宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督精選(九篇)

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第1篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

在《蜜蜂的寓言：私人的惡德公眾的利益》一書(shū)中，作者曼德維爾描述了這樣一個(gè)故事：一群自私貪婪的蜜蜂為追求奢華的生活終日揮霍無(wú)度，但正是由于他們的驕奢逸居然使蜂群繁榮昌盛起來(lái)。當(dāng)換了蜂后以后，這些蜜蜂變得勤儉節(jié)約時(shí)，儲(chǔ)蓄增加，蜂群反而呈現(xiàn)出商業(yè)蕭條、民不聊生的窘境，甚至連軍費(fèi)都在安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境下不得已被裁減，導(dǎo)致外敵入侵時(shí)無(wú)力御敵。

勤儉節(jié)約也是中華民族的傳統(tǒng)美德，勤儉節(jié)約的典型表現(xiàn)是儲(chǔ)蓄的增加，國(guó)際貨幣基金組織公布數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的國(guó)民儲(chǔ)蓄率從20世紀(jì)70年代至今一直居世界前列，90年代初居民儲(chǔ)蓄占國(guó)民生產(chǎn)總值的35%以上，到2005年中國(guó)儲(chǔ)蓄率更是高達(dá)51%，而全球平均儲(chǔ)蓄率僅為19.7%。2009年我國(guó)居民儲(chǔ)蓄余額已經(jīng)突破了18萬(wàn)億元，儲(chǔ)蓄率在全世界排名第一，人均儲(chǔ)蓄超過(guò)1萬(wàn)元。2013年9月，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄連續(xù)3個(gè)月突破43萬(wàn)億元，人均儲(chǔ)蓄超過(guò)3萬(wàn)元，為全球儲(chǔ)蓄金額最多的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)中儲(chǔ)蓄和投資結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重失衡。但儲(chǔ)蓄的增加不一定導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的繁榮。

這個(gè)現(xiàn)象可以用總需求和國(guó)民收入變動(dòng)的關(guān)系來(lái)解釋?？傂枨笈c國(guó)民收入水平關(guān)系如下：均衡的國(guó)民收入由總需求決定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，總需求上升，帶動(dòng)價(jià)格上升，總供給增加，國(guó)民收入增加，從而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)象。反之，價(jià)格下跌，國(guó)民收入下降，總供給減少，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)蕭條的現(xiàn)象。

這可以進(jìn)一步來(lái)說(shuō)。根據(jù)總需求與國(guó)民收入變動(dòng)的關(guān)系，可以得出儲(chǔ)蓄與國(guó)民收入的關(guān)系。在收入既定的情況下，消費(fèi)和儲(chǔ)蓄變動(dòng)方向相反，當(dāng)消費(fèi)增加的時(shí)候儲(chǔ)蓄減少，反之，當(dāng)消費(fèi)減少的時(shí)候儲(chǔ)蓄增加。而總需求包括兩個(gè)部分：一是國(guó)內(nèi)需求，包括投資需求和消費(fèi)需求。投資需求由固定資產(chǎn)投資需求和流動(dòng)資產(chǎn)投資需求組成。消費(fèi)需求由居民個(gè)人消費(fèi)需求和社會(huì)集團(tuán)消費(fèi)需求組成。二是國(guó)外需求，即產(chǎn)品和勞務(wù)的輸出。因此，消費(fèi)是總需求的組成部分。儲(chǔ)蓄增加，意味著消費(fèi)減少，總需求減少，導(dǎo)致國(guó)民收入減少，經(jīng)濟(jì)蕭條；反之，儲(chǔ)蓄減少，意味著消費(fèi)增加，總需求增加，導(dǎo)致國(guó)民收入增加，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮的情況。

所以說(shuō)，雖然儲(chǔ)蓄是屬于勤儉節(jié)約的美德。但勤儉節(jié)約對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是一種美德，對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō)就不一定了，而可能是一種對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利因素。因?yàn)?，大家都勤儉節(jié)約，把錢存起來(lái)，這些錢就沒(méi)有轉(zhuǎn)變成消費(fèi)，從而導(dǎo)致社會(huì)需求的減少，國(guó)民收入下降，經(jīng)濟(jì)蕭條。所以，要減少儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)。當(dāng)然，這樣做的前提是在社會(huì)各種資源未充分利用，總供給還可以增加的時(shí)候，如果各種資源已經(jīng)充分利用，那就只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹。

總需求與國(guó)民收入的影響，可以用圖來(lái)表示，當(dāng)總需求為AD0時(shí)，決定了國(guó)民收入為Y0。當(dāng)總需求曲線向上方移動(dòng)時(shí)，即從AD0移到AD1，總需求增加，使得國(guó)民收入水平從Y0增加到Y(jié)1；當(dāng)總需求曲線向下方移動(dòng)，即從AD0移動(dòng)到AD2時(shí)，總需求減少，使得國(guó)民收入水平從Y0減少到Y(jié)2。

因此，假設(shè)不考慮總供給對(duì)國(guó)民收入的影響，國(guó)民收入水平就是由總需求來(lái)決定的，總需求增加，國(guó)民收入增加；總需求減少，國(guó)民收入減少?？傂枨蟮牟蛔悖且鸸┙o過(guò)剩和失業(yè)的根本原因。這就是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中簡(jiǎn)單的國(guó)民收入決定模型，或稱凱恩斯國(guó)民收入決定模型。

目前，拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車投資、出口和消費(fèi)中，因世界經(jīng)濟(jì)不景氣，出口已經(jīng)無(wú)法像上世紀(jì)末本世紀(jì)初一樣成為將中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉出泥潭的重要力量。至于“投資”，國(guó)有企業(yè)是2008年刺激經(jīng)濟(jì)四萬(wàn)億資金的主要得益者，但大量研究表明，國(guó)有企業(yè)的投資邊際效用越來(lái)越差，如果為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退繼續(xù)進(jìn)行大量的“投資”，最終的結(jié)果是進(jìn)一步扭曲資源配置并加大產(chǎn)能過(guò)剩的程度，最終傷害經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。因此，對(duì)于三駕馬車而言，比較可行的主要是“消費(fèi)”。如何增加消費(fèi)？可以從三個(gè)方面來(lái)說(shuō)。從宏觀即國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，就是要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)力水平，只有整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)力水平提高了，才能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供更好的社會(huì)保障；從企業(yè)層面來(lái)說(shuō)，就是要加快技術(shù)革新，用更先進(jìn)的技術(shù)代替落后的技術(shù)，改變盈利方式，提高員工收入；從個(gè)人層面來(lái)說(shuō)，就是要提高自身素養(yǎng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技能，增加自己賺錢的能力。總之，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)，只有國(guó)家保持了經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展，增加了就業(yè)，增加了居民收入，健全了社會(huì)保障體系，提高了居民消費(fèi)信心，并通過(guò)稅收等制度調(diào)節(jié)收入，縮小了收入差距，就能提高整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平。

第2篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；宏觀調(diào)控；審計(jì)監(jiān)督；環(huán)保審計(jì)

中圖分類號(hào)：F239 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0079-02

一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要宏觀調(diào)控

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)施手段則主要是經(jīng)濟(jì)手段，因此具有非強(qiáng)制性。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是通過(guò)政府參與市場(chǎng)（充當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的角色），通過(guò)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，改變市場(chǎng)信號(hào)，從而使微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為發(fā)生變化，從而使經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生變化，來(lái)矯正宏觀經(jīng)濟(jì)失衡，維持宏觀經(jīng)濟(jì)平衡的。經(jīng)濟(jì)手段包括貨幣政策、財(cái)政政策等，這些政策的運(yùn)用，會(huì)對(duì)商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)等市場(chǎng)的供求產(chǎn)生影響，繼而會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格產(chǎn)生影響，從而使微觀經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生變化，從而促使其調(diào)整其行為，最終重新恢復(fù)市場(chǎng)平衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，除非是在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，政府是沒(méi)有理由普遍采用行政手段和司法手段來(lái)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的，因?yàn)檎捎眯姓侄魏退痉ㄊ侄蝸?lái)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控從根本上是與市場(chǎng)機(jī)制相排斥的，這樣做的結(jié)果是政府對(duì)市場(chǎng)的替代，從而也就必然導(dǎo)致市場(chǎng)優(yōu)長(zhǎng)的喪失，造成社會(huì)福利的根本性下降。同樣需要說(shuō)明的是，撇開(kāi)特殊的戰(zhàn)爭(zhēng)背景，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有的時(shí)候也是可以采取行政和司法手段的，例如在嚴(yán)重的通貨膨脹條件下，政府可以采取直接控制收入增長(zhǎng)的收入政策來(lái)抑制通貨膨脹，但這類政策的采用除非迫不得已，應(yīng)該禁止政府使用，并且政府要使用這類手段，也必須獲得政府立法機(jī)構(gòu)的授權(quán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)不管是在全球范圍還是從自身發(fā)展進(jìn)程角度，其長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿颓熬按_實(shí)值得我們充滿信心。從全球范圍來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，制度改革進(jìn)一步提高生產(chǎn)力的潛力較大，工業(yè)化、城市化擴(kuò)展空間也很大。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和體制條件，具備實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和空間。從自身發(fā)展進(jìn)程來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于起飛階段，進(jìn)一步發(fā)展空間巨大，而且中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有世界上獨(dú)一無(wú)二的市場(chǎng)規(guī)模，這樣的市場(chǎng)規(guī)模將為中國(guó)技術(shù)持續(xù)創(chuàng)新與發(fā)展提供基石和可能，以保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。在前現(xiàn)代社會(huì)，市場(chǎng)規(guī)模作為技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵因素使中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的成就；雖然在工業(yè)革命之后，數(shù)學(xué)模型以及可控試驗(yàn)等科學(xué)技術(shù)的出現(xiàn)使規(guī)模在技術(shù)進(jìn)步中的優(yōu)勢(shì)消失；但在經(jīng)濟(jì)全球化和信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)的應(yīng)用必須以需求為支撐，隨著技術(shù)應(yīng)用中累計(jì)規(guī)模效應(yīng)逐步被即時(shí)規(guī)模效應(yīng)所取代，市場(chǎng)規(guī)模的大小正成為新技術(shù)需求大小的關(guān)鍵因素，市場(chǎng)規(guī)模又將成為未來(lái)技術(shù)進(jìn)步的關(guān)鍵因素甚至是決定性因素之一。所以，不管是外部環(huán)境比較還是自身?xiàng)l件分析，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和前景是非常樂(lè)觀的，但要想將潛在的優(yōu)勢(shì)和潛力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)與能力，特別是在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外條件下，阻礙因素也非常多。

二、審計(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中的地位與作用

第3篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

1、經(jīng)濟(jì)信息

經(jīng)濟(jì)信息的定義包括廣義的經(jīng)濟(jì)信息和狹義的經(jīng)濟(jì)信息。從廣義的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)信息是指與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有信息，這些信息從不同的角度、不同的層次反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的變化；從狹義的角度看，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中直接反映出來(lái)的各種信息就是經(jīng)濟(jì)信息。因此，對(duì)于已經(jīng)進(jìn)入信息社會(huì)的人類來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)蘊(yùn)含著豐富的經(jīng)濟(jì)信息，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)信息的發(fā)展。不同水平的生產(chǎn)力對(duì)經(jīng)濟(jì)信息活動(dòng)的利用水平也不同，只有充分利用經(jīng)濟(jì)信息才能夠解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。在分類方面，宏觀經(jīng)濟(jì)信息主要包括為經(jīng)濟(jì)管理決策服務(wù)的信息，如投資信息、貨幣信息、分配信息、政策法規(guī)信息、戰(zhàn)略信息等；微觀經(jīng)濟(jì)信息是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體變化方面的信息，如技術(shù)開(kāi)發(fā)信息、加工信息等。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理

宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指，政府為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展，在一定范圍內(nèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的決策、計(jì)劃等進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目的主要包括兩個(gè)方面：一方面，包括調(diào)節(jié)社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的有效平衡；另一方面，通過(guò)各種手段維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的缺陷，創(chuàng)造有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)國(guó)家和人民的利益。政府進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺陷，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體之間的利益，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和總量的平衡；能有效地維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證各個(gè)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)；能維護(hù)公有制的主體地位，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全，提高其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的責(zé)任；能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有效地處理國(guó)家、集體、個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)公平。

二、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的作用

1、經(jīng)濟(jì)信息的作用

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠使經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)化。經(jīng)濟(jì)信息反映了經(jīng)濟(jì)的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，為決策者提供了預(yù)見(jiàn)性的決策方案。二是經(jīng)濟(jì)信息能夠有效地指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制。經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的制定以統(tǒng)計(jì)資料、經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)情報(bào)為依據(jù)，但在編制過(guò)程中會(huì)遇到很多不確定的因素，有效地收集經(jīng)濟(jì)信息能夠避免不確定性因素，使經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)實(shí)際相適應(yīng)。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)管理者主要通過(guò)對(duì)人力、財(cái)力、物力、生產(chǎn)、銷售等進(jìn)行有機(jī)地組織，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效管理，而這其中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要經(jīng)濟(jì)信息的支持。

2、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容

宏觀經(jīng)濟(jì)是一個(gè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)總體，影響其發(fā)展的因素有很多，主要有組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展周期等。因此，必須認(rèn)識(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，即宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要作用。從目標(biāo)來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律出發(fā)，克服市場(chǎng)自身的缺陷，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從任務(wù)來(lái)說(shuō)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理按過(guò)程來(lái)說(shuō)主要有決策、調(diào)節(jié)、監(jiān)督等重任；按管理方式來(lái)說(shuō)，有直接管理和間接管理。

3、經(jīng)濟(jì)信息對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用體現(xiàn)

一是經(jīng)濟(jì)信息能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)信息是制定經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)，同時(shí)也能夠監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，聯(lián)系各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門。二是經(jīng)濟(jì)信息對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)信息也是一種資源，且投資少、見(jiàn)效快，有效地開(kāi)發(fā)和利用信息資源能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。三是經(jīng)濟(jì)信息能夠提高人類的智力。信息就是知識(shí)，人們?cè)谏a(chǎn)生活中需要接收大量的信息，這些信息的融合和再生就產(chǎn)生了新的知識(shí)，借助電腦之類的外部存儲(chǔ)設(shè)備能夠解放人的大腦，讓人腦從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，從而提高了人類認(rèn)識(shí)世界和改造世界的能力；此外，人們能夠利用所掌握的信息與自身的信息融合，從而提高了管理水平。

三、經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

1、在宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)為宏觀經(jīng)濟(jì)管理指明了方向，有了目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理的措施才能夠有針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)信息為宏觀目標(biāo)管理的制定提供了重要的依據(jù)，它顯示了市場(chǎng)的供需情況，如人口增長(zhǎng)數(shù)量、居民購(gòu)買力的變化等，只有依據(jù)這些信息才能夠減少不確定因素的影響，使目標(biāo)更加科學(xué)可行，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是：在充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，政府正確使用宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能，以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的要求。宏觀經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、宏觀效益和生活水平。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定目標(biāo)包括經(jīng)濟(jì)總量平衡、國(guó)際收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是指一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)總產(chǎn)品的價(jià)值表現(xiàn)和人均占有量所要達(dá)到的新水平；宏觀效益目標(biāo)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)總投入與總產(chǎn)出的比例；生活水平目標(biāo)是指在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和宏觀效益的影響下，人民的物質(zhì)文化水平。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)反映了總體經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行速度、效益等方面的關(guān)系，而在實(shí)際情況中，它很難達(dá)到完美的程度。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)要把握好以下幾個(gè)原則：一是主次分明。宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行充滿了矛盾，這些矛盾的交織制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如當(dāng)需求過(guò)多時(shí)，有可能存在供給不足；當(dāng)總量平衡時(shí)，有可能結(jié)構(gòu)失衡。因此，必須主次分明，抓主要矛盾，有的放矢，提高目標(biāo)的科學(xué)性。二是有所取舍。宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能全面覆蓋，總要有所取舍。因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的過(guò)程中，要把握好大方向，做到利大于弊。三是量度適中。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的各項(xiàng)指標(biāo)要達(dá)到精準(zhǔn)十分困難，應(yīng)該有一定的彈性，也就是要量度適中，不能過(guò)高也不能過(guò)低，這樣才能有實(shí)現(xiàn)的可能。為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是制定戰(zhàn)略。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程十分復(fù)雜，需要精密部署。另外，還要善于抓主要矛盾，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)步驟上，要充分考慮現(xiàn)階段內(nèi)的人力、物力、財(cái)力的情況，分階段實(shí)現(xiàn)。二是落實(shí)責(zé)任。宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要落實(shí)責(zé)任，以提高各方面的積極性。特別是各級(jí)政府，在給予他們宏觀調(diào)控權(quán)利的同時(shí)還要讓他們承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是組織實(shí)施。第一，要做好宣傳動(dòng)員工作，通過(guò)各種形式宣傳目標(biāo)的內(nèi)容、意義、實(shí)施步驟等信息，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)積極性。第二，要制定好政策、協(xié)調(diào)好工作，以利于各部門之間的合作，提高目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)速度。第三，要做好信息收集和評(píng)價(jià)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決，確保按預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行。

2、在宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理中的應(yīng)用

計(jì)劃管理需要有經(jīng)濟(jì)信息的支持，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)信息的支持，宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理就成了無(wú)本之木。宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃是一種對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃，是一個(gè)龐大的體系，因此宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的編制過(guò)程也十分復(fù)雜，其中必須重視經(jīng)濟(jì)信息的導(dǎo)向作用。為了促進(jìn)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，必須充分利用信息手段引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)，必須做好宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的檢測(cè)工作，積極收集信息，特別是投資、消費(fèi)等方面的信息，并將其加工和傳遞。此外，還要建立完善的信息制度。

3、在宏觀經(jīng)濟(jì)決策中的應(yīng)用

宏觀經(jīng)濟(jì)決策是指為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、地方經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)而制定的實(shí)施方案。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的科學(xué)與否關(guān)系到宏觀經(jīng)濟(jì)管理水平能否提高，如果宏觀經(jīng)濟(jì)決策違規(guī)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隨意性，因此，必須充分利用經(jīng)濟(jì)信息，提高決策的科學(xué)性。宏觀經(jīng)濟(jì)決策的基本程序有：一是確定目標(biāo)。目標(biāo)要根據(jù)實(shí)際存在的問(wèn)題確定，在確定目標(biāo)前必須深入研究經(jīng)濟(jì)信息，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，找到原因。二是制定方案。方案的制定必須以全面的、準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息為依據(jù)，同時(shí)還要擬定多個(gè)備選方案，提高決策的優(yōu)化程度。三是評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)方案是指依據(jù)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、人力、物力等方面的指標(biāo)在多個(gè)備選方案中選擇最優(yōu)的一個(gè)。四是反饋信息。方案在實(shí)施的過(guò)程中必須做好信息反饋工作，并跟蹤驗(yàn)證，在主客觀條件變化或決策有誤時(shí)要及時(shí)調(diào)整。

四、有效應(yīng)用經(jīng)濟(jì)信息的對(duì)策

1、全面收集信息

信息收集是保證經(jīng)濟(jì)信息有效應(yīng)用的基礎(chǔ)。在收集信息時(shí)要注意以下幾個(gè)原則：一是計(jì)劃性原則，即要根據(jù)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)信息資料確定一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)，此目標(biāo)要切合實(shí)際，突出重點(diǎn)。二是時(shí)效性原則，即要提高反應(yīng)速度，確保信息的時(shí)效性。三是針對(duì)性原則，即所收集的信息必須切合實(shí)際，緊密結(jié)合服務(wù)對(duì)象的需要。四是連貫性原則，即要保持信息的連貫，不斷積累，豐富信息。在收集程序方面，一要分析服務(wù)對(duì)象的需求，了解他們對(duì)信息需求的內(nèi)容。二要保證信息源的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、全面性，以便選擇最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)信息資源。三要采用多樣化的信息收集方法，如文獻(xiàn)法、內(nèi)部資料法、參觀訪問(wèn)法等。

2、有效整理信息

在收集到信息后，要做好信息的篩選、分類、編碼、存儲(chǔ)和更新工作，同時(shí)還要建立對(duì)應(yīng)的索引，以方便查閱。經(jīng)濟(jì)信息的整理能夠提高信息的真實(shí)性，并使其條理化，以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)

信息資源的儲(chǔ)量是無(wú)限的，并且在開(kāi)發(fā)利用中其還能夠得到豐富，因此，必須建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò)，使經(jīng)濟(jì)信息能夠得到有效的利用。一是政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，成立管理機(jī)構(gòu)，動(dòng)員各方面的力量參與其中。二是要以市場(chǎng)需求為動(dòng)力，同時(shí)還要引導(dǎo)用戶參與到信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)中。三是聯(lián)合共建。經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要大量的人力、物力和財(cái)力，除國(guó)家投資外，還要積極吸引多方資金，建立共享網(wǎng)絡(luò)，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息的收集效率和使用效率。四是開(kāi)發(fā)信息市場(chǎng)。要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介，宣傳經(jīng)濟(jì)信息的作用，拓寬經(jīng)濟(jì)信息的覆蓋范圍。五是培養(yǎng)信息人才。要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，不僅要重視現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，還要利用高等教育培養(yǎng)后備信息人才。

第4篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況,順應(yīng)時(shí)展規(guī)律。宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為同樣需要能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,以及平衡市場(chǎng)的能力。從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面:首先,宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要目標(biāo)市場(chǎng)調(diào)控相關(guān)不足部分。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的能力有限,又存在弱點(diǎn),往往在進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中缺少必要的實(shí)時(shí)性,因此,需要政府加以宏觀調(diào)控。當(dāng)前,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是公有制為主,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。其次,在進(jìn)行宏觀調(diào)控的過(guò)程中,政府對(duì)國(guó)有企業(yè)放權(quán),不會(huì)過(guò)多干涉國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)決策問(wèn)題,這樣就十分有效的維護(hù)了形成的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。并對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端進(jìn)行規(guī)范,從根本上確保了國(guó)有資產(chǎn)以及相關(guān)問(wèn)題的安全性。最后,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠更好的維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境良好與秩序健全。通過(guò)加強(qiáng)宏觀調(diào)控的力度,能夠更好的實(shí)現(xiàn)社會(huì)分配的公平性。更好的維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。國(guó)家也會(huì)在這個(gè)過(guò)程中,不斷增強(qiáng)監(jiān)督力度與機(jī)制。不斷促成良好經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息重要性分析

經(jīng)濟(jì)信息具有十分重要的意義,是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中重要的一項(xiàng)內(nèi)容,其能夠?qū)φ麄€(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不同部門之間形成良性溝通提供橋梁性的作用。同時(shí),也是經(jīng)濟(jì)管理部門行為的重要數(shù)據(jù)指導(dǎo)。能夠有效的促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)管理效率提升,拓展人類智力發(fā)展。因此,大量的收集和掌握經(jīng)濟(jì)信息對(duì)提升生產(chǎn)力以及提升實(shí)踐效率意義重大。經(jīng)濟(jì)信息同樣還能夠具體影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,其能夠從很大程度上影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中對(duì)資源的開(kāi)發(fā)程度與利用效率。是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程中必然要經(jīng)歷的。能夠從根本上推動(dòng)發(fā)展。與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境當(dāng)中表現(xiàn)出多元化功能的特征,能夠開(kāi)發(fā)、增值、預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)行為相關(guān)活動(dòng)。在人類社會(huì)生活當(dāng)中,信息、物質(zhì)以及能源作為人類發(fā)展的不可或缺重要基礎(chǔ),其中信息的重要性表現(xiàn)出越來(lái)越重要的地位。

三、基于宏觀經(jīng)濟(jì)管理?xiàng)l件下的經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施

宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為從內(nèi)容上看主要包括幾個(gè)方面,具體包括計(jì)劃、決策、監(jiān)管以及服務(wù)等部分。為了能夠進(jìn)一步提升宏觀經(jīng)濟(jì)管理實(shí)際效率,需要不斷健全宏觀建立機(jī)構(gòu)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)信息意義重大,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的影響更加至關(guān)重要,因此在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理行為開(kāi)展的過(guò)程中需要采取更加行之有效的措施,不斷提升和完善經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)。

(一)構(gòu)建科學(xué)合理經(jīng)濟(jì)信息管理網(wǎng)絡(luò)

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用措施管理的過(guò)程中想要做好信息工作,必然需要具備如何掌握經(jīng)濟(jì)信息的能力,而經(jīng)濟(jì)信息掌握同樣需要遵循一定的收集原則和規(guī)范。經(jīng)濟(jì)信息的收集工作更加需要科學(xué)的設(shè)計(jì)與規(guī)劃,不能貪多求全。盲目的經(jīng)濟(jì)信息收集會(huì)增加信息管理的負(fù)擔(dān),不利于形成良好的經(jīng)濟(jì)信息管理。同時(shí),經(jīng)濟(jì)信息收集還要確保信息的及時(shí)性,要充分體現(xiàn)出信息的時(shí)間觀念。除此之外,經(jīng)濟(jì)信息的掌握與收集更加要有針對(duì)性,只有有針對(duì)性的信息才具有使用價(jià)值。另外,經(jīng)濟(jì)信息的收集還應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),形成系統(tǒng)性、完整性的長(zhǎng)期信息收集機(jī)制。

(二)建立宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)

宏觀經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)是一種在一定范圍內(nèi)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)信息總體正常運(yùn)行的內(nèi)部聯(lián)系和特征的信息。對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,要逐步建立一配套的宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)。此系統(tǒng)應(yīng)堅(jiān)持有一定的目的性、系統(tǒng)的完整性,允許一定的獨(dú)立性、保證一定的可靠性、講究經(jīng)濟(jì)性的原則。體制改革是宏觀經(jīng)濟(jì)政策效應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)的保證,所以要加大力度進(jìn)行體制改革,首先要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),為加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ),要不斷的改革國(guó)有企業(yè)提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性,還要改進(jìn)我國(guó)的金融體制,逐步與國(guó)際金融接軌,更要實(shí)現(xiàn)財(cái)政體制變革,實(shí)現(xiàn)中央政府和地方政府的良好財(cái)政體系,要建成現(xiàn)代國(guó)家體制,不斷提高政府的效率和廉潔性。

(三)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息導(dǎo)向作用

我國(guó)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度,最終目的在于推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體進(jìn)步。為了實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo),在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)信息在宏觀經(jīng)濟(jì)管理和控制中一直具有雙方面的影響,積極影響和消極影響。只有保證經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用科學(xué)合理,才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升,若應(yīng)用不當(dāng),則會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理起到制約影響。因此,在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中必須要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo)作用,以經(jīng)濟(jì)信息為重要的發(fā)展導(dǎo)向,實(shí)現(xiàn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)。例如,在某地區(qū)內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)信息的收集、整合,分析出對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。以此為依據(jù)相關(guān)部門采取合理的宏觀調(diào)控政策以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)步。同時(shí),通過(guò)經(jīng)濟(jì)信息的引導(dǎo),能夠避免出現(xiàn)局部經(jīng)濟(jì)和整體經(jīng)濟(jì)沖突的問(wèn)題。提升局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

(四)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革

基于經(jīng)濟(jì)信息所產(chǎn)生的重要意義,在經(jīng)濟(jì)管理中相關(guān)部門要注重經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)下宏觀經(jīng)濟(jì)體制的改革。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),可以進(jìn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革有:

①在考慮到宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)上,對(duì)國(guó)有企業(yè)當(dāng)前的體制進(jìn)行分析,并采取針對(duì)性、個(gè)體化措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)體制的改革,提高勞動(dòng)力的流動(dòng)性。

②基于我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展情況,可大力倡導(dǎo),發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),以便能起到推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康、良好發(fā)展的作用。

③通過(guò)對(duì)國(guó)際金融形勢(shì)的分析,加強(qiáng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有金融體制的改革,使國(guó)內(nèi)金融體制能夠與國(guó)際接軌,進(jìn)一步地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

第5篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用是以國(guó)家宏觀調(diào)控為前提的。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)和消極，特別是目前經(jīng)濟(jì)體制改革正在進(jìn)一步深入，處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)育不成熟，競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不健全，財(cái)經(jīng)法規(guī)不完備，人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還缺乏全面的認(rèn)識(shí)。在這種情況下，必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，不僅利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“無(wú)形的手”發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用，同時(shí)利用“有形的手”加強(qiáng)宏觀調(diào)控，以保證供求總量的平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它包括兩大部分：調(diào)節(jié)和監(jiān)督。執(zhí)行調(diào)節(jié)職能的主要是計(jì)劃、金融、稅務(wù)和財(cái)政。他們通過(guò)國(guó)家計(jì)劃、信貸、貨幣投放、稅收政策以及財(cái)政支持等手段進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)地發(fā)展。上述部門在調(diào)節(jié)的同時(shí)，還通過(guò)其業(yè)務(wù)履行監(jiān)督的職能。

目前，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督的部門主要有：工商、財(cái)稅、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)以及各專業(yè)管理部門，以上多數(shù)是屬于專業(yè)性監(jiān)督。通過(guò)各自的專業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某一方面或某一行業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)督，所監(jiān)督的僅限于分管的專業(yè)活動(dòng)，還有一定的局限性，需要審計(jì)進(jìn)行再監(jiān)督。審計(jì)在監(jiān)督范圍和關(guān)系上不同于其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，是具有獨(dú)立性的綜合監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督以其特有的方式在宏觀調(diào)控體系中居有不可替代的地位。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中，審計(jì)不但同其他專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門一樣負(fù)有對(duì)企事業(yè)單位實(shí)施監(jiān)督的責(zé)任，而且還要對(duì)各專業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門實(shí)行經(jīng)濟(jì)再監(jiān)督，并為宏觀調(diào)控提供審計(jì)信息，提出審計(jì)意見(jiàn)，供宏觀決策參考。因此，審計(jì)監(jiān)督是國(guó)家和各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理必不可少的手段，是宏觀管理的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

2社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要通過(guò)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有序經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，絕不是完全自由經(jīng)濟(jì)，也不是想怎么干就怎么干，它需要完備的法律來(lái)規(guī)范和保障。首先是立法，制定或修訂適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)制度，然后有關(guān)部門和單位貫徹落實(shí)這些法律制度。但是，歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，任何一項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹，如果缺乏有效的監(jiān)督，是不可能得到切實(shí)貫徹的，法律也成了紙上談兵流于形式。因此，必須有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行好的予以肯定，對(duì)執(zhí)行不好或違反的予以處罰和糾正，保證法規(guī)制度的正確貫徹。依法審計(jì)是審計(jì)部門的神圣職責(zé)，審計(jì)又是綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，對(duì)保證法規(guī)的貫徹有著重要的作用。通過(guò)審計(jì)，可以檢查法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，保證法規(guī)的落實(shí)；可以把貫徹的情況和問(wèn)題反饋給立法機(jī)關(guān)和管理部門，以改進(jìn)立法工作和改善宏觀調(diào)控。

審計(jì)是綜合性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，與其他專業(yè)監(jiān)督比較，它具有以下特點(diǎn)：一是范圍寬。監(jiān)督的范圍主要包括國(guó)務(wù)院各部門和地方各級(jí)政府及其他部門、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和企事業(yè)組織等，覆蓋的面很寬。二是層次高。不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)管理部門和企事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)，而且對(duì)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的情況和決算，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益，國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。三是內(nèi)容實(shí)。經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)收支，全面反映了它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和成果。這些特點(diǎn)充分說(shuō)明了審計(jì)在各類監(jiān)督中的重要性，是其他監(jiān)督無(wú)法替代的。

審計(jì)的任務(wù)是監(jiān)督，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，審計(jì)的任務(wù)也將不斷擴(kuò)大，服務(wù)、咨詢、公證的任務(wù)也將不斷增加，審計(jì)對(duì)推進(jìn)廉政勤政，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)l(fā)揮重要作用。

3社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化國(guó)家審計(jì)，并為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)

我國(guó)的審計(jì)組織是由國(guó)家審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)三部分組成。各審計(jì)組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擔(dān)負(fù)著不同的職能，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要從直接管理轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控上來(lái)。國(guó)家審計(jì)的主要職能轉(zhuǎn)變到宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督上來(lái)。

國(guó)家審計(jì)監(jiān)督為宏觀經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)，就是要將審計(jì)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)徲?jì)執(zhí)法部門，對(duì)使用國(guó)家資金較多的綜合管理部門和單位，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)和經(jīng)濟(jì)秩序，促使合理的使用資金，講求效益，保障國(guó)有資產(chǎn)保值增值。監(jiān)督宏觀調(diào)控措施的執(zhí)行，并反映執(zhí)行中的問(wèn)題。監(jiān)督政府部門貫徹勤儉節(jié)約的原則，提高資金使用效益，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

國(guó)家審計(jì)監(jiān)督在加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、培育和發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮作用，要突出抓好三個(gè)方面的審計(jì)。一是在促進(jìn)加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理方面，應(yīng)著重抓好財(cái)政、稅務(wù)和金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)管理部門的審計(jì)，這些部門是執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控的重點(diǎn)部門，通過(guò)預(yù)算、稅收、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)。審計(jì)監(jiān)督的任務(wù)就是規(guī)范他們的業(yè)務(wù)行為，使其按照國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則組織財(cái)務(wù)收支，以維護(hù)國(guó)家利益，保證政令暢通和國(guó)家資金的有效運(yùn)用。對(duì)掌握國(guó)家資金較多的政府部門，以及有權(quán)收費(fèi)、罰款和預(yù)算外收入較多的企事業(yè)組織作為必審單位，檢查資金管理、分配、使用和效益情況，監(jiān)督其遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，節(jié)約支出，加強(qiáng)廉政建設(shè);對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及技改項(xiàng)目投資進(jìn)行審計(jì)，檢查資金流向的合理性，防止資金流失，提高使用效益。對(duì)國(guó)際援款、貸款項(xiàng)目的審計(jì)，重點(diǎn)是監(jiān)督各方面履行合同，督促資金及時(shí)到位和配套資金的落實(shí)，提高資金使用效益。二是在促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面，要深化企業(yè)審計(jì)，轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)的真實(shí)性審計(jì)。審計(jì)的重點(diǎn)放在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局影響較大的國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)貼、上繳較多的以及在股份制企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所占控股地位的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債及損益。其他企業(yè)實(shí)行委托社會(huì)審計(jì)組織查證或內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)審簽的方法。對(duì)政府綜合經(jīng)濟(jì)部門責(zé)任人、廠長(zhǎng)(經(jīng)理)要實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，指導(dǎo)企業(yè)監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督管理工作。三是在促進(jìn)建立個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度方面，要積極協(xié)助紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)侵吞公有財(cái)產(chǎn)和采取偷稅、抗稅、行賄受賄、貪贓枉法等非法手段牟取收入者進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;要積極開(kāi)展養(yǎng)老、待業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)，監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支和管理。

4大力發(fā)展社會(huì)審計(jì)是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要

社會(huì)審計(jì)是隨著生產(chǎn)資料的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的第三產(chǎn)業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，為了保護(hù)所有者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益不受損失，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，客觀地要求處于這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系之外的客觀公正的而又具有權(quán)威的獨(dú)立組織，對(duì)其參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)予以證明，這個(gè)組織即是社會(huì)審計(jì)組織。它們的產(chǎn)生和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是必備的條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立為社會(huì)審計(jì)發(fā)展提供了營(yíng)養(yǎng)及其豐富的土壤，而社會(huì)審計(jì)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)的積極服務(wù)關(guān)系，又起到了推動(dòng)和促進(jìn)其不斷正常發(fā)育，維護(hù)其良好秩序的作用。社會(huì)審計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍十分廣泛，不受地域、單位、所有制形式的局限，可接受政府、國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他各種經(jīng)濟(jì)組織的委托，承辦財(cái)務(wù)收支審計(jì)查證、經(jīng)濟(jì)案件鑒證、注冊(cè)資本的驗(yàn)證和年檢，提供會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)與經(jīng)濟(jì)管理等各項(xiàng)咨詢服務(wù)。

建立完整的市場(chǎng)體系，不僅包括商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)，而且還包括社會(huì)審計(jì)在內(nèi)的咨詢服務(wù)市場(chǎng)。只有社會(huì)審計(jì)組織發(fā)展到一定程度，經(jīng)濟(jì)管理部門和監(jiān)督部門才能將微觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限分離出去，實(shí)現(xiàn)職能的轉(zhuǎn)變，企業(yè)才能在市場(chǎng)中得到必要的服務(wù)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家審計(jì)通過(guò)轉(zhuǎn)變職能，弱化微觀管理，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控，過(guò)去由政府部門直接承擔(dān)的大部分管理業(yè)務(wù)將逐步由社會(huì)審計(jì)組織代替。比如，對(duì)企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表的審查，將由社會(huì)審計(jì)來(lái)查證和鑒證，逐步成為國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)法定程序。

建立并大力發(fā)展社會(huì)審計(jì)，標(biāo)志著市場(chǎng)建設(shè)走向正規(guī)化。社會(huì)審計(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將起不可低估的作用：一是促進(jìn)市場(chǎng)體系的發(fā)育和健康成長(zhǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于頻繁，市場(chǎng)事務(wù)急劇增多，社會(huì)審計(jì)能分擔(dān)很大一部分市場(chǎng)中介、執(zhí)行市場(chǎng)法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)督工作，活躍和規(guī)范市場(chǎng)，從而成為市場(chǎng)體系中一個(gè)不可缺少的組成部分。二是成為政府宏觀調(diào)控的重要媒介。社會(huì)審計(jì)組織能夠把觸角伸及市場(chǎng)的方方面面，靈敏而準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)變化和趨勢(shì)，把市場(chǎng)信號(hào)反饋給政府部門，有助于實(shí)現(xiàn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控。三是增強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。社會(huì)審計(jì)立足于市場(chǎng)之中，各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體易于接受他們的影響，從而逐漸增強(qiáng)統(tǒng)一開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)、依法經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。四是為經(jīng)濟(jì)組織之間相互信任提供保證。我國(guó)經(jīng)濟(jì)組織成千上萬(wàn)個(gè)，如何使他們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中順利運(yùn)行，信用是十分重要的。所以，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可以說(shuō)是信用經(jīng)濟(jì)。對(duì)涉及信用的一些問(wèn)題，如企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)，是否依法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，是否信守合同、契約等等，需要有社會(huì)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)為之服務(wù)，對(duì)其真實(shí)性、合法性做出客觀、公正的評(píng)價(jià)，并對(duì)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益提供咨詢服務(wù)，社會(huì)審計(jì)可以大顯身手。

5內(nèi)部審計(jì)為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供監(jiān)督服務(wù)

內(nèi)部審計(jì)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督制度一個(gè)不可缺少的重要組成部分，旨在對(duì)本部門、本企業(yè)、本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行審查、考核和評(píng)價(jià)，審查各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)資料是否真實(shí)、正確、合規(guī)、合法并提出建議，幫助建立和完善各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和各項(xiàng)工作的開(kāi)展，實(shí)行最有效的管理。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制建設(shè)更加完善的經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)國(guó)家宏觀調(diào)控的指導(dǎo)，否則，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)一種無(wú)序狀態(tài)，也不可能正確健康地發(fā)展。內(nèi)審工作是國(guó)家對(duì)企業(yè)實(shí)行宏觀調(diào)控的重要手段和有效途徑，離開(kāi)了內(nèi)審工作，國(guó)家宏觀調(diào)控的措施就難以順利進(jìn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，客觀上要求政府轉(zhuǎn)換職能、簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予企業(yè)更多的活力，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)者。要達(dá)到這一目的，從企業(yè)本身來(lái)講，首先要有一個(gè)好的內(nèi)部環(huán)境。這一內(nèi)部環(huán)境除了資金、技術(shù)、設(shè)備、勞動(dòng)力資源等要素外，關(guān)鍵就在于要有一套科學(xué)的以自我控制為中心的內(nèi)部管理。而內(nèi)審工作正是實(shí)現(xiàn)自我約束的一個(gè)重要手段。沒(méi)有內(nèi)部審計(jì)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我約束。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，內(nèi)審工作就越重要。

第6篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 全球化 宏觀經(jīng)濟(jì)管理 創(chuàng)新

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)管理主要是指綜合運(yùn)用各種政治、經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活從總體上進(jìn)行調(diào)控，已達(dá)到化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾，對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧與穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的作用，目前我國(guó)正處于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的初級(jí)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，面對(duì)激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)必須清醒的認(rèn)識(shí)到宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理作用，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中不斷創(chuàng)新宏觀經(jīng)濟(jì)管理的手段，鞏固宏觀經(jīng)濟(jì)管理在我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理工作中的地位，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)力，實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧可持續(xù)發(fā)展。

1. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起到的作用

1.1 宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)

促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的最終目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過(guò)程中受多種因素的影響，既有制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，同時(shí)又有刺激經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的因素，宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)行調(diào)整，可以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展維持在一個(gè)穩(wěn)定的速度之上。防治經(jīng)濟(jì)泡沫的出現(xiàn)，同時(shí)也可對(duì)有效避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大幅度波動(dòng)，即保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，同時(shí)也保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1.2 宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠有效彌補(bǔ)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的不足

現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)尚處于初級(jí)階段，我國(guó)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中任然存在很多問(wèn)題。此外傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式中的缺陷還沒(méi)有清楚，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)還存在自發(fā)性、盲目性與滯后性等缺陷。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況，彌補(bǔ)市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的不足，必須充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)管理的作用，有效調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中各種資源，對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置。市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的重要方式，但是市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不是萬(wàn)能的，在某些領(lǐng)域內(nèi)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)也會(huì)出現(xiàn)失靈的現(xiàn)象。因此，依賴于市場(chǎng)調(diào)節(jié)對(duì)資源的合理配置，此外針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不足，國(guó)家可以綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)、行政以及法律手段來(lái)加以調(diào)整和改善，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

1.3實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理能夠促進(jìn)資源的優(yōu)化配置

資源配置主要依靠市場(chǎng)進(jìn)行，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺點(diǎn)嚴(yán)重影響了資源配置的合理性與有效性，為了提高資源配置的合理性，則需要采取宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段對(duì)有限的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，使有限的資源發(fā)揮最大的價(jià)值。宏觀經(jīng)濟(jì)管理對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置主要是通過(guò)兩種途徑加以實(shí)現(xiàn)的，一種是對(duì)公私財(cái)產(chǎn)進(jìn)行合理配置，并對(duì)公私財(cái)產(chǎn)所占的比例進(jìn)行管理。另一種是對(duì)私人之間財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效的調(diào)配和控制，以抑制社會(huì)嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2. 實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段創(chuàng)新的必要性

2.1 是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的必然選擇

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本需求，既要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的基本規(guī)則加以肯定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的基本規(guī)則指導(dǎo)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的具體實(shí)踐，確保我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理在全球化基本規(guī)則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高對(duì)外開(kāi)放發(fā)展水平的根本目標(biāo)。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的根本需求，我國(guó)政府部門作為實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主體要對(duì)管理體制加以創(chuàng)新同時(shí)還要不斷完善和豐富管理理論，用理論指導(dǎo)管理實(shí)踐，促進(jìn)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。同時(shí)我國(guó)政府還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的需要努力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理人才，保障各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理政策能有在管理人才的手中得到全面的貫徹與落實(shí)，確保宏觀經(jīng)濟(jì)管理工作開(kāi)展的效果，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的整體實(shí)力。

由上可見(jiàn)，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則的各項(xiàng)手段。首先，應(yīng)保護(hù)我國(guó)弱小型企業(yè)的發(fā)展；其次利用全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等，挖掘我國(guó)產(chǎn)業(yè)的潛在優(yōu)勢(shì)；再次，充分利用國(guó)際反壟斷法，防止某些領(lǐng)域的外商投資過(guò)度集中而處于支配地位，以對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成威脅，并對(duì)國(guó)內(nèi)的投資者與消費(fèi)者帶來(lái)?yè)p失，以此保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可競(jìng)爭(zhēng)性和可持續(xù)發(fā)展性。

2.2 轉(zhuǎn)變政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的職能

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主體主要是由法律規(guī)定、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的政府部門。因此加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，實(shí)際上就是政府職能部門組織的創(chuàng)新及相關(guān)工作崗位與人員的創(chuàng)新。職能部門的創(chuàng)新主要是對(duì)政府機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)與職能加以強(qiáng)化，以提高政府宏觀管理的工作效率。以我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，政府在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的重要責(zé)任就是監(jiān)督市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行，確保市場(chǎng)秩序的安全，以創(chuàng)造良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府職能的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)新，提出“服務(wù)型”概念，改良公共決策體系、提高公共決策的質(zhì)量，由全能型政府順利過(guò)渡到服務(wù)型政府；按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，重新協(xié)調(diào)政府各部門的職能權(quán)限，每個(gè)部門、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者與管理者都有統(tǒng)領(lǐng)全局的權(quán)力，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理全局負(fù)責(zé)，并通過(guò)責(zé)任制加強(qiáng)制約力度。另外，還要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一”的原則，調(diào)整政府各組織結(jié)構(gòu)，做到機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)高效，適當(dāng)設(shè)置管理層次與管理幅度，選聘時(shí)注重人才的綜合能力，避免由于管理層多、機(jī)構(gòu)臃腫而造成的信息傳遞慢，影響管理效率，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。

總結(jié)

宏觀經(jīng)濟(jì)管理作為服從和服務(wù)于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)過(guò)程中做出了巨大的貢獻(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)管理要想充分的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控價(jià)值，就必須順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，及時(shí)的做出調(diào)整，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)放的發(fā)展趨勢(shì)保持一致。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

論文關(guān)鍵詞：宏觀調(diào)控積極的財(cái)政政策寬松的貨幣政策宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度

一、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的必要性

宏觀調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，國(guó)家需要衡量各方面的利益與關(guān)系，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。在宏觀調(diào)控法的概念中，我們知道其具體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，這四個(gè)目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)并且存在著矛盾。宏觀調(diào)控各項(xiàng)目標(biāo)之間存在相互沖突的關(guān)系，與這些目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策手段由于是不同的部門制定與實(shí)施，也常常會(huì)出現(xiàn)作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現(xiàn)“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現(xiàn)象。如何發(fā)揮宏觀調(diào)控各手段的組合效應(yīng)，需要政府把握好當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形勢(shì)，確定一個(gè)主要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)指引下，各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)，相互配合，才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各項(xiàng)政策之間需要配合才能達(dá)到預(yù)期的效果。（1）財(cái)政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項(xiàng)政策是宏觀調(diào)控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項(xiàng)政策調(diào)節(jié)的不同點(diǎn)：就作用時(shí)效來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策起效的時(shí)間相對(duì)較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)存在著直接的拉動(dòng)效應(yīng)，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策主要是通過(guò)稅收的增減，國(guó)債的發(fā)行等手段來(lái)影響社會(huì)總需求，而貨幣政策主要是通過(guò)影響流通中的貨幣量來(lái)影響社會(huì)總需求；就調(diào)節(jié)側(cè)重點(diǎn)來(lái)說(shuō)，財(cái)政政策對(duì)資源配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側(cè)重調(diào)節(jié)社會(huì)需求總量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國(guó)家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的陰影，刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮與復(fù)蘇。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)造成的不利影響，我國(guó)政府采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。日前國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局作出了一系列的稅收調(diào)整，如2008年11月1日國(guó)家稅務(wù)總局宣布適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，通過(guò)這項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易出口下滑的境況。這些政策分別在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財(cái)政政策需要為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)提供支持。產(chǎn)業(yè)政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典》認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目的，以全產(chǎn)業(yè)為調(diào)整對(duì)象，通過(guò)對(duì)全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整與完善，積極或消極參與某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易活動(dòng)，以及直接干預(yù)或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場(chǎng)形成和市場(chǎng)機(jī)制的政策的總稱?！?國(guó)家財(cái)政的投資規(guī)模和和投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼與中央銀行所制定的信貸利率與規(guī)模及商業(yè)貸款的政策都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。日前全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議指出，“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力?！贬槍?duì)這一產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政部應(yīng)加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，在稅收政策上應(yīng)給與這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；中央銀行應(yīng)放寬對(duì)屬于支柱產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的信貸約束。

二、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度具體措施

筆者認(rèn)為，要避免宏觀調(diào)控政策之間的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成反作用的沖擊，使宏觀調(diào)控達(dá)到綜合協(xié)調(diào)，除了應(yīng)以遵守宏觀調(diào)控法原則為基礎(chǔ)，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下尤為重要，上面已經(jīng)述及宏觀調(diào)控的手段主要有財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策，相應(yīng)的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門主要由財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行組成。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的決策、規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，也是由這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)共同來(lái)完成的，因而有必要在組織機(jī)構(gòu)上建立起綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，才能更有效地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。其一，在制定決策時(shí)，各個(gè)部門之間應(yīng)該進(jìn)行溝通，向其他部門論證自己部門實(shí)施此項(xiàng)決策的可行性、目的及具體的實(shí)施步驟，并且說(shuō)明這項(xiàng)政策對(duì)其他部門所產(chǎn)生的影響及需要其他部門的配合，如產(chǎn)業(yè)政策的制定部門必須與財(cái)政、貨幣的宏觀調(diào)控部門進(jìn)行協(xié)商，以取得財(cái)政政策與貨幣政策的支持。對(duì)于將要確定的政策，由相關(guān)專家及部門進(jìn)行評(píng)估，明確利弊，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)此項(xiàng)政策后，針對(duì)此項(xiàng)決策將要產(chǎn)生的消極影響，建立一套預(yù)警方案，由此確立宏觀調(diào)控政策的制定及頒布流程，確保此項(xiàng)措施不對(duì)其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調(diào)控整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其二，不同的宏觀調(diào)控部門擁有巨大的宏觀調(diào)控權(quán)，其使用的經(jīng)濟(jì)變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對(duì)價(jià)格、成本及利潤(rùn)的變動(dòng)起著決定性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國(guó)家立法機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)為核心，針對(duì)宏觀調(diào)控部門之間的權(quán)力應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并且各部門之間達(dá)到相互監(jiān)督與制約。

三、結(jié)語(yǔ)：

宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是為了客服單一宏觀調(diào)控手段其自身的局限性而建立的，其職責(zé)是為不同宏觀調(diào)控部門之間制定經(jīng)濟(jì)政策提供使之協(xié)調(diào)的程序和措施，避免宏觀調(diào)控各部門之間各自為政，影響宏觀調(diào)控總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過(guò)對(duì)宏觀調(diào)控各部門之間權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止出現(xiàn)宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，使其最大限度的達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

參考書(shū)目：

【1】張守文主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2006年版

【2】丘本著：《宏觀調(diào)控》，中國(guó)工商出版社，2003年版

【3】邢會(huì)強(qiáng)著：《宏觀調(diào)控權(quán)運(yùn)行的法律問(wèn)題》，北京大學(xué)出版社，2004年版

第8篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)“金宏”工程“小金宏”工程

一、“小金宏”工程建設(shè)背景與內(nèi)容特點(diǎn)

⒈“小金宏”工程建設(shè)背景

進(jìn)入21世紀(jì)，社會(huì)信息化程度的不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響更加深刻。信息資源日益成為生產(chǎn)要素、無(wú)形資產(chǎn)和社會(huì)財(cái)富的重要組成部分,社會(huì)信息化水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)部門甚至一個(gè)國(guó)家整體實(shí)力的重要標(biāo)志之一。“金宏”1工程是我國(guó)電子政務(wù)一期重點(diǎn)工程中的十二大業(yè)務(wù)系統(tǒng)之一。作為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門共建的第一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及信息資源的整合和交換、主要宏觀經(jīng)濟(jì)管理業(yè)務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容，將對(duì)宏觀調(diào)控與協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)發(fā)揮重要的信息支撐作用，其建設(shè)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重大意義。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)改委”）牽頭的“金宏”工程經(jīng)過(guò)4年時(shí)間的建設(shè)與不斷完善，目前已經(jīng)取得了顯著成效。

大部制改革要求發(fā)改委減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，集中精力抓好宏觀調(diào)控，同時(shí)，要求發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系，上述兩個(gè)方面進(jìn)一步明確了發(fā)改委的基本職能。地方統(tǒng)計(jì)信息與數(shù)據(jù)是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)信息資源的基礎(chǔ)，雖然國(guó)家層面的“金宏”工程已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，但是，如果地方“金宏”工程建設(shè)腳步?jīng)]有跟上，將會(huì)在很大程度上影響“金宏”工程的準(zhǔn)確性和權(quán)威性；同時(shí)，《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施使越來(lái)越多的公眾參與到對(duì)政府的監(jiān)督過(guò)程中，他們要求開(kāi)放更多的資源以增強(qiáng)政府的透明性，更需要地方政府能夠有效地提供大量相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。

為了推進(jìn)“金宏”工程的地方建設(shè)，各地發(fā)改委積極推進(jìn)本地區(qū)的“小金宏”工程建設(shè)，為本地宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策支持。其建設(shè)過(guò)程以宏觀經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)為核心，采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，通過(guò)建立共建部門之間的信息資源共享渠道，推進(jìn)共建部門之間相關(guān)經(jīng)濟(jì)信息資源共享，為國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與決策提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的信息支撐，為用戶及時(shí)提供動(dòng)態(tài)性和實(shí)時(shí)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)信息資源。

⒉“小金宏”工程內(nèi)容與特點(diǎn)

⑴“小金宏”工程內(nèi)容

“小金宏”工程是在國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，各省市從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，以執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委下放到地方的宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能為主，協(xié)調(diào)地區(qū)相關(guān)部門協(xié)同建設(shè)，通過(guò)為地方宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建宏觀經(jīng)濟(jì)分析平臺(tái)、建設(shè)必要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以提高地方宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析能力與公共服務(wù)能力，提高社會(huì)公眾服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“金宏”工程的配套和銜接打下基礎(chǔ)。

“小金宏”工程在國(guó)家發(fā)改委指導(dǎo)下，由各地方政府與發(fā)改委統(tǒng)一規(guī)劃，中央與地方共同投資實(shí)施。通過(guò)統(tǒng)一宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)和技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，共享數(shù)據(jù)資源，利用自動(dòng)控制與信息處理等手段，在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的相互制約，促進(jìn)地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化和規(guī)范化，從而催生新的地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式。其建設(shè)內(nèi)容主要集中于：依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有“金宏”專網(wǎng)和地方政府內(nèi)網(wǎng)搭建基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)應(yīng)用支撐平臺(tái)；圍繞地方宏觀經(jīng)濟(jì)管理與調(diào)控的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建地方宏觀經(jīng)濟(jì)輔助決策支持系統(tǒng)，建立地方宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、地方宏觀經(jīng)濟(jì)執(zhí)行系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和自動(dòng)化辦公系統(tǒng)等；部署在線分析、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘、計(jì)量模型等經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析工具[1]。

⑵“小金宏”工程建設(shè)特點(diǎn)

①?gòu)?qiáng)調(diào)地方宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)能力，突顯地方特色?！靶〗鸷辍痹诟鞯匕l(fā)改委的支持下，圍繞本地宏觀經(jīng)濟(jì)情況對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行預(yù)警與監(jiān)測(cè)，整合相關(guān)部門的數(shù)據(jù)與信息建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和急需的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。與國(guó)家“金宏”工程相比，“小金宏”工程以地方經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，從地方宏觀經(jīng)濟(jì)特色需求出發(fā)。

②辦公自動(dòng)化先行，關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)為切入點(diǎn)。目前“小金宏”工程建設(shè)的模式大致是：以各級(jí)發(fā)改委內(nèi)部OA系統(tǒng)建設(shè)為起點(diǎn)，依據(jù)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建立有關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，目前集中于宏觀經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)、項(xiàng)目投資系統(tǒng)等與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

③注重整合現(xiàn)有資源。目前“小金宏”建設(shè)重在整合資源，主要包括3個(gè)層次：首先，整合各級(jí)發(fā)改委內(nèi)部的辦公系統(tǒng)及資源，實(shí)現(xiàn)各處室資源共享；其次，整合省、市、縣三級(jí)發(fā)改委相關(guān)資源，實(shí)現(xiàn)發(fā)改委垂直應(yīng)用系統(tǒng)資源的統(tǒng)一與共享；最后，整合地方發(fā)改委與其共建部門的資源，實(shí)現(xiàn)各政府部門信息系統(tǒng)的協(xié)同與共享。

二、北京、上海、浙江三地“小金宏”工程建設(shè)現(xiàn)狀

目前我國(guó)“小金宏”工程建設(shè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：大部分市級(jí)以上發(fā)改委都已基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，協(xié)同辦公程度與水平不一；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)初具規(guī)模，相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)專業(yè)化與規(guī)范化程度較低，本地范圍內(nèi)還未實(shí)現(xiàn)對(duì)接；各地“小金宏”業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)目前主要集中在宏觀經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、投資項(xiàng)目系統(tǒng)等幾個(gè)項(xiàng)目上（各地的叫法各不相同），其宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警預(yù)測(cè)能力較低，缺乏統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)挖掘等分析工具。下文以北京、上海和浙江為例，對(duì)其“小金宏”工程建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)單的描述。

⒈北京市

2006年10月，北京市發(fā)改委委托市信息中心啟動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)分為兩期進(jìn)行，2006―2007年實(shí)施一期工程，2007―2008年實(shí)施二期工程。一期工程重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)的接入和共享，完成對(duì)發(fā)改委內(nèi)部資源的整合與改造，建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)（GIS）；二期工程實(shí)現(xiàn)對(duì)其它主要委辦局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的接入和共享，完善形勢(shì)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)地圖，建立規(guī)劃計(jì)劃管理、投資項(xiàng)目管理等系統(tǒng)。目前北京市“金宏工程”建設(shè)已取得階段性成果，主要包括：建立了一套數(shù)據(jù)資源體系（即共享機(jī)制）、兩個(gè)平臺(tái)（地理信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)）、三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)）、四個(gè)主要應(yīng)用系統(tǒng)（經(jīng)濟(jì)社會(huì)地理信息系統(tǒng)、形勢(shì)分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)、投資項(xiàng)目系統(tǒng)、發(fā)展預(yù)測(cè)系統(tǒng)）2。

⒉上海市

上海市早在2001年就提出了建設(shè)“上海市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息系統(tǒng)”的想法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，一年后提出了面向上海市發(fā)改委信息化建設(shè)的整體框架和解決方案，并于2002年9月正式實(shí)施。上海市發(fā)改委先進(jìn)的OA應(yīng)用系統(tǒng)基本上覆蓋了政務(wù)、事務(wù)、電子檔案、信息資源管理等多個(gè)業(yè)務(wù)輔助決策系統(tǒng)，還包括其委內(nèi)信息、委外信息、地理信息、多媒體信息和用戶與系統(tǒng)安全管理等11個(gè)子系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，原上海市信息委和上海市信息中心還合力建成了市內(nèi)外資項(xiàng)目確認(rèn)書(shū)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息、價(jià)格聽(tīng)證會(huì)旁聽(tīng)在線申請(qǐng)、企業(yè)投資企業(yè)備案申請(qǐng)、外商投資項(xiàng)目采購(gòu)設(shè)備退稅確認(rèn)書(shū)辦理等多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

⒊浙江省

2005年，浙江省發(fā)改委委托浙江省信息中心開(kāi)始建設(shè)浙江省“小金宏”工程。浙江省“金宏”工程建設(shè)主要包括共享平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和共享信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)三大組成部分。截至2007年底，浙江省“金宏”工程一期工程建設(shè)的主要內(nèi)容已基本實(shí)現(xiàn)：在省電子政務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，研制了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃系統(tǒng)、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)、浙江省宏觀經(jīng)濟(jì)管理地理信息應(yīng)用系統(tǒng)、浙江省發(fā)展和改革委網(wǎng)上辦公系統(tǒng)（改版和升級(jí)）、浙江省發(fā)展和改革委系統(tǒng)辦公門戶等應(yīng)用系統(tǒng)；建立了宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等一系列數(shù)據(jù)庫(kù)。其中國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與計(jì)劃系統(tǒng)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)估、形勢(shì)分析、社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)、社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)度研究、平安浙江長(zhǎng)效機(jī)制研究等功能；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)可對(duì)一個(gè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)、終結(jié)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理和監(jiān)控；宏觀經(jīng)濟(jì)管理地理信息應(yīng)用系統(tǒng)由價(jià)格監(jiān)管信息系統(tǒng)和宏觀經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)兩部分構(gòu)成，前者由省發(fā)改委直屬局――省物價(jià)局負(fù)責(zé)建設(shè)，后者主要依托省測(cè)繪局已有資源，兩部門之間已實(shí)現(xiàn)了資源共享3。

三、“小金宏”工程建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

⒈盲目模仿國(guó)家“金宏”工程

國(guó)家與地方經(jīng)濟(jì)管理職能的不同決定了其建設(shè)過(guò)程不可能完全一致。各地“小金宏”建設(shè)大都是遵循國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的路徑，從部門內(nèi)辦公自動(dòng)化入手，在提高自身辦事效率的基礎(chǔ)上建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，方便企業(yè)和公眾辦事。這種模式雖然在一定程度上反映了服務(wù)型政府的理念，但是有的地方出現(xiàn)了一味模仿國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的盲點(diǎn)。

宏觀信息是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活總體情況的信息，它是從全局視角進(jìn)行宏觀考查；微觀信息反映了社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的某個(gè)具體情況和特征，則是從局部角度進(jìn)行微觀考查。國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的目的是要做大一個(gè)國(guó)家宏觀數(shù)據(jù)中心，做強(qiáng)一個(gè)國(guó)家綜合經(jīng)濟(jì)門戶網(wǎng)站，完善一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)電子政務(wù)支撐平臺(tái)，建設(shè)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管信息系統(tǒng)；而各省、市、自治區(qū)“小金宏”建設(shè)的重點(diǎn)是省級(jí)宏觀數(shù)據(jù)中心、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)延伸工程的建設(shè)。如果地方盲目復(fù)制國(guó)家“金宏”工程建設(shè)模式，忽略了適合地區(qū)發(fā)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求，其結(jié)果就會(huì)本末倒置，嚴(yán)重影響本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

⒉水平參差不齊，存在信息孤島

在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，由于社會(huì)信息化發(fā)展的需要，大多已建成功能較齊全的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。以上海和廣東為代表的東南部以及華北的北京、天津、河北等地區(qū)，尤其是長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲的區(qū)域信息化、領(lǐng)域信息化、企業(yè)信息化以及社區(qū)信息化已逐步走出低谷，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展期，并將繼續(xù)向縱深發(fā)展。隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，西部地區(qū)城市信息化及“小金宏”工程建設(shè)也均取得比較快的發(fā)展。而經(jīng)濟(jì)較落后的省市，特別是眾多偏遠(yuǎn)地區(qū)的信息化發(fā)展水平卻不容樂(lè)觀，其“小金宏”工程建設(shè)仍停留在內(nèi)部辦公自動(dòng)化、門戶網(wǎng)站基本信息公開(kāi)階段，業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動(dòng)，在線服務(wù)和在線互動(dòng)還存在較大距離，地方宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)與分析能力極低。

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同在很大程度上影響著其信息化發(fā)展的差異。我國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，決定了各地“小金宏”工程建設(shè)的信息基礎(chǔ)有優(yōu)有劣、起步有早有晚、水平有高有低。此外，由于我國(guó)電子政務(wù)是在各級(jí)政府、不同部門中分別進(jìn)行的，沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各部門之間相互封閉，相當(dāng)一部分已建成的電子政務(wù)系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，導(dǎo)致這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成一個(gè)個(gè)“信息孤島”。

⒊資源難以整合，延伸性和擴(kuò)展性較差

由于“小金宏”工程建設(shè)主要依靠各地方政府及其各部門獨(dú)自進(jìn)行，并以強(qiáng)制性行政指令推進(jìn)，其結(jié)果是不同垂直業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的橫向業(yè)務(wù)集成難度越來(lái)越大，信息系統(tǒng)以行政、地域條塊分割[2]，導(dǎo)致“小金宏”建設(shè)缺乏規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，使其在資源整合與共享、縱向延伸與橫向擴(kuò)展方面存在著固有的缺陷。

一方面，由于各地區(qū)信息化建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)短不同，致使其在數(shù)據(jù)庫(kù)采用以及業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中存在著較大的差別，經(jīng)常出現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)端口不一致、難以對(duì)接的困難。早期建設(shè)一般采用的是note數(shù)據(jù)庫(kù)，而現(xiàn)在普遍采用的是Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)。例如天津市政府使用的仍然是note數(shù)據(jù)庫(kù)，而天津市發(fā)改委及其它多數(shù)委辦局目前大都使用Oracle數(shù)據(jù)庫(kù)。這樣，市政府與下屬各部門之間要實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙公文流轉(zhuǎn)基本上是不可能的，而兩種數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接需要極大的投入，這不僅僅加大了電子政務(wù)信息化建設(shè)的重復(fù)成本，而且導(dǎo)致許多重要資源不能共享，造成了資源的浪費(fèi)。目前我國(guó)地方信息化建設(shè)過(guò)程中普遍存在著這種橫向上資源難以整合的困境。

另一方面，由于“小金宏”建設(shè)主要依托地方政府建設(shè)，缺乏縱向垂直與各級(jí)發(fā)改委資源共享。雖然國(guó)家發(fā)改委牽頭的“金宏”工程目前在重要商品價(jià)格共享數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃計(jì)劃共享數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)共享庫(kù)，價(jià)格監(jiān)管和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)方面取得了一定的成果，但并沒(méi)有將地方“金宏”工程納入其中，其影響還僅限于國(guó)家宏觀層面。雖然目前各地“小金宏”紛紛建立了自己的經(jīng)濟(jì)地理信息系統(tǒng)、價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但尚未統(tǒng)一于國(guó)家發(fā)改委共享信息平臺(tái)整合資源，省以下連網(wǎng)又難以達(dá)到一定覆蓋面，國(guó)家、省、市三級(jí)還不能做到縱向上資源共享。信息資源不能共享，國(guó)家無(wú)法了解地方政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，地方政府亦無(wú)法充分利用國(guó)家已擁有的政府網(wǎng)絡(luò)資源。信息化的潛能不能完全釋放，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于國(guó)家“金宏”工程建設(shè)的統(tǒng)一與規(guī)范化。

⒋工程實(shí)施主體職能不清，資金保障難以制度化

各地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展淵源不同，所以工程實(shí)施主體也不盡相同。目前“小金宏”工程建設(shè)主體多集中于各地信息中心，但也有部分地區(qū)由信息化辦公室負(fù)責(zé)。北京、天津、浙江三地的“小金宏”建設(shè)均由各級(jí)信息中心負(fù)責(zé)，而上海則主要由信息委實(shí)施。信息中心屬于各地發(fā)改委下設(shè)的事業(yè)單位，而信息委是市政府專門管理政務(wù)信息化的機(jī)構(gòu)，兩者在性質(zhì)和職能上截然不同，前者為事業(yè)單位，其職能是執(zhí)行決策；后者是國(guó)家行政機(jī)構(gòu)，其職能為制定決策。同時(shí)，大部制改革又進(jìn)一步加劇了信息化主體的復(fù)雜化，在大部制改革中，原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室并入工業(yè)和信息化部，其下屬的省市縣三級(jí)信息化辦公室今后的職能可能也會(huì)相應(yīng)地發(fā)生一定變化，這在一定時(shí)期、一定程度上會(huì)加劇地方“金宏”工程建設(shè)的混亂。目前工程實(shí)施主體職能不清的問(wèn)題使得各地區(qū)“小金宏”工程建設(shè)存在著很大的障礙。

我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)中存在著多方利益博弈，部門職能交叉導(dǎo)致責(zé)任不清。國(guó)家層面上，發(fā)改委負(fù)責(zé)電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，財(cái)政部負(fù)責(zé)電子政務(wù)資金的拔付，原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室負(fù)責(zé)電子政務(wù)政策標(biāo)準(zhǔn)的制定。到了地方關(guān)系更加復(fù)雜，由于“小金宏”工程建設(shè)資金主要依賴于地方政府財(cái)政撥款，地方發(fā)改委“小金宏” 工程建設(shè)既要符合國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又要與地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持一致?！靶〗鸷辍惫こ淌且豁?xiàng)長(zhǎng)期建設(shè)任務(wù)，其宏觀數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)展和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行需要長(zhǎng)期更新和維護(hù)，因此其建設(shè)周期和資金鏈較長(zhǎng)。目前各地的“小金宏”工程建設(shè)往往是短期投資，沒(méi)有將電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，資金來(lái)源缺乏制度化保障。

⒌注重單個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，忽略流程再造與宏觀經(jīng)濟(jì)職能

一個(gè)好的業(yè)務(wù)系統(tǒng)并不是機(jī)械地把所有的數(shù)據(jù)、硬件和軟件放在系統(tǒng)中就得以實(shí)現(xiàn)了。目前“小金宏” 工程建設(shè)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)往往只是考慮了本單位、本系統(tǒng)員工的需要，從而導(dǎo)致了受理單個(gè)業(yè)務(wù)的效率大大提高，而業(yè)務(wù)之間分割的矛盾進(jìn)一步加劇，其整體效能沒(méi)有體現(xiàn)。雖然公眾辦理單項(xiàng)業(yè)務(wù)的效率提高了，但對(duì)于涉及多個(gè)部門、多個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理并沒(méi)有體現(xiàn)效率和便捷，反倒進(jìn)一步固化了傳統(tǒng)分割的體制，進(jìn)一步加劇了分散執(zhí)法、多頭執(zhí)法、執(zhí)法混亂的情形。這樣就難以實(shí)現(xiàn)從各業(yè)務(wù)處室根據(jù)不同需求的、各自為政的分散式運(yùn)用――發(fā)展到跨部門、跨業(yè)務(wù)、跨應(yīng)用系統(tǒng)集成整合――再發(fā)展到以數(shù)據(jù)中心形式實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)共享；不利于實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)從以分散的、各自為政的方式進(jìn)行公共管理和提供公共服務(wù)向以集中的、整體和無(wú)縫的方式進(jìn)行公共管理和提供公共服務(wù)的轉(zhuǎn)變[3]。

此外，各地“小金宏”建設(shè)還僅僅局限于政府部門與機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)，將基于部門內(nèi)職能的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)看成是自身工作手段的改良，缺乏整體上為企業(yè)和公民提供政務(wù)服務(wù)全流程的變革和創(chuàng)新的理念[4]。宏觀經(jīng)濟(jì)職能是國(guó)家發(fā)改委的核心職能，它是“小金宏”工程建設(shè)存在的邏輯前提。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨太多不確定性因素的態(tài)勢(shì)下，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息系統(tǒng)，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)國(guó)家和地方宏觀調(diào)控的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。目前只有北京市建立了專業(yè)、實(shí)時(shí)的經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，提供權(quán)威的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與分析數(shù)據(jù)，而其它各地都缺乏有效的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析與預(yù)測(cè)，無(wú)法完善本地宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)仿真和決策支持信息系統(tǒng)。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

第9篇：宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督范文

1.1房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的概念

房地產(chǎn)宏觀調(diào)控是指國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段,從宏觀上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需總量、供需結(jié)構(gòu)平衡,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的管理活動(dòng)。從調(diào)控體系上可將宏觀調(diào)控分為政策調(diào)控和戰(zhàn)略調(diào)控。房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控,是從經(jīng)濟(jì)角度,運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策、稅收政策與土地政策等措施對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性約束。房地產(chǎn)宏觀戰(zhàn)略調(diào)控,是從法律和行政角度,對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境與房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)全局進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃。

1.2房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控與政策調(diào)控的主要區(qū)別

調(diào)控手段差異。政策調(diào)控是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性約束和懲罰,對(duì)市場(chǎng)失誤進(jìn)行糾正,對(duì)市場(chǎng)失靈進(jìn)行補(bǔ)充,對(duì)市場(chǎng)失效進(jìn)行調(diào)整。戰(zhàn)略調(diào)控是對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)行為進(jìn)行引導(dǎo)、懲罰和制度安排,具有強(qiáng)制性和法律性。

調(diào)控目標(biāo)差異。政策調(diào)控旨在對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),維持市場(chǎng)短期局部的穩(wěn)定,協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)投資市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)。戰(zhàn)略調(diào)控旨在制訂房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整,維持房地產(chǎn)市場(chǎng)總供需總量平衡,促進(jìn)其平穩(wěn)健康發(fā)展；同時(shí)優(yōu)化供需結(jié)構(gòu),保證中低收入人群住房需求。

1.3房地產(chǎn)戰(zhàn)略調(diào)控的必要性

戰(zhàn)略調(diào)控有利于調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)主要從總量上加大房地產(chǎn)業(yè)投資,由于房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)分依賴于房地產(chǎn)業(yè)。而戰(zhàn)略調(diào)控是從結(jié)構(gòu)上對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整,提高房地產(chǎn)業(yè)的增加值,促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程。我國(guó)城市化進(jìn)程緩慢,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯,城市化與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),而政策調(diào)控僅調(diào)控區(qū)域性和短期性市場(chǎng)波動(dòng)。戰(zhàn)略調(diào)控則是從整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)出發(fā),制訂房地產(chǎn)長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)與城市化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

戰(zhàn)略調(diào)控有利于協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,只是盲目地追求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),而忽視城市規(guī)劃,造成城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。政策調(diào)控只是用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)資源合理配置,而戰(zhàn)略調(diào)控則是用法律和行政手段加強(qiáng)城市建設(shè)和城市規(guī)劃的約束性,從而更好地協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主要問(wèn)題及反思

(1)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策本身的問(wèn)題。一是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策失靈問(wèn)題。其一,宏觀調(diào)控政策滯后性。宏觀調(diào)控政策從制定到實(shí)施需要一段過(guò)程,包括問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、調(diào)控政策的制定、實(shí)施。而市場(chǎng)的易變性、波動(dòng)性會(huì)使得政策無(wú)法執(zhí)行,形成滯后性。其二,宏觀調(diào)控政策靈活性較差。宏觀經(jīng)濟(jì)政策是面向整體市場(chǎng),解決短期經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而房地產(chǎn)市場(chǎng)是區(qū)域性較強(qiáng)的市場(chǎng),易造成部分區(qū)域適應(yīng)性差。即使各地方政府依據(jù)中央政策制定地方調(diào)控細(xì)則,也只是一紙空文。另外,還可能由于政策制定者對(duì)市場(chǎng)問(wèn)題把握不準(zhǔn)。其三,宏觀調(diào)控政策執(zhí)行不力?！吧嫌姓?下有對(duì)策”,在政策執(zhí)行過(guò)程中,部門利益與地方利益沖突、調(diào)控細(xì)則歪曲調(diào)控政策、政策執(zhí)行者不作為、政策執(zhí)行不到位等。二是房地產(chǎn)宏觀調(diào)控失效問(wèn)題。其一,宏觀調(diào)控政策經(jīng)濟(jì)約束性失效。宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要是因?yàn)槔猛恋?、貨幣、?cái)政、稅收政策等對(duì)違反市場(chǎng)行為者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性懲罰。在實(shí)施懲罰過(guò)程中,會(huì)因“尋租”、“招商引資”政策、經(jīng)濟(jì)懲罰力度不夠使得執(zhí)行大打折扣,造成投資回報(bào)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)性懲罰,致使政策經(jīng)濟(jì)性約束性失效。其二,宏觀調(diào)控政策片面性。綜觀我國(guó)已出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,皆是針對(duì)某個(gè)具體問(wèn)題或現(xiàn)象。其三,宏觀調(diào)控政策作用時(shí)間短。我國(guó)宏觀調(diào)控實(shí)施后,會(huì)在短期內(nèi)產(chǎn)生一定效果,之后問(wèn)題會(huì)更嚴(yán)重,主要是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策僅在短期內(nèi)影響部分房地產(chǎn)市場(chǎng)主體行為。

(2)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控引發(fā)的問(wèn)題。一是房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境問(wèn)題。其一,宏觀調(diào)控使房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加惡劣。一方面宏觀調(diào)控使得房地產(chǎn)投機(jī)回報(bào)率增加,投資炒房和囤房盛行,房地產(chǎn)市場(chǎng)儼然是住房投機(jī)市場(chǎng)而非消費(fèi)市場(chǎng)。特別是大量制造業(yè)資本或者其他重要實(shí)體經(jīng)濟(jì)資本投資樓市,加劇了市場(chǎng)投機(jī)行為。另一方面宏觀調(diào)控使得開(kāi)發(fā)商大建高檔住房,而高檔住房成交拉動(dòng)房?jī)r(jià),使得中端房?jī)r(jià)也跟隨上升,中端住房出現(xiàn)泡沫。因此,調(diào)控使得房?jī)r(jià)越調(diào)越高,住房越來(lái)越困難,房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境變得更加惡劣。其二,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策法律環(huán)境受到質(zhì)疑。我國(guó)房地產(chǎn)宏觀政策效用大減,2006年的國(guó)八條和國(guó)六條實(shí)施后,房?jī)r(jià)出現(xiàn)短暫回調(diào)后又升到較高水平。使得人們質(zhì)疑政府宏觀調(diào)控政策。多次調(diào)控表明,房地產(chǎn)宏觀調(diào)控并不能引領(lǐng)房地產(chǎn)市場(chǎng)走向、改變房?jī)r(jià)走勢(shì)及保障中低收入人群的住房權(quán)利。二是房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)問(wèn)題。其一,房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)預(yù)期高漲。宏觀政策調(diào)控使得房?jī)r(jià)不跌反漲,投機(jī)者信心高漲。根據(jù)消費(fèi)者行為理論,消費(fèi)者(投機(jī)者)“買漲不買跌”,于是投機(jī)者看漲預(yù)期形成,大量投機(jī)資本進(jìn)入樓市,房?jī)r(jià)越炒越高。其二,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)住房投資功能強(qiáng)于消費(fèi)功能。目前樓市投機(jī)盛行,政府宏觀調(diào)控不力,使得購(gòu)買住房主要是為投資而非消費(fèi)。宏觀調(diào)控使得購(gòu)房者購(gòu)房越來(lái)越困難,消費(fèi)市場(chǎng)逐漸萎縮,投資市場(chǎng)成為主流。其三,投資者與消費(fèi)者矛盾更加激烈。一方面是開(kāi)發(fā)商與消費(fèi)者的矛盾,征稅增加開(kāi)發(fā)成本,而開(kāi)發(fā)商會(huì)將稅收納入房?jī)r(jià),將賦稅轉(zhuǎn)嫁給了購(gòu)房者,房?jī)r(jià)越高,購(gòu)房越困難,開(kāi)發(fā)商與購(gòu)房者矛盾僵化。另一方面是投機(jī)者與購(gòu)房者的矛盾,如為抑制投資,提高稅率,但同時(shí)增加了自住、投機(jī)購(gòu)房者的購(gòu)買成本,可投機(jī)者掌握大量資本,并不受其影響,他們只需投資回報(bào)率大于銀行或其他投資回報(bào)率,就不愿退出房地產(chǎn)投機(jī)市場(chǎng),反而使自住需求減少。結(jié)果造成一方面投機(jī)者擁有大量空置房,另一方面購(gòu)房者又買不起房,于是二者矛盾愈演愈烈。

3完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控新思維

3.1繼續(xù)改進(jìn)和完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控

(1)彌補(bǔ)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的不足。第一,重視對(duì)宏觀調(diào)控效果評(píng)價(jià),制定更加準(zhǔn)確有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。準(zhǔn)確有效的宏觀經(jīng)濟(jì)政策可以解決政策失靈問(wèn)題,宏觀經(jīng)濟(jì)政策要適時(shí)、針對(duì)性地執(zhí)行,嚴(yán)格執(zhí)行制定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。第二,加大宏觀調(diào)控政策配套措施,提升宏觀調(diào)控執(zhí)行力。執(zhí)行力關(guān)系到效果與目標(biāo)的差異。要力求避免執(zhí)行力大打折扣、宏觀調(diào)控政策執(zhí)行不作為的現(xiàn)象,做到公開(kāi)、公平、公正執(zhí)行,努力構(gòu)建宏觀調(diào)控政策監(jiān)督體系。第三,著重分析抑制住房需求的弊端,積極引導(dǎo)住房需求。

(2)完善房地產(chǎn)宏觀政策調(diào)控機(jī)制。第一,完善稅收政策調(diào)控機(jī)制。稅收的重要功能是使收入、生產(chǎn)要素再分配。對(duì)房地產(chǎn)征稅,主要應(yīng)增加住房投資成本,而不是增加住房消費(fèi)成本。目前我國(guó)住房稅收調(diào)控既抑制投機(jī),也增加住房消費(fèi)成本,由此引發(fā)住房難問(wèn)題。因此,很有必要對(duì)住房持有和住房流轉(zhuǎn)交易分別設(shè)計(jì)征稅。只有增大持有投資住房的稅收成本,才能抑制投資投機(jī)行為,即讓投資房地產(chǎn)的收益小于成本,才會(huì)抑制投機(jī)。第二,完善土地出讓機(jī)制,最大限度地為保障性住房建設(shè)提供資金支持。我國(guó)土地現(xiàn)行的“招拍掛”出讓機(jī)制,造成了房?jī)r(jià)的不斷提高,建議在操作上可以采取商品房等用地沿用現(xiàn)行的價(jià)高者得的招拍掛方式,保障性住房的土地出讓而采取應(yīng)價(jià)低者得。商品房等用地最高價(jià)招拍掛,可以實(shí)現(xiàn)土地效率最大化,并且可將這部分資金再投入保障房建設(shè),以解決中低收入人群住房難問(wèn)題。

3.2逐步啟動(dòng)和發(fā)展我國(guó)房地產(chǎn)宏觀戰(zhàn)略調(diào)控