然停留在書面總結(jié)上。這個(gè)狀況和做法一定要改變。

國(guó)內(nèi)外大量的地震災(zāi)害事件說(shuō)明，地震對(duì)建筑的破壞是造成人類生命財(cái)產(chǎn)損失的主要原因。因此，多震國(guó)家的科學(xué)家和政府在城市規(guī)劃、城市建筑物和重要工程方面開(kāi)展場(chǎng)址選址、場(chǎng)址土壤和巖石性質(zhì)、場(chǎng)地地震地質(zhì)構(gòu)造環(huán)境和城市安全性、城市災(zāi)害、城市抗震設(shè)防及建筑用材、設(shè)計(jì)、施工等方面進(jìn)行了科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)，并應(yīng)用科技成果于城市建設(shè)中，尤其是建筑物上。在災(zāi)害發(fā)生之前，建設(shè)安全的城市，安全的建筑物，做好城市和建筑物的安全工作，這是達(dá)到防震減災(zāi)的最有效手段。這也是以預(yù)防為主，落實(shí)防御措施的實(shí)際步驟。

樹(shù)立預(yù)防為主的思想，就是將我們以往災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)為主的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)闉?zāi)前做好充分的防御措施，將想到的、計(jì)劃中的、按規(guī)定應(yīng)做的地震防御工作，在災(zāi)害發(fā)生前高質(zhì)量完成。在災(zāi)害事件前嚴(yán)格按照防震減災(zāi)運(yùn)作體系和各種信息網(wǎng)絡(luò)，做好城市抗震設(shè)防和工程建筑抗震設(shè)防工作，并依法執(zhí)行。

在災(zāi)前做好震后應(yīng)急工作

所必須的各種準(zhǔn)備工作，依法監(jiān)理、監(jiān)督驗(yàn)收，保證工程建筑的高質(zhì)量。在抓好災(zāi)前各項(xiàng)防震減災(zāi)工作的同時(shí)，在遭到地震災(zāi)害襲擊后迅速地投入到救災(zāi)工作中去。由于災(zāi)前做了防御，即使遭到地震襲擊，其損失也會(huì)在預(yù)測(cè)限度之內(nèi)，按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救災(zāi)，可收到更好的減災(zāi)效果。因此，真正做到預(yù)防為主，減災(zāi)目標(biāo)的良性循環(huán)。人類在自然災(zāi)害前就會(huì)變被動(dòng)受災(zāi)為主動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)，人類對(duì)自然災(zāi)害也不會(huì)再那么俱怕、那么悲觀。3強(qiáng)化防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)公眾防震減災(zāi)意識(shí)

各級(jí)地震工作機(jī)構(gòu)要通過(guò)宣傳教育和訓(xùn)練來(lái)增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，努力加強(qiáng)社會(huì)對(duì)地震災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，將公眾防震減災(zāi)意識(shí)的提高和政府的防震減災(zāi)規(guī)劃、計(jì)劃緊密的結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)減輕地震災(zāi)害。

防震減災(zāi)教育與宣傳的意義和作用在于：

第一，提高全民的防災(zāi)意識(shí)。人類越來(lái)越認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)與自然協(xié)調(diào)共處，并應(yīng)用人類掌握的科學(xué)技術(shù)同災(zāi)害作斗爭(zhēng)。人類對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)的知識(shí)日益成為人類文明的重要組成部分。防災(zāi)與減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)應(yīng)成為衡量現(xiàn)代國(guó)家文明程度、文化水平程度的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。防災(zāi)、減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)的普及將大大提高民族文化素質(zhì)和文明程度。

第二，使人們懂得地震災(zāi)害對(duì)我們生存條件的影響，人類的行為與致災(zāi)的關(guān)系，提高人們保護(hù)生態(tài)、環(huán)境，與自然和諧共處的自覺(jué)性。

第三，提高人民群眾對(duì)地震災(zāi)害謠言的識(shí)別能力，使謠言不攻自破，確保社會(huì)秩序和人心的安定。

第四，提高民眾與災(zāi)害作斗爭(zhēng)的主動(dòng)性、積極性。使人們可以根據(jù)地震科普知識(shí)捕捉震前征兆，以便及時(shí)進(jìn)行災(zāi)前防御，災(zāi)時(shí)避險(xiǎn)自救。提高人們對(duì)災(zāi)害的心理承受力、應(yīng)變力和救災(zāi)技能，使人們?cè)跒?zāi)害面前處驚不亂，遇險(xiǎn)不慌，最大限度地減少災(zāi)害損失。

第五，使人們有序、高效地實(shí)施緊急救災(zāi)搶險(xiǎn)，特別是及時(shí)采取措施防止次生災(zāi)害和其他衍生災(zāi)害的發(fā)生。而不至于在突發(fā)性重大災(zāi)害面前不知所措、消極被動(dòng)。

第六，動(dòng)員全社會(huì)的力量采取全面的整體性的社會(huì)行動(dòng)投入到防震減災(zāi)的宏偉事業(yè)中。防震減災(zāi)教育與宣傳應(yīng)有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行，應(yīng)考慮定期、定點(diǎn)及宣傳普及的覆蓋面，建立宣傳網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)針對(duì)不同的對(duì)象因材施教，選擇不同的方式，實(shí)施防震減災(zāi)知識(shí)普及與宣傳。如：增強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育的趣味性，選擇群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，生動(dòng)活潑的形式吸引群眾參與到防震減災(zāi)知識(shí)的科普活動(dòng)中。真正使防震減災(zāi)教育與宣傳深入人心，深入社會(huì)的每一層次，各個(gè)角落，提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)，化為全社會(huì)的防災(zāi)行動(dòng)。

做好防震減災(zāi)工作還要做好針對(duì)政府官員、專業(yè)救災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、民眾、軍隊(duì)、武警、公安干警的防震減災(zāi)的知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí)，為了鍛煉人們的救災(zāi)抗災(zāi)能力;鍛煉各專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍的技能和實(shí)戰(zhàn)能力；提高人們防止次生災(zāi)害的能力；提高救災(zāi)決策指揮的水平;訓(xùn)練各方面救災(zāi)力量的協(xié)調(diào)與配合能力;檢驗(yàn)救災(zāi)預(yù)案及各項(xiàng)防災(zāi)措施的貫徹落實(shí)及效果，找出漏洞，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，反饋與救災(zāi)預(yù)案的修正及各項(xiàng)救災(zāi)措施的進(jìn)一步修正;提高全社會(huì)的減災(zāi)參與，適時(shí)適地的開(kāi)展防震減災(zāi)演習(xí)。

4結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，制定和落實(shí)應(yīng)急預(yù)案

我國(guó)地處世界最強(qiáng)大的環(huán)太平洋地震帶與歐亞地震帶之間，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，活動(dòng)頻繁，是世界上大陸地震最多的國(guó)家。我國(guó)的地震主要分布在五個(gè)地區(qū):臺(tái)灣省及其附近海域;西南地區(qū):主要為、四川兩部和云南中、西部;西北地區(qū):主要在河西走廊、寧夏、天山南北兩麓;華北地區(qū)，太行山兩側(cè)、汾渭河谷、京津地區(qū)、山東中部和渤海灣;東南沿海，廣東、福建等地。所以可以將我國(guó)大致分為，中強(qiáng)震區(qū)和少震弱震區(qū)。

各個(gè)地區(qū)針對(duì)不同情況，認(rèn)真做好地震災(zāi)害的可管性分析，是地區(qū)地震工作機(jī)構(gòu)的重要工作。我國(guó)的地震大多數(shù)是構(gòu)造地震，次多水庫(kù)地震、礦震等誘發(fā)性地震。構(gòu)造地震的震源大都發(fā)生在地面iokm以下，是由地殼的構(gòu)造運(yùn)動(dòng)引起的。一般來(lái)說(shuō)，就人類現(xiàn)有的科學(xué)水平與能力，既不能消滅，也不能削弱。雖然有些國(guó)家曾試用斷裂注水等方法使地應(yīng)力逐步釋放，而企圖達(dá)到削弱地震災(zāi)害源強(qiáng)度的目的，但這也僅是在研究過(guò)程之中，如若考慮到我國(guó)地震的多發(fā)性和經(jīng)濟(jì)技術(shù)能力，類似方法的實(shí)用性是很小的，基本上是不可管的。震源的能量是通過(guò)地震波的形式傳播而進(jìn)行破壞的，人為阻止地震波的傳播也是很困難的，基本上也是不可管的。地震的承災(zāi)體主要是構(gòu)筑物破壞，及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損壞和引起次生災(zāi)害，這些通過(guò)工程防震和其他措施是可以保護(hù)和減少損失的，具有一定的可管性。

第6篇：地震災(zāi)害防范范文

第一條為了防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行，制定本法。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急、震后救災(zāi)與重建等（以下簡(jiǎn)稱防震減災(zāi)）活動(dòng)，適用本法。

第三條防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第四條防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)和支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果、提高防震減災(zāi)工作水平。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門采取措施，做好防震減災(zāi)工作。

第七條在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合主管部門、建設(shè)行政主管部門、民政部門以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域內(nèi)的防震減災(zāi)工作。

第八條任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

中國(guó)人民、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)和民兵應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家賦予的防震減災(zāi)任務(wù)。

第二章地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

第九條國(guó)家加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，鼓勵(lì)、扶持地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

第十條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，根據(jù)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，并組織實(shí)施。

第十一條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門根據(jù)地震活動(dòng)趨勢(shì)，提出確定地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)工作，制定短期與臨震預(yù)報(bào)方案，建立震情跟蹤會(huì)商制度，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。

第十二條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震活動(dòng)與地震前兆的信息檢測(cè)、傳遞、分析、處理和對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)的預(yù)測(cè)。

第十三條國(guó)家對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

全國(guó)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由國(guó)家地震監(jiān)測(cè)基本臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)所需投資，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，由中央和地方財(cái)政承擔(dān)。

為本單位服務(wù)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，由有關(guān)單位投資建設(shè)和管理，并接受所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第十四條國(guó)家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境、任何單位和個(gè)人不得危害地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。地震觀測(cè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)按照地震監(jiān)測(cè)設(shè)施周圍不能有影響其工作效能的干擾源的要求劃定保護(hù)范圍。

本法所稱地震監(jiān)測(cè)設(shè)施，是指地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器和其他依照國(guó)務(wù)院地震行政主管部門的規(guī)定設(shè)立的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施、設(shè)備、儀器。

第十五條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害；確實(shí)無(wú)法避免造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征得國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者其授權(quán)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的同意，并按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定采取相應(yīng)的措施后，方可建設(shè)。

第十六條國(guó)家對(duì)地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一制度。

地震短期預(yù)報(bào)和臨震預(yù)報(bào)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的程序。

任何單位或者從事地震工作的專業(yè)人員關(guān)于短期地震預(yù)測(cè)或者臨震預(yù)測(cè)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)按照前款規(guī)定處理，不得擅自向社會(huì)擴(kuò)散。

第三章地震災(zāi)害預(yù)防

第十七條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。

本條第三款規(guī)定以外的建設(shè)工程，必須按照國(guó)家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)；并根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

本法所稱重大建設(shè)工程，是指對(duì)社會(huì)有重大價(jià)值或者有重大影響的工程。

法所稱可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，是指受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏和其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫(kù)大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程。

核電站和核設(shè)施建設(shè)工程，受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的嚴(yán)重次生災(zāi)害，必須認(rèn)真進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并依法進(jìn)行嚴(yán)格的抗震設(shè)防。

第十八條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門負(fù)責(zé)制定地震烈度區(qū)劃圖或者地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖，并負(fù)責(zé)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的審定工作。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施的建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。但是，本條第三款另有規(guī)定的除外。

國(guó)務(wù)院鐵路、交通、民用航空、水利和其他有關(guān)專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)分別制定鐵路、公路、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、水工程和其他專業(yè)建設(shè)工程的抗震設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十九條建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。

第二十條已經(jīng)建成的下列建筑物、構(gòu)筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施：

（一）屬于重大建設(shè)工程的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建筑物、構(gòu)筑物；

（三）有重大文物價(jià)值和紀(jì)念意義的建筑物、構(gòu)筑物；

（四）地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物。

第二十一條對(duì)地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的有效防范措施。

第二十二條根據(jù)震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果，國(guó)務(wù)院地震行政主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門編制防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

修改防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開(kāi)展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高公民在地震災(zāi)害中自救、互救的能力；加強(qiáng)對(duì)有關(guān)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

第二十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要與可能，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算和物資儲(chǔ)備中安排適當(dāng)?shù)目拐鹁葹?zāi)資金和物資。

第二十五條國(guó)家鼓勵(lì)單位和個(gè)人參加地震災(zāi)害保險(xiǎn)。

第四章地震應(yīng)急

第二十六條國(guó)務(wù)院地震行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門備案。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門參照國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，制定本行政區(qū)域內(nèi)的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；省、自治區(qū)和人口在一百萬(wàn)以上的城市的破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院地震行政主管部門備案。

本法所稱破壞性地震，是指造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的地震災(zāi)害。

第二十七條國(guó)家鼓勵(lì)、扶持地震應(yīng)急、救助技術(shù)和裝備的研究開(kāi)發(fā)工作。

可能發(fā)生破壞性地震地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)行必要的地震應(yīng)急、救助裝備的儲(chǔ)備和使用訓(xùn)練工作。

第二十八條破壞性地震應(yīng)急預(yù)案主要包括下列內(nèi)容：

（一）應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)；

（二）應(yīng)急通信保障；

（三）搶險(xiǎn)救援人員的組織和資金、物資的準(zhǔn)備；

（四）應(yīng)急、救助裝備的準(zhǔn)備；

（五）災(zāi)害評(píng)估準(zhǔn)備；

（六）應(yīng)急行動(dòng)方案。

第二十九條破壞性地震臨震預(yù)報(bào)后，有關(guān)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以宣布所預(yù)報(bào)的區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期；有關(guān)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照破壞性地震應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

第三十條造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)成立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在國(guó)務(wù)院地震行政主管部門。

破壞性地震發(fā)生后，有關(guān)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)部門實(shí)施破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

本法所稱嚴(yán)重破壞性地震，是指造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，使災(zāi)區(qū)喪失或者部分喪失自我恢復(fù)能力，需要國(guó)家采取相應(yīng)行動(dòng)的地震災(zāi)害。

第三十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將震情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢(shì)等信息報(bào)告上一級(jí)人民政府；地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公告震情和災(zāi)情。

國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估；災(zāi)情調(diào)查結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

第三十二條嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，為了搶險(xiǎn)救災(zāi)并維護(hù)社會(huì)秩序，國(guó)務(wù)院或者地震災(zāi)區(qū)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以在地震災(zāi)區(qū)實(shí)行下列緊急應(yīng)急措施：

（一）交通管制；

（二）對(duì)食品等基本生活必需品和藥品統(tǒng)一發(fā)放和分配；

（三）臨時(shí)征用房屋、運(yùn)輸工具和通信設(shè)備等；

（四）需要采取的其他緊急應(yīng)急措施。

第五章震后救災(zāi)與重建

第三十三條破壞性地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開(kāi)展自救和互救；非地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震情和災(zāi)情，組織和動(dòng)員社會(huì)力量，對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助。

嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)對(duì)地震災(zāi)區(qū)提供救助，責(zé)成經(jīng)濟(jì)綜合主管部門綜合協(xié)調(diào)救災(zāi)工作并會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門，統(tǒng)籌安排救災(zāi)資金和物資。

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、醫(yī)藥和其他有關(guān)部門和單位，做好傷員醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等工作。

第三十五條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織民政和其他有關(guān)部門和單位，迅速設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供救濟(jì)物品，妥善安排災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。

第三十六條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通、郵電、建設(shè)和其他有關(guān)部門和單位采取措施，盡快恢復(fù)被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、輸油等工程，并對(duì)次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序。

第三十八條因救災(zāi)需要，臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無(wú)法歸還的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。

第三十九條在震后救災(zāi)中，任何單位和個(gè)人都必須遵紀(jì)守法、遵守社會(huì)公德，服從指揮，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序。

第四十條任何單位和個(gè)人不得截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資。

各級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震救災(zāi)資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)震害情況和抗震設(shè)防要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排地震災(zāi)區(qū)的重建工作。

第四十二條國(guó)家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。

典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

第六章法律責(zé)任

第四十三條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處五千元以上十萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施或者地震觀測(cè)環(huán)境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相應(yīng)措施的；

（二）破壞典型地震遺址、遺跡的。

第四十四條違反本法第十七條第三款規(guī)定，有關(guān)建設(shè)單位不進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的，或者不按照根據(jù)地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的，由國(guó)務(wù)院地震行政主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十五條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)專業(yè)主管部門按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；

（一）不按照抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的；

（二）不按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工的。

第四十六條截留、挪用地震救災(zāi)資金和物資，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第四十七條國(guó)家工作人員在防震減災(zāi)工作中，，，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

第7篇：地震災(zāi)害防范范文

第一條為了保障汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作有力、有序、有效地開(kāi)展,積極、穩(wěn)妥恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾正常的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、工作條件,促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的恢復(fù)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》，制定本條例。

第二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施、自力更生、國(guó)家支持、社會(huì)幫扶的方針。

第三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）受災(zāi)地區(qū)自力更生、生產(chǎn)自救與國(guó)家支持、對(duì)口支援相結(jié)合；

（二）政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合；

（三）就地恢復(fù)重建與異地新建相結(jié)合；

（四）確保質(zhì)量與注重效率相結(jié)合；

（五）立足當(dāng)前與兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；

（六）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)相結(jié)合。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，必要時(shí)成立地震災(zāi)后恢復(fù)重建協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第五條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，多種渠道籌集資金、物資，開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建給予財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持，并積極提供物資、技術(shù)和人力等方面的支持。

國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織積極參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，支持在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和材料。

國(guó)家接受外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建需要的援助。

第六條對(duì)在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章過(guò)渡性安置

第七條對(duì)地震災(zāi)區(qū)的受災(zāi)群眾進(jìn)行過(guò)渡性安置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，采取就地安置與異地安置，集中安置與分散安置，政府安置與投親靠友、自行安置相結(jié)合的方式。

政府對(duì)投親靠友和采取其他方式自行安置的受災(zāi)群眾給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第八條過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選在交通條件便利、方便受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域，并避開(kāi)地震活動(dòng)斷層和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌陷、雷擊等災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)。

實(shí)施過(guò)渡性安置應(yīng)當(dāng)占用廢棄地、空曠地，盡量不占用或者少占用農(nóng)田，并避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)以及生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

第九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際條件，因地制宜，為災(zāi)區(qū)群眾安排臨時(shí)住所。臨時(shí)住所可以采用帳篷、篷布房，有條件的也可以采用簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房。安排臨時(shí)住所確實(shí)存在困難的，可以將學(xué)校操場(chǎng)和經(jīng)安全鑒定的體育場(chǎng)館等作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。

國(guó)家鼓勵(lì)地震災(zāi)區(qū)農(nóng)村居民自行籌建符合安全要求的臨時(shí)住所，并予以補(bǔ)助。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十條用于過(guò)渡性安置的物資應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量安全。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)確保帳篷、篷布房的產(chǎn)品質(zhì)量。建設(shè)單位、生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采用質(zhì)量合格的建筑材料，確保簡(jiǎn)易住房、活動(dòng)板房的安全質(zhì)量和抗震性能。

第十一條過(guò)渡性安置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)水、電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并按比例配備學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、集中供水點(diǎn)、公共衛(wèi)生間、垃圾收集點(diǎn)、日常用品供應(yīng)點(diǎn)、少數(shù)民族特需品供應(yīng)點(diǎn)以及必要的文化宣傳設(shè)施等配套公共服務(wù)設(shè)施，確保受災(zāi)群眾的基本生活需要。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)當(dāng)適度，并安裝必要的防雷設(shè)施和預(yù)留必要的消防應(yīng)急通道，配備相應(yīng)的消防設(shè)施，防范火災(zāi)和雷擊災(zāi)害發(fā)生。

第十二條臨時(shí)住所應(yīng)當(dāng)具備防火、防風(fēng)、防雨等功能。

第十三條活動(dòng)板房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于重災(zāi)區(qū)和需要異地安置的受災(zāi)群眾，倒塌房屋在短期內(nèi)難以恢復(fù)重建的重災(zāi)戶特別是遇難者家庭、孕婦、嬰幼兒、孤兒、孤老、殘疾人員以及學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施。

第十四條臨時(shí)住所、過(guò)渡性安置資金和物資的分配和使用，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)透明，定期公布，接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。具體辦法由省級(jí)人民政府制定。

第十五條過(guò)渡性安置用地按臨時(shí)用地安排，可以先行使用，事后再依法辦理有關(guān)用地手續(xù)；到期未轉(zhuǎn)為永久性用地的，應(yīng)當(dāng)復(fù)墾后交還原土地使用者。

第十六條過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)次生災(zāi)害、飲用水水質(zhì)、食品衛(wèi)生、疫情的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查以及環(huán)境衛(wèi)生整治。使用的消毒劑、清洗劑應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)土壤、水資源、環(huán)境等造成污染。

過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的公安機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安管理，及時(shí)懲處違法行為，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

受災(zāi)群眾應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡性安置地點(diǎn)所在地的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織下，建立治安、消防聯(lián)隊(duì)，開(kāi)展治安、消防巡查等自防自救工作。

第十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)組織受災(zāi)群眾和企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)自救，積極恢復(fù)生產(chǎn)，并做好受災(zāi)群眾的心理援助工作。

第十八條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，開(kāi)展搶種搶收，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，保障農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)。

第十九條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織供電、供水、供氣等企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，并對(duì)大型骨干企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供支持，為全面恢復(fù)工業(yè)、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供條件。

第三章調(diào)查評(píng)估

第二十條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃提供依據(jù)。

第二十一條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村受損程度和數(shù)量；

（二）人員傷亡情況，房屋破壞程度和數(shù)量，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施與商貿(mào)流通設(shè)施受損程度和數(shù)量，農(nóng)用地毀損程度和數(shù)量等；

（三）需要安置人口的數(shù)量，需要救助的傷殘人員數(shù)量，需要幫助的孤寡老人及未成年人的數(shù)量，需要提供的房屋數(shù)量，需要恢復(fù)重建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，需要恢復(fù)重建的生產(chǎn)設(shè)施，需要整理和復(fù)墾的農(nóng)用地等；

（四）環(huán)境污染、生態(tài)損害以及自然和歷史文化遺產(chǎn)毀損等情況；

（五）資源環(huán)境承載能力以及地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害和隱患等情況；

（六）水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、地形地貌以及河勢(shì)和水文情勢(shì)、重大水利水電工程的受影響情況；

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患；

（八）編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃需要調(diào)查評(píng)估的其他事項(xiàng)。

第二十二條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)分工組織有關(guān)部門和專家，對(duì)毀損嚴(yán)重的水利、道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施以及其他建設(shè)工程進(jìn)行工程質(zhì)量和抗震性能鑒定，保存有關(guān)資料和樣本，并開(kāi)展地震活動(dòng)對(duì)相關(guān)建設(shè)工程破壞機(jī)理的調(diào)查評(píng)估，為改進(jìn)建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，采取抗震設(shè)防措施提供科學(xué)依據(jù)。

第二十三條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)采用全面調(diào)查評(píng)估、實(shí)地調(diào)查評(píng)估、綜合評(píng)估的方法，確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性和評(píng)估結(jié)論的可靠性。

地震部門、地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)應(yīng)當(dāng)收集、保存地震前、地震中、地震后的所有資料和信息，并建立完整的檔案。

開(kāi)展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第二十四條地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

第四章恢復(fù)重建規(guī)劃

第二十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門與地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府共同組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)住房建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃、市場(chǎng)服務(wù)體系規(guī)劃、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。

第二十六條地震災(zāi)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在省級(jí)人民政府的指導(dǎo)下，組織編制本行政區(qū)域的地震災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施規(guī)劃。

第二十七條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施；尊重科學(xué)、尊重自然，充分考慮資源環(huán)境承載能力；統(tǒng)籌兼顧，與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，并堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)，區(qū)分緩急、突出重點(diǎn)，相互銜接、上下協(xié)調(diào)，規(guī)范有序、依法推進(jìn)的原則。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條地震災(zāi)后調(diào)查評(píng)估獲得的地質(zhì)、勘察、測(cè)繪、水文、環(huán)境等基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)作為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的依據(jù)。

地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震地質(zhì)、地震活動(dòng)特性的研究成果和地震烈度分布情況，對(duì)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖進(jìn)行復(fù)核，為編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防提供依據(jù)。

第二十九條地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括地震災(zāi)害狀況和區(qū)域分析，恢復(fù)重建原則和目標(biāo)，恢復(fù)重建區(qū)域范圍，恢復(fù)重建空間布局，恢復(fù)重建任務(wù)和政策措施，有科學(xué)價(jià)值的地震遺址、遺跡保護(hù)，受損文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物的修復(fù)，實(shí)施步驟和階段等主要內(nèi)容。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、土地整理和復(fù)墾等做出安排。

第三十條地震災(zāi)區(qū)的中央所屬企業(yè)生產(chǎn)、生活等設(shè)施的恢復(fù)重建，納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第三十一條編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)吸收有關(guān)部門、專家參加，并充分聽(tīng)取地震災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾的意見(jiàn)；重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)方面專家進(jìn)行專題論證。

第三十二條地震災(zāi)區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村完全毀損，存在重大安全隱患或者人口規(guī)模超出環(huán)境承載能力，需要異地新建的，重新選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)地震活動(dòng)斷層或者生態(tài)脆弱和可能發(fā)生洪災(zāi)、山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)害的區(qū)域以及傳染病自然疫源地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、專家對(duì)新址進(jìn)行論證，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

第三十三條國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，是地震災(zāi)后恢復(fù)重建的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)公布的地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料修改、其他客觀條件發(fā)生變化需要修改的，或者因恢復(fù)重建工作需要修改的，由規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)提出修改意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第五章恢復(fù)重建的實(shí)施

第三十四條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助、指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建工作。

城鎮(zhèn)恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)充分考慮原有城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，注重體現(xiàn)原有少數(shù)民族建筑風(fēng)格，合理確定城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到抗震設(shè)防要求。

第三十五條發(fā)展改革部門具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策建議、投資計(jì)劃、組織協(xié)調(diào)和重大建設(shè)項(xiàng)目的安排。

財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)提出資金安排和政策建議，并具體負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建財(cái)政資金的撥付和管理。

交通運(yùn)輸、水利、鐵路、電力、通信、廣播影視等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

建設(shè)部門具體組織實(shí)施房屋和市政公用設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。

民政部門具體組織實(shí)施受災(zāi)群眾的臨時(shí)基本生活保障、生活困難救助、農(nóng)村毀損房屋恢復(fù)重建補(bǔ)助、社會(huì)福利設(shè)施恢復(fù)重建以及對(duì)孤兒、孤老、殘疾人員的安置、補(bǔ)助、心理援助和傷殘康復(fù)。

教育、科技、文化、衛(wèi)生、廣播影視、體育、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、工商等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建、衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治、就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障、重要生活必需品供應(yīng)以及維護(hù)市場(chǎng)秩序。高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題的專題研究，為地震災(zāi)后恢復(fù)重建提供科學(xué)技術(shù)支撐。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源、商務(wù)、工業(yè)等部門按照職責(zé)分工，具體組織實(shí)施動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施恢復(fù)重建和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件恢復(fù)，地震災(zāi)后恢復(fù)重建用地安排、土地整理和復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治，商貿(mào)流通、工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施等恢復(fù)重建。

環(huán)保、林業(yè)、民政、水利、科技、安全生產(chǎn)、地震、氣象、測(cè)繪等部門按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)的技術(shù)保障及公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建。

中國(guó)人民銀行和銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，具體負(fù)責(zé)地震災(zāi)后恢復(fù)重建金融支持和服務(wù)政策的制定與落實(shí)。

公安部門具體負(fù)責(zé)維護(hù)和穩(wěn)定地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序。

海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫部門按照職責(zé)分工，依法組織實(shí)施進(jìn)口恢復(fù)重建物資、境外捐贈(zèng)物資的驗(yàn)放、檢驗(yàn)檢疫。

外交部會(huì)同有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)開(kāi)展地震災(zāi)后恢復(fù)重建的涉外工作。

第三十六條國(guó)務(wù)院地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同文物等有關(guān)部門組織專家對(duì)地震廢墟進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)具有典型性、代表性、科學(xué)價(jià)值和紀(jì)念意義的地震遺址、遺跡劃定范圍，建立地震遺址博物館。

第三十七條地震災(zāi)區(qū)的省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織民族事務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、地震、文物等部門和專家，根據(jù)地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估結(jié)果，制定清理保護(hù)方案，明確地震遺址、遺跡和文物保護(hù)單位以及具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物等保護(hù)對(duì)象及其區(qū)域范圍，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十八條地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理保護(hù)，應(yīng)當(dāng)在確定無(wú)人類生命跡象和無(wú)重大疫情的情況下，按照統(tǒng)一組織、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、注重保護(hù)的原則實(shí)施。發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)有人類生命跡象的，應(yīng)當(dāng)立即實(shí)施救援。

第三十九條對(duì)清理保護(hù)方案確定的地震遺址、遺跡應(yīng)當(dāng)在保護(hù)范圍內(nèi)采取有效措施進(jìn)行保護(hù)，搶救、收集具有科學(xué)研究?jī)r(jià)值的技術(shù)資料和實(shí)物資料，并在不影響整體風(fēng)貌的情況下，對(duì)有倒塌危險(xiǎn)的建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行必要的加固，對(duì)廢墟中有毒、有害的廢棄物、殘留物進(jìn)行必要的清理。

對(duì)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。對(duì)尚可保留的不可移動(dòng)文物和具有歷史價(jià)值與少數(shù)民族特色的建筑物、構(gòu)筑物以及歷史建筑，應(yīng)當(dāng)采取加固等保護(hù)措施；對(duì)無(wú)法保留但將來(lái)可能恢復(fù)重建的，應(yīng)當(dāng)收集整理影像資料。

對(duì)館藏文物、民間收藏文物等可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救、整理、登記，并將清理出的可移動(dòng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物質(zhì)載體，運(yùn)送到安全地點(diǎn)妥善保管。

第四十條對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的清理，應(yīng)當(dāng)按照清理保護(hù)方案分區(qū)、分類進(jìn)行。清理出的遇難者遺體處理，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族傳統(tǒng)習(xí)慣；清理出的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)對(duì)其種類、特征、數(shù)量、清理時(shí)間、地點(diǎn)等情況詳細(xì)登記造冊(cè)，妥善保存。有條件的，可以通知遇難者家屬和所有權(quán)人到場(chǎng)。

對(duì)清理出的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和其他廢棄物、殘留物，應(yīng)當(dāng)實(shí)行分類處理，并遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第四十一條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好地震災(zāi)區(qū)的動(dòng)物疫情防控工作。對(duì)清理出的動(dòng)物尸體，應(yīng)當(dāng)采取消毒、銷毀等無(wú)害化處理措施，防止重大動(dòng)物疫情的發(fā)生。

第四十二條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)清理過(guò)程中拆除或者拆解的廢舊建筑材料以及過(guò)渡安置期結(jié)束后不再使用的活動(dòng)板房等，能回收利用的，應(yīng)當(dāng)回收利用。

第四十三條地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排交通、鐵路、通信、供水、供電、住房、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利、文化、廣播電視、金融等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

城鎮(zhèn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他設(shè)施，合理確定建設(shè)規(guī)模和時(shí)序。

鄉(xiāng)村的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，以群眾自建為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、對(duì)口支援，因地制宜，節(jié)約和集約利用土地，保護(hù)耕地。

地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)村民住宅建設(shè)的選址予以指導(dǎo)，并提供能夠符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的多種村民住宅設(shè)計(jì)圖，供村民選擇。村民住宅應(yīng)當(dāng)達(dá)到抗震設(shè)防要求，體現(xiàn)原有地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。

第四十四條經(jīng)批準(zhǔn)的地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，先行安排使用土地，實(shí)行邊建設(shè)邊報(bào)批，并按照有關(guān)規(guī)定辦理用地手續(xù)。對(duì)因地震災(zāi)害毀損的耕地、農(nóng)田道路、搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急用地、過(guò)渡性安置用地、廢棄的城鎮(zhèn)、村莊和工礦舊址，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行土地整理和復(fù)墾，并治理地質(zhì)災(zāi)害。

第四十五條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)、抗震設(shè)防要求、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審；確有必要修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂。

地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)修訂后的地震災(zāi)區(qū)地震動(dòng)參數(shù)，進(jìn)行相應(yīng)修訂。

第四十六條對(duì)地震災(zāi)區(qū)尚可使用的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照地震災(zāi)區(qū)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固、改造等措施。

第四十七條地震災(zāi)后重建工程的選址，應(yīng)當(dāng)符合地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和抗震設(shè)防、防災(zāi)減災(zāi)要求，避開(kāi)地震活動(dòng)斷層、生態(tài)脆弱地區(qū)、可能發(fā)生重大災(zāi)害的區(qū)域和傳染病自然疫源地。

第四十八條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并對(duì)抗震設(shè)計(jì)的質(zhì)量以及出具的施工圖的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)選用施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第四十九條按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)工程是否符合抗震設(shè)防要求進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合抗震設(shè)防要求的，不得出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十條對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，增強(qiáng)抗震設(shè)防能力。

第五十一條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中涉及文物保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、野生動(dòng)植物保護(hù)和地震遺址、遺跡保護(hù)的，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章資金籌集與政策扶持

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府投入、對(duì)口支援、社會(huì)募集、市場(chǎng)運(yùn)作等方式籌集地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金。

第五十四條國(guó)家根據(jù)地震的強(qiáng)度和損失的實(shí)際情況等因素建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，專項(xiàng)用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金由預(yù)算資金以及其他財(cái)政資金構(gòu)成。

地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金籌集使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

第五十五條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為地震災(zāi)后恢復(fù)重建捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，并納入地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)將捐贈(zèng)款物用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位作為受贈(zèng)人的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)接受捐贈(zèng)的情況和受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受政府有關(guān)部門、捐贈(zèng)人和社會(huì)的監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府及其部門、公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具由省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印制的捐贈(zèng)票據(jù)。

外國(guó)政府和國(guó)際組織提供的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金、物資和人員服務(wù)以及安排實(shí)施的多雙邊地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目等，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法投資地震災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的恢復(fù)重建。

第五十七條國(guó)家對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建依法實(shí)行稅收優(yōu)惠。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、國(guó)務(wù)院稅務(wù)部門制定。

地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建期間，縣級(jí)以上地方人民政府依法實(shí)施地方稅收優(yōu)惠措施。

第五十八條地震災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)可以適當(dāng)減免。具體辦法由有關(guān)主管部門制定。

第五十九條國(guó)家向地震災(zāi)區(qū)的房屋貸款和公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建貸款、工業(yè)和服務(wù)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)貸款、農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)貸款等提供財(cái)政貼息。具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同其他有關(guān)部門制定。

第六十條國(guó)家在安排建設(shè)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的交通、鐵路、能源、農(nóng)業(yè)、水利、通信、金融、市政公用、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施建設(shè)。

測(cè)繪、氣象、地震、水文等設(shè)施因地震遭受破壞的，地震災(zāi)區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保正常運(yùn)行。

第六十一條各級(jí)人民政府及政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)受災(zāi)群眾的職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位優(yōu)先吸納符合條件的受災(zāi)群眾就業(yè)；可以采取以工代賑的方式組織受災(zāi)群眾參加地震災(zāi)后恢復(fù)重建。

第六十二條地震災(zāi)區(qū)接受義務(wù)教育的學(xué)生，其監(jiān)護(hù)人因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，由國(guó)家給予生活費(fèi)補(bǔ)貼；地震災(zāi)區(qū)的其他學(xué)生，其父母因地震災(zāi)害死亡或者喪失勞動(dòng)能力或者因地震災(zāi)害導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的，在同等情況下其所在的學(xué)?？梢詢?yōu)先將其納入國(guó)家資助政策體系予以資助。

第六十三條非地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和當(dāng)?shù)厝嗣裾陌才?，采取?duì)口支援等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

國(guó)家鼓勵(lì)非地震災(zāi)區(qū)的企業(yè)、事業(yè)單位通過(guò)援建等多種形式支持地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。

第六十四條對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中需要辦理行政審批手續(xù)的事項(xiàng)，有審批權(quán)的人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時(shí)予以辦理。

第七章監(jiān)督管理

第六十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人民政府地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程質(zhì)量和安全以及產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。

第六十六條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府在確定地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資分配方案、房屋分配方案前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查，經(jīng)民主評(píng)議后予以公布。

第六十七條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十八條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金的撥付和使用的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、鐵路、工業(yè)和信息化等部門按照職責(zé)分工，組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門組織開(kāi)展對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建的重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察。

第六十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，定期公布地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資使用情況，并在審計(jì)結(jié)束后公布最終的審計(jì)結(jié)果。

第七十條地震災(zāi)區(qū)的各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金和物資的籌集、分配、撥付、使用情況登記造冊(cè)，建立、健全檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和地震災(zāi)后恢復(fù)重建結(jié)束后，及時(shí)向建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門移交檔案。

第七十一條監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的監(jiān)察。

第七十二條任何單位和個(gè)人對(duì)地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的違法違紀(jì)行為，都有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查，依法處理，并為舉報(bào)人保密。實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。社會(huì)影響較大的違法違紀(jì)行為，處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第八章法律責(zé)任

第七十三條有關(guān)地方人民政府及政府部門侵占、截留、挪用地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資的，由財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，責(zé)令改正，追回被侵占、截留、挪用的地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金或者物資，沒(méi)收違法所得，對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，有關(guān)地方人民政府及政府有關(guān)部門拖欠施工單位工程款，或者明示、暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照人事管理權(quán)限依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的處分。

第七十五條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位或者工程監(jiān)理單位，降低建設(shè)工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第七十六條對(duì)毀損嚴(yán)重的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和其他建設(shè)工程，在調(diào)查評(píng)估中經(jīng)鑒定確認(rèn)工程質(zhì)量存在重大問(wèn)題，構(gòu)成犯罪的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。涉嫌行賄、受賄的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十七條在地震災(zāi)后恢復(fù)重建中，擾亂社會(huì)公共秩序，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

第七十八條國(guó)家工作人員在地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作中、、的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

第8篇：地震災(zāi)害防范范文

關(guān)鍵詞：水工環(huán)地質(zhì)；地質(zhì)災(zāi)害；災(zāi)害治理；應(yīng)用策略

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，對(duì)部分企業(yè)發(fā)展而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。為了從根本上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)，部分企業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)，長(zhǎng)此以往，環(huán)境污染問(wèn)題相對(duì)比較嚴(yán)重，由于受到地質(zhì)災(zāi)害的影響，經(jīng)濟(jì)損失也比較嚴(yán)重，甚至很有可能會(huì)造成嚴(yán)重的人員傷亡等問(wèn)題。所以，要對(duì)符合現(xiàn)實(shí)要求的措施進(jìn)行合理利用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)水工環(huán)地質(zhì)在地質(zhì)災(zāi)害治理中的應(yīng)用。水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的運(yùn)用，可實(shí)現(xiàn)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和控制，具有良好的預(yù)防效果。

1水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和快速發(fā)展，水工環(huán)技術(shù)逐漸被研發(fā)并廣泛應(yīng)用。該技術(shù)的主要目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)地表下層地質(zhì)結(jié)構(gòu)的深入勘察，通過(guò)分析勘察結(jié)果，有利于提前做好一系列的預(yù)防，減少地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然災(zāi)害事故的有效規(guī)避，避免對(duì)人們的經(jīng)濟(jì)、生命安全造成嚴(yán)重威脅。隨著技術(shù)的完善和優(yōu)化，水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸擴(kuò)大，水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)已經(jīng)逐漸成為地質(zhì)災(zāi)害治理中必不可少的重要組成部分之一。

2地質(zhì)災(zāi)害分類及特征

近年來(lái)，我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生率普遍提升，究其原因是由于對(duì)自然環(huán)境的破壞，人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，同時(shí)沒(méi)有提前做好防范。因此，為了從根本上保證地質(zhì)災(zāi)害治理成效的有效提升，掌握和應(yīng)用各種不同類型地質(zhì)災(zāi)害治理對(duì)策，需要對(duì)目前比較常見(jiàn)的幾種地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分類分析，對(duì)不同災(zāi)害的特征進(jìn)行深入了解，提出有針對(duì)性的治理對(duì)策。

2.1地震

眾所周知，地震是人們?nèi)粘Ｉ钪斜容^常見(jiàn)的一種地質(zhì)[1]災(zāi)害，主要是由于受到地殼運(yùn)動(dòng)的影響而引起。地震之所以受到人們的廣泛關(guān)注和重視，是因?yàn)榈卣馂?zāi)害一旦發(fā)生，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí){到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，比如，唐山大地震、汶川大地震等，都給人們留下了不可磨滅的記憶?，F(xiàn)如今，在地震災(zāi)害的預(yù)測(cè)方面仍然存在一些問(wèn)題，難度比較大，由于地震災(zāi)害本身不可控，在預(yù)防方面也會(huì)存在明顯的偏差。目前，我國(guó)地質(zhì)勘察水平有所提升，現(xiàn)有的勘測(cè)技術(shù)手段也在不斷完善，但仍無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)地震災(zāi)害的有效監(jiān)測(cè)，所以現(xiàn)階段監(jiān)測(cè)手段的可靠性仍有待提升。

2.2地面塌陷

地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害一旦發(fā)生，造成的影響同樣非常嚴(yán)重。由于現(xiàn)有的各種不同類型的工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃方案，在建設(shè)過(guò)程中偷工減料等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致對(duì)應(yīng)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)勢(shì)必受到破壞，這種情況下就容易引發(fā)地面塌陷等災(zāi)害事故。

2.3地面滑坡以及泥石流災(zāi)害

通過(guò)對(duì)目前比較常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害種類進(jìn)行分析，不難看出地面塌陷以及滑坡、泥石流也是比較常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害類型。這種地質(zhì)災(zāi)害會(huì)直接影響到地質(zhì)結(jié)構(gòu)的變化。結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，工程項(xiàng)目在規(guī)劃和建設(shè)時(shí)，由于缺少科學(xué)合理的社會(huì)資源，同時(shí)沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有資源進(jìn)行合理調(diào)配和利用，最終引發(fā)災(zāi)害。

2.4地裂縫

地裂縫是目前比較常見(jiàn)的一種地質(zhì)災(zāi)害類型。部分區(qū)域性斷裂的情況也可以稱之為地裂縫。地裂縫地質(zhì)災(zāi)害的出現(xiàn)，通常情況下都是與地下水的運(yùn)用具有一定的關(guān)聯(lián)[2]性。由于地下水在開(kāi)采時(shí)，沒(méi)有提前做好針對(duì)性的規(guī)劃和方案，對(duì)地下水過(guò)度的抽取等，這些很容易導(dǎo)致部分地區(qū)的結(jié)構(gòu)可靠性受到嚴(yán)重威脅，最終引發(fā)嚴(yán)重的地裂縫等災(zāi)害事故。

3地質(zhì)災(zāi)害治理中水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的引進(jìn)和利用

3.1水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在地震災(zāi)害治理中的應(yīng)用

眾所周知，地震地質(zhì)災(zāi)害帶來(lái)的影響具有毀滅性，由于受到地殼運(yùn)動(dòng)的影響，導(dǎo)致地形地貌、建筑物甚至是人類都會(huì)不同程度地受到嚴(yán)重威脅和影響。地震災(zāi)害是由于自然環(huán)境受到嚴(yán)重的污染影響，自然環(huán)境出現(xiàn)失衡，地震發(fā)生時(shí)勢(shì)必會(huì)引起火災(zāi)、水災(zāi)等。在針對(duì)地震地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行防治時(shí)，對(duì)水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)合理地引進(jìn)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害類型的深入了解，有利于提出針對(duì)性的解決對(duì)[3]策。地震災(zāi)害治理工作在具體開(kāi)展中，對(duì)水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)的應(yīng)用，需要對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)兆提前掌握，對(duì)各微觀信號(hào)、宏觀信號(hào)中的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行準(zhǔn)確獲取，以此來(lái)提升整個(gè)治理水平。對(duì)宏觀信號(hào)的觀察和應(yīng)用，有利于人們直接發(fā)現(xiàn)一些潛在的異常問(wèn)題。比如，動(dòng)物會(huì)出現(xiàn)的一些異常反應(yīng)等，都可以作為重要的參考依據(jù)。而在微觀信號(hào)方面，通常無(wú)法直接獲取，所以通常會(huì)借助一些勘測(cè)儀器設(shè)備的應(yīng)用，來(lái)達(dá)到良好的效果。這也是水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的價(jià)值體現(xiàn)，比如在針對(duì)地區(qū)磁場(chǎng)、重力變化等這些因素條件展開(kāi)詳細(xì)分析時(shí)，可以根據(jù)分析結(jié)果，對(duì)該區(qū)域是否容易發(fā)生地震災(zāi)害等進(jìn)行客觀的判斷，并提前做好預(yù)防、警示等工作，避免地震災(zāi)害帶來(lái)更加嚴(yán)重的威脅和后果。

3.2水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在滑坡以及泥石流治理中的應(yīng)用

由于地面滑坡以及泥石流是比較常見(jiàn)的地質(zhì)災(zāi)害，危害性普遍比較大，特別是在地震災(zāi)害發(fā)生后，很容易引起滑坡以及泥石流。因此，針對(duì)滑坡以及泥石流進(jìn)行治理時(shí)，要提前做好一系列的預(yù)防工作，盡可能降低發(fā)生泥石流、滑坡災(zāi)害的概率。比如，在日常自然資源的開(kāi)采以及挖掘中，應(yīng)當(dāng)提前做好相關(guān)的規(guī)劃，避免隨意開(kāi)采造成對(duì)地質(zhì)[4]的惡劣影響。尤其在林木的砍伐等方面，結(jié)合實(shí)際提前做好計(jì)劃，避免出現(xiàn)亂砍濫伐，在砍伐之后要做好修復(fù)工作，防患于未然，避免滑坡以及泥石流災(zāi)害帶來(lái)威脅。

3.3水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在地面塌陷治理中的應(yīng)用

地面塌陷治理工作在具體開(kāi)展中，要將水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)作為其中的核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)地面塌陷治理的高效性和合理性，同時(shí)還可以將水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中的預(yù)見(jiàn)性特征充分發(fā)揮出來(lái)。由于地面塌陷主要是在巖溶地區(qū)，所以要加強(qiáng)對(duì)巖溶地區(qū)周邊環(huán)境的地質(zhì)勘查，對(duì)各區(qū)域范圍內(nèi)的地質(zhì)變化情況進(jìn)行深入了解，對(duì)地面塌陷災(zāi)害發(fā)生率展開(kāi)詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和分析。以此為基礎(chǔ)總結(jié)地質(zhì)結(jié)構(gòu)的整個(gè)變化狀態(tài)，提前做好預(yù)防措施，保證地面塌陷防治效果。

3.4水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在地裂縫治理中的應(yīng)用

水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)在實(shí)際應(yīng)用中，在地裂縫災(zāi)害事故的處理中可以實(shí)現(xiàn)合理應(yīng)用。由于地裂縫災(zāi)害事故的發(fā)生，主要是指區(qū)域性地質(zhì)構(gòu)造出現(xiàn)嚴(yán)重的斷裂，針對(duì)這種現(xiàn)象，對(duì)其原因進(jìn)行分析，對(duì)癥下藥能夠起到良好的處理效果。比如，在地下水的具體應(yīng)用中，給予實(shí)時(shí)有效的規(guī)劃和控制，引導(dǎo)人們重視節(jié)約用水理念，改變思想認(rèn)知，這樣有利于帶動(dòng)人們自身的行為，避免地下水開(kāi)采過(guò)度等情況發(fā)生，為各區(qū)域的穩(wěn)定性提供保證。

4結(jié)語(yǔ)

在地質(zhì)災(zāi)害治理中科學(xué)合理地引進(jìn)和應(yīng)用水工環(huán)地質(zhì)技術(shù)，有利于實(shí)現(xiàn)地震、滑坡以及泥石流等各種不同類型地質(zhì)災(zāi)害合理的分析和處理，同時(shí)根據(jù)不同類型地質(zhì)災(zāi)害的特征，提出有針對(duì)性的預(yù)防、治理機(jī)制和對(duì)策，為各種災(zāi)害的治理效果提供保證。

參考文獻(xiàn)：

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第9篇：地震災(zāi)害防范范文

引言

2007年6月3日，云南省寧洱縣境內(nèi)發(fā)生MS6.4地震。地震發(fā)生4個(gè)月后，筆者對(duì)地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行了為期20多天的實(shí)地考察和家戶訪談，并結(jié)合對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)和救災(zāi)檔案資料的綜合分析，以寧洱鎮(zhèn)民政村為典型實(shí)例，系統(tǒng)地闡述了該次地震災(zāi)害中農(nóng)村民房恢復(fù)重建的模式?；謴?fù)重建工作是地震災(zāi)害發(fā)生后抗震救災(zāi)工作的重要組成部分或階段，同時(shí)也是下一輪防震減災(zāi)工作的開(kāi)始(Carter，1992)?；謴?fù)重建工作不僅直接關(guān)系到是否可以及時(shí)有效地消除地震造成的不良影響，使災(zāi)民盡早恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，而且還可對(duì)未來(lái)可能再次發(fā)生的地震災(zāi)害起到防御作用，因此地震恢復(fù)重建工作歷來(lái)受各級(jí)政府和社會(huì)各界的高度重視。建設(shè)部于1994年11月10日頒布的《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理規(guī)定》(人民網(wǎng)，2011)和1997年12月29日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》(中華人民共和國(guó)中央人民政府門戶網(wǎng)，2005)均將震后恢復(fù)重建作為重要的一章寫入章程，并對(duì)震后重建的相關(guān)事項(xiàng)作了明確規(guī)定;2008年6月4日通過(guò)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》(國(guó)務(wù)院辦公廳，2008)從過(guò)渡性安置、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建規(guī)劃、恢復(fù)重建實(shí)施、資金籌集與政策扶持、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面做了更為詳細(xì)的規(guī)定。這些法律法規(guī)作為指導(dǎo)性方針為震后恢復(fù)重建工作構(gòu)建了可行的法律框架，為震后恢復(fù)重建的實(shí)施提供了法律依據(jù)和保障。但是，與地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震災(zāi)害緊急救援相比，震后恢復(fù)重建領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究較落后。盡管如此，已有一些學(xué)者從不同側(cè)面或角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了討論。在國(guó)外，Come-rio(1998)在研究城市災(zāi)后重建時(shí)的政策制定時(shí)認(rèn)為政府和保險(xiǎn)企業(yè)都應(yīng)該在災(zāi)后恢復(fù)重建中起更重要的作用;Tamura等(2003)對(duì)阪神地震后民眾的情緒、經(jīng)濟(jì)和居住恢復(fù)的情況作了調(diào)研，認(rèn)為地震災(zāi)害后災(zāi)民居所的毀壞程度直接決定了該戶恢復(fù)重建的困難程度，因此也影響災(zāi)民的災(zāi)后情緒等。國(guó)內(nèi)，羅時(shí)瑋和謝宜庭(1999)以臺(tái)灣1999年9月21日集集大地震后一個(gè)農(nóng)村小區(qū)自發(fā)組織的恢復(fù)重建為案例，探討了小區(qū)參與重建的模式和機(jī)制;王靜愛(ài)等(2006)提出了用災(zāi)后恢復(fù)能力指數(shù)作為評(píng)價(jià)區(qū)域尺度災(zāi)后響應(yīng)能力的指標(biāo)，并構(gòu)建了災(zāi)后恢復(fù)能力的綜合評(píng)價(jià)模型;鄒其嘉等(1997)、于山等(2003)對(duì)1976年唐山大地震災(zāi)害的恢復(fù)重建情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了調(diào)查和總結(jié);賈燕(2006)通過(guò)研究多次地震災(zāi)害的恢復(fù)重建案例，討論并分析了我國(guó)以往地震災(zāi)害恢復(fù)重建的若干經(jīng)驗(yàn)。汶川地震后，許多專家指出震后恢復(fù)重建是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程(徐玖平，盧毅，2008;陳國(guó)階，2008)，而且其包含的內(nèi)容也越來(lái)越豐富。徐玖平和盧毅(2008)通過(guò)總結(jié)國(guó)內(nèi)外12個(gè)重大地震震后恢復(fù)重建過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了包括災(zāi)后重建全過(guò)程集成管理和災(zāi)后重建保障體系構(gòu)建兩個(gè)方面的地震災(zāi)后重建綜合集成模式，并以汶川地震為例專門討論了震后重建工程工期的影響因素(徐玖平，孫彩玉，2008)和社區(qū)文化重建模式的統(tǒng)籌優(yōu)選(徐玖平，劉高福，2009);葉耀先(2008)結(jié)合汶川震后的實(shí)際情況和唐山地震恢復(fù)重建經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)提出可持續(xù)重建理論;幸宇(2011)通過(guò)分析都江堰市城鎮(zhèn)住房重建過(guò)程，總結(jié)了該市12種城鎮(zhèn)住房重建模式?？傮w而言，目前自然災(zāi)害特別是地震災(zāi)害中的恢復(fù)重建研究尚缺乏系統(tǒng)性，恢復(fù)重建研究的理論和方法論體系的構(gòu)建需要大量更深層次的具體工作。本文在前人工作的基礎(chǔ)上，以寧洱鎮(zhèn)民政村為例，對(duì)2007年6月3日云南省寧洱縣6.4級(jí)地震災(zāi)害(簡(jiǎn)稱寧洱6.4級(jí)地震災(zāi)害，下同)的農(nóng)村民房恢復(fù)重建的模式進(jìn)行總結(jié)和初步分析，以期為地震災(zāi)害恢復(fù)重建研究的不斷發(fā)展提供部分案例分析資料，同時(shí)也為今后的地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作，分析總結(jié)一些有益的經(jīng)驗(yàn)。寧洱6.4級(jí)地震震中(23°00'N，101°07'E)，震源深度5km，極震區(qū)烈度為Ⅷ度，震中有Ⅸ度破壞點(diǎn)，震區(qū)地處思茅—普洱地震帶，該地震帶是我國(guó)乃至世界上都十分少見(jiàn)的中強(qiáng)地震“地震窩”(謝英情等，2007)，自1970年以來(lái)已發(fā)生6級(jí)以上地震6次，未來(lái)時(shí)期該地區(qū)再次發(fā)生破壞性地震災(zāi)害的可能性很大。因此，深入研究該次地震后的恢復(fù)重建問(wèn)題，對(duì)該地區(qū)更好地防御未來(lái)可能發(fā)生的地震也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1民政村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

寧洱鎮(zhèn)民政村位于寧洱縣城北偏西5km處，村中有323國(guó)道通過(guò)(圖1)。全村總?cè)丝?177人(表1)，總面積3.4km2，民政村總共有民戶578戶，其中鋼混結(jié)構(gòu)房屋10戶，土木結(jié)構(gòu)房屋473戶，其他結(jié)構(gòu)房屋95戶①。

2民政村的地震災(zāi)情

寧洱6.4級(jí)地震是繼1996年包頭西6.4級(jí)地震后的又一次“準(zhǔn)城市直下型”中強(qiáng)地震。該次地震不僅給城市地區(qū)造成了巨大破壞，還對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)造成了很大影響。特別是由于農(nóng)村災(zāi)區(qū)的房屋建筑材料強(qiáng)度低，結(jié)構(gòu)整體性差，抗震薄弱環(huán)節(jié)多，地震在農(nóng)村災(zāi)區(qū)造成的房屋破壞情況更為嚴(yán)重(表1)。寧洱鎮(zhèn)民政村屬于Ⅷ度破壞區(qū)，是全縣受災(zāi)最嚴(yán)重的行政村之一。全村578戶居民中有576戶受災(zāi)，共2010人，其中受傷3人。房屋嚴(yán)重?fù)p壞175戶、一般損壞294戶。嚴(yán)重?fù)p壞的房屋除了2戶屬于磚木結(jié)構(gòu)外，其他均屬于土木結(jié)構(gòu)。除此之外，地震還造成2處山體滑坡，致使4個(gè)生產(chǎn)組的107戶居民需要搬遷。全村由于房屋倒塌和家庭財(cái)產(chǎn)損失而造成的直接損失達(dá)465萬(wàn)元①。

3民政村民房恢復(fù)重建工作

民政村的震后恢復(fù)重建工作包括日常生活恢復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)、災(zāi)民心理恢復(fù)和房屋修繕重建等方面。其中房屋是該村在本次地震災(zāi)害中受災(zāi)最嚴(yán)重和最普遍的承災(zāi)體，因此房屋修繕重建是民政村恢復(fù)重建工作的最主要任務(wù)。房屋是民眾日常生活和生產(chǎn)的中心場(chǎng)所，其恢復(fù)重建的好壞直接影響到災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的整體狀況。因此，本文集中介紹民政村民房恢復(fù)重建的模式，并分析這種模式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、優(yōu)勢(shì)和面臨的困難。

3.1民房恢復(fù)重建的模式民政村受損民房的恢復(fù)重建模式是“政府和專業(yè)技術(shù)人員全程監(jiān)督和指導(dǎo)、駐村工作人員全程組織與管理下、由一系列相互聯(lián)系、相互促進(jìn)工作環(huán)節(jié)組成的系統(tǒng)工程”。其主要工作環(huán)節(jié)有房屋災(zāi)損鑒定和評(píng)估、重建規(guī)劃制定、重建房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、重建對(duì)象和任務(wù)類型的核定、質(zhì)量和進(jìn)度以及資金監(jiān)控和管理、竣工驗(yàn)收(圖2)。(1)民房災(zāi)損鑒定和評(píng)估寧洱6.4級(jí)地震災(zāi)害發(fā)生后，中央政府立即組織了由中國(guó)地震局、國(guó)土資源部和城建局等不同部門的200多名專業(yè)技術(shù)人員組成的32個(gè)專家小組進(jìn)駐不同村鎮(zhèn)進(jìn)行災(zāi)害損失鑒定和評(píng)估。損失評(píng)估對(duì)象包括受損生命線工程、城鄉(xiāng)民房、廠房等建筑。專家對(duì)民房損失程度的鑒定是民房恢復(fù)重建工作的基礎(chǔ)。民房遭受損失的程度分為不同的破壞損失級(jí)別:基本完好、一般損壞、嚴(yán)重?fù)p壞和倒塌。經(jīng)專家組評(píng)定，民政村基本完好或一般損壞房屋為294戶1764間，嚴(yán)重?fù)p壞或倒塌房屋為175戶875間。另外處于滑坡點(diǎn)或者高滑坡危險(xiǎn)性地段的農(nóng)戶有107戶①。(2)重建規(guī)劃制定和重建房屋標(biāo)準(zhǔn)方案設(shè)計(jì)民政村的恢復(fù)重建規(guī)劃依據(jù)寧洱縣政府制定的災(zāi)后重建規(guī)劃和該村的具體情況進(jìn)行制定，總規(guī)劃主要包括恢復(fù)重建任務(wù)、重建模式、補(bǔ)助政策、組織管理和保障措施等。根據(jù)全縣災(zāi)區(qū)整體重建方案的規(guī)定和要求，民政村恢復(fù)重建的房屋需要達(dá)到Ⅷ度抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。因此，民政村所有重建民房的結(jié)構(gòu)至少是二層磚木結(jié)構(gòu)。建設(shè)部門組織專業(yè)人員，設(shè)計(jì)了多種不同建筑面積、規(guī)格不等的民房建筑方案，供重建戶選擇(圖3)。(3)重建對(duì)象、任務(wù)類型的核定為保證恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，政府下派工作人員進(jìn)駐各村進(jìn)行全程指導(dǎo)和監(jiān)督恢復(fù)重建工作。駐村工作組以專家組對(duì)民房的災(zāi)損鑒定評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，確定民房恢復(fù)重建類型。根據(jù)房屋受災(zāi)的程度，民政村房屋恢復(fù)重建的類型大體分為以下3種情況①:①修繕。基本完好和一般損壞房屋的恢復(fù)重建類型為自行修繕，全村需要加固修復(fù)的房屋為294戶1764間，涉及1111人。②原址重建。嚴(yán)重?fù)p壞、倒塌的房屋恢復(fù)重建類型為原址重建，全村房屋需原址重建175戶875間，涉及672人，總重建面積為2.63×104m2。③異地搬遷?；碌囟畏课莸闹亟愋蜑榧邪徇w自建，全村由于地震引起山體滑坡需要搬遷的重建戶為107戶427人，重建面積為4.21×104m2。4)民房重建的組織方式寧洱地震災(zāi)區(qū)除一般損壞房屋由災(zāi)民自行修繕外，嚴(yán)重?fù)p壞和滑坡搬遷重建戶均按“統(tǒng)一規(guī)劃、集中自建”、“統(tǒng)一規(guī)劃、分戶自建”和“指導(dǎo)性規(guī)劃、分戶自建”3種組織方式進(jìn)行重建。民政村重建方式涉及“統(tǒng)一規(guī)劃、集中自建”和“指導(dǎo)性規(guī)劃、分戶自建”兩種。統(tǒng)一規(guī)劃、集中自建。由專家選定長(zhǎng)遠(yuǎn)抗震有利的建筑場(chǎng)地，并根據(jù)民情(如民族住房特點(diǎn)、災(zāi)民經(jīng)濟(jì)承受能力等)統(tǒng)一設(shè)計(jì)重建房屋標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)方案(圖3)，由災(zāi)民選定某個(gè)合適方案后，自行與建筑公司簽訂修建合同，商討修建事宜，由建筑公司承建房屋;地震造成的滑坡搬遷戶在10戶以上的集中重建點(diǎn)屬于該重建方式。在民政村，這類重建點(diǎn)有1個(gè)，涉及重建農(nóng)戶107戶。指導(dǎo)性規(guī)劃、分戶自建。由政府適當(dāng)補(bǔ)助，在滿足抗震設(shè)防要求的前提下，由災(zāi)民根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)情況和居住習(xí)慣等選擇合適的建筑標(biāo)準(zhǔn)方案，自主聘請(qǐng)工匠進(jìn)行重建。民政村175戶原址重建戶都按此種方式組織重建。

3.2恢復(fù)重建的管理(1)民房恢復(fù)重建的質(zhì)量管理民房恢復(fù)重建工作的意義不僅僅是解決災(zāi)民眼前的容身之所的問(wèn)題，而且更要為將來(lái)可能發(fā)生的地震作防范準(zhǔn)備，所以控制所有重建民房的質(zhì)量就顯得非常重要，這也是專家組和駐村工作組工作的重點(diǎn)之一。例如，政府組織專家對(duì)村民和村委會(huì)選擇的民房重建地址進(jìn)行綜合勘察，以避開(kāi)泥石流、滑坡、活動(dòng)斷層等不利于民房防震減災(zāi)重建的地質(zhì)地段;又如，硬性規(guī)定給墻體增加約束條件(如澆灌地圈梁、構(gòu)造柱等)(圖4)，以提高墻體的抗剪力和房屋的整體性，同時(shí)還將“是否滿足這些約束條件”作為質(zhì)量監(jiān)督、階段驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)等。在考察中，很多房屋在實(shí)際建設(shè)中的規(guī)范執(zhí)行高于恢復(fù)重建方案規(guī)定的Ⅷ度抗震標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)規(guī)統(tǒng)劃集中自建的滑坡搬遷點(diǎn)的建設(shè)中，民政村所有重建民房都增大了基礎(chǔ)尺寸，水泥與砂的比例也比Ⅷ度抗震建筑標(biāo)準(zhǔn)提高很多。可見(jiàn)，經(jīng)過(guò)地震災(zāi)害的教訓(xùn)，不管是民眾還是政府對(duì)防震抗災(zāi)意識(shí)和重視程度都有了顯著提高。(2)民房恢復(fù)重建的進(jìn)度管理為了有效地控制重建民房的質(zhì)量，駐村工作組對(duì)民房重建過(guò)程進(jìn)行全程質(zhì)量監(jiān)督，并將工程進(jìn)度分為4個(gè)主要階段進(jìn)行監(jiān)控和驗(yàn)收。這4個(gè)階段分別是地基處理、主體結(jié)構(gòu)建設(shè)、打地平和內(nèi)外裝修。其中地基處理和主體結(jié)構(gòu)建設(shè)最為關(guān)鍵，是駐村工作質(zhì)量監(jiān)管最嚴(yán)格的階段。駐村工作組每周將全村房屋重建進(jìn)度匯總，制表予以公示。(3)民房重建的資金、物資管理在千方百計(jì)籌措資金的同時(shí)，保證資金和重建物資的管理和分配合理，才能確保重建方案的順利實(shí)施?；謴?fù)重建資金的管理最關(guān)鍵的有兩點(diǎn):一是資金分配公正合理;二是使分配到各重建戶手中的重建資金充分運(yùn)用于恢復(fù)重建上，防止被災(zāi)民為解決一時(shí)之困作為它用。通過(guò)對(duì)寧洱縣各受災(zāi)村的走訪，寧洱縣災(zāi)區(qū)的管理模式達(dá)到了前述目的，采取的主要措施包括:①資金兌付方法民房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金嚴(yán)格按照建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量分為3個(gè)階段撥付:重建方案批準(zhǔn)、宅基地平整完成或者損壞墻體拆除為第一階段，支付補(bǔ)助資金額度的30%;主體結(jié)構(gòu)建設(shè)完成并通過(guò)驗(yàn)收為第二階段，支付50%;工程全部完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后支付剩余的20%。而一般損壞修繕完成并經(jīng)驗(yàn)收合格后一次性支付。②困難家戶扶助根據(jù)民政村民房重建標(biāo)準(zhǔn)方案，滑坡搬遷重建房屋的造價(jià)是每戶11萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼4.2～4.4萬(wàn)元;原址房屋造價(jià)是6萬(wàn)元，政府補(bǔ)貼是1.3～1.4萬(wàn)元。由于地震災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，因此絕大部分災(zāi)民無(wú)力籌集重建房屋所需的其他部分資金。為此，普洱市政府通過(guò)貼息貸款的方式給予扶助。駐村工作組則對(duì)申請(qǐng)貸款的災(zāi)民家庭進(jìn)行考核，根據(jù)各家庭實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入情況發(fā)放不同額度貸款，確保貸款額度不會(huì)對(duì)其災(zāi)后發(fā)展產(chǎn)生不利影響。根據(jù)民政村災(zāi)民的經(jīng)濟(jì)狀況，如不給予貼息貸款，重建不可能正常進(jìn)行?；谶@樣的扶助政策，全村所有重建戶都通過(guò)貼息貸款籌集到了重建資金，額度從3.5～6.0萬(wàn)元不等。

3.3恢復(fù)重建的成績(jī)根據(jù)寧洱縣恢復(fù)重建方案，所有民房恢復(fù)重建工作須在2008年2月6日前完成。經(jīng)過(guò)6個(gè)月緊張有序的恢復(fù)重建，截至2008年1月，民政村的民房恢復(fù)重建成果如下:一般修繕:根據(jù)方案，一般損壞戶的修繕工作要在2007年9月25日前完成，民政村一般損壞戶在2007年8月30日前就全部完工并通過(guò)驗(yàn)收。分戶自建:分戶自建的重建戶在2008年2月1日前全部完工并通過(guò)驗(yàn)收，于2月2日全部入住?；掳徇w:由于民政村的滑坡搬遷戶集中在一個(gè)搬遷重建點(diǎn)，工程量大，但是重建進(jìn)度很快，于2008年1月28日全部完工。在所有災(zāi)情嚴(yán)重的行政村中，民政村是恢復(fù)重建進(jìn)度和完成情況最好的行政村之一。

3.4民政村民房恢復(fù)重建模式的優(yōu)勢(shì)與面臨的困難相比以往的地震災(zāi)后恢復(fù)重建，此次災(zāi)后恢復(fù)重建在以下3個(gè)方面有很大進(jìn)步，保證了災(zāi)后民房重建得以順利進(jìn)行:(1)政府的有效組織和管理。與以往相比，政府更加強(qiáng)調(diào)了恢復(fù)重建的組織管理，這是重建順利進(jìn)行的關(guān)鍵。具體表現(xiàn)在:重建的組織和管理更加系統(tǒng)，指導(dǎo)和服務(wù)職能體現(xiàn)充分;人力、物力、財(cái)力的投入與調(diào)配更加有序;重建方案考慮周到，執(zhí)行有效。(2)充分發(fā)揮了災(zāi)民的積極性。此次恢復(fù)重建創(chuàng)造性地按工程進(jìn)度和質(zhì)量來(lái)發(fā)放重建資金，不僅提高了災(zāi)民防震減災(zāi)意識(shí)，更充分發(fā)揮了災(zāi)民的重建積極性。(3)兼顧了短期建設(shè)與長(zhǎng)期規(guī)劃?；謴?fù)重建不僅盡快解決了災(zāi)民的居所問(wèn)題，更注重了長(zhǎng)遠(yuǎn)的減災(zāi)規(guī)劃，保證了災(zāi)民的可持續(xù)發(fā)展。但是在重建過(guò)程中，也遇到了一些實(shí)際困難，主要表現(xiàn)在以下3方面:(1)當(dāng)?shù)孛癖娛芙逃潭容^低，初中及以下學(xué)歷者占55%以上(王若嘉等，2009a);災(zāi)民的防震減災(zāi)知識(shí)比較缺乏(王若嘉等，2009b)，特別是部分災(zāi)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較淡薄，家庭備災(zāi)情況差，只有20.8%的家庭準(zhǔn)備了藥品、塑料布等簡(jiǎn)單的備災(zāi)物品;加之該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后(吳瓊，2008)，少數(shù)災(zāi)民在重建過(guò)程中急于求成，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致返工和成本增加。(2)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。交通和電力等基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，不利于恢復(fù)重建工作的高效進(jìn)行。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)交通條件不好的村、組的重建進(jìn)度較交通發(fā)達(dá)的村、組明顯要慢很多。(3)勞動(dòng)力、資金和建筑材料缺乏。民政村的民房修復(fù)與重建共需要資金1000萬(wàn)，但是通過(guò)政府撥款、捐贈(zèng)和災(zāi)民自籌等途徑投入的資金只有630萬(wàn)，資金缺口很大，雖通過(guò)貼息貸款的方式得到了解決，但在很大程度上給災(zāi)民的生計(jì)帶來(lái)了困難;另外，由于震后建筑材料需求激增，用于房屋重建的石料價(jià)格是地震前的兩倍，加重了災(zāi)民的負(fù)擔(dān)。