環(huán)境污染治理的方法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染治理的方法范文

1概述

1．1環(huán)境污染治理設(shè)施分類在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理中，需要按照“環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法”的規(guī)定，使城市的所有人員，都自覺的把各級(jí)環(huán)境污染治理設(shè)施按照規(guī)定分類放置，如可以按照生活污水、工業(yè)廢水、除塵脫硫、工業(yè)廢氣、工業(yè)固體廢物(危險(xiǎn)廢物除外)和不同的生活垃圾等不同的類別［2］，進(jìn)行分類處理，這樣就可以使在城市生產(chǎn)生活中的大氣、水、固體廢棄物等污染治理上發(fā)揮作用。使它們不能成為污染源，而成為城市的資源。

1．2環(huán)境污染治理技術(shù)的發(fā)展由于中國(guó)的環(huán)保工作起步較晚，環(huán)境污染問(wèn)題還是近30年的重要工作，雖然也投入了很大力量，有了一些管理模式，但各類環(huán)境污染治理設(shè)施發(fā)展還不成熟，尤其是中國(guó)在城市環(huán)境污染治理中，在一些高新技術(shù)和企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代的能力上，都存在著很大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。對(duì)于這些都是當(dāng)前城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的中心任務(wù)。例如，在城市污水治理方面，改革開放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)備已經(jīng)有了較大的發(fā)展，在這些城市污水處理中，大多采取的模式是集污水處理工藝為一體，然后再選擇利用其生活污水處理裝置，對(duì)這些城市污水進(jìn)行處理，就可以使這種生活污水處理設(shè)備得到廣泛的應(yīng)用，這種設(shè)備可以在城市環(huán)境污水處理中，廣泛應(yīng)用于污水量較大的需要，尤其是對(duì)于那些還沒有城市污水處理廠的地區(qū)和小區(qū)建筑物，非常實(shí)用的利用這種設(shè)備，來(lái)解決污水的處理問(wèn)題;還有一些城市有一些分散的人群聚居地，在這些城市的居民聚居區(qū)，他們也會(huì)產(chǎn)生污水，也需要處理污水。雖然在工業(yè)廢水處理上，隨著高科技時(shí)代的到來(lái)，城市環(huán)境的污水處理產(chǎn)品的質(zhì)量水平得到較大的提高，這些成果的來(lái)源主要是中國(guó)的廢水處理工藝得到發(fā)展，這使中國(guó)的工業(yè)廢水處理設(shè)施中，經(jīng)常使用工藝新型的各種設(shè)備，尤其是這些設(shè)備在中國(guó)已經(jīng)都能生產(chǎn)。這使中國(guó)在建污水處理廠，幾乎可以全部采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，這對(duì)于污水處理具有很大優(yōu)勢(shì)［3］。在固體廢棄物的治理方面，在中國(guó)的不同區(qū)域采取不同的手段，關(guān)于工業(yè)固體廢物處理方式，一般都采取衛(wèi)生填埋法、焚燒法等不同的方式，也有將這些廢棄物堆置于郊區(qū)，然后在上面覆土，再利用土地進(jìn)行綠化，這樣不僅可以處理廢棄物，而且可以增置城市新的景點(diǎn)。但對(duì)于這些生活垃圾來(lái)講，中國(guó)處理方式仍存在許多不足，在目前，仍然是利用填埋、堆肥與焚燒三種方式來(lái)處理固體污染物［4］。

2城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理現(xiàn)狀

2．1環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式就全國(guó)城市環(huán)境污染治理而言，中國(guó)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的工作模式，基本上還沒有走出傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制模式。這種模式在中國(guó)主要有兩種:其中一種，是城市污染企業(yè)需要建設(shè)污染防治措施，這種措施是一種可以處理污染物處理設(shè)備，它可以來(lái)處置企業(yè)在生產(chǎn)系統(tǒng)中產(chǎn)生的污染物，也有些單位運(yùn)行本單位的環(huán)境治理設(shè)施，這樣也可以解決環(huán)境保護(hù)工作，也就是企業(yè)自己負(fù)責(zé)城市環(huán)境的運(yùn)營(yíng)管理;另一種城市環(huán)境污染治理的管理模式，是利用公共性的措施來(lái)治理污染的防治措施［5］，這是一種需要依靠政府籌資，來(lái)建設(shè)城市環(huán)境管理系統(tǒng)，用這種方法來(lái)統(tǒng)籌解決城市環(huán)境的污染治理。關(guān)于將環(huán)境污染治理設(shè)施，實(shí)施進(jìn)入市場(chǎng)化模式，就是要將城市環(huán)境污染治理，實(shí)施專業(yè)的、具備污染治理運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)，就需要進(jìn)行統(tǒng)一的運(yùn)營(yíng)管理，能夠更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染治理設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也能夠更好的使污染物達(dá)標(biāo)排放，提升城市環(huán)境的污染治理力度，并且有利于培育社會(huì)化，時(shí)至今日，這種城市環(huán)境污染治理的管理模式，已經(jīng)在中國(guó)的廣州、深圳、東莞等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)［6］得到較好的發(fā)展，其他的一些城市中，這種模式只是在外資企業(yè)和中外合資企業(yè)較多的地區(qū)有較好的實(shí)施，顯然，對(duì)中國(guó)來(lái)講，要實(shí)施這種環(huán)境污染治理與社會(huì)管理模式，還需要做較大的努力。

2．2環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定情況改革開放30多年來(lái)，中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)定有了較大發(fā)展，從1999年計(jì)算，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布《環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)認(rèn)可管理辦法(試行)》，到2004年，中國(guó)施行《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)許可管理辦法》，這些政策已經(jīng)在全國(guó)各地的城市環(huán)境污染治理中，已經(jīng)建立起一大部分城市環(huán)境污染治理的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。目前，城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書，在中國(guó)有效期內(nèi)的持證單位約2100家。幾年來(lái)，環(huán)境污染治理設(shè)施專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)在中國(guó)，尤其是江蘇、上海、山東、廣東等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)得到了較快發(fā)展，取得了一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。這主要表現(xiàn)在:污染治理設(shè)施運(yùn)行穩(wěn)定性有了大幅提高，大大提高了達(dá)標(biāo)排放率;加快了工業(yè)污染集中處理(解決了中小企業(yè)的污染治理問(wèn)題)、城市污水、生活垃圾等集中處理工程領(lǐng)域設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化步伐;充分發(fā)揮集約化優(yōu)勢(shì)，規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，降低了企業(yè)污染治理成本;培育了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高了運(yùn)營(yíng)人員水平。

2．3現(xiàn)行環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理存在的問(wèn)題目前，從中國(guó)城市環(huán)境的污染治理的發(fā)展情況看，城市環(huán)境污染治理的專業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，大部分集中在上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市［7］，在這些城市中也得到較好的應(yīng)用，但在中國(guó)還有許多地區(qū)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理還比較薄弱，亟待快步趕上去，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2．3．1傳統(tǒng)的“兩種模式”的問(wèn)題在中國(guó)城市環(huán)境的污染治理過(guò)程中，長(zhǎng)期應(yīng)用“兩種模式”，來(lái)實(shí)施城市環(huán)境污染治理的模式，都會(huì)在資金的使用上帶來(lái)困難，對(duì)于這些困難，無(wú)論是排污單位建設(shè)污染防治措施，還是利用公共性措施來(lái)解決城市環(huán)境污染的防治措施，都需要投入較大的資金，因此，對(duì)于污染防治設(shè)施運(yùn)行的費(fèi)用是較大的，這無(wú)論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)政府來(lái)講，壓力都是很大的;同時(shí)還有在技術(shù)上、管理人員急需的困難，目前，在一些城市，環(huán)境管理工作人員不是專業(yè)性的工作人員，就容易出現(xiàn)他們的技術(shù)水平良莠不齊，很難使他們?cè)诠ぷ髦?，達(dá)到環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。再加上中國(guó)城市環(huán)境污染治理長(zhǎng)期以來(lái)，沿襲使用的“兩種模式”，這些問(wèn)題都使城市的污染防治運(yùn)行難以與企業(yè)運(yùn)行模式統(tǒng)一起來(lái)，這里主要存在著效益問(wèn)題，對(duì)這種設(shè)施運(yùn)行管理的單位或個(gè)人來(lái)說(shuō)，如果在城市環(huán)境污染治理不進(jìn)行成本效益核算，就會(huì)使城市環(huán)境污染治理工作，沒有明顯的經(jīng)濟(jì)效益，有些還可能出現(xiàn)虧損，城市的環(huán)境污染治理就很難見到實(shí)效，必須提高企業(yè)的積極性，才能保障城市污染防治設(shè)施的正常運(yùn)行。

2．3．2城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，以南京的環(huán)境污染治理為例，2012年南京在繼續(xù)推進(jìn)“雨污分流”、“一河一湖”水環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上，按照“一河一策、因地制宜”的原則，對(duì)城市部分黑臭河道開展新技術(shù)治理。采取生物、物理、化學(xué)等方法集成的治理技術(shù)，啟動(dòng)實(shí)施內(nèi)秦淮河北段、十字河等13條黑臭河道的治理，取得初步成效。但要把黑臭河道徹底治理并不是一件容易的事請(qǐng)，因此，南京市在環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力中已經(jīng)得到發(fā)展，但在具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的單位中，還沒有從事環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)實(shí)踐的證書和經(jīng)驗(yàn)，不僅如此，還有一些企業(yè)在運(yùn)營(yíng)類別上只是臨時(shí)資質(zhì)證書，顯然城市環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力薄弱問(wèn)題不容忽視。

2．3．3中國(guó)環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高中國(guó)環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化起步較晚，在眾多排污企業(yè)中，只有少數(shù)企業(yè)把環(huán)境污染治理設(shè)施交給專業(yè)公司運(yùn)營(yíng)的企業(yè)。例如，2012年南京太湖流域的高淳、漂水兩縣全年關(guān)停污染企業(yè)41家，完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)13家。但從全市來(lái)看，環(huán)境污染治理與社會(huì)管理亟待提高。

3環(huán)境污染治理與社會(huì)管理應(yīng)采取的對(duì)策

城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化，就可以解決“兩種模式”弊端，在一些企業(yè)中，在觀念上還沒有認(rèn)可污染治理與社會(huì)管理的意義，這就使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化進(jìn)程緩慢，就難以形成城市環(huán)境治污的優(yōu)勢(shì)，這就不利于城市環(huán)境治污與社會(huì)管理的發(fā)展。

3．1環(huán)境污染治理要加強(qiáng)法制建設(shè)目前，中國(guó)開展了城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理工作，這種工作的開展，可以引導(dǎo)和推進(jìn)環(huán)保服務(wù)的市場(chǎng)化，也可以對(duì)城市環(huán)境污染治理起到促進(jìn)作用，在城市環(huán)境治污中，對(duì)運(yùn)營(yíng)單位實(shí)行城市環(huán)境治理與社會(huì)治理污染問(wèn)題，這樣就會(huì)對(duì)排污企業(yè)的環(huán)保工作產(chǎn)生動(dòng)力，就會(huì)鼓勵(lì)城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化發(fā)展。因此，在城市環(huán)境治污中，就需要加強(qiáng)法律層面的作用，尤其應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境治污的立法調(diào)研，才能在城市環(huán)境的污染中，盡快建立具體和專門的法律制度，才能夠利用法制的優(yōu)勢(shì)，來(lái)嚴(yán)格制定城市環(huán)保污染治理與社會(huì)的管理，才能為城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理市場(chǎng)化提供法律保障。

3．2環(huán)境污染治理要建立激勵(lì)政策在現(xiàn)行的政策體系中，扶持和鼓勵(lì)環(huán)保與社會(huì)管理發(fā)展的政策還不完善，因此，應(yīng)該在城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理上為企業(yè)提供優(yōu)惠政策，加大企業(yè)的治污能力，就會(huì)提高城市環(huán)境治污企業(yè)的積極性，就會(huì)使城市環(huán)境污染與社會(huì)管理服務(wù)盡快實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。就可以使城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理得到良好的發(fā)揮，可以在經(jīng)濟(jì)上發(fā)揮規(guī)范城市環(huán)境污染的治污市場(chǎng)，才會(huì)使政府和治污行業(yè)制定合理的運(yùn)營(yíng)服務(wù)費(fèi)用，通過(guò)治污企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)性的定價(jià)機(jī)制;才能使治污企業(yè)在稅收上得到優(yōu)勢(shì)，就會(huì)有利于使環(huán)境污染治理與社會(huì)管理單位獲得減免稅制度。

3．3環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制環(huán)境污染治理要采取雙贏機(jī)制，應(yīng)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新投入，才能提高城市環(huán)境污染治理與社會(huì)管理的能力。使城市環(huán)境治污的市場(chǎng)空間得到擴(kuò)展，才能使城市環(huán)境治理采用雙贏機(jī)制，使其得到健康發(fā)展，城市環(huán)境污染治理，需要平衡雙方的利益，才能使城市環(huán)境治污企業(yè)在優(yōu)化管理、節(jié)約成本、提高效益的基礎(chǔ)上得到較大的空間，既有利于用戶，又發(fā)展了自己。才會(huì)使城市環(huán)境治污企業(yè)的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，得到認(rèn)可，才可以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境污染治理與排污企業(yè)的雙贏局面。

4結(jié)語(yǔ)

第2篇：環(huán)境污染治理的方法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù)；污染治理

中圖分類號(hào)：X592 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面雖然都獲得了迅猛發(fā)展。但是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀卻令人堪憂：農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大；農(nóng)作物秸稈焚燒，造成大氣污染嚴(yán)重；城市垃圾污染和大批污染企業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，更是增加了農(nóng)村環(huán)境污染的程度。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響廣大農(nóng)民群眾身體健康，也制約國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理已刻不容緩。因此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。以下就具體分析當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題，以期找到相應(yīng)對(duì)策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染治理。

1 當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題有哪些

1.1 農(nóng)村生活垃圾污染

由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)生活方式的束縛，農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)并不是很濃厚，生活中產(chǎn)生的垃圾被隨意拋棄、堆積，生活污水也被隨便排放，且大多為塑料制品、塑料包裝等不可降解垃圾，嚴(yán)重的影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

1.2 農(nóng)作物秸稈污染

近年來(lái)隨著農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式的不斷變化，大部分農(nóng)作物都被焚燒。這樣不但浪費(fèi)大量的資源和能源，損傷了地力，更為嚴(yán)重的是污染了大氣，威脅著農(nóng)村居民的身體健康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染的重點(diǎn)。

1.3 農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染

近年來(lái)農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展。農(nóng)村居民普遍使用高毒、高殘留農(nóng)藥、化肥?；省⑥r(nóng)藥大量流入河流、湖泊，加之農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)普遍缺少標(biāo)準(zhǔn)化的糞便污染處理設(shè)施，養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水直接排放，夏季蚊蠅滋生，惡臭難聞，給環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，對(duì)農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來(lái)了明顯的危害。

1.4 城市垃圾和大批污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，成為新的污染源

由于農(nóng)村的地價(jià)和勞動(dòng)力低廉等的原因，一些郊區(qū)的農(nóng)村，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部，已經(jīng)成為城市生活垃圾及污染企業(yè)工業(yè)三廢的排放地，嚴(yán)重地污染了農(nóng)村的的空氣和水源。

2 農(nóng)村環(huán)境污染難以治理的主要原因

2.1 重視不夠，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)薄弱

困擾農(nóng)村環(huán)境污染治理的一個(gè)重要因素就是對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)重視不夠，農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)薄弱。近年來(lái)，國(guó)家一直在提倡促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地政府在具體的落實(shí)政策時(shí)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，特別是城市近郊農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)該引起高度重視；在農(nóng)村的生產(chǎn)生活中，由于受生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高等諸多因素的影響，農(nóng)村居民隨意堆棄垃圾、濫用化肥農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染物直接排放的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。全體居民的整體環(huán)保意識(shí)普遍不高，這也是阻礙農(nóng)村環(huán)境污染治理的重要因素。

2.2 農(nóng)村環(huán)保治理資金不足，設(shè)施欠缺，現(xiàn)有的環(huán)保設(shè)施使用也不到位

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)對(duì)環(huán)境污染治理的投入不足，使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重匱乏，農(nóng)民收入相對(duì)較低，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施欠缺落后；另一方面由于多數(shù)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施重建設(shè)輕管理，造成垃圾池殘缺不全、垃圾桶丟失、垃圾不入箱、垃圾清理不及時(shí)等現(xiàn)象嚴(yán)重；部分小垃圾池因不實(shí)用而閑置，造成垃圾設(shè)施的有效使用不足，嚴(yán)重地影響了農(nóng)村環(huán)境綜合治理的總體效果。

2.3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律欠缺，執(zhí)法力度不夠

我國(guó)雖然制定了相關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律，但是由于環(huán)境保護(hù)牽扯到的部門和地區(qū)比較多，使得有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全，雖然有些地方制定了關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的地方法規(guī)或規(guī)章，但是由于現(xiàn)行法律中的一些規(guī)定針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，給農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和環(huán)境問(wèn)題的解決造成了一定的困難。

總之，農(nóng)村的各類環(huán)境污染呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)，污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣，治理難度較大。同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。為此，如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理值得環(huán)保及相關(guān)部門的思考。

3 關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理的思考

3.1 要加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)

對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的治理，

3.1.1政府部門要做好表率

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理的重視。政府部門尤其是基層部門要把農(nóng)村環(huán)境治理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要工作內(nèi)容擺上議事日程，集中力量，進(jìn)行專門管理和保護(hù)。應(yīng)該分級(jí)成立專門的農(nóng)村環(huán)境污染治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，以農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門為主，計(jì)劃、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、工商等相關(guān)部門配合，在主管部門下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓緊現(xiàn)狀調(diào)查，摸清情況，制定計(jì)劃，切實(shí)把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作落到實(shí)處。治理工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，與政績(jī)掛鉤，加大落實(shí)力度。

3.1.2要加大宣傳和培訓(xùn)力度

提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。有關(guān)部門可以組織一些輔導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的環(huán)保培訓(xùn)；要通過(guò)大眾傳播媒介，大力向農(nóng)民群眾宣傳健康文明的生活方式和環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民科普教育和培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。只有農(nóng)民群眾自己樹立起環(huán)境意識(shí)，才能自覺的保護(hù)自己的生存、生活環(huán)境；才能抵制重污染企業(yè)，監(jiān)督、敦促政府提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重視；才能自覺自愿地為建設(shè)整潔、優(yōu)美的新家園環(huán)境而出力、投入。

3.2 增加財(cái)政投入，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高治理水平

各級(jí)地方政府要將環(huán)保投入列為預(yù)算的剛性支出內(nèi)容并保持逐年增加，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入，建立必要的環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)落實(shí)農(nóng)村垃圾集中收集、統(tǒng)一處理，開展農(nóng)村污水的治理，解決畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題；還要引導(dǎo)社會(huì)資金參與農(nóng)村環(huán)境污染治理設(shè)施的投入，不斷完善政府、企業(yè)、社會(huì)投融資機(jī)制，從根本上保證環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.3 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度

由于農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，單純的環(huán)保專項(xiàng)治理并不能夠解決根本問(wèn)題，我們必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系建設(shè)，從而將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，只有這樣才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各級(jí)地方政府應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實(shí)施保障體系，修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)保證可持續(xù)發(fā)展的各項(xiàng)法律制度得以實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村環(huán)境污染治理一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、見效慢的復(fù)雜系統(tǒng)工程，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染治理，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、縮小城鄉(xiāng)差別、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。面對(duì)嚴(yán)峻的農(nóng)村環(huán)境污染治理如何用最有效的政策組合、最直接的方式、最快的實(shí)現(xiàn)速度，以求最佳治理效果，是我們要研究的重大問(wèn)題。在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染的治理中，一定要遵守相關(guān)規(guī)則，嚴(yán)格操作，只有這樣，才能保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：環(huán)境污染治理的方法范文

關(guān)鍵詞：城市環(huán)境環(huán)境污染污染治理環(huán)境

Abstract: Environmental monitoring is an important means of environment awareness, environment assessment and mastering environmental quality, and is the premise and basis for environmental control. Urban environmental control includes air pollution control, water pollution control, solid waste pollution control and noise pollution control. For different characteristics of different types of pollution and harmness, different measures should be taken. The article presents the characteristics of the urban environment pollution, and analyzes the urban environmental monitoring and control technology in controlling environmental pollution.

Key words: urban environment; environmental pollution; pollution control; environment

中圖分類號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

通常環(huán)境監(jiān)測(cè)是運(yùn)用各種分析、測(cè)試手段，對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的因素值進(jìn)行測(cè)定，取得反映環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境污染程度的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的過(guò)程。其目的是運(yùn)用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)表示環(huán)境質(zhì)量受損程度，進(jìn)而來(lái)探討污染的起因和變化趨勢(shì)，結(jié)合環(huán)境治理技術(shù)從而更快速、準(zhǔn)確地控制和解決環(huán)境的核心問(wèn)題。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)已初具規(guī)模體系基本完善，特別是十一五以來(lái)到三級(jí)站環(huán)境監(jiān)測(cè)站（縣級(jí)站）的能力建設(shè)，無(wú)論是環(huán)境監(jiān)測(cè)能力、監(jiān)測(cè)管理或是物質(zhì)基礎(chǔ)等方面，都有了質(zhì)的飛躍。就技術(shù)方面而言，也取得了較大的發(fā)展。首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)已發(fā)展有生物監(jiān)測(cè)、物理監(jiān)測(cè)、遙感、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等多種監(jiān)測(cè)技術(shù)的監(jiān)測(cè)體系。其次，環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)也達(dá)到了一定的水平。

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的生產(chǎn)技術(shù)與水平也日益提高，如油份測(cè)定儀、電磁波監(jiān)測(cè)儀器等。我國(guó)重點(diǎn)開發(fā)的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測(cè)儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器與便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等。此外，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)也逐漸向自動(dòng)連續(xù)性的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)發(fā)展，提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)的效率。

2、環(huán)境治理技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀

針對(duì)于各種不同的污染指標(biāo)，到目前已經(jīng)發(fā)明產(chǎn)生了相對(duì)應(yīng)的治理新技術(shù)、工藝及儀器。清潔的大氣環(huán)保技術(shù)；固體廢物處理技術(shù)；水凈化技術(shù)等近年都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。對(duì)于大氣治理，各種除塵技術(shù)，脫硫、脫氮技術(shù)等以及工業(yè)廢氣的凈化都取得一定效果；對(duì)于污水處理和凈化技術(shù)也在不斷地完善和發(fā)展；對(duì)于固體廢物處理，廢物的減量化明顯且回收率高。近年來(lái),我國(guó)的環(huán)境污染治理技術(shù)有了較大的發(fā)展,人們從僅注意少數(shù)幾種污染物的單項(xiàng)治理發(fā)展到用先進(jìn)的設(shè)備和投術(shù)進(jìn)行綜合治理,用物理化學(xué)及生物化學(xué)方法治理環(huán)境污染已取得較明顯的效果。

二、城市環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象

城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)主要圍繞水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、大氣污染監(jiān)測(cè)、噪音污染監(jiān)測(cè)、生物指標(biāo)監(jiān)測(cè)。就城市監(jiān)測(cè)技術(shù)手段而言主要圍繞在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器、專用環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器和便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器等。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及應(yīng)用

環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)在不同的使用條件下有不同的技術(shù)方法。

在實(shí)驗(yàn)室通用分析儀器中，主要使用一些原子吸收光譜法、紫外一可見分光光度計(jì)、紅外吸收光譜法、ICP等離子體發(fā)射光譜儀等。

在專用環(huán)境檢測(cè)時(shí)所使用的儀器主要有空氣和廢氣監(jiān)測(cè)儀器、污染源和環(huán)境水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)儀器。常用的COD測(cè)定儀在測(cè)定方法上有滴定法、庫(kù)侖法、分光光度法等，這些方法均有各自的特點(diǎn)，可以滿足不同的需求。氰化物測(cè)定儀中，國(guó)外已有可以測(cè)定不同形態(tài)氰化物的儀器。測(cè)油儀中，主要以紅外法為主，其準(zhǔn)確性、可靠性較好。

便攜式現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器：體積小、重量輕、分析速度快、操作簡(jiǎn)便。國(guó)外環(huán)境常規(guī)污染物如CO、NO、COD等的便攜式儀器早已成熟，便攜式氣相色譜(GC)作為現(xiàn)場(chǎng)分析儀器也已使用多年。這些都是應(yīng)急監(jiān)測(cè)中不可缺少的工具。隨著國(guó)家十二五規(guī)劃對(duì)環(huán)境保護(hù)的加強(qiáng)，能力建設(shè)投入的加大，監(jiān)測(cè)應(yīng)用技術(shù)和手段必將上一個(gè)新的臺(tái)階。

自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)主要有空氣和廢氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器、3S技術(shù)等。其簡(jiǎn)便及其長(zhǎng)效的監(jiān)測(cè)平臺(tái)也必將在我國(guó)十二五發(fā)展規(guī)劃發(fā)展中有更大的空間發(fā)展及應(yīng)用。3.我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)存在的問(wèn)題

我國(guó)城市環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)目前尚存在不足之處：首先，監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體能力不強(qiáng)，自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)品技術(shù)含量偏低，無(wú)法與國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。其次，監(jiān)測(cè)技術(shù)配套性差，可測(cè)項(xiàng)目不多；太精儀器、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)大多依靠進(jìn)口。第三，總體技術(shù)水平低，缺乏自己的核心技術(shù)。最后，在監(jiān)測(cè)分析技術(shù)上，一些污染物缺乏一些標(biāo)準(zhǔn)的分析方法，一些監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不規(guī)范，應(yīng)進(jìn)一步提高應(yīng)用監(jiān)測(cè)分析技術(shù)。

三、城市環(huán)境污染的治理

城市環(huán)境污染治理主要包括大氣污染物治理、廢水治理、噪音污染治理以及固體廢棄物治理等。

1、城市環(huán)境治理技術(shù)及應(yīng)用

大氣污染物治理技術(shù)主要有顆粒污染物治理技術(shù)和氣態(tài)污染物治理技術(shù)。顆粒污染物治理技術(shù)包括機(jī)械除塵裝置、過(guò)濾除塵裝置、靜電除塵裝置。氣態(tài)污染物治理技術(shù)包括吸收法、吸附法、催化法、燃燒法、冷凝法、生物法、膜分離法等。

廢水處理技術(shù)可分為物理法、化學(xué)法、物理化學(xué)法和生物處理法，生物技術(shù)逐漸運(yùn)用到污水處理上來(lái)了，且得到了很好的處理效果。這些方法運(yùn)用于廢水處理的三大類別：分離處理、轉(zhuǎn)化處理和稀釋處理。

噪音污染治理包括吸聲降噪、隔聲降噪、消聲降噪、減振降噪。

固體廢棄物治理是通過(guò)一定的技術(shù)處理和分離手段，來(lái)改變廢棄物的結(jié)構(gòu)和特性，已達(dá)到減量化、資源化和無(wú)害化的目的、主要的處理技術(shù)包括壓實(shí)、粉碎、分選、脫水干燥、化學(xué)處理、生物轉(zhuǎn)化處理和固化處理。

2、我國(guó)城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問(wèn)題

我國(guó)城市環(huán)境治理技術(shù)存在的問(wèn)題主要有：中小城市的環(huán)境治理的設(shè)備的落后，環(huán)境污染處理效率、質(zhì)量低；關(guān)鍵治理設(shè)備還得需要進(jìn)口，國(guó)內(nèi)沒有相關(guān)的設(shè)備支持；綜合治理的能力較薄弱；我國(guó)制定的污染指標(biāo)比較寬松；污泥沒有真正達(dá)到無(wú)害化，沒有最終處置的途徑；新興技術(shù)（像生物治理技術(shù)）的發(fā)展比較緩慢；對(duì)于廢棄物治理的回收再利用率低。這些問(wèn)題都在技術(shù)上限制了實(shí)踐過(guò)程中環(huán)境治理的實(shí)施與發(fā)展。

四、我國(guó)城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)及治理技術(shù)的發(fā)展方向

1、城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展方向

城市環(huán)境污染監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：大力推廣實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)（LIMS），并加以廣泛應(yīng)用；創(chuàng)建和完善具有中國(guó)特色的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，組建完善國(guó)家級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)污染事故預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的研究。另外，在環(huán)境污染物的分析項(xiàng)目上，以監(jiān)測(cè)有機(jī)污染物為主；在監(jiān)測(cè)分析的精度上，向痕量乃至超痕量分析的方向發(fā)展。其次，連續(xù)廣泛使用自動(dòng)化和現(xiàn)場(chǎng)快速分析技術(shù)，監(jiān)測(cè)分析儀器趨于小型化和復(fù)合化，操作簡(jiǎn)便化。

2、城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向

城市環(huán)境污染治理技術(shù)發(fā)展方向應(yīng)落著在以下幾個(gè)方面：水環(huán)境治理與水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)技術(shù)；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備減少煙氣污染排放；加大綜合治理設(shè)備的發(fā)展；加大對(duì)特殊材料的研發(fā)；對(duì)新興技術(shù)的研究，像生物治理方面的研究，也是一個(gè)重要的方向。

五、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面還處于發(fā)展階段，很多測(cè)試儀器、測(cè)試系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析儀器還處于不斷發(fā)展和完善階段，要大力推進(jìn)環(huán)境測(cè)試技術(shù)的發(fā)展，鼓勵(lì)測(cè)試儀器及系統(tǒng)的研發(fā)，并在制度和管理上完善我國(guó)環(huán)境測(cè)試技術(shù)的落實(shí)和基本普及。對(duì)于城市環(huán)境的治理技術(shù)，也要大力發(fā)展配套設(shè)備的研制和完善，發(fā)展新興污染處理技術(shù)和處理方法，同時(shí)將治理放在污染之前，做好預(yù)防，防患未然。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：環(huán)境污染治理的方法范文

1經(jīng)濟(jì)效益推動(dòng)了綠色 GDP 的提出

環(huán)境是有自凈功能的，合理的環(huán)境自凈能力既可以保護(hù)環(huán)境，又能節(jié)約高昂的污染物處理費(fèi)用，取得經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中我們要計(jì)算好產(chǎn)出效益和后期環(huán)境治理的投入的賬，過(guò)度的追求經(jīng)濟(jì)效益，揮霍環(huán)境資源，可能暫時(shí)節(jié)省了污染物處理費(fèi)用，取得了一定的效益，但環(huán)境的污染程度超過(guò)了環(huán)境的自凈程度，就需要投入加倍的時(shí)間、精力和金錢去治理環(huán)境。不是發(fā)展中國(guó)家從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)高污染的企業(yè)或工廠，在國(guó)內(nèi)這種現(xiàn)象也是比較普遍的。目前，環(huán)境治理工作如火如荼的進(jìn)行，許多大的經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)的企業(yè)工廠從一二線城市撤離，轉(zhuǎn)移到郊區(qū)，剛開始可能有比較高的利潤(rùn)，取得了較高的經(jīng)濟(jì)效益，解決了許多人的就業(yè)問(wèn)題，但污染物的長(zhǎng)期排放影響了一條河流，污染了整片天空。北方地區(qū)的鋼廠很多，每天大量的廢氣排向空中，鋼廠周圍方圓幾里的天空都被厚厚的烏云所籠罩，很少能夠見到太陽(yáng)，甚至穿著白襯衫出去回來(lái)一身黑色的顆粒物附著在上面?，F(xiàn)在又需要投入幾千萬(wàn)、幾個(gè)億去治理，卻永遠(yuǎn)回不到原來(lái)的狀態(tài)。綠色 GDP 是用以衡量各國(guó)扣除自然資產(chǎn)損失后新創(chuàng)造的真實(shí)國(guó)民財(cái)富的總量核算指標(biāo)。也就是說(shuō)從現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的 GDP 中，扣除由于環(huán)境污染、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控等因素引起的經(jīng)濟(jì)損失成本，從而得出真實(shí)的國(guó)民財(cái)富總量。在經(jīng)濟(jì)效益的推動(dòng)下，我國(guó)提倡綠色 GDP 是現(xiàn)實(shí)所趨的，是符合我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀的。

2經(jīng)濟(jì)效益決定不能實(shí)現(xiàn)零排放

環(huán)境污染不僅僅是企業(yè)或工廠等第二產(chǎn)業(yè)排放的廢棄物所造成的影響，在人類的生產(chǎn)生活中，都會(huì)產(chǎn)生污染物，只是有多有少，處理不當(dāng)對(duì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生污染。而零排放解決環(huán)境問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的，有些廢棄物可能通過(guò)一定的技術(shù)和手段轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌男问?，不管是轉(zhuǎn)化過(guò)程中還是轉(zhuǎn)化以后都不可避免的會(huì)向外界排放一定的污染物。即便人類攻破了技術(shù)上的難題，但是如果要付出更多的價(jià)值去實(shí)現(xiàn)零排放，又不符合效益最大化的原則。高昂的處理費(fèi)往往使企業(yè)望而卻步，污染物稍作處理就直接排放，達(dá)不到國(guó)家污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，一些標(biāo)榜零排放的項(xiàng)目并不是真正意義上的零，也沒有必要去付出高昂的代價(jià)去實(shí)現(xiàn)零排放。人們需要做的只是在效益最大化的前提下對(duì)污染物做好處理，達(dá)到國(guó)家污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，再將這些污染物做集中的處理。當(dāng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益難以平衡時(shí)，我們要保護(hù)好環(huán)境，摒棄以前盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而不惜破壞環(huán)境的行為。環(huán)境污染治理不能一蹴而就，在不能實(shí)現(xiàn)零排放的背景下，長(zhǎng)期的堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，治理污染才是長(zhǎng)期有效的。

3經(jīng)濟(jì)因素決定了要走防治結(jié)合之路，以防為主，以治為輔

前車之鑒告訴我們，污染防治堅(jiān)決不能走先污染、后治理的老路，不正確的污染處理方式，不僅要消耗大量的環(huán)境投資，甚至花費(fèi)大量的投入環(huán)境治理也不能取得很好地效果。提高資源的利用率和轉(zhuǎn)化率是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，在能耗、消耗資源總量不變的前提下，利用率或轉(zhuǎn)化率提高，社會(huì)產(chǎn)品的總量也會(huì)提高。相反，社會(huì)產(chǎn)品的總量不變，利用率或轉(zhuǎn)化率提高，能耗、消耗資源總量也會(huì)下降，因此提高資源的利用率或轉(zhuǎn)化率是減少污染，保護(hù)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是能夠促使效益最大的有效方式。我國(guó)的現(xiàn)狀是社會(huì)產(chǎn)品總量低，資源、能源的利用率或轉(zhuǎn)化率低，但污染物的排放總量很高。資源、能源的利用率很低，很多可以回收利用的資源變成了污染物，既增加了環(huán)境污染治理壓力也不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因此搞好資源的回收和循環(huán)使用，是環(huán)境污染治理的有效途徑。通過(guò)對(duì)資源的回收、分類走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

4推行排污權(quán)交易，實(shí)行治污市場(chǎng)化

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在我國(guó)的建立和完善，市場(chǎng)成為資源配置的基本形式，而環(huán)境作為一種資源，同樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的規(guī)律和原則對(duì)環(huán)境保護(hù)來(lái)說(shuō)也是適用的。排污交易權(quán)是建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)力像商品那樣可以被買入和賣出，以此來(lái)進(jìn)行污染物排放的排放控制。排污權(quán)交易有利于企業(yè)降低污染治理的成本，它的實(shí)質(zhì)就是使治理任務(wù)在各個(gè)企業(yè)之間進(jìn)行再分配，治理成本低的企業(yè)通過(guò)承擔(dān)更多的治理任務(wù)獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又能起到處理污染，保護(hù)環(huán)境的作用。排污交易權(quán)的推行還有利于促進(jìn)污染治理技術(shù)的進(jìn)步，通過(guò)改進(jìn)污染治理技術(shù)，企業(yè)能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，有利可圖才能企業(yè)能夠孜孜不倦的開發(fā)更加先進(jìn)的治理技術(shù)，因而，推行排污權(quán)交易也是追求經(jīng)濟(jì)效益下環(huán)境污染治理的重要舉措。

第5篇：環(huán)境污染治理的方法范文

Abstract： It is inherently necessary to prevent and control pollution， and improve the environment for regional coordinated development. Industrial pollution is the main cause of air pollution in Beijing-Tianjin-Hebei region and also the quality of our life is severely affected. It is analyzed from the perspectives of the polluted industrial trait and controlledactuality in Beijing-Tianjin-Hebei region， by using qualitative and quantitative analysis method. The controlled situation of three regions――Beijing， Tianjin and Hebei， is researched by comparative analysis method， from three aspects of investment scale， capital sources， and investment structure. In the basis of the situation analysis， the problems of industrial pollution in the regions is figured out， and problem-effective countermeasure is finally proposed.

關(guān)鍵詞： 京津冀；工業(yè)污染；現(xiàn)狀；對(duì)策

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei region；industrial pollution；actuality；countermeasures

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）01-0026-04

0 引言

京津冀環(huán)境污染問(wèn)題日益成為政府、學(xué)界和公眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題，2014年4月24日，我國(guó)通過(guò)了新環(huán)保法，第一次以法律形式明確了跨區(qū)域環(huán)境污染需采用聯(lián)合防治的協(xié)調(diào)機(jī)制?！熬┙蚣揭惑w化”發(fā)展戰(zhàn)略已上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，區(qū)域工業(yè)化高速發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾日益加劇，污染狀況表現(xiàn)出明顯的區(qū)域性且污染嚴(yán)重性漸重不減。因此，以京津冀區(qū)域?yàn)閷?duì)象，研究京津冀區(qū)域工業(yè)污染及治理的現(xiàn)狀與對(duì)策，對(duì)促進(jìn)京津冀區(qū)域“環(huán)保一體化”具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 京津冀工業(yè)污染及治理的總體現(xiàn)狀分析

1.1 京津冀工業(yè)污染現(xiàn)狀及特征

京津冀工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境污染之間存在著密切關(guān)系，同時(shí)也呈現(xiàn)出鮮明的特征。

1.1.1 京津冀經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與工業(yè)污染

京津冀區(qū)域工業(yè)污染與其經(jīng)濟(jì)總量和所處發(fā)展階段密切相關(guān)。在一定階段，伴隨京津冀工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。2006、2013年區(qū)域生產(chǎn)總值為23889.86億元、62172.13億元，其中工業(yè)生產(chǎn)總值從2006年的9605.13億元增加到2013年的23410.25億元，對(duì)區(qū)域生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)為40.21%，和37.65%。區(qū)域整體處于工業(yè)化的中后期和城鎮(zhèn)化的發(fā)展期：河北許多城市還處在工業(yè)化中期階段，鋼鐵、建材行業(yè)密集，重化工業(yè)的特征明顯[1]；北京隨著第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和重工業(yè)的轉(zhuǎn)移遷出，工業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境影響漸小，但總體環(huán)境污染現(xiàn)狀壓力大；天津的工業(yè)結(jié)構(gòu)正在轉(zhuǎn)型，但重化工業(yè)等高污染行業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的壓力仍很大。

長(zhǎng)期以來(lái)所形成的高消耗（高污染）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加上目前工業(yè)化和城市化進(jìn)程帶來(lái)的嚴(yán)重污染問(wèn)題，加劇了現(xiàn)存的矛盾――大量的環(huán)境污染直接或間接來(lái)自于工業(yè)污染，即工業(yè)污染是矛盾的重要來(lái)源。

1.1.2 京津冀工業(yè)污染特征

①污染程度深且復(fù)合。2012年9月國(guó)務(wù)院劃定了13個(gè)大氣污染重點(diǎn)防治區(qū)，其中京津冀區(qū)域?yàn)閺?fù)合型污染嚴(yán)重區(qū)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，就二氧化硫、氮氧化物及煙粉塵的單位面積排放強(qiáng)度在2010年是全國(guó)平均水平的2.4～3.6倍[2]；從表1看出工業(yè)污染物排放量大，2012年，工業(yè)二氧化硫排放量占到總排放量的91.2%，工業(yè)氮氧化物排放量占到總排放量的68.4%，工業(yè)煙（粉）塵排放量占總排放量的82.6%。

②污染行業(yè)面廣且疊加。區(qū)域內(nèi)有很多高耗能工業(yè)行業(yè)，以情況顯著的河北省為例（表2），黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的增加幅度最大，達(dá)到了77.8%，2012年的高耗能行業(yè)的綜合能耗比2011年增長(zhǎng)48.0%。工業(yè)污染防治成效不顯著的時(shí)候，這種增長(zhǎng)只會(huì)加劇污染的嚴(yán)重性。

③污染危害大。在全球疾病負(fù)擔(dān)研究的所有風(fēng)險(xiǎn)因子中，空氣污染在中國(guó)的死亡率和整體健康負(fù)擔(dān)中均排名靠前，對(duì)人們身體健康造成不可避免的危害。

1.2 京津冀工業(yè)污染治理現(xiàn)狀

京津冀把污染治理放在重要戰(zhàn)略位置，開展多樣有效的工業(yè)污染治理行動(dòng)。污染治理主要是通過(guò)治理投資來(lái)實(shí)現(xiàn)，從治理投資和治理效果兩方面分析京津冀區(qū)域工業(yè)污染的治理現(xiàn)狀。

1.2.1 治理投資總體現(xiàn)狀

環(huán)保治理投資是指為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保協(xié)調(diào)發(fā)展，相關(guān)治理主體籌集用于支付防治污染、改善環(huán)境的資金。用總量、比重和彈性三個(gè)指標(biāo)來(lái)分析京津冀工業(yè)污染治理投資情況[3]，京津冀整體治理投資量及全國(guó)工業(yè)污染治理投資量如表3。

由表3可知：

①京津冀區(qū)域和我國(guó)工業(yè)污染治理投資總量變化趨近。京津冀區(qū)域與我國(guó)工業(yè)污染治理投資總量均呈現(xiàn)出先增后減又增態(tài)勢(shì)。2006-2007年治理投資總量穩(wěn)步上升，2009-2010年均下降，2011-2013年投資總量回?zé)嵘仙?013年是2010年的2倍多。

②京津冀區(qū)域和我國(guó)工業(yè)污染治理投資與工業(yè)GDP比重關(guān)系變化趨近。京津冀區(qū)域與我國(guó)工業(yè)污染治理投資占工業(yè)GDP的比重均先下降后上升。2006-2010年持續(xù)下降，自2011年開始上升。

③京津冀區(qū)域和我國(guó)工業(yè)污染治理投資彈性系數(shù)變化趨近。彈性系數(shù)反映了污染治理投資對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的敏感程度。京津冀及我國(guó)工業(yè)污染治理投資彈性系數(shù)呈階段性變化，且相差不大，詳見圖1。其中2013年的彈性系數(shù)最大，分別為11.54、12.85；小于1的系數(shù)普遍存在，表明治理投資并不隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，治理投資的隨意性普遍較大。

1.2.2 治理效果總體現(xiàn)狀

工業(yè)污染治理效果可從工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放、廢物處置量這四個(gè)方面來(lái)分析[4]。（表4）

京津冀工業(yè)生產(chǎn)總值在2006-2008年間遞增，增速最低的是1.53%。工業(yè)廢水排放量在2006-2009年遞減，后遞增，但增速都小于工業(yè)生產(chǎn)總值的增速，2011年前工業(yè)廢水排放量沒有隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，但在后兩年有所增加；工業(yè)廢氣治理效果不夠好，排放量增減不穩(wěn)定，有的增速遠(yuǎn)高出工業(yè)生產(chǎn)總值的增速；工業(yè)廢物處置量先遞增至780萬(wàn)噸后出現(xiàn)了大幅降低的趨勢(shì)，廢物治理總體情況相比廢氣效果要好但仍需加強(qiáng)。

2 京津冀工業(yè)污染治理現(xiàn)狀比較分析

京津冀工業(yè)污染治理投資比較從投資規(guī)模、資金來(lái)源、投資結(jié)構(gòu)方面來(lái)分析。

2.1 投資規(guī)模比較分析

投資規(guī)模反映了污染治理投資與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系程度。近年京津冀三地工業(yè)污染治理投資規(guī)模情況如表5所示。

對(duì)比京津冀三地工業(yè)污染治理投資規(guī)模，可看出：

①工業(yè)污染治理投資總量方面。北京自2006年投資量一直呈下降態(tài)勢(shì)至2011年，從10.1億元降為1.1億元，后提高至2013年的4.3億元；天津的投資總量維持在15億元左右呈階段性變化，2006-2009年一直升至18.0億元，后降至2012年的12.6億元，2013年又升至14.8億元，總體變化比北京?。缓颖钡耐顿Y總額大多年份都達(dá)到了20億元以上，數(shù)額最多的是2013年的51.2億元。

②京津冀三地污染治理投資占工業(yè)GDP的比重情況。

天津的防治投資比重一直下降，從0.65%降到0.22%；北京和河北都是先降后升，北京降到2011年的0.04%后升到2013年的0.12%，河北降到2010年的0.11%后升到0.39%。在轉(zhuǎn)型發(fā)展新時(shí)期，作為政治文化中心的北京治理投資比重比處于工業(yè)化中期階段的河北省低很多。

③從投資比重的彈性指標(biāo)看出三地的投資彈性系數(shù)負(fù)值偏多，表明投資額沒有隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，反而還有降低的情況。三地的污染治理投資隨意性大，“邊發(fā)展，邊防治”的思路體現(xiàn)得不夠明顯。

2.2資金來(lái)源比較分析

資金來(lái)源體現(xiàn)了各行為主體在投資機(jī)制中所承擔(dān)的責(zé)任。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，工業(yè)污染治理投資主要來(lái)自排污費(fèi)補(bǔ)助、政府其他補(bǔ)助、企業(yè)自籌（銀行借貸）和企業(yè)自籌（不含銀行借貸）四種途徑[5]。其資金來(lái)源結(jié)構(gòu)如圖2所示。

從資金來(lái)源看，京津冀三地的資金來(lái)源主要是企業(yè)自籌，比重基本達(dá)到80%以上。銀行貸款只占較小比重，大部分來(lái)自不含銀行貸款，最高是2009年天津占其總資金來(lái)源的96.2%，體現(xiàn)出地區(qū)在工業(yè)污染治理問(wèn)題上的基本原則――污染者承擔(dān)，看出企業(yè)環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，積極承擔(dān)防治責(zé)任。

從政府其他補(bǔ)助角度來(lái)看，北京的補(bǔ)助相對(duì)天津、河北二地較多，2006、2009年北京的政府其他補(bǔ)助占到20.1%、34.3%，2009年的北京占比是天津占比的10倍，是河北占比的13.7倍。

排污補(bǔ)助費(fèi)在資金來(lái)源中占比最小。京津冀三地每年的排污補(bǔ)助費(fèi)中北京屬最少，2008-2010年占比均是0；占比較高的是河北，其2008年占比為4%，天津?yàn)?.2%。由此看出河北發(fā)展依賴工業(yè)，排污大，補(bǔ)助費(fèi)多。

2.3 投資結(jié)構(gòu)比較分析

投資結(jié)構(gòu)是不同污染治理投資占工業(yè)污染治理總投資的比重，反映的是治理投資方向。廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲的治理投資是總污染投資的主要部分。治理投資結(jié)構(gòu)如表6所示。

通過(guò)觀察表6可知，京津冀地區(qū)用于工業(yè)廢水、廢氣、固廢“三廢”的治理投資占較大比重。尤其是廢氣治理占用的資金最多，達(dá)到了50%以上且沒有太大變化。2006-2013年工業(yè)污染治理投資總額呈先增后減再增變化，于2013年達(dá)最大值70.29億元。雖總額在增減變化，但廢水、廢氣治理投資占的比重變化不大，維持在均值22.1%、58.6% 左右。噪聲和其他污染投資的比重相對(duì)“三廢”較小，平均比重為0.37%和17.3%，因其對(duì)生產(chǎn)生活影響的廣泛性比“三廢”小。

3 京津冀工業(yè)污染治理存在的問(wèn)題

3.1 投資不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

京津冀區(qū)域工業(yè)污染治理投資占工業(yè)GDP的比重持續(xù)變化，沒有根據(jù)自身的污染嚴(yán)重性加大治理力度并制定出合理的投資計(jì)劃，而是一種慣常的趨從國(guó)家整體狀況。投資方式單一、渠道狹窄，社會(huì)公眾沒有承擔(dān)其治理的責(zé)任，治理投資供給滿足不了日益增長(zhǎng)的需求。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，天津、河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是以能耗高的工業(yè)為主，北京以第三產(chǎn)業(yè)為主。所以整個(gè)京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不利于污染治理[6]。

3.2 區(qū)域間企業(yè)轉(zhuǎn)移造成區(qū)域污染失控

京津冀作為工業(yè)污染治理的一個(gè)整體，北京在新時(shí)期內(nèi)積極轉(zhuǎn)型，將一些污染較嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到河北，加上其不具備技術(shù)和監(jiān)管上的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致河北工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)污染更加嚴(yán)重。伴隨著污染治理的理念更加深入人心，所以河北加大治理投資來(lái)彌補(bǔ)缺口，但是這種區(qū)域圈內(nèi)的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移并不能解決區(qū)域污染問(wèn)題。

3.3 治理機(jī)制不合理導(dǎo)致治理效果不佳

政府及環(huán)境部門在污染治理研究的深度和力度不夠。京津冀區(qū)域污染現(xiàn)狀中治理投資增長(zhǎng)率與工業(yè)GDP增長(zhǎng)率比值普遍小于1，即沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)同的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制[7]。缺乏與治理相配套的監(jiān)管機(jī)制，治污企業(yè)得不到專業(yè)的污染治理服務(wù)。從京津冀整體的治理情況來(lái)說(shuō)，“三廢”的排放還會(huì)增加，治理效果短期得不到改善，污染在近期不能得到又好又快的防治。

4 完善京津冀工業(yè)污染治理對(duì)策

4.1 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，促進(jìn)聯(lián)防聯(lián)治

京津冀污染治理需政府部門等機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，一起開展預(yù)防工作。建立環(huán)保機(jī)構(gòu)并確定隸屬的上下級(jí)，擴(kuò)大其在環(huán)保范圍內(nèi)的管理權(quán)限。各機(jī)構(gòu)注重加強(qiáng)工作人員專業(yè)知識(shí)，組織定期專業(yè)培訓(xùn)。不同地區(qū)的防治機(jī)構(gòu)制定聯(lián)防政策，對(duì)跨區(qū)域合作的機(jī)構(gòu)建立辦公地點(diǎn)，隨時(shí)把握環(huán)保變化動(dòng)向，高效審查其運(yùn)作過(guò)程。

4.2 加大立法保障，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管

為了協(xié)同管理必須落實(shí)法律法規(guī)，明確各部門的權(quán)責(zé)，并實(shí)時(shí)監(jiān)察執(zhí)行情況。在實(shí)際調(diào)查和政府支持基礎(chǔ)上，制定跨區(qū)域環(huán)境糾紛處理程序、跨區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序等。政府機(jī)構(gòu)需嚴(yán)格監(jiān)管企業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)如：污染排放標(biāo)準(zhǔn)、污染收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。建立環(huán)境審計(jì)和終身追責(zé)制度，加大京津冀對(duì)環(huán)境污染行為的制裁力度，不讓制度空轉(zhuǎn)、法律閑置。通過(guò)這些方法，有效促進(jìn)企業(yè)實(shí)施環(huán)保措施。

4.3 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)市場(chǎng)化

京津冀區(qū)域的環(huán)境管理方法可以模仿歐美國(guó)家，建立跨區(qū)域環(huán)?；饡?huì)，讓落后地區(qū)參與基金活動(dòng)[8]，并對(duì)處理污染事件提供資金幫助。其次，環(huán)境經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，吸納社會(huì)資本，拓寬融資渠道，促進(jìn)地區(qū)資源共享，提高治理效率。針對(duì)中小型企業(yè)的污染治理，政府應(yīng)大力扶持，允許通過(guò)環(huán)保證券等方式吸引社會(huì)閑散資金，動(dòng)員社會(huì)力量形成多維合力。

4.4 發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

按京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，京津冀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)力求低耗能、優(yōu)質(zhì)量，從而有助于促進(jìn)環(huán)境改善。發(fā)揮北京科技優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合天津，帶動(dòng)河北，研發(fā)和推廣使用治污技術(shù)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升區(qū)域高技術(shù)制造業(yè)的份額。河北和天津的發(fā)展對(duì)工業(yè)的依賴較大，提高能源使用的效率和潔凈度，注意煤炭燃燒過(guò)程的脫硫、脫硝和除塵。

4.5 積極提倡公眾參與

加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，引入公眾參與，構(gòu)建全民行動(dòng)格局。公眾參與環(huán)保不能只是空談的口號(hào)，而是有信息公開和參與制度保障的規(guī)范性實(shí)施措施。公眾有咨詢和參與決策的法定權(quán)利，可以直接向環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)如環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告[9]。通過(guò)調(diào)動(dòng)各方積極性，形成政府、企業(yè)和公眾多元互動(dòng)的環(huán)境治理參與主體，充分發(fā)揮多元主體的作用，增進(jìn)公共利益，強(qiáng)化治理成效，提高環(huán)境質(zhì)量。

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第6篇：環(huán)境污染治理的方法范文

1“污染者負(fù)擔(dān)”的法律界定

“污染者負(fù)擔(dān)”原則的接受和確認(rèn)，在我國(guó)環(huán)境立法中呈漸進(jìn)深化過(guò)程：在1979年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（試行）中規(guī)定是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》則修改為“污染者治理”原則，1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中發(fā)展為“污染者付費(fèi)”原則（亦稱“污染者負(fù)擔(dān)”原則）。相應(yīng)地，理論界也就有環(huán)境法的基本原則之一為“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則、“污染者治理”原則和“污染者負(fù)擔(dān)”原則的不同提法。

“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則是將治理責(zé)任限制在污染者只對(duì)其已經(jīng)產(chǎn)生的現(xiàn)有污染負(fù)責(zé)，并且只對(duì)污染治理負(fù)責(zé)。這完全是一種消極的事后補(bǔ)救原則，在很大程度上并不能貫穿于環(huán)境管理的全過(guò)程，從而也就失去了其作為環(huán)境法的基本原則的應(yīng)有價(jià)值和功能?！拔廴菊咧卫怼痹瓌t擴(kuò)大了責(zé)任范圍，將其擴(kuò)展為污染者不僅對(duì)已產(chǎn)生的現(xiàn)有污染的治理負(fù)責(zé)，而且要對(duì)可能產(chǎn)生的污染的治理負(fù)責(zé)，對(duì)污染的長(zhǎng)期影響負(fù)責(zé)。這兩個(gè)原則都著重強(qiáng)調(diào)污染的個(gè)體責(zé)任和個(gè)體利益，反映的是點(diǎn)源控制的思想，且極易給人以污染者只負(fù)有治理環(huán)境污染的義務(wù)而不負(fù)有對(duì)他人造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任之虞。并且，上述兩原則盡管強(qiáng)調(diào)了治理的責(zé)任，但對(duì)于客觀存在的不能治理或不愿治理等問(wèn)題，因?yàn)槲廴菊吣茏龅闹荒苁恰爸卫怼?，于是就沒有切實(shí)可行的有效替代形式來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，所以國(guó)家和社會(huì)就極易成為污染治理責(zé)任的被轉(zhuǎn)嫁者。

“污染者負(fù)擔(dān)”原則不同。其強(qiáng)調(diào)污染環(huán)境造成的損失及防治污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家和社會(huì)，明確了污染者不僅有承擔(dān)治理污染的責(zé)任，而且具有防治區(qū)域污染的責(zé)任，有參與區(qū)域污染控制并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的責(zé)任。這一原則并未將環(huán)境責(zé)任主體限于排放者，還包括了污染物的產(chǎn)生者；治理污染的責(zé)任范圍不局限于主體自身，還擴(kuò)展至區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。這體現(xiàn)了污染者個(gè)體責(zé)任的擴(kuò)大和保護(hù)公益權(quán)的法律要求，更符合環(huán)境保護(hù)的公益性質(zhì)和環(huán)境資源的公共資源屬性。

“污染者負(fù)擔(dān)”原則與“污染者付費(fèi)”具有許多共同點(diǎn)，但“污染者負(fù)擔(dān)”不等于“污染者付費(fèi)”。“污染者付費(fèi)”的提法本身給人一種錯(cuò)覺，好象污染者只負(fù)有金錢義務(wù)，污染者所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任形式只能是經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償（“付費(fèi)”）。事實(shí)上，“付費(fèi)”只是污染者履行治理環(huán)境污染義務(wù)的重要方面，象環(huán)境影響評(píng)價(jià)、限期治理、“三同時(shí)”等制度并不是光靠“付費(fèi)”就能解決的，其他諸如安裝和管理污染處理設(shè)施、營(yíng)造綠地等都需要污染者以非金錢方式進(jìn)行。即使在受害者救濟(jì)方面，污染者的責(zé)任也不只是損害賠償，還包括停止或減輕污染、恢復(fù)原狀、消除污染等形式。“污染者負(fù)擔(dān)”原則涵蓋了承擔(dān)污染治理費(fèi)用（“付費(fèi)”）在內(nèi)的諸多法定義務(wù)，更符合這一原則的宗旨和本意。因此，在環(huán)境立法中應(yīng)確定的原則是“污染者負(fù)擔(dān)”原則而非“污染者付費(fèi)”原則。

2“污染者負(fù)擔(dān)”原則的外化形式

“污染者負(fù)擔(dān)”原則的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在環(huán)境法領(lǐng)域中一般表述為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，具體范圍涉及污染防治責(zé)任、損害補(bǔ)償責(zé)任和損害賠償責(zé)任三種。

2.1污染防治責(zé)任

污染防治包含兩層意義：第一是“治”，即要求污染者必須對(duì)自己所產(chǎn)生的環(huán)境污染積極主動(dòng)負(fù)責(zé)治理。污染者是治理污染的責(zé)任主體?！拔廴菊哓?fù)擔(dān)”原則不同于“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則和“污染者治理”原則之處在于污染者可以不依靠自身的力量解決環(huán)境污染問(wèn)題。比如，實(shí)行污染治理責(zé)任的責(zé)任主體和行為主體分離的作法，由污染者負(fù)擔(dān)必需的處理費(fèi)用和提供相關(guān)的資料等，交由專業(yè)化的污染治理公司負(fù)責(zé)治理環(huán)境污染，這既可促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為政府強(qiáng)化行政強(qiáng)制措施（如推行代履行治污）提供了法律依據(jù)和實(shí)踐條件，從而有利于更好發(fā)揮末端治理應(yīng)有的效用和潛能。第二是“防”。“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“污染者治理”的重點(diǎn)是治理已有的污染源及其所造成的環(huán)境污染，體現(xiàn)的是“末端控制”的思想，其所涉及的預(yù)防為主問(wèn)題也只是停留在末端治理思想和戰(zhàn)略指導(dǎo)下的預(yù)防上。以“污染者負(fù)擔(dān)”原則為指導(dǎo)的“防”，著重體現(xiàn)全過(guò)程控制和清潔生產(chǎn)的原則，將末端控制戰(zhàn)略下的預(yù)防為主發(fā)展為源頭控制戰(zhàn)略下的預(yù)防為主。

2.2損害補(bǔ)償責(zé)任

污染者的排污行為盡管具有相當(dāng)程度的價(jià)值正當(dāng)性或社會(huì)有用性，或其本身常常是各種創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)公眾福利的活動(dòng)在進(jìn)行過(guò)程中的附帶行為（即環(huán)境法學(xué)說(shuō)中的“污染風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性或不非難性”），但排污的結(jié)果卻是使公眾共享的環(huán)境資源遭受污染和破壞，并長(zhǎng)期影響污染所在地的公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，影響區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量，損害更大范圍的公共利益〔1〕。因此，污染者所必須承擔(dān)的損害補(bǔ)償責(zé)任就應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：其一，污染者應(yīng)向作為公共環(huán)境資源代表者和管理者的國(guó)家繳納一定稅費(fèi)作為對(duì)環(huán)境資源利用和所致?lián)p害的補(bǔ)償，即對(duì)公益權(quán)的補(bǔ)償。這在我國(guó)環(huán)境立法中主要表現(xiàn)為排污費(fèi)制度。其二，污染者應(yīng)承擔(dān)向長(zhǎng)年受污染地區(qū)的受害者提供損害救濟(jì)和補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，即對(duì)受害者私益的補(bǔ)救。私益補(bǔ)救可以通過(guò)基金形式由政府出面加以協(xié)調(diào)處理，即環(huán)境受害的行政補(bǔ)救。關(guān)于環(huán)境受害的行政補(bǔ)救，各國(guó)大多數(shù)通過(guò)對(duì)所有排放污染物者收取污染費(fèi)或排污稅的辦法籌集補(bǔ)償基金，爾后用此基金向遭受污染物侵害的人提供補(bǔ)償〔1〕。污染損害通常補(bǔ)償數(shù)額巨大且污染者具有多元化特點(diǎn)，若由個(gè)別或現(xiàn)有的污染者承擔(dān)歷年來(lái)的污染損害，既不現(xiàn)實(shí)也不合理，至少應(yīng)由所有的污染侵害者負(fù)擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。當(dāng)然，關(guān)于長(zhǎng)年污染地區(qū)的補(bǔ)償問(wèn)題，如果完全由污染者負(fù)擔(dān)，實(shí)難一一承受和自行承擔(dān)，因而需要國(guó)家出資。關(guān)于國(guó)家出資額問(wèn)題，我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者的看法值得重視和參考：“如果以國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆椒▉?lái)進(jìn)行全面、悉數(shù)的損害填補(bǔ)不妥當(dāng)，畢竟，這仍然是花人民的錢。理想的方法是：國(guó)家以人民的稅收出資一部分，另外由現(xiàn)行的污染者與可得知的舊污染者負(fù)責(zé)一部分，如此共同來(lái)賠償”〔2〕。因?yàn)橐环矫?，為了?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要間接放任環(huán)境污染的形成，國(guó)家自應(yīng)負(fù)有責(zé)任；另一方面，全體人民事實(shí)上也享受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而也有義務(wù)償還污染的債務(wù)，全體人民是間接污染者，因?yàn)槿藗兊纳婧桶l(fā)展的需要刺激了污染的產(chǎn)生和擴(kuò)大。

2.3損害賠償責(zé)任

污染者的排污行為除了給國(guó)家和社會(huì)的公共環(huán)境資源造成損失，使所在地成為長(zhǎng)年污染地區(qū)外，還常發(fā)生一些偶然性、突發(fā)性事件，如有毒化學(xué)品泄漏、污水管道破裂等，勢(shì)必造成當(dāng)?shù)厮说娜松砗拓?cái)產(chǎn)損失，這就引發(fā)了對(duì)私益的侵權(quán)及侵權(quán)損害賠償問(wèn)題，污染者必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國(guó)民法將環(huán)境污染致人損害作為特殊侵權(quán)行為處理，《中華人民共和國(guó)民法通則》及各環(huán)境法規(guī)范均對(duì)此作出了明確規(guī)定。此外，污染者往往不是單數(shù)加害者，存在共同侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為者必須對(duì)損害負(fù)連帶責(zé)任。另外，如果存在共同致害行為的情節(jié)，應(yīng)按照對(duì)損害發(fā)生的作用程度分割責(zé)任。

3“污染者負(fù)擔(dān)”原則的確認(rèn)與若干環(huán)境法基本制度的修正

“污染者負(fù)擔(dān)”原則一旦在立法上被確認(rèn)，依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“污染者治理”原則創(chuàng)立起來(lái)的現(xiàn)有環(huán)境法基本制度，如“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、限期治理等制度就需要予以相應(yīng)調(diào)整。

3.1“三同時(shí)”制度

“三同時(shí)”制度要求污染者的污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。依據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”原則，“三同時(shí)”制度可以突破污染者自建污染治理設(shè)施自行治理污染的局限，如污染者將產(chǎn)生的污染物交由專業(yè)性的污染治理公司治理，就沒有必要要求污染者同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用污染治理設(shè)施。

3.2排污收費(fèi)制度

我國(guó)的排污收費(fèi)制度的征收主體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門，排污費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ?，主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)污染源治理及區(qū)域環(huán)境綜合治理和用排污費(fèi)建立污染源治理專項(xiàng)基金有償使用。確立“污染者負(fù)擔(dān)”原則后，如果污染者有能力且自愿自行治理的，排污費(fèi)仍適用以前的規(guī)定；如果污染者要求交由他人集中處理的，排污收費(fèi)制度就應(yīng)作相應(yīng)修正：或征收主體仍是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門，但排污費(fèi)的使用應(yīng)給集中處理單位保留一定的份額，即使仍實(shí)行?？顚Ｓ?，對(duì)具體補(bǔ)助對(duì)象也應(yīng)向集中治理的傾斜；或污染者按比例分別向國(guó)家有關(guān)部門或集中處理單位繳納排污費(fèi)。

第7篇：環(huán)境污染治理的方法范文

【關(guān)鍵詞】工業(yè)廢水，治理，投資，政府，企業(yè)

工業(yè)對(duì)周邊環(huán)境的污染，尤其是對(duì)大氣和水環(huán)境的污染，是影響環(huán)境最嚴(yán)重的問(wèn)題。而江蘇現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又離不開工業(yè)，這就造成了環(huán)境保護(hù)和工業(yè)發(fā)展之間的矛盾。如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間尋找到合理的支點(diǎn)，成為一個(gè)重要的問(wèn)題。

一、 江蘇省工業(yè)廢水治理現(xiàn)狀

（一）江蘇省工業(yè)廢水排放現(xiàn)狀

在環(huán)境污染中，工業(yè)廢水污染是一重要污染源，對(duì)水環(huán)境安全又嚴(yán)重的威脅，以江蘇省人均GDP和工業(yè)廢水排放量數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析江蘇省在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人均收入和工業(yè)廢水排放之間的關(guān)系，從另一面反應(yīng)江蘇省在工業(yè)化過(guò)程中生態(tài)環(huán)境的變遷情況。

根據(jù)江蘇省2007-2011年期間各年的工業(yè)廢水排放量和人均工業(yè)廢水排放量及人均GDP進(jìn)行分析，江蘇省2007-2011年工業(yè)廢水排量/人均GDP的關(guān)系見圖1。

從圖1可以看出，江蘇省近5年的工業(yè)廢水/人均GDP在逐年下降，說(shuō)明人們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)沒有增大工業(yè)廢水的排量，用更少的資源消耗完成了更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）工業(yè)廢水的區(qū)域特征——以常州、無(wú)錫、蘇州為例

江蘇省不同城市間也有不同的發(fā)展模式和發(fā)展水平，其對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度也不同。為了使不同市區(qū)之間的比較更科學(xué)合理，以萬(wàn)元以上產(chǎn)值的工業(yè)企業(yè)廢水排放量為基礎(chǔ)來(lái)比較。分析常州，無(wú)錫，蘇州工業(yè)增長(zhǎng)的區(qū)域貢獻(xiàn)度和工業(yè)廢水的區(qū)域貢獻(xiàn)度，具體數(shù)據(jù)見表1。

從表1中數(shù)據(jù)可以看出，蘇錫常三市工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)度最高的是蘇州，其工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)了常州和無(wú)錫兩者之和，但工業(yè)廢水貢獻(xiàn)度最高的也是蘇州。在三個(gè)市中，只有蘇州的區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)度超過(guò)了工業(yè)廢水貢獻(xiàn)度，工業(yè)廢水貢獻(xiàn)度三年都遠(yuǎn)高于區(qū)域工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)度。常州的萬(wàn)元產(chǎn)值廢水排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于蘇州和無(wú)錫，說(shuō)明常州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響比對(duì)蘇州和無(wú)錫要大得多。蘇州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)環(huán)境保護(hù)相對(duì)較好。

（三）污染治理投資與技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)廢水排放的影響

減少污染，改善環(huán)境與技術(shù)進(jìn)步之間有十分密切的聯(lián)系。只有切切實(shí)實(shí)的靠技術(shù)進(jìn)步，才能有效減少工業(yè)生產(chǎn)造成的污染。而技術(shù)進(jìn)步依賴污染治理投資的力度，江蘇省2007-2011年工業(yè)廢水排放量與污染治理投資情況見表2。

2007-2011年的工業(yè)污染治理投資總額占江蘇省GDP總額比重均值為0.12%，從實(shí)際的效果看，這個(gè)比例的工業(yè)治理投資還是不夠的，工業(yè)廢水治理投資是工業(yè)污染治理投資的一部分，2007-2010年工業(yè)廢水治理投資占工業(yè)污染治理額中的比例平均為39.71%。

從表2中數(shù)據(jù)可知，隨著GDP的增長(zhǎng)，江蘇工業(yè)污染治理的投資額在逐年減少，表明江蘇省的工業(yè)污染問(wèn)題有所減輕。2008年的工業(yè)污染治理投資額相較于上一年增加了一倍，使得2007年的廢水排放量有較顯著的減少，可見廢水污染治理投資與廢水排放之間有很大關(guān)系。

三、提高江蘇廢水治理投資的措施

工業(yè)廢水污染治理中，企業(yè)和政府必須共同介入環(huán)境保護(hù)活動(dòng)中。

（一）從政府角度來(lái)看

政府大體上有兩種手段可使用，一是經(jīng)濟(jì)手段，二是政府管制。

1.經(jīng)濟(jì)手段。完善環(huán)境稅收。環(huán)境稅收是政府取得環(huán)境治理經(jīng)費(fèi)的重要方式，也是政府影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種重要方法，同時(shí)還是政府理環(huán)境污染的首選方式。政府應(yīng)該盡快完善環(huán)境稅收制度。對(duì)于不利于廢水污染降低、不利于環(huán)保和資源合理利用資源的稅收條款予以剔除，建立一個(gè)利于環(huán)境保護(hù)的稅收體制。當(dāng)審查條件較完備的情況下，可以根據(jù)不同企業(yè)生產(chǎn)的不同產(chǎn)品進(jìn)行差別稅收，對(duì)生態(tài)壞境有嚴(yán)重破壞行為的企業(yè)進(jìn)行管制。提高工業(yè)廢水相關(guān)的污染稅稅率，同時(shí)對(duì)污染稅的征稅力度也要提高。污染企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的邊際成本會(huì)在提高的污染稅稅率和大力度的污染稅征收情況下降低，其通過(guò)污染環(huán)境得到的邊際收益也會(huì)降低，當(dāng)污染企業(yè)的邊際收益低于邊際成本時(shí)，便使得污染企業(yè)的成本既包括污染成本，又包括私人成本，使私人成本、污染成本之和等于社會(huì)成本。

2.政府管制。在工業(yè)廢水污染治理中，政府除了可以運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，還可運(yùn)用環(huán)境管制手段對(duì)水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行干預(yù)。環(huán)境管制手段包括法律手段、行政手段，當(dāng)然教育手段也是一種重要的環(huán)境保護(hù)手段。制定完善的污染權(quán)交易法律法規(guī)，使污染權(quán)立足于法律。要使產(chǎn)權(quán)的歸屬更明確，需要解決污染權(quán)交易的法律瓶頸。只有在相應(yīng)的法律法規(guī)保障之下，污染權(quán)的交易才有權(quán)威性和合法性，僅僅憑借市場(chǎng)導(dǎo)向這一辦法是不夠的。污染權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)的完善，造就了美國(guó)污染權(quán)交易的成功。相較于美國(guó)污染權(quán)交易的法律，我國(guó)排污權(quán)交易的法律相當(dāng)滯后，雖然我國(guó)有一些區(qū)域性的污染權(quán)交易法規(guī)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。必須根據(jù)中國(guó)自己的特點(diǎn)建立合理的法律法規(guī)，給污染權(quán)交易提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

教育手段是環(huán)境保護(hù)的一種基礎(chǔ)性手段，同時(shí)也是環(huán)境保護(hù)的重要手段。當(dāng)政府管制和市場(chǎng)機(jī)制都不能解決當(dāng)前的環(huán)境問(wèn)題，就需要另一種解決辦法，這就是非正式規(guī)則，即“意識(shí)形態(tài)”。就環(huán)境來(lái)說(shuō)，是指環(huán)境觀念、環(huán)境意識(shí)、環(huán)境習(xí)俗、環(huán)境道德等，而教育是形成這些道德和觀念的重要因素。教育手段不似乎一種強(qiáng)硬的手段，只有配合其他手段的同時(shí)進(jìn)行，才能彌補(bǔ)其缺乏執(zhí)行強(qiáng)制力的缺點(diǎn)。教育手段在環(huán)境保護(hù)中有很強(qiáng)的輔助作用，且這種輔助作用是其它方法無(wú)法替代的。

環(huán)境管制是一種非常強(qiáng)硬的手段，這種手段在環(huán)境保護(hù)中對(duì)企業(yè)的威懾力是非常強(qiáng)的，但是卻不能激勵(lì)企業(yè)去主動(dòng)治理污染。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，環(huán)境管制手段不能成為治理環(huán)境污染的主要手段，只有和其他的治理的手段相結(jié)合才能發(fā)揮出管制手段的作用。

（二）從企業(yè)角度來(lái)看

作為保護(hù)環(huán)境和利用環(huán)境的社會(huì)主體，企業(yè)在環(huán)境破壞中是一個(gè)重要的角色，要確定環(huán)境保護(hù)的基本任務(wù)，企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)自身的環(huán)保工作狀況和國(guó)家的環(huán)境保護(hù)政策方針來(lái)制定計(jì)劃。通過(guò)合理的經(jīng)濟(jì)政策和激勵(lì)機(jī)制或是有效的約束方法來(lái)增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

加強(qiáng)政府與企業(yè)，企業(yè)與企業(yè)之間的信息交流。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息的不完全，使得了參與博弈的企業(yè)協(xié)調(diào)性不高。建立一種機(jī)制提高各方協(xié)商的便攜性，可以大大增加企業(yè)間的協(xié)調(diào)性，信息交流便是這種機(jī)制建立的關(guān)鍵因素。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，減少工業(yè)廢水排量，減少環(huán)境污染，加大廢水治理投資，這是企業(yè)污染治理中的共識(shí)。要達(dá)成這種共識(shí)，需要一個(gè)中間人加以協(xié)調(diào)，從政府和各企業(yè)之間的關(guān)系來(lái)看，政府是最佳的協(xié)調(diào)人。政府了解各環(huán)保部門和各企業(yè)的實(shí)際情況后，把各部門和企業(yè)的信息公開化，以此建立一個(gè)完善的信息網(wǎng)，公開一切污染治理及環(huán)境保護(hù)的信息，使環(huán)境保護(hù)和污染治理社會(huì)化，加強(qiáng)各方污水治理和環(huán)境保護(hù)的共識(shí)。

【項(xiàng)目資助：2012年江蘇省高等學(xué)校大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目“面向“十二五”規(guī)劃的常州市環(huán)保服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對(duì)策研究”】

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第8篇：環(huán)境污染治理的方法范文

1、 目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

這使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。

不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機(jī)、不確定、不易監(jiān)測(cè)。這使得對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，因此存在著只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源的現(xiàn)狀。

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。

目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

2、 財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國(guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。

另外，目前我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和“自上而下”的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機(jī)制，在政治目標(biāo)最大化的激勵(lì)下，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。而人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施這樣沒有進(jìn)入地方官員政績(jī)考核體系的公共服務(wù)，即便農(nóng)民已經(jīng)有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來(lái)。

3、 扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。

我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

4、 治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段——末端治理——都存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性和企業(yè)經(jīng)營(yíng)相對(duì)的大規(guī)模等特點(diǎn)，末端治理方法在多數(shù)情況下是適用的甚至惟一的。而農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染問(wèn)題

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，我國(guó)在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了數(shù)億農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。本文重點(diǎn)分析東部發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程中的典型污染問(wèn)題并提出未來(lái)在全國(guó)層面上的對(duì)策。

——編者

1、 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。

化肥年使用量4637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5t/km2的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实汀⒘魇矢?，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染。

農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，只有約1/3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3萬(wàn)km2耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20%～60%，總超標(biāo)率為20%～45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78t/km2，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1/5左右。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

近些年來(lái)，在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)，集約化畜禽養(yǎng)殖蓬勃發(fā)展。這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小（沒有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。

第9篇：環(huán)境污染治理的方法范文

關(guān)鍵詞：水環(huán)境污染；畜禽養(yǎng)殖業(yè)；發(fā)展；治理措施；江油市

中圖分類號(hào)：S8-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1007-273X（2013）05-0086-02

保護(hù)環(huán)境、保護(hù)地球、保護(hù)人類身體健康，實(shí)行無(wú)公害綠色消費(fèi)是21世紀(jì)人類的主題。

水是生命之源。水資源的數(shù)量和質(zhì)量已成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展的重要因素。合理開發(fā)利用水資源，綜合防治水環(huán)境污染，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件[1]。

江油市位于四川盆地西北部，涪江上游，是一座風(fēng)景如畫的歷史文化名城。江油市境內(nèi)的昌明河和涪江一道，是江油人民的“母親河”，是穿越江油城市內(nèi)十分重要的河流，盤江是江油市第二大河流。江油市境內(nèi)河流兩岸環(huán)境的質(zhì)量與人民群眾的生活息息相關(guān)。

近年來(lái)，江油市加大對(duì)昌明河和盤江河的綜合治理，對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖戶進(jìn)行了規(guī)范化管理，積極創(chuàng)建省文明衛(wèi)生城市。通過(guò)一系列措施，美化了江油城市環(huán)境，提升了城市檔次，拉動(dòng)社區(qū)文明建設(shè)，使原有水質(zhì)得到了極大改善。然而，在江油市境內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染的現(xiàn)象仍然存在，危害著人們的生命健康安全。加強(qiáng)對(duì)江油市畜禽養(yǎng)殖水環(huán)境污染的治理，促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展已成為我們當(dāng)前以及今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的重要工作。

1 江油市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的大量投入，江油市畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速發(fā)展一批設(shè)施先進(jìn)的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)如雨后春筍般誕生，畜牧業(yè)已成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍產(chǎn)業(yè)[2-4]。

2012年，江油市全年存欄生豬67.06萬(wàn)頭，年出欄肉豬82萬(wàn)頭；存欄小家禽650萬(wàn)羽，年出欄家禽1 650 萬(wàn)羽。共有養(yǎng)殖專業(yè)戶3 458戶，其中雞年出欄500羽以上的有588戶，鴨存欄500羽以上的有320戶，豬存欄50頭以上的有 2 545戶。

目前，江油市有畜禽宰殺場(chǎng)（點(diǎn)）42 個(gè)，其中25個(gè)為生豬屠宰場(chǎng)，另17個(gè)為家禽宰殺點(diǎn)。

在畜禽養(yǎng)殖業(yè)大力發(fā)展的同時(shí)，也造成畜禽糞尿?qū)褪芯硟?nèi)涪江、昌明河、盤江等河流水環(huán)境的污染加劇。

2 發(fā)生污染的原因

隨著江油市畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和集約化養(yǎng)殖程度的提高，畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)水環(huán)境污染也日益嚴(yán)重，在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)水環(huán)境的影響。畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成江油市境內(nèi)水環(huán)境污染的原因有以下幾個(gè)方面：

（1）一些規(guī)模較小的養(yǎng)殖場(chǎng)未建立糞污處理設(shè)施或設(shè)施落后，達(dá)不到治污要求。

（2）家禽宰殺污染極為嚴(yán)重。境內(nèi)大部分的家禽宰殺點(diǎn)都無(wú)污染處理設(shè)施，盡管有少部份家禽宰殺點(diǎn)修建有污染處理設(shè)施，但其設(shè)施也達(dá)不到環(huán)保要求。

（3）個(gè)別生豬屠宰場(chǎng)修建有沼氣池，但建而不用，使糞污得不到有效處理，偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（4）外地人員到江油市租用農(nóng)房從事養(yǎng)殖業(yè)，治污設(shè)施不到位，加重了江油市污染區(qū)。

（5）治污設(shè)施缺乏檢修，達(dá)不到治污效果，甚至閑置。

3 治理措施建議

加大畜禽業(yè)環(huán)境污染的綜合治理力度，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展是江油市畜牧生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理，實(shí)施專項(xiàng)整治

畜禽養(yǎng)殖糞污治理是一項(xiàng)變廢為寶、為社會(huì)和人民造福的重要工作。工作量大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。江油市對(duì)此高度重視，對(duì)相應(yīng)部門下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包人制度，層層落實(shí)具體責(zé)任。

（1）推行行政主管污染治理工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制。分管農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（街辦主任）負(fù)責(zé)落實(shí)，明確具體辦事人員，并與年度考核業(yè)績(jī)掛勾，確保養(yǎng)殖污染治理目標(biāo)任務(wù)順利完成。

（2）把養(yǎng)殖污染納入法制軌道，做好治理污染宣傳工作，加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育。讓畜禽養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)殖業(yè)造成水污染和對(duì)人類的危害。

（3）及時(shí)總結(jié)，建立信息反饋制度，將日常監(jiān)管與專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在養(yǎng)殖污染治理工作中及時(shí)反饋進(jìn)展情況、治理經(jīng)驗(yàn)、整治難點(diǎn)和工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法，與有關(guān)部門協(xié)商，以便及時(shí)處理，確保養(yǎng)殖污染整治工作落到實(shí)處。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行專人負(fù)責(zé)治污工作，定期檢查工作進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，畜牧、環(huán)保等單位進(jìn)行不定期督查，確保養(yǎng)殖污染治理工作的任務(wù)順利完成。

3.2 治理措施

（1）根據(jù)江油市實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，建立養(yǎng)殖小區(qū)。通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)的建立逐步規(guī)范江油市養(yǎng)殖業(yè)，引導(dǎo)全市畜禽養(yǎng)殖向集約化、規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，解決好養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）在江油市中壩、三合、太平三鎮(zhèn)的城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶，動(dòng)員其搬遷到規(guī)范化的養(yǎng)殖小區(qū)。

（3）種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖模式。對(duì)畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進(jìn)行處理，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。

（4）對(duì)市內(nèi)河流周邊的畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行綜合治理。由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，畜牧、工商、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、環(huán)保等部門配合對(duì)所有畜禽屠宰場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、有設(shè)施建而不用、不符合生產(chǎn)要求的屠宰場(chǎng)一律予以取締或停產(chǎn)整頓。

（5）對(duì)市內(nèi)河流周邊的養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，根據(jù)養(yǎng)殖場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施。通過(guò)修建沉淀池、化糞池、沼氣池處理養(yǎng)殖糞污。條件好的養(yǎng)殖戶修建沼氣池。沼氣池的修建要提高科技含量，要組織專業(yè)隊(duì)伍定期進(jìn)行檢修、清渣、換糞等。

（6）加強(qiáng)對(duì)外來(lái)養(yǎng)殖戶的管理。外來(lái)養(yǎng)殖戶在江油市租用本地農(nóng)戶的場(chǎng)地進(jìn)行養(yǎng)殖，由于條件所限，絕大部分沒修建畜禽糞便污染處理設(shè)施。因此，應(yīng)制定適當(dāng)措施，對(duì)外來(lái)戶必須要求他們修建糞便治理設(shè)施，無(wú)設(shè)施的當(dāng)?shù)卣獜?qiáng)制其搬遷。

（7）實(shí)行社會(huì)輿論監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的無(wú)公害處理。江油市境內(nèi)沿河兩岸有少部分養(yǎng)殖戶向河內(nèi)丟棄病死畜禽，針對(duì)這種情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)制度，對(duì)亂扔病死畜禽者進(jìn)行嚴(yán)懲。

（8）推廣糞污治理新技術(shù)，繼續(xù)探索糞污治理新途徑。采取微生物凈化、糞尿分離、糞便生物處理、利用糞尿產(chǎn)生沼氣、改善日糧配方、合理使用飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行養(yǎng)殖對(duì)水環(huán)境污染的治理工作。

4 小結(jié)

城市河流是城市資源的重要組成部分，是體現(xiàn)城市資源的稀缺性和價(jià)值性的重要因素，也是城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)形式。水環(huán)境質(zhì)量與人類的健康息息相關(guān)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染，必須采取措施予以控制，以促進(jìn)江油市畜牧業(yè)健康快速可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 許美解，何華西.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)存在的環(huán)境污染問(wèn)題及治理對(duì)策[J]. 湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，9（4）：315-318.

[2] 李麗立，張 彬.降低畜禽糞便對(duì)水源污染的日糧營(yíng)養(yǎng)調(diào)控的措施[J].中國(guó)商辦工業(yè)，2000（5）：47-49.