城鄉(xiāng)客運一體化改革精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

關(guān)鍵字：城市公交， 城市客運，一體化，

城鄉(xiāng)公交客運一體化就是將城市公共交通與農(nóng)村客運形成統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營運模式、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一車身顏色、統(tǒng)一票價等多種統(tǒng)一的客運交通，從而改變過去城市公交與農(nóng)村客運二元分割的局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運一體化。城鄉(xiāng)道路的銜接、城鄉(xiāng)樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)道路客運管理體制的完善是基本的要素。因此，城鄉(xiāng)公交客運一體化的目標為：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交客運各環(huán)節(jié)的管理，綜合配置樞紐布局、線網(wǎng)優(yōu)化、體制配合等，協(xié)調(diào)城市公交、農(nóng)村客運等方式運營。

1.城市公交客運二元化管理存在問題

由于基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制等方面存在的問題，我國城鄉(xiāng)公交客運一體化發(fā)展還處于起步階段，城市交通與農(nóng)村客運基本上處于獨立階段，即二元化管理模式。

城鄉(xiāng)公交客運的二元化管理體制一般形式是城市公交、出租車客運歸市政等城市規(guī)劃機構(gòu)管理,城鄉(xiāng)客運、道路客運等歸交通局管理,二元化的管理體制,在政府職能方面存在著機構(gòu)重疊、職能交叉等諸。由于農(nóng)村客運管理松散，農(nóng)村客運非法營運現(xiàn)象普遍，擾亂了農(nóng)村客運市場的發(fā)展。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺乏，對客運的投資較少，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運難以實現(xiàn)定點定班定線；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運需求量較少且分散，導(dǎo)致公交線網(wǎng)密度較低，這種空間和時間的不均衡性使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運發(fā)展極不平衡。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等級較低，路況較差，也為客運出行帶了諸多不便。

作為城市和鄉(xiāng)村公共交通組織形式，皆為城鄉(xiāng)客運的重要組成部分，無論從乘客的集散、送達，還是線路、站點設(shè)置等方面都存在著不可分割的聯(lián)系。因此應(yīng)加快城鄉(xiāng)客運的融合，從體制上、管理上、運營上建立的城鄉(xiāng)運輸體系，實行城鄉(xiāng)運輸統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)安排，推進我國城鄉(xiāng)公交客運一體化的實現(xiàn)。

國內(nèi)外典型城市建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運一體化的經(jīng)驗

國際經(jīng)驗

隨著一些國家城鎮(zhèn)化趨勢明顯，城鄉(xiāng)公交客運的銜接需求日益凸顯。國外一些城市的成功經(jīng)驗如下：

1.政府設(shè)立統(tǒng)籌管理機構(gòu)，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)交通運輸體制

美國在一些城市設(shè)立“都市區(qū)規(guī)劃機構(gòu)(Metropolitan Planning Organization ，MPO)。MPO是由美國聯(lián)邦政府財政資助下強制設(shè)立的區(qū)域交通決策機構(gòu)，由城市當?shù)卣徒煌ú块T組成。它的核心功能在于：通過建立一個公平、公正的交通決策體制，根據(jù)區(qū)域的規(guī)模和復(fù)雜性、交通特性以及實際的狀況，建立遠期交通規(guī)劃(LRTP)，改進并維持其至少20年。該規(guī)劃設(shè)計區(qū)域內(nèi)交通問題的協(xié)調(diào)和決策。MPO為美國區(qū)域社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。在美國佛羅里達州中西部，以六個MPO主席為代表組成了主席協(xié)調(diào)委員會（Chairs Coordinating Committee，CCC），從更大范圍上統(tǒng)籌交通運輸?shù)膮f(xié)調(diào)發(fā)展，保證城鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)交通在體制上、空間上得到更好的銜接。

2.建立多元化的城市換乘樞紐，實現(xiàn)多方式零換乘

合理規(guī)劃布局城鄉(xiāng)交通樞紐，提高城鄉(xiāng)交通客運換乘的便捷性，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運的無縫銜接，可以使城鄉(xiāng)交通線網(wǎng)緊密融合，并且可以增強公共交通系統(tǒng)的吸引力。大巴黎區(qū)的建立與其公交系統(tǒng)的協(xié)調(diào)是分不開的。巴黎市區(qū)的交通主要由公共交通承擔，以地鐵等軌道交通為主。巴黎政府通過合理規(guī)劃建設(shè)多方式的換乘樞紐，使得其公共交通線網(wǎng)得到有效銜接，交通樞紐、場站、線網(wǎng)等都得到了良好的鞋套，便利交通覆蓋整個大巴黎區(qū)，實現(xiàn)了整個大巴黎區(qū)的交通客運一體化。

(二)國內(nèi)經(jīng)驗

1.統(tǒng)一政府管理體制，協(xié)調(diào)交通機構(gòu)改革

由政府組織協(xié)調(diào)，改革城鄉(xiāng)交通管理體制。成立統(tǒng)一的政府城鄉(xiāng)交通管理機構(gòu)，實現(xiàn)“一城一交”的城鄉(xiāng)大交通管理模式。北京市于2003年成立了北京市交通委員會，將交通建設(shè)、運營、管理等職能歸于交委，實行城鄉(xiāng)客運的統(tǒng)一管理。成都市在2005年同樣成立了交通委員會，在該體制下，除涵蓋了城市公交、城市客運、城鄉(xiāng)客運、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運、出租車客運等運營管理之外，還融入了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理等職能，同時鐵路、航空等方式的綜合客運協(xié)調(diào)工作交與交委，從體制上實現(xiàn)了大交通管理機構(gòu)。濟南在管理體制改革方面，也做出了嘗試。成立交通運輸局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公交客運的管理，實行統(tǒng)一規(guī)范的行政法規(guī)，建立權(quán)責(zé)明確的工作機制，提高運轉(zhuǎn)效率，使得城鄉(xiāng)公交客運一體化在管理體制上得到了有力保障。在市場準入方面,建立服務(wù)質(zhì)量招投標制,保證客運服務(wù)質(zhì)量水平。

2、加大優(yōu)惠力度，統(tǒng)籌財政補貼

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財政補貼，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支持力度，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運的公共性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政缺乏、客運需求較少、運營效益較差，使得城鄉(xiāng)交通優(yōu)惠政策二元化。建立切實可行的票價折扣政策，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的情況，加大市政補貼強度，扶持農(nóng)村客運發(fā)展。北京市城鄉(xiāng)公交基本實現(xiàn)與城市公交同等折扣，同時建立權(quán)責(zé)明確的財政扶持制度。區(qū)縣客運補貼由其自身財政負責(zé)，市級財政大力支持；在一些營運稅款等方面給予政策優(yōu)惠，甚至減免。濟南市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運需求的分散性特點，允許農(nóng)村客運頂先不定車；支持農(nóng)村客運自主吸納車身廣告；對貧困地區(qū)的交通折扣優(yōu)惠與城市公交折扣相當；交通部門加強農(nóng)村客運市場的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)并解決客運經(jīng)營者的實際問題。

3、加強城鄉(xiāng)客運市場監(jiān)管力度，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境

城鄉(xiāng)客運缺乏行而有效的監(jiān)管機制是城鄉(xiāng)客運市場發(fā)展緩慢的主要原因之一。由于長期的監(jiān)管不力，導(dǎo)致農(nóng)村客運市場畸形發(fā)展。為此，濟南市成立了城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)辦公室，加大打擊套牌、無證等非法營運車輛，重點消除車匪路霸的威脅，加強監(jiān)督道路資源，建立健全城鄉(xiāng)客運市場，提高城鄉(xiāng)客運的服務(wù)水平，創(chuàng)造公開、公平、規(guī)范、有序的營運環(huán)境,促進城鄉(xiāng)客運市場持續(xù)健康發(fā)展。

三、小結(jié)

第2篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)公交；一體化；改善建議；和諧交通

中圖分類號：F50 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-000-01

為了響應(yīng)黨的構(gòu)建，社會主義和諧社會的號召，交通部門更應(yīng)該注重對于城鄉(xiāng)公交一體化推進工作的具體建設(shè)。在交通行業(yè)工種較多，地區(qū)和條件的實際情況不一致的條件下，交通部門應(yīng)盡力而為，綜合考慮人員，地區(qū)，管理機制等多方面的原因，努力排除其不良因素對城鄉(xiāng)公交一體化推進工作的干擾，從而切實的加快其發(fā)展速度，進一步完善交通建設(shè)工作的發(fā)展。

一、城鄉(xiāng)公交一體化的主要成因

要想加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作，對其形成原因進行深刻的分析必不可少。政府交通部門之所以提出并極其重視城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作的主要原因，除了通過整合全市的公共交通資源，完善公交網(wǎng)絡(luò)，以達到最大限度地滿足群眾的出行需要外，更主要的目的是推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展。[1]在城鄉(xiāng)一體化工作的建設(shè)中，城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展尤為重要，而農(nóng)村在進行自我建設(shè)過程的同時，更需要來自于城市經(jīng)濟發(fā)展的影響，這就使得起到縮短城鄉(xiāng)差距的城鄉(xiāng)公交客運體系建設(shè)工作成為了重要的發(fā)展對象。[2]從字面意思上來看，公交也就是公眾共同的交通體系，而加快城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)工作就是為了促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進而達到城鄉(xiāng)一體化目的而催生出的，降低城鄉(xiāng)往返費用，加快城鄉(xiāng)資源整合的一個戰(zhàn)略目標。

二、城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展目標

城鄉(xiāng)公交一體化是為了達到城鄉(xiāng)一體化的終極目標所提出的一個戰(zhàn)略性指標。同時，城鄉(xiāng)公交一體化也是目前交通部門面臨的一個較為嚴峻的問題。針對這一問題，有關(guān)部門所提出的相關(guān)發(fā)展目標是：在條件允許的范圍內(nèi)，調(diào)動一切可調(diào)用的力量來調(diào)整并改善公交線路網(wǎng)絡(luò)，提高公交出行給人帶來的感覺體驗，全面落實對公交營運的改善，使公交出行成為群眾的首要選擇。從而帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，努力營造城鄉(xiāng)共同進步的和諧交通建設(shè)氛圍。

三、城鄉(xiāng)工作一體化所面臨的部分問題

1.缺乏統(tǒng)一的管理機制

由于目前管理體制的改革仍然處于實施并且沒有完全統(tǒng)一的狀況，各部門各自分管的管理機制雖然有一定的正面作用，但是，由于這種不統(tǒng)一的管理機制，使得目前客運市場秩序與規(guī)范受到了不小的影響，而由于對整體性的需求沒有達到要求，從而導(dǎo)致的高管理成本及低管理效率等不良因素使得客運市場一直存在著各類管理不善的問題。這也是城鄉(xiāng)公交一體化推進工作一直停滯不前的主要原因。

2.班線資源難以整合

雖然目前農(nóng)村表面上實行的是經(jīng)營期限退讓制度，然而，這種退讓制度的執(zhí)行卻并沒有完全到位，這樣就在很大程度上導(dǎo)致了實際中的買斷及無限期經(jīng)營。過多車輛在這種情況下經(jīng)多次轉(zhuǎn)賣而形成的虛高價格使企業(yè)難以承受，因而導(dǎo)致了公交體系班線資源難以整合的現(xiàn)狀。

四、關(guān)于做好城鄉(xiāng)公交一體化工作的若干建議

1.改革管理運營機制

加強對公交管理體制的改革，并以此為基礎(chǔ)，進一步推進經(jīng)營制度的完善。首先，要切實做到打破城鄉(xiāng)分割，真正的共享資源，使得城市客運與城鄉(xiāng)公交形成一個完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈?？紤]到目前城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者的切身利益，統(tǒng)一收購經(jīng)營沒有到期的線路班車，對退出經(jīng)營的經(jīng)營者給予適當?shù)慕?jīng)濟補償，合理合法的回收客運班線經(jīng)營權(quán)。為了保證體系改革不產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素，可以請第三方評估機構(gòu)對車輛的現(xiàn)有價值進行評估，最后按統(tǒng)一價格交由所確定的經(jīng)營公交線路的企業(yè)進行整合收購。堅持執(zhí)行“經(jīng)營者收購”的原則，達到公車公營的目的。而由于客運市場的分布不均所造成的某些熱線爆滿，某些冷線蕭條的情況應(yīng)該通過集約化的經(jīng)營模式來進行改善，在通過可行的收購或兼并后，進行合理的改造，真正的達到冷熱線的共同發(fā)展運營，共同承擔盈利與虧損。

2.進行合理的線路布局

為了滿足人民群眾對出行的快捷要求，需要對公交線路進行科學(xué)合理的布局，減少因為城鄉(xiāng)公交運營路線的不緊密銜接給群眾帶來的不便，降低因多繞路而造成的不必要消耗的冤枉時間。同時以各種滿足人們需要的場所作為停車站點，盡最大可能的滿足群眾的乘坐需求，使乘客能夠真正享受零換乘所帶來的便捷。

3.提高服務(wù)質(zhì)量

在進行減少換乘時間，降低換乘率等因素的考慮后，提高交通服務(wù)質(zhì)量來加快城鄉(xiāng)公交一體化的吸引力度也應(yīng)當被著重考慮。在具體工作中要切實考慮兩個方面的問題：一是提高車輛的檔次，提升乘客的乘坐質(zhì)量，來吸引群眾將公交出行作為出行首選；二是要出臺相關(guān)的優(yōu)惠政策，降低出行的經(jīng)濟花銷，從而進一步提升服務(wù)的水平與質(zhì)量，使群眾在享受舒適出行的同時，加快了對城鄉(xiāng)公交一體化工作的推進。

五、通過城鄉(xiāng)公交一體化進一步完善和諧交通建設(shè)

根據(jù)黨所提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的思想，交通部門應(yīng)綜合考慮城鄉(xiāng)公交一體化給人們帶來的便捷，對地區(qū)發(fā)展造成的影響。同時，在這個基礎(chǔ)上，通過對城鄉(xiāng)公交一體化推進工作等手段，進一步完善和諧交通的建設(shè)，達到拉近城鄉(xiāng)距離的目的是城鄉(xiāng)公交一體化推進工作的最終目標。在這一宗旨的驅(qū)使下，需要有關(guān)部門積極改善并解決其中遇到的問題，使得這一推進工作能夠得到廣大人民群眾的支持，切實的為人民群眾帶來利益，使城鄉(xiāng)公交一體化能夠真正推進城鄉(xiāng)發(fā)展，使人民真正受益，并成為建設(shè)社會主義和諧社會的有力支持。

參考文獻：

第3篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

一、基本情況及成效

我公司是一家集旅客運輸、貨物運輸、出租車以及修理、商貿(mào)、物流為一體的股份制綜合運輸企業(yè)，客運班線輻射十一省、市，覆蓋全市6區(qū)13縣。到目前為止我公司共有客運班線條，客運車輛部。我們在立足客運實際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運為突破口，創(chuàng)新經(jīng)營方式，發(fā)展中型客車，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，收到了良好的效果。截止2011年，我公司已完成。

二、主要措施和做法

（一）統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高對城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展重要性的認識

“大部制”改革的客觀要求。我公司通過加強交通運輸事務(wù)的統(tǒng)一管理，優(yōu)化交通運輸布局，加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系是大勢所趨。深刻認識到城鄉(xiāng)客運是綜合運輸體系的重要組成部分，是綜合運輸?shù)幕A(chǔ)或末梢，因此加快實施城鄉(xiāng)客運一體化，對于踐行大部制改革的政策目標，促進綜合運輸體系的形成意義重大。因此加快實施城鄉(xiāng)客運一體化，是廣大城鄉(xiāng)居民對交通運輸部門的迫切希望和要求。

（二）精心謀劃，合理布局，強化監(jiān)管，穩(wěn)步推動城鄉(xiāng)客運一體化

1、優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，合理布局城鄉(xiāng)客運線路。

我們始終堅持實用、方便、經(jīng)濟、安全的原則，積極選擇適合在農(nóng)村公路上行駛，且價格低、能耗小、效率高的車型，對車況差、能耗高、安全性低的車輛強制其退出客運市場，并本著開得通、留得住、有效益的原則，統(tǒng)籌管理即統(tǒng)一車型、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一標識，一方面通過延伸線路、冷熱結(jié)合的辦法，合理布局班線，另一方面對農(nóng)村道路通行條件差、客源分散、經(jīng)濟效益低的線路，開通隔日班車或趕集班車，確保農(nóng)民群眾走得了、走得好、走得安全。針對距離市區(qū)、集鎮(zhèn)較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的“小客運”，使干線與支線得到了有機的銜接。通過新開通的7條農(nóng)村班線，使群眾出行方便了，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展了，交通運管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學(xué)的規(guī)劃，使我公司農(nóng)村客運市場步入了一個良性的運營軌道。

2、加強人員培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)。

堅持定期對從業(yè)人員進行培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立“安全第一、信譽第一、質(zhì)量第一”的服務(wù)理念，培訓(xùn)內(nèi)容以職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)為主，并經(jīng)常性地開展“爭創(chuàng)文明班線、文明客車、文明司機”等豐富多彩活動，增強了從業(yè)人員的文明意識、服務(wù)意識和法規(guī)意識。

3、加大執(zhí)法力度，加強對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督管理。

通過對農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運流量流向、群眾出行習(xí)慣和規(guī)律的綜合調(diào)查分析，我們掌握了第一手的資料。認真詳細地制定適合當?shù)貙嶋H情況的運力、運量以及班線規(guī)模，力求使新規(guī)劃的客運班線通得了、穩(wěn)得住、有效益、受歡迎。并根據(jù)合理安排，加強隊伍的運作監(jiān)管，嚴懲亂班、甩客、倒客、宰客等違法行為，不斷凈化我公司運營環(huán)境，切實維護廣大旅客和群眾的合法權(quán)益。

（三）合理規(guī)劃，布設(shè)站點，市場經(jīng)營，加快農(nóng)村客運發(fā)展步伐

根據(jù)農(nóng)村公路網(wǎng)發(fā)展情況和農(nóng)民出行的需要，規(guī)劃農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高客運班車通達能力，逐步實現(xiàn)凡通農(nóng)村公路的行政村，村村通客運車輛。

1、大膽嘗試，公司化運作顯成效

大膽改革創(chuàng)新，通過規(guī)范化管理，統(tǒng)一了模式，規(guī)范了標準，改變了一貫的“亂、差、散”局面。并利用車輛報廢更新環(huán)節(jié)逐步淘汰老舊車輛，明確了車輛產(chǎn)權(quán)和線路經(jīng)營權(quán)，使其進入統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的公司化經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)營主體的優(yōu)化。經(jīng)過不斷完善和發(fā)展，基本形成了新農(nóng)村客運經(jīng)營模式，開創(chuàng)了運政新業(yè)績，實現(xiàn)了運管管理新跨越。

2、積極領(lǐng)航，推行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營

按照“經(jīng)營公司化、運行公交化”這一總體要求，實行規(guī)?；?jīng)營和公司化、集約化運作，在管理模式上實行“六統(tǒng)一”：統(tǒng)一車型、統(tǒng)一運營標識、統(tǒng)一進站、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標準、統(tǒng)一經(jīng)營管理。通過淘汰部分車輛，優(yōu)化運力結(jié)構(gòu)，安全系數(shù)和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，群眾乘車環(huán)境得到了較大改善，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。

三、發(fā)展經(jīng)驗

我公司在城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展農(nóng)村客運過程中，為廣大群眾提供方便、舒適、安全的城市公交式服務(wù)，讓農(nóng)村老白姓感受到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的成果。并推動了農(nóng)村客運的發(fā)展。通過實踐，我們的開發(fā)建設(shè)主要經(jīng)驗可以概況為以下幾條：

1、必須堅持實事求是、因地制宜、因勢利導(dǎo)的原則，做到一切從實際出發(fā)。只有從當?shù)氐纳鐣?jīng)濟、地理環(huán)境、群眾需求、客流特點等實際情況出發(fā)，科學(xué)分析，詳細論證，把握市場需求，探適宜農(nóng)村客運發(fā)展的靈活、有效的經(jīng)驗和模式，才能適應(yīng)農(nóng)村客運的需求和發(fā)展。

2、必須堅持深化改革、轉(zhuǎn)換思路、務(wù)實創(chuàng)新的原則，做到敢于突破舊的條條框框的束縛。農(nóng)村客運有其復(fù)雜性、特殊性，發(fā)展農(nóng)村客運要敢于打破常規(guī)，突破現(xiàn)行道路班車客運管理模式，采取靈活多樣的政策措施，才能推動農(nóng)村客運的健康發(fā)展。

3、必須堅持立足長遠、服務(wù)于民、促進發(fā)展的原則，做到政策扶持、多予少取、讓利于民。偏遠地區(qū)農(nóng)村貧困落后，農(nóng)民生活困難，我們將其作為社會公益事業(yè)來發(fā)展，重視農(nóng)村客運發(fā)揮的社會效益，支持農(nóng)村客運的持續(xù)快速發(fā)展。

四、存在的問題

我公司在對對客運車輛進行配備時，還不能完全滿足通達要求，通行政村公路部分還未實現(xiàn)硬質(zhì)化，也成為了我公司向村一級延伸的障礙，少數(shù)行政村和自然村道路仍未暢通。同時在人員方面服務(wù)質(zhì)量還有待進一步提高，空調(diào)車比例不高，車輛運行速度、舒適性、換乘方便性等都有待提高，這些都是從客觀上表現(xiàn)出來的問題。

五、下一步工作的建議和設(shè)想

1、加大財政資金投入力度，加大資金投入，著力改客車條件，不斷增加車輛應(yīng)當具備的基本設(shè)施設(shè)備，切實提高車輛的安全度、舒適度。

第4篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

關(guān)鍵詞小城市 公交

文章編號1008-5807（2011）02-035-01

一、 公交優(yōu)先發(fā)展普通百姓受益

隨著道路運輸體制改革的發(fā)展和城市的不斷擴容，城市的公共交通客運在改革開放的進程中也產(chǎn)生了很大的變化，人們在生活水平不斷提高的同時，對出行運輸工具的選擇更加挑剔，已不滿足地對地的乘行，更晴睞于乘出租車戶對戶的出行，但更多的農(nóng)村人口還是愿意選擇經(jīng)濟實惠的公交車輛和班線運輸車輛。而現(xiàn)有的公交線路已不能滿足普通百姓的需要，延長擴大公交運輸?shù)姆秶鷦菰诒匦?。城市公共客運線路能否繼續(xù)延伸，使廣大的農(nóng)村人口受益，使公交運輸真正成為“人便于行”的運輸，筆者認為只有優(yōu)先發(fā)展公共客運才能加快城鄉(xiāng)一體化進程，城市公共交通客運市場才能不斷發(fā)展壯大。

二、 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通促進城鄉(xiāng)一體化進程

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，增強城市內(nèi)部交通與城市外部交通的協(xié)同，實現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略構(gòu)想，加快城鄉(xiāng)一體化進程就是要優(yōu)先發(fā)展公交車輛，協(xié)調(diào)好出租車與公共汽車、道路旅客班車等公共交通之間存在的此消彼長的關(guān)系。出租車作為城市公共交通的必要補充，在數(shù)量上不能盲目擴張，關(guān)鍵在于提高服務(wù)質(zhì)量和水平。有必要延長城區(qū)至農(nóng)村的公共交通線路，協(xié)調(diào)好與相鄰市、縣的客運運輸工作關(guān)系，打破地域限制，使遠離城市的偏遠地區(qū)農(nóng)村人口首先受益，用有序的城市公共交通去取代農(nóng)村普遍存在的混亂個體交通。把城市文明和城市的活力向農(nóng)村擴散，并把農(nóng)村的綠色田園引入城市的過程，拋棄落后的管理理念和管理方式，促進城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)公交一體化是在城鄉(xiāng)道路暢通，公交網(wǎng)絡(luò)體系高效運作的條件下，城鄉(xiāng)公交相互融合、有序銜接、綜合利用公交客運資源，爭取效益最大化和服務(wù)水平不斷提升，以達到城鄉(xiāng)公交客運在管理體制、運行機制、經(jīng)營方式的一體化。

三、交通運輸部門統(tǒng)一管理有助于協(xié)調(diào)發(fā)展

交通部門對城鄉(xiāng)公交客運實施統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的綜合管理，以先進的管理技術(shù)為手段，以法制和制度為保障，發(fā)揮政府、市場、公眾的各種作用和組合優(yōu)勢，樹立公交優(yōu)先的理念，一定能把公交事業(yè)辦成市民歡迎、百姓受益的陽光工程。綜合利用城鄉(xiāng)客運資源，進行有效配置，有序銜接，有利于政策和管理的一致性。實行城鄉(xiāng)大公交運行，可以建立結(jié)構(gòu)合理，形式多樣的公交客運網(wǎng)絡(luò)，有力地促進城鄉(xiāng)公共交通的一體化發(fā)展。城市公交也只有打破區(qū)域分割，才能實現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)客運一體化。在這一發(fā)展過程中可借助國有運輸企業(yè)和其它公交大企業(yè)通過兼并、重組、整合等手段實現(xiàn)，而不要尋求勞民傷財式的行政體制上的變動調(diào)整。

四、 優(yōu)先發(fā)展公共交通促進資源節(jié)約環(huán)境友好

在我國的一些大中城市，綠色環(huán)保的油電混合動力車正悄然興起，而小城市在這方面還是一片空白，甚至一些耗油高、污染大、已近被淘汰的老舊車型流向了小城市，不但浪費能源，也不利于小城市的發(fā)展。小城市在選擇適合自身發(fā)展的公交車型車輛的同時，更要追求高起點目標，不能在低水平上徘徊。我國正處于高速城鎮(zhèn)化過程，公共交通的滯后發(fā)展將會影響整個社會的能耗和城市空間的集約布局，所以必須要加快公共交通設(shè)施建設(shè)，公共交通設(shè)施一定要在城市總體規(guī)劃中早安排、早落實預(yù)留空間，擇機進行建設(shè)。而且，要結(jié)合大運量公共交通系統(tǒng)的建設(shè)，合理布設(shè)公交樞紐，加快公交網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成公交樞紐為節(jié)點、大運量公交系統(tǒng)為骨架、其他公交方式為補充的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)新格局，改變公交線路功能混亂、銜接不暢、換乘不便的局面，為人民群眾提供高質(zhì)量的公交服務(wù)。

第5篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

關(guān)鍵詞：大城市；公共交通；公交體系；公交系統(tǒng)

中圖分類號：U491 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）15-0093-02

1 公共交通系統(tǒng)發(fā)展的背景

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化正在如火如荼地進行，這不僅讓農(nóng)村中的大量勞動力轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)，讓城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系更為緊密，城鄉(xiāng)間的人員流動也正在不斷地增多，進而出現(xiàn)了客流量大增的現(xiàn)象。同時城市規(guī)模的不斷擴大，城鎮(zhèn)人口不斷增多，城市問題也正在日益顯現(xiàn)，例如城市污染、城市交通擁堵、交通事故的增多，當前我國城鎮(zhèn)化過程中，城鄉(xiāng)間的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，主要體現(xiàn)城市人口增多和流動性比較大，農(nóng)村人口減少。20世紀末大城市公共交通的快速發(fā)展，縮短了城鄉(xiāng)間的公路客運，這在很多程度上解決了城鄉(xiāng)間居民的出行及流動。但是隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間及城市間的物流及客流的增多，原有的公共交通已經(jīng)不能滿足市場的需求，原有公路管理模式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)間的運輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，管理體制表現(xiàn)為多頭領(lǐng)導(dǎo)及交叉。城鄉(xiāng)間的道路建設(shè)及使用并沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，在城鄉(xiāng)間的短途客車與城市間的公交形成不公平的競爭，在城市間的車輛缺乏一個統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間的客流不斷增多，但是城鄉(xiāng)間的短途客車卻人為地分割了市區(qū)與城鎮(zhèn)間的頻繁交通聯(lián)系，已經(jīng)嚴重制約城市公共交通的發(fā)展，在此背景下，現(xiàn)代大城市公共交通體系發(fā)展理念由此醞釀而生。

2 有關(guān)概念與內(nèi)涵

城市公共交通作為大城市的命脈，這也是城市現(xiàn)代化的重要標志，城市公共交通作為人們生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時也是關(guān)系到城市能夠健康發(fā)展的一個重要公益事業(yè)，隨著城市規(guī)模的不斷擴大及人們理論認識的發(fā)展，國內(nèi)的很多城市根據(jù)自己城市的基本特點，提出了城市發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，大公交體系、城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)道路客運一體化、基于TOD模式的公共交通、快速公交系統(tǒng)等理念引人關(guān)注。

2.1 大公交系統(tǒng)的概念和內(nèi)涵

大公交及大公交系統(tǒng)這些概念在近幾年出現(xiàn)在一些論文、雜志及研討會上，同時在網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)了這些概念，對這兩個概念不同等人有不同的見解，真可謂是仁者見仁智者見智。對這兩個概念學(xué)者們并沒有給出權(quán)威的界定，在一些刊物及雜志上對大公交的定義為公共交通中的主體地位，能夠為城鄉(xiāng)提供經(jīng)濟、方便、高效及可持續(xù)發(fā)展的城市公共交通系統(tǒng)，更好實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的交流。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，公共交通事業(yè)不斷深入，在大城市發(fā)展大交通、大公交已經(jīng)成為大城市區(qū)域公共交通發(fā)展的大趨勢，對于大公交的定位主要是確立公共交通在城市交通的主要地位，能夠為大城市的發(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施，在大城市中能夠建設(shè)一個經(jīng)濟、高效、可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)，更好地實現(xiàn)城鄉(xiāng)間的結(jié)合。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷推進，大公交系統(tǒng)能夠更好地確保城鎮(zhèn)發(fā)展對公交系統(tǒng)的

需求，結(jié)合學(xué)者的研究和當前大城市在構(gòu)建大公交系統(tǒng)的實踐，對其定義為它是在現(xiàn)代化城市進程中，確立了以人為本、公交系統(tǒng)優(yōu)先發(fā)展的理念，運用先進技術(shù)及社會的綜合資源，建立一個經(jīng)濟快捷、安全可靠、可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域公共交通體系，更好地實現(xiàn)城市內(nèi)及城市間的公共交通系統(tǒng)。關(guān)于公共交通系統(tǒng)的內(nèi)涵主要包含了幾下幾個方面：第一，大公交系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的重要標志，其核心就是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，滿足城市的發(fā)展。第二，大公交系統(tǒng)包含的內(nèi)容非常多，除了傳統(tǒng)意義上的公交車、軌道公交、出租車外，還有免費的自行車、纜車及水上渡輪等，為了人們更便利出行。第三，大公交系統(tǒng)的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，第四，大公交系統(tǒng)具有很強的輻射性，能夠輻射周邊村鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)。第五，要與城市的對外交通系統(tǒng)進行有效的對接，更好地實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

2.2 有關(guān)城鄉(xiāng)客運的概念和內(nèi)涵

關(guān)于城鄉(xiāng)客運有一些相近的提法或者說法，這些提法主要有城鄉(xiāng)交通一體化、客運一體化、農(nóng)村客運公交化及城鄉(xiāng)道路一體化建設(shè)，在這其中有一些比較常見的概念，例如城鄉(xiāng)公交統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)公交一體化、城鄉(xiāng)道路客運一體化等概念，同時提出了一些內(nèi)涵比較相近的容易讓人產(chǎn)生混淆的概念，這就需要同一概念，更好地為大公交提供學(xué)術(shù)支持，隨著城鄉(xiāng)道路設(shè)施不斷完善，我國城市道路系統(tǒng)得到了快速發(fā)展，同時對其相關(guān)研究也正在不斷增多，盡管出現(xiàn)了很多概念，但是通過對這概念進行分析，基本都包含了以下幾個方面因素：第一，概念背景相同或者相近，這個背景主要是城市的快速發(fā)展，都為了更好地對客運體制改革及打破城鄉(xiāng)客運二元結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，更好地服務(wù)城市交通。第二，指導(dǎo)思想相同，城鄉(xiāng)客運的融合，主要是圍繞城鄉(xiāng)遵守統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一規(guī)劃及統(tǒng)一管理的方式。第三，目的相同，都為了更好地服務(wù)城市發(fā)展，給人們提供更為便捷的出行工具。

對城鄉(xiāng)客運的改革主要是為了打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更好地讓居民享受便捷、舒適的公共交通資源。對城鄉(xiāng)客運的改革應(yīng)該是以公共交通理念為指導(dǎo)思想，使用城鄉(xiāng)公交一體化或者公共交通這些概念來概括城鄉(xiāng)客運更為貼切，城鄉(xiāng)公交一體化主要把城市的公交設(shè)施與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的諸多客運設(shè)施相結(jié)合，讓其有機結(jié)合，利用公交化運作方式，實現(xiàn)旅客有序乘坐，讓市場更好地發(fā)揮作用，最終達到居民出行方便，更好地促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.3 基于TOD模式的公共交通

TOD模式就是以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，其英文為Transit Oriented Development，TOD，這是一個交通布局緊密、功能混合的一個社區(qū)，在這樣背景下，建立一個公共交通樞紐，經(jīng)過合理的布局，讓更多的人乘坐公交，減少私家車的出行，這種模式經(jīng)過不斷的實踐，TOD主要由一個概念轉(zhuǎn)為特殊的用地單元，這種模式與傳統(tǒng)的小公交為導(dǎo)向的城市交通理念有一定的區(qū)別，這種模式能夠積極引導(dǎo)城市合理拓展，能夠?qū)λ郊臆嚰靶∑嚨氖褂闷鸬秸娣e極作用。

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模出現(xiàn)了非?？斓陌l(fā)展，針對大城市大戰(zhàn)的趨勢，公共交通作為民生的基礎(chǔ)，要把城市的規(guī)劃和公共交通的發(fā)展進行結(jié)合，在城市里構(gòu)建基于TOD模式的公共交通系統(tǒng)，這也是我國城市對城市公共交通實現(xiàn)的一種重要途徑。

2.4 快速公交系統(tǒng)

BRT是城市快速公交系統(tǒng)，其英文Bus Rapid Transit，縮寫為BRT，這種系統(tǒng)主要是來源于巴西的快速軌道與常規(guī)公交之間的一個新型的公交系統(tǒng)，這種系統(tǒng)能夠承載大量的運量公交方式，被形象地比喻為地面上的地鐵系統(tǒng)。這種公交系統(tǒng)主要是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)結(jié)合智能交通技術(shù)和運營管理，在這個系統(tǒng)中公交專用道路和建造新式公交車站，能夠更好地實現(xiàn)軌道交通與普通交通的無縫隙結(jié)合，已達到輕軌服務(wù)水準的一種比較特殊的城市客運系統(tǒng)。

快速公交系統(tǒng)的基本特點就是高效率、高品質(zhì)、低耗能。低污染及低成本，這些特點符合時代的標準和發(fā)展趨勢，這種公交系統(tǒng)能夠更好地以人為本和構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念，這種公交系統(tǒng)已成為國際上普遍推行的新型公交方式，在我國這種方式已經(jīng)被相關(guān)部門重視，在一些大城市已經(jīng)被應(yīng)用，例如在北京、廣州、鄭州、廈門等等。

3 大公交概念的內(nèi)在聯(lián)系

通過上面對公交概念的概述，我們可以發(fā)現(xiàn)這些概念并不是孤立的，而是有著非常緊密的關(guān)系，這些概念是在城市空間迅速發(fā)展中出現(xiàn)的，同時也是在公交快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的，它們之間存在必然聯(lián)系。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市空間的不斷擴大及城鄉(xiāng)間關(guān)系往來的不斷增多，人們對公交的需求也正在增多，這樣就促使我國公交系統(tǒng)的大發(fā)展，特別是促進BRT的誕生。同時，公交系統(tǒng)的快速發(fā)展對我國經(jīng)濟的快速發(fā)展有著積極的促進作用，當前我國公交系統(tǒng)的快速發(fā)展正是基于TOD模式，這位城市發(fā)展理念奠定了基礎(chǔ)，通過對國際國家的分析，我們能看出TOD是城市發(fā)展的模式，BRT是城市發(fā)展的支撐?？焖俟荒Ｊ降陌l(fā)展正是這兩種模式的結(jié)合，并且更好地協(xié)調(diào)好這兩者的關(guān)系。

大公交系統(tǒng)的不斷發(fā)展促進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，這是歷史發(fā)展的必然趨勢，也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必然。關(guān)于城鄉(xiāng)一體化是大公交系統(tǒng)發(fā)展的初級階段，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，隨著城鎮(zhèn)一體化的不斷成熟，大公交系統(tǒng)在城鎮(zhèn)化的發(fā)展中的作用日益體現(xiàn)，能夠更好地利用先進技術(shù)和各種公共資源，能夠建立起一個安全經(jīng)濟、高效快捷的區(qū)域公共交通系統(tǒng)，更好地促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)大公交系統(tǒng)是城鎮(zhèn)公交一體化的建設(shè)的最終目標，能夠更好地服務(wù)于城市發(fā)展。

針對我國大城市發(fā)展情況，可以看出公共交通是城市發(fā)展趨勢，也是環(huán)保發(fā)展的趨勢，為了保障公交系統(tǒng)的高效和服務(wù)質(zhì)量。高效的城市公交系統(tǒng)是需要有快捷的交通方式，高服務(wù)質(zhì)量能夠讓居民出行，更好地使用公共交通服務(wù)，能夠提高公共交通的吸引力，同時我們更要保障公交系統(tǒng)價格優(yōu)勢，不僅需要政府部門給予支持，更需要市場杠桿起作用，發(fā)揮公共交通在城市客運系統(tǒng)中的主體作用。大公交系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)該更多地考慮到城市的綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，能夠符合城市用地發(fā)展，大公交系統(tǒng)的發(fā)展還需要構(gòu)建一個全新的現(xiàn)代化的城市公交系統(tǒng)，運用新的管理方式更好地用好促進到公交系統(tǒng)發(fā)展，鑒于此，未來大城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展的主要方向是基于TOD模式和BRT支撐的大公交系統(tǒng)的構(gòu)建。需要強調(diào)的是，各個不同的城市要從不同地區(qū)自然條件、人文背景實際情況出發(fā)，尋找到一條適合自身發(fā)展的大公交系統(tǒng)。

參考文獻

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第6篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

河北省運輸生產(chǎn)的持續(xù)增長得益于經(jīng)濟的增長。雖然今年面臨著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和全國性通貨膨脹的壓力，但是總體看，河北省固定資產(chǎn)投資還是比較快的，尤其是河北省的三年大變樣，使城鎮(zhèn)化建設(shè)速度加快，3000多個建設(shè)項目正在進行當中。大建設(shè)有力帶動了道路運輸業(yè)的發(fā)展。除此之外，進出口業(yè)務(wù)的發(fā)展，以及大量的物資流通，成為推動運輸量增長的內(nèi)在因素。

營造良好的發(fā)展環(huán)境

作為2011年道路運輸?shù)闹攸c工作，河北的源頭治超工作也取得了階段性成果。隨著《公路安全保護條例》和相應(yīng)法規(guī)的出臺，河北省組織展開了貨運源頭“無雙超”行動，各市運管機構(gòu)按照省治超辦制定下發(fā)的貨運源頭創(chuàng)建“無雙超”信用企業(yè)實施方案的要求，確保到2011年底前實現(xiàn)創(chuàng)建一個“無雙超”的市、10個“無雙超”縣、占全省公示企業(yè)數(shù)量10%的“無雙超”信用企業(yè)的目標。

在站場規(guī)劃、建設(shè)方面，河北省的力度也在不斷加大。目前，全省“十二五”期間站場建設(shè)規(guī)劃已編制完成。今年“十二五”規(guī)劃特別把場站建設(shè)作為整個規(guī)劃建設(shè)的重點，道路運輸管理和運營要兩個輪子一起轉(zhuǎn)，各市對“十二五”規(guī)劃內(nèi)項目全部啟動了前期工作，把道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為交通運輸建設(shè)中的重要組成部分，深入研究，認真謀劃，抓好項目儲備。整個上半年，全省道路運輸客運站建設(shè)完成投資1.24億元，占年計劃投資的58.2%，同比增加10%。其中農(nóng)村客運站點完成投資2120萬元，建成五級站6個、簡易站19個，候車亭296個，招呼站牌418個。

在對當前運輸發(fā)展進行梳理和分析后，我們認為，未來一段時間，河北省的交通運輸業(yè)尤其是道路運輸業(yè)的發(fā)展依然有著良好的經(jīng)濟環(huán)境。

在河北省委、省政府“四個一”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，河北將在環(huán)首都經(jīng)濟圈、沿海經(jīng)濟隆起帶、冀中南經(jīng)濟區(qū)，加快培育一批千億元開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，這將為河北道路運輸發(fā)展帶來難得的發(fā)展機遇。

省政府2010年提出的大力發(fā)展旅游業(yè)，推進環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭接待旅客達到1.5億人次。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，推進環(huán)首都7個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，爭取物流業(yè)增加值增長20%以上，為旅游業(yè)，也為道路運輸業(yè)的快速發(fā)展，提供廣闊的空間。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大力推進對于道路運輸業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要?！笆濉逼陂g，河北省交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施計劃投資3560億元，已經(jīng)省政府批復(fù)，這將進一步推動公路、港口、機場、道路運輸場站、地方鐵路等設(shè)施的建設(shè)，推動多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，為道路運輸優(yōu)化升級創(chuàng)造有利條件。

全面推進各項重點工作

面對新的形勢，2012年，河北省道路運輸將突出抓好以下重點工作。

一是加快推進綜合運輸體系建設(shè)。河北將以樞紐建設(shè)作為綜合運輸突破口，強化基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化銜接，統(tǒng)籌各種運輸方式發(fā)展；發(fā)揮綜合運輸?shù)恼w優(yōu)勢，促進現(xiàn)代物流發(fā)展，培育交通新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)；加強城市客運管理，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展。公路運輸樞紐作為運輸網(wǎng)絡(luò)的重要結(jié)點，是實現(xiàn)各種運輸方式有效銜接，優(yōu)化運輸網(wǎng)絡(luò)布局的基礎(chǔ)，按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫銜接”的要求，構(gòu)建以綜合樞紐為龍頭、等級站場為骨干、農(nóng)村站場為基礎(chǔ)的運輸樞紐網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級客運網(wǎng)絡(luò)，全面提升道路運輸?shù)姆?wù)品質(zhì)和整體競爭力。

二是積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。河北將以認真貫徹落實交通運輸部《關(guān)于積極推進城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展的意見》和全國城鄉(xiāng)客運一體化現(xiàn)場會精神為契機，加快城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。首先是優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局。在城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)布局上，推廣邢臺市城鄉(xiāng)客運發(fā)展的做法和經(jīng)驗，重點發(fā)展城市至縣城之間的城鄉(xiāng)客運，構(gòu)建暢通設(shè)區(qū)市行政轄區(qū)內(nèi)客運網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域內(nèi)客運班線公司化改造。在公交線網(wǎng)優(yōu)化上，積極發(fā)展中心城市與周邊地區(qū)的城郊客運，逐步推行公交化運營。在農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)完善上，不斷拓寬農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，有條件的地方積極發(fā)展鎮(zhèn)村公交，加快農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是積極爭取政府支持。堅持政府主導(dǎo)的原則，把推進城鄉(xiāng)客運一體化納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)之中，并積極探索建立各部門互相配合、各負其責(zé)的城鄉(xiāng)客運一體化推進機制。再次是規(guī)劃引領(lǐng)。組織制定全省的城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)客運站場布局、線路布局、運力投放，加快形成“以城促鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鄉(xiāng)道路新格局。另外還要做好試點先行工作。河北省交通運輸廳將選擇1-2個設(shè)區(qū)市作為試點，每個設(shè)區(qū)市也選擇1-2個縣(市)作為試點，深入研究探索城鄉(xiāng)客運一體化有效銜接的途徑和方式，力爭在改革上有所突破，推進全省城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展。

三是全面推廣郭娜陸地航空班經(jīng)驗，提高行業(yè)服務(wù)保障水平。河北將繼續(xù)充分發(fā)揮“郭娜陸地航空班”等品牌示范效應(yīng)，以“一區(qū)、兩站、三車”（高速公路服務(wù)區(qū)、汽車客運站、收費站、公交車、長途客運車、出租車）為重點，全面深化窗口行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。汽車站全面開展“溫馨旅途、親情服務(wù)”活動；在公交車、長途客車、出租車全面開展合法運營、傳播文明的活動。所有窗口單位，都要加大投入，整治環(huán)境衛(wèi)生，改善服務(wù)條件，確保服務(wù)設(shè)施功能完備，舒適便利，整潔美化。

四是切實做好道路運輸安全工作。發(fā)生在河北境內(nèi)的“8.28”和“10.7”兩起事故的直接原因和主要原因雖然是惡劣天氣和超車擦碰，但也反映和暴露出主體責(zé)任不落實、部門監(jiān)管不到位、企業(yè)安全措施不得力和個別車主、駕駛?cè)藛T超限超速嚴重違規(guī)違法的問題。為有效遏止交通事故的再次發(fā)生，河北省交通運輸廳正在客運行業(yè)開展安全隱患大排查大整治大督導(dǎo)行動，建立了省廳包市、市包縣區(qū)和企業(yè)、縣區(qū)和企業(yè)包從業(yè)員的責(zé)任制。對全省的客運企業(yè)和汽車客運站全部派駐了交通運輸主管部門負責(zé)同志帶隊的工作組，督促急患排查治理和督導(dǎo)安全工作制度的落實。對全省客運企業(yè)、包車客運企業(yè)、危貨企業(yè)的法人代表、從業(yè)人員進行分類指導(dǎo)和全員培訓(xùn)，強化安全意識，防范安全事故的發(fā)生。今后我們還將繼續(xù)以安全生產(chǎn)工作作為重點，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)，扎實開展安全隱患排查治理工作，嚴格落實“十個一律”，把事故苗頭消除在源頭，加強營運車輛的GPS監(jiān)控管理和平臺建設(shè)工作。

五是加快道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好石家莊、張家口、承德、唐山、保定、秦皇島和邯鄲7個國家公路運輸樞紐中心建設(shè)，力爭建成集公路、鐵路、城市公交、出租汽車為一體的現(xiàn)代化綜合客運樞紐，方便乘客中轉(zhuǎn)與換乘，實現(xiàn)零距離換乘和各種運輸方式無縫銜接。同時還要積極推進未列入國家公路樞紐規(guī)劃的廊坊、衡水、滄州和邢臺四市省級公路運輸樞紐建設(shè)，盡快形成以11個中心城市道路客運樞紐中心、縣級客運站為支撐、農(nóng)村客運站為補充，多層次、一體化的道路運輸站場體系。

河北省道路運輸工作的推進離不開部里的支持和指導(dǎo)，在交通運輸業(yè)進入“十二五”發(fā)展的新時期，我們也要向交通運輸部提出一些工作建議：

第7篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

摘 要 正確分析交通發(fā)展現(xiàn)狀，準確把握交通發(fā)展的階段性特征，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，全面提高交通行業(yè)管理能力和服務(wù)水平

關(guān)鍵詞 交通行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 管理能力 管理水平

“十一五”是我市交通事業(yè)發(fā)展速度、投資規(guī)模、技術(shù)質(zhì)量提高較快的五年，對促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我市交通發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。發(fā)展的主要特點：一是注重交通綜合運輸體系協(xié)調(diào)發(fā)展，初步建立起現(xiàn)代化的綜合運輸體系。以推進城鄉(xiāng)客運一體化為目標，加快國家級公路主樞紐建設(shè)，以建設(shè)運輸主樞紐為龍頭，以區(qū)域集疏運中心為配套，以縣級汽車客運站及農(nóng)村客運站為依托，建設(shè)了一批功能完善，信息暢通、管理高效地客貨運中心。二是公路網(wǎng)規(guī)模逐步擴大，等級不斷提高，在綜合運輸中的地位明顯提升?！笆晃濉逼陂g通過路網(wǎng)改造，我市國省道干線公路通車里程達到1538.6公里，農(nóng)村公路通車里程達到1.4萬公里，100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98.9%的行政村已通硬化路面，極大的提高了路網(wǎng)等級和服務(wù)水平。三是港航建設(shè)發(fā)展迅速，水路運輸綜合能力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13億元，有力地促進了地方港口建設(shè)，港口吞吐能力逐年增加，到“十一五”末，吞吐能力將達到6000萬噸。隨著內(nèi)河船舶標準化工作的實施，水運條件的改善及運輸需求的增加，內(nèi)河營運船舶的運力得到明顯提高，船舶結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，船舶向標準化、大型化、專業(yè)化方向發(fā)展，600噸級以上船舶已成為水上運輸?shù)闹髁?，小噸位船舶被淘汰，水泥船全部退出省際水運市場。四是公路運輸現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，服務(wù)水平逐步提高。涌現(xiàn)出一批具有全新經(jīng)營理念的客貨運輸企業(yè)。運輸經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整進展明顯，高速客運、快速客運、旅游客運、快速貨運、物流服務(wù)、貨運等運輸服務(wù)方式已成為我市公路運輸業(yè)新的趨勢，運輸服務(wù)品牌逐漸形成。

規(guī)劃是發(fā)展的藍圖，是建設(shè)的依據(jù)，有了一流的規(guī)劃，才有一流的發(fā)展?！笆濉笔侨娼ㄔO(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是推進交通運輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要時期。我們要突出抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展這一主線，更加注重發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，更加注重建、養(yǎng)、運、管并重，更加注重管理水平提升，著力推進城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化和各種交通方式的融合，全力打造綜合交通、民生交通、平安交通、生態(tài)交通。在發(fā)展的基本思路上，著眼于融入魯南經(jīng)濟帶，提高區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，完善立體交通網(wǎng)絡(luò)；發(fā)揮京杭大運河資源優(yōu)勢，推進“以河強市”戰(zhàn)略，加快建設(shè)內(nèi)河港航基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞推進國家級公路運輸主樞紐建設(shè)，做大做強運河物流品牌，加快發(fā)展物流業(yè)。

當前交通行業(yè)管理也處在戰(zhàn)略機遇期和轉(zhuǎn)型期，如何提高行業(yè)管理和服務(wù)水平，實現(xiàn)交通行業(yè)的高效管理成為擺在我們面前的一項重大課題。因此，一定要抓住機遇，以交通“四化管理”為總抓手，真正用“四化管理”的觀念和辦法研究解決管理中的實際問題，不斷提高交通行業(yè)管理能力和服務(wù)水平。

一是以交通投融資改革為重點，創(chuàng)新交通發(fā)展體制機制。體制機制創(chuàng)新在交通發(fā)展中仍然是點石成金的核心要素。沒有體制機制上的重大突破，就難以實現(xiàn)交通事業(yè)又好又快發(fā)展。鞏固和擴大交通發(fā)展成果，核心問題是要創(chuàng)新交通發(fā)展多元化投融資機制。實踐證明，以政府投資帶動社會投資，是解決交通發(fā)展資金瓶頸制約的有效途徑。

二是以規(guī)范化、標準化管理為目標，進一步提高行業(yè)監(jiān)管能力。要不斷完善公路、水路運輸監(jiān)管措施，切實加強客貨運維修、場站、駕培等運輸市場管理，著力解決擾亂公路、水路運輸市場秩序的突出問題，切實維護經(jīng)營業(yè)戶的合法利益，促進交通運輸業(yè)健康、有序發(fā)展。調(diào)整道路運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高檔、快速客運和廂式集裝箱、甩掛運輸?shù)认冗M運輸方式，提高運力裝備水平。制定出臺促進公交、出租汽車行業(yè)規(guī)范發(fā)展的相關(guān)政策和措施，建立誠信考核制度。提升管理和服務(wù)效能，進一步鞏固治理車輛超限超載成果，加強部門和區(qū)域聯(lián)動，堅持源頭管理，強化責(zé)任追究，建立完善長效機制，努力實現(xiàn)治超工作的新突破。全力抓好路域環(huán)境綜合整治，突出重點，打造亮點，注重工作實效。

三是以服務(wù)民生為理念，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。充分調(diào)動地方政府和人民群眾的積極性，進一步解決農(nóng)村斷頭路問題，著力提高城鄉(xiāng)大路網(wǎng)的管養(yǎng)質(zhì)量。因地制宜地推進農(nóng)村客運，提高行政村班車通達率，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的客運管理體制。積極爭取政府投入，推進城鄉(xiāng)公交一體化，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的交通管理體制，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的交通發(fā)展格局。

第8篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

本文將多元化大客運戰(zhàn)略研究與規(guī)模效益相結(jié)合，把蘇州汽車客運集團成功實踐上升到理論層面進行分析，以期對業(yè)內(nèi)傳統(tǒng)道路客運企業(yè)有所借鑒。

二、 多元化大客運的理論解析

1. 概念解析。道路運輸企業(yè)多元化大客運戰(zhàn)略強調(diào)“多”與“大”協(xié)調(diào)發(fā)展?！岸唷敝付嘣?，是增加服務(wù)品種，充分利用道路運輸班線客運與城市公交、出租客運、旅游客運、貨運等直接業(yè)務(wù)和客貨站場業(yè)務(wù)、機動車維修、駕駛員培訓(xùn)等間接業(yè)務(wù)形成區(qū)域廣、范圍大、運輸產(chǎn)品多樣化發(fā)展格局，充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟效益；“大”指規(guī)模化，是利用道路運輸與相關(guān)性業(yè)務(wù)之間相近的技術(shù)資源、互補的運輸服務(wù)、交叉的運輸市場及相近的經(jīng)營管理模式所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)。

道路客運企業(yè)多元化大客運戰(zhàn)略能在滿足旅客個性化需求的同時減少企業(yè)投資、提高運營效率、分散經(jīng)營風(fēng)險，符合經(jīng)濟學(xué)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟原理。實施多元化大客運戰(zhàn)略要具備兩個基本條件：一是企業(yè)要具備資本和發(fā)展能力，能為多元化發(fā)展提供穩(wěn)健的資金保障，二是企業(yè)具有區(qū)域和行業(yè)競爭優(yōu)勢。傳統(tǒng)道路客運企業(yè)的業(yè)務(wù)包含客運、貨運、場站、維修等服務(wù)類別，擁有較完整的服務(wù)能力，具有多元化經(jīng)營組織雛形。同時，傳統(tǒng)道路客運企業(yè)對所在區(qū)域班線運輸、客運站有較強控制能力，具有較好現(xiàn)金流、穩(wěn)定的市場、優(yōu)良的企業(yè)資信、較好的人力資源，具備實施多元化經(jīng)營的基本條件。

道路客運多元化包括四個方面：一是綜合發(fā)展各種道路客運業(yè)務(wù)，改變傳統(tǒng)的班線客運單一模式，以班線客運為起點延伸到公交、出租、包車、旅游客運，發(fā)展城間公交快線、機場巴士、便捷巴士、城鄉(xiāng)公交等服務(wù)方式，密切各種客運服務(wù)之間的協(xié)作，實現(xiàn)這些服務(wù)的管理和信息網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一、資源共享。二是客運業(yè)務(wù)向客貨運站場經(jīng)營、機動車維修、駕駛員培訓(xùn)、汽車的采購與銷售、汽車配件的采購與銷售，貨物運輸服務(wù)、物流相關(guān)業(yè)務(wù)，以及各種運輸網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等運輸相關(guān)業(yè)務(wù)延伸。三是客運業(yè)務(wù)向運輸以外業(yè)務(wù)領(lǐng)域的延伸，旅游客運向旅游開發(fā)與經(jīng)營延伸，客運站場服務(wù)向餐飲、住宿、銷售及租賃等三產(chǎn)服務(wù)延伸，汽車維修向與汽車制造企業(yè)合作延伸等；四是實現(xiàn)道路客運與鐵路客運、民航客運的分工、合作與協(xié)調(diào)，構(gòu)建能實現(xiàn)旅客零距離換乘的綜合客運體系。

2. 多元化大客運的經(jīng)濟原理。

（1）多元化大客運的規(guī)模經(jīng)濟。道路運輸企業(yè)實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略的最終目的是降低成本、提高效益，通過聯(lián)合重組和兼并合作組建運輸企業(yè)集團，整合內(nèi)部資源、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。道路運輸規(guī)模經(jīng)濟是指隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模增加、服務(wù)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)擴大、密度提高等使運輸平均成本下降，經(jīng)濟效益及盈利水平明顯提高的成果。多元化大客運能通過延伸線網(wǎng)、加大班次密度、提高車輛通行能力和載運量等，實現(xiàn)客流增加、成本降低，通過建立客戶聯(lián)盟，充分發(fā)揮運輸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺作用，實現(xiàn)資源共享，增加效益。

（2）多元化大客運的范圍經(jīng)濟。運輸企業(yè)提供班線運輸?shù)耐瑫r提供客運、旅游結(jié)合業(yè)務(wù)，這就是運輸范圍經(jīng)濟的體現(xiàn)。與單一運輸企業(yè)提供單一運輸服務(wù)相比，同一運輸企業(yè)提供數(shù)種運輸服務(wù)，可導(dǎo)致平均費用下降、車輛運用效率提高。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上增加新業(yè)務(wù)的組合成本，低于單獨提供新的運輸業(yè)務(wù)的成本。如班線運輸通過機動運力承接包車運輸業(yè)務(wù)，增強車輛使用效率、降低成本，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

3. 多元化大客運的資源整合效應(yīng)。

（1）企業(yè)人才、資金、信息、經(jīng)營資源的優(yōu)化組合。實施多元化大客運戰(zhàn)略的運輸企業(yè)可以在制度上進行一系列改革，加大吸引人才、培養(yǎng)后備干部力度；完善資金管理制度，制定資金集中垂直管理制度和財務(wù)人員委派制度，將大型項目投資決策權(quán)集中在集團高層，使資金能夠集中使用；有效提高財務(wù)管控能力，盤活沉淀資金，提高資金使用效率。在經(jīng)營資源方面，對企業(yè)客運線路資源進行優(yōu)化組合，理順子公司、分公司之間的競爭與合作，利用整體優(yōu)勢建立集中的站務(wù)信息管理系統(tǒng)，搭建聯(lián)網(wǎng)售票平臺，形成客運站售票與網(wǎng)上售票、無人售票機售票、郵政儲蓄售票、售票網(wǎng)點、移動手機售票等相結(jié)合的現(xiàn)代化全方位售票系統(tǒng)，實現(xiàn)資源的綜合利用、最大程度方便旅客出行。在信息資源方面，構(gòu)建服務(wù)信息系統(tǒng)，負責(zé)長途班線查詢、公交線路查詢、出租、包車、租車、駕培、修理、物流業(yè)務(wù)咨詢、監(jiān)督和投訴，暢通公司與旅客之間溝通渠道；成立監(jiān)控中心，對營運車輛安裝GPS全球定位系統(tǒng)、G-BOS智能運營系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等科技設(shè)施設(shè)備，實現(xiàn)企業(yè)調(diào)度、安全監(jiān)管、信息服務(wù)三位一體；構(gòu)建輔助決策系統(tǒng)，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平和運營效率，建立和完善OA無紙化辦公系統(tǒng)和人力資源信息系統(tǒng)，促進人力資源統(tǒng)一調(diào)劑，提高人力資源工作效率；制定大件和大批量物品集中采購制度，在車輛、燃油、輪胎、保險等方面形成更強的議價能力，降低企業(yè)經(jīng)營成本；依托線網(wǎng)資源，大力發(fā)展小件快運、中轉(zhuǎn)運輸和組客等，提高企業(yè)社會效益和經(jīng)濟效益。

（2）站場資源的有效組合。隨著城市擴大和旅客出行強度加大，客運站周邊交通擁堵影響到城市形象。客運站要服從城市建設(shè)拆遷的需要，在站場改擴建中，要對轄區(qū)客運站統(tǒng)籌布局、合理選址，充分與鐵路、地鐵、公交、出租銜接，考慮旅客中轉(zhuǎn)換乘及住宿、購物、餐飲等綜合服務(wù)配套和展現(xiàn)城市窗口的需要，提高客運站的社會效益和經(jīng)濟效益，使其成為多元化大客運戰(zhàn)略實施的根據(jù)地。為協(xié)調(diào)好各客運站之間的關(guān)系，要進行客運站職能劃分，分樞紐站、專業(yè)站（旅游站、高鐵銜接站等）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站三個層次組建客運站務(wù)公司。樞紐站重點實現(xiàn)客運班線與出租、公交、鐵路及地鐵的零距離換乘，輻射專業(yè)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站；專業(yè)站重點為集散游客或高鐵旅客集疏服務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)站重點服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民及方便城鄉(xiāng)務(wù)工人員出行。三個層次客運站納入統(tǒng)一管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機制，構(gòu)成分工明確的客運站網(wǎng)絡(luò)，有利于充分發(fā)揮各客運站疏散能力，使旅客方便換乘，實現(xiàn)客運站場資源優(yōu)化組合。

三、 縱向一體化發(fā)展戰(zhàn)略實踐

1. 向其他道路客運業(yè)務(wù)延伸。

（1）向旅游客運業(yè)務(wù)延伸。從國外道路客運企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗來看，知名道路客運企業(yè)如“灰狗”等都將班線客運向旅游客運延伸，并進一步延伸到旅游觀光、住宿、購物等領(lǐng)域。蘇汽集團根據(jù)不同旅客需求，在蘇汽外事旅游客運公司基礎(chǔ)上成立蘇州旅游集散中心并創(chuàng)新公司化經(jīng)營模式，相繼收購和兼并蘇州市區(qū)多個旅游客運企業(yè)，與周邊城市旅游集散中心合作創(chuàng)建長江三角洲區(qū)域旅游客運網(wǎng)絡(luò)，開辟旅游客運專線和季節(jié)性旅游專線，與旅行社和旅游景點合作開展“車票+景點+酒店+餐飲”等捆綁營銷模式，實施“客運帶動旅游，旅游促進客運”的運―游結(jié)合經(jīng)營模式；加強集團內(nèi)部旅游客運單位之間溝通，組織市區(qū)公司與五縣級市旅游客運互動，完善團隊旅游、會務(wù)旅游、散客旅游服務(wù)，依托蘇汽熱線構(gòu)建蘇汽龍車網(wǎng)、成立旅游包車調(diào)度中心，創(chuàng)建了蘇汽旅游品牌。

（2）向出租客運、駕培業(yè)務(wù)延伸。傳統(tǒng)上的出租客運和駕培表現(xiàn)為企業(yè)多、規(guī)模小，管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)較低、服務(wù)質(zhì)量不高。蘇汽集團在安全、機務(wù)、制度、駕駛員、管理方面有明顯優(yōu)勢，進入出租客運、駕培等客運上下游領(lǐng)域基礎(chǔ)條件好。蘇汽集團加強出租、駕培領(lǐng)域的投入，通過組建出租公司投標競爭和收購兼并擴大規(guī)模，目前擁有出租車709輛、校車77輛，成為蘇州規(guī)模最大的出租企業(yè)；組建的蘇州交運汽車駕駛員培訓(xùn)有限公司已擁有教練車122輛，建設(shè)了培訓(xùn)教練基地，成為蘇州最大駕培企業(yè)，發(fā)揮了龍頭骨干作用。

2. 向物流業(yè)務(wù)延伸。蘇汽集團組建蘇州交運物流有限公司，培育物流業(yè)務(wù)，設(shè)立了國際物流分公司、國內(nèi)物流分公司、運輸分公司、物流金融公司以及蘇州交運國際集裝箱有限公司，經(jīng)營國際、國內(nèi)貨運、集裝箱運輸、危險品貨物運輸、城市集散貨物運輸、倉儲服務(wù)、物流設(shè)備租賃、物流金融業(yè)務(wù)以及物流倉儲的運營等，從體制上對客運與物流進行分離，搭建快貨運輸、危貨運輸、保稅物流、倉儲、配送、金融服務(wù)等一體化服務(wù)架構(gòu)。蘇汽集團完善蘇州大市范圍物流網(wǎng)點布局，打造物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，以蘇州市公共配送樞紐為核心，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、社會物流中心為節(jié)點，利用客車附貨、貨運專線車、城市配送等形成城際、城市、城鄉(xiāng)三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

3. 向機動車維修及配套服務(wù)延伸。蘇汽集團具有較強的機動車維修基礎(chǔ)，延伸戰(zhàn)略措施主要是開拓龍捷快修，投資車輛采購與銷售、汽車配件采購與銷售、汽車檢測服務(wù)、汽車鋼構(gòu)件加工等，進行業(yè)務(wù)整合，建立網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實施網(wǎng)絡(luò)化管理，形成功能齊全、相互支持、統(tǒng)一經(jīng)營的機動車保障系統(tǒng)。在汽車維修配套服務(wù)延伸戰(zhàn)略中，蘇汽集團建立了以“宇通”、“蘇州金龍”、“廈門金龍”品牌為主的蘇州客車配件銷售中心庫，搭建了集團汽車配件信息網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)一計劃、集中配送；積極開拓外圍客運、公交等企業(yè)客戶，打造客車配件專賣品牌；組建蘇州蘇汽富達車身部件公司，開展“金龍”大客車生產(chǎn)配套加工業(yè)務(wù)；成立了蘇汽龍捷快修公司，啟動快修業(yè)務(wù)，形成以旗艦店為中心、社區(qū)店為支撐的汽修網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營格局；組建汽車零配件加工與工藝設(shè)計的蘇汽鋼結(jié)構(gòu)公司、成立銷售各類大中型客車并兼營各類貨車的蘇汽亞飛汽車加盟連鎖店公司、組建蘇州獅山機動車綜合檢測公司，利用資金和資產(chǎn)優(yōu)勢聯(lián)合重組，打造了蘇州地區(qū)以汽車銷售、汽車維修、汽車檢測為主的一條龍汽車服務(wù)中心企業(yè)。

4. “三產(chǎn)”多元化。蘇汽集團圍繞客運站開展“三產(chǎn)”多元化戰(zhàn)略，下屬的11個一級客運站、3個二級客運站和一批農(nóng)村客運站形成蘇州轄區(qū)客運站場網(wǎng)絡(luò)，為“三產(chǎn)”延伸發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。蘇汽集團在客運站設(shè)計中充分考慮商場、住宿、餐飲等功能，為客運站多種經(jīng)營和多元發(fā)展打下了基礎(chǔ)。通過公平競爭，在商貿(mào)、餐飲、酒店、加油等多方面引進優(yōu)秀經(jīng)營者進站經(jīng)營。在酒店、餐飲方面采用承包經(jīng)營為主，商場經(jīng)營上采用包死底數(shù)、按比例分成的政策。另一方面，蘇汽集團延伸房地產(chǎn)、咨詢、裝飾、交通工程業(yè)務(wù)，采用入股合作的方式，將各方的資質(zhì)、資金、資源、管理等優(yōu)勢集合起來，確定“以資金換市場，以市場換業(yè)績，以業(yè)績換資質(zhì)，以資質(zhì)換效益”的發(fā)展模式，取得很好績效。

四、 橫向一體化發(fā)展戰(zhàn)略實踐

1. 城市、城鄉(xiāng)客運業(yè)務(wù)延伸。蘇汽集團籌集資金開拓城市公交業(yè)務(wù)和城鄉(xiāng)公交業(yè)務(wù)，同時積極將企業(yè)農(nóng)村客運班線向公交服務(wù)形式轉(zhuǎn)變，這不僅有效避免短途班線萎縮、延伸客運站服務(wù)范圍，而且實現(xiàn)客運站與公交的“零距離換乘”，更加方便旅客。借助政府公交優(yōu)惠政策擴大企業(yè)規(guī)模、樹立品牌，增強企業(yè)規(guī)避風(fēng)險能力，有利于密切和政府的關(guān)系。從2003年開始，蘇汽集團通過資產(chǎn)重組與合作等形式切入城市公交客運，控股蘇州吳中公交公司、交旅公交公司和相城公交公司，參股新區(qū)公交公司，在五個縣級市也對公交公司進行收購兼并。

在實施城鄉(xiāng)客運一體化過程中，蘇汽集團主要通過中巴車收購改造及資產(chǎn)重組的措施，控股或參股經(jīng)營城市公交和城鄉(xiāng)公交客運。為創(chuàng)新城鄉(xiāng)客運一體的運營模式，蘇汽集團推進經(jīng)營結(jié)構(gòu)和經(jīng)營體制不斷改革，采用區(qū)域?qū)I的公司化經(jīng)營模式，實現(xiàn)了經(jīng)營結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)營機制優(yōu)化。目前，蘇汽集團農(nóng)村客運公司化比率已經(jīng)達到90%，集團下屬的常熟市、張家港市、吳江市、太倉市客運公司經(jīng)營業(yè)務(wù)中的農(nóng)村客運公司化率已達100%、農(nóng)村客運公司化車輛已經(jīng)達到1 400輛，提高了農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量，農(nóng)民群眾反映很好。

2. 與城市軌道交通銜接的業(yè)務(wù)延伸。蘇汽集團重視公共交通與軌道交通的銜接。為了配合蘇州市區(qū)軌道交通1號線開通，以木瀆換乘樞紐站為起點，優(yōu)化調(diào)整了6條公交線路，并根據(jù)客流變化規(guī)律及軌道交通的營運時間，延長部分公交線路的營運時間；蘇汽太倉子公司配套上海軌道交通11號線的開通，增設(shè)滬太快線；配套上海軌道交通7號線，開通滬瀏快線，全天候與上海軌道交通對接，方便了群眾的出行和中轉(zhuǎn)換乘。

3. 與鐵路客運銜接的業(yè)務(wù)延伸。針對高鐵速度快、沿途經(jīng)停站點少的特點，蘇汽集團重點開發(fā)高速鐵路網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，開辟蘇州至江西、河南、安徽等省的城鎮(zhèn)直達新班線，實施中轉(zhuǎn)運輸、節(jié)點運輸，開拓班線客運二次轉(zhuǎn)乘服務(wù)市場。同時，蘇汽集團借助蘇州“村村通”工程，配以農(nóng)村客運站聯(lián)網(wǎng)售票措施，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)與城市高鐵站的中短途班線，在方便旅客的同時也為高鐵吸引客源。根據(jù)鐵路運行特點開通夜間班線；蘇汽集團還積極與獨墅湖、越溪大學(xué)城的學(xué)校協(xié)調(diào)，開通周末、節(jié)假日校園專線和實施周末鐵路旅客分流運輸，受到學(xué)生歡迎；在春節(jié)等節(jié)假日高峰期做好火車站夜間旅客分流，開通張家港、吳江、常熟、昆山、太倉、盛澤等夜間班線。

4. 與民航客運一體化。道路客運與民航客運可以找到合作領(lǐng)域。一是開通蘇州及所轄縣市至碩放機場、蕭山機場、虹橋機場、浦東機場的機場客運班線，根據(jù)航班起降時間合理安排班線時刻，實現(xiàn)汽車客運站與機場對接；二是與航空公司合作共建異地城市候機樓，提供航班信息、機票預(yù)訂、車輛接送等服務(wù)，企業(yè)負責(zé)城市候機樓的運營管理，機場給予技術(shù)指導(dǎo)和政策支持，為異地乘機旅客提供方便服務(wù)。此外，還延伸提供航空貨運、機場信息服務(wù)。蘇汽集團在太倉籌建交通空港，提供機票、托運及辦理登機牌手續(xù)等，并與市內(nèi)賓館、酒店合作客流配載，形成民航與客運樞紐站之間的快速通道。

五、 多元化大客運戰(zhàn)略實施結(jié)果

總之，蘇汽集團通過實施多元化大客運戰(zhàn)略，利用聯(lián)合優(yōu)勢，使企業(yè)取得了跨越式發(fā)展，從2001年改制以來，企業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模從2001年的4.85億元增加到2010年的30.64億元；企業(yè)總利潤從273萬元增加到3.56億元；營運客車從978輛增加到4 805輛；員工數(shù)從3 300名增加到11 647名。從2010年開始，連續(xù)五年被評為“中國道路運輸百強誠信企業(yè)”第一名。近幾年，通過實施多元化大客運戰(zhàn)略，又主動融入綜合運輸體系，穩(wěn)固和拓展班線客運市場，創(chuàng)造了與現(xiàn)代運輸方式接駁的客運新需求，扭轉(zhuǎn)了高鐵發(fā)展帶來的干線客運需求減少的被動局面。

六、 結(jié)論

論文研究認為，多元化大客運就是從系統(tǒng)論原理出發(fā)，充分利用道路運輸相關(guān)業(yè)務(wù)之間的互補關(guān)系和交叉關(guān)系，形成的區(qū)域廣、范圍大、種類多、運輸產(chǎn)品多樣化的旅客運輸發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是滿足經(jīng)濟社會的多樣化需求并引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。

第9篇：城鄉(xiāng)客運一體化改革范文

亮點1

機場二期航站樓主體完工

今年，機場二期工程，將確保航站樓主體完工，GTC（機場旅客進出航站樓的集散地，一般設(shè)有連接市區(qū)的快軌站臺）地下結(jié)構(gòu)、城際鐵路和地鐵車站區(qū)域以外的主體完工，飛行區(qū)土石方及地基完工，完成東西向貫穿道路地下段結(jié)構(gòu)施工。建立地鐵、城鐵、航站樓和GTC等交叉施工協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

客貨吞吐量方面，力爭在澳大利亞和非洲方面實現(xiàn)突破，拓展客貨源。增加南航河南航空運力，推動?xùn)|航、廈航、西部航空設(shè)立基地，爭取鄭州機場本場運力增至30架以上。增開鄭州至東南亞國際航線，開通一批國際旅游包機，新開一批國內(nèi)航線。開辟新貨運航線，力爭總數(shù)達到28條以上。力爭年內(nèi)與UPS簽署共同組建貨運航空公司的合作協(xié)議。

投資倍增方面，爭取開建100個以上重大項目，力爭全年完成投資400億元以上。

鄭州至機場城際鐵路主體建成

在綜合交通樞紐建設(shè)方面，推進“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，基本建成鄭州至機場城際鐵路主體工程，開建鄭州地鐵2號線南延工程，加快鄭州國際陸港規(guī)劃建設(shè)。

航空港區(qū)起步區(qū)建設(shè)今年將有大突破，其中，在南部片區(qū)起步區(qū)率先啟動生產(chǎn)中心和智能終端產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、精密機械產(chǎn)業(yè)園等，北部片區(qū)起步區(qū)率先啟動公共文化航空金融中心和高端居住功能區(qū)。

外國旅客72小時過境免簽

今年將擴大富士康智能手機產(chǎn)能，開建酷派等智能手機生產(chǎn)基地，同時加快穆尼通用飛機制造等項目建設(shè)，跟蹤波音交付中心等重大項目。同時，率先開展4G網(wǎng)絡(luò)商業(yè)化運營，開建一批北斗導(dǎo)航、云計算服務(wù)等應(yīng)用項目。

服務(wù)方面，今年將開通鄭州機場口岸簽證業(yè)務(wù)，實施外國旅客72小時過境免簽制度，爭取在實驗區(qū)外國領(lǐng)事館方面取得突破。

亮點2

綜合交通體系鄭歐國際班列回程班列達12班

今年，我省將完成航空物流園區(qū)規(guī)劃工作，爭取俄羅斯空橋、美國聯(lián)邦快遞等在河南設(shè)立分撥中心和轉(zhuǎn)運中心；新開通、加密一批國際及地區(qū)貨運航線，力爭鄭州機場貨郵吞吐量達到35萬噸。

鐵路港建設(shè)方面，建成鄭州集裝箱鐵路公路口岸聯(lián)檢大樓，開工建設(shè)過境中轉(zhuǎn)物流園，爭取鄭歐國際班列回程班列達到12班。

開建航空港區(qū)客運站

按照工期節(jié)點全力推進機場二期及配套工程建設(shè)，引進1～2家航空公司在鄭州設(shè)立過夜基地或分公司。

增開鄭州始發(fā)至亞洲、歐美樞紐機場的國際及地區(qū)航線，加密國內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，力爭使鄭州機場旅客吞吐量達到1450萬人次。

公路客運場站體系建設(shè)方面，竣工投用鄭州綜合交通樞紐公路客運站配套設(shè)施和鄭州客運北站，開工建設(shè)鄭州航空港區(qū)客運站。

努力擴大洛陽、南陽機場運輸規(guī)模，爭取明港機場盡快開工建設(shè)，加快商丘、豫東北、平頂山機場前期工作，支持鄭州上街、安陽、林州等地發(fā)展通用航空。

建成鄭汴、鄭焦城際鐵路

全力推進“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)。推動鄭徐客專盡快形成施工；爭取鄭萬鐵路早日開工建設(shè)；繼續(xù)推進鄭州至合肥、鄭州至濟南、鄭州至太原鐵路列入國家相關(guān)規(guī)劃，盡快啟動鄭州至合肥鐵路前期工作。

穩(wěn)步推進城際鐵路建設(shè)。建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路，全省新增城際鐵路120千米以上。

亮點3

新型城鎮(zhèn)化推動鄭州實行有條件落戶

今年，我省將研究制定促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的實施方案，推動鄭州市以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限為條件，進一步放寬落戶條件，各省轄市、縣分別制定完善促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶的具體政策和激勵辦法，鼓勵有能力、有意愿的農(nóng)民工及家屬進城落戶。

中原城市群建設(shè)將擴容提速

推進大鄭州都市區(qū)建設(shè)。加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)，推進跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點，深化與知名電商的合作，促進鄭州與周邊毗鄰城市融合發(fā)展。

增強中心城市輻射帶動能力。加快洛陽中原城市群副中心城市建設(shè)。編制并實施中心城市組團式發(fā)展總體規(guī)劃，爭取完成投資120億元以上。

提升縣城規(guī)劃建設(shè)水平。推動有條件的縣，按照改擴建老城區(qū)和規(guī)劃建設(shè)新城區(qū)的要求，建設(shè)一批高品質(zhì)的城市綜合體。

7個城市試點城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

引導(dǎo)農(nóng)村人口最大限度向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。

啟動實施200個城中村、城市近郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊城市化改造，建設(shè)城鎮(zhèn)社區(qū)。

啟動城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)50個村莊城市化改造，力爭全年流轉(zhuǎn)土地1.3億平方米以上，繼續(xù)支持鶴壁、濟源等7個城鄉(xiāng)一體化試點城市及新鄉(xiāng)、信陽兩個試驗區(qū)先行先試。

亮點4

綜合改革省級政府機構(gòu)改革一季度前完成

今年將穩(wěn)步推進大部門制改革，一季度前完成省級政府機構(gòu)改革，年內(nèi)完成市、縣政府機構(gòu)改革，全面落實省直管縣經(jīng)濟社會管理權(quán)限，實現(xiàn)省對試點縣（市）的全面直管。

同時，將分類推進事業(yè)單位改革，對從事公益服務(wù)事業(yè)單位，重點進行人事管理、收入分配、社會保險、財政支持和機構(gòu)編制等方面的改革。建立以項目為導(dǎo)向的政府購買社會組織服務(wù)制度和績效評價機制，促進社會組織平等參與社會管理和公共服務(wù)。

居民生活用水階梯價全面推行

大用戶可以直購電了，今年將支持能耗水平低、技術(shù)水平高、能夠拉長產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)作為大用戶直購電試點單位，推進直購電試點。

居民用電可能實施階梯電價，今年將對此進行評估和完善。同時，將全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同價。

水價方面，今年將加快工商業(yè)用水同價政策改革步伐，同時，將全面推行居民生活用水階梯價格和非居民用水超定額加價制度。

此外，由于南水北調(diào)工程將投入使用，今年將研究制定南水北調(diào)工程初期水價意見，做好利用南水北調(diào)原水城市水價核定工作。

“三保合一”有望實現(xiàn)

今年，我省將全面改革醫(yī)保支付方式，推行總額控制下的按人頭付費、按病種付費、按服務(wù)單元付費等復(fù)合支付方式。