勞動(dòng)力流動(dòng)的意義精選(九篇)

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第1篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

關(guān)鍵詞：教育；勞動(dòng)力流動(dòng)；勞動(dòng)力工作流動(dòng)；作用力

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-4156（2014）01-004-03

伴隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程和城市化步伐加快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)使得產(chǎn)業(yè)所需的文化技術(shù)成分日益厚重，對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求逐步提高。教育對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的作用力隨之顯現(xiàn)、形成、深化。在此環(huán)境下勞動(dòng)力市場(chǎng)的資源配置和流動(dòng)顯得尤為重要，當(dāng)勞動(dòng)力流動(dòng)所需的教育需求得不到滿足時(shí)流動(dòng)就會(huì)受阻。二者之間實(shí)際的作用關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，筆者引入“力”的概念來(lái)助于明晰，以“力的三要素”，即力的大小、方向和作用點(diǎn)作為切人點(diǎn)，初探教育對(duì)勞動(dòng)力工作流動(dòng)的作用力，只是拋磚引玉，期待學(xué)者們的深入研究。

一、教育水平對(duì)勞動(dòng)力工作流動(dòng)的作用力大小

教育被認(rèn)為是一種生產(chǎn)、積累和維持人力資本的方式。廣義的教育泛指一切增進(jìn)人們知識(shí)、技能、身體健康以及形成改變?nèi)藗兯枷胍庾R(shí)的活動(dòng)，而狹義的教育主要指學(xué)校教育，即正規(guī)教育。

勞動(dòng)力流動(dòng)為勞動(dòng)者工作崗位和工作地點(diǎn)的更換和轉(zhuǎn)換，也包括正在求職的失業(yè)者的移動(dòng)。其中，宏觀勞動(dòng)力流動(dòng)是指各地區(qū)的戶(hù)籍流動(dòng)抑或勞動(dòng)者地區(qū)性的轉(zhuǎn)移。而本文旨在研究的微觀勞動(dòng)力工作流動(dòng)是指雇員從一個(gè)工作單位轉(zhuǎn)換到另一個(gè)工作單位，或者說(shuō)是雇員的雇主發(fā)生了改變。按照工作流動(dòng)的性質(zhì)，勞動(dòng)力工作流動(dòng)可以分為辭職和被解雇。正規(guī)教育（即學(xué)歷）與勞動(dòng)力工作流動(dòng)是一種雙向互動(dòng)關(guān)系，正規(guī)教育可以提高勞動(dòng)力的工作穩(wěn)定性，而勞動(dòng)力工作在向上流動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生教育需求，當(dāng)教育需求得不到滿足，工作流動(dòng)就會(huì)受阻。

從表1中可以看出，我國(guó)的正規(guī)教育與工作穩(wěn)定性呈正相關(guān)。大專(zhuān)及以上學(xué)歷換過(guò)工作的比率明顯低于大專(zhuān)以下學(xué)歷，這多半也是由于工作性質(zhì)決定，學(xué)歷較低的勞動(dòng)者多以進(jìn)城務(wù)工人員的身份求職，故換過(guò)工作的比率更高。同時(shí)可以看出大專(zhuān)及以上被辭退的比率最低，行政級(jí)別及晉升比率也最高。一方面，初中以上學(xué)歷主動(dòng)跳槽率較高，且初中、高中和大專(zhuān)以上學(xué)歷的主動(dòng)跳槽率基本持平；另一方面，學(xué)歷越高，被辭退的比例越小，勞動(dòng)力流動(dòng)越少。文盲/半文盲主動(dòng)跳槽和被辭退的比例也都較小，與其所受教育水平以及所從事的工作性質(zhì)有關(guān)。

在表2的2010年城鎮(zhèn)失業(yè)人員比例中，明顯可以看出初中及以上學(xué)歷失業(yè)人員比例呈急速下降趨勢(shì)，因?yàn)槲覈?guó)已普及九年制義務(wù)教育，所以暫不考慮初中以下學(xué)歷。

綜上可見(jiàn)，正規(guī)教育水平越高，雇員的工作穩(wěn)定性越強(qiáng)，雇員在勞動(dòng)力工作流動(dòng)中的被動(dòng)性相對(duì)減弱。

二、教育在勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用力方向分析

教育在勞動(dòng)力流動(dòng)中的作用力極其明顯。一般而言，受教育程度較高的人對(duì)改善當(dāng)前處境的愿望比較強(qiáng)烈，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息更加敏感。同時(shí)，受教育程度高的人在勞動(dòng)力市場(chǎng)的回報(bào)也更明顯，從遷移中獲得的收益也更大。二者的作用力顯而易見(jiàn)，但作用方向還需探究。

借鑒唐納德博格、朗格辛、羅理和穆勒等人在20世紀(jì)50年代末提出的勞動(dòng)力流動(dòng)“推一拉”理論來(lái)分析，勞動(dòng)力流動(dòng)是由來(lái)自?xún)煞N不同方向的力作用的結(jié)果：一種是促使勞動(dòng)力流動(dòng)的力量，即有利于勞動(dòng)力流動(dòng)的正面的積極因素；另一種則是阻礙勞動(dòng)力流動(dòng)的力量，即不利于勞動(dòng)力流動(dòng)的負(fù)面消極因素。據(jù)此，筆者試從推動(dòng)力和拉動(dòng)力兩個(gè)方向分析影響勞動(dòng)力工作流動(dòng)的因素，又分為工作和個(gè)人兩個(gè)維度，整理見(jiàn)表3。

表3從推動(dòng)力和拉動(dòng)力分析了影響勞動(dòng)力工作流動(dòng)的因素，眾多因素中教育雖然不一定是主因卻占有很大比例，成為重要作用力。此外，需要補(bǔ)充以下三點(diǎn)：第一，對(duì)個(gè)人而言，教育水平較低或只接受一般培訓(xùn)的員工容易在經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者公司效益減少時(shí)被解雇。反之，高學(xué)歷可作為一種信號(hào)容易被雇主識(shí)別，從而成功轉(zhuǎn)換工作單位和角色，也會(huì)得到大于或等于之前的工作報(bào)酬。第二，對(duì)子女考慮，教育具有地區(qū)差異，較低的教育條件和環(huán)境不利于子女的長(zhǎng)期發(fā)展。為了追求更高質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)不少父母選擇辭職，這一現(xiàn)象在中國(guó)尤為突出，自古就有孟母三遷的佳話。由于能夠?yàn)樽优峁﹥?yōu)質(zhì)的教育而對(duì)勞動(dòng)力工作流動(dòng)構(gòu)成巨大拉力，需要指出的是，這種拉力只對(duì)部分家中有學(xué)齡子女的勞動(dòng)力構(gòu)成拉力。第三，對(duì)企業(yè)而言，國(guó)有企事業(yè)單位和大型企業(yè)由于培訓(xùn)體系完善，對(duì)員工進(jìn)行特殊培訓(xùn)或長(zhǎng)期培訓(xùn)，員工所學(xué)的知識(shí)只能在該企業(yè)運(yùn)用，這也極大降低了員工辭職率，減少勞動(dòng)力的工作流動(dòng)。比較而言只接受普通培訓(xùn)或培訓(xùn)不足的員工在離職人群中占較大比例。

三、教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的作用力點(diǎn)分析

1 教育能夠增強(qiáng)生產(chǎn)能力，提高人力資本配置能力。西奧多?舒爾茨的人力資本理論認(rèn)為教育通過(guò)直接提高個(gè)體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提高了個(gè)體的收入，也帶來(lái)了溢出的社會(huì)效益，也即教育具有很強(qiáng)的生產(chǎn)功能。因?yàn)榻逃?、培?xùn)和勞動(dòng)力流動(dòng)是形成人力資本的三個(gè)主要渠道。教育能增強(qiáng)人的生產(chǎn)能力，進(jìn)而提高人的勞動(dòng)生產(chǎn)率，所以受教育程度越高的人，勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，收入就越高。人力資本的關(guān)鍵性投資在于教育，通過(guò)分析“教育投資一勞動(dòng)生產(chǎn)率―個(gè)人收入”之間的關(guān)系，證實(shí)了教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

相反，篩選理論承認(rèn)教育對(duì)于勞動(dòng)力流動(dòng)的推動(dòng)力，但否認(rèn)是教育提高了生產(chǎn)率，認(rèn)為教育和生產(chǎn)率之間只是一種間接關(guān)系。教育只是表示個(gè)人能力的一種工具，為雇主選擇、識(shí)別高能力的雇員，便于能崗匹配，即承認(rèn)教育的配置能力。所以，教育程度越高，生產(chǎn)能力和（或）配置能力就越強(qiáng)，勞動(dòng)收入就越高，更有助于優(yōu)化勞動(dòng)力供求市場(chǎng)。但是這一能力的實(shí)現(xiàn)也是有條件的。一個(gè)顯而易見(jiàn)的事實(shí)就是在實(shí)行平均主義分配和限制勞動(dòng)力流動(dòng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不同受教育程度者的收入差距很小甚至顛倒。賴(lài)德勝也提出，教育收入功能的發(fā)揮程度是有條件的，只有具備相應(yīng)的條件，受教育程度的提高才能充分增加勞動(dòng)收入、合理配置人力資本。

2 教育能夠提供篩選信號(hào)。首先，篩選理論認(rèn)為雇主與求職者在勞動(dòng)力市場(chǎng)上相遇時(shí)，由于并不能直接了解這些人的內(nèi)在能力和特點(diǎn)，便憑借天生的“標(biāo)識(shí)”（如性別、種族、家庭背景等）和后天獲得的“信號(hào)”（如教育程度、婚姻狀況、個(gè)人經(jīng)歷等），特別是通過(guò)受教育信息了解求職者的能力，這意味著受教育程度越高的人更容易克服工作流動(dòng)中的障礙。其次，勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為主要和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，并且這兩種勞動(dòng)力市場(chǎng)之間缺乏流動(dòng)性。處于由小公司組成的收入低、晉升機(jī)會(huì)少、工作不穩(wěn)定、易被解雇的次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)上的人很難進(jìn)入到由大公司、政府管理部門(mén)等組成的收入高、晉升機(jī)會(huì)多、就業(yè)穩(wěn)定的主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。而教育是決定求職者進(jìn)入哪一種勞動(dòng)力市場(chǎng)的重要因素。一般來(lái)說(shuō)，受教育程度越高進(jìn)入主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的概率就越大。瑟羅（Thurow）也認(rèn)為教育并非單純提高受教育者的勞動(dòng)生產(chǎn)率，事實(shí)上，它還為雇主提供受雇者是否具有可培訓(xùn)性的信號(hào)。因此，教育是一種篩選工具，它能提供有關(guān)受雇者工作能力和工作態(tài)度的信息。

3 教育對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的弱化具有一定作用。雇主們希望公司內(nèi)部勞動(dòng)力市場(chǎng)的工作應(yīng)該由受過(guò)足夠教育、掌握足夠知識(shí)技能的工人擔(dān)任，因?yàn)檫@些工人具有可培訓(xùn)性。因此，外部勞動(dòng)力市場(chǎng)的工人如果缺乏足夠的教育知識(shí)技能，就只能待在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)。Bosanquet和Doeringer的實(shí)證研究也表明，雖然勞動(dòng)力市場(chǎng)分割問(wèn)題的解決主要依靠政府的人力資源政策，但教育對(duì)弱化勞動(dòng)力市場(chǎng)分割有一定作用，是工人由次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)向主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)的基本條件，因?yàn)榻逃降奶岣吣軌蛱岣邉趧?dòng)者在勞動(dòng)力市場(chǎng)的流動(dòng)性。

4 培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力工作流動(dòng)的作用力點(diǎn)分析。Jacoby曾提到在20世紀(jì)初，進(jìn)步的管理者們開(kāi)始意識(shí)到：勞動(dòng)簡(jiǎn)化存在諸多局限性，培訓(xùn)成本往往很高，尤其是勞動(dòng)力流動(dòng)率高和勞動(dòng)力不穩(wěn)定意味著對(duì)勞動(dòng)力的更換將帶來(lái)額外的培訓(xùn)投資。因此，雇主開(kāi)始注重技能培養(yǎng)和降低人員的流動(dòng)率。加里?貝克爾也認(rèn)為培訓(xùn)在形成人力資本中有重要作用，并把在職培訓(xùn)分為一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)，即現(xiàn)在把培訓(xùn)根據(jù)成本收益分為普通培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。普通培訓(xùn)即培訓(xùn)所獲得的技能對(duì)多個(gè)企業(yè)同樣有用。特殊培訓(xùn)即培訓(xùn)所獲得的技能僅對(duì)目前受雇的企業(yè)有用。

從普通培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)兩個(gè)角度分析其對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)得到不同答案。從特殊培訓(xùn)出發(fā)，較之次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，企業(yè)內(nèi)部的特殊培訓(xùn)在主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)對(duì)雇主和雇員都顯得尤為重要。Bosanquet和Doeringer指出：企業(yè)特殊培訓(xùn)是主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)工人人力資本的重要組成部分，它的存在使得主要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)的供需雙方都有動(dòng)力建立比較穩(wěn)定的雇傭關(guān)系，因?yàn)楣椭魈峁┹^高成本為雇員進(jìn)行特殊培訓(xùn)，如果此雇員離開(kāi)，雇主還得再次對(duì)其他雇員進(jìn)行培訓(xùn)，所以，雇主不希望經(jīng)常性地更換雇員；而對(duì)于雇員來(lái)說(shuō)，他在公司里接受的培訓(xùn)僅僅在這家公司有用武之地，所以，雇員也不愿經(jīng)常性地更換工作。因此，特殊培訓(xùn)會(huì)抑制工作流動(dòng)。在一定程度上，一般培訓(xùn)增加了雇員的通用人力資本，雇員受教育水平的提高也推動(dòng)了工作流動(dòng)。

四、啟示

1 以青年教育為核心帶動(dòng)勞動(dòng)力生產(chǎn)水平整體發(fā)展。正規(guī)教育和培訓(xùn)對(duì)勞動(dòng)力工作流動(dòng)的作用力相對(duì)復(fù)雜，對(duì)個(gè)體、企業(yè)、國(guó)家作用力的大小有別，關(guān)鍵點(diǎn)在于加強(qiáng)對(duì)青年的教育。青年是企業(yè)未來(lái)的脊梁，寄托著國(guó)家的希望，青年個(gè)體素質(zhì)的整體提高將帶動(dòng)科技創(chuàng)新及高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在微觀上促進(jìn)就業(yè)；在中觀上縮小勞動(dòng)力市場(chǎng)分割，合理配置勞動(dòng)力資源；在宏觀上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)水平，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展。歐盟負(fù)責(zé)就業(yè)事務(wù)的委員明確指出，歐盟一半失業(yè)者因缺乏專(zhuān)業(yè)技能而不能適應(yīng)目前勞動(dòng)市場(chǎng)的需求?！皻W洲工業(yè)圓桌會(huì)議”發(fā)表的報(bào)告也明確表示，現(xiàn)在“雇主需要的是獨(dú)立自主、有能力適應(yīng)不斷變化和不斷迎接新的挑戰(zhàn)的人”。為此，歐洲盧森堡就業(yè)問(wèn)題特別首腦會(huì)議曾決定五年內(nèi)把25歲以下青年失業(yè)人員的培訓(xùn)率從目前的10%提高到20%。對(duì)青年進(jìn)行人力資本投資，以此作為核心帶動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)力的整體發(fā)展不失為有效途徑。

第2篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；土地流轉(zhuǎn)；城市化

我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力面臨的一個(gè)很?chē)?yán)峻的現(xiàn)狀是：農(nóng)村人口數(shù)量大，人口老齡化情況嚴(yán)重，人均占有耕地面積少，無(wú)法進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化耕種，所帶來(lái)的直接影響是農(nóng)民收入很低，僅僅能夠維持生活。而且隨著現(xiàn)在城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)業(yè)用地都逐漸被劃分為城市建設(shè)，居住地面積的減少就意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要大量向城市轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民，他們所留下的土地往往就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)必要前提。[1]

勞動(dòng)力和土地作為人類(lèi)生存發(fā)展所必須的最基本要素，關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。黑龍江作為產(chǎn)糧第一大省，在家庭承包經(jīng)營(yíng)的前提下，面對(duì)農(nóng)村人口眾多的壓力以及規(guī)模化經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的可觀的經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有很重要的意義。

1.黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)上看，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)地區(qū)工作的人絕大多數(shù)都是25-45歲之間的青壯年，這些人除了有充足的體力之外，小部分人還受過(guò)較高等的教育（高中、大專(zhuān)等），但是從整體的受教育水平來(lái)看，流轉(zhuǎn)的人口還不足以滿足農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。我們通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒，對(duì)2006年、2010年、2012年黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度進(jìn)行了總結(jié)。

通過(guò)上表一個(gè)幾年內(nèi)的變化情況，雖然大專(zhuān)及以上文化程度的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量有上升的趨勢(shì)，但是轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力到城市的就業(yè)進(jìn)程。

在我對(duì)種糧大戶(hù)調(diào)研的過(guò)程中存在以下幾點(diǎn)現(xiàn)狀與之對(duì)應(yīng)：

1.當(dāng)家庭的種植面積達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，在這個(gè)家庭中外出打工的成員非常稀少甚至幾乎沒(méi)有。

2.這些種糧大戶(hù)所租賃的土地主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：家庭成員已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)能力的、家里的青壯年進(jìn)城務(wù)工的、舉家搬進(jìn)城里居住的農(nóng)戶(hù)等等。

3.土地租賃期限一般比較長(zhǎng)，為3-10年不等，通過(guò)租賃合同的簽訂，租金絕大多數(shù)都是一次齊。

1.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布來(lái)看，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重明顯增大，黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)GDP比重逐漸下降，而二、三產(chǎn)業(yè)的GDP比重呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，而且主要是以第二產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化。

1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點(diǎn)

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點(diǎn)來(lái)看，黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多以省內(nèi)為主。黑龍江省各級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理部門(mén)堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移作為保增長(zhǎng)的重要內(nèi)容、保民生的突出任務(wù)和保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，以促進(jìn)就近轉(zhuǎn)移、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和提高穩(wěn)定就業(yè)率為工作重點(diǎn)，加大工作推進(jìn)力度，促進(jìn)了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。[2]轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)戶(hù)大多是從事餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)等，收入穩(wěn)定并且已經(jīng)基本融入了城市生活。隨著農(nóng)民在城市中發(fā)展的越來(lái)越好，舉家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極作用

2.1促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移即減輕了農(nóng)村人口的負(fù)擔(dān)，又使大量的農(nóng)業(yè)用地空閑出來(lái)，供村里的種糧大戶(hù)、種田能手等進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。而且現(xiàn)在不斷有大量的新型農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)涌現(xiàn)出來(lái)，土地的連片耕種恰恰能使這些科技能夠深入運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，提高經(jīng)濟(jì)效益與勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富。[3]

2.2增加農(nóng)村收入

到城市里打工的人往往面臨著更多的機(jī)會(huì)，甚至可以創(chuàng)造財(cái)富，有這種“先富”的經(jīng)驗(yàn)，能夠促使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力愿意向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地不斷的流轉(zhuǎn)，這樣除了打工的收入還會(huì)有一部分租賃收入。

3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地流轉(zhuǎn)的消極作用

3.1農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降

雖然國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，但如果轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)多，土地流轉(zhuǎn)不出去則會(huì)出現(xiàn)土地“撂荒”和“閑置”等現(xiàn)象。黑龍江省進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體多為青壯年勞動(dòng)力，而那些缺少勞動(dòng)能力的老人、婦女、兒童則被留在村子里，他們往往只能種植庭院中的幾分菜地，而對(duì)于遠(yuǎn)處的大面積的耕地?zé)o力種植則被拋荒。[4]

3.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入被分散

當(dāng)一部分外出打工的人帶著比較豐厚的收入回來(lái)的時(shí)候，村里剩余的其他有勞動(dòng)能力的人也紛紛出去打工，但又不想將土地流轉(zhuǎn)出去只收租金。農(nóng)民覺(jué)得種地不掙錢(qián)，對(duì)土地投入的時(shí)間與精力會(huì)大大減少，但卻只有在農(nóng)忙的時(shí)候才會(huì)回來(lái)，平時(shí)基本處于一個(gè)無(wú)人看管的狀態(tài)，這樣一來(lái)，土地的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)大大降低，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入微薄、保本甚至是一個(gè)虧本的狀態(tài)。[5]從整個(gè)村的角度來(lái)看是一個(gè)效益的降低。

結(jié)論：在黑龍江省，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)可以釋放大量的勞動(dòng)力，但是勞動(dòng)力的過(guò)度轉(zhuǎn)移又會(huì)產(chǎn)生土地荒廢等現(xiàn)象。為了能夠促使其能良性互動(dòng)起來(lái)，我們?cè)诤邶埥〉貐^(qū)的城市化進(jìn)程中，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異以及農(nóng)民自身素質(zhì)等方面還需要國(guó)家給予更多的支持。

（作者單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬曉河、崔紅志.建立土地流轉(zhuǎn)制度促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng).管理世界.2002年11期

[2] 劉友凡.穩(wěn)定承包權(quán)放活經(jīng)營(yíng)權(quán).中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2001年10期

[3] 姚詠涵.家庭承包制下土地功能的實(shí)證考察與土地經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2002年03期

第3篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;國(guó)外借鑒

中圖分類(lèi)號(hào)：F830 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9031（2016）01-0039-05 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2016.01.07

一、土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響機(jī)制

（一）降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻指農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成本。完善土地流轉(zhuǎn)制度，通過(guò)健全的法律制度和規(guī)范的中介組織可以使土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行，通過(guò)完善的價(jià)格機(jī)制可以使土地流轉(zhuǎn)收益更契合市場(chǎng)價(jià)值，使農(nóng)民獲得比較公平的土地收益，降低向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻。張杰等以重慶市為考察對(duì)象，選取1997―2003年的數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)性分析，結(jié)果表明重慶市土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移兩者高度正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.963。即在不考慮其他干擾條件的情況下，土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)大1萬(wàn)畝，就會(huì)增加1.461萬(wàn)人的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力[1]。表明土地流轉(zhuǎn)在某種程度上確實(shí)降低了農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移中的經(jīng)濟(jì)門(mén)檻，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

（二）降低農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)門(mén)檻

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的社會(huì)門(mén)檻指農(nóng)民在適應(yīng)城市生活的過(guò)程中由于文化水平、思想觀念以及生活方式不同而形成的門(mén)檻。城市中快節(jié)奏的生活、激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，容易讓受小農(nóng)思想影響的農(nóng)村勞動(dòng)力心生恐懼。土地流轉(zhuǎn)是破除二元地域限制、推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良方，它不僅在生活方式上改變了農(nóng)民，而且在意識(shí)領(lǐng)域改變了農(nóng)民，使農(nóng)民能夠更快地適應(yīng)現(xiàn)代生活的節(jié)奏，在思想上盡快融入城市生活，接受城市的觀念、文化以及生活方式，從而降低勞動(dòng)力向城市遷移中的社會(huì)門(mén)檻。

（三）提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率

范愛(ài)軍（2004）指出，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)的效率不高，其根源在于我國(guó)的耕地較為分散、經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，將眾多農(nóng)民束縛在土地的耕種勞作上[2]。拉尼斯一費(fèi)景漢在其構(gòu)建的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型中曾指出提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的順利進(jìn)行，而低水平的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率則會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙作用。土地流轉(zhuǎn)可以把一部分農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來(lái)，使土地資源向融資能力較強(qiáng)的種田能手集中，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高機(jī)械化使用率。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于不同稟賦的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的分工，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，從而促使一部分農(nóng)民從耕地中解放出來(lái)，由農(nóng)業(yè)部門(mén)向非農(nóng)部門(mén)轉(zhuǎn)移。

（四）弱化土地保障功能

受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)農(nóng)民對(duì)土地有一種特殊的感情，將土地視作安身立命的根本，因此很多農(nóng)民不愿放棄土地。但隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，土地的保障能力被大力削弱，已經(jīng)難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的生存養(yǎng)老需要。多種形式的土地流轉(zhuǎn)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再是農(nóng)民生存的唯一方式，降低那些不愿耕種土地的農(nóng)民在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)的成本，將土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)給有意愿且有能力的人，避免土地的閑置浪費(fèi)。另外可以使不愿轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶(hù)獲得更多的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，使他們實(shí)現(xiàn)土地集中耕作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[3]。

以上分析表明，土地流轉(zhuǎn)可以增加農(nóng)民的收益，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性。同時(shí)弱化土地保障功能，減少轉(zhuǎn)移的阻力，使農(nóng)村勞動(dòng)力安心地進(jìn)入城市工作和生活。土地流轉(zhuǎn)可以通過(guò)以上方式促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。

二、我國(guó)土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題及其成因分析

（一）國(guó)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面臨的主要問(wèn)題

1.土地流轉(zhuǎn)雙方的矛盾糾紛阻礙著土地流轉(zhuǎn)

首先，流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范引發(fā)糾紛。土地流轉(zhuǎn)合同是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程的關(guān)鍵一環(huán)，如果合同簽訂不規(guī)范很容易導(dǎo)致流轉(zhuǎn)雙方的矛盾糾紛。當(dāng)前，我國(guó)有近三分之二的縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，大部分土地流轉(zhuǎn)未簽訂合同，2014年受理土地流轉(zhuǎn)糾紛達(dá)18.8萬(wàn)件。另外，土地流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范也容易導(dǎo)致糾紛的產(chǎn)生。

其次，流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范引發(fā)糾紛。我國(guó)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的法律不健全，相關(guān)政府部門(mén)或者農(nóng)村自治委員沒(méi)有對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督。因此，土地流轉(zhuǎn)雙方?jīng)]有明確的制度規(guī)范作為依據(jù)，很多是憑口頭協(xié)定，即使簽訂書(shū)面協(xié)議也往往有很多程序上的漏洞。一旦發(fā)生糾紛問(wèn)題，有可能因?yàn)槌绦虿环弦?guī)定而撤銷(xiāo)承包協(xié)議[4]。

最后，因土地流轉(zhuǎn)用途產(chǎn)生糾紛。隨著工商資本的進(jìn)入和新型的土地經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了明顯的社會(huì)化現(xiàn)象。有些資本進(jìn)入土地領(lǐng)域并非為了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其目的在于囤積土地或者用這些土地來(lái)建造住宅，這與土地流出方流轉(zhuǎn)土地的初衷并不相符。當(dāng)轉(zhuǎn)出方反對(duì)難以恢復(fù)的占用或者永久性的占用時(shí)，流轉(zhuǎn)雙方就會(huì)產(chǎn)生激烈的矛盾沖突。

2.部分農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿不高

我國(guó)當(dāng)前較低的土地流轉(zhuǎn)率在相當(dāng)程度是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)民長(zhǎng)久以來(lái)的戀土情結(jié)導(dǎo)致他們的土地流轉(zhuǎn)意愿不高而造成的。對(duì)很多農(nóng)民來(lái)說(shuō)，沒(méi)有土地生活便失去了生活保障，因而不愿意流轉(zhuǎn)土地。即使在現(xiàn)代社會(huì)里，仍有為數(shù)不少的農(nóng)民視自己的承包地為將來(lái)重回農(nóng)村的生存和生活保障。在他們外出工作時(shí)，通常私下找人代耕、粗放經(jīng)營(yíng)，甚至撂荒棄耕，極大地阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。

3.土地受讓方的融資渠道狹窄

規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要雄厚的資金作為支撐。然而我國(guó)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少，貸款額度不高，網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率較低。真正能夠?yàn)檗r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)提供金融服務(wù)的只有農(nóng)村信用社，其涉農(nóng)貸款占據(jù)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)貸款的60～80%。村鎮(zhèn)銀行對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的資金支持力度不夠，農(nóng)民貸款渠道單一，資金不足嚴(yán)重制約著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，導(dǎo)致土地流入一方在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的積極性不高[5]。2014年涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)情況見(jiàn)表1。

4.流轉(zhuǎn)過(guò)程中政府管理不當(dāng)阻礙土地流轉(zhuǎn)

由于土地承包到戶(hù)，使用權(quán)歸農(nóng)戶(hù)所有，土地流轉(zhuǎn)收入歸農(nóng)民所有，因此政府參與積極性不高，沒(méi)有形成引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)的責(zé)任感。政府部門(mén)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的工作經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法保證土地流轉(zhuǎn)工作的順利開(kāi)展。流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生糾紛時(shí)，調(diào)節(jié)難度較大。另外，一些部門(mén)和政府工作人員違反政策規(guī)定，違背農(nóng)民意志，采取強(qiáng)制手段行政干涉土地流轉(zhuǎn)，從中謀取私利，影響了農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性。

（二）制約土地流轉(zhuǎn)的原因分析

1.土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制不健全

目前，我國(guó)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制仍不完善，流轉(zhuǎn)雙方的行為不夠規(guī)范，制約了土地流轉(zhuǎn)的發(fā)展。首先，缺乏健全的組織機(jī)構(gòu)和雄厚的資金支持。企業(yè)對(duì)偏遠(yuǎn)的地區(qū)涉農(nóng)土地缺乏流轉(zhuǎn)積極性，支付給偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶(hù)的報(bào)酬較低，從根本上阻礙了土地流轉(zhuǎn)[6]。其次，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)沒(méi)有規(guī)范的價(jià)格形成機(jī)制，導(dǎo)致了流轉(zhuǎn)價(jià)格的不合理。農(nóng)戶(hù)由于談判能力較差，談判中處于弱勢(shì)地位，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。最后，土地流轉(zhuǎn)的中介機(jī)構(gòu)較少，流轉(zhuǎn)信息不暢通，阻礙了土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。

2.社會(huì)保障制度不健全

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和戶(hù)籍管理制度，使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)法得到和城市居民相同的保障，他們不享有城市職工的工傷、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老以及生育保險(xiǎn)等最基礎(chǔ)的生活保障，不平等的待遇不利于城鄉(xiāng)融合，加上農(nóng)村的最低保障制度標(biāo)準(zhǔn)偏低、覆蓋范圍比較窄。社會(huì)保障體制不完善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的權(quán)益得不到良好的保障，大大降低了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿。不健全的社會(huì)保障制度已經(jīng)成為制約土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵性的因素。

3.農(nóng)村金融發(fā)展滯后

我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展落后，為土地流轉(zhuǎn)提供借貸資金的渠道較少，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢，擔(dān)保形式單一，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)資金缺乏。土地流入方在進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，需要從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，然而我國(guó)滯后的農(nóng)村金融體系無(wú)法實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的貸款需求[7]。另外，我國(guó)現(xiàn)行的《擔(dān)保法》沒(méi)有將承包土地的使用權(quán)劃入可抵押財(cái)產(chǎn)的范疇，導(dǎo)致土地經(jīng)營(yíng)者無(wú)法利用自己土地使用權(quán)獲得擔(dān)保貸款。

4.地方政府的職能錯(cuò)位

政府作為社會(huì)職能部門(mén)，職能的錯(cuò)位主要是其對(duì)自身的管理與服務(wù)職能界定不清造成的。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，政府越權(quán)干預(yù)或是管理缺位都影響其順利開(kāi)展。一方面，有些政府“無(wú)形的手”伸得過(guò)長(zhǎng)，在土地流轉(zhuǎn)中采用強(qiáng)制性的行政手段迫使農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，甚至取代農(nóng)戶(hù)直接與土地需求方簽訂協(xié)議，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益，阻礙了土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。另一方面，土地流轉(zhuǎn)的管理機(jī)構(gòu)職能不健全且所需經(jīng)費(fèi)不足。部分政府工作人員放縱土地流轉(zhuǎn)，沒(méi)有盡到管理和服務(wù)的職責(zé)，使土地流轉(zhuǎn)得不到有效的管理，造成了土地流轉(zhuǎn)混亂無(wú)序的現(xiàn)象。

三、國(guó)外通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)及借鑒

在實(shí)現(xiàn)城市化的道路中，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是必經(jīng)的環(huán)節(jié)。英國(guó)、美國(guó)以及日本作為較早實(shí)現(xiàn)城市化的國(guó)家，在處理農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題上，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段相關(guān)的政策與制度的制定，具有很大的啟示作用和借鑒意義。

（一）英、美、日三國(guó)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)

1.英國(guó)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)

英國(guó)是最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，最早出現(xiàn)和解決勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題的國(guó)家。工業(yè)革命之后，領(lǐng)主開(kāi)始圈地運(yùn)動(dòng)，把農(nóng)民的土地變成自己的農(nóng)場(chǎng)，被迫失去土地的農(nóng)民遷往城市尋找工作[8]。為解決農(nóng)民轉(zhuǎn)移問(wèn)題，英國(guó)政府頒布很多法律，如1846年的《貧民遷移法（修正案）》，保障已經(jīng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民不會(huì)被遣送回原地;1865年的《聯(lián)盟負(fù)擔(dān)法》，拓寬了農(nóng)民的居住地范圍，不再限制定居地。這些法律的頒布執(zhí)行使農(nóng)民能夠在城市化的過(guò)程中自由的流動(dòng)而不被束縛。此外，政府還通過(guò)普及教育、提高就業(yè)環(huán)境等途徑來(lái)提高轉(zhuǎn)移人口的素質(zhì)和技能，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快城市化進(jìn)程。

在土地流轉(zhuǎn)方面，1906年英國(guó)頒布了《農(nóng)業(yè)持有地法》，規(guī)定：地主不得妨礙農(nóng)場(chǎng)主操控其租用的土地。此外，英國(guó)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策也推動(dòng)了農(nóng)場(chǎng)的兼并和集中。1947年頒布的《農(nóng)業(yè)法》鼓勵(lì)進(jìn)行農(nóng)場(chǎng)兼并，對(duì)兼并土地的農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助其花費(fèi)的一半;對(duì)愿意流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民給予2000英鎊以下的補(bǔ)償。政府依據(jù)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模及產(chǎn)出給予農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼。這些政策措施加速了農(nóng)場(chǎng)的兼并，大量小農(nóng)場(chǎng)合并成大規(guī)模的農(nóng)場(chǎng)，英國(guó)的自營(yíng)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)始走向規(guī)?；?。

可見(jiàn)，英國(guó)的土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，政府發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。國(guó)家通過(guò)制定法律保證了土地的順利流轉(zhuǎn)，同時(shí)積極發(fā)揮市場(chǎng)在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)中的作用，建立了較為完善的流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)了土地集中和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，提高了城市化的水平。

2.美國(guó)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)私人土地的面積占全國(guó)的58%，高度私有化的土地制度為土地流轉(zhuǎn)提供了有利條件。在土地私有的情況下，土地流轉(zhuǎn)比較自由，政府不能干涉農(nóng)場(chǎng)主買(mǎi)賣(mài)或者出租土地。土地流轉(zhuǎn)絕大多數(shù)是經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)Ａ敉恋氐乃袡?quán)。流轉(zhuǎn)主要是為了擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，便于利用大型農(nóng)用生產(chǎn)器械，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[9]。

土地流轉(zhuǎn)的過(guò)程中，政府只是充當(dāng)著引導(dǎo)和管理的角色，通過(guò)制定相關(guān)政策鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。如政府為兼并一方的農(nóng)場(chǎng)主供應(yīng)較低利息的借貸資金，對(duì)他們生產(chǎn)的產(chǎn)品給予一定的價(jià)格支持。為解決土地因?yàn)槔^承而被分割的問(wèn)題，政府規(guī)定家庭成員可以繼承土地股份，但繼承的土地只能在內(nèi)部成員之間轉(zhuǎn)讓?zhuān)雇斯?，也不能用于抵押。除了政府，中介組織對(duì)土地流轉(zhuǎn)起到了積極的作用。農(nóng)場(chǎng)主可以通過(guò)政府設(shè)立的土地銀行進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，也可委托中介公司或者農(nóng)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)自己的土地。目前為止，美國(guó)已經(jīng)有4.7萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)合作社，它是土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中極為重要的中介組織，極大地促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。

3.日本通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)

日本人多地少，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化水平的提高，大量的農(nóng)村勞動(dòng)力離開(kāi)土地向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)人口老齡化問(wèn)題日益突出，越來(lái)越多的耕地被拋荒。為解決這一問(wèn)題，日本完善了《土地法》，放寬對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的各種制約，鼓勵(lì)土地的集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)。此外，日本還制訂了《土地利用增進(jìn)法》，實(shí)施農(nóng)業(yè)養(yǎng)老金政策，并且對(duì)流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民給予62萬(wàn)日元一次性補(bǔ)償，解決了農(nóng)民的后顧之憂，激勵(lì)農(nóng)戶(hù)將自己的土地流轉(zhuǎn)給他人。之后日本又頒布《新農(nóng)業(yè)基本法》和《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)強(qiáng)化促進(jìn)法》等，鼓勵(lì)土地流向有生產(chǎn)能力的農(nóng)戶(hù)。倘若獲得“認(rèn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者”的資格，農(nóng)戶(hù)就可以?xún)?yōu)先購(gòu)買(mǎi)土地、享受補(bǔ)貼。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)的情況下，農(nóng)戶(hù)可以利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和大型機(jī)械設(shè)備，大大提高了土地的利用效率。

在日本的土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，除了有政府有效管理，中介組織如農(nóng)協(xié)扮演了重要角色。在日本，99%的農(nóng)戶(hù)均加入了農(nóng)協(xié)，它是日本最大的農(nóng)業(yè)合作組織。農(nóng)協(xié)建立了覆蓋全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，為土地的流轉(zhuǎn)構(gòu)建了信息平臺(tái)，提高了流轉(zhuǎn)的成功率，加快了其流轉(zhuǎn)的速度[10]。

（二）國(guó)外通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)借鑒

研究英國(guó)、美國(guó)以及鄰國(guó)日本三個(gè)典型發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式和促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策，目的是為了我們更好的借鑒學(xué)習(xí)，通過(guò)總結(jié)可得出下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

1.有效的立法和規(guī)范的市場(chǎng)秩序是土地有序流轉(zhuǎn)的保障

通過(guò)分析以上幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的土地流轉(zhuǎn)，不難發(fā)現(xiàn)這些國(guó)家有一個(gè)共性就是擁有完善的政策規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)秩序。土地流轉(zhuǎn)主體在市場(chǎng)中進(jìn)行交易時(shí)，必須有法律規(guī)定作為其交易行為的指南。完善的法律和有序的市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則能夠減少土地流轉(zhuǎn)中雙方糾紛的發(fā)生。土地流轉(zhuǎn)必須要有健全的法律制度和市場(chǎng)規(guī)則做保障，否則土地流轉(zhuǎn)無(wú)法短期內(nèi)取得明顯成效。因此，在推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)時(shí)，首先要做好立法工作，通過(guò)立法規(guī)定土地流轉(zhuǎn)的程序規(guī)則以及流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)，保證土地流轉(zhuǎn)有法可依。其次，要通過(guò)法律規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)秩序，完善市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制，確保流轉(zhuǎn)交易能夠公平有序地進(jìn)行。

2.妥善處理農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的社會(huì)保障問(wèn)題

從英國(guó)、美國(guó)、日本采取的措施中可以看出：完善社會(huì)保障制度是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，要完善保障體系，解決農(nóng)民的基本生存問(wèn)題，消除他們轉(zhuǎn)移后的顧慮和難題。另外要讓農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力真正享受城市居民的待遇，消除他們思想上的差距感，盡快融入城市生活。另外，轉(zhuǎn)移的農(nóng)民的文化素質(zhì)方面存在欠缺，技術(shù)水平不高。因此，在提供就業(yè)崗位的同時(shí)，要對(duì)他們進(jìn)行技能學(xué)習(xí)和素質(zhì)培訓(xùn)。目前我國(guó)社會(huì)保障體系方面還存在很多問(wèn)題，社會(huì)保障機(jī)制不健全。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，倘若解決不好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之后的社會(huì)保障問(wèn)題，極易引起社會(huì)動(dòng)蕩，不利于國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展與和諧社會(huì)的建設(shè)。

3.為土地流轉(zhuǎn)提供金融支持

進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，需要金融資金作為后盾。農(nóng)村金融服務(wù)體系的建立需要協(xié)調(diào)好合作金融、政策性金融、商業(yè)金融以及民間金融之間的關(guān)系，充分發(fā)揮他們各自的優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建以合作性金融為核心、政策性金融為導(dǎo)向、商業(yè)性金融和民間金融為補(bǔ)充、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為支撐的綜合性的服務(wù)體系，這一體系的構(gòu)建可以從根本上解決流轉(zhuǎn)主體所需的資金問(wèn)題。農(nóng)村金融體系的建立中，政府要把金融政策和財(cái)政支持政策相結(jié)合，金融政策為主，補(bǔ)貼優(yōu)惠政策為輔。因此，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，必須完善農(nóng)村金融體系、加大政府的財(cái)政支持力度、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)拓寬融資渠道，以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展所需的各項(xiàng)資金，為土地流入方提供財(cái)力支持以提高其流轉(zhuǎn)積極性。

4.土地流轉(zhuǎn)必須要有國(guó)家的宏觀調(diào)控和管理

各個(gè)國(guó)家采取的土地流轉(zhuǎn)方式不同，但國(guó)家對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控和管理是相同的，政府在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用。政府的調(diào)控和管理，減少了土地資源的浪費(fèi)，提高了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化程度，有助于土地的流動(dòng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但是，政府的調(diào)控要在合理范圍內(nèi)，不得超越自己的權(quán)限而侵犯農(nóng)民的利益。就我國(guó)來(lái)說(shuō)，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基石，土地流轉(zhuǎn)能否順利進(jìn)行不僅牽系著我國(guó)8億多農(nóng)民的利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。如果沒(méi)有國(guó)家在宏觀層面的正確調(diào)控和管理，土地流轉(zhuǎn)無(wú)法順利進(jìn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受阻，最終會(huì)危及農(nóng)村乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展。

四、通過(guò)土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的建議

（一）健全市場(chǎng)機(jī)制以降低土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的交易成本

交易成本的大小對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的效率起著決定性的作用，二者的交易又必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，因此市場(chǎng)機(jī)制的完善程度在其中發(fā)揮著重要作用。為完善市場(chǎng)機(jī)制降低土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的交易成本，除了要制定完善的法律法規(guī)，還必須從以下四個(gè)方面完善市場(chǎng)機(jī)制。

1.建立和完善交易市場(chǎng)的信息平臺(tái)，保證信息的暢通和對(duì)稱(chēng)，提高市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化程度，提升農(nóng)民這一參與主體識(shí)別運(yùn)用信息的技能。這樣每個(gè)參與者都能快速有效地獲得其所需的信息，從而提高了整個(gè)交易市場(chǎng)運(yùn)行的效率，促進(jìn)各要素之間的流動(dòng)。

2.構(gòu)建良好的交易市場(chǎng)信任評(píng)價(jià)機(jī)制。信任是進(jìn)行交易的基礎(chǔ)，沒(méi)有信任交易便無(wú)法達(dá)成，它是降低交易成本的有效途徑。因此，必須盡快健全我國(guó)的信任評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)土地和勞動(dòng)力的有效流動(dòng)。

3.建立政府、農(nóng)民和其他主體多方加入的長(zhǎng)久合作機(jī)制。合理設(shè)計(jì)政府、農(nóng)民和其他組織合作的方式及流程，通過(guò)他們的合作推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，進(jìn)而加快城市化和和諧社會(huì)的建設(shè)。

4.提高要素流動(dòng)過(guò)程中各參與主體的文化知識(shí)和法律意識(shí)以保證交易的高效達(dá)成。突出農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的主體地位，豐富他們關(guān)于市場(chǎng)交易的法律知識(shí)，幫助他們進(jìn)行理性的決策，按照法律規(guī)范進(jìn)行活動(dòng)，簽訂有效地合同或協(xié)議，避免日后矛盾糾紛的發(fā)生。

（二）完善土地流轉(zhuǎn)糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制

為解決土地流轉(zhuǎn)中的糾紛，必須建立爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，提供高素質(zhì)的仲裁人員，建立處理土地糾紛的有效機(jī)制。首先，充分發(fā)揮基層政府和組織的職能，做好糾紛協(xié)調(diào)處理工作。依據(jù)法律政策的規(guī)定，參考當(dāng)?shù)貞T例，調(diào)節(jié)平衡各方的利益，盡量制定讓兩方都滿意的解決方案。另外，政府部門(mén)工作人員要充當(dāng)見(jiàn)證人，實(shí)時(shí)監(jiān)督各參與主體的行為。在條件允許的情況下，可以請(qǐng)律師作為見(jiàn)證人，使流轉(zhuǎn)雙方的一切行為都在法律約束之下，避免土地流轉(zhuǎn)中糾紛事件的發(fā)生[11]。土地流轉(zhuǎn)糾紛協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，有利于土地流轉(zhuǎn)中各種矛盾的解決，能夠加速土地和勞動(dòng)力要素的流動(dòng)，加快我國(guó)新農(nóng)村的建設(shè)和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

（三）完善社會(huì)保障制度

社會(huì)保障的完善程度是影響土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，相對(duì)完善的社會(huì)保障體系有助于土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)行和農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。首先，政府要制定更加完善的社會(huì)保障法律，使農(nóng)村勞動(dòng)力在工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及子女入學(xué)等方面得到更為公平的待遇，將財(cái)政政策向農(nóng)村勞動(dòng)力的社會(huì)保障方面傾斜。其次，鼓勵(lì)社會(huì)性公益保障機(jī)構(gòu)的建設(shè)，集中社會(huì)力量對(duì)生活困難的農(nóng)村勞動(dòng)力給予生活保障，提高他們的生活水平。總之，必須從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)來(lái)解決土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的問(wèn)題，適應(yīng)環(huán)境的變化完善社會(huì)保障體系，為農(nóng)民在轉(zhuǎn)出土地和遷移到城市之后的生活提供良好的保障，這樣才能更順利地執(zhí)行國(guó)家在土地流轉(zhuǎn)方面的宏觀政策，促進(jìn)土地更快的流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民向城鎮(zhèn)遷移的速度。

（四）健全農(nóng)村金融服務(wù)體系

為推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，必須拓展農(nóng)村金融的業(yè)務(wù)范圍，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。一是建立適應(yīng)目前農(nóng)村金融需求的授信制度，放寬基層金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的信貸審批權(quán)限。二是把農(nóng)業(yè)商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等銀行的服務(wù)范圍向農(nóng)村深入拓展，增加支農(nóng)資金的比重。三是推進(jìn)土地證券化發(fā)展，提高土地流入方在利用土地融通資金方面的能力。四是完善我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，設(shè)立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障基金，對(duì)參與保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼?？傊∪r(nóng)村金融服務(wù)體系，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的資金支持，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金不足問(wèn)題得到有效的解決，提高土地流轉(zhuǎn)方參與流轉(zhuǎn)交易的積極性。

（五）準(zhǔn)確定位政府的管理和服務(wù)職能

政府是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推動(dòng)者。倘若沒(méi)有政府的調(diào)控和管理，這兩項(xiàng)工作便無(wú)法有序進(jìn)行。市場(chǎng)具有先天性的缺陷，只有靠政府的參與和調(diào)控才能彌補(bǔ)其不足。政府可以通過(guò)行使管理職能、制定法律規(guī)定來(lái)規(guī)范土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，盡可能減少市場(chǎng)本身缺陷帶來(lái)的負(fù)面影響，為二者的自由交易和流動(dòng)提供更為健康的市場(chǎng)環(huán)境[12]。政府職能的準(zhǔn)確定位可以通過(guò)以下兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。首先，在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中，政府必須充分尊重農(nóng)民的意愿，而不是采用行政手段強(qiáng)行實(shí)施，以避免群體性矛盾沖突。其次，政府要在土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中充當(dāng)引領(lǐng)者的角色。在勞動(dòng)力遷移時(shí)，不僅要解決好他們的就業(yè)問(wèn)題，還要為他們提供職業(yè)培訓(xùn)?？傊欢ㄒl(fā)揮其應(yīng)盡的職能，準(zhǔn)確定位自己的角色，保證土地流轉(zhuǎn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中各項(xiàng)工作保質(zhì)保量的完成。

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第4篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

【關(guān)鍵詞】有限理性 勞動(dòng)力流動(dòng) 幸福效用最大化

我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力大國(guó)，尤其是現(xiàn)在正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，我國(guó)失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，研究勞動(dòng)力流動(dòng)提高勞動(dòng)力資源的合理配置，對(duì)于我國(guó)具有積極的意義。國(guó)內(nèi)外關(guān)于勞動(dòng)力流動(dòng)的研究有很多，但是發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有理論并不能有效解釋當(dāng)前我國(guó)存在的一些勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題，勞動(dòng)力流動(dòng)的理論與現(xiàn)實(shí)存在一定的悖理，在本文中作者基于勞動(dòng)力流動(dòng)理論與現(xiàn)實(shí)之間的沖突，在原有理論的基礎(chǔ)上提出新的勞動(dòng)力流動(dòng)模型，有效解決了現(xiàn)有理論的不足，并結(jié)合國(guó)家的就業(yè)政策和指導(dǎo)方針提出相關(guān)建議，為大中小企業(yè)、城市建設(shè)提供人才支持，具有理論和實(shí)踐雙重意義。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)異象分析

目前，勞動(dòng)力流動(dòng)的相關(guān)理論都是基于合理的勞動(dòng)力流動(dòng)研究。但是，在我國(guó)存在著一些與合理流動(dòng)不相符的非合理流動(dòng)，他們與理論中所闡述的現(xiàn)象在一定程度上是相背離的，我們將其稱(chēng)為“勞動(dòng)力流動(dòng)的異象”?！皠趧?dòng)力流動(dòng)的異象”有以下幾種情況：

第一，在預(yù)期不合理的情況下，預(yù)期凈收益現(xiàn)值小于零即實(shí)際是凈收益現(xiàn)值大于零。由于預(yù)期不合理，造成判斷預(yù)期凈收益現(xiàn)值會(huì)小于零，所以勞動(dòng)力會(huì)選擇不流動(dòng)，這種情況在中國(guó)農(nóng)村比比皆是。近年來(lái)，政府通過(guò)多種形式，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)。但是，部分農(nóng)民在決定是否向城市遷移時(shí)，由于自身教育水平有限加上政府公信力缺失存在對(duì)遷移是否有利的判斷錯(cuò)誤，做出不愿意遷移的決策。這與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力必然會(huì)向城市轉(zhuǎn)移是相悖的。

第二，預(yù)期不合理的情況下預(yù)期凈收益現(xiàn)值大于零即實(shí)際是凈收益現(xiàn)值小于零。由于預(yù)期不合理，造成判斷凈收益現(xiàn)值會(huì)大于零，勞動(dòng)力選擇流動(dòng)，也就是“盲流”。20世紀(jì)50年代初期，每年有大量農(nóng)村人口因貧困流入城市。但是由于自身水平有限，他們中的大多數(shù)沒(méi)有找到合適的工作，甚至有部分人選擇以流浪乞討為生。勞動(dòng)力流動(dòng)在完全理性的假設(shè)前提下，做出的決策肯定是準(zhǔn)確無(wú)誤的，因此現(xiàn)有理論暗含的含義是實(shí)際上不存在“盲目性流動(dòng)”這一現(xiàn)象。

第三，由于預(yù)期不合理造成盲目性流動(dòng)，在發(fā)現(xiàn)自身決策出現(xiàn)失誤以后，選擇及時(shí)糾正失誤，也就是迅速返回原工作地，也就是通常說(shuō)的“在短時(shí)間內(nèi)迅速?gòu)囊粋€(gè)地方流走又流回”。媒體報(bào)道，一年以后，“逃離北上廣深”的浪潮還未散去，大學(xué)畢業(yè)生“重返北上廣深”的話題又引發(fā)了社會(huì)各界的熱議。目前相關(guān)學(xué)者的理論都隱含著一個(gè)條件就是，當(dāng)勞動(dòng)者預(yù)期經(jīng)濟(jì)地位能夠改善就會(huì)選擇流動(dòng)，并且在一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這種流動(dòng)是不會(huì)發(fā)生變化的，大學(xué)畢業(yè)生短時(shí)間內(nèi)的“逃離”又“返回”與實(shí)際存在矛盾。

我國(guó)存在的勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象與傳統(tǒng)的勞動(dòng)力流動(dòng)理論在一定程度上相悖理，因此政府制定相應(yīng)的促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)的政策缺乏理論依據(jù)，同時(shí)勞動(dòng)者也無(wú)法清楚地了解如何盡量正確的規(guī)避不合理流動(dòng)，會(huì)造成我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的異象長(zhǎng)期存在。因此，如何在原有理論的基礎(chǔ)上制定新的勞動(dòng)力流動(dòng)模型，解決當(dāng)前理論與實(shí)際相悖理的現(xiàn)象勢(shì)在必行。

二、勞動(dòng)力流動(dòng)模型的修正

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)的理性人，就是能夠合理利用自己的有限資源為自己取得最大的利益的個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和政府機(jī)構(gòu)。但是在赫伯特·西蒙看來(lái)，這種理性的定義是有缺陷的。他指出，人不可能知道全部的備選方案，因而，人是有限理性的。由于人的“有限理性”，勞動(dòng)者在判定凈收益現(xiàn)值時(shí)存在“預(yù)期幻覺(jué)”。由于“預(yù)期幻覺(jué)”的存在，勞動(dòng)者在決策是否流動(dòng)時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)是難免的。在相關(guān)研究學(xué)者的基礎(chǔ)上，基于有限理性的考慮，我們可以把勞動(dòng)力流動(dòng)模型的關(guān)于勞動(dòng)者是“完全理性”的假設(shè)更改為“有限理性”，而模型其他內(nèi)容保持不變。

由于人的有限理性的存在，預(yù)期分為合理預(yù)期和非合理預(yù)期。當(dāng)預(yù)期合理時(shí)，如果凈收益現(xiàn)值大于零，勞動(dòng)者選擇流動(dòng)來(lái)改善自己的經(jīng)濟(jì)地位，此時(shí)的勞動(dòng)力流動(dòng)為“合理的勞動(dòng)力流動(dòng)”。當(dāng)預(yù)期不合理時(shí)判斷凈收益現(xiàn)值小于零，勞動(dòng)力選擇不流動(dòng)，即 “異象一”。當(dāng)預(yù)期不合理時(shí)判斷凈收益現(xiàn)值大于零，勞動(dòng)力選擇流動(dòng)，這種流動(dòng)是“不合理流動(dòng)”，即 “異象二”，現(xiàn)實(shí)生活中勞動(dòng)者的“盲流”情況。由于“盲目性流動(dòng)”勞動(dòng)者的預(yù)期與實(shí)際不符，勞動(dòng)者選擇是否回歸。對(duì)于一部分勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，再次遷移的經(jīng)濟(jì)成本和心理成本過(guò)大，選擇不回歸。對(duì)于另一部分勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，回到原有的地方或崗位工作效用更大，選擇回歸，他們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)“流走”又“返回”，也就是“異象三”。決定勞動(dòng)力流動(dòng)是否合理的關(guān)鍵因素是預(yù)期是否合理，而預(yù)期是否合理主要與人的有限理性有關(guān)。因此，規(guī)避勞動(dòng)力的非合理流動(dòng)，主要從影響預(yù)期合理的因素出發(fā)。

三、政策建議

本文認(rèn)為合理的勞動(dòng)力流動(dòng)不僅可以改善勞動(dòng)者本人的經(jīng)濟(jì)地位，還可以提高整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理配置。因此，筆者認(rèn)為在制定相應(yīng)的政策時(shí)主要從避免不合理勞動(dòng)力流動(dòng)和促進(jìn)合理的勞動(dòng)力流動(dòng)兩個(gè)方面出發(fā)，本模型隱含的政策建議為以下幾點(diǎn)：第一，建立系統(tǒng)的勞動(dòng)力供求信息機(jī)制。第二，加快戶(hù)籍制度的改革，建立自由的勞動(dòng)力市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；流動(dòng)；生存分析

中圖分類(lèi)號(hào)：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-8409（2013）05-0113-04

Influence Factors of The New Generation‘s Rural-urban Migration

——Based on Survival Analysis Method

LI Dan1，REN Jie2

（a.School of Public Administration；b.Shcool of Business Administration；Sichuan University，Chengdu，610064）

Abstract：This paper takes more than 300 questionnaires of new generation rural labor force as research sample；using survival analysis method，it studied the influence factors of the new generation’s rural labor flow and the quantitative relationship between the variables.The result shows that：the new generation has a stronger willing and liquidity of going to the cities than the old generation；their human capital stocks in general have larger ascension，and it has a significant impact on the flow decision making；so as farming income and family support burden.Finally，it puts forward suggestions including cultivating the correct choosing profession idea，improving vocational skills training structure，reforming the rural land use system and perfecting the social protection policies of employees.

Key words：new generation of migrant workers；migration；survival analysis

1 引言

30年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期產(chǎn)生的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)現(xiàn)象受到社會(huì)各界與學(xué)者的長(zhǎng)期關(guān)注。2009年，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.2978億人。其中，新生代農(nóng)民工數(shù)量已占到60%以上，成為產(chǎn)業(yè)工人的主力。作為上世紀(jì)80年代誕生并成長(zhǎng)起來(lái)的新一代農(nóng)民工，他們對(duì)于生活的追求與其父母輩間存在差異與聯(lián)系，為此，中央提出“要著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化”。那么，新生代農(nóng)民工的進(jìn)城意愿是什么？哪些因素是影響其從農(nóng)村向城市遷移的關(guān)鍵因素？不同性別與家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位對(duì)其進(jìn)城遷移決策有何影響差異？從實(shí)證研究的視角，上述問(wèn)題顯然還沒(méi)有得到廣泛一致認(rèn)同的答案，而有效解答這些問(wèn)題對(duì)于找到促進(jìn)新生代農(nóng)民市民化的路徑與政策有著積極作用。本文就以我國(guó)勞動(dòng)力輸出大省——四川省為例，基于詳實(shí)的問(wèn)卷調(diào)查與定量分析，考察了新生代農(nóng)村勞動(dòng)力向城市遷移的主要影響因素，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市合理流動(dòng)，分類(lèi)有序推動(dòng)新生代農(nóng)民工市民化具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2 文獻(xiàn)回顧

勞動(dòng)力遷移問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)多學(xué)科交叉的研究領(lǐng)域，長(zhǎng)期受到地理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、人類(lèi)學(xué)家及政治學(xué)學(xué)者的長(zhǎng)期關(guān)注[1]，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家的貢獻(xiàn)尤為突出。西方學(xué)者主要提出了三大流派的移民理論，一是以劉易斯[2]、托達(dá)羅[3～5]等學(xué)者為代表的新古典移民理論（the neoclassical migration theory），他們利用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方式研究了勞動(dòng)力遷移的決定因素，提出城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異、農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門(mén)邊際生產(chǎn)力差異等影響了勞動(dòng)力流動(dòng)。二是被稱(chēng)為基于歷史—結(jié)構(gòu)方法的移民理論（historical-structural approach），提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本主義的發(fā)展[6～7]、雙重勞動(dòng)力市場(chǎng)等是影響勞動(dòng)力遷移的結(jié)構(gòu)性因素[8～9]。三是新勞動(dòng)力遷移理論（the new economics of labor migration），將分析單元從個(gè)體擴(kuò)展到家庭層面，強(qiáng)調(diào)了相對(duì)貧困感、分散家庭風(fēng)險(xiǎn)等是勞動(dòng)力流動(dòng)決策的主要影響因素[10～12]。上述經(jīng)典理論為我們研究中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題提供了可以借鑒的理論與方法。

關(guān)于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力遷移的研究成果已十分豐富。我國(guó)學(xué)者從理論與經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)角度研究了農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的總體特征、影響勞動(dòng)力流動(dòng)的宏觀與微觀因素等，從而揭示了中國(guó)特定背景下農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的系列特征。蔡昉對(duì)我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)力流動(dòng)的特征進(jìn)行了系統(tǒng)研究[13]，并指出相對(duì)貧困感對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市流動(dòng)起到了決定性的作用[14]。李強(qiáng)應(yīng)用“推拉”模型研究發(fā)現(xiàn)，影響我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的關(guān)鍵因素是戶(hù)籍制度[15]。李實(shí)通過(guò)建立勞動(dòng)力流動(dòng)模型，研究分析了由市場(chǎng)主導(dǎo)部門(mén)和政府控制部門(mén)的工資落差所引起的勞動(dòng)力遷移[16]。朱農(nóng)在湖北省抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用非參數(shù)模型和半?yún)?shù)模型研究了婚姻與勞動(dòng)力流動(dòng)的互動(dòng)關(guān)系，以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素對(duì)流動(dòng)的影響[17]。王莉運(yùn)用logistic模型分析了性別、年齡、受教育程度、家庭人均耕地面積、家庭在所在村收入水平、培訓(xùn)情況等因素與農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)家庭人均耕地面積、家庭在所在村的收入水平、是否參加培訓(xùn)及社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是影響勞動(dòng)力流動(dòng)的顯著性因素[18]。還有學(xué)者關(guān)注到農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村社會(huì)分層現(xiàn)象[19]。

在諸多經(jīng)驗(yàn)研究中，除對(duì)預(yù)期收入差距、相對(duì)貧困度、年齡、婚姻、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的研究結(jié)論比較一致外，關(guān)于性別、人力資本、家庭撫養(yǎng)人口、土地面積等的研究結(jié)論并不完全一致[20]，因而有必要運(yùn)用不同地區(qū)、更有代表性的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究。

目前專(zhuān)門(mén)針對(duì)新生代農(nóng)民工流動(dòng)的研究相對(duì)較少。有學(xué)者指出，新生代農(nóng)民工與第一代農(nóng)民工在成長(zhǎng)經(jīng)歷、個(gè)人訴求、文化素質(zhì)、社會(huì)心態(tài)、參照目標(biāo)、身份認(rèn)同、生活方式、價(jià)值取向、行為邏輯等方面存在巨大的差異[21]。新生代農(nóng)民工流動(dòng)的動(dòng)機(jī)從解決生存問(wèn)題向追求生活轉(zhuǎn)變[22]，那么影響新生代農(nóng)民工流動(dòng)的主要因素是什么？不同因素的影響程度有何差異？本文在參考前人研究成果基礎(chǔ)上，從實(shí)證研究中尚未達(dá)成一致結(jié)論的影響因素著手，從人口特征、人力資本、家庭經(jīng)濟(jì)特征及社會(huì)地位等維度選取了7個(gè)變量作為解釋變量，運(yùn)用生存分析方法，探討各因素對(duì)新生代農(nóng)民工遷移的影響機(jī)理，進(jìn)而提出其政策啟示。

3 數(shù)據(jù)來(lái)源、研究方法與數(shù)據(jù)分析

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)四川省農(nóng)村勞動(dòng)力遷移與就業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查，四川省是我國(guó)勞動(dòng)力輸出大省，其農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)問(wèn)題具有代表性。本次調(diào)查采用分層配額抽樣方法，共調(diào)查了20世紀(jì)80年代出生的農(nóng)村勞動(dòng)力350個(gè)，歷時(shí)三個(gè)月（2010年10～12月），樣本具體分布地域包括成都市郊區(qū)、地（市）縣級(jí)郊區(qū)（樂(lè)山、眉山、雅安等）及其他農(nóng)村地區(qū)。最后回收有效樣本318個(gè)，回收率90.86%。其中男性162個(gè)，女性156個(gè)。25歲以上的有113人，20～25歲的有166人，20歲以下的有39人。95人已婚，223人未婚。

3.2 研究方法——生存分析法

生存分析法是研究所關(guān)注事件在什么時(shí)間發(fā)生的一種事件數(shù)據(jù)分析方法[23]。事件可能有好有壞，但在生存分析中我們統(tǒng)稱(chēng)事件的發(fā)生為“failure”，所以“failure”發(fā)生之前的時(shí)間就是所謂“生存時(shí)間”。生存分析法在醫(yī)學(xué)、生物學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科中應(yīng)用廣泛，它是一種既考慮結(jié)果又考慮隨訪時(shí)間的處理生存數(shù)據(jù)的方法。生存數(shù)據(jù)包含生存時(shí)間、觀測(cè)結(jié)果以及相關(guān)因素。

在本文中，以接受調(diào)查時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡為觀測(cè)時(shí)間，在觀測(cè)時(shí)間內(nèi)調(diào)查樣本是否發(fā)生遷移（這里的“遷移”定義為進(jìn)城務(wù)工）是本文所關(guān)注的事件，勞動(dòng)力離開(kāi)學(xué)校和農(nóng)村后得到第一份工作（即事件failure）時(shí)的年齡即為生存時(shí)間。在觀測(cè)時(shí)間內(nèi)，進(jìn)城務(wù)工事件發(fā)生“failure”值為1，若沒(méi)有發(fā)生其值為0。

生存分析主要包括3種分析方法，即非參數(shù)分析法、半?yún)?shù)分析法和參數(shù)分析法。非參數(shù)分析法又包括生命表分析法和乘積限法；半?yún)?shù)分析法有Cox比例風(fēng)險(xiǎn)模型等；參數(shù)分析法有Weibull回歸、指數(shù)回歸、對(duì)數(shù)正態(tài)模型等。非參數(shù)分析法沒(méi)有外生變量，從本研究中來(lái)看即只與非遷移時(shí)間長(zhǎng)度相關(guān)；半?yún)?shù)分析法部分與外生變量相關(guān)，但不依賴(lài)于特定的分布假設(shè)；參數(shù)分析法則會(huì)依賴(lài)于特定分布的假設(shè)。本文運(yùn)用3種方法分別對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得到如下結(jié)果。

（1）非參數(shù)分析

新生代農(nóng)民工的流動(dòng)狀況用Kaplan-Meier存活函數(shù)表示，如圖1～圖6所示，橫軸為樣本年齡，縱軸為新生代非流動(dòng)人口的生存概率。由圖1可知，15～25歲之間新生代農(nóng)村勞動(dòng)力非流動(dòng)存活率急速下降，表明新生代農(nóng)民工自15歲開(kāi)始（義務(wù)教育剛結(jié)束后）即大量發(fā)生流動(dòng)，說(shuō)明被調(diào)查者幾乎全部進(jìn)城務(wù)工。

圖2為分性別的勞動(dòng)力存活函數(shù)分布。反映了新生代農(nóng)村勞動(dòng)力女性在流動(dòng)時(shí)間上雖然較男性稍遲一些，但兩者間差別不大。

圖3顯示了技能因素對(duì)新生代農(nóng)民工流動(dòng)的影響。本研究中將技能劃分為無(wú)技術(shù)或低技術(shù)、中級(jí)技術(shù)、高級(jí)技術(shù)、基層管理和中層管理五類(lèi)來(lái)分別觀測(cè)，從而得到分技能水平的生存函數(shù)曲線。由圖3可知，具有技術(shù)的農(nóng)民工更容易流動(dòng)，同樣時(shí)間下，具有高技術(shù)的新生代農(nóng)民工流動(dòng)性更強(qiáng)，而管理類(lèi)的流動(dòng)發(fā)生時(shí)間較技術(shù)類(lèi)更遲些。

圖4和圖5分別表示受教育程度和土地收入重要性對(duì)新生代農(nóng)民工流動(dòng)的影響?！靶W(xué)及以下”教育程度和初中教育程度的農(nóng)民工流動(dòng)情況相近，“高中及以上”類(lèi)別由于受教育年限較長(zhǎng)，所以流動(dòng)發(fā)生時(shí)間相應(yīng)延后。從土地收入重要性對(duì)流動(dòng)的影響來(lái)看，認(rèn)為土地收入對(duì)自己家庭越重要的新生代農(nóng)民工也會(huì)越遲選擇流動(dòng)。圖6表示健康狀況對(duì)流動(dòng)的影響。本次調(diào)查采用健康評(píng)價(jià)中廣泛應(yīng)用的健康自評(píng)法得到健康狀況評(píng)價(jià)，分析結(jié)果表明：認(rèn)為自己健康不佳的新生代農(nóng)民工流動(dòng)的趨勢(shì)最為緩慢。

從非參數(shù)分析結(jié)果可以直觀地看出單個(gè)因素對(duì)新生代農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的影響趨勢(shì)。在非參數(shù)分析法中，勞動(dòng)力遷移的風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)只與時(shí)間相關(guān)，而實(shí)際生活中的情況更為復(fù)雜一些，往往是多種因素影響遷移發(fā)生。為更好地了解多個(gè)變量對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響，下面采取半?yún)?shù)分析法，對(duì)其影響因素的作用進(jìn)行量化分析。

（2）半?yún)?shù)分析

本文使用Cox比例風(fēng)險(xiǎn)模型進(jìn)行量化分析。模型基本形式為：λ（t）=λ0（t）exp（X′β）。X為外生變量，λ0（t）為所有外生變量X均為0時(shí)的基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)函數(shù)。運(yùn)用Stata10.0軟件得到Cox風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果，如表1所示。

表1結(jié)果顯示：①在95%置信區(qū)間下，性別、健康和家庭供養(yǎng)人口數(shù)的P>|Z|值均大于0.05，即對(duì)流動(dòng)沒(méi)有顯著性影響。②由于調(diào)查設(shè)計(jì)中“土地重要性”選項(xiàng)是按重要性降序排列的，所以此處得到的土地重要性對(duì)流動(dòng)起正向作用（Z值為正）的實(shí)際意義是相反的，即認(rèn)為土地收入越重要的新生代農(nóng)民工發(fā)生流動(dòng)的趨勢(shì)也越緩，這與非參數(shù)法存活函數(shù)分析結(jié)果相同。③受教育程度對(duì)流動(dòng)呈負(fù)向影響，反映了受教育程度越高，學(xué)習(xí)時(shí)間越長(zhǎng)，進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的時(shí)間延后的事實(shí)。④再分性別來(lái)看，除“教育”外，其他幾個(gè)影響因素則體現(xiàn)了性別差異?！凹寄堋睂?duì)新生代男性農(nóng)民工流動(dòng)有顯著正向作用（其P>|Z|值為0.016，小于0.05），但對(duì)新生代女性農(nóng)民工的影響不顯著（P>|Z|值為0.619）?！巴恋厥杖雽?duì)家庭重要性”及“家庭供養(yǎng)人口數(shù)”對(duì)女性流動(dòng)的影響強(qiáng)于男性。⑤“所處社會(huì)地位”越低，則越可能發(fā)生流動(dòng)。

為進(jìn)一步驗(yàn)證半?yún)?shù)分析結(jié)果，本文運(yùn)用Weibull回歸方法進(jìn)行參數(shù)分析，以求得到更為精確的結(jié)果。

（3）參數(shù)分析

經(jīng)Weibull分布擬合驗(yàn)證，圖形基本呈直線狀，即樣本數(shù)據(jù)符合Weibull分布，所以選用Weibull回歸方法進(jìn)行分析：λ0（t）=（1/σt）（1/σ -1）。σ表示形狀參數(shù)，當(dāng)σ>1時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)率隨時(shí)間遞增；σ

表2給出了參數(shù)分析Weibull回歸對(duì)流動(dòng)影響因素的分析結(jié)果。同半?yún)?shù)分析原理類(lèi)似，通過(guò)P>|Z|值來(lái)判別自變量對(duì)因變量的影響是否顯著。從表2可以得到與半?yún)?shù)分析相同的結(jié)果是：“技能”對(duì)男性流動(dòng)影響顯著，而對(duì)女性流動(dòng)作用不明顯?！肮B(yǎng)人數(shù)”及“土地收入的重要性”對(duì)女性流動(dòng)呈現(xiàn)出比男性更為顯著的影響。與半?yún)?shù)法分析結(jié)果有所不同的是：表2顯示了“土地收入的重要性”與“家庭供養(yǎng)人數(shù)”對(duì)新生代農(nóng)民工流動(dòng)均有顯著影響。

一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于符合特定分布的數(shù)據(jù)，利用參數(shù)法的分析結(jié)果比非參數(shù)法或半?yún)?shù)法的結(jié)果更精確。

通過(guò)上述變量分析可知：“土地收入的重要性”與“家庭供養(yǎng)人口數(shù)”對(duì)新生代女性農(nóng)民工遷移影響較男性更強(qiáng)；“技能水平”對(duì)新生代男性農(nóng)民工遷移影響顯著，但對(duì)女性流動(dòng)影響不明顯；性別、健康狀況與社會(huì)地位對(duì)新生代農(nóng)民工遷移沒(méi)有顯著影響。

4 結(jié)論與政策啟示

通過(guò)分析，得到以下主要結(jié)論：

新生代農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的高發(fā)年齡段為義務(wù)教育剛結(jié)束后（15歲開(kāi)始），在流動(dòng)時(shí)間上基本上沒(méi)有性別差異。這和新生代農(nóng)民工群體普遍畢業(yè)即主動(dòng)流向城市尋求發(fā)展機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)特征是一致的。同時(shí)，與第一代農(nóng)民工女性較男性流動(dòng)性差，女性更多選擇留在家鄉(xiāng)照顧家庭或務(wù)農(nóng)的群體特征有顯著區(qū)別。所以，進(jìn)城務(wù)工已成為新生代農(nóng)村勞動(dòng)力共同的選擇。

技能水平對(duì)新生代男性農(nóng)民工流動(dòng)有顯著正向促進(jìn)作用，但對(duì)女性流動(dòng)影響不明顯。即技能水平越高，男性越容易發(fā)生流動(dòng)，反映了人力資本對(duì)新生代男性農(nóng)民工就業(yè)的促進(jìn)作用；“技能”因素對(duì)女性流動(dòng)沒(méi)有顯著作用的原因，可能與新生代女性農(nóng)民工所從事行業(yè)主要集中于普遍沒(méi)有技能分級(jí)或要求的餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、零售等服務(wù)業(yè)有關(guān)。以往也有研究發(fā)現(xiàn)受教育程度對(duì)男性農(nóng)民工流動(dòng)有顯著影響，但對(duì)女性影響不顯著[24]。說(shuō)明人力資本對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)影響的強(qiáng)度有一定性別差異。

一般來(lái)說(shuō)，土地收入越重要，新生代農(nóng)民工留在農(nóng)村的可能性越大；家庭供養(yǎng)人口數(shù)越多，則進(jìn)城務(wù)工的動(dòng)機(jī)越強(qiáng)。同時(shí)，這兩個(gè)因素對(duì)女性流動(dòng)性的影響要強(qiáng)于男性。這似乎反映了女性的主觀流動(dòng)意愿要稍弱于男性。有學(xué)者指出：村莊農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，外出者越少[25]。顯然，土地收入的重要性一直是影響農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的重要變量，對(duì)新生代農(nóng)民工也不例外。由此，可得到如下幾點(diǎn)政策啟示：

第一，應(yīng)積極倡導(dǎo)契約精神，培育新生代農(nóng)民工正確的擇業(yè)觀。

新生代農(nóng)民工對(duì)于一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)具有遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其父母輩的認(rèn)同感，外部環(huán)境諸因素對(duì)其個(gè)體和群體價(jià)值觀乃至流動(dòng)去向?qū)a(chǎn)生直接或間接影響。新生代農(nóng)民工的生活穩(wěn)定有賴(lài)于我國(guó)社會(huì)環(huán)境中構(gòu)建起利于其穩(wěn)定的新的價(jià)值觀與擇業(yè)觀，那種讓無(wú)形的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段去驅(qū)使農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的純自由主義的做法應(yīng)當(dāng)有所節(jié)制，建議在全社會(huì)倡導(dǎo)契約精神，倡導(dǎo)對(duì)職業(yè)的忠誠(chéng)精神。

第二，改革不合理的職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，并健全中小企業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定制度，從而有利于新生代農(nóng)民工職業(yè)空間的拓展與提升。

應(yīng)改善我國(guó)教育體制中現(xiàn)行不合理的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大職業(yè)教育力度，尤其是人力資源大省或用人大省如四川、廣東等，大幅度提升職業(yè)教育受眾面的廣度與深度，有針對(duì)性地開(kāi)辦機(jī)械、電氣、電子、土木工程等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中各短缺工種的短期技能培訓(xùn)；加大在中小企業(yè)中專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位上崗資格證制度與技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定制度的實(shí)施推進(jìn)，是穩(wěn)定新生代農(nóng)民工就業(yè)的有效措施。

第三，改革農(nóng)村土地利用制度，培育新農(nóng)民，從而提高農(nóng)村土地利用效益。

各地政府應(yīng)因地制宜地探索出適宜于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地利用的新模式，改善目前普遍存在的因勞動(dòng)力外出務(wù)工而導(dǎo)致承包地撂荒的現(xiàn)象，努力提高農(nóng)村承包土地的使用效率與收益，鼓勵(lì)有志于從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新生代農(nóng)民能立足于本鄉(xiāng)本土，以利于當(dāng)前農(nóng)村人力資源的改善和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的穩(wěn)定。

第四，健全勞動(dòng)者社會(huì)保護(hù)政策，改善新生代農(nóng)民工生活條件。

完善勞動(dòng)者勞動(dòng)條件、工資待遇及社會(huì)福利保障方面的法律法規(guī)，特別是對(duì)中小企業(yè)的勞動(dòng)條件與勞動(dòng)保護(hù)的法律約束，提高執(zhí)行的監(jiān)管力度，使我國(guó)農(nóng)民工整體工作環(huán)境有明顯提升，從而改善新生代農(nóng)民工身體健康狀況。

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第6篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力市場(chǎng)；影響因素；勞動(dòng)力流動(dòng)；勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-0-01

我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)展目前雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍處于初級(jí)形態(tài)，還存在諸多方面的缺陷和不足。本文將結(jié)合已有研究，著力以勞動(dòng)力流動(dòng)與市場(chǎng)分割為視角，進(jìn)一步總結(jié)分析此視角下完善勞動(dòng)力市場(chǎng)的影響因素。由于人口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不平衡、技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)及城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性剩余或短缺等，使勞動(dòng)力市場(chǎng)分割與勞動(dòng)力流動(dòng)在我國(guó)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善健全有著極為重要的影響。因此，探討勞動(dòng)力流動(dòng)選擇與勞動(dòng)力市場(chǎng)分割機(jī)制這一影響勞動(dòng)力市場(chǎng)完善的重要機(jī)制尤為重要。

一、勞動(dòng)力流動(dòng)選擇

勞動(dòng)力流動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的普遍現(xiàn)實(shí)狀況，是調(diào)節(jié)行業(yè)、地區(qū)間勞動(dòng)力供求關(guān)系的重要形式。當(dāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)下，正是勞動(dòng)力的持續(xù)流動(dòng)，使得勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于均衡。不過(guò)通過(guò)實(shí)踐與研究表明，現(xiàn)實(shí)中由于非市場(chǎng)性因素的存在，勞動(dòng)力流動(dòng)一般難達(dá)到市場(chǎng)均衡。一些學(xué)者也在此基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的勞動(dòng)力流動(dòng)做了深入研究。

1.戶(hù)籍制度

“勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度障礙阻礙勞動(dòng)力的充分流動(dòng)，關(guān)鍵體現(xiàn)在以戶(hù)籍制度為核心的一系列制度上?！雹賾?hù)籍制度與一系列政策相聯(lián)系，如就業(yè)政策、社會(huì)保障政策等，外來(lái)的勞動(dòng)力（尤其是農(nóng)民工）在行業(yè)進(jìn)入、工資報(bào)酬、社會(huì)保障等方面，或多或少受到與本地居民不同的待遇，增加了這些外來(lái)勞動(dòng)力的流動(dòng)成本。眾多學(xué)者也從戶(hù)籍制度研究了影響我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)完善的因素。

杜鑫（2011）等人曾總結(jié)我國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)包括四類(lèi)不同戶(hù)籍特征的勞動(dòng)力群體：本地非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、本地農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、外地非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍和外地農(nóng)業(yè)戶(hù)籍勞動(dòng)力。其調(diào)查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，在上述四種戶(hù)籍特征的勞動(dòng)適齡人口中，就業(yè)率和勞動(dòng)參與率逐次上升，而失業(yè)率則逐次下降?？梢?jiàn)，戶(hù)籍特征對(duì)勞動(dòng)適齡人口在勞動(dòng)市場(chǎng)上的就業(yè)狀態(tài)具有顯著影響。李駿、顧燕峰（2011）則直接指出，與城市非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍相比，包括本市農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、外地農(nóng)業(yè)戶(hù)籍、外地非農(nóng)業(yè)戶(hù)籍等在內(nèi)的其它戶(hù)籍特征都易于使勞動(dòng)適齡人口處于失業(yè)和退出勞動(dòng)力市場(chǎng)狀態(tài)，戶(hù)籍身份的差異確實(shí)對(duì)勞動(dòng)適齡人口的勞動(dòng)力市場(chǎng)狀態(tài)產(chǎn)生了顯著影響?！皯?hù)籍制度更體現(xiàn)了社會(huì)地位存在嚴(yán)重的身份歧視。”②

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變

部分學(xué)者從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變解釋了當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)流動(dòng)的矛盾與問(wèn)題。姚先國(guó)、張俊森（2006）等人研究了全國(guó)和六省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律，勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的主要問(wèn)題集中在工農(nóng)兩大產(chǎn)業(yè)之間，中西部與沿海城市差距較大。從總的就業(yè)流動(dòng)調(diào)整思路來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)仍是影響就業(yè)流動(dòng)變遷的最終因素，因而仍需要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線的核心方針。

另外，部分學(xué)者也采取不同分析方法研究了流動(dòng)性問(wèn)題。例如楊云彥、陳金永（2007）運(yùn)用結(jié)構(gòu)分析方法，提出基本假說(shuō)：外來(lái)勞動(dòng)力和本地勞動(dòng)力的收入決定存在明顯的分層，戶(hù)口登記狀況和單位性質(zhì)等對(duì)勞動(dòng)力的收入（工資）有著顯著的影響。這種分層對(duì)城市勞動(dòng)力起到了一定程度上的保護(hù)作用，同時(shí)也意味著外來(lái)勞動(dòng)力將隨勞動(dòng)力市場(chǎng)的愈漸開(kāi)放，對(duì)本地勞動(dòng)力就業(yè)產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)與替代效應(yīng)。

二、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割

在我國(guó)四五十年代，有關(guān)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一整套理論、方法和政策選擇基本建立在新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)之上，至60年代，這一傳統(tǒng)受到了勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論的挑戰(zhàn)。如何看待我國(guó)在轉(zhuǎn)型時(shí)期下勞動(dòng)力市場(chǎng)分割或我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割特點(diǎn)是什么？不同的學(xué)者從不同的理論對(duì)此做了分析。

第一，以蔡（2005）為代表的學(xué)者關(guān)注的是中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題，他們以劉易斯（1954）的二元經(jīng)濟(jì)模型為基礎(chǔ)探討制度對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)的影響。主要觀點(diǎn)有：中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的地域分割影響要素配置效率，隨之產(chǎn)生的效率差異則是導(dǎo)致我國(guó)地區(qū)間收入差距擴(kuò)大的深層原因；在改革之前，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割態(tài)勢(shì)是政府實(shí)施重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的需要，改革以來(lái)則受到城市利益集團(tuán)的施壓影響得以維持，其中戶(hù)籍制度就是關(guān)鍵所在。

第二，許多學(xué)者則直接從制度的視角來(lái)解釋中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割問(wèn)題，賴(lài)德勝（2009）從制度變遷的角度研究了中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的演變，而李建民認(rèn)為中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割既有古典性又具制度性，后者是形成勞動(dòng)力市場(chǎng)多重分割的主要原因，聶盛（2004）用實(shí)證結(jié)果驗(yàn)證中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割從所有制分割向行業(yè)分割演化。

第三，金一虹（2000）等學(xué)者則認(rèn)為勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的原因除體制性原因，還有非體制性因素，如勞動(dòng)者稟賦等差異。其指出可將勞動(dòng)力市場(chǎng)分割為主要和次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)和非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)，即認(rèn)為在沒(méi)有外力制度性的作用下，依市場(chǎng)自身運(yùn)作也會(huì)產(chǎn)生的分割。目前中國(guó)的非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)具有巨大的潛在發(fā)展趨勢(shì)，其存在和發(fā)展對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性和彈性，討論非正規(guī)勞動(dòng)力市場(chǎng)的走向及發(fā)展條件有著非?，F(xiàn)實(shí)的意義。

因此，結(jié)合各學(xué)者觀點(diǎn)，從勞動(dòng)力流動(dòng)與分割機(jī)制上思考，筆者認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割是綜合了“內(nèi)部―外部”勞動(dòng)力市場(chǎng)形成和“城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)”特征的制度性分割。具體闡述中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割的制度性特征，從勞動(dòng)權(quán)利演化的角度研究中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割特殊的“城鄉(xiāng)二元性”也具有重要意義，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)將是擺在政府面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。

注釋?zhuān)?/p>

①蔣倩，孫兵：“我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求趨勢(shì)預(yù)測(cè)”，《經(jīng)濟(jì)縱橫》，2011第5期。

②金成武：“城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上不同戶(hù)籍就業(yè)人口的收入差異”，《中國(guó)人口科學(xué)》，第4期。

參考文獻(xiàn)：

[1]李駿，顧燕峰.中國(guó)城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的戶(hù)籍分層.社會(huì)學(xué)研究，2011（2）.

[2]張?jiān)?職業(yè)―產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型.山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007（7）.

[3]蔡，都陽(yáng).我們需要什么樣的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度.吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2005（9）.

[4]賴(lài)德勝.制度變遷下的勞動(dòng)力市場(chǎng)分割.暨南大學(xué)，2009.

第7篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

關(guān)鍵詞：人力資源流動(dòng)；人才流失；梯度流；西北民族地區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：F241.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）07-0140-02

一、西北民族地區(qū)人力資源流動(dòng)的現(xiàn)狀

人力資源的流動(dòng)不僅關(guān)系到勞動(dòng)力資源能否得到合理的利用，而且關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，以及社會(huì)治安的穩(wěn)定。隨著人力資源流動(dòng)的自由化和市場(chǎng)化程度的不斷提高，全國(guó)各地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部各行業(yè)之間的人才流動(dòng)越來(lái)越頻繁。由于自然條件和社會(huì)條件的差異，西北民族地區(qū)人力資源的流動(dòng)在全國(guó)處于劣勢(shì)地位，“孔雀東南飛”現(xiàn)象愈演愈烈。人力資源存量不足已經(jīng)成為制約西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要瓶頸，同時(shí)這一狀況也制約著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。

人力資源的流動(dòng)包括產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)和地區(qū)間流動(dòng)，本文主要研究西北民族地區(qū)人力資源的地區(qū)間流動(dòng)問(wèn)題，也就是西部人才流失的問(wèn)題。西北人力資源的流動(dòng)形式有梯度流和反梯度流兩種形式，其中梯度流是指西部人才向東部發(fā)達(dá)地區(qū)的轉(zhuǎn)移，反梯度流是指東部地區(qū)人才向西部地區(qū)的流動(dòng)。目前來(lái)看，西北民族地區(qū)的人力資源流動(dòng)以前一種形式為主。據(jù)《中國(guó)教育報(bào)》統(tǒng)計(jì)，西北地區(qū)每年在省外培養(yǎng)的非師范生回歸率不足一半，西北地區(qū)高校培育的人才能留下來(lái)的為數(shù)甚少。舉例來(lái)說(shuō)，蘭州大學(xué)張志良教授培養(yǎng)的十幾名博士生一個(gè)都沒(méi)有留下來(lái)。除了學(xué)生之外，每年西部地區(qū)其他人才的流失數(shù)量和規(guī)模都十分巨大。以新疆為例，統(tǒng)計(jì)資料表明，從1949―1994年共流失各類(lèi)人才20多萬(wàn)，其中很多是當(dāng)?shù)匕l(fā)展急需人才。近年來(lái)人才流失的規(guī)模逐年增大，每年外流的專(zhuān)業(yè)人才和技術(shù)熟練工人達(dá)到16 000人左右。西北人力資源的流動(dòng)的另一個(gè)方面是對(duì)于內(nèi)地人才的引進(jìn)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家制定了一系列向西部地區(qū)引資、引智的政策措施，吸引了一批優(yōu)秀人才到西北地區(qū)發(fā)揮作用，使得人力資源流動(dòng)發(fā)生了一定程度的逆轉(zhuǎn)。但是，能夠扎根西部的人才數(shù)量還是十分有限。大量的高素質(zhì)人力資源在流入西北地區(qū)之后由于自然環(huán)境、工資待遇、科研條件等原因先后選擇了離開(kāi)。這種現(xiàn)象在西北地區(qū)高校普遍存在。

人力資源是西北民族地區(qū)可持續(xù)快速發(fā)展的內(nèi)在要求，也是西部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的保障。人力資源的合理流動(dòng)可以為西北民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大的貢獻(xiàn)。西北地區(qū)人力資源的梯度流動(dòng)可以使西北人才走出封閉的環(huán)境，從而盤(pán)活人力資源的存量，為社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富。但是對(duì)于西北地區(qū)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，更需要的是人力資源的反梯度流動(dòng)，需要大量的內(nèi)地人才將先進(jìn)的技術(shù)、知識(shí)、信息甚至觀念帶到西北地區(qū)，從而革新西北民族地區(qū)發(fā)展的局面。從這個(gè)意義上說(shuō)，促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)，避免盲目及不合理的人力資源流動(dòng)，將從根本上改變西北民族地區(qū)落后的現(xiàn)狀。

二、西北民族地區(qū)人力資源流動(dòng)存在的問(wèn)題

西北民族地區(qū)向來(lái)以豐富的自然資源著稱(chēng)，然而人力資源的流動(dòng)一直以來(lái)呈現(xiàn)畸形發(fā)展的趨勢(shì)，造成了西北地區(qū)人力資源的短缺。具體來(lái)說(shuō)，西北人力資源的流動(dòng)主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

首先，西北地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在諸多制度性弊端。（1）西北民族地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在嚴(yán)重的無(wú)序現(xiàn)象。企業(yè)或職業(yè)中介侵犯勞動(dòng)者利益的事件很多，國(guó)家以及國(guó)有企業(yè)與勞動(dòng)者關(guān)系不穩(wěn)定，下崗職工的基本生活保障制度存在漏洞。（2）西北地區(qū)勞動(dòng)力的市場(chǎng)化程度整體不高。大量的勞動(dòng)力不能通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)上崗。勞動(dòng)力市場(chǎng)公共服務(wù)體系滯后現(xiàn)象嚴(yán)重。（3）由于現(xiàn)行戶(hù)籍制度限制，阻礙了西部地區(qū)人才的引進(jìn)。現(xiàn)行的戶(hù)籍制度與人才的自由流動(dòng)要求背道而馳，對(duì)于落后地區(qū)的人力資源表現(xiàn)出極大的限制性。比如說(shuō)，大多數(shù)西部地區(qū)公務(wù)員招聘和事業(yè)單位招聘都要求有本地戶(hù)口，這樣一來(lái)，大量的不具備本地戶(hù)口的人才就被拒之門(mén)外。

其次，西北民族地區(qū)社會(huì)保障制度也存在嚴(yán)重缺陷。社會(huì)保障制度的健全與合理程度是防止人才流失的一個(gè)重要方面。西北民族地區(qū)的社會(huì)保障制度由于經(jīng)濟(jì)等原因還十分不健全，存在社會(huì)保障體制覆蓋面窄、范圍小、保障力度不足，制度執(zhí)行不力等問(wèn)題。而與之相對(duì)應(yīng)的是內(nèi)地省份各項(xiàng)完善的社會(huì)保障制度的存在。人力資源流動(dòng)的首要誘因是對(duì)于個(gè)人價(jià)值和利益最大化的追求。在正常的條件下，人力資源會(huì)自動(dòng)向社會(huì)保障制度健全、發(fā)展空間大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。所以，西北民族地區(qū)社會(huì)保障制度方面的缺陷也是造成人才流失的一個(gè)重要原因。

再次，政府在人力資源流動(dòng)管理方面職能方面存在缺失。西北民族地區(qū)普遍存在對(duì)于人力資源流動(dòng)缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的管理制度。對(duì)于人才的流動(dòng)，各地方政府開(kāi)始給予重視，但是尚未形成合理的引導(dǎo)制度，同時(shí)在人力資源流動(dòng)的信息資源提供方面也做得不夠。無(wú)論是在微觀管理還是在宏觀調(diào)控方面，地方政府的政策體系都不健全。對(duì)于人才的流失，有些地方政府采取一些政策來(lái)強(qiáng)行限制人才的流動(dòng)，結(jié)果反倒起到了相反的作用。合理引導(dǎo)政策的缺乏致使人力資源流動(dòng)呈現(xiàn)無(wú)序狀態(tài)，并且容易導(dǎo)致人才的流失。

總之，西北民族地區(qū)人力資源存在的上述嚴(yán)重問(wèn)題，對(duì)于留住本地人才，吸引外部人才都是十分不利的。沒(méi)有一個(gè)好的就業(yè)環(huán)境，就不可能留住人才。因此，西北地區(qū)的地方政府需要在加強(qiáng)管理的同時(shí)，努力按照服務(wù)型政府構(gòu)建的要求，為人力資源的合理流動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。只有這樣才能留住人才，促使他們?yōu)楸镜亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

三、西北民族地區(qū)人力資源流動(dòng)的改善建議

（一）培育和使用本地人才為立足點(diǎn)

由于西北地區(qū)地方政府普遍認(rèn)為內(nèi)地人才的素質(zhì)優(yōu)于本地人才，所以存在輕視本地人才的現(xiàn)象。據(jù)了解，西北地區(qū)每年也有不少科技成果，但是轉(zhuǎn)化率卻很低，一旦被引到沿海地區(qū)，就變成“搖錢(qián)樹(shù)”。西北地區(qū)出臺(tái)的引進(jìn)人才的政策，大多以提供住房、增加工資待遇和科研經(jīng)費(fèi)等鼓勵(lì)性政策為主，實(shí)際效果并不明顯，且不具備可持續(xù)性。因此，西北地區(qū)首先要充分利用好現(xiàn)有人才，利用本地人才為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

具體來(lái)說(shuō)，培育和使用本地人才可以從以下幾個(gè)方面著手。首先，要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、尤其是加強(qiáng)西部農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入。從總體上提升本地人力資源的的質(zhì)量，從而間接擴(kuò)大人力資源存量。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展有才可用。其次，要調(diào)整教育投資結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，培養(yǎng)大量技術(shù)性人才。再次，在高等教育領(lǐng)域也要注意體制的創(chuàng)新。主要是要調(diào)整學(xué)校的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加符合西部開(kāi)發(fā)對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的需求。最后，還可以在人力資源管理方法的創(chuàng)新方面做出努力，以留住人才、充分使用人才。例如，可以通過(guò)建立技術(shù)入股制度、科技人員持股經(jīng)營(yíng)制度、技術(shù)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)制度等制度來(lái)引進(jìn)和留住高科技人才。

（二）完善西北民族地區(qū)的社會(huì)保障制度

完善社會(huì)保障制度對(duì)于合理的人力資源流動(dòng)，留住人才的意義十分重大。社會(huì)保障制度的建立健全是人力資源有序流動(dòng)的前提，是人力資源有效流動(dòng)的重要條件，有利于營(yíng)造人力資源自主流動(dòng)和合理流動(dòng)的良好氛圍。具體來(lái)說(shuō)，西北民族地區(qū)的社會(huì)保障要從以下幾個(gè)方面努力。首先，要進(jìn)一步完善企業(yè)保障制度，并積極探索機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的社會(huì)保障制度改革。其次，要根據(jù)各類(lèi)人才的特點(diǎn)和需要，逐步建立人才補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。最后，要進(jìn)一步加快社會(huì)整體福利制度的改革。

（三）完善西北民族地區(qū)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設(shè)

勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的完善對(duì)于人力資本流動(dòng)的意義在上文中已有所表述，在此不再贅述。西北地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)制度的改革主要從以下幾個(gè)方面著手。首先，就是要促進(jìn)市場(chǎng)主體的到位，也就是促進(jìn)用人單位和人力資源兩個(gè)市場(chǎng)主體的到位，打破人力資源部門(mén)、單位的界限，完善人力資源市場(chǎng)的供求、價(jià)格信息機(jī)制，提高人力資源的市場(chǎng)化程度。其次，要促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，是政府將主要精力用于制定政策法規(guī)、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管上去。再次，還要在推進(jìn)人力資源市場(chǎng)的信息化建設(shè)，健全人才市場(chǎng)機(jī)制，完善人才培育機(jī)制，加強(qiáng)人才市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制等方面做出努力。

（四）企業(yè)建立良好的用人機(jī)制

企業(yè)是社會(huì)人力資源的最主要載體，企業(yè)用人機(jī)制的創(chuàng)新是留住人才的關(guān)鍵。首先要從領(lǐng)導(dǎo)層抓起，依靠機(jī)制的創(chuàng)新來(lái)吸引和留住高級(jí)管理人才。這主要從創(chuàng)新企業(yè)家的培訓(xùn)機(jī)制、改革和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員任用制度和選拔制度、加快職業(yè)經(jīng)理的市場(chǎng)化進(jìn)程等方面作出努力。其次，可以通過(guò)采用管理人才年薪制等手段建立人力資源的約束機(jī)制，防止人才的流失。再次，建議企業(yè)在感情、事業(yè)和待遇方面都要兼顧，實(shí)行有效的留人制度。最后，企業(yè)還要營(yíng)造一種“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好環(huán)境。這主要是指要鼓勵(lì)人才參與管理，發(fā)揮人才的決策參謀作用，還要深化改革，創(chuàng)造人才脫穎而出的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)還要加大科技投入，建立科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，吸引留住科技人才。

總之，西北民族地區(qū)人才流失現(xiàn)象的克服需要政府和市場(chǎng)的共同努力，一方面要立足于培育和利用本地人才，另一方面也要積極引進(jìn)外地人才，實(shí)現(xiàn)人力資源的梯度流和反梯度流的合理并存，只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)西北民族地區(qū)人力資源合理而有效的流動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)人力資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]馬志榮.西部民族地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施[J].甘肅高師學(xué)報(bào)，2004，(4)：45-47.

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第8篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 農(nóng)民工流動(dòng) 影響因素

雖然國(guó)內(nèi)學(xué)者已經(jīng)從勞動(dòng)力流向、流速、流量的宏觀控制①②以及農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的職業(yè)差別、技能差別和工資差異等問(wèn)題對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)做過(guò)多維度的深入討論③，但卻很少對(duì)農(nóng)民工流入城市或發(fā)達(dá)地區(qū)后繼續(xù)流動(dòng)的原因做進(jìn)一步探討，即對(duì)影響農(nóng)民工二次流動(dòng)的原因尚缺乏全面系統(tǒng)的研究。而經(jīng)驗(yàn)表明，近年浙江各地區(qū)出現(xiàn)的“民工荒”與農(nóng)民工找工作難并存的問(wèn)題，與農(nóng)民工的二次流動(dòng)高度相關(guān)。

梁雄軍首次將農(nóng)民工“二次流動(dòng)”定義為，已經(jīng)離開(kāi)農(nóng)村老家到外地從事非農(nóng)工作的農(nóng)村勞動(dòng)力，因某些原因在外地的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)變換（包括經(jīng)常變換）務(wù)工地域或者企業(yè)（職業(yè)）的求職謀生活動(dòng)過(guò)程，又稱(chēng)“變換工作流動(dòng)”。梁雄軍的研究指出，農(nóng)民工二次流動(dòng)的影響因素主要包括：經(jīng)濟(jì)因素（收入、工作機(jī)會(huì)、勞動(dòng)條件等），能力因素（求職、語(yǔ)言、心理、適應(yīng)能力和人際交往能力等），自我發(fā)展因素（提高技能、在職培訓(xùn)等），向往更好生活因素、交通通訊因素、管理因素（管理制度、管理方式等），政府行為、社會(huì)保障、務(wù)工環(huán)境等④⑤。但這一研究的對(duì)象主要來(lái)自天津、珠三角和長(zhǎng)三角的建筑、餐飲等行業(yè)，而未針對(duì)制造業(yè)進(jìn)行具體的研究。因此，本文主要以浙江民營(yíng)制造企業(yè)的農(nóng)民工為研究對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，實(shí)證分析制造業(yè)內(nèi)農(nóng)民工二次流動(dòng)的原因及管理對(duì)策，因此具有重要的理論和實(shí)踐意義。

研究方法

本次研究主要采用的是問(wèn)卷調(diào)查法。我們根據(jù)浙江省農(nóng)民工流動(dòng)的現(xiàn)實(shí)狀況，并借鑒了很多學(xué)者前期的研究成果，設(shè)計(jì)了一套針對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查問(wèn)卷（A）和針對(duì)企業(yè)高層管理人員的調(diào)查問(wèn)卷（B）。調(diào)查時(shí)間主要集中在2011年7月～8月和2012年7月至8月期間，調(diào)查范圍包括了浙江省十一個(gè)地區(qū)，但主要集中在杭州、寧波、溫州、紹興、嘉興、臺(tái)州等地區(qū)的民營(yíng)制造企業(yè)，涉及服裝、機(jī)械、紡織、服務(wù)業(yè)、建材、餐飲、建筑、輕工、食品等行業(yè)，大致上反映了浙江的行業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型為主的特點(diǎn)。調(diào)查表在具體的填寫(xiě)和回收上，采取的方法是在調(diào)查人員的指導(dǎo)下，當(dāng)場(chǎng)填好并回收或由調(diào)查人員留下表格，約定時(shí)間取表。此次問(wèn)卷共發(fā)放3000份，其中有效問(wèn)卷1847份。樣本基本情況如表1和表2所示。

表1 企業(yè)的行業(yè)分布及規(guī)模

本文主要從農(nóng)民工自身特質(zhì)和企業(yè)兩個(gè)方面考察農(nóng)民工流動(dòng)的影響因素，其中農(nóng)民工自身特質(zhì)包括性別、婚姻、教育程度、工齡和年齡等變量，統(tǒng)計(jì)分析時(shí)對(duì)性別和婚姻兩個(gè)變量做了虛擬化處理，教育程度的測(cè)量為初中及以下為1，高中為2，中專(zhuān)及技校為3，大專(zhuān)為4，本科及以上為5。企業(yè)方面主要包括企業(yè)聲譽(yù)、工資待遇、管理者的作風(fēng)、企業(yè)的發(fā)展前景和工作條件等六個(gè)變量，測(cè)量時(shí)采用五分制量表。對(duì)于農(nóng)民工的流動(dòng)主要是通過(guò)流動(dòng)頻率反映，測(cè)量方法是：流動(dòng)頻率=曾經(jīng)換過(guò)工作單位的次數(shù)/外出務(wù)工時(shí)間。

表2 員工的基本情況

數(shù)據(jù)分析

我們以農(nóng)民工流動(dòng)頻率為因變量，以性別、婚姻、教育程度、工齡、年齡、企業(yè)聲譽(yù)、工資待遇、管理者的作風(fēng)、企業(yè)的發(fā)展前景和工作條件為自變量，用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行多元線性回歸分析，結(jié)果如表3所示。

表3 農(nóng)民工流動(dòng)及相關(guān)因素多元線性回歸分析結(jié)果

注：*表示p

可以看出，個(gè)人特質(zhì)因素中，男性和女性，已婚與未婚的農(nóng)民工，在流動(dòng)頻率上都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。這說(shuō)明，相比于女性農(nóng)民工，男性農(nóng)民工有著更高的流動(dòng)頻率，平均要高16.6%的水平；已婚農(nóng)民工與未婚農(nóng)民工相比，其流動(dòng)頻率要低14.6%的水平。就教育程度來(lái)看，其對(duì)流動(dòng)頻率的回歸系數(shù)為0.188，且在5%的水平上通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，顯示出具有較高文化程度的農(nóng)民工，流動(dòng)頻率越高。這可能是因?yàn)榫哂休^高文化程度的農(nóng)民工，有較為明顯的人力資本優(yōu)勢(shì)，可以不斷選擇待遇更為理想的工作，這使得其工作變換較為頻繁。工齡對(duì)流動(dòng)頻率的回歸系數(shù)為0.321，但并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。年齡對(duì)流動(dòng)頻率的回歸系數(shù)為-0.282，且在5%的水平上通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，顯示年齡越大的農(nóng)民工，其流動(dòng)頻率相對(duì)較低。企業(yè)因素中，企業(yè)聲譽(yù)、工資待遇、企業(yè)前景、工作條件均與農(nóng)民工流動(dòng)存在顯著關(guān)系。其中工資待遇和工作條件影響較大，而管理者作風(fēng)則未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，工資待遇較高的農(nóng)民工，追求自身更好發(fā)展而換工可能性越小，他們更愿意在當(dāng)前企業(yè)繼續(xù)做下去，這也使得他們的流動(dòng)頻率相對(duì)較低。

結(jié)論與對(duì)策

本文從農(nóng)民工自身、企業(yè)和社會(huì)三個(gè)層面分析了浙江民營(yíng)制造企業(yè)中農(nóng)民工二次流動(dòng)的原因。研究發(fā)現(xiàn)，男性農(nóng)民工和尚未結(jié)婚的農(nóng)民工流動(dòng)較為頻繁，同時(shí)，教育程度以及年齡與農(nóng)民工二次流動(dòng)之間也存在顯著相關(guān)性，然而工齡和農(nóng)民工的流動(dòng)頻率的關(guān)系并不顯著。同時(shí)，企業(yè)聲譽(yù)、工資待遇、企業(yè)前景、工作條件均與農(nóng)民工流動(dòng)存在顯著關(guān)系，而管理者作風(fēng)與農(nóng)民工流動(dòng)之間的關(guān)系并不顯著。同時(shí)，現(xiàn)行戶(hù)籍制度和社會(huì)保障的缺少與農(nóng)民工二次流動(dòng)之間的關(guān)系極為顯著。

因此，對(duì)于企業(yè)而言，為減少農(nóng)民工的頻繁流動(dòng)，企業(yè)應(yīng)積極改善、提高農(nóng)民工工作條件，適當(dāng)增加農(nóng)民工工資待遇水平，同時(shí)，積極提升企業(yè)形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。從社會(huì)角度來(lái)看，政府應(yīng)積極改革現(xiàn)行戶(hù)籍制度，加大農(nóng)民工社會(huì)保障水平。只有這樣多管齊下，才能降低農(nóng)民工二次流動(dòng)的頻率，鍛煉和塑造一批高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人。

【作者分別為浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授；本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目基金資助，浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：09YJA630148，2009Z29】

【注釋】

①?lài)?yán)善平：“城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中的人員流動(dòng)及其決定機(jī)制―兼析大城市的新二元結(jié)構(gòu)”，《管理世界》，2006年第8期，第8～19頁(yè)。

②李強(qiáng)：“影響中國(guó)城鄉(xiāng)流動(dòng)人口的推力與拉力因素分析”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2003年第1期，第125～138頁(yè)。

③萬(wàn)向東，劉林平，張永宏：“工資福利、權(quán)益保障與外部環(huán)境―珠三角與長(zhǎng)三角外來(lái)工的比較研究”，《管理世界》，2006年第6期，第37～46頁(yè)。

④梁雄軍，林云，邵丹萍：“農(nóng)村勞動(dòng)力二次流動(dòng)的特點(diǎn)、問(wèn)題與對(duì)策―對(duì)浙、閩、津三地外來(lái)務(wù)工者的調(diào)查”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2007年第3期，第13～28頁(yè)。

第9篇：勞動(dòng)力流動(dòng)的意義范文

據(jù)第六次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)約2.6億。人口流動(dòng)在給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)活力的同時(shí)，也在沖擊著中國(guó)原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)文化，并引發(fā)了諸多的社會(huì)問(wèn)題，這無(wú)疑給當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)管理帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。本期策劃我們邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者從不同角度對(duì)其進(jìn)行解讀，探討了人口流動(dòng)的現(xiàn)狀及其未來(lái)趨勢(shì)、人口流動(dòng)中的階層分化問(wèn)題、流動(dòng)人口福利保障、人口流動(dòng)對(duì)流動(dòng)主體（農(nóng)民工）及主要流出區(qū)域（鄉(xiāng)村）的影響等，并從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)中尋求借鑒，以期對(duì)促進(jìn)我國(guó)人口合理有序流動(dòng)，創(chuàng)新社會(huì)管理有所助益。

和平時(shí)期人口流動(dòng)的主要?jiǎng)恿κ墙?jīng)濟(jì)和人口的地區(qū)差距。地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致勞動(dòng)力流向就業(yè)機(jī)會(huì)更好的地區(qū)，人口老化的地區(qū)需要吸引外來(lái)年輕勞動(dòng)力以維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。近年來(lái)，人口流動(dòng)已成為全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展議題中的重要內(nèi)容，中國(guó)的人口流動(dòng)也不例外。

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變化推動(dòng)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，主要是從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)。政策和制度變革放開(kāi)了對(duì)農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工的限制，降低了流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)全球化背景下的沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大和持久的勞動(dòng)力需求；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度、減少了對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求；沿海地區(qū)和大城市在20世紀(jì)90年代最先完成人口轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期的低生育率導(dǎo)致新生勞動(dòng)年齡人口逐漸減少，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)又需要大量年輕勞動(dòng)力；諸多因素共同推動(dòng)了人口的流動(dòng)。人口流動(dòng)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也改變著中國(guó)的人口分布以及流入地和流出地的人口結(jié)構(gòu)。

人口流動(dòng)的規(guī)模與流向

中國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模在改革開(kāi)放后的30多年中持續(xù)增長(zhǎng)，尤其是20世紀(jì)90年代以后增長(zhǎng)速度明顯加快，從1982年的657萬(wàn)人增長(zhǎng)到2010年的2.2億人（圖1），達(dá)到了前所未有的規(guī)模，占全國(guó)總?cè)丝诘?7%左右。上海、廣州和北京等城市的當(dāng)?shù)爻Ｗ【用裰?，約40%是流動(dòng)人口。大部分流動(dòng)人口是從農(nóng)村流動(dòng)到城市的年輕勞動(dòng)力，2010年全國(guó)流動(dòng)人口中約有1.5億人來(lái)自農(nóng)村，省內(nèi)流動(dòng)人口中有54%來(lái)自農(nóng)村，跨省流動(dòng)人口中則有近82%來(lái)自農(nóng)村。迄今為止流動(dòng)人口規(guī)模仍繼續(xù)增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2012年全國(guó)流動(dòng)人口約為2.36億人，比上年末增加669萬(wàn)人。

圖1 中國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模及增長(zhǎng)率，1982～2010年

（資料來(lái)源：根據(jù)歷次全國(guó)人口普查和全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)估算）

中國(guó)人口流動(dòng)的主要趨勢(shì)一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動(dòng)。20世紀(jì)80年代和90年代前期，珠三角地區(qū)吸引了全國(guó)大量勞動(dòng)力流入。廣東省的流入人口規(guī)模至今仍在全國(guó)居首位，東莞、深圳、中山等城市的流入人口數(shù)量已占常住人口的一半以上。不過(guò)，勞動(dòng)力的流動(dòng)方向?qū)?jīng)濟(jì)變化高度敏感，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，人口流動(dòng)的地域特征也發(fā)生了局部性變化。90年代以后，長(zhǎng)三角地區(qū)（包括上海、江蘇、浙江）對(duì)流入人口的吸引力逐漸增強(qiáng)，與珠三角和京津冀共同成為流入人口集中的三大都市圈。21世紀(jì)以來(lái)，長(zhǎng)三角地區(qū)流入人口增長(zhǎng)速度超過(guò)珠三角地區(qū)，其中以浙江流入人口增長(zhǎng)幅度最大。2010年的全國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，流入人口更為集中在珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀三大都市圈。不過(guò)，盡管廣東仍是人口流入最多的省，但對(duì)流入人口的吸引力已明顯弱化。21世紀(jì)的第一個(gè)10年流入人口規(guī)模增長(zhǎng)最快的幾個(gè)城市是上海、北京、天津和蘇州，顯示出這些地區(qū)更為強(qiáng)大的吸引力，人口流入重心已經(jīng)從珠三角北移到長(zhǎng)三角地區(qū)。天津和福建對(duì)流入勞動(dòng)力吸引力顯著增強(qiáng)，顯然與近年來(lái)濱海新區(qū)和閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。

經(jīng)濟(jì)因素是吸引勞動(dòng)力流入的主要因素，城鎮(zhèn)收入水平高和人均GDP高的地區(qū)，更可能成為流入勞動(dòng)力集中的地區(qū)，如2012年人均GDP超過(guò)1萬(wàn)美元的天津、北京、上海、江蘇、內(nèi)蒙古和浙江，除內(nèi)蒙古以區(qū)內(nèi)人口流動(dòng)為主外，其他幾個(gè)地區(qū)都是跨省勞動(dòng)力流入的主要地區(qū)，2005～2010年的省外流入人口幾乎占全國(guó)跨省流入人口的45%（另一個(gè)主要流入省廣東占25%），上海、北京、浙江的人口遷入率高居全國(guó)前三位。經(jīng)濟(jì)因素也是推動(dòng)人口流出的主要因素之一，2005～2010年人口遷出率最高的前三個(gè)省依次是人均GDP較低的安徽、江西、貴州，其他幾個(gè)主要的人口流出地還有河南、湖北、湖南、廣西、四川、重慶?？偟膩?lái)說(shuō)，人口流出地區(qū)幾乎遍布全國(guó)、相對(duì)分散，而人口流入地區(qū)則相對(duì)集中在東部主要經(jīng)濟(jì)中心城市。

人口因素是吸引和推動(dòng)勞動(dòng)力流動(dòng)的另一個(gè)重要因素。有研究發(fā)現(xiàn)，遷出地人口規(guī)模對(duì)人口流動(dòng)的影響（推動(dòng)流出）僅次于遷入地城鎮(zhèn)人均可支配收入（吸引流入）。除了東部農(nóng)村地區(qū)也有人口流出之外，上文列出的主要人口流出省份都是人口較為密集、農(nóng)村人口比重較高的人口大省，而且這些地區(qū)的生育轉(zhuǎn)變較晚、農(nóng)村生育水平相對(duì)較高，因而能夠持續(xù)輸送大量的年輕勞動(dòng)力。東部沿海地區(qū)和主要大城市是中國(guó)最早完成人口轉(zhuǎn)變的地區(qū)，也是最早進(jìn)入人口老齡化的地區(qū)，長(zhǎng)三角一些地區(qū)的人口早在90年代就開(kāi)始負(fù)增長(zhǎng)，這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期無(wú)疑對(duì)外來(lái)年輕勞動(dòng)力有巨大需求，而且需要持續(xù)引入外來(lái)勞動(dòng)力維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

流動(dòng)人口的構(gòu)成及變化

流動(dòng)人口以年輕勞動(dòng)力為主，高度集中在15～30歲這個(gè)年齡段。與國(guó)際上較為常見(jiàn)的流動(dòng)人口年齡模式不同的是，中國(guó)流動(dòng)人口大部分不帶子女，因而15歲以下少年兒童占比極低，進(jìn)而形成了農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題。在過(guò)去30年間規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，流動(dòng)人口的年齡性別構(gòu)成也在發(fā)生變化，這個(gè)群體已不再完全是90年代以前的“打工妹”、“打工仔”，已婚流動(dòng)者比例不斷上升，更多的流動(dòng)者不再是單身一人在城市打拼，而是與配偶子女同在流入地居住。婦女比例在流動(dòng)人口中占了將近一半。沿海城市長(zhǎng)期持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)，面向流動(dòng)人口提供的公共服務(wù)和相關(guān)政策日益改善，越來(lái)越多的打工者停止了鐘擺式的流動(dòng)，在城市中長(zhǎng)期居留不再回到農(nóng)村，流動(dòng)人口的年齡中位數(shù)從1982年的23歲上升到2010年的29歲（即流動(dòng)人口中有一半人在29歲以上）。2010年流動(dòng)人口中離開(kāi)戶(hù)籍地6年以上的占24%，上海和北京的相應(yīng)比例更高達(dá)32%和30%。2000～2010年間，35歲及以上流動(dòng)人口的增長(zhǎng)率遠(yuǎn)高于較低年齡組。因而流動(dòng)人口規(guī)模的擴(kuò)大不完全歸功于新進(jìn)入勞動(dòng)年齡的年輕人。那些早年離家外出的打工者已成為較為穩(wěn)定的城市居民，他們的子女也有很大一部分進(jìn)入城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)，但是這兩代人仍被標(biāo)記為“流動(dòng)人口”或“農(nóng)民工”，盡管很多年輕人生長(zhǎng)在城市、從未務(wù)農(nóng)。

流動(dòng)人口構(gòu)成的另一個(gè)重要變化是受教育水平的快速提高。2010年的省內(nèi)流動(dòng)人口中男性和女性分別有44%和40%受過(guò)高中及以上教育，跨省流動(dòng)人口中的相應(yīng)比例也分別高達(dá)30%和27%，小學(xué)及以下受教育程度的比例顯著下降。流動(dòng)人口受教育水平的提高，一方面歸因于近年來(lái)全國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展普遍提高了青年人口總體的受教育水平，另一方面也說(shuō)明一些地區(qū)通過(guò)提供更好的就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)成功吸引了受教育程度高的年輕人。與之相應(yīng)的變化是，流動(dòng)人口中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例有所上升，從事農(nóng)業(yè)比例大幅度下降。流動(dòng)人口構(gòu)成的變化，將會(huì)影響未來(lái)人口流動(dòng)和居留的變化趨勢(shì)。

人口流動(dòng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)和規(guī)模的影響

大量農(nóng)村年輕勞動(dòng)力流向東南沿海城市，無(wú)疑會(huì)改變流入地和流出地的人口結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模格局。它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口的影響有些在短期內(nèi)明顯可見(jiàn)，有些則是長(zhǎng)期的。

農(nóng)村向城市的人口流動(dòng)無(wú)疑是城市人口增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。中國(guó)大部分城市人口的生育率長(zhǎng)期保持在低于1.5甚至接近1的極低水平，80年代以前積累的人口增長(zhǎng)慣性消失殆盡，人口自然增長(zhǎng)的作用已經(jīng)微乎其微。中國(guó)城鎮(zhèn)居民規(guī)模自2011年起超過(guò)農(nóng)村居民，鄉(xiāng)城流動(dòng)無(wú)疑在其中起到了重要作用。這一現(xiàn)象也可在其他發(fā)展中國(guó)家看到，例如泰國(guó)的鄉(xiāng)城遷移對(duì)城市人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為80%，印度尼西亞為68%。

由于中國(guó)流動(dòng)人口的主要流出地均為人口大省，流出人口對(duì)本地人口規(guī)模的影響遠(yuǎn)不及對(duì)流入地的影響，尤其對(duì)于人口流入相對(duì)集中的京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)，這種影響尤為顯著。北京市在努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展的同時(shí)，力圖控制城市常住人口規(guī)模，結(jié)果則是人口規(guī)模目標(biāo)的不斷突破。

不過(guò)，如果進(jìn)一步考察流入人口對(duì)流入地人口結(jié)構(gòu)的影響，則不難看出年輕勞動(dòng)力的輸入正是這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的。以上海2010年人口形勢(shì)為例（圖2），20～39歲年齡組外來(lái)人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戶(hù)籍人口。外來(lái)人口所帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)不僅在于數(shù)量，更是年齡優(yōu)勢(shì)。正是由于外來(lái)勞動(dòng)力大量補(bǔ)充了本地戶(hù)籍人口在年輕部分的數(shù)量萎縮，才能有效維持上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。從圖2還可看到，上海目前居民中20歲以下人口數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以替換即將退出勞動(dòng)年齡的人口，按照上海目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，未來(lái)還需要源源不斷地引進(jìn)外來(lái)年輕勞動(dòng)力加以補(bǔ)充。上海的情況對(duì)其他很多東部城市都具有代表意義，由于長(zhǎng)期穩(wěn)定的極低生育率，大部分城市人口已經(jīng)先于全國(guó)進(jìn)入老齡化階段，戶(hù)籍勞動(dòng)年齡人口也在老化，如果不引進(jìn)外來(lái)勞動(dòng)力，很難滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求，尤其是對(duì)年輕勞動(dòng)力的需求?？磥?lái)，控制城市人口增長(zhǎng)的最根本辦法，可能是調(diào)整經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和發(fā)展方式、降低對(duì)年輕勞動(dòng)力的需求。

圖2 分性別年齡戶(hù)籍的上海常住人口規(guī)模，2010年（單位：萬(wàn)人）

（資料來(lái)源：上海市統(tǒng)計(jì)局：2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)）

主要受人口流動(dòng)的影響，中國(guó)農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)地區(qū)，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的特征。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)村的年輕人遷往城鎮(zhèn)地區(qū)，使得城鎮(zhèn)地區(qū)的人口老化水平下降，農(nóng)村地區(qū)的老化水平上升。從1982年起，農(nóng)村地區(qū)65歲及以上人口占全部人口的5.0%，略高于城鎮(zhèn)地區(qū)的4.5%。到2000年城鄉(xiāng)差距繼續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)65歲及以上人口占比7.4%，高于城鎮(zhèn)地區(qū)的6.3%。截至2010年，農(nóng)村地區(qū)的老年人口比例已高出城鎮(zhèn)地區(qū)2.3個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化速度的地區(qū)差距也反映了人口流動(dòng)的影響，2000～2010年老齡化速度最快的省份是甘肅（人口老齡化程度增長(zhǎng)率為64.6%），其后依次是黑龍江、貴州、四川、重慶、青海、湖北、陜西、吉林、寧夏、內(nèi)蒙古。老齡化程度增長(zhǎng)最慢的是北京和天津，而上海的人口老齡化程度則在此10年間下降了12.3%，顯然與這些地區(qū)的大量流入年輕勞動(dòng)力有關(guān)。

依據(jù)流動(dòng)人口對(duì)于不同地區(qū)人口老齡化的影響，可將全國(guó)劃分為三類(lèi)地區(qū)：A、受人口流動(dòng)影響老齡化程度得到緩解的省（市、自治區(qū)）共有12個(gè)，其中緩解效果最為顯著的地區(qū)依次為上海、北京、天津、浙江和廣東等主要人口流入地；B、受人口流動(dòng)影響老齡化程度更加嚴(yán)重的?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）共有16個(gè)，其中安徽、江西、四川、重慶和湖南等人口流出大省的人口老齡化程度受勞動(dòng)力流出的影響尤為明顯；C、流動(dòng)人口對(duì)本省人口老齡化影響不大，包括內(nèi)蒙古、吉林、云南等以省內(nèi)人口流動(dòng)為主的地區(qū)。值得注意的是，人口老齡化得到緩解的地區(qū)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而人口老齡化因青年人流出而更為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在老年保障方面的條件也相對(duì)較差，這些地區(qū)農(nóng)村的人口老齡化后果及其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響應(yīng)受到高度重視。

人口流動(dòng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

回顧發(fā)達(dá)國(guó)家和新興國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和近20年的人口遷移流動(dòng)，預(yù)計(jì)中國(guó)人口流動(dòng)還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間，并且不會(huì)在短期內(nèi)縮小規(guī)模。超大城市人口規(guī)模將繼續(xù)增長(zhǎng)，沿海的經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)人口將更為密集，而中西部和東北地區(qū)將由于青年人的持續(xù)流出導(dǎo)致人口老齡化加速。不過(guò)隨著流動(dòng)人口構(gòu)成的變化，可能在流動(dòng)特征方面會(huì)與以往有所不同。

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城市人口比例增長(zhǎng)往往呈“S”型，根據(jù)城鎮(zhèn)化水平和進(jìn)程可以劃分為起步期、加速期、趨緩期和平穩(wěn)期。已基本完成城市化的發(fā)達(dá)國(guó)家，最終的城鎮(zhèn)化水平超過(guò)70%，甚至90%。世界上人口密度高于中國(guó)、城鎮(zhèn)化水平超過(guò)60%，且人口超過(guò)5千萬(wàn)的國(guó)家有德國(guó)、菲律賓、韓國(guó)、日本、意大利和英國(guó)等。美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程歷經(jīng)上百年，美國(guó)高速城市化發(fā)展階段持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)60年。而另一些國(guó)家的城市化過(guò)程則相當(dāng)迅速，如日本和韓國(guó)僅用20年就走完了城市化高速發(fā)展階段。中國(guó)的城鎮(zhèn)化率剛超過(guò)50%，還有很大的發(fā)展空間，正處于高速發(fā)展階段，且還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。農(nóng)村流向城市的勞動(dòng)力是人口城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量，未來(lái)還會(huì)有更多的農(nóng)村人口遷往城市定居或就地成為城市居民。

盡管在國(guó)家的規(guī)劃和政策帶動(dòng)下，近幾年中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，但并不能改變多年形成的區(qū)域梯度格局，東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)地位并未改變，對(duì)年輕勞動(dòng)力的吸引力依然遠(yuǎn)超中西部。而80年代后出生的“新生代”農(nóng)民工，也與上一代有所不同，他們更多人是為了見(jiàn)世面、學(xué)技術(shù)或離開(kāi)農(nóng)村到城市工作，更關(guān)注的是發(fā)展前途和提高技能，而非主要為了掙錢(qián)養(yǎng)家。盡管很多地區(qū)近幾年連續(xù)增加農(nóng)民工的工資，但工資收入并不是這些青年流動(dòng)者考慮的唯一因素。除了更多就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間外，城市中的公共政策、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生活質(zhì)量和社會(huì)文化環(huán)境等，都是吸引青年人的重要條件；為了孩子的教育留在城市，也成為相當(dāng)多年輕流動(dòng)父母選擇在城市中居留的原因。而東部沿海地區(qū)在這些方面無(wú)疑具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。歐洲的跨境移民研究發(fā)現(xiàn)，高素質(zhì)的流動(dòng)者往往在選擇遷入地時(shí)有更多考慮和更高標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)環(huán)境較差的地區(qū)在吸引高素質(zhì)流動(dòng)者時(shí)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。在本地人口老化的趨勢(shì)下，利用各種政策和條件吸引年輕高素質(zhì)的流動(dòng)者已成為歐洲各國(guó)之間的較量。中國(guó)東部沿海地區(qū)對(duì)于高素質(zhì)流動(dòng)者具有更強(qiáng)的吸引力。

人口變化也會(huì)影響未來(lái)人口流動(dòng)走向。在獨(dú)生子女比例較高、較為集中的地區(qū)，年輕人可能會(huì)首先選擇距離較近的城市就業(yè)，或在父母需要時(shí)遷回到離家較近的城市，因而減少跨省流動(dòng)、增加省內(nèi)流動(dòng)。有些地區(qū)如4個(gè)直轄市和遼寧、黑龍江、吉林、江蘇，2005年30歲以下人口中獨(dú)生子女占同齡人比例都超過(guò)40%；四川、浙江、內(nèi)蒙古、山東和湖北的相應(yīng)比例則在30～40%之間。事實(shí)上，2005～2010年間河南已超越四川成為人口流出第一大省，四川的人口變化應(yīng)當(dāng)是影響因素之一。

從對(duì)流動(dòng)人口的需求角度看，東部沿海地區(qū)雖然已經(jīng)人口眾多，但仍需要大量年輕勞動(dòng)力，其主要原因是這些地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)已經(jīng)老化，而且隨著共和國(guó)的同齡人步入老年，老化速度還會(huì)更快。對(duì)于一個(gè)人口而言，年齡結(jié)構(gòu)的調(diào)整只有兩種方法：加法和減法，即通過(guò)出生和遷入增加年輕人，通過(guò)死亡和遷出減少年齡較大的人。從目前發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，這些地區(qū)的生育率長(zhǎng)期走低、沒(méi)有明顯提升，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障的完善，老年人健康狀況日益改善、壽命延長(zhǎng)、死亡率進(jìn)一步下降。因此，當(dāng)?shù)責(zé)o法有效補(bǔ)充年輕人，老年人的遷出也基本不可能。在這種情況下，引入年輕勞動(dòng)力雖然增加了人口數(shù)量，但卻是調(diào)節(jié)人口年齡結(jié)構(gòu)、緩解人口老齡化的唯一方法。

維持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，必然需要與年齡結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的勞動(dòng)力，在年輕勞動(dòng)力需求和人口規(guī)?？刂浦g尋求平衡，也是歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和一些亞洲新興國(guó)家共同面臨的難題。例如新加坡在2013年1月的人口白皮書(shū)中，針對(duì)2025年人口開(kāi)始萎縮的前景，提出鼓勵(lì)結(jié)婚生育、歡迎移民的應(yīng)對(duì)策略，計(jì)劃每年引進(jìn)1.5～2.5萬(wàn)年輕移民。對(duì)于新加坡這個(gè)城市國(guó)家來(lái)說(shuō)，這顯然將會(huì)增加居民數(shù)量、提高人口密度。雖然政府在白皮書(shū)別提出要注意結(jié)構(gòu)和數(shù)量的平衡，會(huì)謹(jǐn)慎控制移民數(shù)量，但還是遭到一些新加坡公民的反對(duì)?？磥?lái)，對(duì)“調(diào)整人口結(jié)構(gòu)就需要做加法、如果不能多生孩子就只能多遷入年輕人”這個(gè)道理，不僅決策者需要有所認(rèn)識(shí)，也需要得到社會(huì)共識(shí)。

討論

在全國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下審視最近20年的人口流動(dòng)形勢(shì)，雖然人口流動(dòng)特征和流動(dòng)人口構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但人口流動(dòng)的區(qū)域模式和總體特征并未發(fā)生根本改變，預(yù)計(jì)未來(lái)也不會(huì)有顯著變化。其根本原因是，人口流動(dòng)主要由經(jīng)濟(jì)和人口因素所決定，也受到地形和氣候等條件的影響，這些因素都具有自身的規(guī)律或相對(duì)的穩(wěn)定性，如沿海城市經(jīng)濟(jì)中心的地位和城市人口老齡化的加速都是可以預(yù)見(jiàn)并基本不可能改變的。即使有各地政府不同政策的努力，無(wú)論是控制、推動(dòng)還是引導(dǎo)，人口流動(dòng)的大格局將不會(huì)發(fā)生突變。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，僅靠政府“一廂情愿”式的數(shù)量調(diào)控和對(duì)準(zhǔn)入門(mén)檻的設(shè)置，都不能阻攔勞動(dòng)力的流入；而當(dāng)勞動(dòng)市場(chǎng)受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑或金融危機(jī)沖擊時(shí)，這些外來(lái)勞動(dòng)力會(huì)很快退出（如2008年以后的西班牙）。中國(guó)一些地區(qū)的“小城鎮(zhèn)化”經(jīng)歷也說(shuō)明沒(méi)有就業(yè)機(jī)會(huì)的城鎮(zhèn)是無(wú)法吸引年輕人的。因此，作為政府應(yīng)當(dāng)放棄違反市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和無(wú)視人口規(guī)律的調(diào)控政策，順應(yīng)大勢(shì)積極采取應(yīng)對(duì)措施。

大城市人口過(guò)分集中，可能會(huì)帶來(lái)環(huán)境污染、交通擁堵等問(wèn)題。為緩解這些矛盾，在政策引導(dǎo)人口合理布局，確保區(qū)域人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，發(fā)達(dá)地區(qū)還有進(jìn)一步作為的空間。流動(dòng)人口分布的集中是產(chǎn)業(yè)布局、資源集中導(dǎo)致的，要使流動(dòng)人口的布局更加合理均衡，就必須依據(jù)生態(tài)、環(huán)境狀況合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使各區(qū)域的發(fā)展走入良性循環(huán)。目前，我國(guó)已形成的三大都市圈（長(zhǎng)江三角洲都市圈、珠江三角洲都市圈、京津冀都市圈）吸收的流動(dòng)人口占到全國(guó)流動(dòng)人口的40%以上，如能繼續(xù)加強(qiáng)大都市的經(jīng)濟(jì)輻射能力，擴(kuò)大輻射范圍，帶領(lǐng)周邊一批中小城市的發(fā)展，既可緩解流動(dòng)人口過(guò)于集中的狀況，也可促進(jìn)人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)之間的良性互動(dòng)。